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篇一 2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況調(diào)查報告
2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況調(diào)查報告
主任、各位副主任、各位委員:
建設(shè)生態(tài)文明,關(guān)乎人民福祉、民族未來,是民意所在、民心所向。2023年起實施的新環(huán)保法第二十七條規(guī)定,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。為落實新環(huán)保法要求,全面掌握我市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,根據(jù)市人大常委會2023年工作要點,2-3月份,我們環(huán)資城建工委在人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,實地察看了部分污水設(shè)施建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖場、糞污溝治理現(xiàn)場,組織召開了發(fā)改委、環(huán)保局、住建局、城管局、農(nóng)委、水務(wù)局、公安局等多部門參加的座談會,廣泛聽取各方面意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況
2023年,市政府全面落實上級決策部署,以國家環(huán)境保護(hù)督查活動為契機(jī),以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,以解決突出環(huán)境問題為重點,較好完成了各項環(huán)保目標(biāo)任務(wù),全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作得到進(jìn)一步提升,環(huán)境狀況總體保持穩(wěn)定。
(一)環(huán)境綜合治理各項工作扎實推進(jìn)。針對大氣、水、土壤三大主要目標(biāo)開展綜合治理,嚴(yán)格落實中央環(huán)保督察要求,深入開展環(huán)保執(zhí)法專項行動。繼續(xù)以燃煤鍋爐淘汰和清潔能源替代、危險廢物集中處置、建筑工地和堆場揚塵控制、農(nóng)村秸稈禁燒巡查等為重點實施大氣污染防治工作,空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持南通領(lǐng)先。積極開展“三河三行業(yè)”整治,推進(jìn)“河長制”管理;深化實施農(nóng)村河道長效管護(hù),探索河坡、河面一體化管護(hù)模式;建立水政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制、涉水事務(wù)協(xié)調(diào)會商機(jī)制、水工用地管理機(jī)制,鞏固擴(kuò)大水環(huán)境整治成果。繼續(xù)開展畜禽糞污治理,開展禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停“回頭看”工作,確保無回潮現(xiàn)象。加快長江岸線生態(tài)修復(fù)工程,實行“五位一體”長效管護(hù),有效推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)。
(二)突出環(huán)境問題整治成效顯著。市政府組織相關(guān)部門和單位對當(dāng)前全市突出問題進(jìn)行認(rèn)真梳理和深入剖析,累計梳理突出環(huán)境問題32項,涉及水污染方面9個,大氣污染方面9個,群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題6個,基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)方面8個。截至目前,2023年度突出環(huán)境問題整治效果基本達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。在水污染防治方面:6個省考斷面中,有5個斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo),達(dá)標(biāo)率達(dá)83.3%,徹底消除劣ⅴ類考核斷面。在大氣污染防治方面:2023年全市pm2.5均值33微克每立方米,同比下降6%,aqi(空氣質(zhì)量指數(shù))85.3%,同比上升4.3%,列全省第一。在群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題整治方面:加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)動,處理群眾投訴的環(huán)境問題達(dá)3000余起,立案查處環(huán)境違法案件141件,有效遏制了企業(yè)的違法排污行為。在基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)方面:市區(qū)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)有序進(jìn)行,新增污水管網(wǎng)9.23公里;東海鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖糞污處理中心和病死動物無害化處理中心投入運行;國信熱電搬遷工程建設(shè)投運。
(三)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管水平不斷提高。制定重點區(qū)域、流域強(qiáng)制減排方案,開展近岸海域污染防治,編制海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等,將生態(tài)文明建設(shè)向深度拓展。嚴(yán)格落實中央環(huán)保督察要求,建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機(jī)制,推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。持續(xù)開展環(huán)保執(zhí)法專項行動,采取明查與暗訪、晝查與夜查相結(jié)合,節(jié)假日、風(fēng)雨天氣突擊檢查等方式,對重點地區(qū)、重點行業(yè)多次開展突擊夜查,加大對違法案件的查辦公開和曝光力度,執(zhí)法頻次和執(zhí)法力度明顯增強(qiáng)。此外,完善環(huán)境風(fēng)險防范應(yīng)急,開展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評估,全面摸清全市范圍內(nèi)環(huán)境風(fēng)險布局和特點。落實環(huán)境風(fēng)險防范制度,完成生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和危險廢物等應(yīng)急預(yù)案備案,并加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急值守,妥善處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù),切實有效改善了環(huán)境質(zhì)量。
二、存在問題
當(dāng)前,我市在完成環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)工作方面做了大量工作,環(huán)境質(zhì)量總體保持較好,生態(tài)文明建設(shè)取得一定成效,但仍然存在許多困難和問題。
(一)水環(huán)境污染問題依然存在。一是黑臭水體仍未消除。受污水直排、隨意傾倒垃圾等面源污染影響,水環(huán)境狀況仍然堪憂。農(nóng)村766條黑臭水體,目前已整治完成的不到總數(shù)的40%,全市還有一定數(shù)量的10多年甚至20多年以上沒有疏浚的溝河。呂四港鎮(zhèn)數(shù)十條的甲路河大多已經(jīng)20年、30年沒有疏浚,許多泯溝均有村民私設(shè)壩頭壩埂、違建違搭侵占河面的情況,導(dǎo)致水面不暢,惡性水草叢生,河道淺塞淤積嚴(yán)重。二是城鎮(zhèn)污水處理能力嚴(yán)重不足。城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)仍然滯后,尚有較大范圍的“盲區(qū)”,導(dǎo)致污水無處可排,收納不及時;老舊小區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)陳舊,雨污水不分流,在排水、納污方面存在的缺陷一時難以補(bǔ)全,給河道及水環(huán)境整治帶來極大阻礙。部分區(qū)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水量過少,達(dá)不到運行負(fù)荷,不能正常運行和達(dá)標(biāo)排放,導(dǎo)致污水處理廠幾乎閑置,成為典型的“曬太陽”工程。三是污染源截除不到位。沿江沿河“散亂污”企業(yè)整治進(jìn)程緩慢,仍有一些企業(yè)違規(guī)將廢水廢物排入河道。城區(qū)不少居民區(qū)域的排水管道未納入城市污水管網(wǎng),較多車庫居民私接排污管,排放入河,導(dǎo)致城區(qū)水體惡化嚴(yán)重。城鄉(xiāng)河道沿線的一些工業(yè)污染源、餐飲、洗車等行業(yè)污染治理和監(jiān)管不到位,缺少源頭治理措施。
篇二 區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局2023年度依法行政工作報告
根據(jù)《**省依法行政考評辦法》、《中共**市委**市人民政府關(guān)于制定和實施〈**市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系(試行)的決定》和區(qū)法制辦《**區(qū)關(guān)于開展2023年度法治政府建設(shè)考評工作的通知》的工作要求,結(jié)合實際工作情況,對我局2023年度法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié),現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為加強(qiáng)依法行政的工作的領(lǐng)導(dǎo),提高全局干部職工的法治觀念和依法辦事的能力,我局成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,**同志為組長,**、**、**、**同志為副組長,各科室負(fù)責(zé)人為小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)督管理科,負(fù)責(zé)我局日常法治建設(shè)工作。我局今年重點放在夯實法制基礎(chǔ)和針對行政執(zhí)法中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),有針對性地下工夫,積極開展各類執(zhí)法培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí),提高我局依法行政的水平,推進(jìn)我局法治政府工作建設(shè)工作。
(二)配備專業(yè)人員
為了確保法治政府建設(shè)工作取得實效,我局按要求配備了1名法制員及聘請專業(yè)法律顧問開展各項法制相關(guān)工作,今年以來我局法律顧問共給出法律方面的建議和意見60余條,為我局依法行政和法治政府建設(shè)提供了堅強(qiáng)的法律后盾。
二、制度建設(shè)及行政監(jiān)督情況
今年以來,我局限度的發(fā)揮職能部門效能,把依法行政和法治政府建設(shè)工作擺在突出位置,切實履行政府環(huán)保水務(wù)工作職能,真正把法治政府建設(shè)的各項工作要求體現(xiàn)在各個方面,貫穿于各個環(huán)節(jié),落實到各項工作。
(一)制度建設(shè)
1、完善各項工作制度。根據(jù)我局工作實際,制定了《**區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局2023年法治政府建設(shè)工作方案》、《**區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局2023年度普法宣傳教育工作方案》等工作方案,完善了《**區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局環(huán)境水政信訪工作暫行辦法》、《**區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局行政處罰管理辦法》、《環(huán)境信訪分級辦理制度》、《**區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局行政過錯責(zé)任追究辦法》、《**區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局財務(wù)管理制度》、《信息公開法制化制度》、《信訪工作管理制度》、《行政訴訟應(yīng)訴制度》、《行政賠償及行政補(bǔ)償處理制度》等一系列工作制度,確保在執(zhí)法工作中有法可依、有法必依、違法必究。
2、按要求落實規(guī)范性文件報批審議制度。法定程序需要提請區(qū)政府常務(wù)會議或全體會議審議的區(qū)政府規(guī)范性文件,按法定程序提請區(qū)政府常務(wù)會議或全體會議予以審議,本年度我局對治污保潔工程、生態(tài)文明建設(shè)決定、優(yōu)質(zhì)水入戶改造等幾項工作公開征求社會、區(qū)相關(guān)部門后,經(jīng)局法制機(jī)構(gòu)審查,報區(qū)法制辦審查后,形成工作方案報區(qū)政府審議。
3、實行公眾審查制度。對涉及重大民生事項的行政決策,按照法定要求進(jìn)行專家咨詢論證、征求部門意見、公開聽證或者采取其他方式聽取社會各方面的意見。對建設(shè)項目環(huán)境影響審批、區(qū)域綜合整治等涉及群眾切身利益的行政決策,我局通過舉行聽證會、座談會、咨詢會等形式,廣泛聽取周邊群眾以及專家、學(xué)者的意見。
4、編制“三部巨頭”。我局領(lǐng)導(dǎo)班子將今年定為“法制基礎(chǔ)年”,以夯實法律基礎(chǔ),規(guī)范執(zhí)法流程、形成統(tǒng)一工作思路為主線,以具體制定我局三部叢書為措施,具體體現(xiàn)為:一是將散落在各個法律叢書的與日常工作相關(guān)的環(huán)保、水務(wù)法律法規(guī)及規(guī)范性文件進(jìn)行逐一梳理,編印了全市首本《環(huán)保水務(wù)常用法律法規(guī)及相關(guān)文件匯編》;二是委托專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)我局環(huán)保執(zhí)法各個流程,定崗不定員,編印《**區(qū)環(huán)保執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊》,把環(huán)保信訪、環(huán)境監(jiān)察工作各個流程進(jìn)一步規(guī)范化、法制化;三是編制《**市**區(qū)環(huán)保水務(wù)局vi視覺識別手冊》,通過對日常政府部門視覺形象進(jìn)行管理,做出更加明確、清晰的指引,使全體人員的言行與單位形象達(dá)到程度的統(tǒng)一,并將環(huán)保水務(wù)的信息傳達(dá)給受眾,達(dá)到宣傳工作、傳遞信息的效果。
(二)加強(qiáng)行政監(jiān)督
把部門的行政行為置于人民群眾的有效監(jiān)督之下,有利于從源頭上拓展防治腐敗工作領(lǐng)域,鏟除腐敗滋生蔓延的土壤,消除腐敗賴以生存的環(huán)境。今年以來,我局進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法的自我監(jiān)督和外部監(jiān)督。
1、完善執(zhí)法監(jiān)督制度。結(jié)合本單位的工作特點和人員結(jié)構(gòu),繼續(xù)完善和執(zhí)行《**區(qū)環(huán)保水務(wù)局行政過錯責(zé)任追究制度》、《**區(qū)環(huán)保水務(wù)局行政過錯責(zé)任追究制度實施細(xì)則》等執(zhí)法監(jiān)督制度,并將我局的建設(shè)項目環(huán)境影響審批、污染物排放許可、環(huán)境信訪、行政處罰等行政許可和行政執(zhí)法事項納入**區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng),自覺接受法院依照行政訴訟法實施的監(jiān)督。
2、建立內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。我局制定了《**區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局2023年法制政府建設(shè)工作方案》,建立內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制,組織以局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查小組,通過定期抽查辦文檔案、對建設(shè)項目環(huán)境影響審批、水土保持許可、排水許可、環(huán)境信訪等辦事群眾進(jìn)行回訪等方式組織內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查,及時糾正許可和執(zhí)法過程中存在的問題與偏差,促進(jìn)了各項制度的落實,為全局開展依法行政工作提供了重要保證。
3、強(qiáng)化外部監(jiān)督。主動將建設(shè)項目環(huán)境影響審批、污染物排放許可、建設(shè)項目水土保持方案審批等11項行政許可行為,排污申報、企業(yè)守法情況核查等4項行政服務(wù)行為納入**區(qū)行政監(jiān)察系統(tǒng),接受區(qū)行政監(jiān)察部門的監(jiān)督。同時,通過聘請社區(qū)監(jiān)督員、開展企業(yè)代表座談、設(shè)立投訴電話和電子郵箱等方式,進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道,系統(tǒng)全面的收集企業(yè)、社區(qū)以及社會各界對我局的意見和建議。2023年,我局舉辦各類企業(yè)座談會、約談會10多場次,參與企業(yè)300多家。實踐證明,我局采取的一系列監(jiān)督機(jī)制是行之有效的,近年來我局未發(fā)生執(zhí)法人員違法行政行為。
三、科學(xué)民主決策政務(wù)公開情況
(一)民主決策
我局堅持實行本局各項行政決策會議議定制度,落實局務(wù)會制度,定期召開班子會議對本局各項重大行政決策進(jìn)行班子討論,杜絕決策不公及決策水平不高的情況。
(二)政務(wù)公開
我局著力推動各項政務(wù)事項、政務(wù)服務(wù)、政務(wù)決策的全過程公開,增加部門工作的透明度,讓權(quán)力在陽光下運行,收到社會的普遍好評。
1、政務(wù)事項公開。對與群眾密切相關(guān)的事項,我局通過**區(qū)行政服務(wù)大廳公告、**區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)公告、**區(qū)家園網(wǎng)公告、發(fā)放便民小冊子、開展社區(qū)宣傳等等渠道進(jìn)行公開,并對發(fā)生變化的事項進(jìn)行及時更新,進(jìn)一步暢通群眾獲取咨詢的渠道。
2、政務(wù)服務(wù)公開。作為第一批部門進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)大廳的職能部門,我局在行政服務(wù)大廳設(shè)立了辦文窗口受理各類行政許可服務(wù),并按要求設(shè)置了音頻、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和服務(wù)評價系統(tǒng),廣泛接受社會與群眾的監(jiān)督和評價。目前我局所有行政審批事項都已納入網(wǎng)上辦事大廳,實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上反饋,全部納入電子監(jiān)察系統(tǒng)。其中建設(shè)項目環(huán)境影響審批、污染物排放許可兩項業(yè)務(wù)由于涉及企業(yè)環(huán)保監(jiān)管的全過程,需要錄入大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),因此仍在我局自行開發(fā)的“數(shù)字環(huán)?!毕到y(tǒng)上辦理,但辦理流程數(shù)據(jù)實時交換到電子監(jiān)察系統(tǒng),其余業(yè)務(wù)均在**區(qū)陽光政府電子監(jiān)察綜合平臺上辦理。我局共有行政權(quán)責(zé)事項175,其中行政許可9項,行政處罰157項,行政強(qiáng)制4項,行政確認(rèn)1項,行政征收1項,行政服務(wù)3項。2023年,我局共受理443項行政審批項目,其中建設(shè)項目環(huán)境影響審批263項,排污許可證申報37家,所有許可的辦理均嚴(yán)格按照區(qū)行政服務(wù)大廳的要求,在時限內(nèi)完成,群眾滿意率達(dá)到100%。
3、審批制度改革與規(guī)范運行。商事登記制度改革后,為解決環(huán)保取消環(huán)保前置審批帶來的審批數(shù)量銳減問題,探索行政審批事項新出路,我局積極落實審批事項改革的相關(guān)要求,在2023年編制全市首份“負(fù)面清單”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高了行政審批透明度,提高行政效能;實行登記表類建設(shè)項目環(huán)境影響備案制,審批時限由原來的15個工作日改為即來即辦,實現(xiàn)行政提速提效;為解決取消環(huán)保前置審批帶來的企業(yè)家數(shù)井噴、避免監(jiān)管漏洞的問題,我局也積極展開探索,除加大執(zhí)法力度外,也嘗試通過服務(wù)外包,通過第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對部分事項進(jìn)行日常監(jiān)管,再輔以執(zhí)法的工作方式,限度發(fā)揮環(huán)保部門的管理效能,保障一方碧水藍(lán)天。
四、規(guī)范行政處罰和強(qiáng)制等執(zhí)法的情況
逐步建立和完善了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)了長效機(jī)制建設(shè),將文明執(zhí)法教育活動引向深入,明確了執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任,消除了行政執(zhí)法中的盲點和死角。
(一)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)
根據(jù)《**區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》的具體要求,應(yīng)當(dāng)著裝整齊,主動出示環(huán)境行政執(zhí)法證件,遵守法定程序,做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。完善執(zhí)法監(jiān)督和工作激勵機(jī)制,設(shè)立和公布執(zhí)法監(jiān)督舉報和服務(wù)電話。
(二)健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制
根據(jù)行政執(zhí)法和刑事司法相銜接要求,我局配備了專業(yè)人員負(fù)責(zé)該項工作,與區(qū)檢察院、區(qū)政法委建立日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制,及時將環(huán)境水務(wù)涉罪案件按要求移送。本年度,我局沒有符合移送標(biāo)準(zhǔn)的案件。
(三)梳理執(zhí)法依據(jù)、界定執(zhí)法職能、分解執(zhí)法職權(quán)
我局開發(fā)應(yīng)用的“**區(qū)數(shù)字環(huán)保水務(wù)系統(tǒng)”,運用電子信息系統(tǒng)對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療行業(yè)、珠寶行業(yè)、汽修行業(yè)和大型餐飲業(yè)等企業(yè)及水庫、邊坡等實施遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(在線監(jiān)控),提供科學(xué)、實時、準(zhǔn)確的污染物排放量數(shù)據(jù)、污染治理設(shè)施運行狀況數(shù)據(jù)以及水庫、河道、邊坡、污染源現(xiàn)場視頻圖像等,加強(qiáng)監(jiān)管效率。再此基礎(chǔ)上逐步建立并實施了環(huán)境和水務(wù)監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系,將行政執(zhí)法的工作分解到具體的執(zhí)法人員的日常工作中,并細(xì)化到每一個崗位,設(shè)立了行政執(zhí)法崗位責(zé)任制,有效提升了環(huán)境和水務(wù)管理的信息化水平。
(四)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法
近三年來,我局在許可、處罰、限期整改等方面依法做出各類行政行為合計為4500多宗,這些行為都做到了依法辦事,全局在業(yè)務(wù)量大量增加、人員基本不變的情況下,全局保持了平穩(wěn)、高效的運轉(zhuǎn)。2023年新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》正式實施的第一年,新法除對違法行為提出了更為嚴(yán)厲的處罰外,對執(zhí)法部門的執(zhí)法要求也進(jìn)一步提高,我局在認(rèn)真學(xué)習(xí)新法的各項立法精神、領(lǐng)會新法各項管理要求的基礎(chǔ)上,共依法查處各類環(huán)境違法案件219宗,除依法完成整改外,對65宗違法案件進(jìn)行了立案處罰,并根據(jù)新環(huán)保法配套法規(guī),對轄區(qū)星皇洗衣廠廢氣擾民案件開出了全市首宗“按日計罰”罰單,有力的維護(hù)了環(huán)境執(zhí)法的權(quán)威性。
(五)健全行政處罰案卷歸檔制度,自行組織對本系統(tǒng)所有行政執(zhí)法主體開展行政處罰案卷評查活動
根據(jù)《行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》工作要求,對依法做出行政處罰的案件每一件都需進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整理、歸檔,本年度截止至10月31日,我局共做出正式的行政處罰案件65宗,每一宗行政處罰案件都按要求打印材料,歸檔備查。根據(jù)《**區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局2023年依法行政年度報告及稽查工作制度》工作要求,我局成立了專項的工作小組,每季度對內(nèi)部的建設(shè)項目管理科、監(jiān)察大隊進(jìn)行行政許可、行政執(zhí)法稽查,并根據(jù)具體案件中存在的不足提出意見,要求整改。
五、開展普法及法治思維培養(yǎng)和依法行政能力建設(shè)工作情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維及能力建設(shè)情況
根據(jù)我局今年的法治政府建設(shè)工作及普法工作要求,我局制定了《**區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局2023年度普法宣傳教育工作方案》,堅持集中與自學(xué)相結(jié)合,組織全局干部職工開展集體學(xué)法活動,開展專題講座,定期開展行政執(zhí)法培訓(xùn),本年度,結(jié)合紀(jì)律教育月活動,我局加大對職務(wù)犯罪的教育力度,切實從思想上筑牢廉政風(fēng)險防控的“防腐堤”,引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀。本年度,共組織法律培訓(xùn)2次,舉辦廉政講座1次,相關(guān)考試1次,全局參與度不低于90%。
(二)普法宣傳
圍繞中心工作,到企業(yè)開展“噪聲條例”、“危險廢物管理”宣傳,到社區(qū)開展“二次供水管理”宣傳,到學(xué)校開展校園環(huán)保知識宣傳,結(jié)合“3.22”世界水日、“6.5”世界環(huán)境日等全國重大環(huán)境節(jié)日,開展環(huán)保、水相關(guān)的法律法規(guī)宣傳。本年度,共開展相關(guān)的宣傳活動一共4次,派發(fā)宣傳小冊子5000份。
六、下一步工作安排
(一)進(jìn)一步圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作,充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化作用,貫徹落實國家、省、市環(huán)境保護(hù)和水務(wù)管理各項制度,控制環(huán)境污染、減少生態(tài)破壞、提升環(huán)境容量,加大水務(wù)執(zhí)法力度,促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展。
(二)全面深入推進(jìn)依法行政,促進(jìn)法治政府建設(shè),不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯追究制度,強(qiáng)化崗位執(zhí)法責(zé)任。查遺補(bǔ)漏,抓緊建立健全依法行政的各項規(guī)章制度,將法治政府建設(shè)提高到一個新的水平。
(三)突出實效,深入到基層和服務(wù)對象中,收集和掌握第一手資料,有針對性的研究一些切實可行的解決辦法,切實解決企業(yè)關(guān)心的行政服務(wù)問題,妥善解決解決群眾關(guān)心的油煙污染、珠寶廢氣污染等環(huán)境問題。
全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作是一項長期的系統(tǒng)工程,我們將順應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,進(jìn)一步提高依法行政水平,推動法治政府建設(shè)。
篇三 環(huán)境保護(hù)局領(lǐng)導(dǎo)2023年度述職述德述廉報告
2023年,本人在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞中心、服務(wù)大局,以務(wù)實的態(tài)度,清正的作風(fēng),克服各種困難,不斷促進(jìn)各路工作向前發(fā)展。下面,本人將一年來在思想政治學(xué)習(xí)、重點工作進(jìn)展和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面的情況報告如下:
一、思想政治方面
以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī),通過講授專題黨課、參加中心組學(xué)習(xí)、組織專題研討等多種形式,對黨的十八屆五中全會、六中全會精神、自治區(qū)第九次黨代會、市十一次黨代會精神進(jìn)行了深入系統(tǒng)學(xué)習(xí),更加堅定了個人理想信念和精神追求。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí),不斷拓展工作能力。隨著工作崗位的調(diào)整,我努力學(xué)習(xí)鉆研環(huán)保業(yè)務(wù)知識,認(rèn)真學(xué)習(xí)新《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等法律法規(guī),注重學(xué)習(xí)全國環(huán)保工作先進(jìn)地區(qū)的工作方法、思路、見解等,并積極地進(jìn)行探索和實踐,使自己快速適應(yīng)崗位、增強(qiáng)本領(lǐng),始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。
抓好思想政治教育,不斷提升隊伍素質(zhì)。指導(dǎo)支部制定學(xué)習(xí)計劃,堅持每周周三政治學(xué)習(xí)時間不動搖,學(xué)習(xí)內(nèi)容涵蓋上級重要會議指示精神、環(huán)保業(yè)務(wù)知識、黨風(fēng)廉政建設(shè)等,通過精心準(zhǔn)備、親自授課,以講促學(xué)、以學(xué)促進(jìn),激發(fā)了全局職工干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的正能量。特別是以組織環(huán)境執(zhí)法大練兵為契機(jī),激勵干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)、鉆研業(yè)務(wù)知識,爭做環(huán)保崗位的行家里手。
二、作風(fēng)建設(shè)方面
我個人能夠始終把握正確的政治方向,堅持黨性,立場堅定,做到講政治、講大局,無論任何時候,任何場合都能嚴(yán)守政治紀(jì)律和組織原則。尤其在落實市油田黨委反恐ww、宗教事務(wù)管理工作部署時,我切實擔(dān)負(fù)起本單位遏制宗教極端思想滲透、堅決防止暴力恐怖案件的第一責(zé)任;在對待“三股勢力”的危害上,我本人及親屬能夠始終做到旗幟鮮明、立場堅定、態(tài)度堅決,毫不含糊地與“三股勢力”作堅決斗爭。
加強(qiáng)班子建設(shè),努力發(fā)揮好“班長”作用,講政治、講大局,帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié),鞏固班子威信。自覺遵守民主集中制原則,“三重一大”事項一律由局黨組集體決策。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制,帶頭做到各負(fù)其責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作,相互尊重、相互支持,形成了民主團(tuán)結(jié)、風(fēng)正勁足的良好氛圍。
認(rèn)真落實“兩學(xué)一做”、“紀(jì)律教育年”、“對黨絕對忠誠”等學(xué)習(xí)教育安排部署,通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式,深入查擺個人在遵守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、落實黨風(fēng)廉政主體責(zé)任等方面的問題,并逐條梳理、深刻剖析問題的具體表現(xiàn)和思想根源,逐項明確整改措施并加以改進(jìn),不斷加強(qiáng)個人黨性修養(yǎng)、提升履職能力。
三、廉潔自律方面
無論是在任烏爾禾區(qū)負(fù)責(zé)政協(xié)、zd工作,還是任市環(huán)保局黨組書記期間,我始終切實履行起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責(zé)任,把落實“兩個責(zé)任”作為一項重大政治任務(wù)來抓。尤其是到環(huán)保局工作后,面對系統(tǒng)出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題,帶領(lǐng)班子自查自糾、深刻反思,通過嚴(yán)抓責(zé)任制落實、嚴(yán)抓政治紀(jì)律執(zhí)行、嚴(yán)抓黨員干部作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)抓權(quán)力制約監(jiān)督,切實承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者的角色,切實肩負(fù)起“兩個責(zé)任”。
作為班子成員,我時刻牢記立黨為公、執(zhí)政為民的履職理念,堅決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)章制度,保持銳意進(jìn)取的干事激情、清正廉潔的政治本色。在工作上,認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)的各項監(jiān)督制度,忠實履行自己的崗位職責(zé),虛心接受組織和干部群眾的監(jiān)督、批評。在生活中,自覺做到慎獨、慎微、慎情、慎友,對配偶、子女及身邊工作人員從嚴(yán)要求,干凈做事、清白為人。
四、工作實績方面
(一)創(chuàng)新載體,全力夯實穩(wěn)定工作基礎(chǔ)。
緊緊圍繞社會穩(wěn)定、長治久安這個總目標(biāo),以“三個堅決”為目標(biāo),全面完成敏感節(jié)點、重點時段大事不出、小事也不能出的任務(wù)。通過不斷完善油地兵(綜治)一體化工作機(jī)制、緊抓嚴(yán)打和防范不放松、意識形態(tài)陣地不放松、推進(jìn)“四加強(qiáng)一鞏固”等工作,全面推進(jìn)法治烏爾禾進(jìn)程,切實增強(qiáng)公眾安全感、司法公信力、群眾滿意度,深化平安烏爾禾建設(shè),保持了社會政治大局和諧穩(wěn)定。
(二)精心組織,政協(xié)工作規(guī)范有序開展。
深鉆換屆業(yè)務(wù),加大指導(dǎo)督查,嚴(yán)格換屆紀(jì)律,順利完成了區(qū)政協(xié)換屆工作。同時,組織委員們緊緊圍繞“一府兩院”工作報告、《政協(xié)常委會工作報告》和《政協(xié)提案工作情況報告》等,進(jìn)行認(rèn)真討論協(xié)商,對烏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法制建設(shè)、社會民生等重要領(lǐng)域提出了許多有價值的意見和建議,切實履行了政協(xié)參政議政職能,發(fā)揮了參謀助手作用。
(三)大力實施“藍(lán)天工程”,打響污染治理攻堅戰(zhàn)。
《關(guān)于加快推進(jìn)克拉瑪依“藍(lán)天工程”,加大環(huán)境治理力度的議案》是2023年克拉瑪依市十三屆人大三次會議確定的重點議案,也是市政府重點工作。該議案計劃以落實自治區(qū)大氣污染防治行動方案為切入點,利用三年時間進(jìn)行專項治理,力爭到今年年底,中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到94%以上,pm10較2023年(基準(zhǔn)年)下降9%。經(jīng)過近三年的努力,“藍(lán)天工程”總體工作推進(jìn)良好,通過實施改氣、降塵、除煙、控車、治企、增綠、預(yù)警等一批重點項目,截止11月30日,中心城區(qū)優(yōu)良率達(dá)94.3%,各類污染物濃度與2023年、2023年同期相比下降明顯,其中pm10比去年同期下降16%,大氣污染治理成效凸顯。積極推進(jìn)跨區(qū)域污染防治工作,協(xié)調(diào)塔城地區(qū)環(huán)保部門、協(xié)助烏爾禾區(qū)政府,推進(jìn)奎獨烏區(qū)域及托里縣金準(zhǔn)區(qū)大氣污染治理工作。
(四)全力做好水污染防治工作,確保水資源環(huán)境安全。
一是按照“一河一策、一湖庫一策、一水源地一策”的基本原則,編制完成了水污染防治工作方案,并報環(huán)保廳備案。方案確定了33項重點任務(wù),64項具體項目,明確了22個牽頭部門,29個責(zé)任單位組織實施。力爭到2023年轄區(qū)河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%,湖庫監(jiān)測點位水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到76.92%。艾里克湖水質(zhì)達(dá)到ⅳ類水體標(biāo)準(zhǔn)。二是通過加大管理和巡查力度,全面排查了飲用水水源地環(huán)境安全隱患,對威脅水質(zhì)安全的行為予以堅決打擊。三是有序開展了飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測工作,并積極向社會公布飲用水水源地、水廠水質(zhì)等環(huán)境質(zhì)量狀況。截止目前,我市城市飲用水源地、河流及水庫監(jiān)測指標(biāo)基本達(dá)到國家ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
(五)全力做好土壤污染防治工作,確保我市一方凈土。
一是持續(xù)深化開展全市危險廢物規(guī)范化、精細(xì)化管理工作,全面落實危險廢物申報登記、經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度。全年共審批危險廢物轉(zhuǎn)移282份,發(fā)放聯(lián)單39731份;完成78家單位危險廢物管理計劃的預(yù)審及備案工作,備案率達(dá)100%;開展危險廢物規(guī)范化考核工作,對46家產(chǎn)廢單位和6家經(jīng)營單位進(jìn)行現(xiàn)場考核,督促企業(yè)對檢查發(fā)現(xiàn)的不合格項進(jìn)行整改落實;二是學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》、環(huán)保部《重金屬及有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染防治“十三五”規(guī)劃綱要(征求意見稿)》等文件精神,開展我市《有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染防治“十三五”規(guī)劃》及《土壤污染工作方案》的編制工作。
(六)嚴(yán)格把關(guān),環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用繼續(xù)顯現(xiàn)。
一是按照國家和自治區(qū)“三個一批”(淘汰關(guān)閉一批、整頓規(guī)范一批、完善備案一批)的要求,嚴(yán)厲查處“未批先建”和“久拖不驗”項目,進(jìn)行專項清理整頓,努力提高建設(shè)項目環(huán)境管理效能。二是以專項檢查為抓手,以“四個不批、三個嚴(yán)格”為原則,共審查、審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件167項,預(yù)審30項,對210個項目進(jìn)行“三同時”檢查,完成建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收項目111個。三是不斷優(yōu)化審批流程,通過“市政府政務(wù)服務(wù)大廳”、“行政審批及電子監(jiān)察平臺”實現(xiàn)審批事項的網(wǎng)上辦理和動態(tài)查詢。自5月初系統(tǒng)運行以來,共辦理各類審批事項311件,其中互聯(lián)網(wǎng)受理申請達(dá)92%。
(七)依法規(guī)范做好環(huán)境監(jiān)察,對違法行為“零容忍”。
一是在全系統(tǒng)開展環(huán)境執(zhí)法大練兵活動,抓好打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為執(zhí)法檢查、重點行業(yè)執(zhí)法檢查等專項工作,全年共檢查企業(yè)986家,查處環(huán)境違法企業(yè)42家,約談企業(yè)4家,下達(dá)預(yù)警通知3份,處罰金額共計87.74萬元。適用新環(huán)保法及配套辦法案件6起(包括限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治案件數(shù)4家,移送公安行政拘留案件數(shù)1起,涉嫌環(huán)境污染犯罪移送公安機(jī)關(guān)案件數(shù)1起),切實提高了環(huán)保執(zhí)法的威懾力。二是建立了環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理體系,按照行政區(qū)域,對城市管理、環(huán)保信息資源進(jìn)行了整合,并納入全市精細(xì)化網(wǎng)格進(jìn)行統(tǒng)一管理,形成了全方位、立體化的環(huán)境執(zhí)法責(zé)任體系。三是組織開展環(huán)境監(jiān)察稽查工作,對各區(qū)進(jìn)行了排污費征收、污染源現(xiàn)場監(jiān)督檢查等六方面工作的稽查,下發(fā)了《環(huán)境監(jiān)察稽查意見書》,督促各區(qū)整改落實,力求提升系統(tǒng)整體執(zhí)法效能。四是創(chuàng)新工作方法,與轄區(qū)19家國控重點污染源企業(yè)簽訂了《環(huán)境保護(hù)誠信守法承諾書》,形成了企業(yè)自主擔(dān)責(zé)與環(huán)保監(jiān)管并行的良好局面。
(八)加強(qiáng)頂層設(shè)計,環(huán)?;A(chǔ)性工作取得新進(jìn)展。
一是按照可操作、可量化、可考核、可評估的原則,基本完成《克拉瑪依“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的編制,并有序推進(jìn)《克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃》的編制工作。二是加大環(huán)境信息公開力度。依法對環(huán)境源監(jiān)測、建設(shè)項目審批、排污費征收、行政處罰等信息進(jìn)行公開。同時,對重點企業(yè)在線監(jiān)測、排污情況等環(huán)境信息進(jìn)行主動公開,充分保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是加強(qiáng)對國控企業(yè)自行監(jiān)測與信息發(fā)布工作的監(jiān)督檢查,積極開展有效性考核工作,確保優(yōu)于國家考核要求。截止到11月30日,國控企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸有效率為97.99%,企業(yè)自行監(jiān)測完成率為99.55%,自行監(jiān)測發(fā)布率和監(jiān)督性監(jiān)測發(fā)布率均達(dá)100%。
五、不足之處及努力方向
回顧今年的工作,我雖然在各級領(lǐng)導(dǎo)的信任、班子同志的關(guān)愛和全局干部職工的大力支持下取得了一些成績,但還存在一些不足和亟待解決的問題。
一是還需進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),領(lǐng)會把握改革創(chuàng)新思路。近年來,黨中央、國務(wù)院提出了很多關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新思想、新觀點。中央的高度重視、生態(tài)文明體制改革的不斷深化和新《環(huán)保法》的施行,以及大氣、水、土壤治理三大戰(zhàn)役的全面實施,標(biāo)志著環(huán)保工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。作為環(huán)保戰(zhàn)線的新兵,我將牢固樹立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識,學(xué)習(xí)把握《生態(tài)文明體制改革總體方案》的精神要義,激發(fā)熱情、提振精神,保持發(fā)展定力,帶領(lǐng)全局干部職工在深化改革上謀事創(chuàng)業(yè)、敢為人先。
二是要多深入現(xiàn)場和一線了解工作,加大對各區(qū)、各企業(yè)的調(diào)研力度。認(rèn)真貫徹落實《市油田完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實施意見》,修訂完善《市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)點責(zé)任制》。作為班子成員,每月至少深入社區(qū)街道、企事業(yè)單位開展一次工作調(diào)研,每次陪同人員不超過3人,與群眾面對面座談,協(xié)調(diào)解決基層存在的實際問題。作為聯(lián)點單位領(lǐng)導(dǎo),要經(jīng)常性走訪聯(lián)點幫扶的困難群眾,每半年至少參加一次聯(lián)系點的組織活動,每年為基層黨組織上一次黨課。
以上是我個人對全年思想動態(tài)、工作開展情況的梳理總結(jié)。新的一年,我將從自身做起,努力提高開拓創(chuàng)新意識和工作領(lǐng)導(dǎo)水平,團(tuán)結(jié)班子、帶好隊伍,依靠集體的智慧和力量,實施好環(huán)境保護(hù)“1131”工程,堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn),為建設(shè)美麗克拉瑪依貢獻(xiàn)力量。