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第1篇社會管理創(chuàng)新調研報告 第2篇公安局學習考察社會管理創(chuàng)新工作調研報告 第3篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作調研報告 第4篇社會管理創(chuàng)新工作調研報告 第5篇婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新調研報告 第6篇組織管理創(chuàng)新與發(fā)展報告 第7篇新時期婦聯(lián)組織如何參與社會管理創(chuàng)新調研報告 第8篇社會管理創(chuàng)新工作現(xiàn)狀調研報告 第9篇2023關于社會管理創(chuàng)新調研報告 第10篇2023交通局社會管理創(chuàng)新工作報告模板 第11篇交通局社會管理創(chuàng)新工作報告模板 第12篇全區(qū)婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新工作情況調研報告 第13篇管理創(chuàng)新調研報告 第14篇公安社會管理創(chuàng)新工作調研報告 第15篇婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新做好新形勢下群眾工作的調研報告
篇一 社會管理創(chuàng)新調研報告
市委宣傳部等同志承擔的十二五發(fā)展省市協(xié)作研究專項計劃社會管理創(chuàng)新研究，對社會管理進行了調查研究，分析了現(xiàn)狀和存在的問題，提出了進一步加強社會管理創(chuàng)新的對策建議。
近年來，市把社會管理創(chuàng)新納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為黨委政府的一項重要工作內容，積極探索，勇于實踐，取得了明顯成效。一是建立社會管理創(chuàng)新機制，開展領導大接訪、部門大下訪、矛盾大調處三大活動，千村萬戶大走訪活動，進行社會穩(wěn)定風險評估、矛盾糾紛雙排查，舉行信訪維穩(wěn)聯(lián)席會議等;二是落實社會管理創(chuàng)新措施，市縣鄉(xiāng)村定期開展排查梳理活動，組織開展積案清理專項行動，全面推行領導包案制度，做到案結事了人和三是搭建社會管理創(chuàng)新載體，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法綜治中心建設，深入開展五星級村(社區(qū))創(chuàng)建活動，扎實推進城中村綜合整治，強化村(社區(qū))兩室一辦建設，全面落實治安中心戶長制度，織密縱向到底、橫向到邊的工作網(wǎng)絡;通過上述社會管理創(chuàng)新，促進了全市社會穩(wěn)定，近幾年全國、全省兩會期間，實現(xiàn)了進京集訪、進京非訪、進京重復訪三個零登記，治安形勢明顯好轉，刑事犯罪率有效降低，公眾安全感提高。
市社會管理創(chuàng)新雖然取得了良好成效，但與群眾的期望和發(fā)展的形勢相比，還是存在一些不足問題，主要是三方面問題：一是社會管理創(chuàng)新理念落后。少數(shù)干部思想認識滯后，認為管理就是官管民，把人民群眾看成是管理的對象，忽視了人民群眾在社會管理中的主體地位。重管理輕服務的現(xiàn)象仍較普遍，少數(shù)部門單位制訂出臺措施，重點考慮如何有利于管控，而較少考慮如何提高服務效能、維護群眾權益，為民作主、替民作主多于讓民作主，由此出現(xiàn)與社會管理創(chuàng)新要求不符的強制型管理、高壓型管理。二是社會管理創(chuàng)新機制僵化。隨著城市化進程的不斷加快，越來越多的農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)，對工作就業(yè)、子女就學、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共服務等方面提出了新的要求;工業(yè)園區(qū)、城中村、拆遷安置區(qū)規(guī)模不斷增大，新經(jīng)濟組織、新社會組織、網(wǎng)絡虛擬社會快速發(fā)展，整個社會呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，但社會管理創(chuàng)新機制沒有建立，基層基礎管理薄弱，出現(xiàn)許多管不住、管不到、管不了、管不好的現(xiàn)象。三是社會管理創(chuàng)新手段陳舊。面對日益變化發(fā)展的經(jīng)濟社會形勢，少數(shù)干部不懂信息技術，不知科學管理，不善做群眾工作，不會處置矛盾，滿足于用老經(jīng)驗、老辦法應付問題，遇事想當然，導致問題越來越多，矛盾越積越大。
社會管理創(chuàng)新要抓好以下三方面工作：
1.樹立正確的社會管理創(chuàng)新理念。促進社會管理創(chuàng)新，要樹立正確的理念，用正確的理念引領、指導社會管理創(chuàng)新工作。要樹立以人為本理念，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，努力實現(xiàn)依法管理、科學管理、人本管理，使人民群眾在社會生活中切實感受社會公平有序、自身權益得到保障、心情自由舒暢，自覺去維護社會的穩(wěn)定。要破除官管民陳舊觀念，確保人民群眾在社會管理中的主體地位，不能單純把人民群眾看成是管理的對象，做到管理與服務并重，制訂出臺措施，不是只考慮如何有利于管控，而是著重考慮如何提高服務效能、維護群眾權益、多讓民作主，少出現(xiàn)為民作主、替民作主、強制型管理、高壓型管理等明顯落后于時代的陳舊做法。
2.明確社會管理創(chuàng)新的目標任務。只有明確社會管理創(chuàng)新的目標任務，方向清、任務明，才能有的放矢做好社會管理創(chuàng)新的具體工作。社會管理創(chuàng)新是要最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素;著眼于促進社會進步，提高社會文明水平，把維護社會秩序穩(wěn)定同激發(fā)社會活力有機地結合起來，努力營造既安定有序又充滿活力的良好局面;而不是要不惜一切代價、不計一切后果來維持社會穩(wěn)定，更不是要把人管死，把社會管成一潭死水。明確了社會管理創(chuàng)新的目標任務，我們在出臺措施、開展實際工作中，必須毫不動搖地堅持人的主體地位，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，調動社會一切積極因素，凝聚全社會的智慧和力量，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，形成全社會共同參與的協(xié)同治理格局，促進社會步入和諧發(fā)展良性循環(huán)的軌道。
3.深化社會管理創(chuàng)新的機制與手段。深化社會管理創(chuàng)新機制，要健全、完善、規(guī)范相關法規(guī)和制度，解決好權、責、利的統(tǒng)一，切實做到有法可依、良法善治、真誠服務，推進社會管理創(chuàng)新深入發(fā)展。要突出抓好人的服務與管理，著力提升管理和服務水平，強化社會公共事務的管理，有效調處社會矛盾，維護各方各類群體的合法權益。要抓好基層基礎工作，加強社區(qū)(村)服務，強化居(村)民自治，營造寬容關愛的社會環(huán)境，促進人際關系的和諧。要管理好網(wǎng)絡虛擬社會，主動善用網(wǎng)絡、唱響主旋律，引導行業(yè)自律，加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，使網(wǎng)絡虛擬社會沿著理智、建設性的軌道發(fā)展。要抓好社會組織管理，充分發(fā)揮社會組織的作用，服務和推動地區(qū)社會經(jīng)濟繁榮發(fā)展。
4、創(chuàng)新處理矛盾糾紛工作的方式。妥然處理矛盾糾紛是社會管理創(chuàng)新的一項主要工作，要掌握可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性問題，及時采取措施，依法妥善處理，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。要針對影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患，及時向有關部門提出建議，督促其加強管理，堵塞漏洞，防患于未然。要根據(jù)社會公平正義觀念和法律原則大力開展矛盾糾紛調解工作，做到息訴止爭，化解矛盾，努力防止因矛盾激化引起各類事件，最大限度地化解糾紛，促進社會的和諧穩(wěn)定。要從源頭上消除引起上訪的因素，切實做到上訪不擴大、矛盾不激化、問題不上交下大氣力解決上訪老戶問題，對于多年、多次申訴的上訪老戶情況進行全面排查，確屬申訴有理的，要堅決依法解決，不能再拖;確屬無理申訴的，要依照政策和有關規(guī)定，切實做好息訪工作。
篇二 公安局學習考察社會管理創(chuàng)新工作調研報告
為全面貫徹落實孟建柱同志視察我區(qū)時的重要指示和全國公安機關社會管理創(chuàng)新座談（一）社會管理創(chuàng)新必須解放思想、轉變觀念
思想是行動的先導，解放思想是改革創(chuàng)新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會管理創(chuàng)新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的“燈竿報警”、阿榮旗“一網(wǎng)式辦公”和莫旗的“執(zhí)法規(guī)范化獎懲績效考核制度”就是解放思想的成功典型。我們到扎蘭屯等地學習，就是要學習他們自覺融入和服務大局、敢于創(chuàng)新進取、勇于探索擔責的工作理念，這樣才能解放思想、與時俱進，始終站在公安事業(yè)發(fā)展的最前沿。
篇三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作調研報告
當前，官路鎮(zhèn)正處于加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的關鍵時期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重而艱巨。加強社會建設，推進社會管理創(chuàng)新尤為重要。如何加強和創(chuàng)新社會管理體系建設，如何創(chuàng)新領導體制和工作機制，進而達到維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧，帶著這些問題，我們對近年來我鎮(zhèn)社會管理服務工作的基本情況進行了深入調研，認真查找和分析存在的問題，并就做好今后的社會管理服務工作做了有益的探索。
一、官路鎮(zhèn)基本情況
官路鎮(zhèn)地處縣城西部，是平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。景色優(yōu)美，山、水、灘、林資源豐富。全鎮(zhèn)地域面積78平方公里，耕地面積1xx余畝，山林面積74000余畝，轄29個行政村，6916戶，2.21萬人， xx年農(nóng)民人均純收入7571元。官路鎮(zhèn)距縣城約7公里，北與金華市磐安縣接壤，35省道、40省道東仙線和臺金高速公路穿境而過，距高速公路出口約4公里左右，地理位置優(yōu)越，交通便利。由于地處城鄉(xiāng)結合部，外來務工人員流動頻繁，維護社會和諧穩(wěn)定壓力較大。
二、社會管理與服務的主要做法 特殊人群管理服務暖人心
有針對性的加強青少年理想信念教育、法制教育、安全意識教育活動，服務青年的就業(yè)需求，鎮(zhèn)黨委政府積極聯(lián)系各單位部門在我鎮(zhèn)開展勞動技能培訓、下崗職工再就業(yè)創(chuàng)業(yè)等活動。今年以來，組織100余人參加勞動技能培訓。
為加強刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，我鎮(zhèn)在石井村成立了“陽光驛站”示范基地，成立了以鎮(zhèn)專職副書記為組長的活動領導小組，抽調精干力量，設立“陽光驛站”示范基地建設辦公室，下設思想法制宣傳組、心理輔導組、文體組、技能培訓組、幫困助學組，明確各自職責、任務，切實加強活動的組織協(xié)調和指導。在石井村建立了以村黨支部書記為組長、村民主任及村關工委主任為副組長的工作小組，具體負責指導、規(guī)劃，協(xié)調和研究解決“陽光驛站”示范基地建設中的主要問題，成立了以村“兩委”其他成員、大學生村官、婦女主任、團支部書記、民兵連長、治保主任、企業(yè)負責人等為成員的村關愛幫扶領導小組，進行結對幫扶。到目前為止，已對轄區(qū)矯正對象進行了多次幫扶活動。這些矯正對象均按照“陽光驛站”工作流程的要求，落實了監(jiān)護人，全部建立了志愿者和監(jiān)護人“一對一”監(jiān)管，建立監(jiān)督考察小組，開展一月一次的談話和思想?yún)R報、公益勞動、走訪、思想道德法律法規(guī)教育、科技培訓、文化體育等多種載體形式的有益健康活動。
矛盾糾紛調處保穩(wěn)定
按照“預防為主、教育疏導、依法處理、防治激化”的原則，牢固樹立“抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭”的理念，嚴格落實領導責任制、領導包案制、預警談話制、首問責任制、雙向承諾制、四訪工作制、責任查究制等七項工作機制，綜合行政調解、人民調解、司法調解、警司聯(lián)調等四種調解手段，健全矛盾糾紛“大調處”聯(lián)調聯(lián)動工作機制，把化解矛盾的重心前移到“源頭防范”上來，依托“綜治維穩(wěn)中心”，整合調解工作力量，形成鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮，綜治辦牽頭，司法、派出所主辦，各辦、站、所共同參與的整體聯(lián)動工作格局，將矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。一般糾紛隨報隨調，疑難糾紛由包片領導及相關部門包案，做到人人都是“調解員”，有效預防和化解各類矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。今年以來，綜治工作中心破解歷史遺留問題3件，化解矛盾糾紛18起，信訪積案5件。
便民服務解民憂
為給群眾提供更加優(yōu)質、便捷、高效的服務，我鎮(zhèn)專門開設便民服務大廳，設立便民咨詢、民政服務、城建土管、黨員服務、家電下鄉(xiāng)、社會保障、人口計生、農(nóng)林服務八個服務窗口，統(tǒng)一將定補、撫恤、救濟款、農(nóng)村低保的發(fā)放、流動人口婚育證明、準生證、獨生子女證、農(nóng)房新(改、擴)建和用地手續(xù)、組織關系接轉、困難黨員救助、家電下鄉(xiāng)補貼、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、林權證、采伐許可證等直接面對群眾服務的項目進行整合，由便民服務中心集中辦理。實行一個窗口“一站式”辦公和“一條龍”服務，做到服務內容、辦事程序、政策依據(jù)、服務電話、工作情況“五公開”。各個服務窗口由專人負責接件和辦件，并根據(jù)情況，急事急辦，特事特辦，限時辦結。改過去辦事拖拉為限時辦結，改過去分散辦理為集中、聯(lián)合辦理，改過去“群眾求著政府辦”為“政府服務群眾辦”，做到“告知一口清、一紙明”，讓老百姓“少跑一趟路、少跨一道門、少走一道程序、少找一個人”，在最短的時間內把想要辦的事辦好、辦完。同時，制定了考勤、辦理登記、效績考核、崗位責任、首問負責、過錯責任追究、職位代理等制度，要求便民服務中心工作人員從受理到辦結提供全程服務、規(guī)范服務，對受理的每一件事情、辦理的每一個證件，接受的每一個咨詢等都詳細登記備查。
三、社會管理工作面臨的主要困難和問題
近年來，官路鎮(zhèn)在加強社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定方面做了大量的工作，但隨著改革開放的日益深入和經(jīng)濟體制、社會結構、利益格局以及人們思想觀念的深刻變化，社會管理與經(jīng)濟社會的發(fā)展不相適應的矛盾和問題日益突出，增加了社會管理的難度和復雜性。
機制體制還不健全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、土地征用、民生保障等方面的糾紛大量出現(xiàn)，而社會管理體制機制落后，一些社會糾紛和社會矛盾不能及時解決，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)在我鎮(zhèn)的深入推進，如何維護群眾利益、協(xié)調利益關系成為我們亟待解決的問題。
管理方式還較單一。創(chuàng)新社會管理的思路和方法還比較單一，社會組織公民參與的渠道相對缺乏，全社會綜合力量的運用還不夠，社會管理的效能和水平還有待于進一步提高。
工作人員仍顯不足。隨著各類糾紛的不斷增加，矛盾糾紛調處工作量也隨之加大，再加上原維穩(wěn)信息員工作調動，我鎮(zhèn)綜治辦現(xiàn)有工作人員嚴重短缺。
四、創(chuàng)新社會管理的建議與對策
社會管理既是治理更是服務，說到底是對人的管理與服務，必須解放思想、更新觀念，堅持以人為本、服務優(yōu)先，堅持多方參與、共同治理。
注重拓展思維。要深刻認識和把握社會管理創(chuàng)新的規(guī)律，解放思想，開動腦筋，勇于實踐，大膽探索，在體制機制、實踐路徑、方法手段等方面不斷創(chuàng)新，緊緊抓住存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從關鍵點上突破，真正做到“管得到、管得住、管得好”，確保社會管理創(chuàng)新取得實實在在的效果。
注重管理制度創(chuàng)新。發(fā)揮黨委的領導核心作用和政府的主導作用，強化社會管理和公共服務職能，發(fā)揮基層群眾性自治組織、各類社會組織和企事業(yè)單位的協(xié)同作用，最廣泛地動員和組織公民依法參與社會管理。加強社會政策綜合平衡，形成權責一致、條塊結合、各司其職的社會管理新體制。
注重管理方式創(chuàng)新。要從單純重視政府作用向社會共同治理轉變，從偏重管制控制向更加重視服務、重視協(xié)商協(xié)調轉變，從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉變，把工作重心從治標轉向治本、從事后救急轉向源頭治理，使社會管理關口前移。要更多地運用群眾路線的方式、民主的方式、服務的方式，教育、協(xié)商、疏導的方式，化解社會矛盾，解決社會問題。
注重保障和改善民生。創(chuàng)新社會管理，歸根結底就是為了更好地服務群眾、維護群眾利益，保障民生是加強社會管理的重點所在。加快發(fā)展教育、民生、文化等社會事業(yè)，著力解決當前群眾反映強烈的教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療、住房等民生問題，使發(fā)展成果更好地惠及人民，提高居民的滿意度和幸福感。圍繞傾聽民意，建立一年一次大走訪的工作機制，組織鎮(zhèn)、村干部分點包干，入戶走訪，深入了解群眾疾苦，廣泛聽取群眾意見，切實解決群眾困難。堅決保障弱勢群體基本利益，協(xié)調處理不同主體利益差別，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益需求，通過使群眾受益，把民心凝聚起來。
注重經(jīng)費和人員保障。加大財政投入，設立專項經(jīng)費，將矛盾糾紛調解、流動人員管理服務、特殊人群管理服務、社會治安防控體系建設經(jīng)費及群防群治人員工資報酬列入財政預算，支持社會管理工作，切實做到經(jīng)費保障到位。隨著社會管理工作的不斷完善，工作量也將隨之增加，必須不斷充實專業(yè)工作人員。
注重監(jiān)督檢查。要把任務分解量化，落實到崗位，量化到人員，并建立健全工作責任制度和考核制度，綜合運用多種督查手段，強化督促落實，為經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供良好的法制環(huán)境和穩(wěn)定的社會環(huán)境。
篇四 社會管理創(chuàng)新工作調研報告
社會管理創(chuàng)新是當前政法綜治部門的重點工作之一，是擺在實務界和理論界面前的熱門課題，社會管理工作能否緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，及時有效地進行調整加強與創(chuàng)新發(fā)展，事關社會和諧穩(wěn)定大局與“趕超進位、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略目標的勝利實現(xiàn)。由于社會管理是個復雜的系統(tǒng)工程，包緊萬象，涉及面廣，現(xiàn)結合部門工作實際擇其重點開展調研，并將調研情況報告如下：
一、社會管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗做法及其成效
1、信息化建設，人性化關懷，流動人口管理服務工作高效優(yōu)質
xxxx年，xx縣公安局牽頭組織在全縣范圍內深入開展租賃房屋和暫住人口集中清理專項行動，按照“村不漏街，街不漏戶，戶不漏人”的工作要求，共清理出租房屋xxxx戶，清理暫住人員xxxx名，并全部完成了基本信息采取集與電腦建檔工作，到目前為止，已有xxxx名外來流動人口的動態(tài)信息在電腦系統(tǒng)登記備案，并實現(xiàn)了暫住人員信息與在逃人員信息互動對比，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初見成效。xxxx年以來，在全縣xx家旅館安裝建設治安管理信息系統(tǒng)并與公安部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)，通過入住人口身份信息查驗，抓獲網(wǎng)上逃犯xx名，有效提高了辦案效率和流動人口社會治安防范能力。在流動人口服務方面，石城縣教育行政部門以人為本出臺新規(guī)，規(guī)定外來務工人員子女可憑用工單位證明免借讀費進城就讀，并可平等享受升學政策，較好地解決了外來務工人員子女的入學困難，為外來務工人員積極參與創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。
2、無縫對接，分類幫教，刑釋解教人員順利融入社會重新做人
xx年來，xx縣共接收刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員共xxx人，在接到這些人員釋放回籍的通知書后，縣安置幫教工作機構立即根據(jù)其思想表現(xiàn)和家庭狀況分級分類幫教安置，結對幫扶，實施包教育、包管理、包轉化的“三包”工作措施，積極幫助釋放回籍人員順利回歸社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫教安置率達到了98%，重新犯罪率為零。大部分釋放回籍人員重新過上了正常人的生活，沒有再次危害社會，有的在幫扶教育下甚至變身為產(chǎn)業(yè)發(fā)業(yè)帶頭人，如石城縣木蘭鄉(xiāng)籍刑釋解教人員溫昌禮，回歸原籍后，籌集資金興辦養(yǎng)豬場，目前已成為遠近聞名的養(yǎng)殖大戶。
3、加強社會治安防控體系建設，開展治安重點地區(qū)排查整治，社會治安環(huán)境進一步優(yōu)化
自xxxx年起，xx縣不惜重金保平安，在省、市首開先河在農(nóng)村大力加強“小技防”建設，并把它列入新農(nóng)村建設發(fā)展總體規(guī)劃，對安裝高科技治安聯(lián)防報警裝置的農(nóng)戶家庭給予經(jīng)濟補貼，到目前為止，全縣已有xxx余個新農(nóng)村建設示范點近xxxx農(nóng)戶安裝治安聯(lián)防報警器。xxxx年全縣開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在城區(qū)進出口處建設了xx個高清晰圖像抓拍治安卡口。機關、學校、企事業(yè)單位的技防建設也得到大力加強，特別是在xxxx人以上的學校全部安裝了校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)，臨圩鎮(zhèn)的中小學也大部分在校門口安裝了視頻探并頭接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，治安防范能力明顯提高。從xxxx年起，石城縣采取主動出擊的方式對蓮花萬景城商貿娛樂區(qū)、白蓮城農(nóng)貿市場、琴江鎮(zhèn)商貿城、東城新車站四個社會治安重點地區(qū)開展了長期的治安整治，整治成效顯著，曾一次性查獲收繳各類賭博游戲機41臺，同時處予8家游戲室業(yè)主拘留10日、罰款xxxx元的嚴厲處罰，治安秩序明顯好轉。據(jù)統(tǒng)計，通過開展集中整治，治安重點地區(qū)的刑事案件已由xxxx年的xx起下降為xxxx年的xx起，下降了xx%，治安案件則由xxxx年的xx起下降為xxxx年的xx起，下降為xx%，治安環(huán)境明顯好轉。
4、壓縮整合，強化管理，網(wǎng)吧監(jiān)督管理水平大幅提升
網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和網(wǎng)絡游戲沉迷等問題一直是廣大群眾十分關注的熱點難點問題，石城縣通過創(chuàng)新管理理念、更新管理模式，以壓縮整合城區(qū)網(wǎng)吧為突破口，率先在全市范圍內壓減網(wǎng)吧數(shù)量，規(guī)范經(jīng)營管理。一是提高準入門檻，壓減網(wǎng)吧數(shù)量，把城區(qū)xx家網(wǎng)吧壓減整合為xx家，壓減幅度達xx%，量的減少帶來了質的飛躍，改變了網(wǎng)吧過多過濫難管理的局面。二是開展網(wǎng)吧業(yè)主及從業(yè)人員法制道德教育，增強了經(jīng)營者守法意識。三是在縣城網(wǎng)吧全部安裝遠程適時監(jiān)控系統(tǒng)，加強了網(wǎng)吧遠程監(jiān)管能力。四是經(jīng)常組織多個部門聯(lián)合開展專項整治和日常巡察，依法從嚴、從重、從快查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為。五是對網(wǎng)吧實行星級管理，推動了網(wǎng)吧經(jīng)營活動爭先創(chuàng)優(yōu)。網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏止，特別是違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象明顯減少，xxxx年共發(fā)現(xiàn)查處xx起，今年以來僅發(fā)現(xiàn)查處1起。社會各界對此反映明顯好轉，xxxx年人大代表、政協(xié)委員對“加強網(wǎng)吧管理”提案為零。
5、建管并用，疏堵結合，有效障了保政務信息安全和網(wǎng)民訴求權力
xx縣保障政務信息安全主要是通過建設使用電子政務網(wǎng)的途徑來實現(xiàn)的，政務網(wǎng)始建于xxxx年，分為內網(wǎng)和外網(wǎng)，出于信息安全考慮，內外兩網(wǎng)實行物理隔離。內網(wǎng)用于傳輸機要文書(含國家機密)，訪問受到了嚴格控制，只有特定領導和指定工作人員才有訪問權限。外網(wǎng)則對各級公務員和一般網(wǎng)民開放，具有通用訪問權限。到目前為止，全縣已有xx個縣直部門單位和xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入了政務信息網(wǎng)，上與省市直接，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級政務網(wǎng)絡結構。由于政務網(wǎng)采用了嚴格的安全標準和技術手段，具有高度的可靠性和安全性，如黨政機關電子公文傳輸系統(tǒng)和政務電子郵件系統(tǒng)功能既能有效實現(xiàn)各級政府之間、同級政府部門之間信息互通和信息共享，又能有效保障政務信息安全傳輸，避免發(fā)生泄密事件。同時，依托政務網(wǎng)建立起來的視頻會議系統(tǒng)，僅今年上半年就召開視頻會議xx場，接待參會人員xxxx多人次，節(jié)約赴省、市開會成本達xx萬元，四年來共計節(jié)約會務開支xxx余萬元，有效提高了辦公效益，降低了辦公成本。政務網(wǎng)還在xxxx年建設開通了xx縣人民政府門戶網(wǎng)站，并以此為核心，構建了涵蓋部門單位和商業(yè)企業(yè)等各類網(wǎng)站xx個，并設立“政府信息公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上信訪、視頻新聞”等欄目，為廣大群眾提供了一個全面了解政務信息、商業(yè)信息與合理表達訴求的平臺。網(wǎng)上信訪在xxxx年共計答復網(wǎng)民留言xxx條，加強了政民溝通，減輕了信訪壓力。另外，xx縣在各部門單位安排專兼職信息員負責在網(wǎng)上論壇和重要網(wǎng)站探索有關石城縣的重大信息和動態(tài)輿情，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并妥善處理，避免由此帶來的消極反應和不良后果。
二、社會管理工作面臨的主要困難和問題
1、流動人口管理服務方面。流動人口管理是當前社會治安管理的難點問題，服務措施也不盡完善。主要表現(xiàn)在：一是流動人口主要分布在工礦企業(yè)、旅店、娛樂場所和居民出租房屋，流動性強、變化快，底數(shù)難以掌握。二是大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位及接納流入人口的企業(yè)、場所和個人對流動人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時。三是流動人口正在日益成為的高發(fā)群體，違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生，但案件偵破難度較大。四是外來務工人員子女入學就讀仍有不便，城區(qū)三所小學在加收借讀費的情況下仍然全部爆滿，每班人均基本達到了70—80人，容納能力達到極限，外來務工人員子女就近入學已非常困難，只好擠往較為偏遠的郊區(qū)學校。
2、特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產(chǎn)生活非常困難，缺乏職業(yè)技術專長，又普遍遭受社會歧視，就業(yè)再就業(yè)非常艱難，容易產(chǎn)生悲觀失望或報復社會情緒，重新走上違法犯罪的道路。二是在校“留守孩”大量存在，特別是在農(nóng)村，因得不到父母的關心愛護與教育監(jiān)管，很容易流落社會變身社會閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員大量存在，近期xx縣公安局等部門在學校周邊就排查出xx名高危精神病人，特殊人群的安全隱患問題不容忽視。
3、社會治安防范方面。治安薄弱地區(qū)仍然較多，防控能力有待提升。一是校園及周邊治安防范狀況亟待改變。近期調查發(fā)現(xiàn)，全縣大部分學校沒有專職專業(yè)的安保人員，難以有效防范意外突發(fā)治安事故;部分處在縣鄉(xiāng)道的學校沒有交通警示牌和緩沖帶，存在道路交通安全隱患;部分校園周邊存在社會青年敲詐、搶劫學生現(xiàn)象;私立幼兒園還存在校車超員超載現(xiàn)象。二是城區(qū)四個治安重點地區(qū)(xxxx商貿娛樂區(qū)、xx農(nóng)貿市場、xx鎮(zhèn)商貿城、xx新車站)整治成果主要來自臨時突擊整治，缺乏長期有效地管控機制，各種治安案件時有發(fā)生，治安糾紛、民事糾紛仍然居高不下。三是城區(qū)視頻監(jiān)控探頭分布太少，僅分布于主要交通路口，而且老化損壞現(xiàn)象嚴重，監(jiān)控效果不甚理想，還有眾多治安重點部位和治安狀況復雜地區(qū)處于視頻監(jiān)控盲區(qū)。
4、網(wǎng)吧監(jiān)管方面。一是個別網(wǎng)吧制度不夠健全，甚至沒有按規(guī)定懸掛“禁止未成年人入內”警示牌和舉報電話，群眾反映網(wǎng)吧接納未成年人的情況還時有發(fā)生。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧均未安裝遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)管基本上處于“真空”狀態(tài)。三是行政執(zhí)法力量薄弱，文化稽隊人員少，且未能做到專職專用，對網(wǎng)吧經(jīng)營情況疏于監(jiān)管，疲于應付，在一定程度上影響了日常巡查管理和案件調查處理工作效率。四是部分網(wǎng)民利用網(wǎng)吧制作、下載、復制、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等有害信息，污染了網(wǎng)絡環(huán)境。五是市場上缺乏適合未成年人，特別是青少年學生的綠色健康網(wǎng)吧，學校和家長引導青少年學生合理科學地利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)學習、生活的意識有待進一步增強，方法有待進一步改進。
5、政務信息安全保障與網(wǎng)絡輿情處置方面。一是政務網(wǎng)延伸困難。各部門單位接入政務網(wǎng)需要一次性投入20年光纖使用費用1萬元，加上部分單位和領導對政務網(wǎng)建設的重要性認識不足，在一定的程度上影響了政務網(wǎng)的建設速度。目前，仍有部分單位來接入政務信息網(wǎng)。二是政務信息存在安全隱患。部分單位雖然已經(jīng)接入政務網(wǎng)，但管理不規(guī)范，有的電腦使用政務信息網(wǎng)絡，有的電腦則為節(jié)約成本(接政務網(wǎng)每臺xx元/月，電信、移動網(wǎng)一臺費用可上多臺電腦)，通過電信、移動寬帶網(wǎng)絡上網(wǎng)，出現(xiàn)政務網(wǎng)與電信、移動網(wǎng)混合使用現(xiàn)象。部分單位由于未接入政務網(wǎng)，單純通過無任何隔離措施的開放式互聯(lián)網(wǎng)(電信、移動等運營商網(wǎng)絡)與外界溝通。此外，工作人員在使用移動儲存設備(如u盤)時，有內外網(wǎng)互插濫用現(xiàn)象，存在病毒傳播和信息泄密隱患。三是網(wǎng)上信訪辦理效率偏低。xxxx年共收到網(wǎng)民留言xxxx條，答復xxx條，答復率僅xx%，且部分答復未接照規(guī)定辦理期限予以答復，較大程度上挫傷了網(wǎng)民通過網(wǎng)絡信訪的積極性，損害了部門單位形象，增加信訪部門現(xiàn)場信訪接待量。四是重大網(wǎng)絡輿情和突發(fā)事件應急處置工作機制尚不完善，還沒有專門研究制定應對重大網(wǎng)絡輿情和突發(fā)事件的相關工作預案。
三、創(chuàng)新社會管理的建議與對策
1、流動人口管理服務方面。一是要加強部門和區(qū)域合作，推進流動人口管理綜合治理。按照“政府領導、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的方針，把流動人口管理服務工作列入各部門單位目標管理責任和社會治安綜合治理考核的重要內容并抓好落實，特別是要建立起以社區(qū)為依托的流動人口管理平臺，形成抓流動人口治安管理的整體合力。二是要按照“誰出租、誰負責”、“誰經(jīng)營、誰負責”、“誰用工、誰負責”的原則，層層簽訂治安管理責任狀，明確管理職責，落實管理責任，做到人來登記，人走注銷，實時申報。三是對流動人口管和租賃房屋實行分類分層次管理。對身份清楚、有固定生活來源、固定居住場所的納入常住人口管理;對無固定收入、無固定職業(yè)、無固定居住處所的，有違法犯罪嫌疑的或有前科劣跡的重點控制對象納入重點人口管理，并掌握其身份、特征、交往人員、經(jīng)濟來源等情況。在租賃房屋管理中，房主是重點人口的，承租的流動人口有違法犯罪嫌疑的，出租房屋作為公共場所以及在治安狀況復雜地段的，將其列入重點管理，其它的作一般管理。四是所有經(jīng)營性旅館必須全部安裝治安管理信息系統(tǒng)，并與公安部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)，以便對在逃人員進行信息對比。五是公安部門要與計劃生育、工商、稅務、民政、房管、建設、醫(yī)療衛(wèi)生部門就有關流動人口辦證方面的信息實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)“以證管人”，提升管理效率。六是要通過政府籌資或招商引資的方式合理規(guī)劃新辦學?；驍U大城區(qū)現(xiàn)有辦學規(guī)模，緩解外來務工人員子女就學難問題。
2、特殊人群的幫教管理方面。一是要加強對刑釋解教人員的思想教育，幫助刑釋解教人員樹立正確的人生觀和價值觀。同時要研究制定刑釋解教人員失業(yè)、就業(yè)援助辦法，將其列為再就業(yè)重點扶持對象，由政府部門出資提供免費勞動技能培訓，提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展小額擔保貸款，出臺從事個體工商經(jīng)營或種養(yǎng)殖業(yè)給予工商稅費減免等優(yōu)惠政策。對特別困難的刑釋解教人員還應當考慮給予臨時困難救濟或由民政部門為其辦理低保，確保刑釋解教人員思想穩(wěn)定、有事做、有飯吃，以求最大限度減少刑釋解教人員重新犯罪。二是要對在校“留守孩”進行全面調查摸底，組織學校老師定期做好“留守孩”家訪，組織機關黨員干部開展“留守孩”結對幫扶活動，招募社會志愿者通過各種方式共同關愛“留守孩”，幫助他們解決思想上的問題和學習、生活上的困難。要在學校普遍設立專門電話或網(wǎng)絡視頻通話平臺，加強學校老師和“留守孩”與家長之間的溝通聯(lián)系，讓學生家長隨時了解自己小孩在學校和家里的學習生活與思想情況，讓“留守孩”能夠突破時間和空間的限制感受到父母親的關愛。要從政法干警、法律工作者或退休老干部中招聘法制副校長配備到每一個學校，并定期到學校開展法制道德教育，增強“留守孩”法制意識，避免“留守孩”參與社會人員的違法犯罪活動。三是公安部門要對有肇事肇禍傾向的精神病人全部強制性進行收治管理，對分布在社會上的精神病人要落實派出所民警、社區(qū)街道干部、患者家屬“三位一體”的管控責任，民政部門要做好街頭流浪乞討人員的收容遣送工作，防止特殊人群意外傷害正常社會群體。
3、社會治安防范方面。一是要針對當前外省校園兇殺案件頻發(fā)的特殊情況，迅速開展校園及周邊治安環(huán)境集中整治。要求各學校設立專職專業(yè)安保人員，規(guī)模較大的學校要設立保衛(wèi)科并配備相應的安保力量。要嚴格完善學校衛(wèi)門制度，實行準入登記，堅決防止外來人員隨意進入校園。二是要在學校路口全部設置交通警示牌和緩沖帶，嚴厲查處校車超員超載現(xiàn)象，杜絕發(fā)生學生交通事故。三是要把城區(qū)學校及幼兒園一并列入重點治安地區(qū)，并在合適位置設置治安崗亭固定執(zhí)勤，實現(xiàn)集中整治與平時防范相結合，確保上述地區(qū)治安平穩(wěn)。四是要借助城區(qū)視頻監(jiān)控改造升級的機會，充分考慮在重點治安地區(qū)及重點要害部門和重點要害部位規(guī)劃建設視頻監(jiān)控點，提升社會治安整體防控水平。
4、網(wǎng)吧監(jiān)管分面。一是要繼續(xù)鞏固網(wǎng)吧壓縮整治成果，進一步健全網(wǎng)吧管理制度，及時受理群眾舉報，嚴厲查處網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)案件。嚴格執(zhí)行對累計xx次接納未成年人的網(wǎng)吧依法責令停業(yè)整頓不少于xx天并處罰款，第3次接納未成年人的網(wǎng)吧依法吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的規(guī)定，提升網(wǎng)吧服務管理水平和行業(yè)形象。二是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧全面建設遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，同時優(yōu)化城區(qū)網(wǎng)吧遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，杜絕監(jiān)控系統(tǒng)視頻盲區(qū)，增強網(wǎng)吧技防能力。三是要加強文化稽查隊伍建設，適度增加人員編制和行政執(zhí)法器械裝備，并確保人員專職專用，監(jiān)督管理正常高效。四是要經(jīng)常組織公安、工商、教育、電信等部門開展集中整治，組織人大代表、政協(xié)委員開展視察活動，把網(wǎng)吧經(jīng)營管理狀況置于公眾監(jiān)督之下。五是要積極做好網(wǎng)吧實名制上網(wǎng)的新型軟件推行工作，采取有效技術管制措施有效防止和依法嚴厲打擊利用網(wǎng)吧制作、下載、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等違法行為，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。六是要開展誠信網(wǎng)吧建設，逐步實施綠色網(wǎng)吧工程。在有條件的學校也可以探討建設綠色安全健康的學生網(wǎng)吧，與學生家長一道共同引導孩子科學合理地利用網(wǎng)絡進行學習娛樂，營造青少年學生積極向上的健康網(wǎng)絡生活。
5、政務信息安全保障與網(wǎng)絡輿情處置方面。一是著力提高部門單位和領導干部的政務信息保密意識，嚴格開展黨政部門單位網(wǎng)絡使用情況專項檢查整改，規(guī)范網(wǎng)絡及移動儲存設備的管理使用，確保黨政部門單位全部通過政務網(wǎng)絡接入互聯(lián)網(wǎng)。二是石城縣信息中心要按照計算機網(wǎng)絡安全工作要求，定期對網(wǎng)絡連接、政務網(wǎng)終的使用情況進行巡查，切實有效地做好計算機網(wǎng)絡與安全防范工作，確保政務網(wǎng)絡安全運行。三是信訪部門要加大網(wǎng)上信訪案件的交辦督辦工作力度，并把辦理情況作為一項重要工作內容列入年終目標管理考評，與各部門單位評先評優(yōu)緊密掛鉤，改變一些部門單位對網(wǎng)上信訪不重視和推諉扯皮現(xiàn)象，挽回網(wǎng)民信心和政府形象。四是要加大網(wǎng)絡輿情搜索力度，主動回應社會關注，正確引導網(wǎng)上輿情，及時刪除、阻礙有害信息，有效維護網(wǎng)上秩序。五是要加緊研究制定與新聞媒體溝通機制、政法維穩(wěn)宣傳輿論工作聯(lián)席會議工作制度、網(wǎng)上重要輿情監(jiān)測研判機制、重大網(wǎng)絡事件快速反應機制和網(wǎng)上輿論引導機制等，積極主動應對網(wǎng)絡突發(fā)事件，嚴防別有用心或不明真相的人利用網(wǎng)絡媒體惡意炒作、推波助瀾，堅決防止網(wǎng)絡群體性事件的發(fā)生。
篇五 婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新調研報告
婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務是推動科學發(fā)展、構建和諧社會、發(fā)展社會主義民主政治的要求。黨的xx大報告明確提出“支持婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益”，總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時也對婦聯(lián)等人民團體參與社會管理和公共服務提出了明確要求，這不僅充分體現(xiàn)了黨對各人民團體的高度重視和充分信任，而且對做好新時期婦女工作提出了新要求，帶來新的契機，提供了新的舞臺，拓展了新空間，也對全市各級婦聯(lián)組織和廣大婦女干部提出了新的課題。圍繞這一課題，我們進行了深入調研。調研情況如下：
一、基本情況
莆田市婦聯(lián)緊緊抓住這一機遇，積極參與社會管理和公共服務工作中，把參與社會管理與依照法律和婦聯(lián)章程開展工作、維護群眾合法權益的要求聯(lián)系在一起，與著力保障和改善民生、推進社會體制改革、促進社會公平正義、推動建設和諧社會的要求聯(lián)系在一起，在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結合點找準工作定位，抓住密切關系婦女兒童切身利益的領域，有針對性地實施參與；發(fā)揮優(yōu)勢，充分發(fā)揮好婦聯(lián)組織網(wǎng)絡優(yōu)勢，不斷擴大覆蓋面，提升參與范圍和參與層面；突出特色，積極主動承接政府轉移給社會的部分職能，促進婦女全面發(fā)展。
（一）抓好切入點，拓展組織網(wǎng)絡，建設堅強陣地和溫暖之家
緊緊抓住黨群共建契機，按照“黨的基層組織建到哪里，婦聯(lián)基層組織就跟進到哪里”的要求，不斷擴大婦聯(lián)組織覆蓋面，努力構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、縱橫交錯、條塊結合的“黨建帶婦建”工作網(wǎng)絡。一是加強“婦女之家”建設，使之成為基礎牢固、覆蓋廣泛、充滿活力、有感召力、有凝聚力、有創(chuàng)造力的婦女群眾組織。聯(lián)合市委組織部制定下發(fā)《關于進一步加強以黨的建設帶動婦聯(lián)建設工作的意見》，實施“強基固本工程”，開展千村婦代會創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡不斷鞏固健全，基層婦聯(lián)全面實現(xiàn)有辦公場所、有牌有印、有制度上墻、有四簿一冊等婦聯(lián)硬件設施。全市建有“婦女之家”1035個，其中優(yōu)秀婦女之家287個（全國7個、省級12個、市級268個）。二是推進新經(jīng)濟領域婦女組織建設，努力實現(xiàn)哪里有婦女哪里就有婦聯(lián)組織的要求。把組建工作納入黨組織建設的整體規(guī)劃，通過采取“建、聯(lián)、掛、靠”的組建模式、建立黨群服務中心等方式，在非公企業(yè)中建立婦女組織、女工委員會。全市建有機關事業(yè)單位婦女組織124個，非公有制經(jīng)濟組織中婦女組織49個，民主黨派婦女組織、團體會員1287個。三是搭建推動婦女參政的政策、宣傳、教育、推薦平臺，提高婦女參政議政能力和水平。注重女干部的培養(yǎng)和選拔，爭取將女干部隊伍建設納入各級黨委年度目標考核，聯(lián)合組織、人事等部門形成共同負責、共同落實、共同考察、共同選人、共同培養(yǎng)的“五個共同”聯(lián)動機制，推動更多的優(yōu)秀婦女干部參與社會管理和公共服務。全市現(xiàn)有女干部24009名，占干部總數(shù)43.11%，市人大女代表70人，市政協(xié)女委員65人，各級黨委、人大、政府、政協(xié)班子中女干部配備率均達100%，市直政府工作部門領導班子女干部配備率達42.42%，市管后務干部中女干部所占比例達到22.76%，全市已換屆村的女性、村婦代會主任進村“兩委”比例均為100%，女性進村支委、村委比例分別為50.7%、64.4%。以來共舉辦了女干部能力拓展、女性競職村兩委、專職專選、婦聯(lián)業(yè)務等培訓班30多期，培訓女干部3000多人次。
（二）抓好結合點，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，推動婦女平等參與、平等發(fā)展
緊緊圍繞黨和政府的中心工作，精心選擇工作載體，細心搭建參與平臺，組織、凝聚廣大婦女群眾投身經(jīng)濟社會建設，既為婦女激發(fā)活力、實現(xiàn)自身發(fā)展創(chuàng)造條件，也為婦女群眾展示巾幗風采提供機會。一是以“雙學雙比”為載體，引領婦女參與新農(nóng)村建設。深入實施“巾幗科技致富百千萬工程”和“婦女參與新農(nóng)村建設十大項目”，加強科技示范、培訓、服務“三大網(wǎng)絡”建設，舉辦農(nóng)村婦女實用技術培訓班50多期,培訓農(nóng)村婦女近萬人次，建立巾幗示范村（基地）、“三八綠色工程”基地200多個，形成枇杷、龍眼、文旦柚、火龍果、茶葉、紫菜等特色產(chǎn)業(yè)30多個。二是以“創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進行動”為載體，推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極配合政府做好婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)工作，協(xié)調社會力量，貼近勞務需求，有針對性的做好政策引導性培訓、擇業(yè)觀念培訓、職業(yè)技能培訓，鼓勵婦女自謀職業(yè)、自立創(chuàng)業(yè)，通過婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多婦女就業(yè)的新崗位，努力營造有利于婦女創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和社會環(huán)境。城鎮(zhèn)新增就業(yè)女性12萬人，2.5萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)女性實現(xiàn)就業(yè)，20多萬農(nóng)村女性勞動力轉移。加強婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款的宣傳普及和貫徹實施，206名婦女獲得貼息貸款1220萬元。積極開展“春風送崗”活動，主動參與各類招聘會，提供適合婦女的就業(yè)崗位4000多個。聯(lián)合經(jīng)貿委、工會開展家政服務培訓，建立家政培訓基地3個，年培訓家政服務員名。三是以“巾幗建功”為載體，帶動婦女建功立業(yè)。廣泛開展“巾幗創(chuàng)新功、崗位爭優(yōu)秀”、“百崗千人爭創(chuàng)巾幗文明崗”、“巾幗文明崗車組”等主題活動，全市已有100多個巾幗文明崗參與“比學習、比工作、比奉獻，學先進、趕先進、當先進”活動，掀起新一輪爭創(chuàng)巾幗文明崗熱潮。開展“百強聯(lián)百村共建新農(nóng)村”結對幫扶活動，100個巾幗文明崗、機關婦委會和女企業(yè)家與100個村婦代會結對共建，累計為100個村婦代會捐贈辦公設備85套，幫扶村貧困婦女400多人，結對春雷女童500多人，舉辦各類培訓班15期，扶持建設項目10個，為村婦代會送技術和資金40多萬元，有力推動城鄉(xiāng)婦女統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。四是以“海內外婦女發(fā)展聯(lián)誼會”為載體，推進婦女合作交流。成立莆田海內外婦女發(fā)展聯(lián)誼會、市女企業(yè)家聯(lián)誼會，通過組織項目推介簽約、招商引資、成果展示、參觀考察等形式加強海內外婦女交流合作。連續(xù)六年組織女企業(yè)家參加6.18項目成果交易會，共簽約項目30多個，項目總投資金額達數(shù)億元，選樹100多名“杰出創(chuàng)業(yè)女性”典型，進一步激發(fā)全市婦女創(chuàng)業(yè)熱情，增強婦女創(chuàng)業(yè)信心。
（三）抓好立足點，維護婦女權益，促進社會公正義
緊緊圍繞黨委政府關注的大事，發(fā)揮婦聯(lián)組織在反映婦女訴求、維護婦女權益方面的職能優(yōu)勢，從廣大婦女群眾實際需求出發(fā)，切實維護廣大婦女群眾的合法權益，促進男女平等、家庭和諧，提升婦女兒童的幸福指數(shù)。一是源頭參與，為科學決策提供參考和依據(jù)。抓住婦女群眾生產(chǎn)生活中的難事開展調查研究，利用婦聯(lián)組織、人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的優(yōu)勢，多途徑反映婦女的意愿和訴求，使政策在資源調整、利益分配上向女性傾斜。配合市人大召開維護婦女兒童合法權益聯(lián)席會議，參與《婦女權益保障法》專項執(zhí)法檢查，聯(lián)合相關部門就女干部培養(yǎng)選拔、反家庭暴力、調解銜接、婦女權益等多方面問題制定下發(fā)文件，使全市婦女維權工作實現(xiàn)了抓源頭、多渠道、重實效的工作目標。二是抓實信訪，積極參與社會穩(wěn)維工作。主動融入“大調解”格局，層層設立婦女維權法律服務中心，成立婦聯(lián)行業(yè)性調解委員會，建立調解銜接工作站和調解小組，開通12338婦女維權服務熱線，健全信訪接待制度，募集1000多名維權服務志愿者，全市形成了寬領域、廣覆蓋的婦女兒童維權服務網(wǎng)絡，并逐步建立起以婦聯(lián)調解為主導，司法調解、行政調解、人民調解互補的多元化矛盾糾紛調解銜接機制，形成合力推進婦女維權工作的良好社會環(huán)境。各級婦聯(lián)組織接待來信來訪1萬多件（次），參與調解各類案件1932件，其中受托調解490件，效力確認250件，協(xié)助調解1127件，家庭暴力案件65件，有效地維護了婦女兒童合法權益，婦聯(lián)調解銜接工作經(jīng)驗在全省推廣。三是完善機制，預防和制止家庭暴力。制定出臺《全市預防和制止家庭暴力暫行規(guī)定》，成立反家暴工作協(xié)調小組，建立健全家庭暴力的來信、調解、督辦等制度，在全市基層派出所和警務室設立67個“家庭暴力報警點”，依托市救助站建立“反家庭暴力婦女庇護站”，先行在城廂區(qū)、荔城區(qū)法院成立“反家暴案件合議庭”，率先在全省發(fā)出首份人身安全民事裁定書，召開了全國第一場人身保護令復議聽證會。截止目前，已審理了涉及家庭暴力案件14件，發(fā)出人身保護令12份。四是發(fā)揮優(yōu)勢，促進家庭和諧穩(wěn)定。突出家庭主陣地，以法律宣傳、法律知識講座、“三八”維權周宣傳、“讓平安走進千家萬戶”、創(chuàng)建“低碳、生態(tài)家庭”等形式多樣的活動，強化家庭成員的懂法守法、安全防范、健康文明、和睦相處意識，創(chuàng)建一批和諧家庭、生態(tài)家庭、平安家庭、低碳家庭、綠色家庭；以建設五好文明家庭為主題，深化創(chuàng)建內容，拓展家庭創(chuàng)建領域，推進“廉政文化進家庭”活動，不斷提高廣大婦女群眾的道德、美德水平，引導她們促進家庭和諧、帶動村（社區(qū)）和諧、服務社會和諧，為維護社會穩(wěn)定、構建平安莆田奠定堅實基礎。
（四）抓好借力點，深化幫扶救助，服務社會公益事業(yè)
緊緊圍繞社會民生，發(fā)揮婦聯(lián)組織在整合社會力量資源，扶助弱勢婦兒群體方面的組織優(yōu)勢，積極承接政府轉移出來的部分服務于婦女兒童和家庭的社會職能，協(xié)助黨和政府開展系列惠民服務活動，促進社會和諧穩(wěn)定。一是主動參與教育服務。加強未成年人思想道德建設，深入開展“雙合格”宣傳實踐活動，成立家教講師團，開通家庭教育服務熱線，設立“家教親子網(wǎng)”，舉辦家教論文評選，建立家長學校1000多所，開設家教巡回講座、家教咨詢活動500多場次，指導推進了家庭教育，宣傳普及了正確的家教觀念和育兒知識。認真實施春蕾計劃，鼓勵社會力量支持幫助婦女接受教育，社會捐資總額189.22萬元，資助6385名女童就學。二是主動參與健康服務。連續(xù)五年農(nóng)村婦女免費婦科病普查工作，依托地區(qū)醫(yī)院、計生服務站等單位設立婦科免費普查中心，實施婦女疾病防治救助項目，實行孕產(chǎn)婦住院分娩補助制度，婦幼保健服務不斷完善。全市完成城鄉(xiāng)低保婦女常見病免費檢查28519人，嬰兒和五歲以下兒童死亡率下降為6.76‰、9.29‰，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達84.27%，婚前醫(yī)學檢查率、高危孕婦的篩查率和住院分娩率均達100%，群眾的自我保健意識日益增強，婦女兒童健康水平得到提高。三是主動參與社區(qū)公共服務。深化“巾幗志愿服務工程”，堅持以“立足基層、面向家庭、見諸日常、細致入微、持續(xù)發(fā)展”為宗旨，整合相關部門和社會資源組織開展送法律、送溫暖、送健康、送關愛等形式多樣的服務活動，精心打造志愿服務特色品牌。在全市建立數(shù)百個巾幗健身廣場，免費普及推廣廣場舞、健身秧歌、街舞等群眾性健身舞，有數(shù)十萬的城鄉(xiāng)婦女從中受益。四是主動參與各類救助。把貧困救助、疾病救助、災難救助、學業(yè)救助等社會救助工作與婦聯(lián)工作結合起來，發(fā)揮婦聯(lián)團體會員和婦女聯(lián)誼團體的作用，壯大婦聯(lián)愛心志愿者隊伍，關注留守、流動、貧困婦兒群體和老齡婦女、空巢家庭的困難和問題，推動、聯(lián)合有關部門為她們做好事、辦實事，幫助她們走出困境，推進社會公益事業(yè)。專門成立莆田市關愛婦女兒童協(xié)會，募集資金180多萬，年救助貧困婦女兒童200多名，結對資助貧困女大學生、春蕾女童500多名，累計發(fā)放救助款、資助款100多萬元。關愛農(nóng)村留守流動兒童，開展“愛心媽媽”親情結對、健康義診、心理咨詢疏導、走訪慰問、手拉手互助、建立留守流動兒童之家、愛心書屋等活動，促進他們健康成長。啟動“恒愛行動”，招幕202名“愛心媽媽”為孤殘兒童編織毛衣237件，讓孤殘兒童切身感受到社會大家庭的溫暖。積極協(xié)助做好中國星火基金會“救助孤貧患先天性心臟病兒童手術治療”項目，篩選了3名兒童成功接受資助救治。
二、存在問題
當前，隨著社會進入轉型期，婦女群體在經(jīng)濟社會中的各種不利因素和被動地位也充分暴露出來，無論是在勞動就業(yè)，還是在婚姻家庭，婦女的各種權益保障問題正逐漸呈上升趨勢，婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務工作面臨重大挑戰(zhàn)：
1、職能定位有待于進一步明確。婦聯(lián)在參與社會管理中的職能定位比較模糊。作為黨領導下的人民團體，婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務只能是有限的、有序的參與，在參與中對政府履行社會管理和公共服務職能起協(xié)助的作用。但在現(xiàn)實中婦聯(lián)有的工作實際承擔了政府行政部門的相關職能，存在越位、借位和缺位現(xiàn)象。如平安家庭、留守流動兒童這些專項工作，讓既無行政權又無財政權的婦聯(lián)來牽頭實屬不應該，因為婦聯(lián)作為群團部門對同一級別單位按理是不能起行政領導作用的。
2、組織基礎有待于進一步打牢。婦聯(lián)組織網(wǎng)絡覆蓋與新時期開放性、社會性、靈活性、多樣性的要求還有差距，婦聯(lián)組織的影響力還沒有完全擴大到各界婦女群眾和各類婦女團體。婦聯(lián)基層組織建設發(fā)展還不平衡，組織的縱向結構不合理，基層婦女干部力量配置不足，在直接面對群眾、任務最為艱巨的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)，只有一名兼職干部，里里外外“一人獨舞”；村婦代會主任多數(shù)是兼計生專干，這種被稱為倒三角現(xiàn)象的婦聯(lián)組織機構設置，使組織資源最為缺乏的基層婦聯(lián)組織處于疲于奔命工作的重負之下，嚴重影響了參與社會管理和公共服務工作在基層的有效落實。同時，“兩新”組織婦女工作尚有較多“空白”，在“兩新“組織中組建婦委會工作仍遇到不小阻力，推進緩慢。
3、政治地位有待進一步提高。婦聯(lián)作為性別利益代表的團體參與地位缺乏制度性保障，從全國婦聯(lián)來看，主席高配為全國人大常委會副委員長，廣西、甘肅等省婦聯(lián)主席高配為副省級領導；從全國總工會來看，由全國人大常委會副委員長兼任主席。而我省各級婦聯(lián)主席基本沒有高配，一定程度上影響了婦聯(lián)在人大這一最高權力機構中作用的發(fā)揮。婦女兒童工作委員會代表政府承擔著主管婦女權益保障法和婦女發(fā)展規(guī)劃的實施、協(xié)調、監(jiān)督的重大責任，其成員單位有30多個政府部門及社會團體，其辦公室僅有一名科級編制，難以協(xié)調眾多政府職能部門開展事關婦女發(fā)展的相關工作。
4、能力水平有待進一步提升。多年來，各級婦聯(lián)積極履行參與社會管理和公共服務的功能，促進了婦女發(fā)展，推動了社會進步。但隨著社會生活節(jié)奏的加快，各婦女群體需求的不斷增加，以及婦女干部隊伍的更新，領導婦女運動和婦女發(fā)展新知識、新技能還遠遠不能適應新形勢新要求；婦聯(lián)干部受自身知識結構單一，信息相對落后，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導婦女等方面底氣不足，在引導婦女更新觀念、提高技能、自覺維權等方面相對滯后，導致參與社會管理創(chuàng)新的水平不高，在一定程度上制約了婦聯(lián)職能的發(fā)揮。
三、思路和建議
在新的形勢下，主動承接政府轉移出來的部分職能，積極拓展婦聯(lián)參與社會管理和公共事務管理的空間，是婦聯(lián)組織更好地服務婦女兒童、贏得社會認可、提高組織威望的重要途徑。婦聯(lián)組織要積極探索、找準定位，發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新實踐，在政府所需、婦女所急、婦聯(lián)所能的結合點上強化參與職能，不斷加強婦聯(lián)組織服務功能，提升參與的層面，從經(jīng)濟、政治、文化、和諧等多方面引導婦女參與社會的發(fā)展，更好地發(fā)揮“半邊天”作用。
一要找準參與定位。婦聯(lián)組織要準確把握婦聯(lián)參與社會管理工作的角色定位，避免“無所作為”和“大包大攬”兩種傾向。在參與社會管理創(chuàng)新過程中，要主動協(xié)助政府把惠民政策、利民措施落實到實處，同時要注意抓住重點、量力而為、盡力而為，注重借勢借力，為婦女兒童謀利。要注意把握四個關鍵點：一是參與的有限性。婦聯(lián)組織是黨領導下的人民團體，不是政府的組成部門，不能履行政府部門的職能，但也不是局外人、旁觀者，不能放棄責任、不聞不問，只能有限的、有序的參與社會管理和公共服務。要關注城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設，參與社會治安綜合治理，開展和諧家庭創(chuàng)建活動，以家庭和諧推動社區(qū)和諧，促進社會和諧。二是參與的選擇性。婦聯(lián)組織不能大包大攬、貪大求全，眉毛胡子一起抓，而是必須從自身職能和工作實際出發(fā)，找準牽一發(fā)動全身的關鍵點進行參與。要發(fā)揮婦聯(lián)的政治優(yōu)勢，重點關注婦女群眾的思想政治建設，積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑，通過群眾喜聞樂見的文化活動，把社會主義核心價值體系轉化為廣大婦女群眾的自覺追求，推動全社會樹立馬克思主義婦女觀，促進形成男女平等、尊老愛幼、互助互愛、見義勇為的社會風尚，努力用思想政治工作的成果促進社會管理和公共服務的完善。三是參與的特色性。針對不同群體婦女兒童的需求，提供特色服務，重點關注婦女兒童切身利益，協(xié)助政府做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)和再就業(yè)工作，實施“春蕾計劃”，開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身運動，促進計劃生育，提高婦女兒童健康水平，努力推進基本公共服務均等化。四是參與的有效性。要以婦女兒童受益率、滿意度作為衡量檢驗標準，提升參與社會公共服務的質量和效益，實現(xiàn)婦聯(lián)參與社會公共服務效益最大化。
二要注重源頭參與。婦聯(lián)作為黨領導下的群眾團體，雖不能直接出臺政策、也不能直接行政，但應該充分發(fā)揮婦聯(lián)參與社會公共事務管理的自主性與靈活性，從源頭上參與社會管理與公共服務，主動承接政府婦女兒童工作委員會辦公室的職能，協(xié)助政府管理婦女兒童事務。一要加大男女平等基本國策的宣傳，為女性平等地參與社會管理與公共服務營造良好的輿論環(huán)境。建議由組織部門牽頭，實現(xiàn)基本國策宣傳教育進入市委黨校，成為市委黨校培訓干部的課程之一。建議由宣傳部門牽頭，實現(xiàn)基本國策進入各級黨委理論中心組，成為各級領導干部理論學習的重要內容，提高領導的性別意識和男女協(xié)調發(fā)展意識。在媒體開辟專欄、專題，以多種形式宣傳男女平等基本國策和先進的社會性別意識。二要圍繞黨委、政府關注的大事，針對婦女兒童利益的傾向性和苗頭性問題開展調查研究，反映社情民意，提出建議對策，為黨委政府決策提供依據(jù)。要重點圍繞農(nóng)村留守婦女的生存發(fā)展、婦女勞動權益保護、反家庭暴力、未成年人犯罪等突出問題開展專項調研。三要利用婦聯(lián)組織、人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的優(yōu)勢，多途徑反映婦女的意愿和訴求，把急需解決的婦女問題轉化為政府關注的問題。要就目前女性在就業(yè)再就業(yè)、勞動保護、城市拆遷和農(nóng)村“外嫁女”權益保護、農(nóng)村留守流動婦女權益保障等問題方面大力呼吁，增強婦聯(lián)對人大立法、政府制定法律法規(guī)和公共政策的影響力，推動政府把婦女問題真正看作社會問題，從源頭上強化解決婦女問題的政府行為、法律行為，確保婦女兒童平等享有基本權利和發(fā)展資源。
三要深化民生服務。婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮密切聯(lián)系婦女群眾的優(yōu)勢，積極探索新空間、新途徑，促進保障婦女兒童學有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的基本權益。一要通過多種途徑促進婦女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。要充分利用政府鼓勵全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，引導扶持城鎮(zhèn)婦女、失地、失業(yè)婦女、零就業(yè)家庭婦女實現(xiàn)就業(yè)。要全力推動落實婦女小額擔保貸款財政貼息政策，鼓勵城鎮(zhèn)婦女、失地婦女自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。開展失業(yè)婦女實用技術培訓，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。二要大力開展弱勢群體幫扶活動。重點做好關愛農(nóng)村失地婦女、農(nóng)村留守婦女、留守、流動兒童、空巢老人、下崗失業(yè)婦女、外出打工妹、失學女童、孤殘兒童等弱勢群體的社會公益事業(yè)，動員全社會共同關注這些弱勢群體的生存發(fā)展問題。三要構建婦女群眾的利益協(xié)調機制。構建訴求表達機制，引導婦女通過合法有序的方式表達利益訴求、解決利益矛盾；構建矛盾調處機制，把婦女兒童權益方面的矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)；構建權益保護機制，積極參與推動黨和政府主導的維護婦女權益機制建設，切實把婦女群眾的利益維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好。
四要實行項目運作。婦聯(lián)組織要積極探索和建立項目化運作機制，以集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實事、辦大事。一要建立項目承接機制。把握市場需求，協(xié)調社會資源，通過政府委托和自主開發(fā)等形式，積極主動承接政府授權的一些如職業(yè)技能免費培訓項目、文明禮儀培訓項目等社會公共管理和服務的項目，打造形成一批為婦女兒童服務的公共產(chǎn)品。二要完善項目合作機制。婦聯(lián)是群團組織，資源有限。如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長工作“短腿”，要通過向黨委政府各有關部門借力，解決這一難題。對于政府委托的項目，婦聯(lián)組織可以單獨組織實施，也可以與其他社團和科研機構、企事業(yè)單位聯(lián)合組織實施，吸納不同知識結構、不同經(jīng)歷閱歷、不同需求視角的志愿者融入到婦女發(fā)展項目的實施和研究中，發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立互惠、雙贏的合作模式。
五要加強組織建設。提高婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務的能力和水平，關鍵是要健全組織網(wǎng)絡，加強婦隊伍建設，激發(fā)組織活力，使婦聯(lián)組織充滿生命力、具有創(chuàng)造力。一要積極構建多維、立體的組織網(wǎng)絡，組織引導各類社會工作人才和志愿者參與婦女兒童工作，鞏固和擴展基層婦女組織，加強與各類婦女社團、團體會員間的聯(lián)系和指導，擴大婦女工作的覆蓋面。二要完善婦聯(lián)基層組織工作機制，建議設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席的行政編制，由婦聯(lián)干部專用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席、副主席出現(xiàn)空缺的，行政編制不能占用，以解決無固定編制問題；擇優(yōu)錄用婦聯(lián)干部，可通過競爭上崗等形式錄用優(yōu)秀女干部、女大學生擔任，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼職過多或沒人干的問題；提高婦聯(lián)干部待遇，把落實基層婦聯(lián)干部的政治、經(jīng)濟待遇問題制度化。三要加強婦聯(lián)干部服務大局的能力、服務婦女的能力、學習的能力、創(chuàng)新的能力和協(xié)調的能力建設，引導婦女干部樹立社會工作者的意識和責任，不斷提高婦聯(lián)工作群眾化、社會化、專業(yè)化的水平，努力把婦聯(lián)建成政治堅定、思想解放、作風扎實，深受婦女群眾擁護和信任，充滿生機與活力的婦女組織。
總之，婦聯(lián)組織只有積極作為、主動作為、有效作為，以奮發(fā)有為的精神積極參與社會管理和公共服務，主動承接政府轉移出來的部分社會職能，積極拓展婦聯(lián)組織參與社會公共事務管理的空間和領域，才能在構建和諧社會的偉大進程中更好地為廣大婦女兒童和家庭服務。
篇六 組織管理創(chuàng)新與發(fā)展報告
隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，各種社會組織如雨后春筍般涌現(xiàn)，類型數(shù)量不斷增多，活動領域日益擴大，社會影響持續(xù)提高。在推進政府職能轉變、完善經(jīng)濟體制、加強社會管理、促進精神文明建設等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，對政治、經(jīng)濟、文化等領域發(fā)揮著日益重要的影響。是全國的政治中心、文化中心和國際交往中心，有效發(fā)揮社會組織在和諧社會首善之區(qū)建設中的積極作用，不僅有助于首都的穩(wěn)定與發(fā)展，也對全國社會組織的發(fā)展具有重要的引領和帶動作用。因此，如何更好地培育發(fā)展和監(jiān)督管理社會組織，成為一項重大而現(xiàn)實的課題。
一、市社會組織發(fā)展現(xiàn)狀和主要作用
（二）社會組織作用突出。市社會組織健康發(fā)展，綜合實力不斷增強，在促進首都發(fā)展、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了不可替代的作用。
第一，為有效應對金融危機，2023年社會組織開展了60項活動，投入資金1.37億元。市級汽車、服裝等行業(yè)協(xié)會組織會員企業(yè)加強合作，采用抱團取暖的方式，組建應對危機服務平臺，制定了出口企業(yè)扶持長效機制。
第二，在抗震救災和抵御西南旱災中，社會組織積極籌措資金，共向災區(qū)捐贈款物7.6億元，參與志愿服務達1116人次，有力地促進了社會慈善公益事業(yè)的發(fā)展。
第四，在支持三農(nóng)方面，市級涉農(nóng)社會組織開展了社團支農(nóng)“春風行動”，400多個農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的農(nóng)民會員受益，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新農(nóng)村建設；在服務社會方面，社區(qū)社會組織積極參與民生服務，發(fā)揮社會公益特性，受益群眾近230萬人次，促進了社會和諧穩(wěn)定。
二、市社會組織管理體制的特點
1986年我市在全國率先恢復社會組織管理工作。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，逐漸形成了具有首都特色的社會組織管理模式，呈現(xiàn)出落實雙重管理體制、嚴把登記審批關口、個別領域試點突破的特點。
（一）落實雙重管理體制。雙重管理體制是目前我國社會組織登記管理制度的主要特征。市自恢復社會組織登記管理工作以來，一直致力于將這一管理制度予以有效落實。主要做法包括：
一是對業(yè)務主管單位進行適當調整，在原來由市委、市政府部委辦等綜合部門作為業(yè)務主管單位的基礎上，將各職能局也納入業(yè)務主管單位的范疇。同時，將原本各部委辦承擔的業(yè)務主管單位職責向各職能局轉移，改變了原來主管單位不直接參與管理的現(xiàn)象，使社會組織與業(yè)務主管單位之間的工作領域更為貼近，為業(yè)務主管單位真正落實職責創(chuàng)造了條件。
二是倡導“三個一”的管理模式，推動業(yè)務主管單位切實履行職責。所謂“三個一”模式，即各業(yè)務主管單位都確定一名主管領導、一個分管部門和一名具體的工作人員負責所轄社會組織的日常管理。目前約一半以上的業(yè)務主管部門采取了這一管理模式，設有專門的管理部門及工作人員。三是加強登記管理機關與業(yè)務主管部門的溝通、協(xié)調機制，切實發(fā)揮雙重管理體制的優(yōu)勢和效能。
（二）嚴把登記審批關口。一直以來，市都將嚴把登記審批關作為管理工作的一個重要方面，努力做到“五個嚴審”，即嚴格審查社會組織的政治方向；嚴格審查其業(yè)務范圍的非營利性；嚴格審查登記及證明文件的有效性和真實性；嚴格審查章程的合法性；嚴格審查社會組織內部人員的社會表現(xiàn)，從而使登記注冊的社會組織都具備正確的發(fā)展方向和明確的活動宗旨，盡可能杜絕非法組織合法化的企圖。
三、市社會組織管理體制的改革創(chuàng)新
多年來，在黨中央、國務院和市委、市政府的正確領導下，市的社會組織管理工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的原則，積極面對新情況，勇于解決新問題，堅持改革發(fā)展，在實踐中大膽探索，不斷創(chuàng)新社會組織管理體制機制，走出了一條具有中國特色、首都特質的社會組織建設管理之路，促進了首都社會組織健康有序發(fā)展。
（一）社會組織建設與管理邁入新階段。黨的十七大提出建設和諧社會目標之后，社會組織建設與發(fā)展成為重要工作領域。近年來，首都社會組織建設與管理工作“健全組織、提升能力、培育扶持、規(guī)范管理、發(fā)揮作用”的基本思路逐漸清晰，管理服務體制逐漸完善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，社會組織蓬勃發(fā)展，作用發(fā)揮日益顯著。
1、加強統(tǒng)一領導。市委、市政府高度重視社會組織建設與發(fā)展工作，把構建社會組織管理服務體系納入社會建設的總體布局。2002年11月成立了市行業(yè)協(xié)會和市場中介發(fā)展辦公室（簡稱“市中介辦”），積極培育和扶持行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、社區(qū)社會組織和社會公益性組織發(fā)展，取得了明顯成效。2023年8月印發(fā)《關于促進市行業(yè)協(xié)會發(fā)展和改革的意見》，黨的十七大之后，為進一步深化改革，成立了“市社會建設工作領導小組”，社會建設納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。制定了《市加強社會建設實施綱要》以及《關于加快推進社會組織改革與發(fā)展的意見》，明確了全市社會組織建設與管理的總體思路、工作目標和主要任務，有力推動了全市社會建設工作進一步走上制度化、科學化、規(guī)范化的軌道。
篇七 新時期婦聯(lián)組織如何參與社會管理創(chuàng)新調研報告
婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，如何參與推動社會管理創(chuàng)新工作，進而把婦聯(lián)組織建設成為黨開展婦女工作的堅強陣地和深受廣大婦女群眾信賴和熱愛的溫暖之家是當前思考和研究的重要課題，市婦聯(lián)圍繞這一課題開展了廣泛的調研工作。
社會管理及其創(chuàng)新工作涵義廣泛、千頭萬緒，不僅涉及政府部門職能轉變、管理模式的調整，也涉及人們參與社會生活的方式的改變，在這個重大課題中婦聯(lián)組織大有可為。為摸清我市婦聯(lián)組織在社會管理及其創(chuàng)新中的工作現(xiàn)狀，找準工作的切入點和發(fā)力點，推進婦女事業(yè)發(fā)展進程，市婦聯(lián)針對三個層面開展了調研活動。一是召開了有關部門座談會，了解他們在社會管理及其創(chuàng)新中的工作方向以及對婦聯(lián)的期待。尋找與相關部門進行合作的有效方式和最佳領域。二是在縣區(qū)婦聯(lián)先行上報調研情況的基礎上，召開了基層婦聯(lián)主席座談會，了解基層婦聯(lián)在實際工作中的經(jīng)驗和困境，以提煉符合我市情況的工作方式。三是走訪長山社區(qū)等社區(qū)，了解社區(qū)工作的發(fā)展規(guī)劃，以達到社區(qū)婦聯(lián)工作計劃緊跟社區(qū)工作規(guī)劃節(jié)奏，防止出現(xiàn)紙上談兵、說一套做一套的情況。通過調研，我們發(fā)現(xiàn)目前各級婦聯(lián)組織參與社會管理與創(chuàng)新的工作較多立足婦聯(lián)傳統(tǒng)職能，注重依托隊伍和陣地建設，積極參與社會發(fā)展、影響人們生活，體現(xiàn)了婦聯(lián)組織聯(lián)系廣、反應快、影響大的特點。主要體現(xiàn)在：
一、主要做法和成效
（一）緊抓源頭，男女平等意識普及有力。市婦聯(lián)通過深入推進男女平等國策宣傳進黨校、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村，男女平等意識已經(jīng)成為社會思想主流并進入決策層。黨委政府高度重視婦女工作并支持婦聯(lián)組織建設，全市2675個村（社區(qū)）都配備了婦聯(lián)干部，女性進村（社區(qū)）“兩委”比例有了大幅度提高。各級婦聯(lián)組織通過宣傳婦女先進典型、扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，保障婦女合法權益等舉措，徐州婦女已經(jīng)實實在在成為經(jīng)濟社會發(fā)展的半邊天。涌現(xiàn)出了科技創(chuàng)新女杰閆麗娟、全國道德模范張公蘭、優(yōu)秀大學生村官張?zhí)烊坏纫慌鷭D女典型，成為徐州向社會推介的名片。通過建立并落實婦聯(lián)常委、執(zhí)委定期聯(lián)系制度，開展“我為婦女發(fā)展獻良策”等活動，有效調動了婦女代表推動婦女進步、參與社會發(fā)展的積極性。緊密聯(lián)系人大女代表、政協(xié)女委員，促使她們關注婦女兒童發(fā)展議題，推動相關問題解決。去年市婦聯(lián)提出的“促進徐州政服務業(yè)發(fā)展”的建議受到了市委、政府的重視，將家政服務網(wǎng)絡中心建設列入xx年度為民辦實事項目。
（二）重搭平臺，借助多方力量強化服務職能。全市各級婦聯(lián)組織善于發(fā)揮“聯(lián)”字特長，通過搭建各類平臺延伸了服務觸角，有效參與了社會管理和服務。一是搭建了集咨詢投訴、法律援助、司法保護、普法宣傳為一體的婦女權益保障平臺。率先建立了四級婦女法律維權崗（站）體系，共接受咨詢、求助2632個，救助受害婦女368名、兒童324名；與市中院聯(lián)合推進婦女維權合議庭建設，實現(xiàn)了婦聯(lián)組織與法院訴調工作的完全對接；開辦了“警察干預家庭暴力高級培訓班”，在全省率先成立了家庭暴力庇護中心、傷情鑒定中心、110家暴投訴站等，成立了全國第一家“白絲帶志愿者車隊”，打造了婦女維權的徐州模式。覆蓋全市的婦女權益保障網(wǎng)絡已經(jīng)成為全市法治建設、平安建設的重要保障。二是搭建了與各界婦女聯(lián)系的聯(lián)誼平臺。建立了女企業(yè)家網(wǎng)站、制定了聯(lián)誼活動計劃、規(guī)范了相關協(xié)會、聯(lián)誼會的活動章程和聯(lián)絡制度，建立起婦聯(lián)組織與女企業(yè)家協(xié)會、女知識分子聯(lián)誼會、女大學生村官聯(lián)誼會等各類女性聯(lián)誼組織的日常聯(lián)系和互動的渠道與機制。通過加強與多個婦女團體、組織的聯(lián)系，了解不同階層婦女的心聲，引導她們正確表達訴求。并積極利用各類婦女團體力量，組織她們共同參與和諧社會建設。如組織女知識分子聯(lián)誼會會員深入農(nóng)村開展送醫(yī)療、送文化、送科技、送法律活動。組織女企業(yè)家與女大學生村官結對，為女大學生創(chuàng)業(yè)提供實踐基地和智力支持等。三是搭建困境婦女兒童扶助平臺。以家政服務網(wǎng)絡中心為平臺，由政府用勞動力培訓券、下崗職工培訓費購買的方式，為婦女群眾提供免費的家政培訓，xx年共培訓婦女1140人。以省兒基會徐州代表處為平臺，廣泛聚合社會各界力量，扶助貧困孤兒、留守兒童、單親母親等困境群體，促進社會公平。各級婦聯(lián)也各自推出了具有地方特色和社會影響力的關愛項目。邳州“黨員媽媽”行動自邳州市婦聯(lián)在xx年開展以來，救助了數(shù)以千計的孤貧兒童。作為和諧邳州建設的重要品牌工作，邳州市委市政府把此項工作列為xx年50項重點實事之一，并撥付了專項活動基金。（三）善聚資源，引導婦女積極參與社會生活與管理。一是集合陣地資源。依托黨員之家、社區(qū)活動中心等推廣建立了婦女兒童之家，按照一地一品的工作思路，各地婦女兒童之家根據(jù)當?shù)貗D女兒童實際需求制定了富有特色的工作計劃，吸引了廣大婦女群眾的參與，拓展了她們的社會生活領域。在全市建立了135個兒童快樂家園，部分縣（市）區(qū)實現(xiàn)了鎮(zhèn)（辦事處）全覆蓋，為徘徊于學校與祖輩監(jiān)護的留守兒童提供了更多的關愛和引導。二是集合隊伍資源。建立了各類志愿者隊伍462支和女性人才數(shù)據(jù)庫，以此為支持開展了“社區(qū)文化藝術節(jié)”、“樓道文化節(jié)”等豐富多彩的文明創(chuàng)建和文娛活動，成立了老年服務站等社區(qū)專業(yè)服務場所，因地制宜地為困難家庭提供居家養(yǎng)老、鄰里互助等家庭志愿服務，營造了互愛互助，共同參與的良好氛圍。三是集合社會資源。為應對常常無資金、無人員的工作困境，全市各級婦聯(lián)組織積極引入社會資源，聯(lián)合開展能夠促進婦女工作與社會工作雙贏的活動項目。如聯(lián)合九七醫(yī)院開展的貧困婦女實施免費婦女病檢查和治療費用減免活動；借助勞動局培訓資源開展的再就業(yè)技能培訓；建立以企業(yè)名稱命名的基金，救助貧困兒童、家庭；聯(lián)系社區(qū)常駐單位安排婦女再就業(yè)崗位等，幫助失業(yè)婦女融入社會，解決生活難題。
二、存在的主要問題
我們在實踐和調研中發(fā)現(xiàn)，婦聯(lián)多年堅持的各項工作，其實質大多與社會管理和公共服務相關，我們在政府與婦女，市場與婦女群眾利益、社會組織與婦聯(lián)之間發(fā)揮了較強的服務、溝通、協(xié)調、監(jiān)督等作用。但如何進一步適應社會發(fā)展，發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢參與社會管理和創(chuàng)新，做好新形勢下黨的婦女群眾工作，依然面臨著許多挑戰(zhàn)和困難。
（一）婦聯(lián)傳統(tǒng)思維和工作方式相對滯后制約參與實效。由于經(jīng)濟社會快速發(fā)展帶來了社會資源重新配置、新的階層和利益團體出現(xiàn)，同時在政府職能改革逐步推進、社會管理與公共服務主體趨于多樣化的多重影響下，政府要求婦聯(lián)更加科學嚴謹準確地反映婦聯(lián)所代表的婦女群眾的利益和婦女發(fā)展現(xiàn)狀，以增加決策的科學性和準確度；婦女要求婦聯(lián)更加直接地為不同層次的婦女群眾提供更為直觀的利益和幫助，婦聯(lián)組織傳統(tǒng)的活動型的婦女工作方法和垂直型的婦女組織架構已經(jīng)難以應付政府、婦女對婦聯(lián)的全新要求，無法提供專業(yè)化、個性化、多元化的社會服務。
（二）婦聯(lián)組織行政化傾向阻礙參與程度。依托行政體系進行組織建設、人員配置的特點使婦聯(lián)組織不可避免地出現(xiàn)機關化、行政化傾向，組織系統(tǒng)趨向封閉、工作方式趨向保守、工作職能趨向模糊。既不能建立更加緊密、覆蓋廣泛的組織網(wǎng)絡，也不能有效運用已經(jīng)建立起的從上而下的組織優(yōu)勢，實現(xiàn)廣泛聯(lián)系婦女，了解婦女需求，代表婦女權益的職能作用。同時由于過多依賴行政命令和財政，缺乏上下溝通的渠道，在工作開展中往往出現(xiàn)無視地區(qū)發(fā)展差別，一刀切式任務布置的情況，導致婦聯(lián)組織不能有效地運用社會資源，因地制宜地為婦女群眾提供更為便捷、貼心、全面的服務項目。
（三）婦女組織和干部的社會化能力難以達到專業(yè)化水平。婦聯(lián)組織在資金、項目、人才、資源等方面十分薄弱，很難滿足各界婦女群眾多方位的需求。并且婦聯(lián)倒三角式的組織結構設置，使組織資源最為缺乏的基層婦聯(lián)組織處于疲于奔命的重負之下，嚴重影響了參與社會管理和公共服務工作在基層的有效落實。而婦聯(lián)干部受自身知識結構單一，信息相對落后，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導婦女等方面底氣不足，在引導婦女更新觀念、提高技能、自覺維權等方面相對滯后，也導致參與社會管理和公共服務的水平不高。三、對策與思路
婦聯(lián)組織要進一步承接政府轉移的公共管理職能，填補政府里管理和公共服務中的不足，為婦女群眾提供恰當有效的服務，不僅要加強婦聯(lián)原有工作機制，增強婦聯(lián)組織的凝聚力、影響力和組織實力，更要勇于創(chuàng)新、敢于實踐，拓展婦聯(lián)工作領域、增加公共管理抓手，切實服務于經(jīng)濟社會發(fā)展和婦女群眾的需要。
（一）有效參與民主管理和民主監(jiān)督，提高婦聯(lián)組織影響力。婦聯(lián)參與社會公共事務管理的重點是代表婦女兒童利益，協(xié)助政府管理婦女兒童事務。只有從源頭上民主參與民主監(jiān)督，才能取得管理實效。一是推動制定有利于婦女兒童的保護和傾斜政策。婦聯(lián)應當在開展廣泛深入調查研究的基礎上，就目前女性在就業(yè)、勞動保護、城市拆遷和農(nóng)村征地權益受損、家庭暴力以及在家庭中財產(chǎn)權利的受侵害等問題方面，提出相應的解決思路與實施方案，并通過向黨委政府提供調研內參，向人大政協(xié)提出議案、建議等方式并努力促進人大、政府制定、修改相關的法律法規(guī)和政策，以切實維護婦女兒童合法權益。二是推動婦女參與民主管理。要通過與組織部門聯(lián)合培養(yǎng)選拔女干部，努力提高女性在各級領導崗位上和在各級人大、政協(xié)中的數(shù)量和比例，以使更多的優(yōu)秀女性進入決策參與層面，從源頭上代表和維護婦女權益。同時鼓勵和幫助婦女依法直接行使民主權利，引導婦女自身參與社會管理和公共服務。
（二）建立項目化運作機制，參與社會管理和公共服務。伴隨著經(jīng)濟結構的調整和社會的轉型，婦女問題更為復雜多樣，婦聯(lián)傳統(tǒng)的以活動為主的工作方式收效甚微，應當建立科學的工作運作機制，落實資金、落實人員，嚴密部署，以保障工作有效、順利地運轉。一是要建立項目承接機制。把握市場需求，協(xié)調社會資源，通過政府委托和自主開發(fā)等形式，積極主動承接政府授權的一些如下崗女工培訓項目、職業(yè)技能免費培訓項目、文明禮儀培訓項目等社會公共管理和服務的項目，打造形成一批為婦女兒童服務的公共產(chǎn)品。二是要完善項目合作機制。婦聯(lián)是群團組織，資源有限，如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長工作“短腿”，要以開放性工作思路，更大力度地協(xié)調、整合各方資源解決這一難題。對于政府委托的項目，婦聯(lián)組織可以單獨組織實施，也可以與其他社團和科研機構、企事業(yè)單位聯(lián)合組織實施，吸納不同知識結構、不同經(jīng)歷閱歷、不同需求視角的志愿者融入到婦女發(fā)展項目的實施和研究中，發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立互惠、雙贏的合作模式。三是規(guī)范化項目運作。項目化管理的目的，不僅僅是向政府爭取資金，更重要的是用科學的方法提高服務供給效率，改善服務質量。但目前我們的項目管理水平不高，許多項目名為項目卻缺少科學的管理、評估方法，目標不明確導致效果不明顯。因此邀請專業(yè)人士參與，廣泛吸取先進經(jīng)驗，建立一套規(guī)范的、標準化的項目管理程序勢在必行，從目標到產(chǎn)出，從規(guī)劃到實施，從監(jiān)督到評估，都有清晰的標準和規(guī)范。
（三）建立覆蓋廣泛的組織網(wǎng)絡，提高參與公共服務的有效性和參與度。一是應與各類婦女組織加強聯(lián)系。婦聯(lián)應在現(xiàn)有的縱向組織體系基礎之上，與各類自下而上的婦女組織橫向構建合作型組織網(wǎng)絡，形成以婦聯(lián)為核心的，與其他各類婦女組織平等互助的合作型的組織網(wǎng)絡體系，要大力發(fā)展壯大外圍組織如各種行業(yè)協(xié)會、婦女志愿者隊伍等，充分發(fā)揮各類社會組織和專業(yè)人員、志愿者的作用，努力發(fā)展成為婦女工作的有效力量。二是大力發(fā)展經(jīng)濟實體.應當引導社會力量發(fā)展為婦女兒童服務的教育、宣傳、活動、服務型經(jīng)濟實體，使每個經(jīng)濟實體通過自主設計服務項目，積極爭取政府授權，降低政府管理社會的成本。建立經(jīng)濟實體可以先依托婦女兒童活動中心，利用活動中心多年來服務婦女兒童的成熟經(jīng)驗，增加市場化工作內容，培育一批運營效果和社會效果良好的經(jīng)濟實體，循序漸進的擴大實體的規(guī)模和數(shù)量，逐步規(guī)范為現(xiàn)代企業(yè)制度管理的經(jīng)濟實體。并借以推動婦女兒童活動中心經(jīng)營性項目和公益性項目的分離，使公益的歸公益，經(jīng)營的歸經(jīng)營，提高各項工作的效率和效果。（四）堅持工作重心下移，為基層落實公共服務提供支持。一是實現(xiàn)人力資源共享。針對基層婦聯(lián)普遍存在的人手不夠、兼職過多的問題，要靈活運用多種方法從上而下解決難題。市婦聯(lián)要依托各團體會員、黨政資源建立專家團、人才庫，并在全市實現(xiàn)共享，幫助基層婦聯(lián)簡化工作程序，提高活動成效。嘗試在市、縣級推行婦聯(lián)干部進基層制度，每名市和縣級婦聯(lián)干部一年中必須有固定長的時間駐基層婦聯(lián)開展工作。這樣既部分緩解了基層人員缺乏的問題，也有效實現(xiàn)了上下聯(lián)動，避免婦聯(lián)機關化傾向。要引進社工、義工理念，通過政府購買服務等多種方式，將婦聯(lián)工作社會化，開展面向家庭和個人的專業(yè)化的社會服務。二是實現(xiàn)工作流程標準化。由于基層婦聯(lián)人手不足、資金有限，在貫徹落實上級婦聯(lián)任務時，往往有表面化、走過場的現(xiàn)象。所以一些具體工作如“兒童快樂家園”建設應當嘗試將工作開展主體、具體操作方式、評估標準等進行固化后再交付基層婦聯(lián)開展。這樣既為基層婦聯(lián)節(jié)約了時間和資源也有利于工作效果順利實現(xiàn)。三是實現(xiàn)培訓工作常態(tài)化。運用遠程教育等多種手段對基層婦聯(lián)干部開展婦聯(lián)業(yè)務、創(chuàng)業(yè)知識、政策法規(guī)等多方面的培訓。提高她們整合社會資源推動工作開展的能力，帶領婦女群眾創(chuàng)業(yè)致富的能力，運用法律維護權益的能力，掌握新知識服務婦女群眾的能力等。努力建立一個基于婦女干部能力規(guī)劃的整套培訓課程，以有計劃、有步驟地提高婦女干部綜合工作能力。
（五）培育婦女參與公共活動的意識和民主決策的氛圍?！皩崿F(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動”是社會管理轉變的重要內容。婦聯(lián)組織應當多渠道、多形式地向婦女群眾宣傳公共服務的理念、價值、意義，積極營造有利于婦女參與社會管理和公共服務的社會氛圍，讓婦女從心里認識到參與公共活動是適應科學發(fā)展的需要，是構建和諧社會的需要，是發(fā)展民主法治的需要，是展現(xiàn)自我價值的需要，從而激發(fā)自身參與社會事務管理的熱情和內在動力，這是起點和基石。要不斷探索并落實婦女議事制度，在已經(jīng)建立社區(qū)居民議事制度的地方，要盡力提高參與議事居民代表中的女性比例，并在女性代表間建立協(xié)調機制，共同推動婦女兒童關心議題的提出。在還未建立居民議事制度的地方，由社區(qū)婦聯(lián)干部牽頭，先行建立穩(wěn)定、透明的婦女議事制度，引導婦女群眾關注社區(qū)生活，自主決定社區(qū)婦女工作重點，并積極推動議事成果的轉化為實際效果，使婦女群眾直接參與社區(qū)發(fā)展的各個方面。以培養(yǎng)婦女群眾的民主意識，帶動社區(qū)民主進程。
四、影響婦聯(lián)參與社會管理與創(chuàng)新工作效果的問題
（一）隊伍素質決定參與效果。要有效參與公共管理和服務，婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部必須開闊視野、提升能力。一要提高政治理論水平。這是提高參與度的基本要求，婦聯(lián)干部應及時、準確地理解黨的方針政策特別是與婦女有關的具體政策，更深入地參與并切實在工作中運用、執(zhí)行，把黨的主張化為群眾的自覺行動。二要提高群眾工作能力。要熟練掌握群眾工作方法，密切聯(lián)系群眾，關注并了解社情民意，并具備宣傳發(fā)動、組織協(xié)調、活動策劃等能力，成為合格的社會工作者。三要具備市場運作、項目運作能力。適應市場化、社會化要求，強化項目意識，在公共管理和服務中找準涉及婦女兒童發(fā)展、且婦聯(lián)能夠干好的項目、干出特色、干出成效，如認真思考“雙學雙比”、“巾幗建功”、家庭文化建設等傳統(tǒng)活動的項目化包裝，使社會受益、婦女受益，也使自己不斷發(fā)展。（二）科學評估決定發(fā)展方向。社會管理和公共服務面向公眾并服務公眾，必然有其嚴格的評估體系和評價標準。婦聯(lián)組織在參與社會管理和公共服務中，理當順應這一規(guī)律要求，自覺地建立健全婦女工作評估體系，實現(xiàn)從定性到定量、從無序到有序的轉變過程。這一體系建立的過程，實質是對婦聯(lián)自身工作定位、思路重新梳理、反思的過程；是確定工作導向、確立婦女工作價值觀的過程；也是理清職責、規(guī)范工作、實施科學管理的過程。另外，還要積極探索運用現(xiàn)代傳媒和社會評價手段，暢通婦女和社會公眾廣泛參與的評價渠道，逐步建立開放式、社會化、群眾化的婦女工作評價體系。
（三）取舍得當決定參與水平。適應形勢發(fā)展需要，婦聯(lián)組織在參與公共管理和服務時所承擔的公共職能相當廣泛，幾乎涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個領域，但是這種廣泛性往往不利于凝聚有限的資源有效地開展工作，因此，必須學會取舍，有所不為，不能平均用力、處處開花?！安粸椤庇腥龑雍x：一是在與其他團體、組織職能交叉、涉及多方面利益的范圍內不為或少為，不應追求“專屬”，而應善于借勢、廣泛整合；二是在婦女能夠自我管理、自我服務的領域要不為或少為，盡量從宏觀指導上發(fā)揮作用；三是要發(fā)揮優(yōu)勢職能，在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的三維交點上，找到婦聯(lián)組織的最佳結合點。如在工作對象上，要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女共同發(fā)展的基礎上，特別關注好女干部、知識婦女、農(nóng)村婦女、困難婦女群體；在參與領域上，應把重點放在經(jīng)濟、社會和文化領域上，從提高婦女素質、維護婦女權益、加強先進文化建設等方面著力。
篇八 社會管理創(chuàng)新工作現(xiàn)狀調研報告
社會管理創(chuàng)新是當前政法綜治部門的重點工作之一，是擺在實務界和理論界面前的熱門課題，社會管理工作能否緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，及時有效地進行調整加強與創(chuàng)新發(fā)展，事關社會和諧穩(wěn)定大局與“趕超進位、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略目標的勝利實現(xiàn)。由于社會管理是個復雜的系統(tǒng)工程，包緊萬象，涉及面廣，現(xiàn)結合部門工作實際擇其重點開展調研，并將調研情況報告如下：
一、社會管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗做法及其成效
2、無縫對接，分類幫教，刑釋解教人員順利融入社會重新做人
3、加強社會治安防控體系建設，開展治安重點地
區(qū)排查整治，社會治安環(huán)境進一步優(yōu)化
4、壓縮整合，強化管理，網(wǎng)吧監(jiān)督管理水平大幅提升
網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和網(wǎng)絡游戲沉迷等問題一直是廣大群眾十分關注的熱點難點問題，石城縣通過創(chuàng)新管理理念、更新管理模式，以壓縮整合城區(qū)網(wǎng)吧為突破口，率先在全市范圍內壓減網(wǎng)吧數(shù)量，規(guī)范二、社會管理工作面臨的主要困難和問題
1、流動人口管理服務方面。流動人口管理是當前社會治安管理的難點問題，服務措施也不盡完善。主要表現(xiàn)在：一是流動人口主要分布在工礦企業(yè)、旅店、娛樂場所和居民出租房屋，流動性強、變化快，底數(shù)難以掌握。二是大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位及接納流入人口的企業(yè)、場所和個人對流動人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時。三是流動人口正在日益成為的高發(fā)群體，違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生，但案件偵破難度較大。四是外來務工人員子女入學就讀仍有不便，城區(qū)三所小學在加收借讀費的情況下仍然全部爆滿，每班人均基本達到了70—80人，容
納能力達到極限，外來務工人員子女就近入學已非常困難，只好擠往較為偏遠的郊區(qū)學校。
2、特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產(chǎn)生活非常困難，缺乏職業(yè)技術專長，又普遍遭受社會歧視，就業(yè)再就業(yè)非常艱難，容易產(chǎn)生悲觀失望或報復社會情緒，重新走上違法犯罪的道路。二是在?！傲羰睾ⅰ贝罅看嬖冢貏e是在農(nóng)村，因得不到父母的關心愛護與教育監(jiān)管，很容易流落社會變身社會閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員大量存在，近期石城縣公安局等部門在學校周邊就排查出9名高危精神病人（其中豐山4人、屏山2人、高田1人、大由1人、珠坑1人），特殊人群的安全隱患問題不容忽視。
3、社會治安防范方面。治安薄弱地區(qū)仍然較多，防控能力有待提升。一是校園及周邊治安防范狀況亟待改變。近期調查發(fā)現(xiàn)，全縣大部分學校沒有專職專業(yè)的安保人員，難以有效防范意外突發(fā)治安事故；部分處在縣鄉(xiāng)道的學校沒有交通警示牌和緩沖帶，存在道路交通安全隱患；部分校園周邊存在社會青年敲詐、搶劫學生現(xiàn)象；私立幼兒園還存在校車超員超載現(xiàn)象。二是城區(qū)四個治安重點地區(qū)（蓮花萬景城商貿娛樂區(qū)、白蓮城農(nóng)貿市場、琴江鎮(zhèn)商貿城、東城新車站）整治成果主要來自臨時突擊整治，缺乏長期有效地管控機制，各種治安案件時有發(fā)生，治安糾紛、民事糾紛仍然居高不下。三是城區(qū)視頻監(jiān)控探頭分布太少，僅分布于主要交通路口，而且老化損壞現(xiàn)象嚴重，監(jiān)控效果不甚理想，還有眾多治安重點部位和治安狀況復雜地區(qū)處于視頻監(jiān)控盲區(qū)。
4、網(wǎng)吧監(jiān)管方面。一是個別網(wǎng)吧制度不夠健全，甚至沒有按規(guī)定懸掛“禁止未成年人入內”警示牌和舉報電話，群眾反映網(wǎng)吧接納未成年人的情況還時有發(fā)生。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧均未安裝遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)管基本上處于“真空”狀態(tài)。三是2、特殊人群的幫教管理方面。一是要加強對刑釋解教人員的思想教育，幫助刑釋解教人員樹立正確的人生觀和價值觀。同時要研究制定刑釋解教人員失業(yè)、就業(yè)援助辦法，將其列為再就業(yè)重點扶持對象，由政府部門出資提供免費勞動技能培訓，提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展小額擔保貸款，出臺從事個體工商經(jīng)營或種養(yǎng)殖業(yè)給予工商稅
費減免等優(yōu)惠政策。對特別困難的刑釋解教人員還應當考慮給予臨時困難救濟或由民政部門為其辦理低保，確保刑釋解教人員思想穩(wěn)定、有事做、有飯吃，以求最大限度減少刑釋解教人員重新犯罪。二是要對在?！傲羰睾ⅰ边M行全面調查摸底，組織學校老師定期做好“留守孩”家訪，組織機關黨員干部開展“留守孩”結對幫扶活動，招募社會志愿者通過各種方式共同關愛“留守孩”，幫助他們解決思想上的問題和學習、生活上的困難。要在學校普遍設立專門電話或網(wǎng)絡視頻通話平臺，加強學校老師和“留守孩”與家長之間的溝通聯(lián)系，讓學生家長隨時了解自己小孩在學校和家里的學習生活與思想情況，讓“留守孩”能夠突破時間和空間的限制感受到父母親的關愛。要從政法干警、法律工作者或退休老干部中招聘法制副校長配備到每一個學校，并定期到學校開展法制道德教育，增強“留守孩”法制意識，避免“留守孩”參與社會人員的違法犯罪活動。三是公安部門要對有肇事肇禍傾向的精神病人全部強制性進行收治管理，對分布在社會上的精神病人要落實派出所民警、社區(qū)街道干部、患者家屬“三位一體”的管控責任，民政部門要做好街頭流浪乞討人員的收容遣送工作，防止特殊人群意外傷害正常社會群體。
3、社會治安防范方面。一是要針對當前外省校園兇殺案件頻發(fā)的特殊情況，迅速開展校園及周邊治安環(huán)境集中整治。要求各學校設立專職專業(yè)安保人員，規(guī)模較大的學校要設立保衛(wèi)科并配備相應的安保力量。要嚴格完善學校衛(wèi)門制度，實行準入登記，堅決防止外來人員隨意進入校園。二是要在學校路口全部設置交通警示牌和緩沖帶，嚴厲查處校車超員超載現(xiàn)象，杜絕發(fā)生學生交通事故。三是要把城區(qū)學校及幼兒園一并列入重點治安地區(qū)，并在合適位置設置治安崗亭固定執(zhí)勤，實現(xiàn)集中整治與平時防范相結合，確保上述地區(qū)治安平穩(wěn)。四是要借助城區(qū)視頻監(jiān)控改造升級的機會，充分考慮在重點治安地區(qū)及重點要害部門和重點要害部位規(guī)劃建設視頻監(jiān)控點，提升社會治安整體防控水平。
4、網(wǎng)吧監(jiān)管分面。一是要繼續(xù)鞏固網(wǎng)吧壓縮整治成果，進一步健全網(wǎng)吧
篇九 2023關于社會管理創(chuàng)新調研報告
市委宣傳部等同志承擔的“xx”發(fā)展省市協(xié)作研究專項計劃“社會管理創(chuàng)新研究”，對社會管理進行了調查研究，分析了現(xiàn)狀和存在的問題，提出了進一步加強社會管理創(chuàng)新的對策建議。
近年來，市把社會管理創(chuàng)新納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為黨委政府的一項重要工作內容，積極探索，勇于實踐，取得了明顯成效。一是建立社會管理創(chuàng)新機制，開展“領導大接訪、部門大下訪、矛盾大調處”三大活動，“千村萬戶大走訪”活動，進行社會穩(wěn)定風險評估、矛盾糾紛“雙排查”，舉行信訪維穩(wěn)聯(lián)席會議等;二是落實社會管理創(chuàng)新措施，市縣鄉(xiāng)村定期開展排查梳理活動，組織開展積案清理專項行動，全面推行領導包案制度，做到“案結事了人和”;三是搭建社會管理創(chuàng)新載體，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法綜治中心建設，深入開展“五星級”村(社區(qū))創(chuàng)建活動，扎實推進“城中村”綜合整治，強化村(社區(qū))“兩室一辦”建設，全面落實治安中心戶長制度，織密“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡;通過上述社會管理創(chuàng)新，促進了全市社會穩(wěn)定，近幾年全國、全省“兩會”期間，實現(xiàn)了進京集訪、進京非訪、進京重復訪三個“零登記”，治安形勢明顯好轉，刑事犯罪率有效降低，公眾安全感提高。
市社會管理創(chuàng)新雖然取得了良好成效，但與群眾的期望和發(fā)展的形勢相比，還是存在一些不足問題，主要是三方面問題：一是社會管理創(chuàng)新理念落后。少數(shù)干部思想認識滯后，認為管理就是“官”管“民”，把人民群眾看成是管理的對象，忽視了人民群眾在社會管理中的主體地位。重管理輕服務的現(xiàn)象仍較普遍，少數(shù)部門單位制訂出臺措施，重點考慮如何有利于管控，而較少考慮如何提高服務效能、維護群眾權益，“為民作主”、“替民作主”多于“讓民作主”，由此出現(xiàn)與社會管理創(chuàng)新要求不符的“強制型管理”、“高壓型管理”。二是社會管理創(chuàng)新機制僵化。隨著城市化進程的不斷加快，越來越多的農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)，對工作就業(yè)、子女就學、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共服務等方面提出了新的要求;工業(yè)園區(qū)、城中村、拆遷安置區(qū)規(guī)模不斷增大，新經(jīng)濟組織、新社會組織、網(wǎng)絡虛擬社會快速發(fā)展，整個社會呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，但社會管理創(chuàng)新機制沒有建立，基層基礎管理薄弱，出現(xiàn)許多管不住、管不到、管不了、管不好的現(xiàn)象。三是社會管理創(chuàng)新手段陳舊。面對日益變化發(fā)展的經(jīng)濟社會形勢，少數(shù)干部不懂信息技術，不知科學管理，不善做群眾工作，不會處置矛盾，滿足于用老經(jīng)驗、老辦法應付問題，遇事想當然，導致問題越來越多，矛盾越積越大。
社會管理創(chuàng)新要抓好以下三方面工作：
1.樹立正確的社會管理創(chuàng)新理念。促進社會管理創(chuàng)新，要樹立正確的理念，用正確的理念引領、指導社會管理創(chuàng)新工作。要樹立以人為本理念，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，努力實現(xiàn)依法管理、科學管理、人本管理，使人民群眾在社會生活中切實感受社會公平有序、自身權益得到保障、心情自由舒暢，自覺去維護社會的穩(wěn)定。要破除“官”管“民”陳舊觀念，確保人民群眾在社會管理中的主體地位，不能單純把人民群眾看成是管理的對象，做到管理與服務并重，制訂出臺措施，不是只考慮如何有利于管控，而是著重考慮如何提高服務效能、維護群眾權益、多“讓民作主”，少出現(xiàn)“為民作主”、“替民作主”、“強制型管理”、“高壓型管理”等明顯落后于時代的陳舊做法。
2.明確社會管理創(chuàng)新的目標任務。只有明確社會管理創(chuàng)新的目標任務，方向清、任務明，才能有的放矢做好社會管理創(chuàng)新的具體工作。社會管理創(chuàng)新是要最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素;著眼于促進社會進步，提高社會文明水平，把維護社會秩序穩(wěn)定同激發(fā)社會活力有機地結合起來，努力營造既安定有序又充滿活力的良好局面;而不是要不惜一切代價、不計一切后果來維持社會穩(wěn)定，更不是要把人管死，把社會管成一潭死水。明確了社會管理創(chuàng)新的目標任務，我們在出臺措施、開展實際工作中，必須毫不動搖地堅持人的主體地位，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，調動社會一切積極因素，凝聚全社會的智慧和力量，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，形成全社會共同參與的協(xié)同治理格局，促進社會步入和諧發(fā)展良性循環(huán)的軌道。
3.深化社會管理創(chuàng)新的機制與手段。深化社會管理創(chuàng)新機制，要健全、完善、規(guī)范相關法規(guī)和制度，解決好權、責、利的統(tǒng)一，切實做到有法可依、良法善治、真誠服務，推進社會管理創(chuàng)新深入發(fā)展。要突出抓好人的服務與管理，著力提升管理和服務水平，強化社會公共事務的管理，有效調處社會矛盾，維護各方各類群體的合法權益。要抓好基層基礎工作，加強社區(qū)(村)服務，強化居(村)民自治，營造寬容關愛的社會環(huán)境，促進人際關系的和諧。要管理好網(wǎng)絡虛擬社會，主動善用網(wǎng)絡、唱響主旋律，引導行業(yè)自律，加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，使網(wǎng)絡虛擬社會沿著理智、建設性的軌道發(fā)展。要抓好社會組織管理，充分發(fā)揮社會組織的作用，服務和推動地區(qū)社會經(jīng)濟繁榮發(fā)展。
4、創(chuàng)新處理矛盾糾紛工作的方式。妥然處理矛盾糾紛是社會管理創(chuàng)新的一項主要工作，要掌握可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性問題，及時采取措施，依法妥善處理，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。要針對影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患，及時向有關部門提出建議，督促其加強管理，堵塞漏洞，防患于未然。要根據(jù)社會公平正義觀念和法律原則大力開展矛盾糾紛調解工作，做到息訴止爭，化解矛盾，努力防止因矛盾激化引起各類事件，最大限度地化解糾紛，促進社會的和諧穩(wěn)定。要從源頭上消除引起上訪的因素，切實做到“上訪不擴大、矛盾不激化、問題不上交”;下大氣力解決上訪老戶問題，對于多年、多次申訴的上訪老戶情況進行全面排查，確屬申訴有理的，要堅決依法解決，不能再拖;確屬無理申訴的，要依照政策和有關規(guī)定，切實做好息訪工作。
篇十 2023交通局社會管理創(chuàng)新工作報告模板
今年以來，我局按照區(qū)委、區(qū)政府關于創(chuàng)新社會管理工作的要求，對社會管理創(chuàng)新工作及早準備，提前安排，積極探索社會管理和社會建設新辦法、新措施、新思路，不斷提升社會管理和建設水平，限度地增加社會和諧因素，限度地減少了社會不和諧因素。
一、科學謀劃，積極作為
我局高度重視社會管理創(chuàng)新工作，將深入推進社會管理創(chuàng)新和加強社會建設作為全年的重要工作之一列入重要議事日程，制定并下發(fā)了社會管理創(chuàng)新工作實施方案，成立了領導小組，結合交通運輸工作的實際，科學謀劃，狠抓加強社會管理各項任務的落實，不斷提高社會管理水平，深入推進社會管理創(chuàng)新。
二、深入掛點村，夯實責任
按照社會管理創(chuàng)新工作的安排，我局干部職工牢固樹立以人為本、服務為先的理念，局領導多次深入掛點村了解情況，進行溝通交流，寓管理于服務之中，察民情、知民意、解民憂，保障群眾權益，理順群眾情緒，牢固樹立關口前移，源頭整治的現(xiàn)念，注重從源頭發(fā)現(xiàn)和解決問題，不斷增加社會管理的前瞻性、主動性和有效性。頃聽群眾呼聲，了解村民的生產(chǎn)、生活情況，宣傳黨的富民政策，解決了部分群眾關切的問題，得到了村民的肯定。
三、突出重點，增強實效
當前發(fā)展是硬道理，移定是硬任務。我局干部職工在認真宣講科學技興農(nóng)的基礎上，積極引導和教育廣大村民依法、遵法和守法，積極協(xié)助村委建立“群眾來訪聯(lián)接、矛盾糾紛聯(lián)調、突發(fā)事件聯(lián)處、治安防范聯(lián)管、基層平安聯(lián)創(chuàng)、混亂地方聯(lián)治、社會管理聯(lián)動”機制，杜絕和鏟除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。對當前農(nóng)村反映比較突出的房屋拆遷、土地征用、鄰里糾紛等矛盾，積極引導村民理性合法表達利益拆求，做到了全年無一上訪事件。下一步，我們要把落實“社會管理創(chuàng)新”與推進交通工作發(fā)展創(chuàng)新有機結合起來，著眼服務發(fā)展、服務民生、服務穩(wěn)定，著力解決推進社會管理創(chuàng)新中的體制性、機制性、保障性問題，注重理論創(chuàng)新制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，努力形成與新形勢新任務相適應的體制機制，確保推進社會管理創(chuàng)新各項部署和任務要求落料到實處，為區(qū)小區(qū)向大區(qū)轉變做出貢獻。
篇十一 交通局社會管理創(chuàng)新工作報告模板
今年以來，我局按照區(qū)委、區(qū)政府關于創(chuàng)新社會管理工作的要求，對社會管理創(chuàng)新工作及早準備，提前安排，積極探索社會管理和社會建設新辦法、新措施、新思路，不斷提升社會管理和建設水平，限度地增加社會和諧因素，限度地減少了社會不和諧因素。
一、科學謀劃，積極作為
我局高度重視社會管理創(chuàng)新工作，將深入推進社會管理創(chuàng)新和加強社會建設作為全年的重要工作之一列入重要議事日程，制定并下發(fā)了社會管理創(chuàng)新工作實施方案，成立了領導小組，結合交通運輸工作的實際，科學謀劃，狠抓加強社會管理各項任務的落實，不斷提高社會管理水平，深入推進社會管理創(chuàng)新。
二、深入掛點村，夯實責任
按照社會管理創(chuàng)新工作的安排，我局干部職工牢固樹立以人為本、服務為先的理念，局領導多次深入掛點村了解情況，進行溝通交流，寓管理于服務之中，察民情、知民意、解民憂，保障群眾權益，理順群眾情緒，牢固樹立關口前移，源頭整治的現(xiàn)念，注重從源頭發(fā)現(xiàn)和解決問題，不斷增加社會管理的前瞻性、主動性和有效性。頃聽群眾呼聲，了解村民的生產(chǎn)、生活情況，宣傳黨的富民政策，解決了部分群眾關切的問題，得到了村民的肯定。
三、突出重點，增強實效
篇十二 全區(qū)婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新工作情況調研報告
婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新是當前各級婦聯(lián)組織一個重大的理論課題和實踐課題，是如何貫徹落實好xx屆五中全會以及xx在紀念“三八”國際婦女節(jié)100周年大會上重要講話精神的一個緊迫的政治任務。與此同時，在中央省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上，xx以及xx、xx同志對群團組織參與社會管理及創(chuàng)新提出明確指示和要求。鑒于此，武陽鎮(zhèn)婦聯(lián)就“新形勢下婦聯(lián)應怎樣找準定位參與社會管理及其創(chuàng)新”這一課題做了一個專題調研，現(xiàn)將主要情況報告如下：
一、主要工作情況
（一）以黨建帶婦建為主要抓手，加強我鎮(zhèn)婦聯(lián)組織自身建設。堅持黨建帶婦建，積極探索新形勢下加強婦聯(lián)基層組織建設的有效途徑，全鎮(zhèn)婦聯(lián)基層組織建設進一步加強，使婦聯(lián)組織參與社會管理服務的力量不斷壯大、能力不斷提升。一是組織覆蓋不斷拓展。全鎮(zhèn)村（居）、黨政機關科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦女組織組建率均達100%。二是組織效率和能力不斷提升。實施了年度主要工作目標考核制度，農(nóng)村婦代會探索實行了換屆直選和婦代會主任定期述職制度，調動激發(fā)各級婦女干部工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，有效提高組織內部各環(huán)節(jié)運行效率。三是巾幗志愿者隊伍不斷壯大。組建巾幗保潔隊、普法隊、科技服務隊、文藝宣傳隊，發(fā)揮改善村容村貌、提升婦女素質、幫助婦女增收致富、協(xié)調化解矛盾職能；組建巾幗愛心奉獻隊，幫扶救助貧困婦女兒童、孤寡老人、烈軍屬等弱勢群體。
（二）以構建社會化維權格局為重要目標，切實維護婦女群眾合法權益。一是構建社會化婦女維權工作機制。成立了由鎮(zhèn)綜治辦牽頭、司法所等部門參與的維護婦女權益工作領導小組，通過聯(lián)合調研視察、案情分析、個案督辦等工作方式，實現(xiàn)各部門資源共享、優(yōu)勢功能互補，綜合運用法律、行政和經(jīng)濟等手段，真正形成了婦女維權工作的合力。二是建立婦女信訪及訴求反饋工作機制。把婦聯(lián)信訪工作和信訪機構作為了解婦女群眾訴求、化解婦女群眾矛盾糾紛，為婦女群眾排擾解難的重要窗口和渠道。建立健全了婦聯(lián)干部參與的司法調解中心、村婦代會主任參加的調解委員會。對潛在的女性群體性矛盾，加大排查調處力度，從源頭協(xié)調化解矛盾。暢通輿情反饋渠道，將重大的、有傾向性的問題及時總結匯報，為黨委、政府決策提供科學依據(jù)。三是建立實施實事化維權工作機制。連續(xù)多年爭取鎮(zhèn)黨委、政府支持，協(xié)調社會資源為婦女兒童辦好事、實事。實施農(nóng)村婦女“宮頸癌、乳腺癌”兩病免費普查項目，開展“關愛女性健康知識大講堂”活動，為已婚農(nóng)村婦女進行免費“兩癌”檢查，普查率達到95％，患病婦女全部得到了救治，有效維護了農(nóng)村婦女的健康權。
（三）以創(chuàng)新婦聯(lián)工作方法為緊要任務，全力服務婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一是加強培訓，增強婦女參與發(fā)展的能力。深入實施“女性素質工程”，充分利用各類婦女教育陣地和多種教育途徑，針對不同婦女群體的需要，開展系列培訓。面向農(nóng)村婦女實施“新型女農(nóng)民培訓計劃”，重點加強科技培訓，提高增收致富能力；面向婦女創(chuàng)業(yè)典型，開展現(xiàn)代經(jīng)營管理、鎮(zhèn)場營銷、信息品牌等方面的知識培訓，增強她們的發(fā)展能力。二是搭建平臺，提升婦女參與發(fā)展的水平。探索建立了集項目推介、科技培訓、信貸支持、典型帶動于一體的服務婦女發(fā)展模式。三是找準載體，引領婦女立足崗位做貢獻。以“三送”活動為契機，深化“巾幗文明崗”、“巾幗建功標兵”爭創(chuàng)活動，健全動態(tài)管理、社會監(jiān)督機制，豐富創(chuàng)建內容，拓展活動領域，提高女職工學習能力、競爭能力和自主創(chuàng)新能力。
二、當前存在主要問題
（一）參與本領不足。農(nóng)村婦代會主任受文化程度低，自身知識結構單一，信息相對落后，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導婦女等方面能力不足，在引導婦女更新觀念、提高技能、自覺維權等方面相對作用不夠，導致參與社會管理創(chuàng)新的水平不高，在一定程度上制約了婦聯(lián)職能的發(fā)揮。
（二）工作創(chuàng)新不夠。婦女分布廣、流動性強，婦女群眾需求逐漸分層次、多樣化，對婦聯(lián)組織的設置布局和運行模式、婦女群眾工作的方式方法、服務婦女的手段渠道、婦聯(lián)干部的群眾工作能力都提出了新的挑戰(zhàn)和要求，需要進一步探索黨委政府認可、社會認同、婦女群眾歡迎，更具效率和效益的工作機制和途徑。
（三）工作條件優(yōu)化不好。新形勢下，婦聯(lián)組織特別是婦聯(lián)基層組織，承擔著越來越繁重、越來越復雜的的工作任務。而基層婦聯(lián)組織的工作條件還相對不完善。一是工作經(jīng)費沒有保障。絕大多數(shù)村（居）沒有將婦女工作經(jīng)費納入年度財政預算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規(guī)定，只有開展活動時專題申請活動經(jīng)費，村婦女干部往往有籌措資金壓力大于工作壓力之感。二是村婦聯(lián)干部兼職多。由于村（居）編制的限制，婦聯(lián)干部身兼數(shù)職，工作繁重、壓力大。計劃生育工作作為村重點考核的工作，與經(jīng)濟指標掛鉤，她們的精力和時間有限，婦女工作相對成為婦代會主任的“副業(yè)”，重視程度不夠，致使婦女工作力度不大，缺乏工作的主動性和創(chuàng)造性。三是經(jīng)濟待遇低。目前，全鎮(zhèn)村（居）婦代會主任大多沒有固定報酬，她們的待遇往往是擔任其他職務所得。偏低的經(jīng)濟待遇，影響了村婦女干部的工作積極性，增加了開展工作的難度和阻力。
三、對策建議
（一）以“三送”為契機，積極爭取黨委重視，切實加強領導，創(chuàng)造婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的良好環(huán)境。要積極爭取各級黨委把婦聯(lián)工作納入重要議事日程，定期聽取工作匯報，及時研究婦女工作，幫助解決實際困難；要將婦聯(lián)組織是否健全、作用是否發(fā)揮充分，作為考核黨委工作的一項重要內容，定期檢查督導；要在制定經(jīng)濟和社會發(fā)展政策過程中，充分考慮婦女的具體利益，建立和完善促進婦女發(fā)展的政策體系；要加大對婦女兒童事業(yè)的投入，保證婦聯(lián)組織的行政經(jīng)費、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，并列入各級財政預算。村（居）委會也應對婦女組織活動經(jīng)費予以保證。提高村婦代會主任的生活待遇，適當解決她們的報酬。各級政府對公益性、社會性、專業(yè)性、服務性的婦女兒童事業(yè)要加大投入力度，并納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實加強婦女兒童活動陣地及配套設施建設，每年為婦女兒童辦幾件實事、好事，為婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新，做好新形勢下婦女群眾工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（二）以“三送”為抓手，加強隊伍建設，提高綜合素質，增強婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的能力。加強婦聯(lián)干部的素質能力建設，著重提高婦聯(lián)干部的自主創(chuàng)新能力，提高社會工作專業(yè)化水平。要更新婦聯(lián)干部的傳統(tǒng)工作理念，激勵婦聯(lián)干部轉變傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，找準新形勢下的工作結合點和切入點，解放思想，與時俱進，以新的精神面貌和新的工作狀態(tài)，引領婦女參與經(jīng)濟、政治、文化和社會建設。要加強婦聯(lián)干部的職業(yè)素養(yǎng)培訓。通過開展社會工作專業(yè)知識和現(xiàn)代社會管理、公共服務理念和方法的教育培訓及實踐鍛煉，不斷提高婦聯(lián)組織的專業(yè)化社會服務水平。要建設一支精通社會工作的人才隊伍。有針對性的引進一些熟悉社會工作的專業(yè)型人才，嘗試在婦聯(lián)干部隊伍中引入社會工作者職業(yè)資格認證制度，打造一支專業(yè)的社會工作者隊伍，為提升婦聯(lián)參與社會管理和公共服務水平提供人力保障。要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與婦女工作實踐相結合，以組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠為工作目標，激勵帶動各界婦女在工作中爭先進、做表率，展現(xiàn)婦聯(lián)組織的工作理念和服務意識，提升婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的能力。
（三）以“三送’為導向，創(chuàng)新工作理念，完善工作機制，增強婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的實效性。婦聯(lián)組織要破除思維定式，創(chuàng)新工作理念，積極探索和建立社會化、項目化運作機制，以集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實事、辦大事。一是要建立項目承接機制。把握市場需求，協(xié)調社會資源，通過政府委托和自主開發(fā)等形式，積極主動承接政府授權的一些如職業(yè)技能免費培訓項目、文明禮儀培訓項目等社會公共管理和服務的項目，打造形成一批為婦女兒童服務的公共產(chǎn)品。二是要完善項目合作機制。婦聯(lián)是群團組織，資源有限。如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長工作“短腿”，要通過向黨委政府各有關部門借力，解決這一難題。對于政府委托的項目，婦聯(lián)組織可以單獨組織實施，也可以與其他社團和科研機構、企事業(yè)單位聯(lián)合組織實施，吸納不同知識結構、不同經(jīng)歷閱歷、不同需求視角的志愿者融入到婦女發(fā)展項目的實施和研究中，發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立互惠、雙贏的合作模式，開拓婦女工作新天地。
篇十三 管理創(chuàng)新調研報告
當前，官路鎮(zhèn)正處于加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的關鍵時期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重而艱巨。加強社會建設，推進社會管理創(chuàng)新尤為重要。如何加強和創(chuàng)新社會管理體系建設，如何創(chuàng)新領導體制和工作機制，進而達到維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧，帶著這些問題，我們對近年來我鎮(zhèn)社會管理服務工作的基本情況進行了深入調研，認真查找和分析存在的問題，并就做好今后的社會管理服務工作做了有益的探索。
一、官路鎮(zhèn)基本情況
官路鎮(zhèn)地處縣城西部，是平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。景色優(yōu)美，山、水、灘、林資源豐富。全鎮(zhèn)地域面積78平方公里，耕地面積1xx余畝，山林面積74000余畝，轄29個行政村，6916戶，2.21萬人， xx年農(nóng)民人均純收入7571元。官路鎮(zhèn)距縣城約7公里，北與金華市磐安縣接壤，35省道、40省道東仙線和臺金高速公路穿境而過，距高速公路出口約4公里左右，地理位置優(yōu)越，交通便利。由于地處城鄉(xiāng)結合部，外來務工人員流動頻繁，維護社會和諧穩(wěn)定壓力較大。
二、社會管理與服務的主要做法 特殊人群管理服務暖人心
有針對性的加強青少年理想信念教育、法制教育、安全意識教育活動，服務青年的就業(yè)需求，鎮(zhèn)黨委政府積極聯(lián)系各單位部門在我鎮(zhèn)開展勞動技能培訓、下崗職工再就業(yè)創(chuàng)業(yè)等活動。今年以來，組織100余人參加勞動技能培訓。
為加強刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，我鎮(zhèn)在石井村成立了“陽光驛站”示范基地，成立了以鎮(zhèn)專職副書記為組長的活動領導小組，抽調精干力量，設立“陽光驛站”示范基地建設辦公室，下設思想法制宣傳組、心理輔導組、文體組、技能培訓組、幫困助學組，明確各自職責、任務，切實加強活動的組織協(xié)調和指導。在石井村建立了以村黨支部書記為組長、村民主任及村關工委主任為副組長的工作小組，具體負責指導、規(guī)劃，協(xié)調和研究解決“陽光驛站”示范基地建設中的主要問題，成立了以村“兩委”其他成員、大學生村官、婦女主任、團支部書記、民兵連長、治保主任、企業(yè)負責人等為成員的村關愛幫扶領導小組，進行結對幫扶。到目前為止，已對轄區(qū)矯正對象進行了多次幫扶活動。這些矯正對象均按照“陽光驛站”工作流程的要求，落實了監(jiān)護人，全部建立了志愿者和監(jiān)護人“一對一”監(jiān)管，建立監(jiān)督考察小組，開展一月一次的談話和思想?yún)R報、公益勞動、走訪、思想道德法律法規(guī)教育、科技培訓、文化體育等多種載體形式的有益健康活動。
矛盾糾紛調處保穩(wěn)定
按照“預防為主、教育疏導、依法處理、防治激化”的原則，牢固樹立“抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭”的理念，嚴格落實領導責任制、領導包案制、預警談話制、首問責任制、雙向承諾制、四訪工作制、責任查究制等七項工作機制，綜合行政調解、人民調解、司法調解、警司聯(lián)調等四種調解手段，健全矛盾糾紛“大調處”聯(lián)調聯(lián)動工作機制，把化解矛盾的重心前移到“源頭防范”上來，依托“綜治維穩(wěn)中心”，整合調解工作力量，形成鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮，綜治辦牽頭，司法、派出所主辦，各辦、站、所共同參與的整體聯(lián)動工作格局，將矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。一般糾紛隨報隨調，疑難糾紛由包片領導及相關部門包案，做到人人都是“調解員”，有效預防和化解各類矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。今年以來，綜治工作中心破解歷史遺留問題3件，化解矛盾糾紛18起，信訪積案5件。
便民服務解民憂
為給群眾提供更加優(yōu)質、便捷、高效的服務，我鎮(zhèn)專門開設便民服務大廳，設立便民咨詢、民政服務、城建土管、黨員服務、家電下鄉(xiāng)、社會保障、人口計生、農(nóng)林服務八個服務窗口，統(tǒng)一將定補、撫恤、救濟款、農(nóng)村低保的發(fā)放、流動人口婚育證明、準生證、獨生子女證、農(nóng)房新(改、擴)建和用地手續(xù)、組織關系接轉、困難黨員救助、家電下鄉(xiāng)補貼、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、林權證、采伐許可證等直接面對群眾服務的項目進行整合，由便民服務中心集中辦理。實行一個窗口“一站式”辦公和“一條龍”服務，做到服務內容、辦事程序、政策依據(jù)、服務電話、工作情況“五公開”。各個服務窗口由專人負責接件和辦件，并根據(jù)情況，急事急辦，特事特辦，限時辦結。改過去辦事拖拉為限時辦結，改過去分散辦理為集中、聯(lián)合辦理，改過去“群眾求著政府辦”為“政府服務群眾辦”，做到“告知一口清、一紙明”，讓老百姓“少跑一趟路、少跨一道門、少走一道程序、少找一個人”，在最短的時間內把想要辦的事辦好、辦完。同時，制定了考勤、辦理登記、效績考核、崗位責任、首問負責、過錯責任追究、職位代理等制度，要求便民服務中心工作人員從受理到辦結提供全程服務、規(guī)范服務，對受理的每一件事情、辦理的每一個證件，接受的每一個咨詢等都詳細登記備查。
三、社會管理工作面臨的主要困難和問題
近年來，官路鎮(zhèn)在加強社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定方面做了大量的工作，但隨著改革開放的日益深入和經(jīng)濟體制、社會結構、利益格局以及人們思想觀念的深刻變化，社會管理與經(jīng)濟社會的發(fā)展不相適應的矛盾和問題日益突出，增加了社會管理的難度和復雜性。
機制體制還不健全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、土地征用、民生保障等方面的糾紛大量出現(xiàn)，而社會管理體制機制落后，一些社會糾紛和社會矛盾不能及時解決，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)在我鎮(zhèn)的深入推進，如何維護群眾利益、協(xié)調利益關系成為我們亟待解決的問題。
管理方式還較單一。創(chuàng)新社會管理的思路和方法還比較單一，社會組織公民參與的渠道相對缺乏，全社會綜合力量的運用還不夠，社會管理的效能和水平還有待于進一步提高。
工作人員仍顯不足。隨著各類糾紛的不斷增加，矛盾糾紛調處工作量也隨之加大，再加上原維穩(wěn)信息員工作調動，我鎮(zhèn)綜治辦現(xiàn)有工作人員嚴重短缺。
四、創(chuàng)新社會管理的建議與對策
社會管理既是治理更是服務，說到底是對人的管理與服務，必須解放思想、更新觀念，堅持以人為本、服務優(yōu)先，堅持多方參與、共同治理。
注重拓展思維。要深刻認識和把握社會管理創(chuàng)新的規(guī)律，解放思想，開動腦筋，勇于實踐，大膽探索，在體制機制、實踐路徑、方法手段等方面不斷創(chuàng)新，緊緊抓住存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從關鍵點上突破，真正做到“管得到、管得住、管得好”，確保社會管理創(chuàng)新取得實實在在的效果。
注重管理制度創(chuàng)新。發(fā)揮黨委的領導核心作用和政府的主導作用，強化社會管理和公共服務職能，發(fā)揮基層群眾性自治組織、各類社會組織和企事業(yè)單位的協(xié)同作用，最廣泛地動員和組織公民依法參與社會管理。加強社會政策綜合平衡，形成權責一致、條塊結合、各司其職的社會管理新體制。
注重管理方式創(chuàng)新。要從單純重視政府作用向社會共同治理轉變，從偏重管制控制向更加重視服務、重視協(xié)商協(xié)調轉變，從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉變，把工作重心從治標轉向治本、從事后救急轉向源頭治理，使社會管理關口前移。要更多地運用群眾路線的方式、民主的方式、服務的方式，教育、協(xié)商、疏導的方式，化解社會矛盾，解決社會問題。
注重保障和改善民生。創(chuàng)新社會管理，歸根結底就是為了更好地服務群眾、維護群眾利益，保障民生是加強社會管理的重點所在。加快發(fā)展教育、民生、文化等社會事業(yè)，著力解決當前群眾反映強烈的教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療、住房等民生問題，使發(fā)展成果更好地惠及人民，提高居民的滿意度和幸福感。圍繞傾聽民意，建立一年一次大走訪的工作機制，組織鎮(zhèn)、村干部分點包干，入戶走訪，深入了解群眾疾苦，廣泛聽取群眾意見，切實解決群眾困難。堅決保障弱勢群體基本利益，協(xié)調處理不同主體利益差別，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益需求，通過使群眾受益，把民心凝聚起來。
注重經(jīng)費和人員保障。加大財政投入，設立專項經(jīng)費，將矛盾糾紛調解、流動人員管理服務、特殊人群管理服務、社會治安防控體系建設經(jīng)費及群防群治人員工資報酬列入財政預算，支持社會管理工作，切實做到經(jīng)費保障到位。隨著社會管理工作的不斷完善，工作量也將隨之增加，必須不斷充實專業(yè)工作人員。
注重監(jiān)督檢查。要把任務分解量化，落實到崗位，量化到人員，并建立健全工作責任制度和考核制度，綜合運用多種督查手段，強化督促落實，為經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供良好的法制環(huán)境和穩(wěn)定的社會環(huán)境。
新時期婦聯(lián)組織如何參與社會管理創(chuàng)新調研報告
婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，如何參與推動社會管理創(chuàng)新工作，進而把婦聯(lián)組織建設成為黨開展婦女工作的堅強陣地和深受廣大婦女群眾信賴和熱愛的溫暖之家是當前思考和研究的重要課題，市婦聯(lián)圍繞這一課題開展了廣泛的調研工作。
社會管理及其創(chuàng)新工作涵義廣泛、千頭萬緒，不僅涉及政府部門職能轉變、管理模式的調整，也涉及人們參與社會生活的方式的改變，在這個重大課題中婦聯(lián)組織大有可為。為摸清我市婦聯(lián)組織在社會管理及其創(chuàng)新中的工作現(xiàn)狀，找準工作的切入點和發(fā)力點，推進婦女事業(yè)發(fā)展進程，市婦聯(lián)針對三個層面開展了調研活動。一是召開了有關部門座談會，了解他們在社會管理及其創(chuàng)新中的工作方向以及對婦聯(lián)的期待。尋找與相關部門進行合作的有效方式和最佳領域。二是在縣區(qū)婦聯(lián)先行上報調研情況的基礎上，召開了基層婦聯(lián)主席座談會，了解基層婦聯(lián)在實際工作中的經(jīng)驗和困境，以提煉符合我市情況的工作方式。三是走訪長山社區(qū)等社區(qū)，了解社區(qū)工作的發(fā)展規(guī)劃，以達到社區(qū)婦聯(lián)工作計劃緊跟社區(qū)工作規(guī)劃節(jié)奏，防止出現(xiàn)紙上談兵、說一套做一套的情況。通過調研，我們發(fā)現(xiàn)目前各級婦聯(lián)組織參與社會管理與創(chuàng)新的工作較多立足婦聯(lián)傳統(tǒng)職能，注重依托隊伍和陣地建設，積極參與社會發(fā)展、影響人們生活，體現(xiàn)了婦聯(lián)組織聯(lián)系廣、反應快、影響大的特點。主要體現(xiàn)在：
一、主要做法和成效
（一）緊抓源頭，男女平等意識普及有力。市婦聯(lián)通過深入推進男女平等國策宣傳進黨校、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村，男女平等意識已經(jīng)成為社會思想主流并進入決策層。黨委政府高度重視婦女工作并支持婦聯(lián)組織建設，全市2675個村（社區(qū)）都配備了婦聯(lián)干部，女性進村（社區(qū)）“兩委”比例有了大幅度提高。各級婦聯(lián)組織通過宣傳婦女先進典型、扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，保障婦女合法權益等舉措，徐州婦女已經(jīng)實實在在成為經(jīng)濟社會發(fā)展的半邊天。涌現(xiàn)出了科技創(chuàng)新女杰閆麗娟、全國道德模范張公蘭、優(yōu)秀大學生村官張?zhí)烊坏纫慌鷭D女典型，成為徐州向社會推介的名片。通過建立并落實婦聯(lián)常委、執(zhí)委定期聯(lián)系制度，開展“我為婦女發(fā)展獻良策”等活動，有效調動了婦女代表推動婦女進步、參與社會發(fā)展的積極性。緊密聯(lián)系人大女代表、政協(xié)女委員，促使她們關注婦女兒童發(fā)展議題，推動相關問題解決。去年市婦聯(lián)提出的“促進徐州政服務業(yè)發(fā)展”的建議受到了市委、政府的重視，將家政服務網(wǎng)絡中心建設列入xx年度為民辦實事項目。
（二）重搭平臺，借助多方力量強化服務職能。全市各級婦聯(lián)組織善于發(fā)揮“聯(lián)”特長，通過搭建各類平臺延伸了服務觸角，有效參與了社會管理和服務。一是搭建了集咨詢投訴、法律援助、司法保護、普法宣傳為一體的婦女權益保障平臺。率先建立了四級婦女法律維權崗（站）體系，共接受咨詢、求助2632個，救助受害婦女368名、兒童324名；與市中院聯(lián)合推進婦女維權合議庭建設，實現(xiàn)了婦聯(lián)組織與法院訴調工作的完全對接；開辦了“警察干預家庭暴力高級培訓班”，在全省率先成立了家庭暴力庇護中心、傷情鑒定中心、110家暴投訴站等，成立了全國第一家“白絲帶志愿者車隊”，打造了婦女維權的徐州模式。覆蓋全市的婦女權益保障網(wǎng)絡已經(jīng)成為全市法治建設、平安建設的重要保障。二是搭建了與各界婦女聯(lián)系的聯(lián)誼平臺。建立了女企業(yè)家網(wǎng)站、制定了聯(lián)誼活動計劃、規(guī)范了相關協(xié)會、聯(lián)誼會的活動章程和聯(lián)絡制度，建立起婦聯(lián)組織與女企業(yè)家協(xié)會、女知識分子聯(lián)誼會、女大學生村官聯(lián)誼會等各類女性聯(lián)誼組織的日常聯(lián)系和互動的渠道與機制。通過加強與多個婦女團體、組織的聯(lián)系，了解不同階層婦女的心聲，引導她們正確表達訴求。并積極利用各類婦女團體力量，組織她們共同參與和諧社會建設。如組織女知識分子聯(lián)誼會會員深入農(nóng)村開展送醫(yī)療、送文化、送科技、送法律活動。組織女企業(yè)家與女大學生村官結對，為女大學生創(chuàng)業(yè)提供實踐基地和智力支持等。三是搭建困境婦女兒童扶助平臺。以家政服務網(wǎng)絡中心為平臺，由政府用勞動力培訓券、下崗職工培訓費購買的方式，為婦女群眾提供免費的家政培訓，xx年共培訓婦女1140人。以省兒基會徐州代表處為平臺，廣泛聚合社會各界力量，扶助貧困孤兒、留守兒童、單親母親等困境群體，促進社會公平。各級婦聯(lián)也各自推出了具有地方特色和社會影響力的關愛項目。邳州“黨員媽媽”行動自邳州市婦聯(lián)在xx年開展以來，救助了數(shù)以千計的孤貧兒童。作為和諧邳州建設的重要品牌工作，邳州市委市政府把此項工作列為xx年50項重點實事之一，并撥付了專項活動基金。
（三）善聚資源，引導婦女積極參與社會生活與管理。一是集合陣地資源。依托黨員之家、社區(qū)活動中心等推廣建立了婦女兒童之家，按照一地一品的工作思路，各地婦女兒童之家根據(jù)當?shù)貗D女兒童實際需求制定了富有特色的工作計劃，吸引了廣大婦女群眾的參與，拓展了她們的社會生活領域。在全市建立了135個兒童快樂家園，部分縣（市）區(qū)實現(xiàn)了鎮(zhèn)（辦事處）全覆蓋，為徘徊于學校與祖輩監(jiān)護的留守兒童提供了更多的關愛和引導。二是集合隊伍資源。建立了各類志愿者隊伍462支和女性人才數(shù)據(jù)庫，以此為支持開展了“社區(qū)文化藝術節(jié)”、“樓道文化節(jié)”等豐富多彩的文明創(chuàng)建和文娛活動，成立了老年服務站等社區(qū)專業(yè)服務場所，因地制宜地為困難家庭提供居家養(yǎng)老、鄰里互助等家庭志愿服務，營造了互愛互助，共同參與的良好氛圍。三是集合社會資源。為應對常常無資金、無人員的工作困境，全市各級婦聯(lián)組織積極引入社會資源，聯(lián)合開展能夠促進婦女工作與社會工作雙贏的活動項目。如聯(lián)合九七醫(yī)院開展的貧困婦女實施免費婦女病檢查和治療費用減免活動；借助勞動局培訓資源開展的再就業(yè)技能培訓；建立以企業(yè)名稱命名的基金，救助貧困兒童、家庭；聯(lián)系社區(qū)常駐單位安排婦女再就業(yè)崗位等，幫助失業(yè)婦女融入社會，解決生活難題。
二、存在的主要問題
我們在實踐和調研中發(fā)現(xiàn)，婦聯(lián)多年堅持的各項工作，其實質大多與社會管理和公共服務相關，我們在政府與婦女，市場與婦女群眾利益、社會組織與婦聯(lián)之間發(fā)揮了較強的服務、溝通、協(xié)調、監(jiān)督等作用。但如何進一步適應社會發(fā)展，發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢參與社會管理和創(chuàng)新，做好新形勢下黨的婦女群眾工作，依然面臨著許多挑戰(zhàn)和困難。
（一）婦聯(lián)傳統(tǒng)思維和工作方式相對滯后制約參與實效。由于經(jīng)濟社會快速發(fā)展帶來了社會資源重新配置、新的階層和利益團體出現(xiàn)，同時在政府職能改革逐步推進、社會管理與公共服務主體趨于多樣化的多重影響下，政府要求婦聯(lián)更加科學嚴謹準確地反映婦聯(lián)所代表的婦女群眾的利益和婦女發(fā)展現(xiàn)狀，以增加決策的科學性和準確度；婦女要求婦聯(lián)更加直接地為不同層次的婦女群眾提供更為直觀的利益和幫助，婦聯(lián)組織傳統(tǒng)的活動型的婦女工作方法和垂直型的婦女組織架構已經(jīng)難以應付政府、婦女對婦聯(lián)的全新要求，無法提供專業(yè)化、個性化、多元化的社會服務。
（二）婦聯(lián)組織行政化傾向阻礙參與程度。依托行政體系進行組織建設、人員配置的特點使婦聯(lián)組織不可避免地出現(xiàn)機關化、行政化傾向，組織系統(tǒng)趨向封閉、工作方式趨向保守、工作職能趨向模糊。既不能建立更加緊密、覆蓋廣泛的組織網(wǎng)絡，也不能有效運用已經(jīng)建立起的從上而下的組織優(yōu)勢，實現(xiàn)廣泛聯(lián)系婦女，了解婦女需求，代表婦女權益的職能作用。同時由于過多依賴行政命令和財政，缺乏上下溝通的渠道，在工作開展中往往出現(xiàn)無視地區(qū)發(fā)展差別，一刀切式任務布置的情況，導致婦聯(lián)組織不能有效地運用社會資源，因地制宜地為婦女群眾提供更為便捷、貼心、全面的服務項目。
（三）婦女組織和干部的社會化能力難以達到專業(yè)化水平。婦聯(lián)組織在資金、項目、人才、資源等方面十分薄弱，很難滿足各界婦女群眾多方位的需求。并且婦聯(lián)倒三角式的組織結構設置，使組織資源最為缺乏的基層婦聯(lián)組織處于疲于奔命的重負之下，嚴重影響了參與社會管理和公共服務工作在基層的有效落實。而婦聯(lián)干部受自身知識結構單一，信息相對落后，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導婦女等方面底氣不足，在引導婦女更新觀念、提高技能、自覺維權等方面相對滯后，也導致參與社會管理和公共服務的水平不高。
三、對策與思路
婦聯(lián)組織要進一步承接政府轉移的公共管理職能，填補政府里管理和公共服務中的不足，為婦女群眾提供恰當有效的服務，不僅要加強婦聯(lián)原有工作機制，增強婦聯(lián)組織的凝聚力、影響力和組織實力，更要勇于創(chuàng)新、敢于實踐，拓展婦聯(lián)工作領域、增加公共管理抓手，切實服務于經(jīng)濟社會發(fā)展和婦女群眾的需要。
（一）有效參與民主管理和民主監(jiān)督，提高婦聯(lián)組織影響力。婦聯(lián)參與社會公共事務管理的重點是代表婦女兒童利益，協(xié)助政府管理婦女兒童事務。只有從源頭上民主參與民主監(jiān)督，才能取得管理實效。一是推動制定有利于婦女兒童的保護和傾斜政策。婦聯(lián)應當在開展廣泛深入調查研究的基礎上，就目前女性在就業(yè)、勞動保護、城市拆遷和農(nóng)村征地權益受損、家庭暴力以及在家庭中財產(chǎn)權利的受侵害等問題方面，提出相應的解決思路與實施方案，并通過向黨委政府提供調研內參，向人大政協(xié)提出議案、建議等方式并努力促進人大、政府制定、修改相關的法律法規(guī)和政策，以切實維護婦女兒童合法權益。二是推動婦女參與民主管理。要通過與組織部門聯(lián)合培養(yǎng)選拔女干部，努力提高女性在各級領導崗位上和在各級人大、政協(xié)中的數(shù)量和比例，以使更多的優(yōu)秀女性進入決策參與層面，從源頭上代表和維護婦女權益。同時鼓勵和幫助婦女依法直接行使民主權利，引導婦女自身參與社會管理和公共服務。
（二）建立項目化運作機制，參與社會管理和公共服務。伴隨著經(jīng)濟結構的調整和社會的轉型，婦女問題更為復雜多樣，婦聯(lián)傳統(tǒng)的以活動為主的工作方式收效甚微，應當建立科學的工作運作機制，落實資金、落實人員，嚴密部署，以保障工作有效、順利地運轉。一是要建立項目承接機制。把握市場需求，協(xié)調社會資源，通過政府委托和自主開發(fā)等形式，積極主動承接政府授權的一些如下崗女工培訓項目、職業(yè)技能免費培訓項目、文明禮儀培訓項目等社會公共管理和服務的項目，打造形成一批為婦女兒童服務的公共產(chǎn)品。二是要完善項目合作機制。婦聯(lián)是群團組織，資源有限，如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長工作“短腿”，要以開放性工作思路，更大力度地協(xié)調、整合各方資源解決這一難題。對于政府委托的項目，婦聯(lián)組織可以單獨組織實施，也可以與其他社團和科研機構、企事業(yè)單位聯(lián)合組織實施，吸納不同知識結構、不同經(jīng)歷閱歷、不同需求視角的志愿者融入到婦女發(fā)展項目的實施和研究中，發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立互惠、雙贏的合作模式。三是規(guī)范化項目運作。項目化管理的目的，不僅僅是向政府爭取資金，更重要的是用科學的方法提高服務供給效率，改善服務質量。但目前我們的項目管理水平不高，許多項目名為項目卻缺少科學的管理、評估方法，目標不明確導致效果不明顯。因此邀請專業(yè)人士參與，廣泛吸取先進經(jīng)驗，建立一套規(guī)范的、標準化的項目管理程序勢在必行，從目標到產(chǎn)出，從規(guī)劃到實施，從監(jiān)督到評估，都有清晰的標準和規(guī)范。
（三）建立覆蓋廣泛的組織網(wǎng)絡，提高參與公共服務的有效性和參與度。一是應與各類婦女組織加強聯(lián)系。婦聯(lián)應在現(xiàn)有的縱向組織體系基礎之上，與各類自下而上的婦女組織橫向構建合作型組織網(wǎng)絡，形成以婦聯(lián)為核心的，與其他各類婦女組織平等互助的合作型的組織網(wǎng)絡體系，要大力發(fā)展壯大外圍組織如各種行業(yè)協(xié)會、婦女志愿者隊伍等，充分發(fā)揮各類社會組織和專業(yè)人員、志愿者的作用，努力發(fā)展成為婦女工作的有效力量。二是大力發(fā)展經(jīng)濟實體.應當引導社會力量發(fā)展為婦女兒童服務的教育、宣傳、活動、服務型經(jīng)濟實體，使每個經(jīng)濟實體通過自主設計服務項目，積極爭取政府授權，降低政府管理社會的成本。建立經(jīng)濟實體可以先依托婦女兒童活動中心，利用活動中心多年來服務婦女兒童的成熟經(jīng)驗，增加市場化工作內容，培育一批運營效果和社會效果良好的經(jīng)濟實體，循序漸進的擴大實體的規(guī)模和數(shù)量，逐步規(guī)范為現(xiàn)代企業(yè)制度管理的經(jīng)濟實體。并借以推動婦女兒童活動中心經(jīng)營性項目和公益性項目的分離，使公益的歸公益，經(jīng)營的歸經(jīng)營，提高各項工作的效率和效果。
（四）堅持工作重心下移，為基層落實公共服務提供支持。一是實現(xiàn)人力資源共享。針對基層婦聯(lián)普遍存在的人手不夠、兼職過多的問題，要靈活運用多種方法從上而下解決難題。市婦聯(lián)要依托各團體會員、黨政資源建立專家團、人才庫，并在全市實現(xiàn)共享，幫助基層婦聯(lián)簡化工作程序，提高活動成效。嘗試在市、縣級推行婦聯(lián)干部進基層制度，每名市和縣級婦聯(lián)干部一年中必須有固定長的時間駐基層婦聯(lián)開展工作。這樣既部分緩解了基層人員缺乏的問題，也有效實現(xiàn)了上下聯(lián)動，避免婦聯(lián)機關化傾向。要引進社工、義工理念，通過政府購買服務等多種方式，將婦聯(lián)工作社會化，開展面向家庭和個人的專業(yè)化的社會服務。二是實現(xiàn)工作流程標準化。由于基層婦聯(lián)人手不足、資金有限，在貫徹落實上級婦聯(lián)任務時，往往有表面化、走過場的現(xiàn)象。所以一些具體工作如“兒童快樂家園”建設應當嘗試將工作開展主體、具體操作方式、評估標準等進行固化后再交付基層婦聯(lián)開展。這樣既為基層婦聯(lián)節(jié)約了時間和資源也有利于工作效果順利實現(xiàn)。三是實現(xiàn)培訓工作常態(tài)化。運用遠程教育等多種手段對基層婦聯(lián)干部開展婦聯(lián)業(yè)務、創(chuàng)業(yè)知識、政策法規(guī)等多方面的培訓。提高她們整合社會資源推動工作開展的能力，帶領婦女群眾創(chuàng)業(yè)致富的能力，運用法律維護權益的能力，掌握新知識服務婦女群眾的能力等。努力建立一個基于婦女干部能力規(guī)劃的整套培訓課程，以有計劃、有步驟地提高婦女干部綜合工作能力。
（五）培育婦女參與公共活動的意識和民主決策的氛圍?！皩崿F(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動”是社會管理轉變的重要內容。婦聯(lián)組織應當多渠道、多形式地向婦女群眾宣傳公共服務的理念、價值、意義，積極營造有利于婦女參與社會管理和公共服務的社會氛圍，讓婦女從心里認識到參與公共活動是適應科學發(fā)展的需要，是構建和諧社會的需要，是發(fā)展民主法治的需要，是展現(xiàn)自我價值的需要，從而激發(fā)自身參與社會事務管理的熱情和內在動力，這是起點和基石。要不斷探索并落實婦女議事制度，在已經(jīng)建立社區(qū)居民議事制度的地方，要盡力提高參與議事居民代表中的女性比例，并在女性代表間建立協(xié)調機制，共同推動婦女兒童關心議題的提出。在還未建立居民議事制度的地方，由社區(qū)婦聯(lián)干部牽頭，先行建立穩(wěn)定、透明的婦女議事制度，引導婦女群眾關注社區(qū)生活，自主決定社區(qū)婦女工作重點，并積極推動議事成果的轉化為實際效果，使婦女群眾直接參與社區(qū)發(fā)展的各個方面。以培養(yǎng)婦女群眾的民主意識，帶動社區(qū)民主進程。
四、影響婦聯(lián)參與社會管理與創(chuàng)新工作效果的問題
（一）隊伍素質決定參與效果。要有效參與公共管理和服務，婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部必須開闊視野、提升能力。一要提高政治理論水平。這是提高參與度的基本要求，婦聯(lián)干部應及時、準確地理解黨的方針政策特別是與婦女有關的具體政策，更深入地參與并切實在工作中運用、執(zhí)行，把黨的主張化為群眾的自覺行動。二要提高群眾工作能力。要熟練掌握群眾工作方法，密切聯(lián)系群眾，關注并了解社情民意，并具備宣傳發(fā)動、組織協(xié)調、活動策劃等能力，成為合格的社會工作者。三要具備市場運作、項目運作能力。適應市場化、社會化要求，強化項目意識，在公共管理和服務中找準涉及婦女兒童發(fā)展、且婦聯(lián)能夠干好的項目、干出特色、干出成效，如認真思考“雙學雙比”、“巾幗建功”、家庭文化建設等傳統(tǒng)活動的項目化包裝，使社會受益、婦女受益，也使自己不斷發(fā)展。
（二）科學評估決定發(fā)展方向。社會管理和公共服務面向公眾并服務公眾，必然有其嚴格的評估體系和評價標準。婦聯(lián)組織在參與社會管理和公共服務中，理當順應這一規(guī)律要求，自覺地建立健全婦女工作評估體系，實現(xiàn)從定性到定量、從無序到有序的轉變過程。這一體系建立的過程，實質是對婦聯(lián)自身工作定位、思路重新梳理、反思的過程；是確定工作導向、確立婦女工作價值觀的過程；也是理清職責、規(guī)范工作、實施科學管理的過程。另外，還要積極探索運用現(xiàn)代傳媒和社會評價手段，暢通婦女和社會公眾廣泛參與的評價渠道，逐步建立開放式、社會化、群眾化的婦女工作評價體系。
（三）取舍得當決定參與水平。適應形勢發(fā)展需要，婦聯(lián)組織在參與公共管理和服務時所承擔的公共職能相當廣泛，幾乎涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個領域，但是這種廣泛性往往不利于凝聚有限的資源有效地開展工作，因此，必須學會取舍，有所不為，不能平均用力、處處開花。“不為”有三層含義：一是在與其他團體、組織職能交叉、涉及多方面利益的范圍內不為或少為，不應追求“專屬”，而應善于借勢、廣泛整合；二是在婦女能夠自我管理、自我服務的領域要不為或少為，盡量從宏觀指導上發(fā)揮作用；三是要發(fā)揮優(yōu)勢職能，在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的三維交點上，找到婦聯(lián)組織的最佳結合點。如在工作對象上，要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女共同發(fā)展的基礎上，特別關注好女干部、知識婦女、農(nóng)村婦女、困難婦女群體；在參與領域上，應把重點放在經(jīng)濟、社會和文化領域上，從提高婦女素質、維護婦女權益、加強先進文化建設等方面著力。
市委加強社會管理創(chuàng)新工作調研報告
根據(jù)市委常委“四提四促”解放思想大討論集體調研活動總體安排，于四月下旬開展了集中調研活動。在了解我市社會管理基本現(xiàn)狀和認真思考研判的基礎上，提出進一步加強社會管理的意見和建議。
一、我市社會管理工作基本情況及面臨的主要問題
我市社會管理工作在市委、市政府的正確領導和高度重視下，經(jīng)過各級各部門的共同努力，取得了積極進展，創(chuàng)造了很多在全省乃至全國有影響的成功經(jīng)驗，如：區(qū)直管社區(qū)綜合體制改革、矛盾糾紛排查化解“四大四進四送”活動、應急聯(lián)動與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設、“平安e家”電話報警系統(tǒng)建設、易肇事肇禍精神病人服務管理工作和“大調解”工作機制的經(jīng)驗在全國推廣，在全省首創(chuàng)并正在實施社區(qū)綜治“網(wǎng)格化”服務管理、城鄉(xiāng)一體化戶籍制改革等等，為提前八年全面建成小康社會、建設幸福銅陵奠定了堅實基礎。
調研中同時也發(fā)現(xiàn)，加強社會建設創(chuàng)新社會管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：社會治安防控體系建設存在薄弱環(huán)節(jié)；社區(qū)服務管理體系建設有待進一步理順；流動人口等特殊群體服務管理工作存在缺位；社會管理隊伍專業(yè)化水平不高；社會管理組織領導體系有待加強等。這些都要求我們積極主動地面對，開展有效的工作。
二、幾點工作建議
在加強社會建設創(chuàng)新社會管理工作中，應著力構建“1115”工作格局，即：“以五大體系建設為載體，以一套班子（黨政共抓）建設為保障，以一個中心（提高社會管理科學化水平）為工作目標，以一條紅線（服務群眾）為出發(fā)點和落腳點”四位一體的工作格局，全面提高社會服務管理水平，促進社會和諧穩(wěn)定。
（一）以創(chuàng)新社會治安防控體系為載體，提升人民群眾安全感
利用兩年時間，建成專群結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化、數(shù)化社會治安防控體系。一是完善突發(fā)公共事件應急聯(lián)動指揮機制和網(wǎng)格化布警機制。根據(jù)發(fā)案形勢和特點調整警力和布局，擴大巡邏防控范圍，延伸巡邏防控觸角。二是解決人民群眾關注的熱點難點問題以及危害人民群眾人身財產(chǎn)安全的突出問題。加大對城中村、城鄉(xiāng)結合部和重點地區(qū)、繁華地段的治安亂點整治力度，重點打擊入室盜竊、電信詐騙、賭博、搶劫搶奪財物等違法犯罪、擾亂治安、干擾民生的行為。三是構建打防管控結合、人防物防技防結合的防控體系。將治安防控體系建設列入綜治工作目標責任考評，確保各項工作目標和措施落實到位。四是大力推進交通組織體系化建設、交通指揮信息化建設。全面完成“公路電子監(jiān)控系統(tǒng)”建設工作，確保城市道路暢通，群眾出行方便。
（二）以創(chuàng)新新型社區(qū)服務管理體系為載體，滿足人民群眾新期待
一是建立社區(qū)多元治理機制。推進以社區(qū)黨工委為核心，社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務中心為支撐的整體架構，理順和規(guī)范社區(qū)組織體系各類主體之間的關系。二是完善社區(qū)居民自治機制。推進社區(qū)工作準入制，減輕社區(qū)居委會工作負擔。培育社區(qū)居民自治意識，健全社區(qū)居民自治規(guī)章，推進社區(qū)自治工作的制度化、規(guī)范化。三是健全民意表達和監(jiān)督評價機制。繼續(xù)深化“四大四進四送”活動，大力推廣聽證會、論證會、居民評議、社區(qū)qq網(wǎng)絡服務隊等行之有效的做法，暢通民意訴求渠道。四是全面推行綜治“網(wǎng)格化管理、親情化服務”服務管理模式。健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級工作平臺，依托平安和諧服務隊，履行“人、地、物、事、情、組織”六位一體工作職責。
（三）以創(chuàng)新流動人口等特殊群體服務管理體系為載體，體現(xiàn)服務為先新理念
一是進一步做好流動人口服務管理工作。組織開展“實有人口、實有房屋”信息集中采集工作，做到“底數(shù)清、情況明、管得住”。全面推行流動人口服務管理“一證通”制度，以居住證代替暫住證，構建起流動人口常態(tài)化、動態(tài)式服務管理平臺。二是進一步做好刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作。統(tǒng)籌市縣（區(qū)）兩級財政，建立刑釋解教人員出監(jiān)（所）必接機制。建立市級集食宿、教育、培訓、救助職能為一體的“陽光中途之家”，安置重點幫教對象。三是進一步做好社會閑散青少年等特殊人群的教育幫扶、引導工作。啟動實施未成年人違法及輕罪記錄消除制度的實踐，探索完善工作流程。四是進一步做好易肇事肇禍精神病人服務管理工作。繼續(xù)將精神病人免費服藥救助工作納入民生工程行動，防范和降低社會風險。
（四）以創(chuàng)新社會管理隊伍體系為載體，形成社會管理新合力
一是加強基層綜治組織規(guī)范化建設。以基層綜治工作中心（站）規(guī)范化建設為重點，整合資源，集中辦理群眾的合理訴求、困難群體的幫扶和群眾日常工作生活中遇到的急事、難事，構建矛盾糾紛在中心化解，重點難點問題在中心解決的長效機制。二是加強群防群治隊伍建設。加大財政投入，按規(guī)定配足協(xié)管力量；加快建立各類社區(qū)平安建設志愿服務組織，提高群防群治水平。三是創(chuàng)新社 區(qū)工作者隊伍管理機制。根據(jù)實際工作需要，合理設置社區(qū)工作者崗位。拓寬選人視野，優(yōu)化人員結構，不斷提高隊伍的整體素質。
（五）以創(chuàng)新社會管理組織領導體系為載體，推動社會管理上臺階
一是加強組織領導。進一步明確各部門在社會建設和社會管理創(chuàng)新中的職責，細化社會建設和社會管理創(chuàng)新的具體措施，切實把各項工作落到實處。二是加大投入力度。積極調整財政支出結構，逐步加大對社會建設的投入，為加強和創(chuàng)新社會管理提供有力保障。三是完善監(jiān)督考核。建立健全工作責任制度和獎懲考核制度，將社會建設和社會管理創(chuàng)新納入領導班子和領導干部的年度考核中，作為社會治安綜合治理責任制和綜治考評的重要內容。四是加大宣傳力度。注重發(fā)現(xiàn)和總結工作中形成的好經(jīng)驗好做法，推出一批各具特色、高質量高水平的示范點，推動社會管理創(chuàng)新向縱深發(fā)展。
全區(qū)婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新工作情況調研報告
婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新是當前各級婦聯(lián)組織一個重大的理論課題和實踐課題，是如何貫徹落實好xx屆五中全會以及xx在紀念“三八”國際婦女節(jié)100周年大會上重要講話精神的一個緊迫的政治任務。與此同時，在中央省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上，xx以及xx、xx同志對群團組織參與社會管理及創(chuàng)新提出明確指示和要求。鑒于此，武陽鎮(zhèn)婦聯(lián)就“新形勢下婦聯(lián)應怎樣找準定位參與社會管理及其創(chuàng)新”這一課題做了一個專題調研，現(xiàn)將主要情況報告如下：
一、主要工作情況
（一）以黨建帶婦建為主要抓手，加強我鎮(zhèn)婦聯(lián)組織自身建設。堅持黨建帶婦建，積極探索新形勢下加強婦聯(lián)基層組織建設的有效途徑，全鎮(zhèn)婦聯(lián)基層組織建設進一步加強，使婦聯(lián)組織參與社會管理服務的力量不斷壯大、能力不斷提升。一是組織覆蓋不斷拓展。全鎮(zhèn)村（居）、黨政機關科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦女組織組建率均達100%。二是組織效率和能力不斷提升。實施了年度主要工作目標考核制度，農(nóng)村婦代會探索實行了換屆直選和婦代會主任定期述職制度，調動激發(fā)各級婦女干部工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，有效提高組織內部各環(huán)節(jié)運行效率。三是巾幗志愿者隊伍不斷壯大。組建巾幗保潔隊、普法隊、科技服務隊、文藝宣傳隊，發(fā)揮改善村容村貌、提升婦女素質、幫助婦女增收致富、協(xié)調化解矛盾職能；組建巾幗愛心奉獻隊，幫扶救助貧困婦女兒童、孤寡老人、烈軍屬等弱勢群體。
（二）以構建社會化維權格局為重要目標，切實維護婦女群眾合法權益。一是構建社會化婦女維權工作機制。成立了由鎮(zhèn)綜治辦牽頭、司法所等部門參與的維護婦女權益工作領導小組，通過聯(lián)合調研視察、案情分析、個案督辦等工作方式，實現(xiàn)各部門資源共享、優(yōu)勢功能互補，綜合運用法律、行政和經(jīng)濟等手段，真正形成了婦女維權工作的合力。二是建立婦女信訪及訴求反饋工作機制。把婦聯(lián)信訪工作和信訪機構作為了解婦女群眾訴求、化解婦女群眾矛盾糾紛，為婦女群眾排擾解難的重要窗口和渠道。建立健全了婦聯(lián)干部參與的司法調解中心、村婦代會主任參加的調解委員會。對潛在的女性群體性矛盾，加大排查調處力度，從源頭協(xié)調化解矛盾。暢通輿情反饋渠道，將重大的、有傾向性的問題及時總結匯報，為黨委、政府決策提供科學依據(jù)。三是建立實施實事化維權工作機制。連續(xù)多年爭取鎮(zhèn)黨委、政府支持，協(xié)調社會資源為婦女兒童辦好事、實事。實施農(nóng)村婦女“宮頸癌、乳腺癌”兩病免費普查項目，開展“關愛女性健康知識大講堂”活動，為已婚農(nóng)村婦女進行免費“兩癌”檢查，普查率達到95％，患病婦女全部得到了救治，有效維護了農(nóng)村婦女的健康權。
（三）以創(chuàng)新婦聯(lián)工作方法為緊要任務，全力服務婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一是加強培訓，增強婦女參與發(fā)展的能力。深入實施“女性素質工程”，充分利用各類婦女教育陣地和多種教育途徑，針對不同婦女群體的需要，開展系列培訓。面向農(nóng)村婦女實施“新型女農(nóng)民培訓計劃”，重點加強科技培訓，提高增收致富能力；面向婦女創(chuàng)業(yè)典型，開展現(xiàn)代經(jīng)營管理、鎮(zhèn)場營銷、信息品牌等方面的知識培訓，增強她們的發(fā)展能力。二是搭建平臺，提升婦女參與發(fā)展的水平。探索建立了集項目推介、科技培訓、信貸支持、典型帶動于一體的服務婦女發(fā)展模式。三是找準載體，引領婦女立足崗位做貢獻。以“三送”活動為契機，深化“巾幗文明崗”、“巾幗建功標兵”爭創(chuàng)活動，健全動態(tài)管理、社會監(jiān)督機制，豐富創(chuàng)建內容，拓展活動領域，提高女職工學習能力、競爭能力和自主創(chuàng)新能力。
二、當前存在主要問題
（一）參與本領不足。農(nóng)村婦代會主任受文化程度低，自身知識結構單一，信息相對落后，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導婦女等方面能力不足，在引導婦女更新觀念、提高技能、自覺維權等方面相對作用不夠，導致參與社會管理創(chuàng)新的水平不高，在一定程度上制約了婦聯(lián)職能的發(fā)揮。
（二）工作創(chuàng)新不夠。婦女分布廣、流動性強，婦女群眾需求逐漸分層次、多樣化，對婦聯(lián)組織的設置布局和運行模式、婦女群眾工作的方式方法、服務婦女的手段渠道、婦聯(lián)干部的群眾工作能力都提出了新的挑戰(zhàn)和要求，需要進一步探索黨委政府認可、社會認同、婦女群眾歡迎，更具效率和效益的工作機制和途徑。
（三）工作條件優(yōu)化不好。新形勢下，婦聯(lián)組織特別是婦聯(lián)基層組織，承擔著越來越繁重、越來越復雜的的工作任務。而基層婦聯(lián)組織的工作條件還相對不完善。一是工作經(jīng)費沒有保障。絕大多數(shù)村（居）沒有將婦女工作經(jīng)費納入年度財政預算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規(guī)定，只有開展活動時專題申請活動經(jīng)費，村婦女干部往往有籌措資金壓力大于工作壓力之感。二是村婦聯(lián)干部兼職多。由于村（居）編制的限制，婦聯(lián)干部身兼數(shù)職，工作繁重、壓力大。計劃生育工作作為村重點考核的工作，與經(jīng)濟指標掛鉤，她們的精力和時間有限，婦女工作相對成為婦代會主任的“副業(yè)”，重視程度不夠，致使婦女工作力度不大，缺乏工作的主動性和創(chuàng)造性。三是經(jīng)濟待遇低。目前，全鎮(zhèn)村（居）婦代會主任大多沒有固定報酬，她們的待遇往往是擔任其他職務所得。偏低的經(jīng)濟待遇，影響了村婦女干部的工作積極性，增加了開展工作的難度和阻力。
三、對策建議
（一）以“三送”為契機，積極爭取黨委重視，切實加強領導，創(chuàng)造婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的良好環(huán)境。要積極爭取各級黨委把婦聯(lián)工作納入重要議事日程，定期聽取工作匯報，及時研究婦女工作，幫助解決實際困難；要將婦聯(lián)組織是否健全、作用是否發(fā)揮充分，作為考核黨委工作的一項重要內容，定期檢查督導；要在制定經(jīng)濟和社會發(fā)展政策過程中，充分考慮婦女的具體利益，建立和完善促進婦女發(fā)展的政策體系；要加大對婦女兒童事業(yè)的投入，保證婦聯(lián)組織的行政經(jīng)費、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，并列入各級財政預算。村（居）委會也應對婦女組織活動經(jīng)費予以保證。提高村婦代會主任的生活待遇，適當解決她們的報酬。各級政府對公益性、社會性、專業(yè)性、服務性的婦女兒童事業(yè)要加大投入力度，并納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實加強婦女兒童活動陣地及配套設施建設，每年為婦女兒童辦幾件實事、好事，為婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新，做好新形勢下婦女群眾工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（二）以“三送”為抓手，加強隊伍建設，提高綜合素質，增強婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的能力。加強婦聯(lián)干部的素質能力建設，著重提高婦聯(lián)干部的自主創(chuàng)新能力，提高社會工作專業(yè)化水平。要更新婦聯(lián)干部的傳統(tǒng)工作理念，激勵婦聯(lián)干部轉變傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，找準新形勢下的工作結合點和切入點，解放思想，與時俱進，以新的精神面貌和新的工作狀態(tài)，引領婦女參與經(jīng)濟、政治、文化和社會建設。要加強婦聯(lián)干部的職業(yè)素養(yǎng)培訓。通過開展社會工作專業(yè)知識和現(xiàn)代社會管理、公共服務理念和方法的教育培訓及實踐鍛煉，不斷提高婦聯(lián)組織的專業(yè)化社會服務水平。要建設一支精通社會工作的人才隊伍。有針對性的引進一些熟悉社會工作的專業(yè)型人才，嘗試在婦聯(lián)干部隊伍中引入社會工作者職業(yè)資格認證制度，打造一支專業(yè)的社會工作者隊伍，為提升婦聯(lián)參與社會管理和公共服務水平提供人力保障。要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與婦女工作實踐相結合，以組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠為工作目標，激勵帶動各界婦女在工作中爭先進、做表率，展現(xiàn)婦聯(lián)組織的工作理念和服務意識，提升婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的能力。
（三）以“三送’為導向，創(chuàng)新工作理念，完善工作機制，增強婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的實效性。婦聯(lián)組織要破除思維定式，創(chuàng)新工作理念，積極探索和建立社會化、項目化運作機制，以集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實事、辦大事。一是要建立項目承接機制。把握市場需求，協(xié)調社會資源，通過政府委托和自主開發(fā)等形式，積極主動承接政府授權的一些如職業(yè)技能免費培訓項目、文明禮儀培訓項目等社會公共管理和服務的項目，打造形成一批為婦女兒童服務的公共產(chǎn)品。二是要完善項目合作機制。婦聯(lián)是群團組織，資源有限。如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長工作“短腿”，要通過向黨委政府各有關部門借力，解決這一難題。對于政府委托的項目，婦聯(lián)組織可以單獨組織實施，也可以與其他社團和科研機構、企事業(yè)單位聯(lián)合組織實施，吸納不同知識結構、不同經(jīng)歷閱歷、不同需求視角的志愿者融入到婦女發(fā)展項目的實施和研究中，發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立互惠、雙贏的合作模式，開拓婦女工作新天地。
篇十四 公安社會管理創(chuàng)新工作調研報告
公安社會管理創(chuàng)新工作調研報告
月末，我?guī)ьI經(jīng)偵支隊、人口出入境管理支隊等相關人員，結合所分管工作。通過走訪、現(xiàn)場調查、座談等方法，就加強和創(chuàng)新社會管理工作深入武陵源區(qū)開展了調研。
一、做好公安機關社會管理創(chuàng)新工作的啟示：
(一)信息化是社會管理創(chuàng)新的“推進器”
從調研情況來看，武陵源分局的信息化建設雖說不是很精細，但是發(fā)揮的作用是很明顯的。 近年來， 他們以信息化建設為依托，積極探索社會管理新機制、新手段、新方法，著力提高了社會管理和服務工作的能力和水平。首先，他們建立完善情報信息定期會商研判機制，進一步提高了信息服務社會管理工作的能力。其次，他們積極探索合作工作機制，在明確各部門、各警種社會管理職責的基礎上，建立完善既有分工又有合作的工作體系，促進了管理效能的整體提升。此外，他們積極推動情報信息從戰(zhàn)術應用到戰(zhàn)略應用、從操作應用到?jīng)Q策應用、從表層到深層應用的轉變，全力提高了社會管理水平。群眾的滿意率在全省進入前三甲。
成功的實踐讓我們越來越清晰地認識到，在當前和今后一個時期，及時有效利用信息化建設成果，是推進社會管理創(chuàng)新的一條有效途徑。從一定意義上說，信息化已經(jīng)成為社會管理創(chuàng)新的有力“推進器”。
(二)社會管理創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程
社會管理領域有許多新課題需要我們去探索解決，這是一個系統(tǒng)工程，這項工作不是公安一家的事情，也不是公安一家能做好的事情。必須將這項工作置于黨委政府社會管理創(chuàng)新這個母系統(tǒng)中，緊貼黨委政府中心工作來謀劃布局，聯(lián)動其他政府職能部門，并讓群眾積極參與進來，形成“黨委領導、政府主導、部門配合、全民參與”的工作機制。武陵源核心景區(qū)(17個探頭)與城區(qū)(180多個)建立的探頭平臺，就不是光靠公安一家的工作。這樣部門聯(lián)動，監(jiān)控到位，群眾主動，才能真正提高社會服務管理系統(tǒng)的效率。
同時，社會管理創(chuàng)新還包括人口、場所、虛擬社會和公共安全管理等子系統(tǒng)，其核心是提高駕馭社會治安大局的能力。這方面，武陵源分局以創(chuàng)“平安滿意張家界”為目標，圍繞旅游經(jīng)濟發(fā)展做文章，通過大走訪、大調解、大防控等措施，狠打犯罪，主動服務，為群眾提供安居樂業(yè)的社會環(huán)境，確保了來景區(qū)的中外游客的平安。
(三)公安機關內部機制創(chuàng)新是前提
要創(chuàng)新社會管理，首先應從公安機關內部機制進行創(chuàng)新，挖掘隊伍潛質，調動民警的責任心，真正做到讓優(yōu)者上、平者讓、庸者下、劣者汰。反之，如果內部機制不創(chuàng)新，無法激活隊伍的活力，那么社會管理創(chuàng)新也就變成無源之水、無本之木。比如解決警力不足問題，一方面要增加總警力，另一方面還要向內挖掘潛力，要優(yōu)化配置和有效整合警力資源。
二、做好公安機關社會管理創(chuàng)新工作的建議：
(一)創(chuàng)新信息研判機制，在提高預防、發(fā)現(xiàn)和打擊犯罪的效能上下功夫。
一是要堅持以情報信息支撐決策、引領實戰(zhàn)、指導防范，進一步健全完善情報信息網(wǎng)絡，切實把觸角延伸到村(居)、單位和場所，及時獲取動態(tài)性、苗頭性、傾向性情報信息，實現(xiàn)精細管理、精確防控、精準打擊。二是要加強流動人口情報信息研判，定期分析流動人口流向、高危人群、打擊處理的外來違法犯罪分子等情況，科學指導警力投向，把有限的警力和資源集中到違法犯罪高危人員和容易遭受侵害的弱勢群體上來，做到抓兩頭、帶中間，抓重點、帶一般，發(fā)揮打防控整體合力。三是要充分發(fā)揮公安機關流動人口信息全面、鮮活的優(yōu)勢，緊緊圍繞經(jīng)濟轉型升級、勞動力需求、城鎮(zhèn)布局、社區(qū)建設、公共設施配套等經(jīng)濟社會建設事項，加強對流動人口數(shù)量、結構、狀態(tài)的分析，科學評估人口流動態(tài)勢和可能帶來的消極影響，積極會同有關部門超前研究針對性措施，著力化解潛在風險和矛盾。五是要堅持全警動員，全警動手，誰辦理，誰采集。對違法犯罪人員，一律按規(guī)范流程采集信息資料。另一方面，要結合本地案例，借鑒外地經(jīng)驗，歸納研究網(wǎng)上排查、網(wǎng)上串案、網(wǎng)上辨認、網(wǎng)上控贓等網(wǎng)上戰(zhàn)法，及時推廣運用，大力開展網(wǎng)上作戰(zhàn)，不斷提高辦案水平和效率。
(二)創(chuàng)新服務管理措施，在提高管理針對性、主動性上下功夫。
要把“以證管人”、“以房管人”、“以業(yè)管人”及“以信息管人”等多種服務管理措施有機結合起來，實現(xiàn)流動人口服務管理由“粗放型”向“集約型”的轉變。一是落實“以證管人”措施。要使流動人口憑《居住證》就可以享受勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務待遇，實現(xiàn)管理與服務、維護穩(wěn)定與激發(fā)活力的有機統(tǒng)一，同時調動流動人口登記辦證的積極性和主動性。二是落實“以房管人”措施。要積極探索建立“以房管人”、“以人找房”、“人房一致”的雙向互聯(lián)管理途徑，因地制宜推行出租房屋旅館式、小區(qū)式、公寓式、委托式管理模式，全面實行出租房屋登記備案制度 ，會同有關部門加強房屋中介、物業(yè)服務公司管理，落實經(jīng)營者的治安責任。三是落實“以業(yè)管人”措施。要全面推行融治安防范、矛盾調處、勞動用工、社會保障、計劃生育、衛(wèi)生防疫等于一體的流動人口服務和管理業(yè)主責任制，督促用工單位落實專人做好本單位流動人口登記、證件發(fā)放、信息采集和教育培訓等日常服務和管理工作。四是落實“以信息管人”措施。要以警綜平臺推廣應用為契機，健全完善流動人口信息系統(tǒng)，將有前科劣跡的重點人員納入系統(tǒng)管理，并與全國違法犯罪人員系統(tǒng)、涉毒人員系統(tǒng)等相比對，及時發(fā)現(xiàn)跟蹤重點人員，逐步改變原來對流動人口進行信函調查的管理模式。要加快推進常住人口、流動人口、出租房屋、旅館業(yè)、違法犯罪人員、在逃人員、涉毒人員等信息系統(tǒng)的整合，實現(xiàn)信息實時關聯(lián)、自動比對、自動報警、網(wǎng)上布控和提醒注銷等功能，動態(tài)掌握流動人口活動軌跡，做到對藏匿于流動人口中的重點人員“來能報警、動知軌跡、走明去向、全程掌控”。再就是對城鄉(xiāng)結合部、行政區(qū)域交界處等流動人口管理滯后、基層基礎薄弱的地區(qū)，要著力推進社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設，全方位控制和掌握社會治安動態(tài)，提高防范和打擊流動人口違法犯罪能力。另外，在對港澳臺及外國人管理方面，要從簡化手續(xù)等細節(jié)入手，進一步改進服務工作。
(三)創(chuàng)新公安職能手段，在主動進攻上下功夫。
經(jīng)偵部門一定要突出打擊重點，講究工作方法，落實打擊措施，一是要切實增強打擊經(jīng)濟犯罪工作的針對性、主動性、科學性和實效性。在工作重點上，要將“大要型”、“涉眾型”、“矚目型”犯罪作為打擊的重點。繼續(xù)加大對威脅國家經(jīng)濟安全、嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序、侵害人民群眾利益的經(jīng)濟犯罪大要案件，特別是涉及公司、金融、財稅等領域大案要案的打擊力度；加大對非法吸收公眾存款、誘騙投資者買賣證券、集資詐騙、非法傳銷等侵害對象多、涉及群眾廣、化解處置難，易誘發(fā)群體性事件類案件的打擊力度；加大對社會反響強烈、新聞媒體熱炒、人民群眾有強烈訴求的個案的打擊力度，盡力挽回經(jīng)濟損失，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。二是要本著“什么問題突出就解決什么問題，哪里問題嚴重就整治哪里”的原則，積極聯(lián)合相關執(zhí)法部門，繼續(xù)加大打擊商業(yè)賄賂、侵犯知識產(chǎn)權、制販假幣、制售假發(fā)票、涉煙犯罪等領域的專項整治。同時針對不同時期出現(xiàn)的新的犯罪趨勢，開展以打擊證券犯罪、信用卡犯罪、網(wǎng)絡經(jīng)濟犯罪等重點犯罪為主要內容的專項整治。三是在工作方法上，要多管齊下，多策并舉，不斷提高經(jīng)偵部門主動發(fā)現(xiàn)、主動進攻、深度打擊的能力和水平。要變“坐堂等案”為主動發(fā)現(xiàn)。通過舉報中心、線人布控、信息收集研判、促進行政移交等多種途徑廣辟線索來源。要變選擇執(zhí)法為嚴格執(zhí)法。不能重大案輕小案，重所謂的“油水案”輕“骨頭案”，更不能辦關系案、人情案，搞“辦案放水”、“辯訴交易”。要注重從小案發(fā)現(xiàn)大問題，從一案中深挖串案。要變單一偵查模式為多元偵查模式。由案到人、由人到案、由錢到案、由錯到案，做到不漏人、不漏罪、不漏贓。要變粗糙辦案為精細操作。積極探索不同罪類、不同案件的辦案方法和偵查藝術，講究偵查設計和證據(jù)規(guī)格，研究把握取證技巧、緝捕對策、審訊謀略，不斷提高破案水平和辦案質量。
(四)創(chuàng)新隊伍管理方法，在提升整體素質上下功夫。
事業(yè)振興，唯在得人。公安工作的特殊性、復雜性對民警的素質提出了更高的要求。一是要認真抓緊抓好民警隊伍的思想作風建設和廉政建設?！皬膰乐尉辈粌H是喊喊口號、寫寫心得、走走過場的表面功夫。要完善內外監(jiān)督約束制度，建立“以人為本”的隊伍建設長效管理機制。二是要建設“學習型、創(chuàng)新型、服務型”公安機關，真正把學習作為一種責任，一種追求，一種境界，做合格的公安民警。要按照“三懂四會”的要求，以緊扣實際、貼近實戰(zhàn)、講究實效為目標，積極采取個人自學、集中輔導、案例點評、網(wǎng)絡教學、專題培訓等形式，整體推進民警業(yè)務水平的提高。比如說，經(jīng)偵部門管轄的罪名達84種之多，而現(xiàn)實生活中犯罪嫌疑人規(guī)避法律、逃避打擊的手段又多種多樣，千差萬別。因此必須下苦功夫，圍繞這些罪案的構成要件、追訴標準，結合實踐中遇到的疑點難點進行研究，切實分清罪與非罪、此罪與彼罪的界限。三是要積極培養(yǎng)民警網(wǎng)上情報搜集、網(wǎng)上偵查取證的習慣養(yǎng)成。還要把功夫用在平時，多看、多寫、多練，多積累、多思考、多總結，盡快提高水平。
篇十五 婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新做好新形勢下群眾工作的調研報告
按照上級婦聯(lián)組織提出的“婦聯(lián)組織要積極探索參與社會管理和創(chuàng)新的長效機制”工作要求，香河縣婦聯(lián)結合自身工作實際，在黨政所需、婦女所求、婦聯(lián)所能的結合點上探索參與社會管理和公共服務的合適位置，通過創(chuàng)新服務載體和實施服務項目，進一步提升服務水平，在履行好婦女維權職能，宣傳動員廣大婦女積極參與社會管理和服務中，取得了顯著成效?，F(xiàn)將縣婦聯(lián)參與社會管理和創(chuàng)新工作的主要做法、存在的問題以及對婦聯(lián)組織參與社會管理和創(chuàng)新工作、進一步做好新形勢下群眾工作的思考匯報如下：
一、參與社會管理和創(chuàng)新工作的主要做法
（一）切實履行維權職能，促進社會和諧穩(wěn)定。維護婦女合法權益、幫助解決婦女群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素的有效途徑。近年來，縣婦聯(lián)大力實施婦兒維權工程，堅持維權與發(fā)展并重的工作思路，有效維護婦女兒童合法權益，促進婦女平等行使民主權利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果。不斷建立健全維權網(wǎng)絡、訴求表達、矛盾協(xié)調處理機制。與公檢法司等部門聯(lián)合，建立健全領導協(xié)調、案件督辦、司法保護、維權服務等工作新機制，形成了婦女維權工作齊抓共管新格局。通過建立信息收集、整理、反饋等機制，及時掌握、深入分析婦女群眾的思想動態(tài)、工作和生活情況，主動向黨委、政府反映婦女群眾的意愿和要求，為合法權益受侵害的婦女上訪、申訴、表達訴求提供了法律咨詢與服務。注重人文關懷、感情溝通和心理疏導，做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作。堅持重心下移，切實為廣大婦女提供維權服務。開通了12338婦女維權熱線，進一步暢通了婦聯(lián)信訪渠道。近2年來，全縣婦聯(lián)系統(tǒng)共受理維權投訴案件132件，均得到合理解決；每年堅持與有關部門聯(lián)合開展“三八”婦女維權周大型宣傳活動；扎實推進“和諧家庭”、“平安家庭”等特色家庭創(chuàng)建活動。
（二）關注婦兒民生、促進婦兒發(fā)展。
促進婦女兒童發(fā)展是婦聯(lián)組織參與社會管理工作的重中之重，我們按照“得實惠、普受惠、長受惠”的工作要求，注重改善民生，以項目為依托，實施扶貧幫困“三項暖心工程”積極解決婦女群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題，關愛弱勢婦兒，保障廣大婦女兒童平等享受社會資源和公共服務。
一是實施貧困婦女救助活動：認真開展留守婦女兒童關愛行動，幫助她們建立了互助機制，使她們在生產(chǎn)上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關照。二是實施留守流動和貧困兒童關愛行動：深入實施春蕾計劃、關愛留守流動兒童行動，多管齊下、多方協(xié)調幫助解決城鄉(xiāng)困難兒童群體的上學和生活困難問題。開展留守流動兒童示范家長學校爭創(chuàng)活動，加大“春蕾計劃”對城鄉(xiāng)貧困家庭學生的扶助力度。三是實施婦兒健康關愛活動：以開展婦兒健康知識宣傳普及和為城鄉(xiāng)婦女提供免費及優(yōu)惠體檢兩大活動為主線，實施惠及城鄉(xiāng)婦女的“兩癌”檢查工作。組織各級婦聯(lián)層層發(fā)動，層層宣傳，多措并舉提高婦兒健康水平。與縣婦幼保健院、縣人民醫(yī)院聯(lián)合開展孕產(chǎn)期保健知識、兒童保健知識、兒童意外傷害防范等宣傳講座，聯(lián)合開展婦女兒童普查體檢活動及婦科病診療診治活動二十余場，兩年來共為城鄉(xiāng)10000名婦女兒童提供優(yōu)惠診療服務。通過建立起一個全新、系統(tǒng)、全面、長效的扶助貧困孤兒機制，確保全縣孤兒救助工作實現(xiàn)長效化、制度化、公益化。
（三）夯實婦聯(lián)組織基礎建設，做好新形勢下群眾工作。
新形勢下的群眾工作，對婦聯(lián)組織要求更高、難度更大。實踐中我們著力加強了三個方面工作。一是健全組織，進一步夯實組織基礎，形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋廣泛的基層組織網(wǎng)絡。社會管理創(chuàng)新關鍵是抓好基層、基礎。婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新，首先必須在夯實組織基礎上下功夫、求突破。為此，要進一步堅持“黨建帶婦建”的工作方針，著力增強基層婦女組織活力。二是陣地建設務真求實按照建設“堅強陣地”、“溫暖之家”的總要求，將工作重心下移、前移，在村（社區(qū)）重點推進“婦女之家”建設，進一步加大二者的覆蓋率，發(fā)揮好它們作為基層婦女組織在參與社會管理創(chuàng)新中的統(tǒng)領作用。目前，全縣共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦女聯(lián)合會13個，村社婦代會310個，黨政機關事業(yè)單位婦委會50個，非公經(jīng)濟組織婦女組織30個，婦女組織和婦女工作延伸至黨建工作所有領域。三是隊伍建設求發(fā)展。建設高素質的婦聯(lián)干部隊伍始終是婦聯(lián)組織做好各項婦女工作的前提和保障，特別是在社會管理創(chuàng)新這一全新復雜課題中，婦聯(lián)干部隊伍建設能否有新的發(fā)展直接關系到婦聯(lián)組織能否發(fā)揮好獨特優(yōu)勢，在這個新領域中取得新成效。結合社會管理創(chuàng)新的新形勢、新要求，我們認為，必須以與時俱進的眼光和開拓創(chuàng)新的精神來開展婦聯(lián)干部隊伍建設。一是更新學習理念和內容，跟隨服務型政府的建設要求，作為黨領導下的群眾團體，婦聯(lián)的全體工作人員都必須系統(tǒng)學習社工知識，掌握更多開展社會工作、群眾工作的方法和技巧，切實提高為黨政分憂、為婦女群眾服務的能力和本領。二是堅持婦聯(lián)干部培訓制度化，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級婦聯(lián)干部，每兩年至少要輪訓一次，確?；鶎計D聯(lián)干部能始終適應時代發(fā)展要求和婦女群眾需求。
（四）是創(chuàng)新載體，延伸婦女工作手臂。“婦女之家”是婦聯(lián)組織開展活動的有效載體，在黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，縣婦聯(lián)注重強化“婦女之家”的凝聚力量，把“婦女之家”建設成為精神文明的窗口。一是把“婦女之家”建設成為思想教育陣地。組織婦女到“巾幗書屋”閱覽圖書、利用多媒體開展遠程教育、聘請法律工作者講解法律知識等手段，提高婦女的文化素質、科學水平和法律意識。二是把“婦女之家”建設成為家庭美德的窗口。 深化“幸福家庭”創(chuàng)建活動。將“四進家庭”創(chuàng)建、平安家庭創(chuàng)建和十大孝星評選活動等各類特色家庭創(chuàng)建活動置于和諧家庭建設的大主題中，形成各具特色、整體推進的生動局面。倡導中華民族傳統(tǒng)美德，營造良好社會氛圍；三是把“婦女之家”建設成為宣傳先進典型的窗口。培育、樹立和宣傳一批優(yōu)秀婦女干部、先進婦女組織和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，引導廣大婦女“學習典型，爭當?shù)湫汀?；樹立女企業(yè)家的典型，涌現(xiàn)了一批像長城香河中冶長城重型機械制造有限公司董事長兼總經(jīng)理張莉等一批靠智慧和打拼創(chuàng)業(yè)的帶頭人，她們的事跡成為婦女的榜樣，同時幫助她們樹立創(chuàng)業(yè)的成就感和榮譽感。
二、婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新面臨的問題
一是參與的思路定位舉措還不夠明晰。長期以來，婦聯(lián)具有濃厚的行政化傾向，習慣于發(fā)號召，搞活動，抓典型。重點“突不出”，遍地開花；效果不明顯，容易浮于表面；影響難以持久，有時抓一個丟一個，乃至于很多工作落不到實處，落不到基層。面對新時期黨提出的參與社會管理創(chuàng)新的要求，很多人還不能從固有的思維習慣和工作運行模式中解脫出來。目前，各級婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新還處于探索階段，對婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新到底做什么，怎么做，心中無數(shù)，思路不開闊，敏感度不夠，還存在等待心理，很可能錯失機遇。
二是婦聯(lián)自身組織體系上面臨新挑戰(zhàn)。只有抓基層強基礎，才能把社會管理創(chuàng)新落到實處。目前，我縣婦聯(lián)組織建設在縱向上是健全的，從縣、鎮(zhèn)，直至村級，婦聯(lián)組織建設實現(xiàn)了全覆蓋。但是，從我們的實際工作和調研情況分析，婦聯(lián)組織建設還有很大的突破空間。一是在縱向上，婦聯(lián)組織自上而下呈現(xiàn)出“倒梯形”結構，工作力量和成效有逐級弱化的趨勢，真正發(fā)揮作用的是縣以上婦聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)基層婦聯(lián)組織的功能發(fā)揮亟待加強。二是機關、事業(yè)單位中的婦女組織雖有但不健全，而且在宣傳婦女、教育婦女、組織婦女方面的作用發(fā)揮還有很大的拓展空間。三是在企業(yè)以及“兩新”組織中，婦女組織的力量較為薄弱，工會女職工委員會雖是婦聯(lián)的團體會員，但其工作大部分在實際上已游離于婦聯(lián)工作之外。四是各級婦聯(lián)與團體會員和自發(fā)形成的婦女團體之間的有效銜接程度還不夠。這些都極大制約了婦聯(lián)組織對社會管理創(chuàng)新的參與。
三是婦聯(lián)干部參與社會管理創(chuàng)新能力有待進一步提高。參與社會管理創(chuàng)新，需要創(chuàng)新精神、求實態(tài)度和專業(yè)知識，對人員的素質要求較高。婦聯(lián)干部需要系統(tǒng)學習社會工作知識，增強社會工作能力。
三、婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新面臨的幾點建議
一是立足發(fā)展夯基點。在參與社會管理創(chuàng)新中，解決婦女發(fā)展中遇到的各種問題，關鍵靠發(fā)展，黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動也要求婦聯(lián)組織動員婦女立足崗位多做貢獻，因此，我們婦聯(lián)組織要抓住“發(fā)展”這個基點，全面提高婦女素質，充分調動廣大婦女的創(chuàng)造熱情。
二是圍繞社區(qū)抓重點。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快，社區(qū)逐漸成為各種社會群體的聚集點，迫切需要建立新型社區(qū)管理模式，婦聯(lián)組織作為社區(qū)管理的重要組成部分，要充分發(fā)揮社區(qū)“婦女之家”陣地優(yōu)勢，在提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，維護婦女兒童合法權益等方面下功夫，凝心聚力打響社區(qū)巾幗志愿者服務行動品牌，積極組織開展各種有益的社區(qū)文化和服務活動。
三是著眼家庭造亮點。家庭是婦聯(lián)工作的傳統(tǒng)陣地和優(yōu)勢領域，是婦聯(lián)組織大顯身手的舞臺，我們婦聯(lián)組織要著眼于提高家庭和社區(qū)成員思想道德和文化素質，主動參與家庭和社區(qū)事務管理，把和諧家庭創(chuàng)建活動同群眾性文明創(chuàng)建活動結合起來，健全激勵機制，以家庭的文明建設推進整個社會的精神文明建設，以家庭和諧帶動社會和諧。
四是參與協(xié)調攻難點。參與社會協(xié)調，是婦聯(lián)組織拓展發(fā)展空間、提升組織地位、服務婦女兒童的主要途徑，所以，我們要緊緊抓住協(xié)調這個突破點，把能力建設貫穿于婦聯(lián)工作的始終，使婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的措施更加得力，服務婦女的效果更加顯著，服務社會的作用發(fā)揮得更加徹底，使我們婦聯(lián)組織真正成為“堅強陣地”和“溫暖之家”。 （責任編輯：楊娜）
