黨組織報(bào)告15篇

篇一 關(guān)于黨組織建設(shè)有關(guān)情況的報(bào)告 黨建黨委

關(guān)于黨組織建設(shè)有關(guān)情況的報(bào)告

總公司黨委：

200x年以來(lái)，xx分公司黨委在總公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“十六字”方針和民主集中制原則，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)和黨委自身建設(shè)，狠抓中高層干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)，黨委班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高，核心領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)，統(tǒng)纜公司全面建設(shè)的能力顯著增強(qiáng)?，F(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

一、基本現(xiàn)狀

（一）黨委、支部建設(shè)情況。xx分公司200x年x月開(kāi)業(yè)，經(jīng)總公司黨委批復(fù)，成立黨的委員會(huì)；設(shè)立的x個(gè)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部，已相繼報(bào)請(qǐng)成立黨支部，待分公司黨委批復(fù)后，xx分公司黨組織的基本狀況是：黨委xxxx，機(jī)關(guān)黨支部xxxx，基層黨支部1xxxx，黨小組1xxxx。目前，已成立的黨委、支部組織健全，制度落實(shí)，活動(dòng)經(jīng)常，作用明顯。

二、主要特點(diǎn)

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)打牢思想政治基礎(chǔ)。分公司黨委十分重視加強(qiáng)黨員思想政治建設(shè)，注重引導(dǎo)班子成員和全體黨員以對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)定信仰和深厚感情，牢固樹(shù)立對(duì)黨的事業(yè)和公司發(fā)展的高度責(zé)任感。堅(jiān)持每周半天理論學(xué)習(xí)和每季一周的黨委中心組帶機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，人人建立學(xué)習(xí)筆記和考勤登記，分專(zhuān)題分題目組織讀書(shū)體會(huì)交流，并把理論學(xué)習(xí)情況列入黨委民主生活會(huì)對(duì)照檢查、民主評(píng)議黨員和人員聘用期滿(mǎn)考核的重要內(nèi)容，從根本上解決“兩個(gè)進(jìn)入”問(wèn)題。與此同時(shí)，幫助和引導(dǎo)大家學(xué)習(xí)掌握黨的最新理論創(chuàng)新成果，并在實(shí)踐工作中轉(zhuǎn)化為作決策、干工作、出效益的實(shí)際能力，真正使理論學(xué)習(xí)的過(guò)程成為改造思想、指導(dǎo)工作、樹(shù)立形象、實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程。在抓黨員干部理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，工會(huì)、各營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部也能夠利用業(yè)務(wù)競(jìng)賽等時(shí)機(jī)，在員工中開(kāi)展以“愛(ài)國(guó)愛(ài)黨愛(ài)公司、敬業(yè)奉獻(xiàn)創(chuàng)佳績(jī)”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過(guò)形象教育、法制教育、職業(yè)道德教育等形式，引導(dǎo)大家做“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的好員工，收到良好效果。

篇二 社區(qū)黨組織作用發(fā)揮情況的調(diào)研報(bào)告

社區(qū)黨組織作用發(fā)揮情況的調(diào)研報(bào)告

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，社區(qū)黨建這一具有鮮明時(shí)代特征的課題引起了全黨的關(guān)注。作為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)黨建已成為新的歷史條件下加強(qiáng)對(duì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、密切聯(lián)系群眾、更好地實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨的新領(lǐng)域、新途徑，它對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)具有不可替代的作用。

鼓樓區(qū)社區(qū)黨建工作始于1997年，經(jīng)過(guò)5年多來(lái)的探索，形成了具有自身特點(diǎn)，并不乏推廣借鑒價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)黨組織在整合社區(qū)資源、參與社區(qū)管理和營(yíng)造社區(qū)文化等方面發(fā)揮了積極作用。然而，社區(qū)黨建工作在全國(guó)尚處于起步階段，并無(wú)現(xiàn)成模式可供套用，在實(shí)際運(yùn)作中還存在諸多亟待解決的矛盾和困難，這些問(wèn)題業(yè)已成為社區(qū)黨建工作進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，本文擬就此作一些分析和探討。

一、社區(qū)黨組織地位、功能和實(shí)際作用的考察和評(píng)價(jià)中組部《關(guān)于加強(qiáng)街道黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）等重要文件中，社區(qū)黨組織被定位為“居民區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心?！币虼耍鐓^(qū)黨組織通過(guò)整合社區(qū)政治資源，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨組織的凝聚力、影響力和號(hào)召力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮其政治保證作用乃是題中應(yīng)有之義。

然而在實(shí)際工作中，社區(qū)黨組織的作用發(fā)揮不盡如人意，在不同程度上存在被淡化、弱化和虛化的現(xiàn)象。一方面，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人淹沒(méi)于社委會(huì)的日常事務(wù)中，黨建工作被不自覺(jué)地“邊緣化”。

社委會(huì)工作主要受街道和政府條口調(diào)控，長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)行之中。通過(guò)調(diào)查表明，其常年性工作、階段性工作、季節(jié)性工作、臨時(shí)性工作、報(bào)表臺(tái)帳等累計(jì)高達(dá)120項(xiàng)。

因此，黨建工作常常限于維持日常的黨員組織生活和完成上級(jí)黨工委分配的工作，滿(mǎn)足于應(yīng)付，流之于形式的現(xiàn)象比較普遍。社區(qū)黨組織“宏觀決策、凝聚民心”的領(lǐng)導(dǎo)作用難以落實(shí)。

而社區(qū)黨組織的上級(jí)黨組織——街道工委，亦難以?huà)昝摲彪s行政事務(wù)的羈泮，對(duì)社區(qū)黨建指導(dǎo)幫助的時(shí)間較少。另一方面，缺乏激勵(lì)黨員參與的動(dòng)力機(jī)制，黨建工作顯得較為勉強(qiáng)和被動(dòng)。

實(shí)踐中，情感因素和單位利益成為黨建活動(dòng)的兩大支點(diǎn)，社區(qū)黨建工作的非系統(tǒng)化和非制度化造成零碎而松散、短效而脆弱的局面。活動(dòng)的指導(dǎo)思想還是沿襲多年的“學(xué)雷鋒、做好事”，活動(dòng)方式主要是走訪(fǎng)、會(huì)議、聯(lián)誼。

黨建工作的載體建設(shè)也不夠理想，如：黨員志愿者的志愿化程度不高，專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)薄弱。社區(qū)黨建是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，其目標(biāo)是形成以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)各類(lèi)黨組織共同參與、團(tuán)結(jié)共進(jìn)的格局。

因而，它客觀上要求各方主體的協(xié)力和認(rèn)同。但在目前，社區(qū)單位對(duì)開(kāi)展社區(qū)黨建缺乏緊迫感，社區(qū)黨員缺乏歸屬感，因而社區(qū)單位和社區(qū)黨員參與社區(qū)建設(shè)的熱度和自主性程度普遍需要提高。

二、影響社區(qū)黨組織作用發(fā)揮的制約因素

1、社區(qū)黨組織的運(yùn)作機(jī)制問(wèn)題雖然社區(qū)黨組織的“領(lǐng)導(dǎo)核心地位”得到了確認(rèn)，但其行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的方式已不同于傳統(tǒng)的地方黨委，缺乏必要的行政輔助手段，而只能通過(guò)法定程序——社區(qū)成員代表會(huì)議制度——來(lái)實(shí)現(xiàn)其作用發(fā)揮。1989年頒布的《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定：“居民會(huì)議由居民委員會(huì)召集和主持。

”社區(qū)改制完成后，社區(qū)的內(nèi)涵從“純居民”擴(kuò)大到“居民、駐區(qū)單位和流動(dòng)人口”，管理職能有了較大拓展。新的社委會(huì)按照議行分設(shè)的原則開(kāi)展工作：社區(qū)成員代表大會(huì)是決策機(jī)關(guān)，社區(qū)委員會(huì)是社區(qū)成員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

這一制度設(shè)置表明，社區(qū)的決策權(quán)掌握在社區(qū)成員代表手中。社區(qū)成員代表的產(chǎn)生方式完全是自治式的，其中黨員人數(shù)的構(gòu)成、比例并無(wú)明確規(guī)定，因而具有很大的偶然性。

在代表會(huì)大會(huì)中，黨員人數(shù)不占優(yōu)勢(shì)，社區(qū)黨組織就不能引導(dǎo)決策，黨組織要發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)核心”的作用只能是一種愿望?！兑庖?jiàn)》等文件只是原則性列舉了“居民區(qū)黨支部”的幾項(xiàng)職能，并未提及具體的權(quán)能，由此造成社區(qū)黨組織在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用缺乏機(jī)制的保障。

街道工委的意圖缺乏有效的途徑依法在社區(qū)傳遞和落實(shí)。社區(qū)黨組織沒(méi)有“組織召開(kāi)社區(qū)成員代表會(huì)議”的權(quán)能，社委會(huì)主任很容易從“社區(qū)自治”的角度虛置社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

駐區(qū)單位黨組織對(duì)社區(qū)的支持和共建多數(shù)是出自情誼上的，無(wú)法建立有效的共建機(jī)制。社區(qū)黨員雙重管理的有效性基本上依賴(lài)于黨員黨性覺(jué)悟的高低，無(wú)法獲得制度上的保證。

2、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的來(lái)源、任職及培養(yǎng)渠道問(wèn)題《意見(jiàn)》規(guī)定了居民區(qū)黨支部書(shū)記從街道機(jī)關(guān)和企業(yè)的黨員中選拔、從黨員離退休人員中產(chǎn)生等四種選任途徑。從社區(qū)黨組織的實(shí)際運(yùn)作看，采用的是社委會(huì)主任或副主任兼任支部書(shū)記的做法，也就是說(shuō)，支部書(shū)記從具有黨員身份的主任、副主任中產(chǎn)生。

而主任的產(chǎn)生主要采用的是聘任制，即“公開(kāi)招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗”，使人很容易聯(lián)想到企業(yè)的用人方式。這種方式，雖然對(duì)提高人員的年輕化、知識(shí)化程度起了一定作用，但由于社區(qū)工作者切身利益欠缺保障，社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌問(wèn)題沒(méi)有得到有效解 決，因此社委會(huì)主任的工作有著明顯的短期化傾向，也使黨建工作缺乏連貫性和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。

實(shí)踐中存在社工隊(duì)伍人員流失較為嚴(yán)重的現(xiàn)象，加劇了黨建工作的波動(dòng)性。目前，全區(qū)85個(gè)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人中，只有36名黨組織負(fù)責(zé)人曾經(jīng)有過(guò)黨務(wù)工作經(jīng)歷，占42.35；大專(zhuān)以上文化程度的有30名，占35.29。

社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人來(lái)源的單一造成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中骨干力量缺乏，結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。由于社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人是從社區(qū)主任或副主任中挑選出來(lái)的，遴選面不夠?qū)?，缺少必要的市?chǎng)渠道和評(píng)鑒體系，與社區(qū)黨建發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

社區(qū)黨建起步較遲，從摸索、實(shí)踐到形成初步經(jīng)驗(yàn)，也僅有

4、5年時(shí)間，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的專(zhuān)題培訓(xùn)一直未納入正常的干部培訓(xùn)和管理范疇，造成社區(qū)黨組織自轉(zhuǎn)能力普遍偏低。

3、駐區(qū)單位黨組織的社區(qū)意識(shí)問(wèn)題駐區(qū)單位黨組織在行政管理和組織管理上與社區(qū)黨組織沒(méi)有隸屬關(guān)系，因此，社區(qū)黨組織整合社區(qū)政治資源效果的好壞，往往取決于駐區(qū)單位黨組織的社區(qū)意識(shí)強(qiáng)弱?，F(xiàn)存的問(wèn)題：一是宣傳社區(qū)不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。

社區(qū)對(duì)執(zhí)政黨來(lái)講，承擔(dān)著穩(wěn)定社會(huì)和選舉代表兩方面重要作用，它是各種社會(huì)階層不同利益訴求的交匯點(diǎn)，在政治體制改革過(guò)程中起到舉足輕重的作用。黨放棄在社區(qū)的影響力，就意味著無(wú)法在今后的政治體制改革過(guò)程中增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

現(xiàn)今，黨內(nèi)對(duì)此缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，宣傳社區(qū)黨建重要性的工作不夠深入，抓好社區(qū)黨建沒(méi)有放到重要的議事日程。二是駐區(qū)單位黨組織服務(wù)社區(qū)的要求不夠明確。

執(zhí)政黨對(duì)社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的影響是通過(guò)“服務(wù)”這個(gè)載體來(lái)實(shí)現(xiàn)的。黨在社區(qū)群眾和駐區(qū)單位中的凝聚力、影響力、號(hào)召力直接取決于服務(wù)群眾的質(zhì)量和群眾滿(mǎn)意程度。

不同的駐區(qū)單位黨組織，要根據(jù)其單位優(yōu)勢(shì)服務(wù)社區(qū)，亮出黨組織的旗幟，使社區(qū)群眾和駐區(qū)單位感受到黨的溫暖和關(guān)懷。但目前，中央和省、市委尚未提出這方面的意見(jiàn)，駐區(qū)單位黨組織主動(dòng)關(guān)心社區(qū)政治建設(shè)的積極性還不高，支持和幫助社區(qū)黨組織的力度還不大，由此也造成社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)黨組織缺乏正確認(rèn)識(shí)，對(duì)其作用發(fā)揮持懷疑態(tài)度。

三、對(duì)加強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的建議

1、分設(shè)基層組織，完善運(yùn)作機(jī)制社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會(huì)分設(shè)，通過(guò)社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)成員代表會(huì)議的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)居委會(huì)的政治領(lǐng)導(dǎo)職能，是在“社區(qū)自治”的框架下保證黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用實(shí)現(xiàn)的較好方式。具體來(lái)講，就是把黨組織建在“社區(qū)成員代表會(huì)議”上，而不是建在“社區(qū)居委會(huì)”上。

從“社區(qū)居民代表會(huì)議”的組成入手，擴(kuò)大黨員代表比例，把社區(qū)成員代表分成“社區(qū)議事”、“社區(qū)事務(wù)督察”、“社區(qū)事務(wù)評(píng)鑒”等小組，解決社區(qū)居民委員會(huì)“做什么”、“做了沒(méi)有”和“做的成效如何”等問(wèn)題。賦予社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)成員代表會(huì)議和各代表小組“組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)”的職能，“社區(qū)成員代表會(huì)議”和“代表小組活動(dòng)”的主持由“輪執(zhí)主席”或“輪執(zhí)組長(zhǎng)”負(fù)責(zé)，社區(qū)黨組織可以在“輪執(zhí)主席”和“輪執(zhí)組長(zhǎng)”中挑選素質(zhì)好的黨員作為社區(qū)黨組織班子成員或下屬支部、黨小組負(fù)責(zé)人。

這樣，社區(qū)黨組織就不需要延續(xù)過(guò)去的“行政領(lǐng)導(dǎo)”方式，而更替為符合法律程序的“政治領(lǐng)導(dǎo)”方式。而且，小組代表的一致意見(jiàn)對(duì)代表會(huì)議的通過(guò)也起到至關(guān)重要的作用。

社區(qū)黨組織從“社區(qū)成員代表會(huì)議”入手，建立了對(duì)“社區(qū)居民委員會(huì)”和“社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)”的領(lǐng)導(dǎo)核心機(jī)制，從而保證黨組織在社區(qū)作用的發(fā)揮。

2、拓寬選才渠道，建立崗位“公職化”管理社區(qū)黨組織所擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)必然要求其負(fù)責(zé)人具備較高的素質(zhì)，目前的選任方法無(wú)法適應(yīng)社區(qū)黨建發(fā)展的要求。今后應(yīng)當(dāng)明確社區(qū)書(shū)記的基本條件，面向社會(huì)，采取開(kāi)放的招錄形式，并建立相應(yīng)的人才庫(kù)，以備出缺選任。

作為執(zhí)政黨的重要基層組織負(fù)責(zé)人，社區(qū)書(shū)記應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公職化”管理方式。所謂“公職化”管理就是社區(qū)書(shū)記崗位由地方黨委統(tǒng)一招錄，享受公職人員待遇，納入街道黨工委干部管理范疇，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，特別突出的可以作為區(qū)管后備干部人選培養(yǎng)。

這樣做的目的，一是可以提高素質(zhì)，穩(wěn)定人員，保證力量；二是可以凸現(xiàn)崗位重要性，社區(qū)書(shū)記可以地方黨委和政府在社區(qū)的工作人員的身份，方便地與駐區(qū)單位黨組織聯(lián)系和開(kāi)展工作；三是可以增強(qiáng)社區(qū)書(shū)記責(zé)任感，不斷加強(qiáng)和深化社區(qū)黨建工作。

3、加強(qiáng)街道黨工委對(duì)社區(qū)黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)當(dāng)前，城區(qū)黨的組織形成了由地方黨委、街道黨工委、社區(qū)黨支部三級(jí)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。其中，街道工委處于承上啟下的重要位置，一方面擔(dān)負(fù)著貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、決策的重任，另一方面又擔(dān)負(fù)著對(duì)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)職責(zé)。

正確處理街道工委和社區(qū)黨支部的關(guān)系，必須把握兩項(xiàng)原則：一是黨委主導(dǎo)原則，也就是在社區(qū)黨建工作中，地方黨委和街道黨工委應(yīng)把握主動(dòng)權(quán)，運(yùn)用有效的行政、經(jīng)濟(jì)、法律、輿論手段協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)社區(qū)各種力量，開(kāi)發(fā)、利用社區(qū)各種資源，把握正確的工作方向和進(jìn)程，保證整個(gè)社區(qū)黨建工作有序、健康發(fā)展。二是黨管干部原則，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生和選任不能脫離上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社區(qū)自治是黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治。

街道黨工委是區(qū)委的派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)區(qū)委的授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)街道社區(qū)的工作，要通過(guò)工作方式的創(chuàng)新，更好地體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的針對(duì)性和權(quán)威性。街道工委的領(lǐng)導(dǎo)方式應(yīng)從縱向的行政管理模式向協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的橫向模式轉(zhuǎn)變，真正把街道、社區(qū)兩級(jí)黨組織的精力集中到整合資源、解決民愿和宏觀決策上來(lái)。

4、有意識(shí)地提高社區(qū)代表中的黨員比例，建立健全社區(qū)黨組織的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)社區(qū)成員代表會(huì)議是社區(qū)委員會(huì)決策權(quán)的來(lái)源和基礎(chǔ)，因此，社區(qū)成員代表大會(huì)的決議是否能自覺(jué)體現(xiàn)黨的方針政策，社區(qū)代表的素質(zhì)至關(guān)重要。應(yīng)有意識(shí)地提高代表中的黨員比例，這樣社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用才具備堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

社區(qū)黨組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社區(qū)黨員以社區(qū)代表的身份積極參與社區(qū)事務(wù)的管理，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的教育和激勵(lì)，制定黨員雙重管理的意見(jiàn)，將黨員和黨組織的評(píng)優(yōu)和社區(qū)黨支部的考核意見(jiàn)相聯(lián)系，就能在一定程度上促使社區(qū)黨組織和黨員更好地關(guān)心、參與社區(qū)黨建工作。社區(qū)黨組織作用發(fā)揮好壞，關(guān)鍵在于社區(qū)黨組織能否有效了解、把握社區(qū)群眾和社區(qū)單位的“心聲”，通過(guò)有針對(duì)性地服務(wù)，滿(mǎn)足社區(qū)群眾和社區(qū)單位的需求。

因此，建立以具備黨員身份的社區(qū)代表為基本成員的社區(qū)黨組織議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，健全社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)完善社區(qū)黨組織議事、決策規(guī)則至關(guān)重要?？梢栽诮梃b“社區(qū)黨員代表會(huì)議”、“社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)”等成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，成立“社區(qū)黨組織議事會(huì)”、“社區(qū)黨組織決策協(xié)調(diào)會(huì)”，加強(qiáng)社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的引導(dǎo)、支持和保證作用，發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)文化道德建設(shè)中的中堅(jiān)和骨干作用。

篇三 基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

近期，為了解我區(qū)黨組織建設(shè)情況，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對(duì)基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)和實(shí)地考察等方式，對(duì)全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題做了一些分析和思考。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、城區(qū)基層黨組織的基本情況

目前，城區(qū)共有基層黨工委xx個(gè),黨委xx個(gè),黨總支xx個(gè),黨支部xxx個(gè),黨員xxx名。近年來(lái)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)基層黨組織建設(shè)的形勢(shì)從總體上來(lái)講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的趨勢(shì)，特別近兩年來(lái)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)實(shí)施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊(duì)伍精神面貌煥然一新，為建設(shè)“四宜”城區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但是面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，還有不適應(yīng)的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng)，政治優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，對(duì)大局缺乏了解，找不到基層黨的建設(shè)緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；盡管能夠把基層黨組織建設(shè)同中心工作結(jié)合起來(lái)，但在實(shí)際工作中開(kāi)拓進(jìn)取、迎難而進(jìn)的勁頭不足，工作成效不明顯。

（二）少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，組織優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。村、社區(qū)干部工作積極性不高的問(wèn)題仍然存在，盡管近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補(bǔ)貼和激勵(lì)機(jī)制方面做了很大努力，但整體來(lái)看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以XX年為例，農(nóng)村主干年平均崗位報(bào)酬xxx元,“兩委”委員平均崗位報(bào)酬為xxx元;社區(qū)主干平均崗位報(bào)酬家園00元,“兩委”委員平均崗位報(bào)酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報(bào)酬水平,同時(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。

（三）少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農(nóng)村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)，部分農(nóng)村干部“雙帶”能力不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡化，群眾威信不高，帶領(lǐng)群眾增收致富辦法不多。

三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的建議和對(duì)策

在新的歷史條件下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。

（二）立足夯實(shí)基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層組織建設(shè)。

（三）著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。

（四）創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理和監(jiān)督。

（五）健全工作制度，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)提供有力保障。

篇四 農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個(gè)村，經(jīng)過(guò)二個(gè)多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問(wèn)題。

一、我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的現(xiàn)狀

＊＊縣是一個(gè)擁有98萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬(wàn)名，全縣共有1909個(gè)基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個(gè)。近幾年來(lái)，縣委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，先后開(kāi)展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級(jí)規(guī)范化建設(shè)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)。以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。但是，經(jīng)過(guò)這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長(zhǎng)期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來(lái)，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。

（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過(guò)這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒(méi)有什么特長(zhǎng)的人，35歲以下的只占三分之一左右，36—50歲的占到60%以上，個(gè)別地方的村支部書(shū)記已達(dá)64歲，仍無(wú)合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊(duì)伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當(dāng)年全部?jī)冬F(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢(qián)多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)于政治意識(shí)，個(gè)人意識(shí)強(qiáng)于團(tuán)隊(duì)意識(shí)，外出打工闖天下意識(shí)強(qiáng)于留守本土務(wù)農(nóng)意識(shí)。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線(xiàn)，下邊一根針，中央的各項(xiàng)方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實(shí)，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會(huì)吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒(méi)能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書(shū)記一年最多寫(xiě)過(guò)5次辭職書(shū)，有的甚至不辭而別長(zhǎng)年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來(lái)選去難稱(chēng)心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部，“不是張三就是王五，誰(shuí)當(dāng)干部都不服”，甚至相互拆臺(tái)，搞對(duì)立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

篇五 軟弱渙散黨組織專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況報(bào)告

根據(jù)市委組織部《關(guān)于進(jìn)一步抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作的通知》要求，我鄉(xiāng)黨委高度重視軟弱渙散黨組織整頓工作，特別是對(duì)4項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行了周密部署，進(jìn)一步明確任務(wù)、劃定時(shí)間表、細(xì)化措施，切實(shí)抓好我鄉(xiāng)軟弱渙散黨組織_____村黨支部的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，現(xiàn)就相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)

為確保此項(xiàng)工作落實(shí)到位，我鄉(xiāng)一是成立由鄉(xiāng)黨委書(shū)記_____同志任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記_____同志為副組長(zhǎng)，駐村黨建指導(dǎo)員楊柏林及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)后進(jìn)黨組織4項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。二是制定印發(fā)了《_____鄉(xiāng)軟弱渙散黨組織4項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做到目標(biāo)明確，責(zé)任具體。

二、采取多種措施，抓好4項(xiàng)整治工作

（一）打擊宗族黑惡勢(shì)力工作開(kāi)展情況。通過(guò)我們深入調(diào)查了解，目前我鄉(xiāng)_____村不存在宗族黑惡勢(shì)力插手和影響黨支部工作，也無(wú)任何宗族黑惡勢(shì)力存在。但為確保今后及長(zhǎng)期不出現(xiàn)這一情況，真正做到'防患于未然',我鄉(xiāng)專(zhuān)門(mén)安排綜治辦牽頭，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織力量定期深入_____村進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)查，隨時(shí)了解和掌握全村群眾的思想動(dòng)態(tài)，尤其是對(duì)較大的家族建立登記臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常性和他們開(kāi)展座談，聽(tīng)取他們對(duì)_____村發(fā)展的意見(jiàn)和建議，在充分保障他們的民主權(quán)利的前提下，積極引導(dǎo)他們參與_____村黨支部的整頓提高工作。

（三）侵害群眾利益問(wèn)題整治情況。為有效解決侵害群眾利益的問(wèn)題，大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，不斷強(qiáng)化_____村政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一是加大政策宣傳力度。充分利用各種會(huì)議、搞好對(duì)黨的路線(xiàn)、方針、政策和法律法規(guī)的宣傳，并通過(guò)廣播、宣傳欄等形式，向基層群眾廣泛宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策和惠民政策知識(shí)；二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷完善規(guī)章制度。進(jìn)一步加強(qiáng)村兩委干部組織紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面的教育管理與引導(dǎo)，每月定期向鄉(xiāng)黨委匯報(bào)思想工作、作風(fēng)紀(jì)律和廉政建設(shè)等情況，對(duì)他們存在的問(wèn)題及時(shí)糾錯(cuò)糾偏。三是教育引導(dǎo)干部更好地依法依規(guī)履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任、享有權(quán)利，更好地依法依規(guī)監(jiān)督基層干部，維護(hù)自己的合法權(quán)益。四是在政策法規(guī)、項(xiàng)目申報(bào)、重要決策等方面確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和管理權(quán)，讓村民參與管理村級(jí)事務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)村民自治制度。五是注重加強(qiáng)村組干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)他們的自身修養(yǎng)和黨性鍛煉，提高干部工作相應(yīng)能力。六是加強(qiáng)對(duì)村組干部隊(duì)伍的作風(fēng)整頓，貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，對(duì)那些違犯法紀(jì)黨紀(jì)政紀(jì)的干部依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

（四）信訪(fǎng)矛盾糾紛突出問(wèn)題整治情況。一是堅(jiān)持依法辦事原則。越是矛盾突出，越要堅(jiān)持依法辦事，這是黨委政府針對(duì)_____村信訪(fǎng)問(wèn)題在調(diào)查處理時(shí)提出的要求，今年，涉及_____村信訪(fǎng)問(wèn)題1件，_____村兩委積極配合鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)綜治辦，通過(guò)多次深入該村召開(kāi)座談會(huì)，入戶(hù)核實(shí)調(diào)查，對(duì)信訪(fǎng)件涉及的問(wèn)題進(jìn)行了處理，群眾表示滿(mǎn)意。二是堅(jiān)持民事民議原則。民事民議是解決好本次信訪(fǎng)問(wèn)題的關(guān)鍵，在涉及到該村今年的'村道公路硬化'工程中，該村支部村委組織召開(kāi)村民會(huì)議和村民代表會(huì)的形式，廣泛征求群眾的意見(jiàn)，然后投票選擇實(shí)施項(xiàng)目，嚴(yán)格按照規(guī)定流程進(jìn)行陽(yáng)光操作。三是堅(jiān)持民主集中制原則。為避免和減少矛盾糾紛，黨委政府要求該村村支兩委干部在與群眾溝通交流的過(guò)程中，對(duì)了解的問(wèn)題，詳細(xì)給予解釋?zhuān)瑢?duì)不了解或了解不全面的，要做好書(shū)面記錄。

_____村黨支部作為軟弱渙散黨組織，在4項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中取得了一定的成績(jī)，但也存在許多的不足，對(duì)4項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治的主要內(nèi)容了解不夠深刻、對(duì)整治目標(biāo)還不夠清楚、開(kāi)展整治工作的方式方法過(guò)于陳舊，相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度了解不全。在今后的工作中_____村要不斷加大學(xué)習(xí)力度、創(chuàng)新工作方式、提升服務(wù)水平、凝聚班子戰(zhàn)斗力，持續(xù)不斷的推進(jìn)4項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

篇六 新時(shí)期關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。為了全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的針對(duì)性和指導(dǎo)性，圍繞加強(qiáng)新形勢(shì)下村級(jí)組織建設(shè)這個(gè)課題，對(duì)我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、近年來(lái)農(nóng)村基層組織建設(shè)取得的成效

最近幾年，全區(qū)各級(jí)黨組織緊緊圍繞區(qū)委關(guān)于全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、開(kāi)創(chuàng)基層工作新局面的要求，按照農(nóng)村“三有”目標(biāo)，以“固本強(qiáng)基”為載體，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中取得了明顯成效。

1、加強(qiáng)了以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，村級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子齊全，政治素質(zhì)和工作能力較強(qiáng)，村兩委班子建設(shè)不斷加強(qiáng)，目前3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，共有13名選派干部在村(社區(qū))擔(dān)任第一書(shū)記或鄉(xiāng)黨委副書(shū)記(其中3名為省、市選派干部，10名為區(qū)選派干部)。干部的知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的大專(zhuān)文化程度均達(dá)到90%，45周歲以下達(dá)75%以上，特別是在村兩委換屆選舉后，村干部的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)也有較大改善。基本保障制度進(jìn)一步健全，在進(jìn)一步提高村居干部收入的同時(shí)，建立了以報(bào)酬穩(wěn)步增長(zhǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的基層干部“三位一體”激勵(lì)保障機(jī)制，村干部工作積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。黨員干部教育培訓(xùn)工作得到普遍重視，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、普遍輪訓(xùn)的原則，通過(guò)定期辦班和外出參觀考察等方法，有計(jì)劃的對(duì)基層干部和黨務(wù)工作者進(jìn)行了培訓(xùn)。注重抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，各黨委班子成員均建立了基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了直管黨員基本情況臺(tái)帳。發(fā)展黨員工作正常開(kāi)展，各村做到兩年發(fā)展1名以上黨員，培養(yǎng)3名以上入黨(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化的艱巨性與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾?！凹纫腥宿k事，還要有錢(qián)辦事”。農(nóng)村基層黨組織只有在加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為廣大農(nóng)民群眾辦實(shí)事、謀福利中，才能真正確立它的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。但目前，在我區(qū)還存在著很多經(jīng)濟(jì)薄弱村，由于集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困，黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會(huì)公益事業(yè)無(wú)力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。

(三)新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對(duì)變化了的形勢(shì)仍然認(rèn)識(shí)不夠，研究不夠，改進(jìn)不夠，有的習(xí)慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出;有的黨員活動(dòng)內(nèi)容和形式單一化，適應(yīng)不了黨員日益增長(zhǎng)的多方面的需求;有的在評(píng)價(jià)農(nóng)村基層組織建設(shè)的過(guò)程中，存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即重形式、輕內(nèi)容，重過(guò)程、輕結(jié)果，重共性、輕個(gè)性，既影響了對(duì)黨建工作的正確估價(jià)，也容易產(chǎn)生錯(cuò)誤的工作導(dǎo)向。

(四)農(nóng)村思想政治工作的弱化與新形勢(shì)對(duì)農(nóng)村黨建工作的更高要求之間的矛盾。在新形勢(shì)下，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價(jià)值取向和現(xiàn)實(shí)要求都已發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，又需要實(shí)用技術(shù)的武裝;既追求豐富的物質(zhì)生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村黨員尤其是廣大農(nóng)民的思想價(jià)值觀念和道德文化水準(zhǔn)，也產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響。特別是少數(shù)富裕起來(lái)的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動(dòng)，這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。但近年來(lái)，農(nóng)村的思想政治工作卻出現(xiàn)了相對(duì)弱化的趨勢(shì)，一些基層黨組織對(duì)黨員的教育管理抓得不緊，對(duì)農(nóng)民群眾的教育重視不夠;一些黨員干部在傳達(dá)上級(jí)的指示精神中也有層層打“折扣”，結(jié)果是群眾“有一半聽(tīng)不懂”、“聽(tīng)懂的有一半不會(huì)做”、“會(huì)做的有一半沒(méi)效果”。

從實(shí)踐來(lái)看，產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀環(huán)境的影響，主要可以概括為“三個(gè)不足”：一是農(nóng)村改革發(fā)展勢(shì)頭迅猛，在干部和思想的準(zhǔn)備上顯得不足;二是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村黨建工作的挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不足，相應(yīng)的措施沒(méi)有跟上，也不配套;三是少數(shù)基層干部“兩手抓”的素質(zhì)具備不足，農(nóng)村黨建工作擺不上位置，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，造成了實(shí)際工作中的一手硬、一手軟，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考及對(duì)策

近年來(lái)，我們解放思想，大膽實(shí)踐，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新路子。從幾年來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，我認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓起：

(一)以黨的基本路線(xiàn)為指針，準(zhǔn)確把握農(nóng)村黨建工作的指導(dǎo)思想和工作方向。

第一，在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的全局中，必須首先把農(nóng)村基層黨組織這個(gè)核心建設(shè)好。從大觀農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)表現(xiàn)出了明顯的一致性，哪里的基層黨組織戰(zhàn)斗有力，那里的工作就扎實(shí)有效，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就能迅速發(fā)展。反之，一些地方之所以長(zhǎng)期發(fā)展不起來(lái)，經(jīng)濟(jì)落后，就是因?yàn)檫@些地方的基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，缺乏一個(gè)帶領(lǐng)群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個(gè)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的好路子。實(shí)踐證明，基層黨組織強(qiáng)，一強(qiáng)百?gòu)?qiáng);黨員干部作用好，一好百好;集體經(jīng)濟(jì)富，一富百富。因此，農(nóng)村工作千條萬(wàn)條，首先一條就是要把農(nóng)村基層黨組織這個(gè)核心建設(shè)好、鞏固好，這是搞好農(nóng)村工作、推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和首要前提。

第二，在農(nóng)村黨建工作的實(shí)踐中，必須把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系處理好。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心進(jìn)行，服從服務(wù)于這個(gè)中心。服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系是不能顛倒的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的位置不能代替，但是，這種“服從”不是被動(dòng)的適應(yīng)，也不是被動(dòng)的服務(wù)，不能理解為黨的建設(shè)只是被動(dòng)地圍繞(二)以發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為根本，把黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力牢牢構(gòu)筑在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)上。

發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)，提高和鞏固農(nóng)村黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位的物質(zhì)基礎(chǔ)。有了這個(gè)基礎(chǔ)，黨支部就可以為群眾辦許多實(shí)事，就會(huì)說(shuō)話(huà)有人聽(tīng)，各項(xiàng)工作就會(huì)出現(xiàn)生機(jī)，帶領(lǐng)群眾建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)就大有希望。

一是把握方向，確定一條符合實(shí)際的發(fā)展路子。不論是一個(gè)區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是一個(gè)村，只要從群眾想辦的事做起，從群眾不滿(mǎn)足的事情改起，從確定好的發(fā)展思路抓起，有一個(gè)明確的發(fā)展路子，就能做到順民心、聚民心，達(dá)到“富而思進(jìn)”的目的。那么，基層組織建設(shè)中的一些問(wèn)題也便會(huì)迎刃而解。

二是突出重點(diǎn)，樹(shù)立一批具有較強(qiáng)影響力的發(fā)展典型。一個(gè)典型就是一面旗幟。一些先發(fā)展地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，能人經(jīng)濟(jì)能有效地帶動(dòng)一個(gè)地方快速發(fā)展。其基本做法就是區(qū)、鄉(xiāng)、村層層樹(shù)立典型的輻射和帶動(dòng)作用。區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)為典型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有村為典型，村有能人特別是黨員能人為典型，這些典型既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型，又是基層組織建設(shè)的典型，這些典型不但得到了從上到下各級(jí)組織的表彰，也得到了廣大群眾的認(rèn)可，其影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了任何說(shuō)教。因此，基層組織建設(shè)離不開(kāi)典型引路的作用，不但要宣傳推廣已有的典型，還要樹(shù)立新的典型。

三)以一把手為核心，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

在農(nóng)村，黨的路線(xiàn)、方針、政策的貫徹落實(shí)，要通過(guò)基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進(jìn)行灌輸，帶領(lǐng)大家付諸行動(dòng)。其中支部書(shū)記的作用最大，書(shū)記是農(nóng)村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同致富的帶頭人。從上半年村級(jí)班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利;反之，換屆選舉工作就難以順利進(jìn)行。因此，要把人選準(zhǔn)、把班子配強(qiáng)，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書(shū)記。同時(shí)，還要著眼于村級(jí)班子的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，通過(guò)增強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的意識(shí)和能力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。

(四)以加強(qiáng)激勵(lì)保障為重點(diǎn)，充分激發(fā)農(nóng)村干部隊(duì)伍的積極性與主動(dòng)性。

一是建立村干部報(bào)酬穩(wěn)步增長(zhǎng)的保障機(jī)制。按照精減、效能的原則，由區(qū)民政部門(mén)牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)村工作人員編制數(shù)進(jìn)行核定。在核定的編制數(shù)內(nèi)，對(duì)在編村干部報(bào)酬實(shí)行補(bǔ)貼制度，對(duì)村干部報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等采取適當(dāng)方式分級(jí)進(jìn)行補(bǔ)貼，徹底解決村干部的后顧之憂(yōu)。二是建立健全激勵(lì)機(jī)制。將村(社區(qū))干部納入公選范圍。每年安排一定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員指標(biāo)和全額撥款的事業(yè)干部編制指標(biāo)，定向招錄村優(yōu)秀干部。其中錄用的優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、主任，可作為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部人選。同時(shí)，全面實(shí)施基層黨員干部“素質(zhì)提升工程”，定期推薦選拔優(yōu)秀年輕的村干參加大專(zhuān)以上學(xué)歷教育。三是進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展“五個(gè)好”基層黨組織、先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等評(píng)比表彰活動(dòng)，組織開(kāi)展基層組織建設(shè)示范村創(chuàng)建，探索動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步深化創(chuàng)建“基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)”活動(dòng)。通過(guò)評(píng)比，使各村黨支部間形成你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)局面，增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是建立幫扶機(jī)制。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦，定期選定若干經(jīng)濟(jì)條件困難、工作基礎(chǔ)薄弱的村與區(qū)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)幫扶能力較強(qiáng)的職能部門(mén)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)驗(yàn)互學(xué)、發(fā)展共促、和諧共建”的原則，開(kāi)展形式多樣的共建工作。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，為幫扶的村切實(shí)解決一些突出矛盾或重點(diǎn)難題，并將結(jié)對(duì)幫扶成果納入基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。

農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，一個(gè)地方的工作搞得好與差，關(guān)鍵在班子。因此建設(shè)一個(gè)“政治堅(jiān)定、思想解放、工作得力、作風(fēng)過(guò)硬”的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)群體十分重要。在農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子的配備上，應(yīng)認(rèn)真貫徹德才兼?zhèn)涞脑瓌t，使政治優(yōu)秀、政績(jī)突出、群眾擁護(hù)的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，有效地改善班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)在一些農(nóng)村基層班子存在著年齡、思想老化、能力弱化的問(wèn)題，應(yīng)加大對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔。

篇七 對(duì)農(nóng)村黨組織建設(shè)情況的考核報(bào)告

_____月_____日，我們按照市委組織部的要求，對(duì)_____縣農(nóng)村黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真考核。在聽(tīng)取了_____縣委組織部的匯報(bào)后，深入到_____村、_____村、_____社區(qū)、_____北社區(qū)、_____公司、_____廠(chǎng)、_____公司和_____辦事處、__________鎮(zhèn)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、走訪(fǎng)座談、群眾測(cè)評(píng)和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方法進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)證，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下：

一、總體情況

2023年，_____縣堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，服務(wù)大局促發(fā)展”的基本理念，以落實(shí)管黨責(zé)任為重點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)基層黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越、構(gòu)建和諧萬(wàn)全提供強(qiáng)有力的組織保證。

(一)農(nóng)村基層黨建情況

3、深入優(yōu)化農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)。一是優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。2023年，該縣新發(fā)展農(nóng)村黨員380名，新發(fā)展黨員中35歲以下、高中文化以上的分別達(dá)到80%以上，種養(yǎng)加銷(xiāo)致富能手和外出務(wù)工人員達(dá)到95%以上。二是合理設(shè)置農(nóng)村基層黨組織結(jié)構(gòu)。在產(chǎn)業(yè)鏈上、外出務(wù)工經(jīng)商人群中、“兩新”組織中新建立黨組織16個(gè)，使黨組織在產(chǎn)業(yè)鏈上達(dá)到了無(wú)縫覆蓋，組建率100%，且產(chǎn)業(yè)黨組織書(shū)記兼任區(qū)域內(nèi)村黨組織書(shū)記比例達(dá)到100%。_____鄉(xiāng)黨委對(duì)同一地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的村建立起5個(gè)黨總支，成立_____專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社1個(gè)，成為_(kāi)____山區(qū)合理調(diào)整農(nóng)村黨組織設(shè)置的一種有益探索。_____鄉(xiāng)黨委在外出打工人員集中地xx市朝陽(yáng)區(qū)建立了流動(dòng)黨員黨支部。

(二)非公有制企業(yè)黨建工作情況

一是建章立制，一方面建立了縣委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度、黨建聯(lián)絡(luò)員制度和縣直部門(mén)幫扶非公有制企業(yè)制度，形成了齊抓共管的工作氛圍;另一方面注重規(guī)范黨組織制度、活動(dòng)陣地管理和隊(duì)伍建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“建一個(gè)，優(yōu)一個(gè)，活一個(gè)”。二是分類(lèi)指導(dǎo)，按照“先行組建、逐步提高、分類(lèi)指導(dǎo)”的工作思路，重點(diǎn)加大民營(yíng)企業(yè)黨組織的組建力度，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)100%建立黨組織。三是增強(qiáng)活力，豐富活動(dòng)內(nèi)容，發(fā)揮非公有制企業(yè)黨建工作作用。_____公司黨支部和管理層“致富不忘社會(huì)”，扶持和幫助周邊鄉(xiāng)村農(nóng)民發(fā)展機(jī)械加工業(yè)，帶動(dòng)了以_____園區(qū)為核心的140多家小規(guī)模、大群體的機(jī)械產(chǎn)業(yè)群的形成，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)加工向精細(xì)加工邁進(jìn)。

(三)社區(qū)黨建情況

二、創(chuàng)新工作

2、探索建立農(nóng)村黨員關(guān)愛(ài)機(jī)制。以郭磊莊鎮(zhèn)為試點(diǎn)，制定出臺(tái)了農(nóng)村黨員關(guān)愛(ài)機(jī)制。其補(bǔ)貼慰問(wèn)的范圍為各村黨總支(支部)、居委會(huì)支部年滿(mǎn)65周歲(含65周歲)或黨齡滿(mǎn)40年的農(nóng)村在村黨員以及因病、因殘致貧的黨員。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為，年滿(mǎn)75周歲(含75周歲)或黨齡滿(mǎn)50年的農(nóng)村在村黨員每人每年享受300元的生活補(bǔ)貼，年滿(mǎn)65周歲(含65周歲)或黨齡滿(mǎn)40年的農(nóng)村在村黨員每人每年給予不低于150的慰問(wèn)款(物)，年滿(mǎn)65周歲(含65周歲)或黨齡滿(mǎn)40年的農(nóng)村在村黨員且擁有固定收入的黨員每人每年獲贈(zèng)刊物一份。資金來(lái)源為，鎮(zhèn)財(cái)政支付60%，村支付40%。

篇八 關(guān)于黨組織建設(shè)有關(guān)情況的報(bào)告

關(guān)于黨組織建設(shè)有關(guān)情況的報(bào)告

關(guān)于黨組織建設(shè)有關(guān)情況的報(bào)告

總公司黨委：

200x年以來(lái)，xx分公司黨委在總公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“十六字”方針和民主集中制原則，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)和黨委自身建設(shè)，狠抓中高層干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)，黨委班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高，核心領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)，統(tǒng)纜公司全面建設(shè)的能力顯著增強(qiáng)。現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

一、基本現(xiàn)狀

（一）黨委、支部建設(shè)情況。xx分公司200x年x月開(kāi)業(yè)，經(jīng)總公司黨委批復(fù)，成立黨的委員會(huì)；設(shè)立的x個(gè)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部，已相繼報(bào)請(qǐng)成立黨支部，待分公司黨委批復(fù)后，xx分公司黨組織的基本狀況是：黨委1個(gè)，機(jī)關(guān)黨支部1個(gè)，基層黨支部10個(gè)，黨小組17個(gè)。目前，已成立的黨委、支部組織健全，制度落實(shí)，活動(dòng)經(jīng)常，作用明顯。

篇九 基層黨組織建設(shè)情況自查報(bào)告

靖江市第一實(shí)驗(yàn)幼兒園黨支部直屬教育局黨工委，現(xiàn)有黨員十二名(正式黨員10名、預(yù)備黨員2人)。其中35歲以下黨員4名，其余黨員均在36—45歲之間，是一支有著年輕活力的開(kāi)拓型黨員隊(duì)伍。自20xx年10月支部成立后，在上級(jí)黨委的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，積極加強(qiáng)支部建設(shè)，建立健全和不斷完善組織制度，不斷加強(qiáng)黨的理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，扎實(shí)開(kāi)展黨務(wù)工作，努力建構(gòu)支部環(huán)境，黨群關(guān)系密切，在教育教學(xué)活動(dòng)中充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范帶頭作用。

所做的工作

一、重視基礎(chǔ)，建立好基本組織

1.組織建設(shè)。我支部設(shè)置書(shū)記一名，支委兩名，符合基層組織設(shè)置要求。本屆支部是xx年3月在教育工委的具體安排和指導(dǎo)下，通過(guò)全體黨員大會(huì)，選舉并產(chǎn)生的。支部書(shū)記盧素芳同志是江蘇省特級(jí)教師，泰州市學(xué)科帶頭人，教育管理碩士研究生即將畢業(yè)。曾獲全國(guó)教科研工作先進(jìn)個(gè)人、宋慶齡幼兒教育獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)，她業(yè)務(wù)精湛，是一名有著強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感的優(yōu)秀黨員。支部宣傳委員吳輝霞、組織委員潘麗君兩位同志熱愛(ài)、熟悉黨務(wù)工作，有較高理論政策水平。委員分工具體，凝聚力、向心力強(qiáng)，在群眾中樹(shù)立了很高的威信。

2.思想建設(shè)。支部領(lǐng)導(dǎo)班子能堅(jiān)決貫徹黨的基本路線(xiàn)方針政策，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)要求和部署。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，貫徹黨的教育方針，能正確處理學(xué)校中心工作與支部工作關(guān)系，積極維護(hù)學(xué)校政治穩(wěn)定。平時(shí)支委成員能加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)提高思想理論修養(yǎng)，明確辦學(xué)理念和辦學(xué)思路，并將爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)與幼兒園的發(fā)展很好的融合起來(lái)。

二、重視管理，建設(shè)好黨員隊(duì)伍

1.發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。

支部以幼兒園的中心工作為主軸，緊緊圍繞實(shí)施新課程改革和推進(jìn)素質(zhì)教育的目標(biāo)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，明確了“六個(gè)一”創(chuàng)爭(zhēng)品牌活動(dòng)的內(nèi)容和要求，即每個(gè)黨員教師每學(xué)期做到，“參加一項(xiàng)專(zhuān)題學(xué)習(xí)，推動(dòng)一項(xiàng)班級(jí)工作，調(diào)研一個(gè)幼教課題，解決一個(gè)教學(xué)問(wèn)題，關(guān)心一位留守兒童，牽手一位青年教師”。廣大黨員教師比學(xué)習(xí)、比教學(xué)、比奉獻(xiàn)，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)精神，樹(shù)立黨員形象，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

2.認(rèn)真做好組織發(fā)展工作。

我支部認(rèn)真做好入黨積極分子的培養(yǎng)、考察和發(fā)展工作，嚴(yán)格按《黨章》規(guī)定，規(guī)范發(fā)展程序。遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，以保證質(zhì)量為前提，在優(yōu)秀先進(jìn)分子中發(fā)展新黨員，幾年來(lái)，發(fā)展了5名新黨員，8位入黨積極分子，為我園黨支部注入了新鮮血液。

三、重視規(guī)范，健全好相關(guān)制度

1.堅(jiān)持 “三會(huì)一課”制度。

我支部能定期開(kāi)好支委會(huì)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)文件精神，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，糾正工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤。每一個(gè)黨員能按時(shí)參加支部黨員大會(huì)、黨小組會(huì)，認(rèn)真上好黨課。對(duì)工作中的重大事項(xiàng)、重要思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題等都在黨的會(huì)議上進(jìn)行民主討論，按照民主集中制的原則，統(tǒng)一思想，作出決議。

2.建立健全監(jiān)督機(jī)制。

支部始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為工作的重點(diǎn)，積極推進(jìn)“廉政教育進(jìn)校園”的活動(dòng)。建立健全了黨政聯(lián)席議事制度、教代會(huì)干部述職評(píng)議制度、教師測(cè)評(píng)制度和民主生活制度等各種廉政制度，完善了領(lǐng)導(dǎo)班子依法行使權(quán)利的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制;積極推行園務(wù)公開(kāi)制度，成立了工程招標(biāo)、采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組、伙委會(huì)等，將幼兒園管理的方方面面運(yùn)行在陽(yáng)光之下。

四、重視載體，開(kāi)展好創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)。

1.加強(qiáng)黨建品牌的建設(shè)。

xx年我園黨支部成功通過(guò)了黨建示范校驗(yàn)收，創(chuàng)建自己的黨建特色品牌，并在實(shí)踐中大力開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。緊緊圍繞幼兒園的保教工作，通過(guò)品牌創(chuàng)建，推動(dòng)黨員立足本職發(fā)揮先鋒模范作用，以黨員教師的引領(lǐng)來(lái)促進(jìn)幼兒的文明、家庭的文明，促進(jìn)教師發(fā)展、幼兒發(fā)展、幼兒園發(fā)展，形成了“文明三引領(lǐng)”的黨建品牌標(biāo)識(shí)。

2.積極爭(zhēng)創(chuàng)“黨員先鋒崗”。

今年3月，我園中班年級(jí)組申報(bào)了“黨員先鋒崗”的創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)。以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，努力將黨組織的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)提高到更高的水平。

五、推動(dòng)中心工作，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

1.提升教師素質(zhì)，注重師資培養(yǎng)。

支部堅(jiān)持以提升教師隊(duì)伍素質(zhì)、注重師資培養(yǎng)，作為工作的重點(diǎn)。定期組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者來(lái)園作專(zhuān)題報(bào)告、開(kāi)展教師讀書(shū)活動(dòng)、舉行讀書(shū)匯報(bào)、外出觀摩學(xué)習(xí)等，讓老師們的教育理念和教學(xué)行為在活動(dòng)中得到不斷提升;組織師德大討論活動(dòng)，引導(dǎo)教師撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)、參加主題征文、進(jìn)行演講比賽等，還定期開(kāi)展梳理身邊教師的先進(jìn)事跡的活動(dòng);組織基本功、公開(kāi)課、活動(dòng)設(shè)計(jì)、論文評(píng)比等一系列教學(xué)競(jìng)賽，促進(jìn)教師基本素質(zhì)的提高;大力倡導(dǎo)課題研究活動(dòng)，鼓勵(lì)老師積極申報(bào)，深入研究，勤于思考，不斷總結(jié)，努力提高教科研水平。

2.促進(jìn)教育教學(xué)工作的不斷發(fā)展。

我園黨建工作緊緊圍繞“增強(qiáng)辦園活力，推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，構(gòu)建和諧校園”戰(zhàn)略，引領(lǐng)教職工創(chuàng)新發(fā)展，用心詮釋“人為本，愛(ài)為魂，為孩子的和諧發(fā)展奠基”的辦園理念，在全面加強(qiáng)支部黨建的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒作用，積極構(gòu)建和諧校園，促進(jìn)了教育事業(yè)的不斷發(fā)展。

幾年來(lái)，我園先后獲得了：“全國(guó)家庭教育優(yōu)秀家長(zhǎng)學(xué)校”、“江蘇省綠色學(xué)校”、“泰州市先進(jìn)幼兒園”、 “泰州市巾幗標(biāo)兵崗”、“泰州市語(yǔ)言文字規(guī)范化學(xué)校”、靖江市平安學(xué)校創(chuàng)建先進(jìn)集體、繼續(xù)教育先進(jìn)單位、先進(jìn)基層黨組織、黨員先鋒崗、先進(jìn)基層工會(huì)等多項(xiàng)集體榮譽(yù);我園現(xiàn)有100多名專(zhuān)任教師中，有江蘇省特級(jí)教師、泰州市優(yōu)秀班主任、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、教壇新秀，也有靖江市十佳教師、師德標(biāo)兵、巾幗示范標(biāo)兵;多次獲江蘇省幼兒園優(yōu)課評(píng)比一等獎(jiǎng)，多人次獲泰州市、靖江市教師基本功比賽一等獎(jiǎng)，100多篇篇論文在省市級(jí)刊物上發(fā)表，400多篇論文在省市級(jí)比賽中獲獎(jiǎng)。

六、提升品牌形象，贏得良好社會(huì)聲譽(yù)

1.規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)管各項(xiàng)收費(fèi)。我園嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神辦理，嚴(yán)格規(guī)范教育收費(fèi)公示工作，保育教育費(fèi)、伙食費(fèi)按核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，贏得了家長(zhǎng)的一致好評(píng)。

2.提高服務(wù)質(zhì)量，提升品牌形象。幼兒園是教育機(jī)構(gòu)，更是服務(wù)行業(yè)。為社會(huì)服務(wù)，為家長(zhǎng)解決后顧之憂(yōu)，是我們的服務(wù)內(nèi)容。我園通過(guò) “家長(zhǎng)園地”、“預(yù)約訪(fǎng)談”、“大班幼兒畢業(yè)典禮”等常規(guī)工作和《七色花》園刊的印制、發(fā)放，定期向家長(zhǎng)介紹育兒知識(shí)、育兒經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)班級(jí)的教育教學(xué)內(nèi)容，匯報(bào)孩子的學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)情況，讓家長(zhǎng)更好地了解幼兒園、了解孩子;通過(guò)“家長(zhǎng)開(kāi)放日”、“家長(zhǎng)工作坊”、“家長(zhǎng)沙龍”，等途徑，為家長(zhǎng)提供科學(xué)的、有針對(duì)性 “的育兒方法，幫助家長(zhǎng)提高育兒水平。我們還積極發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)智囊團(tuán)的參謀作用和監(jiān)督作用，群策群力辦好幼兒園。由于我們本著“一切為了孩子”的服務(wù)精神，精心辦學(xué)，因此每學(xué)期組織的家長(zhǎng)對(duì)教師、學(xué)校的評(píng)價(jià)中，滿(mǎn)意率均在97%以上。我園黨支部在歷年的群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)中，支部班子滿(mǎn)意度均達(dá)100%。這也充分說(shuō)明了我們的工作作風(fēng)和工作實(shí)績(jī)得到群眾公認(rèn)。

存在問(wèn)題及整改措施

1.在經(jīng)費(fèi)投入方面重視不夠。今后要將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入幼兒園行政預(yù)算，為黨建工作的順利開(kāi)展提供有力的物質(zhì)支持。

2.支部活動(dòng)形式有待創(chuàng)新。我們將針對(duì)我園教職工特點(diǎn)，積極創(chuàng)新支部活動(dòng)開(kāi)展方式和形式，做到有新意、有實(shí)效。

3.我們將以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，充分利用我園剛剛建立的數(shù)字化校園平臺(tái)，加強(qiáng)黨工團(tuán)活動(dòng)的宣傳和活動(dòng)資料的收集整理工作，做好黨建資料電子臺(tái)賬。

今后，我支部將以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加扎實(shí)的措施，改正不足，彌補(bǔ)差距，努力使我園的黨建工作再上一個(gè)臺(tái)階。

篇十 2023軟弱渙散黨組織專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況報(bào)告范文

根據(jù)市委組織部《關(guān)于進(jìn)一步抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作的通知》要求，我鄉(xiāng)黨委高度重視軟弱渙散黨組織整頓工作，特別是對(duì)4項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行了周密部署，進(jìn)一步明確任務(wù)、劃定時(shí)間表、細(xì)化措施，切實(shí)抓好我鄉(xiāng)軟弱渙散黨組織新恩嶺村黨支部的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，現(xiàn)就相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)

為確保此項(xiàng)工作落實(shí)到位，我鄉(xiāng)一是成立由鄉(xiāng)黨委書(shū)記劉春同志任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記張勇同志為副組長(zhǎng)，駐村黨建指導(dǎo)員楊柏林及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)后進(jìn)黨組織4項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。二是制定印發(fā)了《**鄉(xiāng)軟弱渙散黨組織4項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做到目標(biāo)明確，責(zé)任具體。

二、采取多種措施，抓好4項(xiàng)整治工作

(一)打擊宗族黑惡勢(shì)力工作開(kāi)展情況。通過(guò)我們深入調(diào)查了解，目前我鄉(xiāng)新恩嶺村不存在宗族黑惡勢(shì)力插手和影響黨支部工作，也無(wú)任何宗族黑惡勢(shì)力存在。但為確保今后及長(zhǎng)期不出現(xiàn)這一情況，真正做到“防患于未然”，我鄉(xiāng)專(zhuān)門(mén)安排綜治辦牽頭，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織力量定期深入新恩嶺村進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)查，隨時(shí)了解和掌握全村群眾的思想動(dòng)態(tài)，尤其是對(duì)較大的家族建立登記臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常性和他們開(kāi)展座談，聽(tīng)取他們對(duì)新恩嶺村發(fā)展的意見(jiàn)和建議，在充分保障他們的民主權(quán)利的前提下，積極引導(dǎo)他們參與新恩嶺村黨支部的整頓提高工作。

(二)村務(wù)財(cái)務(wù)和民主管理混亂整治情況。針對(duì)新恩嶺村村務(wù)財(cái)務(wù)和民主管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，我鄉(xiāng)高度重視，結(jié)合新恩嶺村實(shí)際，認(rèn)真抓好整治工作。一是成立了以駐村黨建指導(dǎo)員楊柏林為組長(zhǎng)，村支部書(shū)記蘇大國(guó)為副組長(zhǎng)，村兩委成員及村民小組長(zhǎng)為成員的村務(wù)財(cái)務(wù)和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓。二是規(guī)范操作，完善村務(wù)公開(kāi)。統(tǒng)一公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)形式和公開(kāi)程序，針對(duì)涉農(nóng)資金的發(fā)放、民政救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療等惠民政策的落實(shí)情況，通過(guò)村民代表大會(huì)、支部大會(huì)、黨員大會(huì)等會(huì)議審議通過(guò)后，由村“兩委”主要負(fù)責(zé)人和駐村黨建指導(dǎo)員審核后，以專(zhuān)欄、會(huì)議等形式，每月1日和30日進(jìn)行2次公示，隨時(shí)接受黨員干部和廣大群眾的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。三是建章立制，強(qiáng)化民主管理。建立了村民代表會(huì)議、黨員會(huì)議、村兩委班子聯(lián)席會(huì)議制度，確保村級(jí)重大事項(xiàng)以及關(guān)系村民切身利益的大事都要經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議討論決定并做好記錄;建立了民主評(píng)議村組干部制度，根據(jù)村兩委工作情況，每季度召開(kāi)1次黨員大會(huì)對(duì)村組干部從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果與年終績(jī)效考核掛鉤，切實(shí)促進(jìn)村級(jí)事務(wù)的民主化進(jìn)程。四是嚴(yán)格工作紀(jì)律，確保依法行政。在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，我們緊密結(jié)合當(dāng)前依法治理工作，進(jìn)一步規(guī)范村組干部的工作行為和工作紀(jì)律，有效增強(qiáng)村組干部依法行政、依法治村的責(zé)任感和使命感，切實(shí)推動(dòng)新恩嶺村村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理以及其它各項(xiàng)工作走上規(guī)范化發(fā)展的道路。

(三)侵害群眾利益問(wèn)題整治情況。為有效解決侵害群眾利益的問(wèn)題，大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，不斷強(qiáng)化新恩嶺村政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一是加大政策宣傳力度。充分利用各種會(huì)議、搞好對(duì)黨的路線(xiàn)、方針、政策和法律法規(guī)的宣傳，并通過(guò)廣播、宣傳欄等形式，向基層群眾廣泛宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策和惠民政策知識(shí);二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷完善規(guī)章制度。進(jìn)一步加強(qiáng)村兩委干部組織紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面的教育管理與引導(dǎo)，每月定期向鄉(xiāng)黨委匯報(bào)思想工作、作風(fēng)紀(jì)律和廉政建設(shè)等情況，對(duì)他們存在的問(wèn)題及時(shí)糾錯(cuò)糾偏。三是教育引導(dǎo)干部更好地依法依規(guī)履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任、享有權(quán)利，更好地依法依規(guī)監(jiān)督基層干部，維護(hù)自己的合法權(quán)益。四是在政策法規(guī)、項(xiàng)目申報(bào)、重要決策等方面確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和管理權(quán)，讓村民參與管理村級(jí)事務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)村民自治制度。五是注重加強(qiáng)村組干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)他們的自身修養(yǎng)和黨性鍛煉，提高干部工作相應(yīng)能力。六是加強(qiáng)對(duì)村組干部隊(duì)伍的作風(fēng)整頓，貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，對(duì)那些違犯法紀(jì)黨紀(jì)政紀(jì)的干部依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

(四)信訪(fǎng)矛盾糾紛突出問(wèn)題整治情況。一是堅(jiān)持依法辦事原則。越是矛盾突出，越要堅(jiān)持依法辦事，這是黨委政府針對(duì)新恩嶺村信訪(fǎng)問(wèn)題在調(diào)查處理時(shí)提出的要求，今年，涉及新恩嶺村信訪(fǎng)問(wèn)題1件，新恩嶺村兩委積極配合鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)綜治辦，通過(guò)多次深入該村召開(kāi)座談會(huì)，入戶(hù)核實(shí)調(diào)查，對(duì)信訪(fǎng)件涉及的問(wèn)題進(jìn)行了處理，群眾表示滿(mǎn)意。二是堅(jiān)持民事民議原則。民事民議是解決好本次信訪(fǎng)問(wèn)題的關(guān)鍵，在涉及到該村今年的“村道公路硬化”工程中，該村支部村委組織召開(kāi)村民會(huì)議和村民代表會(huì)的形式，廣泛征求群眾的意見(jiàn)，然后投票選擇實(shí)施項(xiàng)目，嚴(yán)格按照規(guī)定流程進(jìn)行陽(yáng)光操作。三是堅(jiān)持民主集中制原則。為避免和減少矛盾糾紛，黨委政府要求該村村支兩委干部在與群眾溝通交流的過(guò)程中，對(duì)了解的問(wèn)題，詳細(xì)給予解釋?zhuān)瑢?duì)不了解或了解不全面的，要做好書(shū)面記錄。

新恩嶺村黨支部作為軟弱渙散黨組織，在4項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中取得了一定的成績(jī)，但也存在許多的不足，對(duì)4項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治的主要內(nèi)容了解不夠深刻、對(duì)整治目標(biāo)還不夠清楚、開(kāi)展整治工作的方式方法過(guò)于陳舊，相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度了解不全。在今后的工作中新恩嶺村要不斷加大學(xué)習(xí)力度、創(chuàng)新工作方式、提升服務(wù)水平、凝聚班子戰(zhàn)斗力，持續(xù)不斷的推進(jìn)4項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

篇十一 ＊＊縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

＊＊縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力

建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

中共＊＊縣委

根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個(gè)村，經(jīng)過(guò)二個(gè)多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問(wèn)題。

一、我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的現(xiàn)狀

＊＊縣是一個(gè)擁有98萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬(wàn)名，全縣共有1909個(gè)基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個(gè)。近幾年來(lái)，縣委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，先后開(kāi)展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級(jí)規(guī)范化建設(shè)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)。以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。但是，經(jīng)過(guò)這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長(zhǎng)期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來(lái)，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。

（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過(guò)這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒(méi)有什么特長(zhǎng)的人，35歲以下的只占三分之一左右，36—50歲的占到60%以上，個(gè)別地方的村支部書(shū)記已達(dá)64歲，仍無(wú)合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊(duì)伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當(dāng)年全部?jī)冬F(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢(qián)多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)于政治意識(shí)，個(gè)人意識(shí)強(qiáng)于團(tuán)隊(duì)意識(shí)，外出打工闖天下意識(shí)強(qiáng)于留守本土務(wù)農(nóng)意識(shí)。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線(xiàn)，下邊一根針，中央的各項(xiàng)方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實(shí)，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會(huì)吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒(méi)能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書(shū)記一年最多寫(xiě)過(guò)5次辭職書(shū)，有的甚至不辭而別長(zhǎng)年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來(lái)選去難稱(chēng)心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部，“不是張三就是王五，誰(shuí)當(dāng)干部都不服”，甚至相互拆臺(tái)，搞對(duì)立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

篇十二 縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告中共＊＊縣委根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個(gè)村，經(jīng)過(guò)二個(gè)多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問(wèn)題。

一、我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的現(xiàn)狀＊＊縣是一個(gè)擁有98萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬(wàn)名，全縣共有1909個(gè)基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個(gè)。近幾年來(lái)，縣委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，先后開(kāi)展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級(jí)規(guī)范化建設(shè)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)。

以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。但是，經(jīng)過(guò)這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長(zhǎng)期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來(lái)，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。

（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過(guò)這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒(méi)有什么特長(zhǎng)的人，35歲以下的只占三分之一左右，36—50歲的占到60以上，個(gè)別地方的村支部書(shū)記已達(dá)64歲，仍無(wú)合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊(duì)伍的青黃不接。

一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當(dāng)年全部?jī)冬F(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢(qián)多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)于政治意識(shí)，個(gè)人意識(shí)強(qiáng)于團(tuán)隊(duì)意識(shí)，外出打工闖天下意識(shí)強(qiáng)于留守本土務(wù)農(nóng)意識(shí)。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。

上面千條線(xiàn)，下邊一根針，中央的各項(xiàng)方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實(shí)，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會(huì)吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒(méi)能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書(shū)記一年最多寫(xiě)過(guò)5次辭職書(shū)，有的甚至不辭而別長(zhǎng)年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來(lái)選去難稱(chēng)心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部，“不是張三就是王五，誰(shuí)當(dāng)干部都不服”，甚至相互拆臺(tái)，搞對(duì)立。

由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

篇十三 縣加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。為充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障，按照州委組織部《關(guān)于開(kāi)展<加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障>調(diào)研的通知》精神，我縣對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真思考，形成以下調(diào)研報(bào)告。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的做法

(一)基層黨組織設(shè)置情況

石屏縣農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，嚴(yán)格堅(jiān)持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理和監(jiān)督為準(zhǔn)則，依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量，按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則，合理設(shè)立基層黨組織。*年末，中共石屏縣委共設(shè)15個(gè)基層黨委(工委)，147個(gè)黨總支，833個(gè)黨支部，黨員13148名，平均每個(gè)黨支部有黨員15名。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委9個(gè)，黨總支128個(gè)，黨支部669個(gè);機(jī)關(guān)單位黨委6個(gè)，黨總支25個(gè)，黨支部109個(gè);企業(yè)單位黨總支3個(gè)，黨支部64個(gè);事業(yè)單位黨總支4個(gè)，黨支部74個(gè)。

(二)合理設(shè)置基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用

近年來(lái)，隨著新經(jīng)濟(jì)組織的不斷發(fā)展壯大，石屏縣非公企業(yè)和個(gè)體工商不斷發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的黨建工作點(diǎn)。為加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)等新社會(huì)階層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，石屏縣積極探索新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新途徑，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的管理。一是向從業(yè)人員在50人以上和單獨(dú)建立黨組織的非公企業(yè)選派黨建聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)非公企業(yè)開(kāi)展黨建工作，幫助符合建立黨組織條件的非公企業(yè)建立黨組織;二是在個(gè)體工商戶(hù)比較集中的地區(qū)，按照黨組織設(shè)置原則，在黨員的生產(chǎn)和生活所在地，采取建立聯(lián)合黨支部的形式，設(shè)置個(gè)私經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)黨支部，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)黨員的教育管理。目前，全縣已建立非公企業(yè)黨組織13個(gè)，全部為黨支部，個(gè)私經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)黨支部1個(gè);三是按照“五好五帶頭”目標(biāo)要求，對(duì)后進(jìn)黨組織進(jìn)行整頓。圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)四個(gè)重點(diǎn)，先后對(duì)43個(gè)后進(jìn)黨支部進(jìn)行整頓，建立健全各項(xiàng)制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢(qián)辦事，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過(guò)實(shí)施“云嶺先鋒”工程和開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全縣基層黨組織設(shè)置更加合理，黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步體現(xiàn)，逐步適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，有效推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

(三)創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容

為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用，我縣緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收需要，積極探索基層黨組織活動(dòng)新方式，不斷豐富黨組織活動(dòng)內(nèi)容。一是按照各地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走“支部+協(xié)會(huì)”、“支部+協(xié)會(huì)+公司”、“黨員+基地+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式，在黨總支(支部)的領(lǐng)導(dǎo)下建立各種農(nóng)產(chǎn)品民間協(xié)會(huì)。目前，全縣共組建烤煙協(xié)會(huì)、青棗協(xié)會(huì)、甘蔗協(xié)會(huì)、竹編協(xié)會(huì)等10多類(lèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，并在會(huì)員之間積極開(kāi)展技術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍服務(wù)，保障農(nóng)戶(hù)的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)化運(yùn)作;二是以實(shí)施“云嶺先鋒”工程為契機(jī)，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照因地制宜、因事設(shè)崗、明確職責(zé)、量才定位的原則，在全縣50歲以下的農(nóng)村無(wú)職務(wù)黨員中開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，分別設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策宣傳、村務(wù)監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)、科技示范、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、扶貧幫困、民事調(diào)解等多種崗位。目前，全縣共有3024名黨員參與設(shè)崗定責(zé)，占無(wú)職務(wù)黨員的60.5%，使農(nóng)村黨員丟掉“無(wú)事牌”，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。同時(shí)，在黨員工作崗位上設(shè)立“黨員責(zé)任崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等崗位，共設(shè)立“黨員責(zé)任崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”1122個(gè)，以此來(lái)增強(qiáng)農(nóng)村黨員的責(zé)任感和使命感;三是實(shí)行“云嶺先鋒”星級(jí)掛牌管理，建立和完善群眾監(jiān)督黨員的有效機(jī)制。以“帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績(jī)、帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)、帶頭自律樹(shù)形象”為“五星”標(biāo)準(zhǔn)，明確考核評(píng)議內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，每年開(kāi)展一次評(píng)星活動(dòng)，對(duì)星級(jí)黨員戶(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。并把星級(jí)考核評(píng)定結(jié)果作為各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。目前，全縣共有6148戶(hù)黨員戶(hù)參加評(píng)星，占農(nóng)村黨員戶(hù)總數(shù)的85.37%，其中，“五星”級(jí)黨員戶(hù)855戶(hù)，占13.91%。

(四)完善基層民主管理制度，擴(kuò)大基層民主

我縣以“云嶺先鋒”工程和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，按照“五好五帶頭”和創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標(biāo)要求，不斷加強(qiáng)黨的基層民主政治制度建設(shè)。一是在*年，在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展選民直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)試點(diǎn)工作，由選民直選選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，XX年按照州委的統(tǒng)一安排，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機(jī)，對(duì)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行直選，改變了“由少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人”干部選拔任用方式，把推薦權(quán)和選擇權(quán)交給黨員和群眾，讓選民和全體黨員直接參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)選舉，把“四權(quán)”落到實(shí)處，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，擴(kuò)大黨內(nèi)民主;二是在村“兩委”換屆選舉工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》，采取10人聯(lián)名推薦和“海選”的方式，堅(jiān)持“兩推一選”，精心組織換屆選舉工作，擴(kuò)大基層民主，提高群眾參與面，選準(zhǔn)和配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子;三是建立村帳鎮(zhèn)管的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，堵塞開(kāi)支漏洞，有效防止集體資產(chǎn)流失。堅(jiān)持村務(wù)、政務(wù)定期公開(kāi)制度，增加村級(jí)債務(wù)管理的透明度，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系;四是建立健全“一事一議”制度，對(duì)所有的村集體大事均召開(kāi)群眾會(huì)或群眾代表會(huì)共同協(xié)商決定，不搞“一言談”和個(gè)人說(shuō)了算，進(jìn)一步擴(kuò)大村民委員會(huì)的自我教育、自我管理，實(shí)行科學(xué)的民主管理。

(五)改革干部選拔任用制度，培養(yǎng)復(fù)合型村干部

一是在村“兩委”換屆選舉中，在堅(jiān)持“兩推一選”基礎(chǔ)上，在部分村委會(huì)實(shí)行黨總支書(shū)記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職，充分體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，解決班子人員分工重疊問(wèn)題。在*年村級(jí)換屆中，全縣115個(gè)村(社區(qū))黨總支有43個(gè)村委會(huì)實(shí)行支書(shū)、主任“一肩挑”，占村黨總支總數(shù)的37.39%;二是按照實(shí)施“云嶺先鋒”工程提出的把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標(biāo)，以大中專(zhuān)畢業(yè)、退伍返鄉(xiāng)人員為黨員發(fā)展重點(diǎn)，著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，為農(nóng)村干部選拔任用提供保障;三是堅(jiān)持副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度和農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育”工程。采取黨課教育、素質(zhì)教育、電化教育等多種形式，定期對(duì)黨員、干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，特別是對(duì)農(nóng)村黨員、干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，使每一位農(nóng)村黨員、干部都能熟練掌握2門(mén)以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，不斷提高農(nóng)村基層干部的理論水平、政治素質(zhì)和種植技能，提高黨員、干部的領(lǐng)導(dǎo)能力，培養(yǎng)復(fù)合型村干部。

(六)創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作

一是在開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我縣緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的總體目標(biāo)，積極探索黨建工作新機(jī)制，在56個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)黨總支(支部)與45個(gè)農(nóng)村黨支部間深入開(kāi)展以“四村”建設(shè)為主體的“支部共建、黨員互幫、永葆先進(jìn)、建設(shè)小康”活動(dòng)，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領(lǐng)、帶動(dòng)廣大人民群眾逐步推進(jìn)生態(tài)村、文明村、小康村、和諧村建設(shè)。建立組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，形成了機(jī)關(guān)黨員經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠、黨員長(zhǎng)期保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

二是實(shí)施縣級(jí)部門(mén)掛鉤“云嶺先鋒”工程黨建聯(lián)系點(diǎn)和先進(jìn)性教育黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，指導(dǎo)基層黨組織開(kāi)展“云嶺先鋒”工程和先進(jìn)性教育活動(dòng)，定期深入到掛鉤聯(lián)系點(diǎn)幫助基層黨組織解決工作中的困難和問(wèn)題，指導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展黨建工作，把掛鉤聯(lián)系點(diǎn)建成“云嶺先鋒”工程和先進(jìn)性教育活動(dòng)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作。

三是實(shí)行困難黨員互助金制度。*年，哨沖鎮(zhèn)實(shí)施黨員互助金取得成功后，在全縣各基層黨委(工委)中進(jìn)行推廣，各基層黨委結(jié)合實(shí)際，在農(nóng)村黨員、在職黨員和社會(huì)各界人士中多渠道籌集資金，設(shè)立困難黨員互助金，用于對(duì)困難黨員幫扶救濟(jì)、看望生病老黨員、慰問(wèn)病故老黨員家屬和重大節(jié)慶日對(duì)困難老黨員進(jìn)行慰問(wèn)。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強(qiáng)老黨員的榮譽(yù)感，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力。目前，全縣9個(gè)基層黨委(工委)設(shè)立了黨員互助金，共籌集互助資金6.2萬(wàn)元。

四是制定農(nóng)村60歲以上無(wú)固定收入老黨員定額補(bǔ)助制度。*年10月牛街鎮(zhèn)黨委出臺(tái)措施，對(duì)農(nóng)村無(wú)固定收入、年齡在60歲以上的老黨員實(shí)行生活定額補(bǔ)助，取得了良好效果。為擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村困難黨員的補(bǔ)助面，同年第四季度，在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面推廣實(shí)施農(nóng)村60歲以上無(wú)固定收入老黨員定補(bǔ)制度，對(duì)農(nóng)村60歲以上、無(wú)固定收入的老黨員每人每月給予20元補(bǔ)助，年補(bǔ)助困難老黨員1600多人，占農(nóng)村老黨員總數(shù)的50%以上，補(bǔ)助資金近40萬(wàn)元，使農(nóng)村老黨員能夠安度晚年，充分體現(xiàn)黨組織對(duì)老黨員的關(guān)懷。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的問(wèn)題

一是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是非公有制企業(yè)黨建工作薄弱，黨建工作經(jīng)費(fèi)難以保證。*年，全縣共有136家非公有制企業(yè)，其中，建立黨組織的13家，占9.6%，大部分非公企業(yè)屬于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)職工大部分為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，黨員流動(dòng)性大，黨員組織關(guān)系不順，給組織建設(shè)、黨員管理帶來(lái)不便。

二是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理。*年末，全縣35歲以下的黨員2890名，占黨員總數(shù)的21.98%，而60歲以上老黨員3644名，占黨員總數(shù)的27.72%;大專(zhuān)以上文化程度的黨員1847名，占黨員總數(shù)的14.05%，而初中及以下文化程度黨員8773名，占黨員總數(shù)的66.73%。從總體上看，全縣黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)稍顯偏大，總體素質(zhì)不高，主要原因是：近年來(lái)，我黨加大對(duì)農(nóng)村老黨員的關(guān)心和支持，建立健全各項(xiàng)農(nóng)村困難黨員幫扶救濟(jì)制度，像對(duì)農(nóng)村老黨員實(shí)行按月定額補(bǔ)助制度落實(shí)執(zhí)行等，增強(qiáng)了農(nóng)村干部、群眾入黨的愿望，積極向黨組織靠攏。新發(fā)展的黨員中農(nóng)村黨員占多數(shù)，*年新發(fā)展的443名黨員中，僅農(nóng)村黨員就有379名，占新發(fā)展黨員的85.55%。

三是村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，相當(dāng)一部分村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源和積累，無(wú)錢(qián)辦事問(wèn)題突出，黨員教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，對(duì)老、弱、病、殘、困難黨員關(guān)心幫助不夠，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅異龍鎮(zhèn)25個(gè)行政村，負(fù)債的村就有 12 個(gè)，占行政村總數(shù)的 48 %，負(fù)債總額為269萬(wàn)元，負(fù)債面大，負(fù)債數(shù)額大。

四是部分農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力不強(qiáng)，存在軟弱渙散現(xiàn)象，形不成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。部分村黨總支和村委會(huì)關(guān)系處理不當(dāng)，工作職責(zé)不明確，一部分村黨總支事無(wú)巨細(xì)統(tǒng)包統(tǒng)攬，不注重發(fā)揮村委會(huì)的作用;而一部分村委會(huì)干部又片面認(rèn)為民主選舉產(chǎn)生村委會(huì)，以村民自治說(shuō)了算，事事包攬，未體現(xiàn)村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)地位。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思路和著力點(diǎn)

(一)積極探索新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新方法，構(gòu)建黨建工作新格局。按照“擴(kuò)大履蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的研究，從保持黨的先進(jìn)性要求出發(fā)，研究、制定和完善各類(lèi)基層黨組織發(fā)揮作用、體現(xiàn)成效的工作評(píng)價(jià)體系和責(zé)任落實(shí)體系，把基層黨建工作的“軟任務(wù)”變成硬指標(biāo)，推動(dòng)基層黨建工作整體水平的提高。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織、國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)黨組織和機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織建設(shè)，鞏固黨對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)

，同時(shí)大力開(kāi)拓新領(lǐng)域黨組織建設(shè)。比如，在城市社區(qū)，要圍繞服務(wù)群眾這一重點(diǎn)，在完善黨組織自身功能的基礎(chǔ)上，切實(shí)形成有利于整合資源、共駐共建的黨建工作新機(jī)制;在非公有制經(jīng)濟(jì)組織，要明確黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，合理設(shè)置黨組織，探索開(kāi)展黨的活動(dòng)的方式方法和工作規(guī)律;在流動(dòng)人員中黨員比較集中、發(fā)展比較穩(wěn)定的“兩新”組織中組建黨組織，開(kāi)展黨的工作;在社會(huì)團(tuán)體中介組織，要確定科學(xué)有效的黨建管理體制，加大組建力度，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，形成適應(yīng)新形勢(shì)、新階段、新發(fā)展要求的基層黨組織構(gòu)架。

(二)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這一建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)要求，配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，制定村“兩委”工作規(guī)范，建立村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步理順村“兩委”關(guān)系，明確村“兩委”職能，強(qiáng)化黨總支的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高基層黨員干部的綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供組織保障。繼續(xù)加強(qiáng)軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。按照“三培養(yǎng)”的要求，加強(qiáng)班子后備力量的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記，通過(guò)培訓(xùn)提高他們思想政治覺(jué)悟、綜合素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮他們?cè)诖妩h支部中的主心骨作用。

(三)積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵是集體經(jīng)濟(jì)要有實(shí)力。加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，必須強(qiáng)化對(duì)“發(fā)展”這一第一要?jiǎng)?wù)的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)抓，夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，充分利用村級(jí)土地、礦產(chǎn)、河流等資源優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子，把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),優(yōu)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過(guò)項(xiàng)目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決好有錢(qián)辦事、集中資金辦大事的問(wèn)題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化村級(jí)組織的服務(wù)功能，切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，真正為民排憂(yōu)解難。同時(shí)要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度,重點(diǎn)落實(shí)好村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度,進(jìn)一步建立健全集體資產(chǎn)管理制度、積累制度和財(cái)務(wù)制度，管好用好集體資產(chǎn)，加強(qiáng)村級(jí)集體生產(chǎn)增值,逐步使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展的軌道。

(四)是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，改善黨員結(jié)構(gòu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六”字方針，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，以農(nóng)村大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點(diǎn)對(duì)象，重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識(shí)群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。

篇十四 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，進(jìn)一步研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作存在的問(wèn)題，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，為下一步開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)打好基礎(chǔ)。最近我們按照市委組織部的要求，組織成立了調(diào)查組，采取召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別談話(huà)、下發(fā)問(wèn)卷等形式，對(duì)全鎮(zhèn)個(gè)黨總支和個(gè)黨支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研。

一、基層黨組織的基本概況

馬橋鎮(zhèn)黨委下轄有個(gè)黨(總)支和個(gè)黨支部，共有黨員人。個(gè)黨總支分別是教辦黨總支、機(jī)械廠(chǎng)黨總支和口琴?gòu)S黨總支;個(gè)黨支部中，有機(jī)關(guān)事業(yè)黨支部個(gè)、農(nóng)村黨支部個(gè)和企業(yè)黨支部個(gè)。通過(guò)調(diào)查，我們對(duì)全鎮(zhèn)基層黨組織進(jìn)行劃類(lèi)分析，其中作用發(fā)揮好的黨(總)支部個(gè)，占總數(shù)的%;較好的個(gè)，占總數(shù)的%;一般的個(gè)，占總數(shù)的%;軟弱渙散的黨支部個(gè)，占總數(shù)的%，總體較好，略有問(wèn)題。

二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效

幾年來(lái)，鎮(zhèn)黨委以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、市委的總體要求和部署，結(jié)合我鎮(zhèn)基層黨組織的實(shí)際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。

⒈堅(jiān)持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，明確加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動(dòng)了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實(shí)處。

⒉堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鎮(zhèn)黨委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類(lèi)黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類(lèi)指導(dǎo)。二是更新黨員價(jià)值理念，通過(guò)給在職黨員和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化黨員意識(shí)，拓展黨員參與社會(huì)工作的領(lǐng)域，使黨員的價(jià)值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期基層黨組織增強(qiáng)自身資源整合能力的重要性，通過(guò)實(shí)施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政治資源和組織資源的整合和運(yùn)用。

3、扎實(shí)開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來(lái)我鎮(zhèn)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項(xiàng)硬性任務(wù)，從教育培訓(xùn)入手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)和黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺(jué)性。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，科學(xué)技術(shù)知識(shí)和法律知識(shí)等理論知識(shí)的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。

⒋建立和完善了各項(xiàng)制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開(kāi)、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活正常化，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。

⒌實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)幫助所駐的村和企業(yè)建班子、強(qiáng)隊(duì)伍、訂制度、抓落實(shí)，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。全鎮(zhèn)名正、副科級(jí)干部每人駐一至兩個(gè)村和若干企業(yè)，同村、企黨員干部一道研究工作，制定措施，解決問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委實(shí)行定期調(diào)查匯報(bào)檢查制度，對(duì)指導(dǎo)不到位的及時(shí)提出批評(píng)和指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)工作不力，出現(xiàn)問(wèn)題的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時(shí)總結(jié)不足，研究下步改進(jìn)措施，真正把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)黨建工作落到實(shí)處，有效的促進(jìn)了基層黨建工作的開(kāi)展。

三、存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因

近幾年來(lái)，鎮(zhèn)黨委按照中央及省、市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實(shí)際，不斷加大工作力度，使全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開(kāi)展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)上還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

⒈“兩個(gè)作用”發(fā)揮不夠，個(gè)別黨員混同于普通群眾?？偟膩?lái)講，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂(lè)主義的影響，宗旨意識(shí)和理想信念弱化，黨員意識(shí)有所退化，只顧個(gè)人小家庭，對(duì)國(guó)家和集體的事不管不問(wèn)。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動(dòng)和工作能力，無(wú)力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢(shì)，但這部分黨員流動(dòng)性強(qiáng)，也難以有效發(fā)揮作用。

⒉個(gè)別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部存在活動(dòng)次數(shù)少、間隔周期長(zhǎng)的實(shí)際情況，特別是發(fā)現(xiàn)了個(gè)軟弱渙散支部：其中防水公司等個(gè)支部，班子嚴(yán)重缺額，特別是主要負(fù)責(zé)人配備長(zhǎng)期不到位;馬橋建筑公司等個(gè)支部，半年以上沒(méi)有正常開(kāi)展組織生活。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開(kāi)展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié)，尤其是個(gè)別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺(tái)，使黨在農(nóng)村的路線(xiàn)、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實(shí)，損害了黨組織和黨員隊(duì)伍在群眾中的形象。

⒊部分基層組織班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線(xiàn)方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部成員尤其是支部書(shū)記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒(méi)有樹(shù)立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動(dòng)應(yīng)付，沒(méi)有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無(wú)從談起，黨員群眾對(duì)其很不滿(mǎn)意。

⒋一些基層黨組織的工作方法簡(jiǎn)單，缺乏實(shí)效性。有的黨(總)支部不能把上級(jí)布置的黨建工作任務(wù)作為推動(dòng)工作的動(dòng)力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開(kāi)展組織活動(dòng)僅限于傳達(dá)上級(jí)文件和中央精神，讀書(shū)讀報(bào)，不能把開(kāi)展活動(dòng)與本村、本單位的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)深入討論，解決實(shí)際問(wèn)題，學(xué)習(xí)缺乏針對(duì)性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠;有的黨支部組織活動(dòng)變成了業(yè)務(wù)工作會(huì)，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性，對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)過(guò)問(wèn)較少，思想教育的方法很少采用。

上述問(wèn)題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊(duì)伍自身方面的主觀原因。通過(guò)調(diào)查我們感到主要有以下幾個(gè)原因。

⒈基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢(shì)不盡適應(yīng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速，改革不斷深化，開(kāi)放程度日益加深，面對(duì)這種快速發(fā)展的形勢(shì)，在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些“不適應(yīng)”。一是思想觀念和精神狀態(tài)不適應(yīng)。有些黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應(yīng)這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢(shì)。有的固步自封，固守過(guò)去的老傳統(tǒng)老辦法;還有的等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)進(jìn)取和創(chuàng)新的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政命令的方式來(lái)推進(jìn)黨的工作，使黨的工作出現(xiàn)機(jī)關(guān)化、行政化的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質(zhì)不適應(yīng)。形勢(shì)的發(fā)展變化要求基層黨組織的負(fù)責(zé)人具備多方面的能力和素質(zhì)，成為復(fù)合型的人才，而事實(shí)上我們一些基層黨組織書(shū)記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強(qiáng)。

⒉部分黨組織加強(qiáng)基層黨建工作的意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。有的基層黨組織在實(shí)際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務(wù)和黨的建設(shè)“兩張皮”，有的是職能錯(cuò)位，履行黨務(wù)職責(zé)較差。有的職能部門(mén)對(duì)基層黨組織情況缺乏深入了解，對(duì)基層黨建情況不明，出現(xiàn)“談行政業(yè)務(wù)滔滔不絕，說(shuō)黨建工作一竅不通”的現(xiàn)象。部分黨員干部對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒(méi)有把抓經(jīng)濟(jì)工作與抓黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，落實(shí)工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責(zé)不清，出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。

⒊部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，黨支部為群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難能力不足。在調(diào)查中我們了解到，部分村沒(méi)有長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來(lái)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿(mǎn)足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響村黨組織在群眾中的威信。

⒋黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)歷層次偏低。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力;由于文化知識(shí)素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無(wú)力，存在著三個(gè)不適應(yīng)：一是獨(dú)立駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng);二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開(kāi)、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng);三是依法行政能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識(shí)、法制意識(shí)和參與意識(shí)不適應(yīng)。

⒌個(gè)別村干部更換頻繁，財(cái)務(wù)交接不清。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財(cái)務(wù)制度混亂、交接不清。導(dǎo)致遺留問(wèn)題年復(fù)一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開(kāi)展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，短期行為嚴(yán)重，根本無(wú)干事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。財(cái)務(wù)交接和財(cái)務(wù)公開(kāi)都沒(méi)搞好，財(cái)務(wù)監(jiān)管失控，“雙代管”執(zhí)行不好，財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，有的村民理財(cái)小組人員只是村干部報(bào)個(gè)名，從沒(méi)理過(guò)財(cái)，開(kāi)過(guò)會(huì)，財(cái)務(wù)公開(kāi)避實(shí)就虛，只是做個(gè)樣子，長(zhǎng)此以往導(dǎo)致財(cái)務(wù)收支失去監(jiān)管，難免負(fù)債越來(lái)越重，問(wèn)題越來(lái)越多，造成村級(jí)工作開(kāi)展十分被動(dòng)。

四、對(duì)策和措施

(一)健全組織，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力，確保保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是“應(yīng)建未建”的要建，符合單獨(dú)建立黨支部條件而沒(méi)有建立的，要抓緊組建;正式黨員不足人的單位，要按照“行業(yè)相近、地域相鄰”原則，盡快建立聯(lián)合黨支部。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時(shí)調(diào)整;屬于班子成員缺額不齊的，要充實(shí)加強(qiáng);屬于一時(shí)沒(méi)有合適負(fù)責(zé)人人選導(dǎo)致軟弱渙散的，上級(jí)黨組織要及時(shí)下派優(yōu)秀干部任職。三是抓好流動(dòng)黨員的教育管理工作結(jié)合流動(dòng)黨員的實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)規(guī)范流動(dòng)黨員教育管理工作使流動(dòng)黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。

(二)以活動(dòng)為載體，全面抓好基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員先進(jìn)性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒(méi)有一個(gè)好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進(jìn)性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來(lái)。通過(guò)活動(dòng)，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。我鎮(zhèn)將結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，開(kāi)展好以“爭(zhēng)做五好黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀黨員”的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)和以“學(xué)理論、學(xué)技能，比黨性、比貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強(qiáng)廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個(gè)崗位上，探索出一條開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。

(三)選派機(jī)關(guān)干部回村任職，配齊配強(qiáng)黨支部班子。鎮(zhèn)黨委從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)大量調(diào)查研究后決定從機(jī)關(guān)選派一批優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問(wèn)題，充實(shí)后進(jìn)村班子;另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。我鎮(zhèn)將結(jié)合下一步基層黨組織換屆選舉工作，按照“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析基層黨組織狀況，摸清實(shí)底，組織了專(zhuān)門(mén)工作班子，盡職到位抓基層班子建設(shè)，繼續(xù)抓好兩推一選，試點(diǎn)搞好公推直選，選準(zhǔn)選好支部班子，在選人上做到思想解放、視野開(kāi)拓，大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進(jìn)黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問(wèn)題。同時(shí)明確任期目標(biāo)，以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟(jì)來(lái)強(qiáng)班子，帶隊(duì)伍。

(四)認(rèn)真抓好后進(jìn)村財(cái)務(wù)整治工作，有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開(kāi)展。在抓班子建設(shè)、制度建設(shè)的同時(shí)，注重抓村級(jí)財(cái)務(wù)整治工作。財(cái)務(wù)不清是農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)，要采取切實(shí)可行措施加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過(guò)民主手段健全民主議事、民主理財(cái)制度，切實(shí)發(fā)揮他們的監(jiān)管作用，不要流于形式。村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)一定要讓群眾信得過(guò)。對(duì)因干部更換財(cái)務(wù)交接不清的鎮(zhèn)將成立專(zhuān)門(mén)班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來(lái)帳，通過(guò)建章立制，切實(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理好，特別是對(duì)村級(jí)與群眾發(fā)生的債務(wù)，要制訂具體措施加以消化。要嚴(yán)格控制支出，嚴(yán)格管理，有效遏制財(cái)務(wù)制度混亂的現(xiàn)象，為基層黨組織建設(shè)的順利開(kāi)展提供有效保障。

篇十五 學(xué)生黨員發(fā)展工作和基層黨組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

全國(guó)第十二次高校黨建工作會(huì)議結(jié)束后，我校積極組織各級(jí)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳會(huì)議精神，廣泛深入開(kāi)展動(dòng)員，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際采取了一系列富有實(shí)效的措施。經(jīng)過(guò)全校各級(jí)黨組織和黨務(wù)干部的努力，我校學(xué)生黨建工作在以往工作基礎(chǔ)上不斷進(jìn)步，取得了重要的階段性成績(jī)。

為了進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)生黨建工作再上新臺(tái)階，我校于今年6月份就學(xué)生黨建工作進(jìn)行了及時(shí)總結(jié)和自查，并開(kāi)展了一次有關(guān)研究生黨建工作的問(wèn)卷調(diào)查。近期，我校根據(jù)教社政司函[]168號(hào)文件精神和要求，由組織部、學(xué)工部、研工部聯(lián)合，組織召開(kāi)了各學(xué)院學(xué)生工作負(fù)責(zé)同志座談會(huì)和各學(xué)院學(xué)生黨支部書(shū)記座談會(huì)，并通過(guò)正常工作渠道，以及采取與學(xué)院黨組織負(fù)責(zé)人、學(xué)生黨建工作一線(xiàn)干部個(gè)別訪(fǎng)談等方式，結(jié)合部函所列調(diào)研提綱進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況整理匯報(bào)如下。

一、我校認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)第十二次高校黨建工作會(huì)議精神，學(xué)生黨建工作取得可喜成績(jī)。

（一）認(rèn)真研究部署

全國(guó)第十二次高校黨建工作會(huì)議結(jié)束后，我校黨委即就貫徹落實(shí)會(huì)議精神召開(kāi)有關(guān)會(huì)議進(jìn)行分析研究。經(jīng)過(guò)反復(fù)議定，黨委提出了以構(gòu)建學(xué)生黨建工作新體系為主題落實(shí)會(huì)議精神的總體指導(dǎo)思想。這一體系的主要構(gòu)架包括：三個(gè)工作體系、三級(jí)責(zé)任機(jī)構(gòu)和一個(gè)工作機(jī)制。其中：

“三個(gè)工作體系”指作為基礎(chǔ)工作的培養(yǎng)教育體系、作為重點(diǎn)方面的組織發(fā)展體系和作為工作關(guān)鍵的支部建設(shè)體系。這是學(xué)生黨建工作運(yùn)行的基礎(chǔ)。

“三級(jí)責(zé)任機(jī)構(gòu)”指學(xué)校黨委、院系黨組織、學(xué)生黨支部。這是學(xué)生黨建工作運(yùn)行的保障。

“一個(gè)工作機(jī)制”指黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部與學(xué)工部及研工部聯(lián)合部署和檢查、院系黨組織貫徹落實(shí)的工作機(jī)制。這是學(xué)生黨建工作運(yùn)行的核心。

這一體系相比原來(lái)的學(xué)生黨建工作體系，提出了更高的目標(biāo)，拓展了工作范圍，突出了工作重點(diǎn)，增強(qiáng)了組織力量，優(yōu)化了工作環(huán)境，提高了工作的系統(tǒng)性，特別有利于為學(xué)生黨員發(fā)展工作提供廣闊平臺(tái)和充足動(dòng)力，有利于大力加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展工作，從而切實(shí)有效地貫徹落實(shí)會(huì)議精神。

（二）精心組織實(shí)施

圍繞學(xué)生黨建工作新體系的建立，我校做了大量組織實(shí)施工作，切實(shí)有力地促進(jìn)了這一工作新體系的建立和形成。

首先，黨委以學(xué)生黨建工作新體系的建立為中心思想，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上起草了《中共蘭州大學(xué)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》，在經(jīng)過(guò)多次反復(fù)和廣泛征求意見(jiàn)后，由黨委常委會(huì)討論通過(guò)，下發(fā)實(shí)施。

其次，為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動(dòng)，黨委在多次會(huì)議上都反復(fù)闡明大力加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展工作的重要意義，分析我校學(xué)生黨員發(fā)展工作面臨的實(shí)際和形勢(shì)，論證我校所采取措施的必要性和可行性，并就此專(zhuān)門(mén)組織開(kāi)展了一次主題性的黨委工作例會(huì)，使各級(jí)黨務(wù)干部、特別是各學(xué)院中層黨組織負(fù)責(zé)人提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想。

再次，黨委根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)的規(guī)章制度和配套文件，例如頒布了《中共蘭州大學(xué)委員會(huì)發(fā)展黨員工作暫行細(xì)則》、《蘭州大學(xué)入黨積極分子黨校培訓(xùn)條例》，下發(fā)了了《蘭州大學(xué)學(xué)生黨支部建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《蘭州大學(xué)黨支部建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》。

第四，黨委還舉行了一系列全校性的黨建活動(dòng)，促進(jìn)了《實(shí)施意見(jiàn)》的落實(shí)，例如在全校開(kāi)展了黨支部建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)議活動(dòng)和先進(jìn)黨支部與優(yōu)秀黨員評(píng)選表彰活動(dòng)等。

（三）取得可喜成績(jī)

通過(guò)學(xué)生黨建工作新體系的實(shí)施，我校學(xué)生黨員發(fā)展工作等各項(xiàng)學(xué)生黨建工作都邁上了新的臺(tái)階，取得了可喜的階段性成績(jī)。具體表現(xiàn)在：

1、在培養(yǎng)教育方面。形成了“一個(gè)格局、五個(gè)結(jié)合”的入黨積極分子培養(yǎng)教育體系。一個(gè)格局即以學(xué)生黨建工作為核心和龍頭的學(xué)生思想政治教育格局。五個(gè)結(jié)合即組織發(fā)展所要求的黨建教育與思想政治教育相結(jié)合、課堂教育（“兩課”教育）與課外活動(dòng)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)（黨校培訓(xùn)與黨課學(xué)習(xí)）與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合、普遍教育與重點(diǎn)教育（重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象教育考察）相結(jié)合、黨內(nèi)教育與黨外教育相結(jié)合。入黨積極分子的培養(yǎng)教育從組織力量到工作體系，從工作環(huán)境到培養(yǎng)質(zhì)量，都有所加強(qiáng)和提高。今年上半年，學(xué)生入黨積極分子數(shù)量達(dá)到4744人，比增長(zhǎng)了41%；黨校入黨積極分子培訓(xùn)1418人，達(dá)到了全年培訓(xùn)人數(shù)水平，是以前幾年培訓(xùn)人數(shù)的總和。

2、在組織發(fā)展方面。出臺(tái)了《中共蘭州大學(xué)委員會(huì)發(fā)展黨員工作暫行細(xì)則》，規(guī)范了發(fā)展黨員工作的流程體系和具體要求。初步形成了“一年級(jí)積極培養(yǎng)發(fā)展、二三年級(jí)重點(diǎn)發(fā)展”的本科生黨員發(fā)展工作態(tài)勢(shì)和“各年級(jí)大力培養(yǎng)發(fā)展”的研究生黨員發(fā)展工作態(tài)勢(shì)。學(xué)生黨員發(fā)展工作的“三抓”措施，即抓早（在培養(yǎng)、早發(fā)展、早發(fā)揮作用）、抓大（擴(kuò)大入黨積極分子、重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象、發(fā)展對(duì)象數(shù)量）、抓公（公開(kāi)、公示），得到了切實(shí)貫徹執(zhí)行。發(fā)展黨員比例有了明顯提高，今年上半年，共發(fā)展學(xué)生黨員655名，比全年發(fā)展的學(xué)生黨員數(shù)增加了49.5%；學(xué)生黨員比例達(dá)到13.9%，比年底的9.4%增長(zhǎng)了4.5%，其中研究生黨員達(dá)到29%，本科生黨員達(dá)到9.3%。如果除取畢業(yè)班黨員畢業(yè)因素，這些數(shù)字比同期也有比較明顯的增長(zhǎng)。由于對(duì)培養(yǎng)教育和支部建設(shè)的加強(qiáng)，發(fā)展黨員的質(zhì)量也得到了有力的保證。

3、在支部建設(shè)方面。學(xué)生黨支部按照黨委提出的總體目標(biāo)，即本科生三四年級(jí)按班級(jí)建立學(xué)生黨支部，研究生按教學(xué)科研基層組織和縱向班級(jí)建立學(xué)生黨支部，進(jìn)行了初步調(diào)整。學(xué)生黨支部建設(shè)的三個(gè)環(huán)節(jié)，即支部設(shè)置、自身建設(shè)、開(kāi)展工作，都得到了加強(qiáng)。學(xué)生黨支部按照黨的建設(shè)的總目標(biāo)，從思想、組織、作風(fēng)和制度上得到了全面加強(qiáng)，黨支部作為貫徹“xxxx”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，作為青年學(xué)生成長(zhǎng)成才、團(tuán)結(jié)進(jìn)步的核心的作用逐步體現(xiàn)出來(lái)。學(xué)生黨支部按照黨的基層組織的職責(zé)開(kāi)展工作，取得了比較良好的成效。學(xué)生黨支部普遍建立了包括“三會(huì)一課”制度、組織生活會(huì)制度、民主生活會(huì)制度、聯(lián)系學(xué)生制度、請(qǐng)示匯報(bào)制度、黨員教育管理制度、入黨積極分子聯(lián)系人與入黨介紹人負(fù)責(zé)制度、信息反饋制度、檔案管理制度等在內(nèi)的一整套支部制度。今年上半年，我校共調(diào)整和建立了85個(gè)學(xué)生黨支部，占全校黨支部總數(shù)的42.3%，比年底有很大幅度的增長(zhǎng)。

4、在工作力量與機(jī)制方面。學(xué)校黨委、學(xué)院黨組織、學(xué)生黨支部三級(jí)責(zé)任機(jī)構(gòu)建立健全，各負(fù)其責(zé)，形成了黨委抓方向、抓環(huán)境、抓服務(wù)，學(xué)院黨組織抓計(jì)劃、抓指導(dǎo)、抓監(jiān)督，學(xué)生黨支部抓執(zhí)行、抓具體、抓人頭的體制格局。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部與學(xué)工部及研工部聯(lián)合部署和檢查、院系黨組織貫徹落實(shí)的工作機(jī)制已經(jīng)建立。黨委還專(zhuān)門(mén)成立了學(xué)生黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全校各級(jí)黨組織班子健全，工作有力。其中學(xué)校黨委有23名委員，10名常委，4名書(shū)記副書(shū)記；學(xué)院黨組織有21 個(gè)，約120名委員，40多名書(shū)記副書(shū)記；學(xué)生黨支部85個(gè)，約250名委員，100多名書(shū)記副書(shū)記。全校共計(jì)有160多名專(zhuān)職學(xué)生工作人員，其中大部分已經(jīng)投身于學(xué)生黨建工作中，其他大量兼職人員中也有相當(dāng)一部分人員參與進(jìn)來(lái)；近130名“兩課”專(zhuān)兼職教師在學(xué)生黨建教育中發(fā)揮著重要作用。黨校建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。以各級(jí)黨組織為核心的各級(jí)共青團(tuán)組織、學(xué)生會(huì)組織、學(xué)生社團(tuán)組織通過(guò)大量思想教育活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和校園文化活動(dòng)為學(xué)生黨建工作提供了有益補(bǔ)充。學(xué)生黨建工作經(jīng)費(fèi)依靠黨委職能部門(mén)業(yè)務(wù)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和學(xué)生思想政治工作經(jīng)費(fèi)等得到有效保障。

上述這些成績(jī)和進(jìn)展也為今后學(xué)生黨建工作進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)新局面奠定了良好基礎(chǔ)。

二、我校加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的總體認(rèn)識(shí)和工作思路。

我校貫徹落實(shí)第十二次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議精神，是在整體設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，按照一盤(pán)棋的方法和思路來(lái)進(jìn)行的。因此，本調(diào)研首先從宏觀角度對(duì)我校開(kāi)展的工作進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

（一）總體認(rèn)識(shí)

發(fā)展黨員工作是每一個(gè)黨支部的工作職責(zé)之一，是支部自身建設(shè)的內(nèi)容之一。對(duì)于學(xué)生黨員發(fā)展工作來(lái)說(shuō)，其特殊性主要表現(xiàn)在：

1、時(shí)效性。即相當(dāng)部分的學(xué)生要在學(xué)習(xí)期間完成被發(fā)展的過(guò)程。而且，由于必須先要在發(fā)展一定數(shù)量的學(xué)生黨員后，才能成立學(xué)生黨支部；必須要有更多的學(xué)生黨員進(jìn)入學(xué)生黨支部，才有充足的力量去做大力加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展工作。這就進(jìn)一步強(qiáng)化了時(shí)效性。時(shí)效性要求必須加快學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)和學(xué)生黨員的發(fā)展。

2、中心性。即學(xué)生黨員發(fā)展工作實(shí)際上是學(xué)生黨支部的主要工作職責(zé)和主要建設(shè)任務(wù)。這是由高校的特點(diǎn)決定的。學(xué)生黨支部將隨著學(xué)生黨員的畢業(yè)而撤消或另行設(shè)立。學(xué)生黨支部在存續(xù)期間大量的工作是擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍、教育入黨積極分子和按照程序辦理發(fā)展手續(xù)。學(xué)生黨支部的自身建設(shè)，在很大程度上也可以看作是為了做好學(xué)生黨員發(fā)展工作而進(jìn)行的保證能力建設(shè)。中心性要求必須突出學(xué)生黨員發(fā)展工作主題，把學(xué)生黨員發(fā)展作為工作重點(diǎn)。

3、關(guān)聯(lián)性。一方面，學(xué)生入黨積極分子能否被發(fā)展為黨員，取決于該學(xué)生的素質(zhì)，進(jìn)一步講，是取決于學(xué)生思想政治教育的力度和成效。另一方面，發(fā)展學(xué)生黨員的工作主要是要通過(guò)學(xué)生黨支部來(lái)完成，是由黨支部的工作給予保證的，因而工作的成效在很大程度上依賴(lài)于黨支部的建設(shè)狀況。關(guān)聯(lián)性要求必須大力加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育，必須高度重視和加強(qiáng)學(xué)生黨支部的自身建設(shè)。

4、系統(tǒng)性。學(xué)生黨員發(fā)展工作不僅僅是對(duì)一名入黨積極分子履行發(fā)展手續(xù)的事務(wù)性工作，而是包含了通過(guò)思想政治教育擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)教育，通過(guò)支部建設(shè)和黨員教育管理為支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供保證等各方面的工作內(nèi)容。系統(tǒng)性要求必須從推進(jìn)整個(gè)學(xué)生黨建工作的角度來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展工作。

5、交叉性。即學(xué)生黨員發(fā)展工作是高校黨的建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)也是高校培養(yǎng)人才工作或思想政治教育工作的重要組成部分。交叉性要求必須將學(xué)生黨員發(fā)展工作與學(xué)生思想政治工作緊密結(jié)合起來(lái)，同時(shí)將學(xué)生黨建工作和學(xué)生黨員發(fā)展工作作為高校黨建工作的重要主題來(lái)對(duì)待。

因此，大力加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展工作問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，是要大力加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生黨建工作，是要推進(jìn)整個(gè)學(xué)生黨建工作不斷前進(jìn)。

（二）思路設(shè)計(jì)

基于上述認(rèn)識(shí)，我校提出和遵循以下思路來(lái)落實(shí)第十二次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議精神：

1、構(gòu)建整體的學(xué)生黨建工作新體系。這一體系主要包含三個(gè)方面，一是培養(yǎng)教育體系，一是支部建設(shè)體系，一是黨員發(fā)展體系。其中，培養(yǎng)教育是基礎(chǔ)，支部建設(shè)是關(guān)鍵，黨員發(fā)展是重點(diǎn)。三者互為條件，相輔相成，互相促進(jìn)，同時(shí)也互相滲透。

2、將上述三個(gè)體系進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為操作系統(tǒng)。各操作系統(tǒng)都有自己的主要工作任務(wù)與目標(biāo)，具備自己的工作組織力量，建立自己的工作體制和工作機(jī)制，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、在學(xué)生黨建工作的總框架中進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。

所謂培養(yǎng)教育體系，主要指對(duì)學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)教育。這實(shí)際上是學(xué)生思想政治教育問(wèn)題或?qū)W生教育管理問(wèn)題。這就要求要構(gòu)建以學(xué)生黨建為核心和龍頭的學(xué)生思想政治教育格局。其工作的機(jī)制以學(xué)生工作機(jī)制為主。同時(shí)，這一格局也結(jié)合和體現(xiàn)組織發(fā)展所要求的黨建教育措施與方法。

所謂支部建設(shè)體系，主要內(nèi)容是學(xué)生黨支部的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。其中發(fā)展學(xué)生黨員是主要的任務(wù)。

所謂黨員發(fā)展體系，這里主要指程序性的工作體系，即在嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于發(fā)展黨員的工作規(guī)定的前提下，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)和學(xué)校實(shí)際，采取加強(qiáng)性措施和開(kāi)展扎實(shí)細(xì)致的工作，發(fā)展優(yōu)秀學(xué)生入黨并提高學(xué)生黨員的比例。

三、我校加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育、將組織發(fā)展與強(qiáng)化教育管理相結(jié)合的思路、措施與建議。（調(diào)研提綱5、6）

我校各級(jí)黨組織普遍認(rèn)為，對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育關(guān)系到學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量，關(guān)系到整個(gè)學(xué)生黨員發(fā)展工作的成敗。學(xué)生入黨積極分子教育應(yīng)當(dāng)遵循學(xué)生思想政治教育的規(guī)律，同時(shí)體現(xiàn)黨建的要求。在此思想指導(dǎo)下，我校各級(jí)黨組織積極完善入黨積極分子培養(yǎng)教育體系，采取了多種措施加強(qiáng)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，努力提高入黨積極分子思想政治道德素質(zhì)，切實(shí)保證了學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量。

（一）思路

我校入黨積極分子培養(yǎng)教育工作主要是通過(guò)構(gòu)建以學(xué)生黨建為核心和龍頭的學(xué)生思想政治教育格局來(lái)落實(shí)。從黨建方面看，構(gòu)建這一格局，可以充分利用學(xué)生思想政治工作的隊(duì)伍、機(jī)制、渠道等資源，在短時(shí)間內(nèi)就將學(xué)生黨建工作推上正規(guī)。在這一格局中體現(xiàn)和結(jié)合組織發(fā)展所要求的黨建教育措施和方法，是完全可行的。從學(xué)生思想政治工作方面看，構(gòu)建這一格局，可以利用學(xué)生黨建來(lái)帶動(dòng)整個(gè)學(xué)生思想政治工作。兩者相互促進(jìn)，相得益彰。

（二）措施

1、在工作機(jī)制方面，全校入黨積極分子培養(yǎng)教育工作在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，一是宏觀的和主要的培養(yǎng)教育由黨委學(xué)生工作部門(mén)來(lái)指導(dǎo)，由學(xué)院黨組織通過(guò)學(xué)生工作渠道來(lái)執(zhí)行和落實(shí)，各級(jí)團(tuán)學(xué)組織進(jìn)行協(xié)助配合；二是組織發(fā)展所要求的培養(yǎng)教育由黨委組織部來(lái)指導(dǎo)，由學(xué)院黨組織通過(guò)學(xué)生黨支部來(lái)執(zhí)行和落實(shí)。

2、在措施體系方面，我校各級(jí)黨組織實(shí)施了下列“五個(gè)結(jié)合”：

（1）組織發(fā)展所要求的黨建教育與思想政治教育相結(jié)合。前者指培養(yǎng)聯(lián)系人的培養(yǎng)教育、黨課學(xué)習(xí)小組的培養(yǎng)教育等。后者指整個(gè)學(xué)生思想政治教育。

（2）課堂教育與課外活動(dòng)相結(jié)合。課堂教育即“兩課”教育。課外活動(dòng)即各級(jí)黨組織、團(tuán)學(xué)組織、學(xué)生社團(tuán)經(jīng)常性組織開(kāi)展的大量思想政治教育活動(dòng)和校園文化活動(dòng)；

（3）理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。理論學(xué)習(xí)即兩級(jí)黨校培訓(xùn)、黨課學(xué)習(xí)小組的學(xué)習(xí)等。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)即學(xué)生入黨積極分子為活動(dòng)主體的“三自”活動(dòng)、專(zhuān)題實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)生干部工作等；

（4）普遍教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合。普遍教育即對(duì)一般入黨積極分子進(jìn)行的培養(yǎng)教育。重點(diǎn)教育即對(duì)部分表現(xiàn)相對(duì)優(yōu)秀的入黨積極分子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)；

（5）黨內(nèi)教育與黨外教育相結(jié)合。主要指通過(guò)發(fā)揮學(xué)生黨員和學(xué)生黨支部的典型帶動(dòng)作用來(lái)培養(yǎng)教育入黨積極分子。

3、在組織發(fā)展與強(qiáng)化教育管理相結(jié)合方面，我校主要采取了以下措施：

（1）分別設(shè)置了入黨積極分子、重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象和發(fā)展對(duì)象三個(gè)不同的培養(yǎng)教育考察階段。每個(gè)階段都對(duì)工作對(duì)象的培養(yǎng)教育狀況和思想行為表現(xiàn)提出了具體性要求。特別各個(gè)學(xué)院將入黨積極分子的學(xué)習(xí)成績(jī)、遵守校紀(jì)校規(guī)、在社會(huì)實(shí)踐和擔(dān)任學(xué)生干部中的表現(xiàn)情況等作為能否確立為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象、發(fā)展對(duì)象的條件；

（2）思想政治教育與對(duì)工作對(duì)象的考察緊密結(jié)合起來(lái)，由學(xué)生黨支部定期對(duì)工作對(duì)象的培養(yǎng)教育情況和效果進(jìn)行檢驗(yàn)。在培養(yǎng)教育過(guò)程中廣泛采取民主推薦、公示等手段。這些措施既促進(jìn)了培養(yǎng)教育，又履行了黨員發(fā)展的程序要求。

（3）將入黨積極分子的黨校培訓(xùn)教育作為組織發(fā)展的必須環(huán)節(jié)和條件。黨校培訓(xùn)嚴(yán)格按照中央的要求，每期培訓(xùn)班進(jìn)行40個(gè)學(xué)時(shí)的理論培訓(xùn)，并組織討論、舉行結(jié)業(yè)考試和評(píng)選優(yōu)秀學(xué)員。

（三）建議

從我校的實(shí)際工作狀況來(lái)看，有些問(wèn)題需要在更高層面采取措施加以解決。主要有：

1、大力加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作，進(jìn)一步突出學(xué)生思想政治道德素質(zhì)的建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生人格、品德等在人才培養(yǎng)工作中的比重。

2、迅速組織力量制作適合學(xué)生特點(diǎn)、富有時(shí)代意義和教育意義的音像資料制品，緩解學(xué)生黨建教育優(yōu)質(zhì)資源嚴(yán)重缺乏的矛盾。

3、進(jìn)一步大力加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，特別在提高隊(duì)伍素質(zhì)、保持隊(duì)伍穩(wěn)定、擴(kuò)充隊(duì)伍數(shù)量三個(gè)方面出臺(tái)有力的措施。

4、進(jìn)一步開(kāi)展學(xué)生思想政治工作研究，從深層次了解學(xué)生思想狀況，為更好開(kāi)展學(xué)生思想政治教育提供科學(xué)決策依據(jù)。

四、我校加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)，創(chuàng)新學(xué)生黨支部工作方法與活動(dòng)方式，增強(qiáng)學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力的思路、措施和建議。（調(diào)研提綱2、7、9）

我校各級(jí)黨組織積極探索學(xué)生黨支部的建設(shè)規(guī)律，按照中央對(duì)支部建設(shè)的一般要求，緊密結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，采取了許多措施來(lái)加強(qiáng)支部建設(shè)。

（一）思路

我校各級(jí)黨組織對(duì)學(xué)生黨支部建設(shè)的思路主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、學(xué)生黨支部建設(shè)要抓住支部設(shè)置、自身建設(shè)和開(kāi)展工作三個(gè)環(huán)節(jié)。其中支部設(shè)置是前提，自身建設(shè)是基礎(chǔ)，開(kāi)展工作是關(guān)鍵。學(xué)校提出，學(xué)生黨支部的設(shè)置在遵循實(shí)事求是、科學(xué)合理的原則下，本科生三四年級(jí)按班級(jí)設(shè)立學(xué)生黨支部，研究生按縱向班級(jí)（按學(xué)科點(diǎn)，依托教學(xué)科研基層組織建立）建立學(xué)生黨支部。

2、學(xué)生黨支部建設(shè)要從思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)入手。其中思想建設(shè)是根本，組織建設(shè)是關(guān)鍵，作風(fēng)建設(shè)是基礎(chǔ)，制度建設(shè)是保證。學(xué)校提出，今后一個(gè)時(shí)期學(xué)生黨支部建設(shè)的任務(wù)是：按照黨的建設(shè)的總目標(biāo)，從思想、組織、作風(fēng)和制度上全面加強(qiáng)學(xué)生黨支部的建設(shè)，不斷提高學(xué)生黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和學(xué)生黨員的先鋒模范作用，使學(xué)生黨支部成為貫徹“xxxx”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，成為青年學(xué)生成長(zhǎng)成才、團(tuán)結(jié)進(jìn)步的核心。

3、學(xué)生黨支部建設(shè)要結(jié)合學(xué)生黨支部的特點(diǎn)進(jìn)行。最主要的特點(diǎn)有兩個(gè)：

一是學(xué)生黨支部的工作任務(wù)對(duì)支部建設(shè)提出了很高要求。學(xué)生黨員發(fā)展工作作為學(xué)生黨支部的主要工作職責(zé)，本身具有思想性和綜合性等特點(diǎn)。同時(shí)，支部開(kāi)展工作的對(duì)象是學(xué)生，具有思維活躍多變、思想上不成熟、性格上不穩(wěn)定等特點(diǎn)。這就對(duì)支部建設(shè)提出了很高的思想性、政治性和政策性要求。

二是學(xué)生黨支部建設(shè)的內(nèi)在基礎(chǔ)比較薄弱，但建設(shè)潛力很大。學(xué)生黨支部的成員以學(xué)生黨員為主，學(xué)生黨員也難免帶有學(xué)生單純而不成熟、理想而不穩(wěn)定等特點(diǎn)。但同時(shí)，在強(qiáng)化建設(shè)基礎(chǔ)上，學(xué)生黨員則可能在短時(shí)期內(nèi)較快提高思想政治覺(jué)悟，整個(gè)支部建設(shè)也能較快邁上新臺(tái)階。

這些特點(diǎn)使得學(xué)校各級(jí)黨組織高度重視支部建設(shè)，并在支部建設(shè)的具體方法措施體現(xiàn)了這些要求。

4、學(xué)生黨支部建設(shè)要著重把握三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：一是高度重視支部班子配備和班子建設(shè)問(wèn)題；二是特別突出學(xué)生黨員再教育和讓學(xué)生黨員掌握如何做學(xué)生黨員發(fā)展工作；三是突出工作方式和活動(dòng)形式的創(chuàng)新。

（二）措施

1、調(diào)整和設(shè)置學(xué)生黨支部。各學(xué)院按照學(xué)校的要求，結(jié)合自身實(shí)際，普遍調(diào)整設(shè)立了學(xué)生黨支部。例如，將原來(lái)教工黨員與學(xué)生黨員在一個(gè)支部的，分設(shè)出了學(xué)生黨支部；原來(lái)本科生黨員與研究生黨員在一個(gè)支部的，分設(shè)出了本科生黨支部和研究生黨支部；原來(lái)研究生黨員按年級(jí)設(shè)立黨支部的，改按縱向班級(jí)設(shè)立黨支部；原來(lái)學(xué)生黨員跨校區(qū)的學(xué)生黨支部，改為在一個(gè)校區(qū)內(nèi)成立學(xué)生黨支部。學(xué)生工作專(zhuān)職干部一般歸入學(xué)生黨支部。

2、采取多種措施和方式加強(qiáng)學(xué)生黨支部的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。各學(xué)生黨支部按照黨委和各學(xué)院黨組織的要求，嚴(yán)格組織生活，舉行大量黨員活動(dòng)，建立健全和執(zhí)行各類(lèi)支部制度。

3、加強(qiáng)對(duì)支部建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。黨委組織部專(zhuān)門(mén)制定了《蘭州大學(xué)學(xué)生黨支部建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)學(xué)生黨支部的建設(shè)。各學(xué)院黨組織特別注意把好支部書(shū)記選任關(guān)，對(duì)支部?jī)?nèi)能夠產(chǎn)生合適的支部書(shū)記人選的，則由支部自行產(chǎn)生；對(duì)支部?jī)?nèi)不能產(chǎn)生合適支部書(shū)記人選的，一般要視情況選派有關(guān)老師作為學(xué)生黨支部書(shū)記。各學(xué)院黨組織普遍加強(qiáng)了對(duì)支部工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，例如監(jiān)督檢查學(xué)生黨支部工作計(jì)劃的落實(shí)，參與學(xué)生黨支部的活動(dòng)等。

4、舉行黨支部建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，全面促進(jìn)學(xué)生黨支部建設(shè)。學(xué)校制定了《蘭州大學(xué)黨支部建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》，并于今年上半年舉行了全校性的支部建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)優(yōu)活動(dòng)。這一活動(dòng)通過(guò)黨員集中學(xué)習(xí)、支部自評(píng)自建、學(xué)院黨組織指導(dǎo)整頓和評(píng)議等具體工作，有力地促進(jìn)了學(xué)生黨支部的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校還舉行了全校先進(jìn)黨支部評(píng)選表彰活動(dòng)。

（三）我校創(chuàng)新學(xué)生黨支部工作方式方法的經(jīng)驗(yàn)與意見(jiàn)

學(xué)生黨支部的工作方式和活動(dòng)形式對(duì)于支部建設(shè)和發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要的影響。我校十分重視學(xué)生通過(guò)方式方法創(chuàng)新來(lái)推進(jìn)支部建設(shè)及做好支部工作。例如，學(xué)工部開(kāi)設(shè)了公寓樓學(xué)生黨員形象展示欄，并定期組織開(kāi)展“做一名成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生、做一名品德高尚的青年，做一名群眾信任的黨員”學(xué)生黨員活動(dòng)。各支部在此方面也積極探索，取得了良好的進(jìn)展。例如，化學(xué)化工學(xué)院應(yīng)化與化工研究生支部選擇舒適幽雅的室外地點(diǎn)舉行組織生活，在黨員傾心交流中學(xué)習(xí)提高；新聞與傳播學(xué)院本科生榆中校區(qū)黨支部以支部名義策劃組織豐富多彩的校園文化活動(dòng)，在工作實(shí)踐中加強(qiáng)自身建設(shè)；文學(xué)院本科生榆中校區(qū)黨支部組織黨員到附近農(nóng)村小學(xué)進(jìn)行義務(wù)支教活動(dòng)，在社會(huì)實(shí)踐中了解國(guó)情、提高素質(zhì)；物理科學(xué)與技術(shù)學(xué)院本科生第二黨支部舉行優(yōu)秀革命影視片展播，充實(shí)歷史教育和加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育；數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院研究生黨支部舉行“黨員就是旗幟，黨員就是模范”活動(dòng)，形成了學(xué)生監(jiān)督黨員、黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的局面；歷史文化學(xué)院本科生黨支部建立了自己的網(wǎng)頁(yè)“紅色網(wǎng)站”，開(kāi)辟了網(wǎng)上活動(dòng)空間；哲學(xué)與社會(huì)學(xué)院第二學(xué)生黨支部實(shí)施黨員“風(fēng)采工程”，實(shí)行黨員宿舍掛牌，有力地促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮；信息科學(xué)與工程學(xué)院計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)級(jí)本科生黨支部建立“支部風(fēng)采”信箱，詳細(xì)答復(fù)大量來(lái)信，既做了對(duì)外宣傳和思想政治工作，也提高了黨員的思想理論素質(zhì)，等等。

我校創(chuàng)新學(xué)生黨支部工作方式方法的主要體會(huì)有以下幾點(diǎn)：

1、突出學(xué)生主體性。即學(xué)生黨支部建設(shè)和開(kāi)展工作注意符合學(xué)生的需要，把握學(xué)生的特點(diǎn)。

2、堅(jiān)持支部自主性。即主要通過(guò)發(fā)揮學(xué)生黨支部自身的主觀能動(dòng)性去進(jìn)行探索和推動(dòng)工作方式方法創(chuàng)新。

3、提升活動(dòng)思想性。即開(kāi)展學(xué)生黨支部活動(dòng)注意具有高雅的文化品位，促進(jìn)深刻的思想探索。

4、強(qiáng)化活動(dòng)社會(huì)性。即開(kāi)展學(xué)生黨支部活動(dòng)注意面向社會(huì)，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，把握社會(huì)動(dòng)態(tài)，注重社會(huì)實(shí)踐。

5、鼓勵(lì)形式多樣化。即鼓勵(lì)學(xué)生黨支部采取多種多樣的方式和形式來(lái)開(kāi)展工作，推進(jìn)支部建設(shè)。

（四）建議

主要建議有以下幾點(diǎn)：

1、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)適合學(xué)生黨建的專(zhuān)兼職結(jié)合的組織員隊(duì)伍建設(shè)。

2、應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)保障學(xué)生黨支部建設(shè)經(jīng)費(fèi)及投入的政策，努力促進(jìn)學(xué)生黨支部建設(shè)上水平、上臺(tái)階。

3、加強(qiáng)研究，建立學(xué)生黨員評(píng)價(jià)體系，以更有力地教育和引導(dǎo)學(xué)生入黨積極分子與黨員。

五、我校積極慎重推進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展工作，努力提高學(xué)生黨員比例的思路、措施與建議。（調(diào)研提綱3）

我校各級(jí)黨組織在加強(qiáng)培養(yǎng)教育和支部建設(shè)基礎(chǔ)上，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針開(kāi)展學(xué)生黨員發(fā)展工作，在工作中嚴(yán)格遵守執(zhí)行了中央的有關(guān)規(guī)定，也通過(guò)有力的措施使學(xué)生黨員比例有了較大幅度的提高。

（一）思路

要實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員比例有較大增長(zhǎng)的目標(biāo)，就必須把學(xué)生黨員發(fā)展工作作為整個(gè)學(xué)生黨建工作的重點(diǎn)，采取切實(shí)有力的措施，開(kāi)展扎實(shí)細(xì)致的工作，才能完成。在加強(qiáng)培養(yǎng)教育和支部建設(shè)的基礎(chǔ)上，可以通過(guò)下列三個(gè)方法提高學(xué)生黨員比例：

1、加快發(fā)展學(xué)生黨員工作的節(jié)奏和力度，例如將各年級(jí)的發(fā)展步伐靠緊一些。

2、早培養(yǎng)、早發(fā)展。

3、擴(kuò)大發(fā)展對(duì)象的來(lái)源范圍。