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篇一 2023年農(nóng)田水利建設(shè)與管理情況調(diào)研報告
小型農(nóng)田水利工程數(shù)量多、分布廣，在抗御水旱災(zāi)害、發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面有著不可替代的作用。長期以來，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理一直處于弱勢。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，舊的政策體系被打破，新的政策體系尚未完全建立起來，使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理面臨更多困難和矛盾。近年來，四川省各地圍繞建立新的農(nóng)田水利政策體系進行了積極探索，取得了一些成效。近日，我們到四川省儀隴縣、大英縣、樂至縣、游仙區(qū)等地進行調(diào)查，實地察看了部分已、正和未改造的小型農(nóng)田水利工程，走訪了部分農(nóng)民用水戶協(xié)會和農(nóng)戶，先后召開4次座談會，同10余個縣市區(qū)水利局的同志進行了座談交流?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、四川南充等地小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的有益做法
四川省山區(qū)丘陵面積占全省國土面積的90%，小型農(nóng)田水利工程數(shù)量占全省水利工程總數(shù)的99.6%，控制灌溉面積占全省有效灌溉面積的52.3%，小型灌區(qū)生產(chǎn)的糧食占全省糧食總產(chǎn)量的40%，加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，對于確保四川糧食生產(chǎn)具有十分重要的意義。為此，四川省各級高度重視小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，尤其xx年以來，他們結(jié)合中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項資金項目的實施，探索形成了各具特色的有益做法，在全國具有學習和借鑒作用。
(一)“競爭立項，招標建設(shè)，以獎代補”的南充模式。近年來，南充市各地積極探索小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目管理的有效辦法，逐步形成了“競爭立項，招標建設(shè)，以獎代補”的小型農(nóng)田水利建設(shè)組織方式。這種組織方式以“競爭立項” 核心，將競爭機制引入小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，讓群眾全過程參與，誰的積極性高就先支持誰。如:高坪區(qū)堅持小型農(nóng)田水利工程建設(shè)“兩不修”:群眾不同意不支持的不修、群眾不參與的不修，并實行了定工程質(zhì)量標準、定工程補助標準、將政府補助資金直接補助到工程的“兩定一補”措施;順慶區(qū)堅持效益優(yōu)先原則，在競爭立項中，對群眾積極性高的項目優(yōu)先支持、用水戶協(xié)會健全的村優(yōu)先支持。這些措施，較好地解決了“一事一議”中存在的“事難議、議難成、成難辦”的問題，有力地推動了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。目前，南充市利用這種組織方式已建成小型農(nóng)田水利示范村14個。在這些示范村的帶動下，自去年以來，全市已投入資金4634萬元、工日617.3萬個，整治病險水庫37座，新修山平塘79口、石河堰67處、渠道42.8公里，渠道防滲76.2公里，新增蓄水能力172.5萬方，新增有效灌溉面積2.16萬畝。由于干的都是群眾愿意干的工程，且做到了公開、公正、透明，群眾全過程參與，所有工程都能按時、保質(zhì)、保量完成，達到了建一處成一處，群眾十分滿意。
(二)“群眾點菜，政府買單”的遂寧模式。“群眾點菜，政府買單”是遂寧市大英縣、船山區(qū)等地結(jié)合中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金試點項目和新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)，探索形成的一種小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理組織方式。其做法是:小型水利工程建設(shè)項目由廣大村民提出，通過村、組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出建設(shè)申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過篩選匯總后再上報縣(市、區(qū))水行政主管部門?？h(市、區(qū))水行政主管部門再根據(jù)規(guī)劃和實際情況決定是否實施該項目。如果同意實施，水行政主管部門將委派專業(yè)技術(shù)人員到建設(shè)地點進行調(diào)研勘測，確定建設(shè)方案并核定工程量，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組織實施。工程竣工后，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行初步驗收，最后再由縣(市、區(qū))水利和財政部門進行綜合驗收。對通過驗收的項目給予財政補助，補助標準為工程項目實際建設(shè)材料費、技工工資總和的40-50%。xx年，大英縣利用“群眾點菜，政府買單”的組織方式，把中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金試點項目選在人民渠灌區(qū)通仙鄉(xiāng)和蓬萊鎮(zhèn)的普陀村、洋溪村、登榮村、北斗村、高桐村、余糧村，共維修和新建渠道30.3公里、山平塘7口、小型建筑物25處;完成工程總投資400萬元，其中:中央補助60萬元、省級財政補助100萬元、縣級財政補助40萬元，捆綁使用水保、農(nóng)開發(fā)資金100萬元，項目區(qū)群眾投勞投資100萬元;新增蓄水0.8萬方，新增改善灌溉面積1.07萬畝，同時解決了1200人、1360頭牲畜的飲用水問題，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。船山區(qū)利用這種組織方式，已基本完成區(qū)委、區(qū)政府下達的唐家三壩新農(nóng)村示范區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。“群眾點菜，政府買單”這種組織方式，既充分體現(xiàn)了群眾意愿，又保證了工程方案的可行性和科學性，節(jié)約了資金。同時，財政補助政策也得到了很好落實，激發(fā)了基礎(chǔ)和群眾參與水利建設(shè)的積極性。
遂寧等地在小型農(nóng)田水利“民辦公助”項目實施中，還針對農(nóng)村青壯勞力外出務(wù)工、勞動力難以組織的實際，采取了適當延長工程建設(shè)時限、請親戚朋友幫忙“工換工”、以資折勞等措施，較好解決了勞動力不足問題。
(三)“四方合作”的資陽模式。水利“四方合作”機制是資陽市部分地區(qū)借鑒畜牧業(yè)“六方合作”機制的成功經(jīng)驗，針對小型水利工程建設(shè)資金短缺、管理薄弱的現(xiàn)狀提出，在實踐中探索形成的一種小型水利工程建設(shè)管理的組織方式。其基本運作模式是:以市農(nóng)業(yè)擔保公司為紐帶，擔保公司為村、組農(nóng)田水利基本建設(shè)協(xié)會或農(nóng)民用水戶協(xié)會擔保，到金融機構(gòu)貸款，協(xié)會利用信貸資金整治、改造小微型水利工程，再將整治改造后的工程按照公開、公平、公正的原則，選擇經(jīng)營業(yè)主，用經(jīng)營承包費償還貸款，不足部分利用各級財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項資金加以補助。水利“四方合作”是農(nóng)民用水戶協(xié)會或農(nóng)田水利基本建設(shè)協(xié)會、擔保公司、金融機構(gòu)、工程承包經(jīng)營者四方的合作，是各利益主體在政策的引導(dǎo)下，以誠信為基礎(chǔ)、協(xié)會為平臺、利益為紐帶形成的四方共贏機制，是集金融支持、政策保障、合同承包、風險防范為一體的系統(tǒng)工程。這種新的機制既解決了長期制約小微型農(nóng)田水利工程建設(shè)維修資金短缺的“瓶頸”問題，又同時解決了管理主體缺位的問題，更重要的是較好解決了以往小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革中，普遍存在的“一賣了之”“承包租賃費一花了之”的問題。目前，資陽市燕山區(qū)已運用這種新的機制改造山平塘近10口，均取得了較好效果。資陽市水利局擬在進一步完善的基礎(chǔ)上，在全市推廣。
(四)“以用水戶協(xié)會為載體，一事一議”的綿陽模式。綿陽市是探索末級渠系建設(shè)管理方式，組建農(nóng)民用水戶協(xié)會比較早的地區(qū)之一。目前，全市已建成各類農(nóng)民用水戶協(xié)會890個，由協(xié)會管理的灌區(qū)面積達65萬畝，占全市灌溉面積的20%。綿陽市在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中，充分發(fā)揮用水戶協(xié)會作為村民開展“一事一議”的載體作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利工程投工投勞，有力地促進了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。去年以來，綿陽市各用水戶協(xié)會有的在政府財政補助資金的帶動下，有的不等不靠，自發(fā)建設(shè)，先后完成了一大批小型農(nóng)田水利工程。梓潼縣臥龍鎮(zhèn)五一農(nóng)渠用水戶協(xié)會充分發(fā)揮其核心作用，在遭受嚴重旱災(zāi)后，通過協(xié)會代表大會“一事一議”，人均投工5個、畝平集資50元，對管轄的部分農(nóng)、毛渠進行節(jié)水改造。在市、縣武引灌區(qū)管理單位的支持下，用了不到一個月時間，完成農(nóng)、毛渠節(jié)水改造9.6公里，興建計量管理設(shè)施5處。游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會按照群管自治組織原則，由協(xié)會牽頭，“一事一議”籌資籌勞，自xx年以來，全鎮(zhèn)共開挖農(nóng)、毛渠35條115.2公里，硬化農(nóng)渠36.2公里。都江堰人民渠二處灌區(qū)的涪城區(qū)金峰、新皂兩個農(nóng)民用水戶協(xié)會發(fā)動群眾投工3萬多個、集資140余萬元，配套建設(shè)末級渠系35公里，建設(shè)防滲渠24公里，改建閘口98處，新建測流點127個。去年以來，涪城區(qū)通過農(nóng)民用水戶協(xié)會開展“一事一議”，籌集資金576萬余元，維修小型水庫3座，整治塘堰189口，新修渠道130.8公里，維修渠道81.5公里。
(五)“建立流域管理站，歸口管理小型農(nóng)田水利工程”的樂至模式。樂至縣認真貫徹國務(wù)院《水利工程管理體制改革實施意見》，積極探索中小型農(nóng)田水利工程的管理方式，走出了一條以流域為單元，以中型和重點小(一)水庫為依托，建立流域管理站，歸口管理小型農(nóng)田水利工程(重點是小型水庫及灌區(qū))的成功路子。樂至縣的做法是:縣水利局成立樂至縣中小型水庫聯(lián)合管理站，歸口管理全縣所有104座中小型水庫。根據(jù)水庫單位的功能劃分與承擔的任務(wù)，除蟠龍河等3座中型水庫單獨設(shè)管理站外，其余101座小型水庫以流域片區(qū)或灌區(qū)為單位，依托重點小(一)型水庫現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立12個小型水庫聯(lián)合管理站，分片管理轄區(qū)內(nèi)小型水利工程及灌區(qū)。新設(shè)立的小型水庫聯(lián)合管理站，確定為準公益性事業(yè)單位，定編100人。其中3座中型水庫定編24人，12個小型水庫聯(lián)合管理站定編76人，每個管理站人員視任務(wù)不等。管理站實行財政定額補助和收支兩條線的財政管理辦法?？h財政按中型水庫每人每年5000元、小型水庫聯(lián)合管理站每人每年8000元給予定額補助。水管單位所有收入統(tǒng)一繳入縣財政專戶，除8%留作財政管理經(jīng)費外，其余資金支出由縣水利局、水庫管理總站按照保工資、保安全、保運行的原則和順序提出方案，經(jīng)縣政府批準后實施，接受財政、審計、監(jiān)察部門監(jiān)督。水庫管理人員養(yǎng)老保險，參照同類事業(yè)單位保險劃轉(zhuǎn)辦法，由機關(guān)事業(yè)管理局劃轉(zhuǎn)進入社會養(yǎng)老保險局保險。這種管理方式，一是理順了管理體制，解決了過去分級管理，互相推諉扯皮的問題。二是強化了管理職能，解決了過去職責不明、管理松懈或脫節(jié)問題。三是明確了管理性質(zhì)。四是落實了管理經(jīng)費，保證水利工程的日常養(yǎng)護，解決了管理人員的后顧之憂。五是強化了管理單位的內(nèi)部管理?，F(xiàn)有職工實行競爭上崗、全員聘任制、雙向選擇，增強了他們的危機感和責任感。
二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的主要問題
四川南充、遂寧、資陽、綿陽等地在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理方面做了大量工作，取得了顯著成效，但也暴露出一些矛盾和問題。
(一)小型農(nóng)田水利設(shè)施不足，工程老化失修嚴重，季節(jié)性、工程性缺水問題突出。四川省連續(xù)兩年的干旱，暴露出了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中的許多問題。由于受客觀條件的限制，季節(jié)性、工程性缺水在四川一些地方表現(xiàn)的相當突出。如南充市的儀隴縣，地處四川盆地東北部干旱走廊，多年平均降雨量達1025毫米，但8、9、10三個月降雨量占了全年的60%，而需水高峰的4、5月份，降雨只占全年的18%;截止xx年底，全縣有各類水利工程9573多處，其中小微型水利設(shè)施9457處，總蓄水能力不足1億立方米，僅占年平均徑流量的4.2%，大量徑流白白流走。由于水利工程數(shù)量不足，攔蓄能力較弱，全縣有效灌溉面積僅有38萬畝、保灌面積20萬畝，分別占總耕地面積的30%、20%。現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程大多建于上世紀六、七十年代，有相當部分是邊規(guī)劃、邊設(shè)計、邊建設(shè)的“三邊”工程，至今已運行四、五十年，先天不足加之后天維修配套沒有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴重，效益衰減。據(jù)遂寧、資陽等地反映的情況，目前小型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)在0.3∽0.4之間，水的有效利用率不足40%。資陽市樂至縣龍開坼水庫具有典型性。該水庫1971年建成，總庫容320萬立方米，設(shè)計灌溉面積2300畝，原配套渠道42公里，其中自流31公里，提灌11公里，實現(xiàn)灌溉面積2300畝。而現(xiàn)在灌區(qū)的現(xiàn)狀是:至今能通水的自流渠道僅剩放水洞以外1公里，能通水的提灌渠道只有4公里，實灌面積不足500畝，老化退化的程度由此可見一般。
(二)群眾投工投勞不足，嚴重影響著農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理。農(nóng)村取消“兩工”以后，群眾出工投勞沒有了強制性約束，再加上農(nóng)業(yè)比較效益逐步下降，農(nóng)村勞力外出經(jīng)商務(wù)工的較為普遍。據(jù)遂寧市船山區(qū)反映，有的村外出打工的男女青壯勞力幾乎達到了百分之百，連辦喪事出殯也難以找到青壯勞力。多數(shù)村外出打工的人數(shù)占到勞力總數(shù)的三分之二，留守在家的少數(shù)青壯勞力也大都有自己的經(jīng)營項目，真正務(wù)農(nóng)的微乎其微。由于農(nóng)村人員大量外出，搞農(nóng)田水利基本建設(shè)在四川一些地方尤其是經(jīng)濟落后的山丘地區(qū)成了一句空話。很多地方農(nóng)田水利基本建設(shè)處于停滯狀態(tài)，原有工程也因得不到及時維修，損毀嚴重。
(三)因產(chǎn)權(quán)制度改革不規(guī)范帶來的問題開始顯現(xiàn)，對小型農(nóng)田水利工程管理造成不同程度影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些小型農(nóng)田水利工程實行租賃、承包、拍賣后，由于合同規(guī)定事項不周全、缺乏對經(jīng)營業(yè)主必要的限制性措施，操作程序不規(guī)范，有的一賣了之，收了錢就不管工程管的好壞;有的業(yè)主只注重經(jīng)營管理，不重視工程管理;有的業(yè)主不履行合同義務(wù)甚至違約，棄置不管;還有的工程運用不合理，造成了水質(zhì)污染，引起了許多新的矛盾和問題。如南充市儀隴縣就有兩座小一型水庫因承包合同沒有規(guī)定業(yè)主不能從事肥水養(yǎng)魚而進行肥水養(yǎng)魚，造成水庫水質(zhì)污染，激起了當?shù)厝罕姷膹娏也粷M，政府不得不花大價錢贖回。遂寧、資陽、綿陽等地也反映，有的經(jīng)營業(yè)主只顧養(yǎng)魚，不管放水澆地;有的把水庫當成自己的，越是干旱需水越不放水，背離了改革的宗旨，對此群眾意見很大，甚至引起上訪。
(四)基層水利管理單位自身能力建設(shè)薄弱，急需加強。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站并入了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，多數(shù)過去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理的小型水庫灌區(qū)，現(xiàn)如今只有一、兩名同志負責水利工作，且業(yè)務(wù)不固定，很難管理面廣量大的小型農(nóng)田水利工程。原來雇用的臨時管理人員因工資無著落，大都回家，有相當部分小型水利工程處于無人管理的狀態(tài)。
三、幾點啟示和建議
四川南充、遂寧、資陽、綿陽等地在小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理方面，特別是在實施中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項資金項目中的一些做法，給今后工作以啟示。①要精心選擇項目區(qū)。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項資金試點項目，要選擇群眾要求迫切、積極性高的村。工程要與群眾的生活生產(chǎn)密切相關(guān)，且急需要改造或建設(shè)。只有這樣，群眾參與的積極性才最高。②所選項目區(qū)基層班子的事業(yè)心和戰(zhàn)斗力要強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，村兩委班子要團結(jié)謀事、有較高的群眾威信，能夠團結(jié)號召群眾辦成事。四川各地的情況表明，凡是項目實施比較好的，都是基層領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力較強的。③要因地制宜，科學選定建設(shè)方案。所選工程建設(shè)方案既能省錢，又要管用。④要嚴格項目建設(shè)管理。小型農(nóng)田水利工程試點項目，雖然投資小、規(guī)模小，但直接關(guān)系群眾切身利益，搞不好會挫傷群眾的積極性。要加強項目管理，積極推行主體工程投標制、材料設(shè)備集中采購制、資金報賬制等有效管理措施。⑤要加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。⑥要做好與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、水保資金等各項支農(nóng)資金的整合，發(fā)揮規(guī)模整體效益。
為進一步推動小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理，提出以下幾點建議:
1、進一步加大對小型農(nóng)田水利工程投入力度。造成小型農(nóng)田水利工程老化失修、效益衰減嚴重的主要原因是投入不足。就四川省講，xx年全省用于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金是3501.45萬元，其中中央財政補助540萬元，省級財政投入880萬元，市級財政投入160萬元，縣及縣以下財政投入509.31萬元，群眾集資與投勞折資1421.14萬元。這些資金如果平均分配到184個縣市區(qū)，一個縣市區(qū)還不足20萬元; 如果平均分到每處小型農(nóng)田水利工程或小型水庫灌區(qū)，還不足60元和8000元(截止xx年底，四川省有小型農(nóng)田水利工程627792處，其中小型水庫灌區(qū)4856處)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣，都是政府的重要職責。搞不好不僅會影響新農(nóng)村建設(shè)的進程，而且還會影響社會主義和諧社會的構(gòu)建。從目前情況看，政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入，仍然遠遠大于對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象依然存在。各級政府必須把包括小型農(nóng)田水利工程在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，加大投入。對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施來講，當務(wù)之急是在穩(wěn)定提高大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以及人飲安全資金的同時，盡快擴大中央小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項資金規(guī)模，以引導(dǎo)和帶動地方各級財政和受益農(nóng)戶的投入，加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐。
2、進一步深化和完善農(nóng)村水利改革。一是要針對目前小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，在廣泛吸收地方小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，盡快制定一個全國性的指導(dǎo)意見，以推動小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革健康深入發(fā)展。二是要以構(gòu)建和完善農(nóng)民用水戶協(xié)會內(nèi)部管理機制為重點，以行政區(qū)域或水利工程為單元，通過對基層水利隊伍的改組、改造、改革和完善，推動農(nóng)民用水戶協(xié)會的不斷建立和發(fā)展，加快大中小型灌區(qū)管理體制改革步伐。三是不斷深化農(nóng)村水利改革。當前，農(nóng)村出現(xiàn)了勞動力大量外出打工、水利工程占地農(nóng)民要求補償、群眾要求水利政務(wù)公開等一系列新情況、新問題，迫切需要我們加強政策研究和制度建設(shè)，通過不斷深化農(nóng)村水利改革，培養(yǎng)典型，示范帶動，逐步解決農(nóng)村水利發(fā)展過程中出現(xiàn)的熱點難點問題。
3、加強基層水利工程管理單位自身能力建設(shè)。基層水利工程管理單位自身能力建設(shè)是農(nóng)村水利工作的重要內(nèi)容。今后的農(nóng)村水利建設(shè)要改變過去只注重工程建設(shè)而忽視自身建設(shè)的做法，工程建設(shè)與基層水管單位自身能力建設(shè)要同時審批、同時建設(shè)、同時驗收。要進一步調(diào)整農(nóng)村水利資金支出結(jié)構(gòu)，允許部分資金用于包括管理手段、信息網(wǎng)絡(luò)、辦公條件等在內(nèi)的管理單位自身能力建設(shè)，以不斷提高基層水管單位服務(wù)經(jīng)濟、社會的能力和水平。
4、加快農(nóng)田水利立法，從根本上改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理薄弱問題。目前，涉水方面的法律法規(guī)不少，但針對農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的還沒有。盡快制定出臺一部關(guān)于農(nóng)田水利方面的法規(guī)條例，通過健全法律制度，明確各級政府、社會組織、廣大群眾的責任，建立保障農(nóng)田水利建設(shè)管理的投入機制，建立與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的管理體制和運行機制，依法建設(shè)、管理和使用農(nóng)田水利工程設(shè)施，已成為當務(wù)之急。
篇二 水利工程供水管理調(diào)研報告
水利工程供水管理調(diào)研報告
在人們越來越注重自身素養(yǎng)的今天，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編為大家整理的水利工程供水管理調(diào)研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
一、基本情況
運河上的**水庫及八座樞紐攔河閘，是**運河流域內(nèi)具有防洪和興利供水功能的重要水利工程。工程自建成以來，為促進流域社會經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大作用。由于該流域地處溫帶半干旱、半濕潤季風氣候區(qū)，多年平均降水量608.4毫米，全流域人均和每公傾平均水資源量分別為440立方米和4500立方米，均為全國平均水資源量的1/6，水資源短缺狀況十分嚴重。同時流域內(nèi)水資源年際變化大、年內(nèi)分配不均、地區(qū)差異大，加之隨著流域社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，水污染日趨嚴重，使得有限的水資源供需矛盾更加突出。據(jù)調(diào)查，河系下游的滄州市多年平均可供水量8.4億立方米，而實際需水量為13.7億立方米，缺水量為5.3億立方米，供需比為61.3%。上游的**、**兩市水資源人均占有量也僅為全國平均值的1/4和1/7。其中，滄州市由于地下水過量開采，已形成嚴重的地下漏斗。**市地下水的開發(fā)利用程度也達到了117%，已屬明顯過度開發(fā)狀態(tài)。
二、供水及管理工作現(xiàn)狀現(xiàn)狀
（一）**水庫供水
**水庫位于漳河中上游,地處**省**縣與**省**縣的交界處，總庫容13億立方米，興利庫容6.3億立方米，控制流域面積18100平方公里。承擔著**、**兩市的工、農(nóng)業(yè)和城市居民生活用水任務(wù)。供給兩市的工、農(nóng)業(yè)水是通過渠道輸送的，城市生活是通過有壓和無壓管道輸送的，其供水管理是由**局所屬的**水庫管理局負責。據(jù)統(tǒng)計：**水庫平均每年供給**、**兩市的總水量為2億立方米左右。
（二）攔河閘供水
**運河上具有供水功能的7座攔河閘，均在流域中下游的衛(wèi)運河和漳衛(wèi)新河上。這些工程每年攔蓄上游來水，給山東、**兩省沿河地區(qū)的工農(nóng)業(yè)和生活用水提供水源，其供水管理單位為**局所屬的水閘管理局。由于兩岸引水口均由地方水利部門管理，給供水管理帶來很大困難，水費收取率不足30%。近幾年，上游來水較少，還經(jīng)常出現(xiàn)河道干枯的狀況，年均供水量也僅在1.5億立方米左右。
三、存在的問題及原因分析
雖然本流域水資源十分短缺，但由于水資源配置不合理、管理不到位等諸多因素造成的水資源利用效率低、浪費現(xiàn)象依然十分嚴重。造成這種現(xiàn)象的主要原因，有以下幾個方面：
（一）地下水無序開采，地表水得不到合理利用。
**水庫承擔著**、**兩城市的工農(nóng)業(yè)及城市生活供水任務(wù)。據(jù)調(diào)查，**、**兩市而均屬資源型缺水地區(qū)，年每總的用水量分別為１７億立方米、２０億立方米，而**水庫作為這兩市最大的水源地平均年供水量不足２億立方米。造成這種狀況的主要原因是地下水資源管理不到位，水資源費征收執(zhí)行標準低，如：**、**兩省制定的地下水資源費標準均為３０分／立方米，而**市實際執(zhí)行的標準為：工業(yè)用水１５分／立方米，自來水公司用水６分／立方米；**市實際執(zhí)行的標準為：工業(yè)用水２０分／立方米，蜂蜂煤礦、自來水公司等企業(yè)采取承包用水的方式折合標準不足１０分／立方米。致使地下水資源費超采現(xiàn)象嚴重，深水層水位每年以１－１.５米的速度下降。據(jù)統(tǒng)計，**、**兩市地下水的開采量約占兩市總用水量的８０％和５０％。
（二）水價落實難、水費收取難。
水價落實難、水費收取難，是水利工程供水管理單位普遍存在的問題，原因是多方面的：一是流域機構(gòu)水利工程供水價格的調(diào)整與地方水利、城市供水價格的'調(diào)整不同步，良性互動機制尚未建立，形成利益擠占致使水價政策落實難。二是用水戶水商品的意識不強，水費收取過程中人為協(xié)調(diào)、所在地方政府部門干預(yù)因素過大，致使水費收取難。三是供水管理單位依法供水意識不強。合同供水制度執(zhí)行不嚴、合同不規(guī)范、缺乏約束力，合同具有法律效力不強，無法支持所拖欠款的追繳。四是河道引水口不屬供水部門管理，缺乏有效的控制手段，加上制度不健全，管理不到位，計量設(shè)施不完善，致使供水工作無法實現(xiàn)按量供水、按價收費。
（三）單一水價制度，不利于水資源的合理調(diào)配。
我局所轄水利工程供水實行的水價制度均為單一水加制度。這種水價制度存在著以下幾個方面的不足：一是沒有將調(diào)整水價水平與改革水價計價方式有機地結(jié)合起來，也未能體現(xiàn)水利工程供水特點和水資源的稀缺程度，這樣不僅不利于水資源的可持續(xù)利用，甚至有些年份供水單位連基本的運行管理費都得不到保障。二是不利于建立“優(yōu)先利用地表水、積極引用過境水、限制開采地下水、鼓勵利用再生水”的合理開發(fā)利用水資源的用水次序；不利于最大限度地發(fā)揮水資源的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。三是不利于從根本上改變“大計劃，小用水”或“小計劃，大用水”的局面。供水單位為了滿足用水戶需求計劃，供水工程必須蓄存足夠的水量，若在汛前不能按計劃供出，為保安全只有棄水。使水資源無法得到合理調(diào)配和使用。四是不利于促進節(jié)約用水。雖然水價是刺激用水效率、克服浪費的最有效和最敏感的措施，但是，由于單一水價缺乏“活性”，在水價偏低時，勢必造成水源地周遍地區(qū)浪費現(xiàn)象嚴重，下游缺水又無水可供的局面。五是缺少制約手段，不利于水費的收取，供水單位的基本運行費無法保障。同時也不利于用水戶節(jié)水意識的提高。
四、做好供水管理工作的幾點思考
（一）深刻理解做好供水管理工作，對壯大**局經(jīng)濟實力，保障流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的重要意義。
水是生命之源、是經(jīng)濟動脈，是關(guān)系到整個社會經(jīng)濟能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。做好供水管理工作，是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的需要，是社會文明進步的需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，是全面建設(shè)小康社會的需要。做好供水管理工作，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞部、委新時期水利工作的總體思路和要求，堅持以人為本，把解決民生問題放在更加突出的位置；堅持人和自然的和諧，把促進生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置；堅持水資源可持續(xù)利用，把節(jié)約保護水資源放在更加突出的位置；堅持統(tǒng)籌兼顧，把推進水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置；堅持與時俱進，把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置；堅持現(xiàn)代化方向，把推進水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建安全高效的城鄉(xiāng)供水保障體系。把保護和修復(fù)**運河生態(tài)作為第一要務(wù)，努力使水利工程供水的社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益得到充分發(fā)揮。
（二）以改革創(chuàng)新的精神，積極探索供水管理的新模式。
要使**運河流域有限的水資源得到合理利用，就要按科學發(fā)展觀的要求，以改革創(chuàng)新的精神，積極探索供水管理的新模式。建立以促進節(jié)約用水，提高水資源的利用效率，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置為目的，兼顧上下游、左右岸的用水需求，提高**水庫蓄供水能力和調(diào)節(jié)作用，供水管理規(guī)范，制度健全，計量設(shè)施完備，市場信息暢通、高效統(tǒng)一供水管理模式，形成**運河流域“大供水”格局。
（三）深入開展科學水價制度的研究，建立有利于合理配置的供水價格體系。
加快水價改革的步伐，深入開展科學水價制度的研究，在流域逐步推行包括水利工程供水實行兩部制水價，城鎮(zhèn)居民生活供水實行階梯式計量水價、生產(chǎn)用水實行超定額超計劃累進加價再作用，促進節(jié)約用水和流域水資源合理配置內(nèi)的科學的水價制度。
篇三 運河管理局水利行政執(zhí)法能力建設(shè)調(diào)研報告
一、基本情況
xxx運河管理局水利執(zhí)法工作開始于1990年,1999年12月14日xxx運河管理局水政監(jiān)察總隊成立，是海河水利委員會直屬的第一支水政監(jiān)察總隊。
目前，我局水政監(jiān)察總隊下設(shè)9個水政監(jiān)察支隊，1個采砂管理支隊，35個水政監(jiān)察大隊，2個采砂管理大隊，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。
自從開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設(shè)，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊伍建設(shè)。
我局各級水政機構(gòu)通過加強水政監(jiān)察隊伍的組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高各級水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監(jiān)察隊伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評價水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。
二、水行政執(zhí)法能力建設(shè)的基本舉措
近年來，我局依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。
1、加強了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)
要堅持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實際操作能力，我局加強了對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班；二是規(guī)定各級水政隊伍每周抽出一定時間組織執(zhí)法人員結(jié)合實際案例進行法律知識的學習和研究；三是支持和鼓勵執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學習。平時還注重水政監(jiān)察隊伍的政治思想教育，在整個水政監(jiān)察隊伍中開展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”活動。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達到中專（含高中）以上文化程度。
2、加大水行政執(zhí)法制度建設(shè)
為進一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強化水政執(zhí)法人員的責任，我局制定了《水行政執(zhí)法評議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動了水政監(jiān)察人員的積極性和責任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進文明、規(guī)范、高效的新階段。同時執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。
3、執(zhí)法裝備逐步改善
配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對調(diào)動執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來，在水利部、海委的大力支持下，安排專項資金900多萬元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車，電腦、數(shù)碼照相機、錄像機、望遠鏡等一大批執(zhí)法、聽證工具和設(shè)備，使我局基層各級水政監(jiān)察隊伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問題得到改善，水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。
4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強
近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊伍堅持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過周密的部署，在管轄范圍內(nèi)開展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動活動，具體是以法律為準繩，以事實為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內(nèi)外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。
我局各級水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán)，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計，XX-XX年共查處各類違法案件4952起，有效地維護了河道的正常管理秩序。
三、主要存在的問題及原因
1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺，影響執(zhí)法力
在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來嚴重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對違法行為的法律責任沒有明確，僅提出“由國務(wù)院規(guī)定”，至今國務(wù)院沒有出相應(yīng)配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理條例》由于出臺較早，處罰規(guī)定相對較弱，主要是“警告”、“責令停止”、“責令改正”、“賠償損失”、“采取補救措施”、“沒收不當收入”等(！)，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章采砂戶來說也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險。因此，對于一些違法采砂，更是難以采取強硬措施。在實際執(zhí)法管理過程中，只好打“擦邊球”，應(yīng)用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒有勝算的把握。
篇四 運河管理局水利工程供水管理調(diào)研報告
運河管理局水利工程供水管理調(diào)研報告
一、基本情況
_____運河上的_____水庫及八座樞紐攔河閘，是_____運河流域內(nèi)具有防洪和興利供水功能的重要水利工程。工程自建成以來，為促進流域社會經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大作用。由于該流域地處溫帶半干旱、半濕潤季風氣候區(qū)，多年平均降水量608.4毫米，全流域人均和每公傾平均水資源量分別為440立方米和4500立方米，均為全國平均水資源量的1/6，水資源短缺狀況十分嚴重。同時流域內(nèi)水資源年際變化大、年內(nèi)分配不均、地區(qū)差異大，加之隨著流域社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，水污染日趨嚴重，使得有限的水資源供需矛盾更加突出。據(jù)調(diào)查，河系下游的滄州市多年平均可供水量8.4億立方米，而實際需水量為13.7億立方米，缺水量為5.3億立方米，供需比為61.3%。上游的_____、_____兩市水資源人均占有量也僅為全國平均值的1/4和1/7。其中，滄州市由于地下水過量開采，已形成嚴重的地下漏斗。_____市地下水的開發(fā)利用程度也達到了117%，已屬明顯過度開發(fā)狀態(tài)。
二、供水及管理工作現(xiàn)狀現(xiàn)狀
（一）_____水庫供水
_____水庫位于漳河中上游,地處_____省_____縣與_____省_____縣的交界處，總庫容13億立方米，興利庫容6.3億立方米，控制流域面積18100平方公里。承擔著_____、_____兩市的工、農(nóng)業(yè)和城市居民生活用水任務(wù)。供給兩市的工、農(nóng)業(yè)水是通過渠道輸送的，城市生活是通過有壓和無壓管道輸送的，其供水管理是由_____局所屬的_____水庫管理局負責。據(jù)統(tǒng)計：_____水庫平均每年供給_____、_____兩市的總水量為2億立方米左右。
（二）攔河閘供水
_____運河上具有供水功能的7座攔河閘，均在流域中下游的衛(wèi)運河和漳衛(wèi)新河上。這些工程每年攔蓄上游來水，給山東、_____兩省沿河地區(qū)的工農(nóng)業(yè)和生活用水提供水源，其供水管理單位為_____局所屬的水閘管理局。由于兩岸引水口均由地方水利部門管理，給供水管理帶來很大困難，水費收取率不足30%。 近幾年，上游來水較少，還經(jīng)常出現(xiàn)河道干枯的狀況，年均供水量也僅在1.5億立方米左右。
二、存在的問題及原因分析
雖然本流域水資源十分短缺，但由于水資源配置不合理、管理不到位等諸多因素造成的水資源利用效率低、浪費現(xiàn)象依然十分嚴重。造成這種現(xiàn)象的主要原因，有以下幾個方面：
（一）地下水無序開采，地表水得不到合理利用。
_____水庫承擔著_____、_____兩城市的工農(nóng)業(yè)及城市生活供水任務(wù)。據(jù)調(diào)查，_____、_____兩市而均屬資源型缺水地區(qū)，年每總的用水量分別為１７億立方米、２０億立方米，而_____水庫作為這兩市最大的水源地平均年供水量不足２億立方米。造成這種狀況的主要原因是地下水資源管理不到位，水資源費征收執(zhí)行標準低，如：_____、_____兩省制定的地下水資源費標準均為３０分／立方米，而_____市實際執(zhí)行的標準為：工業(yè)用水１５分／立方米，自來水公司用水６分／立方米；_____市實際執(zhí)行的標準為：工業(yè)用水２０分／立方米，蜂蜂煤礦、自來水公司等企業(yè)采取承包用水的方式折合標準不足１０分／立方米。致使地下水資源費超采現(xiàn)象嚴重，深水層水位每年以１－１.５米的速度下降。據(jù)統(tǒng)計，_____、_____兩市地下水的開采量約占兩市總用水量的８０％和５０％。
（二）水價落實難、水費收取難。
水價落實難、水費收取難，是水利工程供水管理單位普遍存在的問題，原因是多方面的：一是流域機構(gòu)水利工程供水價格的調(diào)整與地方水利、城市供水價格的調(diào)整不同步，良性互動機制尚未建立，形成利益擠占致使水價政策落實難。二是用水戶水商品的意識不強，水費收取過程中人為協(xié)調(diào)、所在地方政府部門干預(yù)因素過大，致使水費收取難。三是供水管理單位依法供水意識不強。合同供水制度執(zhí)行不嚴、合同不規(guī)范、缺乏約束力，合同具有法律效力不強，無法支持所拖欠款的追繳。四是河道引水口不屬供水部門管理，缺乏有效的控制手段，加上制度不健全，管理不到位，計量設(shè)施不完善，致使供水工作無法實現(xiàn)按量供水、按價收費。
（三）單一水價制度，不利于水資源的合理調(diào)配。
我局所轄水利工程供水實行的水價制度均為單一水加制度。這種水價制度存在著以下幾個方面的不足：一是沒有將調(diào)整水價水平與改革水價計價方式有機地結(jié)合起來，也未能體現(xiàn)水利工程供水特點和水資源的稀缺程度，這樣不僅不利于水資源的可持續(xù)利用，甚至有些年份供水單位連基本的運行管理費都得不到保障。二是不利于建立“優(yōu)先利用地表水、積極引用過境水、限制開采地下水、鼓勵利用再生水”的合理開發(fā)利用水資源的用水次序；不利于最大限度地發(fā)揮水資源的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。三是不利于從根本上改變“大計劃，小用水”或“小計劃，大用水”的局面。供水單位為了滿足用水戶需求計劃，供水工程必須蓄存足夠的水量，若在汛前不能按計劃供出，為保安全只有棄水。使水資源無法得到合理調(diào)配和使用 。四是不利于促進節(jié)約用水。雖然水價是刺激用水效率、克服浪費的最有效和最敏感的措施，但是，由于單一水價缺乏“活性”，在水價偏低時，勢必造成水源地周遍地區(qū)浪費現(xiàn)象嚴重，下游缺水又無水可供的局面。五是缺少制約手段，不利于水費的收取，供水單位的基本運行費無法保障。同時也不利于用水戶節(jié)水意識的提高。
三、做好供水管理工作的幾點思考
（一）深刻理解做好供水管理工作，對壯大_____局經(jīng)濟實力，保障流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的重要意義。
水是生命之源、是經(jīng)濟動脈，是關(guān)系到整個社會經(jīng)濟能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。做好供水管理工作，是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的需要，是社會文明進步的需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，是全面建設(shè)小康社會的需要。做好供水管理工作，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞部、委新時期水利工作的總體思路和要求，堅持以人為本，把解決民生問題放在更加突出的位置；堅持人和自然的和諧，把促進生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置；堅持水資源可持續(xù)利用，把節(jié)約保護水資源放在更加突出的位置；堅持統(tǒng)籌兼顧，把推進水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置；堅持與時俱進，把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置；堅持現(xiàn)代化方向，把推進水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建安全高效的城鄉(xiāng)供水保障體系。把保護和修復(fù)_____運河生態(tài)作為第一要務(wù)，努力使水利工程供水的社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益得到充分發(fā)揮。
（二）以改革創(chuàng)新的精神，積極探索供水管理的新模式。
要使_____運河流域有限的水資源得到合理利用，就要按科學發(fā)展觀的要求，以改革創(chuàng)新的精神，積極探索供水管理的新模式。建立以促進節(jié)約用水，提高水資源的利用效率，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置為目的，兼顧上下游、左右岸的用水需求，提高_____水庫蓄供水能力和調(diào)節(jié)作用，供水管理規(guī)范，制度健全，計量設(shè)施完備，市場信息暢通、高效統(tǒng)一供水管理模式，形成_____運河流域“大供水”格局。
（三）深入開展科學水價制度的研究，建立有利于合理配置的供水價格體系。
加快水價改革的步伐，深入開展科學水價制度的研究，在流域逐步推行包括水利工程供水實行兩部制水價，城鎮(zhèn)居民生活供水實行階梯式計量水價、生產(chǎn)用水實行超定額超計劃累進加價再作用，促進節(jié)約用水和流域水資源合理配置內(nèi)的科學的水價制度。
_____運河流域水資源十分貧乏，要使水資源的可持續(xù)利用保障流域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，就必須對水資源進行合理開發(fā)、全面保護、優(yōu)化配置、注重節(jié)約、高效利用，就必須加快水價改革的步伐，盡快建立有利于合理配置的科學供水價格體系，充分利用價格杠桿的作用和計價方式的“活性”來調(diào)節(jié)水資源分配，使有限的水資源得到合理的開發(fā)利用。
兩部制水價制度是一個較為科學的水價制度，該制度適用于不同地區(qū)、不同水資源條件，不同工程，實施的對象可以是工農(nóng)業(yè)供水，也可是城鎮(zhèn)居民供水，適應(yīng)范圍極廣。其主要特點是：將水價分成了基本水價和計量水價兩部分，基本水價主要是用于補償供水直接工資、管理費用和50%折舊費、修理費。計量水價主要是用于補償基本水價以外的水資源費、材料費等其他成本、費用以及計入規(guī)定利潤和稅金。該制度規(guī)定用水戶是否用水，都要交納基本水費，用以彌補供水單位的基本運行費。此外，其價格水平可以維持原有的單一制相當?shù)乃?，也可根?jù)條件和需要合理提高。
實行兩部制計價方式需要供水工程有足夠的計量設(shè)施、一定的供水規(guī)模、適度的基本水價限度值等。兩部制水價的實現(xiàn)模式主要有以下兩種：
一是基本水費與計量水量掛鉤的模式，即基本水費與計量水量同時確定。在基本水量內(nèi)無論用水多少，都要按規(guī)定的標準收取水費，超過基本水量部分按計量水價收取計量水費。這種模式有分為兩種情況：
1、基本水費與計量水量定的較高，計量價低于基本價。其優(yōu)點是基本水費定的較高，能保證水利工程正常運行所需的經(jīng)費；計量水價定的較低，可利用杠桿作用，引導(dǎo)城市用水戶多用地表水，減少城市用水擠占農(nóng)業(yè)用水和超采地下水，對優(yōu)化配置水資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境起到較大的作用。
2、基本水費與計量水量定的適中，計量水價高于基本水價。其優(yōu)點是可以促進水量調(diào)度更科學、更合理，即為用水戶提供了一定的水量保證，促進節(jié)約用水，提高水的利用率；又使供水單位增加了收入，有利于維持水利工程的簡單運行。
二是基本水費與計量水量不掛鉤，即供水單位不向用水戶提供基本保證水量，不論用水戶是否用水，都要向供水單位繳納規(guī)定的基本水費，再依據(jù)實際用水量的多少，按計量水價繳納計量水費。其優(yōu)點是即可使水價隨著供水成本增加而調(diào)整，又可促進節(jié)約用水。
目前，兩部制水價制度，以被國內(nèi)外廣泛采用，我國20xx年《水價辦法》中也要求推行此項制度。我局所轄水利工程供水，以具備了實施兩部制水價的基本條件，建議實施兩部制水價制度。
篇五 水利工商管理實習報告
水利工商管理實習報告范文
今年3月7日上午開始，我在中港第一航務(wù)工程局第二工程公司附屬單位科利公司進行了工商管理實習工作。在實習中，我在公司指導(dǎo)老師的熱心指導(dǎo)下，積極參與公司日常管理相關(guān)工作，注意把書本上學到的工商管理理論知識對照實際工作，用理論知識加深對實際工作的認識，用實踐驗證所學的工商管理理論，探求日常管理工作的本質(zhì)與規(guī)律。簡短的實習生活，既緊張，又新奇，收獲也很多。通過實習，使我對日常管理工作有了深層次的感性和理性的認識。
我所實習的科利公司，隸屬于中港第一航務(wù)工程局第二工程公司。中港第一航務(wù)工程局第二工程公司成立于1953年，是以水工、市政、工民建、路橋、安裝工程等為主要經(jīng)營項目的國有大型骨干建筑施工企業(yè)，具有航務(wù)工程總承包一級、房建二級、市政、水利水電三級、地基與基礎(chǔ)一級、鋼結(jié)構(gòu)一級、機電設(shè)備安裝一級、商砼與預(yù)制構(gòu)件二級、勘察設(shè)計甲級、計量二級、建筑材料試驗甲級等資質(zhì)。公司現(xiàn)有正式職工3000余名，先進的工程技術(shù)裝備千余臺；擁有2.6萬平方米的高層辦公樓和30多萬平方米的生產(chǎn)基地；近700米的工作船碼頭和4萬余平方米的海域，固定資產(chǎn)達3億多元。公司于1998年通過了iso9002質(zhì)量體系認證；1999年通過了iso10012國際標準認證，取得了計量保證確認合格證書；20**年通過了iso9001國際質(zhì)量管理體系認證?；仡檶嵙暽?，感觸是很深的，收獲是豐碩的。實習中，我采用了看、問等方式，對科利公司的日常管理工作的開展有了進一步的了解，分析了公司業(yè)務(wù)開展的特點、方式、運作規(guī)律。同時，對公司的澆注明天的.服務(wù)品牌，構(gòu)筑精品，造福社會的企業(yè)使命，務(wù)實求新、敢爭一流的企業(yè)精神有了初步了解。
一、堅持以經(jīng)營為龍頭，不斷開拓山東地區(qū)傳統(tǒng)施工領(lǐng)域搶抓水工市場快速發(fā)展的良好機遇，進一步加大了對青島港、煙臺港、日照港等大型水工工程的跟蹤公關(guān)力度，認真作好了北船重工搬遷、奧運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)營工作，承攬到北船重工大塢、煙臺港三期二階段、奧運會青島國際帆船中心標段、日照港中港區(qū)東部岸線等工程，確保了傳統(tǒng)市場戰(zhàn)略項目不丟失。同時，發(fā)揮地域優(yōu)勢廣攬信息，積極跟蹤，承攬到東營港擴建和蓬萊國電等工程，在開拓傳統(tǒng)工程領(lǐng)域發(fā)面取得了新進展。
二、強化三標一體管理體系運行，有效的促進了企業(yè)管理水平的提高切實加大三標一體管理體系運行力度，進一步強化了體系檢查、文體整改和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了整改追蹤檢驗，建立了基層單位與機關(guān)部室雙向評價體系，不合格報告同比降低了50%，符合率和得分率較前年有了增長，三標一體管理體系得到有效的運行。
三、堅持以經(jīng)營為龍頭，積極實施“1433”經(jīng)營舉措，促進經(jīng)營持續(xù)發(fā)展。2019年公司經(jīng)營工作思路確定為“１４３３”，即要成立一體化經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組，建立四個經(jīng)營分公司運行體制，堅持三位一體的經(jīng)營原則，充分發(fā)揮經(jīng)營工作的三個積極性，不斷開拓山東地區(qū)、南方、樁基和陸域市場。“１４３３”經(jīng)營思路具體內(nèi)容是：公司成立一個精干高效、信息反饋迅速的公司經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)；建立經(jīng)營分公司、廈門分公司、上海分公司和陸域經(jīng)營分公司四個經(jīng)營分公司的經(jīng)營運行體制，增強開拓市場的能力；堅持以市場價中標，不投虧損標，誠信合作、互惠共贏三項經(jīng)營原則；充分調(diào)動公司經(jīng)營部、經(jīng)營分公司和經(jīng)營人員三方面經(jīng)營積極性。
在新的經(jīng)營思路指引下，公司將繼續(xù)加大對山東地區(qū)傳統(tǒng)市場的開拓力度，全力以赴地做好前灣港、日照港、煙臺港新建碼頭、黃島招商國際碼頭、青黃復(fù)線、青黃隧道、東營港后續(xù)工程等工程項目的跟蹤公關(guān)工作，緊盯不放，志在必得，鞏固傳統(tǒng)市場，力爭在承攬?zhí)卮笮凸こ添椖可嫌兴黄?。繼續(xù)堅定不移地開拓南方市場，干好廈門、溫州、海南等在建項目，贏得業(yè)主滿意，樹立企業(yè)形象。發(fā)揮經(jīng)營分公司的作用，加大對重點工程的經(jīng)營公關(guān)力度，做好投標工作，確保目標工程不丟失。以項目為依托，在開拓新的市場上有所作為，保持南方地區(qū)經(jīng)營產(chǎn)值持續(xù)增長。堅定不移地開拓樁基市場，切實加大樁基設(shè)備投入，鍛煉樁基施工隊伍，進一步增強樁基施工能力。堅持水陸并進，提高規(guī)模效益。利用房建施工總承包一級資質(zhì)，認真總結(jié)路橋施工經(jīng)驗、教訓(xùn)，加大陸域市場開拓力度，實現(xiàn)陸域市場的穩(wěn)步發(fā)展。
篇六 區(qū)水利局建設(shè)管理科2023年述職述廉報告
領(lǐng)導(dǎo)下，在上級水利部門的指導(dǎo)和支持下，以中國特色社會主義理論和黨的十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學發(fā)展觀，自覺踐行“三個代表”重要思想，以服務(wù)于打造“一城四區(qū)”構(gòu)建和諧_____和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標，努力開拓，積極進取，認真開展各項工作，較好地完成了上級交給的各項任務(wù)?，F(xiàn)將本科室一年來的工作情況如下：
一、加強學習、強化效能，努力提高隊伍素質(zhì)和服務(wù)水平。
1、認真參加學習實踐科學發(fā)展觀活動，努力提高全科室人員的政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。上半年根據(jù)第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，全科室人員積極參加了局開展的各項活動，認真領(lǐng)會了科學發(fā)展觀的實質(zhì)、內(nèi)涵及根本要求，并結(jié)合工作實際完成了專題調(diào)研文章及個人學習，同時，積極參加上級有關(guān)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學習，全年參加了各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)累計6人次。通過學習，使全科室人員的工作能力得到了進一步的提高。
2、強化機關(guān)效能建設(shè)，努力提高工作效率。在全年的工作中，全科室人員均能自覺按照效能建設(shè)的要求，嚴格遵守機關(guān)工作紀律。全年沒有發(fā)生任何違反效能建設(shè)和機關(guān)工作紀律的事件。
3、熱情周到，全心全意為人民服務(wù)。一是切實群眾關(guān)心的事作為科室工作的重中之重來抓，經(jīng)常性深入基層幫助和指導(dǎo)各鎮(zhèn)街道及有關(guān)村居做好水利工程的建設(shè)管理。二是對來訪的群眾做到熱情接待，使他們滿意而歸。
4、狠抓廉政建設(shè)，做到清白做事、干凈做人。科室及全體人員能夠嚴格按照局制定的廉政建設(shè)制度和其他工作規(guī)章制度開展各項工作，做到清白做事、干凈做人，全年未發(fā)生任何違法違紀行為。
二、狠抓工作落實，全力推進各項水利建設(shè)管理工作。
本科室人員少，但各類水利工程點多面廣，全年的工作任務(wù)很重。為確保全年各項工作均能圓滿完成，我們科學安排、狠抓落實，大力克服人員少、時間緊等各種困難，使各項工作都得到了順利推進。今年完成的主要工作有：
2、簡化程序、規(guī)范操作，全力推進了全區(qū)千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)。千萬農(nóng)民飲用水工程是一項惠及全區(qū)十幾萬農(nóng)村居民的民生工程，區(qū)委、區(qū)政府已連續(xù)兩年將該項工作列入十大為民辦實事項目。為了順利推進該項工程建設(shè)，我科室根據(jù)要求進一步簡化工程審批及建設(shè)等各方面程序，確保各項目工程從早開工、盡快建成和投入使用。在簡化手續(xù)的同時我們又狠抓了工程建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點的規(guī)范操作，起草并出臺了有關(guān)工程建設(shè)管理、資金使用管理、工程驗收及建后運行管理等方面的文件，有效地確保了工程建設(shè)質(zhì)量和各級財政補助資金的使用安全及工程運行。今年全區(qū)累計完成飲用水安全工程建設(shè)任務(wù)38個村，在建46個村，完成投資3400萬元，受益人口4.2萬人，超額完成了省、市、區(qū)下達的年度建設(shè)任務(wù)。與此同時，還相繼完成了10個村飲用水安全工程設(shè)計方案的審查審批任務(wù)。并全面啟動全區(qū)已建飲用水工程驗收工作，截止目前完成驗收31個村和第一批區(qū)級財政資金補助撥款。
3、全力做好我區(qū)山塘水庫的除險加固工作。去年我區(qū)全面完成了19座病險山塘的除險加固建設(shè)任務(wù)，確保了山塘的運行安全。今年在做好已完工項目驗收工作的同時，又啟動了雙界田等4座存在一定安全隱患的山塘除險加固工作。該4座山塘除險加固工作均已完成施工建設(shè)任務(wù)。在工程建設(shè)過程中為了確保工程的進度和質(zhì)量，我們克服了點多面廣時間緊等諸多困難，不僅對工程的設(shè)計、招投標等各個環(huán)節(jié)進行嚴格把關(guān)，還經(jīng)常性深入工地對工程質(zhì)量、進度進行嚴格監(jiān)督和管理。
4、認真做好萬里清水河道工程及小農(nóng)水工程建設(shè)。今年我區(qū)列入全省萬里清水河道工程建設(shè)的共7.6km，具體計劃項目為郭溪河主河道及支河的河道疏浚。全年實際完成郭溪河疏浚建設(shè)10.5公里，超計劃完成了上級下達的建設(shè)任務(wù)。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)方面，累計完成9個項目的建設(shè)及其驗收工作。同時認真督促抓好市級農(nóng)田水利設(shè)施項目建設(shè)工作，確保如期完成務(wù)。
5、認真督促抓好全區(qū)民間資金投資公益性水利工程的建設(shè)工作，推進和完成仙巖鎮(zhèn)仙南排洪渠、仙北虎溪河整治等工程建設(shè)。會同有關(guān)部門做好我區(qū)首批民間資金投入公益性水利工程建設(shè)以獎代補政策的兌現(xiàn)工作，共計撥付以獎代補資金160.3萬元。
6、認真做好安全生產(chǎn)工作。今年汛前，我們會同區(qū)防汛辦對全區(qū)范圍內(nèi)的所有山塘水庫進行了一次大檢查，認真檢查全區(qū)山塘水庫的各種安全隱患，及時落實安全度汛和限期整改措施。并經(jīng)常性地開展全區(qū)各在建水利工程安全生產(chǎn)檢查，及時查處各類安全生產(chǎn)隱患并落實整改措施。確保各項水利工程的安全，全年沒有發(fā)生安全事故。
三、存在的主要問題及原因分析
1、全區(qū)任橋河整治、肇山水庫等重要的防洪骨干工程前期工作進展緩慢。主要原因是由于這些工程投資大，工程建設(shè)資金沒有落實，而且涉及農(nóng)保地調(diào)整和大量房屋拆遷，致使工程無法上報立項，相關(guān)工作停滯。
2、仙巖鎮(zhèn)秀垟水庫標準化工程建設(shè)及陳岙水庫隱患整治工程建設(shè)滯后，主要原因為秀垟水庫的政策處理協(xié)調(diào)問題和陳岙水庫臨時用水問題等。
總之，一年來，經(jīng)過科室全體人員的共同努力，較好地完成了科室職責范圍及上級政府和局黨組交代的各項工作任務(wù)。全年沒有發(fā)生一例工作人員違法違紀行為和安全生產(chǎn)責任事故。但總體上，與人民群眾的要求還有一定的差距，我們決心今后進一步加強自身素質(zhì)，強化全心全意為人民服務(wù)的觀念和廉潔從政觀念，不斷提高自身的工作能力和為人民服務(wù)的水平，更好更有效地抓好本科室的每一項工作，向人民群眾、向局黨組及上級政府交上一份更為滿意的答卷。
篇七 水利工程供水管理調(diào)研報告范文
一、基本情況
運河上的**水庫及八座樞紐攔河閘，是**運河流域內(nèi)具有防洪和興利供水功能的重要水利工程。工程自建成以來，為促進流域社會經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大作用。由于該流域地處溫帶半干旱、半濕潤季風氣候區(qū)，多年平均降水量608.4毫米，全流域人均和每公傾平均水資源量分別為440立方米和4500立方米，均為全國平均水資源量的1/6，水資源短缺狀況十分嚴重。同時流域內(nèi)水資源年際變化大、年內(nèi)分配不均、地區(qū)差異大，加之隨著流域社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，水污染日趨嚴重，使得有限的水資源供需矛盾更加突出。據(jù)調(diào)查，河系下游的滄州市多年平均可供水量8.4億立方米，而實際需水量為13.7億立方米，缺水量為5.3億立方米，供需比為61.3%。上游的**、**兩市水資源人均占有量也僅為全國平均值的1/4和1/7。其中，滄州市由于地下水過量開采，已形成嚴重的地下漏斗。**市地下水的開發(fā)利用程度也達到了117%，已屬明顯過度開發(fā)狀態(tài)。
二、供水及管理工作現(xiàn)狀現(xiàn)狀
（一）**水庫供水
**水庫位于漳河中上游,地處**省**縣與**省**縣的交界處，總庫容13億立方米，興利庫容6.3億立方米，控制流域面積18100平方公里。承擔著**、**兩市的工、農(nóng)業(yè)和城市居民生活用水任務(wù)。供給兩市的工、農(nóng)業(yè)水是通過渠道輸送的，城市生活是通過有壓和無壓管道輸送的，其供水管理是由**局所屬的**水庫管理局負責。據(jù)統(tǒng)計：**水庫平均每年供給**、**兩市的總水量為2億立方米左右。
（二）攔河閘供水
**運河上具有供水功能的7座攔河閘，均在流域中下游的衛(wèi)運河和漳衛(wèi)新河上。這些工程每年攔蓄上游來水，給山東、**兩省沿河地區(qū)的工農(nóng)業(yè)和生活用水提供水源，其供水管理單位為**局所屬的水閘管理局。由于兩岸引水口均由地方水利部門管理，給供水管理帶來很大困難，水費收取率不足30%。近幾年，上游來水較少，還經(jīng)常出現(xiàn)河道干枯的狀況，年均供水量也僅在1.5億立方米左右。
三、存在的問題及原因分析
雖然本流域水資源十分短缺，但由于水資源配置不合理、管理不到位等諸多因素造成的水資源利用效率低、浪費現(xiàn)象依然十分嚴重。造成這種現(xiàn)象的主要原因，有以下幾個方面：
（一）地下水無序開采，地表水得不到合理利用。
**水庫承擔著**、**兩城市的工農(nóng)業(yè)及城市生活供水任務(wù)。據(jù)調(diào)查，**、**兩市而均屬資源型缺水地區(qū)，年每總的用水量分別為１７億立方米、２０億立方米，而**水庫作為這兩市最大的水源地平均年供水量不足２億立方米。造成這種狀況的主要原因是地下水資源管理不到位，水資源費征收執(zhí)行標準低，如：**、**兩省制定的地下水資源費標準均為３０分／立方米，而**市實際執(zhí)行的標準為：工業(yè)用水１５分／立方米，自來水公司用水６分／立方米；**市實際執(zhí)行的標準為：工業(yè)用水２０分／立方米，蜂蜂煤礦、自來水公司等企業(yè)采取承包用水的方式折合標準不足１０分／立方米。致使地下水資源費超采現(xiàn)象嚴重，深水層水位每年以１－１.５米的速度下降。據(jù)統(tǒng)計，**、**兩市地下水的開采量約占兩市總用水量的８０％和５０％。
（二）水價落實難、水費收取難。
水價落實難、水費收取難，是水利工程供水管理單位普遍存在的問題，原因是多方面的：一是流域機構(gòu)水利工程供水價格的調(diào)整與地方水利、城市供水價格的'調(diào)整不同步，良性互動機制尚未建立，形成利益擠占致使水價政策落實難。二是用水戶水商品的意識不強，水費收取過程中人為協(xié)調(diào)、所在地方政府部門干預(yù)因素過大，致使水費收取難。三是供水管理單位依法供水意識不強。合同供水制度執(zhí)行不嚴、合同不規(guī)范、缺乏約束力，合同具有法律效力不強，無法支持所拖欠款的追繳。四是河道引水口不屬供水部門管理，缺乏有效的控制手段，加上制度不健全，管理不到位，計量設(shè)施不完善，致使供水工作無法實現(xiàn)按量供水、按價收費。
（三）單一水價制度，不利于水資源的合理調(diào)配。
我局所轄水利工程供水實行的水價制度均為單一水加制度。這種水價制度存在著以下幾個方面的不足：一是沒有將調(diào)整水價水平與改革水價計價方式有機地結(jié)合起來，也未能體現(xiàn)水利工程供水特點和水資源的稀缺程度，這樣不僅不利于水資源的可持續(xù)利用，甚至有些年份供水單位連基本的運行管理費都得不到保障。二是不利于建立“優(yōu)先利用地表水、積極引用過境水、限制開采地下水、鼓勵利用再生水”的合理開發(fā)利用水資源的用水次序；不利于最大限度地發(fā)揮水資源的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。三是不利于從根本上改變“大計劃，小用水”或“小計劃，大用水”的局面。供水單位為了滿足用水戶需求計劃，供水工程必須蓄存足夠的水量，若在汛前不能按計劃供出，為保安全只有棄水。使水資源無法得到合理調(diào)配和使用。四是不利于促進節(jié)約用水。雖然水價是刺激用水效率、克服浪費的最有效和最敏感的措施，但是，由于單一水價缺乏“活性”，在水價偏低時，勢必造成水源地周遍地區(qū)浪費現(xiàn)象嚴重，下游缺水又無水可供的局面。五是缺少制約手段，不利于水費的收取，供水單位的基本運行費無法保障。同時也不利于用水戶節(jié)水意識的提高。
四、做好供水管理工作的幾點思考
（一）深刻理解做好供水管理工作，對壯大**局經(jīng)濟實力，保障流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的重要意義。
水是生命之源、是經(jīng)濟動脈，是關(guān)系到整個社會經(jīng)濟能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。做好供水管理工作，是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的需要，是社會文明進步的需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，是全面建設(shè)小康社會的需要。做好供水管理工作，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞部、委新時期水利工作的總體思路和要求，堅持以人為本，把解決民生問題放在更加突出的位置；堅持人和自然的和諧，把促進生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置；堅持水資源可持續(xù)利用，把節(jié)約保護水資源放在更加突出的位置；堅持統(tǒng)籌兼顧，把推進水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置；堅持與時俱進，把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置；堅持現(xiàn)代化方向，把推進水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建安全高效的城鄉(xiāng)供水保障體系。把保護和修復(fù)**運河生態(tài)作為第一要務(wù)，努力使水利工程供水的社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益得到充分發(fā)揮。
（二）以改革創(chuàng)新的精神，積極探索供水管理的新模式。
要使**運河流域有限的水資源得到合理利用，就要按科學發(fā)展觀的要求，以改革創(chuàng)新的精神，積極探索供水管理的新模式。建立以促進節(jié)約用水，提高水資源的利用效率，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置為目的，兼顧上下游、左右岸的用水需求，提高**水庫蓄供水能力和調(diào)節(jié)作用，供水管理規(guī)范，制度健全，計量設(shè)施完備，市場信息暢通、高效統(tǒng)一供水管理模式，形成**運河流域“大供水”格局。
（三）深入開展科學水價制度的研究，建立有利于合理配置的供水價格體系。
加快水價改革的步伐，深入開展科學水價制度的研究，在流域逐步推行包括水利工程供水實行兩部制水價，城鎮(zhèn)居民生活供水實行階梯式計量水價、生產(chǎn)用水實行超定額超計劃累進加價再作用，促進節(jié)約用水和流域水資源合理配置內(nèi)的科學的水價制度。
篇八 水利工程質(zhì)量管理自查報告
水利工程質(zhì)量管理自查報告
自從人員進場以來，在不斷完善項目部建設(shè)的同時，一直非常重視安全工作。在收到質(zhì)監(jiān)站關(guān)于開展安全生產(chǎn)自查自糾工作的通知后，項目部迅速組織有關(guān)人員，在項目部駐地和標段管轄范圍內(nèi)開展一次全面具體的安全生產(chǎn)自查自糾工作，結(jié)合我標工程實際，突出重點，認真貫徹落實文件精神，精心安排部署，制定了實施方案，現(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：
一、自查時間
從20xx年12月23日開始，12月28日結(jié)束。
二、自查方法
由項目部統(tǒng)一安排部署，組織項目部有關(guān)人員召開安全生產(chǎn)自查自糾會議，制定安全生產(chǎn)自查自糾責任分配表，安排落實到人，責任人對自己負責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)進行檢查，然后將自查情況上報至項目部安質(zhì)部，安全監(jiān)察長根據(jù)責任人上報的情況及時歸納整理，制定安全預(yù)防和整改措施。
三、自查范圍與內(nèi)容
自查范圍主要包括水利工程安全生產(chǎn)、宣傳教育和完善應(yīng)急機制、安全生產(chǎn)信息上報是否暢通三部分。
1、水利工程安全生產(chǎn)。
對項目部駐地進行全面的安全檢查，項目部駐地已配備足夠的消火栓，健全逃生通道。全面排查施工管轄范圍內(nèi)的安全隱患，及時進行消除，建立安全隱患排查治理臺帳，將施工安全生產(chǎn)風險降到最低，保障工程生產(chǎn)的順利進行。配備足夠的安全生產(chǎn)器具，嚴禁閑雜人等進入施工范圍，進入施工范圍內(nèi)的人員必須配戴安全帽。
2、宣傳教育和完善應(yīng)急機制。
對新上場的。人員先進行安全培訓(xùn)教育，考核合格后方可上崗。加大安全宣傳力度，通過發(fā)傳單、掛條幅、廣播宣傳、培訓(xùn)等方式進行宣傳教育，讓安全至上觀念深入每位參建者心中。完善各種應(yīng)急機制，制定防寒、防滑、防風、防火、防霧等各項工程安全保障措施，開展防火、防食物中毒等應(yīng)急演練預(yù)案，做到安全生產(chǎn)，人物安全。項目部、各施工工班對使用車輛和摩托車進行徹底檢查、維修，嚴禁出病車、危車，嚴禁駕駛員酒后駕駛、疲勞駕駛，做到安全行車。
3、強化應(yīng)急值守，確保信息暢通。
建立安全檢查巡邏制度，加強安全生產(chǎn)值守制度，健全安全事故信息上報渠道，確保信息暢通。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故或緊急情況，值班人員必須在工作時間內(nèi)待命，迅速向上級部門如實匯報情況，及時組織好應(yīng)急搶險和善后工作，限度地減少事故損失和社會影響。
四、存在的問題
在自查活動過程中，對存在的具體問題，能解決的，立即解決，需要研究決定的，群善群策，確保安全。但還是存在職工安全思想意識不強的問題。
個別職工對安全不夠重視，思想混亂，安全意識淡薄，對安全防范措施、防護設(shè)施、設(shè)備置之不用，對待安全敷衍了事。
五、整改措施
以上存在的問題，有客觀因素影響，但主要是工作責任不實，造成工作被動。針對存在的問題，主要是嚴格落實安全責任制。按照排查情況，各單位對安全工作責任落實到人、重點崗位都固定專人值班，嚴格遵守休班制度，加強交接班管理，做好值班記錄。做到從上到下抓安全，人人身上有擔子。
總之，在今后的工作中，我們嚴格按照上級有關(guān)要求，通過大家共同努力，確保各項工作安全運行，我們將認真吸取以往工作中的經(jīng)驗教育，總結(jié)規(guī)律，完善措施，戒驕戒躁，一如既往的搞好水利安全生產(chǎn)工作。
