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第1篇關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告 第2篇企業(yè)安全穩(wěn)定情況報(bào)告 第3篇安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展情況報(bào)告 第4篇關(guān)于對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安及穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告 第5篇區(qū)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況的調(diào)研報(bào)告 第6篇街道辦事處關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作情況的調(diào)研報(bào)告 第7篇職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告 第8篇工會(huì)開展職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告
篇一 關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
20xx年12月下旬,我在省委黨校20xx年第二期中青班學(xué)習(xí)期間,赴全省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市——大冶市,圍繞“如何推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的真建真評(píng)真用,從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾”這一專題進(jìn)行了為期一周的調(diào)研,先后到4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、8個(gè)村(社區(qū))、2個(gè)學(xué)校、2家醫(yī)院以及法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局、衛(wèi)生局、教育局等單位進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,召開座談會(huì)14場(chǎng),共座談干部群眾200余人。
一、大冶市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的作法與啟示
大冶市素有“百里黃金地,江南聚寶盆”之美譽(yù),是華夏青銅文化的發(fā)祥地、近代民族鋼鐵工業(yè)的搖籃。全市國(guó)土面積1566平方公里,總?cè)丝?2萬(wàn),轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)城區(qū)街道辦事處、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和1個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。當(dāng)前,大冶步入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金期”,同時(shí)也進(jìn)入了社會(huì)矛盾的“凸顯期”,在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,隨著招商引資、項(xiàng)目建設(shè)力度的不斷增大,各種利益關(guān)系相互碰撞,各種社會(huì)矛盾相互交織,社會(huì)穩(wěn)定蘊(yùn)涵的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。大冶市委、市政府牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的執(zhí)政理念,積極推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè),注重從源頭預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為我們提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)與啟示。
(一)“領(lǐng)導(dǎo)重視抓真建”是落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的關(guān)鍵。大冶市把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為黨政“一把手”工程,成立了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。層層分解落實(shí)責(zé)任,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各單位也相應(yīng)建立了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。制訂出臺(tái)了《大冶市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法(試行)》(冶辦發(fā)〔xx〕36號(hào)),對(duì)評(píng)估的范圍、內(nèi)容、責(zé)任主體、實(shí)施程序和責(zé)任追究等做出了規(guī)定。一年來(lái),大冶在市政府“十件實(shí)事”、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等重大項(xiàng)目中,堅(jiān)持把民生問(wèn)題放在首位,廣泛傾聽群眾呼聲,充分尊重群眾意愿,公正科學(xué)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,有力減少涉穩(wěn)問(wèn)題的發(fā)生。大冶湖清淤工程、民政“四院”建設(shè)、城區(qū)刷黑工程、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)征地拆遷等13項(xiàng)重大工程沒有出現(xiàn)因決策失誤引發(fā)越級(jí)上訪、群體性事件,特別是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)拆遷4000余戶,無(wú)一戶一人越級(jí)上訪。
(二)“科學(xué)客觀抓真評(píng)”是落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的核心。大冶對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)等可能影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)源,認(rèn)真開展了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估的基本原則是,預(yù)防為主,統(tǒng)籌兼顧的原則;服務(wù)科學(xué)決策,促進(jìn)項(xiàng)目穩(wěn)妥實(shí)施的原則;以人為本、和諧發(fā)展的原則;屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則;依法評(píng)估、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的原則。評(píng)估的主要內(nèi)容是合法性、合理性、可行性和安全性四個(gè)方面。合法性主要指是否有充分的政策、法律依據(jù);合理性主要指是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求和大多數(shù)群眾的根本利益,是否兼顧各利益群體的不同訴求,是否遵循公開、公平、公正原則;可行性主要指是否征求了廣大群眾意見,是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平,時(shí)機(jī)是否成熟、適時(shí),實(shí)施方案是否周密、完善;安全性主要指是否存在引發(fā)群體性事件和其他影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患,是否有相應(yīng)的預(yù)警措施、應(yīng)急處置預(yù)案和對(duì)策措施。評(píng)估的具體方法是堅(jiān)持依法依規(guī),堅(jiān)持走群眾路線,由評(píng)估責(zé)任主體牽頭,通過(guò)召開座談會(huì)、重點(diǎn)走訪、問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)等多種方法,廣泛聽取各方面意見,切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),使決策最大限度地反映不同群體的合理訴求。今年來(lái),大冶市對(duì)社會(huì)穩(wěn)定重大項(xiàng)目、事項(xiàng)制定評(píng)估方案53個(gè),召開風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估座談會(huì)65次,重點(diǎn)走訪221次557人,問(wèn)卷調(diào)查38次,民意測(cè)評(píng)73次,基本保證了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確可靠與客觀公正。如該市陳貴鎮(zhèn)引進(jìn)浙江老板投資3000萬(wàn)元建設(shè)銀石碳酸鈣項(xiàng)目時(shí),通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估了解到當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)為該項(xiàng)目存在污染、反對(duì)的聲音很強(qiáng)烈。該鎮(zhèn)迅速組織專班到浙江等地實(shí)地考察,核實(shí)該項(xiàng)目確有較大污染后,立即叫停,并做好善后工作。
(三)“健全機(jī)制抓真用”是落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的根本。一是實(shí)行定期研判機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各部門單位的維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組,每月進(jìn)行一次社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判,針對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題,研究解決措施,及時(shí)妥善予以處置,對(duì)研判情況及時(shí)報(bào)市維穩(wěn)辦,市維穩(wěn)辦對(duì)于基層單位獨(dú)立難以完成的問(wèn)題協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處理。市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組每季至少召開一次工作會(huì)議,聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各維穩(wěn)成員單位所搜集歸類后的信息,對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行研判,作出工作部署,確定包案領(lǐng)導(dǎo),責(zé)成相關(guān)單位抓好落實(shí)。如該市靈成工業(yè)園11月份搜集到園區(qū)拆遷擴(kuò)建中群眾在還建選址、勞力安置上有顧慮后,及時(shí)向市維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋,經(jīng)認(rèn)真研究后領(lǐng)導(dǎo)小組向工業(yè)園提出了合理安排選址、優(yōu)先安排就業(yè)的建議,解除了群眾的后顧之憂。二是實(shí)行即時(shí)研判制度。維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)重大政治活動(dòng)、重要敏感日,以及可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響的極端事件、突出性群體事件,即時(shí)進(jìn)行研判,找準(zhǔn)問(wèn)題原因,預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì),提出處置意見。在該市有色銅山口礦尾砂庫(kù)擴(kuò)容移民搬遷工作中,得知陳貴鎮(zhèn)南山村王南田灣少數(shù)群眾不滿意村莊新址、準(zhǔn)備煽動(dòng)群眾集體上訪的信息后,迅速組派專班到該灣開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,民意測(cè)評(píng)結(jié)果為大多數(shù)群眾同意村莊新址。工作專班迅速將結(jié)果公之于眾,澄清是非,群眾紛紛譴責(zé)煽動(dòng)群眾上訪的為首分子,成功制止了一起群體上訪苗頭。三是實(shí)行研判預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。大冶市在全面收集掌握情況信息的基礎(chǔ)上,對(duì)評(píng)估事項(xiàng)可能引發(fā)的社會(huì)矛盾所涉及的人員、范圍和劇烈程度以及風(fēng)險(xiǎn)的可控性進(jìn)行等級(jí)評(píng)估和深入分析研判,形成評(píng)估報(bào)告。如xx年9月,大冶市銅都廣場(chǎng)有限公司股民與420余家經(jīng)營(yíng)門店商戶因租金問(wèn)題發(fā)生沖突,大冶市政府工作專班及時(shí)介入,經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估,意識(shí)到即將到來(lái)“十一”長(zhǎng)假是經(jīng)營(yíng)戶生意的高峰期,如糾紛不決好將有可能會(huì)引起商戶上千人參與的群體事件,及時(shí)形成評(píng)估報(bào)告上報(bào)至市主要領(lǐng)導(dǎo),市政府從維穩(wěn)大局出發(fā)迅速加大化解力度,促使銅都廣場(chǎng)有限公司與商戶于10月1日凌晨2時(shí)達(dá)成協(xié)議,從而排除了一起涉及千余人的群體性事件隱患。
(四)“強(qiáng)化責(zé)任抓真干”是落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的保證。大冶市規(guī)定各級(jí)、各部門和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的第一責(zé)任人,強(qiáng)調(diào)要及時(shí)研究解決社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,具體抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的組織實(shí)施。將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入社會(huì)治安綜合治理工作考核范疇,作為各級(jí)綜治信訪維穩(wěn)部門年終考核的重要依據(jù)。凡發(fā)生嚴(yán)重群體性事件的,取消責(zé)任部門及主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格。發(fā)生重大不穩(wěn)定事件造成嚴(yán)重后果的,主要領(lǐng)導(dǎo)必須引咎辭職。對(duì)構(gòu)違紀(jì)的,按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。凡決定實(shí)施的重大決策、項(xiàng)目和事項(xiàng),大冶市基本制定了風(fēng)險(xiǎn)化解方案,落實(shí)工作責(zé)任和措施。xx 年6月份以來(lái)大冶市共組織64個(gè)重大、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目參加了“項(xiàng)目評(píng)審會(huì)”,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率達(dá)100% ,沒有發(fā)生一起因此上訪和阻礙施工的事件。今年來(lái),大冶社會(huì)大局呈現(xiàn)出維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力提升、群體性事件數(shù)量下降;矛盾調(diào)解成功率提升、民轉(zhuǎn)刑和民事案件下降;基層社會(huì)管理能力提升、公共安全事故下降;行政執(zhí)法能力提升,非正常上訪問(wèn)題下降的良好局面,保持了社會(huì)政治穩(wěn)定、治安平穩(wěn)。
二、當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)存在的問(wèn)題及原因
大冶市自開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作以來(lái),取得了積極成效,總體情況較好,但仍處于初級(jí)階段,主要存在以下幾方面的問(wèn)題:
(一)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)不夠強(qiáng)。工作發(fā)展不平衡,一些地方?jīng)]有真正轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)和理念,重大決策前還沒有養(yǎng)成評(píng)估調(diào)研的習(xí)慣、不注重廣泛征求群眾意見,對(duì)群眾反饋的意見不夠重視,群眾參與度不高。
(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目不夠全。雖然各地對(duì)應(yīng)該評(píng)估的事項(xiàng)做了明確規(guī)定,但在實(shí)際工作中真正列入評(píng)估的事項(xiàng)還比較少,“風(fēng)評(píng)”還是“選擇性”程序。有的雖然進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,但對(duì)問(wèn)題估計(jì)不足,實(shí)施后,出現(xiàn)意想不到的問(wèn)題就束手無(wú)策。
(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主體不科學(xué)。科學(xué)運(yùn)用評(píng)估結(jié)論上做到不夠,一些職能部門為保證項(xiàng)目進(jìn)度,評(píng)估事項(xiàng)走“簡(jiǎn)易程序”,評(píng)估結(jié)論按照黨委、政府的意圖“走過(guò)場(chǎng)”,致使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流于形式,不能充分體現(xiàn)科學(xué)性,評(píng)估的結(jié)果對(duì)于做決策、上項(xiàng)目也并未具有實(shí)質(zhì)性的“一票否決權(quán)”。去年該市還地橋鎮(zhèn)引入大規(guī)模養(yǎng)鴨項(xiàng)目,對(duì)項(xiàng)目先期進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,但由于評(píng)估過(guò)程的科學(xué)性不強(qiáng),造成養(yǎng)鴨戶虧本和環(huán)境污染,導(dǎo)致部分群眾因此而上訪。
(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序不規(guī)范。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是一個(gè)新生事物,工作制度機(jī)制尚不健全,在具體的操作過(guò)程中存在業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、操作不規(guī)范等現(xiàn)象,使評(píng)估效果打了折扣。
究其原因,一是重視不夠,思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、部門單位認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是形式,在工作中走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付了事。二是業(yè)務(wù)不精,操作程序不規(guī)范。三是相關(guān)部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查不夠。
三、推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制真建真評(píng)真用的對(duì)策思考
建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制, 是維穩(wěn)工作追尋的社會(huì)矛盾由被動(dòng)調(diào)處向主動(dòng)化解轉(zhuǎn)變、事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的重要路徑,是創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)社會(huì)管理建設(shè)的重要手段,對(duì)促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策,從源頭上消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)誘因,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大意義。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的權(quán)威性。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制從根本上講,是一套約束政府行政行為、對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的制度,在實(shí)施過(guò)程中涉及部門多、影響面廣,決不僅僅是政法部門的事情,因此,單憑政法委、維穩(wěn)辦的力量很難推動(dòng)這一制度的真正實(shí)行。各級(jí)黨委、政府應(yīng)從黨和國(guó)家事業(yè)的大局高度來(lái)重視、支持、推進(jìn)這一制度的建立和完善,把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為社會(huì)管理的首要環(huán)節(jié)與前置條件,依法納入政府的科學(xué)決策與績(jī)效考核體系之中,提高社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的權(quán)威性。目前,各地各級(jí)維穩(wěn)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置不一、職能定位不明確、發(fā)揮作用受限制等問(wèn)題普遍存在,應(yīng)盡快采取有力措施,解決基層維穩(wěn)辦“無(wú)權(quán)辦事、無(wú)人辦事、無(wú)錢辦事”的局面,使其在推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中更好地履行職能。
(二)明確主體,增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的科學(xué)性。目前制度中規(guī)定“誰(shuí)決策、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,這種制度設(shè)計(jì)實(shí)際是運(yùn)動(dòng)員和裁判員兼于一身,由決策者自己組織評(píng)估,難免會(huì)從自身利益出發(fā),很難客觀公正評(píng)估可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),甚至可能掩飾社會(huì)矛盾。為了避免上述缺陷,應(yīng)考慮引入第三方評(píng)估機(jī)制,實(shí)行評(píng)估主體與決策主體相分離。成立具有中立身份的第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)一定區(qū)域和范圍內(nèi)的決策事項(xiàng)進(jìn)行客觀公正的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并對(duì)評(píng)估結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)既可以是不承擔(dān)行政職能的社會(huì)中介組織,也可以由政府從監(jiān)察、信訪、維穩(wěn)、法制等部門抽調(diào)人員組成;其運(yùn)作既可以按照商業(yè)化的模式進(jìn)行,也可以作為行使公共管理職能的政府組織運(yùn)行。評(píng)估者與決策者相分離的最大好處是,以評(píng)估的系統(tǒng)化、專業(yè)化來(lái)保證決策的科學(xué)性,最大限度地排除各利益相關(guān)方的干擾,防止公共權(quán)力通過(guò)決策環(huán)節(jié)侵蝕公共利益,影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
(三)分類施行,增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的針對(duì)性。重大政策、重大工程等引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的原因與機(jī)理之間有著差異,因此在評(píng)估方法、操作流程上應(yīng)有很大不同。從目前出臺(tái)的相關(guān)規(guī)則來(lái)看,總體規(guī)定比較籠統(tǒng),沒有針對(duì)不同的評(píng)估對(duì)象設(shè)立專門的評(píng)估操作程序。要從源頭上預(yù)警和化解社會(huì)矛盾,就應(yīng)根據(jù)不同社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理,在企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、城市公共服務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域,分類制定專項(xiàng)辦法,采用特定的評(píng)估操作程序,形成系統(tǒng)的配套制度體系,有針對(duì)性地進(jìn)行維穩(wěn)工作干預(yù)。
(四)完善程序,增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的規(guī)范性。一是明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施的“三核心”。 核心是審查決策事項(xiàng)的合法性、評(píng)估決策事項(xiàng)的有益性、調(diào)查群眾對(duì)決策事項(xiàng)的支持度,并將三個(gè)方面細(xì)化為多個(gè)可量化考核得具體指標(biāo)。二是明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估操作的“五步法”。(1)由決策建議或項(xiàng)目建設(shè)部門制定評(píng)估方案,組織開展初評(píng)。(2)由維穩(wěn)主管部門會(huì)同法制、業(yè)務(wù)主管部門或委托第三方對(duì)評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估。(3)通過(guò)召開聽證會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查和媒體公示等形式廣泛征求群眾意見。(4)召開專家、部門和群眾代表評(píng)審會(huì),確定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。(5)黨委、政府運(yùn)用評(píng)估成果,進(jìn)行科學(xué)決策,消除不穩(wěn)定因素。三是明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的“三必須”。(1)必須有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定。把擬決策事項(xiàng)可能帶來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)從高到低劃分為四個(gè)等級(jí),即一級(jí)預(yù)警(風(fēng)險(xiǎn)很大)、二級(jí)預(yù)警(有風(fēng)險(xiǎn))、三級(jí)預(yù)警(風(fēng)險(xiǎn)較小)、四級(jí)預(yù)警(無(wú)風(fēng)險(xiǎn))。(2)必須有風(fēng)險(xiǎn)承受能力的評(píng)估。對(duì)擬實(shí)施地區(qū)群眾承受風(fēng)險(xiǎn)的最大能力進(jìn)行評(píng)估,得出結(jié)論。(3)必須有防控風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。對(duì)影響穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行客觀分析,提出將風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度的對(duì)策措施。
(五)強(qiáng)化責(zé)任,增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的自覺性。黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的督促檢查,定期通報(bào)有關(guān)情況,指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)部門自覺履行職責(zé)。對(duì)在重大事項(xiàng)決策過(guò)程中對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估、組織實(shí)施評(píng)估流于形式、以及防范化解工作不到位引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題或群體性事件,給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的,要依照有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。
(六)評(píng)用結(jié)合,增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的實(shí)效性。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制應(yīng)成為各級(jí)黨委、政府重大決策的一項(xiàng)“剛性門檻”,切實(shí)保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在決策之前、評(píng)估結(jié)果用于決策之中,即超過(guò)了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)承受能力的決策就應(yīng)當(dāng)調(diào)整、暫緩甚至取消,真正確保發(fā)展的速度、政策的尺度、改革的力度與社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一。要正確處理好政府“維穩(wěn)”與群眾“維權(quán)” 的關(guān)系,樹立“維穩(wěn)就是維權(quán),維權(quán)才能維穩(wěn)”的新理念,在重大項(xiàng)目、重大政策和重大改革等實(shí)施過(guò)程中,充分了解民意,加強(qiáng)科學(xué)的分析論證,把過(guò)不了民意關(guān)、觸動(dòng)了穩(wěn)定線的決策予以淘汰,而不是硬上,有利于各級(jí)黨委、政府改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化、法制化。公眾通過(guò)參與可以與政府及職能部門加強(qiáng)良性互動(dòng),有利于密切黨群、干群關(guān)系,提高政府公信力與群眾支持度。同時(shí),評(píng)估明確了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與防控的著力點(diǎn),有利于趨利避害,防患未然,從源頭上化解矛盾糾紛,不斷增強(qiáng)維穩(wěn)工作的實(shí)效。
篇二 企業(yè)安全穩(wěn)定情況報(bào)告
市局(有限公司):
為貫徹落實(shí)上級(jí)一系列安全工作部署,確保“兩會(huì)”期間各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作有條不紊,近日,_____區(qū)局(部)強(qiáng)化四項(xiàng)措施,打造“和諧安定型企業(yè)”。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。調(diào)整充實(shí)“安委會(huì)”和“維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組”兩個(gè)機(jī)構(gòu),落實(shí)安全和穩(wěn)定兩種責(zé)任,細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰兩項(xiàng)舉措,層層簽訂責(zé)任書,逐項(xiàng)落實(shí)崗位責(zé)任制,形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、各部門齊抓共管的良性管理機(jī)制。
二是嚴(yán)格值守,強(qiáng)化防范。在繼續(xù)強(qiáng)化行政、門衛(wèi)24小時(shí)雙崗值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班查崗制度的前提下,在煙倉(cāng)庫(kù)重地又增設(shè)一名專職保安,專門負(fù)責(zé)倉(cāng)庫(kù)夜間安全。加強(qiáng)對(duì)重要危險(xiǎn)源和不穩(wěn)定因素的監(jiān)控,有針對(duì)性地細(xì)化、完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,建立起以專賣人員為主、營(yíng)銷人員為輔、行政人員組織聯(lián)絡(luò)的“部門聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作”的快速反應(yīng)救援機(jī)制。
三是強(qiáng)化教育,提高意識(shí)。先后召開中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專項(xiàng)會(huì)議和全體干部職工大會(huì),傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全穩(wěn)定工作精神,部署當(dāng)下安全穩(wěn)定工作。掀起“安全生產(chǎn)大練兵”活動(dòng),對(duì)車輛交通安全、防火防盜安全、安全作業(yè)規(guī)程、安全防范措施和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、拉練、評(píng)比,提高了干部職工的安全意識(shí)和安全作業(yè)水平。
四是排查隱患,及時(shí)整改。由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、考核辦主任組成安全檢查組,對(duì)各類防火、防盜報(bào)警、電視監(jiān)控系統(tǒng)及消防栓、滅火器材等進(jìn)行全面檢測(cè)檢查,特別是對(duì)機(jī)動(dòng)車輛,進(jìn)行了一次全面的機(jī)械常規(guī)性檢查。對(duì)檢查出的安全隱患進(jìn)行了集中整治。
篇三 安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展情況報(bào)告
加強(qiáng)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展大局
11月25日上午,省長(zhǎng)王三運(yùn)主持召開省政府安委會(huì)第四次全體會(huì)議,總結(jié)今年以來(lái)安全生產(chǎn)工作情況,部署今冬明春重點(diǎn)工作。他強(qiáng)調(diào),安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容,是以人為本的具體體現(xiàn)。抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作,是關(guān)愛生命、保障民生的需要,對(duì)于我們應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化、凝心聚力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,也具有特殊重要的意義。副省長(zhǎng)黃海嵩,省政府秘書長(zhǎng)方寧及省安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
會(huì)議聽取了我省四等尾礦庫(kù)和部分五等尾礦庫(kù)安全檢查評(píng)估情況,非煤礦山管理和煤礦瓦斯治理情況,“十一五”后三年小煤礦整頓關(guān)閉規(guī)劃情況以及今冬明春安全生產(chǎn)工作安排情況的匯報(bào)。
王三運(yùn)指出,對(duì)于安全生產(chǎn),思想上要持續(xù)重視,任何時(shí)候都松懈不得、麻痹不得。抓好安全生產(chǎn),是全社會(huì)的共同責(zé)任,各級(jí)各部門、各類市場(chǎng)主體和全體社會(huì)公民都要強(qiáng)化安全發(fā)展意識(shí),主動(dòng)承擔(dān)保障安全的責(zé)任。安全監(jiān)管部門和安委會(huì)各成員單位要切實(shí)履行職責(zé),堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺在各項(xiàng)工作的突出位置,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、監(jiān)管責(zé)任到位,注重調(diào)研分析,積極有效作為,著力研究解決安全生產(chǎn)中的突出矛盾和問(wèn)題。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),強(qiáng)化物質(zhì)條件、體制機(jī)制條件和輿論環(huán)境條件等各方面的支撐,尤其要完善監(jiān)管機(jī)構(gòu),加強(qiáng)人員培訓(xùn),建立起一支精干、務(wù)實(shí)、高效的執(zhí)法隊(duì)伍。
王三運(yùn)強(qiáng)調(diào),要立足安徽實(shí)際和季節(jié)性特點(diǎn),集中人力物力,突出重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)隱患排查和整改。要迅速部署開展冬季安全生產(chǎn)大檢查,全面抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)等方面的安全隱患專項(xiàng)整治,確保“兩節(jié)”、“兩會(huì)”平安,維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定。
篇四 關(guān)于對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安及穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步了解和掌握當(dāng)前我市農(nóng)村社會(huì)治安狀況,尋求解決當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安突出問(wèn)題的有效途徑,就當(dāng)前我市農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定中存在的突出矛盾和問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,通過(guò)實(shí)地走訪群眾,與基層派出所、司法所、綜治維穩(wěn)辦的同志、村干部、教師、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、留守兒童家長(zhǎng)和群眾代表進(jìn)行座談,綜合形成調(diào)研報(bào)告如下:
一、農(nóng)村社會(huì)治安存在的主要問(wèn)題
1、在家青壯年勞力少,治安防范力量薄弱。我市70余萬(wàn)人口中每年約有20余萬(wàn)青壯年勞動(dòng)力外出打工、經(jīng)商,青壯年勞動(dòng)力的大量外出,使得村莊“空殼化”和家庭“空巢化”現(xiàn)象較為普遍,留守在家的多為老弱婦幼,這些人受年齡和身體狀況的限制,自我防范能力較差,容易受到不法侵害。青壯年勞動(dòng)力缺乏導(dǎo)致群防群治工作開展較難,人防有時(shí)成了紙上談兵,難以形成一套完整、真正發(fā)揮作用的治安防范體系。
2、留守兒童和閑散青少年違法犯罪案件突出。
隨著我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,越來(lái)越多的青壯年農(nóng)民走入城市,在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個(gè)特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童和青少年。留守兒童和青少年正處于發(fā)育成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期,他們多由祖父輩照顧,無(wú)法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助,成長(zhǎng)中缺少父母情感上的關(guān)注和呵護(hù),致使家庭教育缺位,對(duì)孩子的生活、教育、心理產(chǎn)生諸多不利的影響,農(nóng)村留守兒童和青少年學(xué)習(xí)成績(jī)下降,違紀(jì)頻發(fā),中途輟學(xué)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,直接影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。特別是留守兒童、閑散青少年迷戀網(wǎng)吧、游戲機(jī)室現(xiàn)象十分嚴(yán)重,加之當(dāng)前網(wǎng)吧管理政出多門,由公安、工商、文化等多部門聯(lián)合管理,存在都管都不管現(xiàn)象,管理效果不佳。部分留守兒童、閑散青少年為了滿足個(gè)人享樂等經(jīng)濟(jì)開銷,三五成群地糾結(jié)在一起,很容易想“歪點(diǎn)子”、 打架斗毆、偷竊、搶劫,給社會(huì)造成嚴(yán)重危害,給家庭造成毀滅性打擊。
3、“兩搶一盜”案件呈高發(fā)趨勢(shì)
當(dāng)前,農(nóng)村搶奪、搶劫、盜竊案件仍占刑事案件發(fā)案的主導(dǎo)地位,此類犯罪盡管在理論上概括為對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯(搶劫罪還包括對(duì)人身權(quán)的侵犯),但從此類犯罪的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)來(lái)看,其實(shí)際主要是對(duì)公民財(cái)產(chǎn)和人身權(quán)的侵犯。搶劫直接針對(duì)財(cái)產(chǎn)和人身,尤其是攔路搶劫,歷來(lái)是嚴(yán)重危害社會(huì)治安的嚴(yán)重刑事犯罪;搶奪,主要表現(xiàn)為“飛車搶奪”,犯罪嫌疑人駕駛無(wú)牌摩托車輛搶奪搶劫,此案件的特點(diǎn)是機(jī)動(dòng)靈活,多為外地人員流竄作案,偵破難度大,其不僅侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán),而且往往對(duì)公民人身權(quán)造成實(shí)際的危害;盜竊,尤其是入戶盜竊,嚴(yán)重影響百姓的財(cái)產(chǎn)和居住安全感,并且,入戶盜竊常常轉(zhuǎn)化為入戶搶劫、殺人??梢姡祟惙缸镌谛再|(zhì)上已經(jīng)成為具有嚴(yán)重危害性的犯罪。如果此類案件的大量頻繁發(fā)生,將嚴(yán)重?fù)p害群眾的切身利益,影響群眾的安全感,甚至?xí)l(fā)群眾對(duì)黨和政府執(zhí)政能力的質(zhì)疑,從這個(gè)意義上說(shuō),此類犯罪具有間接的政治危害性。
4、警力不足,治安聯(lián)防隊(duì)名存實(shí)亡。
長(zhǎng)期以來(lái),警力不足一直是困擾治安防范工作的老大難問(wèn)題,警力緊缺已成為制約公安機(jī)關(guān)發(fā)揮職責(zé)作用的重要障礙。一些基層所隊(duì)單位由于警力嚴(yán)重不足,民警長(zhǎng)期超負(fù)荷、超時(shí)限工作,積勞成疾;而許多案件因人手不夠得不到及時(shí)的偵破和處理,使治安防范工作往往處于疲于應(yīng)付的被動(dòng)局面。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治經(jīng)費(fèi)投入較少,治安聯(lián)防隊(duì)員工資待遇低、社會(huì)福利得不到保障,很多人員已被迫離開工作崗位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)軍警民治安聯(lián)防隊(duì)名存實(shí)亡,農(nóng)村輔警力量明顯不足。農(nóng)村“一事一議”經(jīng)費(fèi)收取不到位,不能保障村級(jí)(社區(qū))治安聯(lián)防隊(duì)常年堅(jiān)持打更放哨,在治安防范上存在死角死面,給犯罪分子可乘之機(jī)。
二、對(duì)解決當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安突出問(wèn)題的思考和建議
1、黨委政府要高度重視,切實(shí)落實(shí)治安防范措施。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作作為一項(xiàng)民生工程來(lái)抓,作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)擺上工作議程,研究和制定切實(shí)可行的措施,切實(shí)把各項(xiàng)治安防范措施落到實(shí)處。要建立完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,堅(jiān)決把“平安建設(shè)”和綜治工作所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,因地制宜多渠道籌措群防群治經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)人、財(cái)、物的投入,保障綜治及平安建設(shè)工作的順利進(jìn)行。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作實(shí)績(jī)檔案,將主要領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作的能力和實(shí)績(jī)列入干部考核的重要內(nèi)容,同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理查究制和一票否決制,加大考核力度,實(shí)行責(zé)任倒查,促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)改變“重發(fā)展,輕維穩(wěn)”的錯(cuò)誤觀念,牢固樹立起“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決保證農(nóng)村社會(huì)治安形勢(shì)的穩(wěn)定。
2、夯實(shí)農(nóng)村警務(wù)建設(shè),深化農(nóng)村警務(wù)效應(yīng)。一是加強(qiáng)警務(wù)保障,增加經(jīng)費(fèi)投入。二是警力下移充實(shí)基層派出所警力。三是既要加強(qiáng)當(dāng)前隊(duì)伍的自身建設(shè),全面提升干警綜合素質(zhì),樹立“人民群眾滿意的干警”形象,又要根據(jù)實(shí)際情況的可能與允許,盡快解決派出所警力不足等實(shí)際問(wèn)題。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要組織專職治安聯(lián)防隊(duì)。
3、保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),集中整治突出問(wèn)題。進(jìn)一步加大對(duì)各種侵財(cái)案件的打擊力度,保持對(duì)農(nóng)村各種刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì),對(duì)農(nóng)村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,使農(nóng)民群眾確實(shí)看到違法得到處理,犯罪得到處罰,以震懾違法犯罪,取信于民;提倡見義勇為,鼓勵(lì)村民積極同違法犯罪作斗爭(zhēng),弘揚(yáng)正氣,使廣大村民敢于、善于同違法犯罪作斗爭(zhēng)。
4、以技防為抓手,構(gòu)筑農(nóng)村社會(huì)治安防控體系
強(qiáng)化農(nóng)村科技防范,加大技防經(jīng)費(fèi)的投入,開展群眾性打更放哨活動(dòng),充分發(fā)揮治安卡點(diǎn)的作用,進(jìn)一步完善農(nóng)村固定電話平安互助工程、燈光治安防范工程、小喇叭工程、電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。開展“技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“技防村”等平安創(chuàng)建活動(dòng)。
5、加強(qiáng)未成年人教育管理,開展警校共建活動(dòng)
高度重視農(nóng)村青少年的思想道德和法制教育,積極做好青少年違法犯罪的預(yù)防工作。要研究探索針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出的特點(diǎn),農(nóng)村基層組織、學(xué)校、家長(zhǎng)如何形成一個(gè)切實(shí)有效的教育網(wǎng)絡(luò)。對(duì)在校的學(xué)生教育,學(xué)校必須履行好教育職責(zé),同時(shí)保持與外出務(wù)工家長(zhǎng)的經(jīng)常性聯(lián)系。督促他們擔(dān)當(dāng)好子女教育的重要責(zé)任。對(duì)問(wèn)題青少年要制定并落實(shí)好具體的幫教措施和幫教責(zé)任,進(jìn)一步完善學(xué)校法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員進(jìn)校開展法制教育工作機(jī)制,定期到校開展法制報(bào)告會(huì),以案釋法,正確引導(dǎo)農(nóng)村青少年在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中得到健康成長(zhǎng)。
6、積極引導(dǎo)農(nóng)民工健康流動(dòng)
對(duì)于大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言,重回城市仍然是內(nèi)在的要求。要求我們有序組織、引導(dǎo)農(nóng)民工繼續(xù)回城尋找希望和夢(mèng)想。一要加強(qiáng)與勞務(wù)主要輸出地的溝通銜接,最大限度地減少返鄉(xiāng)人數(shù)。落實(shí)人力資源和社會(huì)保障部的規(guī)定,對(duì)在當(dāng)?shù)貐⒓恿耸I(yè)保險(xiǎn)且工作半年以上的農(nóng)民給予一次性生活補(bǔ)助,發(fā)揮政府駐外辦事機(jī)構(gòu)作用,主動(dòng)收集市場(chǎng)信息,積極為在外轉(zhuǎn)崗、歇業(yè)和失業(yè)的農(nóng)民工實(shí)施就地培訓(xùn)、就地再就業(yè)。二要建立農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)機(jī)制,及時(shí)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動(dòng)態(tài)形勢(shì),由勞動(dòng)就業(yè)部門牽頭,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所及時(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息,并就返鄉(xiāng)潮的當(dāng)期狀態(tài)、趨勢(shì)及可能給社會(huì)治安帶來(lái)的問(wèn)題定期報(bào)告。三要積極做好技能培訓(xùn)工作,切實(shí)提高農(nóng)民工回城就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)和社保等相關(guān)部門的資源、資金,為這類人群提供各種技能培訓(xùn)服務(wù),認(rèn)真分析預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的市場(chǎng)及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的共性需求,有針對(duì)性地加強(qiáng)技術(shù)含量高的長(zhǎng)線專業(yè)培訓(xùn)。
篇五 區(qū)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況的調(diào)研報(bào)告
一、2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和職工隊(duì)伍概況
二、當(dāng)前我區(qū)職工隊(duì)伍的組成情況
xx區(qū)曾經(jīng)是一個(gè)工業(yè)老區(qū),區(qū)屬地域范圍內(nèi)有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ),上個(gè)世紀(jì)末因體制的變化,國(guó)有大中型企業(yè)與xx區(qū)脫離了關(guān)系,區(qū)屬企業(yè)也響應(yīng)國(guó)有企業(yè)改制紛紛轉(zhuǎn)變屬性,變?yōu)榱怂綘I(yíng)、民營(yíng)企業(yè)。因此,國(guó)有、集體企業(yè)不復(fù)存在,國(guó)有、集體企業(yè)職工也隨之置換了身份,成為了下崗職工、社區(qū)居民。加上xx區(qū)職能的變化,區(qū)財(cái)政陷入了困境,長(zhǎng)年入不敷出,最近幾年通過(guò)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)屬各部門的努力,財(cái)政收入明顯好轉(zhuǎn),區(qū)委、區(qū)政府對(duì)民生的保障力度也隨之加大,職工隊(duì)伍不斷趨于穩(wěn)定。全區(qū)職工隊(duì)伍構(gòu)成主要是四大塊:一是公務(wù)員、區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員;二是人民教師、醫(yī)務(wù)工作者;三是規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)工作人員和轄區(qū)內(nèi)市屬以外個(gè)體單位務(wù)工人員;四是進(jìn)城農(nóng)民工。
三、職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況及其分析
從我區(qū)的情況看,社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使廣大職工的合法權(quán)益得到了較好地實(shí)現(xiàn),勞動(dòng)關(guān)系在總體上是健康協(xié)調(diào)的,上述五大群體中,隊(duì)伍穩(wěn)定情況呈依次遞減趨勢(shì),具體表現(xiàn)在:
1、公務(wù)員、區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員。這部分人員屬吃財(cái)政飯,由國(guó)家大包大攬,即使是自收自支編制,只要是進(jìn)入了機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制,其待遇也基本參照公務(wù)員待遇執(zhí)行,因此,這一群體無(wú)論是思想情況還是工作隊(duì)伍都是比較穩(wěn)定的,但也存在一些不穩(wěn)定因素,具體表現(xiàn)在一是同城不同酬的問(wèn)題,大家議論紛紛。二是xx區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)入渠道狹窄,控制得比較嚴(yán)格,而事業(yè)單位編制和工勤編相對(duì)放寬了,每年退伍轉(zhuǎn)業(yè)人員大量安置、市直單位家屬安置、職工子弟工作安置等,這部分人員沒有通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)程序,素質(zhì)參差不齊,在工作過(guò)程中對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍有一定的沖擊。三是因xx區(qū)行政架構(gòu)的限制,優(yōu)秀人才的晉升空間有限,加上xx區(qū)池塘較小,對(duì)特別優(yōu)秀人才挽留的方式方法不多,這部分人在xx區(qū)也難以安定下來(lái)。
2、人民教師和醫(yī)務(wù)工作者。這部分人員屬國(guó)家事業(yè)編制,專業(yè)技術(shù)人員,財(cái)政對(duì)這部分人的工資待遇有一定的預(yù)算,有的甚至是全額預(yù)算,也是人們思想意識(shí)中的國(guó)家工作人員。對(duì)這部分的進(jìn)入渠道單位和主管部門自主權(quán)稍微大些,但區(qū)委還是從嚴(yán)進(jìn)行了編制控制,每年都有一定數(shù)量的教師、醫(yī)務(wù)工作者通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入xx區(qū)相關(guān)單位,職工隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。但也存在一定問(wèn)題:一是工作勞動(dòng)強(qiáng)度較大,xx區(qū)的學(xué)校生員多、基礎(chǔ)設(shè)施不足,校舍建設(shè)趕不上城市建設(shè)和人口增長(zhǎng)速度,班級(jí)學(xué)生嚴(yán)重超員,教學(xué)壓力大。二是教師績(jī)效工資還沒有完全確定下來(lái),影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。三是城鄉(xiāng)差距大,城鄉(xiāng)矛盾比較突出。
3、規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)工作人員和轄區(qū)內(nèi)市屬以外個(gè)體單位務(wù)工人員。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)增長(zhǎng)速度快,職工隊(duì)伍迅速膨脹。轄區(qū)內(nèi)市屬以外個(gè)體單位數(shù)量龐大,務(wù)工人員眾多,就業(yè)方式多種多樣。這部分企業(yè)職工隊(duì)伍整體穩(wěn)定,但也要區(qū)別看待。靈活多樣就業(yè)形式下的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出非規(guī)范、動(dòng)態(tài)和不穩(wěn)定等是這些單位職工隊(duì)伍的最大特點(diǎn)。調(diào)查中顯示,部分服務(wù)行業(yè)新工人不愿意簽訂長(zhǎng)期、固定的勞動(dòng)合同,有的甚至連勞動(dòng)合同都不愿意簽訂,位于樂坪街的某足浴城,現(xiàn)有工作人員近百人,老板主動(dòng)要求與其簽訂勞動(dòng)合同,但沒有一人響應(yīng),工人的理由是不簽訂合同有利于隨時(shí)走人。某高新技術(shù)企業(yè)反映,高素質(zhì)勞動(dòng)者大多希望并盡量與企業(yè)簽訂短期勞動(dòng)合同,以利于他們頻繁“跳槽”提升價(jià)值。對(duì)于一些就業(yè)門檻比較低的如柜臺(tái)銷售、餐飲服務(wù)等行業(yè),因?yàn)閷?duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求不高,人員流動(dòng)性比較強(qiáng),一方面企業(yè)愿意低素質(zhì)低技能勞動(dòng)者簽訂短期合同,這樣可以減少雇用長(zhǎng)期人員的加薪成本。另一方面勞動(dòng)者也不愿意長(zhǎng)期呆在一個(gè)單位,頻繁換單位的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,據(jù)某日化銷售連鎖店反映,他們的職工一年將換掉一半,老員工已經(jīng)很少,企業(yè)其實(shí)也想留住老員工,留住業(yè)務(wù)骨干,讓員工有歸屬感,但是這些人員還是想多進(jìn)行一些工作體驗(yàn),加薪、升職、感情投入等都難以奏效,負(fù)責(zé)人笑著說(shuō):有時(shí)候,企業(yè)面對(duì)勞動(dòng)者也是弱勢(shì)群體。
4、進(jìn)城農(nóng)民工。其實(shí)上述第三大職工群體中已經(jīng)包含了不少進(jìn)城農(nóng)民工及其家屬、子弟,但在這里還是要特別列出農(nóng)民工這一群體,主要是想說(shuō)明這塊的農(nóng)民工的工作性質(zhì),本群體中的農(nóng)民工主要是指在建筑、搬運(yùn)、重體力等方面的進(jìn)城勞動(dòng)者。農(nóng)民工隊(duì)伍規(guī)模龐大、流動(dòng)性強(qiáng),是一個(gè)身份特殊、未來(lái)發(fā)展不確定的特殊群體。他們?cè)诔鞘邪l(fā)展中不可替代的客觀作用,他們是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)者。由于傳統(tǒng)管理體制未得到根本改革,城鄉(xiāng)隔離模式下的許多制度仍阻礙著農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng),他們的知識(shí)文化水平普遍不高,民主意識(shí)和反抗意識(shí)較弱,對(duì)社會(huì)不公平的忍耐性較差,思想上容易走上極端。一些年齡偏大、技能偏低的職工和大量進(jìn)城的農(nóng)民工在社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)上和企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)中都處于明顯的弱勢(shì)地位,往往只能在技能和知識(shí)含量要求偏低,工作環(huán)境相對(duì)較差,勞動(dòng)收入偏低的崗位就業(yè),有時(shí)為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲得崗位,甚至不得不放棄自己的一些合法權(quán)益。他們是真正的弱勢(shì)群體,在弱者有弱者的反抗方式,在出現(xiàn)合法權(quán)益得不到法律的及時(shí)和強(qiáng)有力地保護(hù)時(shí),有部分農(nóng)民工采取過(guò)激行為,有些釀成群體性事件,成為社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。一些農(nóng)民工自律意識(shí)較弱,沾染不良習(xí)氣,賺了點(diǎn)錢,聚在一起打牌賭博的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,有的甚至接受黃色服務(wù),對(duì)生活沒有計(jì)劃和安排。
篇六 街道辦事處關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作情況的調(diào)研報(bào)告
**區(qū)市東街道辦事處,位于**市區(qū)東北部,版圖面積26.7平方公里,5個(gè)社區(qū),26個(gè)居委會(huì),4.2萬(wàn)人,其中流動(dòng)人口3600余人。建設(shè)和諧、穩(wěn)定、安全的政治環(huán)境,是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì),開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處在和諧社會(huì)建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任,如何創(chuàng)新理念,強(qiáng)化措施,努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,是擺在我們面前現(xiàn)實(shí)而重大的課題。近年來(lái),市東街道辦事處在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識(shí),把抓好轄區(qū)穩(wěn)定、推進(jìn)城市化進(jìn)程,做為做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的總抓手,全力營(yíng)造安全、穩(wěn)定、和諧的政治環(huán)境,有力的促進(jìn)的全辦經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康有序發(fā)展。
一、近年工作開展情況
隨著全國(guó)上下改革開放,以及東區(qū)開發(fā)建設(shè)的不斷深入,轄區(qū)穩(wěn)定工作出現(xiàn)一些新問(wèn)題、新情況,由原來(lái)的鄰里糾紛、干群關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)利益、民主權(quán)力和政治地位為主的矛盾體系。即是由道德杠桿為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槔娓軛U為調(diào)節(jié)體系所產(chǎn)生的矛盾沖突,利己主義思想逐漸抬頭。于是圍繞村務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)公開,宅基地、承包田、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育以及開發(fā)商與占地群眾等利益沖突已成為當(dāng)前矛盾的主體。針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,市東黨工委辦事處結(jié)合實(shí)際,及時(shí)調(diào)整工作思路,從五個(gè)方面入手,做好轄區(qū)穩(wěn)定、安全工作
(一)倒序選村,重心下移,合理配置包村工作資源與力量
辦事處緊密結(jié)合東區(qū)開發(fā)實(shí)際,針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新方法,落實(shí)一崗多責(zé),合理配置包村(居)工作資源和力量配比,職務(wù)越高的包情況越復(fù)雜的村(居)。即將現(xiàn)有26個(gè)村(居)分類、排隊(duì),確定現(xiàn)有14名班子成員和副科級(jí)干部任包村組長(zhǎng),再由班子成員采取無(wú)記名投票的方式,在優(yōu)秀中層中,選出其余12名包村組長(zhǎng)。這12名包村組長(zhǎng),得票少的先挑村,班子成員和副科級(jí)干部排名在后邊的再挑村,以此類推,職務(wù)越高的任務(wù)越重。同時(shí),經(jīng)黨工委擴(kuò)大會(huì)議研究決定,包村工作落實(shí)一個(gè)“包”字。對(duì)村(居)班子調(diào)整、納新黨員,舊村改造、項(xiàng)目開發(fā),特別是對(duì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等涉及群眾切身利益的表決會(huì)議,包村干部要參加,搞好會(huì)議記錄,參會(huì)人員要簽字。同時(shí)要求工作重心下移,包村干部、社區(qū)書記,分管領(lǐng)導(dǎo),各負(fù)其責(zé),改變以往凡事即找主要領(lǐng)導(dǎo)要解決辦法的無(wú)序局面,既提高了辦事處干部在村(居)中的威信,又不斷鍛煉、提高干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
(二)及時(shí)發(fā)現(xiàn),適當(dāng)調(diào)整,集中開展重點(diǎn)村居整治行動(dòng)
今年以來(lái),辦事處加強(qiáng)了重點(diǎn)村居整治工作,將解決近年來(lái)東區(qū)開發(fā)次生出的積壓遺留問(wèn)題,當(dāng)做當(dāng)前首要任務(wù)來(lái)抓,對(duì)天王堂、郭集、北張、鄭家等遺留問(wèn)題較大,群眾集體反映強(qiáng)烈的6個(gè)村(居),配強(qiáng)力量,集中開展重點(diǎn)村(居)整治活動(dòng)。目前,對(duì)鄭家、北張主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整,對(duì)天王堂因開發(fā)商造成的爛尾樓工程,一方面撥付部分資金安撫受騙群眾,一方面走司法程序,市中級(jí)人民法院封存58戶樓做為財(cái)產(chǎn)抵押,維護(hù)了居民的合法利益。辦事處原辦公樓也已經(jīng)啟動(dòng)司法程序依法解決。幾個(gè)重點(diǎn)村(居)群眾的情緒穩(wěn)定了,班子也更團(tuán)結(jié)、有力。
(三)規(guī)范程序,嚴(yán)格紀(jì)律,努力促進(jìn)工作開展有秩序、有實(shí)效
辦事處結(jié)合近期發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題,有針對(duì)性的做了工作程序和紀(jì)律方面的要求。一是針對(duì)近幾年多個(gè)村(居)因開發(fā)占地,資金數(shù)額較大易出現(xiàn)問(wèn)題的實(shí)際,在進(jìn)一步修訂完善村(居)財(cái)務(wù)管理辦法的基礎(chǔ)上,以辦事處文件引發(fā)了《市東街道辦事處村(居)財(cái)務(wù)管理制度》,規(guī)定各村(居)每月必須到核算中心下賬,并與每月5日民主議政前張榜公布。一次性支出在2萬(wàn)元以上的,需召開由包村組參加的全體黨員、村民代表會(huì)議討論通過(guò),形成會(huì)議記錄,到會(huì)人員簽字,再由辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,到財(cái)務(wù)核算中心提取款項(xiàng);凡是牽涉兌付到戶的款項(xiàng),由村(居)班子提供出分配方案、到戶明細(xì)表,再由核算中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)銀行以存單的形式支付。二是以文件的形式引發(fā)了《市東街道辦事處統(tǒng)一收款收據(jù)管理辦法》,建立專門帳簿,登記收據(jù)的購(gòu)、用、存、銷、數(shù)量及號(hào)碼,收據(jù)要由村(居)會(huì)計(jì)專人負(fù)責(zé),規(guī)范管理,并負(fù)直接責(zé)任。管理人員有調(diào)動(dòng)的,需提前上交收據(jù)并結(jié)清核消。三是辦事處內(nèi)部也規(guī)范了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度,每月開支情況由辦事處主任在班子會(huì)議上公布,凡是較大支出、項(xiàng)目付款等均由承辦人員提交預(yù)算,主要領(lǐng)導(dǎo)同意方可支出,辦公費(fèi)用在報(bào)銷時(shí),均需提供費(fèi)用清單,否則不予辦理。四是負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的要全權(quán)負(fù)責(zé)工程監(jiān)管(工程質(zhì)量、進(jìn)度、撥付工程款,工程驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)、維修、決算、結(jié)算等)。工程款對(duì)付原則上由辦事處召開專門會(huì)議確定。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。五是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了值班制度和信息暢通制度,要求班子成員、社區(qū)書記,村(居)班子、主任嚴(yán)格24小時(shí)信息暢通。發(fā)現(xiàn)一例手機(jī)不開或不接的立即告誡,兩次的通報(bào)批評(píng)直至撤銷職務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)特殊時(shí)期值班制度,無(wú)故不到崗的,嚴(yán)肅處理。
(四)健全網(wǎng)絡(luò)、點(diǎn)面結(jié)合,確保重要時(shí)期穩(wěn)定工作不留死角
迅速建立三個(gè)網(wǎng)絡(luò),即情報(bào)信息專群網(wǎng),黨工委書記、分管書記、信訪助理、社區(qū)書記、各村居書記為信息員;重點(diǎn)責(zé)任防范網(wǎng),對(duì)幾個(gè)重點(diǎn)部位,每個(gè)部位一名社區(qū)書記,一名派出所副所長(zhǎng)負(fù)責(zé);綜合整治排查網(wǎng),各包村(居)干部負(fù)全責(zé),實(shí)行日?qǐng)?bào)告,周匯總制度。嚴(yán)格163機(jī)制流程,及時(shí)有效解決萌發(fā)的問(wèn)題。各社區(qū),包村干部,劃片分組,對(duì)轄區(qū)宗教場(chǎng)所、xx練習(xí)者,及其它重點(diǎn)人員,實(shí)行24小時(shí)巡視或監(jiān)控。同時(shí),向科技要警力,把治安防控體系建設(shè)工作作為穩(wěn)定工作的重中之重,充實(shí)完善三級(jí)防控網(wǎng)絡(luò),層層簽定責(zé)任狀,落實(shí)好“人防、物防、技防”并舉措施,構(gòu)筑多層次、全方位、立體化的治安防控體系。目前,辦事處又新增治安探頭176個(gè),有效改善了轄區(qū)治安狀況。同時(shí),加大轄區(qū)安全監(jiān)察力度,特別是按照“安全第一,預(yù)防為主”的原則,在健全機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,把安全生產(chǎn)的工作重點(diǎn)定位在宣傳教育培訓(xùn)上,增強(qiáng)各行各業(yè)人員自身防范意識(shí)及處置突發(fā)事故的應(yīng)急能力。加大安全生產(chǎn)監(jiān)察力度,織密安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),做到無(wú)死角、無(wú)疏漏。
(五)借鑒經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際,對(duì)村(居)工作實(shí)行量化考核
為充分調(diào)動(dòng)村居班子積極性,強(qiáng)化村居干部隊(duì)伍建設(shè),借鑒2個(gè)兄弟辦事處的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合辦事處實(shí)際,在做足做細(xì)調(diào)研和反復(fù)征求班子成員、社區(qū)書記、各村(居)主要負(fù)責(zé)人的意見基礎(chǔ)上,出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)村(居)“兩委”干部工資待遇及目標(biāo)考核的暫行辦法》,村居黨支部書記和居委會(huì)主任實(shí)行固定工資+績(jī)效工資制,固定工資及其他成員的誤工補(bǔ)貼均有村居自行發(fā)放,但必須結(jié)合本村集體收入、人均收入等因素,并召開有關(guān)會(huì)議確定???jī)效工資統(tǒng)一由辦事處負(fù)擔(dān),結(jié)合對(duì)村(居)的考核情況發(fā)放??己朔职肽?、年終兩次進(jìn)行,實(shí)行百分制??己藘?nèi)容包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、基層組織建設(shè)四大部分,20個(gè)小項(xiàng)。每一項(xiàng)都有相應(yīng)的分值?,F(xiàn)各村(居)班子積極性空前高漲,各項(xiàng)工作落實(shí)力度明顯加大。
二、影響社會(huì)穩(wěn)定因素存在問(wèn)題的原因
通過(guò)近幾年的探索實(shí)踐,我們積累了一些經(jīng)驗(yàn),開展的一系列工作也卓有成效,但是還存在許多機(jī)制、政策不配套及滯后等問(wèn)題,影響了工作的開展。
一是面對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,拉大了貧富差距,巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對(duì)財(cái)富的欲望,這種欲望與能力的不足,促使一些人鋌而走險(xiǎn),通過(guò)種種不正當(dāng)手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加。
二是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程,外來(lái)人口逐漸增多,由于制度和力量的缺乏,我們明顯感覺到社會(huì)穩(wěn)定工作的壓力。
三是文化上的因素。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的不可避免的社會(huì)矛盾和沖突,對(duì)農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會(huì)分化帶來(lái)多元化的社會(huì)形態(tài),農(nóng)民的社會(huì)價(jià)值觀和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過(guò)程。但是由于規(guī)范的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于變革的速度,特別是村(居)文化相對(duì)缺乏,賭博迷信,及與之相對(duì)產(chǎn)生的形形色色處于正斜邊緣的教會(huì),正悄悄蔓延,成為誘發(fā)多種不穩(wěn)定因素的社會(huì)毒瘤。
四是組織上的因素。當(dāng)前,我國(guó)正處在由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從封閉社會(huì)向開放性社會(huì)的變遷和發(fā)展時(shí)期。政治、經(jīng)濟(jì)的改革極大地震撼和沖擊了我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu),各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在,分化與整合之間難免會(huì)出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象,從而導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定難以持續(xù)維持,大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期之后,組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展,并形成了大量新型的經(jīng)濟(jì)組織和民間組織,其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點(diǎn)十分明顯。實(shí)際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài),作為國(guó)家基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織,及農(nóng)村自治組織的村,在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能機(jī)構(gòu)受限太大,還不能真正實(shí)現(xiàn)依法辦事,各職能站所大多是隨著形勢(shì)的發(fā)展臨時(shí)應(yīng)急成立的機(jī)構(gòu),如城建辦、安檢所、信訪辦、610辦公室等機(jī)構(gòu),大多只有協(xié)調(diào)、教育職能,在處理群體事件及安全檢查時(shí)力度不夠,遇到不配合等問(wèn)題時(shí)只有逐級(jí)上報(bào),而沒有處罰措施等強(qiáng)制措施。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦多重管理職責(zé)不清,許多企業(yè)只服從系統(tǒng)管理不配合辦事處的工作。
五是由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,個(gè)別企業(yè),尤其是規(guī)模較小的個(gè)體私營(yíng)企業(yè),還存在重生產(chǎn),輕安全的意識(shí),雖然也配備了安全人員,制度也上了墻,但是,還沒有引起足夠的重視,不能真正實(shí)現(xiàn)安全管理。
六是隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,舊村改造也像雨后春筍一樣顯出勃勃生機(jī),一部分村(居),也確實(shí)得到了實(shí)惠,象我辦的宣家村,幾乎是整體改造,而且是開發(fā)商與村(居)民互惠互利的成功典范,但是,有些村(居)缺少房地產(chǎn)開發(fā)知識(shí),在與外商聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目時(shí),自身利益難以保障,大部分利益由開發(fā)商所得,甚至個(gè)別村居在合同簽定上,缺乏專業(yè)知識(shí),掉進(jìn)開發(fā)商設(shè)下的陷阱,讓村居集體和群眾蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失,引起群體性事件。加之最近開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目逐年增多,個(gè)別開發(fā)商克扣、截留農(nóng)民工工資,導(dǎo)致群體性事件發(fā)生。
三、采取的措施
(一)加強(qiáng)村(居)組織建設(shè),完善綜治配套組織
實(shí)踐證明,一個(gè)強(qiáng)有力的基層黨組織,對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,擴(kuò)大群眾參與,深入實(shí)踐和推進(jìn)村(居)黨組織班子的“直選”工作,夯實(shí)黨組織的群眾基礎(chǔ),增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。建立健全村(居)治保會(huì)、村(居)調(diào)委會(huì)等基層綜治機(jī)構(gòu)建設(shè),選好配強(qiáng)治保會(huì)主任、調(diào)委會(huì)主任,充實(shí)人員力量堅(jiān)強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高綜治工作水平,充分利用他們的地緣、人員優(yōu)勢(shì),發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)基層農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。要組建治安義務(wù)巡邏隊(duì),充分挖掘民力資源,利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性,組織志愿者隊(duì)伍,結(jié)合各地實(shí)際,開展重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段的治安巡邏。要發(fā)揮派出所、社區(qū)保安隊(duì),作為治安巡邏的主力軍作用,做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安防范工作。同時(shí),完善健全轄區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),完善村民自治組織
通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程和學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。深入開展文明示范戶、衛(wèi)生街道辦事處關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作情況的調(diào)研報(bào)告是一篇關(guān)于調(diào)研報(bào)告,街道社區(qū),社會(huì)穩(wěn)定,調(diào)研報(bào)告的文章,由大全編輯收集整理,版權(quán)歸原作者所有,對(duì)全文復(fù)制造成的版權(quán)問(wèn)題,本站概不負(fù)責(zé)!如果本站沒有您要的文章,我們免費(fèi)幫您找,請(qǐng)留言求助
示范戶評(píng)選,廣泛開展群眾性文化活動(dòng),推動(dòng)村級(jí)文化活動(dòng)中心建設(shè),用先進(jìn)的社會(huì)主義精神文明占領(lǐng)村(居),推動(dòng)轄區(qū)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)校教育,注意對(duì)青少年的教育保護(hù),預(yù)防違法犯罪。切實(shí)保障人民的民主權(quán)力。加快政治體制改革,切實(shí)保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)力。完善村(居)組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制,提高決策水平,深入實(shí)施村(居)務(wù)公開工作,提高村(居)務(wù)的透明度,保障村(居)民的自治權(quán)力和民主權(quán)力。
(三)加強(qiáng)法治宣傳,完善普法教育體系
針對(duì)轄區(qū)群眾的特點(diǎn),以普法為先導(dǎo),開展多層次、多形式的普法教育活動(dòng),在普法的內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都要有創(chuàng)新。首先在普法的內(nèi)容上,著眼提高廣大群眾的民主意識(shí)和法制觀念,圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、企業(yè)中心工作,開展有針對(duì)性的普法教育活動(dòng)。著重抓好五大類法律知識(shí)的普及教育;一類是民主政治類的法律知識(shí),二是維護(hù)穩(wěn)定類的法律知識(shí),三是民事經(jīng)濟(jì)類的法律知識(shí),四類是基本國(guó)策的法律知識(shí),五是生產(chǎn)類的法律知識(shí)。通過(guò)這些與轄區(qū)工作、農(nóng)(工)群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育,提高轄區(qū)群眾的法律知識(shí)水平,增強(qiáng)群眾的法制意識(shí)和觀念。其次,在普法的形式上,對(duì)村(居)干部和普通村(居)民分別采取不同的方式進(jìn)行。對(duì)村(居)干部和村(居)民代表可以采取組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式進(jìn)行,對(duì)普通村(居)民則可由村干部帶動(dòng)學(xué)法,向村民宣講法律知識(shí),并利用有線電視、遠(yuǎn)程教育、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發(fā)法制宣傳資料,舉行文藝演出等多種方式,開展經(jīng)常性、形象化的法制宣傳教育,寓教于樂,使普法教育滲透到村(居)民的日常生活中去。最后,在普法的組織領(lǐng)導(dǎo)方面,農(nóng)村基層組織應(yīng)落實(shí)相關(guān)的普法教育保障措施,如建立村干部定期學(xué)法制度、普法考試制度,落實(shí)一個(gè)固定的普法教育場(chǎng)所,建立一個(gè)固定宣傳欄,每年要有一定的普法經(jīng)費(fèi)等,從而推定普法教育活動(dòng)正常有序開展。加強(qiáng)村規(guī)民約的建立和完善,從源頭上加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的控制。
(四)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的救助,完善保障措施
實(shí)施農(nóng)村低保生活保障制度,做到應(yīng)保盡保。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療,緩解和減輕群眾因致病和因病反貧,提高居民健康水平,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。努力提高職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,切實(shí)推進(jìn)零就業(yè)工作,擴(kuò)大就業(yè)面,解決群眾后顧之憂。推進(jìn)慈善分會(huì)和愛心助學(xué)基金建設(shè),擴(kuò)大收益面。
(五)加強(qiáng)司法介入力度,深化平安創(chuàng)建工作
推進(jìn)平安村(居)創(chuàng)建工作鞏固創(chuàng)建成效,在創(chuàng)建特色、探索經(jīng)驗(yàn)上下功夫,努力使每一個(gè)地方和單位、每項(xiàng)活動(dòng)都形成自己的特色和經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造轄區(qū)居民安居樂業(yè)的社會(huì)治安環(huán)境。創(chuàng)建過(guò)程中要切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的基層組織配套建設(shè),充分發(fā)揮村(居)委會(huì)、調(diào)委會(huì)、治保會(huì)等組織的作用,加強(qiáng)對(duì)黨員群眾的教育管理,真正做到“看好自己的門,管好自己的人,辦好自己的事”。
加強(qiáng)司法所建設(shè),強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能,做好重點(diǎn)人群管理,主要包括“歸正”人員、的安置幫教工作,落實(shí)防范控制措施,防止、減少重新犯罪;加強(qiáng)對(duì)“xx”及寺廟、教會(huì)等組織的引導(dǎo)和監(jiān)控,加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理中心建設(shè),做到“底子清、臺(tái)帳齊、責(zé)任明”。
開展專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢(shì)力,堅(jiān)持從重從快的“嚴(yán)打”方針,對(duì)農(nóng)村各種黑惡勢(shì)力團(tuán)伙及其成員,進(jìn)行全面及時(shí)的打擊,徹底摧毀農(nóng)村黑惡勢(shì)力。提高防范水平,特別是要加大科技投入,推廣技防促防范,通過(guò)安裝電子監(jiān)控裝置等高科技手段,對(duì)要害部位和要害部門實(shí)行全天候監(jiān)控,提高專業(yè)防范水平。
(六)加強(qiáng)矛盾預(yù)防化解機(jī)制建設(shè),完善法律服務(wù)體系
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高科學(xué)判斷和及時(shí)化解矛盾糾紛的能力。正確認(rèn)識(shí)和判斷當(dāng)前矛盾糾紛的現(xiàn)狀、性質(zhì)和形勢(shì),是正確化解矛盾糾紛和把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的前提。總體上看,目前全辦社會(huì)相對(duì)還比較穩(wěn)定,各類矛盾糾紛處于可控狀態(tài)。但同時(shí)也應(yīng)該看到,隨著新一輪改革的深化和發(fā)展的加快,新問(wèn)題、新矛盾還會(huì)不斷產(chǎn)生。有的群眾之所以“集訪”和“纏訪”,是一種對(duì)改革和發(fā)展引發(fā)出來(lái)的新問(wèn)題得不到及時(shí)解決而上訪。要根據(jù)不同性質(zhì)的矛盾糾紛,采取不同的政策和法律手段,堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理,誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)侵權(quán)、誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t,化解矛盾糾紛,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
整合資源,建立矛盾糾紛調(diào)處新機(jī)制。由于體制的原因,調(diào)處矛盾糾紛的部門較多,形不成合力,導(dǎo)致有些群眾“寧訪人不訪法”,大事小事找黨委和政府,甚至長(zhǎng)期“纏訪”。因此,應(yīng)建立市、區(qū)、辦、村四級(jí)民間糾紛排查調(diào)處新機(jī)制,集中排查,綜合分析,分類指導(dǎo),明確責(zé)任,以政策和法律的形式規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制,啟動(dòng)信訪、行政復(fù)議、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解程序,引導(dǎo)人民群眾通過(guò)法律途徑化解社會(huì)矛盾,妥善協(xié)調(diào)處理不同群體之間,各種當(dāng)事人之間的利益關(guān)系,遵循“案結(jié)事了”的原則,努力把矛盾糾紛解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。
完善預(yù)警機(jī)制,建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處置預(yù)案,建立健全不穩(wěn)定因素排摸機(jī)制,并使之規(guī)范化、制度化,同時(shí)堅(jiān)持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合,及時(shí)掌握新問(wèn)題、新矛盾。加強(qiáng)司法信訪聯(lián)動(dòng)中心建設(shè),完善163機(jī)制和調(diào)處網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì),盡可能把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。探索建立農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估預(yù)警體系。創(chuàng)新解決矛盾的體制改革技術(shù)手段,探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦或村為糾紛雙方提供一個(gè)平臺(tái),鼓勵(lì)糾紛雙方通過(guò)平等協(xié)商的辦法解決問(wèn)題,并使之形成制度(章程)。探索從法律服務(wù)市場(chǎng)尋求解決辦法,即政府面向社會(huì)將糾紛作為標(biāo)的進(jìn)行招標(biāo),由中標(biāo)的社會(huì)法律中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解決糾紛。
(七)加強(qiáng)村(居)房地產(chǎn)開發(fā)專業(yè)培訓(xùn),建立村(居)合同、協(xié)議評(píng)估管理體系
成立專門機(jī)構(gòu),在規(guī)劃前提下,對(duì)現(xiàn)有房產(chǎn)、地產(chǎn)予以評(píng)估,并對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的收益、利益分成、發(fā)展前景等先由政府指派的專業(yè)人員予以評(píng)估,寫出具有說(shuō)服力的評(píng)估報(bào)告,以便村(居)參考。并對(duì)合同、協(xié)議等的簽定提供有償或無(wú)償?shù)姆?wù),推動(dòng)舊村改造進(jìn)程。同時(shí)加大專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),增長(zhǎng)群眾專業(yè)知識(shí)水平,確保群眾共享改革開發(fā)的勝利成果,預(yù)防因經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。同時(shí)出臺(tái)關(guān)于對(duì)不法商人制裁的法規(guī)條文,切實(shí)杜絕侵害弱勢(shì)群體事件的發(fā)生。
總之,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作,既是保一方平安、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要,更是對(duì)我們基層黨工委執(zhí)政和工作能力的檢驗(yàn),我們一定要發(fā)揮先鋒模范作用,切實(shí)做好維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。
篇七 職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告
企業(yè)管理的重心是職工,職工安則企業(yè)安,所以企業(yè)的各項(xiàng)工作必須樹立群眾第一的觀點(diǎn)。如下是給大家整理的關(guān)于職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告,希望對(duì)大家有所作用。
職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告
2023年6月上旬,xx區(qū)總工會(huì)組織專門力量就全區(qū)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況進(jìn)行了專門調(diào)研,采取問(wèn)卷、隨訪、座談、抽樣等方式,調(diào)查了民營(yíng)(個(gè)體)企業(yè)8家、事業(yè)單位6家、行政單位3家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè),比較全面地了解了全區(qū)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定情況,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和職工隊(duì)伍概況
黨的十七大以來(lái),xx區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、服務(wù)拉動(dòng)、開放驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)工作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),2023年,全區(qū)完成生產(chǎn)總值207.38億元,增長(zhǎng)18.6%,規(guī)模以上工業(yè)增加值116.44億元,增長(zhǎng)28.56%,城鎮(zhèn)居民可支配收入16161元,農(nóng)民人均純收入5754元,分別增長(zhǎng)13.3%和11.7%,財(cái)政一般預(yù)算收入2.51億元,增長(zhǎng)47.86%。包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進(jìn)一步改善。在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的過(guò)程中,區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)屬各單位堅(jiān)持以人為本,重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè),實(shí)施職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險(xiǎn),提高職工社會(huì)保障水平,完善社會(huì)救助體系,改善職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生環(huán)境等方面,做了大量卓有成效的工作。廣大職工支持改革、參與改革,在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮了工人階級(jí)主力軍作用,廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實(shí)惠,全區(qū)職工隊(duì)伍總體穩(wěn)定。但也要看到,在某些方面還存在著不少問(wèn)題,有的還比較突出。如果這些問(wèn)題得不到妥善解決,有可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行。
二、當(dāng)前我區(qū)職工隊(duì)伍的組成情況
xx區(qū)曾經(jīng)是一個(gè)工業(yè)老區(qū),區(qū)屬地域范圍內(nèi)有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ),上個(gè)世紀(jì)末因體制的變化,國(guó)有大中型企業(yè)與xx區(qū)脫離了關(guān)系,區(qū)屬企業(yè)也響應(yīng)國(guó)有企業(yè)改制紛紛轉(zhuǎn)變屬性,變?yōu)榱怂綘I(yíng)、民營(yíng)企業(yè)。因此,國(guó)有、集體企業(yè)不復(fù)存在,國(guó)有、集體企業(yè)職工也隨之置換了身份,成為了下崗職工、社區(qū)居民。加上xx區(qū)職能的變化,區(qū)財(cái)政陷入了困境,長(zhǎng)年入不敷出,最近幾年通過(guò)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)屬各部門的努力,財(cái)政收入明顯好轉(zhuǎn),區(qū)委、區(qū)政府對(duì)民生的保障力度也隨之加大,職工隊(duì)伍不斷趨于穩(wěn)定。全區(qū)職工隊(duì)伍構(gòu)成主要是四大塊:一是公務(wù)員、區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員;二是人民教師、醫(yī)務(wù)工作者;三是規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)工作人員和轄區(qū)內(nèi)市屬以外個(gè)體單位務(wù)工人員;四是進(jìn)城農(nóng)民工。
三、職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況及其分析
從我區(qū)的情況看,社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使廣大職工的合法權(quán)益得到了較好地實(shí)現(xiàn),勞動(dòng)關(guān)系在總體上是健康協(xié)調(diào)的,上述五大群體中,隊(duì)伍穩(wěn)定情況呈依次遞減趨勢(shì),具體表現(xiàn)在:
1、公務(wù)員、區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員。這部分人員屬吃財(cái)政飯,由國(guó)家大包大攬,即使是自收自支編制,只要是進(jìn)入了機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制,其待遇也基本參照公務(wù)員待遇執(zhí)行,因此,這一群體無(wú)論是思想情況還是工作隊(duì)伍都是比較穩(wěn)定的,但也存在一些不穩(wěn)定因素,具體表現(xiàn)在一是同城不同酬的問(wèn)題,大家議論紛紛。二是xx區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)入渠道狹窄,控制得比較嚴(yán)格,而事業(yè)單位編制和工勤編相對(duì)放寬了,每年退伍轉(zhuǎn)業(yè)人員大量安置、市直單位家屬安置、職工子弟工作安置等,這部分人員沒有通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)程序,素質(zhì)參差不齊,在工作過(guò)程中對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍有一定的沖擊。三是因xx區(qū)行政架構(gòu)的限制,優(yōu)秀人才的晉升空間有限,加上xx區(qū)池塘較小,對(duì)特別優(yōu)秀人才挽留的方式方法不多,這部分人在xx區(qū)也難以安定下來(lái)。
2、人民教師和醫(yī)務(wù)工作者。這部分人員屬國(guó)家事業(yè)編制,專業(yè)技術(shù)人員,財(cái)政對(duì)這部分人的工資待遇有一定的預(yù)算,有的甚至是全額預(yù)算,也是人們思想意識(shí)中的國(guó)家工作人員。對(duì)這部分的進(jìn)入渠道單位和主管部門自主權(quán)稍微大些,但區(qū)委還是從嚴(yán)進(jìn)行了編制控制,每年都有一定數(shù)量的教師、醫(yī)務(wù)工作者通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入xx區(qū)相關(guān)單位,職工隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。但也存在一定問(wèn)題:一是工作勞動(dòng)強(qiáng)度較大,xx區(qū)的學(xué)校生員多、基礎(chǔ)設(shè)施不足,校舍建設(shè)趕不上城市建設(shè)和人口增長(zhǎng)速度,班級(jí)學(xué)生嚴(yán)重超員,教學(xué)壓力大。二是教師績(jī)效工資還沒有完全確定下來(lái),影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。三是城鄉(xiāng)差距大,城鄉(xiāng)矛盾比較突出。
3、規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)工作人員和轄區(qū)內(nèi)市屬以外個(gè)體單位務(wù)工人員。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)增長(zhǎng)速度快,職工隊(duì)伍迅速膨脹。轄區(qū)內(nèi)市屬以外個(gè)體單位數(shù)量龐大,務(wù)工人員眾多,就業(yè)方式多種多樣。這部分企業(yè)職工隊(duì)伍整體穩(wěn)定,但也要區(qū)別看待。靈活多樣就業(yè)形式下的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出非規(guī)范、動(dòng)態(tài)和不穩(wěn)定等是這些單位職工隊(duì)伍的最大特點(diǎn)。調(diào)查中顯示,部分服務(wù)行業(yè)新工人不愿意簽訂長(zhǎng)期、固定的勞動(dòng)合同,有的甚至連勞動(dòng)合同都不愿意簽訂,位于樂坪街的某足浴城,現(xiàn)有工作人員近百人,老板主動(dòng)要求與其簽訂勞動(dòng)合同,但沒有一人響應(yīng),工人的理由是不簽訂合同有利于隨時(shí)走人。某高新技術(shù)企業(yè)反映,高素質(zhì)勞動(dòng)者大多希望并盡量與企業(yè)簽訂短期勞動(dòng)合同,以利于他們頻繁跳槽提升價(jià)值。對(duì)于一些就業(yè)門檻比較低的如柜臺(tái)銷售、餐飲服務(wù)等行業(yè),因?yàn)閷?duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求不高,人員流動(dòng)性比較強(qiáng),一方面企業(yè)愿意低素質(zhì)低技能勞動(dòng)者簽訂短期合同,這樣可以減少雇用長(zhǎng)期人員的加薪成本。另一方面勞動(dòng)者也不愿意長(zhǎng)期呆在一個(gè)單位,頻繁換單位的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,據(jù)某日化銷售連鎖店反映,他們的職工一年將換掉一半,老員工已經(jīng)很少,企業(yè)其實(shí)也想留住老員工,留住業(yè)務(wù)骨干,讓員工有歸屬感,但是這些人員還是想多進(jìn)行一些工作體驗(yàn),加薪、升職、感情投入等都難以奏效,負(fù)責(zé)人笑著說(shuō):有時(shí)候,企業(yè)面對(duì)勞動(dòng)者也是弱勢(shì)群體。
4、進(jìn)城農(nóng)民工。其實(shí)上述第三大職工群體中已經(jīng)包含了不少進(jìn)城農(nóng)民工及其家屬、子弟,但在這里還是要特別列出農(nóng)民工這一群體,主要是想說(shuō)明這塊的農(nóng)民工的工作性質(zhì),本群體中的農(nóng)民工主要是指在建筑、搬運(yùn)、重體力等方面的進(jìn)城勞動(dòng)者。農(nóng)民工隊(duì)伍規(guī)模龐大、流動(dòng)性強(qiáng),是一個(gè)身份特殊、未來(lái)發(fā)展不確定的特殊群體。他們?cè)诔鞘邪l(fā)展中不可替代的客觀作用,他們是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)者。由于傳統(tǒng)管理體制未得到根本改革,城鄉(xiāng)隔離模式下的許多制度仍阻礙著農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng),他們的知識(shí)文化水平普遍不高,民主意識(shí)和反抗意識(shí)較弱,對(duì)社會(huì)不公平的忍耐性較差,思想上容易走上極端。一些年齡偏大、技能偏低的職工和大量進(jìn)城的農(nóng)民工在社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)上和企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)中都處于明顯的弱勢(shì)地位,往往只能在技能和知識(shí)含量要求偏低,工作環(huán)境相對(duì)較差,勞動(dòng)收入偏低的崗位就業(yè),有時(shí)為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲得崗位,甚至不得不放棄自己的一些合法權(quán)益。他們是真正的弱勢(shì)群體,在弱者有弱者的反抗方式,在出現(xiàn)合法權(quán)益得不到法律的及時(shí)和強(qiáng)有力地保護(hù)時(shí),有部分農(nóng)民工采取過(guò)激行為,有些釀成群體性事件,成為社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。一些農(nóng)民工自律意識(shí)較弱,沾染不良習(xí)氣,賺了點(diǎn)錢,聚在一起打牌賭博的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,有的甚至接受黃色服務(wù),對(duì)生活沒有計(jì)劃和安排。
四、對(duì)工會(huì)組織如何進(jìn)一步維護(hù)好職工隊(duì)伍穩(wěn)定的建議
維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定,事關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),也是貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的必然要求和集中體現(xiàn)。要充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的主力軍作用。維護(hù)好職工隊(duì)伍的穩(wěn)定,對(duì)xx區(qū)來(lái)說(shuō)重點(diǎn)是維護(hù)好民營(yíng)企業(yè)、兩新組織、進(jìn)城務(wù)工人員較多的經(jīng)濟(jì)組織職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
1、繼續(xù)參與再就業(yè)扶持政策的落實(shí)。各有關(guān)部門要在增加新的就業(yè)崗位、開展再就業(yè)培訓(xùn)、完善再就業(yè)服務(wù)政策、保障改制企業(yè)職工就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定、支持失業(yè)職工自謀職業(yè)、幫助困難職工再就業(yè)等方面,進(jìn)一步加大工作力度,并健全完善促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。很欣喜的看到,在2023年6月21日全市就業(yè)促進(jìn)會(huì)第二屆會(huì)員代表大會(huì)上公布,市就業(yè)促進(jìn)會(huì)傾力解決弱勢(shì)群體就業(yè)難,我市的就業(yè)促進(jìn)工作取得了明顯的成績(jī),5年來(lái),全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員16萬(wàn)人,安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)9.3萬(wàn)人,安排4050人員再就業(yè)31000人,新辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體334個(gè),新開發(fā)就業(yè)崗位60433個(gè),舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)649場(chǎng),介紹成功就業(yè)18000人。
2、進(jìn)一步推進(jìn)兩個(gè)普遍。一是依法推進(jìn)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織。堅(jiān)持哪里有職工,哪里就應(yīng)建立工會(huì)組織和地域管轄的原則,積極完善全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))工會(huì)組織建設(shè)。堅(jiān)持黨建帶工建、工建服務(wù)黨建,各級(jí)工會(huì)要積極推動(dòng)出臺(tái)黨工共建文件或召開專門會(huì)議,力爭(zhēng)把工會(huì)組建納入黨的建設(shè)工作規(guī)劃和考核體系,健全推進(jìn)基層單位黨工組織聯(lián)建制度,認(rèn)真貫徹企業(yè)工會(huì)組建工作3年規(guī)劃,繼續(xù)深入開展廣普查、深組建、全覆蓋集中建會(huì)行動(dòng),統(tǒng)籌做好包括兩新組織在內(nèi)的各類單位建立工會(huì),加大區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組建力度,最大限度地把農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工在內(nèi)的廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)。行政村和社區(qū)應(yīng)創(chuàng)新工會(huì)組建方式,根據(jù)實(shí)際情況依托村(居)委會(huì)、各類經(jīng)濟(jì)區(qū)、居民小區(qū)、街道,建立區(qū)域性工會(huì)、樓宇工會(huì)、一條街工會(huì)、市場(chǎng)工會(huì)等,也可根據(jù)各行各業(yè)的不同特點(diǎn),按行業(yè)歸類成立行業(yè)性工會(huì)組織。對(duì)于從業(yè)人員較多的企業(yè),嘗試工會(huì)主席委派制。二要依法推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商。認(rèn)真貫徹落實(shí)企業(yè)工資集體協(xié)商工作3年規(guī)劃,根據(jù)各類企業(yè)不同特點(diǎn),有針對(duì)性地確定協(xié)商方式和協(xié)商重點(diǎn),積極推動(dòng)《企業(yè)工資條例》等法律法規(guī)的研究制定,參與涉及工資集體協(xié)商的立法,為工會(huì)開展工資集體協(xié)商工作提供法律保障。要引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整勞資分配比例,按時(shí)足額支付職工工資,嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決拖欠、克扣工資和加班加點(diǎn)不加工資問(wèn)題。要督促企業(yè)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,著重解決企業(yè)增效職工不增資問(wèn)題,逐步提高企業(yè)職工收入水平。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,逐步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,適當(dāng)提高保障水平,讓更多的職工享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。同時(shí)要注意把普通職工和進(jìn)城務(wù)工人員作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行一并考慮,使他們真正得到實(shí)惠。
3、高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作。各級(jí)工會(huì)和企業(yè)要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針,認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等有關(guān)法律法規(guī),全面落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理,加大對(duì)小型企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督力度,依法處理職工傷亡事故。要督促各類企業(yè)特別是小型企業(yè),必須保證必要的安全生產(chǎn)投入,加強(qiáng)職工安全培訓(xùn),及時(shí)淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設(shè)備,不斷改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件,搞好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治。
4、積極推動(dòng)企業(yè)文化、職工文化建設(shè)。引導(dǎo)職工主動(dòng)參與企業(yè)規(guī)章制度和行為規(guī)范的制定,使企業(yè)精神和價(jià)值觀念符合科學(xué)發(fā)展、以人為本的理念,努力構(gòu)建先進(jìn)企業(yè)文化、職工文化。推進(jìn)職工書屋建設(shè),大力開展向農(nóng)民工送文化活動(dòng)。打造職工文化品牌。
5、提高職工整體素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)職工理想信念、形勢(shì)政策和法制紀(jì)律教育,引導(dǎo)職工群眾正確處理國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益的關(guān)系。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,加大對(duì)工人階級(jí)和勞動(dòng)模范的宣傳力度,通過(guò)勞動(dòng)模范的引領(lǐng)示范作用,在全社會(huì)樹立勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴的意識(shí),讓社會(huì)形成尊重勞模、關(guān)愛勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模的良好氛圍,以達(dá)到穩(wěn)定職工隊(duì)伍,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)和諧的目標(biāo)。
篇八 工會(huì)開展職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告
工會(huì)開展職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告1
近年來(lái),三工鎮(zhèn)工會(huì)緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,把維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定作為圍繞中心、履行職責(zé)、服務(wù)大局的首要任務(wù),始終堅(jiān)持維權(quán)與維穩(wěn)并重,牢牢抓住影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的突出問(wèn)題,不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,強(qiáng)化落實(shí)措施,積極化解矛盾,有效地維護(hù)了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定,在促進(jìn)和諧三工建設(shè)中充分發(fā)揮了工會(huì)組織的重要作用。
一、基本情況
昌吉市三工鎮(zhèn)位于昌吉市以南13公里處,轄7個(gè)行政村,總面積123平方公里,由漢、回、維、哈等13個(gè)民族組成,總?cè)丝?萬(wàn)人。鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有七站八所共15個(gè)單位,其中隸屬三工工會(huì)的成員單位共有5個(gè)。
20xx年,三工鎮(zhèn)建立了工會(huì)組織,目前,共有會(huì)員95人,職工入會(huì)率100%。成立了工會(huì)委員會(huì)、女職工委員會(huì),設(shè)有工會(huì)主席1人,副主席1人,委員7人,女工委主任1 人,同時(shí)成立了工會(huì)經(jīng)費(fèi)審委員會(huì)。并于20xx年5月22日成立了三工鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。三工鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)事業(yè)單位40余家,已有工會(huì)組織的有8家,待建工會(huì)4家,新入會(huì)員452人。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,穩(wěn)步推進(jìn)工會(huì)工作
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,鎮(zhèn)黨委政府加大對(duì)工會(huì)工作的支持力度,為能順利的開展工作提供了有利的保障。
二是堅(jiān)持依法治會(huì),規(guī)范自身行為,加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè),始終按照上級(jí)工會(huì)制定的總體目標(biāo),組織好各項(xiàng)工會(huì)活動(dòng)。
三是注重做好職工的思想工作,激活職工的參與熱情,深入基層,深入職工群眾,了解和掌握職工群眾特別是身處困境職工群眾的意愿和呼聲,分析影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的因素,采取有力措施,切實(shí)做好我鎮(zhèn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作
四是把做好工會(huì)工作作為各項(xiàng)工作的切入點(diǎn)。把關(guān)心職工生活,豐富職工文體活動(dòng),做好職工不同時(shí)期的政治思想工作作為一切工作的基礎(chǔ)來(lái)抓。
五是在經(jīng)費(fèi)方面給以大力支持。支持“職工之家“的陣地建設(shè)和活動(dòng)開展,在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上加以保證,使工會(huì)各項(xiàng)工作能順利開展。
三、創(chuàng)新工作機(jī)制,從體制上維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定
隨著我市改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的矛盾和問(wèn)題也日益凸顯,因國(guó)企改制、收入分配、勞動(dòng)就業(yè)、勞資關(guān)系等引發(fā)的不穩(wěn)定因素明顯增多,個(gè)別非法維權(quán)組織有所抬頭,維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定面臨許多新情況、新問(wèn)題。針對(duì)這一新的形勢(shì),決定成立昌吉市三工鎮(zhèn)職工維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長(zhǎng):董澤軍 三工鎮(zhèn)黨委書記
副組長(zhǎng):謝 婷
成 員:張永國(guó) 信訪辦主任
魏田慧 計(jì)生辦主任
陳保玲 紀(jì)檢委副書記
馬紅英 婦聯(lián)主任
馬紅軍 武裝部副部長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是,對(duì)全鎮(zhèn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和督辦,及時(shí)向市委報(bào)告影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題和重要情況,對(duì)職工隊(duì)伍穩(wěn)定形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)和評(píng)估研判,組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取措施處置職工xx,打擊非法維權(quán)組織,做好防范抵御工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作,辦公室設(shè)在三工鎮(zhèn)工會(huì),由工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任。
四、主動(dòng)排查化解從根本上維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定
三工鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)緊緊圍繞維權(quán)維穩(wěn)問(wèn)題,定期開展矛盾糾紛大排查大化解活動(dòng),做到了對(duì)各種不穩(wěn)定、不確定因素心中有數(shù),并及時(shí)進(jìn)行化解和處置。一是開展矛盾糾紛大排查大化解活動(dòng)。三工鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)抓住影響勞動(dòng)關(guān)系和諧等不穩(wěn)定因素,定期深入基層特別是敏感地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行調(diào)研,全面排查隱患,重點(diǎn)排查因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、破產(chǎn)倒閉或兼并重組可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素。二是切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)信訪工作。三工鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)高度重視職工信訪工作,以國(guó)務(wù)院新頒布的 《信訪條例》為契機(jī),進(jìn)一步健全和落實(shí)主席信訪接待制度、首問(wèn)接待負(fù)責(zé)制度、信訪信息通報(bào)制度和信訪過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,形成了聯(lián)合會(huì)抓信訪的工作格局。
五、大力幫扶救助從源頭上維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定
三工鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)始終堅(jiān)持把困難職工幫扶工作貫穿于推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的全過(guò)程,緊緊圍繞全市改革發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,從職工群眾的實(shí)際困難出發(fā),扎實(shí)做好各項(xiàng)幫扶工作,積極為黨政分憂,為困難職工解難,有力維護(hù)了職工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定。一是廣泛開展各項(xiàng)幫扶救助活動(dòng),深入開展送溫暖活動(dòng)。二是扎實(shí)做好農(nóng)民工維權(quán)幫扶工作,成立了三工鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)農(nóng)民工維權(quán)工作辦公室,由三工鎮(zhèn)工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任,明確了辦公室成員部門和工作職責(zé),形成了合力推動(dòng)農(nóng)民工維權(quán)工作的新格局。
六、從職工的切身利益做好穩(wěn)定工作。
要認(rèn)真落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障制度,保障他們的基本生活。要?jiǎng)?chuàng)造條件幫助企業(yè)和職工搞好在職學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高職工的科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要從源頭上加強(qiáng)安全生產(chǎn)和監(jiān)管,做好職業(yè)病防治工作,加強(qiáng)對(duì)職工的勞動(dòng)保護(hù),維護(hù)職工群眾的生命安全和身體健康。要加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的法律服務(wù)機(jī)制建設(shè),加大對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)力度和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法及勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁力度,有效解決勞動(dòng)糾紛和化解勞資矛盾。要大力弘揚(yáng)勞模精神,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人文關(guān)懷和企業(yè)文化建設(shè),探索建立心理干預(yù)機(jī)制,注重營(yíng)造良好的人際關(guān)系,切實(shí)改善用工環(huán)境,并大力實(shí)施“公共服務(wù)進(jìn)廠區(qū)”活動(dòng),讓廣大職工共享改革發(fā)展成果。
工會(huì)開展職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告2
20xx年6月上旬,xx區(qū)總工會(huì)組織專門力量就全區(qū)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況進(jìn)行了專門調(diào)研,采取問(wèn)卷、隨訪、座談、抽樣等方式,調(diào)查了民營(yíng)(個(gè)體)企業(yè)8家、事業(yè)單位6家、行政單位3家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè),比較全面地了解了全區(qū)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定情況,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和職工隊(duì)伍概況
黨的。以來(lái),xx區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、服務(wù)拉動(dòng)、開放驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)工作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),xx年,全區(qū)完成生產(chǎn)總值207。38億元,增長(zhǎng)18。6%,規(guī)模以上工業(yè)增加值116。44億元,增長(zhǎng)28。56%,城鎮(zhèn)居民可支配收入16161元,農(nóng)民人均純收入5754元,分別增長(zhǎng)13。3%和11。7%,財(cái)政一般預(yù)算收入2。51億元,增長(zhǎng)47。86%。包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進(jìn)一步改善。在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的過(guò)程中,區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)屬各單位堅(jiān)持以人為本,重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè),實(shí)施職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險(xiǎn),提高職工社會(huì)保障水平,完善社會(huì)救助體系,改善職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生環(huán)境等方面,做了大量卓有成效的工作。廣大職工支持改革、參與改革,在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮了工人階級(jí)主力軍作用,廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實(shí)惠,全區(qū)職工隊(duì)伍總體穩(wěn)定。但也要看到,在某些方面還存在著不少問(wèn)題,有的還比較突出。如果這些問(wèn)題得不到妥善解決,有可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行。
二、當(dāng)前我區(qū)職工隊(duì)伍的組成情況
xx區(qū)曾經(jīng)是一個(gè)工業(yè)老區(qū),區(qū)屬地域范圍內(nèi)有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ),上個(gè)世紀(jì)末因體制的變化,國(guó)有大中型企業(yè)與xx區(qū)脫離了關(guān)系,區(qū)屬企業(yè)也響應(yīng)國(guó)有企業(yè)改制紛紛轉(zhuǎn)變屬性,變?yōu)榱怂綘I(yíng)、民營(yíng)企業(yè)。因此,國(guó)有、集體企業(yè)不復(fù)存在,國(guó)有、集體企業(yè)職工也隨之置換了身份,成為了下崗職工、社區(qū)居民。加上xx區(qū)職能的變化,區(qū)財(cái)政陷入了困境,長(zhǎng)年入不敷出,最近幾年通過(guò)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)屬各部門的努力,財(cái)政收入明顯好轉(zhuǎn),區(qū)委、區(qū)政府對(duì)民生的保障力度也隨之加大,職工隊(duì)伍不斷趨于穩(wěn)定。全區(qū)職工隊(duì)伍構(gòu)成主要是四大塊:一是公務(wù)員、區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員;二是人民教師、醫(yī)務(wù)工作者;三是規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)工作人員和轄區(qū)內(nèi)市屬以外個(gè)體單位務(wù)工人員;四是進(jìn)城農(nóng)民工。
三、職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況及其分析
從我區(qū)的情況看,社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使廣大職工的合法權(quán)益得到了較好地實(shí)現(xiàn),勞動(dòng)關(guān)系在總體上是健康協(xié)調(diào)的,上述五大群體中,隊(duì)伍穩(wěn)定情況呈依次遞減趨勢(shì),具體表現(xiàn)在:
1、公務(wù)員、區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員。這部分人員屬吃財(cái)政飯,由國(guó)家大包大攬,即使是自收自支編制,只要是進(jìn)入了機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制,其待遇也基本參照公務(wù)員待遇執(zhí)行,因此,這一群體無(wú)論是思想情況還是工作隊(duì)伍都是比較穩(wěn)定的.,但也存在一些不穩(wěn)定因素,具體表現(xiàn)在一是同城不同酬的問(wèn)題,大家議論紛紛。二是xx區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)入渠道狹窄,控制得比較嚴(yán)格,而事業(yè)單位編制和工勤編相對(duì)放寬了,每年退伍轉(zhuǎn)業(yè)人員大量安置、市直單位家屬安置、職工子弟工作安置等,這部分人員沒有通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)程序,素質(zhì)參差不齊,在工作過(guò)程中對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍有一定的沖擊。三是因xx區(qū)行政架構(gòu)的限制,優(yōu)秀人才的晉升空間有限,加上xx區(qū)池塘較小,對(duì)特別優(yōu)秀人才挽留的方式方法不多,這部分人在xx區(qū)也難以安定下來(lái)。
2、人民教師和醫(yī)務(wù)工作者。這部分人員屬國(guó)家事業(yè)編制,專業(yè)技術(shù)人員,財(cái)政對(duì)這部分人的工資待遇有一定的預(yù)算,有的甚至是全額預(yù)算,也是人們思想意識(shí)中的國(guó)家工作人員。對(duì)這部分的進(jìn)入渠道單位和主管部門自主權(quán)稍微大些,但區(qū)委還是從嚴(yán)進(jìn)行了編制控制,每年都有一定數(shù)量的教師、醫(yī)務(wù)工作者通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入xx區(qū)相關(guān)單位,職工隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。但也存在一定問(wèn)題:一是工作勞動(dòng)強(qiáng)度較大,xx區(qū)的學(xué)校生員多、基礎(chǔ)設(shè)施不足,校舍建設(shè)趕不上城市建設(shè)和人口增長(zhǎng)速度,班級(jí)學(xué)生嚴(yán)重超員,教學(xué)壓力大。二是教師績(jī)效工資還沒有完全確定下來(lái),影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。三是城鄉(xiāng)差距大,城鄉(xiāng)矛盾比較突出。
2、進(jìn)一步推進(jìn)“兩個(gè)普遍”。
一是依法推進(jìn)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織。堅(jiān)持“哪里有職工,哪里就應(yīng)建立工會(huì)組織”和“地域管轄”的原則,積極完善全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))工會(huì)組織建設(shè)。堅(jiān)持黨建帶工建、工建服務(wù)黨建,各級(jí)工會(huì)要積極推動(dòng)出臺(tái)黨工共建文件或召開專門會(huì)議,力爭(zhēng)把工會(huì)組建納入黨的建設(shè)工作規(guī)劃和考核體系,健全推進(jìn)基層單位黨工組織聯(lián)建制度,認(rèn)真貫徹企業(yè)工會(huì)組建工作3年規(guī)劃,繼續(xù)深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會(huì)行動(dòng),統(tǒng)籌做好包括“兩新”組織在內(nèi)的各類單位建立工會(huì),加大區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組建力度,最大限度地把農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工在內(nèi)的廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)。行政村和社區(qū)應(yīng)創(chuàng)新工會(huì)組建方式,根據(jù)實(shí)際情況依托村(居)委會(huì)、各類經(jīng)濟(jì)區(qū)、居民小區(qū)、街道,建立區(qū)域性工會(huì)、樓宇工會(huì)、一條街工會(huì)、市場(chǎng)工會(huì)等,也可根據(jù)各行各業(yè)的不同特點(diǎn),按行業(yè)歸類成立行業(yè)性工會(huì)組織。對(duì)于從業(yè)人員較多的企業(yè),嘗試工會(huì)主席委派制。
二要依法推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商。認(rèn)真貫徹落實(shí)企業(yè)工資集體協(xié)商工作3年規(guī)劃,根據(jù)各類企業(yè)不同特點(diǎn),有針對(duì)性地確定協(xié)商方式和協(xié)商重點(diǎn),積極推動(dòng)《企業(yè)工資條例》等法律法規(guī)的研究制定,參與涉及工資集體協(xié)商的立法,為工會(huì)開展工資集體協(xié)商工作提供法律保障。要引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整勞資分配比例,按時(shí)足額支付職工工資,嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決拖欠、克扣工資和加班加點(diǎn)不加工資問(wèn)題。要督促企業(yè)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,著重解決企業(yè)增效職工不增資問(wèn)題,逐步提高企業(yè)職工收入水平。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,逐步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,適當(dāng)提高保障水平,讓更多的職工享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。同時(shí)要注意把普通職工和進(jìn)城務(wù)工人員作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行一并考慮,使他們真正得到實(shí)惠。
3、高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作。各級(jí)工會(huì)和企業(yè)要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等有關(guān)法律法規(guī),全面落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理,加大對(duì)小型企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督力度,依法處理職工傷亡事故。要督促各類企業(yè)特別是小型企業(yè),必須保證必要的安全生產(chǎn)投入,加強(qiáng)職工安全培訓(xùn),及時(shí)淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設(shè)備,不斷改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件,搞好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治。
4、積極推動(dòng)企業(yè)文化、職工文化建設(shè)。引導(dǎo)職工主動(dòng)參與企業(yè)規(guī)章制度和行為規(guī)范的制定,使企業(yè)精神和價(jià)值觀念符合科學(xué)發(fā)展、以人為本的理念,努力構(gòu)建先進(jìn)企業(yè)文化、職工文化。推進(jìn)職工書屋建設(shè),大力開展向農(nóng)民工送文化活動(dòng)。打造職工文化品牌。
5、提高職工整體素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)職工理想信念、形勢(shì)政策和法制紀(jì)律教育,引導(dǎo)職工群眾正確處理國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益的關(guān)系。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,加大對(duì)工人階級(jí)和勞動(dòng)模范的宣傳力度,通過(guò)勞動(dòng)模范的引領(lǐng)示范作用,在全社會(huì)樹立勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴的意識(shí),讓社會(huì)形成尊重勞模、關(guān)愛勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模的良好氛圍,以達(dá)到穩(wěn)定職工隊(duì)伍,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)和諧的目標(biāo)。
工會(huì)開展職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告3
一、穩(wěn)定職工隊(duì)伍對(duì)企業(yè)的重要意義
1、有助于企業(yè)降低職工招聘成本
在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中,人力資源方面的開支,占據(jù)一部分。對(duì)于勞動(dòng)密集型企業(yè)來(lái)說(shuō),職工的招聘、培養(yǎng)、薪資福利等方面開支,在企業(yè)總體成本中占據(jù)很高的比重。對(duì)于企業(yè)職工招聘來(lái)說(shuō),如果企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定,則企業(yè)就不需要經(jīng)常進(jìn)行頻繁招聘,而是把更多時(shí)間和精力用于企業(yè)銷售和產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)方面。現(xiàn)代企業(yè)招聘一般通過(guò)校園招聘、社會(huì)招聘和獵頭推薦等三種方式。在組織招聘、籌備招聘活動(dòng)過(guò)程中,需要企業(yè)投入較多的人力、財(cái)力和物力。如果企業(yè)可以降低招聘次數(shù),則這些費(fèi)用支出,資源消耗,就完全可以降低。
2、有助于企業(yè)管理制度改革創(chuàng)新連續(xù)性
穩(wěn)定的職工隊(duì)伍,對(duì)于企業(yè)在制度變革更新方面,產(chǎn)生的阻力較小,并且部分職工會(huì)為企業(yè)改革創(chuàng)新提供合理的建議,積極擁護(hù)和支持企業(yè)創(chuàng)新改革。從另一個(gè)方面來(lái)看,如果企業(yè)職工隊(duì)伍不穩(wěn)定,新職工比例大,老職工離職頻繁,會(huì)對(duì)企業(yè)改革創(chuàng)新產(chǎn)生較大阻力。在管理延續(xù)性方面,如果職工隊(duì)伍不穩(wěn)定,影響企業(yè)內(nèi)部一些管理制度的連續(xù)推進(jìn)。
3、有利于企業(yè)人才戰(zhàn)略的制定和落實(shí)
企業(yè)在長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定方面,一般都會(huì)制定企業(yè)人才戰(zhàn)略?,F(xiàn)代企業(yè)人才意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),對(duì)于優(yōu)秀人才非常重視,企業(yè)為保證今后發(fā)展,不出現(xiàn)人才的斷層,一般都會(huì)進(jìn)行人才的培育和儲(chǔ)備。從這個(gè)角度來(lái)看,如果企業(yè)職工隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,會(huì)在很大程度上影響企業(yè)人才戰(zhàn)略的實(shí)施。企業(yè)的人才戰(zhàn)略的落實(shí),需要一支穩(wěn)定的職工隊(duì)伍。從大型優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展路徑來(lái)看,企業(yè)人才戰(zhàn)略,往往對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生重大影響,其關(guān)鍵在于保證優(yōu)秀人才不斷層。
4、有利于企業(yè)良好精神文化的形成
在企業(yè)的精神文化建設(shè)過(guò)程中,職工隊(duì)伍發(fā)揮著重要的作用,他們既是企業(yè)活躍的成員,也是精神文化的塑造者。職工隊(duì)伍的整體精神文化層次決定了企業(yè)的精神文化建設(shè)發(fā)展內(nèi)涵。穩(wěn)定的職工隊(duì)伍,有利于企業(yè)文化的形成和沉淀,對(duì)企業(yè)精神的凝聚起著非常重要的作用。企業(yè)核心精神,是引領(lǐng)企業(yè)職工開拓進(jìn)取,不斷創(chuàng)新的精神動(dòng)力。穩(wěn)定的職工隊(duì)伍,在日常的工作崗位上,對(duì)于先進(jìn)管理理念的學(xué)習(xí)、技術(shù)研發(fā)突破都是企業(yè)文化形成的重要途徑。在穩(wěn)定的狀態(tài)下,企業(yè)的精神文化建設(shè),可以更好的代表職工的切身利益。
5、有利于企業(yè)品牌價(jià)值主張實(shí)現(xiàn)
品牌其實(shí)主要是表達(dá)一種價(jià)值主張,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),在職工管理方面,希望員工在組織中更愉快、平衡的工作,并且得到個(gè)人發(fā)展,這就是企業(yè)的價(jià)值主張。企業(yè)價(jià)值主張和企業(yè)品牌兩者之間的關(guān)系是:通過(guò)對(duì)企業(yè)價(jià)值主張?jiān)趯?duì)內(nèi)、外部持續(xù)有效傳播和溝通,直至形成雇主品牌。從這個(gè)角度來(lái)看,提出鮮明的價(jià)值主張、整合人力資源政策,并就此和員工進(jìn)行長(zhǎng)期、持續(xù)的溝通和傳播。這是很多企業(yè)實(shí)踐驗(yàn)證的構(gòu)建雇主品牌的有效途徑。
二、穩(wěn)定職工隊(duì)伍的措施建議思考
1、充分體現(xiàn)對(duì)員工的愛與關(guān)懷
首先是提出企業(yè)對(duì)于職工的兩條明確要求:企業(yè)希望職工努力工作、始終擁有創(chuàng)意,并且在工作中找到快樂;希望職工能關(guān)注、尊重企業(yè)的每一位客戶。其次是提出企業(yè)對(duì)于職工的三條回報(bào):
第一,職工將得到穩(wěn)定的工作、公平的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)環(huán)境;
第二,企業(yè)是一個(gè)對(duì)職工充滿愛與關(guān)懷的大家庭,職工在企業(yè)內(nèi)部將享受到工作帶來(lái)的溫暖;
第三,企業(yè)以擁有職工為榮,同時(shí)企業(yè)認(rèn)可職工的每一份貢獻(xiàn)。
最后,通過(guò)人力資源政策體現(xiàn)對(duì)職工回報(bào)的承諾。比如西南航空為員工提供了全國(guó)最頂級(jí)的福利計(jì)劃,此外還有“愛心捐助計(jì)劃”“員工救助基金”等幫助員工度過(guò)生活困難時(shí)期。這體現(xiàn)了公司對(duì)員工的愛與關(guān)懷。
西南航空將有突出貢獻(xiàn)的員工的姓名與頭像印在飛機(jī)機(jī)身上,以此體現(xiàn)對(duì)員工貢獻(xiàn)的認(rèn)可。西南航空還將回報(bào)員工計(jì)劃以“自由”為主題進(jìn)行打包整合,提出了八項(xiàng)特色福利政策,包括自由健康、自由財(cái)富、自由旅行等。通過(guò)人力資源政策,和員工對(duì)價(jià)值主張進(jìn)行溝通,會(huì)在員工心中樹立良好的雇主形象。
2、對(duì)職工采取更加人性化溝通
企業(yè)在和員工溝通、傳播雇主價(jià)值主張時(shí)可注意三點(diǎn):第一要感知度高,第二要能滿足員工需求,而且真實(shí)可信,第三要有自己的特色、拉開和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的差異。從幾個(gè)實(shí)踐案例來(lái)看不同類型的企業(yè)是如何和員工溝通、傳播雇主價(jià)值主張的。一家房地產(chǎn)的標(biāo)桿企業(yè),這家企業(yè)非常希望能營(yíng)造一個(gè)關(guān)愛員工的組織氛圍,之前也有很多零散的關(guān)懷行動(dòng),比如開設(shè)員工按摩室、生日會(huì)等,但員工感知度不高,對(duì)傳播雇主價(jià)值主張作用不明顯。在學(xué)習(xí)并使用更加人性化的溝通之后,重新整合、包裝了公司之前的福利政策,構(gòu)建了關(guān)愛員工的雇主品牌落地平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)不僅使福利政策體系化,而且注重員工接收到這些關(guān)懷政策的感受,簡(jiǎn)單地說(shuō),要讓員工受感動(dòng),才能留下印象。
三、結(jié)語(yǔ)
總而言之,鑒于穩(wěn)定的職工隊(duì)伍對(duì)企業(yè)有著十分重要的作用。筆者重點(diǎn)分析了穩(wěn)定的職工隊(duì)伍在企業(yè)招聘成本降低、制度改革創(chuàng)新、精神文化方面的重要意義。并在此基礎(chǔ)上簡(jiǎn)要論述了提高職工穩(wěn)定性的兩點(diǎn)管理原則,在員工為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí),企業(yè)也要全心全意的為員工服務(wù),為員工辦實(shí)事,只有牢牢穩(wěn)住員工隊(duì)伍,才能讓廣大員工將自己的工作熱情奉獻(xiàn)給企業(yè)。