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篇一 澳大利亞、新西蘭職業(yè)技能培訓與鑒定體系建設考察報告
澳大利亞、新西蘭職業(yè)技能培訓與鑒定體系建設考察報告
王桂顯（執(zhí)筆）
為了更好地適應wto和知識經濟時代到來所面臨的形勢，了解澳大利亞、新西蘭職業(yè)技能培訓與鑒定體系、職業(yè)標準、職業(yè)資格證書制度建設等方面的做法，學習先進經驗，促進我國農機職業(yè)技能培訓與鑒定工作健康發(fā)展，由農業(yè)部農機試驗鑒定總站組織的赴澳大利亞、新西蘭“農機職業(yè)技能培訓與鑒定體系建設”考察團一行11人，于2023年6月16日至7月1日對澳大利亞、新西蘭進行了專題考察。考察團先后到澳大利亞的昆士蘭大學農業(yè)園藝職業(yè)培訓中心、jamie grants農場、banchory農場、國家制造業(yè)職業(yè)標準研究中心、維多利亞州初級產業(yè)部和新西蘭的國家資格認證局、農業(yè)職業(yè)標準研究中心、建筑業(yè)職業(yè)標準研究中心、園藝職業(yè)標準研究中心等部門考察訪問，與有關管理、研究、教學人員和農場主等進行了廣泛的座談和交流，對兩國職業(yè)技能培訓與鑒定的管理體制和運行機制等情況有了較為深入的了解，取得了很大收獲?，F將考察到的有關情況報告如下：
一、有關基本概況
澳大利亞和新西蘭都在南半球，位于太平洋西南部，屬英聯邦內的獨立國家，通用英語。澳大利亞由澳大利亞大陸、塔斯馬尼亞島及周圍海島組成，面積為769.2萬平方公里，全國人口不足2000萬，是世界上人口密度最低的國家之一。大部分地區(qū)是熱帶和亞熱帶氣候，氣候干熱，雨水稀少，是世界降雨最少的大陸。新西蘭西隔塔斯曼海與澳大利亞東南部相望，由北島、南島和斯圖爾特島及周圍海島組成。面積27萬平方公里，全國人口近400萬，境內山地、丘陵占總面積3/4以上，平原狹小。絕大部分屬溫帶海洋性氣候，雨量充沛，年溫差小，夏無酷暑，冬無嚴寒。
澳大利亞和新西蘭都是經濟發(fā)達的國家，農牧業(yè)在兩國都占有重要的位置，而且都已高度機械化。澳大利亞農用土地面積4.55億公頃，2000年農業(yè)人口有41萬，不足全國總人口的3%。主要糧食作物是小麥、大麥和燕麥，主要經濟作物是棉花、甘蔗和亞熱帶水果等。天然牧場遼闊，其面積占全國總面積的55%，羊和羊毛馳名世界，羊的存欄數和羊毛產量位居世界前列，肉、乳畜牧業(yè)十分先進。農業(yè)總產值390億澳元，占國民總產值3.8%，加上加工后的部分所占比例超過10%。新西蘭全國2/3的土地適宜農牧，農牧產品占國民總收入的3/4，占出口總量的60%以上。主要飼養(yǎng)羊和牛，是世界上按人口平均養(yǎng)羊、牛最多的國家，人均10只（頭）。農作物有小麥、燕麥、大麥、新西蘭麻和水果等，糧食不足自給。
在為期半個月的考察期間，考察團所到之處無不感受到澳、新兩國農牧業(yè)資源的豐富和生產的發(fā)達，我們到的季節(jié)雖然已是這里的初冬，但整個大地依然都由綠色的植被所覆蓋，在郊外參觀的旅途中到處是綠草蔥蔥，不時可以見到成群的牛、羊在大自然中悠閑的生活著。其畜牧產品及其加工品也給我們留下了難忘的印象，“騎在羊背上的國家”名不虛傳。
二、職業(yè)培訓與技能鑒定基本情況
1、主要發(fā)展歷程
澳、新兩國的職業(yè)教育培訓已有近百年的歷史，但全面發(fā)展是在第二次世界大戰(zhàn)以后，在二十世紀九十年代進入標準化、規(guī)范化時期。初期的職業(yè)教育是在大學內設有部分的應用技術和實踐課程，為大學生提供相應的技能培訓。二戰(zhàn)結束后，由于大批的退伍軍人需要就業(yè)，同時在新技術革命的推動下，傳統(tǒng)工業(yè)部門進行了技術改造，以高新技術為核心的新興工業(yè)部門開始建立，現代管理制度逐步引入，這些都促進了勞動生產率的提高，這樣，技術密集型產業(yè)的生產一線就迫切需要大批高水平的技能型、技術應用型人才和管理人才。而傳統(tǒng)大學重學術科研、輕技術應用的教育思想，單一的人才培養(yǎng)模式，難以適應這種需求。在這種時代背景下，tafe(技術和繼續(xù)教育)應運而生，專門的職業(yè)教育培訓機構得到快速發(fā)展。上世紀九十年代，為使職業(yè)培訓更能適應經濟、社會發(fā)展和行業(yè)企業(yè)需求，提高培訓質量，保持職業(yè)培訓與技能鑒定的一致性和連貫性，政府認為應推動職業(yè)教育培訓行業(yè)管理,更大限度地發(fā)揮行業(yè)組織的作用, 政府組織產業(yè)職業(yè)技能標準研發(fā)機構在國家制定的職業(yè)培訓框架基礎上，進一步形成了全國統(tǒng)一的職業(yè)技能標準，以此作為職業(yè)培訓機構認證、課程設置審批和技能考核鑒定的主要依據，職業(yè)教育培訓全面走向標準化、規(guī)范化。
2、組織管理體系
澳、新兩國的職業(yè)教育培訓管理職能明確，機構設置清晰、體系完善。澳大利亞有聯邦、州和地方三級政府，各級政府都在教育培訓部設立“職業(yè)培訓委員會”專門負責職業(yè)教育培訓管理工作，聯邦政府“職業(yè)培訓委員會”，負責全國職業(yè)教育培訓的規(guī)劃和體系構建，指導、協調各州政府的職業(yè)教育培訓工作，制定全國職業(yè)教育培訓的統(tǒng)一政策；向聯邦政府議會提交有關職業(yè)教育培訓的法律和經費保障議案，下達全國的指導性職業(yè)教育培訓項目，管理、劃撥該項政府撥款。各州政府“職業(yè)培訓委員會”，負責統(tǒng)籌和規(guī)劃本州的職業(yè)教育培訓工作，負責職業(yè)教育培訓機構的審批、評估和監(jiān)督，負責對政府培訓項目進行招投標，負責監(jiān)督培訓質量和管理職業(yè)教育培訓經費等，并且各州政府有較強的獨立性，都有一些不完全相同于聯邦政府的政策和法律。新西蘭有聯邦和地方兩級政府，也是由各級政府的教育培訓部負責統(tǒng)籌職業(yè)教育培訓工作。
3、職業(yè)培訓實施機構
澳、新兩國的職業(yè)教育培訓機構可分為四類：①聯邦政府辦的tafe學院，是國家實施職業(yè)教育培訓的主體。有些tafe學院是獨立設置的，有些則附設在高校內。其規(guī)模大，設備先進，專業(yè)設置廣泛，培訓層次多樣化，學制長短結合，培訓模式靈活多樣。②成人與社區(qū)培訓機構，主要提供基本職業(yè)技能訓練，為失業(yè)人員再就業(yè)和人員崗位流動提供崗前技術培訓。③私立培訓機構，國家鼓勵私立培訓機構參與對tafe學院競爭，通過立法形式規(guī)范職業(yè)培訓競爭機制。④產業(yè)部門、企業(yè)集團興辦的職業(yè)培訓機構，一般負責初級培訓，開展實用型技術的在職培訓和職業(yè)技能再教育等。在上述職業(yè)培訓機構中，前兩類屬公眾性培訓機構，其經費來源主要是政府撥款，少量收取學費（澳大利亞收10%）；私立培訓機構的經費，一部分靠收取學費，另一部分通過參與政府職業(yè)培訓項目招標，獲得政府撥款；產業(yè)部門和企業(yè)集團興辦職業(yè)培訓機構的經費則主要由產業(yè)協會和企業(yè)負擔。
4、職業(yè)技能標準研發(fā)機構
澳、新兩國的職業(yè)技能標準研發(fā)機構是自上世紀九十年代以來，逐步由政府和產業(yè)協會組建成立的，并經認可注冊的機構。如考察團訪問的澳大利亞制造業(yè)職業(yè)技能標準研究中心、新西蘭農業(yè)職業(yè)標準研究中心、建筑業(yè)職業(yè)標準研究中心和園藝職業(yè)標準研究中心。這些專門的職業(yè)技能標準研發(fā)機構及其分支機構遍布全國，負責進行本行業(yè)的就業(yè)需求預測和職業(yè)分析，包括了解國內外企業(yè)、學員的職業(yè)培訓的需求，研究制定行業(yè)職業(yè)技能標準，經教育培訓部審核、批準、頒布。職業(yè)技能標準研發(fā)機構還負責向政府部門提供技術支持和建議，向tafe學院和其他職業(yè)培訓機構提供專業(yè)課程設置、教學依據和咨詢。其工作經費主要來自于政府撥款和行業(yè)資助，與政府有工作協議，并接受政府的工作考核，考核結果直接影響政府的撥款。據新西蘭建筑業(yè)職業(yè)標準研究中心lan shepherd先生介紹，該機構每年有1200萬元新幣的經費，其中70%是政府撥款，30%是建筑業(yè)資助。
5、職業(yè)資格證書制度
澳、新兩國的職業(yè)資格證書制度被社會普遍認可，證書作用明顯，含金量高。政府有關法律規(guī)定，職業(yè)資格證書在全國通用，只有取得了職業(yè)資格證書，才能從事相關職業(yè)的技術性工作。職業(yè)資格證書成了求職就業(yè)的必備條件，雇傭者以此作為上崗、確定報酬的依據，同時也是其免除相應法律責任的依據。澳大利亞的職業(yè)資格證書有六級，其中
一、二級為初級，
三、四級為中級，
五、六級為高級（相當于我國職業(yè)學校的大專和本科）；新西蘭的職業(yè)資格證書有十級，其中一至四級為普通職業(yè)資格證書、
五、六級相當于大專，
七、八級相當于學士，九級、十級分別相當于碩士、博士。
三、職業(yè)培訓與技能鑒定特色
1、學分制修業(yè)
職業(yè)培訓機構的課程設置和技能鑒定的內容，嚴格按照統(tǒng)一的行業(yè)職業(yè)技能標準和統(tǒng)一的國家職業(yè)資格證書制度要求，行業(yè)職業(yè)技能標準內容全面、詳實，不僅有專業(yè)知識和技能課程要求，而且按職業(yè)功能模塊和級別具體細化分解為學分，學員可以通過累積學分完成學業(yè)。這種學分制修業(yè)方法使職業(yè)培訓與普通教育、高等教育相銜接，在普通高中教育階段，學生就可以自由地選擇一級證書和二級證書要求的職業(yè)教育課程，高中畢業(yè)進人tafe學院后，在高中教育階段所得的職業(yè)教育課程的學分得到承認，即不必從頭學起，可直接學習后續(xù)的課程模塊。學生從tafe學院畢業(yè)后，也可以進入大學學習，其在tafe學院學習的相關專業(yè)的課程全部（若大學的專業(yè)實踐性較強）或部分（若大學的專業(yè)理論性較強）得到承認。這為tafe學院畢業(yè)生進一步深造取得大學學位創(chuàng)造了條件。由于課程設置為模塊式的，學生可以進行全日制學習，也可以在就業(yè)后進行部分時間制學習，同時，職業(yè)培訓機構對學生通過自學或在工作、生活中獲得的相關專業(yè)技能也予以承認，使就業(yè)前教育和就業(yè)后教育有機結合起來。有利于學生根據個性發(fā)展需要進行選擇學習，也有利于學生逐步分段攀登，更為在職人員提高職業(yè)崗位技能創(chuàng)造了條件，從而大幅度提升了學歷教育和職業(yè)教育為社會提供實用人才的效率和效益。
2、注重技能訓練
職業(yè)技能標準研發(fā)機構和職業(yè)培訓機構都與企業(yè)集團建立有廣泛的、有機的和密不可分的協作關系，以確保獲取最切合實際的訓練和最新的專業(yè)信息。企業(yè)集團研制的新技術、新工藝、新材料、新產品往往都無償地予以提供，及時納入職業(yè)技能標準和培訓課程。職業(yè)技能標準和培訓課程設置充分體現了行業(yè)企業(yè)和學員的培訓需求，特別注重實際操作技能的培養(yǎng)，各職業(yè)培訓機構都有實踐基地或實習企業(yè)，大部分的學業(yè)是在實踐基地、行業(yè)企業(yè)或農場完成。對學員的技能鑒定，也以實際操作技能為主，具有極強的實踐性。這樣做的結果，一方面使獲得職業(yè)資格證書的畢業(yè)生，到工作崗位上馬上就可以解決實際問題，沒有適應期。另一方面行業(yè)企業(yè)通過參與職業(yè)培訓運作與監(jiān)督，對職業(yè)培訓有很好的認可，獲得職業(yè)資格證書的畢業(yè)生受到行業(yè)企業(yè)的普遍歡迎，有很好的就業(yè)前景，一些大學畢業(yè)生甚至也到tafe學院接受職業(yè)培訓，才能有比較廣泛的就業(yè)機會。從而提高了職業(yè)培訓的社會地位，增強了職業(yè)資格證書的作用和含金量。
3、實行資質管理
政府對培訓機構的質量保證體系、課程設置、師資力量、教學設施等實行資質管理，通過評審認證注冊登記。經過認證注冊的培訓機構才能有資格參與政府職業(yè)培訓項目的招投標，獲得政府撥款。擔任職業(yè)培訓的教師一般要有5年的專業(yè)工作經驗，受過教育專業(yè)培訓和具有相應專業(yè)的職業(yè)資格證書，同時職業(yè)培訓機構鼓勵其聘用的教師成為產業(yè)協會的成員，參加專業(yè)協會的活動，接受新的專業(yè)知識、技能和信息。在職業(yè)培訓教師隊伍中，有相當比例的兼職教師，他們聘自于產業(yè)協會和行業(yè)企業(yè)，大多是企業(yè)集團的老總、部門經理或技術骨干。考察團在新西蘭訪問的國家資格認證局，是聯邦政府教育培訓部下設機構，負責組織質量審查組對職業(yè)培訓機構的認證注冊，對職業(yè)技能標準和職業(yè)資格證書等評價認可。其對培訓機構認證收費每小時100—150元新幣，一次認證收費一般為1600元新幣左右。認證注冊有效期為3年，期間培訓機構還要接受質量審查組的年度監(jiān)督審查。對審查出的不符合項，培訓機構要予以整改，問題嚴重的將被停業(yè)整頓或撤消注冊。
4、市場機制運作
政府主管部門每年根據職業(yè)培訓框架和培訓計劃，確定職業(yè)培訓項目和指標，以職業(yè)培訓這個“特殊商品”的“購買者”身份，在有資格的學院、社區(qū)、私立和企業(yè)的職業(yè)培訓機構中進行招標，哪一個職業(yè)培訓機構適應經濟和社會需要，且質量高（學生的鞏固率高、畢業(yè)生獲證率高、就業(yè)率高）、成本低（生均經費低），政府就“購買”哪一個的“特殊商品”，中標者獲得該項政府投入，以此來不斷提高職業(yè)培訓的質量。這種市場運作機制和撥款方式成為政府發(fā)展職業(yè)培訓的指揮棒，體現了政府引導市場的作用。這種管理模式促使職業(yè)培訓機構最大限度地適應當地經濟和社會發(fā)展需要，高效率地利用教育資源。同時，政府鼓勵職業(yè)培訓進入社會市場競爭，得到企業(yè)等社會各方面的資助。
5．技能鑒定便捷
由于職業(yè)技能標準是按職業(yè)功能模塊和級別分解疊加，組合成一個完整的標準體系。在這個體系中，每個功能模塊都具有相對獨立性，使學員修業(yè)不受時間與地點的限制，只要其能力符合某個功能模塊的要求，即可以通過技能鑒定，獲得該項的學分，待全部通過某個級別若干個功能模塊的技能鑒定，積夠學分，即可獲得相應級別的職業(yè)資格證書，職業(yè)技能鑒定機構設置于職業(yè)培訓機構，其鑒定活動受控于認證注冊制度。職業(yè)資格證書由職業(yè)培訓機構頒發(fā)，全國統(tǒng)一格式。這種培訓與鑒定的結合，既促使培訓機構不斷按職業(yè)技能標準更新培訓內容，也使學員根據自己的精力與培訓要求，靈活支配時間完成培訓課程。同時，國家鼓勵職業(yè)技能標準、培訓教材和技能鑒定市場化，通過市場激烈競爭，刺激職業(yè)教育培訓事業(yè)蓬勃發(fā)展。
四、體會與建議
澳、新兩國社會、經濟的發(fā)達，與其從業(yè)人員擁有良好的素質和技能密不可分，歸結于國家對職業(yè)教育培訓的重視，歸結于社會對職業(yè)資格證書制度的認可。兩國政府都把職業(yè)教育培訓放到了提高公民勞動力素質，保證國民經濟“高質量，高效益”運作的高度來認識，投入巨額資金，頒布有利于職業(yè)培訓發(fā)展的配套政策法規(guī)，積極支持和推動。社會各界，對職業(yè)培訓和資格證書制度投入極大的熱情和支持，積極參與職業(yè)技能標準研發(fā)、職業(yè)培訓運作、課程設置、技能鑒定等工作。各類教育形式相銜接，教育資源得到高效率、高質量地利用，職業(yè)培訓機構不斷壯大發(fā)展，并形成多元化的格局。職業(yè)資格證書成為求職就業(yè)的通行證，得到求學者和雇傭者的普遍認可和信任。
我國從業(yè)人員素質和技能水平普遍偏低，特別是農業(yè)從業(yè)人員數量多、素質差，高層次、高技能人才尤為短缺，直接影響農業(yè)綜合生產能力，制約了農業(yè)增長方式轉變和農業(yè)現代化進程。提高農業(yè)從業(yè)人員素質和技能水平，培養(yǎng)造就農業(yè)人才隊伍，對建設現代農業(yè)，促進農民增收和農村勞動力有效轉移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，解決“三農”問題，具有十分重要的意義，事關農業(yè)和農村經濟發(fā)展全局。近年來，隨著國家有關法規(guī)政策和職業(yè)資格證書制度在農業(yè)行業(yè)的實施，農業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定取得了一定的進展，在農業(yè)人才隊伍建設中發(fā)揮了積極的作用，但由于發(fā)展時間短，認識不到位，國家投入不足，缺乏相應的配套政策和機制，各方面的積極性尚未充分調動起來，農業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定還遠遠不能滿足農業(yè)、農村經濟發(fā)展的需求，與發(fā)達國家相比還有很大差距。
農機人才隊伍是農業(yè)人才隊伍的重要組成部分，做好農機行業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定工作，加強農機人才隊伍建設，是各級農機部門的重要職責，是廣大“農機人”的共同事業(yè)。結合澳、新考察和我國實際情況對農機行業(yè)職業(yè)培訓與技能鑒定提出如下建議：
1、進一步提高認識，加強組織領導。各級農機主管部門應進一步提高對農機行業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感，切實履行職責。協調農機系統(tǒng)內、外部關系和政策，整合系統(tǒng)資源，加大投入力度，統(tǒng)籌規(guī)劃和部署，確定發(fā)展目標和工作目標，落實分管領導、責任部門和人員，納入考核管理，加強監(jiān)督和指導，推動農機行業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定工作上一個新的臺階。
2、制定配套政策，強化主導作用。在積極采取措施，落實農機修理工就業(yè)準入制度的同時，加強農機行業(yè)其他職業(yè)（工種）就業(yè)準入的研究和政策制定。在農機大戶培訓、購機補貼、跨區(qū)機收、維修網點審定、整頓農機市場等業(yè)務和項目中，對人員能力和職業(yè)資格提出明確規(guī)定和要求，將職業(yè)培訓和技能鑒定與行業(yè)管理工作有機地結合起來，增加政策約束力和利益驅動力，引導和鼓勵廣大農機從業(yè)人員積極參加職業(yè)培訓和技能鑒定，推動國家職業(yè)資格證書制度在農機行業(yè)順利實施。
3、加強宣傳發(fā)動，提高社會認知度。 注意收集和整理農機行業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定工作在提高人員技能水平，提高作業(yè)效率，保證維修質量，減少機械事故和故障，增加獲證人員收入，促進農村勞動力轉移，發(fā)展農村經濟等方面的典型事例，結合科普宣傳、年審年檢等活動，通過電臺、電視臺、報刊雜志、互聯網等媒體，加強職業(yè)培訓和技能鑒定作用的宣傳。同時，通過組織業(yè)務比武、技能競賽等活動，擴大社會影響，提高職業(yè)資格證書的社會認知度，為推動農機職業(yè)培訓和技能鑒定工作健康發(fā)展營造良好的氛圍。
4、采取多種形式，調動各方力量參與。加強農機行業(yè)職業(yè)培訓方法和技能鑒定模式研究，探索單元化教學、學分制修業(yè)、模塊化鑒定的途徑，促進農機專業(yè)學歷教育和職業(yè)培訓相銜接。以促進就業(yè)能力為導向，以提高技能水平為目標，鼓勵涉農院校和農機化學校推行“雙證制”，使畢業(yè)生在取得學歷證書的同時，取得相應的職業(yè)資格證書。通過招投標等競爭機制，引導和鼓勵農機行業(yè)企業(yè)、農機服務組織和其他社會單位積極參與職業(yè)培訓運作、課程設置和職業(yè)標準研發(fā)，增強用人單位對職業(yè)資格證書的信任度。同時，通過技能人才使用和激勵機制的建立，逐步搭建起職業(yè)培訓—技能鑒定—就業(yè)上崗的直通平臺。
5、夯實基礎工作，保證“證書質量”。進一步加強農機行業(yè)國家職業(yè)標準內容和功能作用的研究，及時了解農機新技術、新工藝，分析行業(yè)新職業(yè)、新需求，不斷完善國家職業(yè)標準的內容，使其成為職業(yè)培訓和技能鑒定的重要依據，積極推進已頒布職業(yè)標準的實施和統(tǒng)編職業(yè)培訓教材、技能鑒定試題庫的利用。同時，加強農機職業(yè)技能鑒定考評員和質量督導員的培訓與隊伍建設，積極推進農機化中專和農機化培訓學校的“雙師制”，使農機職業(yè)培訓的教師具備講師和技師資格。按照“統(tǒng)一標準、教材、試題，統(tǒng)一鑒定工作程序，統(tǒng)一職業(yè)資格證書”的要求，規(guī)范職業(yè)技能鑒定行為，保證工作質量，使農機職業(yè)資格證書在行業(yè)企業(yè)和全社會有良好的質量信譽。
五、其他考察情況
通過接待我們的des mcgarry先生和昆士蘭大學jeff tullberg教授的介紹以及到jamie grants和banchory兩個農場的參觀訪問，使我們對澳大利亞的農業(yè)機械化和保護性耕作也有了一定的了解。
澳大利亞的農牧業(yè)生產經營模式以家庭農牧場為主，而且規(guī)模很大，一般土地面積在幾百或上千公頃，機械化程度高，社會化服務完善，生產效率高。如考察團到的昆士蘭州多爾比市附近的jamie grants農場和banchory農場，分別擁有土地5千多公頃和2千多公頃，這兩個農場都是從事種植業(yè)生產的農場，主要種植的作物有小麥、高粱、棉花和向日葵等，前者平時有3個人從事生產和經營，后者平時只有1個人打理。banchory農場的主人諾瑞斯（譯音）先生告訴我們，他有拖拉機、小麥播種機、高粱播種機、植保機和運輸車各1臺（輛），采取保護性耕作方式，播種和田間管理工作都由自己完成，只是在農忙時（主要是收獲）從服務公司雇請幫手和作業(yè)服務。可見科學的生產方式、高度的機械化水平和完善的社會化服務，為農場高效率的生產提供了強有力的基礎和支持，減輕了生產壓力和管理的負擔。
澳大利亞是實施農業(yè)保護性耕作較早的國家，經過多年的實踐，總結出一套行之有效的技術模式。des mcgarry先生向我們介紹“免耕、輪作和固定道作業(yè)”是澳大利亞保護性耕作方式的三要素。在澳大利亞由于土地實行規(guī)?；?、集約化經營，農業(yè)生產實現全程機械化作業(yè)，為了提高機械作業(yè)效率，各農場普遍采用動力在100馬力以上的大型農業(yè)機械。同時，由于大型機械反復在耕地上作業(yè)，造成土壤壓實，不僅增加了機械動力的消耗，而且不利于雨水入滲，降低土壤的蓄墑能力，影響了農業(yè)生產效益。經過多年研究，澳大利亞農業(yè)科技人員總結了一套固定道機械作業(yè)方式，該項技術主要是根據作物的行距、機組的輪距和作業(yè)的幅寬等，在農田中劃定出若干組一定寬度的固定機組作業(yè)道，適當調整機組輪距，使每次作業(yè)時機組的承重輪都能在固定道上行走。據jeff tullberg教授介紹他們多年的研究表明，固定道作業(yè)方式比傳統(tǒng)的非固定道作業(yè)方式：一是避免了機組在松軟的土壤上行駛、在壓實的土壤中播種，可以節(jié)省機組50%左右的牽引力，減少能耗，減低成本；二是避免了土壤被輪胎反復碾壓，可以改善土壤團粒結構，增加土壤中有機質和蚯蚓含量（jamie grants農場實行固定道作業(yè)12年，土壤有機質含量由1.0增加到1.8，蚯蚓含量增加20%），適宜作物生長；三是減少壓實土壤面積，利于雨水入滲，增加土壤蓄墑能力，同時減少地表徑流，一般壓實土壤的地表徑流是未壓實土壤徑流的3倍以上；四是可以提高單位面積產量10%—20%。
據介紹澳大利亞為了防止土壤風蝕和沙漠化、減少水土流失、提高土地肥力、保持生態(tài)平衡，從上世紀七十年代開始推行保護性耕作方式，初期也是遇到了很大的阻力和難度，政府為了推廣這項技術，先后啟動了大量的研究、示范、培訓項目，并對采用這項技術的農民在機具購置、改進、稅收、用油等方面給予相應的優(yōu)惠政策，通過項目帶動技術的研究和推廣，取得了較大的進展。按照des mcgarry先生的估計，目前全國有30%的耕地實施了少耕技術、40%的耕地實施了免耕技術。澳大利亞在實施保護性耕作的同時，還十分注重視現代高新科學技術在農業(yè)上的綜合運用。如將gps定位技術應用于農業(yè)機械的免耕精量播種、施肥、噴藥和固定作業(yè)道劃定等作業(yè)控制，進一步提高農業(yè)資源和生產資料的利用率，提高農業(yè)綜合效益。澳大利亞開展保護性耕作技術的經驗和做法對我國推廣該項技術，提高了有益 借鑒。
注： 赴澳、新農機職業(yè)技能培訓與鑒定體系建設考察團成員
團長：焦 剛 副團長：張開倫
團員：楊永明 李 燕 張 輝 李國軍 徐 偉 張瑞宏 張玉美 儲為文 王桂顯
篇二 建立培訓體系的的可行性報告
建立培訓體系的的可行性報告
目前本公司剛剛經歷一次制度建立的考驗，從制度落實二周的情況（大多數制度打折扣、走樣甚至不執(zhí)行）看來，本公司需要建立的不僅僅是這樣那樣的制度，而是需要一批真正能將制度執(zhí)行下去、能將高層愿望進行最終解碼、派單的管理人員和工作人員。從目前公司人力資源分布情況分析，這種人員的來源途徑有二個：一是外聘；二是內部培養(yǎng)。建議二種方法并進，一方面繼續(xù)聘請高級管理人員，另一方面加強對現有管理層、基層和新員工、學員的培訓工作。公司要想真正利用員工培訓這個工具去提升企業(yè)的效益，必須構建一個科學、合理，運作流暢的企業(yè)內部培訓機制。企業(yè)的競爭是人才的競爭，人才的競爭取決于培訓的競爭，大軍未動培訓先行啊。
一、建立本公司的培訓體系（人力資源部）。
（一）機構、人員設置及職責界定：
1、人力資源部：
人力資源部是企業(yè)進行員工內訓的常設管理機構，是培訓工作的計劃、組織、執(zhí)行與評估的工作部門。部門人員包括：公司培訓管理員、部門兼職培訓管理員、公司領導等。人力資源部有責任和權力調動全體人員的積極性，發(fā)揮大家的智慧，使培訓深入到每個部門，每個崗位，得到企業(yè)全體員工的重視。培訓絕對不是某一個部門或某一個人的工作，接受培訓、提供培訓是企業(yè)每個管理人員的工作職責。
2、培訓管理員：
是人力資源部的專職常設人員，主要有以下工作職責：
1、擬訂公司短、中、長期培訓計劃并組織實施。
（1）培訓框架：a心態(tài)整合（潛能開發(fā)）、b企業(yè)文化（簡介、發(fā)展歷程、發(fā)展遠景、宗旨、經營理念、企業(yè)訓詞）、c形象禮儀、d專業(yè)知識、e專業(yè)技能、f職業(yè)道德、g團隊建設、h職業(yè)規(guī)劃、i銷售與溝通技巧、j顧客心理分析。
（2）培訓內容及方式：內容：a學習本店的規(guī)章制度，崗位的業(yè)務知識和相關技術，實際操作技能，基本的專業(yè)知識，適應工作，學習新業(yè)務和技術、工作程度和服務技巧；b管理人員應學習和掌握管理理論和技巧，提高指揮、協調、督導和策劃能力；c老員工的再培訓、提升學習；d培養(yǎng)員工的心理素質，單單手法好是不夠的；e美容師培養(yǎng)顧客的依賴心理，贏得顧客。方式：a培訓采取授課、講座、談論會、日常工作會、實踐操作演習、不斷考試考核、重復練習、外聘講師等形式進行；b有計劃、分批、分階段，按不同的工種和崗位、需要進行培訓；
（3）日培訓計劃：每天培訓時間1——2小時；由各店店長制定培訓內容并執(zhí)行；由人力資源部指導并監(jiān)督。
（4）周培訓計劃：每周一上午八點——十點，中層會，上周總結、下周計劃，中層培訓；每周二上午十點半到十一點半，伯爵店培訓；每周三上午九點到十點，東方吉麗總店培訓；每周四上午九點到十點，金華店培訓；每周五上午九點必須到錦采店培訓。
（5）月計劃：每月三十日月會：針對員工，總結、表彰、下月工作計劃、員工生日。場地計劃在伯爵二樓休息大廳。
（6）季度計劃：每年三、六、九、十二月三十日季會：針對中層及員工，總結、表彰、下季工作計劃、員工生日。場地計劃在伯爵二樓休息大廳。
（7）半年培訓計劃：公司中層每半年舉行一次封閉研討。
（8）年度計劃：每年十二月末年會。
（9）高層培訓計劃：
2、組織執(zhí)行公司各介層的培訓活動。
3、組織并擬訂公司講師授課計劃和方案。
4、建立培訓管理制度，制定培訓積分表。
5、收集、開發(fā)并建立公司培訓教案庫，定期進行修改和整理。
6、每半年進行一次培訓需求調查和培訓效果評估。
7、召集人力資源部成員進行培訓、教案整理工作。
8、幫助并監(jiān)督部門培訓工作的執(zhí)行情況，每季度對部門培訓工作進行總結評估。
9、配合公司領導以及實際需求執(zhí)行其他培訓工作。
10、聯絡外部培訓機構、引入外部培訓講師以及執(zhí)行外派培訓。
11、其他領導安排的相關工作。
3、部門兼職培訓管理員：
由每店店長、部門主管或由其指定的責任人擔任。具體工作職責如下：
1、擬訂部門月度培訓計劃。
2、.組織執(zhí)行部門培訓工作。
3、收集、開發(fā)部門相關培訓方案。
4、每季度進行部門培訓需求調查與培訓效果評估。
5、貫徹執(zhí)行公司培訓管理部門下達的其他工作。
二、培訓制度：企業(yè)管理制度的規(guī)范性和創(chuàng)新程度是影響人力資源管理的重要因素之一。
1、培訓考核
接受培訓和提供培訓是企業(yè)人力資源開發(fā)與管理的重要手段，但同時也是企業(yè)每個員工的`工作職責，所以企業(yè)培訓工作必須進行考核評估。
（1）專、兼職培訓管理人員的考核。a日常培訓工作執(zhí)行情況；b.培訓執(zhí)行時間；c.培訓積分；d.培訓計劃與總結；e.培訓需求調查與效果評估；f.對部門培訓的幫助與監(jiān)控；g.培訓課程的開發(fā)；h.培訓課程資料的收集與整理等。
（2）受訓員工考核。a.培訓出勤率；b.聽課時間；c.培訓積分等。
（3）部門經理考核。a.培訓重視程度；b.上課時間；c.培訓工作的執(zhí)行程度；d.培訓積分等。
2、培訓積分制
培訓積分制度是保障企業(yè)培訓工作能夠順利進行的制度，建立培訓積分制度的目的是為了保證全體員工積極參與培訓活動，也是員工在企業(yè)成長、提升的有力依據。
①規(guī)定課程的得分系數。將要舉行的課程依據重要程度規(guī)定相應的得分系數，每個全過程參加的人員都可以獲得積分。
②規(guī)定得分要求。即正式員工全年必須獲得**的積分，達不到要求的扣除部分年底獎金等。要提升職務，必須在前12個月獲得**的積分，否則不能提升。
③規(guī)定上課時間。培訓管理人員每年必須為每名員工提供**時間的課，否則培訓管理人員工作不合格
3、培訓延伸
采取多種多樣的培訓方式，如：領導培訓、雙向交流、內部交流、外派培訓、外聘培訓等。
領導培訓：目前我公司首選的培訓方式。由主抓培訓人員針對公司內中層和員工的培訓需求，擬定培訓計劃與內容，形成一個較為系統(tǒng)的培訓架構，長期堅持下去。
雙向交流：在每月的員工大會上單獨開辟時間，讓各店、部門代表匯報本店、本部門培訓成果與經驗，激發(fā)員工競爭意識，提高員工學習積極性，提升團隊的凝聚力。
內部交流：鼓勵本部門員工走上講臺分享他們的知識。對努力學習，進步較快，為公司發(fā)展提出各種好的設想、建議，工作具有創(chuàng)造性的員工我們建立各種鼓勵計劃，設立獎勵基金。
外派培訓：人力資源部通過分析本公司培訓需求，有針對性地聯系外部培訓機構，并將培訓方案上報，由公司定人外派培訓，參加外派培訓者結束后舉行外派培訓報告會，向相關人員匯報培訓成果及過程。
外聘培訓：適當的引入企業(yè)外部講師進行培訓，引入外部大腦，開拓企業(yè)員工的眼界和思維，使企業(yè)的管理與其他企業(yè)的先進管理模式盡快接軌，使員工時刻跟緊外部市場步伐。
凡此種種，培訓的方式和方法可以進行更多的延伸。
三、更新培訓理念
重視培訓不一定就能夠做好培訓，企業(yè)若想有長遠的發(fā)展必須建立強大的培訓體系，好的培訓體系必須有好的培訓指導思想作為指導。我們需要從以下幾個方面更新自己的培訓理念：
1、重視培訓才能執(zhí)行培訓。企業(yè)員工培訓工作的開展需要企業(yè)最高領導的支持與重視。培訓不能直接產生效益，所以往往被很多人所忽視，但是企業(yè)最高領導必須重視，要讓全體員工知道領導人對培訓的態(tài)度，否則培訓永遠只能是海市蜃樓，不可企及。
2、培訓并非萬能，不可一切依賴培訓。企業(yè)的很多問題不是僅僅依靠培訓就可以解決的。比如企業(yè)資金問題、企業(yè)架構問題、行業(yè)問題、領導者風格問題等等，這是企業(yè)內部培訓無法完成的事情，只能依靠引進人才甚至求助于企業(yè)管理咨詢機構以及企業(yè)自身的改革來完成。但是，培訓又可以為企業(yè)各個方面服務，比如銷售、采購、人力資源開發(fā)、團隊建設、職業(yè)化、人員素質等等，我們必須明白培訓只有幫助作用而不是決定作用。
3、培訓是一個綜合性的工作。企業(yè)需要方方面面的提高，團隊的、技能的、素質的、職業(yè)化的等等，所以培訓工作就必須圍繞這些方面整體進行，既不能單一的依靠某個思想的灌入，更不能搞大而全而空的沒有實際效用的培訓，培訓必須有針對性。
4、培訓的互動性。企業(yè)員工培訓工作絕對不僅僅是人力資源部的事情，企業(yè)培訓工作是企業(yè)所有員工的事情。企業(yè)全體人員都必須深刻認識培訓對于自己、對于自己工作的重要性。
5、培訓的長期性。很多人總是希望培訓能夠給企業(yè)帶來立竿見影的效果，希望員工聽課以后就可以迅速地提高素質，提高工作質量，迅速解決問題。這只是理想。培訓是一種潛移默化的東西，需要反復的、常年累月的給員工灌輸，需要激勵員工去執(zhí)行去運用，培訓可能無法立刻見效，但可能幾十年有效。美國通用前總裁杰克·韋爾奇說：培訓的成本是有限的，但效益是無限的。
篇三 質量管理體系培訓總結報告
質量管理體系培訓總結報告
一、對體系標準要相當熟練，特別是對標準的精髓和要點要掌握
作為體系工作者，首先必須對三個體系的標準及相關的法律法規(guī)要深刻理解，掌握其要點，抓住其精髓，并了解相關行業(yè)的特點和該企業(yè)的實際狀況。這樣，建立的綜合型體系才能適宜、充分和有效。切不可把參考文件照搬過來，只流于形式上的整合，而疏于內容上的相融。
二、編制ims文件之心得
建立ims文件是建立管理體系的重要標志之一，也是三個管理體系標準所要求的，如何策劃管理體系是其中的關鍵所在。
如果分別按照三個體系標準的要求編制獨立的三套體系文件，由于三個體系的管理接口十分多，即使在文件中加以明確規(guī)定，但在運行中難免要增加部門間協調的難度。面對這種問題我們可以有以下幾種處理方案：
方案一：
編制三本管理手冊，分別滿足三個體系標準的要求；程序文件則不分哪一個體系，在滿足三個體系標準的基礎上，結合該公司的實際，根據管理體系運行的需要，針對重要事項編制程序文件；作業(yè)文件是體系文件的基礎，也是管理體系運行的基礎。按三個體系標準的要求并結合具體情況，來編制一套完整的作業(yè)文件。
優(yōu)缺點：
1）三本手冊與三個標準的針對性強、層次清楚。
2）缺點是需要編制三本手冊，工作量較大。
適用范圍：
對于規(guī)模較大、機構復雜的公司比較適用（有很多大公司基本上是分開建立的，比如qms與ems建立工作分屬不同的部門）
注：也有部分公司編制二本管理手冊，其一是質量手冊，其二是環(huán)境和職業(yè)安全健康手冊。
方案二：
編制一本管理手冊、一套程序文件和一套作業(yè)文件。
優(yōu)缺點：
1）能夠避免或減少文件上的重復，保持體系文件的連貫性，減少接口，使整個文件簡單化。
2）缺點是對文件策劃和編寫人員的素質要求高，否則會使管理手冊不能抓住要點或層次不清。
適用范圍：對于規(guī)模較小、機構簡單的公司更為適用。
（注：這種方案被很多中小型公司所采用）
三、編制管理手冊注意事項
在編制管理手冊時，我們可以根據不同行業(yè)的特點來決定以哪一個體系為主線。如有的行來側重于環(huán)境，則以iso14001為主線，在此基礎上加上質量管理和職業(yè)健康安全管理的要求來編制管理手冊。
據調查，'三合一'或“兩合一”的管理手冊，還是以質量管理體系為基礎比較多，即以iso9001：xx標準的結構為框架，把iso14001：xx和ohsas18001的要求合并或補充到iso9001相關過程（要素）中去。成為：把三個體系的總要求、文件控制、記錄控制、方針和目標、機構與職責、管理評審、培訓、體系審核、監(jiān)視和測量裝置、糾正和預防措施等過程要素完全合并，另外把環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理體系標準中的其他要素，補充到iso9001標準中相近或相關的過程要求中去。
