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篇一 天津、青島、大連市實施建筑勞務(wù)分包制度情況的調(diào)研報告
天津、青島、大連市實施建筑勞務(wù)分包制度情況的調(diào)研報告
（2023年5月7日）
2023年4月，我們組成調(diào)研組，開展“建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資長效機制，發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)”課題調(diào)研工作，對天津市、青島市、大連市等地區(qū)實施建筑勞務(wù)分包制度的情況進(jìn)行了專題調(diào)研，聽取了市、區(qū)建設(shè)行政主管部門的工作匯報，查看了有關(guān)的地方法規(guī)及文件資料，實地考察了勞務(wù)交易場所和施工現(xiàn)場，召開了施工總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)參加的三個專題座談會，40多家企業(yè)參加了討論。
天津市是典型的勞務(wù)輸入地區(qū)。全市25萬人的農(nóng)民工，基本屬外來隊伍，成建制進(jìn)入本市的企業(yè)122家，具備勞務(wù)資質(zhì)，本地勞務(wù)企業(yè)190家，全市總計312家，占全市勞務(wù)總量的60%；
山東省既是勞務(wù)輸出的大省，也是勞務(wù)輸入的集中地。截至2023年底，山東省勞務(wù)分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家勞務(wù)分包企業(yè)，吸納農(nóng)民工14.1萬人，占建筑勞務(wù)人員總量的5.8%；在青島市，已經(jīng)建立勞務(wù)分包交易市場，勞務(wù)分包企業(yè)379家，有90%的農(nóng)民工已經(jīng)被企業(yè)吸納。
大連市屬于勞務(wù)輸入地區(qū)。全市有28萬外來的農(nóng)民工，大多數(shù)農(nóng)民工被總包企業(yè)直接雇用或通過“包工頭”雇用；現(xiàn)有200家勞務(wù)分包企業(yè)。
一、調(diào)研地區(qū)基本情況
調(diào)研地區(qū)的建設(shè)行政主管部門高度重視建筑市場的規(guī)范管理，高度重視發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)、建立規(guī)范勞務(wù)交易場所的工作，建立了專門管理機構(gòu)，堅持從基層抓起，從源頭抓起，突出重點，措施得力，效果顯著。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機構(gòu)。
天津市在“建設(shè)工程交易服務(wù)中心”的基礎(chǔ)上，設(shè)立了“分包交易中心”。其主要職責(zé)：監(jiān)督管理工程分包行為，對外地進(jìn)津企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的備案管理，規(guī)范勞務(wù)市場用工行為，查處無資質(zhì)隊伍私招亂雇和違法承攬工程行為等。同時，籌備成立“建筑企業(yè)勞務(wù)派遣中心”，并要求各省駐津建管處也建立建筑企業(yè)農(nóng)民工派遣中心，和區(qū)縣勞務(wù)派遣中心，將全市建筑業(yè)使用的零散農(nóng)民工進(jìn)行集中管理，為其監(jiān)督辦理勞動合同和工傷保險。現(xiàn)階段天津市已成立百家“派遣中心”，擬2023年6月低正式運營。
青島市有專門的建筑市場和建筑隊伍監(jiān)管機構(gòu)——建管局。在建管局成立了“規(guī)范建筑勞務(wù)分包和勞動用工管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制定政策措施和工作計劃，并進(jìn)行貫徹落實，同時負(fù)責(zé)該項工作的日常監(jiān)督檢查。各區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門成立相應(yīng)的管理機構(gòu)，各施工單位主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)第一責(zé)任人，各項目部項目經(jīng)理為施工現(xiàn)場第一責(zé)任人，并安排專人負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督各項規(guī)定、制度的落實。
大連市建委年內(nèi)計劃建立勞動力市場。勞動力市場是個綜合管理、服務(wù)機構(gòu)，由就業(yè)服務(wù)中心、技能培訓(xùn)中心、行政服務(wù)中心等三大部門組成，具體負(fù)責(zé)對用人單位和中介機構(gòu)提供信息服務(wù)、職業(yè)介紹、進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、受理勞務(wù)企業(yè)申辦資質(zhì)并進(jìn)行初審，對勞務(wù)隊伍進(jìn)行日常管理。通過勞動力市場對全市28萬名農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，結(jié)束建筑業(yè)的非法“包工頭”行為和務(wù)工人員隨意無序的流動局面。
（二）出臺政策措施，扶持企業(yè)發(fā)展。
簡化勞務(wù)分包資質(zhì)申辦程序。青島市把申辦勞務(wù)分包資質(zhì)向本市和外來建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開，在辦理過程中，盡可能的將有關(guān)手續(xù)進(jìn)行簡化合并，提高工作效率?，F(xiàn)階段，本市注冊勞務(wù)分包企業(yè)已有379家，有90%的農(nóng)民工被勞務(wù)企業(yè)吸納。
強化勞動用工合同管理，狠抓合同簽訂率。青島市要求各施工企業(yè)必須和每一位農(nóng)民工簽訂《勞動合同》，并進(jìn)行全市規(guī)范用工行為大檢查，狠抓落實，現(xiàn)階段全市建筑業(yè)農(nóng)民工合同簽訂率已達(dá)90%。
嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)分包市場，禁止無資質(zhì)“包工頭”承攬工程。青島市規(guī)定凡在青注冊和施工的企業(yè)，必須用有資質(zhì)的專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包隊伍，嚴(yán)厲打擊“包工頭”承攬工程，有力的杜絕了“包工頭”非法承攬工程和“掛靠”現(xiàn)象。
制定勞務(wù)人工費指導(dǎo)價，定期公布，指導(dǎo)市場。青島市積極維護(hù)勞務(wù)企業(yè)和人員的合法權(quán)益，定期制定并公布了勞務(wù)分包企業(yè)人工費指導(dǎo)價，作為勞務(wù)分包企業(yè)與總承包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同的重要參考，受到勞務(wù)企業(yè)的廣泛歡迎。
主動向社會推薦勞務(wù)企業(yè)，幫助勞務(wù)企業(yè)創(chuàng)建品牌。青島市，積極培育骨干勞務(wù)分包企業(yè)，帶動其他企業(yè)發(fā)展壯大，篩選部分用工規(guī)范、管理到位、質(zhì)量安全好、專業(yè)特色較強的勞務(wù)企業(yè)，通過宣傳冊等形式向全行業(yè)、全社會推介。創(chuàng)立“農(nóng)民工夜校”，定期邀請行業(yè)主管部門、協(xié)會、教師對農(nóng)民工進(jìn)行普法教育和職業(yè)素質(zhì)教育，提高了農(nóng)民工自身素質(zhì)和維權(quán)意識。
天津市實行聯(lián)動措施，規(guī)范勞務(wù)市場。強制實行農(nóng)民工工資卡制度，每月支付不低于530元的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，每季度結(jié)算并全額支付剩余報酬；制定建筑業(yè)農(nóng)民工專用《勞動合同書示范文本》，保證農(nóng)民工勞動報酬和工傷保險的合法權(quán)益；外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行年度備案和項目備案，初次進(jìn)津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負(fù)責(zé)人按項目備案。年度考核合格的進(jìn)津企業(yè)可辦理年度備案。
下發(fā)勞務(wù)資質(zhì)審批權(quán)，推進(jìn)建立勞務(wù)基地。大連市將勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的審批權(quán)限下發(fā)到各區(qū)市縣建設(shè)行政主管部門，充分調(diào)動區(qū)、縣工作的積極性，鼓勵根據(jù)本地實際發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。從2023年下半年發(fā)文至今，已建立勞務(wù)企業(yè)200多家。2023年計劃在新增100家，再通過5年的發(fā)展，至2023年達(dá)到1000家，使大連建筑業(yè)從整體上達(dá)到結(jié)構(gòu)和諧；開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，2023年將建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)納入工作日程，政府專項撥款2000萬元，對本地區(qū)8萬農(nóng)民工實行免費培訓(xùn)；計劃建立金州區(qū)、莊河市、瓦房店等勞務(wù)基地村鎮(zhèn)，政府拿出一部分資金對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，形成一批模板作業(yè)村、抹灰作業(yè)鎮(zhèn)、砌筑專業(yè)鄉(xiāng)等。
（三）規(guī)范市場監(jiān)管，狠抓勞務(wù)備案。
天津市實行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。通過強化合同管理、與地稅局聯(lián)合代征代繳稅金和開具稅務(wù)專用發(fā)票等手段，使進(jìn)津勞務(wù)企業(yè)合同備案的行為得到全面監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉(zhuǎn)包等市場違法違規(guī)行為；開展專項治理，對使用未備案和無資質(zhì)勞務(wù)分包隊伍的行為，轉(zhuǎn)包、違法分包和借照掛靠的行為，不簽訂勞務(wù)合同、陰陽合同和不按期結(jié)算的行為進(jìn)行專項治理，規(guī)范勞務(wù)分包市場經(jīng)濟(jì)秩序，有效控制了“包工頭”非法承包工程行為。
青島市建立勞務(wù)作業(yè)網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)。2023年7月起，青島市所有在建工程，建立了閔路電視監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)、政府主管部門不到現(xiàn)場，就可以及時監(jiān)督現(xiàn)場發(fā)生的問題，及時了解勞務(wù)分包隊伍的有關(guān)情況。
（四）廣泛宣傳教育，加強執(zhí)法檢查。
發(fā)放宣傳材料。青島市印制了20萬套《致廣大來青務(wù)工朋友的一封信》、《建筑工人手冊》，春節(jié)后在外來農(nóng)民工集中的火車站、長途汽車站發(fā)放，3月份開始在已開工的施工現(xiàn)場發(fā)放，基本做到每位農(nóng)民工人手一冊。并要求所有施工現(xiàn)場設(shè)置《建筑工人維權(quán)須知》告知牌，公布維權(quán)公開電話和有資質(zhì)建筑勞務(wù)企業(yè)名單。來青島的外來農(nóng)民工，根據(jù)《手冊》可及時，合法就業(yè)。
天津和大連市也充分利用傳媒途徑，對來本地工作的農(nóng)民工進(jìn)行廣泛的宣傳和教育，提高了農(nóng)民工的自我維權(quán)意識。
加大檢查、處罰力度，定期執(zhí)法大檢查。為確保各項政策措施的有效實施，近幾年，青島市每年組織1-2次“兩個規(guī)范”大檢查，主要針對勞務(wù)分包資質(zhì)管理情況、現(xiàn)場工人簽訂勞動用工合同及工人工資發(fā)放情況、現(xiàn)場人員持證上崗情況、現(xiàn)場“兩個規(guī)范”檔案管理情況進(jìn)行檢查。對違反規(guī)定的企業(yè)和責(zé)任人除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰、全市通報批評外，還做到“四個結(jié)合”：與市場信用考評結(jié)合、與資質(zhì)管理相結(jié)合、與招標(biāo)投標(biāo)相結(jié)合、與各項先進(jìn)評選相結(jié)合。
二、調(diào)研地區(qū)完善勞務(wù)分包管理的典型做法
（一）實施分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。2023年年初，天津?qū)嵭辛朔职贤瑐浒钢贫群头职贤瑐浒腹C制度，通過強化合同管理、代征代繳稅金和開具專用發(fā)票手段使進(jìn)津企業(yè)合同備案的行為得到有效監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中存在的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉(zhuǎn)包等市場違法違規(guī)行為。
篇二 勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告
勞務(wù)派遣是我國人力資源市場根據(jù)社會需求開辦的一種新的人才中介服務(wù)項目。勞務(wù)派遣對于解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，滿足企業(yè)不同類型人員需求發(fā)揮了積極作用。為了解我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)現(xiàn)狀，為進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)管理，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康發(fā)展提供參考，筆者對我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。
一、基本情況
據(jù)勞動保障監(jiān)察總隊和區(qū)工商分局統(tǒng)計，我區(qū)目前共有勞務(wù)派遣單位18家。主要從事冶金、物流、制造等行業(yè)。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)主要具有以下幾個特點：
(一)工作基礎(chǔ)較好。調(diào)研的5家從事勞務(wù)派遣的用人單位中，涉及職工1107人，其中農(nóng)民工644人，單位全部與勞動者簽訂了勞動合同，參保總?cè)藬?shù)為1107人，其中參加養(yǎng)老保險678人、參加失業(yè)保險622人、參加工傷保險1100人、參加醫(yī)療保險618人、參加生育保險618人，解決、終止勞動合同均依法支付了經(jīng)濟(jì)補償金，無拖欠工資侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。 (二)市場前景廣闊。江津是一個伴隨著新重慶“一圈兩翼”戰(zhàn)略迎來再次發(fā)展城市。近年來，區(qū)委、區(qū)政府提出了“千億工作強區(qū)”目標(biāo)，隨著這幾年三大園區(qū)招商引資力度的加大，一批新項目、大項目相繼上馬并開始投產(chǎn)，為勞務(wù)派遣提供了廣闊的用工市場。
(三)發(fā)展?jié)摿^大。我區(qū)勞動力市場資源充足，以前的國有企業(yè)較多，工業(yè)基礎(chǔ)較好，企業(yè)改制后，大量的具有一定職業(yè)技能的企業(yè)下崗職工在家待業(yè);隨著新型城市化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村大量的富余動力向就近城市轉(zhuǎn)移，這為發(fā)展勞務(wù)派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源。
二、存在的問題
我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)經(jīng)過近幾年的不斷探索，取得較快發(fā)展，但在實際運作過程中仍然存在一些問題。
(一)法律維權(quán)存在缺陷。隨著《勞動合同法》的出臺，為勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)，對規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展起到了重要作用。但《勞動合同法》中涉及勞務(wù)派遣的都是一些原則性的條款，在派遣員工的社會保障、工作崗位、勞動條件、勞動時間、勞動報酬、福利待遇等方面沒有明確的詳細(xì)范圍，對勞務(wù)派遣公司和用工企業(yè)沒有具體約束措施。
(二)經(jīng)濟(jì)權(quán)利難以保障。一是同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重。一些單位部分勞務(wù)派遣工與正式工混崗上班，派遣工的工資明顯低于正式員工。據(jù)了解，勞務(wù)派遣工與同工種、同崗位的正式員工相比，收入水平差距一般在1倍以上，有的甚至有幾倍的差距。二是保險福利待遇低。勞務(wù)派遣工的社會保險費是從用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費中提取的，并由派遣公司負(fù)責(zé)繳納。勞務(wù)派遣公司一般按非正規(guī)就業(yè)的比例就低不就高繳納。三是工資增長難。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高時，正式職工可以通過工資集體協(xié)商或其他方式增加工資，但勞務(wù)派遣工的工資是用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費的一部分，他們的工資增長要按勞務(wù)派遣公司與用人單位協(xié)商而定，勞務(wù)派遣工對此根本沒有發(fā)言權(quán)。四是“假派遣”侵權(quán)行為嚴(yán)重。一些企業(yè)和單位為了避免勞動合同法的相關(guān)規(guī)定，將本企業(yè)的職工轉(zhuǎn)簽到勞務(wù)派遣公司，實現(xiàn)員工向勞務(wù)派遣工的“置換”，以達(dá)到降低成本的目的，嚴(yán)重侵害了勞動者的合法權(quán)益。
(三)民主權(quán)利無法實現(xiàn)。由于被認(rèn)為不是用工單位的正式職工，幾乎所有的被派遣勞動者本應(yīng)享有的選舉權(quán)與被選舉權(quán)、參加工會組織及會員大會或職工(代表)大會等民主權(quán)利都難以實現(xiàn)。即使在用人單位參加工會，其民主政治權(quán)利的實現(xiàn)也有一定困難，因為所有涉及勞務(wù)派遣工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的問題都是勞務(wù)派遣公司與用人單位通過勞務(wù)協(xié)商決定的，用人單位的職工(代表)大會和工會不便于與用人單位研究制定或協(xié)商決定勞務(wù)派遣工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
(四)準(zhǔn)入審批不夠規(guī)范。按照《勞動合同法》的規(guī)定，成立一家勞務(wù)派遣公司只需50萬的注冊資金。但法律對勞務(wù)派遣機構(gòu)的經(jīng)營資質(zhì)卻缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，與之相配套的監(jiān)管制度也很不完善。有的勞務(wù)公司只有一兩名工作人員就能開業(yè)，還有部分派遣公司甚至根本不具備相應(yīng)的從業(yè)資格。如此寬松的準(zhǔn)入和監(jiān)管環(huán)境使得勞務(wù)派遣公司抗風(fēng)險能力較低，根本無法承擔(dān)兌現(xiàn)勞動合同法規(guī)定的種種責(zé)任?，F(xiàn)行的勞務(wù)派遣審批職能不統(tǒng)一，不僅勞動保障部門可以審批，工商部門也可以，造成審批不規(guī)范，監(jiān)管難以到位
三、對策建議
勞務(wù)派遣作為一種靈活用工方式，在我市有著極大的市場潛力和實際需求。因此，對以上分析存在的問題，要及時采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，從加強法制建設(shè)、強化監(jiān)督管理、發(fā)揮工會作用，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核等方面入手，加強勞務(wù)派遣規(guī)范運作，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康有序發(fā)展。
(一)加強法制建設(shè)，制定配套政策。勞動保障部門要針對勞務(wù)派遣實踐中出現(xiàn)的問題，在《勞動合同法》的框架下，制定出臺相關(guān)配套政策，對勞務(wù)派遣的一些特殊法律問題的銜接做出明確規(guī)定，細(xì)化使用勞務(wù)派遣的臨時性、輔助性或者替代性工作崗位的范圍，明確勞務(wù)派遣企業(yè)和用人單位在保障派遣工各項權(quán)益中各自的職責(zé)以及發(fā)生勞動爭議后的處理程序，制定適合勞務(wù)派遣的勞動合同文本，包括在繳納社會保險、勞動條件、工作時間、勞動報酬和福利待遇等方面與企業(yè)正式員工相同對待的條款，在法律制度上為派遣勞動者維權(quán)提供保障。
(二)加強監(jiān)督管理，維護(hù)合法權(quán)益。勞動保障部門要進(jìn)一步建立健全對勞務(wù)派遣企業(yè)的監(jiān)管機制，嚴(yán)格禁止企業(yè)將原有職工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工。要加強對勞務(wù)派遣單位和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察，重點監(jiān)督檢查勞務(wù)派遣單位與用工單位勞務(wù)派遣協(xié)議簽訂及履行，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者勞動合同簽訂、社會保險辦理情況，用工單位工資支付、工作時間、休息休假、勞動保護(hù)等情況，嚴(yán)肅查處侵害勞動者權(quán)益的違法行為，對違反勞動保障法律法規(guī)的勞務(wù)派遣單位和用工單位加大處罰力度，勞動保障部門還應(yīng)對現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位進(jìn)行專項審查，建立相應(yīng)的誠信等級評價體系，實行分類監(jiān)管，對不符合要求、違法經(jīng)營的，聯(lián)合相關(guān)部門依法取締。
(三)發(fā)揮工會作用，保障民主權(quán)利。要創(chuàng)新方式方法，加大組建工作力度，把廣大勞務(wù)派遣工組織到用工單位工會中來，建立派遣工代表分團(tuán)或小組，讓其代表派遣工參加企業(yè)民主管理活動，切實維護(hù)好勞務(wù)派遣工的民主政治、勞動經(jīng)濟(jì)等切身權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定、健康有序的勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和社會穩(wěn)定，把勞動合同法保護(hù)勞動者權(quán)益的基本立法思想落到實處。
(四)實行歸口管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核。將勞務(wù)派遣申報審批職能歸口到勞動保障部門，勞動部門要建立健全勞務(wù)派遣企業(yè)準(zhǔn)入機制，建立相關(guān)配套制度，嚴(yán)格派遣單位的申請、許可及審查，提高勞務(wù)派遣企業(yè)履職能力。
篇三 寒假實踐活動調(diào)研報告：金融危機下的勞務(wù)市場情況
眾所周知，自去年以來受到美國華爾街金融風(fēng)暴的影響，全球很多著名的銀行、企業(yè)紛紛關(guān)門，而我們中國的情況也可想而知，雖然很多大企業(yè)紛紛承諾不裁員，但是很多員工還是失去了他們的工作，隨之而來的就是勞動介紹所的忙碌。這次寒假我來到我們區(qū)一個勞務(wù)市場（也就是工作中介所）學(xué)習(xí)，經(jīng)過一段時間的學(xué)習(xí)，讓我認(rèn)識了這份工作的實質(zhì)內(nèi)容，以及了解了在目前社會條件下就業(yè)的艱辛，也使自己對幾年后的未來有了一個規(guī)劃。
這個年紀(jì)的我們也許從未踏進(jìn)過職業(yè)介紹所的大門，但通過這次的寒假實踐，使我更深一層地認(rèn)識了勞務(wù)介紹所，它涉及方方面的業(yè)務(wù)，在這工作緊缺的時候，它的真正價值得以體現(xiàn)，它為無數(shù)失業(yè)者提供工作的機會，無論是應(yīng)屆的畢業(yè)生，還是下崗的人群，在勞務(wù)介紹所你都可以看到他們的身影。它要求對招聘單位負(fù)責(zé)，對應(yīng)聘者負(fù)責(zé)，為招聘單位提供他們所需的人才，也要為應(yīng)聘者提供他們得以施展才華的機會，所以，勞務(wù)公司所起的總用非常重大。
還記得第一天來到勞務(wù)公司，負(fù)責(zé)人為我安排了一個接待登記的工作，起先我認(rèn)為這是一份非常簡單的工作，但當(dāng)求職者紛紛來到時，真的嚇了我一跳。首先映入眼簾的是無數(shù)的人頭，本以為求職者不會很多，因為這家勞務(wù)公司不是很大，但沒想到來求職的人卻非常多，大家都抱著不放過任何一個機會的心態(tài)，希望早日找到一份工作，可見目前求職市場競爭是多么的激烈。
要完成著一份工作，首先我要讓求職者求一份個人信息登記表，里面包括他們的個人信息、求職意向與一些附注信息。在他們填完登記表格之后，我會仔細(xì)核對一些他們的信息，例如聯(lián)系電話等，因為如果有合適他們的工作機會，我要能夠聯(lián)系得到他們，盡量為他們爭取到來之不易的機會。其次就是處理招聘單位所需招聘職員的要求，當(dāng)有這樣的招聘信息時，我們要把這些信息記錄下來并謄寫在正規(guī)的招聘信息紙上，貼于整個大堂的醒目位置，方便求職者查看。然后我會根據(jù)他們的求職意向，在我手頭已有的工作機會中尋找有沒有符合他們意向的工作，然后和那位求職者協(xié)商，如果他愿意去嘗試這個機會的話，我要把這份工作的面試地點和聯(lián)系人告訴他，方便他聯(lián)系；如果他不愿意從事這類的工作，我會盡量在幫他注意這樣的面試機會。最后就是一天的整理工作，我要把一天的求職者的信息與招聘單位招聘的要求輸入電腦，進(jìn)行存檔。
在這個過程中，我發(fā)現(xiàn)這樣一些問題：有的求職者在填表時會寫他愿意從事某一類的職業(yè)，但往往我根據(jù)他們的要求介紹相應(yīng)的面試機會給他們時，他們往往會表示他們不愿意從事此項工作。從這個現(xiàn)象，我們不難看出這些求職者對于自己所想從事的職位并沒有一個明確的定義。其實現(xiàn)在的我們和這批求職者很像，我們對未來要從事的職業(yè)沒有明確的定位，定了目標(biāo)之后，往往是朝訂夕改，我想在這個時候，樹立一個明確的目標(biāo)的與規(guī)劃是非常重要的。
在工作的過程中，我碰到過一些比較難纏的求職者，他們一天沒找著合適的工作就一直纏著你介紹別的工作給他們。我分析了一下，概括起來可以歸咎為兩個方面的原因：
（1）首先是求職者自身的原因。作為一家職業(yè)中介公司，它在為人介紹工作時，會要求求職者交納一定的費用成為其會員，才會為求職者詳細(xì)介紹工作的內(nèi)容，所以，當(dāng)我們介紹給他們的工作屢次不能從事的話，他們會認(rèn)為，我出了錢你就一定得為我服務(wù)到家，幫我找到合適的工作。其實，作為一個服務(wù)性行業(yè)的員工，盡心盡力為客人服務(wù)是我們的宗旨，但是作為失業(yè)已久的下崗人員或還未找到工作的求職者，他們這樣的的心情是可以理解的，他們有的是家里的頂梁柱，有的為了生計在外奔波，想像一下兩年后的我們，也許到時我們的情緒會比他們還要來的激動······
（2）其次是招聘單位與中介所職員的問題。在與招聘單位進(jìn)行招聘工作內(nèi)容的溝通時，招聘單位只是簡單的介紹一下，很多的細(xì)節(jié)問題沒有具體的提到，而工作人員只能根據(jù)這些簡單的信息推薦求職者前去應(yīng)聘，而往往等到求職者去面試時，招聘人員往往不是很滿意求職者的條件，求職者對面試者的態(tài)度也非常的不滿意。我想這是一個雙向的問題，需要彼此更好的溝通，才能解決。
在這次的學(xué)習(xí)過程中，我還注意到了這樣一類現(xiàn)象，有的人現(xiàn)在已經(jīng)在從事一份工作，但他還是來到職業(yè)中介所進(jìn)行求職，就其一下，無不是為了找份既輕松收入要高的工作，一旦他們找到這樣的機會，就是發(fā)生想在社會上很流行的一個現(xiàn)象--跳槽。俗語說“干一行愛一行”，對于他們的行為，我們不能說他們不熱愛自己的職業(yè)，也不能說他們不安于現(xiàn)狀，我只能說，我尊重他們的選擇，他們這樣做也許是為了使自己的家庭生活更富裕，有的是為了更好的實現(xiàn)自己的價值，我想每個人都有自己的追求，尊重他們的選擇是我們最好的行為方式。
在這次寒假實踐中，我見識到了形形色色的求職者，他們之中有的是為了自己的生計忙碌，有的是為了實現(xiàn)自己的人身價值忙碌，兩年后的我們也將成為他們其中的一員，可以想象到時候我們的表現(xiàn)會如何，我們會比他們更激動？當(dāng)我們找不到工作時，我們會比他們更手足無措？當(dāng)我們的簡歷屢次遭別人退回時，我們的感受又將怎樣？
現(xiàn)在的我們就應(yīng)當(dāng)為兩年后的我們好好打算一下，金融危機的影響不會那么快的消失，也許它所帶來的影響還會進(jìn)一步的惡化，到時的我們?nèi)绾卧谇舐毜牡凸日业揭粭l光明的出路，是值得我們深思的。前幾天在看《頭腦風(fēng)暴》時，談到的問題就是有關(guān)于大學(xué)生就業(yè)難的問題，所有的嘉賓與主持人在承認(rèn)當(dāng)今就業(yè)比較困難時，也指出了還是有很多機會的存在，關(guān)鍵在于我們自己的把握。我想，人的命運是掌握在人自己的手中，我們可以自己掌握，也許我們所處的社會各方面的條件不是那么的完善，社會也許不是那么地公平，但我想，只要我們自己有所努力與付出，無論最終的結(jié)果是怎樣，我想都是值得的。。。
篇四 2023年海西枸杞采摘勞務(wù)用工情況調(diào)研報告
2023年，根據(jù)海西州政府和省人社廳打造柴達(dá)木枸杞勞務(wù)品牌的總體要求，海西州人力資源和社會保障部門采取切實有效措施，大力開展枸杞采摘勞務(wù)宣傳對接和組織引進(jìn)工作，截至10月20日，海西州各大枸杞種植園區(qū)枸杞采摘工作已全面結(jié)束。整個采摘期采摘的枸杞鮮果產(chǎn)量達(dá)到了18.5萬噸，按照每采摘一斤鮮果勞務(wù)費均價1.4元計算，實現(xiàn)枸杞勞務(wù)收入5.17億元，人均采摘勞務(wù)收入達(dá)到6800多元。
2023年我州枸杞種植面積為32.23萬畝(不包含全州防風(fēng)固沙枸杞林10萬畝)，其中：德令哈市8萬畝，格爾木市6.6萬畝，都蘭縣14.9萬畝，烏蘭縣2.4萬畝,大柴旦行委0.33萬畝。2023年，進(jìn)入采摘期的枸杞面積有25萬畝，其中:都蘭縣11萬畝、德令哈市8萬畝、格爾木市4萬畝、烏蘭縣1.9萬畝、大柴旦行委0.1萬畝。據(jù)統(tǒng)計，2023年海西州各地枸杞種植園區(qū)使用采摘務(wù)工人員達(dá)76005人，其中：海西州本地采摘工25675人(都蘭縣11437人，格爾木市7326人，德令哈市4212人，烏蘭縣2530人，大柴旦170人)，省內(nèi)州外采摘工26092人(海東市14120人、西寧市9150人、海南州1717人、黃南州591人、海北州514人)，外省采摘工24238人(主要是以河南、四川、貴州、寧夏、甘肅、陜西、云南等地為主)。
一、開展的主要工作
2023年，為做好枸杞采摘期間勞務(wù)工的管理服務(wù)工作，確保省內(nèi)外枸杞勞務(wù)人員按計劃、有序性地分赴我州枸杞種植園區(qū)開展枸杞采摘勞務(wù)。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)管理服務(wù)工作。枸杞種植已經(jīng)成為海西調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，對拉動地方經(jīng)濟(jì)、改變百姓生活和促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面具有非常重要的意義。兩市兩縣一行委黨委、政府高度重視當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時成立了枸杞采摘勞務(wù)工引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了分級領(lǐng)導(dǎo)、通力配合、一級抓一級，層層抓落實的工作格局。各地枸杞采摘勞務(wù)工引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究枸杞勞務(wù)引進(jìn)管理服務(wù)的工作措施和方法，不斷建立和完善工作制度，為每年枸杞勞務(wù)引進(jìn)管理服務(wù)工作扎實推進(jìn)奠定了組織保障。
二是及早行動，精心做好前期準(zhǔn)備。組成調(diào)查組，于6月份對本地區(qū)枸杞種植規(guī)模、產(chǎn)量、用工需求，特別是不同茬次用工量等基本情況進(jìn)行了一次全面詳實的調(diào)查統(tǒng)計，為科學(xué)合理安排部署今年勞務(wù)工引進(jìn)工作提供了準(zhǔn)確依據(jù)。同時會同林業(yè)、農(nóng)牧、公安等部門就解決勞務(wù)工吃、住、行等方面問題提出指導(dǎo)性意見，抓好落實工作，確保了外來勞務(wù)工來得了、穩(wěn)得住，無后顧之憂。
三是營造氛圍，狠抓宣傳推介工作。各地人社部門通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村社勞動保障工作機構(gòu)宣傳枸杞勞務(wù)信息，引導(dǎo)當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿偷鼐徒度腓坭絼趧?wù)產(chǎn)業(yè)，使枸杞產(chǎn)業(yè)真正成為調(diào)整海西經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和增加農(nóng)牧民收入的重要途徑。在此基礎(chǔ)上，通過省內(nèi)報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時發(fā)布海西枸杞采摘勞務(wù)信息，擴(kuò)大勞務(wù)引進(jìn)規(guī)模，全力打造海西枸杞產(chǎn)業(yè)勞務(wù)品牌。
四是搭建平臺，建立長效合作機制。全州各級人社部門尊重市場規(guī)律，堅持總攬不包攬、協(xié)調(diào)不包辦，從實際出發(fā)，按照“政府引導(dǎo)、部門服務(wù)、市場運作、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶隊”的原則，為種植戶和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人搭建勞務(wù)對接平臺。8月5日，在德令哈市柯魯克鎮(zhèn)召開了2023年全省枸杞勞務(wù)對接洽談會，西寧市、海東市帶領(lǐng)的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人與海西州組織的種植大戶進(jìn)行面對面洽談，根據(jù)雙方供求關(guān)系達(dá)成了勞務(wù)供求協(xié)議。通過近年來在海西舉辦的枸杞勞務(wù)對接洽談會，建立了全省各地勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人與海西枸杞種植戶的長效合作機制，擴(kuò)大了我州枸杞勞務(wù)品牌影響力，解決了我州枸杞采摘工緊缺的困難。
五是抓好培訓(xùn)，加強經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)。各地人社部門結(jié)合開展枸杞勞務(wù)需求調(diào)查統(tǒng)計活動，對現(xiàn)有枸杞勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行調(diào)查摸底，同時通過各種方式積極發(fā)展新的枸杞勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人,針對全州枸杞勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)水平低、競爭能力弱等問題，2023年4月14日，組織全州90名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人在海西州職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行為期一周的就業(yè)形式及鼓勵勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，增強了枸杞勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的業(yè)務(wù)能力水平、法律和市場知識水平，有力地調(diào)動了勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織我州農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的積極性。同時，各地就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)積極收集枸杞勞務(wù)信息后及時向當(dāng)?shù)貏趧?wù)經(jīng)紀(jì)人傳遞，由就業(yè)部門進(jìn)行宣傳發(fā)動，然后由枸杞勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人這些“勞務(wù)紅娘”迅速把村里熟悉的采摘工組織起來，為種植戶與采摘工牽線搭橋，即滿足了種植戶的需求，有利于輸出服務(wù)，也使越來越多的采摘工嘗到了勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人給他們帶來的甜頭。
六是突出重點，加強后續(xù)管理服務(wù)。各地建立了有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做好了勞務(wù)人員入口和出口管理工作，掌握人員流動動向，抽調(diào)相關(guān)部門人員，配合枸杞種植園區(qū)對務(wù)工人員進(jìn)行登記造冊，協(xié)助做好務(wù)工人員管理工作，為用工調(diào)度和管理服務(wù)提供基礎(chǔ)資料。通過制定規(guī)范的勞務(wù)合同范本，指導(dǎo)種植園區(qū)、種植大戶與勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，強化合同管理，切實維護(hù)雙方的合法權(quán)益，減少經(jīng)濟(jì)糾紛，維護(hù)勞務(wù)市場的正常秩序。
七是督促檢查，保障采摘工合法權(quán)益。各地抽調(diào)農(nóng)牧、林業(yè)、公安、人社等部門組成聯(lián)合檢查組，對各枸杞園區(qū)的勞動用工、工資支付和勞資合同簽訂等情況定期不定期地進(jìn)行檢查，督促指導(dǎo)種植戶及時與勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人簽訂合同，周密安排用工計劃和用工人員，切實規(guī)范勞動用工行為，依法維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益。同時，在枸杞采摘區(qū)明顯位置公布舉報電話，設(shè)立舉報信箱，暢通投訴舉報渠道，認(rèn)真做好務(wù)工人員投訴舉報案件受理和查處工作。不定期深入各枸杞種植基地生產(chǎn)作業(yè)區(qū)和勞務(wù)人員聚居區(qū)巡邏，對各枸杞種植基地社會治安綜合治理、安全管理、食品衛(wèi)生等情況實行動態(tài)管理，加大矛盾糾紛排查化解力度，及時發(fā)現(xiàn)和排除各種不穩(wěn)定因素及安全隱患，確保社會和諧穩(wěn)定。
二、存在的主要問題
1、勞務(wù)用工短缺制約海西枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，我州枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，種植面積不斷擴(kuò)大，同時，隨著近年來新種植的枸杞陸續(xù)進(jìn)入盛果期及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，對外用工需求將進(jìn)一步加大，每年需要從外地引進(jìn)枸杞采摘、田間管理及加工勞務(wù)用工逐年增加，勞務(wù)用工短缺將成為海西枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要高度重視和從長計議的重要問題。
2、枸杞采摘區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，由于枸杞種植發(fā)展較快，采摘區(qū)沒有完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施投入，雖然近年來大多數(shù)枸杞種植區(qū)域?qū)⒉烧ぷ∷抻稍瓉淼暮喴讕づ窀慕榛顒影宸?，但活動板房給消防安全又帶來了很大隱患。而讓種植戶建造磚混結(jié)構(gòu)平房或樓房又不切合實際，現(xiàn)有住房不能滿足外來摘杞人員的需求，外來采摘工只能通過臨時搭建簡易帳房來解決吃住問題，由于枸杞采摘季節(jié)性強，短時間內(nèi)人員大量聚集，給各地社會管理帶來諸多問題。
3、我省采摘工在海西枸杞采摘勞務(wù)領(lǐng)域競爭力弱。近年來，隨著枸杞產(chǎn)業(yè)不斷壯大，我州枸杞種植公司、合作社及種植大戶為解決枸杞采摘季節(jié)采摘工缺乏問題，積極與外省勞務(wù)公司、經(jīng)紀(jì)人達(dá)成了長期勞務(wù)合作關(guān)系。每年枸杞采摘季節(jié)外省勞務(wù)公司、經(jīng)紀(jì)人就會有組織、成建制的帶領(lǐng)大批外省采摘工赴我州枸杞園區(qū)進(jìn)行采摘作業(yè)，采摘工作可以從第一茬直到枸杞采摘結(jié)束，外省采摘工吃苦耐勞，工作效率高，受到了我州種植戶的青睞。由于我省秋收時期與枸杞采摘季節(jié)時間重疊，秋收時期我省采摘工大量返鄉(xiāng)，造成枸杞園區(qū)枸杞采摘工作延誤，給我州枸杞種植戶造成經(jīng)濟(jì)損失。很多枸杞種植戶為減少損失，逐年減少我省采摘工的用工量，不斷增加外省采摘工的用工量。
三、意見建議
1、針對海西枸杞勞務(wù)用工短缺的實際情況。建議通過州委州政府層面和相關(guān)地區(qū)建立長期緊密合作的長效機制，根據(jù)海西每年枸杞勞務(wù)用工需求量，簽訂長期勞務(wù)訂單協(xié)議，實現(xiàn)有組織的勞務(wù)輸出和引進(jìn)。同時，通過雙方人社、林業(yè)、農(nóng)牧等部門培育勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，逐步實現(xiàn)市場化調(diào)劑和供應(yīng)勞務(wù)工的主渠道作用，從根本上解決當(dāng)前枸杞采摘工組織化程度低、規(guī)模化程度低和供需矛盾突出的現(xiàn)狀;另一方面，加大海西枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，重點宣傳赴我州采摘和加工枸杞相對于新疆采棉路途近、與輸出地生活習(xí)慣相似、成本低、勞動強度低、收入高等優(yōu)勢，并適時向勞務(wù)輸出地區(qū)發(fā)布枸杞采摘用工等相關(guān)信息，增強枸杞產(chǎn)業(yè)勞務(wù)用工的吸引力。同時進(jìn)一步引導(dǎo)和強化雙方縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的有效組織和合作，從根本上解決勞務(wù)用工供需矛盾的問題。
2、針對當(dāng)前我州枸杞產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題。一方面要確立枸杞產(chǎn)業(yè)將是海西循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)，也是海西實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和促進(jìn)廣大農(nóng)牧民增收的重要途徑和渠道。另一方面，隨著枸杞產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，需要項目支撐和配套政策的進(jìn)一步完善。建議州政府按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、壯大特色產(chǎn)業(yè)的總體思路，將枸杞產(chǎn)業(yè)勞務(wù)用工周轉(zhuǎn)房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，按照一次規(guī)劃、分次實施的思路，逐步建設(shè)并配套相關(guān)生活設(shè)施，切實解決勞務(wù)人員的吃住行等問題，以實現(xiàn)集中管理、有效管理和穩(wěn)定管理。
