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篇一 構(gòu)建學(xué)校德育管理與評(píng)價(jià)體系的實(shí)驗(yàn)報(bào)告
一、問題的提出
(一)xx同志在第三次全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話中指出:“要說(shuō)素質(zhì),思想政治素質(zhì)是最重要的素質(zhì)”??梢姷掠撬刭|(zhì)教育的核心,研究和構(gòu)建學(xué)校德育評(píng)價(jià)體系,是加強(qiáng)學(xué)校德育工作的當(dāng)務(wù)之急。
(二)堅(jiān)持以德育為首,是關(guān)系到學(xué)校辦學(xué)方向的大問題。但長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)德育說(shuō)起來(lái)重要,干起來(lái)次要,忙起來(lái)不要,在實(shí)際工作中德育工作是個(gè)軟任務(wù)、軟指標(biāo)3缺乏嚴(yán)格的考評(píng)和具體、規(guī)范的衡量標(biāo)準(zhǔn)。在德育管理與評(píng)價(jià)中,抽象的多,具體的少;要求的多,可操作的少;定性的多,定量或定性定量相結(jié)合的少,德育的實(shí)效性差。
(三)在學(xué)校的德育工作中,存在著等上級(jí)安排計(jì)劃的多,自己主動(dòng)設(shè)計(jì)開展的少;發(fā)現(xiàn)問題被動(dòng)補(bǔ)償性教育多,發(fā)揮德育主導(dǎo)作用少;零打碎敲的教育多,系列養(yǎng)成教育少等問題。在德育養(yǎng)成上形不成教育系列,建立不起實(shí)質(zhì)性的教育評(píng)價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)。在時(shí)間、空間、人力和物力上得不到強(qiáng)有力的銜接和保證,不利于調(diào)動(dòng)德育工作者的積極性、主動(dòng)性,不利于學(xué)生良好思想品德的形成和發(fā)展。
(四)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化,學(xué)校生存和發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。育人的質(zhì)量決定著學(xué)校的命運(yùn),努力提高教育教學(xué)質(zhì)量已成為辦好學(xué)校的硬任務(wù)。
以上各點(diǎn)都說(shuō)明如何發(fā)揮德育評(píng)價(jià)的功能,構(gòu)建學(xué)校德育管理與評(píng)價(jià)體系,是需要認(rèn)真研究的重要問題。
二、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容及過(guò)程
(一)德育評(píng)價(jià)研究的基礎(chǔ)、目標(biāo)及任務(wù)
1.德育評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)條件
近年來(lái),由于世界經(jīng)濟(jì)和科技的競(jìng)爭(zhēng),都十分重視智力資源的開發(fā),重視教育質(zhì)量和效益的鑒定和檢驗(yàn),教育評(píng)價(jià)作為衡量教育的有效手段,也同時(shí)得到了迅速的發(fā)展。我國(guó)在教育評(píng)價(jià)的理論、評(píng)價(jià)的方法以及評(píng)價(jià)模式上也有了重大突破和發(fā)展:在教育思想的評(píng)價(jià)方面由“選拔適合教育的兒童”轉(zhuǎn)向了“創(chuàng)造適合兒童的教育”;在評(píng)價(jià)教育的對(duì)象及范圍方面由教師評(píng)學(xué)生擴(kuò)大到對(duì)整個(gè)教育領(lǐng)域的評(píng)價(jià);由單一狹窄的學(xué)習(xí)范疇,擴(kuò)展到素質(zhì)教育的更廣泛的各個(gè)方面;在評(píng)價(jià)方法和技術(shù)上,由單純的定量或單純的定性評(píng)價(jià)發(fā)展到定量和定性相結(jié)合,自評(píng)和他評(píng)相結(jié)合,使評(píng)價(jià)對(duì)象由被動(dòng)、客體地位轉(zhuǎn)到主動(dòng)積極參與的主體地位。當(dāng)前,德育評(píng)價(jià)理論的建設(shè),還處于起步階段,在評(píng)價(jià)新體系的構(gòu)建上必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握、研究已有的理論經(jīng)驗(yàn),并在實(shí)踐的基礎(chǔ)上,結(jié)合校情,從實(shí)際出發(fā),創(chuàng)建出具有自己特色的管理評(píng)價(jià)體系。
2.德育評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)的目標(biāo)及任務(wù)
中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的實(shí)施意見》指出,“要建立德育工作的評(píng)估制度,并把德育工作作為評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)、一所學(xué)校的教育教學(xué)工作的重要內(nèi)容”,在國(guó)家“九五”重點(diǎn)課題《整體構(gòu)建學(xué)校德育體系》的子課題的管理評(píng)價(jià)研究中,實(shí)驗(yàn)的最終目的就是要變單純的行政管理、單純的衡量尺度為調(diào)動(dòng)師生積極性,使評(píng)價(jià)成為提高教育教學(xué)質(zhì)量的動(dòng)力和保證。通過(guò)研究評(píng)價(jià)功能,使廣大師生在對(duì)考評(píng)的理論認(rèn)識(shí)和思想觀念上有一個(gè)突破,充分認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)在教育發(fā)展中的地位和作用。要突破思想觀念中僵化的評(píng)價(jià)模式,活躍評(píng)價(jià)的思想和理論,推進(jìn)管理與評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)的發(fā)展,拓寬評(píng)價(jià)功能范圍,提高評(píng)價(jià)對(duì)實(shí)際工作的效能。創(chuàng)造適應(yīng)教育發(fā)展的新的管理與評(píng)價(jià)體系,變?cè)u(píng)價(jià)對(duì)象為評(píng)價(jià)主體;變被動(dòng)消極等待為積極主動(dòng)參與;變外部行政監(jiān)管為啟動(dòng)內(nèi)因活力,使管理與評(píng)價(jià)相結(jié)合。
同時(shí),通過(guò)德育評(píng)價(jià)研究要促進(jìn)學(xué)校德育實(shí)效性的力度,建立適合學(xué)校校情的德育管理與評(píng)價(jià)體系及班級(jí)、個(gè)人評(píng)價(jià)管理素質(zhì)量表,在評(píng)價(jià)的操作和方法上有一個(gè)新突破。
實(shí)驗(yàn)研究的任務(wù)主要是:
(1)健全學(xué)校德育工作考評(píng)體系,科學(xué)、有效地開展德育管理評(píng)價(jià)工作,優(yōu)化各處室、各級(jí)管理部門及年級(jí)的管理評(píng)估機(jī)制,使評(píng)價(jià)在管理中實(shí)現(xiàn),管理在評(píng)價(jià)中完善、提高。使管理人員既是評(píng)價(jià)人又是被評(píng)價(jià)者,使管理評(píng)價(jià)“你中有我,我中有你”,從而實(shí)現(xiàn)全員、全面、全程教書育人、管理育人、服務(wù)育人的任務(wù)要求,對(duì)德育工作全過(guò)程進(jìn)行有效調(diào)控。
(2)建立專兼職德育工作者崗位職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo),充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)他們的主導(dǎo)作用和積極性。把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入德育工作者評(píng)價(jià)中來(lái),有效地提高學(xué)校的德育管理評(píng)價(jià)水平,使大家都全身心地投入到探索新時(shí)期德育工作規(guī)律,落實(shí)德育任務(wù),提高德育工作實(shí)效性上來(lái)。
(3)不斷修定、完善德育管理者、班級(jí)和學(xué)生個(gè)體評(píng)價(jià)方案。
(二)實(shí)驗(yàn)研究的依據(jù) 教職工工作質(zhì)量考評(píng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《教師資格條例》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)教育督導(dǎo)與評(píng)估工作的意見》以及市區(qū)教師評(píng)估體系和考核辦法等文件。
學(xué)生德育綜合素質(zhì)考評(píng)確定的依據(jù)為《中學(xué)生德育大綱》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》等。
(三)實(shí)驗(yàn)的原則
為使管理高效、優(yōu)質(zhì),我們建立、健全全體管理人員崗位責(zé)任制,以實(shí)現(xiàn)管理的最佳效果。完善德育管理評(píng)價(jià)體系,體現(xiàn)出以下幾項(xiàng)原則:
1.整體性原則:為實(shí)現(xiàn)教書育人、管理育人、服務(wù)育人,全校教職工人人都是德育工作者,德育工作是每位學(xué)校工作人員重要的工作職責(zé)和必須承擔(dān)的任務(wù)。
2.有序性原則:年級(jí)、處室各負(fù)其責(zé),縱橫管理,點(diǎn)面結(jié)合,形成網(wǎng)絡(luò),使學(xué)校德育管理有序,制度規(guī)范,要求落實(shí),為學(xué)生成長(zhǎng)創(chuàng)造最佳的教育氛圍。
3.動(dòng)態(tài)管理性原則:各級(jí)、各面都要體現(xiàn)過(guò)程管理、動(dòng)態(tài)評(píng)估,從發(fā)展看學(xué)生,充分認(rèn)識(shí)和掌握學(xué)生教育成長(zhǎng)規(guī)律。適時(shí)發(fā)揮和運(yùn)用好管理過(guò)程中的激勵(lì)、導(dǎo)向、反饋和校正的機(jī)制,使學(xué)生的成長(zhǎng)進(jìn)入良性循環(huán)。培養(yǎng)出高水平好學(xué)生,這才是管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
構(gòu)建班集體及學(xué)生德育評(píng)估模式的原則是:
1.科學(xué)性原則:指標(biāo)體系必須體現(xiàn)黨和國(guó)家提出的育人目標(biāo)規(guī)定的人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這是關(guān)系到育人方向的大問題,也是德育的基本準(zhǔn)則。
2.導(dǎo)向性原則:目標(biāo)要體現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展、整體素質(zhì)的提高,克服“應(yīng)試教育”的弊端和傳統(tǒng)的學(xué)生鑒定模式的誤導(dǎo),堅(jiān)持體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)的素質(zhì)教育的新觀念。
3.可測(cè)性原則:具體目標(biāo)分類要系統(tǒng)而不可交叉覆蓋,要體現(xiàn)單項(xiàng)獨(dú)立性、具體化、可操作、可評(píng)價(jià),便于管理評(píng)估人員檢查、指導(dǎo)、量化。
4.簡(jiǎn)明性原則:指標(biāo)不要過(guò)于細(xì)化繁雜。尤其月檢查,項(xiàng)目多了突出不了每月教育管理的重點(diǎn)。要依據(jù)不同時(shí)期、不同階段的不同要求,使考核具有針對(duì)性、可行性、少而精,使管理和被評(píng)對(duì)象有章可循。
5.形成性原則:班集體和個(gè)人都采用過(guò)程管理模式。以階段評(píng)估為主,如一月有失誤,第二個(gè)月可糾正彌補(bǔ)??己伺c過(guò)程指導(dǎo)相結(jié)合,使班級(jí)和個(gè)人,自己和自己比,然后再與別班、別人比,循序漸進(jìn),逐步達(dá)標(biāo),再創(chuàng)優(yōu)。
6.自評(píng)和他評(píng)相結(jié)合原則:充分發(fā)揮學(xué)生主體作用,培養(yǎng)學(xué)生成長(zhǎng)中良好的自我意識(shí)和自己教育自己、自己管理自己的能力,提高心理適應(yīng)水平,為今后學(xué)生的素質(zhì)提高和發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和能應(yīng)付或戰(zhàn)勝未來(lái)困難險(xiǎn)阻的耐挫力。
(四)實(shí)驗(yàn)實(shí)施的措施保證
1.更新觀念、統(tǒng)一思想,是搞好管理的前提和基礎(chǔ)
在建立德育管理評(píng)價(jià)體系的實(shí)踐中,我們狠抓了更新教育觀念、統(tǒng)一思想這一重要環(huán)節(jié)。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化給學(xué)校的德育工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。要使教育取得最佳效果,教師思想必須跟上形勢(shì),認(rèn)識(shí)跟上發(fā)展。幾年來(lái),學(xué)校每年暑假都組織班主任以上專兼職德育隊(duì)伍的成員參加全封閉的德育研究學(xué)習(xí)班,學(xué)習(xí)新觀念,解決新問題,制定新規(guī)劃,落實(shí)新規(guī)程。幾年來(lái)重點(diǎn)解決了在貫徹素質(zhì)教育中的諸多問題,如:樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀、人生觀,建立全面貫徹黨的教育方針、面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的新觀念;在辦教育的指導(dǎo)思想上變“培養(yǎng)選擇適合教學(xué)的學(xué)生為目標(biāo)的教育”為“研究適合學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的教育”,打破舊傳統(tǒng),倡導(dǎo)新思維;在德育工作的管理上要實(shí)現(xiàn)“全員管理、全面管理、全程管理?!奔葱纬伞叭巳硕际堑掠ぷ髡撸轮求w美勞全面發(fā)展,學(xué)校、家庭、社會(huì)形成教育合力的大教育新理念;政教處及專職德育工作者必須發(fā)揮好主力軍作用。我們要求政教處工作必須增強(qiáng)學(xué)生德育的計(jì)劃指導(dǎo)性,學(xué)生重點(diǎn)工作的科學(xué)預(yù)測(cè)性,組織活動(dòng)的針對(duì)性與系統(tǒng)性,提出管理要求的規(guī)范性,檢測(cè)評(píng)估的具體可測(cè)性以及重點(diǎn)常規(guī)的連續(xù)性。從而為全校德育工作既作表率又做堅(jiān)強(qiáng)后盾;全體教職工都要在各自崗位上寓德于教,搞好德育滲透;寓德于活動(dòng),注重實(shí)踐性教育;寓德于服務(wù),發(fā)揮學(xué)生自主性教育的主體作用。
2.建立科學(xué)、可測(cè)的目標(biāo)管理體系,落實(shí)人人育人的崗位責(zé)任制
經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究,科學(xué)論證和幾年實(shí)踐,我校在教職工工作質(zhì)量管理評(píng)估內(nèi)容上本著力求體現(xiàn)“目標(biāo)可導(dǎo)向,行為可選擇,過(guò)程可調(diào)控,效果可測(cè)試”的原則,分別建立了《教師工作質(zhì)量評(píng)價(jià)目標(biāo)考核》、《班主任工作質(zhì)量評(píng)價(jià)目標(biāo)考核》、《職工工作質(zhì)量考核》以及各崗的崗位職責(zé)。所有這些目標(biāo)考核及職責(zé)均有德育目標(biāo)要求,從而使以德育人的任務(wù)層層落實(shí)、人人落實(shí)、處處落實(shí)。
3.建立目標(biāo)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)制,發(fā)揮管理評(píng)估的激勵(lì)、導(dǎo)向、反饋、矯正的作用
(1)學(xué)校的德育工作實(shí)行分級(jí)管理、分層負(fù)責(zé),每月通過(guò)對(duì)考核目標(biāo)進(jìn)行檢查、指導(dǎo),對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)反饋矯正,對(duì)履行職責(zé)進(jìn)行評(píng)價(jià)。經(jīng)常性的隨機(jī)檢查和日常抽查,有效地促進(jìn)了德育目標(biāo)的落實(shí),月考核的累計(jì)進(jìn)入學(xué)期總評(píng)。
(2)管理人員采取不同方式聽取學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)有關(guān)方面對(duì)德育工作的意見,以此為依據(jù)對(duì)我校工作人員進(jìn)行考評(píng)。比如:每學(xué)期召開
篇二 學(xué)校內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)報(bào)告2023
按照財(cái)政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》,以及長(zhǎng)嶺縣貫徹實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》工作方案的要求,為進(jìn)一步提高我局內(nèi)部管理水平,規(guī)范內(nèi)部控制,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),我局對(duì)本單位的內(nèi)部控制進(jìn)行了全面的梳理,并進(jìn)行了適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)?,F(xiàn)將有關(guān)貫徹實(shí)施情況報(bào)告如下:
一、準(zhǔn)備工作
繼三月中旬,縣財(cái)政局組織召開全縣貫徹實(shí)施行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范動(dòng)員大會(huì),對(duì)全縣貫徹實(shí)施《內(nèi)控規(guī)范》工作做動(dòng)員部署后,我局制定了長(zhǎng)嶺縣衛(wèi)生局貫徹實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》工作方案,成立了貫徹實(shí)施行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本局貫徹實(shí)施內(nèi)控工作方案、協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)、監(jiān)督指導(dǎo)工作開展。
二、貫徹實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》目標(biāo)和原則
(一)內(nèi)部控制的目標(biāo)和原則
1、內(nèi)部控制的目標(biāo)
內(nèi)部控制是由行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層和全體職工實(shí)施的、旨在提高行政事業(yè)單位管理服務(wù)水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力,促進(jìn)單位可持續(xù)、健康發(fā)展,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公眾利益,實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位管理服務(wù)目標(biāo)所制定的政策和程序。
我局內(nèi)部控制的目標(biāo)是:
(1)合法性——管理和服務(wù)活動(dòng)的合法合規(guī)
(2)安全性——資產(chǎn)安全
(3)可靠性——財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)、完整
(4)效率性——提高管理服務(wù)的效率和效果
(5)風(fēng)險(xiǎn)防范——排除障礙實(shí)現(xiàn)單位發(fā)展戰(zhàn)略
2、我局建立與實(shí)施內(nèi)部控制應(yīng)遵循的原則
(1)全面性原則
內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程,覆蓋企業(yè)及其所屬單位的各種業(yè)務(wù)和事項(xiàng)。因?yàn)椋趦?nèi)部控制程序的所有環(huán)節(jié)中,有一個(gè)環(huán)節(jié)沒有發(fā)揮作用,所有起作用的環(huán)節(jié),也會(huì)變得無(wú)用。
(2)重要性原則
內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)在全面控制的基礎(chǔ)上,關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。行業(yè)、規(guī)模、性質(zhì)、所處地域、組織形式等不同,高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域不同。內(nèi)部控制不能防范所有風(fēng)險(xiǎn),但要關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,防范顛覆性風(fēng)險(xiǎn)。
(3)制衡性原則
內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)在治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)臵及權(quán)責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面形成相互制約、相互監(jiān)督,同時(shí)兼顧運(yùn)營(yíng)效率。內(nèi)部控制的核心思想是權(quán)力平衡,制約對(duì)象是權(quán)力,權(quán)力分配合理,約束適當(dāng)是內(nèi)部控制的難點(diǎn)。內(nèi)部控制過(guò)于復(fù)雜會(huì)影響效率,風(fēng)險(xiǎn)大的業(yè)務(wù),首先是防范風(fēng)險(xiǎn),其次才是兼顧運(yùn)營(yíng)效率。
(4)適應(yīng)性原則
內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)與行政事業(yè)單位的規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)狀況和風(fēng)險(xiǎn)水平等相適應(yīng),并隨著情況的變化及時(shí)加以調(diào)整。內(nèi)部控制不能拷貝,也不能克隆。別人的成功經(jīng)驗(yàn),拿過(guò)來(lái)不一定能用。行政事業(yè)單位發(fā)展的不同階段、外部環(huán)境的變化、戰(zhàn)略目標(biāo)
的調(diào)整等,內(nèi)部控制要隨之變動(dòng)。
(5)成本效益原則
內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)權(quán)衡實(shí)施成本與預(yù)期效益,以適當(dāng)?shù)某杀緦?shí)現(xiàn)有效控制。內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行受制于成本與效益原則。成本小于效益,是任何理性的管理活動(dòng)都必須遵循的法則。
3、建立與實(shí)施內(nèi)部控制應(yīng)包括的要素:
(1)內(nèi)部環(huán)境——是行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。
(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——是行政事業(yè)單位及時(shí)識(shí)別、系統(tǒng)分析經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn),合理確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。
(3)控制活動(dòng)——是行政事業(yè)單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,采用相應(yīng)的控制措施、政策和方法,將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍之內(nèi)。
(4)信息與溝通——是行政事業(yè)單位及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、傳遞與內(nèi)部控制相關(guān)的信息,并在行政事業(yè)單位內(nèi)部、單位與外部之間進(jìn)行有效溝通。
(5)內(nèi)部監(jiān)督——是行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效性,發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷,應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以改進(jìn)。
三、當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的主要問題
1.費(fèi)用支出缺乏有效控制
行政事業(yè)單位對(duì)于行政經(jīng)費(fèi)的支出,特別是招待費(fèi)、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、水電費(fèi)等,普遍缺乏嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn);即使制定了內(nèi)部經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn),但仍較多采用實(shí)報(bào)實(shí)銷制。
2.固定資產(chǎn)控制薄弱
實(shí)行政府集中采購(gòu)制度以后,行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)臵得到了有效控制,但使用管理仍缺乏相關(guān)的內(nèi)部控制,重購(gòu)輕管現(xiàn)象比較普遍。如未按規(guī)定建立起定期財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)制度,購(gòu)臵的固定資產(chǎn)未能及時(shí)登記入賬,未登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬和實(shí)物卡片,責(zé)任不明確等,導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符及資產(chǎn)流失。
3.財(cái)務(wù)管理弱化
財(cái)務(wù)部門的工作限于記賬、算賬、報(bào)賬,與業(yè)務(wù)控制脫節(jié),對(duì)單位重要事項(xiàng)的決策、實(shí)施過(guò)程和結(jié)果均不了解,未能對(duì)業(yè)務(wù)部門實(shí)施必要的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。票據(jù)管理不到位。未建立定期或不定期抽查制度,出現(xiàn)延期上繳收入,挪用公款問題;對(duì)使用后票據(jù)未能及時(shí)辦理交驗(yàn)、核銷,容易導(dǎo)致收入不入賬、私設(shè)“小金庫(kù)”等問題。
4.崗位設(shè)臵不夠合理
由于多種原因,一些單位崗位安排不盡合理,存在一人多崗、不相容崗位兼職現(xiàn)象。記賬人員、保管人員、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)決策人員及經(jīng)辦人員沒有很好的分離制約,存在出納兼復(fù)核、采購(gòu)兼保管等現(xiàn)象,出現(xiàn)管理漏洞。
5.預(yù)算控制比較薄弱
首先是沒有預(yù)算或預(yù)算編制比較粗糙,部門預(yù)算的編制一般根據(jù)當(dāng)年財(cái)政狀況、上年收支、預(yù)算單位自身的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)進(jìn)行核定,沒有細(xì)化到具體項(xiàng)目,預(yù)算支出達(dá)不到逐筆進(jìn)行核定的要求。其次是預(yù)算剛性不夠,預(yù)算的計(jì)劃性、科學(xué)性不強(qiáng),預(yù)算調(diào)整追加較為頻繁,資金使用缺乏預(yù)見性,削弱了預(yù)算的約束控制力。
四、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制薄弱的主要原因
1. 內(nèi)部控制觀念淡薄
良好的內(nèi)部控制意識(shí)是內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)完善和有效運(yùn)行的基本前提。但一
些單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制制度重要性的認(rèn)識(shí)還不到位,內(nèi)控意識(shí)不強(qiáng),重發(fā)展、輕控制,對(duì)內(nèi)部控制知識(shí)缺乏基本了解,把內(nèi)部控制看成僅是財(cái)務(wù)部門的事。
2.內(nèi)部控制制度不完善
財(cái)政部制定的《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》主要是針對(duì)企業(yè)的,對(duì)行政事業(yè)單位的適用性較差;有的單位雖然制定了一系列內(nèi)控制度,但未能嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)制度的執(zhí)行及效果缺乏必要的監(jiān)督,導(dǎo)致有章不循、違章不究,內(nèi)部控制制度未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3.信息與溝通銜接不夠
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算后,由會(huì)計(jì)核算中心對(duì)行政事業(yè)單位集中辦理會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督業(yè)務(wù),由于會(huì)計(jì)主體單位與核算部門不一致,雙方溝通銜接不夠,極易形成賬物分離的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀,造成核算中心管賬不管物、核算單位管物不管賬、賬物不符的問題,影響單位內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施。
4.管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)內(nèi)部控制工作的需要
管理人員競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)差,缺乏創(chuàng)新精神,業(yè)務(wù)素質(zhì)難以滿足實(shí)施內(nèi)部控制和監(jiān)督的要求。
5.外部監(jiān)督對(duì)單位內(nèi)部控制健全性和有效性的監(jiān)督檢查不夠
目前作為行政事業(yè)單位主要外部監(jiān)督力量的財(cái)政、審計(jì)部門,大多偏重于對(duì)單位財(cái)政資金的運(yùn)用是否合法、合規(guī)進(jìn)行監(jiān)督,較少對(duì)被審計(jì)單位是否建立有效的內(nèi)部控制制度以及有效執(zhí)行加以實(shí)質(zhì)性檢查。缺少有效的外部監(jiān)督,使行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度體系完善失去外部推動(dòng)力和約束機(jī)制。
五、我局實(shí)施行政事業(yè)單位內(nèi)部控制情況
(一)控制環(huán)境
任何行政事業(yè)單位的控制活動(dòng)都存在于一定的控制環(huán)境之中,控制環(huán)境的好壞直接影響到行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的貫徹和執(zhí)行以及管理服務(wù)目標(biāo)及整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在COSO報(bào)告《內(nèi)部控制——整體框架》的內(nèi)部控制五要素中,控制環(huán)境被放在了第一的位子上,它作為推動(dòng)單位發(fā)展的動(dòng)力,是所有其他內(nèi)控組成部分的基礎(chǔ)和核心。它對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的建立和實(shí)施有重大影響,其好壞直接決定了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制整體框架實(shí)施的效果。
1、操守和價(jià)值觀
誠(chéng)信和道德價(jià)值觀念是控制環(huán)境的重要組成部分,影響到重要業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)和運(yùn)行。內(nèi)部控制的有效性直接依賴于負(fù)責(zé)創(chuàng)建、管理和監(jiān)控內(nèi)部控制的人員的誠(chéng)信和道德價(jià)值觀念。單位是否存在道德行為規(guī)范,以及這些規(guī)范如何在單位內(nèi)部得到溝通和落實(shí),決定了是否能產(chǎn)生誠(chéng)信和道德的行為
(1).領(lǐng)導(dǎo)的操守和價(jià)值觀具有杠桿作用
誠(chéng)信的原則和道德價(jià)值觀,主要取決于單位負(fù)責(zé)人。嚴(yán)格一致地保持誠(chéng)信行為和道德標(biāo)準(zhǔn),任何人不得凌駕于內(nèi)部控制制度之上。負(fù)責(zé)人要以身作則,并傳達(dá)給全體職工。
(2).制定行為準(zhǔn)則和其他原則
明確可以接受的商業(yè)行為,利益沖突的處理方式,員工行為的道德標(biāo)準(zhǔn)并確保這些準(zhǔn)則和原則的有效執(zhí)行。對(duì)員工精神規(guī)范、儀容儀表、工作紀(jì)律、待人接物、環(huán)境衛(wèi)生以及組織管理及違反守則的處理辦法等方面做出規(guī)定。
可通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、宣傳冊(cè)、培訓(xùn)等手段,推動(dòng)內(nèi)部員工對(duì)單位理念的理解和接受,使員工理解和把握單位文化和管理理念。
(3).處罰規(guī)定
對(duì)于背離單位政策和程序,違反行為準(zhǔn)則的行為,能夠采取補(bǔ)救施。保證這些措施被單位員工所知悉。
(4).管理者對(duì)干涉正常程序或凌駕制度行為的態(tài)度
應(yīng)一貫重視管理者對(duì)于干涉正常程序或越權(quán)行為的態(tài)度。
(5).面臨不現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)的壓力
管理層在制定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)時(shí),要考慮適當(dāng),過(guò)高的不現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)會(huì)導(dǎo)致員工喪失積極性和舞弊。
2、管理哲學(xué)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格
單位管理者的觀念、方式和風(fēng)格,通常會(huì)從三個(gè)方面極大地影響控制環(huán)境:第一、管理者對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度和控制風(fēng)險(xiǎn)的方法;第二、為實(shí)現(xiàn)預(yù)算和其他財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)目標(biāo),對(duì)內(nèi)部控制的重視程度;第三、管理者對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表所持的態(tài)度和所采取的行動(dòng)。
(1)管理層的主導(dǎo)作用
管理層負(fù)責(zé)單位管理服務(wù)活動(dòng)的運(yùn)作以及管理策略和程序的制定、執(zhí)行與監(jiān)督??刂骗h(huán)境的每個(gè)方面在很大程度上都受管理層采取的措施和作出決策的影響,在管理層以一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)人為主時(shí),管理層的理念和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格對(duì)內(nèi)部控制的影響尤為突出。
(2)管理理念
管理層的理念包括管理層對(duì)內(nèi)部控制的理念,即管理層對(duì)內(nèi)部控制以及對(duì)具體控制實(shí)施環(huán)境的重視程度。管理層對(duì)內(nèi)部控制的重視,將有助于控制的有效執(zhí)行。本單位負(fù)責(zé)人如果不重視內(nèi)部控制,甚至反對(duì)內(nèi)部控制,那么該單位的內(nèi)部控制制度就是紙上談兵,就是一句空話。
衡量管理層對(duì)內(nèi)部控制重視程度的重要標(biāo)準(zhǔn),是管理層收到有關(guān)內(nèi)部控制弱點(diǎn)及違規(guī)事件的報(bào)告時(shí)是否作出適當(dāng)反應(yīng)。管理層及時(shí)地下達(dá)糾弊措施,表明他們對(duì)內(nèi)部控制的重視,也有利于加強(qiáng)本單位內(nèi)部的控制意識(shí)。
(3)管理層的經(jīng)營(yíng)風(fēng)格
管理層的經(jīng)營(yíng)風(fēng)格是指管理層所能接受的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)。
管理哲學(xué)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格通常對(duì)企業(yè)有普遍深入的影響。這些影響是無(wú)形的,但可以找到一些積極和消極的標(biāo)志。
3、文化建設(shè)
文化建設(shè)是行政事業(yè)單位的靈魂,是推動(dòng)行政事業(yè)單位發(fā)展的不竭動(dòng)力。它包含著非常豐富的內(nèi)容,其核心是行政事業(yè)單位的精神和價(jià)值觀。這里的價(jià)值觀不是泛指行政事業(yè)單位管理中的各種文化現(xiàn)象,而是行政事業(yè)單位中的員工在從事工作與管理中所持有的價(jià)值觀念。
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視文化建設(shè)在實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略中不可或缺的作用,加大投入力度,健全保障機(jī)制,防止和避免形式主義。單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和自身特點(diǎn),總結(jié)優(yōu)良傳統(tǒng),挖掘文化底蘊(yùn),提煉核心價(jià)值,確定文化建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容。單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在文化建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用,以自身的優(yōu)秀品格(來(lái)自: 唯 才教 育網(wǎng):行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作總結(jié))和腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)帶動(dòng)影響整體團(tuán)隊(duì),共同營(yíng)造積極向上的文化環(huán)境。行政事業(yè)單位員工應(yīng)當(dāng)遵守員工行為守則,忠于職守,勤勉盡責(zé)。
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立文化評(píng)估制度,分析總結(jié)文化在單位發(fā)展中的積極作用,研究發(fā)現(xiàn)不利于單位發(fā)展的文化因素,及時(shí)采取措施加以改進(jìn)。單位文化評(píng)
估,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注單位核心價(jià)值的員工認(rèn)同感、品牌的社會(huì)認(rèn)可度、參與各種文化的融合,以及員工對(duì)單位未來(lái)發(fā)展的信心。
(二) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是行政事業(yè)單位及時(shí)識(shí)別、系統(tǒng)分析管理服務(wù)活動(dòng)中與實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn),并合理確定風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略。風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事件和風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果是風(fēng)險(xiǎn)的基本構(gòu)成要素,風(fēng)險(xiǎn)因素是風(fēng)險(xiǎn)形成的必要條件,是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生和存在的前提。
行政事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序應(yīng)該考慮相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的跡象,可能影響單位目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的外部和內(nèi)部因素,并且這些程序應(yīng)該分析風(fēng)險(xiǎn),并且提供一個(gè)管理風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)
源于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制三大部份。
風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性,受多種事件發(fā)生的概率所決定。因此,預(yù)測(cè)和防范有一定難度。追求風(fēng)險(xiǎn)與收益的均衡優(yōu)化。
1、風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)
內(nèi)部控制是為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo),因而,風(fēng)險(xiǎn)控制是為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)服務(wù)的。行政事業(yè)單位要根據(jù)管理和服務(wù)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),評(píng)估影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),分析原因。
為有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制,我局組織相關(guān)人員按一定程序組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)工作。風(fēng)險(xiǎn)控制組織實(shí)施的流程是:①制定風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃;②風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí);③風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;④風(fēng)險(xiǎn)管理策略方案選擇;⑤風(fēng)險(xiǎn)管理策略實(shí)施;⑥風(fēng)險(xiǎn)管理策略實(shí)施評(píng)價(jià)。
2、風(fēng)險(xiǎn)承受能力
行政事業(yè)單位開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確識(shí)別與實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)相關(guān)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn),確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)承受度。風(fēng)險(xiǎn)承受度是行政事業(yè)單位能夠承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)限度,包括整體風(fēng)險(xiǎn)承受能力和業(yè)務(wù)層面的可接受風(fēng)險(xiǎn)水平。
完全規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)是不可能的,這種認(rèn)識(shí)不符合辯證思維。因而,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)單位的風(fēng)險(xiǎn)承受能力,以確定當(dāng)外部或內(nèi)部因素變化帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),哪些風(fēng)險(xiǎn)是可以承受的,哪些風(fēng)險(xiǎn)必須規(guī)避和防范。
風(fēng)險(xiǎn)承受能力與行政事業(yè)單位管理服務(wù)活動(dòng)的性質(zhì)、社會(huì)影響、權(quán)利責(zé)任、經(jīng)濟(jì)后果、客戶評(píng)價(jià)等相關(guān)。工作性質(zhì)特殊、社會(huì)影響大、經(jīng)濟(jì)后果嚴(yán)重的單位,風(fēng)險(xiǎn)承受能力小,反之,風(fēng)險(xiǎn)承受能力可能大一些。
單位規(guī)模比較大、資源實(shí)力強(qiáng)、法律法規(guī)懲罰力度小的行政事業(yè)單位,風(fēng)險(xiǎn)承受能力較大。反之,風(fēng)險(xiǎn)承受能力可能小一些。
風(fēng)險(xiǎn)承受能的評(píng)價(jià)取決于風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)所發(fā)生的支出或成本相關(guān),包括經(jīng)濟(jì)成本、社會(huì)成本、政治成本等
3、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小的程序。行政事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估程序應(yīng)該考慮相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的跡象,包括管理層面和服務(wù)活動(dòng)層面。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估程序應(yīng)該考慮可能影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的外部和內(nèi)部因素,并且應(yīng)該分析風(fēng)險(xiǎn)。
篇三 構(gòu)建學(xué)校德育管理與評(píng)價(jià)體系的實(shí)驗(yàn)報(bào)告范文
一、問題的提出
(一)xx同志在第三次全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話中指出:“要說(shuō)素質(zhì),思想政治素質(zhì)是最重要的素質(zhì)”??梢姷掠撬刭|(zhì)教育的核心,研究和構(gòu)建學(xué)校德育評(píng)價(jià)體系,是加強(qiáng)學(xué)校德育工作的當(dāng)務(wù)之急。
(二)堅(jiān)持以德育為首,是關(guān)系到學(xué)校辦學(xué)方向的大問題。但長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)德育說(shuō)起來(lái)重要,干起來(lái)次要,忙起來(lái)不要,在實(shí)際工作中德育工作是個(gè)軟任務(wù)、軟指標(biāo)3缺乏嚴(yán)格的考評(píng)和具體、規(guī)范的衡量標(biāo)準(zhǔn)。在德育管理與評(píng)價(jià)中,抽象的多,具體的少;要求的多,可操作的少;定性的多,定量或定性定量相結(jié)合的少,德育的實(shí)效性差。
(三)在學(xué)校的德育工作中,存在著等上級(jí)安排計(jì)劃的多,自己主動(dòng)設(shè)計(jì)開展的少;發(fā)現(xiàn)問題被動(dòng)補(bǔ)償性教育多,發(fā)揮德育主導(dǎo)作用少;零打碎敲的教育多,系列養(yǎng)成教育少等問題。在德育養(yǎng)成上形不成教育系列,建立不起實(shí)質(zhì)性的教育評(píng)價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)。在時(shí)間、空間、人力和物力上得不到強(qiáng)有力的銜接和保證,不利于調(diào)動(dòng)德育工作者的積極性、主動(dòng)性,不利于學(xué)生良好思想品德的形成和發(fā)展。
(四)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化,學(xué)校生存和發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。育人的質(zhì)量決定著學(xué)校的命運(yùn),努力提高教育教學(xué)質(zhì)量已成為辦好學(xué)校的硬任務(wù)。
以上各點(diǎn)都說(shuō)明如何發(fā)揮德育評(píng)價(jià)的功能,構(gòu)建學(xué)校德育管理與評(píng)價(jià)體系,是需要認(rèn)真研究的重要問題。
二、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容及過(guò)程
(一)德育評(píng)價(jià)研究的基礎(chǔ)、目標(biāo)及任務(wù)
1.德育評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)條件
近年來(lái),由于世界經(jīng)濟(jì)和科技的競(jìng)爭(zhēng),都十分重視智力資源的開發(fā),重視教育質(zhì)量和效益的鑒定和檢驗(yàn),教育評(píng)價(jià)作為衡量教育的有效手段,也同時(shí)得到了迅速的發(fā)展。我國(guó)在教育評(píng)價(jià)的理論、評(píng)價(jià)的方法以及評(píng)價(jià)模式上也有了重大突破和發(fā)展:在教育思想的評(píng)價(jià)方面由“選拔適合教育的兒童”轉(zhuǎn)向了“創(chuàng)造適合兒童的教育”;在評(píng)價(jià)教育的對(duì)象及范圍方面由教師評(píng)學(xué)生擴(kuò)大到對(duì)整個(gè)教育領(lǐng)域的評(píng)價(jià);由單一狹窄的學(xué)習(xí)范疇,擴(kuò)展到素質(zhì)教育的更廣泛的各個(gè)方面;在評(píng)價(jià)方法和技術(shù)上,由單純的定量或單純的定性評(píng)價(jià)發(fā)展到定量和定性相結(jié)合,自評(píng)和他評(píng)相結(jié)合,使評(píng)價(jià)對(duì)象由被動(dòng)、客體地位轉(zhuǎn)到主動(dòng)積極參與的主體地位。當(dāng)前,德育評(píng)價(jià)理論的建設(shè),還處于起步階段,在評(píng)價(jià)新體系的構(gòu)建上必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握、研究已有的理論經(jīng)驗(yàn),并在實(shí)踐的基礎(chǔ)上,結(jié)合校情,從實(shí)際出發(fā),創(chuàng)建出具有自己特色的管理評(píng)價(jià)體系。
2.德育評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)的目標(biāo)及任務(wù)
中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的實(shí)施意見》指出,“要建立德育工作的評(píng)估制度,并把德育工作作為評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)、一所學(xué)校的教育教學(xué)工作的重要內(nèi)容”,在國(guó)家“九五”重點(diǎn)課題《整體構(gòu)建學(xué)校德育體系》的子課題的管理評(píng)價(jià)研究中,實(shí)驗(yàn)的最終目的就是要變單純的行政管理、單純的衡量尺度為調(diào)動(dòng)師生積極性,使評(píng)價(jià)成為提高教育教學(xué)質(zhì)量的動(dòng)力和保證。通過(guò)研究評(píng)價(jià)功能,使廣大師生在對(duì)考評(píng)的理論認(rèn)識(shí)和思想觀念上有一個(gè)突破,充分認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)在教育發(fā)展中的地位和作用。要突破思想觀念中僵化的評(píng)價(jià)模式,活躍評(píng)價(jià)的思想和理論,推進(jìn)管理與評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)的發(fā)展,拓寬評(píng)價(jià)功能范圍,提高評(píng)價(jià)對(duì)實(shí)際工作的效能。創(chuàng)造適應(yīng)教育發(fā)展的新的管理與評(píng)價(jià)體系,變?cè)u(píng)價(jià)對(duì)象為評(píng)價(jià)主體;變被動(dòng)消極等待為積極主動(dòng)參與;變外部行政監(jiān)管為啟動(dòng)內(nèi)因活力,使管理與評(píng)價(jià)相結(jié)合。
同時(shí),通過(guò)德育評(píng)價(jià)研究要促進(jìn)學(xué)校德育實(shí)效性的力度,建立適合學(xué)校校情的德育管理與評(píng)價(jià)體系及班級(jí)、個(gè)人評(píng)價(jià)管理素質(zhì)量表,在評(píng)價(jià)的操作和方法上有一個(gè)新突破。
實(shí)驗(yàn)研究的任務(wù)主要是:
(1)健全學(xué)校德育工作考評(píng)體系,科學(xué)、有效地開展德育管理評(píng)價(jià)工作,優(yōu)化各處室、各級(jí)管理部門及年級(jí)的管理評(píng)估機(jī)制,使評(píng)價(jià)在管理中實(shí)現(xiàn),管理在評(píng)價(jià)中完善、提高。使管理人員既是評(píng)價(jià)人又是被評(píng)價(jià)者,使管理評(píng)價(jià)“你中有我,我中有你”,從而實(shí)現(xiàn)全員、全面、全程教書育人、管理育人、服務(wù)育人的任務(wù)要求,對(duì)德育工作全過(guò)程進(jìn)行有效調(diào)控。
(2)建立專兼職德育工作者崗位職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo),充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)他們的主導(dǎo)作用和積極性。把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入德育工作者評(píng)價(jià)中來(lái),有效地提高學(xué)校的德育管理評(píng)價(jià)水平,使大家都全身心地投入到探索新時(shí)期德育工作規(guī)律,落實(shí)德育任務(wù),提高德育工作實(shí)效性上來(lái)。
(3)不斷修定、完善德育管理者、班級(jí)和學(xué)生個(gè)體評(píng)價(jià)方案。
(二)實(shí)驗(yàn)研究的依據(jù) 教職工工作質(zhì)量考評(píng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《教師資格條例》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)教育督導(dǎo)與評(píng)估工作的意見》以及市區(qū)教師評(píng)估體系和考核辦法等文件。
學(xué)生德育綜合素質(zhì)考評(píng)確定的依據(jù)為《中學(xué)生德育大綱》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》等。
(三)實(shí)驗(yàn)的原則
篇四 學(xué)校內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告
學(xué)校內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告一:
縣直各單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、分局:
為貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的實(shí)施意見》(財(cái)會(huì)〔2016〕212號(hào))文件精神,進(jìn)一步指導(dǎo)和促進(jìn)各單位開展內(nèi)部控制建立和實(shí)施工作,根據(jù)財(cái)政廳《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見》(財(cái)會(huì)〔2016〕1031號(hào))要求,結(jié)合我縣實(shí)際,提出如下工作方案:
一、工作目標(biāo)
內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià),是指單位在開展內(nèi)部控制建設(shè)之前,或在內(nèi)部控制建設(shè)的初期階段,對(duì)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)情況進(jìn)行的“摸底”評(píng)價(jià)。通過(guò)開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作,明確單位內(nèi)部控制的基本要求和重點(diǎn)內(nèi)容,圍繞重點(diǎn)工作開展內(nèi)部控制體系建設(shè);同時(shí),發(fā)現(xiàn)單位現(xiàn)有內(nèi)部控制基礎(chǔ)的不足之處和薄弱環(huán)節(jié),通過(guò)“以評(píng)促建”的方式,推動(dòng)各單位于2016年底前如期完成內(nèi)部控制建立與實(shí)施工作。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持全面性原則。內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)貫穿于單位的各個(gè)層級(jí),確保對(duì)單位層面和業(yè)務(wù)層面各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的全面覆蓋,綜合反映單位的內(nèi)部控制基礎(chǔ)水平。
(二)堅(jiān)持重要性原則。內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在全面評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,特別是涉及內(nèi)部權(quán)力集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位,著力防范可能產(chǎn)生的重大風(fēng)險(xiǎn)。各單位在選取評(píng)價(jià)樣本時(shí),應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況,優(yōu)先選取涉及金額較大、發(fā)生頻次較高的業(yè)務(wù)。
(三)堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則。內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)單位內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患,特別是已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件及其處理整改情況,明確單位內(nèi)部控制建立與實(shí)施工作的方向和重點(diǎn)。
(四)堅(jiān)持適應(yīng)性原則。內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)應(yīng)立足于單位的實(shí)際情況,與單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、管理架構(gòu)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)水平及其所處的內(nèi)外部環(huán)境相適應(yīng),并采用以單位的基本事實(shí)作為主要依據(jù)的客觀性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
三、主要任務(wù)
(一)組織動(dòng)員。各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于2016年8月中旬,全面啟動(dòng)本單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作,研究制訂具體實(shí)施方案,精心組織本單位積極開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作。
(二)開展評(píng)價(jià)。各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于2016年9月底前,按照本實(shí)施辦法的要求,以《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財(cái)會(huì)〔20xx〕21號(hào))為依據(jù),在單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下,按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表》及其填表說(shuō)明(見附件2和附件3),組織開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作。
(三)評(píng)價(jià)報(bào)告及其使用。各單位應(yīng)將包括評(píng)價(jià)得分、扣分情況、特別說(shuō)明項(xiàng)及下一步工作安排等內(nèi)容在內(nèi)的內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)報(bào)告(參考格式見附件4)向單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào),以明確下一步單位內(nèi)部控制建設(shè)的重點(diǎn)和改進(jìn)方向,確保在2016年底前順利完成內(nèi)部控制建立與實(shí)施工作。各單位可以將本單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)得分與同類型其他單位進(jìn)行橫向?qū)Ρ?,通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)本單位內(nèi)部控制建設(shè)的不足和差距,并有針對(duì)性地加以改進(jìn),進(jìn)一步提高內(nèi)部控制水平和效果。
縣直部門應(yīng)當(dāng)在部門本級(jí)及各所屬單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上,對(duì)本部門的內(nèi)部控制基礎(chǔ)情況進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià),形成本部門的`內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)報(bào)告,作為2016年決算報(bào)告的重要組成部分向縣財(cái)政局報(bào)告。
(四)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)??h直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)應(yīng)當(dāng)于2016年11月20日前,向縣財(cái)政局(會(huì)計(jì)股)報(bào)送單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作總結(jié)報(bào)告??偨Y(jié)報(bào)告內(nèi)容包括本單位及系統(tǒng)開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)做法、取得的成效、存在的問題、工作建議及典型案例等。
四、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立霍邱縣行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后,附件1),負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施我縣內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作??h直各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案,做好前期部署、部門協(xié)調(diào)、進(jìn)度跟蹤、指導(dǎo)督促。各行政事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)做好內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在建立實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上,認(rèn)真對(duì)照,真實(shí)完整地填寫內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)表和評(píng)價(jià)報(bào)告。
(二)加強(qiáng)宣傳督查。縣直各單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位本地區(qū)內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作的宣傳督查。要認(rèn)真做好宣傳報(bào)道、信息報(bào)送等工作,匯總基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)表和評(píng)價(jià)報(bào)告,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果。要加強(qiáng)對(duì)本單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作進(jìn)展情況和評(píng)價(jià)結(jié)果的監(jiān)督檢查,確保內(nèi)部控制建立實(shí)施和基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作按期完成。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門,要加強(qiáng)會(huì)商和信息共享,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),建立聯(lián)合工作機(jī)制,加大宣傳力度,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法,發(fā)揮先進(jìn)單位的示范帶頭作用,共同推動(dòng)內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作。
學(xué)校內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告二:
20xx年,學(xué)校內(nèi)部審計(jì)按照教育部制定的教育審計(jì)基本思路開展工作,取得了一定成效,在完善內(nèi)控制度建設(shè),規(guī)范財(cái)務(wù)管理,提高資金使用效益等方面,發(fā)揮了內(nèi)部審計(jì)所具有的預(yù)防、揭示和抵御的'免疫'功能。一年來(lái),學(xué)校內(nèi)審部門共接手各類審計(jì)事項(xiàng)131項(xiàng),已完成119項(xiàng),審計(jì)資金總額41,743萬(wàn)元。其中,校級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)調(diào)查1項(xiàng);經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)4項(xiàng),審計(jì)金額21,087萬(wàn)元;大型建設(shè)項(xiàng)目前期工程預(yù)算審核20項(xiàng),審核金額7,409萬(wàn)元;基建工程跟蹤審計(jì)3項(xiàng),審計(jì)金額8,058萬(wàn)元;修繕工程竣工結(jié)算審計(jì)74項(xiàng),審計(jì)金額5,073萬(wàn)元;科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)審簽12項(xiàng),審簽金額116萬(wàn)元;其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)審計(jì)5項(xiàng)。參與各類項(xiàng)目招投標(biāo)109次。共提交審計(jì)報(bào)告79份,簽發(fā)審計(jì)意見217份,提出審計(jì)整改建議17條,為學(xué)校減少不合理資金支出3,223萬(wàn)元。
一、構(gòu)建'三位一體'的內(nèi)審工作格局,提升內(nèi)審質(zhì)量和效益
學(xué)校內(nèi)審部門構(gòu)建以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為抓手、工程建設(shè)審計(jì)為重點(diǎn)的'三位一體'內(nèi)部審計(jì)工作格局,科學(xué)合理安排內(nèi)審業(yè)務(wù),切實(shí)履行好內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)職能。
(一)開展校級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)調(diào)查,促進(jìn)規(guī)范管理
根據(jù)教育部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)工作的意見》(教財(cái)[2008]12號(hào))的有關(guān)工作要求,審計(jì)處對(duì)學(xué)校2011年1-10月份財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了事中審計(jì)調(diào)查,目的在于增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的約束力,促進(jìn)預(yù)算規(guī)范管理。審計(jì)調(diào)查過(guò)程中,重點(diǎn)關(guān)注了預(yù)算收支總體執(zhí)行情況,并對(duì)近三年有關(guān)經(jīng)費(fèi)的開支情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析。調(diào)查結(jié)果顯示,截至10月底學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算總體執(zhí)行情況比較好。
(二)深化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任
1.完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作程序
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性、程序性較強(qiáng)的工作,審計(jì)處在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),完善審計(jì)程序,做到審計(jì)事項(xiàng)公開透明。一是實(shí)施審前公告。公告期間,教職工可就被審計(jì)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有關(guān)事項(xiàng),通過(guò)信息平臺(tái)、信件、電話、面談等方式,向組織部、紀(jì)檢監(jiān)察處、審計(jì)處反映問題。此舉增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的透明度和群眾參與度。二是實(shí)施審計(jì)約談。召開進(jìn)點(diǎn)會(huì),通報(bào)審計(jì)事項(xiàng),約談不同層次的教職工代表,充分聽取群眾對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見和評(píng)價(jià),并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履職情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。三是實(shí)施審計(jì)報(bào)告復(fù)核。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告披露的每一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核,做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、結(jié)論準(zhǔn)確,在此基礎(chǔ)上形成審計(jì)報(bào)告初稿,征求被審計(jì)對(duì)象反饋意見后最終定稿。四是實(shí)施前后任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接。根據(jù)審計(jì)結(jié)果,完善前后任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接以及存在問題的后續(xù)整改,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí),杜絕'新官'不理舊賬,保證工作的延續(xù)性。
2.認(rèn)真開展中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行經(jīng)濟(jì)職責(zé),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑。按照《教育部關(guān)于做好教育系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知》要求,學(xué)校召開了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議。根據(jù)會(huì)議確定的工作計(jì)劃,經(jīng)組織部門授權(quán),審計(jì)處完成了對(duì)動(dòng)畫學(xué)院、遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院、傳播研究院、資產(chǎn)管理處4個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。從審計(jì)結(jié)果看,上述部門領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的總體情況是好的,審計(jì)期間未發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人存在嚴(yán)重的違紀(jì)問題,對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題和管理漏洞已建議相關(guān)部門整改和落實(shí)。審計(jì)結(jié)果向被審部門和個(gè)人進(jìn)行了反饋,審計(jì)結(jié)果報(bào)告現(xiàn)已提交組織部。
(三)強(qiáng)化基建、修繕工程審計(jì),促進(jìn)增收節(jié)支
審計(jì)處始終把工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)列為重點(diǎn),將事前控制、過(guò)程監(jiān)督和事后結(jié)算審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),重點(diǎn)監(jiān)控建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。此項(xiàng)審計(jì)的開展,為學(xué)校節(jié)約大量資金,提高了資金使用效益,促進(jìn)了工程建設(shè)管理逐步走向規(guī)范化和制度化。
1.大中型建設(shè)項(xiàng)目前期工程預(yù)算審核
本年度共開展大中型建設(shè)項(xiàng)目前期工程預(yù)算審核20項(xiàng),審核金額7,409萬(wàn)元,審定金額5,945萬(wàn)元,核減金額1,464萬(wàn)元,核減率19.76%。通過(guò)審計(jì)事前的介入,有效控制了工程造價(jià),維護(hù)了學(xué)校合法權(quán)益。
2.在建基建工程項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì)
審計(jì)處繼續(xù)對(duì)學(xué)校3項(xiàng)在建工程實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)。本年度重點(diǎn)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目為新建圖書館和教學(xué)樓b棟工程,跟蹤內(nèi)容主要為項(xiàng)目的變更洽商。審計(jì)金額8,058萬(wàn)元,審定金額6,784萬(wàn)元,審減金額1,274萬(wàn)元。中藍(lán)二期學(xué)生公寓是中途介入跟蹤,2010年底已基本完成,審減金額664萬(wàn)元。審計(jì)處在跟蹤審計(jì)過(guò)程中堅(jiān)持同步介入,與基建、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位共同配合,全過(guò)程控制工程造價(jià)。為使建設(shè)工程有序順利進(jìn)行,審計(jì)、基建兩部門建立了工程事項(xiàng)通報(bào)制度。對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問題,及時(shí)召開內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì),圍繞問題充分發(fā)表建設(shè)性意見,力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)把問題解決。由于搭建了良好的溝通平臺(tái),本著理解、信任、支持和配合的態(tài)度對(duì)待工作,杜絕互相扯皮與推委,保證了工程建設(shè)有序和規(guī)范地進(jìn)行。
3.日常修繕工程的竣工結(jié)算審計(jì)
本年度審計(jì)處共接手各類修繕工程報(bào)審項(xiàng)目86項(xiàng),完成審計(jì)74項(xiàng)。在已完項(xiàng)目中,審計(jì)金額5,073萬(wàn)元,審定金額4,588萬(wàn)元,審減金額485萬(wàn)元,審減率9.6%,審減率較往年相比有了明顯的下降。內(nèi)審人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)實(shí)際工程量進(jìn)行核查,力求審計(jì)結(jié)果做到客觀公正、實(shí)事求是。建立了報(bào)審工程項(xiàng)目的'三審'制度。即工程管理部門初審,審計(jì)部門二審,使用方三審。通過(guò)'三審'結(jié)合,對(duì)不合理的工程造價(jià)和費(fèi)用堅(jiān)決予以審減,盡可能地維護(hù)學(xué)校利益不受侵害。
二、加強(qiáng)制度創(chuàng)新,推動(dòng)內(nèi)審工作規(guī)范有序開展
學(xué)校內(nèi)審部門注重實(shí)踐積累和調(diào)查研究,在工作中積極創(chuàng)新,保證內(nèi)審工作規(guī)范有序并能見到實(shí)效。
(一)內(nèi)審工作理念創(chuàng)新
一是樹立建設(shè)性審計(jì)理念。在揭示具體問題、針對(duì)性查處漏洞的基礎(chǔ)上,更多、更好的從制度建設(shè)層面提出可操作性的審計(jì)建議,幫助關(guān)鍵部門優(yōu)化管理。二是樹立審糾結(jié)合理念。注重審計(jì)成果的運(yùn)用,發(fā)揮審計(jì)結(jié)果落實(shí)整改對(duì)完善內(nèi)部控制的作用。使審計(jì)結(jié)果真正變?yōu)楣芾淼淖杂X行動(dòng),糾正管理偏差,防范和降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三是樹立和諧審計(jì)理念??陀^評(píng)價(jià)自身作用,依法、科學(xué)地開展審計(jì)業(yè)務(wù),實(shí)施和諧審計(jì),形成紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、后勤、審計(jì)等多個(gè)部門互動(dòng)的監(jiān)督局面,建立良好的信息溝通渠道,有效促進(jìn)預(yù)期審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)內(nèi)審工作制度創(chuàng)新
根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求,制定了《中國(guó)傳媒大學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度》,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度的組織原則與管理職能、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序及審計(jì)對(duì)象的確定方式,在干部管理和監(jiān)督上形成合力,進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的意識(shí)。制定了《中國(guó)傳媒大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)結(jié)果整改落實(shí)的暫行規(guī)定》,對(duì)審計(jì)結(jié)果整改落實(shí)、責(zé)任追究、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等提出了具體要求。印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校內(nèi)修繕工程報(bào)審前后相關(guān)工作流程的通知》,明確了修繕工程從合同簽署、工程款支付、項(xiàng)目報(bào)審和竣工結(jié)算審計(jì)等各個(gè)階段的具體操作流程。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的自身建設(shè),提升內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)
打造一支'政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正'的內(nèi)審隊(duì)伍,是審計(jì)處隊(duì)伍建設(shè)的奮斗目標(biāo)。一是加強(qiáng)職業(yè)道德教育,提升職業(yè)道德修養(yǎng)。要求內(nèi)審人員嚴(yán)格遵守《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》,履行職責(zé)時(shí)做到獨(dú)立、客觀、公正和勤勉,嚴(yán)守工作紀(jì)律。二是有針對(duì)性地開展教育培訓(xùn)活動(dòng),提升內(nèi)審人員專業(yè)勝任能力。年度內(nèi)共有5人次參加了中國(guó)教育審計(jì)學(xué)會(huì)組織的審計(jì)人員后續(xù)教育培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)了解和掌握了開展審計(jì)工作的新規(guī)范和新方法,學(xué)以致用。三是積極鼓勵(lì)審計(jì)人員在職學(xué)習(xí),提升自身學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職稱水平,為將來(lái)更好的勝任本職工作打基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和溝通能力,能獨(dú)立承擔(dān)交辦的工作任務(wù),遇事勤思并能提出解決問題的思路和辦法,提高崗位勝任能力。要學(xué)會(huì)與人溝通,在溝通與理解中使自己的人格魅力逐步得到升華。
四、加強(qiáng)教育收費(fèi)專項(xiàng)治理檢查,規(guī)范教育收費(fèi)行為
審計(jì)處制定印發(fā)了中國(guó)傳媒大學(xué)《關(guān)于2011年度進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見》,明確了工作內(nèi)容和要求。所有涉及教育收費(fèi)的責(zé)任單位,建立健全內(nèi)控制度,完善收費(fèi)程序,加強(qiáng)收費(fèi)資金管理,在日常工作中落實(shí)教育收費(fèi)政策。根據(jù)《實(shí)施意見》安排,審計(jì)處在全校范圍內(nèi)開展了春、秋季教育收費(fèi)自查自糾工作。根據(jù)檢查結(jié)果,學(xué)校執(zhí)行國(guó)家教育收費(fèi)政策總體情況較好。針對(duì)個(gè)別存在的收費(fèi)項(xiàng)目,審計(jì)處已向有關(guān)部門發(fā)出了檢查意見函,要求將收費(fèi)的依據(jù)、資金使用及管理等情況報(bào)教育收費(fèi)審核辦公室備案,并提出了相關(guān)意見和建議。
學(xué)校內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告三:
10月20日上午,南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院張寧東校長(zhǎng)主持召開內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作會(huì)議,協(xié)調(diào)推進(jìn)南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)部控制建設(shè)及有關(guān)材料上報(bào)工作。
南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)李振秋、周旺、楊清源、王鑫、黃春波出席會(huì)議,校內(nèi)各職能部門全體中層干部參加會(huì)議。
會(huì)上,楊清源總會(huì)計(jì)師就《南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作方案》的起草過(guò)程、工作思路、工作內(nèi)容和重點(diǎn)做了解讀,要求各部門認(rèn)真研讀工作方案內(nèi)容和要求,以高度責(zé)任感落實(shí)南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作的通知》、自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于加快推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)有關(guān)工作的通知》以及南寧市財(cái)政局《關(guān)于報(bào)送行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)報(bào)告的通知》精神,結(jié)合南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院工作實(shí)際,南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院將于11月20日前分三階段完善南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)部控制建設(shè)各項(xiàng)工作,并將自評(píng)報(bào)告上報(bào)上級(jí)主管部門。為統(tǒng)籌做好該項(xiàng)重大工作,南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院制定了《南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作方案》,就工作目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、工作原則、實(shí)施步驟、工作內(nèi)容、工作要求等做了明確說(shuō)明和規(guī)定,并細(xì)化成《南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)指標(biāo)及任務(wù)清單》,明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任部門和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等細(xì)節(jié),確保工作得以協(xié)調(diào)順利落實(shí)和高質(zhì)量完成。
參會(huì)的各職能部門負(fù)責(zé)人就《南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作方案》做了充分討論,結(jié)合部門工作特點(diǎn)和實(shí)際提出了意見建議。
張寧東校長(zhǎng)在工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),各部門要高度重視此次會(huì)議精神,從政治、經(jīng)濟(jì)、全局的角度和高度重視做好內(nèi)部控制建設(shè)各項(xiàng)工作。張校長(zhǎng)指出,南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院多年來(lái)呼吁更多獲得高校辦學(xué)自主權(quán),而依法治校、規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng),強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,優(yōu)化南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院治理結(jié)構(gòu),建立健全科學(xué)高效的制約和監(jiān)督體系,提升內(nèi)部管理水平是獲得高校辦學(xué)自主權(quán)的重要基礎(chǔ),也是南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院健康發(fā)展的應(yīng)有之義,為此,各部門要正確理解此項(xiàng)工作的重要意義,為南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院科學(xué)發(fā)展擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任。
工作會(huì)議后,為讓各職能部門更好更深入了解內(nèi)部控制建設(shè)工作的精神內(nèi)涵和具體要求,楊清源總會(huì)計(jì)師為參會(huì)人員做了專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。他主要圍繞《南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)指標(biāo)及任務(wù)清單》,就南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)部控制建設(shè)工作的任務(wù)類別、評(píng)價(jià)指標(biāo)、任務(wù)清單、評(píng)價(jià)材料、工作要點(diǎn)、注意事項(xiàng)、責(zé)任分工、配合部門、完成期限等細(xì)目進(jìn)行輔導(dǎo),并要求各部門認(rèn)真領(lǐng)會(huì)工作要求,確保南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院高質(zhì)量完成內(nèi)部控制建設(shè)各項(xiàng)工作。
篇五 學(xué)校內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)報(bào)告
根據(jù)教育部財(cái)務(wù)司《關(guān)于報(bào)送教育審計(jì)工作總結(jié)的通知》要求,現(xiàn)將學(xué)校貫徹落實(shí)教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好教育系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知》要求,以及全年審計(jì)工作完成情況報(bào)告如下:
201X年,學(xué)校內(nèi)部審計(jì)按照教育部制定的教育審計(jì)基本思路開展工作,取得了一定成效,在完善內(nèi)控制度建設(shè),規(guī)范財(cái)務(wù)管理,提高資金使用效益等方面,發(fā)揮了內(nèi)部審計(jì)所具有的預(yù)防、揭示和抵御的'免疫'功能。一年來(lái),學(xué)校內(nèi)審部門共接手各類審計(jì)事項(xiàng)131項(xiàng),已完成119項(xiàng),審計(jì)資金總額41,743萬(wàn)元。其中,校級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)調(diào)查1項(xiàng);經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)4項(xiàng),審計(jì)金額21,087萬(wàn)元;大型建設(shè)項(xiàng)目前期工程預(yù)算審核20項(xiàng),審核金額7,409萬(wàn)元;基建工程跟蹤審計(jì)3項(xiàng),審計(jì)金額8,058萬(wàn)元;修繕工程竣工結(jié)算審計(jì)74項(xiàng),審計(jì)金額5,073萬(wàn)元;科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)審簽12項(xiàng),審簽金額116萬(wàn)元;其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)審計(jì)5項(xiàng)。參與各類項(xiàng)目招投標(biāo)109次。共提交審計(jì)報(bào)告79份,簽發(fā)審計(jì)意見217份,提出審計(jì)整改建議17條,為學(xué)校減少不合理資金支出3,223萬(wàn)元。
一、構(gòu)建'三位一體'的內(nèi)審工作格局,提升內(nèi)審質(zhì)量和效益
學(xué)校內(nèi)審部門構(gòu)建以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為抓手、工程建設(shè)審計(jì)為重點(diǎn)的'三位一體'內(nèi)部審計(jì)工作格局,科學(xué)合理安排內(nèi)審業(yè)務(wù),切實(shí)履行好內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)職能。
(一)開展校級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)調(diào)查,促進(jìn)規(guī)范管理
根據(jù)教育部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)工作的意見》(教財(cái)[2023]12號(hào))的有關(guān)工作要求,審計(jì)處對(duì)學(xué)校2023年1-10月份財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了事中審計(jì)調(diào)查,目的在于增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的約束力,促進(jìn)預(yù)算規(guī)范管理。審計(jì)調(diào)查過(guò)程中,重點(diǎn)關(guān)注了預(yù)算收支總體執(zhí)行情況,并對(duì)近三年有關(guān)經(jīng)費(fèi)的開支情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析。調(diào)查結(jié)果顯示,截至10月底學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算總體執(zhí)行情況比較好。
(二)深化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任
1.完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作程序
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性、程序性較強(qiáng)的工作,審計(jì)處在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),完善審計(jì)程序,做到審計(jì)事項(xiàng)公開透明。一是實(shí)施審前公告。公告期間,教職工可就被審計(jì)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有關(guān)事項(xiàng),通過(guò)信息平臺(tái)、信件、電話、面談等方式,向組織部、紀(jì)檢監(jiān)察處、審計(jì)處反映問題。此舉增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的透明度和群眾參與度。二是實(shí)施審計(jì)約談。召開進(jìn)點(diǎn)會(huì),通報(bào)審計(jì)事項(xiàng),約談不同層次的教職工代表,充分聽取群眾對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見和評(píng)價(jià),并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履職情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。三是實(shí)施審計(jì)報(bào)告復(fù)核。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告披露的每一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核,做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、結(jié)論準(zhǔn)確,在此基礎(chǔ)上形成審計(jì)報(bào)告初稿,征求被審計(jì)對(duì)象反饋意見后最終定稿。四是實(shí)施前后任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接。根據(jù)審計(jì)結(jié)果,完善前后任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接以及存在問題的后續(xù)整改,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí),杜絕'新官'不理舊賬,保證工作的延續(xù)性。
2.認(rèn)真開展中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行經(jīng)濟(jì)職責(zé),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑。按照《教育部關(guān)于做好教育系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知》要求,學(xué)校召開了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議。根據(jù)會(huì)議確定的工作計(jì)劃,經(jīng)組織部門授權(quán),審計(jì)處完成了對(duì)動(dòng)畫學(xué)院、遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院、傳播研究院、資產(chǎn)管理處4個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。從審計(jì)結(jié)果看,上述部門領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的總體情況是好的,審計(jì)期間未發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人存在嚴(yán)重的違紀(jì)問題,對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題和管理漏洞已建議相關(guān)部門整改和落實(shí)。審計(jì)結(jié)果向被審部門和個(gè)人進(jìn)行了反饋,審計(jì)結(jié)果報(bào)告現(xiàn)已提交組織部。
(三)強(qiáng)化基建、修繕工程審計(jì),促進(jìn)增收節(jié)支
審計(jì)處始終把工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)列為重點(diǎn),將事前控制、過(guò)程監(jiān)督和事后結(jié)算審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),重點(diǎn)監(jiān)控建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。此項(xiàng)審計(jì)的開展,為學(xué)校節(jié)約大量資金,提高了資金使用效益,促進(jìn)了工程建設(shè)管理逐步走向規(guī)范化和制度化。
1.大中型建設(shè)項(xiàng)目前期工程預(yù)算審核
本年度共開展大中型建設(shè)項(xiàng)目前期工程預(yù)算審核20項(xiàng),審核金額7,409萬(wàn)元,審定金額5,945萬(wàn)元,核減金額1,464萬(wàn)元,核減率19.76%。通過(guò)審計(jì)事前的介入,有效控制了工程造價(jià),維護(hù)了學(xué)校合法權(quán)益。
2.在建基建工程項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì)
審計(jì)處繼續(xù)對(duì)學(xué)校3項(xiàng)在建工程實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)。本年度重點(diǎn)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目為新建圖書館和教學(xué)樓b棟工程,跟蹤內(nèi)容主要為項(xiàng)目的變更洽商。審計(jì)金額 8,058萬(wàn)元,審定金額6,784萬(wàn)元,審減金額1,274萬(wàn)元。中藍(lán)二期學(xué)生公寓是中途介入跟蹤,2023年底已基本完成,審減金額664萬(wàn)元。審計(jì)處在跟蹤審計(jì)過(guò)程中堅(jiān)持同步介入,與基建、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位共同配合,全過(guò)程控制工程造價(jià)。為使建設(shè)工程有序順利進(jìn)行,審計(jì)、基建兩部門建立了工程事項(xiàng)通報(bào)制度。對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問題,及時(shí)召開內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì),圍繞問題充分發(fā)表建設(shè)性意見,力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)把問題解決。由于搭建了良好的溝通平臺(tái),本著理解、信任、支持和配合的態(tài)度對(duì)待工作,杜絕互相扯皮與推委,保證了工程建設(shè)有序和規(guī)范地進(jìn)行。
3.日常修繕工程的竣工結(jié)算審計(jì)
本年度審計(jì)處共接手各類修繕工程報(bào)審項(xiàng)目86項(xiàng),完成審計(jì)74項(xiàng)。在已完項(xiàng)目中,審計(jì)金額5,073萬(wàn)元,審定金額4,588萬(wàn)元,審減金額485萬(wàn)元,審減率9.6%,審減率較往年相比有了明顯的下降。內(nèi)審人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)實(shí)際工程量進(jìn)行核查,力求審計(jì)結(jié)果做到客觀公正、實(shí)事求是。建立了報(bào)審工程項(xiàng)目的'三審'制度。即工程管理部門初審,審計(jì)部門二審,使用方三審。通過(guò)'三審'結(jié)合,對(duì)不合理的工程造價(jià)和費(fèi)用堅(jiān)決予以審減,盡可能地維護(hù)學(xué)校利益不受侵害。
二、加強(qiáng)制度創(chuàng)新,推動(dòng)內(nèi)審工作規(guī)范有序開展
學(xué)校內(nèi)審部門注重實(shí)踐積累和調(diào)查研究,在工作中積極創(chuàng)新,保證內(nèi)審工作規(guī)范有序并能見到實(shí)效。
(一)內(nèi)審工作理念創(chuàng)新
一是樹立建設(shè)性審計(jì)理念。在揭示具體問題、針對(duì)性查處漏洞的基礎(chǔ)上,更多、更好的從制度建設(shè)層面提出可操作性的審計(jì)建議,幫助關(guān)鍵部門優(yōu)化管理。二是樹立審糾結(jié)合理念。注重審計(jì)成果的運(yùn)用,發(fā)揮審計(jì)結(jié)果落實(shí)整改對(duì)完善內(nèi)部控制的作用。使審計(jì)結(jié)果真正變?yōu)楣芾淼淖杂X行動(dòng),糾正管理偏差,防范和降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三是樹立和諧審計(jì)理念??陀^評(píng)價(jià)自身作用,依法、科學(xué)地開展審計(jì)業(yè)務(wù),實(shí)施和諧審計(jì),形成紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、后勤、審計(jì)等多個(gè)部門互動(dòng)的監(jiān)督局面,建立良好的信息溝通渠道,有效促進(jìn)預(yù)期審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)內(nèi)審工作制度創(chuàng)新
根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求,制定了《中國(guó)傳媒大學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度》,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度的組織原則與管理職能、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序及審計(jì)對(duì)象的確定方式,在干部管理和監(jiān)督上形成合力,進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的意識(shí)。制定了《中國(guó)傳媒大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)結(jié)果整改落實(shí)的暫行規(guī)定》,對(duì)審計(jì)結(jié)果整改落實(shí)、責(zé)任追究、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等提出了具體要求。印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校內(nèi)修繕工程報(bào)審前后相關(guān)工作流程的通知》,明確了修繕工程從合同簽署、工程款支付、項(xiàng)目報(bào)審和竣工結(jié)算審計(jì)等各個(gè)階段的具體操作流程。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的自身建設(shè),提升內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)
打造一支'政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正'的內(nèi)審隊(duì)伍,是審計(jì)處隊(duì)伍建設(shè)的奮斗目標(biāo)。一是加強(qiáng)職業(yè)道德教育,提升職業(yè)道德修養(yǎng)。要求內(nèi)審人員嚴(yán)格遵守《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》,履行職責(zé)時(shí)做到獨(dú)立、客觀、公正和勤勉,嚴(yán)守工作紀(jì)律。二是有針對(duì)性地開展教育培訓(xùn)活動(dòng),提升內(nèi)審人員專業(yè)勝任能力。年度內(nèi)共有5人次參加了中國(guó)教育審計(jì)學(xué)會(huì)組織的審計(jì)人員后續(xù)教育培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)了解和掌握了開展審計(jì)工作的新規(guī)范和新方法,學(xué)以致用。三是積極鼓勵(lì)審計(jì)人員在職學(xué)習(xí),提升自身學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職稱水平,為將來(lái)更好的勝任本職工作打基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和溝通能力,能獨(dú)立承擔(dān)交辦的工作任務(wù),遇事勤思并能提出解決問題的思路和辦法,提高崗位勝任能力。要學(xué)會(huì)與人溝通,在溝通與理解中使自己的人格魅力逐步得到升華。
四、加強(qiáng)教育收費(fèi)專項(xiàng)治理檢查,規(guī)范教育收費(fèi)行為
審計(jì)處制定印發(fā)了中國(guó)傳媒大學(xué)《關(guān)于2023年度進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見》,明確了工作內(nèi)容和要求。所有涉及教育收費(fèi)的責(zé)任單位,建立健全內(nèi)控制度,完善收費(fèi)程序,加強(qiáng)收費(fèi)資金管理,在日常工作中落實(shí)教育收費(fèi)政策。根據(jù)《實(shí)施意見》安排,審計(jì)處在全校范圍內(nèi)開展了春、秋季教育收費(fèi)自查自糾工作。根據(jù)檢查結(jié)果,學(xué)校執(zhí)行國(guó)家教育收費(fèi)政策總體情況較好。針對(duì)個(gè)別存在的收費(fèi)項(xiàng)目,審計(jì)處已向有關(guān)部門發(fā)出了檢查意見函,要求將收費(fèi)的依據(jù)、資金使用及管理等情況報(bào)教育收費(fèi)審核辦公室備案,并提出了相關(guān)意見和建議。
五、認(rèn)真履行崗位職責(zé),做好其他經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督
審計(jì)處在認(rèn)真履行崗位職責(zé)的同時(shí),積極配合相關(guān)部門做好其他經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督。完成了校級(jí)及所屬部門銀行對(duì)賬單'審簽'工作;完成科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)決算審簽12項(xiàng),審簽金額116萬(wàn)元;參與學(xué)校組織的各類項(xiàng)目招投標(biāo)109項(xiàng);協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察完成了有關(guān)部門往來(lái)資金的賬目核查;配合完成了學(xué)校交辦的'小金庫(kù)' 專項(xiàng)治理檢查等工作。
六、內(nèi)審工作開展的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)
(一)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持是做好內(nèi)審工作的重要前提
領(lǐng)導(dǎo)的重視程度越高,內(nèi)審發(fā)揮的作用也越大。我們特別注重同校領(lǐng)導(dǎo)的溝通,定期匯報(bào)內(nèi)審工作進(jìn)展情況,聽取校領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求,在工作上取得校領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的求真務(wù)實(shí)和對(duì)審計(jì)的重視,為內(nèi)審營(yíng)造了一個(gè)良好的氛圍,也為工作的順利開展提供了有力的保證。
(二)與部門協(xié)調(diào)配合是提升審計(jì)效果的重要支撐
在內(nèi)審工作中,審計(jì)處與相關(guān)職能部門相互溝通、協(xié)調(diào)配合,建立部門間聯(lián)動(dòng)機(jī)制,是提升審計(jì)效果的重要支撐。一是充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度功能,按照所賦予的工作職責(zé),各司其職,齊抓共管。二是建立部門間相互溝通協(xié)調(diào)工作制度,促進(jìn)審計(jì)工作順利開展,在'堵、防、促'等方面幫助被審單位解決問題。三是審計(jì)自身要擺正位置,工作中要注意把握到位而不越位,監(jiān)督而不干預(yù)的原則。
(三)監(jiān)督與服務(wù)并重是體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)價(jià)值的重要途徑
要正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。審計(jì)的目地是通過(guò)監(jiān)督和服務(wù),幫助學(xué)校和部門加強(qiáng)內(nèi)部管理,堵塞漏洞,整章建制,提高效益。因此,既要嚴(yán)格依法審計(jì),糾正被審計(jì)單位的違規(guī)問題,又要從創(chuàng)造價(jià)值和提升管理效益層面提供咨詢和指導(dǎo),幫助被審單位解決實(shí)際問題。
七、存在的問題和不足
一年來(lái),學(xué)校內(nèi)審工作雖然取得了一些成績(jī),但與上級(jí)主管部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及群眾的要求和期望還有一定的差距,工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。一是內(nèi)審工作覆蓋面有限。一些重要的審計(jì)業(yè)務(wù)如內(nèi)部控制審計(jì)、科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)、大宗設(shè)備采購(gòu)審計(jì)等尚未開展。二是內(nèi)審力量仍顯不足。內(nèi)審工作長(zhǎng)期面臨工作量大,任務(wù)安排緊,人員少的局面,對(duì)審計(jì)工作的質(zhì)量和效率帶來(lái)一定程度的影響。三是內(nèi)審人員專業(yè)面略顯狹窄,'一專多能'的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)有待鍛煉和提升。
面對(duì)學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,我們需要不斷地實(shí)踐和探索,抓住重點(diǎn),在突出實(shí)效、突出質(zhì)量、突出特色方面下功夫,有針對(duì)性地拓寬審計(jì)工作覆蓋面,細(xì)化審計(jì)工作,提高審計(jì)工作質(zhì)量和效果,加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用力度,在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)注下,把學(xué)校的內(nèi)審工作做得更好。