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第1篇關(guān)于開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生院建設(shè)情況的調(diào)研報告 第2篇鄉(xiāng)村執(zhí)法檢查的自查情況報告 第3篇實施鄉(xiāng)村流通工程建設(shè)工作情況報告 第4篇供銷社實施鄉(xiāng)村流通工程建設(shè)工作情況報告 第5篇鄉(xiāng)村節(jié)能工作情況自查報告 第6篇鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查情況報告 第7篇貴州當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資情況調(diào)研報告 第8篇鄉(xiāng)村小學(xué)教育情況調(diào)查報告 第9篇2023鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況調(diào)研報告 第10篇2023年推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況調(diào)研報告 第11篇鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展情況調(diào)研報告 第12篇鄉(xiāng)村情況調(diào)研報告 第13篇鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況調(diào)研報告 第14篇考察鄉(xiāng)村振興情況報告 第15篇2023實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展情況報告
篇一 關(guān)于開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生院建設(shè)情況的調(diào)研報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的樞紐,承上啟下,直接擔(dān)負著農(nóng)村的預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、基本醫(yī)療、衛(wèi)生管理等任務(wù),在農(nóng)村衛(wèi)生工作中起著不可替代的作用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),既是農(nóng)村衛(wèi)生工作的熱點,也是難點。9月28日至30日,根據(jù)縣委書記劉新利的要求,政府組織了調(diào)研組一行6人,在魏國華常委的帶領(lǐng)下,對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改革發(fā)展情況進行調(diào)研,深入到五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)實地了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展現(xiàn)狀,以及當前農(nóng)村合作醫(yī)療實施狀況?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展情況
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本情況。我縣五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn),41個行政村。全縣共有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院6所(牧業(yè)醫(yī)院1所、中心衛(wèi)生院2所、一般衛(wèi)生院3所);村衛(wèi)生室15所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng)61人,占全縣衛(wèi)生系統(tǒng)人員的34%;衛(wèi)生技術(shù)人員53人,占全縣衛(wèi)生技術(shù)人員的35%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有床位數(shù)25張,千人均床位編制數(shù)2.5張。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)營情況。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計,xx年全縣5所鄉(xiāng)級衛(wèi)生院的收入(不含財政撥補)略有節(jié)余,通過財政撥補,沒有虧損的衛(wèi)生院。衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入構(gòu)成中,以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況普遍存在。調(diào)研組所到衛(wèi)生院,藥的收入占業(yè)務(wù)收入很大的比例。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)哈爾交的衛(wèi)生院屬于危房,住院部前面突出的平臺一直用兩根大柱子支撐著。
3、縣委、縣政府為民辦實事項目,積極引進新的醫(yī)療設(shè)備。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已配備了x光機、b超等相關(guān)的儀器。衛(wèi)生院完善了病房生活設(shè)施,藥房中配備了基本的日常用藥,每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都設(shè)有村衛(wèi)生室,解決農(nóng)牧民日常病找醫(yī)生難的問題。
調(diào)研組通過實地考察,感到縣委、政府對農(nóng)村衛(wèi)生工作是重視的,對衛(wèi)生院建設(shè)發(fā)展是關(guān)心支持的。但從總體上看,農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展嚴重滯后,衛(wèi)生院發(fā)展面臨不少困難,具體表現(xiàn):1、基層衛(wèi)生院設(shè)備簡陋,危房加固、重建進展緩慢。雖然衛(wèi)生院引進了x光機、 b超等設(shè)備,由于沒有專家人員的指導(dǎo),缺乏技術(shù)操作人員,許多設(shè)備成“花瓶”擺設(shè)。診病僅靠“老三件”(聽診器、血壓計、體溫計)。2、人才缺乏。近年來一直沒有本科畢業(yè)生進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院,在職的培訓(xùn)成材后又流向縣城。再加上基層基礎(chǔ)條件差,待遇低,難留人。3、醫(yī)師老齡化嚴重。平均年齡在38-40歲之間,他們大部分是五六十年代的中專畢業(yè)生,部分醫(yī)師開出的處方已不適用,面臨退休的醫(yī)師,卻因后繼沒有人,遲遲得不到退休。大部分年輕的鄉(xiāng)村醫(yī)師因沒有醫(yī)師資格證,不能開處方。衛(wèi)生院在發(fā)展過程中存在很多問題,這是長期積累形成的。解決這些問題,也需要一個較長的過程,不可能一蹴而就。
二、當前農(nóng)村實施合作醫(yī)療狀況
由于我縣是個貧困縣,農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱,農(nóng)牧民生活較為困難,對籌集合作醫(yī)療資金熱情不高,造成醫(yī)療業(yè)務(wù)量少,村醫(yī)隊伍極不穩(wěn)定,這些都直接影響了農(nóng)村合作醫(yī)療的鞏固和發(fā)展。出現(xiàn)這些的原因:一是宣傳力度不夠,部分農(nóng)牧民沒有真正認識到合作醫(yī)療的好處。二是農(nóng)牧民對醫(yī)療合作有誤解,認為衛(wèi)生院無法生存才出此對策;擔(dān)心衛(wèi)生院和醫(yī)生會搞人情關(guān)系,看病、報銷不公平。三是鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟支撐保障困難;有些農(nóng)牧民幾年未生病報銷,認為吃虧了,借機不參加,農(nóng)牧民個人繳費拖欠面不斷擴大。
三、幾點建議和意見
做好農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的身體健康,關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村社會的全面進步。要發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為切入點,從思想認識、政策、資金、人才技術(shù)和管理上,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。
在全面抓好改革創(chuàng)新措施落實的同時,針對農(nóng)村衛(wèi)生工作點多面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨的特點,突出抓好一些重點難點工作,以增強實效,帶動全局。要本著“計劃可行、目標可達、措施可做、效果可測”的原則,實事求是、因地制宜地制定各項具體工作目標和任務(wù)。
1、縣鄉(xiāng)兩級政府要把加強農(nóng)村衛(wèi)生工作列為今后工作重點,在財政與政策上切實加以扶持。中央《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》提出“從xx-xx年各級人民政府每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。”縣鄉(xiāng)兩級政府要落實好中央政策,逐年加大財政對衛(wèi)生投入力度,投入要重點向農(nóng)村傾斜,確保新增衛(wèi)生經(jīng)費大部分用在農(nóng)村,做到增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度。
2、加強農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。如何為農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)培養(yǎng)一批“下得去、留得住、用得上”的人才,是一項十分緊迫而艱巨的任務(wù),必須要認真研究和解決,通過建立完善以下機制,逐步解決:一是建立農(nóng)村衛(wèi)生人才穩(wěn)定機制,要在事業(yè)留人、感情留人的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)待遇留人的突破。進一步完善收入分配和激勵機制,實行一流人才一流報酬。對在鄉(xiāng)級衛(wèi)生機構(gòu)工作的大中專畢業(yè)生,享受基層衛(wèi)生崗位津貼,津貼從單位節(jié)余中列支,不列入工資基金管理,并在服務(wù)期滿一定年限后開始領(lǐng)取。二是建立符合農(nóng)村需要的人才的培養(yǎng)機制,要重點解決在職培訓(xùn)成材后流失的問題。對選送外出進修學(xué)習(xí)人員,要明確任務(wù)課題,力爭做到送出去一個人,帶回一項新技術(shù)新療法,形成一個特色???。
3、制定規(guī)劃,逐步解決農(nóng)村衛(wèi)生院危房。縣政府應(yīng)該每年從財政安排一定專項資金,規(guī)定一定的期限消滅危房,完成其他衛(wèi)生院整體規(guī)劃,為病人提供一個好的就醫(yī)環(huán)境。
4、應(yīng)該加大宣傳力度穩(wěn)步開展新型合作醫(yī)療工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過在各村主要街道、路口張貼宣傳標語,懸掛橫幅,營造宣傳氛圍。各村委會利用廣播每天對農(nóng)村合作醫(yī)療的有關(guān)政策和具體內(nèi)容進行宣傳,使農(nóng)牧民真正從思想上認識到農(nóng)村合作醫(yī)療的好處。
篇二 鄉(xiāng)村執(zhí)法檢查的自查情況報告
根據(jù)縣第十五屆人大常委會第19次主任會議精神,為進一步促進《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的貫徹實施,加快推進少數(shù)民族聚居點、中心村莊的規(guī)劃建設(shè)和場集鎮(zhèn)的建設(shè)進程,促進全鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展,鄉(xiāng)政府對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求,針對少數(shù)民族聚居點、村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施及執(zhí)法情況開展了自查?,F(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下:
一、少數(shù)民族聚居點規(guī)劃情況
規(guī)劃建設(shè)少數(shù)民族聚居點是讓全鄉(xiāng)少數(shù)民族改善生產(chǎn)生活條件,共享改革發(fā)展成果的重要舉措,事關(guān)全鄉(xiāng)穩(wěn)定和發(fā)展。2023年以來,我鄉(xiāng)始終把加快推進少數(shù)民族聚居點的規(guī)劃建設(shè)工作的重點,通過征求意見和初步規(guī)劃,全鄉(xiāng)規(guī)劃了8個彝族聚居點,并在歷年來的扶貧移民建房、鄉(xiāng)村道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)政策等方面給予了扶持,街基村木碉等彝族聚居點初具雛形。
二、新村規(guī)劃情況
全鄉(xiāng)共有7個村在縣級部門的悉心指導(dǎo)下,主動與規(guī)劃設(shè)計單位協(xié)調(diào)銜接,已經(jīng)完成了山河、林場兩村的規(guī)劃。2023年計劃完成塘灣、青龍、邊、麻柳、街基等5個村的規(guī)劃,年初已與規(guī)劃設(shè)計單位簽訂了合同,各村的新村規(guī)劃進入勘查設(shè)計階段。
三、場集鎮(zhèn)規(guī)劃情況
隨著國家社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和烏蒙山區(qū)連片開發(fā)戰(zhàn)略的提出和實施,向家壩電站建設(shè)促使縣域集鎮(zhèn)體系重構(gòu)和各級構(gòu)建和諧社會的發(fā)展目標等宏觀經(jīng)濟社會背景的變化,為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了新的契機。在這樣的發(fā)展變化的背景下,鄉(xiāng)黨委、政府確定了加快邊彝族鄉(xiāng)彝族風(fēng)情集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的思路:利用好“十二五”時期的各種政策,通過精心規(guī)劃和組織建設(shè),把邊場鎮(zhèn)建成生態(tài)、宜居、文明、繁榮的彝族風(fēng)情重鎮(zhèn)。為了做好新形勢下邊彝族鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展,有序推進城鎮(zhèn)化進程,全力打造“西寧河域生態(tài)障、少數(shù)民族安居之地、縣域西部彝族風(fēng)情園”,把邊建成宜居、宜業(yè)的彝族風(fēng)情集鎮(zhèn)、生態(tài)旅游重鎮(zhèn),鄉(xiāng)政府研究制定了邊彝族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)方案。今年4月底,我鄉(xiāng)與縱城地籍勘測咨詢有限責(zé)任公司達成《邊彝族鄉(xiāng)場鎮(zhèn)規(guī)劃測繪》工程合同協(xié)議,5月初開展了場鎮(zhèn)地形測繪,6月初能出測繪成果。鄉(xiāng)政府已經(jīng)與華西設(shè)計院達成場鎮(zhèn)規(guī)劃意向協(xié)議。
四、村鎮(zhèn)規(guī)劃實施情況
(一)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)設(shè)置
按縣級統(tǒng)一要求,我鄉(xiāng)設(shè)立了住建所,在縣住建局的指導(dǎo)下開展了一系列工作,為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提供高效的管理和服務(wù)。同時,鄉(xiāng)上專門成立了項目建設(shè)工作組協(xié)同配合開展工作。
篇三 實施鄉(xiāng)村流通工程建設(shè)工作情況報告
XX年縣委、縣政府工作報告確定縣供銷社目標任務(wù)是全面實施“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)。縣社將工作目標分解到股室,責(zé)任到人,積極開展工作?,F(xiàn)將工作開展情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)組織學(xué)習(xí),明確目標
緊緊結(jié)合縣委、縣政府中心工作和我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實際,加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹落實《
中共縣委縣人民政府關(guān)于深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的意見》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》;組織職工學(xué)習(xí)XX年政府工作報告和縣委十一屆五次全會精神,明確供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”及“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標和工作任務(wù)。
(二)申報項目,爭取資金
XX年按照縣供銷社-XX年鄉(xiāng)村流通工程建設(shè)規(guī)劃,今年上報了XX年度云南省農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項目一項,項目總投資287萬元,其中:自籌187萬元,向上級申請無償資助資金100萬元。在歸朝鎮(zhèn)建設(shè)2,000平方米集農(nóng)產(chǎn)品、小商品為一體的農(nóng)貿(mào)超市。現(xiàn)已完成編寫、立項、上報的項目是《省級現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項目》,申報無償資助資金100萬元,《新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項目》正在申報中,申報以獎代補資金100萬元。
(三)認真調(diào)研,規(guī)劃布點
1. 今年以來,縣供銷合作社按照上級黨委、政府的要求和年初州供銷社下達的目標考核任務(wù),把實施“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)和發(fā)展“兩社一會”等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織列入重要議事日程,采取摸底調(diào)查、宣傳發(fā)動、自辦、領(lǐng)辦、聯(lián)辦等多種方式,大力發(fā)展“兩社一會”,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度,切實幫助農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收。
2.在“鄉(xiāng)村流通工程”示范點的基礎(chǔ)上,縣供銷社深入到全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會,開展調(diào)查研究,并結(jié)合當?shù)氐膶嶋H進行宣傳發(fā)動和布點。在實施“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)農(nóng)資連鎖加盟店、鄉(xiāng)村級便民超市和發(fā)展“兩社一會”工作中,通過改造供銷社所屬企業(yè)營業(yè)設(shè)施、利用原供銷社職工經(jīng)營的門店和農(nóng)村經(jīng)銷大戶中來發(fā)展。同時對新建的鄉(xiāng)級、村級超市,由供銷社統(tǒng)一制作牌匾、購置超市貨架,根據(jù)其場地面積、經(jīng)營品種、服務(wù)范圍等列入扶持范圍,使我縣新建的“鄉(xiāng)村流通工程”便民超市成為農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)中的一個亮點。
3.大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。為了著力抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展工作。一是繼續(xù)做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳,主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會,向農(nóng)村干部群眾宣傳農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,特別是在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性和必要性;二是強化工作責(zé)任制,把發(fā)展“兩社一會”和實施“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)確定為供銷社的主要工作,圍繞我縣農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略,結(jié)合全縣種植、養(yǎng)殖和特色農(nóng)業(yè)的實際,認真做好農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展規(guī)劃,從政策、資金扶持上保證此項工作順利開展,三是注重加強合作社之間的合作與交流,利用舉辦農(nóng)民經(jīng)紀人培訓(xùn)之機在辦社經(jīng)驗、市場營銷、信息服務(wù)等方面進行交流。
二、工作完成情況
(一)經(jīng)營情況。按照《縣供銷社XX年度工作計劃》和州供銷社下達的工作任務(wù)要求,將工作任務(wù)分解到各股室,責(zé)任到人,對重點工作實行工作目標倒逼管理,至6月20日已完成經(jīng)營總額3300萬元,占年任務(wù)的55%,比去年同期增長51.5%,完成商品銷售總額700萬元,比去年同期增加67萬元;全系統(tǒng)匯總實現(xiàn)利潤30萬元,完成年任務(wù)的85.7%;完成化肥銷售化肥6890噸,占全年任務(wù)的86.1%,農(nóng)藥銷售18733千克,完成年任務(wù)的53.5 %。
(二)鄉(xiāng)村流通工程建設(shè)情況
1.完成了木杠、大坪、舊腮、百油、郎恒、小坪寨、孟村、睦倫標準化農(nóng)村綜合服務(wù)社規(guī)劃和項目上報,項目總投資432萬元,自籌資金282萬元,貸款150萬元。營業(yè)面積2585平方米,年銷售總額705萬元。
2.至6月17日,縣社已完成專業(yè)合作社7個;規(guī)范綜合服務(wù)社4個、發(fā)展鄉(xiāng)、村級超市4個;教育培訓(xùn)296人(其中:農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓(xùn)160人);新建、提升配送中心1個;新建、改擴建鄉(xiāng)村市場1個和鄉(xiāng)村信息采集點1個的前期工作。
三、存在的困難和問題
一是宣傳力度不夠。由于受自然和教育等條件限制,部分農(nóng)民特別是山區(qū)農(nóng)民獲取信息比較困難,對新生事物不易接受,加之對發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織宣傳手段單一,影響了農(nóng)民參與的積極性。
二是資金扶持力度不夠。在實施“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)中,由于供銷社系統(tǒng)自身經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,資金扶持力度不夠,農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品交易市場和商品配送中心建設(shè)的資金緊缺,難予在短時間內(nèi)建成和完善。
四、下步工作
(一)積極組織實施“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè),建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的農(nóng)村流通服務(wù)體系。緊緊以供銷社傳統(tǒng)經(jīng)營的化肥、農(nóng)藥、食鹽、煙花爆竹等商品為切入點,采取加盟、連鎖配送等方式,把鞏固傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)與恢復(fù)重建鄉(xiāng)村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點有機結(jié)合起來,按照自愿、互利、有償和平等的原則,積極吸納原供銷社改革中分流安置的職工、農(nóng)村種植、養(yǎng)殖戶及其他個體工商戶加盟供銷合作組織。
(二)積極爭取上級資金扶持,加強項目建設(shè)。充分利用社有資產(chǎn)、構(gòu)建的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與資源等優(yōu)勢,積極地開發(fā)、儲備和實施一批項目,加強項目的申報工作,積極爭取項目資金支持。
(三)在前期選點的基礎(chǔ)上,
發(fā)展“兩社一會”。積極發(fā)展創(chuàng)辦鄉(xiāng)(村)“綜合服務(wù)社”、“便民超市”、“農(nóng)家店”與“農(nóng)資專營店”。引導(dǎo)農(nóng)村種植養(yǎng)殖戶圍繞當?shù)氐奶厣a(chǎn)品,組建農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)村專業(yè)協(xié)會。
(四)加強人員培訓(xùn)。通過各種渠道、各種方式加強教育培訓(xùn)工作,不斷提高干部職工和鄉(xiāng)村級干部、農(nóng)村經(jīng)紀人的水平。
(五)切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅持科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,牢固樹立深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”信心和決心,創(chuàng)新工作方式,改進工作方法,扎扎實實地推進“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè),促進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”。
篇四 供銷社實施鄉(xiāng)村流通工程建設(shè)工作情況報告
**年縣委、縣政府工作報告確定縣供銷社目標任務(wù)是全面實施“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)??h社將工作目標分解到股室,責(zé)任到人,積極開展工作?,F(xiàn)將工作開展情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)組織學(xué)習(xí),明確目標
緊緊結(jié)合縣委、縣政府中心工作和我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實際,加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹落實《中共縣委縣人民政府關(guān)于深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的意見》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》;組織職工學(xué)習(xí)2012年政府工作報告和縣委十一屆五次全會精神,明確供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”及“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標和工作任務(wù)。
(二)申報項目,爭取資金
2012年按照縣供銷社-2012年鄉(xiāng)村流通工程建設(shè)規(guī)劃,今年上報了2012年度云南省農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項目一項,項目總投資287萬元,其中:自籌187萬元,向上級申請無償資助資金100萬元。在歸朝鎮(zhèn)建設(shè)2,000平方米集農(nóng)產(chǎn)品、小商品為一體的農(nóng)貿(mào)超市?,F(xiàn)已完成編寫、立項、上報的項目是《省級現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項目》,申報無償資助資金100萬元,《新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項目》正在申報中,申報以獎代補資金100萬元。
(三)認真調(diào)研,規(guī)劃布點
1. 今年以來,縣供銷合作社按照上級黨委、政府的要求和年初州供銷社下達的目標考核任務(wù),把實施“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)和發(fā)展“兩社一會”等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織列入重要議事日程,采取摸底調(diào)查、宣傳發(fā)動、自辦、領(lǐng)辦、聯(lián)辦等多種方式,大力發(fā)展“兩社一會”,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度,切實幫助農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收。
2.在“鄉(xiāng)村流通工程”示范點的基礎(chǔ)上,縣供銷社深入到全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會,開展調(diào)查研究,并結(jié)合當?shù)氐膶嶋H進行宣傳發(fā)動和布點。在實施“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)農(nóng)資連鎖加盟店、鄉(xiāng)村級便民超市和發(fā)展“兩社一會”工作中,通過改造供銷社所屬企業(yè)營業(yè)設(shè)施、利用原供銷社職工經(jīng)營的門店和農(nóng)村經(jīng)銷大戶中來發(fā)展。同時對新建的鄉(xiāng)級、村級超市,由供銷社統(tǒng)一制作牌匾、購置超市貨架,根據(jù)其場地面積、經(jīng)營品種、服務(wù)范圍等列入扶持范圍,使我縣新建的“鄉(xiāng)村流通工程”便民超市成為農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)中的一個亮點。
3.大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。為了著力抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展工作。一是繼續(xù)做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳,主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會,向農(nóng)村干部群眾宣傳農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,特別是在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性和必要性;二是強化工作責(zé)任制,把發(fā)展“兩社一會”和實施“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)確定為供銷社的主要工作,圍繞我縣農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略,結(jié)合全縣種植、養(yǎng)殖和特色農(nóng)業(yè)的實際,認真做好農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展規(guī)劃,從政策、資金扶持上保證此項工作順利開展,三是注重加強合作社之間的合作與交流,利用舉辦農(nóng)民經(jīng)紀人培訓(xùn)之機在辦社經(jīng)驗、市場營銷、信息服務(wù)等方面進行交流。
二、工作完成情況
(一)經(jīng)營情況。按照《縣供銷社2012年度工作計劃》和州供銷社下達的工作任務(wù)要求,將工作任務(wù)分解到各股室,責(zé)任到人,對重點工作實行工作目標倒逼管理,至6月20日已完成經(jīng)營總額3300萬元,占年任務(wù)的55%,比去年同期增長51.5%,完成商品銷售總額700萬元,比去年同期增加67萬元;全系統(tǒng)匯總實現(xiàn)利潤30萬元,完成年任務(wù)的85.7%;完成化肥銷售化肥6890噸,占全年任務(wù)的86.1%,農(nóng)藥銷售18733千克,完成年任務(wù)的53.5 %。
(二)鄉(xiāng)村流通工程建設(shè)情況
1.完成了木杠、大坪、舊腮、百油、郎恒、小坪寨、孟村、睦倫標準化農(nóng)村綜合服務(wù)社規(guī)劃和項目上報,項目總投資432萬元,自籌資金282萬元,貸款150萬元。營業(yè)面積2585平方米,年銷售總額705萬元。
2.至6月17日,縣社已完成專業(yè)合作社7個;規(guī)范綜合服務(wù)社4個、發(fā)展鄉(xiāng)、村級超市4個;教育培訓(xùn)296人(其中:農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓(xùn)160人);新建、提升配送中心1個;新建、改擴建鄉(xiāng)村市場1個和鄉(xiāng)村信息采集點1個的前期工作。
三、存在的困難和問題
一是宣傳力度不夠。由于受自然和教育等條件限制,部分農(nóng)民特別是山區(qū)農(nóng)民獲取信息比較困難,對新生事物不易接受,加之對發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織宣傳手段單一,影響了農(nóng)民參與的積極性。
二是資金扶持力度不夠。在實施“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)中,由于供銷社系統(tǒng)自身經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,資金扶持力度不夠,農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品交易市場和商品配送中心建設(shè)的資金緊缺,難予在短時間內(nèi)建成和完善。
四、下步工作
(一)積極組織實施“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè),建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的農(nóng)村流通服務(wù)體系。緊緊以供銷社傳統(tǒng)經(jīng)營的化肥、農(nóng)藥、食鹽、煙花爆竹等商品為切入點,采取加盟、連鎖配送等方式,把鞏固傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)與恢復(fù)重建鄉(xiāng)村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點有機結(jié)合起來 ,按照自愿、互利、有償和平等的原則,積極吸納原供銷社改革中分流安置的職工、農(nóng)村種植、養(yǎng)殖戶及其他個體工商戶加盟供銷合作組織。
(二)積極爭取上級資金扶持,加強項目建設(shè)。充分利用社有資產(chǎn)、構(gòu)建的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與資源等優(yōu)勢,積極地開發(fā)、儲備和實施一批項目,加強項目的申報工作,積極爭取項目資金支持。
(三)在前期選點的基礎(chǔ)上,發(fā)展“兩社一會”。積極發(fā)展創(chuàng)辦鄉(xiāng)(村)“綜合服務(wù)社”、“便民超市”、“農(nóng)家店”與“農(nóng)資專營店”。引導(dǎo)農(nóng)村種植養(yǎng)殖戶圍繞當?shù)氐奶厣a(chǎn)品,組建農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)村專業(yè)協(xié)會。
(四)加強人員培訓(xùn)。通過各種渠道、各種方式加強教育培訓(xùn)工作,不斷提高干部職工和鄉(xiāng)村級干部、農(nóng)村經(jīng)紀人的水平。
(五)切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅持科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,牢固樹立深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”信心和決心,創(chuàng)新工作方式,改進工作方法,扎扎實實地推進“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè),促進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”。
篇五 鄉(xiāng)村節(jié)能工作情況自查報告
為提倡資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會,提倡低碳生活,我鄉(xiāng)高度重視節(jié)能環(huán)保工作,在日常管理工作中,不斷提高節(jié)能管理水平,增強節(jié)能意識,提高能源利用效率,強化措施,認真落實,現(xiàn)將我鄉(xiāng)節(jié)能減排工作自查情況匯報如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范節(jié)能管理制度
我鄉(xiāng)屬花萼山自然生態(tài)保護區(qū),一直以來高度重視合理利用自然資源和保護生態(tài)環(huán)境。年初成立了專門的節(jié)能環(huán)保管理小組,明確分管領(lǐng)導(dǎo),落實節(jié)能聯(lián)絡(luò)人員。制定了本單位節(jié)能管理制度,能耗數(shù)據(jù)季報、年報制度等,并根據(jù)去年的能耗實際制定具體的實施規(guī)劃。
二、加大宣傳,倡導(dǎo)低碳生活
通過各種有效途徑和方式進行節(jié)能減排宣傳,定期舉行相關(guān)專題會議,進行節(jié)能宣傳教育,發(fā)放節(jié)能知識宣傳手冊,著重強調(diào)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能三個方面。張貼嚴禁濫砍濫伐通告,杜絕破壞森林現(xiàn)象,提倡資源的循環(huán)利用,充分利用牲畜糞便用于施肥,發(fā)沼氣等。倡導(dǎo)全民自覺節(jié)約資源,保護我鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。
三、具體落實,注重節(jié)能效果
將節(jié)能減排理念貫徹于日常工作生活中。一是搞好照明節(jié)能,推廣使用節(jié)能型照明燈具,定時開關(guān)路燈。二是空調(diào)節(jié)能,只在會議廳、便民服務(wù)大廳安裝空調(diào)。三是辦公用電設(shè)備管理,采購時優(yōu)選考慮節(jié)能燈等節(jié)能設(shè)備,合理調(diào)節(jié)辦公室設(shè)備運行時間,降低待機消耗,做到人走關(guān)電、關(guān)燈。四是加強用水設(shè)備日常維修管理,一旦發(fā)現(xiàn)有“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象發(fā)生,立即更換老化的供水管路及零件,杜絕“長流水”現(xiàn)象。五是辦公耗材方面,堅持辦公用品登記領(lǐng)用制度,大力推進電子政務(wù),嚴格控制文件印刷數(shù)量,對草稿做到二次再利用,切實減少紙張消耗,雙面打印使用稿紙,打印機、復(fù)印機的墨粉用完后,重新灌裝再次使用,廢置的包裝盒、硬紙殼制成垃圾箱、煙灰盒、指示宣傳牌等再次利用。六是加強公務(wù)用車管理,提倡乘坐公共交通工具、非機動交通工具,下村近的一律步行,做到節(jié)能減排。七是單位各工作人員相互監(jiān)督,各村負責(zé)人督促管理好各村的節(jié)能環(huán)保工作。
四、持之以恒,保護生態(tài)環(huán)境
節(jié)能降耗工作不是暫時的,而是要持之以恒,建立長效機制。我們要認真領(lǐng)會相關(guān)文件精神,提高認識,切實增強政治責(zé)任感,把節(jié)能減耗工作任務(wù)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作及執(zhí)法監(jiān)察工作的總體部署中,下真功夫抓好節(jié)能減排工作,貫徹落實科學(xué)發(fā)展,切實保護好我鄉(xiāng)自然生態(tài)環(huán)境。
篇六 鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查情況報告
根據(jù)中共云南省委組織部(云組電明〔20××〕55號)《關(guān)于開展20××年度縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查的通知》精神,我州今年鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查抽中了4個縣,9個鄉(xiāng)鎮(zhèn),92個村(社區(qū))委會。在省統(tǒng)計局的指導(dǎo)下,在州縣組織部門、統(tǒng)計部門及鄉(xiāng)村的密切配合下,通過全體調(diào)查人員的共同努力,于20××年7月15日全面完成了調(diào)查培訓(xùn)、集中填表、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)錄入審核和匯總上報等各項工作,圓滿地完成了調(diào)查任務(wù)?,F(xiàn)將具體工作情況總結(jié)如下:
一、及時匯報,做好前期準備工作
參加省培訓(xùn)會回來后,州統(tǒng)計局及時向州委組織部匯報省抽中我州開展鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查的鄉(xiāng)村情況及上級有關(guān)要求,共同協(xié)商了開展此項工作的前期準備事項。
二、制定具體工作方案,確保工作有序推進
為保證此項工作有計劃有步驟地開展,州委組織部和州統(tǒng)計局認真研究制定了《××州鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查工作實施方案》及《××州鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查工作安排意見》,明確了州縣組織部門、統(tǒng)計部門各自在本次公信度調(diào)查工作中的職責(zé)、任務(wù),保證了本次調(diào)查工作協(xié)調(diào)配合有序進行。
三、精心抽調(diào)調(diào)查員,扎實做好業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保調(diào)查質(zhì)量
根據(jù)省委組織部和省統(tǒng)計局的要求,這項調(diào)查工作分三年完成,每年完成總量的三分之一。按照這一要求我州今年要完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和92個村社的群眾公信度調(diào)查任務(wù),按照方案要求每鄉(xiāng)調(diào)查80人,每村調(diào)查50人,全州調(diào)查對象共5320人,工作任務(wù)非常繁重。為保證此項工作的順利進行,各縣抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干分組開展調(diào)查為確保方案和意見的順利貫徹實施,各縣分別召開了抽中鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)、組織員、統(tǒng)計員和抽調(diào)調(diào)查員會議,會議組織學(xué)習(xí)了《××州鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查工作實施方案》及《××州鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查工作安排意見》,并對調(diào)查業(yè)務(wù)知識進行了詳細的講解和培訓(xùn),部分縣還根據(jù)本縣實際對一些特殊問題作出了專門要求,通過培訓(xùn)所有調(diào)查員基本掌握了調(diào)查程序和調(diào)查方法,為調(diào)查工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
四、堅持隨機抽樣,確定調(diào)查對象
本次調(diào)查樣本采取分層、隨機抽樣方法進行。調(diào)查樣本在縣、鄉(xiāng)、村3級中抽取。培訓(xùn)結(jié)束后,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各調(diào)查組及時深入開展了調(diào)查樣本框的編制工作。根據(jù)方案要求所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都提供了120人的各種鄉(xiāng)級調(diào)查代表名單,每個村都提供了100人村級調(diào)查代表名單。從各鄉(xiāng)村提供中抽取調(diào)查對象。
鄉(xiāng)級調(diào)查對象80人中,按照方案要求分別從縣級各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)抽取10人,其他70人由各調(diào)查組從調(diào)查樣本框中隨機抽取,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨代表、人大代表抽取44人(其中:鄉(xiāng)級黨代表22人、鄉(xiāng)級人大代表22人),城鎮(zhèn)居民代表和農(nóng)村居民代表25人。村級調(diào)查對象50人中,按照方案要求從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)抽取5人,其他45人由調(diào)查組從調(diào)查樣本框中隨機抽取,村民小組長、村黨小組長抽取20人,居住在本村的工人、農(nóng)民、教師、醫(yī)生、私營企業(yè)主、個體工商戶等戶主代表抽取25人。
五、認真開展調(diào)查,確保調(diào)查結(jié)果客觀真實
全州調(diào)查方式采取召開會議集中填寫的方式進行,對個別未到會的代表采取入戶調(diào)查的方式進行。從6月20日開始至7月12日止,調(diào)查表的填報工作全部結(jié)束,全州鄉(xiāng)級共調(diào)查對象720人,其中:縣級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)90人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表179人,人大代表176人,其他城鄉(xiāng)村居民、工人、個體工商戶、私營企業(yè)主,教師、醫(yī)生代表等275人。村級共調(diào)查調(diào)查對象4600人,其中:鄉(xiāng)級有關(guān)站所領(lǐng)導(dǎo)460人,黨代表215人,人大代表178人,其他城鄉(xiāng)村居民、工人、個體工商戶,教師、醫(yī)生代表等3747人。
六、及時錄入?yún)R總上報
調(diào)查工作結(jié)束后,根據(jù)方案要求,村級調(diào)查表由縣級錄入,鄉(xiāng)級調(diào)查表由州級錄入?yún)R總。州、縣統(tǒng)計局及時組織力量對鄉(xiāng)村調(diào)查表進行了錄入?yún)R總。7月15日全州鄉(xiāng)村調(diào)查表全部錄入結(jié)束,并將調(diào)查過錄匯總表報省統(tǒng)計局。至此,我州20××年鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查工作圓滿結(jié)束。
七、存在問題和建議
我州20××年鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查工作雖然取得了一定的成績,但也還存在許多困難和問題,主要有:
㈠部分村社班子不全,基層組織戰(zhàn)斗力相對減弱
從調(diào)查的情況看,所調(diào)查的92個村社,支書主任一肩挑的有38個村,支書主任分開的54個村,這可以看出部分村班子不全,基層組織戰(zhàn)斗力無疑將會減弱。
㈡時間緊,任務(wù)重,工作涉及面廣,給工作的開展帶來了很大的難度。該項工作從拿到上級的相關(guān)報表和材料到距離調(diào)查表上報時間只有15天,而工作又涉及全州三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)委會,且涉及到多個部門的組合和協(xié)調(diào),可謂時間緊、任務(wù)重。要在這么短的時間匯報、溝通、協(xié)調(diào)、布置和完成該項工作,難度是顯而易見的。
㈢急需形成一套統(tǒng)一完善的調(diào)查內(nèi)容指標解釋,避免組織工作及參加調(diào)查人員對調(diào)查內(nèi)容的理解偏差,最大限度地保證調(diào)查工作質(zhì)量;
㈣公信度調(diào)查工作經(jīng)費協(xié)調(diào)難、落實難。雖然上級明確工作經(jīng)費分級負擔(dān),但我州財政較為困難,此項工作的經(jīng)費只是部分縣資金到位外,有些縣給的經(jīng)費還不夠負責(zé)些項工作人員去昆明培訓(xùn)和下鄉(xiāng)開展工作支付的車旅費,好多發(fā)到農(nóng)民的補助都是由統(tǒng)計局墊支,如再不協(xié)調(diào)落實工作經(jīng)費,統(tǒng)計部門將無力無法再墊支經(jīng)費開展此項工作。
建議在下年開展此項工作時:
一是協(xié)調(diào)解決好調(diào)查經(jīng)費,由上級統(tǒng)一預(yù)算、逐級下?lián)芩杞?jīng)費,以緩解基層經(jīng)費不足問題,保證按時完成工作任務(wù)。
二是制定實施方案時應(yīng)盡可能對現(xiàn)實難度與現(xiàn)實狀態(tài)充分估計到位,并超前性地提出具體問題的解決辦法,避免在登記處理的過程中改來改去。
三是保證調(diào)查物資提前到位。
四是最大限度地保證調(diào)查工作質(zhì)量。
五是及早安排部署,上報時間要求寬松一些。
篇七 貴州當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資情況調(diào)研報告
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將其提升到黨和國家戰(zhàn)略高度,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向。2023年中央一號文件全面部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,充分體現(xiàn)了黨中央對“三農(nóng)”問題的高度關(guān)注。為深入了解全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,全省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會事務(wù)、農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展等領(lǐng)域投資項目建設(shè)現(xiàn)狀和成效,總結(jié)好的經(jīng)驗,分析存在困難和問題,提出進一步實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設(shè)擴大有效投資的對策建議。貴州省統(tǒng)計局投資處近期在全省范圍內(nèi)開展專題調(diào)研,并深入遵義市湄潭縣就當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資情況進行實地調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設(shè)現(xiàn)狀和成效
調(diào)研表明,貴州作為全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場,鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合脫貧攻堅開展,取得了明顯成效。全省立足于“三農(nóng)”發(fā)展實際,在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹落實中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動,全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展整體呈現(xiàn)出“穩(wěn)增長勢頭正勁、促改革成效顯現(xiàn)、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐加快、惠民生扎實有力”的良好態(tài)勢。在項目建設(shè)方面,全省打好農(nóng)村公路“組組通”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧和教育醫(yī)療住房三保障的“四場硬仗”,農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目建設(shè)如火如荼,有效投資不斷擴大;農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強,農(nóng)村教育、醫(yī)療資源、文化惠民工程、鄉(xiāng)村旅游等項目建設(shè)穩(wěn)步推進;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)投資不斷壯大發(fā)展,一、二、三產(chǎn)發(fā)展持續(xù)深度融合,投資效應(yīng)得以進一步凸顯??偟膩砜矗∞r(nóng)村投資呈現(xiàn)出強長補短、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能增強的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。
(一)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷升級
1.農(nóng)村公路方面。2023年8月,貴州在全國率先啟動農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn),計劃實施9.7萬公里通組公路硬化建設(shè),確保到2023年完成全省39110個村民組通組公路硬化建設(shè),實現(xiàn)30戶以上村民組100%通硬化路目標。截至今年9月17日,貴州全省累計開工建設(shè)農(nóng)村通組公路8.02萬公里,累計完成路基7.44萬公里,累計完成路面6.02萬公里,累計完成投資363.1億元(數(shù)據(jù)來源于省交通部門,以下相關(guān)數(shù)據(jù)同),其中2023年開工建設(shè)5.52萬公里,完成路基4.94萬公里,完成路面3.6萬公里,完成投資230.7億元。全省村民組通暢率從2023年8月的68.9%提高至82.7%,沿線受益建檔立卡貧困人口達150萬人。按照目前的工程進度,到今年年底,貴州省將基本完成建設(shè)任務(wù),最晚在明年上半年前,全面完成全省農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)任務(wù)9.7萬公里,奪取三年大決戰(zhàn)的全面勝利。
2.水利基礎(chǔ)設(shè)施方面。全省加速推進骨干水源工程和民生水利建設(shè)。今年前三季度,全省完成水利投資341.22億元(數(shù)據(jù)來源于省水利部門,以下相關(guān)數(shù)據(jù)同),新開工建設(shè)骨干水源工程45座。夾巖、馬嶺、黃家灣3座大型水利樞紐工程建設(shè)快速推進,完成投資30.78億元;其他農(nóng)村安全飲水工程正在有序推進,小康水行動計劃完成投資30億元,發(fā)展耕地灌溉面積71.39萬畝,新增高效節(jié)水灌溉面積16.5萬畝,農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程受益人口121.98萬人,其中44.35萬人為農(nóng)村建檔立卡貧困人口,完成水土流失綜合治理任務(wù)2144平方公里,新開工中小河流治理項目50個,新增農(nóng)村水電裝機6.4萬千瓦。隨著項目的順利推進、建成投產(chǎn),將全面提升農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件,極大促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源供應(yīng),切實提高農(nóng)村飲水安全。
3.電力基礎(chǔ)設(shè)施方面。為加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級實施進度,力爭2023年底基本解決我省農(nóng)村地區(qū)供電能力不足、電壓不達標、網(wǎng)架薄弱等問題,鞏固農(nóng)村通動力電工作,加快開展貧困地區(qū)電網(wǎng)項目建設(shè),發(fā)揮好電力在全省脫貧攻堅中的支撐性作用,2023年貴州電網(wǎng)公司將投資超過80億元重點對全省深度貧困地區(qū)電網(wǎng)進行改造升級,力爭農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)項目啟動建設(shè)達80%,確保鄉(xiāng)村戶均配變?nèi)萘窟_到1.93千安,實現(xiàn)農(nóng)村從“用上電”向“用好電”發(fā)展。貴陽市2023年以打好“農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、智能電表低壓集抄、供電所建設(shè)”三大工程攻堅戰(zhàn)為抓手,加大電網(wǎng)投資建設(shè)力度。農(nóng)網(wǎng)改造升級投資3.38億元,實施304個農(nóng)村電網(wǎng)項目,建成花溪金石等4個供電所建設(shè),完成烏當“小康電”示范縣和青巖中國特色小鎮(zhèn)電網(wǎng)建設(shè)。六盤水市先后出臺了《六盤水市農(nóng)村電網(wǎng)提質(zhì)改造工程(2023—2023年)三年會戰(zhàn)工作方案》和《六盤水市新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級電網(wǎng)建設(shè)目標責(zé)任考核辦法》,市供電局制定了《六盤水市新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級及電力扶貧實施方案(2023—2023年)》,以農(nóng)村電網(wǎng)改造為重點,加快實施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和光明工程行動計劃。2023年 1-9月份全市新建改造低壓線路846公里,新增配電變壓器231臺,新增配變?nèi)萘?.4萬千伏安,滿足農(nóng)村通動力用電需求。
4.通信基礎(chǔ)設(shè)施方面。隨著大數(shù)據(jù)建設(shè)的快速推進,全省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度不斷加大,近年來相繼開展信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年大會戰(zhàn)、“滿格貴州”、“小康訊”等建設(shè),農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、信息傳輸通道、信息化服務(wù)能力建設(shè)穩(wěn)步推進。積極推動通信網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)深度覆蓋,提升貧困村移動通信網(wǎng)絡(luò)承載能力和接入能力。2023年底,全省通信光纜達到90萬公里,行政村實現(xiàn)100%通4g網(wǎng)絡(luò)、98%通光纖。今年以來,圍繞大數(shù)據(jù)發(fā)展需求,完成城鄉(xiāng)光纖到戶改造,實現(xiàn)了所有行政村通4g和光纖,通信網(wǎng)絡(luò)能力不斷增強,信息化水平得以進一步提升。
5.農(nóng)村人居環(huán)境改善方面。目前,全省以農(nóng)村生活垃圾、污水治理、村容村貌提升為主攻方向,大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。深入實施農(nóng)村“污水治理革命”,堅持適用和量力而行原則啟動實施污水治理工程,完善農(nóng)村生活污水治理長效管理機制,按照“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿村莊生態(tài)建設(shè)理念,探索市場運作模式,成片連村實施水生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境治理。深入實施農(nóng)村“垃圾治理革命”,逐步完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)要素配置,建立農(nóng)村垃圾“收、運、處”運行機制,提升農(nóng)村垃圾收集處理能力。按照“一戶一桶、一寨一斗、一村一站、一鎮(zhèn)一中心垃圾臨時堆放場”的最低配置原則,完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,全面推進農(nóng)村垃圾清運系統(tǒng)建設(shè),全面提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,確保農(nóng)村垃圾有地放、有人收、有處置,同步全面實施農(nóng)村“廚房革命”、“廁所革命”。建設(shè)“宜居鄉(xiāng)村”,不僅要道路、綠化、亮化等“面子”漂亮,還要農(nóng)民自家“里子”干凈。全省全力開展農(nóng)村改廚改廁工作,加快農(nóng)戶廚房、廁所提級改造,用健康文明的生活方式引導(dǎo)群眾提升環(huán)境意識,推動鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展,補齊農(nóng)村人居生活環(huán)境短板。黔東南州今年以來共爭取中央預(yù)算內(nèi)人口較少民族發(fā)展專項1480萬元和省預(yù)算內(nèi)投資910萬元,用于改善農(nóng)村人居環(huán)境治理工程建設(shè)。目前,全州農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目已建成項目354個,在建項目150個,正在開展前期工作項目65個,各項工作正有序推進中。
(二)圍繞民生抓投入,教育、醫(yī)療不斷完善
1.加快推進鄉(xiāng)村教育振興。全省堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,實行政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦學(xué)體制,深入實施“全面改薄”(即全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件),深入實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生和學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃,全面推進農(nóng)村教育均衡發(fā)展。貴陽市一是加強義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè),統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標準,以標準化學(xué)校建設(shè)為抓手,實施全面改薄工程、推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育辦學(xué)條件均衡發(fā)展,2023年投入資金2.7億元,新建改擴建65所,新增學(xué)位2925個,全市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校達到了國家義務(wù)教育辦學(xué)“二十條底線”要求,促進了義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件一體化發(fā)展。二是利用閑置校舍改建村級幼兒園。貴陽市根據(jù)實際情況,結(jié)合精準扶貧的要求,各區(qū)(市、縣)均制定了閑置校舍利用方案,利用撤點并校后的閑置校舍改建為村級幼兒園,滿足農(nóng)村適齡幼兒就近入園的需求,實現(xiàn)了閑置資源的合理利用。2023年全市投入2631萬元,完成村級幼兒園建設(shè)30所。2023年擬投入9274萬元,完成49所村級幼兒園的改造。六盤水市為進一步補齊教育短板,制定了2023—2023年三年攻堅計劃,計劃新建改擴建義務(wù)教育學(xué)校349所(新建62所,改擴建287所),規(guī)劃總投資68億元,其中:規(guī)劃建筑校舍面積222萬平方米,運動場面積170萬平方米,土建項目規(guī)劃總投資58億元;設(shè)施設(shè)備采購10億元。
2.加快推進鄉(xiāng)村醫(yī)療建設(shè)。為加快推進健康鄉(xiāng)村建設(shè),完善農(nóng)村社會保障體系,全省上下不斷改進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件,實現(xiàn)了深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)全覆蓋、易地扶貧搬遷安置區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋、農(nóng)村中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室標準化建設(shè)全覆蓋,醫(yī)療事業(yè)得到穩(wěn)步提升。六盤水市按照“三優(yōu)三化”要求,全市累計建成群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16所、甲級中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院24所;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館17個;啟動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標準化建設(shè)2個;啟動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)備配置3個。全市啟動162個深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè),同步推進易地扶貧搬遷安置點衛(wèi)生室范化建設(shè)全覆蓋,全面提升鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生服務(wù)能力,醫(yī)療衛(wèi)生條件大大改進。銅仁市農(nóng)村教育、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療資源、文化惠民工程、鄉(xiāng)村旅游等項目持續(xù)增長,1-9月全市衛(wèi)生行業(yè)同比增長15.3%。
(三)突出創(chuàng)新投資抓產(chǎn)業(yè)融合,鄉(xiāng)村經(jīng)濟不斷繁榮
全省以促進農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村繁榮發(fā)展為目標開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點,以各試點區(qū)(縣)省級現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體,重點支持帶動或輻射農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益、同農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。進一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提升價值鏈,拓展多功能性,著力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。以培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,發(fā)展加工流通和直供直銷、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、休閑農(nóng)業(yè)等方式調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),深入推進全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,不斷拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間、農(nóng)民增收致富新渠道。六盤水市大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu),著力發(fā)展以獼猴桃、刺梨、茶葉為主導(dǎo)的“3155工程”,以特色禽、黑山羊、生豬為主的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)模化、特色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化、標準化方向邁出了堅實步伐。隨著脫貧攻堅形勢發(fā)展,該市緊跟趨勢調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入重點,在繼續(xù)鞏固拓展“3155工程”等“長線”產(chǎn)業(yè)的同時,不斷加大“茶菜菌禽藥”五大扶貧“短線”產(chǎn)業(yè)投入,聚力攻堅,形成了“長短結(jié)合、以短養(yǎng)長”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。貴陽市強化一二三產(chǎn)業(yè)融合及綠色發(fā)展,堅持走園區(qū)可持續(xù)發(fā)展及全產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。一是按照“1+3+5現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)”的發(fā)展定位,以“1433” 發(fā)展原則(即1條主線,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持4個統(tǒng)籌:即統(tǒng)籌現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、特色景區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設(shè),實施3個發(fā)力:即政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與,推動3個融合:即推動一二三產(chǎn)互動融合)調(diào)整園區(qū)規(guī)劃,逐步提高都市休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)占比。以精品景區(qū)為依托,著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,有效促進了“三產(chǎn)帶二產(chǎn)、三產(chǎn)促一產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局,著力拓寬群眾增收渠道,確保持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。二是建設(shè)集產(chǎn)地批發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、冷鏈物流、精深加工等為一體的修文獼猴桃科技園和息烽肉雞、吊瓜、清鎮(zhèn)乳業(yè)、烏當區(qū)花卉等科技園區(qū),精深加工集群凸顯。三是實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售模式,電商物流熱潮興起,2023年谷堡園區(qū)通過淘寶、京東、美團、微商等電商平臺開展銷售,年度累計交易5544次,年度累計成交額3210萬元。息烽縣農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)銷售突破1923.84萬元,增長率達201.7%。四是堅持走綠色發(fā)展之路。嚴格按照“一控兩減三基本”的要求,堅持走修文獼猴桃、息烽肉雞、開陽富硒農(nóng)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,建立健全綠色產(chǎn)業(yè)低碳循環(huán)的長效機制。建立大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng),通過智慧物聯(lián)網(wǎng)可追溯系統(tǒng),做到種植過程、投入品來源、運輸倉儲和市場銷售全過程、全信息采集,實現(xiàn)了安全可預(yù)警、源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢,同質(zhì)化生產(chǎn)率達90%。安順市大力示范推廣“塘約經(jīng)驗”、“秀水模式”、“大壩道路”,積極穩(wěn)妥推進“三權(quán)”促“三變”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,盤活農(nóng)村沉睡資源,促進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民,扶持壯大村級集體經(jīng)濟,有效激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,形成以“公司+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制,大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè),有效提升農(nóng)民收入。
(四)強化財政支持促投入,財政保障不斷增強
貴州積極創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制,2023年年初下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制的實施意見》。拓寬投融資渠道,優(yōu)化投融資模式,加大建設(shè)投入力度,完善管護機制,全面提高我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平。銅仁市積極向上爭取中央和地方財政支持項目建設(shè)資金233.5億元,用于發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金83億元;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理項目資金129.1億元;農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金20億元;農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系發(fā)展資金1.4億元。同時積極鼓勵金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興,進一步加大對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的投入,不斷探索創(chuàng)新金融服務(wù)模式,提升金融服務(wù)效率和水平。今年1-9月,全市涉農(nóng)貸款余額802.47億元。貴陽市建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度,堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為公共財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域,確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減。2023年市級財政預(yù)算安排資金22.54億元,同比增長12%。同時大幅度增加財政專項扶貧資金投入,較去年同比增長20%。六盤水市積極推進400億涼都“三變”產(chǎn)業(yè)扶貧基金落地實施,與工行、建行、交行、中國銀行等合作推進落地項目16個,放款56.87億元,助推脫貧攻堅。市級財政預(yù)算安排了鄉(xiāng)村振興計劃資金6854萬元,重點用于村級組織運行市級配套經(jīng)費、同步小康駐村補助經(jīng)費、2023年村干部補貼市級配套資金、同步小康駐村補助經(jīng)費、多彩貴州“廣電云”戶戶用工程市級配套資金等方面。
(五)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力實施,對全省投資拉動效應(yīng)明顯
今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年,全省以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總體抓手,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策效應(yīng)的推動下,擴大了有效投資,項目建設(shè)取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。農(nóng)業(yè)投資實現(xiàn)了穩(wěn)步提升,1-9月全省第一產(chǎn)業(yè)投資增長29.1%,增速高于全省投資增速12.8個百分點,其中農(nóng)林牧漁業(yè)投資增長29.9%,高于全省投資增速13.6個百分點。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善引導(dǎo)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,從投資結(jié)構(gòu)看,全省“三二一”的產(chǎn)業(yè)投資格局不斷鞏固,全省投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化,前三季度,全省三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)為4.0:12.2:83.8?!叭龎K短板”投資較快增長補短板持續(xù)增強,一是基礎(chǔ)設(shè)施投資增長較快,前三季度,全省基礎(chǔ)設(shè)施投資比上年同期增長16.5%,增速較全省投資增速高0.2個百分點;二是社會民生事業(yè)投資保持快速增長,前三季度,全省教育、衛(wèi)生和社會工作投資分別比上年同期增長40%和54.4%,增速分別高于全省投資增速 23.7個和38.1個百分點。三是脫貧攻堅投資力度持續(xù)加大,前三季度,全省移民搬遷項目投資比上年同期增長1倍,增速明顯高于全省投資增速。
二、全省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要措施及政策效應(yīng)
(一)各地積極出臺政策措施強力推進鄉(xiāng)村振興
在今年中央一號文件,即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的意見》出臺后,為貫徹落實中央、國務(wù)院的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,扎實推進新時代貴州鄉(xiāng)村全面振興。2023年2月9日,貴州省委農(nóng)村工作會在貴陽召開,大會發(fā)出了“大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,奮力開創(chuàng)新時代貴州‘三農(nóng)’工作新局面”的強音。3月17日,貴州省下發(fā)《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》(黔黨發(fā)〔2023〕1號),提出了我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的分階段目標,重點部署了推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的六大任務(wù),即:堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),全面夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ);大力推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺;大力推進農(nóng)村人居環(huán)境治理,加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村;大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化;大力發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化,不斷提高鄉(xiāng)村文明程度;大力加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。隨后,全省各地也紛紛結(jié)合當?shù)毓ぷ鲗嶋H,出臺了各自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策措施。貴陽市出臺了《關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》,編制了《貴陽市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2023-2023年)》,緊扣產(chǎn)業(yè)革命“八要素”、“五步工作法”和“八個關(guān)鍵細節(jié)”,扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作落地落實;六盤水市出臺《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施方案的通知》,制定了《六盤水市建設(shè)鄉(xiāng)村家園助力脫貧攻堅三年行動計劃》,明確提出結(jié)合整體改善人居環(huán)境“10+n”行動計劃,2023-2023年有序?qū)嵤┤?72個行政村人居環(huán)境改善;銅仁市先后出臺了《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的實施意見》《全面推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實施方案的通知》《2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)性文件,為全面推進全市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了政策支撐保障;黔西南州興仁市出臺了《關(guān)于進一步加快薏仁米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《興仁市創(chuàng)建國家級出口薏仁米質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作實施方案》等,實施一二三產(chǎn)融合項目,形成產(chǎn)業(yè)鏈,進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量,逐步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模;黔南州編制了《黔南州農(nóng)村人居環(huán)境風(fēng)貌管控圖冊》(暫名),解決了農(nóng)村人居環(huán)境整治中“怎么建”的問題,與當前村莊規(guī)劃編制工作主要著力“建什么”形成互補。
(二)各地鄉(xiāng)村振興政策實施效果亮點紛呈
遵義市湄潭縣以深化農(nóng)村綜合改革為助推脫貧攻堅不竭的動力,推廣農(nóng)村“三變”改革試驗促進一二三產(chǎn)融合取得了顯著的成效。一是農(nóng)村改革促農(nóng)村一二三產(chǎn)融合。緊緊抓住全國農(nóng)村改革試驗區(qū)先行先試的政策機遇,圍繞人、地、錢、村級集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等發(fā)展要素,大力推進農(nóng)村集體的土地、房屋、森林、水利等產(chǎn)權(quán)制度改革,把集體資產(chǎn)折股量化到人,發(fā)展股份合作,推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,激活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)和人力資本,推動城鄉(xiāng)要素有序流動,激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力。二是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合。以農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺,產(chǎn)業(yè)為紐帶,扶持龍頭,引入“大數(shù)據(jù)”搭建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)、物流配送和市場合作平臺,推進信息數(shù)據(jù)聚匯用,加強科技和人才建設(shè),發(fā)展農(nóng)村農(nóng)村電子商務(wù),建立〇2〇,融入大數(shù)據(jù),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè), 2023年湄潭茶葉電商交易額占全年銷售額30%。湄潭縣現(xiàn)有省級農(nóng)業(yè)園區(qū)6個,入駐縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)71家,其中國家級5家,省級31家,市級30家,縣級5家,規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)78家。通過抓龍頭企業(yè),促進二三產(chǎn)業(yè)的深度融合,實現(xiàn)農(nóng)民增收。三是緊扣大扶貧推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合。通過項目折股量化貧困村股份經(jīng)濟組織貧困戶、貧困人口,讓他們從貧困農(nóng)民變股民,讓財政資金變成貧困農(nóng)民的股金,村集體統(tǒng)一經(jīng)營,貧困戶分紅,成功探索出了一條貧困戶穩(wěn)定增收之路,提高了脫貧質(zhì)量。
銅仁市德江縣深入推進農(nóng)村的土地制度改革,在土地承包經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán),三權(quán)分置的基礎(chǔ)上通過摸索總結(jié)出農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款“三四五”模式(即“落實利率優(yōu)惠、額度優(yōu)惠、費用優(yōu)惠”三項優(yōu)惠,確保改革得實惠;“謀劃農(nóng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)取得的土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款途徑、易地扶貧搬遷騰空流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款途徑、入股村集體經(jīng)濟組織的土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款途徑、農(nóng)民承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款”四種貸款路徑,確保內(nèi)容多元化;“建立確權(quán)頒證機構(gòu)和確權(quán)頒證長效機制、建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制、建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記機制、建立農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險防控機制、建立農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款司法保障機制”等五項措施,確保改革有成效)。該縣作為全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣之一,自開展試點工作以來,該縣不斷完善制度保障,健全風(fēng)險分擔(dān)機制,創(chuàng)新實施農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款信貸產(chǎn)品,進一步拓寬了農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資渠道,融資工作取得了顯著成效。截止2023年8月末,德江縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款余額達20562萬元。上半年累計發(fā)放貸款13854.86萬元,重點支持了烤煙、天麻、中藥材、生態(tài)茶等產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展,帶動了2935戶貧困戶增加了收入。
黔西南州興仁市緊緊圍繞本地特色農(nóng)業(yè)薏仁米的發(fā)展,讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為鄉(xiāng)村振興的大引擎和助推器。全市結(jié)合以薏仁米為核心,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的聯(lián)動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體,做大做強全市薏仁米產(chǎn)業(yè),全力打造亞洲薏仁產(chǎn)業(yè)中心。一是健全鏈條,明確薏仁產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位。通過科學(xué)布局、合理引導(dǎo),深度挖掘三次產(chǎn)業(yè)之間的融合共生關(guān)系,推動農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、休閑旅游業(yè)及延伸的第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是出口導(dǎo)向,打造薏仁產(chǎn)業(yè)國際品牌。大力實施興仁薏仁米公共品牌“1+5”戰(zhàn)略,打造薏仁知名品牌,大力推進特色產(chǎn)品加工,形成一條行之有效的品牌發(fā)展之路。三是強化保障,推動薏仁產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。牢牢把握薏仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢,堅持發(fā)展現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)的路徑不動搖,制定一系列持續(xù)穩(wěn)定的扶持政策和長效機制,為全鏈條打造亞州薏仁產(chǎn)業(yè)中心提供保障。
三、全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設(shè)實施中遇到的新問題和困難
(一)在產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展方面。一是產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展基礎(chǔ)存在短板,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)粗放的發(fā)展方式仍普遍存在,水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)條件改善總體滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展程度不高。雖然通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到加快發(fā)展,但項目建設(shè)規(guī)模不大、標準不高還一定程度存在,特別是深加工缺乏,輻射力不強制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,致使全省產(chǎn)業(yè)投資項目偏少,占比較低。三是產(chǎn)業(yè)聚集程度低,產(chǎn)業(yè)鏈條不完整,配套設(shè)施跟不上,特別是花椒、獼猴桃、食用菌等高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的冷藏車、保鮮庫、烤棚、冷鏈物流倉庫等公共資源投入相對不足,不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式單一,采收后續(xù)保障有待完善,無相關(guān)的保障項目設(shè)施建設(shè),致使還未轉(zhuǎn)到依靠勞動者素質(zhì)提升和科技進步的內(nèi)涵式增長上來。
篇八 鄉(xiāng)村小學(xué)教育情況調(diào)查報告
黨的“xx大”報告中提出“教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。更新教育觀念,深化教學(xué)內(nèi)容方式、減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān),提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加強教師隊伍建設(shè),重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)。”
由此可見,教育在我國現(xiàn)代化建設(shè)中有著不可動搖的重要地位,我們黨和政府也十分重視,而小學(xué)階段是培養(yǎng)良好的習(xí)慣和思維能力、創(chuàng)新能力的黃金時期,因此打好小學(xué)教育的基礎(chǔ),對今后中學(xué)、大學(xué)的學(xué)習(xí)將起到極大的作用。而農(nóng)村的教育條件、教學(xué)水平等在總體上都低于城鎮(zhèn)小學(xué),因此,農(nóng)村的義務(wù)教育尤其是小學(xué)教育顯得很重要。而從幾年來的情況看,政府對義務(wù)教育較為重視,投入也是越來越多,農(nóng)村小學(xué)的整體面貌也發(fā)生了巨大的變化。首先是在教學(xué)的硬件設(shè)施上,一改過去破舊的拼湊起來的桌椅板凳,取而代之的是配套的全新桌椅,圖書、文體器材、各種教學(xué)儀器也有相應(yīng)的配備。其次是學(xué)校的師資隊伍有所壯大。但是,我認為目前農(nóng)村的小學(xué)教育仍存在許多弊端,主要表現(xiàn)在一下幾個方面:
一、學(xué)校規(guī)模小,硬件設(shè)施落后
盡管目前農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上雖然已有了很大的改善,但是,與城市小學(xué)相比差距仍然很大。我曾到過一些沿海地區(qū),跟人家比,我們真是差距太大啦,我們做農(nóng)村小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者每天在考慮的是到哪兒能弄到辦學(xué)經(jīng)費,而人家的領(lǐng)導(dǎo)者每天在考慮的是到哪兒能花掉手里的辦學(xué)經(jīng)費;真乃是天壤之別呀!由于農(nóng)村教育經(jīng)費有限,很多需求無法得到滿足,大部分農(nóng)村小學(xué)微機室、多媒體教室缺乏或不完備,圖書館的書籍數(shù)量少且陳舊,體育器材也很貧乏,很多設(shè)備僅僅是擺設(shè),壞了也因經(jīng)常缺乏資金無法買新的。
二、教師的業(yè)務(wù)水平不高,工作負擔(dān)重
1、教師負擔(dān)重。在我們農(nóng)村小學(xué)中,年紀偏大的教師較多,這些教師教學(xué)經(jīng)驗豐富,但教育方式落后,教學(xué)質(zhì)量存在很大問題。由于農(nóng)村信息相對閉塞,與外界的交往不多,造成小學(xué)教師的教育觀念滯后,教育教學(xué)能力不強。多數(shù)教師依然是用“一支粉筆+一張嘴+一本書”的傳統(tǒng)方法來完成教學(xué),而學(xué)生的“學(xué)法”仍是“聽、寫、讀、背、考”的五階段式。這種原始落后的教學(xué)方式,不但不能適應(yīng)當代教學(xué)的需要,而且加重了師生負擔(dān),消耗了他們大量時間和精力,取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。同時,農(nóng)村家長為生活所迫紛紛外出打工,使農(nóng)村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴重。把本應(yīng)由家庭、家長承擔(dān)的教育責(zé)任全推給教師和學(xué)校,要求教師在學(xué)習(xí)上、生活上給予這些學(xué)生更多關(guān)心和照顧,這無疑加重了教師的負擔(dān)。
2、教師思想觀念落后。部分老教師受固有傳統(tǒng)教學(xué)思想影響嚴重,習(xí)慣于運用傳統(tǒng)教學(xué)模式,存在思想守舊、觀念落后、改革創(chuàng)新意識不強、有畏難情緒的現(xiàn)象,缺乏實課程創(chuàng)新的主動性和積極性。教學(xué)中很自然地還走傳統(tǒng)教學(xué)的老路,影響著教育質(zhì)量的提高。
3、教師培訓(xùn)落后。做好教師培訓(xùn),提高教師的素質(zhì)勢在必行。教師觀念的更新,教材和課程標準的把握,更多要依賴于教師培訓(xùn)工作??墒?,目前農(nóng)村學(xué)校普遍存在選送培訓(xùn)和校本培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象。
很多學(xué)校的教師外出就會影響校內(nèi)教學(xué)。其次在于學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費緊張,缺少培訓(xùn)經(jīng)費。校本培訓(xùn)不到位,主要原因在于學(xué)校學(xué)科教師數(shù)量不足,缺少校本培訓(xùn)的師資和條件,開展專業(yè)培訓(xùn)和教學(xué)研究很難形成氛圍并保證質(zhì)量。
三、素質(zhì)教育難以實行,課程改革舉步維艱
農(nóng)村教育,一直籠罩在應(yīng)試教育的陰影里。受大的環(huán)境制約和影響,教師們都把學(xué)生考高分作為自己的一個重要目標,學(xué)校也用學(xué)生的成績作為衡量教師教學(xué)水平的唯一依據(jù)。音樂體育美術(shù)英語等課程雖然開設(shè),但實則難以得到保證,學(xué)生的身心難以得到全面的發(fā)展,知識面狹窄,觀念滯后。
新課程專業(yè)引領(lǐng)落后。特別是新課改后,農(nóng)村教師由于習(xí)慣于運用傳統(tǒng)教學(xué)模式,對新課程的組織實施感到困惑,有畏難情緒,所以,必須加強對教師的專業(yè)引領(lǐng),充分發(fā)揮骨干教師的帶動作用和輻射作用。農(nóng)村學(xué)校普遍感到新課程實施的“明白人”太少,力量不足。雖然部分教師參加了一定級別的培訓(xùn),但是由于受自身素質(zhì)和群體環(huán)境的影響,新課程的轉(zhuǎn)化率不高,不能較好地將培訓(xùn)所得轉(zhuǎn)化為教學(xué)實踐,很難成為學(xué)校實施新課程的骨干和帶頭人。另外,由于地域特點,學(xué)校課改工作缺乏上級業(yè)務(wù)部門經(jīng)常、有效的指導(dǎo)。對課改實施引領(lǐng)的力度不大,制約了農(nóng)村學(xué)校新課改工作的順利進行。
四、村級小學(xué)減少造成學(xué)生上學(xué)不便
我所調(diào)查的一些村級小學(xué),但由于教學(xué)條件差,教學(xué)設(shè)備落后等因素,以及越來越多的家長外出打工,隨之把孩子也送到教學(xué)質(zhì)量較好的城鎮(zhèn)學(xué)校就讀,加之計劃生育工作到位,因此生源逐年減少,許多學(xué)校合并成一所,合村并校在一定程度上有利于集中教育資源,節(jié)省教育開支,實際上并校也并非一件容易的事,它涉及到學(xué)生上學(xué)路途遙遠,傷害部分村民感情等問題,當時并校也是遇到了很多困難,后來由政府出錢給上學(xué)超過5公里以上的學(xué)生每年每生150元的交通補貼,并校才得以順利成功。但目前農(nóng)村小學(xué)不提供住宿,這就造成了部分家比較遠的學(xué)生上學(xué)的不便,小學(xué)生年齡小,每天來回跑不僅浪費時間,而且學(xué)生的人身安全也難以得到保障??墒且⌒?,學(xué)校又無宿舍。
綜上所述,當前農(nóng)村由于各地經(jīng)濟發(fā)展的不均衡,農(nóng)村教育的發(fā)展舉步維艱,令人難以樂觀。農(nóng)村小學(xué)教育占了義務(wù)教育的半壁河山,必須高度重視它所存在的弊端?;A(chǔ)教育不扎實,教育的發(fā)展也就只能成為一句空洞的口號。其問題的解決也是實現(xiàn)教育公平、均衡的必經(jīng)途徑。否則,就相當于丟掉了小學(xué)階段的大多數(shù),丟掉了整個基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ),也就談不上什么全民素質(zhì)教育了。因此,農(nóng)村教育必須跟上社會發(fā)展的步伐,更不應(yīng)該成為被社會遺忘的角落。“再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子”,真正要做到何其難也!
篇九 2023鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況調(diào)研報告
鄉(xiāng)村旅游是時下熱詞之一,她是一個游客需要、農(nóng)民受益、前景無限廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)。下面是酷貓寫作范文網(wǎng)小編整理的2023鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況調(diào)研報告,歡迎閱讀參考!
2023鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況調(diào)研報告
2023年9月,縣政協(xié)組成調(diào)研組對我縣鄉(xiāng)村旅游情況進行調(diào)研,座談走訪相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點鄉(xiāng)村旅游景點,并赴四川成都五朵金花、黃龍溪古鎮(zhèn)等成功案例景點實地考察。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、發(fā)展優(yōu)勢
近年來,我縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游帶動力和輻射力初步顯現(xiàn),先后榮膺全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、湖北旅游強縣,九資河鎮(zhèn)成為湖北旅游名鎮(zhèn),圣仁堂村成為湖北旅游名村。據(jù)統(tǒng)計,已建成休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)景點106處,其中自然山水類51處,人文歷史類15處,民俗風(fēng)情類12處,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類28處;已發(fā)展農(nóng)家樂500多家,極具規(guī)模和特色的100多家,年接待游客量20余萬人次。我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有獨特的優(yōu)勢:
第一、適中的區(qū)位優(yōu)勢是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良好條件。武英、麻陽兩條高速在我縣都有出口,武岡城鐵通車,羅田進入武漢1小時經(jīng)濟圈,周邊2小時左右的大中城市10多個,數(shù)以千萬計的客源市場,區(qū)位和交通條件好。境內(nèi)路網(wǎng)主干道路全面升級改造,新建有大別山旅游公路,鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)和主要旅游景點通二級公路,村村通四級水泥公路。
第二、宜人的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實基礎(chǔ)。我縣動植物品種繁多,是大別山植物多樣性核心區(qū),是華中地區(qū)重要生物基因庫,也是國家重要生態(tài)功能保護區(qū)。境內(nèi)山嶺縱橫、河谷幽深,雨量充沛,氣候溫和,既無嚴寒,又無酷暑,森林覆蓋率達71%,空氣中負氧離子含量極高,是名副其實的生態(tài)凈土、天然氧吧和洗肺公園,是休閑度假的勝地、養(yǎng)生養(yǎng)老的天堂。
第三、豐富的旅游資源是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的潛在動力。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品齊全,有板栗公園、甜柿公園、葡萄采摘園、十里荷塘、燕兒谷等農(nóng)業(yè)觀光體驗園;有李家樓、登場坳、石井頭、新鋪等農(nóng)業(yè)新村;有大霧山桐花、天堂紅葉、黃獅寨杜鵑、冰臼群遺跡等農(nóng)村風(fēng)景觀光旅游點;有滕家堡明清古街、紫薇山莊等歷史文化村落;有金盆地和潘家塆的梯田,白蓮河、天堂湖水上娛樂等農(nóng)業(yè)勝景。
第四、淳樸的鄉(xiāng)土文化是打造鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展靈魂。有勝利烈士陵園、金鳳樓、紅一軍軍部舊址、肖方故居等革命遺址的紅色文化;有河鋪吳氏孝子牌坊、墳等源遠流長的孝德文化;有板栗燉雞、吊鍋、汽水粑等羅田十大名吃的飲食文化;有以徐壽輝、萬密齋、王葆心、余三勝等為代表的地方歷史名人文化;有手工油面、東腔戲、畈腔等被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護目錄的民俗文化。
二、存在的問題
我縣鄉(xiāng)村旅游總體上還處于發(fā)展的初級階段,與全國其他發(fā)展較好的地方相比差距太大,主要表現(xiàn)在:
一是系統(tǒng)研究不夠。當前,我們在大別山森林公園景區(qū)景點的開發(fā)和建設(shè)上投入了大量的人力、物力和財力,而對鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位重視和支持力度不夠,指導(dǎo)思想不明,定位不準確,特別是缺乏對如何科學(xué)規(guī)劃、突出重點、打造特色,包裝賣點、營造氛圍,如何將政府扶持、政策引導(dǎo)、培訓(xùn)教育和市場運作等各項措施有機結(jié)合的系統(tǒng)研究,導(dǎo)致目前各自為戰(zhàn),小打小鬧,形不成氣候,打不出品牌。
二是規(guī)劃指導(dǎo)不力。雖然2023年制定了《羅田縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》,但這個規(guī)劃沒有通過評審,論證不充分,缺乏可操作性,也沒有制定詳規(guī)。大多數(shù)開展鄉(xiāng)村旅游的地方,既沒有規(guī)劃作指導(dǎo),更談不上有效利用資源,基本上是自發(fā)組織,自行設(shè)計,自己建設(shè),自主經(jīng)營,甚至一哄而上、盲目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、無序競爭。
三是環(huán)境功能不適。農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見,有的塆落臭氣熏天,可進入性差。有的鄉(xiāng)村道路不暢,又窄又陡,景點分散,游客服務(wù)中心、停車場、廁所、標牌標識、給排水、衛(wèi)生防疫、垃圾處理等公共設(shè)施極不配套;有的農(nóng)家樂用餐環(huán)境和住宿條件較差,吃住行游購娛等不可或缺的六要素差距大。有的游客來了,有錢花不出去,想玩沒地方玩,想體驗農(nóng)家生活,卻無處安身,導(dǎo)致老人不敢留,小孩不愿留,中青年人只得走的局面。
四是體制機制不順。鄉(xiāng)村旅游涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、旅游等多個部門和機構(gòu),與新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)發(fā)展、小集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整息息相關(guān),由于管理體制不健全,部門和行業(yè)之間不能協(xié)調(diào)聯(lián)動,誰都管誰也不管,沒有一個權(quán)威部門來牽頭,無法協(xié)調(diào)和調(diào)動部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶的積極性;由于缺乏相應(yīng)的標準、政策和法規(guī),許多開發(fā)和經(jīng)營行為得不到應(yīng)有的規(guī)范。
五是特色打造不力。目前,只處在吃農(nóng)家、住農(nóng)家的基礎(chǔ)階段,羅田本地文化沒有得到挖掘,有的在開發(fā)鄉(xiāng)村文化,但沒有上升到商品的層次,提供給旅游者的服務(wù)形式單一,缺乏拳頭產(chǎn)品和核心吸引物。由于經(jīng)營管理人才奇缺,在景點打造、旅游商品開發(fā)上沒有做出特色,產(chǎn)業(yè)鏈條過短,對鄉(xiāng)村發(fā)展的拉動作用不明顯。同時,由于營銷主體不明確,經(jīng)營者對營銷的重要性認識不足,缺乏現(xiàn)代營銷理念和專業(yè)團隊,投入少且乏持續(xù)性。有些鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和景點具有一定的規(guī)模和特色,沒有經(jīng)過精心包裝和營銷,知名度不高。比如瑞源、燕兒谷、十里荷塘,主要以園林和農(nóng)業(yè)為主,注入旅游元素的意識不夠濃,呈現(xiàn)農(nóng)旅脫節(jié)現(xiàn)象。
三、對策與建議
我縣的山水資源雖然很豐富,但沒有十分突出的優(yōu)勢,知名度、美譽度沒有完全叫響,而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有非常廣闊的前景和巨大的潛力。為此,我們建議:
(一)科學(xué)規(guī)劃。要在全面普查鄉(xiāng)村旅游資源的基礎(chǔ)上,迅速對2023年制定的總規(guī)進行修編,并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分景點制定出詳規(guī),進行科學(xué)論證。修編時,要本著突出鄉(xiāng)土特色、保護與開發(fā)并重、自然美與人工美相協(xié)調(diào)的原則,做到與旅游總規(guī)、土地利用、農(nóng)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)劃相銜接。
同時,規(guī)劃一經(jīng)論證和評審,要維護其嚴肅性,堅決按照規(guī)劃來建設(shè),避免遍地開花、無序建設(shè),浪費資源和投資。
要突出發(fā)展重點,樹立保護好現(xiàn)有的原生態(tài)資源也是政績的理念,以更前瞻的思維、更宏觀的視野、更高的定位來謀劃,可以選擇最有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和景點,率先發(fā)展,以點帶面。在發(fā)展重點和發(fā)展方向上,對瑞源、燕兒谷、十里荷塘等具有一定規(guī)模和特色的,要提檔升級,打造亮點;對溫泉、冰臼群、黃柏山、古村落等優(yōu)質(zhì)資源,要一次規(guī)劃到位,分步實施,分批次開發(fā)。在政策上,要給予扶持,規(guī)劃和旅游部門要派專人指導(dǎo),著力打造鄉(xiāng)村旅游的核心吸引物。
(二)政策引導(dǎo)。成都錦江五朵金花現(xiàn)已成為國家4a級風(fēng)景旅游區(qū),每年吸引數(shù)百萬人前往休閑度假,還引發(fā)了一場全國人民考察運動。它給我們的啟示是科學(xué)規(guī)劃是龍頭、產(chǎn)業(yè)支撐是根本、農(nóng)民增收是動力、有效融資是保障,從建設(shè)到管理,始終體現(xiàn)了的政府的主導(dǎo)作用。就我縣而言,就是要立足資源優(yōu)勢,放眼全國、全省,準確定位;要理順管理體制,建立由旅游局牽頭、相關(guān)部門配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,明確落實責(zé)任,將鄉(xiāng)村旅游工作納入考核內(nèi)容,形成發(fā)展合力;要在用地、稅費、建立發(fā)展基金、財政補貼、融資等方面建立和完善政策支持體系,加大配套設(shè)施建設(shè)力度。同時,要大力招商引資,以商招商,以一些大項目吸引城市資本和工業(yè)資本,探索村民以資源入股、資金入股等形式,共同參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。
(三)彰顯特色。土才是鄉(xiāng)村旅游魅力所在。決不能不能搞人有我有、千人一面,而應(yīng)當揚長避短,因陋就簡,就土避洋,突出自我特色。從吃來說,要發(fā)展有羅田特色的飲食業(yè)。蜀南竹海的特色是觀竹、吃竹,用竹子的附屬產(chǎn)品做出全竹宴的熊貓大餐,讓游客流連忘返,值得借鑒。從住來說,黃土高原上的窯洞客店、平原水鄉(xiāng)的草屋茅舍、山中小寨等都可以作為旅館,我們的農(nóng)家旅館同樣可以利用鄉(xiāng)野民居,以現(xiàn)代生活設(shè)備為內(nèi)飾,與自然融為一體。從游來說,要提高品位,提高游客參與度,既要留得住老人,又要留得住孩子。要精心設(shè)計出能夠讓旅游者深入農(nóng)村鄉(xiāng)間,觀賞山水畫景,體驗民情風(fēng)俗的鄉(xiāng)村旅游項目。比如參與打板栗、采摘、耕作等一切農(nóng)事活動,體會老米酒、篼子火、除了皇帝就是我的神仙生活,食宿農(nóng)家,餐桌上能夠吃到羅田十大名吃的美食,穿街走巷,能夠聽到男女老幼傳唱羅田民歌。從購來說,要加大地方風(fēng)味、工藝品、紀念品等三大系列旅游商品的開發(fā)力度,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
(四)規(guī)范管理。要結(jié)合我縣實際和市場需求,制定《鄉(xiāng)村旅游管理辦法》,規(guī)范經(jīng)營行為,確保鄉(xiāng)村旅游市場健康、有序發(fā)展。要通過掛職、聘請等舉措,引進一批高層次的旅游管理方面的專業(yè)人才。同時,要加強鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn),提高整體素質(zhì)和接待服務(wù)水平,特別是要有計劃地組織培訓(xùn)一批鄉(xiāng)村特色景點的導(dǎo)游;要加快推進農(nóng)村環(huán)境的綜合治理,建設(shè)整潔、衛(wèi)生、和諧、優(yōu)美的旅游環(huán)境,增加游客的游玩興趣和滯留時間;要鼓勵能人返鄉(xiāng),聚合人才、資金、資源優(yōu)勢,成立鄉(xiāng)村旅游合作社和協(xié)會,提升管理水平和建設(shè)檔次。
(五)精心包裝。一部電影《劉三姐》能夠傳遍桂林山水,一部電視劇《喬家大院》讓人們熟知山西祈家喬家堡,一曲《納西古樂》讓人們永遠知道麗江古城。沒有文化的旅游是沒有靈魂的旅游,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游同樣要注入文化內(nèi)涵。要打造出像成都的五朵金花、云南的麗江古城一樣的名鎮(zhèn)、名村、名景。當前,重點是要做活板栗、甜柿、紅葉三大文章,激活萬密齋、王葆心、余三勝三大歷史名人。我縣素有全國板栗之鄉(xiāng)、甜柿之鄉(xiāng)的美譽,甜柿品質(zhì)無與倫比,板栗漫山遍野,紅葉聲名遠揚,其開發(fā)和炒作價值遠遠超過麻城杜鵑。建議在旅游公路沿線及景區(qū)栽植甜柿和烏桕樹,讓游客走進羅田的山川原野,放眼滿是秋陽照彩、金果凌霜的甜柿和秋林盡染、紅葉爛漫的美景。要加強包裝宣傳推介力度,整合媒體宣傳攻勢,全方位擴大品牌效應(yīng),吸引游客秋游都來羅田打板栗、摘甜柿、賞紅葉。要圍繞我縣豐富的旅游資源,選好主題,面向全國組織開展電視劇、電影、歌曲、文藝作品等一系列創(chuàng)作、征集和評選活動。
2023鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況調(diào)研報告,盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。
篇十 2023年推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況調(diào)研報告
根據(jù)市人大常委會2023年監(jiān)督計劃工作安排,5月下旬至7月上旬,農(nóng)資環(huán)工委在蘇一中副主任帶領(lǐng)下,通過實地調(diào)研走訪、外出考察學(xué)習(xí)、召開座談會等形式,對我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研組先后走訪了安仁鎮(zhèn)、八都鎮(zhèn)、小梅鎮(zhèn)、屏南鎮(zhèn)、龍南鄉(xiāng)、城北鄉(xiāng)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),大丘另村、駱莊村、上畬村、大莊村、東書村等16個行政村,分別召開了村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人、相關(guān)部門負責(zé)人等參加的座談會,并外出到桐廬縣、德清縣、婺源縣等地學(xué)習(xí)考察?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況
近年來,市政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,將其作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合、推動“三農(nóng)”發(fā)展的重要載體,在組織、經(jīng)費、人員、政策等方面給予大力支持,全力保障各項工作順利開展。在建設(shè)過程中,以深入開展“六邊三化三美”、“五水共治”、“三改一拆”等活動為載體,注重規(guī)劃引領(lǐng)、彰顯特色、統(tǒng)籌發(fā)展,全力打造以“劍瓷龍泉、詩畫鄉(xiāng)村”為主題的美麗鄉(xiāng)村,宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的幸福家園和休閑樂園初步顯現(xiàn),我市被評為2023年度浙江省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣。
(一)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。注重農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作相結(jié)合,以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在深化“竹、茶、菌、蔬、畜”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,突出“農(nóng)旅融合”發(fā)展理念,積極推進農(nóng)家樂綜合體創(chuàng)建和“劍瓷生態(tài)”農(nóng)家樂旅游精品示范區(qū)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別從2023年的22023元、8282元提高到2023年的31511元、14404元,年均分別增長9.4%、14.8%,其中農(nóng)民人均收入增幅已連續(xù)三年列麗水第一。今年一季度,城鄉(xiāng)居民人均收入增長8.7%、10.5%,增幅分別列麗水第二和第一。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。突出我市鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢,注重自然生態(tài)與人文景觀的有機融合,在保持村莊原貌的基礎(chǔ)上,進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、景觀小品的建設(shè)。經(jīng)過努力,農(nóng)村生活垃圾收集處理已覆蓋全市各行政村并建立了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理長效機制,分批建成了15個中轉(zhuǎn)站,實現(xiàn)323個村統(tǒng)一市處理,103個村鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一處理,18個村村自行處理,農(nóng)村垃圾成堆現(xiàn)象已基本消除;制定了農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃,明確三年共實施農(nóng)村生活污水治理387個村,確保農(nóng)村生活污水治理村覆蓋率達到90%以上,農(nóng)戶受益率達到70%以上。
(三)人居生活環(huán)境顯著改善。積極推進“六邊三化”和美麗森林、美麗河道等建設(shè)工作,農(nóng)村人居生活環(huán)境持續(xù)改善。今年以來,完成義務(wù)植樹51萬株,綠化造林24706畝,平原綠化850畝,森林撫育5萬畝,超額完成年度任務(wù);完成住龍、錦溪、龍南、安仁、城北、寶溪、屏南等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個村公益林擴面90111畝,擴面后全市公益林面積為1714727畝,公益林比重43%。
(四)特色美麗鄉(xiāng)村逐步涌現(xiàn)。先后聘請知名專家和設(shè)計團隊編制“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃。按照“一村一品、一村一景、一村一業(yè)、一村一特”的要求,創(chuàng)建了一批地域性品牌,使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更具“個性”,如:“滿塢白云耕不盡,一潭明月釣無痕”的云塢古村下樟村、以打造“江浙之巔第一村,避暑休閑地”的爐岙村、“楓葉紅時官埔垟,茶香溢處金觀音”的官埔垟村和首屆“浙江最美鄉(xiāng)村”的溪頭村。
二、存在問題
2023年5月27日由質(zhì)檢總局、國家標準委發(fā)布并于2023年6月1日起正式實施的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》國家標準指出,美麗鄉(xiāng)村是指經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,規(guī)劃科學(xué)、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主,宜居、宜業(yè)的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村。其實,國家相關(guān)部門早幾年就將安吉模式作為全國推行的樣本。安吉樣本內(nèi)容豐富、目標明確、可操作性強。我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作雖然取得較大成效,但離上級的總體建設(shè)要求,離人民群眾的期望還有較大距離,存在如下一些主要問題,亟待我市加以高度重視,并盡快著手進行完善。
(一)思想認識不夠全面。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前我市對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳力度不夠、范圍不廣,導(dǎo)致基層群眾對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認識存在偏差。
一方面是上級下達任務(wù)重、時間緊,政府存在追趕進度、大干快上的急躁情緒,有相當一部分群眾認為目前的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是民生工程,而是政績工程,是政府行為,導(dǎo)致群眾對推進該項工作積極性不高,“等、靠、要”依賴思想較為嚴重,主動性沒有得到較好的調(diào)動和發(fā)揮,存在一定的“上熱下冷”、“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。同時,政府主導(dǎo)與群眾意愿不統(tǒng)一,對美麗鄉(xiāng)村的理解不一致,導(dǎo)致部分群眾對農(nóng)村外立面改造、棚舍整治、村莊綠化等不理解、不支持,甚至存在抵觸情緒。
另一方面是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認識不全面,認為做好農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)房立面改造就是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,而對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收沒有引起高度重視,存在顧此失彼現(xiàn)象。
(二)整體規(guī)劃不夠完善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)規(guī)劃在先,市政府應(yīng)針對全市的實際情況進行通盤考慮,并結(jié)合各地的特性,編制完整、長遠的規(guī)劃,明確建設(shè)目標。我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作已開展多年,期間雖然聘請了相關(guān)院校的知名專家、團隊編制過建設(shè)規(guī)劃,制定了2023-2023的三年行動計劃,也出臺了相關(guān)專項整治活動的方案,但目前還沒有完整的實施方案和工作目標,導(dǎo)致這項工作推進缺乏系統(tǒng)性。
(三)工作重點不夠突出。從理論上講,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”的系統(tǒng)工程,僅僅強調(diào)其中任何一個方面都是不全面的。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在一個普遍現(xiàn)象,就是重視基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理等生活方面的建設(shè)和重點線村莊美化、環(huán)境治理等生態(tài)方面的建設(shè),對如何培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、提升新型農(nóng)民綜合素質(zhì)、加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、增加農(nóng)民收入方面則重視不夠、投入不足。
(四)建設(shè)模式不夠靈活。我市地域?qū)拸V,各地有不同的生活方式、經(jīng)營理念和資源稟賦以及城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差異,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式應(yīng)因地制宜,呈現(xiàn)多樣性。目前,我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)形式與我市實際市情不夠一致,建設(shè)過程中大部分資源投入傾向于完成上級交辦任務(wù),未能較好迎合群眾的需求和期盼,導(dǎo)致各村建設(shè)存在同質(zhì)化現(xiàn)象,未能體現(xiàn)“一村一品一特色”,而且投入的公共資金沒有用在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收的刀刃上,導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏持續(xù)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。同時,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡,尤其是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入嚴重不足。
(五)體制機制不夠健全。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)性、長期性的工程,需要全市一盤棋統(tǒng)籌,各相關(guān)部門共同參與,齊力管護和長期投入。當前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及職能部門較多,各部門涉農(nóng)項目安排時序、渠道不同,很多項目難以有效銜接,導(dǎo)致資源、力量難以整合。同時,在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中存在著重建輕管的現(xiàn)象,農(nóng)村的集中連片環(huán)境整治、污水處理設(shè)施、綠化、美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都投入了大量的資金,取得了較好的成果,但由于沒有明確的后續(xù)管理機制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,可能會出現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的經(jīng)營有人建、有人用、沒錢管的狀況。
三、意見建議
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,是建設(shè)“美麗中國”,“兩美浙江”,升級版“好龍泉”的重要基礎(chǔ)性工作。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,基礎(chǔ)是打造美麗環(huán)境,重點是發(fā)展美麗經(jīng)濟,核心是推進美麗黨建。
一、深化思想認識,進一步營造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的濃厚氛圍。
各級各職能部門要深入貫徹落實黨的xx大精神,深化對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與長效管理重要意義的認識,圍繞市委的要求和部署,形成加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的合力。要進一步強化各級干部的責(zé)任感、緊迫感,調(diào)動廣大群眾和社會各界的主動性、積極性,努力營造全社會共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與長效管理的濃厚氛圍。要組織群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾、受益群眾,切實發(fā)揮群眾在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中的主體作用。要加強宣傳教育,通過黨員干部示范,積極開展各類創(chuàng)建活動,推動群眾法治觀念養(yǎng)成。
二、提升規(guī)劃水平,進一步完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體布局。
要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明和全面小康社會兩大目標,以促進人與自然和諧相處、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,立足當前,著眼長遠,切實提升規(guī)劃建設(shè)水平,按照統(tǒng)籌發(fā)展、集聚發(fā)展、特色發(fā)展的要求,完善各項布局規(guī)劃,切實發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌、引領(lǐng)作用。
提升規(guī)劃水準。要明確建設(shè)目標,圍繞我市山清水秀、人文深厚、生態(tài)良好、區(qū)位獨特的特點,堅持因地制宜、整合資源,結(jié)合各村地理風(fēng)貌、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化、傳統(tǒng)風(fēng)俗等,進一步完善規(guī)劃布局,切實以高水平規(guī)劃為引領(lǐng),推動串點成線、連線成片,全域打造美麗鄉(xiāng)村。
狠抓規(guī)劃銜接。立足提升功能,按照銜接配套的具體要求,完善土地利用總體規(guī)劃和村莊布局、農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村生態(tài)保護、鄉(xiāng)村文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃,努力實現(xiàn)各項規(guī)劃的相互對接。
嚴格規(guī)劃執(zhí)行。要切實增強規(guī)劃的法定性、嚴肅性,長效推進村莊建設(shè)規(guī)劃的實施,不能規(guī)劃墻上掛,而實施另一套。同時,要強化建設(shè)監(jiān)管,督促規(guī)劃和落地建設(shè)“完整合一”。
三、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,進一步增強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展動力。
把生態(tài)富民,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作,同步推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的互聯(lián)互動,實現(xiàn)生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的互促共贏。通過統(tǒng)籌抓好“三改一拆”、“四邊區(qū)域潔凈專項行動”、“五水共治”、“六邊三化三美”等工作,認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展理念,推進美麗鄉(xiāng)村成片連線,催生美麗經(jīng)濟大發(fā)展。
不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。積極探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的新途徑,注重產(chǎn)業(yè)培育提升,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,做好經(jīng)營村莊文章,發(fā)展“一村一品一特色”,促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果向經(jīng)營成果轉(zhuǎn)變,壯大集體經(jīng)濟。
積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展,落實完善有關(guān)政策措施,積極引導(dǎo)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)帶動、村企聯(lián)動、投資推動、科技驅(qū)動等形式參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)向縱深推進。
著力促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè),既要用好種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、外出務(wù)工的“老三寶”,更要用好農(nóng)村電商、來料加工、農(nóng)家樂與民宿的“新三寶”,著力擴大農(nóng)民就地就近就業(yè)。同時要加強和改進農(nóng)民工技能培訓(xùn),不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域,切實加強對農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
四、堅持建管并舉,進一步健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的保障體系
要探索建立相應(yīng)的體制機制,落實建管并舉,注重提標擴面,進一步鞏固提升建設(shè)成果。
落實整體推進機制。要加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制,整合各項支農(nóng)、惠農(nóng)資金和資源,加大各部門參與建設(shè)與管理美麗鄉(xiāng)村的力度。同時要鞏固提升村支部建設(shè),集中黨建資源重點治理,通過采取領(lǐng)導(dǎo)包、部門幫、先進支部帶、優(yōu)秀干部聯(lián)等方式定點定向抓支部整建,切實提升支部的戰(zhàn)斗力。
落實共同責(zé)任機制。明確各級主體責(zé)任,進一步加強指導(dǎo)和督查,在堅持各級聯(lián)動的基礎(chǔ)上,通過健全村民自治機制等方式,保障村民參與建設(shè)和日常監(jiān)督管理,充分發(fā)揮主體作用。同時,也要充分發(fā)揮黨員模范作用,要讓黨員亮身份、給黨員交任務(wù)、讓黨員做、給黨員定責(zé)任,進一步強化黨員的“黨員意識”,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
落實投入保障機制。堅持政府主導(dǎo)、群眾主體、社會參與的投入機制,加大對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與長效管理的扶持。在加大財政資金投入的同時,引導(dǎo)社會資金和民間資本投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與管理,鼓勵農(nóng)民投資投勞。
篇十一 鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展情況調(diào)研報告
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展情況調(diào)研報告
為貫徹“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略,根據(jù)呂祖善省長關(guān)于組織省級機關(guān)工作人員下鄉(xiāng)體驗鄉(xiāng)村旅游的指示精神,我按照局統(tǒng)一安排于4月24-27日赴衢江區(qū)的板固村和下呈村開展體驗鄉(xiāng)村旅游、幫扶農(nóng)村建設(shè)活動。通過四天三夜吃在農(nóng)戶、住在農(nóng)戶,參與打麻糍、挖野筍等農(nóng)事民俗活動,充分體驗了鄉(xiāng)村旅游的樂趣。在2個村參加座談會,走訪農(nóng)家樂經(jīng)營戶,了解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的困難和期盼,了解并實地勘察旅游基礎(chǔ)設(shè)施,幫扶鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?,F(xiàn)將體驗的情況作一匯報:
一、兩村的基本情況
板固村位于羅樟源的中部,距離市區(qū)約30公里,地處海拔800米的山澗峽谷地帶,森林覆蓋率達到96%以上,整個板固村就是一個天然的“大氧吧”,自然生態(tài)優(yōu)美??偯娣e10平方公里,其中竹林面積5000余畝,同時也是衢州市的野生蘭花保護基地。全村46戶228人,經(jīng)濟來源主要依靠農(nóng)家樂經(jīng)營和毛竹、高山蔬菜、土種牛羊養(yǎng)殖等?,F(xiàn)從事農(nóng)家樂經(jīng)營戶13戶,能同時接待680人就餐和100余人住宿,直接從業(yè)人員近40人,間接從業(yè)人員80余人,20xx年接待23600余人,實現(xiàn)經(jīng)營收入120余萬元。
下呈村坐落于紫微山國家森林公園境內(nèi),由5個自然村組成,245戶農(nóng)戶761人。境內(nèi)有年接待游客達到10萬人次的國家aaaa級旅游區(qū)----天脊龍門風(fēng)景區(qū),是衢州市重點旅游景區(qū)。依托旅游景區(qū)開展“農(nóng)家樂”,現(xiàn)共有26家,可提供床位500張,直接就業(yè)人數(shù)60余人,日平均接待游客3000人次。20xx年該村年“農(nóng)家樂”收入達到300多萬元,人均純收入3142元。在“農(nóng)家樂”的發(fā)展帶動下,村民大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè),茶葉、高山蔬菜種植和土雞、土鴨養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速,農(nóng)副產(chǎn)品的銷售產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模,帶動了村民的經(jīng)濟發(fā)展。
二、體驗衢江區(qū)鄉(xiāng)村旅游的感受
1、各地鄉(xiāng)村旅游如火如荼。20xx年,在村支書傅梅英的動員下,板固村的3戶農(nóng)戶自發(fā)開始農(nóng)家樂經(jīng)營,經(jīng)歷了怕經(jīng)營到試經(jīng)營再到愛經(jīng)營,從不懂服務(wù)到學(xué)服務(wù)再到提升服務(wù)的轉(zhuǎn)變。村民從觀望到積極參與,20xx年底發(fā)展到13家,而且還有繼續(xù)增加的趨勢,農(nóng)家樂迅速發(fā)展,并向規(guī)模化、專業(yè)化、特色化發(fā)展,經(jīng)營狀況明顯高于農(nóng)戶預(yù)期,并保持穩(wěn)定的增長。下呈村由于依托景區(qū),起步較早,發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有一半農(nóng)戶從事農(nóng)家樂,全村農(nóng)家樂的收入占農(nóng)民總收入的30%。原來游客依靠單一的衢州市區(qū)和衢化職工發(fā)展到金華、杭州等周邊地市;促銷方式由口碑傳銷發(fā)展到旅行社組團旅游,旅游方式由原來的單一自駕游逐步提高了團隊份額;從消費方式上由原來的定額價為主發(fā)展到以自報價為主,經(jīng)營狀況日趨成熟。由于農(nóng)家樂更適于短途旅游,兩村預(yù)計“五一”的長假變成3個短假將使當?shù)剞r(nóng)家樂更趨火爆。
2、鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來真正的實惠。一是農(nóng)民致富了,板固村大部分農(nóng)家樂經(jīng)營戶年收入超過10萬元,不少農(nóng)戶放棄既辛苦又不穩(wěn)的來料加工,投入到鄉(xiāng)村旅游;二是農(nóng)村發(fā)展了,板固村的農(nóng)家樂不僅帶動了周邊地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,而且江西農(nóng)村定期送土雞,麗水的遂昌農(nóng)村定期送豬肉過來,形成了鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈;三是不出遠門當?shù)鼐蜆I(yè)了,板固村的秋蘭館農(nóng)家樂不僅夫妻當家,而且將外出打工的女兒也叫回來,忙時還動員親戚幫忙,生意紅紅火火,村民安居樂業(yè);四是環(huán)境改善了,農(nóng)家樂的開辦使村民認識到良好的環(huán)境是其收入的源泉,村民主動放棄造紙等污染環(huán)境的項目,還青山綠水本來面貌。
3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游因地制宜各具特色。兩個村充分利用各自的環(huán)境優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展具有當?shù)靥厣泥l(xiāng)村旅游,板固村利用自然生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展小橋流水型農(nóng)家樂,主要為衢州市民提供休閑度假場所;下呈村則利用天脊龍門景區(qū)的獨特優(yōu)勢,主要為中短途旅游者游玩天脊龍門景區(qū)提供吃農(nóng)家菜的服務(wù)。
三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題及對策
1、旅游接待設(shè)施有待完善。住農(nóng)家屋是城市居民返璞歸真的追求,但由于有些農(nóng)戶缺乏熱水器無法洗澡、衛(wèi)生間窗戶沒有窗簾布以及棉被厚度不夠等原因,住宿條件還無法滿足城市居民的基本需求;農(nóng)戶的碗筷消毒土法上馬,洗凈后用開水沸煮,缺乏消毒柜等消毒器械和措施;景區(qū)小賣部出現(xiàn)銷售過期食品的現(xiàn)象。為此,農(nóng)家住宿設(shè)施設(shè)備要從方便游客出發(fā),以人為本,根據(jù)城市居民的需求和生活習(xí)慣合理安排設(shè)施和提供服務(wù),增加舒適度和私密性,讓游客真正有賓至如歸的感覺;餐飲方面,既要在菜肴上突出“農(nóng)”字,更要在碗筷等器具上講究食品衛(wèi)生,適當引進消毒柜等現(xiàn)代化衛(wèi)生設(shè)備,讓游客吃得放心。
2、鄉(xiāng)村旅游環(huán)境有待改善。雖然農(nóng)家樂經(jīng)營戶已經(jīng)注意只身周邊的環(huán)境衛(wèi)生,但一些沒有從事農(nóng)家樂的農(nóng)戶仍然維持原有的生活陋習(xí),一時難以改變,加上游客的不斷增加,環(huán)境保護矛盾日益突出;村莊整治使農(nóng)民過上潔凈的生活,但一些農(nóng)戶新建筑過于城市化,而且樓間距越來越小,房屋越造越高,缺失了農(nóng)家特有的韻味,農(nóng)家特色在逐步淡化。因此,要向農(nóng)民灌輸“建設(shè)好自己家園就是增加收入”的`理念,鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境是發(fā)展農(nóng)家樂的根本,城市居民絕大部分就是來感受鄉(xiāng)村的山清水秀,合理布局農(nóng)家屋,避免城市化,垃圾收集制度化,創(chuàng)造一個整潔的環(huán)境,才能吸引更多的旅游者。
3、鄉(xiāng)村旅游管理有待加強,管理部門服務(wù)有待提高。壓價競爭、爭相拉客等無序競爭現(xiàn)象在農(nóng)家樂發(fā)展早、競爭相對激烈的下呈村已經(jīng)開始出現(xiàn)苗頭,小商小販在通往景區(qū)道路隨意占道設(shè)攤;板固村后的火山濕地雖然很美,但囿于資金匱乏,一直沒有得到開發(fā),上山道路是砍竹人運輸毛竹的通道,幾乎無路可走,游客上山安全無法得到保障,安全亟需加強。此外,一些部門缺乏服務(wù)意識,如衢江區(qū)地稅局在減免農(nóng)家樂經(jīng)營戶5000元經(jīng)營額的稅收后,不再提供發(fā)票,農(nóng)戶經(jīng)營額超過后要去衢州城里的區(qū)地稅局開發(fā)票,不僅來去坐公家車要一天,而且每月10日后開發(fā)票還要收取滯納金,限制了農(nóng)家樂的做大做強。為此,要加強農(nóng)家樂協(xié)會等自律組織的建設(shè),制定規(guī)則避免惡性競爭;要加強行業(yè)管理,引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展;要加強安全檢查,避免旅游事故的發(fā)生;要增強管理部門特別是欠發(fā)達地區(qū)行政管理部門服務(wù)農(nóng)家樂的意識,徹底改變官僚作風(fēng),主動上門為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展做好服務(wù)。
總之,發(fā)展農(nóng)家樂一要突出“農(nóng)”字,充分挖掘農(nóng)村特色,展示農(nóng)耕文化;二要突出“家”字,讓旅游者不僅賓至如歸,更要感受到農(nóng)家的淳樸、熱情和溫馨;三要突出“樂”字,要開發(fā)出一批參與性廣、娛樂性強的農(nóng)事活動,使旅游者在農(nóng)家感受到開心和快樂。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,主要抓好幾件事:一要整合資源,農(nóng)家樂經(jīng)營戶要走合作化道路,發(fā)揮集體作用,在發(fā)展中還應(yīng)與村莊整治相結(jié)合,做好環(huán)境保護的文章;二要發(fā)揮協(xié)會功能,加強安全、服務(wù)和價格等方面的自律,從簡單地提供餐飲逐步發(fā)展到提供住宿,再發(fā)展到娛樂,最后讓游客帶走當?shù)赝撂禺a(chǎn),使農(nóng)家樂形成產(chǎn)業(yè)鏈;三要提升服務(wù)和技能,要從學(xué)好普通話著手,提高經(jīng)營能力和經(jīng)營水平;四要齊抓共建,旅游、交通、林業(yè)、公交、宣傳等部門要相互合作,整合力量,合力抓好鄉(xiāng)村旅游。
篇十二 鄉(xiāng)村情況調(diào)研報告
丁圩村位于新沂河堤北面,虞姬溝南面,距顏集鎮(zhèn)政府西3公里 ,顏邵公路、顏花公路從境內(nèi)通過。鎮(zhèn)組織農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)人員于XX年元月27日對丁圩村有關(guān)情況進行調(diào)研,現(xiàn)在把調(diào)研情況作如下報告:
一、丁圩村現(xiàn)有55個村民小組,總戶數(shù)542戶,總?cè)丝?158人,勞動力860人,在外打工勞動力560人,尚能轉(zhuǎn)移100人,全村耕地面積1441畝,其中旱地1441畝,中低產(chǎn)田518畝,糧食種植面積達841畝,油料面積30畝,蔬菜面積10畝,花卉面積500畝,其它經(jīng)濟作物面積60畝。畜牧業(yè)生產(chǎn)情況:大家畜4頭,生豬150頭,羊105只,家禽養(yǎng)殖2200只,兔子50只。二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況:企業(yè)6個,其中私營板廠1個,個體工商戶5個。企業(yè)從業(yè)人數(shù)30人,糧食生產(chǎn) 59000公斤 ,油料生產(chǎn) 3000公斤 ,禽蛋產(chǎn)量 28000公斤 ,蔬菜產(chǎn)量 50000公斤 ,社會經(jīng)濟總收入1154萬元。第一產(chǎn)業(yè)收入643萬元,第二產(chǎn)業(yè)425萬元,第三產(chǎn)業(yè)86萬元,分別占總經(jīng)濟收入的55%、37%、8%,主要農(nóng)產(chǎn)品小麥、玉米、花木,人民收入來源于花木和外出勞務(wù)。XX年農(nóng)民人均收入3875元,其中外出勞務(wù)收入1500元。
二、存在問題。村集體經(jīng)濟薄弱,村集體無經(jīng)濟收入,干群思想不解放,農(nóng)民群眾小富即安的思想,沒有積極進取、開拓精神,特別在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,花木行情好能夠致富,上級號召引進新品種,不少農(nóng)民群眾對種植花木抱著消極態(tài)度,對種植花木認不上,思想守舊,小農(nóng)意識強,不接收新鮮事物,只知道種糧食,有飯吃不挨餓,導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展緩慢,今后要進一步推進花木之鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、使農(nóng)民及早致富過上小康生活。經(jīng)濟社會發(fā)展滯后,農(nóng)民就業(yè)致富門路窄,收入增長困難,發(fā)展生產(chǎn)無資金,無工業(yè)項目,無技術(shù)人才,交通閉塞,黨員干部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠,村郭無房屋,黨員干部無活動場所。水利配套較差的丁圩電灌站,不能發(fā)揮抗旱排澇作用,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大危害。以上各方面原因?qū)е陆?jīng)濟發(fā)展緩慢,農(nóng)民生產(chǎn)生活難以提高。
三、目標規(guī)劃。1、做大做強花木產(chǎn)業(yè),擴大花木種植面積,引進高檔花木品種,培養(yǎng)花木經(jīng)紀人隊伍,搞好花木營銷促進農(nóng)民收入,搞好土地流轉(zhuǎn),搞好花木生產(chǎn)面積,花木面積生產(chǎn)到1000畝。2、多渠道開展招商引資,不斷提高全民創(chuàng)業(yè)積極性,壯大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,近期村里招來了一個板材廠,現(xiàn)在已經(jīng)在籌建中,需要資金50萬元,要求上級扶持。搞好生產(chǎn)勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè),XX年-XX年年外出務(wù)工人員要達到700人。搞好二三產(chǎn)業(yè),鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的積極性,通過多種渠道發(fā)展經(jīng)濟增加農(nóng)民收入,到2010年實現(xiàn)農(nóng)民人均收入達到5000元。3、XX年要把村部房屋建設(shè)好,搞好黨員活動室。4、搞好村莊規(guī)劃,開好一道溝,鋪設(shè)村中心路和村內(nèi)道路,預(yù)計到2010年村內(nèi)全部鋪設(shè)水泥路,使村容整潔,面貌煥然一新,村里組織專人進行規(guī)劃。5、搞好水利建設(shè),開挖好田間一套溝,修復(fù)好村電站,保證農(nóng)田旱澇保收,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。
四、搞好村板材廠建設(shè)生產(chǎn),進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模,以廠帶動其它項目的發(fā)展,積極爭取政策扶持,培育花木龍頭企業(yè),促進花木生產(chǎn),提高農(nóng)民積極收入。搞好資金籌措,按項目落實責(zé)任,由專人負責(zé),確保各項工作落實到實處。
五、建議:1、村無房屋,希望上級給予資金支持,建好村部房屋。2、村板材廠生產(chǎn),資金短缺,要求信用社給予扶持。3、顏邵路面窄,要求加寬,村內(nèi)道路鋪設(shè)資金困難,要求上級給予支持。4、村電灌站損壞,要求水利部門給予資金支持修復(fù)電站。
篇十三 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況調(diào)研報告
為貫徹“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略,根據(jù)呂祖善省長關(guān)于組織省級機關(guān)工作人員下鄉(xiāng)體驗鄉(xiāng)村旅游的指示精神,我按照局統(tǒng)一安排于4月24-27日赴衢江區(qū)的板固村和下呈村開展體驗鄉(xiāng)村旅游、幫扶農(nóng)村建設(shè)活動。通過四天三夜吃在農(nóng)戶、住在農(nóng)戶,參與打麻糍、挖野筍等農(nóng)事民俗活動,充分體驗了鄉(xiāng)村旅游的樂趣。在2個村參加座談會,走訪農(nóng)家樂經(jīng)營戶,了解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的困難和期盼,了解并實地勘察旅游基礎(chǔ)設(shè)施,幫扶鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?,F(xiàn)將體驗的情況作一匯報:
一、兩村的基本情況
板固村位于羅樟源的中部,距離市區(qū)約30公里,地處海拔800米的山澗峽谷地帶,森林覆蓋率達到96%以上,整個板固村就是一個天然的“大氧吧”,自然生態(tài)優(yōu)美??偯娣e10平方公里,其中竹林面積5000余畝,同時也是衢州市的野生蘭花保護基地。全村46戶228人,經(jīng)濟來源主要依靠農(nóng)家樂經(jīng)營和毛竹、高山蔬菜、土種牛羊養(yǎng)殖等。現(xiàn)從事農(nóng)家樂經(jīng)營戶13戶,能同時接待680人就餐和100余人住宿,直接從業(yè)人員近40人,間接從業(yè)人員80余人,xx年接待23600余人,實現(xiàn)經(jīng)營收入120余萬元。
下呈村坐落于紫微山國家森林公園境內(nèi),由5個自然村組成,245戶農(nóng)戶761人。境內(nèi)有年接待游客達到10萬人次的國家aaaa級旅游區(qū)----天脊龍門風(fēng)景區(qū),是衢州市重點旅游景區(qū)。依托旅游景區(qū)開展“農(nóng)家樂”,現(xiàn)共有26家,可提供床位500張,直接就業(yè)人數(shù)60余人,日平均接待游客3000人次。xx年該村年“農(nóng)家樂”收入達到300多萬元,人均純收入3142元。在“農(nóng)家樂”的發(fā)展帶動下,村民大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè),茶葉、高山蔬菜種植和土雞、土鴨養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速,農(nóng)副產(chǎn)品的銷售產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模,帶動了村民的經(jīng)濟發(fā)展。
二、體驗衢江區(qū)鄉(xiāng)村旅游的感受
1、各地鄉(xiāng)村旅游如火如荼。xx年,在村支書傅梅英的動員下,板固村的3戶農(nóng)戶自發(fā)開始農(nóng)家樂經(jīng)營,經(jīng)歷了怕經(jīng)營到試經(jīng)營再到愛經(jīng)營,從不懂服務(wù)到學(xué)服務(wù)再到提升服務(wù)的轉(zhuǎn)變。村民從觀望到積極參與,xx年底發(fā)展到13家,而且還有繼續(xù)增加的趨勢,農(nóng)家樂迅速發(fā)展,并向規(guī)?;I(yè)化、特色化發(fā)展,經(jīng)營狀況明顯高于農(nóng)戶預(yù)期,并保持穩(wěn)定的增長。下呈村由于依托景區(qū),起步較早,發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有一半農(nóng)戶從事農(nóng)家樂,全村農(nóng)家樂的收入占農(nóng)民總收入的30%。原來游客依靠單一的衢州市區(qū)和衢化職工發(fā)展到金華、杭州等周邊地市;促銷方式由口碑傳銷發(fā)展到旅行社組團旅游,旅游方式由原來的單一自駕游逐步提高了團隊份額;從消費方式上由原來的定額價為主發(fā)展到以自報價為主,經(jīng)營狀況日趨成熟。由于農(nóng)家樂更適于短途旅游,兩村預(yù)計“五一”的長假變成3個短假將使當?shù)剞r(nóng)家樂更趨火爆。
2、鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來真正的實惠。一是農(nóng)民致富了,板固村大部分農(nóng)家樂經(jīng)營戶年收入超過10萬元,不少農(nóng)戶放棄既辛苦又不穩(wěn)的來料加工,投入到鄉(xiāng)村旅游;二是農(nóng)村發(fā)展了,板固村的農(nóng)家樂不僅帶動了周邊地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,而且江西農(nóng)村定期送土雞,麗水的遂昌農(nóng)村定期送豬肉過來,形成了鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈;三是不出遠門當?shù)鼐蜆I(yè)了,板固村的秋蘭館農(nóng)家樂不僅夫妻當家,而且將外出打工的女兒也叫回來,忙時還動員親戚幫忙,生意紅紅火火,村民安居樂業(yè);四是環(huán)境改善了,農(nóng)家樂的開辦使村民認識到良好的環(huán)境是其收入的源泉,村民主動放棄造紙等污染環(huán)境的項目,還青山綠水本來面貌。
3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游因地制宜各具特色。兩個村充分利用各自的環(huán)境優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展具有當?shù)靥厣泥l(xiāng)村旅游,板固村利用自然生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展小橋流水型農(nóng)家樂,主要為衢州市民提供休閑度假場所;下呈村則利用天脊龍門景區(qū)的獨特優(yōu)勢,主要為中短途旅游者游玩天脊龍門景區(qū)提供吃農(nóng)家菜的服務(wù)。
三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題及對策
1、旅游接待設(shè)施有待完善。住農(nóng)家屋是城市居民返璞歸真的追求,但由于有些農(nóng)戶缺乏熱水器無法洗澡、衛(wèi)生間窗戶沒有窗簾布以及棉被厚度不夠等原因,住宿條件還無法滿足城市居民的基本需求;農(nóng)戶的碗筷消毒土法上馬,洗凈后用開水沸煮,缺乏消毒柜等消毒器械和措施;景區(qū)小賣部出現(xiàn)銷售過期食品的現(xiàn)象。為此,農(nóng)家住宿設(shè)施設(shè)備要從方便游客出發(fā),以人為本,根據(jù)城市居民的需求和生活習(xí)慣合理安排設(shè)施和提供服務(wù),增加舒適度和私密性,讓游客真正有賓至如歸的感覺;餐飲方面,既要在菜肴上突出“農(nóng)”字,更要在碗筷等器具上講究食品衛(wèi)生,適當引進消毒柜等現(xiàn)代化衛(wèi)生設(shè)備,讓游客吃得放心。
2、鄉(xiāng)村旅游環(huán)境有待改善。雖然農(nóng)家樂經(jīng)營戶已經(jīng)注意只身周邊的環(huán)境衛(wèi)生,但一些沒有從事農(nóng)家樂的農(nóng)戶仍然維持原有的生活陋習(xí),一時難以改變,加上游客的不斷增加,環(huán)境保護矛盾日益突出;村莊整治使農(nóng)民過上潔凈的生活,但一些農(nóng)戶新建筑過于城市化,而且樓間距越來越小,房屋越造越高,缺失了農(nóng)家特有的韻味,農(nóng)家特色在逐步淡化。因此,要向農(nóng)民灌輸“建設(shè)好自己家園就是增加收入”的理念,鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境是發(fā)展農(nóng)家樂的根本,城市居民絕大部分就是來感受鄉(xiāng)村的山清水秀,合理布局農(nóng)家屋,避免城市化,垃圾收集制度化,創(chuàng)造一個整潔的環(huán)境,才能吸引更多的旅游者。
3、鄉(xiāng)村旅游管理有待加強,管理部門服務(wù)有待提高。壓價競爭、爭相拉客等無序競爭現(xiàn)象在農(nóng)家樂發(fā)展早、競爭相對激烈的下呈村已經(jīng)開始出現(xiàn)苗頭,小商小販在通往景區(qū)道路隨意占道設(shè)攤;板固村后的火山濕地雖然很美,但囿于資金匱乏,一直沒有得到開發(fā),上山道路是砍竹人運輸毛竹的通道,幾乎無路可走,游客上山安全無法得到保障,安全亟需加強。此外,一些部門缺乏服務(wù)意識,如衢江區(qū)地稅局在減免農(nóng)家樂經(jīng)營戶5000元經(jīng)營額的稅收后,不再提供發(fā)票,農(nóng)戶經(jīng)營額超過后要去衢州城里的區(qū)地稅局開發(fā)票,不僅來去坐公家車要一天,而且每月10日后開發(fā)票還要收取滯納金,限制了農(nóng)家樂的做大做強。為此,要加強農(nóng)家樂協(xié)會等自律組織的建設(shè),制定規(guī)則避免惡性競爭;要加強行業(yè)管理,引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展;要加強安全檢查,避免旅游事故的發(fā)生;要增強管理部門特別是欠發(fā)達地區(qū)行政管理部門服務(wù)農(nóng)家樂的意識,徹底改變官僚作風(fēng),主動上門為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展做好服務(wù)。
總之,發(fā)展農(nóng)家樂一要突出“農(nóng)”字,充分挖掘農(nóng)村特色,展示農(nóng)耕文化;二要突出“家”字,讓旅游者不僅賓至如歸,更要感受到農(nóng)家的淳樸、熱情和溫馨;三要突出“樂”字,要開發(fā)出一批參與性廣、娛樂性強的農(nóng)事活動,使旅游者在農(nóng)家感受到開心和快樂。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,主要抓好幾件事:一要整合資源,農(nóng)家樂經(jīng)營戶要走合作化道路,發(fā)揮集體作用,在發(fā)展中還應(yīng)與村莊整治相結(jié)合,做好環(huán)境保護的文章;二要發(fā)揮協(xié)會功能,加強安全、服務(wù)和價格等方面的自律,從簡單地提供餐飲逐步發(fā)展到提供住宿,再發(fā)展到娛樂,最后讓游客帶走當?shù)赝撂禺a(chǎn),使農(nóng)家樂形成產(chǎn)業(yè)鏈;三要提升服務(wù)和技能,要從學(xué)好普通話著手,提高經(jīng)營能力和經(jīng)營水平;四要齊抓共建,旅游、交通、林業(yè)、公交、宣傳等部門要相互合作,整合力量,合力抓好鄉(xiāng)村旅游。
篇十四 考察鄉(xiāng)村振興情況報告
考察鄉(xiāng)村振興情況報告
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局,深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征,順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往,對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署。黨的十九大召開以后,中共永州市委切實提高政治站位,迅即對全市鄉(xiāng)村振興工作作出全面部署,并采取有力舉措,推進工作落實。市五屆人大二次會議提出了《關(guān)于以發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟為核心,推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的議案》,及時督促政府相關(guān)部門辦理落實。為從更高層次上落實市委決策部署,促進政府部門科學(xué)辦理人民代表大會議案,經(jīng)報請市委批準,市人大常委會常務(wù)副主任、黨組書記高建華組織帶領(lǐng)市人大常委會部分組成人員和縣區(qū)人大常委會負責(zé)同志,于11月6日至13日前往xx省萍鄉(xiāng)市、南昌市、景德鎮(zhèn)市、上饒市、鷹潭市和吉安市等地,專題學(xué)習(xí)考察鄉(xiāng)村振興工作。
一、看xx:風(fēng)景這邊猶好
考察組先后深入xx六市部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組以及鄉(xiāng)村振興示范點、重點項目,近距離參觀了工作現(xiàn)場,感受了發(fā)展的整體氛圍,體驗了階段性成果。參與考察的同志一致認為,黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃后,萍鄉(xiāng)等六市在xx省委、省政府的統(tǒng)一安排部署下,行動迅捷,推進有力。體現(xiàn)在工作成效上,六市亮點紛呈,各具特色。
萍鄉(xiāng)市:依托轉(zhuǎn)型發(fā)展促進華麗轉(zhuǎn)身
一個個生態(tài)秀美、生活富裕的新農(nóng)村漸次綻放,一批批特色小鎮(zhèn)正在蓬勃興起,一股股新動能正驅(qū)動著老工礦區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)華麗蛻變……這是我們在xx考察之行第一站——萍鄉(xiāng)市所見到的鄉(xiāng)村新景象。萍鄉(xiāng)是中國現(xiàn)代工業(yè)主要發(fā)祥地之一,也是全國首批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點城市。全市土地面積3824平方公里,人口192.5萬人。在鄉(xiāng)村振興實踐中,萍鄉(xiāng)市把新農(nóng)村建設(shè)作為推進城鄉(xiāng)一體化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大變樣的有力抓手,大力實施城鄉(xiāng)面貌改造工程,農(nóng)村人居環(huán)境實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。
萍鄉(xiāng)市蘆溪縣蘆溪鎮(zhèn)東陽村,充分挖掘自身的人文歷史優(yōu)勢,結(jié)合當?shù)刈匀粭l件,致力于生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,引領(lǐng)村民走了科學(xué)發(fā)展、共同富裕的道路。該村先后被評為“全國文明村鎮(zhèn)”“xx省aaaa鄉(xiāng)村旅游示范村”等榮譽稱號。蘆溪縣宣風(fēng)鎮(zhèn)竹垣村則以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以生態(tài)旅游業(yè)為新增長點,加強農(nóng)業(yè)上中下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,有效增強了鄉(xiāng)村振興的核心推動力。該村2023年3月創(chuàng)立仙鳳三寶農(nóng)業(yè)休閑觀光園,緊緊圍繞花卉苗木轉(zhuǎn)型升級,在苗圃基地的自然和生態(tài)綠化環(huán)境的基礎(chǔ)上,大力發(fā)掘宣風(fēng)“三寶”文化內(nèi)涵,打造集旅游觀光、休閑娛樂、餐飲住宿、商務(wù)會議、運動競技、素質(zhì)教育及購物于一體的綜合性旅游觀光體。目前,該園已經(jīng)開放1000畝,投資超過2億元。
南昌市:旅游全域化帶來農(nóng)村現(xiàn)代化
發(fā)展全域旅游,帶動鄉(xiāng)村振興,是南昌市落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要工作特色。南昌市出臺了《關(guān)于全面推進全域旅游發(fā)展的意見》,提出到2023年,全市旅游產(chǎn)業(yè)要成為經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),旅游經(jīng)濟主要指標穩(wěn)居全省首位,全市旅游綜合收入達到2000億元,旅游總接待人次達到2億人次。在旅游全域化的帶動下,全市新農(nóng)村建設(shè)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、扶貧優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)化、建管同步,實現(xiàn)了整體推進、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌、推進鄉(xiāng)風(fēng)文明、建一片成一片的階段性工作目標。預(yù)計2023年底,南昌市將實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)全覆蓋。
南昌市安義縣充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢,以全域化、市場化、品牌化旅游發(fā)展思路,主動融入大南昌、對接大南昌,全力唱響“多彩山水·畫里安義”品牌。2023年,安義古村群開發(fā)力度空前,“花田囍地”花海項目建成營業(yè),古村群成功創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū);引進了國內(nèi)知名的、尖端的旅游管理運營公司——北京鏢行天下公司參與古村深度開發(fā),與其合作建設(shè)的古村民俗民宿聚落一期項目已完工,建成了鄉(xiāng)愁公園、厚德堂、豫章會館、“唐樟”名宿等精品景點。“相約安義·小鎮(zhèn)之旅”系列節(jié)慶活動貫穿全年,先后舉辦各類節(jié)慶活動10個,并打造了東陽藍莓小鎮(zhèn)、沙洲果園、烏竹桃花谷、綠能稻田文化園、尚禮村5個市級旅游點,先后榮獲全國民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)建示范縣、全省全域旅游推進十佳縣、2023華東十大最美賞花勝地等榮譽稱號。
景德鎮(zhèn)市:用田園綜合體把鄉(xiāng)愁留住
景德鎮(zhèn)市緊扣新農(nóng)村建設(shè)總體目標,按照“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”和“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求,大力實施“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)三年行動。在具體實踐中,他們通過建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,大力培育示范性中心村和田園綜合體,有效加快了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
景德鎮(zhèn)市浮梁縣江村鄉(xiāng)嚴臺村歷史悠久、底蘊深厚、人杰地靈,老祖宗留下許許多多的經(jīng)典民居。以前,由于沒有得到系統(tǒng)的保護,老房子廢棄在一邊,豬欄、廁所無序亂建;白色垃圾和生活垃圾不能及時處理,“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴重。2023年下半年以來,按照景德鎮(zhèn)市“雙創(chuàng)雙修”的總體部署和工作要求,浮旅集團旗下的嚴臺旅游公司配合高嶺·瑤里風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會,對嚴臺村積極開展環(huán)境大整治、創(chuàng)國家4a級景區(qū)以及保護并開發(fā)古村落等一系列工作。同時,依托當?shù)毓糯濉⒐诺?、古茶樹等良好的生態(tài)文化優(yōu)勢,以精品民宿為核心,開展古村整理、文化呈現(xiàn)、業(yè)態(tài)創(chuàng)建等景區(qū)建設(shè),興辦了一個集餐飲、住宿、度假、文化交流等為一體的田園綜合體項目——嚴臺塔里精品民宿度假村。該項目一期民宿項目總投資約2000萬,帶動當?shù)卮迕駝?wù)工收入200余萬,現(xiàn)已完成部分精品民宿區(qū)、茶文化體驗區(qū)、古茶園游步道、多功能中心區(qū)等項目建設(shè),并接待游客過萬人次。2023年,嚴臺村被列入全國環(huán)境整治示范村,同時入選住建部改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村。
上饒市:鄉(xiāng)村旅游皇冠上的一顆明珠
美村容,興產(chǎn)業(yè),富百姓……行走在上饒市鄉(xiāng)村之間,一幅農(nóng)民生活富裕、安居樂業(yè)的美好景象撲面而來。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,上饒市充分發(fā)揮獨特的資源稟賦優(yōu)勢,激活沉睡資源,拓展農(nóng)業(yè)空間,精心打造了一批獨具特色、各美其美、有故事、有鄉(xiāng)愁的秀美鄉(xiāng)村,全市農(nóng)村變化顯著、品質(zhì)提升、亮點紛呈,讓每一個外來游客產(chǎn)生了強大視覺“沖擊感”和感官“震撼感”,已經(jīng)成為社會公認的鄉(xiāng)村旅游皇冠上的一顆明珠。
婺源縣的鄉(xiāng)村振興實踐在上饒市最具代表性。自1999年以來,婺源縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要突破口,提出了建設(shè)“旅游強縣、經(jīng)濟大縣”的戰(zhàn)略性目標。短短的十多年內(nèi),縣境廣大鄉(xiāng)村處處有煥然一新的農(nóng)味、鄉(xiāng)愁,有讓人眼前一亮的景點、景區(qū)。其中篁嶺景區(qū)營業(yè)四年來,從一個瀕臨消亡的古村落演變成全國知名的旅游目的地,對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興起到了良好的示范作用。今年以來,篁嶺景區(qū)日最高游客量達2.6萬余人,2023年游客量有望達到135萬人,預(yù)計3-5年游客量將突破300萬。
鷹潭市:融合發(fā)展釋放巨大推力
城鄉(xiāng)融合發(fā)展協(xié)調(diào)推進,是鷹潭市推進鄉(xiāng)村振興的主要做法。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念的推動下,2023年,全市建成了1185個新農(nóng)村建設(shè)村點,重點打造了9條示范線、10個示范片、14個示范點,實現(xiàn)省市級貧困村和宅改村點新農(nóng)村建設(shè)全覆蓋。完成通自然村公路400公里、危橋改造25座、道路安保工程100公里。塘灣清溪小鎮(zhèn)、中童眼鏡小鎮(zhèn)列為省級第一批特色小鎮(zhèn)。在xx省,鷹潭的鄉(xiāng)村振興成效歸納為“八個最、十助推”。“八個最”是指:農(nóng)村變化最大、惠及面最廣、解決實際問題最多、群眾獲得感最強、資金運行最安全、撬動民間投入效果最佳、與“三農(nóng)”工作結(jié)合最緊、公眾反響最好?!笆啤笔侵钢屏嘶鶎狱h建、精準扶貧、農(nóng)村宅改、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村文化、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)風(fēng)文明、集體經(jīng)濟和農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村旅游等十個方面的工作。
吉安市:好風(fēng)景變?yōu)楹谩板X景”
吉安市是井岡山精神的發(fā)祥地,是xx省唯一入選全國生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)的市。“紅色搖籃、文化廬陵、山水吉安”是吉安的名片。走進吉安市的廣袤鄉(xiāng)村,呈現(xiàn)在我們眼前的,處處是秀麗山水、古跡名勝和紅色印痕。而更讓我們驚嘆和振奮的,是田野里催生的綠色競爭力,是接踵而至的游客。在全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展大潮中,吉安市以“在打造美麗中國xx樣板上走在前列”為目標,通過井岡山大旅游的引領(lǐng)帶動,成功地將山上的客人留下來,將美麗鄉(xiāng)村打造成新增長極。
井崗山市柏露鄉(xiāng)坐落在偏遠山區(qū),交通閉塞,是市里植被保存完好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,這里有井岡山最大的“千畝杜鵑林”和奇特獨絕的峽谷十八瀑。鄉(xiāng)里在保護原生態(tài)基礎(chǔ)上,以不改變農(nóng)民所有權(quán)為前提,將農(nóng)村閑置住房進行個性化改造,建設(shè)鷺鳴湖田園綜合體。目前,露天游泳池、玻璃房餐廳、湖邊咖啡長廊等一系列新元素成為這里的新地標。鄉(xiāng)村振興,不但讓吉安全境的環(huán)境美了起來,而且讓村民腰包也鼓了起來,形成了政府、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶多贏局面,昔日藏在“深閨”的好風(fēng)景變成了群眾腰包上大“錢景”。2023年,吉安市農(nóng)業(yè)增加值242.95億元、增長4.8%,在xx省排名第一;農(nóng)民人均可支配收入達12543元,增長10.2%,在xx省排名第二。
二、悟xx:“快馬加鞭未下鞍”
考察組在xx省六市考察期間,一路參觀一路思考,一邊慨嘆一邊感悟。每到一地,既深入鄉(xiāng)村和項目察看現(xiàn)場,又與當?shù)厝舜蠛驼块T的同志深入交流討論。探尋xx鄉(xiāng)村振興的工作“秘籍”,我們發(fā)現(xiàn):黨的十九大召開以來,xx省六市秉承新農(nóng)村建設(shè)的扎實基礎(chǔ),緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,一鼓作氣抓落實,快馬加鞭往前進,走在前列的競爭意識一絲沒有松動,工作推進的力度一點沒有減弱,創(chuàng)新邁進的步子一刻沒有停過。
——萍鄉(xiāng)市:“物”“我”相融急行軍。黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策后,萍鄉(xiāng)市及時出臺《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《萍鄉(xiāng)市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“十大工程”實施方案》,吹響了鄉(xiāng)村振興的急行軍號角。一是突出發(fā)展理念創(chuàng)新。萍鄉(xiāng)市堅持“物的新農(nóng)村”與“人的新農(nóng)村”統(tǒng)籌推進,真正讓農(nóng)村環(huán)境美起來,讓全市廣大農(nóng)民共享美好家園。在硬件建設(shè)上,全市重點拆除無保留價值的舊爛屋,清理亂堆亂放,拆除亂搭亂建;改路,改水,改廁,快速推進鄉(xiāng)村“道路硬化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、民居靚化”。在“軟件”建設(shè)上,著重加強農(nóng)村法治建設(shè),弘揚社會主義核心價值觀,制訂村規(guī)民約,建立健全村民自治機制和村莊公共設(shè)施管護長效機制;廣泛開展“星級文明戶”、“信用文明戶”、“五好文明家庭”等文明創(chuàng)建活動,培養(yǎng)農(nóng)民健康文明新觀念。二是突出鄉(xiāng)村面貌整治。他們以“整潔美麗、和諧宜居”為目標,突出村莊整治、環(huán)境美化、鄉(xiāng)風(fēng)文明、和諧平安四大重點,統(tǒng)籌規(guī)劃,系統(tǒng)推進,按照“缺什么、補什么”“建一片、成一片”的工作思路,確保全市農(nóng)村生產(chǎn)生活條件全面改善,綜合公共服務(wù)水平明顯提升,鄉(xiāng)村更加和諧文明。在農(nóng)村建房管理上,他們十分注重強化規(guī)劃的引領(lǐng)作用。結(jié)合“多規(guī)合一”試點,全面完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系,努力使村莊空間布局更加科學(xué)合理,村莊內(nèi)部形態(tài)更加精致精美,集鎮(zhèn)和村莊形成各具特色的“一鎮(zhèn)一景”、“一村一特”。他們規(guī)范農(nóng)民建房,重點解決農(nóng)村超高超大建房、亂搭亂建和有新房無新貌等突出問題,建設(shè)整潔美麗和諧宜居鄉(xiāng)村。三是突出特色小鎮(zhèn)建設(shè)。在美化優(yōu)化凈化農(nóng)村環(huán)境的同時,萍鄉(xiāng)市出臺《萍鄉(xiāng)市特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作方案》,致力建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施服務(wù)完善、傳統(tǒng)文化彰顯、體制機制靈活的特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)所有自然村莊都納入“鎮(zhèn)村共建”規(guī)劃區(qū)域,打造多個富有特色的小鄉(xiāng)村,努力讓村鎮(zhèn)既能各美其美,又能美美與共。目前,一大批特色明顯、產(chǎn)業(yè)帶動強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn),在萍鄉(xiāng)大地如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。
——南昌市:抓關(guān)鍵,圖振興。南昌市堅持以解決“三農(nóng)”突出問題為關(guān)鍵,以旅游全域化帶動鄉(xiāng)村振興。其中安義縣按照市里的工作思路,重點從四個方面發(fā)力。一是把“產(chǎn)業(yè)興旺”作為鄉(xiāng)村振興的根本來抓。以“南昌綠谷”建設(shè)為引領(lǐng),深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,大力推進一村一品、一鄉(xiāng)一園建設(shè),重點是在主干道沿線,高水平、高標準、高起點規(guī)劃建設(shè)“鎮(zhèn)村園一體、一二三產(chǎn)互動、產(chǎn)加銷對接”的田園綜合體,努力打造生態(tài)環(huán)境好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)、個性特色明、服務(wù)功能強的中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和新社區(qū)、新村莊。二是把“生態(tài)宜居”作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)來抓。加強農(nóng)村水環(huán)境治理,開展污染源普查工作,逐步實現(xiàn)水庫、山塘全面退養(yǎng)和集鎮(zhèn)所在地生活污水處理廠全覆蓋;按照“三年掃一遍”要求,打造美麗示范風(fēng)景線、美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范村莊、美麗示范農(nóng)戶庭院;推進農(nóng)村環(huán)境整治,大力推廣“鉤臂式”垃圾箱,推行環(huán)境衛(wèi)生外包全覆蓋,全面實現(xiàn)“垃圾不落地”和城鄉(xiāng)環(huán)境一體化。三是把“鄉(xiāng)風(fēng)文明”作為鄉(xiāng)村振興的前提來抓。積極推進農(nóng)村精神文明建設(shè)和移風(fēng)易俗工作,依托“三風(fēng)”活動平臺,鞏固“三風(fēng)”成果,加大“三風(fēng)”示范項目建設(shè)力度,建好示范樣板點。把“治理有效”作為鄉(xiāng)村振興的保障,不斷推進農(nóng)村基層治理制度化、法治化、規(guī)范化,逐步完善村務(wù)監(jiān)督機制。四是把“生活富裕”作為鄉(xiāng)村振興的目標來抓。突出增強村級集體經(jīng)濟組織造血功能,大力培植市場競爭能力強,扎根于鄉(xiāng)土的產(chǎn)業(yè)合作社和田園綜合體。幫助農(nóng)民拓寬增收渠道,培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體,引進“合作社+基地+農(nóng)民”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地,穩(wěn)步提高農(nóng)民收入,努力讓農(nóng)民生活富裕起來。
——景德鎮(zhèn)市:培育示范中心村,建設(shè)田園綜合體。以點帶面,示范推進,是景德鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。全市緊扣新農(nóng)村建設(shè)總體目標,以中心村為基礎(chǔ),建設(shè)“望得見山水,留得住鄉(xiāng)愁”的美麗村莊和田園綜合體,帶動全市鄉(xiāng)村振興深入推進。具體做法:一是好中選優(yōu)精心編制布點規(guī)劃。根據(jù)《xx省中心村建設(shè)操作八法》要求,市對各縣(區(qū))申報的中心村點進行認真篩選和公開競選,最后確定自然環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出或歷史文化底蘊深厚的村莊作為中心村點建設(shè)。堅持規(guī)劃先導(dǎo),對老村落進行改造提升,留住濃濃的鄉(xiāng)愁;對古村落進行保護開發(fā),利用古村落發(fā)展休閑旅游、觀光農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);對旅游村莊深入挖掘古陶瓷文化底蘊,培育建設(shè)古礦坑、古碼頭、古街等歷史文化遺存景觀。二是因地制宜重點打造精品村莊。在統(tǒng)籌兼顧推進其他中心村建設(shè)的同時,抓好重點村、亮點村建設(shè)。對省級先行示范中心村和市級重點中心村,在資金、政策上予以傾斜,在資金和項目上集中安排。結(jié)合村莊經(jīng)濟水平、地理條件和生活習(xí)慣等實際情況,因地制宜,突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和歷史文化特色,在重點、亮點的基礎(chǔ)上打造成精品,形成“一村一品、一村一韻、一村一景”。三是整合投入全面加快各項建設(shè)。按照“中心村定在哪里,資金項目就集中到哪里”的思路,除了省、市、縣三級配套新農(nóng)村專項資金直接統(tǒng)籌到位外,還整合了學(xué)校、衛(wèi)生室等社會發(fā)展類項目資金,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等生產(chǎn)發(fā)展類項目資金和小農(nóng)水及森林城鄉(xiāng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金,有力推動了中心村各項建設(shè)。四是強化支撐發(fā)展壯大村域經(jīng)濟。在中心村建設(shè)中,全市高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展,緊緊依托糧食、蔬菜、茶葉、養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極引導(dǎo)各中心村點農(nóng)民群眾選準本地特色產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展“一村一品”。同時,大力扶持和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社,加快家庭農(nóng)場發(fā)展,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,推廣“合作社+基地+農(nóng)戶”的運作模式,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。五是創(chuàng)新管理培育提升文明鄉(xiāng)風(fēng)。各中心村點在認真落實黨的惠民政策,大力發(fā)展各類公益事業(yè)的同時,成立了村民理事會,建立并落實了“村民公約,一事一議,村莊保潔,村務(wù)公開”等長效管理機制。
——上饒市:“面子”“里子”一起抓。上饒市建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,實行“面子”“里子”一起抓、同推進,有效推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是讓鄉(xiāng)愁掛在“面子”上。全市堅決執(zhí)行xx省委省政府“整潔美麗,和諧宜居”“贛東北地區(qū)以徽派風(fēng)格為主”等要求,大力推進秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。市人大通過立法,對全市農(nóng)村房屋規(guī)劃建設(shè)進行依法管控。全市堅持按徽派風(fēng)格,對農(nóng)民住房進行“穿衣戴帽”改造。同時,狠抓農(nóng)村生活垃圾治理,整治亂搭亂建、亂堆亂放,開展農(nóng)村殯葬制度改革,抓好造林綠化,建設(shè)各類公益設(shè)施。二是把新風(fēng)種進“骨子”里。按照“鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、人居環(huán)境、文化生活三個美起來”的目標要求,動真格、出實招,通過積極開展農(nóng)村移風(fēng)易俗,推動村民從骨子里改變生活方式、行為習(xí)慣。根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)生活實際、農(nóng)民群眾思想實際,市里發(fā)出了《推進移風(fēng)易俗、建設(shè)美麗鄉(xiāng)風(fēng)》倡議書,要求村民從我做起、從小事做起,著力解決目前農(nóng)村在婚喪嫁娶事宜方面大操大辦、鋪張浪費和封建迷信等問題,讓勤儉節(jié)約、文明高尚的生活方式成為習(xí)慣。三是將幸福寫在產(chǎn)業(yè)中。全市大力開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)富民行動,把“一村一品”建設(shè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為促進農(nóng)民增收的龍頭工程,通過建設(shè)秀美鄉(xiāng)村,培育了一大批產(chǎn)村融合的產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展了觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、民宿休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老等新業(yè)態(tài),推動了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
——鷹潭市:“八大行動”強動力。從2023年開始,鷹潭市委、市政府印發(fā)《鷹潭市鄉(xiāng)村振興“1+8”三年行動實施方案》,全市深入實施八大專項行動,全力打造“環(huán)境整潔美麗、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、串點連線成片、獨具鷹潭魅力”的鄉(xiāng)村振興示范帶。八大專項行動,分別是:新農(nóng)村建設(shè)專項行動。即市、縣、鄉(xiāng)、村融于一個整體,一個規(guī)劃布局、一張藍圖建設(shè),力求把一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個功能區(qū)塊,把一個村莊建成一個景點,把一個農(nóng)戶庭院建成一個小品。在村莊整治過程中,集中開展“七改三網(wǎng)”(改路、改水、改房、改廁、改欄、改環(huán)境、改河塘和電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò)通達)“三建”(建自然村垃圾收集點、建村點休閑場所、建試點村污水處理設(shè)施)“三化”(綠化、亮化、美化)活動?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項行動。即以“一田(高標準農(nóng)田)二線(白鶴湖大道沿線、貴塘公路沿線)二園(白鶴湖、雷溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園)”建設(shè)為主戰(zhàn)場,深入實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。脫貧攻堅專項行動。即按照精準扶貧、精準脫貧要求,深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、安居扶貧、教育扶貧、社會保障扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、生態(tài)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、村莊整治扶貧“十大扶貧工程”,確保與全國同步建成小康社會。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中央試點專項行動。即全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟組織成員身份確認,有序推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制等改革,組織實施好賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承等權(quán)能改革試點,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。全域推廣宅改試點專項行動。即積極探索創(chuàng)新宅基地有償退出機制和有償使用機制,推進農(nóng)村閑置、多占宅基地全面退出和收歸集體統(tǒng)一管理,廢棄、倒塌房屋和豬牛欄等附屬設(shè)施全部無償退出和拆除,確??招拇宓玫接行е卫?。“清水”專項行動。大力實施畜禽養(yǎng)殖污染整治,保持水質(zhì)長久穩(wěn)定達標。此外,對水利樞紐工程建設(shè)專項行動和綠色殯葬改革專項行動,都明確了具體的內(nèi)容和操作方式。
——吉安市:內(nèi)外兼“修”煥新顏。吉安市推進鄉(xiāng)村振興外抓生態(tài),內(nèi)蘊文化。圍繞“紅、古、綠”,打造特色美麗鄉(xiāng)村,一個個鄉(xiāng)村煥發(fā)出新的生命力。一是扮靚鄉(xiāng)村新底色。作為xx省唯一入選全國生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)的市,吉安人認識到,綠色和生態(tài)是最大的財富。打造“全景吉安、全域旅游”的格局中,連點成線、拓線成面、多元融合,吉安選定農(nóng)旅融合這條綠色發(fā)展新路。如今,在吉安贛江兩岸的青山綠水間,清凈整潔、色塊和諧、精細秀美的田園風(fēng)光隨處可見。目前全市完成1.5萬個美麗鄉(xiāng)村點建設(shè),覆蓋率達67%,到2023年,將實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。二是激發(fā)文化新內(nèi)涵。讓鄉(xiāng)村美起來,還要讓農(nóng)民精神活起來。如何讓“物”的新農(nóng)村向“人”的新農(nóng)村推進?吉安注重傳承文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),用文化基因激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。推動鄉(xiāng)村文化振興,吉安市摒棄農(nóng)村大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí),健全紅白理事會、村民議事會,推動農(nóng)村移風(fēng)易俗,樹立文明新風(fēng),越來越多的農(nóng)村志愿服務(wù)活動如星星之火在鄉(xiāng)村開展。三是發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興,特色產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)怎么選?吉安縣永陽鎮(zhèn)江南村成立合作社,發(fā)展井岡蜜柚產(chǎn)業(yè),蜜柚林下套種百香果、西瓜等作物,成功吸引游客前來休閑采摘,一地多收,效益大增?!凹t墟坊”、毛公九大碗菜品、鄉(xiāng)村火鍋,是井岡山市大隴鎮(zhèn)案山村的特色。案山通過“1+8+48”的經(jīng)營模式,讓1家公司聯(lián)合8個村集體,帶動48戶貧困戶。依托綠色,做出特色,吉安形成井岡蜜柚、綠色大米等六大富民產(chǎn)業(yè),2023年全市新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家,農(nóng)業(yè)增加值達242.95億元,增幅居xx省之首。
三、比xx:“亂云飛渡”須從容
此番赴xx考察,我們主要是想跳出永州看永州,對照xx找差距,借助他山之石用以攻玉,克服自身短板加速前行。根據(jù)考察的所見所悟,通過對比分析xx六市經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況,我們深感xx省六市的鄉(xiāng)村振興工作,在很多方面走在了永州的前面,創(chuàng)造了一些可以借鑒或復(fù)制的工作經(jīng)驗。
——恪守了一種科學(xué)的發(fā)展理念。萍鄉(xiāng)市的“內(nèi)外兼修”,上饒市的“面子”“里子”一起抓,南昌市堅持以旅游全域化帶動農(nóng)村現(xiàn)代化,等等,都貫穿了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。xx省六市當中,萍鄉(xiāng)等地還提出了推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進的理念,這是結(jié)合當?shù)貙嶋H,將五大發(fā)展理念細化、實化的創(chuàng)新之舉。婺源縣在李坑景區(qū)的開發(fā)建設(shè)中,始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念,不斷提高村民群眾對開發(fā)建設(shè)的共享度和獲得感,有力有效地增強了鄉(xiāng)村振興的新動能。
——培育了一股強大的內(nèi)在動力。統(tǒng)觀《永州市與xx六市2023年部分經(jīng)濟指標對比統(tǒng)計表》(以下簡稱《對比表》),我們不難發(fā)現(xiàn):xx省六市的城鎮(zhèn)化率相對永州要高出很多,而他們第一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的占比又明顯比永州低了很多。這一現(xiàn)象說明,xx省六市的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的“第二戰(zhàn)場”,“以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)”的內(nèi)在動力強勁地策應(yīng)和支撐了鄉(xiāng)村振興的“主戰(zhàn)場”。這一現(xiàn)象還從工作層面啟示我們,鄉(xiāng)村振興,“固守鄉(xiāng)村抓鄉(xiāng)村,死抱農(nóng)業(yè)做農(nóng)業(yè)”沒有出路,必須善于整合各方資源,統(tǒng)籌各種要素,充分用好“三農(nóng)”內(nèi)外多種動能,實施“里應(yīng)外合”、立體推進。
——走出了一道適宜的工作路徑。鷹潭、吉安和南昌等市,在實踐中堅持“全域一體”推進工作,市、縣、鄉(xiāng)、村融于一個整體,一個規(guī)劃布局、一張藍圖建設(shè),結(jié)合每個村莊資源稟賦、地形地貌、文化內(nèi)涵,圍繞山、水、林、田、路、房六要素,把一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個功能區(qū)塊建設(shè),把一個村莊當做一個景點規(guī)劃設(shè)計,把一個農(nóng)戶庭院當作一個小品來進行改造。這一成功實踐啟示我們:鄉(xiāng)村振興,在頂層設(shè)計上一定要有整體觀念和全域視角,在局部規(guī)劃上一定要有獨創(chuàng)精神和品牌意識,在要素配置和資源整合上一定要注重統(tǒng)籌把握,增強集約效應(yīng)。
——做牢了一個堅實的基礎(chǔ)支撐。xx省六市的鄉(xiāng)村振興工作,一個巨大的共性特征,就是堅持把“產(chǎn)業(yè)興旺”作為根本來抓,為鄉(xiāng)村振興提供了堅實的基礎(chǔ)支撐。他們抓產(chǎn)業(yè)建設(shè),沒有固守農(nóng)村抓農(nóng)業(yè),而是因地制宜,適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)就抓什么產(chǎn)業(yè);也沒有咬定某個方面搞“一業(yè)獨大”,而是注重一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,上下游產(chǎn)業(yè)立體推動,關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套跟進。實踐證明:按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄螅瀼貙嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略,最為重要最為基礎(chǔ)的便是推進并實現(xiàn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)興旺。只有實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)興旺,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才有基礎(chǔ)和韌勁。
——探索了一個高效的融資模式。早在1999年,婺源縣為了推動旅游業(yè)的起步,政府通過出售大中型水庫、電站的方式盤活國有資產(chǎn),籌措資金,并采用門票抵押方式貸款1900萬元,投向江灣龍頭景區(qū)開發(fā),并帶動其他景區(qū)的建設(shè)。2001年江澤民同志視察江灣,婺源的旅游業(yè)總體品牌效應(yīng)開始凸現(xiàn),民間投資者產(chǎn)生了較大的興趣。政府以此為契機,實行政策引導(dǎo),市場化運作,使民間資本成為景區(qū)開發(fā)最主要的資本來源。2023年以來,縣里洞觀形勢,轉(zhuǎn)換思路,將全縣90%的旅游資源整合到xx婺源旅游股份有限公司,把全縣作為一個景區(qū),實施整體規(guī)劃、整體營銷,全縣旅游開發(fā)逐步實現(xiàn)上市融資的新突破?!罢鲗?dǎo)投資—-引入民間資本投資—資產(chǎn)重組與利用資本市場融資”是婺源縣景點開發(fā)的三個階段,也是一個行之有效的投融資模式。這對于解決鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)投融資難題無疑是一個成功的樣榜。
當然,xx六市的工作經(jīng)驗實際上還不止于這些。勿須質(zhì)疑的是,他們在鄉(xiāng)村振興方面,的確比永州的基礎(chǔ)要好一些,步子要快一些。但比較xx六市,永州的鄉(xiāng)村振興也有自己的特色和優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在:
一是在思想認識上高度重視。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后,市委、市政府切實提高政治站位,通過“一學(xué)二看三調(diào)研”,認真領(lǐng)會中央要求,深入開展調(diào)查研究,廣泛征求意見建議,認真謀劃頂層設(shè)計,迅即統(tǒng)籌推進工作落實。在邀請了中國美院和上海文博堂機構(gòu)等專業(yè)規(guī)劃策劃團隊,對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)進行策劃的基礎(chǔ)上,市委經(jīng)濟工作會議明確提出,要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,具體推進“興產(chǎn)業(yè)、美生態(tài)、育鄉(xiāng)風(fēng)、強治理、富民眾”五大行動。市五屆人大二次代表大會,提出了《關(guān)于以發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟為核心,推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的議案》,市人大常委會對此進行跟蹤督辦??梢哉f,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在全市已經(jīng)形成了工作共識,凝聚了推進活力。
二是在政策保障上明確具體。市委在對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了專題研究的基礎(chǔ)上,及時出臺“1+5”(1為實施鄉(xiāng)村振興總文件,5即興產(chǎn)業(yè)、富民眾、美生態(tài)、強治理、育鄉(xiāng)風(fēng)5個配套文件)政策文件和2023年鄉(xiāng)村振興試點“十百千萬”工程、“四個一”工程兩個工作方案。這些文件,根據(jù)中央和省委的工作要求,從永州“三農(nóng)”實際出發(fā),對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、工作目標、工作重點、工作措施、發(fā)展路徑、要素配置、組織保障等,都作出了明確要求,具有很強的針對性和可操作性。
三是在戰(zhàn)略主攻上體現(xiàn)精準。對鄉(xiāng)村振興,我市在戰(zhàn)略主攻上,重點突出“五大振興”,即:以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),推進產(chǎn)業(yè)振興;以匯聚人才資源為支撐,推進人才振興;以繁榮農(nóng)村文化為重點,推進文化振興;以建設(shè)生態(tài)文明為抓手,推進生態(tài)振興;以夯實基層組織為關(guān)鍵,推進組織振興。這五大重點,牢牢植根于永州基本市情,充分考慮了前段新農(nóng)村建設(shè)打下的良好基礎(chǔ),有效構(gòu)建了鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”,體現(xiàn)出市委對“三農(nóng)”發(fā)展方位的精準研判,對未來發(fā)展方向的精準把控,以及對工作切入點和突破口的精準指向。
四是在推進措施上求真務(wù)實。我市在強化組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上,著力強化頂層設(shè)計,科學(xué)編制了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃;著力強化試點示范,實施“一十百千萬”試點工程,探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略永州路徑;著力強化項目支撐,結(jié)合本地實際,大力開發(fā)包裝項目、招商引進項目、培育壯大項目;著力強化農(nóng)村改革,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式,推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制。這些工作措施,直指“三農(nóng)”熱點、焦點、難點問題,有助于從根本上為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施強筋壯骨,給力助跑。
總的講,我們要在對比分析中發(fā)現(xiàn)和學(xué)習(xí)xx的工作新經(jīng)驗,堅持和完善自身的工作定位和特色,進一步明辨方向,增強信心,取長補短,奮力前行。
四、學(xué)xx:中流擊水正當時
這次赴xx六市學(xué)習(xí)考察,在考察團成員當中引起強烈反響,特別是各縣區(qū)人大常委會的負責(zé)同志深刻體會認識到了思想上的促狹、辦法上的匱乏,發(fā)現(xiàn)了思路、機制上的差距。同時,也初步找到了改進提升工作的措施。對于全市的鄉(xiāng)村振興工作,我們建議,充分借鑒xx六市的成功經(jīng)驗,緊密結(jié)合我市實際情況,加力推進暨定措施的落實落地。具體工作應(yīng)更加注重五個方面。
一是更加注重產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,進一步做大經(jīng)濟基礎(chǔ)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點。建議全市在鞏固提升新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶貧成果的基礎(chǔ)上,持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。在思路層面,可以學(xué)習(xí)借鑒xx六市的成功經(jīng)驗,搶抓旅游全域化發(fā)展機遇,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和旅游景區(qū)建設(shè),將農(nóng)村的歷史文化、自然環(huán)境融為一體,因地制宜培育觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、民俗休閑、傳統(tǒng)文化等互相融合的新業(yè)態(tài),持續(xù)增加農(nóng)民收入,壯大村集體經(jīng)濟,走產(chǎn)村融合發(fā)展的新路子。在操作層面,不管采用什么發(fā)展模式,都要特別注重培育產(chǎn)業(yè)龍頭,通過對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢龍頭企業(yè)進行重點扶持,保持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展強勁的牽引動力。同時,要強化標準化生產(chǎn),提升產(chǎn)品質(zhì)量,加強品牌營銷策劃,有效塑造大品牌、營銷大品牌,增強品牌產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,推動農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,為加速推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
二是更加注重房屋建設(shè)管理,進一步規(guī)范環(huán)境改造。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的重要目標。而實現(xiàn)生態(tài)宜居的基礎(chǔ)工作是建設(shè)規(guī)范和環(huán)境整潔。習(xí)近平總書記多次指出,新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實際的路子,遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律,充分體現(xiàn)農(nóng)村特點,注意鄉(xiāng)土味道,保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,留得住青山綠水,記得住鄉(xiāng)愁??倳洀娬{(diào),關(guān)鍵是要做到規(guī)劃先行,哪些村保留,哪些村整治,哪些村縮減,哪些村做大,都要經(jīng)過科學(xué)論證。當前,農(nóng)村建房管理無序,亂建私搭嚴重,不僅影響農(nóng)村“面子”上的美觀,更影響農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升、環(huán)境衛(wèi)生清掃等工作的推進,必須下重拳、出硬招進行整治規(guī)范。在農(nóng)村建房管理方面,上饒市制定并執(zhí)行了全國第一部規(guī)范農(nóng)民建房的法規(guī)——《上饒市農(nóng)村居民住房建設(shè)管理條例》,在全市建設(shè)風(fēng)格統(tǒng)一的“徽派”農(nóng)村房屋,取得顯著成效。我們應(yīng)加快制定和實施《永州市鄉(xiāng)村房屋建設(shè)管理條例》,加強農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)劃和管理,推進村莊提質(zhì)改造,塑造好鄉(xiāng)村風(fēng)情風(fēng)貌風(fēng)格。在依法管理農(nóng)村房屋建設(shè)的過程中,要加強農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)置換等方面的制度改革和創(chuàng)新,統(tǒng)籌解決好建房資源配置和群眾利益調(diào)節(jié)的問題。我市藍山縣和新田縣的一些鄉(xiāng)村在這方面做了一些成功探索,其經(jīng)驗值得總結(jié)推廣。要在規(guī)范農(nóng)村房屋建設(shè)的基礎(chǔ)上,再行科學(xué)布局,完善鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)室、學(xué)校、休閑健身廣場等公共服務(wù)設(shè)施,高標準實施村莊綠化、亮化,常態(tài)化抓好環(huán)境衛(wèi)生清掃,全方位地推進鄉(xiāng)村綜合環(huán)境改善。
三是更加注重融資投資創(chuàng)新,進一步擴大建設(shè)投入。錢從哪里來,始終是鄉(xiāng)村振興的根本性問題。美國經(jīng)濟學(xué)家羅格納·納克斯認為,不發(fā)達地區(qū)的“貧困惡性循環(huán)”根本原因就是缺乏資本。上饒市婺源縣、萍鄉(xiāng)市蘆溪縣等地鄉(xiāng)村振興取得的巨大成績,都離不開其源源不斷且逐年加大的資金投入。當前,在全國防范重大風(fēng)險、嚴控政府舉債的大環(huán)境下,創(chuàng)新投融資體制具有十分重要的意義。婺源縣李坑鎮(zhèn)旅游業(yè)的開發(fā)中,政府以資源入股,投資者以現(xiàn)金入股,村民以資產(chǎn)入股;村里設(shè)立民間管理協(xié)會自治組織,規(guī)范村民言行,進行環(huán)境整治等,配合投資者開發(fā)經(jīng)營,村民與政府、投資者一起分享一定的利益。這種模式實現(xiàn)了政府、投資者、村民三方利益共享合作開發(fā),可以復(fù)制推廣。有條件的地方,可以采取政府以資源、資產(chǎn)入股,投資者以資金入股模式,對鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源進行合作開發(fā),實行利益共享。值得注意的是,市場化運作的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè),對村民和村集體的收益要明確一定的保障機制。租金收入、就業(yè)收入、創(chuàng)業(yè)收入、分紅收入等收益和紅利,都要切實惠及全體村民和村集體,并隨著產(chǎn)業(yè)不斷完善和發(fā)展而提高群眾的共享度。
四是更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,進一步集聚外部活力。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興都是推進現(xiàn)代化、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。2023年全國兩會期間,習(xí)近平總書記在參加廣東代表團審議時強調(diào):“一方面要繼續(xù)推動城鎮(zhèn)化建設(shè)。另一方面,鄉(xiāng)村振興也需要有生力軍。要讓精英人才到鄉(xiāng)村的舞臺上大施拳腳,讓農(nóng)民企業(yè)家在農(nóng)村壯大發(fā)展。城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化兩個方面都要致力推動”。因此,推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量實施,應(yīng)當突出以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,堅持抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化謀局、產(chǎn)城融合一體化推進、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)一體化發(fā)力,充分發(fā)揮城市資源對鄉(xiāng)村的輻射帶動作用,推進中心城區(qū)、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村同步發(fā)展,同頻共振,具體操作中,要尊重市場規(guī)律,因勢利導(dǎo),吸引資金和資本流向中小城市、小城鎮(zhèn)以及農(nóng)村地區(qū),特別是要發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用,支持企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及生態(tài)旅游方面的投入,建立企業(yè)、投資者與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及農(nóng)民之間的新型合作關(guān)系;要充分利用逆城鎮(zhèn)化消費的大趨勢,在鄉(xiāng)村地區(qū)建造有利于旅游度假、休閑觀光的設(shè)施,特別是對于深度參與的休閑度假、健康消費旅游模式,要加強規(guī)劃引導(dǎo);要大力推進實施“交通提速”戰(zhàn)役,加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)造城市資本和消費人口到鄉(xiāng)村投資和消費的良好基礎(chǔ)設(shè)施條件;同時,政府要利用稅收和金融政策,支持鄉(xiāng)村振興項目以及城市資本和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合。
五是更加注重鄉(xiāng)村社會治理,進一步增強振興保障。“治理有效”在鄉(xiāng)村振興具有舉足輕重的作用。加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。結(jié)合我市實際,加強鄉(xiāng)村社會治理,要更加注重三個方面。一是突出化解鄉(xiāng)村矛盾。要堅持“源頭”治理,超前防范鄉(xiāng)村矛盾糾紛。重點是認真解決一些帶有基礎(chǔ)性、根本性、長遠性、機制性和普遍性的民生問題,盡最大努力促進社會安全、生產(chǎn)安全、群眾生命財產(chǎn)安全和衛(wèi)生健康安全,讓群眾在鄉(xiāng)村生活得更加安心、舒心、順心。二是激活鄉(xiāng)村民主自治內(nèi)動力。要充分發(fā)揮村級班子的主導(dǎo)作用,辦好一方事,維護一方穩(wěn)定,促進一方和諧。要充分發(fā)揮基層群眾的主體作用,促進群眾自我服務(wù)、自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的內(nèi)生力量。要充分發(fā)揮自治制度的引導(dǎo)作用,促進群眾修身律己,自覺遵守和維護社會秩序。三是構(gòu)建鄉(xiāng)村社會依法治理新常態(tài)。要把基層民主法治創(chuàng)建與解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題結(jié)合起來,不斷提升服務(wù)基層群眾的能力和水平;把基層民主法治創(chuàng)建與群眾自我管理、自我服務(wù)有機結(jié)合起來,讓群眾實現(xiàn)自我管理和自我服務(wù);把基層民主法治創(chuàng)建與創(chuàng)新社會管理結(jié)合起來,健全社區(qū)以黨組織為核心、居民自治組織為主體的新型社會管理服務(wù)體系,不斷提升基層法治化管理水平。
篇十五 2023實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展情況報告
1.2023實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展情況報告
去年以來,我縣把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,堅持多措并舉,多點發(fā)力,科學(xué)編制《全縣鄉(xiāng)村振興三年工作意見》《某某縣鄉(xiāng)村振興五年戰(zhàn)略規(guī)劃(2023—2023年)》和五個振興《工作方案》,努力打造具有魯西南特色的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。工作中主要抓了以下方面:
第一,堅持把做強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù),進一步打開通道,夯實基礎(chǔ)。一是項目招商成效顯著。產(chǎn)業(yè)振興,項目是基礎(chǔ),我縣把農(nóng)業(yè)項目招商放在首要位置,全力引進大企業(yè),落地大項目,推動大發(fā)展。一批大型企業(yè)相繼來我縣投資“三農(nóng)”項目,投資規(guī)模、質(zhì)量水平均實現(xiàn)歷史性突破。今年3月份,我縣集中開工鄉(xiāng)村振興項目8個,總投資62.7億元,業(yè)態(tài)新、規(guī)模大、前景好,致力于打造百億級新六產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群和百億級的肉鴨產(chǎn)業(yè)。其中,山東發(fā)展投資控股集團投資13.5億元的絲路東方田園綜合體項目,實際投資規(guī)模名列山東省前三位,力爭建設(shè)成全省乃至全國鄉(xiāng)村振興的示范和樣板。由江蘇益客集團投資20億元的益客產(chǎn)業(yè)園項目,圍繞肉鴨生態(tài)養(yǎng)殖和食品加工兩大主業(yè),與我縣鄉(xiāng)村振興和精準扶貧有機融合,鼓勵引導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖,致力于打造全國的肉鴨生產(chǎn)專業(yè)縣、羽絨加工和食品深加工基地縣。今年4月份,經(jīng)益客集團研究決定,將遷往江蘇10年的集團總部再遷回山東,落戶某某,引鳳回巢。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)布局、因地制宜、突出特色的原則,大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會戰(zhàn)。土地流轉(zhuǎn)面積達到32萬畝,劃定糧食功能保護區(qū)75萬畝、重要農(nóng)作物保護區(qū)3.7萬畝。大力推進中藥材產(chǎn)業(yè),中藥材種植面積10萬余畝,發(fā)展專業(yè)村37個、專業(yè)戶2360個,大型中藥材種植基地17處,年產(chǎn)中藥材3.5萬噸,產(chǎn)值達到14億余元。大力發(fā)展毛木耳種植,采用“合作社+基地+農(nóng)戶+互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”的經(jīng)營模式,建設(shè)大棚3200個,栽培毛木耳1.08億袋,年產(chǎn)值過億元,成為全國毛木耳四大產(chǎn)區(qū)之一。三是農(nóng)村電商提質(zhì)增效。目前,全縣形成淘寶村18個、淘寶鎮(zhèn)3個,電商企業(yè)1100家,互聯(lián)網(wǎng)品牌企業(yè)達到200余家,全縣擁有活躍店鋪1.2萬個,農(nóng)村地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)直接或間接受益人口超過25萬人。依托阿里巴巴集團橙色培訓(xùn)基地作用,舉辦各類電商培訓(xùn)100余期,參訓(xùn)人員2萬余人次,開啟新零售時代,設(shè)立京東便利店22家、開設(shè)天貓優(yōu)品店8家。利用京東中國某某館積極宣傳推介我縣農(nóng)特產(chǎn)品,目前已上線企業(yè)32家。開辟了我縣傳統(tǒng)特色農(nóng)特產(chǎn)品商品的銷售新渠道?!八粗帯敝兴幉膶I(yè)電商平臺健康運行。全縣形成由傳統(tǒng)企業(yè)家、返鄉(xiāng)大學(xué)生和當?shù)厍嗄贽r(nóng)民為主的新興電商創(chuàng)業(yè)群體,初顯“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好局面。
第二,堅持把推進農(nóng)村改革作為鄉(xiāng)村振興的強大動力,進一步釋放農(nóng)村的發(fā)展活力、改革紅利。一是全力推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)意見和股權(quán)量化指導(dǎo)意見等,對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、重點環(huán)節(jié)、實施步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)作出部署。目前,我縣全面完成了清產(chǎn)核資并錄入省清產(chǎn)核資系統(tǒng),對集體資產(chǎn)進行了量化,核實資產(chǎn)總額11.58億元,集體土地面積145.56萬畝。成立股份(經(jīng)濟)合作社567個,量化資產(chǎn)4.76億元,量化股數(shù)85.2萬股,完成率100%。基本建立健全村級會計賬簿,實行了全縣村集體三資代理,并逐步實施了會計電算化。通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,村民摸清了“家底”,明晰了產(chǎn)權(quán),逐步實現(xiàn)了農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,喚醒沉睡多年的農(nóng)村土地資產(chǎn),促進了農(nóng)村土地市場的有序發(fā)展。二是全力做好農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點。為確保試點工作順利進行,縣委、縣政府成立“雙組長”試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委書記和縣長任組長。按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點村不少于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)行政村總數(shù)的10%,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定了不少于3個班子強、經(jīng)濟基礎(chǔ)好、村民素質(zhì)高的先行試點村莊,全縣選取的52個試點村。研究制定了《某某縣農(nóng)村宅基地資格認定試行辦法》和《某某縣農(nóng)村宅基地有償使用指導(dǎo)意見》,去年10月份,為aaa村部分村民頒發(fā)了不動產(chǎn)證書,試點工作取得突破性進展。
第三,堅持把辦好民生實事、“關(guān)鍵小事”作為鄉(xiāng)村振興的大事來抓,進一步滿足農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,主動適應(yīng)新情況新變化,想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困,努力讓農(nóng)民群眾過上幸福美好的日子。一是村鎮(zhèn)建設(shè)不斷提質(zhì)。我縣被列入省級農(nóng)村宅基地三權(quán)分置試點縣、省級新型城鎮(zhèn)化試點縣。aaaa被納入全市“兩新”融合發(fā)展試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與魯商集團、省土地集團、水發(fā)集團等大企業(yè)合作,新啟動7個高標準新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),美麗鄉(xiāng)村a類村莊覆蓋率達到14%以上。尤其是閻什鎮(zhèn)舜耕歷山社區(qū),按照土地向適度規(guī)模集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向新型社區(qū)集中的原則,與省土地集團合作,把17個村莊分期、分批拆遷,統(tǒng)一規(guī)劃,高標準建設(shè),全力打造鄉(xiāng)村振興魯西南樣板。依托魯望農(nóng)業(yè)集團,以土地入股的形式,集中打造1.2萬畝優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,高標準建設(shè)集特色種植、優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、雙創(chuàng)基地于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是公共服務(wù)不斷加強。近年來,全縣累計投入資金6.05億元,新建、改擴建農(nóng)村中小學(xué)校舍37.56萬平方米,全縣98%以上的農(nóng)村中小學(xué)校實現(xiàn)了樓房化。在某某廣大農(nóng)村,“的房子是學(xué)校,最美的環(huán)境在校園”,已成為群眾公認的事實。全縣設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15處,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2處,衛(wèi)生室(衛(wèi)生服務(wù)站)394處,其中一體化管理村衛(wèi)生室208處,衛(wèi)生院被國家確定為“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。全力做好免費向全縣城鄉(xiāng)居民提供14項基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作,全縣共建立電子健康檔案64.9萬人。
第四,堅持把加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的根本保證,進一步增強黨在農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。一是加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)。深入實施農(nóng)村黨組織建設(shè)“頭雁工程”,出臺《關(guān)于正向激勵農(nóng)村(社區(qū))干部的十條意見》,從拓寬晉升渠道、培樹典型、提高待遇、關(guān)心關(guān)愛、教育培訓(xùn)、減輕工作負擔(dān)、保障運轉(zhuǎn)經(jīng)費等10個方面,系統(tǒng)制定了正向激勵具體措施,有效激發(fā)了村干部工作積極性。提出推進“頭雁工程”的“千人 計劃”,即每村培育1名后備支部書記、2名左右后備村“兩委”成員,縣委組織部優(yōu)中選優(yōu),建立了947人的農(nóng)村后備干部人才庫。在去年實現(xiàn)全縣村支部書記、村委會主任、村會計培訓(xùn)全覆蓋的基礎(chǔ)上,今年5月10日起組織100名村支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員赴浙江省組工培訓(xùn)基地開展為期一周的教育培訓(xùn),著力提高農(nóng)村干部抓鄉(xiāng)村振興的能力水平。二是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。依托農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和清產(chǎn)核資工作,逐村制定了村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,建立了全縣集體經(jīng)濟發(fā)展臺賬,統(tǒng)籌采取整合涉農(nóng)資金、盤活閑置資產(chǎn)、推進土地流轉(zhuǎn)等措施壯大村集體經(jīng)濟。三是大力推進鄉(xiāng)風(fēng)文明。大力傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,努力推動社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村,轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的情感認同和行為習(xí)慣,推進移風(fēng)易俗,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),使鄉(xiāng)村真正成為具有鄉(xiāng)土氣息、傳承鄉(xiāng)村文明的幸福家園。
某某縣是農(nóng)業(yè)大縣,全縣90多萬人中有70多萬在農(nóng)村。當前,全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還沒有邁開步子,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條比較短,這些都制約著鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。全縣廣大人民群眾對美好生活的需求非常迫切,我們將從最薄弱的環(huán)節(jié)入手,堅決貫徹中央和省市委決策部署,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡?0字總要求,全面推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”。
一、以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手,著力推動質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),讓鄉(xiāng)村“強”起來。切實抓好糧食生產(chǎn),推動藏糧于地、藏糧于技,新增高產(chǎn)創(chuàng)建示范方10萬畝。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,力爭新增特色經(jīng)濟作物3萬畝,發(fā)展特色經(jīng)濟林5000畝。大力培植道地藥材標準化種植,新增中藥材種植面積8000畝以上。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),新建、改擴建規(guī)模化養(yǎng)殖場20家以上,創(chuàng)建省級以上標準化示范場2家,新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品20個以上。大力發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、土地托管、訂單服務(wù)等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,提升農(nóng)戶組織化程度,新建為農(nóng)服務(wù)中心3處,完成測土配方智能配肥和飛防作業(yè)各20萬畝。開展全程機械化推進行動,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平,爭創(chuàng)主要農(nóng)作物全程機械化示范縣。堅持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè),大力實施農(nóng)業(yè)“接二連三”工程,積極培育壯大果蔬、食用菌、肉食加工、寵物食品等產(chǎn)業(yè),爭取打造幾個市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全力推進絲路東方田園綜合體、益客農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園項目建設(shè)進度,發(fā)展生豬、肉鴨規(guī)?;B(yǎng)殖。積極推動山東上上灘田園綜合體、深圳鐵漢生態(tài)黃河灘區(qū)田園綜合體項目盡快落地建設(shè),爭取打造成省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),走出一條規(guī)模經(jīng)營、裝備現(xiàn)代、綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)高效、三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板上提供“某某方案”。
二、以打造美麗宜居新家園為目標,著力補短板、強弱項,讓鄉(xiāng)村“美”起來。堅持點面結(jié)合、整縣推進、特色打造,加快實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全域化。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境“三*”,整合農(nóng)村“七改”、環(huán)境綜合整治、“美麗庭院”等資源,建立多元化投入、常態(tài)化巡查、長效化管護機制,新增植樹造林面積1.5萬畝,創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、森林村居34個,打造“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”新農(nóng)村,助力全市成功創(chuàng)建國家森林城市。全面實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,力爭綜合利用率達到80%。深入開展移風(fēng)易俗,倡樹文明鄉(xiāng)風(fēng),鞏固強化殯葬改革成果。選好配強村委會班子,培育“新鄉(xiāng)賢”,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。綜合運用政策激勵、分類指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)扶持、規(guī)范管理等措施,加快壯大村級集體經(jīng)濟。
三、堅持以實現(xiàn)共同富裕為方向,著力保障和改善農(nóng)村民生,讓鄉(xiāng)村“富”起來。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,加快實現(xiàn)共同富裕,讓廣大農(nóng)民有更多獲得感和幸福感。一是在“減”字上下功夫,持續(xù)深化脫貧攻堅。深化脫貧攻堅“三個一”工程,加強扶貧車間管理,致力于扶貧車間向“致富車間”“發(fā)展車間”轉(zhuǎn)化;加大涉農(nóng)扶貧資金整合力度,集中抓好畜禽養(yǎng)殖、花卉、果蔬、食用菌等幾個符合當?shù)貙嶋H的產(chǎn)業(yè)扶貧基地。盯緊“黃河灘”,完成4個外遷社區(qū)搬遷,加快4個村臺社區(qū)建設(shè),努力實現(xiàn)“一村一品,一臺一韻”,建成美麗鄉(xiāng)村示范點,逐步將“黃河灘”變成美麗的“花果園”。鎖定“老病殘”,實施資產(chǎn)收益、農(nóng)村低保、實物供給、鄰里互助等保障性扶貧措施,落實各項扶貧政策,確保老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底。二是在“增”字上下功夫,持續(xù)促進農(nóng)民增收。探索發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),鼓勵農(nóng)民發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)品變精品、田園變公園、農(nóng)房變客房、勞作變體驗,不斷打造農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)。借助京東中國某某館、舜之藥、藥流通、“供銷e家”等電商平臺,促進農(nóng)產(chǎn)品上行。深入推進農(nóng)村“雙創(chuàng)”活動,暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道,培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民,發(fā)展“新農(nóng)人”,培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。支持金融資本、工商資本、企業(yè)主體參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向技術(shù)工人、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型,通過就業(yè)帶動、保底分紅、股份合作、利潤返還等形式,讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值效益。三是在“均”字上下功夫,持續(xù)發(fā)展社會事業(yè)。多渠道擴充普惠性學(xué)前教育資源。加大優(yōu)質(zhì)教育資源引進力度,積極爭取與北大培文、山師附中等院校的戰(zhàn)略合作,培育教育知名品牌,提高教育教學(xué)質(zhì)量。扎實推進“縣管校聘”管理體制改革,有計劃地完善教師隊伍補充機制,增加師資力量。加快健康某某建設(shè)。全面深化基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,落實好市政府加強基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的12條意見,推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè),積極構(gòu)建醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體。抓好老弱病殘群體的康復(fù)、養(yǎng)老工作,推進中心敬老院管理體制改革,完成50處農(nóng)村幸?;ブ航ㄔO(shè)。不斷豐富群眾文體生活,實施“十個一”文化惠民工程,讓廣大群眾享受高質(zhì)量的精神文化生活。
2.2023實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展情況報告
一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義
長期以來,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村扮演著食物供給、要素貢獻的角色,生產(chǎn)功能、增產(chǎn)導(dǎo)向占主導(dǎo)地位。當經(jīng)濟社會發(fā)展進入高質(zhì)量發(fā)展階段后,結(jié)構(gòu)性矛盾上升為主要矛盾,發(fā)展對資源要素量的投入依賴程度下降,這需要農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì),農(nóng)村從要素供給向生態(tài)空間、文化傳承、新消費載體等轉(zhuǎn)變。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,隨著社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和城鎮(zhèn)化的不斷加快,雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)村人口的比例不斷下降,但依然有占大部分的農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)人口的生產(chǎn)生活問題需要解決,如果不解決他們的問題,我國的現(xiàn)代化將是不完整、不全面、不牢固的。
三、對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點思考
(一)發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng),這個傳統(tǒng)不能丟。實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,辦好農(nóng)村的事情,關(guān)鍵在黨。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨和國家的重大決策部署,是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程,需要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制和黨內(nèi)法規(guī),增強領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作本領(lǐng),為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。
(二)堅持規(guī)劃先行。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史性任務(wù),必須注重規(guī)劃先行、突出重點、分類實施、典型引路。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是大文章,要統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)推進。推進鄉(xiāng)村振興具有前所未有的長遠性和全局性,必須堅持規(guī)劃先行,加快形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系,強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃引領(lǐng)作用。要始終堅持以各級相關(guān)文件精神為引領(lǐng),根據(jù)農(nóng)村實際,認真謀劃鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
(三)發(fā)揮人才作用。要將本土人才打造成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的主力軍,認定一批帶動能力強、有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗或一技之長的“土專家”“田秀才”農(nóng)村家庭能人;扶持一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人;培育一批技藝精湛、扎根農(nóng)村、熱愛鄉(xiāng)土的鄉(xiāng)村工匠。要以更加優(yōu)惠、具有吸引力的政策條件增強人才“粘性”,引進一批掌握多元文化、懂農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息化農(nóng)副產(chǎn)品營銷的復(fù)合型人才。
3.2023實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展情況報告
為扎實推進依法行政示范單位創(chuàng)建工作,根據(jù)《“法治行”法治宣傳平臺建設(shè)實施方案的通知》要求,縣檔案局根據(jù)本單位業(yè)務(wù)實際,大力宣傳法治示范創(chuàng)建,助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興,為全縣群眾提供及時、精準、普惠、高質(zhì)的法治宣傳和法律服務(wù)。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視
按照相關(guān)文件精神,我局充分認識全面推進依法行政的必要性和緊迫性,把創(chuàng)建法治示范創(chuàng)建與其他各項業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來,切實做到兩促進、兩不誤。為確保創(chuàng)建工作扎實有效地開展,成立局長同志任組長,副局長同志任副組長,一般干部為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在綜合辦,由綜合辦負責(zé)全局示范單位創(chuàng)建,助推鄉(xiāng)村振興工作的組織協(xié)調(diào),并提供了相應(yīng)的政策支持和資金投入,解決機構(gòu)、人員、經(jīng)費和設(shè)備設(shè)施等存在的問題。為更好地開展此項工作,我局通過微信、微博、展覽館電子屏等多種形式宣傳法治示范創(chuàng)建工作。
二、具體措施
(一)提高政治站位,樹立大局意識,增強檔案服務(wù)大局的積極性。提升檔案人的服務(wù)能力,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)注入動力。
(二)發(fā)揮檔案部門職能作用,主動作為,有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。8月21日,我局深入縣進黨委、鎮(zhèn)進行工作指導(dǎo),重點加強農(nóng)村土地確權(quán)檔案、精準扶貧檔案、村級檔案管理業(yè)務(wù)指導(dǎo),限度地提供檔案查閱利用服務(wù)。
(三)全面落實政策,有效推進精準扶貧工作。局駐村工作隊積極落實政策,開展入戶調(diào)查和精準識別,指導(dǎo)精準扶貧專卷更加有效規(guī)范。
(四)堅持“檔案姓黨”,確保檔案服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作沿著正確方向前進。樹立了“以人民為中心”的發(fā)展理念,牢記“為黨管黨,為國守史,為民服務(wù)”的宗旨,深入開展機關(guān)干部職工作風(fēng)建設(shè),提供更優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù),為檔案更好服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村營造良好的氛圍。限度滿足人民群眾在享受黨的為民惠民政策時的獲得感、幸福感,為助推鄉(xiāng)村振興,打好脫貧攻堅戰(zhàn)做出應(yīng)有貢獻。
三、存在的問題
鄉(xiāng)村管檔人員大多是村干部擔(dān)任,流動性較強,人員不具穩(wěn)定性,影響了部分檔案的交接工作,且參加檔案管理培訓(xùn)人員流動性也較大,導(dǎo)致檔案管理工作的培訓(xùn)力度上不去,加大了助推鄉(xiāng)村振興宣傳難度。
4.2023實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展情況報告
為切實加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,按照相關(guān)文件要求,切實做好農(nóng)村最低生活保障兜底、臨時救助工作等工作,為順利實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做好基礎(chǔ)民生保障工作。
一、20_年工作開展情況
(一)農(nóng)村低保保障
一是全面加強農(nóng)村低保專項治理。年初,按照省民政廳關(guān)于印發(fā)《全國農(nóng)村低保專項治理方案》、市民政局關(guān)于印發(fā)《全市農(nóng)村低保專項治理方案》要求,我市及時印發(fā)《市農(nóng)村低保專項治理方案的通知》,并及時召開專項治理動員會和政策培訓(xùn)會,大力排查整治農(nóng)村低保領(lǐng)域的各類不正之風(fēng)和違規(guī)行為,進一步提高全市農(nóng)村低保規(guī)范化管理水平,切實加強農(nóng)村低保工作作風(fēng)建設(shè)。二是嚴格落實動態(tài)管理。按月及時將符合條件的農(nóng)村困難對象納入困難群眾兜底保障范圍,把因病、因殘及其他臨時困難返貧的建檔立卡貧困家庭作為重點,實現(xiàn)了“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、動態(tài)管理”。每月保障金按時通過一卡通發(fā)放平臺發(fā)放到位。三是及時上調(diào)保障標準。根據(jù)上級文件要求及時制定《市民政局市發(fā)展和改革委員會市財政局市統(tǒng)計局關(guān)于調(diào)整全市城鄉(xiāng)最低生活保障標準的通知》,將我市農(nóng)村居民最低生活保障標準由每人每月380元調(diào)整為每人每月430元,調(diào)整后的標準從20_年7月1日起執(zhí)行,更好保障困難群眾基本生活。截至20_年12月,我市在冊農(nóng)村低保保障對象3241戶,5444人,其中納入農(nóng)村低保保障范圍的建檔立卡扶貧對象3660人,占全部農(nóng)村低保人數(shù)的67.23%。全年農(nóng)村低保保障金累計發(fā)放66848人次、1635.68萬元,其中為建檔立卡扶貧對象發(fā)放保障金1000余萬元,切實發(fā)揮了農(nóng)村低保兜底保障作用。
(二)臨時救助
為切實提高臨時救助效率,我市于20_年建立了臨時救助備用金制度,截至目前分3批共下?lián)?3萬元臨時救助備用金到各鎮(zhèn)街道,啟動緊急程序和人均救助金額不超過500元的由各鎮(zhèn)街道動用備用金及時救助。人均救助金額超過500元的由按月及時審批,通過一卡通發(fā)放平臺及時發(fā)放救助資金。截至目前,20_年共審批臨時救助291戶次,支出臨時救助金99.92萬元,戶均救助達3434元;其中救助農(nóng)村戶籍165戶次,支出農(nóng)村戶籍臨時救助金4.69萬元。為切實提高臨時救助效率,我市建立了臨時救助備用金制度,20_年分兩批共撥付給各鎮(zhèn)街備用金31萬元,確保各鎮(zhèn)街有充足的備用金及時救助基本生活陷入困難的困難家庭,20_年累計支出臨時救助金130.92萬元。
(三)農(nóng)村特困人員
20_年1-12月,我市發(fā)放農(nóng)村特困供養(yǎng)金1.175萬人次,共計金額621.1632萬元。為了加強對困難群眾的救助力度,切實困難群眾的基本生活,我市農(nóng)村特困人員供養(yǎng)金標準于20_年10月起農(nóng)村分散特困人員供養(yǎng)金標準由原來的400元/人/月調(diào)整為500元/人/月,20_年7月1日起農(nóng)村特困人員供養(yǎng)金標準由原來的500元/人/月調(diào)整為559元/人/月,農(nóng)村特困人員實行動態(tài)化管理,已全部按照應(yīng)保盡保的要求,納入保障范圍,特困供養(yǎng)金也準確及時的發(fā)放到位。
二、20_年工作計劃
(一)繼續(xù)嚴格執(zhí)行農(nóng)村低保、臨時救助“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”原則,切實加強主動發(fā)現(xiàn)機制,織密救助網(wǎng)絡(luò),兜實民生底線,服務(wù)疫情常態(tài)化防控大局。將符合條件的困難群眾包括受疫情和自然災(zāi)害等原因致貧返貧的群體按規(guī)定程序及時納入農(nóng)村低?;蚺R時救助保障范圍,科學(xué)合理確定救助資金額度,切實做到救助對象精準認定、救助額度科學(xué)確定、救助資金及時安全準確發(fā)放。繼續(xù)執(zhí)行好臨時救助備用金制度,指導(dǎo)各鎮(zhèn)街通過運用臨時救助備用金的方式積極開展先行救助,切實提高臨時救助及時性和救助效率。
(二)扎實推進社會救助兜底脫貧行動,堅持“脫貧不脫政策”,對已脫貧且家庭人均收入超過低保標準的建檔立卡扶貧對象,按實際情況給予不超過12個月的漸退期。密切關(guān)注已脫貧人群中收入不穩(wěn)定、增收能力弱、返貧風(fēng)險較高的群體及低保邊緣群體,符合條件的及時給于救助,確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。
(三)積極做好相關(guān)配合協(xié)調(diào)工作。此外我市將充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,積極主動密切同青白江區(qū)溝通協(xié)作,做好成德同城化先行融合區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略下的社會救助融合發(fā)展工作。
(四)繼續(xù)嚴格按照上級文件要求做好困難群眾救助工作,對農(nóng)村特困供養(yǎng)人員實行月動態(tài)化管理,同時也會根據(jù)上級相關(guān)文件的要求及時做好困難群眾救助工作的調(diào)整,保障好困難群眾的生活。
5.2023實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展情況報告
5月9日省國土資源廳出臺了《關(guān)于發(fā)揮國土資源支撐保障作用促進鄉(xiāng)村振興的意見》(魯國土資發(fā)[20__]8號)明確提出,“深度調(diào)研諸城實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求,打造測繪地理信息服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范樣板”,啟動了我市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設(shè)工作。省國土資源廳已將諸城市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設(shè)項目上報自然資源部爭取作為全國試點。
一、鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設(shè)項目內(nèi)容
圍繞服務(wù)“三農(nóng)”和“五個振興”,以生產(chǎn)園區(qū)、生活社區(qū)、生態(tài)景區(qū)“三區(qū)”共建共享為路徑,發(fā)揮地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)作用,通過“一個庫、一個平臺、多個應(yīng)用”建設(shè),形成鄉(xiāng)村振興“一張圖”,助力打造新時代鄉(xiāng)村振興“諸城模式”升級版。主要內(nèi)容是:
一是更新我市基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù),整合我市涉及鄉(xiāng)村振興的專題數(shù)據(jù),形成鄉(xiāng)村振興“一張圖”綜合數(shù)據(jù)庫。
二是建立鄉(xiāng)村振興“一張圖”綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。
三是聚焦鄉(xiāng)村振興“五個振興”開展典型應(yīng)用示范。聚焦產(chǎn)業(yè)振興,開發(fā)生產(chǎn)園區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng)和惠農(nóng)信息服務(wù)“一點通”;聚焦生態(tài)振興,開發(fā)自然資源與生態(tài)景區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng);聚焦文化振興,開發(fā)美麗鄉(xiāng)村文化旅游信息服務(wù)“一點通”;聚焦人才振興,開發(fā)鄉(xiāng)村人才信息服務(wù)“一點通”;聚焦組織振興,開發(fā)生活社區(qū)信息服務(wù)“一點通”和提升對接我市黨務(wù)管理信息服務(wù)系統(tǒng)。
二、前期工作開展情況
省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)專家先后來我市進行了五次調(diào)研,廣泛征求鎮(zhèn)街(園區(qū))、市直有關(guān)部門單位及社區(qū)群眾意見,不斷豐富完善諸城市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設(shè)總體設(shè)計方案,使其更加切合諸城市實際,突出諸城特點。
8月29日下午省廳測繪處曲偉剛處長帶隊,來我市進行了建設(shè)內(nèi)容深度對接,會議梳理核實了各部門單位數(shù)據(jù)清單83項,增加了社區(qū)、景區(qū)、園區(qū)“三區(qū)共建”和“諸城模式”內(nèi)容,增加了208個社區(qū)全景影像制作。第二天又分三組展開調(diào)研,一組召集社區(qū)辦、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管局等單位詳細調(diào)研數(shù)據(jù)提供、內(nèi)容采集和系統(tǒng)建設(shè)等問題。另兩組深入南湖區(qū)、龍都、枳溝三鎮(zhèn)街(園區(qū)),走進社區(qū),同社區(qū)干部、群眾及田園綜合體企業(yè)等面對面交流,補充完善了總體設(shè)計方案。
市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視我市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設(shè),桑書記、劉市長多次聽取工作情況匯報,提出了指導(dǎo)意見。成立了劉市長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市國土局。近日,市政府又專門組建了鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設(shè)工作班子,承擔(dān)部門單位工作協(xié)調(diào),參與“一張圖”建設(shè)。所有參與的部門單位及鎮(zhèn)街(園區(qū))都落實了一名科長或分管領(lǐng)導(dǎo)作為工作聯(lián)系人,建立了微信工作群。其中智慧辦、農(nóng)業(yè)、畜牧、人社、文廣新、旅游、國土七個部門抽調(diào)專人集中辦公,全程參與鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設(shè)工作,辦公地點在國土局。
三、下步工作打算
一是盡快完成項目立項、招標。目前,各項工作已準備就緒,需市政府批準項目實施,采取單一來源采購技術(shù)服務(wù),項目總預(yù)算1750萬元,建議盡快落實立項招標,批復(fù)撥付項目配套資金。