篇一 二00四年建筑管理工作目標(biāo)完成情況自查自檢報(bào)告
依法治建，加強(qiáng)管理，使我市建筑管理工作再上新臺(tái)階 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省建筑管理工作會(huì)議、市建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2023年全市建筑管理工作，研究部署2023年工作任務(wù)，按照“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，采取有效措施，堅(jiān)持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新臺(tái)階。
一、2023年工作回顧 2023年我市的建筑管理工作，在各級(jí)政府和各有關(guān)部門特別是監(jiān)察部門的支持幫助下，在各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開的全省建筑管理工作會(huì)議上，我市做了題為“分析形勢(shì)，加強(qiáng)管理，促進(jìn)我市建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展”的經(jīng)驗(yàn)交流，省建設(shè)廳對(duì)我市的建筑管理工作給予了充分的肯定。
——整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作取得階段性成果。2023年全市在建工程建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)310項(xiàng)，建筑面積157萬(wàn)平方米，投資額20.4億元。
按照《二00四年講話標(biāo)題：依法治建，加強(qiáng)管理，使我市建筑管理工作再上新臺(tái)階 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省建筑管理工作會(huì)議、市建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2002年全市建筑管理工作，研究部署2003年工作任務(wù)，按照“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，采取有效措施，堅(jiān)持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新臺(tái)階。
一、2023年工作回顧 2023年我市的建筑管理工作，在各級(jí)政府和各有關(guān)部門特別是監(jiān)察部門的支持幫助下，在各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開的全省建筑管理工作會(huì)議上，我市做了題為“分析形勢(shì)，加強(qiáng)管理，促進(jìn)我市建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展”的經(jīng)驗(yàn)交流，省建設(shè)廳對(duì)我市的建筑管理工作給予了充分的肯定。
——整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作取得階段性成果。2002年全市在建工程建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)310項(xiàng)，建筑面積157萬(wàn)平方米，投資額20.4億元。
按照《二00四年×市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作方案》，迎接國(guó)家建設(shè)部、省建設(shè)廳、省人大城鄉(xiāng)環(huán)保委及市人大檢查4次，自行組織檢查2次，共抽查項(xiàng)目198項(xiàng)，建筑面積近132萬(wàn)平方米。通過(guò)檢查共下發(fā)整改通知單15份，停工通知單21份，罰款金額6萬(wàn)元，吊銷開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書10家。
全市建筑市場(chǎng)管理工作開始步入健康、有序的發(fā)展軌道。 ——建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作順利完成，全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，在省建設(shè)廳的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)一年多緊張的工作，圓滿地完成了全市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位的審查申報(bào)工作。通過(guò)這項(xiàng)工作，使我市的建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量從426家降為203家，達(dá)到了調(diào)控規(guī)模，優(yōu)化隊(duì)伍的目的，為下步形成總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列的合理格局奠定了基礎(chǔ)。
全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值66.5億元。 ——有形市場(chǎng)日趨完善，招投標(biāo)工作規(guī)范有序開展。
加強(qiáng)了有形市場(chǎng)的制度建設(shè)，共修訂交易中心日常管理制度15項(xiàng)，業(yè)務(wù)表格12項(xiàng)，制定規(guī)范性文件3項(xiàng)，取消文件6項(xiàng)，修改文件1項(xiàng)。并推行了無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)辦法，2002年政府投融資的工程43項(xiàng)，總投資23869萬(wàn)元，全部實(shí)行了
二、三個(gè)人從事建筑管理工作，難以適應(yīng)工作的需要。二是執(zhí)法力度不夠。
雖然我們開展了多次檢查，也相應(yīng)進(jìn)行了一些處罰，但效果并不理想，說(shuō)明我們只能“觸其表而不能觸其本”，沒(méi)有做到盯住一個(gè)項(xiàng)目查到底、查清楚。三是執(zhí)法程序有所欠缺。
作為建筑管理執(zhí)法人員，要知法、懂法、不違法，從目前情況來(lái)看，對(duì)于所有執(zhí)法行為嚴(yán)格按照《行政處罰法》來(lái)操作還有距離。 第四類是分包轉(zhuǎn)包問(wèn)題。
近年來(lái)建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件多發(fā)、易發(fā)的原因，就是因?yàn)榉职⑥D(zhuǎn)包的存在。建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司司長(zhǎng)張魯風(fēng)在2023年全國(guó)建筑市場(chǎng)分管廳長(zhǎng)會(huì)議上的講話中，將解決轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為列為全年重點(diǎn)要抓好的八項(xiàng)工作之一，建設(shè)部正準(zhǔn)備制定施工分包管理辦法，明確界定轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為。
從我市發(fā)展地方建筑業(yè)的角度來(lái)看，只有盡可能的減少、避免建筑市場(chǎng)中的分包、轉(zhuǎn)包，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的發(fā)展地方建筑業(yè)。
三、2023年工作安排 2023年是我市城市建設(shè)實(shí)施四大戰(zhàn)略的第一年，做好今年的建筑管理工作至關(guān)重要、意義重大。因此，針對(duì)我市實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，管理要有新舉措，工作要有新成效”的要求，全市建筑管理工作的總體思路是：以推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)為突破口，以整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?yàn)橹骶€，以查處違法違規(guī)行為為重點(diǎn)；加強(qiáng)有形市場(chǎng)建設(shè)，完善招投標(biāo)管理模式；加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理公司的管理，提高工程監(jiān)理水平；加強(qiáng)政府對(duì)質(zhì)量、安全的監(jiān)管，引導(dǎo)各勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)步入良性的行業(yè)發(fā)展軌道；加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，促進(jìn)全市建筑管理工作再上新臺(tái)階。
2003年全市建筑管理要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：
（一）以推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)為突破口，開創(chuàng)我市建筑管理工作的新局面。2023年全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目共41項(xiàng)，其中續(xù)建項(xiàng)目13項(xiàng)，新建項(xiàng)目28項(xiàng)；計(jì)劃完成投資45億元，建筑面積120萬(wàn)平方米。
為了更好的推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，我們選派精干人員組建了市重點(diǎn)工程推進(jìn)辦公室，從項(xiàng)目立項(xiàng)就開始協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)所涉及到的各類問(wèn)題，實(shí)行“一條龍”服務(wù)，力爭(zhēng)使每一個(gè)項(xiàng)目都做到高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工、高效能管理，建設(shè)精品工程，提高城市品位。在工作中主要采取以下措施：一是依法運(yùn)作，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。
從工程立項(xiàng)開始，辦理規(guī)劃、土地等各種手續(xù)直至施工許可、竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序執(zhí)行。二是明確職責(zé)，落實(shí)工程管理“四項(xiàng)制度”。
四項(xiàng)制度是指項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量責(zé)任終身制。三是突出重點(diǎn)，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督管理。
業(yè)主和施工、監(jiān)理單位等有關(guān)人員要現(xiàn)場(chǎng)到位、密切配合，嚴(yán)把三關(guān)：材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、施工環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)和工序驗(yàn)收關(guān)。四是加強(qiáng)管理，實(shí)施配套建設(shè)。
建設(shè)項(xiàng)目要按規(guī)定配套建設(shè)供水、排水、供電、通訊、園林、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施，新建小區(qū)還必須同步配套建設(shè)民用天然氣和優(yōu)質(zhì)飲用水，并采用單體供熱系統(tǒng)。通過(guò)采取一系列措施，加大重點(diǎn)工程建設(shè)的服務(wù)力度，來(lái)帶動(dòng)我市建筑管理各項(xiàng)工作的順利開展。
（二）以整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?yàn)橹骶€，貫穿于整個(gè)建筑管理工作中。針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)上存在的突出問(wèn)題，2023年全市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的專項(xiàng)治理：一是專項(xiàng)整治業(yè)主的市場(chǎng)行為，重點(diǎn)是規(guī)范政府投資工程的業(yè)主和房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)建設(shè)行為；二是專項(xiàng)整治拖欠工程款和民工工資的問(wèn)題；三是專項(xiàng)整治轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為；四是專項(xiàng)整治地區(qū)封鎖及行業(yè)壟斷問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)隊(duì)伍的監(jiān)管，實(shí)行外來(lái)隊(duì)伍市場(chǎng)評(píng)價(jià)制度；五是
專項(xiàng)整治不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料和監(jiān)理工作流于形式的問(wèn)題；六是大力整頓和規(guī)范裝飾裝修工程活動(dòng)，加強(qiáng)管理，確保裝飾裝修工程質(zhì)量。 為了把整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)工作落到實(shí)處，主要采取以下措施：第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
建立建筑市場(chǎng)責(zé)任追究制度，實(shí)行目標(biāo)管理，主管縣、區(qū)長(zhǎng)為整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)的主要責(zé)任人，將目標(biāo)和責(zé)任逐級(jí)分解到各部門和責(zé)任人。第二，開展全市建筑市場(chǎng)大檢查。
2023年建筑市場(chǎng)大檢查工作仍然分階段分步驟進(jìn)行，在檢查中對(duì)于各種違法違規(guī)行為要堅(jiān)決依法做出處理，情節(jié)嚴(yán)重的要全市公開曝光。要注重實(shí)效，處罰一次要震動(dòng)一片、促進(jìn)一批。
第三，嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。所有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理企業(yè)，都必須在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng)。
對(duì)于存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的，要依法將其清出大慶建筑市場(chǎng)；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)外埠施工企業(yè)的管理，按照慶建發(fā)[2002]75號(hào)文件規(guī)定，外埠進(jìn)慶施工企業(yè)必須到市建設(shè)局辦理注冊(cè)登記備案手續(xù)后，方可進(jìn)行工程招投標(biāo)和工程施工。第四，受理建筑市場(chǎng)的投訴和舉報(bào)，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
在全市公開投訴、舉報(bào)電話，設(shè)專人或兼職人員負(fù)責(zé)投訴、舉報(bào)的接待工作。對(duì)舉報(bào)的重大問(wèn)題，及時(shí)組織力量進(jìn)行查處，涉及違法違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
（三）以改進(jìn)、完善、創(chuàng)新招投標(biāo)管理模式為契機(jī)，營(yíng)造公開、公平、公正的良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在去年政府投資工程試行無(wú)標(biāo)底經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步采取有效措施，強(qiáng)化備案管理，完善制度建設(shè)，建立良性的管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
第一，完善有形市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施“一站式”辦公制度。將在原來(lái)的基礎(chǔ)上，借鑒先進(jìn)地市的管理經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)“一站式”辦公制度，制定并完善集中辦公的各項(xiàng)管理制度，使建設(shè)單位能夠集中辦理土地、規(guī)劃、項(xiàng)目報(bào)建、施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可證等多項(xiàng)審批業(yè)務(wù)，形成建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的統(tǒng)一閉合管理。
第二，在過(guò)程中實(shí)施八項(xiàng)“陽(yáng)光操作”，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。一是我們協(xié)同市紀(jì)檢監(jiān)察局、計(jì)委、審計(jì)、財(cái)政等部門對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督；二是招投標(biāo)監(jiān)管方式實(shí)施備案制，淡化標(biāo)底管理；三是招標(biāo)信息發(fā)布做到網(wǎng)上與交易中心大屏幕同時(shí)公開；四是評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法隨同招標(biāo)文件公開發(fā)送到所有投標(biāo)單位；五是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成采取微機(jī)隨機(jī)抽取評(píng)委的方式；六是實(shí)行評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?；七是中?biāo)通知書發(fā)放前實(shí)行中標(biāo)公示制度；八是公開招投標(biāo)管理程序流程圖，并設(shè)立投訴舉報(bào)電話。
第三，改革現(xiàn)行單一的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，同時(shí)推行兩種計(jì)價(jià)體系。一是改革各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取模式，推行工程量清單計(jì)價(jià)，形成綜合單價(jià)計(jì)價(jià)體系。
二是結(jié)合實(shí)際情況，在主導(dǎo)推行工程量清單計(jì)價(jià)的同時(shí)，為保證計(jì)價(jià)依據(jù)的連續(xù)性，繼續(xù)應(yīng)用預(yù)算定額計(jì)價(jià)，形成工料單價(jià)計(jì)價(jià)體系。第四，進(jìn)一步完善專家?guī)旖ㄔO(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
一是壯大評(píng)標(biāo)隊(duì)伍。吸納業(yè)務(wù)強(qiáng)、覺(jué)悟高的建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員加入專家?guī)?，擴(kuò)充評(píng)委數(shù)量。
二是設(shè)立專家分庫(kù)。分設(shè)成五個(gè)分庫(kù)，即工程類分庫(kù)、經(jīng)濟(jì)類分庫(kù)、造價(jià)類分庫(kù)、園林類分庫(kù)和監(jiān)理類分庫(kù)。
三是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立評(píng)標(biāo)記錄制度，及時(shí)取消不稱職或違法違規(guī)人員的評(píng)標(biāo)專家資格。
（四）以突出一個(gè)監(jiān)管、強(qiáng)化二個(gè)監(jiān)督為手段，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。突出一個(gè)監(jiān)管，就是突出加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理公司的監(jiān)督管理；強(qiáng)化兩個(gè)監(jiān)督，一是質(zhì)量監(jiān)督，二是安全監(jiān)督；從而保證工程質(zhì)量，維護(hù)廣大人民群眾的切實(shí)利益。
第一，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理公司的管理要堅(jiān)持從三個(gè)方面入手。一是
從提高素質(zhì)入手，通過(guò)指導(dǎo)企業(yè)完善各項(xiàng)規(guī)章制度和內(nèi)部考核機(jī)制、舉辦培訓(xùn)班等方式，進(jìn)一步提高我市監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的素質(zhì)。二是從健全制度入手。
在對(duì)監(jiān)理過(guò)程中實(shí)行十項(xiàng)制度的同時(shí)，還制定了信譽(yù)檔案管理制度，年考核90~100分為甲類信譽(yù)型企業(yè)，70~90分為乙類信譽(yù)型企業(yè)，60~70分為丙類信譽(yù)型企業(yè)，對(duì)達(dá)不到相應(yīng)信譽(yù)等級(jí)的企業(yè)年檢時(shí)重新核定其資質(zhì)等級(jí)。三是從規(guī)范行為入手。
將組織有關(guān)人員開展監(jiān)理工作專項(xiàng)檢查，通過(guò)定期、不定期的檢查來(lái)規(guī)范監(jiān)理行為，對(duì)檢查出來(lái)的違法違規(guī)工程及時(shí)進(jìn)行處理。在檢查中重點(diǎn)要考核現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員行為，主要考核六種行為：一是脫崗、漏崗；二是不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；三是所監(jiān)理工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題；四是存在吃、拿、卡、要、報(bào)等違法違紀(jì)行為；五是所監(jiān)理工程內(nèi)業(yè)資料不能同工程實(shí)際進(jìn)度同步；六是旁站不到位。
并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、考核積分制，滿分10分，對(duì)考核積分低于5分者，取消其監(jiān)理從業(yè)資格。 第二，堅(jiān)持“宏觀與微觀，階段與日常管理相結(jié)合”的方式，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督。
一是開展全市工程質(zhì)量大檢查。對(duì)報(bào)監(jiān)工程采取巡回抽查的方式，重點(diǎn)檢查工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為和地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及使用功能，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。
二是加強(qiáng)施工圖審查工作。今年在審查結(jié)構(gòu)體系安全性、穩(wěn)定性、實(shí)用性及節(jié)能、環(huán)保等方面的基礎(chǔ)上，努力開展結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性審查試點(diǎn)工作，降低或盡可能杜絕浪費(fèi)，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。
三是加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收備案工作的管理。對(duì)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收的合法性進(jìn)行監(jiān)督，查處未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格就交付使用的工程。
四是加強(qiáng)對(duì)全市砼預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。對(duì)已通過(guò)資質(zhì)就位構(gòu)件廠的產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)保體系和檢測(cè)手段進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量。
五是建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制。全面貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》、《建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制度。
第三，嚴(yán)格監(jiān)督程序，完善監(jiān)督機(jī)制，全面加強(qiáng)建筑安全管理工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程安全報(bào)監(jiān)制度。
工程在開工前，必須到工程所在地的縣、區(qū)建設(shè)主管部門辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)方可施工。二是開展專項(xiàng)治理，消除安全隱患。
根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，分階段對(duì)全市在建項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。三是開展施工企業(yè)安全資質(zhì)年檢。
依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的建立、執(zhí)行情況和年度安全生產(chǎn)情況核定其資質(zhì)等級(jí)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律不予年檢。四是完善監(jiān)督機(jī)制。
將制定《大慶市建設(shè)安全監(jiān)督管理工作年度評(píng)價(jià)辦法》，每年對(duì)各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門的安全監(jiān)督行為進(jìn)行全面考核。五是實(shí)行“五項(xiàng)制度”。
即安全生產(chǎn)例會(huì)制度、安全動(dòng)態(tài)定期發(fā)布制度、企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄登記制度、施工現(xiàn)場(chǎng)小型機(jī)具和防護(hù)用品準(zhǔn)用制度、施工現(xiàn)場(chǎng)檢查量化評(píng)價(jià)制度。
（五）以深化體制改革為契機(jī)，引導(dǎo)全市各勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)步入良性的行業(yè)發(fā)展軌道。深刻領(lǐng)會(huì)十六大關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的精神，解放思想，更新觀念，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，向改革要效益，促進(jìn)我市勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各行業(yè)的健康發(fā)展。
第一，以資質(zhì)管理為手段，加強(qiáng)全市施工企業(yè)的管理。一是深化改革，用發(fā)展的思路解決國(guó)有企業(yè)面臨的諸多問(wèn)題。
通過(guò)采用新老公司分離分立、老公司擇機(jī)破產(chǎn)、新公司率先突圍的方式，建立企業(yè)內(nèi)部多種所有制并存的管理模式，幫助國(guó)有企業(yè)在思想觀念和管理模式上由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)徹底轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)資質(zhì)管理。
在這次資質(zhì)就位的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，爭(zhēng)取在優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)上取得新突破，形成生產(chǎn)力的多層次性和建筑業(yè)企
篇二 建筑管理生產(chǎn)實(shí)習(xí)報(bào)告
2018年關(guān)于建筑管理生產(chǎn)實(shí)習(xí)報(bào)告
實(shí)習(xí)是通過(guò)接觸和參加實(shí)際工作，充實(shí)和擴(kuò)大自己的知識(shí)面，培養(yǎng)綜合應(yīng)用的能力，為以后走上工作崗位打下基礎(chǔ)。下面是小編為你整理的2018年關(guān)于建筑管理生產(chǎn)實(shí)習(xí)報(bào)告，歡迎大家的閱讀。
2018年關(guān)于建筑管理生產(chǎn)實(shí)習(xí)報(bào)告1
一、實(shí)習(xí)安排
本次實(shí)習(xí)的主要目的：生產(chǎn)實(shí)習(xí)是工程管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中一項(xiàng)重要的實(shí)踐性環(huán)節(jié)。它是學(xué)生學(xué)完基礎(chǔ)課后，在學(xué)習(xí)專業(yè)方向課程前，去有關(guān)企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)證、充實(shí)、鞏固、提高的過(guò)程，也是參加工作的預(yù)演。我計(jì)劃在滄州市的一個(gè)監(jiān)理公司完成生產(chǎn)實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)單位為渤海監(jiān)理有限公司。位于滄州市運(yùn)河區(qū)西環(huán)中街65號(hào)，主要承擔(dān)二、三等房屋建筑工程和二、三等市政公用工程的監(jiān)理。
由于去年我以在該公司提前進(jìn)行了為期一個(gè)多月的實(shí)習(xí)，而且在頤和廣場(chǎng)總監(jiān)理郭春起郭工(同為滄州設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng))及技術(shù)總監(jiān)王維新王工(退休前為滄州市一建安總工程師)的細(xì)心幫助下，今年我以助理監(jiān)理的身份參與該單位的管理工作。計(jì)劃從xx年8月15日至9月15日。實(shí)習(xí)期間共分三個(gè)階段。
1.階段：熟悉單位或工地，熟悉施工圖紙和單位工程施工組織設(shè)計(jì)文件，結(jié)合工程實(shí)際情況在工長(zhǎng)或技術(shù)人員指導(dǎo)下擬定個(gè)人實(shí)習(xí)計(jì)劃。實(shí)習(xí)計(jì)劃內(nèi)容可包括：了解工程項(xiàng)目概況、學(xué)習(xí)工程管理的有關(guān)理論及知識(shí)、參加工程實(shí)際工作、進(jìn)行專題調(diào)查研究。
2.實(shí)習(xí)階段：深入實(shí)習(xí)施工技術(shù)與管理，參加技術(shù)或管理工作或勞動(dòng)，積累第一手資料，進(jìn)行專題調(diào)查研究等。
3.與考核階段：整理總結(jié)實(shí)習(xí)收獲，寫出生產(chǎn)與管理實(shí)習(xí)報(bào)告，并離開實(shí)習(xí)單位，返校準(zhǔn)備答辯。
二、工程概況
建設(shè)單位：東塑房地產(chǎn)開發(fā)公司
施工單位：中天建設(shè)有限公司
設(shè)計(jì)單位：滄州晶程建筑設(shè)計(jì)公司
監(jiān)理單位：渤海監(jiān)理有限公司
我所在的監(jiān)理辦公室，有1個(gè)總監(jiān)理工程師，1個(gè)土建專業(yè)監(jiān)理工程師，1個(gè)土建專業(yè)監(jiān)理員，1個(gè)水電專業(yè)監(jiān)理員。土建監(jiān)理員要負(fù)責(zé)文案工作，打印通知等。
建筑設(shè)計(jì)概況：本工程為主樓地上11層，裙樓地上二層，建筑面積19986㎡，建筑物占地面積3784㎡，主樓11層，建筑高度42.30m，其中一、二層層高為4.2米，三-九層層高為3.6米，總建筑面積為24450㎡，北側(cè)為兩層裙房，建筑高度9.6米，建筑物長(zhǎng)103.90米，寬36.40m，a-d軸為主樓，d-f軸為裙房，主樓和裙房的一層均作為商業(yè)門市，二樓是分別為下部店面服務(wù)的辦公用房，三層以上均為辦公用房。
建筑分類：一類高層屋面防水等級(jí)：二級(jí)抗震設(shè)防烈度：七度
建筑結(jié)構(gòu)形式：框架剪力墻結(jié)構(gòu)建筑基礎(chǔ)形式：肋梁筏板基礎(chǔ)
墊層為c10砼，承臺(tái)為c30砼，主樓基礎(chǔ)頂面～四層框架柱砼為c40，裙樓基礎(chǔ)、框架柱、主樓四層以上框架柱、剪力墻、梁板、現(xiàn)澆樓梯砼均為c30，其余砼構(gòu)件為c25.鋼筋采用hpb235級(jí)鋼筋，hrb335級(jí)鋼筋，hrr400級(jí)鋼筋。砌體：土體中采用mu10普通粘土磚，采用m5水泥砂漿砌筑。
總工期及進(jìn)度安排：本工程計(jì)劃開工時(shí)間為xx年7月20日，竣工時(shí)間為xx年10月20日。工期目標(biāo)為457日歷日。
三、實(shí)習(xí)內(nèi)容
在實(shí)習(xí)期間，我接觸了大量的專業(yè)知識(shí)，并作了許多實(shí)習(xí)記錄，對(duì)一些新的施工工藝進(jìn)行了了解。我的實(shí)習(xí)崗位是土建專業(yè)監(jiān)理員，在對(duì)基本的施工工藝有所了解后，還必須了解施工質(zhì)量的規(guī)范，怎樣的水平才算合格，哪些情況是不合格的，都要熟記。
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根據(jù)學(xué)校安排，我于20xx年3月2日到福建鑫泰建筑有限公司承建的漳州市麗園廣場(chǎng)一期工程進(jìn)行建筑施工及管理實(shí)習(xí)，這是一個(gè)讓我了解建筑施工的好機(jī)會(huì)，讓我更深一步的了解理論與實(shí)際的差別。緊張的兩個(gè)月的實(shí)習(xí)生活結(jié)束了，在公司總工的帶領(lǐng)下，在工地工程師的講解下，我在實(shí)習(xí)過(guò)程中還是有不少的收獲，以下是我對(duì)實(shí)習(xí)的收獲與體會(huì)。
一、經(jīng)過(guò)這次實(shí)習(xí)活動(dòng)，讓我從實(shí)踐中對(duì)這門自己即將從事的專業(yè)獲得一個(gè)感性認(rèn)識(shí)，為今后專業(yè)的學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。它不僅讓我們學(xué)到了很多在課堂上根本就學(xué)不到的知識(shí),還使我們開闊了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，為我們以后更好把所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)生產(chǎn)實(shí)習(xí)使我更深入地接觸專業(yè)知識(shí)，進(jìn)一步了解合理控制建筑工程成本重要性，了解工程施工管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和理論和實(shí)際相沖突的難點(diǎn)問(wèn)題，并通過(guò)撰寫實(shí)習(xí)報(bào)告，使我學(xué)會(huì)綜合應(yīng)用所學(xué)知識(shí)，提高分析和解決專業(yè)問(wèn)題的能力。
二、我首先通過(guò)公司總工的介紹，對(duì)工地的主要負(fù)責(zé)人和工程的概況有了基本的一些了解，我所實(shí)習(xí)的福建鑫泰建筑有限公司是建筑一級(jí)企業(yè)。該公司所承建的漳州市麗園廣場(chǎng)一期4#、5#、7#、8#樓工程位于南昌路中段北側(cè)，框剪結(jié)構(gòu)，地下1層，4#、5#樓地上27層，7#、8#樓地上19層，工程總建筑面積192030㎡，地下室建筑面積13340㎡。實(shí)習(xí)期間該工程正處于樁基礎(chǔ)及地下室施工階段。
三、通過(guò)這次實(shí)習(xí)認(rèn)識(shí)到施工單位要合理控制建筑工程成本要做到以下幾個(gè)方面：
⑴工程合同簽訂關(guān)。工程合同是工程建設(shè)單位和施工單位之間就工程有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)而簽訂的協(xié)議。工程合同簽訂是施工單位必須把好的重要關(guān)口，因?yàn)楣こ毯贤坏鞔_規(guī)定了施工單位和建設(shè)單位雙方的權(quán)利和義務(wù)，還包含有要求工程必須達(dá)到的質(zhì)量等級(jí)、建筑工期、采用何種材料、何種價(jià)格以及價(jià)款支付期限等重要內(nèi)容，這些內(nèi)容對(duì)建筑工程造價(jià)的高低有著非常直接的影響。如果雙方簽訂的工程合同內(nèi)容齊全、邏輯嚴(yán)密、雙方的權(quán)利義務(wù)對(duì)等，其最后的工程造價(jià)就可能合理，反之，造價(jià)就有可能偏低，施工單位就可能蒙受損失。
⑵工程變更簽證關(guān)。工程變更是指業(yè)主根據(jù)需要在工程施工過(guò)程中對(duì)原圖紙進(jìn)行的更改。既然對(duì)原有圖紙進(jìn)行了更改，就必然會(huì)引起施工工程量的變動(dòng)，而工程量的變動(dòng)也就必然會(huì)引起原簽訂合同價(jià)款的增加或減少，特別是有些工程變更較多，工程量增減變化大，其最后結(jié)算依據(jù)僅憑建設(shè)單位代表的變更簽證，這樣變更簽證關(guān)就顯得尤為重要。可以說(shuō)，工程變更簽證是否及時(shí)準(zhǔn)確直接影響到建筑工程造價(jià)的高低。
⑶工程決算審核關(guān)。工程決算是指工程竣工驗(yàn)收后由施工單位編制的包含所有工程量及所有價(jià)款在內(nèi)的結(jié)算資料。它是由工程施工單位負(fù)責(zé)編制，建設(shè)單位進(jìn)行初審，最后由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，并出具審核報(bào)告。工程決算審核是基建管理活動(dòng)的最終環(huán)節(jié)，也是工程造價(jià)控制的最后關(guān)口，施工單位必須予以高度重視。
四、工程施工技術(shù)方面體會(huì)：
㈠通過(guò)參加圖紙會(huì)審，我明白了圖紙會(huì)審主要內(nèi)容。
一般工程開工前，業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、承建單位和質(zhì)量監(jiān)督單位等都要參加圖紙會(huì)審，以發(fā)現(xiàn)并解決設(shè)計(jì)中存在的差錯(cuò)、矛盾及易在施工中產(chǎn)生模糊概念及在將來(lái)施工中可能存在的困難等問(wèn)題，以避免施工中造成不必要的損失。在會(huì)審時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
第一，找出圖紙自身的缺陷和錯(cuò)誤。審閱圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否符合國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定(建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工規(guī)范等);圖紙與說(shuō)明是否清楚，引用標(biāo)準(zhǔn)是否確切;施工圖紙標(biāo)準(zhǔn)有無(wú)錯(cuò)漏;總平與建筑施工圖尺寸、平面位置、標(biāo)高等是否一致，平、立、剖面圖之間的關(guān)系是否一致;各專業(yè)工種設(shè)計(jì)是否協(xié)調(diào)和吻合。
第二，施工的可行性結(jié)合圖紙的特點(diǎn)，研究圖紙?jiān)谑┕み^(guò)程中，在質(zhì)量上、安全上、工期上、工藝上、材料供應(yīng)上，乃至于經(jīng)濟(jì)效益上施工能否滿足圖紙的`要求，必要時(shí)建議設(shè)計(jì)單位給予適當(dāng)?shù)匦薷摹?/p>
第三，地質(zhì)資料是否齊全，能否滿足圖紙的要求;周邊的建筑物或環(huán)境是否影響本建筑物的施工等;施工圖紙的功能設(shè)計(jì)是否滿足建設(shè)單位的要求等，都是圖紙會(huì)審的主要內(nèi)容。
對(duì)會(huì)審準(zhǔn)備中的圖紙等問(wèn)題進(jìn)行匯總，由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人召集有關(guān)人員進(jìn)行一次內(nèi)部初審。為了能更了解設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)原理，我查了有關(guān)圖集，對(duì)圖紙進(jìn)行了深入的研究，提出了很多有見(jiàn)解性的問(wèn)題，而且與施工技術(shù)人員進(jìn)行了激烈的討論，爭(zhēng)取把每處不明白的地方都弄明白。我發(fā)現(xiàn)除結(jié)構(gòu)和建筑上尺寸有誤，鋼筋有誤之外，還有最重要的就是和圖集的不相符，還有我發(fā)現(xiàn)一個(gè)最重要的就是剪力墻上的門洞也很容易搞錯(cuò)。
㈡通過(guò)在工地進(jìn)行了實(shí)踐，我學(xué)到了地下室施工有關(guān)很多技術(shù)要點(diǎn)，在這里我總結(jié)一下大承臺(tái)混凝土的施工技術(shù)。
大承臺(tái)(核心筒)混凝土施工采取了分層斜面倒退法的澆筑方法。為了保證澆搗質(zhì)量，除要求混凝土密實(shí)外，還必須解決三個(gè)關(guān)鍵性的技術(shù)問(wèn)題：一是混凝土供應(yīng)和澆搗中要保證混凝土內(nèi)部層與層之間結(jié)合良好，不得出現(xiàn)施工裂縫;二是采用“三摻”技術(shù)及保溫控制，利用混凝土的后期強(qiáng)度，減少水泥用量，降低大體積混凝土內(nèi)部的水化熱，防止由于內(nèi)外溫差過(guò)高而造成混凝土結(jié)構(gòu)的 開裂;三是必須加強(qiáng)混凝土的養(yǎng)護(hù)措施，確?；炷梁笃趶?qiáng)度的增長(zhǎng)。
混凝土配合比設(shè)計(jì)采用了“三摻”技術(shù)。其中，摻用ⅱ級(jí)粉煤灰，降低水化熱峰值，減少水泥用量，增加可泵性，確?，F(xiàn)場(chǎng)泵送連續(xù)澆筑，摻用 uea膨脹劑，防止因混凝土收縮而引起的裂縫，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)的自防水能力;摻用高效減水劑，改善和易性，減少游離水產(chǎn)生的蒸發(fā)水通道，增加混凝土密實(shí)性。
由混凝土的性能可知，混凝土表面泌水收縮，易產(chǎn)生塑性收縮裂縫，它一般發(fā)生在混凝土終凝之前，且由于受到鋼筋、粗大骨料等的限制，致使混凝土內(nèi)部顆粒沉降不均勻，也會(huì)出現(xiàn)不規(guī)則的危害性表面裂縫。為了防止這類裂縫的產(chǎn)生，在混凝土澆筑至設(shè)計(jì)標(biāo)高時(shí)，混凝土經(jīng)振動(dòng)器振搗密實(shí)，表面出現(xiàn)浮漿時(shí)，隨即用刮尺刮平，待混凝土終凝硬化前，用木抹子連續(xù)搓平，以閉合混凝土表面，防止泌水收縮裂縫的產(chǎn)生，同時(shí)加以覆蓋養(yǎng)護(hù)，避免混凝土受風(fēng)吹日曬，從而排除了混凝土內(nèi)部顆粒下均勻沉降而引起的危害性表面裂縫。
為了避免由于大體積混凝土內(nèi)外溫差過(guò)大而產(chǎn)生裂縫，混凝土養(yǎng)護(hù)采用了保溫保濕復(fù)合保溫層的養(yǎng)護(hù)方法，即在混凝土表面覆蓋一層塑料薄膜，中間兩層濕麻袋，最上面一層兩用塑料薄膜覆蓋壓住，以避免雨水淋濕麻袋而降低保溫效果。且因混凝土終凝硬化前不宜澆水養(yǎng)護(hù)，遮蓋有利于利用 混凝土的水灰比蒸發(fā)水達(dá)到養(yǎng)護(hù)目的;混凝土澆筑5-7天后，混凝土處于開始降溫狀態(tài)，此時(shí)逐層揭去薄膜和麻袋，最后只留一層麻袋，專人澆水養(yǎng)護(hù)不少于14天。地下室混凝土經(jīng)過(guò)這樣處理，我們仔細(xì)檢查現(xiàn)場(chǎng)，地下室混凝土表面未發(fā)現(xiàn)施工裂縫，外觀達(dá)到了質(zhì)量要求，說(shuō)明地下室混凝土達(dá)到了養(yǎng)護(hù)預(yù)期目標(biāo)。
盡管在配合比上采取了減少混凝土裂縫的技術(shù)措施，但由于水泥水化熱溫升較大，在澆筑后散熱高峰期如果保溫養(yǎng)護(hù)不佳仍然會(huì)引起混凝土承臺(tái)、底板及其它厚大體積混凝土的內(nèi)外溫差過(guò)大，表層混凝土收縮過(guò)大，產(chǎn)生超過(guò)混凝土抗拉極限的拉應(yīng)力，從而使混凝土產(chǎn)生深度裂縫，甚至是貫穿裂縫，使地下室混凝土達(dá)不到抗?jié)B防水的功能。為了保證地下室混凝土內(nèi)外溫差控制在gb50204-2002所規(guī)定的25 ℃之內(nèi)，可在混凝土結(jié)構(gòu)厚度1000mm以上的構(gòu)件中分層埋設(shè)了循環(huán)水管，在混凝土澆筑完后，并根據(jù)監(jiān)溫系統(tǒng)所測(cè)到的混凝土內(nèi)外溫差，調(diào)節(jié)循環(huán)水量從而達(dá)到降低混凝土內(nèi)外溫差的目的。精選14年建筑專業(yè)畢業(yè)生實(shí)習(xí)報(bào)告
為了準(zhǔn)確掌握大體積混凝土溫度上升和下降變化規(guī)律，嚴(yán)格控制混凝土內(nèi)外溫差小于25℃，在混凝土內(nèi)部沿高度方向設(shè)置了不同深度的測(cè)溫點(diǎn)，平面上為每m2布置一個(gè)測(cè)溫點(diǎn)，測(cè)溫點(diǎn)的選定具有代表性，能夠反映地下室大體積混凝土各部位溫度。在混凝土澆筑20小時(shí)后開始測(cè)溫，每隔4小時(shí)測(cè)一次，并做好記錄，共測(cè)至第10天，測(cè)溫主要內(nèi)容是測(cè)定混凝土核心，溫度與表面溫度之差(<25 ℃)及測(cè)定混凝土表層溫度與天氣溫度之差(<25℃)，對(duì)所記錄的各時(shí)期的測(cè)溫?cái)?shù)據(jù)整理。通過(guò)以上的技術(shù)措施，可以達(dá)到了控制混凝土內(nèi)外溫差保持在 25℃之內(nèi)的目的，避免了因混凝土內(nèi)外溫差過(guò)大而造成危害性裂縫的產(chǎn)生。
綜上所述，通過(guò)兩個(gè)月的實(shí)習(xí)，通過(guò)實(shí)踐，使我學(xué)到了很多實(shí)踐知識(shí)。所謂實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，使我近距離的觀察了地下室的施工過(guò)程，學(xué)到了很多很適用的具體的施工知識(shí)，這些知識(shí)往往是我在學(xué)校很少接觸，很少注意的，但又是十分重要、十分基礎(chǔ)的知識(shí)，將所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合一起,在實(shí)踐中繼續(xù)學(xué)習(xí),不斷總結(jié)，不斷進(jìn)步。
篇三 加拿大建筑管理情況考察報(bào)告
加拿大建筑管理情況考察報(bào)告
2023年6月2日至22日，建設(shè)部建設(shè)施工安全培訓(xùn)考察團(tuán)一行15人赴加拿大，學(xué)習(xí)考察該國(guó)建筑管理情況。期間，與加拿大聯(lián)邦房貸和住房部、加拿大研究院建筑研究所、安大略省市政事務(wù)和住房部、安大略省勞動(dòng)場(chǎng)所安全和保險(xiǎn)局、安大略省建筑施工安全協(xié)會(huì)、安大略省承包商協(xié)會(huì)、安大略省住宅檢驗(yàn)師協(xié)會(huì)、哈密爾頓市政府規(guī)劃發(fā)展局建筑和許可證處以及ancn、jne兩家建筑工程公司等部門、單位進(jìn)行了座談和交流。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：
一、加拿大聯(lián)邦房貸和住房部情況
加拿大聯(lián)邦房貸和住房部（canada mortgage and housing corporation，簡(jiǎn)稱cmhc）是加拿大聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)住房貸款和福利性建造管理的專門機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)：一是負(fù)責(zé)住房融資貸款和管理房屋抵押貸款保險(xiǎn)金；二是房屋市場(chǎng)分析、技術(shù)研究及信息轉(zhuǎn)讓；三是社會(huì)福利性住房管理及跨國(guó)住宅建造等。cmhc成立50多年來(lái)，在為國(guó)人提供品質(zhì)良好、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的福利性住房方面發(fā)揮了重要作用，其通過(guò)建立住房抵押貸款保險(xiǎn)金制度，幫助成千上萬(wàn)的加拿大人實(shí)現(xiàn)了擁有自有住房的夢(mèng)想。近年來(lái)，隨著人們對(duì)健康、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)的不斷提高，“健康住宅”的理念深入人心，cmhc將發(fā)展“健康住宅”作為其工作的主要努力方向，積極研究和推廣“健康住宅”，開展住房設(shè)計(jì)和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)研究人員、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及有興趣的團(tuán)體，不斷探索推動(dòng)經(jīng)濟(jì)環(huán)保型房屋的設(shè)計(jì)和技術(shù)發(fā)展。據(jù)介紹，“健康住宅”理念：一是健康，包括室內(nèi)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、光線、聲音和輻射；二是節(jié)能，包括建筑物保溫性能、采暖、制冷和通風(fēng)用的能源、可再生能源技術(shù)、用電及高峰用電的需求；三是資源效益，包括施工垃圾處理、水處理；四是環(huán)保，包括排放及燃燒廢氣、廢水及污水、廢渣等有害材料處理及社區(qū)規(guī)劃等；五是經(jīng)濟(jì)，包括可支付能力、建筑的可行性、適應(yīng)性、市場(chǎng)性等。
二、加拿大研究院建筑研究所情況
加拿大研究院建筑研究所是加拿大研究院所屬的具有中介服務(wù)性質(zhì)的研究機(jī)構(gòu)，目前有雇員220名。其主要工作是建筑技術(shù)研究，新材料設(shè)備評(píng)估、建筑規(guī)范和施工指南的研究與開發(fā)等。該所研究經(jīng)費(fèi)充裕，是加拿大研究院下屬23個(gè)研究所中唯一年度研究經(jīng)費(fèi)超過(guò)千萬(wàn)加元的單位。據(jù)介紹，加拿大建筑規(guī)范由該所下屬的加拿大標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中心（ccc）負(fù)責(zé)組織制定。該中心也是加拿大住宅和防火規(guī)范代理機(jī)構(gòu)（ccbfc）的行政和技術(shù)支持單位。
加拿大建筑規(guī)范的制定有以下特點(diǎn)：一是建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范地域性強(qiáng)。加拿大建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范均由各省負(fù)責(zé)制定實(shí)行。加拿大聯(lián)邦政府制定的建筑規(guī)范（nbc）只起范本作用，供各省制定建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時(shí)參考使用，不具備約束力。但由于范本在技術(shù)方面的權(quán)威性，各省都結(jié)合本省實(shí)際對(duì)范本進(jìn)行修改補(bǔ)充后作為本省建筑規(guī)范。二是建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范社會(huì)參與度高。建筑規(guī)范制定的具體承擔(dān)單位是ccbfc，同時(shí)又有許多專業(yè)協(xié)會(huì)積極參與標(biāo)準(zhǔn)的起草制定工作，這些專業(yè)協(xié)會(huì)包括建筑和防火政府部門官員、建筑師、工程師、承包商、業(yè)主和工會(huì)等，保證了所制定的建筑規(guī)范在技術(shù)上處于領(lǐng)先地位。為保證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范能被社會(huì)所接受，規(guī)范出臺(tái)前還要進(jìn)行公示，廣泛征求公眾意見(jiàn)。如將于2023年出臺(tái)的新的建筑法，就是通過(guò)公示方式向社會(huì)征集到了4000多條修改意見(jiàn)。三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目的性明確。為了讓公眾或?qū)I(yè)人員更加準(zhǔn)確地掌握規(guī)范，目前加拿大引入了“以目標(biāo)為基礎(chǔ)”的標(biāo)準(zhǔn)制定理念?！耙阅繕?biāo)為基礎(chǔ)”（objective-based）是指在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范每個(gè)條款后都有設(shè)置該條款所要達(dá)到目標(biāo)的解釋,以便標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用者能夠清楚地知道為什么要求這樣做。
加拿大對(duì)建筑新材料、新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝（簡(jiǎn)稱“四新技術(shù)”）實(shí)行評(píng)估制度。評(píng)估工作由加拿大研究院建筑研究所下屬的建筑材料中心（ccmc）負(fù)責(zé)。評(píng)估的范圍涉及“四新技術(shù)”系統(tǒng)集成和服務(wù)體系。為確保評(píng)估工作的權(quán)威性，吸收最新技術(shù)研究結(jié)果和專家意見(jiàn)，ccmc成立了加拿大建筑材料評(píng)估委員會(huì)（cccme），其成員來(lái)自加拿大全國(guó)各地。ccmc對(duì)cccme提供管理、資金和技術(shù)支持。評(píng)估一般要經(jīng)過(guò)技術(shù)評(píng)估、性能評(píng)估、實(shí)驗(yàn)室測(cè)試分析和質(zhì)量保證體系評(píng)審等四個(gè)環(huán)節(jié)。評(píng)估后，由ccmc出具評(píng)估報(bào)告，并將這些評(píng)估報(bào)告編印成冊(cè)，作為各相關(guān)部門采用的技術(shù)。通過(guò)實(shí)施評(píng)估制度，有利于新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，有利于創(chuàng)新技術(shù)成果得到社會(huì)認(rèn)同并推廣應(yīng)用，形成產(chǎn)業(yè)化。
三、安大略省市政事務(wù)和住房部情況
加拿大的建筑法由各省制定。安大略省建筑法的起草工作由安大略省市政事務(wù)和住房部具體負(fù)責(zé)。但安大略省市政事務(wù)和住房部所制定的《安大略省房屋建筑法》調(diào)控范圍是10平方米以上由墻體、屋頂和地板等組成的結(jié)構(gòu)體系、室內(nèi)外管道工程、污水處理系統(tǒng)，并不涉及施工現(xiàn)場(chǎng)安全方面的內(nèi)容。施工現(xiàn)場(chǎng)安全方面的內(nèi)容由另一部法規(guī)（健康與安全法）規(guī)范，其管理由勞工部具體負(fù)責(zé)。
目前安大略省市政事務(wù)和住房部以目標(biāo)作為規(guī)范的著眼點(diǎn)，正在對(duì)安大略省的建筑法進(jìn)行修改和完善，新的建筑法將于2023年修改完畢。按照慣例，建筑法應(yīng)當(dāng)每隔5年修改一次，但這一次修改則是從1992年之后，已歷經(jīng)了大約十年時(shí)間。新的建筑法在原有法規(guī)的基礎(chǔ)上，主要修改和完善了新技術(shù)的推廣使用，節(jié)能的規(guī)范、環(huán)境的整體協(xié)調(diào)、高層防火、殘疾人設(shè)施、游泳池、管道、房屋裝修、消防以及個(gè)人隱私等方面的內(nèi)容。
四、安大略省職業(yè)安全和保險(xiǎn)局情況
安大略省的職業(yè)安全及保險(xiǎn)制度建立于1915年，依據(jù)的法律是當(dāng)時(shí)的工傷賠償條例，目前的職業(yè)安全及保險(xiǎn)條例于1998年1月1日生效。根據(jù)新條例規(guī)定，安大略省成立了職業(yè)安全和保險(xiǎn)局，隸屬于該省勞工部，為非商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，其職能為：提倡職業(yè)健康及安全，減少因工受傷或職業(yè)病發(fā)生率；促進(jìn)受傷工人復(fù)工后重投勞動(dòng)力市場(chǎng)；提供健康護(hù)理及職業(yè)保險(xiǎn)福利。
安大略省的職業(yè)安全及保險(xiǎn)制度以“不計(jì)過(guò)錯(cuò)”為原則，工人受到工傷或患上職業(yè)病后都會(huì)按照規(guī)定得到相應(yīng)的保險(xiǎn)保障。雇員保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)來(lái)自于雇主，雇主承擔(dān)職業(yè)場(chǎng)所安全及受傷工人復(fù)工的基本責(zé)任；而保險(xiǎn)局的責(zé)任主要是監(jiān)管職業(yè)場(chǎng)所安全，以及受傷工人早日安全復(fù)工。按照規(guī)定，雇主聘請(qǐng)工人十天之內(nèi)，就必須向職業(yè)安全及保險(xiǎn)局辦理登記手續(xù)，申報(bào)工人工資總額并交納保險(xiǎn)費(fèi)，否則，按違法處理。對(duì)新工人，業(yè)主還必須向其介紹在工作中可能遇到的危險(xiǎn)，并為其提供安全訓(xùn)練，使他們能夠安全地使用工具設(shè)備及穿戴保護(hù)裝備。保險(xiǎn)局同時(shí)也要求員工維持業(yè)主安全健康的工作場(chǎng)所，盡力防止在工作場(chǎng)所發(fā)生工傷或職業(yè)病。
五、安大略省建筑施工安全協(xié)會(huì)情況
安大略省建筑安全協(xié)會(huì)成立于1929年，受省職業(yè)安全和保險(xiǎn)局委托，主要從事建筑施工安全管理咨詢服務(wù)和教育培訓(xùn)工作，為建筑公司提供技術(shù)咨詢，出版專業(yè)刊物，指導(dǎo)建筑公司做好安全生產(chǎn)工作。安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是幫助各類作業(yè)人員增長(zhǎng)安全防范知識(shí)和技能。近年來(lái)，針對(duì)小型建筑公司事故增多情況，該協(xié)會(huì)在經(jīng)費(fèi)許可的情況下，重點(diǎn)強(qiáng)化了小型建筑公司施工安全的指導(dǎo)和服務(wù)。
目前，在省職業(yè)安全和保險(xiǎn)局注冊(cè)的45000家建筑公司（其中大多數(shù)是雇員僅5－7人的小企業(yè)）和37萬(wàn)建筑職工都是安大略省建筑施工安全協(xié)會(huì)的會(huì)員，協(xié)會(huì)下設(shè)有木工、電工等21個(gè)專業(yè)委員會(huì)。協(xié)會(huì)現(xiàn)有全職工作人員102名，其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自省職業(yè)安全和保險(xiǎn)局。保險(xiǎn)局將每年收取的保險(xiǎn)費(fèi)的2%撥付給協(xié)會(huì)，2023年撥付給協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)約為1400萬(wàn)加元。協(xié)會(huì)組成較為廣泛，目前，其組成人員是：該省14個(gè)地區(qū)的勞工部門各1名代表，21個(gè)專業(yè)委員會(huì)各1名代表，2名省職業(yè)安全和保險(xiǎn)局代表，2名無(wú)專業(yè)勞工工會(huì)的雇員代表。
安大略省建筑施工安全協(xié)會(huì)主要工作包括：一是從事建筑施工安全教育培訓(xùn)。近年來(lái)，每年組織培訓(xùn)人員大40000余人，其中，14000余人屬于需持證上崗的各類安全管理人員。為做好培訓(xùn)教育工作，協(xié)會(huì)配備有流動(dòng)培訓(xùn)車輛，如有需要，可隨時(shí)隨地地開展職業(yè)健康和安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象既有雇主，也有雇員，分工種進(jìn)行專題安全知識(shí)教育，有時(shí)還參與大學(xué)專業(yè)教育活動(dòng)。二是到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)咨詢。重點(diǎn)為在省職業(yè)安全和保險(xiǎn)局記錄的事故企業(yè)和業(yè)績(jī)較差的承包商提供事故和職業(yè)病預(yù)防指導(dǎo)，同時(shí)注重為小承包商提供相關(guān)事故和職業(yè)病預(yù)防信息。三是出版。協(xié)會(huì)還出版雜志、書籍、光盤、音像制品和宣傳畫等，并開發(fā)互動(dòng)式教育培訓(xùn)軟件，便于建筑工人自學(xué)。四是研究和技術(shù)服務(wù)。主要針對(duì)職業(yè)健康和高處墜落等事故多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行研究，進(jìn)行事故統(tǒng)計(jì)和分析，參與建筑施工標(biāo)準(zhǔn)的制定等。
近年來(lái)安大略省建筑施工傷亡數(shù)據(jù)表
年份死亡人數(shù)建筑職工總數(shù)
1966 72 202898
1976 40 222023
1986 40 286237
1996 21 261400
2003 30 385900
2023 20 368500
六、安大略省住宅檢驗(yàn)師協(xié)會(huì)情況
加拿大售房或購(gòu)房者普遍委托第三方職業(yè)住宅檢驗(yàn)師對(duì)擬出售或購(gòu)置的住宅進(jìn)行檢驗(yàn)、評(píng)估，目的是使買賣雙方全面了解住宅特別是二手房的質(zhì)量和價(jià)值。目前安大略省從事職業(yè)住宅檢驗(yàn)的人員有注冊(cè)住宅檢驗(yàn)師和非注冊(cè)人員兩類。為規(guī)范住宅檢驗(yàn)師職業(yè)行為，保護(hù)購(gòu)房者權(quán)益，安大略省于1994年頒布了《住宅檢驗(yàn)師注冊(cè)登記管理?xiàng)l例》，對(duì)從事住宅檢驗(yàn)的人員實(shí)行自愿注冊(cè)登記制度，并授權(quán)安大略省住宅檢驗(yàn)師協(xié)會(huì)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。安大略省住宅檢驗(yàn)師協(xié)會(huì)成立于1985年，是該省目前唯一的住宅檢驗(yàn)師自愿參加的社會(huì)團(tuán)體，有注冊(cè)住宅檢驗(yàn)師300多人。
為規(guī)范注冊(cè)登記工作，確保注冊(cè)工作質(zhì)量，該協(xié)會(huì)制定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入和清出制度。規(guī)定凡申請(qǐng)住宅檢驗(yàn)師注冊(cè)的人員，不論是否已具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)，都必須經(jīng)過(guò)該協(xié)會(huì)或有關(guān)院校、專業(yè)部門組織的職業(yè)教育培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核合格的，該協(xié)會(huì)先頒發(fā)其住宅檢驗(yàn)準(zhǔn)入資格證書，再經(jīng)100-150余次的實(shí)踐檢驗(yàn)，并組織對(duì)其檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量及職業(yè)行為進(jìn)行抽樣考核，考核合格的，才授予注冊(cè)住宅檢驗(yàn)師資格。為保證住宅檢驗(yàn)師注冊(cè)后專業(yè)素質(zhì)的提高，該協(xié)會(huì)積極與政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，舉辦各種研討班、講座等，對(duì)注冊(cè)住宅檢驗(yàn)師進(jìn)行每年不少于20個(gè)學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。同時(shí)該協(xié)會(huì)還建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，接受社會(huì)對(duì)注冊(cè)住宅檢驗(yàn)師服務(wù)行為的投訴。據(jù)了解，由于加拿大有健全的法律體系和完善的社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制，該省注冊(cè)住宅檢驗(yàn)師行為比較規(guī)范，建立注冊(cè)登記制度以來(lái)，社會(huì)投訴大部分為非注冊(cè)人員（占75%），注冊(cè)人員只有20起，但經(jīng)核查只有1起屬實(shí)，違規(guī)者被注銷了注冊(cè)住宅檢驗(yàn)師資格。
據(jù)介紹，注冊(cè)檢驗(yàn)師開展住宅檢驗(yàn)服務(wù)前，通常按照協(xié)會(huì)推薦的格式與委托方簽訂服務(wù)合同，并依據(jù)合同檢驗(yàn)、評(píng)估及收費(fèi)。檢驗(yàn)過(guò)程主要采取目測(cè)方式，一般不進(jìn)行破壞性檢驗(yàn)。檢驗(yàn)、評(píng)估主要依據(jù)省市有關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，內(nèi)容主要包括房屋外觀、主體結(jié)構(gòu)、水電氣、空調(diào)、屋面質(zhì)量及設(shè)施設(shè)備等部分，但房屋內(nèi)部裝飾裝修和室內(nèi)空氣污染檢測(cè)部分不屬于檢驗(yàn)、評(píng)估的范圍。根據(jù)市場(chǎng)要求，注冊(cè)檢驗(yàn)師還可提供建筑節(jié)能和保溫等方面的檢驗(yàn)、評(píng)估服務(wù)。檢驗(yàn)結(jié)束后，注冊(cè)住宅檢驗(yàn)師應(yīng)出具規(guī)范的檢驗(yàn)評(píng)估報(bào)告給委托方，作為出售或購(gòu)置房屋的參考依據(jù)。檢驗(yàn)報(bào)告的內(nèi)容包括房屋結(jié)構(gòu)是否安全、設(shè)施設(shè)備的使用壽命及更換成本等。目前，住宅檢驗(yàn)還沒(méi)有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完全由委托方與檢驗(yàn)師雙方自行商定，據(jù)了解，通常每套住宅（200平方米）收費(fèi)范圍在300-400加元。檢驗(yàn)服務(wù)工作質(zhì)量和個(gè)人信譽(yù)由檢驗(yàn)師個(gè)人負(fù)責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任，政府不設(shè)專門部門監(jiān)管，完全實(shí)行社會(huì)監(jiān)督、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、優(yōu)勝劣汰。委托方對(duì)檢驗(yàn)師檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可再另請(qǐng)其他檢驗(yàn)師進(jìn)行檢驗(yàn)，有爭(zhēng)議時(shí)可申請(qǐng)合同仲裁或法院訴訟。
七、哈米爾頓市規(guī)劃發(fā)展局建筑和許可證處情況
《安大略省房屋建筑法》是制定安大略省房屋建筑規(guī)范的依據(jù)，它授權(quán)各市政府對(duì)建筑活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)也明確了市政府的職責(zé)。市房屋建筑主管部門具體組織相關(guān)法規(guī)的實(shí)施。
房屋建筑的新建和拆除活動(dòng)必須事先經(jīng)過(guò)市房屋建筑主管部門的許可。市房屋建筑管理部門組織檢查員到現(xiàn)場(chǎng)檢查建筑許可的執(zhí)行情況，檢查員發(fā)現(xiàn)違反房屋建筑法規(guī)的，可依法責(zé)令整改或停止建設(shè)等，不執(zhí)行的將向法院起訴。市政府對(duì)違反建筑法規(guī)的起訴，個(gè)人最高可處5萬(wàn)加元罰款，企業(yè)最高可處10萬(wàn)加元罰款；對(duì)拒不執(zhí)行判決的，每天增加1萬(wàn)加元的處罰。
根據(jù)哈米爾頓市政府統(tǒng)計(jì)，2001年，該市面積1117?1平方公里，人口490268（在安大略省排第四位，在全國(guó)排第九位），住房194154套。哈米爾頓市規(guī)劃法展局建筑和許可證處有170名工作人員，其職責(zé)是：房屋建筑許可及其監(jiān)督檢查、城市草地（噪音、廣告牌）管理、博彩（出租車、餐館）許可、城市區(qū)域規(guī)劃管理等。
近年來(lái)哈米爾頓市房屋建筑施工產(chǎn)值和許可證發(fā)放數(shù)據(jù)表
年份 施工產(chǎn)值（加元）許可證發(fā)放數(shù)量
20026643346434188
20036643947693737
20235951667153994
八、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議
1、加強(qiáng)地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。加拿大的建筑規(guī)范的制定權(quán)限在于各省，有利于標(biāo)準(zhǔn)與地方實(shí)際的有效銜接，使標(biāo)準(zhǔn)更切合實(shí)際和便于操作。我國(guó)政體與加國(guó)不同，不能照搬，但由于國(guó)土面積差不多，東西部地區(qū)之間差異較大，應(yīng)當(dāng)借鑒加加拿大的做法，適當(dāng)加強(qiáng)地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，避免出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的不平衡性。
2、加拿大對(duì)建筑材料設(shè)備實(shí)行的評(píng)估制度，值得借鑒推廣。一是這種評(píng)估制度有利于新技術(shù)被社會(huì)認(rèn)同和采用，一定程度上能促進(jìn)建筑科技成果的轉(zhuǎn)化。二是對(duì)新技術(shù)進(jìn)行評(píng)估，可以避免錯(cuò)誤或盲目采用新技術(shù)給工程建設(shè)造成損失和浪費(fèi)。三是加拿大的評(píng)估制度針對(duì)的是無(wú)加國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和技術(shù)，國(guó)外產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)入加拿大，雖未要求評(píng)估，但使用者為避免風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)要求由加拿大專業(yè)部門進(jìn)行評(píng)估，無(wú)形中增加了外國(guó)企業(yè)進(jìn)入加拿大市場(chǎng)的成本和難度，是一種隱蔽性較強(qiáng)的技術(shù)壁壘。這對(duì)入世以后，我國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)、施工企業(yè)免受來(lái)自境外的沖擊具有一定的借鑒作用。
3、加拿大行業(yè)協(xié)會(huì)和同業(yè)工會(huì)等社會(huì)組織發(fā)育完善，具有很強(qiáng)的行業(yè)代表性，是建筑安全生產(chǎn)工作的主要服務(wù)力量。應(yīng)加快轉(zhuǎn)變政府安全管理職能，鼓勵(lì)支持建筑施工安全協(xié)會(huì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等社會(huì)中介組織，為建筑安全生產(chǎn)提供宣傳、培訓(xùn)教育和評(píng)估指導(dǎo)等服務(wù)。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工意外傷害保險(xiǎn)工作，確保從事建筑施工的所有人員必須進(jìn)行人身保險(xiǎn)，同時(shí)實(shí)行工程質(zhì)量保險(xiǎn)，實(shí)行參建各方對(duì)工程質(zhì)量終生負(fù)責(zé)制度。
5、加強(qiáng)農(nóng)民工安全技能教育培訓(xùn)。盡快制定有關(guān)法律規(guī)范，對(duì)所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)務(wù)工的農(nóng)民工必須經(jīng)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育、考試合格后頒發(fā)建筑安全上崗證，方能上崗作業(yè)，以減少農(nóng)民工在建筑施工中的傷亡。
二○○五年九月
（姚天瑋 程國(guó)順供稿）
分送：部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)，部黨組成員，三總師；機(jī)關(guān)各司局，直屬各單位；省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委及有關(guān)部門。
建設(shè)部辦公廳宣傳信息處2023年10月12日印
校對(duì)：建筑市場(chǎng)管理司姚天瑋
