篇一 加強和完善非公經(jīng)濟組織管理情況調(diào)研報告
非公經(jīng)濟融資難是一個全國都比較普遍的問題,多數(shù)中小企業(yè)、個體工商戶無法得到有效的資金支持。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于加強和完善非公經(jīng)濟組織管理情況調(diào)研報告,歡迎閱讀!
近年來,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和 工業(yè)強縣戰(zhàn)略的實施,在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在人大、政協(xié)的重視支持下,通過全縣各級的共同努力,非公經(jīng)濟工作緊緊圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手,以項目建設(shè)為載體,以推動全民創(chuàng)業(yè)為重點,創(chuàng)新思路,狠抓落實,非公有制經(jīng)濟組織不斷壯大,在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)、穩(wěn)定社會、滿足群眾需求等方面發(fā)揮著日益重要的作用,為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展注入了生機與活力。為貫徹落實全縣??貫徹胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的講話精神的專題會議精神,努力探索非公經(jīng)濟組織管理和服務(wù),按照縣委的安排部署,我們近期深入非公企業(yè)開展了專題調(diào)研,目的在于總結(jié)工作經(jīng)驗,不斷探索加強和完善非公經(jīng)濟組織管理的有效途徑。
一、我縣非公經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀及特點
一是非公經(jīng)濟發(fā)展步伐加快,有力支撐縣域經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。
截止十一五末,全縣非公經(jīng)濟組織已累計發(fā)展2.48萬戶,其中新發(fā)展個體工商戶1863戶,新發(fā)展私營企業(yè)156戶,非公有制企業(yè)完成營業(yè)收入108.15億元,完成總產(chǎn)值95.92億元,完成增加值34.99%億元,上交稅金1.48億元,實現(xiàn)利潤5.08億元,分別比去年同期增長32.1%、36.2%、23.2%、34.08%、24.9%。
二是經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長,貢獻份額越來越大 。
十一五期間,全縣非公有制經(jīng)濟增加值保持年均20%以上的高速增長,極大的推動了全縣經(jīng)濟社會繁榮進步。截止2xx 年底,全縣中小企業(yè)非公經(jīng)濟實現(xiàn)總產(chǎn)值112.98億元、工業(yè)產(chǎn)值60.3億元、利潤總額5.54億元,主要指標(biāo)分別比2xx年底增加201.3%,138.3%,161.3%;提供稅收占財政收入的68%以上;解決就業(yè)11萬多人,工資性報酬達(dá)12.18億元;對全縣gdp的貢獻率達(dá)45.13%,社會效益更加凸顯。
三是結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,領(lǐng)域越來越廣。
全縣工業(yè)企業(yè)中,輕工業(yè)占77.98%,重工業(yè)占22.05%;在輕工業(yè)中,以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)占96.2%,以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)占3.77%;在重工業(yè)中,采掘工業(yè)、原材料工業(yè)占34.1%,加工工業(yè)占65.9%??傮w來看一、二、三產(chǎn)的發(fā)展日漸協(xié)調(diào),對縣域經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用日益增強。目前,全縣中小企業(yè)已形成了以振華生物科技、白云制藥為支撐的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,以泛亞綠色食品、順鑫鵬程公司為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群,以三星、福盛建材為主力的建材產(chǎn)業(yè)集群,以鑫海玻璃制品、光榮爐料為主體礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群,以豐泰紡織、張騫絲綢為支柱的紡織產(chǎn)業(yè)集群,以恒發(fā)水電、天源電力為重點的水電產(chǎn)業(yè)集群,以陜飛、燎原為依托的配套加工制造產(chǎn)業(yè)集群等八大支柱產(chǎn)業(yè)和20多個工業(yè)門類,中小企業(yè)強勢躋身大市場,充滿朝氣和活力。
四是技術(shù)創(chuàng)新積蓄實力,整體素質(zhì)不斷提高。
中小企業(yè)機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新全面推進,五年來,全縣非公企業(yè)已建立省、市級科技研發(fā)中心12個,創(chuàng)新技術(shù)38項,開發(fā)新產(chǎn)品26個,建立融資擔(dān)保機構(gòu)1個,縣中小企業(yè)網(wǎng)和全縣中小企業(yè)預(yù)警監(jiān)測體系已初步建立。振華公司、城固酒業(yè)、天德隆實業(yè)等企業(yè)多次榮獲省市科技創(chuàng)新、優(yōu)秀民營企業(yè)等殊榮;振華公司、白云公司與陜西理工學(xué)院簽訂協(xié)議,建立產(chǎn)學(xué)研長久合作機制,振華公司雙烯下游產(chǎn)品f5、開環(huán)物暢銷歐美市場,聲名日隆。 振華牌皂素系列產(chǎn)品、中交牌硅酸鹽水泥、張騫牌漢中綠茶、上元觀牌紅豆腐等多個產(chǎn)品先后獲得省級名牌產(chǎn)品稱號,有效地增強了市場競爭力。
五是園區(qū)建設(shè)步伐加快,集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
五郎工業(yè)園區(qū)累計投資9.04億元,初步完成了水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,吸納入駐園區(qū)企業(yè)56戶,已經(jīng)形成硅材料深加工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的園區(qū)雛形。柳林航空工業(yè)園列為陜南循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大工程之一,投資1440萬元,對交通主干線實施拓寬改造;投資1500萬元,新建千山供水工程;投資1210萬元,實施了建設(shè)路和勁松路一期工程。三合循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū),目前已有振華公司等5戶企業(yè)入駐,振華公司雙烯下游系列產(chǎn)品開發(fā)項目已累計投資1750萬元。工業(yè)園區(qū)不僅已經(jīng)成為非公經(jīng)濟發(fā)展的洼地,并且探索走出了工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)相互促進的路子,較好地促進了新農(nóng)村建設(shè)。
二、我縣在加強和完善非公經(jīng)濟組織管理工作中的做法和經(jīng)驗
(一)提供政治保障,做引導(dǎo)企業(yè)進步的導(dǎo)航儀
非公黨建工作,是新時期加強黨的建設(shè)的一個重要領(lǐng)域,也是我黨固本強基的一項偉大工程。近年來,我縣立足非公企業(yè)實際,以組建實現(xiàn)覆蓋,以服務(wù)實現(xiàn)凝聚,以管理實現(xiàn)規(guī)范,推動縣域非公組織黨建工作再上新臺階。一是加強非公企業(yè)黨建工作,通過抓好黨員、黨務(wù)工作者、企業(yè)主三支隊伍建設(shè),不斷夯實非公企業(yè)黨建工作基礎(chǔ),促進非公企業(yè)黨建工作整體水平提升。按照有利于管理、有利于開展活動、有利于發(fā)揮作用的思路,采取單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等模式建立黨組織,努力擴大黨建工作覆蓋面,加強對企業(yè)業(yè)主集中教育培訓(xùn)和引導(dǎo),開展致富思源、回報社會的公益活動,表彰獎勵先進典型等,以此把他們團結(jié)在黨組織的周圍,促使他們支持黨組織的工作,擁護黨的各項政策,依法經(jīng)營企業(yè),關(guān)心和保障職工權(quán)益,熱心公益事業(yè),關(guān)心弱勢群體,為國家和社會做出貢獻,營造關(guān)心、支持、參與非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。二是建立黨群共建聯(lián)系制度。從制度上明確將非公經(jīng)濟群團工作納入到黨建工作總體格局,建立并完善了基層黨建帶群團的工作機制。我們在詳細(xì)調(diào)查轄區(qū)內(nèi)非公經(jīng)濟組織的基本情況及其企業(yè)經(jīng)營狀況的同時,專門了解企業(yè)的黨員和團員、工會會員人數(shù),然后對基本資料、臺帳進行研究分析,劃分類型。在此基礎(chǔ)上,確定組建方案、工作對象和計劃步驟,對符合建立黨組織和群團組織的非公企業(yè),進行積極推進,力爭黨群組織同步組建。三是黨群組織通過開展企業(yè)發(fā)展論談、專家講壇等形式,主動參與企業(yè)的經(jīng)營和管理,為企業(yè)獻計獻策,將國家的大政方針、法律法規(guī)、企業(yè)政策、發(fā)展方向等不同信息,及時準(zhǔn)確地反饋到企業(yè)管理層,以保證使企業(yè)沿著健康的軌道發(fā)展。從而,在企業(yè)內(nèi)部形成了企業(yè)發(fā)展離不開黨群組織作用發(fā)揮、企業(yè)重大經(jīng)營決策要有黨群組織參與的局面,使黨群企一體,相得益彰,為企業(yè)的發(fā)展帶來了很大的促進作用,也使黨群組織的自身地位不斷提高。如振華生物公司開展了以我在為誰打工為主體的大學(xué)習(xí)大討論活動,穩(wěn)定員工情緒,凝聚黨員群眾,努力營造奮發(fā)向上的工作氛圍,并在廣泛征集各方面意見的基礎(chǔ)上,確定了企業(yè)的經(jīng)營理念,得到了業(yè)主的認(rèn)可?,F(xiàn)在,振華公司的重大決策,都要到黨員會和職代會上討論通過方可組織實施,黨群組織在企業(yè)的經(jīng)營決策中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
(二)提升管理服務(wù)水平,做促進企業(yè)發(fā)展的助推器
近年來,我縣將公共服務(wù)和社會職能向非公企業(yè)延伸,把社區(qū)化管理模式融入到非公企業(yè)的管理和服務(wù)中,努力構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。一是建立詳實的企業(yè)情況檔案。實施縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓非公企業(yè)和重點項目制度,通過下發(fā)調(diào)查表、實地走訪、了解服務(wù)需求、建立黨員動態(tài)信息庫等方法,定期深入企業(yè)調(diào)研,全面掌握縣域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展和黨建情況,做到單位性質(zhì)清、員工人數(shù)清、黨員數(shù)量清、黨組織設(shè)置清、社會組織功能清、困難需求清等,并將包抓任務(wù)完成情況與工作考核相結(jié)合。二是開展豐富多彩的企業(yè)暖心活動。各職能部門主動貼近企業(yè),了解企業(yè)需求,搭建服務(wù)平臺,開展系列暖心行動。從企業(yè)需求入手,成立了發(fā)展非公經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、政策咨詢以及難題破解等服務(wù)。從關(guān)愛員工入手,為不同群體的員工搭建各類文化橋梁,成立了新經(jīng)濟組織代表人士聯(lián)誼會、女企業(yè)家協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會等。三是建立縣、鄉(xiāng)、社區(qū)企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以三級公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為平臺,統(tǒng)籌社會事務(wù),綜合治理、計劃生育、流動人口管理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等公共服務(wù)職能,并積極為企業(yè)職工提供勞動就業(yè)、社會救助、黨員管理服務(wù)、文化教育、矛盾調(diào)處等公共服務(wù)。設(shè)置了職工學(xué)校、愛心超市、流動圖書站等服務(wù)平臺,向企業(yè)和職工開放,實現(xiàn)文化資源共享。此外,從提高自我管理服務(wù)水平出發(fā),組建了專職、兼職、志愿者三個層面的社區(qū)服務(wù)隊伍,確保企業(yè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。
(三)培育企業(yè)文化,做塑造企業(yè)精神的源動力
文化建設(shè)最具有影響力和吸引力,是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證,也是非公有制經(jīng)濟組織凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。為此,我們積極組織開展了企業(yè)文化建設(shè)年活動,通過大力培育和弘揚先進的企業(yè)文化,培育企業(yè)精神,培養(yǎng)市場競爭意識強、蓬勃向上的職工隊伍,形成上下同心、團結(jié)奮斗的強大動力,使企業(yè)真正成為全體員工和睦相處的大家庭,增強非公有制經(jīng)濟組織管理工作的實效性。如豐泰公司在黨員職工中開廣泛開展三講、三愛、三比、三維護活動,即做 講理想、講學(xué)習(xí)、講和諧的模范;做愛祖國、愛企業(yè)、愛崗位的模范;做比服務(wù)、比業(yè)績、比節(jié)約的模范;做維護國家利益、維護消費者利益、維護企業(yè)利益的模范,積極引導(dǎo)黨員群眾參與企業(yè)文化建設(shè),使企業(yè)文化建設(shè)成為推動企業(yè)發(fā)展的強大精神動力和新的增長點。
(四)協(xié)調(diào)各方關(guān)系,做推動企業(yè)和諧發(fā)展的連心橋
堅持統(tǒng)籌兼顧,是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求,也是新時期兩新組織管理工作的一項重要任務(wù)。在非公有制經(jīng)濟組織中,黨組織具有協(xié)調(diào)各方、整合資源的獨特優(yōu)勢,便于整合利益、化解矛盾,便于對外聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和溝通,爭取各方的理解與支持,提高企業(yè)的知名度。為此,在工作中,我們注重發(fā)揮黨組織作為黨委、政府 業(yè)主職工之間的橋梁和紐帶作用,積極協(xié)調(diào)和平衡好各個利益主體之間的關(guān)系,努力化解各種矛盾和沖突,最大限度地調(diào)動方方面面的積極性,為非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展創(chuàng)造平穩(wěn)和諧的內(nèi)外部環(huán)境。同時積極探索建立組織關(guān)懷、黨員關(guān)懷、社會關(guān)懷機制,通過思想引導(dǎo)、親情關(guān)懷、權(quán)利保障、扶危濟困等措施,從政治上引導(dǎo)、精神上慰藉、生活上關(guān)心,真正使黨組織成為黨員職工個人發(fā)展的領(lǐng)路者、生活困難的幫扶者、合法權(quán)益的保護者,成為職工群眾的貼心人、主心骨,增強黨員群眾對黨的歸屬感。如:鑫海玻璃、宏達(dá)塑化等民營企業(yè)黨組織把監(jiān)督企業(yè)守法經(jīng)營,維護和保障職工權(quán)益作為自己的職責(zé),使職工在養(yǎng)老保險、醫(yī)療補助、勞保補貼等方面都有保障,解除了職工的后顧之憂。
(五)完善工作機制,做強化企業(yè)管理的穩(wěn)定劑
制度建設(shè)更具有基礎(chǔ)性、長期性和穩(wěn)定性。要想保持非公組織活力,調(diào)動各方面的積極因素,形成非公有制經(jīng)濟組織良性發(fā)展的整體合力,必須從制度建設(shè)入手,以制度建設(shè)來保證和促進可持續(xù)發(fā)展。為此,幾年來,我們也逐步探索和建立完善了一些行之有效的規(guī)章制度和工作機制。制訂并實施了發(fā)展黨員、團員、工會會員工作規(guī)劃,采取內(nèi)部產(chǎn)生和外部選派相結(jié)合的方式,選配既是思想政治工作的行家里手,也是經(jīng)營隊伍中的骨干力量,同時又具有奉獻精神的復(fù)合型人才,充實到非公有制經(jīng)濟黨組織、團組織和工會組織隊伍中來。針對非公有制經(jīng)濟組織員工流動性大、管理難的情況,實行了分類管理辦法,對企業(yè)主,要求他們帶頭守法經(jīng)營,處理好勞資關(guān)系,嚴(yán)格遵守黨章,認(rèn)真履行義務(wù)。對管理層,要求他們加強與業(yè)主的聯(lián)系與溝通,積極反饋民意,發(fā)揮好監(jiān)督作用。對一般員工,要求他們通過提高自身素質(zhì)和做好本職工作,為搞好生產(chǎn)經(jīng)營做貢獻。對有困難的員工,結(jié)成幫扶對子,積極探索開展互助活動,幫助他們解決實際困難,使他們真正感受到黨和政府的關(guān)懷。
三、我縣非公經(jīng)濟組織在新時期面臨的困難和問題
近年來,我們雖然經(jīng)受了地震、洪災(zāi)和金融危機等諸多嚴(yán)峻考驗,但緊抓非公經(jīng)濟發(fā)展始終是縣委、縣政府矢志不渝的工作重心,依然贏得了非公經(jīng)濟新發(fā)展、新突破。全縣非公經(jīng)濟工作在全市綜合考核中連續(xù)5年名列前茅,受到市委、市政府表彰。五郎工業(yè)園區(qū)被順利確定為全省重點園區(qū)之一。
盡管展成就喜人,但在問題更加不容忽視。盡管我縣中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,增速不斷加快,有利因素增多,總體運行日益看好,但不確定因素及面臨的困難和問題仍然不少:
一是非公經(jīng)濟抵御經(jīng)營風(fēng)險、適應(yīng)急劇變化的經(jīng)濟形勢的能力不足。
從總體來看,非公經(jīng)濟仍處于規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)層次較低的原始積累階段。盡管近幾年我縣非公企業(yè)的規(guī)模有所擴大,但直到十一五未,僅有振華生物、白云制藥、豐泰紡織和張騫絲綢等4戶企業(yè)年值達(dá)到億元,全縣規(guī)模企業(yè)也僅有47戶,非公經(jīng)濟總量小、規(guī)模小、技術(shù)水平不夠高、經(jīng)營能力不夠強、結(jié)構(gòu)不盡合理等問題仍未有根本性改變,即使那些規(guī)模較大的私營企業(yè),在資產(chǎn)規(guī)模、整體實力方面與國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)也有較大差距,與國際上同行業(yè)大企業(yè)的差距更大。
二是經(jīng)營成本上升,持續(xù)經(jīng)營困難加大。
近年來,原材料和燃料動力、電力、水、氣等價格大幅上升,不斷侵蝕非公經(jīng)濟特別是中小企業(yè)、個體工商戶的經(jīng)營利潤。房屋租賃價格隨著房地產(chǎn)價格的飛漲迅速上漲,新《勞動合同法》的實施、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和社會保險政策等也使企業(yè)的勞動用工成本進一步上升,加之受金融危機和融資難等因素的影響,非公經(jīng)濟的經(jīng)營困難進一步加重。
三是非公經(jīng)濟特別是中小企業(yè)、個體工商戶融資難的問題仍末解決。
非公經(jīng)濟融資難是一個全國都比較普遍的問題,多數(shù)中小企業(yè)、個體工商戶無法得到有效的資金支持。出于風(fēng)險控制,銀行對非公有制企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資審查相當(dāng)嚴(yán)格、條件較高。非公經(jīng)濟特別是中小企業(yè)、個體工商戶由于本身規(guī)模小、資金少,擁有的可抵押物少,融通資金相對困難。同時專為中小企業(yè)、個體工商戶提供融資擔(dān)保的機構(gòu)僅有一家,且擔(dān)保品種單一,中小企業(yè)、個體工商戶尋保難。
四是非公經(jīng)濟特別是中小企業(yè)、個體工商戶面臨的經(jīng)營環(huán)境仍不寬松。
個別職能部門以部門利益為中心,重處罰、輕指導(dǎo)、輕服務(wù),以罰代法、以審批代監(jiān)管的現(xiàn)象仍然存在。同時,很多領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)的資質(zhì)、規(guī)模、資金有較高要求,大多數(shù)非公經(jīng)濟特別是中小企業(yè)、個體工商戶是很難達(dá)到這些要求的。
五是管理水平不高,多數(shù)企業(yè)還未建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
一方面,相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理意識,大多數(shù)小企業(yè)管理機構(gòu)不健全,管理經(jīng)費沒保障,采用的是經(jīng)驗型、家族式管理,部分企業(yè)法人或經(jīng)營者法冶觀念淡薄,搞以包代管,甚至沒有與員工簽訂勞務(wù)合同。另一方面,非公有制企業(yè)大多分布在建筑業(yè)、開采業(yè)、原材料加工業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè),點多、面廣,分散在鄉(xiāng)村、山區(qū),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦于無人力、無資金、無手段,難以對其實行有效的監(jiān)管,使不少中小非公有制企業(yè)成為政府監(jiān)管的真空和盲區(qū)。
四、進一步創(chuàng)新完善非公經(jīng)濟組織管理的對策
面對存在的問題,積極探索適應(yīng)新時期非公組織管理工作的新載體、新思路和新方法是保證對非公經(jīng)濟組織加強領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)、管理的有效著力點。
1、 加強對非公有制經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)。
建議縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,定期召開非公經(jīng)濟聯(lián)席會議。定期研究和協(xié)調(diào)解決非公經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題,加強同非公有制企業(yè)的溝通和聯(lián)系。非公有制經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對全縣非公經(jīng)濟發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、指導(dǎo)、服務(wù)工作,縣考核辦要把非公經(jīng)濟發(fā)展列入年度綜合考評,細(xì)化量化考核指標(biāo),加大考核分值,在全縣形成關(guān)心、鼓勵、支持非公經(jīng)濟發(fā)展的氛圍。
2、 盡快啟動一廳式辦公。
為充分發(fā)揮各相關(guān)職能部門的職能作用,建議根據(jù)非公有制經(jīng)濟管理的相關(guān)部門的行業(yè)特點和實際,盡快啟動一廳式辦公,既能防止職責(zé)不清、分工不明、多頭管理的情況發(fā)生,又能健全完善部門協(xié)調(diào)機制,加強相互間的協(xié)調(diào)配合,形成合力,共同推進非公經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
3、 組建維權(quán)服務(wù)中心。
建議由縣中小企業(yè)促進局xx縣紀(jì)委、司法等部門聯(lián)合建立非公經(jīng)濟維權(quán)服務(wù)中心。加快培養(yǎng)專門的民營經(jīng)濟法律服務(wù)工作隊伍,為非公經(jīng)濟提供法律咨詢、援助服務(wù)。維護職工合法權(quán)益,科學(xué)調(diào)解處理企業(yè)內(nèi)部矛盾,協(xié)調(diào)企業(yè)同有關(guān)各方的利益關(guān)系,及時破解各種困難,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。引導(dǎo)業(yè)主在力所能及的情況下參與社會公益事業(yè)、扶貧濟困、幫助弱勢群體,組織業(yè)主開展與困難員工結(jié)對幫扶、與貧困學(xué)生結(jié)對助學(xué)等活動,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益雙贏。
4、 建立非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查體系。
建議在縣統(tǒng)計局和中小企業(yè)局抽調(diào)人員組成專門的非公經(jīng)濟統(tǒng)計機構(gòu)。建立完整、準(zhǔn)確、詳實、統(tǒng)一的非公經(jīng)濟基礎(chǔ)資料信息庫,做到情況清、底子明。改變企業(yè)主管部門各自為陣、報表口徑不一致的狀況,實行統(tǒng)一整合。進一步完善全縣非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度,全面、完善、系統(tǒng)、有效地反映非公經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。
5、 加強黨的組織建設(shè)。
建議成立縣非公經(jīng)濟組織黨委,明確一名專職的非公經(jīng)濟黨委書記,負(fù)責(zé)全縣非公經(jīng)濟組織黨建全面工作,引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢,通過???、網(wǎng)站、宣傳欄大力宣傳《公司法》、《稅法》、《勞動合同法》、《中小企業(yè)促進法》等法律法規(guī),努力把黨的聲音傳遞給每個經(jīng)營管理者,把黨組織工作滲透到經(jīng)營決策的各個環(huán)節(jié)。探索黨群一體化管理模式。依托工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體,把非公企業(yè)的黨、工、青、婦整合為一體,形成一種黨群工作同步推進、黨群干部相互兼職、黨的工作通過群眾工作實施的黨建新模式。通過黨群一體化加強黨團員教育管理,發(fā)揮黨團員骨干作用,用行動來影響企業(yè)決策層,參與企業(yè)重大問題的討論;通過支持、幫助企業(yè)主搞好生產(chǎn)經(jīng)營,提高經(jīng)濟效益,促進企業(yè)健康發(fā)展,同時也爭取得到企業(yè)主的理解和支持。
篇二 完善稅源管理服務(wù)機制的思考調(diào)研報告
稅源管理服務(wù)有廣義和狹義之分。通常廣義的稅源管理服務(wù),是指稅收從納稅主體確立,到日常涉稅事項的處理、稅款的征收,到運行質(zhì)量和效率的監(jiān)控、分析和干預(yù)的全過程。狹義的稅源管理服務(wù),一般理解為稅管員日常對稅源的前置和基礎(chǔ)性管理。從實踐上看,單從狹義的角度來探討和研究的話,已不能適應(yīng)形勢發(fā)展所要求的便捷、高效的需要。原因在于,稅管員在整個稅源管理服務(wù)中更多的是業(yè)務(wù)的起點,過程的各環(huán)節(jié)與終結(jié)確認(rèn)的層級職責(zé)不在其列。
和諧的稅源管理服務(wù)機制,應(yīng)該是科學(xué)的、可持續(xù)的和以人為本的,應(yīng)該是在既定資源的動員和組織以及征管質(zhì)量和效率方面的最大化,應(yīng)該是管理有序、相互促進、便捷高效,基層和納稅人以及社會滿意并充滿激勵活力的制度體系。無疑,這是一項復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程,絕非一人、一文所能辦到和說清的。本文試圖從確立整體基本架構(gòu)的理念、原則等方面,做出“和諧稅源管理服務(wù)機制”建立的基礎(chǔ)性、方向性的、思路性的定位與探索。
一、 建立和諧稅源管理服務(wù)機制的一般思路
1、稅源結(jié)構(gòu)與組織方式和人員適配的分類與規(guī)范
在稅源結(jié)構(gòu)既定的前提下,管理服務(wù)的組織方式直接影響著運行的效率和質(zhì)量。如重點稅源的集中與分散、專業(yè)化與屬地化等。而組織方式又影響著不同素質(zhì)、能力層級人員的適配,不同的適配,不僅影響著智力和人力資源的動員與開發(fā),同樣更加直接地影響著管理服務(wù)運行的質(zhì)量和效率,還影響著組織管理資源和素質(zhì)能力提高資源的運用效能?;A(chǔ)的規(guī)范應(yīng)該是,重點稅源集中加專業(yè)化、一般稅源屬地加專業(yè)化,人員則依管理組織方式進行相應(yīng)的分類與適配。
2、業(yè)務(wù)與層級和崗責(zé)的分類與規(guī)范
在稅制既定的前提下:一是依據(jù)其性質(zhì)和類別對所有業(yè)務(wù)進行分類,使其流程化和模塊化,并建立類業(yè)務(wù)系統(tǒng)模型和明確子類型間的關(guān)聯(lián)(邏輯關(guān)系及其重要程度);二是分析、研究并把握每一業(yè)務(wù)流中核心的和關(guān)鍵的或起重要關(guān)聯(lián)作用的程序環(huán)節(jié),并盡量使其量化與數(shù)字化,使其成為控制本業(yè)務(wù)流的主要抓手。這里最重要的是要充分考慮征、納雙方的便捷、高效問題。(也就是資源動用最少、成本最低的問題);三是確認(rèn)不同控制節(jié)點的層級所屬和崗責(zé)的屬性與操作要求。崗責(zé)屬性要明確是責(zé)任點、服務(wù)點、風(fēng)險點的意義及作用;操作要求則要明確干什么、怎樣干、干的標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)偏差應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,使其具有可操作性和可描述性;四是對可量化的控制性項目逐一進行運行評價性研究,再從類項目和全部項目進行局部和整體的研究,從而形成既有單項又有類屬全部控制點的運行評價體系;五是實現(xiàn)不同層級不同性質(zhì)業(yè)務(wù)的集合,研究并確定業(yè)務(wù)的類屬性和崗位設(shè)置,形成崗責(zé)基本業(yè)務(wù)操作和評價手冊;六是研究業(yè)務(wù)的上下、左右的關(guān)聯(lián)關(guān)系,同時對關(guān)系控制和干預(yù)的方法、途徑以及責(zé)任和運行評價標(biāo)準(zhǔn)進行明確規(guī)范并形成制度;七是對崗責(zé)和評價及制度進行廣泛的可行性評估,并通過評估加以修訂和完善,形成公開透明并被上下廣泛認(rèn)同的辦法與制度體系。這時,也就形成了稅源管理服務(wù)的基本模型(以下簡稱“模型”)。
3、評價體系與運行激勵的方法和途徑
評價體系,應(yīng)同“模型”的層級、類別、崗位、項目一致,并直接定位到具體的“責(zé)任人”,以在一定的時期和范圍內(nèi)建立具有可比性的運行評價結(jié)果的比較模式。通過比較模式的展示和考量,來定位某一業(yè)務(wù)或崗位的質(zhì)量與效率的狀態(tài),進而研判其提升的空間可能,為下一周期的干預(yù)提供具體、可行的目標(biāo)值選擇。這里應(yīng)注意的:一是在“模式”中崗責(zé)規(guī)范的統(tǒng)一性將是“可比性”無可替代的基礎(chǔ),;二是信息(虛擬)系統(tǒng)對實際現(xiàn)狀映照的一致性,將對組織管理提出最嚴(yán)格的要求;三是直接反映狀態(tài)的結(jié)果數(shù)據(jù),在對責(zé)任人進行評價時應(yīng)進一步同上期數(shù)據(jù)比較,得出穩(wěn)定性的正負(fù)差異數(shù)據(jù),從而通過對差異的考量來判斷責(zé)任人的努力程度;四是所有評價數(shù)據(jù)均應(yīng)以不同的目的在同類別性質(zhì)的崗責(zé)下進行排序,以使各層級各崗位具體定位自己在全局的狀態(tài)和位置,進而肯定和彰顯長板,鼓勵和鞭策短板;五是在周期的過程中,努力通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)將運行中出現(xiàn)的問題在第一時間提供給第一責(zé)任人,并配發(fā)規(guī)范操作意見指導(dǎo)書;六是為不同層級、類別、崗位的責(zé)任人提供分類的、具有確切針對性培訓(xùn),實現(xiàn)崗位技能素質(zhì)的滴灌;七是建立各級各類問題交流溝通的數(shù)據(jù)平臺,為整個模式在運行中的不斷優(yōu)化和完善以及特殊問題的確認(rèn)提供支持的方法和手段;八是建立以責(zé)任人為基本單元的動態(tài)業(yè)績變化數(shù)據(jù)庫,使系統(tǒng)中的每一責(zé)任人均有業(yè)績的歷史描述檔案;九是研究建立以稅收業(yè)務(wù)承載主體(責(zé)任人)為核心的政治、經(jīng)濟、行政、人事、組織的配套激勵措施,來為責(zé)任型、服務(wù)型、效率型稅務(wù)機關(guān)的打造提供良好的環(huán)境保障。
二、基本理念和原則的定位與把握
系統(tǒng)和諧的研究,離不開在科學(xué)化指導(dǎo)下的專業(yè)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化、人性化、制度化的研究與理念的體現(xiàn)。各理念之間相互融合、相互制約,在科學(xué)化的前提下統(tǒng)籌兼顧、有機統(tǒng)一。不同系統(tǒng)對理念內(nèi)涵的價值取向不同。本文的基本取向如下:
科學(xué)化理念:是指用人類已認(rèn)知的思維和知識綜合研究事物變化規(guī)律及趨勢,并尋求符合規(guī)律及趨勢的應(yīng)用或指導(dǎo)的方法或途徑,使人們的社會活動行為不斷地、朝著預(yù)期更有效率地得到表達(dá)。其應(yīng)用有三個層面:一是稅收管理服務(wù)本質(zhì)(“征收率的提高與征納成本的降低”)與核心(“運行質(zhì)量與效率的最大化”)的研判和定位。二是圍繞本質(zhì)與核心的定位研判:所有涉稅業(yè)務(wù)流程的程序、環(huán)節(jié)、手段、方法、途徑以及預(yù)期的主要標(biāo)準(zhǔn)問題;三是組織管理方式的高效、便捷與人力資源適配的問題;層級間的整體平衡,綜合協(xié)調(diào),有機運行的制度保障體系問題;四是理論最優(yōu)與實踐可行的結(jié)合與行政和人事管理保障的問題。
專業(yè)化理念:是指依據(jù)事物的類屬性,專題研究其某業(yè)務(wù)設(shè)定、運行和變化的內(nèi)在聯(lián)系與必然趨勢,以及同它業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)及其影響。界定起決定作用的環(huán)節(jié)與意義,表述其作用并數(shù)字化,使其具有可操作、可描述、可評價的屬性。其應(yīng)用在于:由專業(yè)>;文秘站-您的專屬秘書!<人員來研究專業(yè)問題;在使其業(yè)務(wù)流程化、模塊化的同時,以對其的專業(yè)考量,提取出最核心、最關(guān)鍵的起綱舉目張作用的環(huán)節(jié)并實現(xiàn)量化;對量化的指標(biāo)進行“責(zé)任點、服務(wù)點、風(fēng)險點”的定位與界定,并明確具體的操作要求和評價標(biāo)準(zhǔn)。切忌小而全小而優(yōu)。>;
精細(xì)化理念:如果說,專業(yè)化是研究流程與關(guān)鍵環(huán)節(jié)確認(rèn)的話,那么精細(xì)化則是指:尋求以最少的資源動用與最小的成本投入,實現(xiàn)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)預(yù)期控制的方式、方法或途徑。也就是目標(biāo)預(yù)期與高效便捷的
問題。其基本指導(dǎo)在于:一是能一個指標(biāo)解決的不用多個、能一次辦的不兩次、能一船撐的不兩船、能互動的不單行;二是在既定稅制下,征、納雙方各自的法定責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險的區(qū)別與界定,以及在互動中相互間行為的描述與確認(rèn)。三是切忌畫蛇添足。
系統(tǒng)化理念:是指在專業(yè)化和精細(xì)化對事物研究的基礎(chǔ)上,考量和研判預(yù)期的綜合協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌平衡問題,以達(dá)到可能、可行的目的。在這里,既要兼顧各類業(yè)務(wù)的專屬需求,又要考慮形式和內(nèi)容的整體最優(yōu),以及可行性問題。整體最優(yōu),包括組織方式,管理方法、行政保障、制度設(shè)計等。其基本指導(dǎo)意義在于:系統(tǒng)思考、整體統(tǒng)一、普遍聯(lián)系、發(fā)展變化、相互制衡、和諧有序、中正有矩六大觀念的把握與運用。切忌局部脫離整體。
人性化理念:以人為本,是所有社會行為研究的基點。人作為實踐的能動者,是全部行為中最具活力和潛力的主體。行為受心理影響,是一種思想意識,是行為的源泉。在這里,要充分考慮“擁有快樂而不是痛苦、要求尊重而不是貶抑、希望影響并被肯定而不是脫離與否定”,并通過社會屬性的表達(dá)來體現(xiàn)是人的自然屬性。使其具有共榮共辱的歸屬感、自覺維護的責(zé)任感、努力向上的使命感,便是我們的課題。指導(dǎo)意義在于:一是要最大限度地提供完成目標(biāo)的必要時間、組織管理、信息等資源的條件和方法、途徑。使其既可能又可行;二是要盡量把責(zé)任人的努力程度作為績效評價的標(biāo)準(zhǔn),即目標(biāo)值的遵從性、穩(wěn)定性和成長性問題;三是把適合的人放在合適的崗位上;四是當(dāng)目標(biāo)值發(fā)生負(fù)偏離時,不僅要從客觀,還要從主觀方面,尋求關(guān)心、指導(dǎo)、協(xié)助的可能并實施;五是這里的人不僅是指稅務(wù)部門的各級責(zé)任人,還包括各類納稅人;六是建立問題溝通、交流和討論的互動平臺和制度的適調(diào)機制。同時,切忌脫離規(guī)制原則的導(dǎo)向。
制度化理念:是指對上述研究的成果,以及運行中各種關(guān)系的定位與協(xié)調(diào),在普遍認(rèn)同的前提下,通過規(guī)范化的形式來集成并固化。對于系統(tǒng),制度應(yīng)該是一個完整的體系,是模式運行中秩序功能、控制功能和強化功能的載體;是對各種行為預(yù)期的界定和貫徹的保障;是公開透明、上下認(rèn)同的游戲規(guī)則。切忌保守僵化。
所謂“高度決定視野、角度改變觀念、尺度把握局勢;過程決定結(jié)果、細(xì)節(jié)決定成??;觀念決定思路、思路決定出路、出路決定方向、方向激發(fā)熱情、熱情彌補不足、不足完善制度、制度決定長效、長效決定生命力、生命力描述科學(xué)化、科學(xué)化指引和諧的可持續(xù)化”,應(yīng)該是在上述“理念”的認(rèn)知和厘清的前提下,經(jīng)過在“思路”中的細(xì)雨潤物,來探討建立和實現(xiàn)“和諧稅源管理服務(wù)機制”的期盼。
篇三 檔案局管理完善考察報告
檔案局管理完善考察報告范文
市檔案局:
對本鎮(zhèn)機關(guān)檔案進行了認(rèn)真全面的自查整理?,F(xiàn)將自查情況報告如下:根據(jù)市檔案局關(guān)于對各單位檔案工作進行年終考核的要求。
1、進一步健全了組織,加強了領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府始終把檔案工作當(dāng)作一件大事來抓,在年初全鎮(zhèn)人員調(diào)整的基礎(chǔ)上,進一步充實完善了檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員,由鎮(zhèn)黨委副書記馬金安同志任組長,紀(jì)委書記郝芹同志、組織科科長同志任副組長、黨政辦公室,調(diào)研室、財政所、土地辦、經(jīng)管站、民政科等部門的負(fù)責(zé)同志為成員,建立健全了完整的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)黨委、政府不斷加強對檔案工作的管理,形成了工作有要求、有布置、有檢查的齊抓共管良好局面。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《中華人民共和國檔案法》和《省檔案條例》,做到依法治檔,特別是利用《檔案法》頒發(fā)21周年之際,鎮(zhèn)黨委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全體機關(guān)干部、各村負(fù)責(zé)同志認(rèn)真學(xué)習(xí),并通過宣傳車、張貼標(biāo)語等多種方式進行了廣泛宣傳,使《檔案法》深入人心、家喻戶曉。
3、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求選配檔案工作人員。檔案工作是一項細(xì)致繁鎖的工作,要求檔案工作人員必須具有豐富的知識、健康的體魄、堅定的信念和不怕困難、埋頭苦干的精神,在考察配備檔案工作人員時,我們堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn),選拔那些忠于職守、遵紀(jì)守法、文化程度較高的同志擔(dān)任這項工作。通過艱苦細(xì)致的工作,我鎮(zhèn)的檔案管理始終保持了較高的標(biāo)準(zhǔn)。
二、檔案基礎(chǔ)設(shè)施情況
檔案室現(xiàn)有辦公用房2間,配備了辦公桌椅等基本的辦公設(shè)施,基本上滿足了辦公需要。今年,我鎮(zhèn)又對檔案室重新進行了粉刷、裝修、添置了鐵櫥,門窗,安裝了窗簾,櫥內(nèi)設(shè)置了干燥劑和防腐劑,達(dá)到了檔案室防火、防蟲、防盜、防鼠、防潮、防強光、防霉變等七防的要求,保證了檔案的安全存放;在工具方面,先后購置了手搖鉆、電鉆、濕度計,使檔案室在管理、監(jiān)測方面有了可靠的物質(zhì)保障。
三、檔案制度建設(shè)情況
在原有檔案管理工作的基礎(chǔ)上,我們進一步完善了檔案管理工作的各項規(guī)章。按照《檔案法》和《省檔案條例》的規(guī)定,在市檔案局的具體指導(dǎo)下,結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,建立健全了八項檔案管理制度,即:檔案保管制度、各種文件材料歸檔制度、檔案查閱利用制度,檔案鑒定銷毀制度、檔案資料保密制度、檔案工作人員守則。這八項制度和《檔案法》一同懸掛上墻。在檔案管理中發(fā)揮了較好的作用。
四、檔案業(yè)務(wù)建設(shè)情況
根據(jù)《檔案法》和《機關(guān)檔案工作建設(shè)規(guī)范》的要求,結(jié)合我鎮(zhèn)檔案管理業(yè)務(wù)建設(shè)的情況,主要做了以下幾項工作。
1、根據(jù)《機關(guān)檔案工作建設(shè)規(guī)范》,完成了XX年黨委、人大、政府和機關(guān)各部門材料的收集、整理、立卷歸檔。并邀請市檔案局領(lǐng)導(dǎo)對我鎮(zhèn)檔案人員進行了為期3天的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),極大地提高了檔案管理的水平。
2、加強管理,確保檔案的安全完整,我們建立了嚴(yán)格的檔案管理制度,檔案管理小組對檔案定期檢查發(fā)現(xiàn)問題立即整改。檔案管理人員經(jīng)常檢查案卷。對檔案室的溫、濕度,每天都進行監(jiān)控登記,并采取措施使之保持在一定范圍。