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篇一 城市民工勞動(dòng)就業(yè)及社保情況調(diào)研報(bào)告
城市民工勞動(dòng)就業(yè)及社保情況調(diào)研報(bào)告
為了解我國(guó)城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況,為黨和政府制定有關(guān)政策提供參考依據(jù),今年8月,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在全國(guó)范圍內(nèi)開展了一次城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況的專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明:當(dāng)前,城市農(nóng)民工工作和生活條件普遍較差。他們勞動(dòng)強(qiáng)度大,生活開銷大;文化程度低,社會(huì)保障低;工作環(huán)境差,生活條件差;文化娛樂少,技能培訓(xùn)少。盡管如此,但多數(shù)農(nóng)民工仍認(rèn)可目前生存的現(xiàn)狀,對(duì)未來(lái)生活充滿希望。
城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報(bào)告共分,第為《城市農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障狀況》,第為《城市農(nóng)民工生活與教育狀況》,第為《農(nóng)民工對(duì)城市生活的評(píng)價(jià)和希望》,第為《農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商存在的問題及建議》。
一、調(diào)查基本情況
(一)調(diào)查范圍、方式和內(nèi)容
本次調(diào)查范圍為:全國(guó)各級(jí)城市(含直轄市、副省級(jí)市、地級(jí)市和縣級(jí)市)中固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工和靈活就業(yè)的農(nóng)民工。
調(diào)查對(duì)象是:年齡在16-65周歲的跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員,包括被企業(yè)(單位)招用的在固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工和在社區(qū)街道上自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的靈活就業(yè)的農(nóng)民工。
調(diào)查采用面訪方式,對(duì)在固定崗位上就業(yè)的農(nóng)民工直接深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,對(duì)靈活就業(yè)的農(nóng)民工采取街道社區(qū)攔截調(diào)查和入戶調(diào)查方式。
調(diào)查的主要內(nèi)容是:城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況,包括勞動(dòng)就業(yè)、獲取報(bào)酬、就業(yè)保障、住房、子女教育、勞動(dòng)技能培訓(xùn)等情況。
(二)調(diào)查樣本的抽取
1、在固定崗位上就業(yè)的農(nóng)民工樣本的抽取
以省(自治區(qū)、直轄市)為總體,分兩階段抽取城市農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查。即先在制造業(yè)等12個(gè)主要行業(yè)中抽取一定數(shù)量的企業(yè)(單位),然后從中選取一定數(shù)量農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查。在抽取農(nóng)民工時(shí)按照該企業(yè)(單位)農(nóng)民工從事的主要職業(yè),適當(dāng)考慮了農(nóng)民工性別、年齡、文化程度的分布。
在抽取各省級(jí)農(nóng)民工樣本總量時(shí),考慮到東部地區(qū)是農(nóng)民工的主要輸入地,因此江蘇、浙江、廣東省抽取的樣本不少于1200個(gè),其他東部省份抽取的樣本不少于900個(gè),中部省份不少于650個(gè),西部省份不少于400個(gè)。
2、靈活就業(yè)的個(gè)體農(nóng)民工樣本的抽取
以城市(包括直轄市、副省級(jí)市、地級(jí)市和縣級(jí)市)為總體從街道社區(qū)中選取靈活就業(yè)的農(nóng)民工,適當(dāng)考慮農(nóng)民工性別、年齡、文化程度的分布。
4個(gè)直轄市各抽取200名農(nóng)民工,15個(gè)副省級(jí)市各抽取30名農(nóng)民工,各地級(jí)市和縣級(jí)市分別抽取10名和5名農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查。
(三)調(diào)查的樣本情況
本次共調(diào)查各類農(nóng)民工29425人。
1、樣本分布情況
按工作崗位分,固定崗位就業(yè)農(nóng)民工23880人,流動(dòng)就業(yè)農(nóng)民工為5545人,分別占81.16%和18.84%。
按從事工作的行業(yè)分,在制造業(yè),建筑業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占19.53%、15.12%和14.84%;在住宿和餐飲業(yè),批發(fā)和零售業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%;其他農(nóng)民工在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),房地產(chǎn)業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),采礦業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),金融業(yè)中工作。
按從事的職業(yè)分,主要為各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員等,分別占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7.17%。
按東中西部劃分,東部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工13435人,中部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工8980人,西部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工7010人,分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的45.66%、30.52%和23.82%。
2、農(nóng)民工基本情況
在調(diào)查的29425名農(nóng)民工中,男性農(nóng)民工19027人,女性農(nóng)民工10398人,分別占64.66%和35.34%。
從婚姻狀況看,已婚的有18191人,未婚的有10743人,分別占被調(diào)查農(nóng)民工數(shù)的61.82%和36.51%。
從年齡上看,16-25歲的農(nóng)民工有8954人,25-35歲的農(nóng)民工有10553人,35-45歲的農(nóng)民工有7516人,45歲以上的農(nóng)民工有2402人,分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。
從文化程度上看,不識(shí)字或識(shí)字很少的農(nóng)民工有756人,小學(xué)文化程度的農(nóng)民工有3750人,初中文化程度的農(nóng)民工有15312人,高中文化程度的農(nóng)民工有7848人,大專及以上文化程度的農(nóng)民工有1759人,分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。
二、城市農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)情況
(一)農(nóng)民工的求職主要靠親朋好友
許多農(nóng)民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒有聯(lián)系好工作,進(jìn)城后,一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。據(jù)調(diào)查,由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%,由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、親友介紹的占25.99 %,自薦到用工單位工作,占10.51%。另外,還有部分農(nóng)民工是通過自主就業(yè),招工廣告,包工頭、老板招募,勞務(wù)市場(chǎng),招聘會(huì),報(bào)紙、電視、廣播等媒體找到工作,分別占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。
(二)農(nóng)民工職業(yè) 涉及城市生活的諸多方面
調(diào)查結(jié)果表明,農(nóng)民工從事的職業(yè)有各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員、一般職員、辦事員、管理人員、居民服務(wù)人員、商務(wù)服務(wù)人員、個(gè)體業(yè)主、小攤小販、家政服務(wù)人員、市政環(huán)衛(wèi)工人等。
從性別上看,男性農(nóng)民工從事的職業(yè)主要有技術(shù)工人、生產(chǎn)工人、建筑工人和專業(yè)技術(shù)人員,分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%;女性農(nóng)民工從事的職業(yè),依次為各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、一般職員及辦事員,分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的35.14%、13.27%和10.45%。
(三)農(nóng)民工工作時(shí)間過長(zhǎng)
本次調(diào)查結(jié)果顯示,在城里務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工平均每周工作6.29天,平均每天工作8.93小時(shí)。
從每天工作時(shí)間看,平均每天工作時(shí)間不足8小時(shí)的占6.85%,每天正常工作8小時(shí)的占53.26%。每天工作9-10小時(shí)的占26.28%,每天工作11-12小時(shí)的占10.70%。有2.91%的農(nóng)民工平均每天工作時(shí)間在12小時(shí)以上。
從每周工作時(shí)間上看,46.90%的農(nóng)民工每周工作7天,36.71%的農(nóng)民工每周工作時(shí)間為6天,15.58%的農(nóng)民工每周工作時(shí)間為5天,只有0.81%的農(nóng)民工每周工作時(shí)間在4天以下。
從調(diào)查中了解到,造成農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間過長(zhǎng)的原因主要是:私營(yíng)、個(gè)體業(yè)主追求高產(chǎn)量,高效益,而工人也為了多掙錢,主動(dòng)延長(zhǎng)工作時(shí)間。
三、城市農(nóng)民工社會(huì)保障情況
(一)農(nóng)民工所在單位提供的工作待遇普遍不高
據(jù)調(diào)查,29425名農(nóng)民工所在的單位提供工作待遇情況是:簽訂合同或協(xié)議的占54.01%,能兌現(xiàn)工資的占85.14%,提供加班補(bǔ)貼的占49.87%,有雙休日的占11.87%,能提供工傷補(bǔ)償?shù)恼?2.84%,可以帶薪休假的占20.47%,可提供崗位培訓(xùn)的占47.23%,有住房補(bǔ)貼的占7.58%,提供住房公積金的占4.76%,婦女可以帶薪休產(chǎn)假的占被調(diào)查的女農(nóng)民工的比重為20.22%。
(二)半數(shù)以上的農(nóng)民工簽訂了勞動(dòng)合同
在調(diào)查的29425名農(nóng)民工中,簽訂了勞動(dòng)合同的有15891人,超過半數(shù)。其中,簽訂固定期限合同的占68.27%,簽訂無(wú)固定期限合同的占10.53%,簽訂臨時(shí)合同的占21.20%。
在簽訂有固定期限合同的10849名農(nóng)民工中,平均簽訂合同期限僅為一年。其中,75.68%的農(nóng)民工簽訂了9-12月的合同,7.91%的農(nóng)民工簽訂了1-2年的合同,只有10%左右的農(nóng)民工簽訂的合同時(shí)間超過兩年。
據(jù)調(diào)查,簽訂過合同的農(nóng)民工對(duì)合同的認(rèn)知程度相對(duì)較高,很清楚所簽合同詳細(xì)內(nèi)容的農(nóng)民工占了22.94%,比較清楚合同內(nèi)容的占了41.94%,一般了解合同內(nèi)容的占了23.02%,不大清楚和完全不清楚合同內(nèi)容的只占9.05%和3.05%。
(三)農(nóng)民工購(gòu)買保險(xiǎn)比重較低
據(jù)調(diào)查,農(nóng)民工沒有購(gòu)買保險(xiǎn)的情況居多,沒有購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四險(xiǎn)由單位購(gòu)買的比例分別為11.89%、12.61%、8.41%和23.09%,由農(nóng)民工個(gè)人自己購(gòu)買的比例分別為6.56%、7.23%、2.55%和4.62%,由農(nóng)民工個(gè)人和單位共同購(gòu)買的比例分別為8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。
(四)多數(shù)單位能夠?yàn)檗r(nóng)民工提供基本安全防護(hù)措施和防暑降溫措施
本次調(diào)查結(jié)果顯示,在特殊崗位上就業(yè)的農(nóng)民工中,10.93%的農(nóng)民工有非常嚴(yán)密的勞動(dòng)安全防護(hù)措施,23.74%的農(nóng)民工有較為嚴(yán)密的勞動(dòng)安全防護(hù)措施,51.47%的農(nóng)民工有一些勞動(dòng)安全防護(hù)措施,13.86%的農(nóng)民工沒有勞動(dòng)安全防護(hù)措施。
調(diào)查結(jié)果還表明,在高溫下作業(yè),由單位給農(nóng)民工采取防暑降溫措施的占60.97%,由農(nóng)民工自己花錢采取防暑降溫措施的占19.77%,還有19.26%的農(nóng)民工未采取任何防暑降溫措施。
注:職業(yè)中各類服務(wù)員包括餐館、飯店、發(fā)廊美容、保潔等服務(wù)員,技術(shù)工人包括木工、石工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等,居民服務(wù)人員包括送貨員、送奶工、送報(bào)員、送水員、洗衣、洗染、搬運(yùn)工、人力車夫、廢舊物資收購(gòu)人員等,商務(wù)服務(wù)人員包括打字、排版、影印、美工人員、快遞員、話務(wù)員、保安員等,家政服務(wù)人員包括保育員、保姆、小時(shí)工、護(hù)工等,小攤小販包括賣菜、賣報(bào)、賣煙、推銷員、售貨員等。
篇二 勞動(dòng)就業(yè)工作情況的視察報(bào)告
就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策,解決就業(yè)問題,關(guān)系到人民生活的提高,也關(guān)系到社會(huì)的長(zhǎng)治久安。為深入了解我區(qū)勞動(dòng)就業(yè)工作情況,監(jiān)督區(qū)人民政府切實(shí)抓好該項(xiàng)工作,區(qū)人大常委會(huì)組成了由常委會(huì)副主任岳xx任組長(zhǎng),部分區(qū)人大常委會(huì)委員、區(qū)人大代表參加的視察組,于XX年8月29日對(duì)xx區(qū)勞動(dòng)就業(yè)工作情況進(jìn)行了視察。視察組實(shí)地察看了xx新區(qū)創(chuàng)業(yè)園情況,聽取了區(qū)政府關(guān)于我區(qū)勞動(dòng)就業(yè)工作的情況匯報(bào),并進(jìn)行了座談?,F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下:
一、基本情況
區(qū)政府全面貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策,建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作機(jī)制,加大資金投入和培訓(xùn)力度、積極扶持創(chuàng)業(yè)以拉動(dòng)就業(yè),發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園和失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)的作用,全區(qū)勞動(dòng)就業(yè)工作取得一定成效。XX年,提供有效就業(yè)崗位1952個(gè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)1139人,城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)275人,就業(yè)困難人員就業(yè)232人,開發(fā)公益性崗位384人。小額擔(dān)保貸款完成192戶,貸免扶補(bǔ)完成120戶,推薦勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款3戶,完成勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款2戶。職業(yè)技能培訓(xùn)980人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3723人,新增轉(zhuǎn)移就業(yè)收入3876.4萬(wàn)元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。
(一)明確工作責(zé)任
區(qū)政府年初及時(shí)擬定《xx區(qū)XX年促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)工作方案》,明確了促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、具體目標(biāo)、責(zé)任分工、工作措施等,分別與各街道辦事處簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》,同時(shí),將各責(zé)任部門促進(jìn)就業(yè)工作情況與年度考核掛鉤,強(qiáng)化了工作保障。
(二)落實(shí)政策資金
近年來(lái),區(qū)政府先后出臺(tái)了《關(guān)于解決失地農(nóng)民基本生活保障的試行辦法》等十個(gè)文件,制定了以財(cái)保障、以地保障、以房保障、以業(yè)保障的措施,采取靈活多樣的就業(yè)方式,廣開就業(yè)門路。按照XX年區(qū)政府出臺(tái)的《呈貢新區(qū)促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施意見》,區(qū)財(cái)政每年預(yù)算安排xxx萬(wàn)元就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金,主要用于:一是對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)凡招聘被征地人員簽訂勞動(dòng)合同1年及以上(含1年),并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各類企業(yè)和單位,在勞動(dòng)合同期限內(nèi)給予用人單位1000元/人/年的就業(yè)安置補(bǔ)貼。二是加大公益性崗位開發(fā)力度,用于安置失地失業(yè)人員就業(yè),每年?duì)幦¢_發(fā)400個(gè)公益性崗位。三是鼓勵(lì)街道、社區(qū)自主開發(fā)就業(yè)崗位,盡其所能安置被征地人員。每開發(fā)一個(gè)就業(yè)崗位并成功安置一名失地人員,給予街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)200元的工作經(jīng)費(fèi)。投資1400多萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建“三園一體”的創(chuàng)業(yè)基地,每年投入約200萬(wàn)資金用于運(yùn)營(yíng)。區(qū)財(cái)政每年安排xxxx萬(wàn)元資金,專項(xiàng)用于失地農(nóng)民補(bǔ)助。
(三)創(chuàng)新工作理念
創(chuàng)建了集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園、失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園“三園一體”的創(chuàng)業(yè)基地。創(chuàng)業(yè)園建筑面積3000平方米,目前已有60個(gè)項(xiàng)目入駐。通過對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供免費(fèi)的基本辦公條件、在政策上給予優(yōu)惠、在創(chuàng)業(yè)資金上給予扶持、在創(chuàng)業(yè)理念管理等方面給予引導(dǎo)、大力支持高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)、開發(fā)就業(yè)崗位、為入駐項(xiàng)目提供免費(fèi)法律援助等方式方法,創(chuàng)業(yè)園運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好。
于XX年10月成立了全省首家失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì),為失地農(nóng)民再創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化和規(guī)?;钠脚_(tái),協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門為我區(qū)失地農(nóng)民提供政策、法律、信息、咨詢、維權(quán)、培訓(xùn)等服務(wù)。同時(shí),不斷建立和完善對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,引導(dǎo)我區(qū)失地農(nóng)民努力拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)門路。
二、存在問題
(一)全區(qū)勞動(dòng)就業(yè)底數(shù)不清。全區(qū)沒有對(duì)勞動(dòng)力人口數(shù)、在本地就業(yè)人口數(shù)、大中專畢業(yè)生人數(shù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行比較翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)。
(二)管理服務(wù)有待加強(qiáng)。“三園一體”創(chuàng)業(yè)基地通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的力度仍顯不夠,投入與產(chǎn)值差距較大。失地農(nóng)民外出租地產(chǎn)生的問題和矛盾較多。
(三)就業(yè)觀念落后。大部分失地農(nóng)民、大中專院校畢業(yè)生不愿到社會(huì)急需的服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)和艱苦行業(yè)工作,失地、失業(yè)后安于現(xiàn)狀,不急于找工作,不善于為將來(lái)的生活打算。
(四)就業(yè)培訓(xùn)不實(shí)用。一方面培訓(xùn)課程缺乏市場(chǎng)調(diào)查,實(shí)訓(xùn)課程不足,與用工需求結(jié)合的培訓(xùn)少,就業(yè)培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng),培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)不了就業(yè);另一方面,參加培訓(xùn)人員的就業(yè)技能不高,文化程度偏低,培訓(xùn)目的不明確,難于組織開班。
三、意見建議
(一)摸清全區(qū)勞動(dòng)力信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對(duì)全區(qū)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)(失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、大中專畢業(yè)生等)、就業(yè)情況做一個(gè)系統(tǒng)的調(diào)查,掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù),便于為有就業(yè)需求的人員提供有效服務(wù)。
(二)加大和改善政府扶持、管理、服務(wù)的力度和措施。建立與高校、企業(yè)、街道、社區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過政策導(dǎo)向,要求用工單位首先安置本地有就業(yè)需求的人員,積極開發(fā)就業(yè)渠道和就業(yè)崗位,重點(diǎn)解決失地農(nóng)民、大學(xué)生的就業(yè)問題,努力形成齊抓共管的就業(yè)工作局面。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園的作用,繼續(xù)鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),提高創(chuàng)業(yè)的成功率,吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)。提高失地農(nóng)民外出租地補(bǔ)助資金的使用效益。
(三)加大宣傳力度,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變勞動(dòng)者的就業(yè)觀念。利用圖片、宣傳片、報(bào)告會(huì)、巡回演講等直觀形式,多深入企業(yè)、深入街道、社區(qū)進(jìn)行全方位的宣傳,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心就業(yè)、扶持就業(yè)的氛圍。引導(dǎo)勞動(dòng)者樹立“服務(wù)于社會(huì)需求”的就業(yè)觀念,把正確的擇業(yè)、就業(yè)觀念教育作為就業(yè)指導(dǎo)的重要內(nèi)容,引導(dǎo)他們把握好個(gè)人志向與自身?xiàng)l件、社會(huì)需求之間的關(guān)系,準(zhǔn)確定位,鼓勵(lì)他們到艱苦行業(yè)、服務(wù)行業(yè)或通過自主創(chuàng)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
(四)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。在掌握用工單位需求,調(diào)查勞動(dòng)者需求的基礎(chǔ)上,采取訂單式培訓(xùn),緩解用工單位招不到工,有就業(yè)需求人員找不到工作的矛盾。
篇三 基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況報(bào)告
根據(jù)《張掖市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于對(duì)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研的通知》(張人社通?2023?140號(hào))精神,對(duì)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)勞動(dòng)保障工作站建設(shè)基本情況進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)就調(diào)查情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
我縣共建成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和6個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障工作站的基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái),現(xiàn)有居民48517戶,共有人口183761人,其中16周歲以上人口125934人。共有機(jī)關(guān)事業(yè)單位159個(gè),從業(yè)人員4548人,企業(yè)204戶,從業(yè)人員6775人,民辦非企業(yè)組織19個(gè),從業(yè)人員1867人,個(gè)體工商戶2752戶,從業(yè)人員4192人,靈活就業(yè)從業(yè)人數(shù)2317人。
8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和6個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障工作站2023年度工作經(jīng)費(fèi)7.72萬(wàn)元,其中就業(yè)資金撥付7.32萬(wàn)元,自籌0.4萬(wàn)元。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和6個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障工作站辦公場(chǎng)所面積1416㎡,自有8個(gè),合用6個(gè)?,F(xiàn)有勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系窗口41個(gè),現(xiàn)有計(jì)算機(jī)29臺(tái),打印機(jī)12臺(tái),電話4部,檔案柜8個(gè)。
基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)現(xiàn)有工作人員69人,其中專職人員46人。專職人員中機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式在編人員9人,聘用下崗失業(yè)人員10人,聘用大中專畢業(yè)生28人。專職人員中財(cái)政供養(yǎng)人員12人,享受就業(yè)補(bǔ)貼35人。
二、基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)現(xiàn)狀
作為勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障的基層服務(wù)窗口,基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)成為聯(lián)接人社部門和廣大人民群眾的重要紐帶,成為了政府搞好就業(yè)服務(wù)的重要依托,也成為了落實(shí)再就業(yè)政策的前沿陣地,基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)也是落實(shí)政府扶持政策、做好就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障工作的關(guān)鍵。
自2023年以來(lái),先后在各社區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了社區(qū)勞動(dòng)保障工作站和勞動(dòng)保障事務(wù)所,基本做到了就業(yè)服務(wù)全覆蓋,并基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六到位”,形成了服務(wù)廣大勞動(dòng)者的基層網(wǎng)絡(luò),為轄區(qū)內(nèi)各用人單位和廣大勞動(dòng)者提供基本就業(yè)服務(wù)。
三、存在的問題
近年來(lái),基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)在就業(yè)服務(wù)等方面取得了一定成效,為構(gòu)建和諧社會(huì)和推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。但是在勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)不斷發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不斷推進(jìn)的新形勢(shì)下,現(xiàn)有的基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)還面臨一系列的問題,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
(一)平臺(tái)建設(shè)人員、設(shè)施不到位。由于基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)缺少編制和經(jīng)費(fèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所人員變動(dòng)較大,人員不固定,各社區(qū)勞動(dòng)保障工作站沒有人員編制,工作人員大多為聘用的大中專院校畢業(yè)生和下崗失業(yè)人員,工作人員工資普遍偏低,工作人員和經(jīng)費(fèi)不能滿足當(dāng)前工作需要,不能充分發(fā)揮基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障和勞動(dòng)關(guān)系等工作中的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)辦公場(chǎng)所均和其他辦公室共同辦公,沒有專用的辦公場(chǎng)地,硬件設(shè)施配備也不齊全,面對(duì)大量的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作,工作人員更顯的力不從心。
(二)工作人員存在多頭管理。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和各社區(qū)勞動(dòng)保障工作站人員是雙重身份,一方面受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo),另一方面受上級(jí)勞動(dòng)保障部門領(lǐng)導(dǎo),身分尷尬,工作中有阻力。工作中承辦的是人社部門交辦的各項(xiàng)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障和勞動(dòng)關(guān)系等工作,但在工作中又難免有些問題要受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)中心工作的影響和干涉。他們不但要承擔(dān)繁重的勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)工作,而且還要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)分配的其他工作任務(wù),不能做到專職專用,精力容易分散,上級(jí)人社主管部門不便規(guī)范管理,對(duì)勞動(dòng)保障工作任務(wù)的完成帶來(lái)了一定影響,不利于基層工作人員的成長(zhǎng)進(jìn)步和發(fā)展。
(三)基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)工作人員少,工作任務(wù)重,隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所僅有1名正式編制人員,各社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)工作人員均無(wú)編制。他們除了兼職做勞動(dòng)保障工作,還承擔(dān)著其他大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的工作。尤其在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員經(jīng)常變動(dòng),一名工作人員好不容易剛剛對(duì)勞動(dòng)保障工作有所熟悉,就又離開了勞動(dòng)保障工作崗位,更迭頻繁,導(dǎo)致工作隊(duì)伍不穩(wěn)定,難以保證勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)的有效的開展,致使勞動(dòng)保障工作經(jīng)常處于被動(dòng)狀態(tài),工作難以正常開展。很多基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)一名工作人員服務(wù)的對(duì)象就是兩三千人,甚至一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整個(gè)勞動(dòng)保障工作僅有一名工作人員,工作量之大是可想而知的。
(四)人員待遇偏低,工作經(jīng)費(fèi)“缺位”。目前,我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員身兼數(shù)職,工作量較大各社區(qū)勞動(dòng)保障工作站工作人員均是聘用的大中專院校畢業(yè)生和下崗失業(yè)人員,沒有編制,工資從就業(yè)專項(xiàng)資金中解決,每月工資僅830元左右,而且沒有規(guī)范的工資晉升機(jī)制,過低的收入嚴(yán)重影響了勞動(dòng)保障工作人員的工作積極性,致使工作人員工作不安心。另外,基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系等民生事業(yè)發(fā)展的重?fù)?dān),沒有收費(fèi)項(xiàng)目,沒有預(yù)算外收入,工作經(jīng)費(fèi)沒納入財(cái)政預(yù)算,單純依靠部分就業(yè)專項(xiàng)資金支撐工作運(yùn)轉(zhuǎn)。四、今后發(fā)展建議
針對(duì)以上問題,對(duì)今后基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)工作建設(shè)應(yīng)注重以下幾個(gè)方面的問題:
1、按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,把基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)建設(shè)擺上重要位臵。一是加強(qiáng)政策宣傳,讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門認(rèn)識(shí)建設(shè)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的重要意義,了解國(guó)家對(duì)基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)建設(shè)的規(guī)定和要求,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)建設(shè)對(duì)于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,改善民生,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。二是將基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)建設(shè)作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入政府目標(biāo)考核,通過考核促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)這項(xiàng)工作擺上突出的位臵,抓緊抓好。
2、加強(qiáng)資金扶持,保障基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)經(jīng)費(fèi)。勞動(dòng)保障工作涉及民生,基層機(jī)構(gòu)工作人員所承擔(dān)的就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系、政策宣傳、勞動(dòng)者維權(quán)等各項(xiàng)工作任務(wù)越來(lái)越重,服務(wù)范圍點(diǎn)多線長(zhǎng),工作成本逐年增加。應(yīng)將基層機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算,適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)傾斜支持基層機(jī)構(gòu),根據(jù)目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),以彌補(bǔ)基層勞動(dòng)保障工作人員待遇偏低的問題,讓他們有更多的精力投入到工作中去。
3、加大對(duì)基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)的資金投入。一方面,要進(jìn)一步提高各級(jí)黨委、政府對(duì)基層公共就業(yè)服務(wù)工
作平臺(tái)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上的認(rèn)識(shí),在政策、資金、物質(zhì)上給予支持,并將專項(xiàng)工作補(bǔ)貼和平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)直接核撥到基層機(jī)構(gòu),各基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)對(duì)所有經(jīng)費(fèi)集中管理,統(tǒng)一使用,以保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu),合理配臵人員。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作,首要條件是有機(jī)構(gòu)辦事,有人辦事。一是要爭(zhēng)取上級(jí)編制部門的支持,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和工作職能;二是要根據(jù)勞動(dòng)保障工作的實(shí)際需要,合理配備專職工作人員。三是勞動(dòng)保障工作專職人員不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府隨意調(diào)整到其他崗位上從事其他工作,通過提高專職人員的比例,建設(shè)一支穩(wěn)定的基層勞動(dòng)保障工作隊(duì)伍。要逐步以專職取代兼職,以穩(wěn)定的隊(duì)伍為基層勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展提供人才保證。