生態(tài)環(huán)境情況報(bào)告7篇

篇一 關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

受市政府委托，現(xiàn)將我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況作如下匯報(bào)，請審議。

一、工作進(jìn)展情況

近年來，市委、市政府高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，立足安康資源環(huán)境稟賦，堅(jiān)持生態(tài)立市戰(zhàn)略，把生態(tài)創(chuàng)建作為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的重要載體和抓手，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、移民搬遷等，深入開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保工作職責(zé)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)順民意、解民憂、惠民生的民心工程，關(guān)系農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)老百姓的福祉。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市政府成立了農(nóng)村環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，主要負(fù)責(zé)生態(tài)創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境污染防控、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染控制、礦山生態(tài)保護(hù)、重金屬污染土地治理等工作。二是召開專題會(huì)議解決農(nóng)村環(huán)保突出問題。市政府堅(jiān)持每年都要召開全市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)暨生態(tài)創(chuàng)建工作會(huì)議，表彰先進(jìn)單位，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，安排部署工作，明確全市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作和推進(jìn)措施，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的通知》、《關(guān)于加快生態(tài)安康建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列文件，有效解決了生態(tài)創(chuàng)建及農(nóng)村環(huán)保工作中存在的突出問題。三是建立健全了農(nóng)村環(huán)保工作考核機(jī)制。市政府堅(jiān)持把生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)保工作納入年度考核，進(jìn)一步夯實(shí)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)。在新一輪市縣政府機(jī)構(gòu)改革中，市環(huán)保局增設(shè)了自然生態(tài)保護(hù)科，石泉、鎮(zhèn)坪、旬陽等縣區(qū)也設(shè)置了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，增加了人員編制。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了抓農(nóng)村環(huán)保工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，確定了專兼職工作人員。全市上下將生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)保列入黨委、政府工作的重要議事日程，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，建立了一套行之有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和考核監(jiān)督機(jī)制，為凝聚創(chuàng)建工作合力起到了重要的促進(jìn)作用。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。我市將《生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》作為重要內(nèi)容納入《“xx”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中，并制定了《安康市生態(tài)創(chuàng)建工作方案》，明確了農(nóng)村環(huán)保的主要工作和考核指標(biāo)。一是開展以“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源”建設(shè)為主要內(nèi)容的生態(tài)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作，以點(diǎn)帶面促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。二是加快城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理設(shè)施的建設(shè)，推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式，不斷提高農(nóng)村垃圾處理水平。三是積極推廣農(nóng)村沼氣、太陽能等清潔能源。以發(fā)展農(nóng)村沼氣為重點(diǎn)，多種能源互補(bǔ)，建立農(nóng)村清潔能源體系，加快推廣適合農(nóng)村發(fā)展的清潔、環(huán)保、節(jié)能新型能源，最大限度地減少垃圾和污染源產(chǎn)生，確保農(nóng)村清潔環(huán)保。四是開展土壤重金屬污染治理。目前旬陽汞礦區(qū)、白河鉛鋅礦區(qū)重金屬污染治理工程項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，分別投資5920萬元、1326.5萬元開展了相關(guān)治污技術(shù)的試驗(yàn)研究，初步建立了重金屬綜合治理技術(shù)體系，完成了部分示范樣板建設(shè)和示范推廣任務(wù)。五是全面推廣測土施肥，合理使用農(nóng)藥化肥。推廣使用低毒、低殘留農(nóng)藥和高效化肥。教育農(nóng)民積極回收廢舊農(nóng)膜、肥料包裝和農(nóng)藥瓶等。六是加大二區(qū)一園建設(shè)力度。全市建成自然保護(hù)區(qū)1000余平方千米，風(fēng)景名勝區(qū)268平方千米，森林公園360平方千米。

(三)搶抓機(jī)遇，完善農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2023年，漢濱區(qū)、嵐皋縣、寧陜縣被定為全省首批農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣，項(xiàng)目總投資約1.4億元，分三年實(shí)施。去年中省共下達(dá)三縣區(qū)項(xiàng)目資金1325萬元，集中連片整治 5個(gè)鎮(zhèn)、24個(gè)行政村的農(nóng)村環(huán)境，目前項(xiàng)目進(jìn)展良好。同時(shí)，漢陰、石泉、寧陜?nèi)h68個(gè)村開展了生活垃圾集中整治，漢濱、旬陽兩縣區(qū)17個(gè)村實(shí)施突出環(huán)境問題整治。其他各縣不等不靠，統(tǒng)籌各類資金用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。自2023年以來，全市建成生活垃圾處理設(shè)施530個(gè)，生活污水收集處理系統(tǒng)460個(gè)，畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施 604個(gè)。通過實(shí)施各類農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目，使農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村生活環(huán)境大為改觀。

(四)防治并舉，嚴(yán)控農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格環(huán)保審批和“三同時(shí)”制度，防止借產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整結(jié)構(gòu)等由頭使污染由城市向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。全市近年對17項(xiàng)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目進(jìn)行了否決。二是調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)布局，實(shí)行居民進(jìn)區(qū)、工業(yè)入園的原則，實(shí)施工業(yè)區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造、污染治理相結(jié)合。三是狠抓工業(yè)污染防治，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。全市有重點(diǎn)涉水企業(yè)排污口73個(gè)，尾礦庫32座(重金屬尾礦庫14座，非重金屬尾礦庫18座)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)132家，其中重大風(fēng)險(xiǎn)10家，較大風(fēng)險(xiǎn)53家，一般風(fēng)險(xiǎn)69家。去年以來，全市共關(guān)停了31家企業(yè)，對11家企業(yè)實(shí)行了停產(chǎn)整治，限期整改96家。四是開展礦山開采秩序整頓。去年以來，全市先后開展了打擊非法采礦行為專項(xiàng)行動(dòng)，共關(guān)閉無證礦山3家，遏制了亂采濫挖的勢頭，部分礦山生態(tài)破壞得到恢復(fù)。

(五)加強(qiáng)監(jiān)管，確保農(nóng)村飲用水源安全。一是加強(qiáng)對飲用水源保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)和監(jiān)管，完善各類標(biāo)示牌、界樁及警示標(biāo)志，堅(jiān)決依法關(guān)?；虬徇w飲用水源區(qū)內(nèi)的污染源，確保飲用水安全。二是開展了打擊違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)和“環(huán)境安全百日大檢查”。對全市36家重點(diǎn)涉水企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，責(zé)令停產(chǎn)治理6家，限期整改15家。三是加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快了城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，建立健全污水處理的管理、監(jiān)督、運(yùn)營體制，提高污水處理效率，確保飲用水安全。目前，9縣區(qū)污水處理廠均已試運(yùn)行。

(六)突出重點(diǎn)，加快畜禽養(yǎng)殖污染治理。我市是全省畜禽養(yǎng)殖大市，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)已成為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。我市畜禽養(yǎng)殖污染已成為農(nóng)村環(huán)境主要污染源，污染投訴較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有養(yǎng)豬戶30余萬戶，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場445家。近年來，我市大力推廣“生豬養(yǎng)殖—糞污治理—有機(jī)肥生產(chǎn)、沼液還田—農(nóng)作物生產(chǎn)”等生態(tài)養(yǎng)殖和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)施綠色環(huán)保技術(shù)，把規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場作為整治重點(diǎn)，積極制定了畜禽養(yǎng)殖污染治理《實(shí)施方案》，確保污染治理達(dá)到相關(guān)技術(shù)規(guī)范。2023年，全市共有21家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場完成了污染治理設(shè)施建設(shè)，20家制定了畜禽養(yǎng)殖污染治理實(shí)施方案。

(七)整合資金，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作進(jìn)程。一是積極組織申報(bào)項(xiàng)目，爭取中省農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金。環(huán)保部門積極組織申報(bào)“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目，爭取中央、省級環(huán)保專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。2023年以來，累計(jì)實(shí)施農(nóng)村綜合整治項(xiàng)目840個(gè)，爭取中省農(nóng)村環(huán)保資金1.2 億元。二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，破解農(nóng)村環(huán)保資金難題。市政府確定市級財(cái)政拿出100萬元用于生態(tài)縣創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)，縣區(qū)每年從財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金中切塊10%用于農(nóng)村環(huán)保和生態(tài)創(chuàng)建工作，并將此項(xiàng)工作列入年度市縣區(qū)政府環(huán)保目標(biāo)任務(wù)書進(jìn)行重點(diǎn)考核。各縣區(qū)按照市政府提出的要求，全面建立了財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金環(huán)保專戶，制定了專項(xiàng)資金使用管理辦法，整合捆綁中省農(nóng)村環(huán)保、沼氣、新農(nóng)村建設(shè)等方面項(xiàng)目資金，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的生活垃圾、生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、沼氣建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)和水源地保護(hù)。通過建立財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金環(huán)保專戶，有效解決了抓農(nóng)村環(huán)保工作缺少資金支持的難題，調(diào)動(dòng)了縣鎮(zhèn)村三級抓農(nóng)村環(huán)保工作的積極性。三是抓移民搬遷機(jī)遇，改善農(nóng)民生活環(huán)境。近年來，我市緊緊抓住中省移民扶貧政策，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，對處于自然條件惡劣、地質(zhì)災(zāi)害地帶的村組，實(shí)行整村組生態(tài)移民搬遷，促使人為活動(dòng)造成的生態(tài)“傷痕”得以休養(yǎng)生息，生態(tài)移民獲得良好的生產(chǎn)生活條件。在建設(shè)規(guī)劃上，注重在移民新村選址、飲用水源方面把好關(guān)口。在建設(shè)內(nèi)容上，以增設(shè)排污管網(wǎng)和污水處理設(shè)施為重點(diǎn)，提高新村綜合建設(shè)成效;在建設(shè)方式上，將新村與城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相銜接，提升了新農(nóng)村建設(shè)的水平和效果。“xx”以來，全市各級累計(jì)投入移民搬遷專項(xiàng)資金3.5億元，完成生態(tài)移民搬遷1.38萬戶5.6萬人，建設(shè)了64個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化移民新村，建成漢陰縣雙乳鎮(zhèn)、寧陜縣皇冠鎮(zhèn)、平利縣龍頭村、漢陰縣三同村等一批標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)施全、環(huán)境好的生態(tài)村鎮(zhèn)。生態(tài)移民為改善我市農(nóng)村人居環(huán)境、保護(hù)脆弱的生態(tài)環(huán)境開辟了新的道路。

(八)典型帶動(dòng)，開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)是創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市的重要考核指標(biāo)。近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快生態(tài)安康建設(shè)的實(shí)施意見》精神，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，細(xì)化分解落實(shí)，完成 “十百千”生態(tài)創(chuàng)建工作任務(wù)。截止目前，寧陜、旬陽兩縣已被命名為國家生態(tài)示范區(qū)，平利縣、嵐皋縣、漢陰縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣已通過省級專家技術(shù)評估，其余五縣區(qū)全面啟動(dòng)省級生態(tài)縣創(chuàng)建。全市已建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、生態(tài)村4個(gè);省級生態(tài)鎮(zhèn)17個(gè)、生態(tài)村26個(gè);市級生態(tài)鎮(zhèn)114個(gè)、生態(tài)村95個(gè)，縣級生態(tài)鎮(zhèn)164個(gè)、生態(tài)村1800個(gè)。為“xx”末全市實(shí)現(xiàn)“十百千”生態(tài)創(chuàng)建目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、存在的主要問題

(一)思想認(rèn)識(shí)不夠，群眾環(huán)境意識(shí)亟待增強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有真正把農(nóng)村環(huán)境綜合整治提高到建設(shè)“生態(tài)、文明、和諧”的新農(nóng)村的目標(biāo)要求上來，基礎(chǔ)設(shè)施投入、農(nóng)村污染控制等問題未得到足夠的重視。對群眾宣傳教育引導(dǎo)力度不夠，環(huán)境意識(shí)淡薄，解決農(nóng)村臟亂差問題缺乏主動(dòng)性和積極性。

(二)農(nóng)村環(huán)保欠帳較大，環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后。長期以來，“重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)源、輕面源”的環(huán)保城鄉(xiāng)差距十分突出，農(nóng)村環(huán)保欠賬過多。隨著農(nóng)村居民生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活垃圾數(shù)量連年劇增，不少鄉(xiāng)村出現(xiàn)了“垃圾圍村”和“污水橫流”之勢，已成為新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)不可回避的難題。全市絕大多數(shù)村鎮(zhèn)基本無環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村污水大多就地排放，生活垃圾亂堆亂倒。

(三)管理機(jī)制不完善，農(nóng)村環(huán)保工作基礎(chǔ)薄弱。十縣區(qū)普遍存在人員少、配備弱的狀況，縣鎮(zhèn)兩級還沒有專門的農(nóng)村環(huán)保日常管理機(jī)構(gòu)，未配備專職工作人員，缺乏必要的監(jiān)測、監(jiān)察設(shè)備和能力，經(jīng)費(fèi)短缺，制約了農(nóng)村環(huán)保工作的開展。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)涉及多個(gè)管理部門，業(yè)務(wù)和職責(zé)交叉重疊，部門之間工作上缺乏協(xié)調(diào)。特別是村鎮(zhèn)環(huán)保工作力量薄弱，傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員力量不能適應(yīng)日益繁重的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管工作需要。

(四)農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金不足，長效管理難度加大。農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金嚴(yán)重短缺是制約我市農(nóng)村環(huán)境整治的瓶頸，盡管近年來我市不斷加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，縣區(qū)每撥出資金用于農(nóng)村環(huán)境整治，但因農(nóng)村點(diǎn)多面廣，具體到村的資金有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村環(huán)境整治的需要。資金的緊缺使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治只能分村、分步進(jìn)行，也決定了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的艱巨性和長期性。

三、下步工作打算

(一)建立健全農(nóng)村生態(tài)建設(shè)監(jiān)管機(jī)制。細(xì)化分解各級各部門依法履行農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任，將生態(tài)保護(hù)作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，以生態(tài)創(chuàng)建為載體，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施先行、公共服務(wù)配套、生態(tài)環(huán)境城鄉(xiāng)一體化的要求，加快編制和實(shí)施農(nóng)村生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。要增強(qiáng)基層環(huán)保工作力量，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，配備必要的監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)人員，建立常規(guī)監(jiān)測評價(jià)體系和信息系統(tǒng)，定期公布區(qū)域環(huán)境狀況，提升監(jiān)管水平。

(二)建立多元化的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制。進(jìn)一步加大政府投入，督促縣區(qū)切實(shí)落實(shí)好每年從財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金中10%用于農(nóng)村環(huán)保和生態(tài)創(chuàng)建工作的政策。加強(qiáng)管理，整合各部門的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目資金，優(yōu)先集中用于重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)。設(shè)立農(nóng)村污染防治基金，專門用于農(nóng)村污染防治科技示范點(diǎn)、示范項(xiàng)目的建設(shè)補(bǔ)助。對污染減排、污染源治理、村莊環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以獎(jiǎng)促治。采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，逐步形成以政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)村與企業(yè)投入為主體，信貸投入為補(bǔ)充的市場化、社會(huì)化、多元化的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)投入新機(jī)制。

(三)加大農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度，防治農(nóng)業(yè)面源污染。切實(shí)加大對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格“三同時(shí)”監(jiān)管，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。對新上項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度。加快小城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村垃圾“戶收、村運(yùn)、鎮(zhèn)處置”的垃圾處理模式，提高農(nóng)村垃圾處理率、清運(yùn)率和處理率，提高生活污水收集和集中處理能力。因地制宜加大對大中型沼氣池建設(shè)過程中的規(guī)劃和資金、技術(shù)扶持力度，同時(shí)制訂畜禽養(yǎng)殖小區(qū)排污處理辦法，確保養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲害綜合防治和生物防治。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，綜合采取技術(shù)措施、工程措施，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

(四)加大環(huán)保知識(shí)及法律、法規(guī)普及宣傳。環(huán)保、農(nóng)林、規(guī)劃、水利、城建等相關(guān)部門、各縣區(qū)和鎮(zhèn)及各個(gè)新聞媒體要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)的力度，扎實(shí)開展生態(tài)文化進(jìn)村活動(dòng)。把保護(hù)環(huán)境灌輸?shù)矫總€(gè)村民頭腦中，不斷提高他們的環(huán)境意識(shí)，讓農(nóng)村明白什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)保。通過提高村民的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)他們革除陋俗，樹立文明新風(fēng)，從而改善人們的生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定成績，但與上級的要求和人民群眾的期望還有很大差距。我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督支持下，認(rèn)真聽取和吸納各位委員代表的意見和建議，切實(shí)解決好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中存在的問題，努力提高農(nóng)村環(huán)保工作水平，為建設(shè)美麗富裕新安康做出新的貢獻(xiàn)。

篇二 關(guān)于牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)自治區(qū)發(fā)改委批準(zhǔn)的調(diào)研計(jì)劃，我會(huì)組織自治區(qū)和有關(guān)盟市的老同志、老專家組成調(diào)研組，對我區(qū)牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研。調(diào)研組自7月13日至9月28日，先后深入到錫林郭勒盟、呼倫貝爾市、阿拉善盟、鄂爾多斯市、包頭市、巴彥淖爾市的16個(gè)牧業(yè)旗開展了實(shí)地調(diào)查，廣泛聽取了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和干部群眾及部分廠礦企業(yè)的意見。經(jīng)過反復(fù)討論研究，形成本調(diào)研報(bào)告。

一、我區(qū)礦產(chǎn)資源的開發(fā)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展

我區(qū)是礦產(chǎn)資源大區(qū)。在世界上已查明的140多種礦產(chǎn)中，我區(qū)已發(fā)現(xiàn)各類礦種135種，探明儲(chǔ)量的有83種，其中有5種位居全國第一，居全國前三位的有28種，有67種居全國第十位。已探明的稀土氧化物儲(chǔ)量占全國90%以上，居世界之首，特別是煤炭資源十分豐富，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量7000多億噸，保有儲(chǔ)量2981.53億噸，居全國第一位。預(yù)測石油儲(chǔ)量2030億噸，天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量7903億立方米?？衫蔑L(fēng)能總功率1.01億千瓦，居全國首位。此外黑色金屬、有色金屬、貴金屬以及建材、化工原料等非金屬礦產(chǎn)資源也非常豐富，潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值巨大。

奎年來，隨著西部大開發(fā)和“資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略”的實(shí)施，全區(qū)各地加大了資源勘探和礦產(chǎn)開發(fā)的力度。通過政府投入、招商引資、信貸支持、企業(yè)及社會(huì)投資等，加快了資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)化，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和交通、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的大幅提升，地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政收入顯著增強(qiáng)，農(nóng)牧民收入不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。昔日貧困落后的鄂爾多斯的崛起、錫林郭勒的騰飛，最能說明問題。這次我們通過對錫林浩特市、東、西烏旗、烏審旗、鄂托克旗、達(dá)茂旗等地的實(shí)地調(diào)研，無數(shù)典型和事實(shí)證明，礦產(chǎn)資源開發(fā)對拉動(dòng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。概括地講，主要有以下幾點(diǎn)：

一是礦產(chǎn)資源開發(fā)促進(jìn)了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和快速發(fā)展。長期以來，牧區(qū)以傳統(tǒng)的畜牧業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，二、三產(chǎn)業(yè)非常薄弱;其次是經(jīng)濟(jì)成分單一，基本是以牧民家庭承包經(jīng)營為主。礦產(chǎn)資源的開發(fā)，不僅帶動(dòng)了二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，而且引進(jìn)了不少國有大中型骨干企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)，既為繁榮牧區(qū)經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大的活力和動(dòng)力，也為農(nóng)牧民就業(yè)和增收拓寬了渠道。去年，錫盟農(nóng)牧民來自非農(nóng)收入達(dá)到1840元，占人均純收入的三分之一;鄂爾多斯市農(nóng)牧民人均收入7052元，其中非農(nóng)收入超過農(nóng)牧業(yè)收入。西烏旗三次產(chǎn)業(yè)比重由2023年的51：21：28轉(zhuǎn)變?yōu)槿ツ甑?4：71：15，地方財(cái)政總收入達(dá)8億元 ，年均增長87%。據(jù)調(diào)研組調(diào)查，凡礦產(chǎn)資源富集、開發(fā)較好的牧業(yè)旗，現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)稅收成為當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的主要來源，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)型態(tài)和結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。

二是礦產(chǎn)資源開發(fā)增強(qiáng)了地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，拉動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)了教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。烏審旗通過天然氣和煤炭的開發(fā)，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，由牧業(yè)大旗變成了工業(yè)大旗，去年財(cái)政收入達(dá)到12.5億元，今年可能會(huì)突破15億元。鄂爾多斯市預(yù)計(jì)今年gdp將達(dá)到2023億元、財(cái)政收入400億元、可用財(cái)力達(dá)180—190億元、城市居民收入可達(dá)2萬元、農(nóng)牧民人均純收入可達(dá)8000元。地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，不僅加大了交通、電力、城市建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入，而且對牧民上學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、移民安置和生產(chǎn)、生活等方面補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。西烏旗2023年以來，累計(jì)投入城市建設(shè)資金5.8億元，城鎮(zhèn)自來水普及率和集中供熱率分別達(dá)到96%和60%;累計(jì)投資公路建設(shè)13.6億元，完成省臼、縣際公路355公里，蘇木嘎查公路650公里，交通狀況有了根本改變。在這次調(diào)研中，各地城鄉(xiāng)面貌和群眾生產(chǎn)、生活方式、精神面貌的巨變給我們留下了深刻印象。

三是礦產(chǎn)資源開發(fā)為生態(tài)保護(hù)與建設(shè)提供有力支持。牧區(qū)旗市區(qū)為加快實(shí)施退牧還草等生態(tài)建設(shè)的步伐，千方百計(jì)籌措資金擴(kuò)大禁牧休牧范圍，延長補(bǔ)貼期限。達(dá)茂旗為在全旗推行全面禁牧，每畝草場市旗政府補(bǔ)貼5元，僅這項(xiàng)支出每年達(dá)1.2億元。西烏旗為了支持牧民冬羔早出欄以減輕夏秋對草場壓力，對7月15日以前羔羊收購予以價(jià)外補(bǔ)貼，一年財(cái)政支出達(dá)2380多萬元。為了恢復(fù)和保護(hù)草原生態(tài)，減輕草場壓力，不少地方政府對轉(zhuǎn)移安置牧區(qū)人口和禁牧休牧輪牧等出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，如：解決移民住房、就業(yè)培訓(xùn)、子女上學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的政策優(yōu)惠和資金補(bǔ)貼等。由于資源開發(fā)拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、財(cái)力明顯增強(qiáng)，為牧民轉(zhuǎn)移、牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變提供了經(jīng)濟(jì)保證，部分牧區(qū)草原生態(tài)得以修復(fù)、局部地區(qū)生態(tài)惡化趨勢得到有效控制和好轉(zhuǎn)。2023年鄂爾多斯市植被覆蓋度達(dá)到75%，而2023年僅不足30%;烏審旗植被覆蓋度達(dá)78%、森林覆蓋率達(dá)30.24%，而上世紀(jì)70年代僅不足7%。

四是牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)推動(dòng)了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革。礦產(chǎn)資源的開發(fā)及現(xiàn)代工業(yè)的興起，對傳統(tǒng)的放牧畜牧業(yè)生產(chǎn)方式及廣大牧民的生活方式和傳統(tǒng)思想觀念是一個(gè)巨大的沖擊，使牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻的變革。錫盟依托豐富的礦產(chǎn)資源加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)基地建設(shè)、以基地建設(shè)帶動(dòng)生產(chǎn)力布局調(diào)整，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和各類生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集聚。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁推動(dòng)下，財(cái)政收入得到快速增長，2023年財(cái)政收入達(dá)51億元，僅投入“三農(nóng)三牧”資金達(dá)11.3億元，是2023年的13倍，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)。2023年全盟城鎮(zhèn)化率達(dá)55%，較2023年提高12.7個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)88.1%。“三化”的快速推進(jìn)，拓展了就業(yè)渠道為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了空間和條件，2023年以來，全盟穩(wěn)定轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口12萬人。

二、部分地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提出了嚴(yán)重挑戰(zhàn)

在充分肯定礦產(chǎn)資源開發(fā)對促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展巨大作用和歷史功績的同時(shí)，我們也清醒地看到，部分牧區(qū)礦產(chǎn)資源的開發(fā)，對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展造成了一定負(fù)面影響。如何切實(shí)做到開發(fā)與保護(hù)并重、發(fā)展與環(huán)境“雙贏”，是我區(qū)面臨的一個(gè)亟待研究解決的重大課題。在調(diào)研中我們了解到，目前有的地方在礦產(chǎn)資源開發(fā)中不同程度地存在著急功近利、低水平重復(fù)、盲目無序、一哄而上等問題，不僅破壞浪費(fèi)了寶貴資源，而且引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問題，牧民意見多，潛在的風(fēng)險(xiǎn)大。特別是露天煤礦的開發(fā)，對生態(tài)環(huán)境影響尤為明顯，使本來十分敏感、脆弱的生態(tài)環(huán)境形勢更加嚴(yán)峻。概括起來主要有以下幾個(gè)方面：

一是水資源緊缺的形勢日趨嚴(yán)重。干旱少雨、水資源短缺是我區(qū)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境最主要的制約因素，而大多數(shù)礦產(chǎn)資源開發(fā)耗水量都很大。我們在錫盟勝利煤田神華西一號礦區(qū)現(xiàn)場了解到，每天疏干水外排2萬噸，據(jù)有關(guān)部門反映，錫林浩特西郊地下水位已明顯下降， 80米深井以前能抽半天水不干，現(xiàn)在5—6分鐘就抽不出水來了。再如扎來諾爾煤礦是呼倫貝爾草原上百年老礦，由于長期、大量的疏干排水破壞了地下水均衡系統(tǒng)的平衡，使開采層水質(zhì)惡化，第四紀(jì)地層含水層普遍下降6—8米，礦區(qū)近一半居民用水緊張，而且礦區(qū)大量排放的礦井水、洗煤水、工業(yè)廢水及生活污水，嚴(yán)重污染了附近的河水、濕地和草原。牧區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)如何與水資源承載能力相適應(yīng)，并有利于草原的永續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)躲不過去的難題。

二是植被和生態(tài)環(huán)境受到影響。如：礦區(qū)及周圍草原植被破壞了，草原的固碳(或碳庫)功能大大降低;有些礦山剝離的表層土沒有分層分區(qū)堆放，堆土場沒有表層土覆蓋，對礦山采掘跡地復(fù)墾和植被恢復(fù)帶來極大困難;有的堆土場土質(zhì)疏松，有的沒做邊坡沙障固定處理，有的堆土場沒有植被保護(hù)等，極易造成水土流失和風(fēng)力侵蝕，形成新的沙塵源或流動(dòng)沙丘。

三是導(dǎo)致區(qū)域大氣、土壤、水源等質(zhì)量下降。有的礦區(qū)作業(yè)路面灑水降塵不到位，礦區(qū)上空塵土飛揚(yáng)，再加上發(fā)電產(chǎn)生的大量粉煤灰、二氧化碳、二氧化硫，以及礦區(qū)大動(dòng)力作業(yè)設(shè)備、車輛排放的尾氣，對大范圍空氣質(zhì)量造成負(fù)面影響;礦產(chǎn)中含有的ca、mg、k、na等可溶性鹽分溶解于地表、水中，容易形成次生鹽堿化，一些酸性、磁性、重金屬、放射性物質(zhì)也對地表水、土壤和大氣造成污染。

四是改變了草原自然景觀和地質(zhì)結(jié)構(gòu)。有的礦山采掘區(qū)和堆土區(qū)不僅占用了大量土地，破壞了大面積的草場和植被，而且不斷形成堆積上億到幾億立方的土山和上百米深的礦坑，使地貌及地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，有可能誘發(fā)泥石流、塌方、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

五是部分地區(qū)“重開發(fā)，輕監(jiān)管”，“重發(fā)展，輕環(huán)保”。目前有的地方已經(jīng)進(jìn)入煤、油、氣、有色金屬等全面推進(jìn)、地上地下立體開發(fā)的階段，礦產(chǎn)資源開發(fā)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的任務(wù)。但礦產(chǎn)資源管理與環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作的法規(guī)、政策、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍及工作條件、手段等與繁重的任務(wù)極不相稱;部分礦山企業(yè)對資源、環(huán)境保護(hù)缺乏自我約束機(jī)制，有的甚至拒絕政府有關(guān)部門的監(jiān)管;部分領(lǐng)導(dǎo)片面追求cdp，少數(shù)企業(yè)急功近利、追求超額利潤等，造成礦山開發(fā)中資源利用和環(huán)境保護(hù)被大打折扣，監(jiān)督管理很不得力甚至缺失。如：自治區(qū)政府明令要求資源就地轉(zhuǎn)化率要達(dá)到50—60%，審批的礦山總體規(guī)劃設(shè)計(jì)也有就地加工轉(zhuǎn)化建設(shè)項(xiàng)目。但有的地方或企業(yè)往往以金融危機(jī)、資金短缺為由，只停留在賣原料階段。惠及地方和群眾的生態(tài)保護(hù)、擴(kuò)大就業(yè)、資源綜合利用等長遠(yuǎn)效益受到損害。

從以上這些問題可以看出，牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)是一柄“雙刃劍”。一方面可大大促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，但如果處理不當(dāng)，違背了自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也會(huì)對草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源永續(xù)利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等造成嚴(yán)重危害。各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要頭腦清醒、高度重視、趨利避害、因害設(shè)防、積極穩(wěn)妥地處理好各種矛盾。要努力改變傳統(tǒng)工業(yè)所形成的價(jià)值觀念、生產(chǎn)方式和發(fā)展模式，促進(jìn)牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步提高對草原地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。牧區(qū)草原是我區(qū)乃至我國重要的生態(tài)屏障，在保障國家生態(tài)安全中占有十分重要的地位。我區(qū)草原地處北中溫帶內(nèi)陸地區(qū)，屬于半濕潤半干旱氣候，降水少、蒸發(fā)強(qiáng)、風(fēng)力大，海拔多在1000m以上，土層薄，植物群落演替緩慢且相對穩(wěn)定，草原生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱。受到破壞很難恢復(fù)。上世紀(jì)六、七十年代、八十年代和九十年代大規(guī)模的墾草種地，以及長期的超載過牧、亂采濫挖和無序開礦等，使廣袤的草原遭受重創(chuàng)。再加上近年來氣候的變化，草原沙化、退化、荒漠化面積逐漸擴(kuò)大，生產(chǎn)力和承載力大幅度下降，一些昔日水草豐美的草原已向荒漠化演替。為了遏制草原生態(tài)嚴(yán)重惡化的態(tài)勢，國家和地方各級政府先后啟動(dòng)了退耕還林、退牧退草、京津風(fēng)沙源綜合治理等生態(tài)建設(shè)工程，投入了巨額資金，經(jīng)過十多年的努力，草原生態(tài)迅速惡化的趨勢才得以初步遏制。在這樣的背景和條件下，牧區(qū)開發(fā)礦產(chǎn)資源一定要認(rèn)真貫徹生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針。對那些可能造成嚴(yán)重生態(tài)惡果的項(xiàng)目要堅(jiān)決禁止開發(fā)，對可能造成環(huán)境影響的項(xiàng)目要實(shí)行限制性開發(fā)和保護(hù)性開發(fā)。我們要吸取世界上許多國家工業(yè)化過程中破壞生態(tài)環(huán)境的慘痛教訓(xùn)，寧可犧牲一時(shí)的速度和效益，也不能破壞生態(tài)環(huán)境。決不能再走“先發(fā)展，后治理”、“吃祖宗飯，斷子孫路”的老路。

2、要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格依據(jù)地域生態(tài)主體功能區(qū)的劃分對牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)資源環(huán)境的承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度、發(fā)展?jié)摿?，以及基礎(chǔ)設(shè)施條件、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力和永續(xù)利用等因素，科學(xué)合理地確定和劃分優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)等四類主體功能區(qū)。對禁止開發(fā)的地區(qū)堅(jiān)決“剎車”;對限制開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格限制;對優(yōu)化、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)要突出重點(diǎn)、合理有序，不搞遍地開花，不籠統(tǒng)地 “有水快流”。要從法規(guī)、財(cái)稅政策等宏觀調(diào)控的層面對不同地區(qū)實(shí)行區(qū)別對待。如，領(lǐng)導(dǎo)班子配備、區(qū)域績效評價(jià)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等，不能讓以生態(tài)功能為主、為社會(huì)提供生態(tài)綠色公共產(chǎn)品地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和群眾“吃虧”;對確定的礦產(chǎn)資源開發(fā)的地區(qū)，要防止片面追求速度和效益，要鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約資源能源、節(jié)省土地，支持開發(fā)應(yīng)用低碳技術(shù)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)、綠色經(jīng)濟(jì)。對適宜開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格規(guī)范開發(fā)秩序，對開發(fā)規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度、開發(fā)時(shí)效都要有明確規(guī)定，確保牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)走科學(xué)、有序和持續(xù)發(fā)展的路子。

3、加強(qiáng)對引進(jìn)企業(yè)的篩選和監(jiān)管，提高企業(yè)和全社會(huì)的自律意識(shí)和環(huán)保責(zé)任。企業(yè)是礦產(chǎn)資源開發(fā)的主體，同時(shí)也承擔(dān)著礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要責(zé)任和法定義務(wù)。目前我區(qū)東、中、西部的發(fā)展已列入國家西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地規(guī)劃，各地都在積極推進(jìn)能源、重化工、礦產(chǎn)采選冶煉、建材等工業(yè)項(xiàng)目。對這些項(xiàng)目的建設(shè)、改造，特別是招商引資、引進(jìn)企業(yè)必須認(rèn)真篩選。除了企業(yè)的實(shí)力、水平、規(guī)模、誠信等條件外，要把企業(yè)的環(huán)保意識(shí)、能力和業(yè)績作為重要內(nèi)容加以考察。嚴(yán)防那些重在占土地、搶資源的企業(yè)和轉(zhuǎn)移落后生產(chǎn)力及“三高”的項(xiàng)目落戶。

思想觀念是行為的基礎(chǔ)。要保護(hù)生態(tài)環(huán)境和合理開發(fā)資源，必須提高全社會(huì)的法制理念和環(huán)境意識(shí)。因此必須加強(qiáng)對全社會(huì)、特別是企業(yè)的環(huán)保法制宣傳教育，使企業(yè)遵紀(jì)守法、嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評要求和“三同時(shí)”的原則，建立自我約束的內(nèi)部體制和機(jī)制，全面認(rèn)真地開展礦山環(huán)境保護(hù)，自覺接受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的監(jiān)督檢查。自治區(qū)應(yīng)建立正常的環(huán)保信息網(wǎng)絡(luò)，定期通報(bào)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量測評情況。對表現(xiàn)突出單位政府要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對不達(dá)標(biāo)企業(yè)通報(bào)批評、降低信用等級直至停產(chǎn)整頓。

要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)、監(jiān)管體系建設(shè);國土、環(huán)保、草原等部門要切實(shí)負(fù)起對資源利用、生態(tài)環(huán)保的監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格監(jiān)控和防治污染，加大對礦山環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)的監(jiān)察力度;堅(jiān)持以預(yù)防為主、生產(chǎn)與治理同步的原則。不治理、治理不達(dá)標(biāo)即必要時(shí)賦予環(huán)保不達(dá)標(biāo)一票否決權(quán)。

4、規(guī)范企業(yè)、地方、群眾的利益關(guān)系，使礦產(chǎn)資源開發(fā)成果更多地惠及地方和牧民群眾。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正逐步轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)。

篇三 生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

一、生態(tài)環(huán)境基本情況

1、全鎮(zhèn)轄37個(gè)行政村、2個(gè)代管村、3個(gè)居委會(huì)、553個(gè)村民小組，總戶數(shù)12137戶，總?cè)丝?1269人，人口自然增長率約為7‰。目前所有村都已通公路，已被通訊覆蓋。現(xiàn)有田土面積8.6萬余畝，2023年糧食總產(chǎn)量35678噸，人均產(chǎn)糧月1400斤，2023年人均總收入10000余元，人均純收入3893元。

2、生態(tài)資源基本情況。鎮(zhèn)現(xiàn)有山林面積46萬畝，其中蘆頭林場、連云林場、獻(xiàn)鐘森工林場、森工林場、獻(xiàn)鐘苗圃占25萬畝。森林覆蓋率為66.5，楠竹1200萬多株，立木蓄積35萬多立方米。森林資源極為豐富，竹木儲(chǔ)量充足，辜、徐、蘆、灶四洞，綿延百里的等國有林場以及20多個(gè)村辦林場的杉木林基地成為的綠色寶庫，其中蘆頭林場是市最大的國有林場。同時(shí)，人民歷來就有靠山吃山的習(xí)俗，生態(tài)和環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)，在生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)方面歷來相當(dāng)重視。

二、生態(tài)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作情況和思路措施

1、發(fā)展思路和特點(diǎn)。“生態(tài)立鎮(zhèn)”是鎮(zhèn)長期以來的戰(zhàn)略定位，也是促進(jìn)其旅游業(yè)長足發(fā)展的必然途徑。近年來，鎮(zhèn)緊密圍繞縣委、政府“基礎(chǔ)先行、工業(yè)主導(dǎo)、旅游活縣、產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路，以“興旺大旅游、推動(dòng)大發(fā)展，建設(shè)有活力、有實(shí)力、有魅力”的為戰(zhàn)略目標(biāo)，把保護(hù)和利用生態(tài)資源進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，大力推動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年相繼開發(fā)了連云峽谷漂流、麗江漂流、純溪小鎮(zhèn)、沱龍峽漂流等一批生態(tài)旅游項(xiàng)目，創(chuàng)立了“一鎮(zhèn)三漂”的品牌，享譽(yù)省內(nèi)外。2023年，鎮(zhèn)榮膺“國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)”稱號。今年，鎮(zhèn)黨委、政府提出了建設(shè)“美麗”的目標(biāo)，要求全鎮(zhèn)上下樹立長遠(yuǎn)眼光，樹立憂患意識(shí)，抓緊抓好抓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生改善，以實(shí)際行動(dòng)配合“全國生態(tài)縣”的創(chuàng)建。。

2、生態(tài)文明有新共識(shí)。一方面加大植樹造林力度。今年完成造林5000畝以上；各村要把境內(nèi)水泥路作村級主干公路看待，確保村道沿線有樹有綠化，鼓勵(lì)村民在屋前屋后進(jìn)行綠化。另一方面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度。抓好節(jié)能減排，引導(dǎo)工礦企業(yè)走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之路，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)部門單位各村大興節(jié)能之風(fēng)；嚴(yán)格落實(shí)采伐指標(biāo)限額和公示制度，今年要禁伐闊葉林；森林防火要時(shí)時(shí)抓、人人抓，健全村級護(hù)林員制度，加大宣傳和巡查力度；任何村組禁采麻石，對河道采砂加強(qiáng)監(jiān)督管理；嚴(yán)厲打擊亂采濫挖、亂砍亂伐、破壞耕地林地、放火燒山等破壞生態(tài)文明的行為。

3、環(huán)境衛(wèi)生有新舉措。走行政推動(dòng)、全民參與的道路。一是以宣教提意識(shí)。繼續(xù)加大環(huán)境整治宣傳教育力度，采取宣傳車、廣播、倡議書、橫幅、標(biāo)語等多種形式進(jìn)行宣傳，各中小學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行宣傳教育，各廠礦企業(yè)單位對職工進(jìn)行宣傳教育，以迅猛的輿論攻勢，造就全民重視環(huán)境衛(wèi)生的濃厚氛圍，提高群眾自我約束的意識(shí)。二是以制度促轉(zhuǎn)變。各村要嚴(yán)格按照村級目標(biāo)管理考核細(xì)則抓好環(huán)境衛(wèi)生整治工作，村上要抓到組，組上要抓到戶；各村要制訂整治環(huán)境衛(wèi)生的村規(guī)民約，倡導(dǎo)垃圾不出戶、不出村，垃圾分戶處理、分戶解決；各村可根據(jù)各自實(shí)際情況，試行家戶籌錢成立村級環(huán)衛(wèi)基金，用以聘請專門保潔員和補(bǔ)貼垃圾回收專員。三是以考核強(qiáng)督促。成立環(huán)境衛(wèi)生整治辦，對各村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行一月一考核、一季一講評、一年一獎(jiǎng)懲的制度，確保環(huán)境衛(wèi)生天天抓、經(jīng)常抓、不反彈、不放松；根據(jù)每月的考核結(jié)果對合格村插紅旗，對不合格村插黃旗；根據(jù)每個(gè)季度的考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，村干部將在大會(huì)上進(jìn)行講評；根據(jù)年度的考核總分，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)先進(jìn)罰后進(jìn)的制度；繼續(xù)實(shí)施每位村干部負(fù)責(zé)一段路面衛(wèi)生監(jiān)管的方案，確保責(zé)任追究到人。

4、把生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)一體化有機(jī)結(jié)合。城鎮(zhèn)開發(fā)方面：依靠生態(tài)資源優(yōu)勢發(fā)展旅游，依靠旅游經(jīng)濟(jì)的繁榮促進(jìn)城鎮(zhèn)繁榮，同時(shí)以城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、城鎮(zhèn)功能的日益完善來提高旅游發(fā)展承載能力，合力打造特色旅游景觀鎮(zhèn)品牌。繼續(xù)推進(jìn)集鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，力爭把大道沿線儲(chǔ)備100畝土地列入規(guī)劃。重點(diǎn)開發(fā)獻(xiàn)鐘集鎮(zhèn)，全力打造旅游產(chǎn)品和游客集散中心。根據(jù)總體規(guī)劃向西拓寬獻(xiàn)鐘集鎮(zhèn)范圍，大力引進(jìn)各行各業(yè)商家到落戶，力爭以旅游流動(dòng)人口和過往商客促進(jìn)商業(yè)繁榮，以商業(yè)繁榮促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力把獻(xiàn)鐘集鎮(zhèn)建成住宿餐飲、休閑購物、娛樂觀光等功能完善的游客集散中心。城鄉(xiāng)規(guī)劃方面：以科學(xué)可持續(xù)的戰(zhàn)略眼光進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，提升國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)的總體形象。提高科學(xué)規(guī)劃水平，促進(jìn)村級合理規(guī)劃發(fā)展，堅(jiān)決禁止土地非法買賣，堅(jiān)決遏制農(nóng)村無規(guī)劃建房、占用耕地建房的現(xiàn)象。村級公路改造嚴(yán)格按照交通部門的規(guī)劃和程序?qū)嵤?，?yán)格控制，沒有列入計(jì)劃的一律不能開工，上級不予解決資金。

三、生態(tài)建設(shè)的一些制約因素

一是大多數(shù)青壯勞力進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致植樹造林缺乏必要的行為能力，從而影響了生態(tài)建設(shè)的力度。

二是少數(shù)群眾和工礦企業(yè)在影響生態(tài)環(huán)保方面的一些陋習(xí)做法短時(shí)間難以扭轉(zhuǎn)。如少數(shù)群眾利欲熏心，偷盜亂發(fā)森林資源或隨意野外用火、亂丟垃圾。再如少數(shù)工礦企業(yè)在節(jié)能減排方面舍不得投入，從而造成生態(tài)破壞；或以犧牲生態(tài)資源、破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)牟取利益。

三是生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)政策相對太少，用于進(jìn)行大手筆生態(tài)建設(shè)的資金嚴(yán)重缺乏，影響了生態(tài)建設(shè)的進(jìn)度。如植樹造林的成本，上級撥付資金不夠，直接影響了造林質(zhì)量和規(guī)模。

四、對生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議

1、加大生態(tài)文明宣傳力度，讓生態(tài)文明意識(shí)成為各行各業(yè)以及群眾的主流意識(shí)，做到生態(tài)創(chuàng)建人人知、人人積極參與。

2、加大鼓勵(lì)引導(dǎo)的力度，采取資金獎(jiǎng)勵(lì)等實(shí)質(zhì)方式鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾植樹造林，提高造林的補(bǔ)貼。

3、加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)采伐計(jì)劃，切實(shí)做到采伐跡地及時(shí)補(bǔ)種，對違反規(guī)定者予以嚴(yán)厲處罰。嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊失火燒山的事主。

4、加大生態(tài)環(huán)境工作的資金投入。綠色生態(tài)已成為國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主潮流。應(yīng)逐漸加大對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的財(cái)政投入，切實(shí)加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的進(jìn)度和力度。

篇四 關(guān)于西豐縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于西豐縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

西豐縣人大常委會(huì)主任 董?？?/p>

一、西豐縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本狀況

西豐縣位于遼寧省東北部，是個(gè)“七山半水半分田，半分道路和莊園”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是全省林業(yè)重點(diǎn)縣之一。全縣34萬人口，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總區(qū)域面積2686平方公里，其中在冊耕地67萬畝，林業(yè)用地251萬畝(其中有林面積216萬畝)，森林覆蓋率達(dá)53.6%，林木蓄積量達(dá)700萬立方米。全縣共有三大水系，187條河流，較大河流64條、847.7公里長，有護(hù)堤407公里，石筑壩2530座，護(hù)岸林620公里，有小型水庫15座，總庫容量為1300萬立方米。

西豐歷史上是個(gè)山清水秀、生態(tài)良好、風(fēng)調(diào)雨順、資源豐富的地方。但是多年來，尤其是近二十多年來在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，忽視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，致使全縣生態(tài)環(huán)境不斷惡化，大量的森林植被遭到破壞，森林蓄積量和覆蓋率逐年下降，山場砂化加劇，水土流失嚴(yán)重，降水量逐年減少，水源涵養(yǎng)能力下降，河道出現(xiàn)干枯斷流，生態(tài)多樣性遭到破壞，物種不斷減少，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。到2002年全縣森林覆蓋率僅達(dá)51%，與解放初期相比下降近30%，水土流失面積到2002年為130萬畝，占全縣總面積的32.3%，與解放初期相比增加了74.1萬畝，增長57%，水土流失量2002年520.1萬噸。嚴(yán)重的水土流失和植被破壞不但惡化了生態(tài)環(huán)境，而且嚴(yán)重影響了人們生產(chǎn)生活，制約了全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。僅94、95年大水和2000、2001年連續(xù)特大干旱就造成直接經(jīng)濟(jì)損失8.64億元；工業(yè)生產(chǎn)和城市發(fā)展受到嚴(yán)重制約，一些用水量大的工業(yè)項(xiàng)目不能上，城鎮(zhèn)居民生活用水和牲畜飲水十分困難，如再不加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和全面小康社會(huì)的目標(biāo)就將難以實(shí)現(xiàn)。2003年初，中共西豐縣委審時(shí)度勢，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，在縣十二屆黨代會(huì)上提出了“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，將生態(tài)建設(shè)擺到了西豐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的首要位置，從而拉開了我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的序幕。

二、主要措施

1、做出決定，編制規(guī)劃和完善政策措施?？h委確立生態(tài)立縣戰(zhàn)略后，縣人大常委會(huì)根據(jù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宏觀要求，經(jīng)過深入調(diào)查研究，起草了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的決定》(以下簡稱《決定》)。《決定》共分五個(gè)部分、16條，對生態(tài)建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)及主要措施都進(jìn)行了明確界定和詳細(xì)闡述，并于03年12月12日縣十五屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過了這個(gè)《決定》，對全面推進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作起到重要指導(dǎo)作用。縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神，用一年多時(shí)間，認(rèn)真組織編制了《西豐縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃》，于今年人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議通過，并在全縣組織實(shí)施，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。與此同時(shí)，縣政府從2001年就開始著手制定和完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的各項(xiàng)政策措施，先后制定下發(fā)了《西豐縣封山育林的通告》、《關(guān)于做好全縣“十五”期間年森林采伐限額管理工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)<西豐縣鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民植樹造林政策規(guī)定的通知>》和采伐跡地更新、加強(qiáng)整頓林木經(jīng)營加工點(diǎn)及五小礦點(diǎn)等有關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的十幾個(gè)文件，并編制和完成了《西豐縣2001--2011年退耕還林、封山育林實(shí)施方案》?？h人大常委會(huì)還從有利于全縣生態(tài)建設(shè)與保護(hù)出發(fā)，審議通過了《西豐縣河道管理辦法》，建議修改《西豐縣柞蠶場管理辦法》，這些政策與措施的制定與不斷完善，為加快西豐生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐起到重要推動(dòng)作用，提供了強(qiáng)有力的政策保證。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任機(jī)制，形成氛圍。為堅(jiān)定不移實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，縣政府于2004年成立了由縣長任組長、主管農(nóng)業(yè)副縣長任副組長，林業(yè)、農(nóng)經(jīng)委、水利、畜牧、財(cái)政、環(huán)保等部門為成員單位的生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室在林業(yè)局。對成員單位進(jìn)行了職責(zé)分工，落實(shí)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織，建立了統(tǒng)一協(xié)調(diào)和分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村之間都簽訂了生態(tài)環(huán)境建設(shè)責(zé)任狀，縣委將生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)納入到縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核責(zé)任制當(dāng)中，實(shí)行一票否決?？h人大加大了監(jiān)督力度，每年至少開展一次檢查或視察活動(dòng)，并且每年的人代會(huì)都要聽取審議縣政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)工作的報(bào)告，有力地促進(jìn)了這項(xiàng)工作的開展。同時(shí)，為促進(jìn)全縣生態(tài)建設(shè)工作深入開展，形成良好社會(huì)氛圍，縣委、人大和政府積極組織廣泛宣傳加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)目的和重大意義。成立了由宣傳部、文明辦、廣播局、教委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、共青團(tuán)等部門參加的宣傳組織，在西豐有線電視臺(tái)開辦了專欄；縣鄉(xiāng)政府每年都印發(fā)了大量的有關(guān)封山林禁牧、嚴(yán)禁開荒種植等保護(hù)生態(tài)的宣傳通告；縣人大常委會(huì)專題召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門參加的生態(tài)環(huán)境建設(shè)宣傳座談會(huì)，人大常委會(huì)副主任劉學(xué)增同志在有線電視臺(tái)做了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的專題講話，極大激發(fā)和鼓舞了全縣干部群眾加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的士氣和熱情，為全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作順利推進(jìn)營造了良好的社會(huì)氛圍。

3、大力開展植樹造林和退耕還林工作。開展植樹造林和認(rèn)真清理各類開荒種植、實(shí)施退耕還林工程是進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的首要任務(wù)。通過轉(zhuǎn)變機(jī)制、落實(shí)各項(xiàng)林業(yè)發(fā)展政策、清理開荒種植，全縣植樹造林和退耕還林的積極性逐年高漲，造林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量連年攀升。三年來，全縣植樹造林達(dá)到18萬畝，成活率平均達(dá)85%以上，其中退耕還林達(dá)12.7萬畝，在冊耕地就占5萬畝。幾年來，以恢復(fù)和治理為目的，克服以罰代治現(xiàn)象，全縣共清理小開荒、假果園種植8萬多畝，絕大部分退耕還林；全縣個(gè)體造林發(fā)展迅猛，造林大戶層出不窮，振興鎮(zhèn)農(nóng)民薛邦國承包河岸造林400多畝，西豐鎮(zhèn)居民王景峰承包房木和樂善兩條河岸造林40萬株。三年來，全縣個(gè)體造林為15.4萬畝，占全縣三年總造林面積的86%，涌現(xiàn)出50畝以上的造林大戶732個(gè)，這些造林大戶將萬畝林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主力軍。

4、嚴(yán)格限制森林采伐，認(rèn)真清理各類林木加工點(diǎn)。面對西豐森林資源現(xiàn)狀，縣委、縣政府制定措施，嚴(yán)格削減計(jì)劃采伐限額，并主動(dòng)取消特批指標(biāo)。全縣“十五”期間年均林木采伐限額5.5萬立方米，與“九五”期間年均林木計(jì)劃限額7.4萬立方米相比，年均減少1.9萬立方米，比“九五”期間實(shí)際年均采伐8.36萬立方米相比，年均減少了2.86萬立方米，減少34.2%；而前三年實(shí)際林木采伐為13.8萬立方米，年均4.6萬立方米，比“九五”期間實(shí)際采伐年均限額減少3.76萬立方米，減少45%，與“九五”相比每年僅此一項(xiàng)相當(dāng)于凈增加森林蓄積量近4萬立方米。為從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和流通領(lǐng)域減少森林消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在全縣范圍內(nèi)，用兩年多時(shí)間認(rèn)真開展了“兩清一打”工作，將原有145家木材經(jīng)營加工點(diǎn)削減剩到58家，并重新核發(fā)了《木材經(jīng)營許可證》，規(guī)范了經(jīng)營行為；全縣共關(guān)閉了以消耗天然林為主的7家炭廠和1家地板生產(chǎn)企業(yè)；取締了非生產(chǎn)性“五小礦點(diǎn)”及亂采亂控現(xiàn)象，使全縣剩余的木材加工 生產(chǎn)企業(yè)能夠規(guī)范、守法經(jīng)營。同時(shí)，開展嚴(yán)厲打擊亂砍盜伐林木的專項(xiàng)斗爭，全縣三年共查處各類破壞和盜伐林木事件1752起，涉及林木1940立方米，有力打擊了破壞森林現(xiàn)象泛濫。

5、實(shí)施封山禁牧，狠抓蠶場生態(tài)建設(shè)。實(shí)施封山禁牧是保護(hù)森林和地表植被最直接和最有效的措施。全縣所有山地實(shí)行長期封育，全年禁牧，并大力推行牛羊的舍飼圈養(yǎng)，不準(zhǔn)牛羊上山，嚴(yán)禁打柴、剝樹皮、挖樹根、開荒種植農(nóng)作物、開砂、采石、挖砂、取土等破壞森林植被行為。對現(xiàn)有森林資源進(jìn)行分類經(jīng)營，全縣共劃定公益林56461.2公頃，全縣普遍建立了護(hù)林組織，聘任監(jiān)管員80人，護(hù)林員527人，并明確職責(zé)、簽訂管護(hù)合同，落實(shí)了責(zé)任；為有效實(shí)行全年禁牧、實(shí)行牛羊舍飼圈養(yǎng)，積極組織和引導(dǎo)農(nóng)民推行飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變和飲料改革。三年來，建畜牧小區(qū)個(gè)，種植牧草3.5萬畝，建青貯窖1000多個(gè)，秸稈貯運(yùn)9000萬公斤，推廣各種飼料機(jī)械3000多臺(tái)套，目前，全縣牛羊基本實(shí)現(xiàn)舍飼圈養(yǎng)。針對西豐柞蠶場比重較大，占全縣有林面積的30%多，且稀疏、砂化、退化蠶場占有相當(dāng)比例的實(shí)際情況，將蠶場生態(tài)建設(shè)列為重點(diǎn)之一，近三年來從完善承包合同、延長蠶場承包期、推行中刈化管理、對稀疏進(jìn)行蠶場柞樹補(bǔ)植、嚴(yán)重退化、砂化蠶場實(shí)行封育等多方面加強(qiáng)柞蠶場生態(tài)建設(shè)。全縣共投入32萬元補(bǔ)貼蠶農(nóng)400戶，植柞蠶場6.7萬畝；封育柞蠶場19萬畝，停蠶育林3萬畝，3000多份蠶場承包合同進(jìn)行了完善，柞蠶場生態(tài)功能提高。

6、加快農(nóng)村新能源建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐。農(nóng)村能源建設(shè)是解決林柴矛盾，減少林木資源消耗重要措施，全縣建成北方“四位一體”生態(tài)模式戶100戶，被動(dòng)式太陽能房4000平方米，高效預(yù)制組裝架空炕灶2000鋪，中型沼氣池2座。僅柏榆鄉(xiāng)鹿鳴村生態(tài)園的50個(gè)集中連片“四位一體”大棚每年所提供的沼氣能源可節(jié)省燒柴150多噸，全縣每年可節(jié)省枝柴6942噸，相當(dāng)于減少林木消耗近9000萬立方米，獲益200多萬元。同時(shí)，加快綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)，不僅有利于食品安全和人民身體健康，還可大大減少化肥、農(nóng)藥對生態(tài)環(huán)境的污染。幾年來，共完成全縣土地環(huán)評261萬畝；取得綠色標(biāo)識(shí)7項(xiàng)，生產(chǎn)面積8.5萬畝；無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證6項(xiàng)，8.9萬畝，正在審無公害農(nóng)產(chǎn)品6項(xiàng)，41.8萬畝，屆時(shí)西豐將有38萬畝玉米是無公害生長。

7、加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)和水土保持工作。生態(tài)環(huán)境建設(shè)很重要問題是，如何提高可利用水資源的利用率、提高蓄水和植被水源涵養(yǎng)能力，有效防止或減少水土流失。2003年實(shí)施了“引寶入豐”工程，投資2800多萬元，將寶興水庫水源引入西豐縣城，并建凈水場，使縣城日供水能力比原來提高1萬多噸；2004年正式開始進(jìn)行誠信水庫建設(shè)工程，總投資預(yù)計(jì)1.6億元，將建成總庫容量達(dá)3294萬立方米，興利庫容2052萬立方米的中型水庫。目前，該工程建設(shè)已進(jìn)入移民動(dòng)遷和壩基修筑階段，建成后的誠信水庫可保護(hù)耕地20萬畝，可提高西豐城區(qū)寇河段防洪能力達(dá)50年一遇標(biāo)準(zhǔn)。到2005年全縣小流域綜合治理263.53平方公里，占水土流失面積的42%；營造河道護(hù)岸林620公里，修橡膠壩2座，建城鄉(xiāng)綠化加快，全縣建綠色通道479公里，縣城建起大型公園三處，縣城建綠地33.6公頃，人均綠地面積達(dá)5.4平方米，中心鎮(zhèn)植樹46萬株。

三、初步成效

通過調(diào)查比較看，三年來，通過全縣干部群眾解放思想，扎實(shí)肯干，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以及縣人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的決定》，不僅使生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢得到有效遏制，一些重要的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)開始逐漸得到恢復(fù)，而且還促進(jìn)了山區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，提升了人們的生活環(huán)境質(zhì)量。一是地表植被得到有效恢復(fù)，森林覆蓋率穩(wěn)步提高。全縣有林面積從2002年的208萬畝，增加到216萬畝，森林覆蓋率由51.6%提高到53.6%，提高了2%；由于封山禁牧、牛羊舍飼圈養(yǎng)地表植被得到恢復(fù)，水涵養(yǎng)能力增強(qiáng)，草木豐盛，野生動(dòng)植物增加。二是水土流失減少，水土保持能力增加，水土流失治理面積達(dá)39.5萬畝，占應(yīng)治理面積的30%；土壤侵蝕量每年308.31萬噸，比三年前減少58%，土壤侵蝕基數(shù)為平均為每平方公里5000噸，比三年前下降30%。三是大氣質(zhì)量明顯改善，河流水質(zhì)進(jìn)一步提高。2004年底，全縣工業(yè)廢氣總排放量比“九五”期末減少200萬噸，城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)天氣255天；河水化學(xué)需氧量比“九五”期末年減少234噸，斷面水質(zhì)達(dá)到國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，比“九五”期末提高了二個(gè)級別。四是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展增效。全縣僅德興艾清河牌甜瓜每年就可多增加收入100萬元，全縣幾年來綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)可為農(nóng)民增收近億元。五是通過生態(tài)環(huán)境改善、水資源增加和開發(fā)利用，一些關(guān)停的用水量大的企業(yè)也開始啟動(dòng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也得到較快發(fā)展，全縣保護(hù)地發(fā)展達(dá)到了20000畝，比三年前增加了8000畝，僅此每年增加收入4000多萬元。

四、存在的問題

三年來，西豐生態(tài)環(huán)境建設(shè)雖然取得一定成效，生態(tài)環(huán)境逐漸得到恢復(fù)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和改善人居環(huán)境的作用開始顯現(xiàn)，但是總體看還只是起步階段，還存在許多重要問題沒有解決。一是退耕還林進(jìn)度徘徊不前，進(jìn)展緩慢。全縣近30萬畝退耕還林地塊目前只退下12.7萬畝，不到一半，且有些地方出現(xiàn)反彈和邊退耕邊開荒問題，清理種類開荒種地、責(zé)任田擴(kuò)邊伸沿蠶食林地問題的任務(wù)還十分繁重，工作難度加大；二是封山禁牧沒有完全落實(shí)。偷牧現(xiàn)象不同程度的存在，飼料改革和牧業(yè)小區(qū)建設(shè)相對滯后；三是柞蠶場生態(tài)建設(shè)力度不夠，措施不到位，嚴(yán)重砂化、退化、稀化和地處 險(xiǎn)坡山脊的蠶場，以及生態(tài)地位重要的蠶場等還沒有得到封育和保護(hù)，蠶場補(bǔ)植柞樹和中刈率還較低，達(dá)不到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求；四是由于受資金困擾，一些大型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)、小流域綜合治理、城市垃圾和污水處理項(xiàng)目、農(nóng)村能源建設(shè)和綠色產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)還進(jìn)展緩慢，有的不能開展，跟不上生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作節(jié)奏。

五、對策措施

1、完善政策措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)制度化。對生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃要逐項(xiàng)分解落實(shí)，在對各項(xiàng)有利于生態(tài)建設(shè)政策、措施、辦法完善基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對退耕還林、封山禁牧、蠶場生態(tài)建設(shè)三個(gè)方面制定具體實(shí)施辦法，解決當(dāng)前存在的主要問題，以此更好地推動(dòng)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工作的完成。

2、加大資金投入，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入多元化。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)投資大、周期長、見效慢的公益事業(yè)，需投入大量的人力、物力和財(cái)力，因此，要走多元化投入體制。要積極爭取國家和上級扶持，要制定優(yōu)惠政策，廣泛吸納民間資本和域外投資參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)；要調(diào)整和轉(zhuǎn)變收費(fèi)資金使用方向，將本區(qū)域內(nèi)相關(guān)的林業(yè)、蠶業(yè)、水利、環(huán)保等規(guī)費(fèi)收入真正用到生態(tài)建設(shè)當(dāng)中去；政府要拿出一定資金，用于生態(tài)建設(shè)中的一些技術(shù)推廣、示范、試驗(yàn)等工作。

3、依靠科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科學(xué)化。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是系統(tǒng)化復(fù)雜工程，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，必須尊重科學(xué)、依靠科技，實(shí)現(xiàn)治理環(huán)境科學(xué)化，才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，全面恢復(fù)生態(tài)功能。在造林綠化上，要按照適地適樹的原則，以林種、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以低產(chǎn)林改造為突破口，全面提高造林質(zhì)量，積極推廣應(yīng)用造林新技術(shù)，提高造林成活率；在森林資源管護(hù)上，加大中幼林撫育力度，逐年削減采伐限額，保持森林資源的連續(xù)性，提高森林凈蓄積；農(nóng)村能源建設(shè)上，要注重推廣“四位一體”生態(tài)模式戶、秸稈氣化等農(nóng)村新能源技術(shù)；在小流域綜合治理上，實(shí)行山、水、林、田、路綜合治理，治理要以生物壓柳為主要措施；要切實(shí)加快生態(tài)蠶場、優(yōu)質(zhì)飼料作物種植、綠色食品開發(fā)、環(huán)境污染防治與保護(hù)步伐，努力提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體水平。

4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的責(zé)任化。要成立全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)監(jiān)督檢查組織，健全隊(duì)伍，對全縣各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)生態(tài)環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況、工作作風(fēng)、質(zhì)量的好壞進(jìn)行督查；對生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程監(jiān)督，對新建和擴(kuò)建企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，對嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)項(xiàng)目堅(jiān)決不批，對限期治理仍未達(dá)標(biāo)老企堅(jiān)決關(guān)停，嚴(yán)格監(jiān)控各類污染企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直包鄉(xiāng)單位生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程責(zé)任區(qū)定期督查制度，劃分幾個(gè)重點(diǎn)區(qū)，由縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手分別承包，并確定出具體的承包辦法，由縣生態(tài)建設(shè)小組會(huì)同縣考評辦、政府督查辦共同進(jìn)行考評。

篇五 關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)決議執(zhí)行情況的調(diào)查報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市十五屆人大一次會(huì)議《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的決議》(以下簡稱《決議》)，系統(tǒng)回顧總結(jié)五年來《決議》的執(zhí)行情況，根據(jù)市人大常委會(huì)工作安排，城建環(huán)保工委在常委會(huì)分管副主任的帶領(lǐng)下，先后到市環(huán)保局、住建局、經(jīng)信局、城管局、國土資源局、水利局、農(nóng)業(yè)局、民政局、衛(wèi)生局和部分鎮(zhèn)，聽取了有關(guān)工作情況匯報(bào)和部分人大代表、村級組織負(fù)責(zé)人的意見。同時(shí)，市人大代表各中心組通過視察、調(diào)研等形式組織代表開展檢查活動(dòng);11月14日，市人大常委會(huì)又組織市人大常委會(huì)全體組成人員和部分代表視察了生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、《決議》執(zhí)行情況

五年來，市政府根據(jù)《決議》提出的總體目標(biāo)和工作要求，采取加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)、制定實(shí)施規(guī)劃、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、出臺(tái)相關(guān)政策、強(qiáng)化督查考核等一系列工作措施，生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作取得新的進(jìn)展。

二、《決議》執(zhí)行過程中存在的問題

對照《決議》要求，我市的生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作仍然存在著一些問題，實(shí)際工作進(jìn)展與《決議》提出的要求尚有差距，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

(一)環(huán)保工作保障機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作涉及多個(gè)部門和所有鎮(zhèn)、街道，一些職能部門和部分鎮(zhèn)、街道責(zé)任不清、監(jiān)管不到位、協(xié)調(diào)配合意識(shí)缺乏等現(xiàn)象還不同程度存在，整體合力還需加強(qiáng)。由于環(huán)保工作是一項(xiàng)長期的、投資較大且見效較慢的工程，造成就事論事抓環(huán)境的多、一如既往抓環(huán)境的少，責(zé)任意識(shí)和工作主動(dòng)性還有待提高。市、鎮(zhèn)(街道)環(huán)保機(jī)構(gòu)人員不足，制約著環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法的快速反應(yīng)和現(xiàn)場處置能力。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，村級組織由于村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱等因素主動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的積極性還不夠高，亟需政府財(cái)政的有效扶持。

(二)水環(huán)境整治工作任重道遠(yuǎn)。飲用水源地監(jiān)管難度大，無證無照餐飲、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖、非法開采濫挖礦山資源及亂搭亂建房屋等問題仍未得到有效解決，水質(zhì)安全受周圍環(huán)境和氣候因素影響較大，特別是湖庫富營養(yǎng)化已成為飲用水源水質(zhì)的主要問題。基層反映飲用水源上游村莊因規(guī)劃控制，村民要求改善生活條件、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)來源的要求十分迫切。市域污水治理工程配套收集管線網(wǎng)絡(luò)尚未完全建成，各鎮(zhèn)生活污水治理施工難度大、成本高、推進(jìn)速度不快，部分已納管企業(yè)雨污分流不徹底，部分地段管道沉降脫節(jié)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響污水處理廠的正常運(yùn)行，污水廠處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率僅達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的52%，工程日常運(yùn)行管理機(jī)制尚需完善，市域污水治理工程的長效管理機(jī)制亟待建立。中心城區(qū)河道漾面寬度不一，河道貫通性和流動(dòng)性差，河網(wǎng)水系普遍存在富營養(yǎng)化和藍(lán)藻現(xiàn)象，偏黑偏臭現(xiàn)象在局部河道還有發(fā)生。村莊內(nèi)部家庭作坊式企業(yè)直排現(xiàn)象還普遍存在，部分村級公廁和戶廁污水處理設(shè)施達(dá)不到技術(shù)要求且改造推進(jìn)速度不快，嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)赝临|(zhì)和河道水質(zhì)。

(三)淘汰提升落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。七小產(chǎn)能屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前淘汰提升落后產(chǎn)能工作的重要內(nèi)容，但由于其地域特征明顯，從業(yè)人員眾多，且往往與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相配套，大量小產(chǎn)能業(yè)主淘汰后的出路問題及市場需求、產(chǎn)業(yè)配套等因素阻礙著淘汰提升落后產(chǎn)能工作的進(jìn)一步推進(jìn)。同時(shí)，由于近期銀行信貸緊縮，融資難度大，設(shè)備淘汰成本高，部分企業(yè)有一定的抵觸情緒，主動(dòng)參與淘汰提升落后產(chǎn)能的積極性不高。

(四)環(huán)境綜合整治工作有待全面加強(qiáng)。橋頭、觀海衛(wèi)等地的廢塑料加工行業(yè)仍面臨著反彈的壓力，橫河軸承行業(yè)油污處理任務(wù)繁重。有些企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，污染處理設(shè)施不完善或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，偷排、漏排、不達(dá)標(biāo)排放等現(xiàn)象還有發(fā)生。城區(qū)污染源面廣量大，污染源綜合整治工作仍面臨較大壓力。城鎮(zhèn)人均綠化面積增幅較慢，城區(qū)公廁、城區(qū)渣土中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施落地困難。生活垃圾分類收集和處理機(jī)制還不完善，餐廚垃圾處理工作進(jìn)展緩慢。區(qū)域性農(nóng)業(yè)污染仍較嚴(yán)重，超標(biāo)使用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象仍然存在。

(五)全社會(huì)環(huán)保意識(shí)亟待增強(qiáng)。市民環(huán)境意識(shí)還有待提高，一些居民亂倒亂扔垃圾、隨地吐痰、踩踏綠地、隨地便溺等不文明的陋習(xí)依然司空見慣，工業(yè)垃圾亂焚燒、建筑垃圾亂傾倒等現(xiàn)象仍比較突出。有針對性的宣傳教育方式方法還比較缺乏，宣傳力度不夠，生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作還沒有引起社會(huì)各界和廣大群眾的足夠關(guān)注和自覺參與，氛圍營造還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、意見和建議

生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)是當(dāng)前和今后相當(dāng)長時(shí)期人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一，也是一項(xiàng)關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重大工程。要做好這項(xiàng)工作，切實(shí)解決《決議》執(zhí)行過程中存在的問題，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決定提出的十二五主要目標(biāo)任務(wù)，采取更積極、更務(wù)實(shí)、更有效的工作措施，進(jìn)一步推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，努力把慈溪建設(shè)成為綠色生態(tài)、宜業(yè)樂居的一流幸福家園。為此提出如下意見建議：

(一)進(jìn)一步完善體制機(jī)制，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)。一是建立環(huán)保綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。增強(qiáng)對環(huán)保工作的調(diào)控協(xié)調(diào)能力，突破單一的職能部門權(quán)責(zé)限制，理順各級各部門工作關(guān)系，合力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作。對需要多方聯(lián)合執(zhí)法的整治行動(dòng)，要整合執(zhí)法力量，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，提高執(zhí)法效果。二是強(qiáng)化考核指導(dǎo)和行政監(jiān)管。要提高對各鎮(zhèn)(街道)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理考核分值，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和環(huán)境污染行政責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對鎮(zhèn)、村環(huán)保工作的指導(dǎo)和督促，切實(shí)提高各地各部門的工作水平。加強(qiáng)政府監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，建立一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、公正廉潔的環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍。依據(jù)誰污染、誰治理的原則，加強(qiáng)對排污企業(yè)尤其是重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保提前介入和一票否決制度，堅(jiān)決杜絕引進(jìn)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。嚴(yán)格執(zhí)行三同時(shí)制度，進(jìn)一步推進(jìn)排污總量審批和排污許可證制度的實(shí)行。堅(jiān)持開展多種形式的環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)檢查、督查和巡查。三是加強(qiáng)資金保障。進(jìn)一步加大市級財(cái)政投入力度，推進(jìn)治污納污等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，特別是增加水源地保護(hù)區(qū)居民的補(bǔ)助額度。減輕鎮(zhèn)級區(qū)域性整治及村級環(huán)境整治、公廁戶廁改建等帶來的資金壓力，夯實(shí)環(huán)保工作基層基礎(chǔ)。關(guān)于龍山、觀海衛(wèi)、周巷財(cái)政體制調(diào)整后的實(shí)際情況，建議統(tǒng)籌考慮生態(tài)資金安排。

(二)繼續(xù)突出抓好水環(huán)境整治，確保工程項(xiàng)目效益的有效發(fā)揮。一是高度重視飲用水源保護(hù)工作。切實(shí)加強(qiáng)飲水水源地保護(hù)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和旅游業(yè)發(fā)展行為，加大對飲用水水源周圍無證無照餐飲、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖及亂搭亂建房屋等行為的取締打擊力度。加強(qiáng)對水庫水質(zhì)的日常監(jiān)測，采取有效舉措努力遏制水質(zhì)富營養(yǎng)化趨勢。加強(qiáng)對外引飲用水源突發(fā)事件的研究，保障市民飲用水安全。二是繼續(xù)大力開展截污納管和污水治理工程建設(shè)。加快支管網(wǎng)建設(shè)，提高管網(wǎng)覆蓋率。加快推進(jìn)污水接納工作，強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道工作職責(zé)，加強(qiáng)對企業(yè)等用戶納管的技術(shù)指導(dǎo)，提高污水處理率?？茖W(xué)評估市域污水治理一期工程建設(shè)效果，強(qiáng)化對市域污水治理工程的管理，健全工程運(yùn)行管理機(jī)制，明確運(yùn)行管理方式，提高應(yīng)急處理能力，及時(shí)解決處理好運(yùn)行過程中出現(xiàn)的管網(wǎng)沉降破裂、主管支管銜接困難等問題，持續(xù)推進(jìn)工程環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益的有效發(fā)揮。及時(shí)總結(jié)非納管農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化工藝流程，制定后續(xù)管理養(yǎng)護(hù)政策措施，提高實(shí)際使用效果。全面摸清當(dāng)前全市公廁現(xiàn)狀，列出具體改造時(shí)間表，加快推進(jìn)公廁改造，努力消除公廁對周邊環(huán)境的污染。三是有序推進(jìn)城河治理。加快推進(jìn)大塘江入口整治工程、漾山路江綜合整治工程、水生態(tài)修復(fù)工程和中心城區(qū)引水環(huán)通工程建設(shè)，充分運(yùn)用外引水加快推進(jìn)城區(qū)水體流動(dòng)，提高城河自凈能力。健全城河管理工作機(jī)制，提高綜合管理能力。四是全面推進(jìn)河道和水資源開發(fā)保護(hù)工程建設(shè)。繼續(xù)大力實(shí)施三橫十一縱骨干河道建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村生態(tài)河道建設(shè)，增加河道自凈、排澇能力，優(yōu)化河道周邊生態(tài)環(huán)境。切實(shí)抓好和推廣河長制的成功做法，努力提高全市河道水質(zhì)。推進(jìn)鄭徐水庫和慈西水庫建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好外引工程效用，進(jìn)一步提高水資源保障能力。

(三)有序開展淘汰提升落后產(chǎn)能工作，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，正確處理好淘汰落后和規(guī)范提升的關(guān)系，幫助各地解決落后產(chǎn)能認(rèn)定、落后產(chǎn)能淘汰舉措等相關(guān)實(shí)際難題，摸準(zhǔn)、摸細(xì)全市淘汰提升落后產(chǎn)能情況。強(qiáng)化要素調(diào)控，規(guī)范企業(yè)行為，提高落后產(chǎn)能企業(yè)(項(xiàng)目)的經(jīng)營成本。優(yōu)化財(cái)政政策補(bǔ)助方式方法，切實(shí)發(fā)揮好政策的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)升級和設(shè)備改造。積極推廣清潔生產(chǎn)和綠色企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，推廣節(jié)能技術(shù)，培養(yǎng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能改造。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，通過工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等措施，科學(xué)務(wù)實(shí)推進(jìn)減排工作。

(四)全面加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，有效改善全市生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染整治，鞏固廢塑料行業(yè)整治成果，穩(wěn)步推進(jìn)小熔煉、軸承行業(yè)污染治理。繼續(xù)加強(qiáng)森林慈溪建設(shè)，按照種一片、成一片、綠一片的思路，積極推進(jìn)平原綠化和沿海防護(hù)林建設(shè)，注重種植質(zhì)量，規(guī)范日常養(yǎng)護(hù)，提高樹木成活率。加快中心城區(qū)未完成綠化項(xiàng)目工作進(jìn)度，推進(jìn)峙山公園西擴(kuò)二期、烏山公園和萬畝畈森林公園等公共綠地建設(shè)，提升城區(qū)綠化檔次，全面提高公綠面積。繼續(xù)加大對非法亂挖濫采礦山資源行為的打擊力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)廢棄山塘治理。著手開展生活垃圾分類收集，系統(tǒng)研究餐廚垃圾處理工作，采取有效措施切實(shí)解決好工業(yè)垃圾、建筑垃圾出路問題。同時(shí)，針對當(dāng)前工業(yè)垃圾亂焚燒、建筑垃圾亂傾倒現(xiàn)象突出的現(xiàn)狀，建議由市政府牽頭，相關(guān)部門和各鎮(zhèn)、街道聯(lián)動(dòng)，組織開展一次治理行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染標(biāo)本兼治，大力推廣測土配方及農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的生產(chǎn)，切實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，加快建設(shè)腌制廢水處理設(shè)施并盡早投入使用，努力控制農(nóng)業(yè)面源污染，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)清潔空氣行動(dòng)，努力控制和防治大氣污染。

(五)更加注重環(huán)保宣傳教育，著力營造全社會(huì)自覺保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。強(qiáng)化對各級機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境宣傳教育，樹立生態(tài)優(yōu)先理念，提高項(xiàng)目的綜合決策水平。建立固定的、多樣化的宣傳教育陣地，把傳統(tǒng)的標(biāo)語、櫥窗、專欄宣傳同電視、廣播、報(bào)紙等媒體宣傳相結(jié)合，廣泛、高效地開展大眾化環(huán)境宣傳教育。注重宣傳內(nèi)容的多樣化，著眼于群眾關(guān)注度高的環(huán)保熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把宣傳環(huán)保知識(shí)、環(huán)保中心工作、環(huán)保先進(jìn)典型和曝光違法行為、剖析環(huán)保案件相結(jié)合，強(qiáng)化宣傳效果，切實(shí)提高全社會(huì)環(huán)保意識(shí)。充分發(fā)揮好環(huán)保志愿者和環(huán)保自治組織作用，努力打造一支群眾基礎(chǔ)好、聯(lián)系廣泛、擁有各類宣傳教育人才的隊(duì)伍，推進(jìn)全社會(huì)支持環(huán)保、參與環(huán)保。

篇六 《全球自然生態(tài)環(huán)境情況》社會(huì)環(huán)境調(diào)查報(bào)告

《全球自然生態(tài)環(huán)境情況》社會(huì)環(huán)境調(diào)查報(bào)告

在環(huán)境科學(xué)中，一般認(rèn)為環(huán)境是指圍繞人群的空間及其中可以直接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素的總稱。在人類幾百萬年的歷史進(jìn)程中，環(huán)境對開創(chuàng)人類文明和進(jìn)步發(fā)揮著巨大作用。大氣、水源、土地、草原、都是讓人類得以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)；而森林、礦藏等資源又為人類的不斷發(fā)展提供物質(zhì)，創(chuàng)造出地球上高度的人類文明。但是，人類在開發(fā)利用環(huán)境資源的同時(shí)，也對自己的自下生存環(huán)境產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題。為此，我作了調(diào)查。

調(diào)查時(shí)間：20xx年4月15日晚。地點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)。

調(diào)查對象：全球自然生態(tài)環(huán)境情況。

調(diào)查結(jié)果：

1。臭氧層被破壞。臭氧層占平流層總量的十萬分之一，雖然含量極低，卻能吸收紫外線的功能，但是由于人類破壞，臭氧層迅速耗減，被極度破壞。如南極的臭氧層空洞。1994年，南極上空的臭氧層被破壞的面積達(dá)2400萬平方公里。南極上空的臭氧層是在20億年里形成的，可是在上個(gè)世紀(jì)里就被破壞了60%。歐洲和北美洲上空的臭氧層平均減少了10%——15%，西伯利亞上空甚至減少了35%，因此科學(xué)家警告說地球上空臭氧層被破壞的程度遠(yuǎn)比一般人想象的要嚴(yán)重得多。

2。淡水資源危機(jī)。地球地面雖然2/3為水覆蓋，但是97%為無法飲用的海水，只有不到3%為淡水，但其中2%封存于極地冰川之中。在僅有的1%淡水中，25%為工業(yè)用水，70%為農(nóng)業(yè)用水，只有5%可供飲用和其它生活用途。目前世界上100多個(gè)國家和地區(qū)缺水，其中28個(gè)國家被列為嚴(yán)重缺水的國家和地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國北方缺水區(qū)總面積達(dá)58萬平方公里，我國500多個(gè)城市中有300多座城市缺水，每年缺水量達(dá)58億立方米。由于人類的破壞使得地球水資源有限，不少大河如美國的科羅拉多河，中國的黃河都已雄風(fēng)不再，昔日“奔流到海不復(fù)回”的壯麗景象已成為歷史的記憶了。

3。土地荒漠化。當(dāng)前世界荒漠化現(xiàn)象仍在加劇。全球現(xiàn)有12億多人受到荒漠化的直接威脅，其中有1。35億人在短期內(nèi)有失去土地的危險(xiǎn)。到1996年為止，全球荒漠化的土地已達(dá)到3600萬平方公里，占到整個(gè)地球陸地面積的1/4，相當(dāng)于俄羅斯、加拿大、中國和美國國土面積的總和，全球愛荒漠化影響的'國家有100多個(gè)，荒漠化以每年5——7萬平方公里的速度擴(kuò)大，相當(dāng)于愛爾蘭的面積。對于受荒漠化威脅的人們來說，荒漠化意味著他們將失去最基本的生存基礎(chǔ)——有生產(chǎn)能力的土地的消失。

4．白色污染是我國城市特有的環(huán)境污染，在各種公共場所到處都能看見大量廢棄的塑料制品，他們從自然界而來，由人類制造，最終歸結(jié)于大自然時(shí)卻不易被自然所消納，從而影響了大自然的生態(tài)環(huán)境。從節(jié)約資源的角度出發(fā)，由于塑料制品主要來源是面臨枯竭的石油資源，應(yīng)盡可能回收，但由于現(xiàn)階段再回收的生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于直接生產(chǎn)成本，在現(xiàn)行市場經(jīng)濟(jì)條件下難以做到。面對日益嚴(yán)重的白色污染問題，人們希望尋找一種能替代現(xiàn)行塑料性能,又不造成白色污染的塑料替代品,可降解塑料應(yīng)運(yùn)而生，這種新型功能的塑料，其特點(diǎn)是在達(dá)到一定使用壽命廢棄后，在特定的環(huán)境條件下，由于其化學(xué)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，引起某些性能損失及外觀變化而發(fā)生降解，對自然環(huán)境無害或少害。例如淀粉填充塑料，首先其所含淀粉在短時(shí)間內(nèi)被土壤中的微生物分泌的淀粉酶迅速分解而生成空洞，導(dǎo)致薄膜力學(xué)性能下降，同時(shí)配方中添加的自氧化劑與土壤中的金屬鹽反應(yīng)生成過氧化物，使聚乙烯的鏈斷裂而降解成易被微生物吞噬的小碎片，被自然環(huán)境所消納，同時(shí)起到改良土壤的作用。

5.垃圾污染

垃圾侵占土地，堵塞江湖，有礙衛(wèi)生，影響景觀，危害農(nóng)作物生長及人體健康的現(xiàn)象，叫做垃圾污染。

垃圾包括工業(yè)廢渣和生活垃圾兩部分。工業(yè)廢渣是指工業(yè)生產(chǎn)、加工過程中產(chǎn)生的廢棄物，主要包括煤研石、粉煤灰、鋼渣、高爐渣、赤泥、塑料和石油廢渣等。生活垃圾主要是廚房垃圾、廢塑料、廢紙張、碎玻璃、金屬制品等等。在城市，由于人口不斷增加，生活垃圾正以每年10％的速度增加，構(gòu)成一大公害。

垃圾的嚴(yán)重危害，首先是侵占大量土地。二是污染農(nóng)田。三是污染地下水。四是污染大氣。工業(yè)廢渣中的有些有機(jī)物質(zhì)，能在一定溫度下通過生物分解產(chǎn)生惡臭，從而污染大氣。五是傳播疾病。生活垃圾中含有病菌、寄生蟲，如果直接用來作為農(nóng)家肥料，人吃了施用過這種肥料的蔬菜、瓜果，就可能得傳染病。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活的改善，城市垃圾大量增加。垃圾處理已成為城市環(huán)境綜合整治中的緊迫問題。

環(huán)境問題是一個(gè)國際性的問題，是一個(gè)世界各國都普遍關(guān)注的問題，我國已將保護(hù)環(huán)境，造福人民作為一項(xiàng)基本國策。青少年是國家的未來，是促使環(huán)境向有利方向轉(zhuǎn)化的一支強(qiáng)大力量。為了加強(qiáng)學(xué)生環(huán)保意識(shí)和環(huán)保素質(zhì)，,樹立'人人為我,我為人人'的新風(fēng)氣，我校積極開展各種環(huán)保教育主題活動(dòng)，如：爭做環(huán)保衛(wèi)士、環(huán)保調(diào)查報(bào)告站等活動(dòng)，創(chuàng)造濃厚的環(huán)保氛圍。使學(xué)生樹立人人都是環(huán)保志愿者的意識(shí)。為創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校貢獻(xiàn)一份力量。

同學(xué)們，快快醒悟吧，宣傳環(huán)保！

篇七 生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告范文

一、生態(tài)環(huán)境基本情況

1、全鎮(zhèn)轄37個(gè)行政村、2個(gè)代管村、3個(gè)居委會(huì)、553個(gè)村民小組，總戶數(shù)12137戶，總?cè)丝?1269人，人口自然增長率約為7‰。目前所有村都已通公路，已被通訊覆蓋?，F(xiàn)有田土面積8.6萬余畝，2012年糧食總產(chǎn)量35678噸，人均產(chǎn)糧月1400斤，2012年人均總收入10000余元，人均純收入3893元。

2、生態(tài)資源基本情況。鎮(zhèn)現(xiàn)有山林面積46萬畝，其中蘆頭林場、連云林場、獻(xiàn)鐘森工林場、森工林場、獻(xiàn)鐘苗圃占25萬畝。森林覆蓋率為66.5，楠竹1200萬多株，立木蓄積35萬多立方米。森林資源極為豐富，竹木儲(chǔ)量充足，辜、徐、蘆、灶四洞，綿延百里的等國有林場以及20多個(gè)村辦林場的杉木林基地成為的綠色寶庫，其中蘆頭林場是市最大的國有林場。同時(shí)，人民歷來就有靠山吃山的習(xí)俗，生態(tài)和環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)，在生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)方面歷來相當(dāng)重視。

二、生態(tài)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作情況和思路措施

1、發(fā)展思路和特點(diǎn)。“生態(tài)立鎮(zhèn)”是鎮(zhèn)長期以來的戰(zhàn)略定位，也是促進(jìn)其旅游業(yè)長足發(fā)展的必然途徑。近年來，鎮(zhèn)緊密圍繞縣委、政府“基礎(chǔ)先行、工業(yè)主導(dǎo)、旅游活縣、產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路，以“興旺大旅游、推動(dòng)大發(fā)展，建設(shè)有活力、有實(shí)力、有魅力”的為戰(zhàn)略目標(biāo)，把保護(hù)和利用生態(tài)資源進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，大力推動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年相繼開發(fā)了連云峽谷漂流、麗江漂流、純溪小鎮(zhèn)、沱龍峽漂流等一批生態(tài)旅游項(xiàng)目，創(chuàng)立了“一鎮(zhèn)三漂”的品牌，享譽(yù)省內(nèi)外。2010年，鎮(zhèn)榮膺“國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)”稱號。今年，鎮(zhèn)黨委、政府提出了建設(shè)“美麗”的目標(biāo)，要求全鎮(zhèn)上下樹立長遠(yuǎn)眼光，樹立憂患意識(shí)，抓緊抓好抓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生改善，以實(shí)際行動(dòng)配合“全國生態(tài)縣”的創(chuàng)建。。

2、生態(tài)文明有新共識(shí)。一方面加大植樹造林力度。今年完成造林5000畝以上；各村要把境內(nèi)水泥路作村級主干公路看待，確保村道沿線有樹有綠化，鼓勵(lì)村民在屋前屋后進(jìn)行綠化。另一方面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度。抓好節(jié)能減排，引導(dǎo)工礦企業(yè)走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之路，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)部門單位各村大興節(jié)能之風(fēng)；嚴(yán)格落實(shí)采伐指標(biāo)限額和公示制度，今年要禁伐闊葉林；森林防火要時(shí)時(shí)抓、人人抓，健全村級護(hù)林員制度，加大宣傳和巡查力度；任何村組禁采麻石，對河道采砂加強(qiáng)監(jiān)督管理；嚴(yán)厲打擊亂采濫挖、亂砍亂伐、破壞耕地林地、放火燒山等破壞生態(tài)文明的行為。

3、環(huán)境衛(wèi)生有新舉措。走行政推動(dòng)、全民參與的道路。一是以宣教提意識(shí)。繼續(xù)加大環(huán)境整治宣傳教育力度，采取宣傳車、廣播、倡議書、橫幅、標(biāo)語等多種形式進(jìn)行宣傳，各中小學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行宣傳教育，各廠礦企業(yè)單位對職工進(jìn)行宣傳教育，以迅猛的輿論攻勢，造就全民重視環(huán)境衛(wèi)生的濃厚氛圍，提高群眾自我約束的意識(shí)。二是以制度促轉(zhuǎn)變。各村要嚴(yán)格按照村級目標(biāo)管理考核細(xì)則抓好環(huán)境衛(wèi)生整治工作，村上要抓到組，組上要抓到戶；各村要制訂整治環(huán)境衛(wèi)生的村規(guī)民約，倡導(dǎo)垃圾不出戶、不出村，垃圾分戶處理、分戶解決；各村可根據(jù)各自實(shí)際情況，試行家戶籌錢成立村級環(huán)衛(wèi)基金，用以聘請專門保潔員和補(bǔ)貼垃圾回收專員。三是以考核強(qiáng)督促。成立環(huán)境衛(wèi)生整治辦，對各村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行一月一考核、一季一講評、一年一獎(jiǎng)懲的制度，確保環(huán)境衛(wèi)生天天抓、經(jīng)常抓、不反彈、不放松；根據(jù)每月的考核結(jié)果對合格村插紅旗，對不合格村插黃旗；根據(jù)每個(gè)季度的考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，村干部將在大會(huì)上進(jìn)行講評；根據(jù)年度的考核總分，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)先進(jìn)罰后進(jìn)的制度；繼續(xù)實(shí)施每位村干部負(fù)責(zé)一段路面衛(wèi)生監(jiān)管的方案，確保責(zé)任追究到人。

4、把生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)一體化有機(jī)結(jié)合。城鎮(zhèn)開發(fā)方面：依靠生態(tài)資源優(yōu)勢發(fā)展旅游，依靠旅游經(jīng)濟(jì)的繁榮促進(jìn)城鎮(zhèn)繁榮，同時(shí)以城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、城鎮(zhèn)功能的日益完善來提高旅游發(fā)展承載能力，合力打造特色旅游景觀鎮(zhèn)品牌。繼續(xù)推進(jìn)集鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，力爭把大道沿線儲(chǔ)備100畝土地列入規(guī)劃。重點(diǎn)開發(fā)獻(xiàn)鐘集鎮(zhèn)，全力打造旅游產(chǎn)品和游客集散中心。根據(jù)總體規(guī)劃向西拓寬獻(xiàn)鐘集鎮(zhèn)范圍，大力引進(jìn)各行各業(yè)商家到落戶，力爭以旅游流動(dòng)人口和過往商客促進(jìn)商業(yè)繁榮，以商業(yè)繁榮促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力把獻(xiàn)鐘集鎮(zhèn)建成住宿餐飲、休閑購物、娛樂觀光等功能完善的游客集散中心。城鄉(xiāng)規(guī)劃方面：以科學(xué)可持續(xù)的戰(zhàn)略眼光進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，提升國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)的總體形象。提高科學(xué)規(guī)劃水平，促進(jìn)村級合理規(guī)劃發(fā)展，堅(jiān)決禁止土地非法買賣，堅(jiān)決遏制農(nóng)村無規(guī)劃建房、占用耕地建房的現(xiàn)象。村級公路改造嚴(yán)格按照交通部門的規(guī)劃和程序?qū)嵤?，?yán)格控制，沒有列入計(jì)劃的一律不能開工，上級不予解決資金。

三、生態(tài)建設(shè)的一些制約因素

一是大多數(shù)青壯勞力進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致植樹造林缺乏必要的行為能力，從而影響了生態(tài)建設(shè)的力度。

二是少數(shù)群眾和工礦企業(yè)在影響生態(tài)環(huán)保方面的一些陋習(xí)做法短時(shí)間難以扭轉(zhuǎn)。如少數(shù)群眾利欲熏心，偷盜亂發(fā)森林資源或隨意野外用火、亂丟垃圾。再如少數(shù)工礦企業(yè)在節(jié)能減排方面舍不得投入，從而造成生態(tài)破壞；或以犧牲生態(tài)資源、破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)牟取利益。

三是生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)政策相對太少，用于進(jìn)行大手筆生態(tài)建設(shè)的資金嚴(yán)重缺乏，影響了生態(tài)建設(shè)的進(jìn)度。如植樹造林的成本，上級撥付資金不夠，直接影響了造林質(zhì)量和規(guī)模。

四、對生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議

1、加大生態(tài)文明宣傳力度，讓生態(tài)文明意識(shí)成為各行各業(yè)以及群眾的主流意識(shí)，做到生態(tài)創(chuàng)建人人知、人人積極參與。

2、加大鼓勵(lì)引導(dǎo)的力度，采取資金獎(jiǎng)勵(lì)等實(shí)質(zhì)方式鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾植樹造林，提高造林的補(bǔ)貼。

3、加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)采伐計(jì)劃，切實(shí)做到采伐跡地及時(shí)補(bǔ)種，對違反規(guī)定者予以嚴(yán)厲處罰。嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊失火燒山的事主。

4、加大生態(tài)環(huán)境工作的資金投入。綠色生態(tài)已成為國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主潮流。應(yīng)逐漸加大對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的財(cái)政投入，切實(shí)加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的進(jìn)度和力度。