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篇一 2023年度市文物局績(jī)效管理工作自查報(bào)告
一、基本情況
全面從嚴(yán)治黨方面。2023年,市文物局黨組堅(jiān)決把黨的政治建設(shè)擺在首位,層層壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任,鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委貫徹落實(shí)辦法,扎實(shí)推進(jìn)巡視整改工作,切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,為推動(dòng)我局中心工作及首都文博事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
全面高效履職方面。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,市文物局聚焦全國(guó)文化中心建設(shè),圍繞貫徹落實(shí)新版總規(guī),下大力抓好中軸線申遺、老城整體保護(hù)和'三個(gè)文化帶'建設(shè),工作有序推進(jìn)。完成了市委重點(diǎn)督查任務(wù)3項(xiàng),市政府重點(diǎn)工作任務(wù)xx項(xiàng),如期完成年度xx項(xiàng)績(jī)效任務(wù)。
全面依法行政方面。圍繞法治政府建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo),完善各項(xiàng)工作制度,完善決策機(jī)制,加強(qiáng)法制培訓(xùn),開(kāi)展普法教育,遵守行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提升行政執(zhí)法效能,依法決策、依法管理、依法行政水平得到進(jìn)一步提高。
全面預(yù)算管理方面。加強(qiáng)全面預(yù)算管理,在預(yù)算管理中融入績(jī)效理念,將績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算管理全過(guò)程,建立規(guī)范、科學(xué)、高效的預(yù)算管理體系,提高了財(cái)政資金使用效益。
全面優(yōu)化服務(wù)方面。進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力清單,制定了《xx市文物局行政審批制度改革相關(guān)工作方案》。推進(jìn)'一網(wǎng)通辦',政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%.為配合'一窗受理'工作的進(jìn)行,全面梳理了公共服務(wù)事項(xiàng)辦事流程,新增了'審核要點(diǎn)'等要素。努力優(yōu)化提升服務(wù)能力。
二、主要工作
(一)全面從嚴(yán)治黨情況
1.層層壓實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格履行管黨治黨全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,黨組書(shū)記帶頭履行'第一責(zé)任人'職責(zé) ,班子成員認(rèn)真落實(shí)分管職責(zé),全年組織召開(kāi)黨組會(huì)議31次,14次研究全面從嚴(yán)治黨工作。部署落實(shí)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)工作及黨員黨組織'雙報(bào)到'工作。召開(kāi)全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議,部署年度黨建重點(diǎn)任務(wù),組織層層簽訂個(gè)性化黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū),層層壓實(shí)責(zé)任,形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。
2.強(qiáng)化思想理論武裝。扎實(shí)推進(jìn)'兩學(xué)一做'學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),全面組織局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)15次,舉辦系統(tǒng)處級(jí)干部輪訓(xùn)班、黨組織書(shū)記培訓(xùn)班等培訓(xùn)。
3.鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委貫徹落實(shí)辦法。制定《中國(guó)共產(chǎn)黨xx市文物局黨組關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施意見(jiàn)》,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深入開(kāi)展'為官不為''為官亂為''為官慢為'問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。聯(lián)合駐市文化局紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展了3次進(jìn)一步糾正'四風(fēng)'問(wèn)題的實(shí)地突擊監(jiān)督檢查。
4.扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化反腐敗斗爭(zhēng)。制定《中國(guó)共產(chǎn)黨xx市文物局黨組黨建和黨風(fēng)廉政工作要點(diǎn)》。將《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》納入到各級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)及各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)。強(qiáng)化廉政警示教育,組織召開(kāi)市文物局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)'四種心態(tài)',發(fā)揮黨紀(jì)黨規(guī)的震懾作用。
5.全面落實(shí)巡視整改工作。把市委巡視整改工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓,認(rèn)真研究制定《落實(shí)市委第六巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改工作方案》,細(xì)化任務(wù)分工,明確責(zé)任和整改時(shí)限,綜合施策,標(biāo)本兼治,扎實(shí)推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。
篇二 關(guān)于2023年度市級(jí)非稅收入征收管理工作的調(diào)研報(bào)告
非稅收入作為財(cái)政收入的重要組成部分,與稅收收入形成互補(bǔ),是地方政府的重要資金來(lái)源。今年7-8月,市人大常委會(huì)預(yù)算工委就20xx年-20xx 年上半年市級(jí)非稅收入征收管理情況,先后深入到市財(cái)政局、市非稅局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局和市交警支隊(duì)等相關(guān)單位,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地座談等方式進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、市級(jí)非稅收入征收管理情況
自20xx年《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來(lái),我市緊緊圍繞“依法征收、應(yīng)收盡收、納入預(yù)算、統(tǒng)籌安排、規(guī)范管理”的總體目標(biāo),積極探索、銳意進(jìn)取,在創(chuàng)新非稅征管、規(guī)范執(zhí)收行為等方面作了一些有益的探索與實(shí)踐。
(一)堅(jiān)持依法征收,健全公共財(cái)政體系。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。近年來(lái),市政府以及相關(guān)部門(mén)研究制定了20多個(gè)管理制度,涉及非稅收入的征收管理、資金管理、支出管理、票據(jù)管理等方方面面。二是創(chuàng)新征管模式。全面推行“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的征管模式,為規(guī)范非稅收入管理創(chuàng)造了有利的條件,將所有非稅收入趕進(jìn)財(cái)政籠子,有效籌集了一定規(guī)模的財(cái)政性資金。三是推進(jìn)財(cái)政改革。20xx年實(shí)行部門(mén)預(yù)算改革,將非稅收入納入預(yù)算編制范圍,由財(cái)政統(tǒng)籌安排,推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等財(cái)政改革,有助于構(gòu)建覆蓋政府所有收支的完整的公共財(cái)政體系。
(二)堅(jiān)持應(yīng)收盡收,增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力。一是依托票據(jù),實(shí)現(xiàn)了源頭管收。在全省率先提出票據(jù)精細(xì)化管理的理念,xx年以來(lái)在全市范圍內(nèi)逐步推行,較好地實(shí)現(xiàn)了以票管收。目前,市本級(jí)除現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)收單位以外,均使用電腦票據(jù),電腦票據(jù)使用率達(dá)98%以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平。二是依托科技,實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)控收。開(kāi)發(fā)實(shí)施了學(xué)校電子信息化收費(fèi)、市本級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目一體化征收、非稅信息綜合管理系統(tǒng)等系統(tǒng),大力推行批量代收、pos刷卡、網(wǎng)上銀行等現(xiàn)代電子化收繳方式,建立了非稅征管、國(guó)庫(kù)集中支付、財(cái)政專(zhuān)戶管理信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了信息動(dòng)態(tài)共享和實(shí)時(shí)在線監(jiān)督。三是依托稽查,實(shí)現(xiàn)了查漏補(bǔ)收。堅(jiān)持日?;榕c專(zhuān)項(xiàng)稽查相結(jié)合,通過(guò)對(duì)征管系統(tǒng)跟蹤、票據(jù)核銷(xiāo)、票據(jù)年檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)對(duì)單位串票、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收費(fèi)、資金未及時(shí)繳存等不規(guī)范行為進(jìn)行督促整改。
(三)堅(jiān)持開(kāi)源增收,支持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是注重一體化征收。xx年開(kāi)發(fā)實(shí)施了基本建設(shè)項(xiàng)目一體化征管系統(tǒng),對(duì)市江北城區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建環(huán)節(jié)所有收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行打捆征收,較好地實(shí)現(xiàn)了“以證控費(fèi)”。二是注重挖潛增收。狠抓土地儲(chǔ)備、征拆管理和土地出讓?zhuān)3至藝?guó)有土地出讓收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。規(guī)范和加強(qiáng)了停車(chē)泊位、河道采砂等國(guó)有資源有償使用。
(四)堅(jiān)持規(guī)范征收,構(gòu)建文明和諧社會(huì)。一是實(shí)行陽(yáng)光征收。定期對(duì)所有收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理,對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政務(wù)公開(kāi);將45家執(zhí)收單位的收費(fèi)納入政務(wù)大廳辦理,積極推行集中收費(fèi),有效防止亂收亂罰等,促進(jìn)了依法征收、便民利民。二是加強(qiáng)政府統(tǒng)籌。實(shí)施全口徑預(yù)算等規(guī)范管理方式,對(duì)非稅收入形成的可用財(cái)力實(shí)行統(tǒng)籌安排,全面實(shí)行收支脫鉤和收支兩條線管理,執(zhí)收單位收取的政府非稅收入全額上繳財(cái)政,執(zhí)收單位履行職能所需支出,通過(guò)編制部門(mén)預(yù)算由政府統(tǒng)籌解決,解決了預(yù)算單位之間苦樂(lè)不均的問(wèn)題。三是規(guī)范監(jiān)督管理。實(shí)行收繳分離,從源頭上遏制了腐敗行為。建立財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)等多部門(mén)參與的大監(jiān)督格局,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。暢通信訪舉報(bào)渠道,及時(shí)查處非稅收入不作為、亂作為的行為,有效防治亂收濫罰、坐支挪用、貪污浪費(fèi)等腐敗行為,優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)了社會(huì)和諧。
二、存在的問(wèn)題
隨著非稅收入管理工作的進(jìn)一步規(guī)范,一些深層次的矛盾和問(wèn)題也日益凸顯,表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)認(rèn)識(shí)有待提高。受傳統(tǒng)的“誰(shuí)收誰(shuí)用、多收多用、多罰多返”等慣性思維影響,隨著市級(jí)非稅收入管理逐步規(guī)范,經(jīng)費(fèi)保障能力逐步提高,部分非稅收入征管部門(mén)執(zhí)收工作“不作為”現(xiàn)象有所抬頭,應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰,致使行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入等非稅收入出現(xiàn)非正常下降,削弱政府對(duì)財(cái)政收支的管控力度。
(二) 制度有待完善。非稅收入的取得必須以法律、法規(guī)為依據(jù),依法行政、依法征管。目前,制度建設(shè)仍需加強(qiáng)。一是制度建設(shè)滯后增加了非稅收入管理的阻力。目前全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的非稅收入征管法律體系對(duì)征管范圍、票據(jù)使用、資金管理做出權(quán)威而具體的法律界定,對(duì)違法違紀(jì)行為沒(méi)有嚴(yán)厲而具體的處罰措施。二是制度設(shè)計(jì)欠合理影響了非稅收入管理的積極性。目前非稅收入分成體制不夠順暢,部分非稅項(xiàng)目省級(jí)分成比例過(guò)高,市級(jí)分成比例過(guò)低,部分留歸市縣的分成收入不足以補(bǔ)償其征收成本,且部分非稅項(xiàng)目省級(jí)分成后未補(bǔ)助市縣。三是制度缺失延緩了非稅收入管理的進(jìn)度。部分非稅收入項(xiàng)目因制度缺失導(dǎo)致征管工作推進(jìn)阻力較大,非稅收入難以足額征收到位。如國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、城市生活垃圾處理收費(fèi)、征拆項(xiàng)目地上附著物殘值收入等。
(三) 征管有待加強(qiáng)。一是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益與其他市州有差距。由于市級(jí)國(guó)有企業(yè)改制較早,國(guó)有企業(yè)還需進(jìn)一步支付改革成本。與岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、株洲、郴州等同類(lèi)市州相比,我市的市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益是“短腿”。二是國(guó)有資源有償使用收入征收力度欠佳。受?chē)?guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策等因素的影響,開(kāi)發(fā)商競(jìng)拍土地的熱情明顯減退,土地成交量和市場(chǎng)價(jià)格不斷走低,部分出讓土地拆遷遺留問(wèn)題難以處理,導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商繳納土地出讓金不及時(shí),國(guó)土收入征收乏力。三是國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入未能足額征收。從20xx年非稅收入預(yù)算看,部分單位門(mén)面等國(guó)有資產(chǎn)的租金收入普遍較低,與當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格不匹配,部分行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的積極性不高,未做到應(yīng)收盡收。四是行政事業(yè)性收費(fèi)仍有潛力。如環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、手段乏力;城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、繳費(fèi)方式不合理;人防工程異地建設(shè)費(fèi)繳納少、尾欠多。
(四)考核有待優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能帶動(dòng)非稅收入適度增收,但其關(guān)聯(lián)度并不十分緊密。沒(méi)有重大收費(fèi)政策調(diào)整和偶然性收入變化,非稅收入的增減幅度一般是比較穩(wěn)定的。但目前財(cái)政收入及其增長(zhǎng)比例是地方政府績(jī)效考核的重要指標(biāo),使得市級(jí)非稅收入增長(zhǎng)速度較快,納入公共財(cái)政預(yù)算管理的非稅收入占地方財(cái)政收入的比例較高。
三、對(duì)策與建議
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市非稅收入管理,做大財(cái)政收入總量,提高財(cái)政收入質(zhì)量,推進(jìn)非稅收入征管的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化,現(xiàn)提出如下對(duì)策與建議:
(一)創(chuàng)新征管思路。非稅收入具有“所有權(quán)屬國(guó)家,使用權(quán)歸政府,管理權(quán)在財(cái)政”的財(cái)政屬性,要多角度深層次寬領(lǐng)域宣傳非稅收入征管政策,為非稅收入征管營(yíng)造良好的輿論氛圍。市級(jí)各單位要嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定,做到依法行政,公正執(zhí)法,強(qiáng)化執(zhí)收責(zé)任。要進(jìn)一步完善政府績(jī)效考核方式,衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心指標(biāo)主要是稅收總量及其增幅,對(duì)非稅收入考核時(shí)增長(zhǎng)速度不宜過(guò)快,占公共財(cái)政比例不宜過(guò)高。建議以稅收收入作為考核財(cái)政收入的重要指標(biāo),對(duì)非稅收入的考核應(yīng)著重在規(guī)范管理上做文章。
(二)完善征管機(jī)制。一是規(guī)范征收辦法。應(yīng)進(jìn)一步完善非稅收入“征、管、查”的相關(guān)制度,抓緊出臺(tái)規(guī)范和加強(qiáng)非稅收入管理的辦法,如城市生活垃圾處理、出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓收入、戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓收入等管理辦法。二是明確征收主體。對(duì)部分文件政策沖突導(dǎo)致多頭部門(mén)管理的問(wèn)題,建議由政府進(jìn)行調(diào)研,理順體制,規(guī)范管理。同時(shí)要規(guī)范應(yīng)稅收入的票據(jù)管理,非稅收入征收管理機(jī)構(gòu)與地稅部門(mén)要明晰職責(zé),密切配合,確保應(yīng)收盡收。三是理順?lè)殖审w制。非稅收入屬于地方財(cái)政收入,其分成結(jié)算必須堅(jiān)持財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則,建議非稅收入分成盡可能向基層傾斜,省級(jí)分成應(yīng)少分或不分,讓非稅收入留歸市縣統(tǒng)籌安排使用。四是推進(jìn)預(yù)算改革。財(cái)政部門(mén)要合理核定非稅收入年度預(yù)算與征收成本,逐步將非稅收入全部納入預(yù)算,形成公共財(cái)政預(yù)算、基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算三位一體的預(yù)算管理體系。
(三)挖掘征管潛力。只要是依據(jù)政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)和提供特定公共服務(wù)或準(zhǔn)公共服務(wù)取得的收入,都要納入非稅收入管理范疇。一是對(duì)國(guó)有資源有償使用收入應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格依據(jù)中央、省、市相關(guān)政策,進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有土地出讓收入征收、使用等方面的管理,依法嚴(yán)厲打擊欠繳土地價(jià)款的行為。加強(qiáng)車(chē)輛線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)、戶外廣告有償使用等收入的管理。二是提高國(guó)有資產(chǎn)管理效益。重點(diǎn)加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)對(duì)外出租、出借、處置等收入的管理。建議政府組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),對(duì)市直行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一招拍掛,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收益最大化。三是加強(qiáng)國(guó)有資本收益的征管。建議政府在調(diào)查研究、摸清家底的基礎(chǔ)上,參照《湖南省省級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理暫行辦法》,及時(shí)出臺(tái)市級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理辦法。要逐步將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益納入財(cái)政預(yù)算管理,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益由每年財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)增長(zhǎng)。四是強(qiáng)化行政事業(yè)性收費(fèi)的征管。行政事業(yè)性收費(fèi)收入是政府職能的體現(xiàn),市級(jí)各單位要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,確保收入不流失。
(四)構(gòu)建監(jiān)管體系。一是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。市監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén),要按照各自職能加強(qiáng)政府非稅收入征收工作的監(jiān)督管理,組織開(kāi)展年度監(jiān)督檢查工作,對(duì)非稅收入的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴(yán)厲懲處。二是嚴(yán)控減免行為。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依法征收非稅收入,嚴(yán)禁擅自緩征、減征、免征。要嚴(yán)控新開(kāi)緩減免口子,嚴(yán)格執(zhí)行緩減免程序,嚴(yán)查違規(guī)緩減免行為。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。對(duì)具備一體化征收條件的非稅收入項(xiàng)目,市政務(wù)服務(wù)中心、財(cái)政、電子政務(wù)等相關(guān)單位要積極搭建平臺(tái),適時(shí)納入一體化征收,提高征管效率,用信息化手段加強(qiáng)非稅收入監(jiān)管。
篇三 年度管理工作報(bào)告
導(dǎo)語(yǔ):轉(zhuǎn)眼間,年度工作即將結(jié)束了,到了做好年度總結(jié)的時(shí)候了,以下是小編為大家整理的年度管理工作報(bào)告,歡迎大家閱讀與借鑒!
年度管理工作報(bào)告(1)
一年來(lái),在企業(yè)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,檔案室始終貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī),堅(jiān)持依法治檔,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),提高管理水平,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,立足扎實(shí),圍繞企業(yè)中心,服務(wù)大局,取得了一定成績(jī)。
一.認(rèn)真學(xué)習(xí),貫徹執(zhí)行《檔案法》、《省檔案條例》,強(qiáng)化依法治檔。
1、加強(qiáng)宣傳力度。充分利用企業(yè)局域網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),將有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)、規(guī)章及時(shí)上網(wǎng),方便廣大干部職工知法、學(xué)法、守法,提高了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、干部及職工的檔案意識(shí)。
2、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各單位形成的文檔材料的收案工作,確保這些檔案、資料的齊全完整,及時(shí)做好歸檔整理工作。
二.積極開(kāi)發(fā)檔案信息資源,建立科學(xué)實(shí)用的檔案檢索體系。
1、做好寶藏檔案目錄微機(jī)錄入工作。
2、為方便企業(yè)廣大干部職工查詢,在檔案室利用局域網(wǎng)絡(luò)資源共享,將微機(jī)錄入案卷級(jí)目錄全部上網(wǎng),利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)。
三.做好利用服務(wù)工作
檔案要為企業(yè)改革與發(fā)展服務(wù),為企業(yè)的中心工作服務(wù),為職工服務(wù)是我局工作的宗旨。服務(wù)意識(shí)和理念,具體體現(xiàn)在日常的工作及管理之中,檔案管理人員對(duì)每一位利用者都能做到熱情接待,百拿不厭,百問(wèn)不煩,想方設(shè)法為他們排憂解難,讓每一位利用者希望而來(lái),滿意而去。雖然在檔案管理工作中,合理開(kāi)發(fā)利用檔案,取得了一定的成績(jī),但也還存在一些問(wèn)題。
1、宣傳力度需進(jìn)一步加大,全員檔案意識(shí)不夠強(qiáng)。由于宣傳力度不夠,工作還欠積極主動(dòng),持是對(duì)檔案法規(guī)宣傳力度不夠,因此造成全員意識(shí)缺乏。
2、檔案現(xiàn)代化管理工作需加強(qiáng)。隨著時(shí)代的發(fā)展,社會(huì)信息化程度越來(lái)越高,當(dāng)前我廠檔案管理現(xiàn)代化還處于起步階段。如何充分發(fā)揮局檔案室的信息功能,為企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù),我們檔案工作人員還須做出艱苦的努力。一方面企業(yè)需加大投入,另一方面,必須做好基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)管理,充分調(diào)動(dòng)檔案工作人員積極性。只有提高了檔案管理的現(xiàn)代化水平,檔案的作用才能得以充分發(fā)揮,達(dá)到為企業(yè)改革和發(fā)展提供高水平服務(wù)的目的。
總之,我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)揚(yáng)成績(jī),克服困難,求真務(wù)實(shí),努力開(kāi)創(chuàng)企業(yè)檔案工作新局面。
年度管理工作報(bào)告(2)
我市現(xiàn)有網(wǎng)吧80家,其中市區(qū)42家,“鄉(xiāng)鎮(zhèn)38家。市政府及文化、公安、工商、消防等各個(gè)網(wǎng)吧管理部門(mén)嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)網(wǎng)吧管理的法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,目前我市網(wǎng)吧市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序良好,網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境健康規(guī)范,網(wǎng)吧場(chǎng)所主體資格合法,安全防范措施齊備。以下從三個(gè)方面匯報(bào)一下我市網(wǎng)吧管理情況:
一、審批情況
在網(wǎng)吧的設(shè)立上,我市按照“嚴(yán)批、嚴(yán)管、嚴(yán)控”的原則,制定了我市網(wǎng)吧的總量和布局規(guī)劃,以防止網(wǎng)吧設(shè)立過(guò)多、過(guò)濫,引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng),擾亂市場(chǎng)秩序。為方便業(yè)戶申辦,市文體局在文管辦公示了申請(qǐng)?jiān)O(shè)立網(wǎng)吧的必備條件和審批流程。審批的程序是:網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)戶首先報(bào)請(qǐng)并領(lǐng)取
審批登記表,市文化、公安、消防和工商部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)檢查,按照各自有關(guān)規(guī)定要求現(xiàn)場(chǎng)核查,合格后報(bào)請(qǐng)州相關(guān)部門(mén)審批,由州里下發(fā)給省文化廳統(tǒng)一印制的《文化經(jīng)營(yíng)許可證》,由市消防大隊(duì)下發(fā)《消防安全許可證》,市公安局下發(fā)《網(wǎng)絡(luò)信息安全許可證》,這“三證”齊全后,市工商部門(mén)準(zhǔn)發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,證照全部齊全后,報(bào)請(qǐng)電信公司開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)信號(hào),開(kāi)始營(yíng)業(yè)。
從防治“非典”以來(lái),按照上級(jí)要求我市已停止審批新的網(wǎng)吧。
二、管理情況
按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》以及信息安全、消防、工商的有關(guān)法規(guī),我們采取日常檢查、突擊檢查、聯(lián)合檢查與技術(shù)監(jiān)控等措施,切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)吧市場(chǎng)管理,嚴(yán)肅查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,確保我市網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)健康有序、規(guī)范發(fā)展。我們的具體工作是:
1、加大檢查處罰力度,加強(qiáng)消防安全工作。各個(gè)網(wǎng)吧管理部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)人管理,文體局由文管辦負(fù)責(zé),公安局由網(wǎng)絡(luò)信息科、工商局由市場(chǎng)科負(fù)責(zé)。今年元旦以來(lái),文體局文化稽查人員放棄節(jié)假日休息深入街區(qū)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),夜以繼日的監(jiān)督檢查,并改變過(guò)去“哪疼醫(yī)哪”的被動(dòng)管理模式,創(chuàng)新管理模式同業(yè)主簽訂責(zé)任書(shū);僅在我市互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作中,文管辦就出動(dòng)車(chē)輛50臺(tái)次,人員150人次,檢查網(wǎng)吧95家,查處違規(guī)網(wǎng)吧17家、無(wú)證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧6家,對(duì)違規(guī)接待未成年人和超時(shí)營(yíng)業(yè)的76家網(wǎng)吧當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了處罰,并扣押電腦50臺(tái)。
同時(shí)為了貫徹2月16日市政府召開(kāi)的消防安全工作暨通報(bào)吉林市2.15特大惡性火災(zāi)電視電話會(huì)議要求,市文管辦召開(kāi)了文化娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全工作會(huì)議,強(qiáng)調(diào)消防安全工作是排在一切工作之前的最重要的工作,向文化經(jīng)營(yíng)業(yè)戶下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全工作的通知”,并制定了五項(xiàng)措施:一是樹(shù)立消防安全意識(shí),完善安全防范規(guī)章制度。二是做好春季消防安全工作,并按照市政府統(tǒng)一要求開(kāi)展“百日安全整治行動(dòng)”。三是做好消防安全大檢查。認(rèn)真自檢自查,建立應(yīng)急機(jī)制,準(zhǔn)備應(yīng)急措施。四是抓好消防安全教育,學(xué)習(xí)消防安全常識(shí)。五是以抓好消防安全工作為契機(jī),全面加強(qiáng)各類(lèi)安全工作,不走過(guò)場(chǎng)。通知下達(dá)之后文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶都已行動(dòng)起來(lái)。文管辦還安排專(zhuān)人值勤,負(fù)責(zé)處理群眾舉報(bào)的各類(lèi)突發(fā)事件。市公安、工商及消防部門(mén)積極配合文化主管部門(mén)做好網(wǎng)絡(luò)安全工作,公安局網(wǎng)絡(luò)信息科利用技術(shù)手段抓獲罪犯1人,處罰網(wǎng)吧10家,出動(dòng)人員100余人次;工商局市場(chǎng)科利用證照審批及年檢對(duì)網(wǎng)吧的主體資格和前置要件進(jìn)行了全面核查,到場(chǎng)所實(shí)地核查30多家;消防大隊(duì)與文管辦在春節(jié)前后開(kāi)展了“零點(diǎn)行動(dòng)”,對(duì)網(wǎng)吧的疏散通道、消防器材,禁止火源等情況進(jìn)行了排查,整改網(wǎng)吧6家。在去年預(yù)防非典型肺炎期間,我市按照“嚴(yán)肅認(rèn)識(shí)、嚴(yán)密措施、嚴(yán)格驗(yàn)收”的三嚴(yán)原則部署工作。文化、公安、工商工作人員每天檢查網(wǎng)吧等各類(lèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所執(zhí)行“防非”情況。驗(yàn)收期間文化、公安、工商、衛(wèi)生組成5個(gè)工作組,對(duì)全市網(wǎng)吧進(jìn)行宣傳、登記、檢查,并在檢查中向廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)戶廣泛宣傳,有效做好了防范工作。
我市網(wǎng)吧管理工作也得到了市委、市政府的高度重視,市領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)各部門(mén)實(shí)地檢查,有力地打擊了網(wǎng)吧場(chǎng)所違規(guī)行為,對(duì)不法經(jīng)營(yíng)起到了極大的震攝作用。我市網(wǎng)吧管理工作也得到了上級(jí)的肯定,2003年文體局文化市場(chǎng)管理辦公室被評(píng)為“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”和“防治非典優(yōu)秀黨支部”。
2、突出重點(diǎn)難點(diǎn),采取得力措施解決群眾關(guān)心的問(wèn)題。有一段時(shí)間,市政府12345公開(kāi)電話接到群眾舉報(bào),反映網(wǎng)吧接待未成年人上網(wǎng)和超時(shí)營(yíng)業(yè),對(duì)此市政府高度重視,采取了一系列措施,有效遏制了網(wǎng)吧接待未成年人上網(wǎng)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。我市的做法:一是文管辦會(huì)同公安、工商等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,加大稽查處罰力度;發(fā)現(xiàn)哪家網(wǎng)吧接待未成年人,就給予重罰;履教不改者,責(zé)令停業(yè),直至吊銷(xiāo)許可證。吊銷(xiāo)后3年內(nèi)不得從業(yè)。文化稽查人員還對(duì)中小學(xué)校周邊網(wǎng)吧集中清查,稽查人員現(xiàn)場(chǎng)用皮尺丈量,對(duì)學(xué)校周邊200米以內(nèi)設(shè)立的網(wǎng)吧,責(zé)令限期遷出,否則一律停止經(jīng)營(yíng)。二是對(duì)上網(wǎng)人員實(shí)施身份登記和巡查制度,要求網(wǎng)吧入口處顯著位置懸掛未成年人禁入標(biāo)志。為網(wǎng)吧安裝了網(wǎng)絡(luò)信息凈化器及“任子行”、刷卡器安全系統(tǒng),方便了對(duì)上網(wǎng)人員的管理,防止上網(wǎng)人員登陸非法網(wǎng)站,防止利用網(wǎng)吧傳播反動(dòng)、黃色、暴力等違法信息。三是聘請(qǐng)由人大、政協(xié)、教師、學(xué)生家長(zhǎng)、街道工委中熱心教育的人士擔(dān)任社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員48名;幫助監(jiān)督未成年人上網(wǎng)。四是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育。市文體局協(xié)調(diào)市教育局、中小學(xué)校組織學(xué)生開(kāi)展告別網(wǎng)吧宣誓儀式。還會(huì)同市政法委印發(fā)14100份《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封公開(kāi)信》,并協(xié)調(diào)市教育局安排各學(xué)
校發(fā)放到中小學(xué)生及家長(zhǎng)手中,動(dòng)員學(xué)生家長(zhǎng)教育學(xué)生不到營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧上網(wǎng),公開(kāi)信中附署了舉報(bào)電話,動(dòng)員學(xué)生家長(zhǎng)監(jiān)督舉報(bào)。五是建立適合青少年的文化活動(dòng)場(chǎng)所和宣傳網(wǎng)站。利用市圖書(shū)館、學(xué)校微機(jī)室建立陽(yáng)光網(wǎng)室,市教育局建立了少年宮,市文管辦建立了陽(yáng)光宣傳網(wǎng)站,準(zhǔn)備在中小學(xué)推開(kāi)。
3、加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí),為依法行政、守法經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。首先各個(gè)網(wǎng)吧管理部門(mén)加強(qiáng)了網(wǎng)吧稽查工作人員的法理學(xué)習(xí)工作。使稽查人員做到學(xué)法懂法,依法行政。文管辦為加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)對(duì)文化市場(chǎng)稽查人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能培訓(xùn),努力建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精干、高效廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。為切實(shí)強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí),要求每個(gè)稽查員作出服務(wù)承諾,并承擔(dān)違諾責(zé)任。堅(jiān)持依法行政,杜絕違規(guī)執(zhí)法,除了嚴(yán)格遵守《條例》工作紀(jì)律之外,還制定了文化市場(chǎng)工作人員責(zé)任追究辦法。同時(shí)為了讓經(jīng)營(yíng)業(yè)戶自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng),我們還要求業(yè)戶學(xué)習(xí)有關(guān)網(wǎng)吧管理的法律法規(guī)。去年9月,我們采取以會(huì)代訓(xùn)的方式,組織開(kāi)辦了網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)戶從業(yè)人員《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)班。會(huì)上,我們邀請(qǐng)州文化市場(chǎng)辦樸主任、市公安局網(wǎng)絡(luò)安全科劉科長(zhǎng)、市消防大隊(duì)工作人員到會(huì)講課。會(huì)上,我們?yōu)樨瀼芈鋵?shí)好《條例》,使經(jīng)營(yíng)者真正掌握《條例》,對(duì)網(wǎng)吧從業(yè)人員發(fā)放了《條例》考試題,進(jìn)行了驗(yàn)收考試。有效促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)者學(xué)法懂法、守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性,并使他們提高了貫徹《條例》重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了守法經(jīng)營(yíng)的社會(huì)責(zé)任感。
三、經(jīng)驗(yàn)和建議
我市在網(wǎng)吧市場(chǎng)管理工作當(dāng)中做了一些工作,也取得了一些成績(jī),但按照上級(jí)要求還有一定差距,也存在一定問(wèn)題。首先是執(zhí)法人員素質(zhì)亟待提高,二是文化市場(chǎng)缺乏適合青少年的活動(dòng)場(chǎng)所,三是政府的網(wǎng)吧管理工作還未能使群眾完全滿意。
針對(duì)以上問(wèn)題,我們對(duì)下一步工作做如下打算,并提出一些建議:
1、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高執(zhí)法人員素質(zhì)。我們感到要做好網(wǎng)吧市場(chǎng)管理工作,提高執(zhí)法素質(zhì)是關(guān)鍵。所以,要狠抓執(zhí)法人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能及理論水平,探索理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的新形式,防止學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng),流于形式。為抓好執(zhí)法人員的作風(fēng)建設(shè)。在公開(kāi)承諾活動(dòng)的基礎(chǔ)上,抓好各項(xiàng)承諾的落實(shí)。市政府要不定期進(jìn)行督查、抽查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅處理。各部門(mén)要對(duì)執(zhí)法人員嚴(yán)格考核,嚴(yán)格管理。
2、加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的處罰力度。對(duì)于網(wǎng)吧市場(chǎng)的管理只有加大執(zhí)法力度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按法律規(guī)定從嚴(yán)處罰,對(duì)屢查屢犯的業(yè)戶要堅(jiān)決查處,決不手軟,直至吊銷(xiāo)證照。使業(yè)戶自覺(jué)養(yǎng)成能自律、有責(zé)任、守法紀(jì)的良好執(zhí)業(yè)操守,才能有效遏制文化經(jīng)營(yíng)業(yè)戶違法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)要加強(qiáng)與新聞單位配合,對(duì)違法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行公開(kāi)曝光。
3、組織建立適合青少年的文化活動(dòng)場(chǎng)所,建設(shè)一批受青少年歡迎的具有社會(huì)主義文化特點(diǎn)的宣傳網(wǎng)站?;ヂ?lián)網(wǎng)是一新生事物,有著信息知識(shí)容量大、信息傳播速度快等優(yōu)點(diǎn),對(duì)社會(huì)發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用,我們不能把青少年拒網(wǎng)絡(luò)之外,但是青少年上網(wǎng)吧大多是網(wǎng)上閑聊、玩游戲,因此教育青少年健康上網(wǎng)、文明上網(wǎng)勢(shì)在必行。當(dāng)前較為可行的辦法是建立陽(yáng)光網(wǎng)室和宣傳網(wǎng)站,把學(xué)校的微機(jī)室利用起來(lái),建立網(wǎng)室,定期對(duì)學(xué)生開(kāi)放;由文化教育部門(mén)建立能提供助于青少年成長(zhǎng)信息的宣傳網(wǎng)站,加大網(wǎng)上宣傳科學(xué)世界觀、方法論的力度,幫助青少年提高自我抵制網(wǎng)絡(luò)文化教育中不良因素影響。
4、應(yīng)進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)管理法律法規(guī)。文化市場(chǎng)的管理至今沒(méi)有上升為人大立法,目前部門(mén)法律中還沒(méi)有《文化法》,我們建議建立以文化市場(chǎng)基本法為核心,以各門(mén)類(lèi)文化市場(chǎng)行政法規(guī)和地方法規(guī)為骨干,以部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)章以及各類(lèi)規(guī)范性文件為基礎(chǔ)的文化市場(chǎng)法律體系;努力使文化市場(chǎng)管理由部門(mén)行為上升為政府行為,采取切實(shí)可行的政策措施加以保證,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。5、文化市場(chǎng)管理經(jīng)費(fèi)不足。從98年“費(fèi)改稅”后文化市場(chǎng)行政事業(yè)性收費(fèi)全部停收,現(xiàn)在我市文化市場(chǎng)管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,按“費(fèi)改稅”政策,文化市場(chǎng)管理應(yīng)該有專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助,但始終沒(méi)有落實(shí)。文化市場(chǎng)管理經(jīng)費(fèi)涉及到文化證照及警示牌工本費(fèi)、稽查車(chē)輛油料及維修費(fèi)、通訊費(fèi)、執(zhí)法人員培訓(xùn)費(fèi)、辦公用品經(jīng)費(fèi)等。我市財(cái)政經(jīng)費(fèi)也是有限的,僅能支付工作人員工資,所以我們希望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能呼吁有關(guān)部門(mén)為我們解決管理經(jīng)費(fèi)困難問(wèn)題。
我市充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要意義,我們要借這次網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)治理大檢查的機(jī)會(huì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找差距,制定整改措施,使我市網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)進(jìn)一步走向規(guī)范化。以上匯報(bào),由于整擬時(shí)間緊迫難免有不當(dāng)之處,懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)指正。(二00四年二月二十五日)
關(guān)于視察市區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理情況的報(bào)告
7月4日,市政協(xié)文教衛(wèi)體委員會(huì)組織政協(xié)委員一行9人,由副主席李榮顯帶隊(duì),聽(tīng)取了市文化與出版局和市公安局的有關(guān)網(wǎng)吧情況介紹,并在他們的積極配合支持下,對(duì)市區(qū)16家網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理狀況進(jìn)行實(shí)地查看。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下。
一、我市網(wǎng)吧發(fā)展現(xiàn)狀及網(wǎng)吧整治管理情況
沒(méi)有過(guò)多過(guò)濫地去發(fā)展網(wǎng)吧,減輕了整治過(guò)程中宏觀調(diào)控的壓力,有效地使用了執(zhí)法資源。
近年來(lái),我市網(wǎng)吧行業(yè)發(fā)展迅速。在總量上,據(jù)文化行政部門(mén)統(tǒng)計(jì),我市現(xiàn)有省廳批準(zhǔn)的網(wǎng)吧278家,與省定的控制總量300家要求相比,還有一定的增長(zhǎng)空間。其中市區(qū)87家,永安46家,沙縣32家,尤溪21家,寧化17家,明溪15家,建寧15家,泰寧13家,將樂(lè)13家,大田11家,清流8家。在布局上,主要集中在鐵路沿線的梅列、三元、永安和沙縣4個(gè)縣(市、區(qū)),其經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量接近占全市的60%。在經(jīng)營(yíng)規(guī)模方面,我市實(shí)行30臺(tái)計(jì)算機(jī)準(zhǔn)入制,經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過(guò)百臺(tái)的網(wǎng)吧現(xiàn)有5家。
我市黨委政府歷來(lái)重視文化市場(chǎng)建設(shè),堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓管理,并作為精神文明建設(shè)重要內(nèi)容緊抓在手。作為文化市場(chǎng)組成部分的網(wǎng)吧,近年來(lái),尤其是《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)頒布實(shí)施以來(lái),我市各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)依法加強(qiáng)管理,采取措施,不斷規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為,切實(shí)維護(hù)公眾和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,積極促進(jìn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康發(fā)展。一是落實(shí)《條例》,政府有關(guān)部門(mén)依法行政,加強(qiáng)行政管理。以往網(wǎng)吧多頭管理,造成管理混亂、無(wú)人管理的狀況,是政協(xié)委員提案建議加強(qiáng)網(wǎng)吧管理急需解決的主要問(wèn)題。《條例》頒布實(shí)施后,文化行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)依照條例規(guī)定,依法行政,加強(qiáng)管理。網(wǎng)吧多頭管理造成管理混亂、無(wú)人管理的問(wèn)題得到解決。二是有重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理整頓。文化行政部門(mén)對(duì)照《條例》重新審核登記全市網(wǎng)吧,對(duì)不符合條件的20家網(wǎng)吧進(jìn)行取締關(guān)閉。對(duì)市區(qū)離中小學(xué)200米的10家網(wǎng)吧實(shí)行搬遷。對(duì)證照不全的7家經(jīng)營(yíng)單位補(bǔ)齊有關(guān)手續(xù)。對(duì)計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)不足30臺(tái),或每臺(tái)占地面積不足2平方米的12家;消防存在隱患的2家,都限期進(jìn)行整改。2002年5月,公安機(jī)關(guān)在全市集中開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)有害信息專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng),其中市區(qū)有21家網(wǎng)吧受到處罰或停業(yè)整頓;取締無(wú)證營(yíng)業(yè)場(chǎng)所4個(gè);要求消除消防安全隱患的網(wǎng)吧19家。三是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。我市成立了文化稽查隊(duì),現(xiàn)有9名隊(duì)員,人員總數(shù)僅次于福州,位居全省第二。稽查隊(duì)對(duì)網(wǎng)吧日常管理與突擊檢查相結(jié)合。截止6月份,共對(duì)20家違規(guī)接納未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的業(yè)主進(jìn)行處罰,并在三明電視臺(tái)上予以曝光;受理舉報(bào)電話和信件33件(次)。我市公安機(jī)關(guān)自2000年10月以來(lái),共查處利用計(jì)算機(jī)瀏覽、傳播淫穢信息案件7起,利用計(jì)算機(jī)賭博案件1起,未按規(guī)定記錄、備份上網(wǎng)用戶信息等各類(lèi)行政案件25起,處理涉案人員60余人。2002年,市公安局發(fā)揮的職能作用,先后抓獲一批重大犯罪嫌疑人。委員們所到網(wǎng)吧,查尋上網(wǎng)消費(fèi)者瀏覽情況,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違反《條例》規(guī)定的現(xiàn)象。四是做好從業(yè)業(yè)主教育管理和從業(yè)的安全管理人員、經(jīng)營(yíng)管理人員以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格培訓(xùn)與管理工作。文化行政部門(mén)組織了《條例》知識(shí)培訓(xùn),并將《條例》印制給業(yè)主張掛上墻,同時(shí)將省文化廳統(tǒng)一樣式,印有“未成年人禁止入內(nèi)”、舉報(bào)電話、限定營(yíng)業(yè)時(shí)間等內(nèi)容的監(jiān)督牌張掛在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)。公安機(jī)關(guān)與網(wǎng)吧業(yè)主簽定安全責(zé)任狀,不定期組織學(xué)習(xí);2002年組織全市所有網(wǎng)吧安全管理員進(jìn)行集中輪訓(xùn)。
二、當(dāng)前市區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理中存在的主要問(wèn)題
我市網(wǎng)吧行業(yè)發(fā)展較快,原有128家,經(jīng)清理整頓還有98家。這次查看的16家經(jīng)營(yíng)單位,在經(jīng)營(yíng)管理上與《條例》要求相比,都不同程度地存在問(wèn)題,突出存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題:
1、超時(shí)關(guān)門(mén)營(yíng)業(yè)的行為,是委員們擔(dān)憂的最大隱患?!稐l例》規(guī)定網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)時(shí)間為8時(shí)至24時(shí)。要網(wǎng)吧零點(diǎn)前關(guān)門(mén)歇業(yè),冬天都做不到,夏日更難做到。此次走訪的16家,僅有4家業(yè)主在場(chǎng)。網(wǎng)吧業(yè)主或代管者為謀求更大利益,規(guī)避超時(shí)營(yíng)業(yè)的查處,采取關(guān)門(mén)營(yíng)業(yè)的辦法。關(guān)門(mén)營(yíng)業(yè),一旦出事,就可能會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的惡性事件。
2、文化行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)三家信息交換溝通渠道欠通暢。目前市區(qū)網(wǎng)吧到底有幾家,各有各的賬。文化行政部門(mén)統(tǒng)計(jì)87家,公安機(jī)關(guān)核發(fā)84家,工商行政管理部門(mén)注冊(cè)85家。是統(tǒng)計(jì)截止時(shí)間不同造成的,還是誰(shuí)漏統(tǒng)。有的網(wǎng)吧業(yè)主證照不齊也在營(yíng)業(yè)。政協(xié)委員對(duì)此搞不清。
3、《條例》以及相關(guān)規(guī)章制度的要求落實(shí)有差距。在查看過(guò)程中市文化稽查隊(duì)當(dāng)場(chǎng)開(kāi)具3份處罰單。具體有以下幾種現(xiàn)象:一是有的網(wǎng)吧沒(méi)有達(dá)到30臺(tái)準(zhǔn)入條件,也在營(yíng)業(yè)。二是有的沒(méi)有做到亮證經(jīng)營(yíng),要求懸掛的證照不在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,不知在何處。三是上網(wǎng)消費(fèi)者登記制度普遍流于形式,有的長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有搞登記;有的登記表整沓空白;有的以自身網(wǎng)吧會(huì)員制代替或減免了登記;有的沒(méi)核對(duì)身份證,隨意登記一組數(shù)字。所看的大部分網(wǎng)吧都有未成年人入內(nèi)消費(fèi),有個(gè)網(wǎng)吧在場(chǎng)的未成年人達(dá)12名。四是信息安全管理制度落實(shí)不到位,不少網(wǎng)吧安全管理員不在崗;信息安全管理軟件“過(guò)濾王”基本沒(méi)安裝,個(gè)別安裝了也沒(méi)有開(kāi)啟監(jiān)控。出現(xiàn)這類(lèi)情況與“過(guò)濾王”軟件功能不完善,同服務(wù)系統(tǒng)易沖突,影響消費(fèi)者上網(wǎng)也是客觀情況。
4、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生條件差,政協(xié)委員對(duì)此最不滿意。一是營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)通風(fēng)不暢,有人吸煙,空氣污濁。《條例》規(guī)定嚴(yán)禁場(chǎng)內(nèi)吸煙,并要求懸掛禁止吸煙警告牌。相當(dāng)部分網(wǎng)吧看不到禁煙標(biāo)識(shí)。二是作為現(xiàn)代科技的網(wǎng)吧行業(yè)是新興產(chǎn)業(yè),有的網(wǎng)吧地處偏僻拐彎處,給人偷偷摸摸,難登大雅之堂的感覺(jué)。
5、青少年是與網(wǎng)吧絕緣,還是有限制地與網(wǎng)吧接觸,認(rèn)識(shí)紛爭(zhēng)?!稐l例》規(guī)定經(jīng)營(yíng)單位不得接納未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,這表明未成年人與網(wǎng)吧一
刀兩段,實(shí)行零接觸。今后未成年人該到哪里接觸網(wǎng)絡(luò)?目前家庭有電腦的學(xué)生畢竟是少數(shù),除個(gè)別重點(diǎn)校外,很多小學(xué)是三年級(jí)才開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)課程。委員們認(rèn)為,網(wǎng)吧問(wèn)題主要體現(xiàn)在青少年過(guò)于沉迷而造成的不良后果;網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的必然。網(wǎng)吧本應(yīng)該是一個(gè)很好的學(xué)習(xí)與交流場(chǎng)所。青少年接受新生事物快,接納它也是必然的;單純查處、關(guān)閉網(wǎng)吧不能從根本上解決問(wèn)題。如何加大網(wǎng)吧的監(jiān)管力度,做到堵與疏相結(jié)合,切實(shí)保障青少年健康成長(zhǎng),這是政協(xié)委員關(guān)注網(wǎng)吧問(wèn)題之所在。
三、我市網(wǎng)吧加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理與促進(jìn)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1、文化行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)之間加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作。要建立定期信息交換制度與渠道。開(kāi)展網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)治理和加強(qiáng)落實(shí)安全管理措施是今年社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)之一。要以此為契機(jī),三家單位適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)。
2、要將網(wǎng)吧行業(yè)作為產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展。當(dāng)前重點(diǎn)是解決如何采取措施扶大做大問(wèn)題。要將優(yōu)化環(huán)境、改善衛(wèi)生、規(guī)范服務(wù)作為扶大的基本前提條件,開(kāi)展評(píng)比活動(dòng),并在適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
3、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要用現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,促進(jìn)規(guī)章制度的落實(shí)。一是要不斷完善“過(guò)濾王”等管理軟件的功能,及時(shí)升級(jí)換代,努力做到能用、好用;二是針對(duì)上網(wǎng)登記不落實(shí)問(wèn)題,文化行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)要聯(lián)合探討引進(jìn)電子會(huì)員卡管理系統(tǒng);三是文化行政部門(mén)應(yīng)建立統(tǒng)一的網(wǎng)吧電子管理系統(tǒng),對(duì)網(wǎng)吧違反《條例》的情況實(shí)行電子化管理,杜絕外部說(shuō)情、打招呼,防止內(nèi)部瀆職行為發(fā)生。四是對(duì)超時(shí)關(guān)門(mén)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,建議引進(jìn)電力部門(mén)的電源限時(shí)開(kāi)關(guān)設(shè)施,從根本上堵死超時(shí)關(guān)門(mén)經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生的可能性。
4、開(kāi)辟青少年接觸網(wǎng)絡(luò)的安全通道與平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)是新興的高新技術(shù),代表著社會(huì)發(fā)展的未來(lái)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)將滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,今后生活和工作與網(wǎng)絡(luò)結(jié)合更加密切。網(wǎng)吧有過(guò),網(wǎng)絡(luò)無(wú)錯(cuò)。孩子是國(guó)家的未來(lái)。一味限制孩子進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)世界,不明智之舉。應(yīng)探討積極、有效的辦法加以引導(dǎo)。只要管理到位、防范措施得當(dāng),完全可以將負(fù)面影響降到最低程度,給孩子們一個(gè)健康、文明的網(wǎng)絡(luò)世界?,F(xiàn)在正直暑期,往常政府部門(mén)、學(xué)校、單位都有組織各類(lèi)夏令營(yíng)活動(dòng),今年非常少。孩子們長(zhǎng)時(shí)間“放羊”,不是辦法。今后黨委政府還應(yīng)將舉辦夏令營(yíng)活動(dòng)工作繼續(xù)管下去。
篇四 計(jì)生委年度計(jì)生管理工作報(bào)告
年,我局計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的xx大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好年計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作的通知》(德市旌計(jì)生領(lǐng)發(fā)[XX]8號(hào))文件精神,將“三結(jié)合”幫扶工作與日常業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同獎(jiǎng)懲,重點(diǎn)落在拓展幫扶形式、深化幫扶內(nèi)容、擴(kuò)大幫扶規(guī)模、突出幫扶效果上,做到了年初有計(jì)劃,根據(jù)計(jì)劃落實(shí)了措施,完善了資料,現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下:
一、提高認(rèn)識(shí),明確幫扶職責(zé)
按照區(qū)人口局的文件要求,我局始終緊密結(jié)合人力資源社會(huì)保障工作實(shí)際,把計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作做為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌規(guī)劃安排布署計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工作,從政策、項(xiàng)目、資金、信息等方面給予幫扶支持,改善計(jì)生困難戶生產(chǎn)生活條件。
二、落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真幫扶
按照區(qū)人口局年度計(jì)劃生育“三結(jié)合”目標(biāo)任務(wù)表:我局新增戶10戶,聯(lián)系戶9戶,幫帶戶9戶,幫扶基地1個(gè),我局匯同聯(lián)系村新中鎮(zhèn)尖山村對(duì)計(jì)生困難戶進(jìn)行了摸底調(diào)查,掌握了計(jì)生困難戶的實(shí)際情況,根據(jù)被幫扶對(duì)象的具體情況,我們分別研究落實(shí)了幫扶措施。一是對(duì)有勞力但就業(yè)無(wú)門(mén)的幫扶戶,我們不僅扶貧,更重要的是扶志。重點(diǎn)從思想上幫扶,幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,樹(shù)立自強(qiáng)、自立意識(shí),并給他們提供養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)服務(wù)。二是對(duì)有勞力、無(wú)技術(shù)想致富的幫扶戶,我們深入幫扶戶家中,體察民情,了解民意,發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢(shì),提供技術(shù)幫助,開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn),幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是對(duì)因疾病纏身或失去雙親無(wú)勞力無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的幫扶戶,我們黨員干部進(jìn)行了捐資捐物。今年,我局共送去現(xiàn)金4000元,大米20袋,食用油20桶,總價(jià)值共計(jì)7000余元。
三、下一步工作
我局在計(jì)生“三結(jié)合”工作中,取得了一定的成績(jī)。今后,我們將再進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶措施,充分運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì),采取送政策、送技術(shù)、送信息等有效形式,扎實(shí)搞好基地計(jì)生“三結(jié)合”幫扶工作。