篇一 拆遷安置工作調(diào)研報告4800字
拆遷安置工作是轉(zhuǎn)型增速的基礎(chǔ)、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年9月下旬以來,區(qū)人大常委會成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)及分工領(lǐng)導(dǎo)帶隊,相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的調(diào)研組,到基層各板塊分別走訪了解情況,并組織建設(shè)、房管、國土、規(guī)劃、民政等相關(guān)職能部門召開座談會聽取意見。現(xiàn)將調(diào)研及思考的有關(guān)情況綜述如下:
一、拆遷安置工作成績顯著
近年來,尤其是今年以來,全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,圍繞項目抓拆遷,關(guān)注民生抓安置,在任務(wù)重、壓力大的情況下,表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài),以前所未有的強(qiáng)度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作,同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至10月底,全區(qū)累計完成拆遷量444萬平方米,安置房建設(shè)項目開工45個,總面積達(dá)421.6萬平方米,為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
1.目標(biāo)明確,認(rèn)識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展,不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成,解決好安置可以促進(jìn)和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一,認(rèn)識高度一致,都把拆遷安置擺上了突出位置,作為當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來,全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路,明確了安置房騰地、重點工程、經(jīng)營性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化,安置工作被放在了更加突出的位置。
2.程序規(guī)范,舉措有力。拆遷工作措施有力,各板塊突出依法操作,按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求,加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度,做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴(yán)密,發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁,不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時,嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策,通過建立工作制度,規(guī)范各項操作程序,做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統(tǒng)一上墻公示,主動接受群眾監(jiān)督;東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會審制度,通過層層把關(guān),確保非住宅拆遷補償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力,順?yīng)時代發(fā)展的潮流,各板塊按照商品房的要求建設(shè)安置房,部分板塊規(guī)劃設(shè)計建設(shè)了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。
3、千方百計,幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題,各板塊動足了腦筋,想盡了辦法,通過挖掘整合各方面資源,盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式,出臺安置房承租辦法,努力緩解安置工作的壓力,并根據(jù)實際情況,落實一批臨時安置房,酌情提高了過渡費標(biāo)準(zhǔn)。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事,給予特別的經(jīng)濟(jì)補貼,開展暑期走訪慰問,向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設(shè)臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措,也得到了群眾的廣泛認(rèn)可和擁護(hù)。
二、拆遷安置工作面臨的困難和問題
調(diào)研中,各板塊及有關(guān)部門針對當(dāng)前拆遷安置工作,也集中反映了一些困難和問題,主要有以下四個方面:
1.安置房建設(shè)有待加快。當(dāng)前,安置房短缺是直接導(dǎo)致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映,安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立,加之用地指標(biāo)收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設(shè)單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設(shè)周期長、質(zhì)量要求高等因素,是導(dǎo)致當(dāng)前安置房建設(shè)遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計有過渡戶12680戶(其中全過渡8865戶,半過渡3815戶),全區(qū)安置房缺口較大,多數(shù)過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到,安置過渡費支出數(shù)額較大,已成為各板塊的重要負(fù)擔(dān)。無論是從加快安置拆遷群眾,還是減輕財政壓力方面考慮,都要求各板塊高度重視,加快安置房的建設(shè)。
2.清點工作有待突破。盡管目前全區(qū)拆遷的總體進(jìn)度較快,但部分項目,由于少數(shù)居民沒有完成拆遷,未能實現(xiàn)項目的整體拆平,也導(dǎo)致了一些優(yōu)質(zhì)的大項目不能快速引進(jìn)落地,對后續(xù)發(fā)展造成了影響。一些即將交地的重點出讓地塊,由于拆遷工作不能按時到位,也將面臨違約風(fēng)險。今年已啟動的121個拆遷項目僅有52個完成清點可交地,占拆遷項目總量的47%。有15個項目因為存在十戶以下居民沒有完成拆遷而沒有最終拆平,已經(jīng)嚴(yán)重影響并制約了我區(qū)項目拆遷工作的整體成效。
3.拆遷工作氛圍有待改善。媒體和社會輿論過度報道時有發(fā)生的拆遷事件,引發(fā)了部分群眾對拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊,國家房屋征收與補償條例即將出臺,在此大環(huán)境下,不可否認(rèn)在一定程度上也造成了我區(qū)拆遷工作人員的“瞻前顧后”、“縮手縮腳”。部分群眾對拆遷補償?shù)钠谕颠^高,也增添了拆遷工作的難度。為此,改善好、營造好區(qū)內(nèi)的拆遷環(huán)境很有必要。
4.騰地利用率有待提高。絕大多數(shù)群眾顧全大局,拆遷易家,為地方建設(shè)發(fā)展騰出了空間,作出了貢獻(xiàn)和犧牲。當(dāng)前,他們對政府拆遷土地的利用建設(shè)充滿了期待。通過近年來對拆遷工作的大力推進(jìn),全區(qū)為加快轉(zhuǎn)型趕超提供了土地資源儲備。從目前掌握的情況看,由于招商選資、項目引進(jìn)工作成效還不夠顯著,對這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高,符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項目入駐不多,拆遷帶來的發(fā)展優(yōu)勢還未能完全凸顯。
三、做好拆遷安置工作的幾點建議
城市建設(shè)發(fā)展的最終目的是讓人民群眾共享城市建設(shè)成果,實現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏。當(dāng)前,全區(qū)各級各部門需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質(zhì)量貫穿于城市拆遷建設(shè)的全過程,做到將改善城市面貌與提高群眾生活質(zhì)量有機(jī)結(jié)合,讓拆遷切實提高人民群眾的幸福指數(shù),使拆遷工作順民意、達(dá)民情、暖民心。
1.立足當(dāng)前,著眼超前,加快高品質(zhì)安置房建設(shè)。隨著城市建設(shè)的深入推進(jìn),安置房建設(shè)將成為當(dāng)前及今后一個時期最大的民生工程。各級各部門應(yīng)高度重視,努力把這項民生工程辦實、辦好。一是加快建設(shè)。以實現(xiàn)“零過渡”為目標(biāo),根據(jù)過渡規(guī)模和拆遷計劃,在做好需求分析和計劃預(yù)測的基礎(chǔ)上,科學(xué)放量安置房規(guī)模,優(yōu)先安排計劃,優(yōu)先保障資金,優(yōu)先配備人員,加快安置房啟動實施,確保安置房建設(shè)逐步還清舊賬,不欠新賬,適度超前。二是提升品質(zhì)。大力推廣東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道把最好的地段用于建設(shè)高品質(zhì)安置房的好做法,優(yōu)先選擇地段好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地塊,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)拆遷安置房,積極引入實力強(qiáng)、品牌優(yōu)、社會責(zé)任感強(qiáng)的優(yōu)秀房地產(chǎn)企業(yè)參與建設(shè)。通過強(qiáng)化設(shè)計,完善社區(qū)環(huán)境、生活服務(wù)、景觀綠化等居住與配套服務(wù)功能,實現(xiàn)安置房建設(shè)品質(zhì)的新提升。三是完善手續(xù)。各板塊應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,超前謀劃,主動銜接,加快辦理安置房建設(shè)有關(guān)手續(xù),務(wù)必做到手續(xù)齊全后方能動工建設(shè)。
2.突出重點,依法操作,確保拆遷安置工作的順利推進(jìn)。做好拆遷安置工作,要突出實施清點、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)這些重點,堅持依法操作,有序推進(jìn)。一是抓好實施清點。繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的工作干勁,勇于攻堅克難,突破工作難點,組織實施好清點工作,力求實現(xiàn)整體拆平,確保一批重大項目的入駐。認(rèn)真分析研究“釘子戶”形成的原因,依法合理利用行政裁決和行政強(qiáng)拆手段,采取一些有效的對策,特別要注重防止一些“釘子戶”抱團(tuán)的情況。二是堅持“凈地”出讓?!懊亍背鲎屢环矫娌焕诓疬w的進(jìn)行,易引發(fā)社會矛盾;另一方面逾期不能完成拆平交地,政府還將面臨地塊出讓違約的風(fēng)險。從加快項目建設(shè)和保障社會穩(wěn)定的角度考慮,倡導(dǎo)國有土地掛牌要堅持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調(diào)研,充分了解基層實際和群眾意愿的基礎(chǔ)上,對當(dāng)前我區(qū)現(xiàn)有的拆遷政策進(jìn)行梳理和完善,從有利于民生的角度出發(fā),盡可能的做到統(tǒng)一,逐步提高補償標(biāo)準(zhǔn),使制定的政策更趨于科學(xué)、合理,易于被廣大群眾所接受。同時,保持政策的平衡性、穩(wěn)定性和連續(xù)性,加強(qiáng)對拆遷政策實施操作的統(tǒng)一管理,把拆遷工作的各個環(huán)節(jié)都置于廣大群眾的監(jiān)督之下,提高拆遷工作的公信力,避免因拆遷不公而引發(fā)矛盾。對于老、弱、病、殘等特殊困難家庭,應(yīng)充分體現(xiàn)政府關(guān)懷,做到依法拆遷、友情操作,全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”,既是維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益的現(xiàn)實需要,也是政府關(guān)注民生、服務(wù)民生的重要舉措。當(dāng)前,要努力通過各項工作的完善,為申請安置房“兩證”辦理創(chuàng)造條件。繼續(xù)以深入開展安置房建設(shè)清理規(guī)范工作為契機(jī),及時完善建設(shè)項目土地、規(guī)劃、建設(shè)、安置等手續(xù),做到在竣工驗收前完成所有手續(xù),確保能夠盡快進(jìn)入辦證程序。針對安置房大修理基金的歸集問題,應(yīng)盡快列出明確計劃逐步加以推進(jìn)。五是高度關(guān)注拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)問題。近年來,東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道等地非住宅拆遷超過了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達(dá)不到入園標(biāo)準(zhǔn),選擇關(guān)閉停產(chǎn)或遷至異地發(fā)展,不少職工不愿隨企業(yè)搬遷,面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據(jù)區(qū)人保局近期在東亭、安鎮(zhèn)街道開展的一項調(diào)查數(shù)據(jù)反映,__年1月份以來,因拆遷企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動關(guān)系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問題需要引起廣泛關(guān)注。同時,拆遷項目的快速推進(jìn),導(dǎo)致不少農(nóng)民放棄土地承包經(jīng)營權(quán),需要高度關(guān)注被征地農(nóng)民就業(yè)工作。區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)通過加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、組織專場招聘、扶持創(chuàng)業(yè)和開發(fā)公益性崗位等途徑,不斷拓寬就業(yè)渠道,努力實現(xiàn)拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。
3.強(qiáng)化宣傳,注重引導(dǎo),營造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進(jìn)的重要保證。當(dāng)前,要高度重視和營造好我區(qū)的拆遷環(huán)境,繼續(xù)通過各種宣傳方式和途徑,突出深化正面宣傳,多宣傳錫山建設(shè)的宏偉藍(lán)圖、拆遷安置的重大意義,以及實施城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略給城市面貌和群眾生活帶來的巨大變化,讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發(fā)展”的觀念深入人心,調(diào)動全區(qū)上下廣泛支持、主動參與、齊心協(xié)力做好這項工作。
4.高端合作,強(qiáng)化招商,努力實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。堅持“三高”原則,加強(qiáng)高端合作和重大項目的招商引進(jìn)工作,積極引進(jìn)符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高、大、新”項目,努力實現(xiàn)趕超發(fā)展的新突破。通過前期的努力,各板塊的專業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)初現(xiàn)雛形。改變當(dāng)前項目落地少,尤其是高端集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項目仍較少的局面,需要長遠(yuǎn)規(guī)劃、合力推動,重點是加強(qiáng)同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作,使得每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快完成具有技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)特色、品牌特征的1-2家龍頭企業(yè)落地,通過這些龍頭企業(yè)進(jìn)一步帶動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展,實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。繼續(xù)發(fā)揮好重點企業(yè)重點項目建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會議等制度的作用,扎實做好項目的各項服務(wù)工作,確保項目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早收益。
5.及早謀劃,加強(qiáng)調(diào)研,加速安置小區(qū)管理的保障跟進(jìn)。隨著拆遷工作的快速推進(jìn),我區(qū)的安置小區(qū)呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢。從調(diào)研中了解到,當(dāng)前拆遷安置過程中,原一個村的村民被分別安置于多個小區(qū)、一個小區(qū)安置多個村村民的現(xiàn)象十分普遍,甚至還存在著跨鎮(zhèn)、跨街道安置的情況。安置小區(qū)普遍存在著房屋出租率高,人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重的實際問題,由于居管分離和社區(qū)管理機(jī)構(gòu)缺失,導(dǎo)致了安置小區(qū)管不了、原村(社區(qū))管不著的局面,形成了社會管理的盲點和死角,也給群眾辦事造成極大不便。目前,全區(qū)各級的工作重心相對都集中在拆遷和安置階段,但對安置以后的管理問題重視程度不夠。各有關(guān)部門和地區(qū)要堅持屬地管理的原則,對于一些符合建居條件的安置小區(qū),通過整合,理順各類關(guān)系,合理制訂安置小區(qū)的建居計劃并加緊實施,盡快建立管理機(jī)構(gòu),打破目前管理真空的局面。同時,兼顧考慮好安置小區(qū)的黨建、群團(tuán)等工作。此外,因大面積拆遷,部分行政村已“名存實亡”,被形象的稱為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產(chǎn)、村民變居民、撤村建居、行政村轉(zhuǎn)化為城市社區(qū)等問題,有關(guān)部門應(yīng)盡快列入議事日程,抓緊研究,妥善處理。
篇二 關(guān)于我區(qū)拆遷安置工作中重點難點問題的調(diào)研報告1950字
近幾年來,我區(qū)的省、市重點工程項目眾多,拆遷安置過程出現(xiàn)了不少問題,由此引起的民間糾紛和群體上訪呈上升趨勢,嚴(yán)重影響我區(qū)社會穩(wěn)定,成為當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容忽視的障礙。因此認(rèn)真研究我區(qū)拆遷安置工作中的熱點難點問題,規(guī)范政府行為,使之在以后的拆遷安置工作中真正做到依法行政,執(zhí)政為民,切實維護(hù)拆遷群眾在城市化進(jìn)程中的實際利益,成為一個具有現(xiàn)實意義的研究課題。我們通過下發(fā)調(diào)查問卷、召開座談會、下村入戶實地調(diào)查等方式,對這一課題進(jìn)行了研究和探討,現(xiàn)將我們一些膚淺的意見匯報如下,供領(lǐng)導(dǎo)們參考。
一、 基本情況
_____區(qū)總面積______方公里,其中農(nóng)村面積______方公里,農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘腳%,是城鄉(xiāng)并存區(qū)。近年來,我區(qū)牢牢抓住市治西遷、_____建設(shè)全面啟動等機(jī)遇,圍繞市委、市政府提出的“一年一個樣,三年大變樣”的奮斗目標(biāo),確立了“舉全區(qū)之力抓城市建設(shè),合萬眾之心建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略,在全區(qū)拋起了新一輪大規(guī)模城市建設(shè)熱潮。從2001年至今,全區(qū)共有省、市、區(qū)重點工程建設(shè)項目_____個,共投入資金_____億元。全區(qū)_____個街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均有城建開發(fā)任務(wù),共開發(fā)征用土地_____多畝,累計拆除房屋約_____萬平方米,拆遷群眾_____戶,其中農(nóng)民_____戶_____人,農(nóng)村拆遷安置量大任務(wù)重。我區(qū)拆遷安置工作在各級各部門的高度重視下,在廣大拆遷戶的理解支持下,總的來說進(jìn)展順利,并創(chuàng)造了、“_____模式”和“_____模式”這樣的好典型。
二、 我區(qū)開展拆遷安置工作中主要經(jīng)驗
拆遷安置工作情況復(fù)雜、矛盾突出、任務(wù)繁重。在工作中,我區(qū)克服種種困難,沖破重重阻撓,取得了一些成績,積累了一些經(jīng)驗。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好拆遷安置工作的保證。拆遷安置工作牽涉面廣,情況錯綜復(fù)雜,沒有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織作保障,工作很難開展,為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量,強(qiáng)化保障措施,一是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制。按照“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一種模式”的工作思路,由一位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個具體項目、一在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下,對該項目的拆遷安置全權(quán)負(fù)責(zé),形成了對拆遷安置工作齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。二是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道制。由于街道的拆遷安置任務(wù)較重,壓力較大,矛盾較多,為減輕街道的壓力,區(qū)委向每個街道派出了2至3名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)拆遷安置工作,及時化解矛盾,解決問題,收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安置遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委、區(qū)政府成立了拆遷安置遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對全區(qū)拆遷安置遺留問題進(jìn)行全面處理,并明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人,提出了處理意見,確定了交辦時間。我區(qū)大部分拆遷安置遺留問題的處理都有了較大的進(jìn)展,為以后的開發(fā)建設(shè)和拆遷安置工作掃清了障礙,夯實了基礎(chǔ)。
3、宣傳到位是搞好拆遷安置工作的基礎(chǔ)。拆遷安置工作是一項政策性很強(qiáng)的工作,加大有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度,引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識和掌握拆遷安置工作有關(guān)政策,正確對待拆遷安置中的矛盾和問題十分必要。在工作中,我區(qū)注重多途徑、多形式、多方位做好有關(guān)政策法律和宣傳工作和拆遷戶的思想工作。
4、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關(guān)鍵。拆遷安置工作事關(guān)每一位拆遷群眾的切身利益,稍有不慎,就會引起矛盾,造成不穩(wěn)定因素,只有嚴(yán)格依法律辦事,才能將矛盾消除在萌萌芽狀態(tài)。一是嚴(yán)格按政策補償,二是嚴(yán)格堅持“三公開”原則三是嚴(yán)格堅持“三帶三包”政策,即帶感情、帶政策、帶拆遷方案,包協(xié)議簽訂、包過渡、包穩(wěn)定。
5、妥善安置是搞好拆遷安置工作的重點。我區(qū)積極主動與相關(guān)部門銜接,全力促進(jìn)農(nóng)民安置用地的落實和農(nóng)民安置房的落實。全區(qū)共核定“兩安”用地總指標(biāo)_____畝,已辦理紅線的安置用地_____畝,另有_____畝正在辦理之中,目前,已搬進(jìn)拆遷戶的農(nóng)民安置小區(qū)達(dá)_個,正在建設(shè)的農(nóng)民安置小區(qū)的_____個。在幾年的拆遷安置工作中,我區(qū)創(chuàng)造了地“_____”和“_____”等成功的安置模式,存在的主要問題
(一)在我區(qū)實際拆遷過程中存在幾個突出問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、少數(shù)干部群眾對拆遷安置的政策了解不夠、理解不透,或者誤解了拆遷安置政策。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對話交流的渠道,作為拆遷主體一方的干部對群眾的疑問不能正確解答,甚至有的干部對群眾反映的問題敷衍塞責(zé),上推下壓,引起群眾的不滿。
2、在拆遷調(diào)查工作中,對補償標(biāo)準(zhǔn)的尺度掌握出現(xiàn)偏差。盡管政府部門按照拆遷政策,制定了統(tǒng)一補償標(biāo)準(zhǔn),但由于對同類房屋的結(jié)構(gòu)、裝修、價格等問題的認(rèn)同上存在差異;對居民建在集體土地上與國有土地上的房屋估價混同;甚至存在個別講人情、論親疏,對拆遷地面積的丈量、拆遷標(biāo)的物的估價不統(tǒng)一,出現(xiàn)個別超面積丈量、超值估價等現(xiàn)象,致使被拆遷人之間相互攀比,引發(fā)矛盾。
3、由于現(xiàn)行的有關(guān)拆遷安置法律規(guī)定的原則性強(qiáng),實際可操作性較差,有些村組制定的村規(guī)民約,有部分違反現(xiàn)行法律政策的規(guī)定,且在發(fā)放拆遷安置補償過程中缺乏透明度,侵犯了被拆遷群眾的合法權(quán)益。
篇三 關(guān)于拆遷安置工作的調(diào)研報告4950字
核心提示城市房屋拆遷安置,被不少業(yè)內(nèi)人士稱為城市建設(shè)的“第一難事”,不僅涉及到千家萬戶的切身利益,影響著城市的建設(shè)發(fā)展,更關(guān)系到社會穩(wěn)定?!痢谅费由於问恰痢林行某菂^(qū)連接××路與××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的主干道,是一項公益性重點建設(shè)工程。該工程(一期)涉及拆遷戶231戶,需拆遷房屋102棟,總建筑面積達(dá)48000平方米。自__年11月正式啟動該工程的拆遷安置工作以來,在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心下,通過各方面的努力,克服了重重困難,至__年5月21日順利完成了拆遷工作,整個過程沒有發(fā)生一起強(qiáng)拆事件,保持了社會的和諧穩(wěn)定,取得了攻破城市建設(shè)拆遷安置這個“堡壘”的全勝。一位曾是“釘子戶”的市民心悅誠服地說:“黨和政府按政策辦事,對我們的合理要求給予了最大限度的滿足,解決了我們的實際困難。加上工作人員反復(fù)苦口婆心地做我們的思想工作,要是再不配合,就太沒良心了!”××路延伸工程的順利拆遷書寫了××破解城市拆遷安置難題的精彩一筆。/>;
一、拆遷背景
“拆遷難,乃天下第一難”,從政府工作的角度來講,這已經(jīng)是一個共識。之所以說它難,一方面在于拆遷工作是服務(wù)于城市建設(shè)的需要,而城市建設(shè)項目的實施又有時間進(jìn)度上的要求,容不得無限期地拖延;另一方面,拆遷工作又受到被拆遷人的利益要求的制約,每一次拆遷都往往涉及幾十家、幾百家住戶,只要有幾戶,甚至一戶不肯搬遷,拆遷的進(jìn)度就會大大地被延誤。由于一些輿論對被拆遷戶利益的關(guān)注,老百姓對拆遷政策的誤解,認(rèn)為拆遷是你要來拆我,價格由我開,談不攏,你就不能拆,從而給拆遷穩(wěn)定工作帶來一定的難度。
__年6月13日,國務(wù)院公布了《城市房屋拆遷管理條例》(國務(wù)院令第305號),于11月1日起實施。隨后,省、市根據(jù)國務(wù)院文件精神先后制定和出臺了《江西省城市房屋拆遷管理實施辦法》、《××市中心城區(qū)房屋拆遷管理實施細(xì)則》。這些政策法規(guī)的出臺一方面強(qiáng)化了政府管理拆遷的職能,對拆遷程序作了進(jìn)一步的規(guī)范,同時,對城市房屋拆遷補償安置模式也作了較大調(diào)整,規(guī)定拆遷補償、安置可以實行貨幣補償,也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,被拆遷人有權(quán)選擇具體補償形式。
在××路延伸工程拆遷工作啟動以前,對××中心城區(qū)村民的拆遷安置工作基本上是按照劃地自建的方式進(jìn)行,即拆一點、建一片,并且建設(shè)面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過拆遷面積。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,這種隨意安置方式顯現(xiàn)了越來越大的弊端,居民的自建房隨意性大,建筑品位參差不齊,物業(yè)管理無從談起,既影響了城市品位,又無形中增加了城市建設(shè)的成本,浪費了城市寶貴的土地資源,同時還導(dǎo)致了新的“城中村”出現(xiàn),使城市建設(shè)陷入了拆了建、建了又拆的惡性循環(huán)。為了徹底解決這一問題,我市制定了中心城區(qū)發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃,出臺了××中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)“十不準(zhǔn)”,明確規(guī)定中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不允許私人建房,拆遷安置一律實行公寓樓安置。
二、基本情況
1、××路延伸段(一期)拆遷范圍內(nèi)涉及房屋102棟,住戶231戶,涉及500多人,總建筑面積48000平方米。
2、××路延伸段拆遷范圍內(nèi)涉及二條道路。一條是××路由南向北延伸到北外環(huán)路長1300米(一期),再向北延伸跨滬昆高速公路與××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相接長為1000米(二期),全長共2300米,路寬42米;另一條是由××大道由西向東延伸到××路長為891米,路寬26米。二條道路預(yù)算造價約4200萬元。
三、基本作法
1、制定政策,惠民利民。市政府堅持以人為本、讓利于民,以法律法規(guī)為依托,制定出臺了《××市××路延伸工程房屋拆遷補償安置實施方案》,制作了大量的《××路延伸工程拆遷安置宣傳手冊》送戶上門,并對拆遷安置小區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行張榜公示??偟膩砜?,在此次拆遷安置的政策上體現(xiàn)出以下幾個特點:
(一)增加安置方式。尊重居民的傳統(tǒng)習(xí)慣,對人多房少的拆遷戶,經(jīng)居委會、街道辦和協(xié)調(diào)辦審查并公示無異議的,在實行貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式的基礎(chǔ)上, 允許在中心城規(guī)劃區(qū)(72平方公里)外按照“一戶一宅”原則集中劃地自建。
(二)照顧困難群眾利益。對無房戶或戶均建筑面積不足80平方米給予一套不少于80平方米的住房,按地段基準(zhǔn)價結(jié)算差價,僅相當(dāng)于市場價的三分之一。如項家居民小組的五保戶孫錦云老人,其老房子失火被燒毀,一直只身住在一個不足30平方米的房子里。在這次拆遷安置中,補償他一套80平方米的房子,老人對此非常感激。
(三)從優(yōu)安置。房屋實行以一換一的產(chǎn)權(quán)調(diào)換,就近新建公寓樓安置房。一是位置優(yōu)。按照環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的要求,選定黃金地段規(guī)劃建設(shè)安置小區(qū)。此次安置地點的選擇既體現(xiàn)了就地性,又符合城市規(guī)劃要求,即在項家組原住址旁,與市公安局宿舍相鄰一塊空地上。二是政策優(yōu)。對安置房建設(shè)的有關(guān)稅費,政府予以了減免,最大限度地降低了成本。
(四)合理補償。在土地征用上實行同地同價;過渡期限內(nèi)給予每戶每月3元每平方的租房補助費。
(五)合理安排。安置房設(shè)計建筑面積為
80、
100、
20、140平方米,鼓勵拆遷戶選擇多個小套,除用于個人居住外還可用于出租增加收入。
2、干部帶頭,推動拆遷。一是發(fā)揮基層黨員干部的作用。通過調(diào)查摸底,先做好拆遷戶中黨員干部的思想工作,起到以點帶面的效果。__年11月召開拆遷安置動員大會后,項家居民小組的干部項根生積極響應(yīng),第一批簽訂了拆遷安置合同,極大地促進(jìn)了整個工作的開展。二是發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在此次拆遷安置工作過程中,官園街道負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)張家山居委會干部全程參與,幾乎每天都在居民家中做工作,他們?nèi)淌芰瞬簧俨焕斫馊罕姷睦溆錾踔潦侵櫫R,但他們無怨無悔,默默無聞地做好自己的工作,并按“項目化、責(zé)任人、時間表”的方式帶動其他干部工作。三是發(fā)揮黨員干部親戚朋友關(guān)系的影響力。拆遷協(xié)調(diào)辦摸清了拆遷戶的各種社會關(guān)系,通過社會關(guān)系中涉及的黨員干部來進(jìn)一步做工作。如了解到孫家居民小組的孫錦德與名叫謝發(fā)財?shù)膫€體老板私交較好的情況后,街道、居委會的干部找到了謝華財,請他幫助做思想工作,在謝華財?shù)膸椭?,孫錦德很快簽訂了拆遷安置合同。另外,謝華財還幫助做通了在拆遷范圍內(nèi)自己親侄郎的工作,簽訂了拆遷安置合同。
3、健全機(jī)制,依法拆遷。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市城市鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局聶智勝局長任常務(wù)副組長的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)20多名優(yōu)秀干部和專業(yè)技術(shù)人員組成協(xié)調(diào)辦,負(fù)責(zé)拆遷征地、規(guī)劃設(shè)計、政策法規(guī)咨詢等工作。二是完善工作制度。研究制定了《拆遷工作人員職責(zé)》、《拆遷工作人員紀(jì)律》等,規(guī)范拆遷工作人員行為;嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī),委托專業(yè)評估公司對被拆遷房屋進(jìn)行市場化評估,確保拆遷補償客觀公正;建立信訪接待服務(wù)制度,成立了專門的信訪工作組,實行首問負(fù)責(zé)制;建立投訴舉報制度,拆遷指揮機(jī)構(gòu)和拆遷現(xiàn)場都設(shè)立了舉報箱、舉報電話,并指定專人負(fù)責(zé),對每個舉報事項都認(rèn)真辦理并給予明確答復(fù);建立監(jiān)督檢查制度,實行工作例會制。每天上午通報前一天工作進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)的問題及時解決;凡涉及拆遷工作具體問題,放在工作例會上研究,集體作出決定。實行限時辦結(jié)制度,對群眾的合理要求和反映的問題,做到大事小事不過夜,棘手問題現(xiàn)場辦公;實行一站式服務(wù)制度,從丈量、認(rèn)定到補償資金的結(jié)算和兌付,都在拆遷現(xiàn)場進(jìn)行。三是建立聯(lián)動機(jī)制。建立了宜陽新區(qū)、協(xié)調(diào)辦、街道、居委會四級上下聯(lián)動的工作機(jī)制,一級包一級,層層抓落實。特別是所在街道干部分片包干,廣泛參與,密切配合,形成強(qiáng)大工作合力。
4、群眾參與,陽光拆遷。堅持依法、公平、公正、公開的原則,讓被拆遷群眾參與拆遷全過程,保障了被拆遷群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是群眾參與制定拆遷政策。政策出臺前,多次召開由被拆遷群眾代表參加的座談會,反復(fù)征求意見,使政策充分體現(xiàn)民意。二是廣泛宣傳讓群眾知情。通過新聞媒體廣泛宣傳有關(guān)拆遷安置的法律法規(guī)、政策、補償安置標(biāo)準(zhǔn)、工作程序等;拆遷工作隊員分8個組進(jìn)村入戶,做好政策宣傳解釋工作。三是實施陽光操作。在每一份拆遷補償協(xié)議上必須由拆遷公司人員、評估人員、街道、居委會、協(xié)調(diào)辦五方簽字,方可生效。在房屋拆遷估價機(jī)構(gòu)選定、房屋丈量、違法建筑的認(rèn)定、補償數(shù)額及資金兌付、安置地點、安置后生活保障等情況,都必須向社會公示,接受群眾監(jiān)督。如工作人員在丈量拆遷戶孫子生的房屋時,將其梯形結(jié)構(gòu)的房屋按照長方形進(jìn)行了丈量,結(jié)果多出了19平方米,丈量結(jié)果經(jīng)公示收到群眾反映后,協(xié)調(diào)辦及時進(jìn)行了糾正。
5、真情服務(wù),和諧拆遷。各級拆遷工作人員充分理解被拆遷群眾為城市發(fā)展所作出的犧牲和貢獻(xiàn),做到親情拆遷、和諧拆遷,確保每戶群眾自愿拆遷。一是深入細(xì)致地做好思想工作。拆遷工作啟動前后,領(lǐng)導(dǎo)小組成員多次深入到徐洪順等拆遷戶家里促膝談心、宣傳政策、關(guān)心民意、了解民情,受到群眾的歡迎和好評。在動遷過程中,大家一方面耐心細(xì)致的做好政策宣傳解釋,另一方面注重講究方式方法,通過采取交友法、算賬法(算補償面積賬、補償價格賬、環(huán)境改善賬、生活質(zhì)量賬)等,有效地消除了被拆遷群眾的疑慮,營造了廣大被拆遷群眾積極配合、主動參與的良好局面。二是在原則范圍內(nèi)讓群眾利益最大化。在制訂《××路延伸工程房屋拆遷補償安置實施方案》的基礎(chǔ)上,通過《會議紀(jì)要》的形式出臺了15條補充規(guī)定,主要針對群眾反映的封閉陽臺面積計算、房屋補差、子女分戶、無房戶的認(rèn)定、獎勵政策、社保等問題,在原則允許的范圍內(nèi)制訂了相應(yīng)的解決辦法,為被拆遷群眾全方位提供拆遷服務(wù)。針對孤老、殘疾、弱智、重病患者等困難群體的實際情況,工作人員實行上門服務(wù),幫助聯(lián)系周轉(zhuǎn)房、組織義務(wù)搬家、代辦拆遷安置手續(xù)等。
四、幾點啟示
近年來,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,城市開發(fā)建設(shè)拆遷安置難已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中帶有普遍性的問題,也成為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的一大難題?!痢谅费由旃こ滩疬w安置工作規(guī)模大、涉及人數(shù)多。在這種情況下,該工程拆遷安置工作能平穩(wěn)和諧推進(jìn),其做法給我們以下啟示:
1、牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想,是實現(xiàn)和諧拆遷的根本?!痢谅费由旃こ探ㄔO(shè)項目旨在提升城市品位、改善人居環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量,這是全市人民期盼多年的事情。城市建設(shè)拆遷是一項政策性很強(qiáng)的工作,必須牢牢堅持以人為本的指導(dǎo)思想,切實把為人民謀福祉、提高群眾生活質(zhì)量作為工作的出發(fā)點和落腳點,真心實意地把拆遷安置作為造福百姓的解困工程和民心工程,從而贏得群眾的理解和支持,形成和諧穩(wěn)定的局面。
2、最大限度地維護(hù)群眾利益,是實現(xiàn)和諧拆遷的核心。在拆遷安置中始終把群眾利益放在首位,堅持利民惠民的原則,從政策措施的制定、具體拆遷的實施,到被拆遷群眾的安置,處處為群眾考慮、讓群眾滿意,使人民群眾充分享受發(fā)展成果。實踐表明,只要各級黨委、政府本著最大限度維護(hù)群眾利益的立場去想問題、辦事情,合理補償他們因拆遷而受到的損失,認(rèn)真解決他們在拆遷中遇到的困難,保障他們的合法權(quán)益,再棘手的難題也能破解,再復(fù)雜的矛盾也能解決,再困難的事情也能辦好。
3、發(fā)揮基層優(yōu)勢,充分依靠群眾,是實現(xiàn)和諧拆遷的關(guān)鍵。黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心。在拆遷工作中,發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,這是我們黨的執(zhí)政地位所決定的。群眾是城市建設(shè)的主體和直接受益者。做好拆遷安置工作,必須堅持群眾路線,充分相信群眾,依靠群眾,把道理說明白,把政策講清楚,把思想理順暢,把工作做細(xì)致,拆遷工作就一定會得到群眾的理解、支持和擁護(hù)。
4、真心實意為群眾服務(wù),是實現(xiàn)和諧拆遷的基礎(chǔ)。在拆遷中堅持親情拆遷,充分考慮群眾意愿,想群眾之所想,急群眾之所急,辦群眾之所需,為群眾提供全方位的服務(wù)。拆遷工作隊員與被拆遷群眾交朋友,把拆遷群眾當(dāng)成親人,視群眾的困難為自己的困難,熱情關(guān)愛、熱心幫助、熱誠打動,從而化解了矛盾、拉近了距離、消除了對立,營造了和諧感人的拆遷局面。實踐證明,立黨為公、執(zhí)政為民,必須實實在在地落實到各項具體工作中。只要懷著對人民群眾的深厚感情,真正為人民群眾謀利益,諸如城市建設(shè)拆遷、土地征用等矛盾多、困難大的工作,就能得到群眾的充分理解和支持,確保在發(fā)展中始終保持和諧穩(wěn)定的局面。
5、依法行政、規(guī)范運作,是實現(xiàn)和諧拆遷的保證。嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),充分維護(hù)被拆遷群眾權(quán)益。從拆遷決策、政策制定及建章立制到工作落實,從拆遷全過程到各個環(huán)節(jié),始終貫徹公開、公平、公正原則,做到依法依規(guī)、陽光透明、合理規(guī)范,確保了被拆遷群眾的合法權(quán)益。
篇四 安置房建設(shè)及拆遷安置工作調(diào)研報告3000字
安置房建設(shè)及拆遷安置工作調(diào)研報告
近年來,隨著城市化發(fā)展的的快速推進(jìn),我區(qū)進(jìn)入了快拆大建的高速期,使我區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。經(jīng)過幾年來的持續(xù)建設(shè)發(fā)展,一批高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的道橋逐步建成,各類建設(shè)大廈拔地而起,重點片區(qū)改造和地塊開發(fā)加快推進(jìn),蠡湖新城和太湖新城建設(shè)初具規(guī)?!ぁぁぁぁぁ?。城市建設(shè)的推進(jìn),也帶來了巨大的拆遷量,20__年至20__年,全區(qū)共拆除各類建筑1098萬㎡,其中集土住宅3.1萬戶,拆除總面積585萬㎡。有拆遷就有建設(shè)和安置,下面圍繞如何按科學(xué)發(fā)展觀的要求,既好又快地做好安置房建設(shè)和安置工作作一些探討。
一、全區(qū)安置房建設(shè)及安置總體情況
據(jù)初步統(tǒng)計,至20__年底,我區(qū)拆遷安置房累計開工1058萬㎡,累計竣工678萬㎡,累計安置拆遷戶21518戶,30515套,327萬㎡。其中05年開工102萬㎡,竣工91萬㎡,安置2365戶,35萬㎡,全過渡戶2710戶﹔06年開工181萬㎡,竣工99萬㎡,安置3645戶,52萬㎡,全過渡戶5588戶﹔07年開工309萬㎡,竣工153萬㎡,安置4076戶,66萬㎡,全過渡戶9495戶﹔08年開工307萬㎡,竣工211萬㎡,安置6045戶,94萬㎡,全過渡戶16224戶(以上全過渡戶不包括國土拆遷)。由以上數(shù)據(jù)看出近幾年來,安置房開、竣工數(shù)逐年快速上升,過渡戶也不斷快速增長。至08年底通過市級安置審批5697戶,9651套,104萬㎡,辦理房產(chǎn)證1279戶,土地證729戶??偟陌仓脤徟ㄟ^率不高(08年安置審批達(dá)50萬㎡,占?xì)v年一半),辦證率就更低了,只有四個街道辦好了很少一批產(chǎn)權(quán)證。
二、全區(qū)安置房建設(shè)及安置中存在的主要問題
目前,安置房建設(shè)及安置各個環(huán)節(jié)存有諸多問題和制約因素,歸納起來主要有:
1、拆遷安置不能平衡,過渡戶數(shù)不斷增加
⑴ 拆建速度不相匹配是根本原因。近年來拆遷總量和速度明顯快于建設(shè)總量和速度,一方面對開拆項目準(zhǔn)備和認(rèn)識不足,缺少超前謀劃和提前建設(shè)的意識,突然間落實下來的拆遷項目又是限時要求完成拆遷,常常是先拆后建,甚至是先拆遷后騰地再建設(shè),導(dǎo)致安置房建設(shè)大大落后于拆遷,常常是一年落后,三年被動。另一方面,一個項目從開拆到拆平一般只需二個月,而用來安置的安置房建設(shè)從辦理前期手續(xù)到建成安置少則一年有余多則二年半,如不超前建設(shè),必定產(chǎn)生過渡。
⑵ 建設(shè)前期準(zhǔn)備不足是重要障礙。安置房建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,開工前必須辦理建設(shè)計劃審批、立項、定點、設(shè)計、審圖、招投標(biāo)等一系列手續(xù),期間還須辦理規(guī)劃、環(huán)保、國土、消防專項審批,大都還要進(jìn)行騰地拆遷,由于不能統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)時須,時常導(dǎo)致卡在某個節(jié)點,遲遲開不了工,例如建設(shè)計劃沒辦理、設(shè)計方案沒審批、騰地不及時等,其實有些工作大可提前落實,以備隨時開工。
⑶ 建設(shè)資金十分緊張是主要瓶頸。安置房建設(shè)需要大量資金,由于對上資金落實不能及時到位,按市拆遷補償費用結(jié)算協(xié)議所定標(biāo)準(zhǔn)(多層1400元/㎡,小高層1650元/㎡,高層1980元/㎡)與實際拆遷建設(shè)成本差距很大,一般要逆差500-800元/㎡,有的開發(fā)區(qū)還要自籌資金用于拆遷安置,通常拆一戶(按200㎡算)拆安資金為45~55萬,幾年積累下來使基層政府資金嚴(yán)重不足,進(jìn)而影響安置房建設(shè)進(jìn)度。
⑷ 施工隊伍良莠不齊是制約因素。由于城市建設(shè)的急劇擴(kuò)張,到處是一個個大工地,建設(shè)需求量十分巨大,一些實力差、水平低的施工單位也千方百計搶得了一些安置房建設(shè)任務(wù),但由于墊資壓力大,管理水平低,使其不堪重負(fù),時常是做做停停,既影響進(jìn)度又影響質(zhì)量。
2、建設(shè)成本日益增大,資金平衡難度增加。
⑴ 專業(yè)管理水平不夠。安置房建設(shè)工程管理是一項技術(shù)性很強(qiáng)的工作,不少建設(shè)單位管理人員普遍專業(yè)水平不高,專注程度不強(qiáng),思考謀劃不深,成本控制不專,造成建設(shè)成本相應(yīng)增加。
⑵ 建設(shè)要求不斷提高。由于國家建設(shè)規(guī)范要求越來越高,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高,使安置房建設(shè)成本水漲船高。例如混凝土板厚最小從10厘米提高到12厘米,外墻采用保溫墻面,外窗采用保溫窗,墻體禁止使用粘土磚,12層以下采用太陽能等,以及安置區(qū)景觀要求、造型要求、智能化要求等也相應(yīng)提高,都使建設(shè)成本增加不少。
⑶ 建材價格快速上漲。由于鋼材、砼等建材近些年總體上漲速度較快,室外工程的水、電、氣相應(yīng)規(guī)費和建設(shè)費也不斷提高,導(dǎo)致安置房建設(shè)成本剛性增加較大。
⑷ 其它相關(guān)影響因素。由于現(xiàn)在安置小區(qū)一般都要求建相應(yīng)量的人防、車庫、學(xué)校等配套項目,這些項目收益很小,投入很大,導(dǎo)致建設(shè)成本相應(yīng)增加。目前安置房建設(shè)大都采用建筑商墊資代建,無形中增加了建設(shè)方的財務(wù)成本。由于工地太多民工緊缺,同時物價指數(shù)上漲,使人工費也在不斷上漲。
3、審核辦證相對滯后,潛在矛盾日益凸現(xiàn)。
被拆遷戶所拆房屋大都有證,而安置房辦證率低,日積月累造成群眾意見較大。究其原因,安置審核中基礎(chǔ)資料不齊是造成安置審核滯后的主要原因,在住宅拆遷中,未能統(tǒng)籌考慮后期安置工作并及時收齊安置審批所需原始資料,導(dǎo)致安置審核無法正常進(jìn)行;部分街道把關(guān)不嚴(yán),拆遷中實際安置面積超過政策允許,安置面積過多,造成審核通不過;另外各種產(chǎn)權(quán)變更、分割中未按要求簽字或辦理公證導(dǎo)致無法審核。
房產(chǎn)證辦證中主要問題是基本建設(shè)法定手續(xù)不全,造成項目無法竣工備案;大修理基金及電梯維護(hù)費沒有計入結(jié)算成本中,拆遷戶和基層政府都不愿繳納,影響辦證;產(chǎn)權(quán)人變更需交費公證,群眾不愿接受;被拆遷戶產(chǎn)證和建房手續(xù)不齊等。
三、應(yīng)對目前問題的相關(guān)對策和思考。
1、規(guī)劃建設(shè)適度超前,全力壓降過渡戶數(shù)
安置房規(guī)劃建設(shè)中要有超前意識,一方面要從造型、戶型、景觀、配套等多個方面超前規(guī)劃,提升建設(shè)檔次。拆是為了建,但建不是為了拆,把安置房當(dāng)作自己的房子來建設(shè)。另一方面面對拆建時間差的現(xiàn)象,要從早建多建快建出發(fā),提前做好建設(shè)前期準(zhǔn)備工作,圍繞拆安匹配的原則先建后拆,至少也要邊建邊拆,再也不能先拆后建,逐步減少過渡戶。
2、多方籌集建設(shè)資金,盡力控制建設(shè)成本
⑴ 多方建立融資平臺,確保建設(shè)資金到位,也可采取bt制等代建方式,減輕眼前支付壓力,使安置房得以順利建設(shè),減少過渡費的支付。
⑵ 從強(qiáng)化管理入手,做到優(yōu)化設(shè)計、集約利用土地、合理建設(shè)配套面積,切實執(zhí)行工程招投標(biāo)、政府采購、跟蹤審計等程序,規(guī)范合同簽訂、工程簽證,用規(guī)范有序的管理制度來降低不必要的支出。
⑶ 積極爭取調(diào)整協(xié)議結(jié)算標(biāo)準(zhǔn),要爭取考慮人工費、材料費上漲后建設(shè)成本上漲因素,逐年按實提高與市級結(jié)算標(biāo)準(zhǔn),增加大修理基金和電梯維修基金結(jié)算內(nèi)容。
⑷ 嚴(yán)格公平執(zhí)行拆遷政策,嚴(yán)控超面積購買,提高超買價格,嚴(yán)控拆遷認(rèn)定面積,嚴(yán)控評估補償標(biāo)準(zhǔn),以此減少不合理支出。
3、主動銜接審核辦證,協(xié)調(diào)解決歷史難題
在審核辦證過程中,各基層單位要搭建專業(yè)工作機(jī)構(gòu),梳理資料,排查難點,找出問題癥結(jié),研究解決問題的方案。經(jīng)辦人員要積極對下溝通,對上銜接,分析整合解決問題的辦法,區(qū)主管部門要全力協(xié)調(diào),積極對上爭取政策,在實事求是的原則下,尊重事實、兼顧歷史、簡化程序、按實解決目前審核辦證中的難題。
4、精心組織全力實施,完成各項工作任務(wù)
面對目前安置房建設(shè)資金壓力大,建設(shè)周期長,管理水平低,拆安匹配難,審核辦證慢等制約難題,需要上下各級精心組織,周密部署,積極實施,扎實推進(jìn),圍繞“超前建設(shè)、放量開工、市場運作、提升水平”的總體要求,以加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo),以一流規(guī)劃引領(lǐng)一流建設(shè),以拆安匹配基本零過渡為原則,全力實施好安置房建設(shè)。面對09年開工確保200萬㎡,力爭300萬㎡,竣工確保230萬㎡,力爭300萬㎡的目標(biāo)任務(wù),區(qū)主管部門要年初做好任務(wù)分解,年中做好監(jiān)督指導(dǎo),年終做好考核評比,由此確保任務(wù)落實到實處。
篇五 關(guān)于我區(qū)拆遷安置工作重點難點問題的調(diào)研報告1950字
關(guān)于我區(qū)拆遷安置工作重點難點問題的調(diào)研報告
關(guān)于我區(qū)拆遷安置工作中重點難點問題的調(diào)研報告近幾年來,我區(qū)的省、市重點工程項目眾多,拆遷安置過程出現(xiàn)了不少問題,由此引起的民間糾紛和群體上訪呈上升趨勢,嚴(yán)重影響我區(qū)社會穩(wěn)定,成為當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容忽視的障礙。因此認(rèn)真研究我區(qū)拆遷安置工作中的熱點難點問題,規(guī)范政府行為,使之在以后的拆遷安置工作中真正做到依法行政,執(zhí)政為民,切實維護(hù)拆遷群眾在城市化進(jìn)程中的實際利益,成為一個具有現(xiàn)實意義的研究課題。
我們通過下發(fā)調(diào)查問卷、召開座談會、下村入戶實地調(diào)查等方式,對這一課題進(jìn)行了研究和探討,現(xiàn)將我們一些膚淺的意見匯報如下,供領(lǐng)導(dǎo)們參考。
一、基本情況_____總面積______方公里,其中農(nóng)村面積______方公里,農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘腳____,是城鄉(xiāng)并存區(qū)。近年來,我區(qū)牢牢抓住_____、_____建設(shè)全面啟動等機(jī)遇,圍繞市委、市政府提出的“__________”的奮斗目標(biāo),確立了“_________________________”的發(fā)展戰(zhàn)略,在全區(qū)拋起了新一輪大規(guī)模城市建設(shè)熱潮。
從20__年至今,全區(qū)共有省、市、區(qū)重點工程建設(shè)項目_____個,共投入資金_____億元。全區(qū)_____個街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均有城建開發(fā)任務(wù),共開發(fā)征用土地_____多畝,累計拆除房屋約_____萬平方米,拆遷群眾_____戶,其中農(nóng)民_____戶_____人,農(nóng)村拆遷安置量大任務(wù)重。
我區(qū)拆遷安置工作在各級各部門的高度重視下,在廣大拆遷戶的理解支持下,總的來說進(jìn)展順利,并創(chuàng)造了、“______”和“______”這樣的好典型。
二、我區(qū)開展拆遷安置工作中主要經(jīng)驗拆遷安置工作情況復(fù)雜、矛盾突出、任務(wù)繁重。在工作中,我區(qū)克服種種困難,沖破重重阻撓,取得了一些成績,積累了一些經(jīng)驗。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好拆遷安置工作的保證。拆遷安置工作牽涉面廣,情況錯綜復(fù)雜,沒有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織作保障,工作很難開展,為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量,強(qiáng)化保障措施,一是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制。
按照“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一種模式”的工作思路,由一位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個具體項目、一在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下,對該項目的拆遷安置全權(quán)負(fù)責(zé),形成了對拆遷安置工作齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。二是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道制。
由于街道的拆遷安置任務(wù)較重,壓力較大,矛盾較多,為減輕街道的壓力,區(qū)委向每個街道派出了2至3名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)拆遷安置工作,及時化解矛盾,解決問題,收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安置遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組。
區(qū)委、區(qū)政府成立了拆遷安置遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對全區(qū)拆遷安置遺留問題進(jìn)行全面處理,并明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人,提出了處理意見,確定了交辦時間。我區(qū)大部分拆遷安置遺留問題的處理都有了較大的進(jìn)展,為以后的開發(fā)建設(shè)和拆遷安置工作掃清了障礙,夯實了基礎(chǔ)。
3、宣傳到位是搞好拆遷安置工作的基礎(chǔ)。拆遷安置工作是一項政策性很強(qiáng)的工作,加大有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度,引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識和掌握拆遷安置工作有關(guān)政策,正確對待拆遷安置中的矛盾和問題十分必要。
在工作中,我區(qū)注重多途徑、多形式、多方位做好有關(guān)政策法律和宣傳工作和拆遷戶的思想工作。
4、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關(guān)鍵。拆遷安置工作事關(guān)每一位拆遷群眾的切身利益,稍有不慎,就會引起矛盾,造成不穩(wěn)定因素,只有嚴(yán)格依法律辦事,才能將矛盾消除在萌萌芽狀態(tài)。
一是嚴(yán)格按政策補償,二是嚴(yán)格堅持“三公開”原則三是嚴(yán)格堅持“三帶三包”政策,即帶感情、帶政策、帶拆遷方案,包協(xié)議簽訂、包過渡、包穩(wěn)定。
5、妥善安置是搞好拆遷安置工作的重點。我區(qū)積極主動與相關(guān)部門銜接,全力促進(jìn)農(nóng)民安置用地的落實和農(nóng)民安置房的落實。
全區(qū)共核定“兩安”用地總指標(biāo)18255畝,已辦理紅線的安置用地_____畝,另有_____畝正在辦理之中,目前,已搬進(jìn)拆遷戶的農(nóng)民安置小區(qū)達(dá)_____個,正在建設(shè)的農(nóng)民安置小區(qū)的_____個。在幾年的拆遷安置工作中,我區(qū)創(chuàng)造了地“_____”和“_____”等成功的安置模式,存在的主要問題
(一)在我區(qū)實際拆遷過程中存在幾個突出問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、少數(shù)干部群眾對拆遷安置的政策了解不夠、理解不透,或者誤解了拆遷安置政策。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對話交流的渠道,作為拆遷主體一方的干部對群眾的疑問不能正確解答,甚至有的干部對群眾反映的問題敷衍塞責(zé),上推下壓,引起群眾的不滿。
2、在拆遷調(diào)查工作中,對補償標(biāo)準(zhǔn)的尺度掌握出現(xiàn)偏差。盡管政府部門按照拆遷政策,制定了統(tǒng)一補償標(biāo)準(zhǔn),但由于對同類房屋的結(jié)構(gòu)、裝修、價格等問題的認(rèn)同上存在差異;對居民建在集體土地上與國有土地上的房屋估價混同;甚至存在個別講人情、論親疏,對拆遷地面積的丈量、拆遷標(biāo)的物的估價不統(tǒng)一,出現(xiàn)個別超面積丈量、超值估價等現(xiàn)象,致使被拆遷人之間相互攀比,引發(fā)矛盾。
3、由于現(xiàn)行的有關(guān)拆遷安置法律規(guī)定的原則性強(qiáng),實際可操作性較差,有些村組制定的村規(guī)民約,有部分違反現(xiàn)行法律政策的規(guī)定,且在發(fā)放拆遷安置補償過程中缺乏透明度,侵犯了被拆遷群眾的合法權(quán)益。
篇六 上饒縣征地拆遷安置工作情況報告1950字
認(rèn)真做好征地拆遷安置工作,切實維護(hù)群眾切身利益,是保障工業(yè)化、城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)的重要關(guān)健。近年來,上饒縣隨著工業(yè)園區(qū)的快速推進(jìn)和國家、省、市、縣重點工程的大力實施,征地拆遷安置工作任務(wù)十分繁重。2023年7月1日以來,全縣共報批征用土地147.2公頃,其中耕地數(shù)55.3公頃,非耕地數(shù)91.9公頃;拆遷房屋面積5.5萬平方米,涉及住房戶171戶;安置被拆遷戶152戶,安置總面積為3.1萬平方米。在征地拆遷安置工作中,我們始終依法征用土地,規(guī)范拆遷行為,組織實施保障失地農(nóng)民利益“七條渠道”,保證征地、拆遷補償費按時足額到位,妥善安置失地農(nóng)民和被拆遷戶,贏得了群眾的理解和支持。雖然有部分群眾上訪,但總體上我縣征地、拆遷、安置工作平穩(wěn)、健康,工作措施積極、穩(wěn)妥。
具體做法是:
一、堅持一個根本。即在推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中,堅持以維護(hù)群眾利益為根本,不以犧牲群眾利益為代價,千方百計讓他們分享到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的實惠。土地征用做到即征即付,房屋拆遷做到即拆即付。征地拆遷工作做到“四不”:拆遷戶安置不及時的不拆遷;拆遷資金不到位的不拆遷;周轉(zhuǎn)資金不到位的不拆遷;拆遷程序不符合規(guī)定的不拆遷。同時,更把系統(tǒng)性解決農(nóng)民失地后、居農(nóng)拆遷后的安置問題置為重中之重,作為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容,充分考慮照顧失地農(nóng)民的近期、中期和遠(yuǎn)期利益,創(chuàng)新思路,明確政策,深化措施,配套跟進(jìn),切實保障失地農(nóng)民利益。
二、抓住兩大關(guān)鍵。失地后今后生活靠什么?拆遷后群眾住哪去?這是廣大群眾最為關(guān)心、最為擔(dān)憂的兩大問題,也是做好征地拆遷工作的兩大關(guān)健環(huán)節(jié)。我們從換位思考的角度,思群眾之所思,急群眾之所需,千方百計解除群眾的后顧之憂。一是加大就業(yè)指導(dǎo)力度,增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)型能力。其一,加大就業(yè)培訓(xùn),努力增強(qiáng)就業(yè)能力。免費向失地農(nóng)民提供用工信息,免費提供就業(yè)培訓(xùn)。已舉辦8期13個工種的失地農(nóng)民專場培訓(xùn)班,培訓(xùn)1400多人次;積極收集發(fā)布縣內(nèi)外企業(yè)用工信息,推薦5702名失地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)。其二,積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),大力增加就業(yè)崗位。狠抓入園企業(yè)開工投產(chǎn),優(yōu)先安置失地農(nóng)民進(jìn)園務(wù)工,共安置1659名失地農(nóng)民就業(yè)。其三,規(guī)劃建設(shè)功能性項目,建立保證長效回報機(jī)制。積極鼓勵行政村或村民個人參與農(nóng)貿(mào)市場、商品交易市場、賓館、酒店等功能性項目建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在5個拆遷安置小區(qū)內(nèi)興建集貿(mào)市場,優(yōu)先安排失地農(nóng)民的經(jīng)營攤位,從而保證失地農(nóng)民長效回報。其四,實施扶助工程,鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。對失地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的,比照城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策,核發(fā)《上饒縣失地農(nóng)民再就業(yè)優(yōu)惠證》??上硎?年內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加等優(yōu)惠,并免交管理類、登記類和證照類所涉及的20個部門共63項行政事業(yè)性收費。全縣現(xiàn)已為失地農(nóng)民辦理再就業(yè)優(yōu)惠證1612份,實現(xiàn)自謀職業(yè)的失地農(nóng)民有1045人。二是多種渠道安置,滿足城市拆遷需要。按照“政府引導(dǎo)、市場運作”思路,根據(jù)縣城建設(shè)總體規(guī)劃,規(guī)劃建設(shè)了高松嶺、旭日、前山、上海交大、羅家石等5個被拆遷戶安置小區(qū),相應(yīng)成立由一名副縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的建設(shè)指揮部,組織實施小區(qū)內(nèi)的水、電、路、通訊、閉路電視和土地平整“五通一平”,并在安置小區(qū)內(nèi)規(guī)劃了農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心等功能性項目。5個安置小區(qū)可集中安置被拆遷戶近2000戶,總投資將達(dá)到8000余萬元,現(xiàn)已完成投入6200余萬元,安置被拆遷戶890戶,不僅解決了城市建設(shè)安置問題,而且成為城市拓展的新區(qū)。同時,實行“貨幣補償”、“異地安置”、“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”等多種方式,供被拆遷戶選擇,拓寬安置渠道。
三、推進(jìn)三條保障。一是實行“困有所濟(jì)”。對失地農(nóng)民中喪失勞動能力的,先列入農(nóng)村特困救濟(jì)對象;同時,為完全失去土地的農(nóng)戶辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,推進(jìn)失地農(nóng)民非農(nóng)化。對轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后,符合條件的,列入城市低保對象?,F(xiàn)已為2656戶10638名農(nóng)民辦理了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù),使之成為城鎮(zhèn)居民;轉(zhuǎn)入城市低保的有113戶、257人,年保障金額共131664元;轉(zhuǎn)入農(nóng)村社會救助的有195戶、376人,年救助金共27320元。二是實行“老有所養(yǎng)”。建立失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度,在農(nóng)民自愿的前提下,政府每年從縣本級土地收益中提取不少于10%的資金用于失地農(nóng)民參加社保配套資金,按照1:1的原則,即農(nóng)民繳費多少,政府等額配套多少,吸引和鼓勵失地農(nóng)民參加社會基本養(yǎng)老保險,在女的達(dá)到55周歲、男的達(dá)60周歲時,即可每月到縣社保局領(lǐng)取養(yǎng)老金。對已達(dá)到規(guī)定年齡的失地農(nóng)民,做到當(dāng)月繳費、下月就可享受。目前,全縣失地農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)3386人,覆蓋面達(dá)到60.8%,571人已開始領(lǐng)取養(yǎng)老金,月發(fā)放失地農(nóng)民養(yǎng)老金8萬余元。三是實行“病有所醫(yī)”。建立失地農(nóng)民住院醫(yī)療保險制度,實行失地農(nóng)民個人繳費、縣鄉(xiāng)財政分級配套、當(dāng)年參保當(dāng)年享受、當(dāng)年停保當(dāng)年退出的辦法,已有6477人參加醫(yī)保,67人因病住院報銷醫(yī)藥費10萬余元。