保障情況報(bào)告15篇

篇一 海州區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作情況的調(diào)查報(bào)告

為了進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)低保)工作深入開展,有效促進(jìn)保增長、保民生、保發(fā)展有關(guān)政策的貫徹落實(shí),根據(jù)人大常委會(huì)的工作安排,6月中旬,我們組織調(diào)查組,通過實(shí)地走訪、座談等形式,對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作有了基本了解?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

一、我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作基本情況

1、領(lǐng)導(dǎo)重視,提高認(rèn)識(shí)。區(qū)政府和民政部門始終把抓好低保工作做為貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng),建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制,工作職責(zé)明確,形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實(shí)的管理體制。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,先后下發(fā)了《海州區(qū)城市居民最低生活保障暫行辦法》、《海州區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》等一系列規(guī)范性文件。通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等形式廣泛宣傳低保政策,使黨和政府的惠民政策家喻戶曉。定期舉辦區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高工作能力和工作水平。

2、制度完善,操作規(guī)范。在開展城鄉(xiāng)低保工作中,區(qū)政府和民政部門結(jié)合實(shí)際,不斷健全完善各項(xiàng)工作制度,優(yōu)化低保工作方式、方法,促進(jìn)低保工作水平的不斷提高。全區(qū)城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)行一戶一檔分級(jí)管理和網(wǎng)絡(luò)化管理,在具體管理上,規(guī)范了最低生活保障的準(zhǔn)入和退出機(jī)制,做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。在今年開展的復(fù)審中,有81戶因生活條件改善等原因而被取消了低保。

3、資金到位,統(tǒng)一發(fā)放。區(qū)財(cái)政每年將城鄉(xiāng)低保配套資金列入財(cái)政預(yù)算,民政部門想方設(shè)法積極向上爭(zhēng)取低保補(bǔ)助金。為了加強(qiáng)對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)低保資金的發(fā)放管理,我區(qū)財(cái)政統(tǒng)一設(shè)立低保資金專戶,低保資金由財(cái)政部門按民政部門核準(zhǔn)的數(shù)字,將低保資金撥付到指定的銀行,統(tǒng)一打卡發(fā)放,低保資金發(fā)放效率得到提高,低保資金管理更加規(guī)范,確保了低保資金的安全和?？顚Ｓ?杜絕了擠占、挪用、克扣等現(xiàn)象的發(fā)生,政府信譽(yù)度也得到了進(jìn)一步提升。

二、存在的主要問題

一是申請(qǐng)對(duì)象多,收入核實(shí)難。低保范圍均以家庭收入為標(biāo)準(zhǔn),家庭收入具有很大的隱蔽性和不確定性,低保工作人員不可能完全準(zhǔn)確核實(shí)申請(qǐng)人的家庭收入,這也是容易造成低保對(duì)象不準(zhǔn)確的制度性根源,同時(shí)也為人情保、關(guān)系保提供了滋生的空間。

二是低保隊(duì)伍建設(shè)還需要加強(qiáng)。部分基層低保工作人員對(duì)低保政策了解不夠,運(yùn)用低保政策不夠熟練,在執(zhí)行中容易出現(xiàn)偏離或違背低保政策的現(xiàn)象,從而造成一些不好的社會(huì)影響。

三是少數(shù)人思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。針對(duì)低保對(duì)象的優(yōu)惠待遇越來越多,少數(shù)人把低保當(dāng)成永久性福利,當(dāng)做養(yǎng)老保障,造成就業(yè)不如吃低保等現(xiàn)象。

三、幾點(diǎn)建議

城鄉(xiāng)低保工作是我國社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程,是保障民生、維護(hù)民利、穩(wěn)定民心的重要舉措。針對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作中存在的主要問題,提出以下建議:

1、加大宣傳力度,進(jìn)一步提高干部群眾思想認(rèn)識(shí)。城鄉(xiāng)低保工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大。區(qū)政府和相關(guān)職能部門要通過多種渠道,采取多種形式,在干部群眾中廣泛、深入宣傳低保法規(guī)、政策,提高全社會(huì)對(duì)低保工作的認(rèn)識(shí)。要改變落后觀念,積極引導(dǎo)群眾由主動(dòng)申請(qǐng)低保向積極走出低保的轉(zhuǎn)變。通過宣傳,不斷提高政策公開透明度,提升政府公信力,從而降低上訪率,推動(dòng)城鄉(xiāng)低保工作的有序開展。

2、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制。一是建立健全與低保相配套的救助制度,把低保與醫(yī)療救助、子女入學(xué)、廉價(jià)住房等配套政策結(jié)合起來,完善以低保為主體的社會(huì)救助體系。就業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的就業(yè)培訓(xùn),努力促進(jìn)低保對(duì)象就業(yè),使有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象逐步退出低保。二是加強(qiáng)對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的跟蹤調(diào)查核實(shí),力求動(dòng)態(tài)管理的準(zhǔn)確性、及時(shí)性,要根據(jù)低保家庭收入變化進(jìn)行核審調(diào)整,根據(jù)具體情況取消或降低補(bǔ)助金,對(duì)低保對(duì)象做到進(jìn)出有序。

3、夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)低保工作水平?；鶎拥捅９芾砉ぷ髁α勘∪跏怯绊懙捅９ぷ黜樌_展的突出問題。要根據(jù)工作需要,選配綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)到低保工作隊(duì)伍中來。同時(shí),要加大對(duì)低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,定期組織低保工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),在培訓(xùn)中突出理論與實(shí)際結(jié)合,注重工作經(jīng)驗(yàn)交流,不斷強(qiáng)化低保工作人員的職業(yè)道德,提高業(yè)務(wù)能力,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),確保城鄉(xiāng)低保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

篇二 關(guān)于全縣社會(huì)保障體系建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

各位主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會(huì)議題安排，近期，常委會(huì)分管負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)我們對(duì)我縣社會(huì)保障體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全縣社會(huì)保障體系建設(shè)的主要成效

近年來，我縣高度重視以民生為重點(diǎn)的社會(huì)保障工作，堅(jiān)持以維持最低生活、解決溫飽和提高生活水平為目標(biāo)，加大財(cái)政投入，規(guī)范運(yùn)行管理，完善保障措施，以五大社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)救助等為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系初步建立，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。相關(guān)部門和單位的工作多次受到國務(wù)院及省、市上級(jí)部門表彰。

2、新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年實(shí)施以來，體系日趨完善、總量不斷擴(kuò)大、受益擴(kuò)面提量、服務(wù)更加便民，目前已走上了良性發(fā)展軌道。去年，全縣新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)63.5萬人，參合率99.44%，參合農(nóng)民受益228.37萬人次;補(bǔ)償資金19143萬元，資金使用率達(dá)100.41%。新農(nóng)合大病保險(xiǎn)目前正在穩(wěn)步推進(jìn)。

4、管理服務(wù)水平不斷提高。社會(huì)保障服務(wù)向基層延伸，基層平臺(tái)機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)功能持續(xù)刷新，退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率100%。搭建了銀行代扣代繳、網(wǎng)上業(yè)務(wù)查詢等多種服務(wù)平臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，?？顚Ｓ?。成立社保和新農(nóng)合基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，開展基金專項(xiàng)審計(jì)，確?；鸢踩\(yùn)作。城鄉(xiāng)低?；緦?shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批程序化，資金籌措制度化，檔案管理規(guī)范化，資金發(fā)放社會(huì)化和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化。強(qiáng)化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺(tái)管理，及時(shí)更新重點(diǎn)救助對(duì)象信息。動(dòng)態(tài)管理殘疾救助人員，強(qiáng)化核查，基本保證了合理救助。對(duì)縣內(nèi)外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行協(xié)議管理，推行三合理制度、核心信息公示制度和費(fèi)用控制制度。借用衛(wèi)生監(jiān)督力量加大新農(nóng)合稽查監(jiān)督，收到了預(yù)期效果。

二、社會(huì)保障體系建設(shè)存在的不足

近年來，我縣社會(huì)保障工作取得了顯著成效，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上發(fā)揮了積極作用，但仍然存在一些不足。

1、參保意識(shí)參差不齊。盡管參保率逐年提升，但一些民營企業(yè)參保意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員斷?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外低保、社會(huì)救助、基本醫(yī)療在城鄉(xiāng)之間存在不平衡現(xiàn)象。

2、管理機(jī)制不夠合理。社會(huì)保險(xiǎn)由人社部門負(fù)責(zé)，城市和農(nóng)村低保及醫(yī)療、社會(huì)救助由民政部門負(fù)責(zé)，農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，形成政出多門、多龍治水的管理格局。加上救助制度和社保政策相互銜接不夠，救助主體多元，既有人社、衛(wèi)生、民政等政府部門，又有工會(huì)、慈善總會(huì)、殘聯(lián)等群眾組織和社會(huì)團(tuán)體。各種救助資源不能有效整合，使得重復(fù)救助和救助遺漏現(xiàn)象難以避免。

3、平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后。目前，我縣五大社保信息分別在4個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行，數(shù)據(jù)無法共享，信息化建設(shè)滯后。工作網(wǎng)絡(luò)有待健全，尤其是專職人員較少，新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)尚未有效落實(shí)，人員待遇偏低，影響了運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

三、對(duì)全縣社會(huì)保障體系建設(shè)的兩點(diǎn)建議

一方面，要宣傳落實(shí)政策，不斷提高社會(huì)保障工作水平。加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)廣大市民積極參加城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策文件，建立政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、政策促動(dòng)、稽查拉動(dòng)的擴(kuò)面征繳的工作機(jī)制，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收;及時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金、失業(yè)金、工傷撫恤金等社會(huì)保障待遇水平;探索建立多部門聯(lián)動(dòng)的大病醫(yī)療二次補(bǔ)償制度，適時(shí)提高參保人員醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例;積極做好醫(yī)療、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的相關(guān)準(zhǔn)備工作;健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制和物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，確保低保對(duì)象基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低;創(chuàng)造條件推行普通門診救助、特殊門診救助以及大重病患者救助，逐步取消醫(yī)療救助起付線，提高救助比例和封頂線。同時(shí)，引導(dǎo)和規(guī)范各類社會(huì)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體興辦補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，滿足人民群眾更高或特定的保障需求。

另一方面，增強(qiáng)工作合力，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)。

一要加快平臺(tái)打造，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)模式。加大對(duì)縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)投入力度，加快五險(xiǎn)合一綜合服務(wù)大廳建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步整合社保經(jīng)辦資源，加強(qiáng)信息化建設(shè)，搭建統(tǒng)一、共享的信息平臺(tái)，提高社保工作運(yùn)行效率。拓展自助服務(wù)模式，完善網(wǎng)上經(jīng)辦功能，推進(jìn)簽約醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作，開展新農(nóng)合一卡通試點(diǎn)。

二要加大財(cái)政投入，完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大民生投入力度，提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。加強(qiáng)社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配齊人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。完善合作醫(yī)療制度設(shè)計(jì)，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，適當(dāng)調(diào)整醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷政策，鼓勵(lì)輕微病患者就近在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就診，改變城區(qū)少數(shù)醫(yī)院人滿為患、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門庭冷落的現(xiàn)狀。不斷提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，逐步擴(kuò)大縣級(jí)醫(yī)院規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)血透等重癥病人的救治能力。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將社會(huì)保障工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和縣政府考核體系。強(qiáng)化部門協(xié)作，增強(qiáng)工作合力，健全應(yīng)保盡保、能進(jìn)能退的機(jī)制，更好地促進(jìn)社會(huì)公平和諧。

三要加強(qiáng)基金監(jiān)管，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范，加強(qiáng)基金管理。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度，建立行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的基金監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)管好人民群眾的養(yǎng)老錢保命錢。

篇三 廣東保障性住房建設(shè)情況報(bào)告

關(guān)于保障性住房建設(shè)情況的報(bào)告

——xx年7月21日在廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議上

廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長 房慶方

主任、各位副主任、秘書長，各位委員：

受省人民政府委托，現(xiàn)將我省保障性住房建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、近年來開展住房保障工作的基本情況

（一）省委省政府高度重視住房保障工作，制訂出臺(tái)了一系列重大政策措施。

近年來，省委、省政府高度重視住房保障工作，把解決人民群眾的住房困難作為我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要民生工程來抓。xx年8月，國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔xx〕24號(hào)）下發(fā)后，省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)，xx年初制定出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》（粵府〔xx〕3號(hào)），提出解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的基本原則、主要任務(wù)和具體政策措施。同年6月，省委、省政府作出了《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》，把解決群眾住房困難，實(shí)現(xiàn)“住有所居”列入《決定》的重要內(nèi)容，提出了構(gòu)建住房保障體系的戰(zhàn)略構(gòu)想；11月，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，省政府又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加大投資力度擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》（粵府〔xx〕98號(hào)），要求加快廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，并將加快保障性安居工程建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要措施。xx年底，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（xx-2023年）》，也把健全住房保障體系，大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，作為我省改革發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。

xx年，省委、省政府進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作，將解決群眾住房困難問題列入市廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。3月，省府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（粵府辦〔xx〕16號(hào)）,特別強(qiáng)調(diào)要加大保障性住房建設(shè)力度，xx-xx年省財(cái)政每年安排2億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)廉租住房保障資金補(bǔ)助。7月，省委辦公廳和省府辦公廳又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的實(shí)施意見》（粵辦發(fā)〔xx〕24號(hào)），對(duì)解決城鎮(zhèn)居民住房困難問題作出進(jìn)一步部署，明確提出推進(jìn)“住有所居”的具體目標(biāo)和政策措施。

xx年1月，省委、省政府作出了《關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的決定》（粵發(fā)〔xx〕1號(hào)），明確要求加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃住房建設(shè)，把加快保障性住房建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要措施來抓。2月，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（粵府辦〔xx〕７號(hào)）。6月，省政府又轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（粵府〔xx〕70號(hào)），特別強(qiáng)調(diào)要增加普通商品住房和保障性住房的有效供應(yīng)，加快保障性安居工程建設(shè)，加快發(fā)展公共租賃住房，全面啟動(dòng)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究部署，確保國家重大決策落到實(shí)處。

國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔xx〕24號(hào)）下發(fā)后，省政府多次召開會(huì)議，專題聽取住房保障工作匯報(bào)，及時(shí)研究部署推進(jìn)住房保障工作。全省各級(jí)黨委、政府高度重視住房保障工作，將其列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、為民辦實(shí)事的重要議事日程，列入政府的工作重點(diǎn)。多數(shù)城市成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)單位參加的住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)住房保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。

xx年3月，國務(wù)院在長沙召開全國保障性安居工程工作會(huì)議。根據(jù)會(huì)議精神，5月27日，省政府召開了全省保障性安居工程工作電視電話會(huì)議，對(duì)全省保障性安居工程作了統(tǒng)一部署，要求各地采取各種有力措施，大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，把保障性安居工程建成民心工程、德政工程、陽光工程。xx年2月5日，省政府召開了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步重視住房保障工作，加大保障性住房建設(shè)力度，并與各市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。3月13日，全國加快保障性住房建設(shè)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展電視電話會(huì)議后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳緊接著召開全省電視電話會(huì)議，部署保障性住房建設(shè)工作，要求各地狠抓落實(shí)，抓緊組織實(shí)施xx年目標(biāo)責(zé)任任務(wù)，進(jìn)一步完善住房保障體系，大力發(fā)展公共租賃住房，解決新就業(yè)職工、高校畢業(yè)生、外來務(wù)工人員的過渡性住房問題。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃，完善機(jī)制，住房保障工作全面推進(jìn)。

1.加強(qiáng)住房保障調(diào)查，科學(xué)編制住房保障規(guī)劃。

為落實(shí)國務(wù)院提出的“爭(zhēng)取用三年時(shí)間基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難和棚戶區(qū)改造問題”的要求，廣州、惠州等市積極開展城市低收入住房困難家庭住房狀況調(diào)查，摸清低收入家庭基本情況，形成專題調(diào)研報(bào)告，為科學(xué)編制規(guī)劃奠定良好基礎(chǔ)。目前，全省所有市（縣）都編制了住房保障建設(shè)規(guī)劃（xx-xx年）。同時(shí)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭起草了《廣東省城鎮(zhèn)住房保障發(fā)展規(guī)劃（xx-2023年）》，并于6月份征求了全省各地和有關(guān)部門的意見，待進(jìn)一步修改后公布實(shí)施。最近，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知》要求，各地正在加緊組織編制xx-2023年保障性住房建設(shè)規(guī)劃和“十二五”住房保障規(guī)劃。

2.建立健全“四項(xiàng)”工作機(jī)制，有力推動(dòng)住房保障工作開展。

一是建立目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化年度目標(biāo)責(zé)任考核。從xx年開始,我省層層建立了解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難工作目標(biāo)責(zé)任制度。每年年初，省政府與各地級(jí)以上市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，各地級(jí)以上市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)，省府辦公廳印發(fā)了《廣東省解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法》（粵府辦〔xx〕24號(hào)），將住房保障工作納入各級(jí)政府的政績(jī)考核內(nèi)容。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制訂了具體的考核量化評(píng)分細(xì)則，使考核工作進(jìn)一步具體化。今年3月，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門組成7個(gè)考核小組，對(duì)全省各市完成xx年度目標(biāo)責(zé)任任務(wù)情況進(jìn)行了檢查和考核，考核結(jié)果作為省政府對(duì)各市政府年度政績(jī)考核的重要內(nèi)容。二是建立督查工作機(jī)制。xx年以來，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、國土資源廳、民政廳、物價(jià)局等部門，針對(duì)各地住房保障工作的開展情況，定期或不定期對(duì)部分地區(qū)開展多次督查，要求進(jìn)度慢的城市加快保障性住房建設(shè)，有力促進(jìn)了各地重視和加強(qiáng)住房保障工作。三是建立定期通報(bào)制度。xx年上半年起，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)情況，對(duì)各市每季度完成省政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任任務(wù)情況進(jìn)行一次公布，并報(bào)省政府。通過公布各地進(jìn)展情況，表揚(yáng)先進(jìn)和鞭策落后，促進(jìn)各級(jí)政府進(jìn)一步重視住房保障工作。四是建立聯(lián)席會(huì)議制度。xx年11月26日，省政府同意建立由林木聲副省長任召集人，各相關(guān)部門參與的全省保障性安居工程工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決有關(guān)住房保障的重大問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)住房保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。

3.著力落實(shí)“三項(xiàng)政策”，努力把保障性住房建設(shè)工作落到實(shí)處。

一是落實(shí)土地供應(yīng)政策。近年來，有關(guān)部門十分重視保障性住房用地供應(yīng)工作，將保障性住房建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，每年單獨(dú)編制保障性住房用地計(jì)劃，保障性住房建設(shè)用地總體上落實(shí)比較好。特別是省政府《關(guān)于推進(jìn)“三舊改造”促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見》（粵府〔xx〕78號(hào)）下發(fā)后，各地積極推動(dòng)“三舊改造”工作，將“三舊改造”騰出的地塊優(yōu)先納入政府用地儲(chǔ)備，優(yōu)先用于保障性住房建設(shè)。xx年全省落實(shí)廉租住房用地 111 萬平方米，完成全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)120% ；落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房用地125.3萬平方米，完成全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)102％。xx年以來全省累計(jì)供應(yīng)廉租住房建設(shè)用地260萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地518萬平方米。預(yù)計(jì)今年全省可完成廉租住房建設(shè)用地需求75萬平方米和經(jīng)濟(jì)適用住房用地需求49萬平方米的土地供應(yīng)。湛江、茂名、中山、江門等多數(shù)城市高度重視保障性住房的選址問題，盡可能將保障性住房安排在交通相對(duì)便利、市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施較為完善的城市中心區(qū)，既方便低收入群體的日常生活，又降低了生活成本，群眾滿意度較高。

二是落實(shí)資金支持政策。近年來，省財(cái)政逐步加大對(duì)保障性住房建設(shè)的支持力度，xx年為1億元，從xx年起至xx年，每年撥付2億元專項(xiàng)資金用于我省東西兩翼和粵北山區(qū)的廉租住房保障資金補(bǔ)助。各地政府也加大了投入，通過財(cái)政預(yù)算、住房公積金增值收益、土地出讓金凈收益等渠道，積極落實(shí)廉租住房保障資金。xx年全省廉租住房落實(shí)建設(shè)資金54.12億元，完成目標(biāo)任務(wù)的122.5%。在增加政府財(cái)政投入的同時(shí)，各地也不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，通過多種方式引導(dǎo)社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)。

三是落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。各地認(rèn)真落實(shí)保障性住房建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)保障性住房免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及有關(guān)稅費(fèi)，大大地減少了保障性住房的建設(shè)成本。

（四）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全省住房保障工作取得較好成績(jī)。

一是住房保障覆蓋面逐步擴(kuò)大。xx至xx年，我省住房保障僅對(duì)人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€且人均住房建筑面積低于6平方米的“雙特困戶”家庭實(shí)施住房保障。從xx年起，我省開始對(duì)人均住房建筑面積低于10平方米的城鎮(zhèn)低保家庭和低收入家庭實(shí)施住房保障，住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)也由原來的人均10平方米以下提高到人均10至15平方米，個(gè)別城市已保障到18平方米。

二是住房保障力度逐步加大。全省廉租住房保障從過去以“租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租相結(jié)合”逐步改為以“實(shí)物配租為主、租賃補(bǔ)貼相結(jié)合”。目前，我省廉租住房保障實(shí)物配租比例按60％來實(shí)行。同時(shí)，要求各地切實(shí)加大經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和公共租賃住房的供應(yīng)量，進(jìn)一步加大住房保障工作力度。

三是住房保障工作成效明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至xx年5月底，全省累計(jì)已對(duì)8.5萬戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)施廉租住房保障，其中實(shí)物配租2.9萬戶；累計(jì)建成經(jīng)濟(jì)適用住房 8.4萬套，已出售7.6萬套。其中，xx 年工作力度最大，全省開工建設(shè)廉租住房建筑面積 219萬平方米，占全年目標(biāo)責(zé)任任務(wù)的135.5 % ；開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積220.9萬平方米，占全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的133.5％。通過新建、改建或購買等方式，新增廉租住房房源 13126套，占全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的127.8％；新增經(jīng)濟(jì)適用住房房源11843套，完成目標(biāo)任務(wù)的89.3％。通過實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼兩種方式，新增解決符合廉租住房保障條件的家庭3.5萬戶，占全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的103% ；新增解決符合經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件的家庭12629戶，占全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的93.8％。

（五）探索創(chuàng)新保障性住房建設(shè)模式，多渠道籌集保障性住房房源。

在注重解決低收入家庭住房困難解決的同時(shí)，各地積極探索創(chuàng)新保障性住房建設(shè)模式，多渠道籌集房源，提高中低收入家庭的住房保障能力。一是創(chuàng)新多種模式籌集房源。廣州、深圳、珠海、中山、惠州、肇慶等市對(duì)廉租住房保障方式和建設(shè)模式進(jìn)行了多種形式的探索，積極采取政府組織建設(shè)、政府購買、政府回收改造、市場(chǎng)化商業(yè)運(yùn)作、企業(yè)自建、bt建設(shè)等多種模式，取得了很好的效果。二是創(chuàng)新公共租賃住房建設(shè)新模式。近兩年來，省政府高度重視解決“夾心層”群體的住房問題，要求商品住房?jī)r(jià)格過高、上漲過快的城市，切實(shí)增加公共租賃住房供應(yīng)，通過新建、購買、利用騰退公房等方式，為“夾心層”人群提供公共租賃住房。今年5月，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省政府發(fā)展研究中心、財(cái)政廳、國土資源廳等單位，組織人員到北京、天津、上海、重慶、浙江等地進(jìn)行專題考察學(xué)習(xí)，在總結(jié)借鑒兄弟省市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于加快我省發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見》，待進(jìn)一步修改完善后印發(fā)實(shí)施。目前，深圳市已經(jīng)建立了公共租賃住房制度，珠江三角洲地區(qū)其他城市也正在積極探索建立公共租賃住房制度。三是進(jìn)一步完善住房公積金政策。通過適當(dāng)提高住房公積金繳存比例、個(gè)人貸款購房額度，延長貸款期限，簡(jiǎn)化辦事程序，促進(jìn)職工積極使用住房公積金購房，改善居住條件。同時(shí)，積極推進(jìn)珠三角地區(qū)8個(gè)城市建立住房公積金異地互貸購房機(jī)制，擴(kuò)大住房公積金的使用范圍。

（六）重視制度建設(shè)，加強(qiáng)住房保障動(dòng)態(tài)管理，確保住房保障工作公開、公平、公正。

近年來，全省各地普遍重視住房保障制度建設(shè)，出臺(tái)了一系列政策性、指導(dǎo)性較強(qiáng)的住房保障政策文件，建立了住房保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)的公布和保障對(duì)象的核定辦法，及時(shí)調(diào)整和確定保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)；建立了保障性住房社區(qū)居委、街道、職能部門三級(jí)審核和街道、社區(qū)二級(jí)公示的“三審兩公示”制度；建立了保障性住房申請(qǐng)、審核、公示、登記、輪候、分配（出售）、退出等制度；建立了住房保障統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、檔案管理制度和住房保障信息系統(tǒng)等。如廣州市不斷建立完善住房保障工作機(jī)制，重視政策研究和法規(guī)建設(shè)，最近出臺(tái)的《廣州市保障性住房土地儲(chǔ)備辦法》、《廣州市保障性住房小區(qū)管理扣分辦法》、《廣州市住房保障工作接受社會(huì)監(jiān)督辦法（試行）》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)了住房保障動(dòng)態(tài)管理工作，確保住房保障資源更加規(guī)范、透明、公正實(shí)施，在全國產(chǎn)生了廣泛影響。深圳市在出臺(tái)《深圳市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》和《深圳市廉租住房保障管理辦法》的基礎(chǔ)上，還出臺(tái)了《深圳市公共租賃住房管理暫行辦法》，《深圳市保障性住房條例》已于xx年3月31日經(jīng)省人大審議通過。

二、住房保障工作中存在的主要問題及原因

近年來，我省住房保障工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與廣大中低收入家庭的基本住房要求相比，還有較大的差距。當(dāng)前主要存在以下問題：

一是住房保障覆蓋面還不大，保障標(biāo)準(zhǔn)和水平不高。目前我省住房保障主要以城市低收入家庭為主，有的縣（市）保障對(duì)象主要以低保家庭為主，還沒有擴(kuò)大到低收入家庭，更沒有覆蓋到大量的中等偏下“夾心層”居民及外來務(wù)工人員和新就業(yè)職工，總體上看覆蓋面還很小。一些市、縣的住房保障標(biāo)準(zhǔn)低于省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，保障標(biāo)準(zhǔn)和水平不高。

二是住房保障法律法規(guī)體系和相關(guān)制度還不夠完善。住房保障是一項(xiàng)長期工作，需要有完善的法律法規(guī)體系，才能穩(wěn)步有序推進(jìn)。目前，國家尚未制定出臺(tái)《住房保障法》，我省也尚未制定省級(jí)地方性法規(guī)和規(guī)章，立法工作不適應(yīng)新的形勢(shì)要求。在制度建設(shè)方面，我省雖然建立了廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房制度，但仍需進(jìn)一步規(guī)范和完善，公共租賃住房制度還未全面建立。

三是保障性住房建設(shè)用地和資金落實(shí)還存在一定困難。個(gè)別市縣保障性住房建設(shè)資金和土地落實(shí)還不完全到位，一些大城市如廣州、深圳等市，城市中心區(qū)土地比較緊張，征地拆遷周期長，解決保障性住房建設(shè)用地問題壓力比較大；部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，廉租住房保障資金落實(shí)還存在一定困難。如按國家規(guī)定，廉租住房保障資金主要來源于財(cái)政撥款、土地出讓金凈收益的10％、住房公積金扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)的增值收益、廉租住房租金收入等，但目前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政通常是“吃飯”財(cái)政，土地出讓凈收益比較少，其他渠道也很有限。

我省住房保障工作存在上述問題，主要原因有以下幾個(gè)方面：一是科學(xué)發(fā)展觀念不夠強(qiáng)。我省保障性住房建設(shè)工作存在的一些突出問題，其根源在于一些地方和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)未能牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)住房保障工作重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻、不夠全面，缺乏對(duì)住房保障相關(guān)政策理論的深入學(xué)習(xí)，在住房保障工作中解放思想的力度不夠。二是制度創(chuàng)新力度不夠大。近年來，我省在住房保障管理體制和機(jī)制創(chuàng)新方面，雖然做了不少工作，并逐步建立健全了住房保障的準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管制度。但是，從總體上來看，制度創(chuàng)新的力度還不夠大，還缺乏系統(tǒng)完善和科學(xué)有效的制度安排。三是住房保障機(jī)構(gòu)不健全，管理和研究力量薄弱。全省住房保障工作任務(wù)重，但從事該項(xiàng)工作的人員數(shù)量少。目前，還有不少市、縣沒有設(shè)置專門的住房保障管理工作機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)。從事住房保障工作的人員多數(shù)為身兼數(shù)職人員，如既負(fù)責(zé)住房保障管理，又負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)藉、物業(yè)管理等工作，導(dǎo)致住房保障管理工作難以到位，推進(jìn)保障性住房建設(shè)力度不夠大。同時(shí)，普遍缺少專業(yè)的住房保障咨詢和研究機(jī)構(gòu)，致使住房保障研究工作不深入，影響了住房保障有關(guān)政策措施的出臺(tái)。

三、加快保障性住房建設(shè)的對(duì)策與措施

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于住房保障一系列重大決策部署，大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。

住房保障工作是政府提供公共服務(wù)的重要組成部分，是各級(jí)政府的一項(xiàng)長期任務(wù)。我省將全面落實(shí)國家重大決策部署，貫徹落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（國發(fā)〔xx〕10號(hào)）和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔xx〕4號(hào)）以及國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，加大督促檢查力度，特別是要求商品住房?jī)r(jià)格過高、上漲過快的城市，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，切實(shí)增加限價(jià)商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房的供應(yīng)。全面啟動(dòng)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作。到xx年底全部解決現(xiàn)有登記在冊(cè)的符合廉租住房保障條件的低收入住房困難家庭的住房問題；用3-5年時(shí)間完成城市棚戶區(qū)和國有工礦棚戶區(qū)改造任務(wù)。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核和督查通報(bào)，力爭(zhēng)今年全省住房保障工作責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的完成有新突破。按照《廣東省解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，堅(jiān)持一年一考核，對(duì)考核為優(yōu)秀的城市進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)考核為不合格的城市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。認(rèn)真落實(shí)督查工作機(jī)制，定期或不定期開展對(duì)部分城市進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，特別是對(duì)保障性住房建設(shè)工作進(jìn)展較慢以及資金、土地和保障工作不落實(shí)的地區(qū)，加大督查工作力度。按照“年初有目標(biāo)、年中有督查、季度有公布、次年有考核”的要求，堅(jiān)持做好住房保障季度完成情況的公布和通報(bào)工作，及時(shí)掌握全省各地住房保障工作進(jìn)展情況。通過督查和通報(bào)有關(guān)工作進(jìn)展情況，督促各級(jí)政府重視并加強(qiáng)住房保障工作，確保完成xx年工作目標(biāo)責(zé)任任務(wù)。

（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路，加快建立公共租賃住房制度。為加快我省保障性住房建設(shè)，特別是公共租賃住房建設(shè)，切實(shí)解決“夾心層”家庭住房困難問題，在總結(jié)兄弟省市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快研究制定《關(guān)于我省發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見》, 完善我省住房保障體系，并選擇若干有條件的城市，特別是珠三角地區(qū)的一些城市進(jìn)行試點(diǎn)。通過多種方式新建或籌集一批公共租賃住房，以低于市場(chǎng)的租金，向既買不起商品房又不符合廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房條件的“夾心層”群體租住，解決其過渡性居住問題。

（四）加強(qiáng)住房保障后續(xù)監(jiān)督管理，促進(jìn)分配公開、公平、公正。住房保障制度是解決城市低收入家庭住房困難的主要途徑，是改善民生的重要舉措。下一步，我省將認(rèn)真貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問題的通知》（建保〔xx〕59號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)廉租住房管理有關(guān)問題的通知》（建?！瞲x〕62號(hào)）精神，按照公開、公正、公平的要求，加強(qiáng)住房保障立法工作，重點(diǎn)完善保障性住房的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，明確保障對(duì)象的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、保障方式、退出條件和后續(xù)管理措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保障性住房的申請(qǐng)、審核、公示、輪候、配租、監(jiān)督、退出等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保保障性住房真正落實(shí)到困難群眾身上，確保把這項(xiàng)民心工程做實(shí)做好，防止出現(xiàn)新的不公平和不正之風(fēng)。

主任、各位副主任、秘書長，各位委員，雖然我省住房保障工作取得了一定成績(jī)，但我省保障性住房建設(shè)的任務(wù)還很艱巨，工作還存在許多不足，我們將繼續(xù)努力工作，開拓創(chuàng)新，在中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)各各位人大代表的監(jiān)督支持下，按照中央和省的統(tǒng)一部署，爭(zhēng)取用三年左右時(shí)間，切實(shí)把城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問題解決好，努力實(shí)現(xiàn)我省“住有所居”的目標(biāo)。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

篇四 關(guān)于貫徹實(shí)施《殘疾人保障法》執(zhí)行情況的報(bào)告

關(guān)于貫徹實(shí)施《殘疾人保障法》執(zhí)行情況的報(bào)告

關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國殘疾人保障法》

主任會(huì)議：

我就20xx年以來貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》、依法推進(jìn)殘疾人法制化進(jìn)程、維護(hù)殘疾人合法權(quán)益等方面情況報(bào)告如下：

一、我市貫徹《殘疾人保障法》的主要工作情況

（一）全市殘疾人及基層殘聯(lián)組織概況

一年來，市政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱為市殘工委)以貫徹實(shí)施《殘疾人保障法》為主線，以殘疾人康復(fù)、就業(yè)為兩翼，以營造良好社會(huì)輿論環(huán)境和增強(qiáng)殘疾人自強(qiáng)意識(shí)為動(dòng)力，整體推進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。

據(jù)科學(xué)抽樣調(diào)查結(jié)果，我市殘疾人總數(shù)為12.5萬，占全市總?cè)丝诘?，其中，聽力語言殘疾人為4.29萬，占34.3；智力殘疾人為2.46萬，占19.7；肢體殘疾人為1.83萬，占14.6；視力殘疾人為1.83萬，占14.6；精神殘疾人為0.49萬，占3.8，其它綜合殘疾人為1.6萬，占13。此外，還有麻風(fēng)病、侏儒等其他類別的殘疾人未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。按城鎮(zhèn)與農(nóng)村所處戶籍劃分，全市農(nóng)村殘疾人為9萬，占72，城鎮(zhèn)殘疾人為3.5萬，占28。

全市六個(gè)縣市區(qū)殘聯(lián)均全部組建并對(duì)外開展工作聯(lián)系，殘聯(lián)的社會(huì)地位、工作性質(zhì)越來越被廣大人們及社會(huì)組織所認(rèn)可，各級(jí)殘聯(lián)辦公無場(chǎng)所、機(jī)關(guān)職工無住房、殘疾人活動(dòng)無場(chǎng)地的“三無”現(xiàn)象得到了基本解決，做到了有牌子、有編制、有經(jīng)費(fèi)、有人員。改變了殘聯(lián)工作“一窮二白”面貌，殘疾人法制建設(shè)駛?cè)虢】蛋l(fā)展軌道。

（二）貫徹實(shí)施《殘疾人保障法》的主要作法

1、以殘疾人康復(fù)工作為龍頭，全面完成各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)

康復(fù)工作是殘疾人工作永恒的主題，是貫徹《殘疾人保障法》重點(diǎn)，涉及到殘疾人千家萬戶。全市各級(jí)殘工委充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)事業(yè)。

市殘工委以實(shí)施“長江新里程計(jì)劃”為主軸，以“復(fù)明工程”為重點(diǎn)，以“社區(qū)康復(fù)”為依托，使大批殘疾人得到康復(fù)，全年共完成聾兒語訓(xùn)40名，培訓(xùn)聾兒家長35名，低視力配用助視器72名，肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練121名，訓(xùn)練智殘兒童39名，對(duì)7500名精神病進(jìn)行綜合防治康復(fù)，監(jiān)護(hù)率達(dá)到96，顯好率達(dá)67，社會(huì)參與率56，肇事率下降到0.2，為殘疾人提供用品用具1520件。

市殘工委采取“社會(huì)參與、政府資助、市場(chǎng)化運(yùn)作”工作模式，20xx年4月份，由個(gè)人投資，殘聯(lián)扶持，管理市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化的“蘭之心”弱智班、“陽光”聾兒語訓(xùn)班投入運(yùn)行，招收殘疾學(xué)員累計(jì)達(dá)38名。周邊幾所小學(xué)的少先隊(duì)員與該弱智班兒童一起開展“手拉手，一幫一”紅領(lǐng)巾助殘活動(dòng)，既培訓(xùn)了健全兒童的關(guān)愛之心，又促進(jìn)了弱智兒童的身心健康。

2、以提高殘疾人素質(zhì)為動(dòng)力，促進(jìn)殘疾人文體工作全面進(jìn)步

整體上提高全市殘疾人素質(zhì)，必須把殘疾人教育作為切入點(diǎn)，也是貫徹《殘疾人保障法》重要內(nèi)容。

20xx年4月，市殘工委與市教育局密切配合，在分管教育副市長的主持下，召集財(cái)政、體育、文化、民政等部門舉行現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，研究探討全市三所特教學(xué)校生源、師資、經(jīng)費(fèi)等問題，全年共募集資金3萬元，其中市殘聯(lián)在困難條件下資助經(jīng)費(fèi)1000元。三所特教學(xué)校辦學(xué)條件逐年改善，招生范圍逐年擴(kuò)寬，政府部門經(jīng)費(fèi)投入逐年增加。全市三所特教學(xué)校累計(jì)招收殘疾學(xué)生達(dá)187名，在參加全省全國比賽中獲獎(jiǎng)奪牌達(dá)10多人。

盲人教育是殘疾人教育的一個(gè)難點(diǎn)。市殘工委一方面把盲童教育列入“長江新里程計(jì)劃”實(shí)施范圍，20xx年對(duì)10名盲童每人給予資助經(jīng)費(fèi)150元，另一方面利用盲協(xié)主席姚則安懂盲文優(yōu)勢(shì)，采取私辦公助方式全年完成7名盲童培訓(xùn)任務(wù)，使盲人教育成為近年教育工作的一個(gè)“亮點(diǎn)”。

為解決貧困殘疾學(xué)生的入學(xué)，20xx年市殘工委制定了《全市扶殘助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，市殘聯(lián)擠出經(jīng)費(fèi)7200元對(duì)8名高考上線殘疾學(xué)生給予資助和獎(jiǎng)勵(lì)。

開展殘疾人文體活動(dòng)是陶冶殘疾人情操，提高殘疾人素質(zhì)的又一體現(xiàn)。在體育方面，組織舉辦全市第六屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，全市6個(gè)縣市區(qū)近50多名運(yùn)動(dòng)員參加了比賽，各項(xiàng)成績(jī)較前第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)有了新的突破。按省殘聯(lián)工作計(jì)劃，承辦全省游泳項(xiàng)目的比賽活動(dòng)，受到上級(jí)有關(guān)部門的好評(píng)。20xx年4月全國盲人門球錦標(biāo)賽在我市舉行，來自全國400多名盲人朋友聚集我市，展示了自己競(jìng)技水平。在文藝方面，組建市殘疾人雄鷹文藝演出公司，規(guī)范殘疾人文藝演出行為，培養(yǎng)文藝新手，繼續(xù)支持鼓勵(lì)皮紅軍、李四參加全省、全國的各種文藝演出活動(dòng)，帶出新苗。利用12月3日“世界殘疾人日”活動(dòng)之機(jī)與市文體局聯(lián)合，在工人電影院舉辦反映殘疾人自強(qiáng)不息精神為題材的《一樣的人》電影觀摩義賣活動(dòng)，舉辦演出10多場(chǎng)，觀看人員達(dá)3000多人，促進(jìn)殘疾人與健全人感情交流。

3、以分散按比例就業(yè)為突破口，大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)穩(wěn)步提升

市殘工委以《殘疾人保障法》、省人大《貫徹實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》為法律依據(jù)，依法推進(jìn)全市分散按比例就業(yè)，鞏固 集中就業(yè)，指導(dǎo)和扶持殘疾人個(gè)體從業(yè)。

繼20xx年我市被中殘聯(lián)、省殘聯(lián)授予“分散按比例就業(yè)工作先進(jìn)市”稱號(hào)后，20xx年全市分散按比例就業(yè)工作再攀新高。市殘聯(lián)以殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心為依托，組成強(qiáng)有力的工作專班，深入到全市400多家黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位宣傳分散按比例就業(yè)工作重要性及必要性，催收就業(yè)報(bào)表，審查就業(yè)人數(shù)及殘疾人基本狀況，做到政策清、方向明、任務(wù)具體。各縣（市區(qū)）分散按比例就業(yè)工作穩(wěn)步回升，安殘力度明顯加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各單位分散按比例安置殘疾人3243名，其中市屬、中央省屬單位分散按比例安殘達(dá)2900人，涉及單位達(dá)100多個(gè)。

為加大分散按比例就業(yè)工作執(zhí)法力度，提高單位領(lǐng)導(dǎo)安殘意識(shí)，對(duì)既不安置殘疾人又未達(dá)標(biāo)的單位，依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，表明市殘聯(lián)依法行政、依法維權(quán)的決心。20xx年全市共收繳殘疾人就業(yè)保障金200余萬元，其中市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心收繳就達(dá)168萬元，超過了歷史最好水平。

發(fā)展壯大殘聯(lián)產(chǎn)業(yè)，集中安排殘疾人就業(yè)。市殘聯(lián)依托12家福利企業(yè)，累計(jì)安排100多名殘疾人就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市福利企業(yè)達(dá)69家，集中安置殘疾人達(dá)900多名。

大力扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)。按國家有關(guān)優(yōu)惠政策規(guī)定落實(shí)到位，依據(jù)財(cái)政部、國家工商局、中殘聯(lián)對(duì)個(gè)體就業(yè)要求，落實(shí)有關(guān)政策，改善殘疾人個(gè)體就業(yè)及自愿組織起來就業(yè)的環(huán)境。教育殘疾人轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)幫助他們解決個(gè)體就業(yè)中碰到的困難與問題，使全市個(gè)體從業(yè)人數(shù)達(dá)6000多人，有力促進(jìn)全市個(gè)體就業(yè)的發(fā)展。

盲人就業(yè)是各類殘疾人就業(yè)的難點(diǎn)，市殘工委發(fā)揮他們觸覺靈敏、精力集中的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)盲人按摩指導(dǎo)中心管理力度，規(guī)范全市盲人按摩點(diǎn)管理，使盲人按摩點(diǎn)由原來2家發(fā)展到現(xiàn)在10多家。為推動(dòng)全市盲人按摩培訓(xùn)工作，舉辦盲人按摩培訓(xùn)班，培訓(xùn)盲人達(dá)24名，培訓(xùn)后盲人通過外出打工、自謀職業(yè)等方式使盲人就業(yè)由原來擺攤算命規(guī)范到保健按摩、醫(yī)療按摩軌道上來。

4、以歐盟合作項(xiàng)目為載體，大力開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)

開展對(duì)外交流與合作是貫徹《殘疾人保障法》的一個(gè)組成部分，20xx年市殘工委在這方面繼續(xù)進(jìn)行有益的探索。同時(shí)，緊緊抓住職業(yè)培訓(xùn)不放松，使全市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)出現(xiàn)可喜局面。

20xx年省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)把“歐盟/中國項(xiàng)目黃石培訓(xùn)基地”匾牌授予市殘聯(lián)后，我市及時(shí)做好價(jià)值近20萬元受援電腦及相關(guān)設(shè)備接收工作。20xx年3月，承辦了第二期“歐盟/中國殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)”教學(xué)人員培訓(xùn)班，受到與會(huì)代表好評(píng)。

市殘聯(lián)借助歐盟項(xiàng)目培訓(xùn)東風(fēng)，按省政府145令的要求，累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)100多萬元，將辦公樓底層全部改造成730平方米的教室、訓(xùn)練室及活動(dòng)室。制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)參加培訓(xùn)殘疾人登記造冊(cè)，實(shí)行“三免一補(bǔ)”政策，一免住宿費(fèi)、二免書本費(fèi)、三免培訓(xùn)費(fèi)，對(duì)生活特別困難的殘疾人給予每天3至5元不等的生活補(bǔ)助。在培訓(xùn)內(nèi)容上，鞏固家電維修、毛線編織、服裝裁剪“老”，發(fā)展電腦制作、工藝廣告、藝術(shù)攝影“新”。在培訓(xùn)方式上，采取集中培訓(xùn)與個(gè)別培訓(xùn)相結(jié)合、初級(jí)培訓(xùn)與高級(jí)培訓(xùn)相統(tǒng)一，培訓(xùn)后殘疾人能走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市舉辦各類殘疾人職業(yè)培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)殘疾人257名，培訓(xùn)后上崗率達(dá)到67。

5、以殘疾人信訪工作為紐帶，依法維權(quán)辦實(shí)事

市殘工委歷來十分重視殘疾人信訪工作，將信訪工作與貫徹《殘疾人保障法》結(jié)合起來，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”，誰主管誰負(fù)責(zé)，就地、就近、依法解決問題與疏導(dǎo)教育結(jié)合起來。

各級(jí)殘聯(lián)在人員編制十分緊張情況下，配備兼職或?qū)Ｂ毿旁L人員，為信訪工作提供強(qiáng)有力組織保證，全系統(tǒng)基本形成信訪工作“網(wǎng)絡(luò)”，保證信訪信息的暢通無阻?？h級(jí)殘聯(lián)多辦少轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)只辦不轉(zhuǎn)，使越級(jí)上訪、集體上訪事件降到最低程度。一年來，各級(jí)殘聯(lián)接待來信來訪達(dá)360人次，穩(wěn)定婚姻家庭13戶，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益案件達(dá)45件，穩(wěn)定社會(huì)事件18批次，廣大殘疾人由衷感謝各級(jí)殘聯(lián)的鼎力支持，由衷感謝黨和政府的關(guān)心。

為維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，結(jié)合我市殘疾人狀況，市政府頒布了《黃石市扶助殘疾人暫行規(guī)定》，這是為殘疾人辦實(shí)事、辦好事的“民心工程”，是社會(huì)各界關(guān)愛殘疾人事業(yè)又一體現(xiàn)。

為把我市殘聯(lián)各專門協(xié)會(huì)工作開展起來，使殘疾人工作面向基層，面向殘疾人，上半年，對(duì)盲人協(xié)會(huì)、聾人協(xié)會(huì)、肢殘人協(xié)會(huì)等四個(gè)專門協(xié)會(huì)進(jìn)行改選，提供辦公場(chǎng)所，投入活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，讓各個(gè)專門協(xié)會(huì)工作開展起來。

6、以《殘疾人保障法》宣傳為契機(jī)，大力開展助殘日活動(dòng)

以社會(huì)弱勢(shì)群體為對(duì)象的殘疾人工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，既需要全社會(huì)理解、關(guān)心與支持，又需要?dú)埣踩俗宰?、自信、自?qiáng)、自立,《殘疾人保障法》貫徹宣傳如何，一定程度上體現(xiàn)了我市殘疾人事業(yè)整體水平。

20xx年市殘工委按中宣部等十四個(gè)部門統(tǒng)一部署，以“發(fā)展殘疾人事業(yè)，共同奔赴小康”為主題，組織開展了“有形式、有內(nèi)容”的助殘日活動(dòng)，實(shí)行“市長掛帥，部門負(fù)責(zé)”，各縣市區(qū)殘聯(lián)統(tǒng)一部署，及時(shí)迅速的掀起內(nèi)容豐富、聲勢(shì)浩大的助殘日活動(dòng)。

市殘工委十分注重殘疾人保障法宣傳，利用市政府的“一月一法”活動(dòng)，把“殘疾人保障法”列入學(xué)習(xí)范圍。為把這一活動(dòng)組織好，邀請(qǐng)《殘疾人保障法》起草成員、中殘聯(lián)教授李志岐同志來我市講授《殘疾人保障法》，使與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)受到了一次深刻教育。鐵山區(qū)殘聯(lián)把《殘疾人保障法》宣傳列入該區(qū)普法學(xué)習(xí)內(nèi)容，為殘疾人工作在全區(qū)開展起到了較好的推動(dòng)作用。

在市交警部門支持下，組織宣傳車上街，以《殘疾人保障法》、《省人大貫徹〈殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》、省政府145號(hào)令為宣傳內(nèi)容，制作錄相帶、配備廣播員，深入到全市四城區(qū)、主要街道進(jìn)行滾動(dòng)宣傳。黃石日?qǐng)?bào)、東楚晚報(bào)在主要版面，大篇幅報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)專訪稿及領(lǐng)導(dǎo)答記者問。市廣播電臺(tái)、市電視臺(tái)在黃金時(shí)間制作滾動(dòng)字幕，播放殘疾人專題及殘疾人先進(jìn)典型。黃石港區(qū)殘聯(lián)在工人文化宮購置四個(gè)版面的燈箱廣告，進(jìn)行動(dòng)態(tài)宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，助殘日期間全市各級(jí)宣傳媒體，播發(fā)殘疾人稿件9，舉辦宣傳專欄37個(gè)，制作宣傳字幕37條。

為豐富助殘日活動(dòng)，市殘工委會(huì)同黃石港區(qū)政府在文化宮舉行大型文藝演出募捐活動(dòng)，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)光臨現(xiàn)場(chǎng)，市日豪水都、市康拓公司、市康源公司經(jīng)理帶頭捐款捐物。部分殘疾人利用自己掌握的盲人按摩、家電維修、服裝裁剪等技術(shù)免費(fèi)提供服務(wù)達(dá)150多人次，利用自己技能來回報(bào)社會(huì)。

走訪慰問活動(dòng)是每次助殘日活動(dòng)一個(gè)重要內(nèi)容，在省殘聯(lián)支持下，蘇曉云副省長專程來到黃石，在市長肖旭明陪同下看望了殘疾人體育運(yùn)動(dòng)員劉澤兵、柯玉仙，鼓勵(lì)他們?cè)俳釉賲?，勇攀高峰?0xx年助殘日及節(jié)假日期間，全市走訪慰問各類殘疾人130戶，送去慰問物資折合人民幣5萬多元。

二、存在的主要問題

對(duì)殘疾人給予特別扶助、發(fā)展殘疾人事業(yè)、保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是政府義不容辭的職責(zé)，是社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任。我市的殘疾人法制建設(shè)雖然取得了一些成績(jī)，但仍然有許多不盡人意的地方，與市委、市政府、市人大、上級(jí)殘聯(lián)的要求，與廣大殘疾朋友的期望還存在一定差距和不足，主要表現(xiàn)在：

㈠我市殘疾人事業(yè)發(fā)展仍滯后于整個(gè)社會(huì)發(fā)展的平均水平。一是在衛(wèi)生康復(fù)方面：全市城鎮(zhèn)精神病社區(qū)康復(fù)點(diǎn)建立覆蓋面不廣，農(nóng)村精神病防治康復(fù)、肢體殘疾人康復(fù)點(diǎn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法建立，農(nóng)村精神病康復(fù)無法啟動(dòng)。殘疾預(yù)防中自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，陽新縣近親繁殖等姻親引起的殘疾預(yù)防意識(shí)相當(dāng)薄弱。二是在教育方面：全市近1.8萬盲人中沒有一所盲校，盲人教育仍是一個(gè)“盲點(diǎn)”，普通學(xué)校開設(shè)特教班的殘疾兒童隨班就讀工作并不理想，小學(xué)、初中推行隨班就讀工作舉步維艱。殘疾兒童學(xué)前教育、義務(wù)教育未達(dá)到國家九年義務(wù)教育要求，《殘疾人教育條例》若干規(guī)定貫徹落實(shí)難度較大，教育部門對(duì)殘疾人學(xué)雜費(fèi)減免執(zhí)行不盡人意，財(cái)政部門對(duì)殘疾人教育經(jīng)費(fèi)投入捉襟見肘，全市三所特殊教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及辦學(xué)經(jīng)費(fèi)明顯落后于其他城市。三是在優(yōu)惠政策落實(shí)方面：工商、稅務(wù)部門對(duì)個(gè)體殘疾人應(yīng)給予照顧的工商費(fèi)、辦證費(fèi)、攤位費(fèi)，由于受部門利益驅(qū)動(dòng)，無法落實(shí)到位。下肢殘疾人代步車推行艱難。四是在殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)方面：按“九五”、“十五”計(jì)劃綱要要求，地方財(cái)政按轄區(qū)人口每人平均0.15元的精神病防治康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)37萬元/年一直未能落實(shí)，白內(nèi)障、聾兒語訓(xùn)、肢體矯治、弱智兒童康復(fù)等30萬元配套經(jīng)費(fèi)無法兌現(xiàn)，嚴(yán)重制約了我市各項(xiàng)康復(fù)工作的開展。殘疾人扶貧解困貼息資金落實(shí)難度越來越大，基層殘聯(lián)人頭經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)大多只停留在口頭上、文件里，不能落實(shí)到行動(dòng)。等等，這些嚴(yán)重制約我市殘疾人事業(yè)發(fā)展。

㈡殘疾人就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，再就業(yè)壓力依然存在。我市在執(zhí)行《殘疾人保障法》和省政府145號(hào)令、國務(wù)院84號(hào)文件、省政府轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的意見》中，一些單位與部門存在認(rèn)識(shí)不高、配合不好、支持不夠的問題。一是目前我市殘疾人就業(yè)率由原來68提高到現(xiàn)在78，自己與過去相比有所進(jìn)步，但與全省、全國相比差距較大，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)殘疾人就業(yè)率達(dá)90以上，中等省份達(dá)80以上，我市目前的就業(yè)率是明顯落后。二是在分散按比例就業(yè)工作中，我市分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作完成面只有35，很多機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位安置殘疾人還達(dá)不到30。大部分單位都是象征性繳納殘疾人保障金來減輕單位按比例安殘的責(zé)任，這與政府推行的“安殘是目的，收取保障金是手段”的指導(dǎo)思想相違背。在集中安殘工作中，集中安殘稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位，使集中安殘工作日漸萎縮。三是個(gè)體就業(yè)形勢(shì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)形成的擠壓空間越來越窄，殘疾人由于文化水平、知識(shí)面、社會(huì)參與能力、經(jīng)濟(jì)狀況等諸多因素制約，個(gè)體就業(yè)應(yīng)該給予兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策難以落實(shí)。農(nóng)村貧困殘疾人通過自食其力解決就業(yè)后，各種應(yīng)給予減免的土地稅、農(nóng)業(yè)稅等人頭稅費(fèi)在執(zhí)行中走了樣、變了形，嚴(yán)重影響黨和政府在殘疾人中的形象。四是企業(yè)改組、改制、減員增效、下崗分流中殘疾人首當(dāng)其沖，目前，我市下崗殘疾人越來越多，再就業(yè)殘疾人壓力有增無減，上訪對(duì)象所占的比重加大，侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生，使《殘疾人保障法》中應(yīng)落實(shí)的合法權(quán)益無法兌現(xiàn)。

㈢各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)存在問題較為普遍，鐵山區(qū)、下陸區(qū)機(jī)構(gòu)仍未完全單列，大冶市殘聯(lián)機(jī)構(gòu)雖然單列了，20xx年機(jī)構(gòu)改革后又歸并到同級(jí)民政部門。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)處于“無機(jī)構(gòu)無人”或“有機(jī)構(gòu)無人”的狀況。各級(jí)基層殘聯(lián)財(cái)政編制十分緊缺，工作人員偏少、經(jīng)費(fèi)十分匱乏，嚴(yán)重制約了全市殘疾人事業(yè)的整體發(fā)展?；鶎託埪?lián)組織建設(shè)暴露的問題與國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層殘聯(lián)建設(shè)的決定》、《中國殘疾人聯(lián)合會(huì)機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)方案》、《中國殘疾人“九五”計(jì)劃綱要》精神是相違背的。

㈣殘疾人的外界障礙依然存在，殘疾人權(quán)利實(shí)現(xiàn)受到限制?！稓埣踩吮Ｕ戏ā分赋觯簢液蜕鐣?huì)逐步實(shí)行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范，采取無障礙措施。我市在規(guī)劃建設(shè)中通過歷屆政府部門努力有所改善。但全市部分商場(chǎng)、廣場(chǎng)、電影院、文化娛樂等場(chǎng)所大多沒有按國家建設(shè)部和中殘聯(lián)要求實(shí)行無障礙設(shè)計(jì)，殘疾人及其親屬對(duì)此意見較大，這與我市對(duì)外開放、wto規(guī)則要求是不相適應(yīng)的。

㈤殘疾人維權(quán)工作有待加強(qiáng)，侵權(quán)案件逐年增多。社會(huì)中歧視殘疾人、侵犯殘疾人合法權(quán)益事件時(shí)有發(fā)生，《黃石市扶持殘疾人暫行規(guī)定》得不到落實(shí)，城市盲人和下肢殘疾人免費(fèi)乘車問題，由于公交集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行承包及買斷經(jīng)營權(quán)，使企業(yè)以各種理由和借口阻礙政策的落實(shí)。

三、今后工作打算與建議

通過一年來工作，我市貫徹實(shí)施《殘疾人保障法》既取得了一定成績(jī)，也客觀存在一些問題，對(duì)照我們貫徹《殘疾人保障法》的工作，我們既不能驕傲自滿，也不能妄自菲薄，胡錦濤同志指出：“做好殘疾人工作是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。”面對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在的問題，我們將充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在今后一段時(shí)期，現(xiàn)提出如下工作打算與建議。

1、利用每年的“全國助殘日”活動(dòng)，扎實(shí)做好《殘疾人保障法》貫徹實(shí)施工作。按每年助殘日活動(dòng)主題，為殘疾人解決一至二個(gè)問題。加強(qiáng)社會(huì)相關(guān)部門、市殘工委成員單位工作聯(lián)系，運(yùn)用社會(huì)化工作方式來協(xié)調(diào)處理殘疾人的重大問題。主動(dòng)爭(zhēng)取市人大常委會(huì)支持，定期或不定期組織執(zhí)法大檢查，就殘疾人教育、勞動(dòng)、衛(wèi)生、民政、文化、體育等涉及殘疾人工作問題作為執(zhí)法檢查重點(diǎn)，使我市貫徹《殘疾人保障法》工作既重點(diǎn)突出，又深入扎實(shí)。

2、采取得力有效措施，繼續(xù)加大省人大《貫徹實(shí)施辦法》及省政府145號(hào)令的執(zhí)法力度。市殘工委要按市委統(tǒng)一部署，以貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”，做好“三件大事”為主題，在優(yōu)化環(huán)境建設(shè)中，既要執(zhí)行國家法律法規(guī)，又要實(shí)切維護(hù)好我市投資環(huán)境。為此，建議市人大常委會(huì)對(duì)省人大《貫徹實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》、省政府145號(hào)令，督促有關(guān)部門貫徹執(zhí)行，促進(jìn)全市分散按比例就業(yè)工作全面發(fā)展。

3、樹立科學(xué)的殘疾人事業(yè)發(fā)展觀。按建設(shè)小康社會(huì)要求，千方百計(jì)增加殘疾人收入，把發(fā)展殘聯(lián)經(jīng)濟(jì)、改善殘疾人生活作為殘疾人工作重點(diǎn)，縮小殘疾人與健全人收入的差距，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在人、財(cái)、物等方面呼吁社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)給予必要的傾斜，在社會(huì)保障、醫(yī)療統(tǒng)籌、扶貧解困等工作中為殘疾人創(chuàng)造一個(gè)寬松環(huán)境，使殘疾人與健全人一道共同邁向小康社會(huì)。

4、為進(jìn)一步落實(shí)《黃石市扶助殘疾人暫行規(guī)定》，出臺(tái)我市《扶助殘疾人暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，使殘疾人好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。建議市人大常委會(huì)對(duì)盲人及下肢殘疾人免費(fèi)乘車問題實(shí)施監(jiān)督，責(zé)成市城管部門向人大作專題報(bào)告，制定我市盲人及下肢殘疾人免費(fèi)乘車工作方案，促使該問題盡快解決。

5、加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)，改善殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施，要按照“一體化的機(jī)構(gòu)、一專多能的隊(duì)伍、有機(jī)結(jié)合的業(yè)務(wù)、統(tǒng)籌安排的經(jīng)費(fèi)、綜合利用的場(chǎng)所”要求，我市殘疾人康復(fù)中心的選址、規(guī)劃已列入“十五”計(jì)劃，是我市近期殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)。建議市人大常委會(huì)對(duì)縣市區(qū)人民政府在實(shí)施監(jiān)督中，將基層殘聯(lián)的組織建設(shè)納入監(jiān)督范圍，使基層殘聯(lián)做到“三個(gè)到位”，即“編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、工作人員到位”，對(duì)殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施給予傾斜，督促殘疾人康復(fù)中心早日建成。

6、殘疾人事業(yè)的發(fā)展與社會(huì)其它行業(yè)一樣，都離不開地方財(cái)政的投入。為此，懇請(qǐng)市人大常委會(huì)每年在地方財(cái)政預(yù)算中，監(jiān)督財(cái)政部門對(duì)殘疾人事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入確保到位，促進(jìn)我市殘疾人各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

7、大力開展殘疾人文化體育活動(dòng)，豐富基層殘疾人文化生活，按基層殘聯(lián)“橫向到邊，縱向到底”的工作要求，提高殘疾人參與社會(huì)生活的積極性。文化、體育等服務(wù)設(shè)施，應(yīng)向殘疾人開放。為備戰(zhàn)20xx年全運(yùn)會(huì)和20xx年殘奧會(huì)，選拔培養(yǎng)文藝、體育新苗，提高他們競(jìng)技水平，為殘疾人爭(zhēng)氣，為我市爭(zhēng)光。

隨著改革開放進(jìn)程加快，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將迎來了一個(gè)嶄新的發(fā)展期，這給我市發(fā)展殘疾人事業(yè)提出了更高、更新的要求，在今后工作中，我們要以鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想為指針，深入全面的貫徹《殘疾人保障法》，認(rèn)真實(shí)施殘疾人“十五”計(jì)劃綱要，促進(jìn)全市殘疾人“平等、參與、共享”，為殘疾人事業(yè)再創(chuàng)輝煌，做出更大貢獻(xiàn)。方明

20xx年8月10日

篇五 人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局依法行政工作開展情況報(bào)告

今年以來，區(qū)人勞社保局嚴(yán)格按照《新華區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)依法行政工作的意見》文件精神要求，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障行政執(zhí)法管理“五化”（即執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法監(jiān)督完善化）為目標(biāo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范行政執(zhí)法行為，有效地保證了依法行政工作的開展。現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證行政執(zhí)法責(zé)任制有效運(yùn)作

根據(jù)職能配置，我局肩負(fù)著人事勞動(dòng)和社會(huì)保障行政執(zhí)法職能。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立執(zhí)法權(quán)威。為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了以局長為組長，局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局行政執(zhí)法責(zé)任制工作的部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、落實(shí)等工作，切實(shí)做到把行政執(zhí)法責(zé)任制作為各股室工作目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為年終崗位目標(biāo)考核的重要依據(jù)，實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤。

二、搞好建設(shè)，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)

人事勞動(dòng)和社會(huì)保障行政執(zhí)法工作是一項(xiàng)社會(huì)性、政策性很強(qiáng)的工作，尤其在當(dāng)前復(fù)雜的國際國內(nèi)金融危機(jī)形勢(shì)下，就如何及時(shí)正確處理面臨越來越突出的勞資矛盾，營造和諧的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為人勞社保部門一項(xiàng)重要任務(wù)，因此，建立一支高素質(zhì)、高效能的行政執(zhí)法隊(duì)伍就顯得尤為重要。

一是加大對(duì)相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)力度。結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織全局干部職工學(xué)習(xí)了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的實(shí)施意見》、《平頂山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作的意見》和《行政許可法》等法律法規(guī)和十七大精神，提高了廣大干部職工思想素質(zhì)和法制意識(shí)，樹立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律意識(shí)和民主法制觀念，增強(qiáng)依法行政的自覺性，提高效率，保證公務(wù)活動(dòng)依照法定權(quán)限和法定程序進(jìn)行，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，確保了各項(xiàng)工作規(guī)范有序地進(jìn)行。

二是強(qiáng)化對(duì)全局干部職工的培訓(xùn)。為進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高工作效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，樹立人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門良好形象。我局特邀區(qū)法制辦主任楊結(jié)實(shí)為全局干部職工講授一堂依法行政法制課。楊結(jié)實(shí)主任結(jié)合《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，深入淺出的闡述了依法行政的基本要求。在對(duì)依法行政的要求和內(nèi)容進(jìn)行充分闡述的基礎(chǔ)上，還對(duì)行政執(zhí)法存在的風(fēng)險(xiǎn)及原因進(jìn)行了分析。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),切實(shí)提高全局干部職工的依法行政的能力和水平,確保了把依法行政貫穿于履行職責(zé)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

三是加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。建立完善學(xué)習(xí)制度，經(jīng)常性組織勞動(dòng)保障執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開展案例和疑難問題探討。今年，組織全部執(zhí)法人員均輪流參加《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力。全體監(jiān)察員持證上崗，開展勞動(dòng)執(zhí)法工作，確保行政執(zhí)法人員資格的合法性。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和廉政勤政教育，端正了行政執(zhí)法隊(duì)伍行業(yè)風(fēng)氣。

三、嚴(yán)格管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為

我局按照“公正、公開、文明、規(guī)范”的要求，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。我局嚴(yán)抓持證上崗，未取得行政執(zhí)法證的人員不得上崗執(zhí)法。在開展行政執(zhí)法過程中，我們將文明執(zhí)法、熱情服務(wù)作為切入點(diǎn)來抓，以樹立人勞社保局形象地位為目標(biāo)，做到“持證上崗，著裝規(guī)范；亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法；用語文明，禮貌待人”。同時(shí)，我局嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》、《中華人民共和國禁止使用童工規(guī)定》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《勞動(dòng)監(jiān)察員準(zhǔn)則》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《勞動(dòng)行政處罰若干規(guī)定》等各項(xiàng)制度，在開展行政執(zhí)法工作中，嚴(yán)格對(duì)照，一一落實(shí)。健全和完善行政執(zhí)法程序，并將行政執(zhí)法檢查工作從以重處罰向以教育引導(dǎo)為主的形式轉(zhuǎn)變，采取了引導(dǎo)、提醒、告誡的方式，強(qiáng)調(diào)單位企業(yè)自查自律，指導(dǎo)完善制度，規(guī)范用工，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為以進(jìn)行依法處罰。近年來，為貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證本部門在實(shí)施行政處罰時(shí)公平、公正的行使自由裁量權(quán)，確保行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《勞動(dòng)行政處罰若干規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定了《新華區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局行使行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則》和《新華區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局罰款自由裁量階次制度》，在行政執(zhí)法過程中，我們不斷規(guī)范行政處罰行為，全面落實(shí)行政處罰自由裁量階次制度。

四、健全制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督

行政執(zhí)法監(jiān)督是嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法的保障，為此，我局著力抓好制度建設(shè)，依靠嚴(yán)格的制度來管人管事。

一是抓好評(píng)議考核制。我局把法定職責(zé)分解落實(shí)到各科室和行政執(zhí)法人員，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格評(píng)議和考核，并把評(píng)議、考核的結(jié)果，作為科室負(fù)責(zé)人政績(jī)及評(píng)選先進(jìn)的重要內(nèi)容，作為確定行政執(zhí)法人員考核等次及年度考核等次的重要依據(jù)。

二是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。我局界定了過錯(cuò)責(zé)任追究范圍，規(guī)范過錯(cuò)責(zé)任追究程序。對(duì)在行政執(zhí)法活動(dòng)中，故意或者過失造成的主要事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用依據(jù)錯(cuò)誤、違反法定程序的，超越或者濫用職權(quán)的，要追究科室負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

三是建立和健全備案制度。對(duì)重大行政處罰行為及行政訴訟、行政復(fù)議案件實(shí)行備案制。

四是實(shí)行行政執(zhí)法公示制度。我局通過公示牌將行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序，執(zhí)法權(quán)限、處罰標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)案期限、辦案結(jié)果、執(zhí)法人員以及對(duì)違法執(zhí)法行為的舉報(bào)電話等向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督。對(duì)群眾反映的重大問題，由局長負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織查處，并公開處理結(jié)果。同時(shí)進(jìn)一步完善來信來訪、咨詢接待制度，廣泛接受群眾監(jiān)督。

五、積極應(yīng)訴行政復(fù)議、行政訴訟案件

近年來，隨著勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷案件等數(shù)量的迅速增加，加上公民法律意識(shí)的不斷提高，使勞動(dòng)仲裁案件越來越多，因此，我局越來越重視對(duì)案件質(zhì)量的提高，在程序、事件證據(jù)及適用法律依據(jù)上下大功夫，確保每一件決定都經(jīng)得起考驗(yàn)，同時(shí)，對(duì)人民來信也依法積極認(rèn)真應(yīng)對(duì)，決不走過場(chǎng)。今年上半年，對(duì)我局的行政處罰決定沒有出現(xiàn)一起復(fù)議、訴訟情況。

六、加強(qiáng)法律宣傳，提高法制意識(shí)

大力宣傳勞動(dòng)政策法規(guī)，利用勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)宣傳周、勞動(dòng)法宣傳月等載體，通過各種媒體、重要活動(dòng)、典型案例裁決等途徑方式，大力宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，拓寬宣傳渠道，注重宣傳效果，使勞動(dòng)保障法律深入人心，使企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工了解勞動(dòng)法律、遵守勞動(dòng)法律、維護(hù)勞動(dòng)法律，減少各種勞動(dòng)違法行為的發(fā)生。我們精心組織宣傳周工作，組織用人單位業(yè)主和勞資管理人員培訓(xùn)，通過新聞媒體、宣傳手冊(cè)、上街咨詢等多形式面向勞動(dòng)者宣傳，發(fā)放宣傳資料2萬余份。受理群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢700多人次，切實(shí)提高了業(yè)主及勞動(dòng)者的勞動(dòng)法制意識(shí)。

上半年，我們著重從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，大力加強(qiáng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)、努力提高制度建設(shè)質(zhì)量，積極推動(dòng)勞動(dòng)保障工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依法行政工作取得一定成效。但按照科學(xué)發(fā)展的要求認(rèn)真審視我們的工作，也有不足的地方。主要是思想解放不夠，工作中創(chuàng)新還有待加強(qiáng)。在今后的工作中，我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動(dòng)我局依法行政工作按照“科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政”的要求，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供服務(wù)。

篇六 社會(huì)保障資金審計(jì)整改情況的報(bào)告

xxx政府：

年初，xxx審計(jì)局對(duì)我縣社會(huì)保障資金的歸集、管理、使用情況進(jìn)行了全面審計(jì)。針對(duì)財(cái)務(wù)管理及資金運(yùn)行中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，我們對(duì)審計(jì)整改工作進(jìn)行了全面的安排部署和落實(shí)，現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確整改工作責(zé)任。

市審計(jì)局反饋意見后，縣政府及時(shí)召開常務(wù)會(huì)議，專門聽取了財(cái)政、地稅、民政、社保中心、殘聯(lián)等部門關(guān)于整改任務(wù)情況的工作匯報(bào)，再次分析了問題產(chǎn)生的根源?？h長李麗同志進(jìn)一步重申了審計(jì)整改工作的必要性和重要性，并提出了明確的整改措施和時(shí)限要求，把抓審計(jì)整改、促落實(shí)工作與縣委開展的“治慢”工程結(jié)合起來。同時(shí)，為確保審計(jì)整改工作的成效，成立了由政府辦公室牽頭，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門配合的整改工作督查組，具體督查審計(jì)整改落實(shí)的全部工作。

二、強(qiáng)化措施，抓好整改。

在縣政府作出專門安排部署后，各部門、各單位對(duì)審計(jì)整改工作非常重視，立即著手落實(shí)，并把“抓落實(shí)、促發(fā)展、干到位”的工作總原則融入審計(jì)整改工作的全過程。整改詳情如下：

1、針對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)基金的問題，一是縣地稅局建立了欠費(fèi)單位信息檔案和欠費(fèi)登記臺(tái)帳，逐戶了解欠繳企業(yè)經(jīng)營狀況;二是督促欠繳企業(yè)擬定了清欠計(jì)劃，并跟蹤督促清繳;三是實(shí)行了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷四項(xiàng)社?；鸬慕y(tǒng)查統(tǒng)算制度，力求做到杜絕新欠，清理陳欠，應(yīng)收盡收，以更好地保護(hù)廣大職工的切身利益;四是加大政策宣傳力度，利用稅法宣傳月、法制宣傳日、稅企座談會(huì)、稅法培訓(xùn)會(huì)以及到企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)檢查等時(shí)機(jī)，廣泛宣傳社保基金征繳政策，并以辦稅大廳電子顯示屏、稅務(wù)公告欄、廣播電視、地稅網(wǎng)站等媒體多渠道、多層面進(jìn)行宣傳，籍以增強(qiáng)企業(yè)的參保意識(shí)和廣大職工的維權(quán)意識(shí)。止目前，縣地稅局已清繳欠費(fèi)7萬余元，其余欠繳部分已經(jīng)列出清欠計(jì)劃，正在加大力度清收。

2、針對(duì)行政事業(yè)單位未按規(guī)定比例核征養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的問題，上半年我縣已制定補(bǔ)征計(jì)劃，現(xiàn)正在進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)在年底前補(bǔ)齊上年欠征部分，確保今年的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審核征收到位。

3、針對(duì) “兩金”未全額繳入財(cái)政專戶的問題，審計(jì)結(jié)束后，縣財(cái)政局已將“過渡賬戶”內(nèi)的“兩金”全部轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶。同時(shí)撤消了“兩金”過渡專戶，修訂了管理該項(xiàng)資金股室的工作職責(zé)，完善了相關(guān)的監(jiān)管措施和辦法。

4、針對(duì)社保存量資金保值增值的事項(xiàng)，縣財(cái)政局按照財(cái)政制度的規(guī)定，對(duì)存量資金重新考慮設(shè)定了增值計(jì)劃，使職工的養(yǎng)命錢穩(wěn)步、快速增值。

5、針對(duì)縣民政局將公益金支出贊助費(fèi)4500元的問題，審計(jì)結(jié)束后，已沖減了相關(guān)賬務(wù)，歸還了公益金。

6、針對(duì)低保對(duì)象管理方面出現(xiàn)的情況，縣民政部門又對(duì)全縣的低保對(duì)象重新進(jìn)行了核查登記，對(duì)個(gè)別不完全符合標(biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象已全部清退，對(duì)低保對(duì)象實(shí)行了“個(gè)案化”管理，規(guī)范了低保對(duì)象的檔案管理工作，整個(gè)整改工作現(xiàn)已全部結(jié)束。同時(shí)明確了今后將堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出”的原則，管好、用好社保資金。

7、對(duì)縣殘聯(lián)未足額收繳殘疾人就業(yè)保障金的問題，今年，我縣已改由地稅部門征收，極大地提高了該項(xiàng)資金的征收率。止目前共收繳殘疾人保障金近9萬元，較上年增長近5倍。

三、規(guī)范資金運(yùn)行，建立長效機(jī)制。

為進(jìn)一步規(guī)范社保等民生資金的安全運(yùn)行及保值增值，保證少出或不出問題，我縣將把審計(jì)整改意見的落實(shí)、糾正工作作為一個(gè)新的起點(diǎn)，把民生資金管好、用好，把民生問題解決好。今后我們將從以下三方面抓起：

一是堅(jiān)持社保資金“收得齊、管得住、用得好”的工作總要求，全面完善社保資金征管機(jī)制及體系建設(shè)工作，采取一切可行措施抓好清欠工作，遏制舊欠未繳、新欠又累現(xiàn)象的發(fā)生，確保社保資金鏈的安全運(yùn)行及殘疾人就業(yè)保障金的足額收繳。

二是把解決民生問題列入縣政府的重要議事日程，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證城鄉(xiāng)低保、再就業(yè)、醫(yī)保、合作醫(yī)療等各項(xiàng)重點(diǎn)支出的需要，確保用于社會(huì)保障方面的資金投入隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐年遞增。

三是嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保障資金管理制度和規(guī)定，全面落實(shí)社會(huì)保障財(cái)務(wù)制度。按照社會(huì)保障財(cái)務(wù)制度的要求，進(jìn)一步完善社會(huì)保障資金監(jiān)管體系，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障和再就業(yè)資金的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作，把日常性的監(jiān)督檢查工作作為規(guī)范社保資金運(yùn)行的有效手段抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

20xx年xx月xx日

篇七 農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障情況的調(diào)研報(bào)告

近年來，由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化和項(xiàng)目建設(shè)的不斷發(fā)展，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的農(nóng)村集體土地被國家征用，征地款的分配問題引起群眾的廣泛關(guān)注，在分配土地征用款時(shí)往往出現(xiàn)一些侵害婦女權(quán)益的問題。近兩年來，我市婦聯(lián)共接待涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的信訪案件 7件（其中 4件，xx年3 件），涉及25人，其中重復(fù)上訪 2 批 7人。占信訪總量 181 件（126件，xx年55件）的3.8 %。為依法維護(hù)農(nóng)村婦女兒童土地權(quán)益、探索婦女土地權(quán)益案件解決、落實(shí)婦女土地權(quán)益的辦法，婦聯(lián)就農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題在我市的幾個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了專題的調(diào)研。

一、接待來訪事項(xiàng)的簡(jiǎn)要情況和特點(diǎn)

從我市婦聯(lián)接待有關(guān)農(nóng)村婦女反映土地權(quán)益糾紛的信訪事項(xiàng)的情況看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是上訪來源地相對(duì)集中，主要集中在土地被征用的地方，如：高碼鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東江鎮(zhèn)、香花鄉(xiāng)等；二是反映的訴求基本一致。基本上是戶口在本地的出嫁女、男到女家落戶者家庭成員要求享受土地征用分配款，也有少部分為丈夫去世后或離婚后其土地權(quán)益受到一定侵害的問題；三是因婦女權(quán)益受損引發(fā)的上訪多存在重復(fù)上訪傾向。如高碼鄉(xiāng)邵愛玲因其夫到女家落戶家庭成員要求享受組上同等待遇問題多次赴京、赴省、赴郴，到本市不計(jì)其數(shù)上訪；四是造成上訪的原因焦點(diǎn)基本為村規(guī)民約與法律的沖突。主要是法律規(guī)定男女平等，計(jì)劃生育政策也提倡男到女家落戶，但由于農(nóng)村傳統(tǒng)的影響，以及一部分地方村規(guī)民約的規(guī)定，出嫁女戶口必須外遷，即使不外遷在一定年限后也不再享受村組的經(jīng)濟(jì)成員待遇，同時(shí)，對(duì)于農(nóng)村男到女家落戶也有一定的限制。

權(quán)益侵害體現(xiàn)在：

1、有的村組外嫁女和離婚婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)得不到落實(shí)。農(nóng)村外嫁女和離婚婦女，因?yàn)橥恋夭豢梢苿?dòng)的特殊性，往往在娘家或依附于前夫，無法單獨(dú)分出來；如香花鄉(xiāng)星塘村一離婚婦女，夫家所在地將承包土地給再婚妻子，而娘家所在地也不給或無法落實(shí)其承包土地，鄉(xiāng)村經(jīng)過多次協(xié)調(diào)都得不到解決。

2、外嫁女和離婚婦女的宅基地分配權(quán)得不到落實(shí)。周邊城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨著城市化進(jìn)程的加快，宅基地成了一項(xiàng)重要的福利，包含很大的經(jīng)濟(jì)利益，部分村組在宅基地分配問題上按照男婚女嫁習(xí)俗，采取了男女不平等政策。有些村村規(guī)民約明文規(guī)定男子成年或結(jié)婚后可單獨(dú)立戶批一間宅基地，而大齡女青年、戶口仍在本村的出嫁婦女、離婚婦女包括孩子不能單獨(dú)立戶批房，只能計(jì)入娘家或夫家大戶人口。

3、征地補(bǔ)償款和集體福利享有權(quán)得不到保障。隨著城鎮(zhèn)一體化的不斷推進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)的需要，對(duì)土地的非農(nóng)建設(shè)性需求也不斷增大。在分配土地補(bǔ)償金政策上，雖然各級(jí)政府都明確男女平等的原則，但在實(shí)際操作中，對(duì)外嫁女、離婚婦女不發(fā)或少發(fā)土地征用補(bǔ)償金；在分配集體經(jīng)濟(jì)時(shí)采取剝奪或不公平分配的形式，導(dǎo)致土地權(quán)益糾紛，其子女戶口在本村的也不能享受同等待遇。

二、農(nóng)村婦女土地權(quán)益存在問題和根源

1、受傳統(tǒng)觀念影響。受幾千年傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為嫁出去的姑娘理應(yīng)到男家落戶，不能與娘家的村民爭(zhēng)土地、爭(zhēng)飯吃，所生的子女更沒有理由再到娘家爭(zhēng)土地和經(jīng)濟(jì)利益。由于《村民委員會(huì)組織法》的頒布實(shí)施，在法律上確認(rèn)了村規(guī)民約在村民自治中的作用，農(nóng)村過分強(qiáng)調(diào)“村民自己的事情自己管理”，而忽略了“依法”的限制，如《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》對(duì)保障婦女合法權(quán)益和地位平等都有明確規(guī)定，中央和地方對(duì)保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益也專門制定了許多政策，但是部分村組仍以貫徹《村民委員會(huì)組織法》為由，以村民大會(huì)或村民代表會(huì)決議、村委會(huì)決定或村規(guī)民約的形式，侵害甚至剝奪作為少數(shù)人的農(nóng)嫁女、離婚婦女、大齡女的土地權(quán)益，出現(xiàn)村規(guī)民約與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象。這些村規(guī)民約中不同程度地存在著侵害婦女土地權(quán)益以及相關(guān)權(quán)益的現(xiàn)象。

篇八 關(guān)于居民最低生活保障情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于居民最低生活保障情況的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)20xx年度工作要點(diǎn)的安排，為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)居民最低生活保障工作深入開展，監(jiān)督政府將這項(xiàng)“民心工程”真正落到實(shí)處，為低保家庭正常生活提供保障，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我辦在新年伊始，利用一周時(shí)間對(duì)我區(qū)居民最低生活保障工作情況進(jìn)行了調(diào)查。

通過聽取區(qū)民政局的工作匯報(bào)，分別到湖西和紅旗等街道社區(qū)進(jìn)行實(shí)地座談、調(diào)查等形式，對(duì)我區(qū)低保工作情況有了基本的了解?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況20xx年，全區(qū)共有11，787戶、31，316人享受到了城市低保，上述低保對(duì)象完全按照《長春市城市居民最低生活保障若干規(guī)定》（試行）的要求進(jìn)行管理和救助，共發(fā)放低保金1036.9萬元，基本上做到了應(yīng)保盡保。幾年來，區(qū)政府一直高度重視居民最低生活保障工作，把這項(xiàng)“民心工程”作為政府工作的重要組成部分。

區(qū)政府投入200萬元在全市率先成立了“扶貧超市”，至20xx年5月全區(qū)8個(gè)街道全部成立了“陽光超市”。其中南湖街道湖東社區(qū)“陽光超市”在20xx年5月迎接了總書記、國家主席胡錦濤同志的視察。

在區(qū)政府的積極努力下，目前，我區(qū)已經(jīng)基本形成了組織健全、制度完善、措施配套、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的城市低保工作機(jī)制。20xx年1月，我區(qū)代表長春市在重慶街道接受了中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決困難群眾社會(huì)保障問題專項(xiàng)調(diào)研，低保工作受到檢查組的充分認(rèn)可，為朝陽區(qū)乃至長春市爭(zhēng)得了榮譽(yù)。

20xx年4月，在我區(qū)召開了全市“陽光超市”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；20xx年9月，全市低保金實(shí)物發(fā)放試點(diǎn)在我區(qū)實(shí)行。標(biāo)志著我區(qū)低保工作已經(jīng)走在了全市前列，并繼續(xù)向著更高的水平邁進(jìn)。

二、主要工作

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，為全區(qū)低保工作開展提供了有力保障。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視居民最低生活保障工作，把此項(xiàng)工作作為關(guān)系全區(qū)安定團(tuán)結(jié)大局的大事來抓，作為踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

政府年初財(cái)政預(yù)算都要優(yōu)先安排低保資金，確保低保金全額到位，區(qū)財(cái)政和審計(jì)部門實(shí)行聯(lián)審制度，保證資金封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ?。為保證低保工作運(yùn)行順暢，落實(shí)到位，政府建立了由常務(wù)副區(qū)長直接負(fù)責(zé)，區(qū)民政局具體操作，各街、鎮(zhèn)民政科長、民政助理、社區(qū)主任、低保專干分工把關(guān)的低保組織體系，上下聯(lián)動(dòng)，目標(biāo)明確，責(zé)任清楚。

社區(qū)低保評(píng)議小組定期召開低保工作會(huì)，了解轄區(qū)內(nèi)低保情況，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，力求為低保戶解決實(shí)際困難。政府領(lǐng)導(dǎo)重視，工作支持，為我區(qū)低保工作順利、全面開展，提供了有力的資金和組織保障。

篇九 社會(huì)保障局季度重點(diǎn)工作完成情況報(bào)告

今年第一季度，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門的指導(dǎo)下，我局緊扣區(qū)委區(qū)政府全年工作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)xxx人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為xxx%，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)xxx人?，F(xiàn)將第一季度重點(diǎn)工作完成情況總結(jié)如下：

一、實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。

（一）加大對(duì)重點(diǎn)群體的就業(yè)公共服務(wù)力度。積極組織被征地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類就業(yè)困難人員xxxx人參加市就業(yè)局舉辦的“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)活動(dòng)。按照“依法合規(guī)、責(zé)權(quán)統(tǒng)

一、規(guī)范管理”的原則，核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》xxx本、年度驗(yàn)證xxx本，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)登記xxx人。根據(jù)xxx區(qū)實(shí)際，分別在xxxx辦事處勞動(dòng)保障事務(wù)所和xxx辦事處舉行xxx區(qū)2023年春節(jié)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員和高校畢生代表座談會(huì)，組織轄區(qū)的春節(jié)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員代表和高校畢生代表，邀請(qǐng)市工業(yè)園用工企業(yè)和轄區(qū)的用工企業(yè)代表進(jìn)行座談，介紹園區(qū)企業(yè)情況和我區(qū)就業(yè)現(xiàn)狀，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和高校長畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，引導(dǎo)他們就近就業(yè)、入企業(yè)就業(yè)、先就業(yè)后擇業(yè)，發(fā)放各類宣傳資料萬余份。

（二）加強(qiáng)就業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。為提高就業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，理順各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程，在xxx區(qū)xxx街道辦事處勞動(dòng)保障事務(wù)所召開xxx區(qū)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障工作業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，組織轄區(qū)街道辦事處勞動(dòng)保障事務(wù)所、社區(qū)（村委）勞動(dòng)保障工作站工作人員參觀xxx社保所、xxx辦xxx村委服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和業(yè)務(wù)臺(tái)帳建立情況，進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，聽取xxxx社保所經(jīng)驗(yàn)介紹，為新一年度就業(yè)工作出謀獻(xiàn)策。組織召開xxx年xxx區(qū)人社系統(tǒng)優(yōu)秀協(xié)管員事跡報(bào)告會(huì)，號(hào)召人社系統(tǒng)全體工作人員向優(yōu)秀勞動(dòng)保障協(xié)管員學(xué)習(xí)，形成你追我趕的工作氛圍。xxx名優(yōu)秀協(xié)管員代表為全區(qū)xxx多名協(xié)管員做了事跡報(bào)告。

（三）認(rèn)真做好2023年度人社工作績(jī)效指標(biāo)考評(píng)工作。根據(jù)區(qū)績(jī)效辦的要求，組織工作人員到街道辦事處對(duì)人社工作績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)。通過聽取匯報(bào)、查閱資料、電話查驗(yàn)等方式，對(duì)街道辦人社工作績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行年終核驗(yàn)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)核驗(yàn)情況進(jìn)行上報(bào)。做好上級(jí)績(jī)效考評(píng)組對(duì)我區(qū)人社工作績(jī)效指標(biāo)的核驗(yàn)工作。認(rèn)真對(duì)照檢查承擔(dān)省、市級(jí)績(jī)效考評(píng)的指標(biāo)，建立實(shí)名制臺(tái)帳，收集完善相關(guān)資料，對(duì)街道辦承擔(dān)的指標(biāo)進(jìn)行督促完善，確保順利通過上級(jí)績(jī)效檢查。

二、落實(shí)社會(huì)保障制度，著力改善民生。

（一）扎實(shí)推進(jìn)2023年新增參加城鄉(xiāng)社保人員和連續(xù)繳費(fèi)人員宣傳工作，確保養(yǎng)老待遇按時(shí)足額準(zhǔn)確發(fā)放，發(fā)放率達(dá)100%。一方面，增強(qiáng)群眾參保意識(shí)，在總結(jié)去年工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大宣傳力度，深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，開創(chuàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳新局面。通過宣傳標(biāo)語，板報(bào)及發(fā)放宣傳手冊(cè)、宣傳單等多種形式宣傳，提高廣大群眾的知曉率。讓廣大城鄉(xiāng)居民進(jìn)一步深入了解養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，積極引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民都參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。另一方面，做好繳費(fèi)宣傳工作，使連續(xù)繳費(fèi)人員樹立正確的繳費(fèi)觀念，及時(shí)繳交費(fèi)用。截止3月份，共有參保繳費(fèi)xxxxx人，合計(jì)收繳保險(xiǎn)費(fèi)xxx萬元。一方面積極申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助資金，及時(shí)落實(shí)配套資金，確保符合條件的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資金按時(shí)足額發(fā)放。一是進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)待遇領(lǐng)取人員資格認(rèn)證，嚴(yán)格待遇審核，按照審核認(rèn)定的工作程序?qū)π路项I(lǐng)取條件的新農(nóng)保待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行待遇發(fā)放。二是嚴(yán)格待遇領(lǐng)取人員生存認(rèn)證調(diào)查。對(duì)領(lǐng)取待遇人員生存狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，防止虛報(bào)冒領(lǐng)。三是嚴(yán)格發(fā)放程序。要求存折必須由本人簽字領(lǐng)取，杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象的發(fā)生。

第一季度合計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金xxxx人/次，合計(jì)發(fā)放xxx萬元，有力地推進(jìn)了全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開展。

（二）切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金始終在安全狀態(tài)下運(yùn)行。一是積極開展崗位廉政教育和警示教育，組織相關(guān)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)。增強(qiáng)法制觀念，加強(qiáng)經(jīng)辦人員社?；鸢踩庾R(shí)。二是積極主動(dòng)配合區(qū)審計(jì)局審計(jì)調(diào)查，深入開展自查自糾活動(dòng)，實(shí)踐中提升社保資金管理監(jiān)督水平。自城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)工作啟動(dòng)以來，一年里，我們堅(jiān)持抓好基金管理工作，為適應(yīng)基金的安全管理，定期進(jìn)行自查自糾，配合審計(jì)部門對(duì)我區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支情況，管理使用情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和管理。三是對(duì)待遇領(lǐng)取實(shí)行全程監(jiān)控，將享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇、參保繳費(fèi)人員繳費(fèi)情況進(jìn)行公示，接受群眾的監(jiān)督；將待遇領(lǐng)取人員名單同參加其他養(yǎng)老保險(xiǎn)名單進(jìn)行實(shí)時(shí)排查，避免重復(fù)享受國家政策現(xiàn)象發(fā)生，有效防止資金流失。我中心嚴(yán)格遵循城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“收支兩條線”管理規(guī)定，個(gè)人賬戶基金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)行分賬管理，做到專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，確保了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金始終在安全狀態(tài)下運(yùn)行。

（三）積極推進(jìn)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。為了解決因被征地批文問題及村民戶口問題而未能辦理的村民參保問題，我們多次協(xié)調(diào)市人社局和市政府，召開由秘書長主持的協(xié)調(diào)會(huì)，目前正在統(tǒng)計(jì)符合政策范疇的被征地農(nóng)民情況。

三、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（一）開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。xxx年xx月至xxx年xx月，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的住宿和餐飲業(yè)、民辦非企業(yè)以及其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，共排查xx家單位，其中加工企業(yè)xx家、住宿和餐飲業(yè)xxx家，其它用人單位xx家，涉及勞動(dòng)者xx人，98%的農(nóng)民工已簽訂勞動(dòng)合同，暫無拖欠農(nóng)民工工資情況發(fā)生。

篇十 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局先進(jìn)性教育活動(dòng)鞏固和擴(kuò)大成果情況自我檢查報(bào)告

根據(jù)×先組發(fā)〔2023〕48號(hào)文件和8月17日市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對(duì)第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)鞏固和擴(kuò)大成果工作進(jìn)行自查的通知》要求，局黨委對(duì)鞏固和擴(kuò)大成果工作進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、局黨委高度重視，積極做好鞏固和擴(kuò)大成果工作

自局機(jī)關(guān)先進(jìn)教育活動(dòng)基本結(jié)束后，按照市委對(duì)第一批先進(jìn)教育活動(dòng)總體部署和要求，局黨委對(duì)鞏固和擴(kuò)大成果的工作非常重視始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤總書記視察山東時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持突出實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這個(gè)主題，以取得實(shí)效為關(guān)鍵，做到了緊密聯(lián)系勞動(dòng)保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局和黨員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，認(rèn)真解決存在的問題，著力解決影響勞動(dòng)保障事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)問題，努力解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，重點(diǎn)圍繞需要整改的突出問題，明確了整改問題，確定了整改目標(biāo)，落實(shí)了整改責(zé)任和整改時(shí)限，把任務(wù)分解到每一位黨委成員，按分工落實(shí)到有關(guān)科室和局屬單位，積極抓好各方面整改工作，全面抓好工作落實(shí)。達(dá)到了抓整改、見實(shí)效、聚民心、促工作的目的，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)真正成為群眾滿意工程，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)的快速發(fā)展，提供強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

二、突出重點(diǎn)，很抓落實(shí)，認(rèn)真解決存在的問題

（一）思想政治素質(zhì)和駕馭全局能力，有了明顯提高

繼續(xù)深化了以《黨章》、“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤總書記視察山東時(shí)的重要講話精神為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)，大力實(shí)施理論武裝工程，把領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部的思想政治建設(shè)作為一項(xiàng)長期而重大的政治任務(wù)，進(jìn)一步健全和完善了黨委中心組和黨員學(xué)習(xí)制度，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的意見》和《市勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》，使機(jī)關(guān)全體黨員進(jìn)一步樹立了科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績(jī)觀、群眾觀，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨性意識(shí)、政治意識(shí)、自律意識(shí)、宗旨意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步提高了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，駕馭勞動(dòng)保障工作、創(chuàng)新發(fā)展的能力，黨員的`先鋒模范作用得到了充分的發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成了強(qiáng)大工作合力，為全面做好勞動(dòng)保障工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）解決勞動(dòng)保障工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，有了新的突破

一是加強(qiáng)政策調(diào)研，積極推進(jìn)勞動(dòng)保障制度改革。今年以來，各級(jí)勞動(dòng)保障部門加強(qiáng)了政策調(diào)研，在推進(jìn)改革的同時(shí)，認(rèn)真研究解決一些勞動(dòng)保障工作中涉及群眾切身利益的深層次矛盾和問題。市政府45號(hào)令出臺(tái)了《市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)管理辦法》，從7月1日起已正式實(shí)施，使我市五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)整體推進(jìn)。市政府辦公廳27號(hào)文件出臺(tái)了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》，重點(diǎn)對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者參保問題作出了補(bǔ)充規(guī)定。市政府277號(hào)文件出臺(tái)了《關(guān)于建立失地農(nóng)民基本生活保障制度的意見》，制定出臺(tái)了《市失地農(nóng)民基本生活保障制度實(shí)施辦法》，這幾個(gè)文件就保障對(duì)象繳費(fèi)和領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，保障基金的籌集和繳費(fèi)辦法等都做了具體規(guī)定。通過完善政策措施，有力地促進(jìn)勞動(dòng)保障工作健康發(fā)展。

二是以開展擴(kuò)大就業(yè)系列活動(dòng)為載體，積極為各類求職者提供就業(yè)服務(wù)，就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯。今年以來，加快了我市勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)步伐，市職業(yè)介紹中心改擴(kuò)建后啟用，周村、沂源新建勞動(dòng)力市場(chǎng)正式啟用，淄川、博山等區(qū)縣的勞動(dòng)力市場(chǎng)正在新建和改建之中，全市15個(gè)重點(diǎn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)力市場(chǎng)也投入了使用，為勞動(dòng)力搭建了求職的平臺(tái)。以勞動(dòng)力市場(chǎng)為依托，扎實(shí)開展了“真情相助”、“揚(yáng)帆行動(dòng)”促進(jìn)就業(yè)活動(dòng)，組織開展了全市“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作，對(duì)“零就業(yè)家庭”開展了“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶、開展政策、服務(wù)、培訓(xùn)、崗位“四直通”活動(dòng)等以促進(jìn)不同群體就業(yè)為主題的系列活動(dòng)，通過挖掘就業(yè)崗位、舉辦大型供需洽談會(huì)、開展宣傳咨詢、組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、落實(shí)優(yōu)惠政策以及開展執(zhí)法檢查等綜合配套措施，有力地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等人員的就業(yè)再就業(yè)。上半年，通過積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，再就業(yè)優(yōu)惠政策措施落實(shí)力度進(jìn)一步加大。省里對(duì)我市的就業(yè)再就業(yè)工作給予了充分肯定。我市小額擔(dān)保貸款工作啟動(dòng)至今，全市已累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款1847萬元，直接扶持1767名下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)就業(yè)再就業(yè)4496人，有力促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)工作的開展。省政府于8月18日在我市召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全省推廣了我市的做法。

三是在繼續(xù)抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的基礎(chǔ)上，積極改革社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法，著力推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，確保了各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)的按時(shí)足額支付。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等擴(kuò)面征繳，全面超額完成了目標(biāo)任務(wù)，為全面完成年度目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。上半年，市局確定在全市實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)一票征繳，目前企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和剛剛實(shí)施的生育保險(xiǎn)已實(shí)現(xiàn)了一票征繳，醫(yī)療保險(xiǎn)準(zhǔn)備于10月份納入。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)一票征繳正在進(jìn)行中，多數(shù)區(qū)縣已著手

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篇十一 關(guān)于被征地農(nóng)民社會(huì)保障情況調(diào)研報(bào)告

到了基層縣上這一級(jí)就有些落實(shí)的實(shí)際困難，政策可以比照制定，這是沒有問題的，但如果好的政策得不到落實(shí)也如同廢紙一張，歸根結(jié)底，是目前征地這一塊由于商業(yè)利益潛力并不太大（如工業(yè)園區(qū)規(guī)劃征地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、城市規(guī)劃征地等），多數(shù)資金需要政府來籌措，而縣級(jí)財(cái)政十分困難，征地涉及的人數(shù)又較多，需要一大筆資金，政府無力籌集。另一方面，被征地農(nóng)民由于生活來源單一，加之許多農(nóng)民只重視眼前利益，如果要繳納一定的費(fèi)用來養(yǎng)老，他們就要精細(xì)算賬，因?yàn)榭績(jī)吼B(yǎng)老思想根深蒂固，如果費(fèi)用過大，他們則就要放棄。據(jù)調(diào)查，20xx年在開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中，有許多被征地農(nóng)民就沒有參加，原因是認(rèn)為自己身體還好，子女還小，不會(huì)有很大問題，不愿意做貢獻(xiàn)。這是他們對(duì)社會(huì)保障的重要性不慎，認(rèn)識(shí)不夠造成的，還有就是宣傳未跟上。

五、對(duì)做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的建議

1、細(xì)化完善政策，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作。

2、政府加大就業(yè)和社會(huì)保障資金投入，盡可能讓被征地農(nóng)民得到更大更多實(shí)惠，徹底解決后顧之憂。

3、開展好就業(yè)再就業(yè)政策宣傳工作，特別是被征地農(nóng)民的相關(guān)優(yōu)惠政策宣傳，適時(shí)適量給予免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、小額信貸扶持。

4、大力開展被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)工作，選擇有針對(duì)性、實(shí)用性的專業(yè)組織進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（從務(wù)農(nóng)的手轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)商或者創(chuàng)業(yè)的好手）

5、涉關(guān)被征地農(nóng)民的部門相互配合、協(xié)調(diào)合作。共同做好此項(xiàng)工作，需要政府統(tǒng)籌，如果中央提出的“被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策不落實(shí)不得批準(zhǔn)征地“的規(guī)定徹底落實(shí)，就可以保障他們的利益。

6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

篇十二 區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨支部關(guān)于開展先進(jìn)性具體要求大討論活動(dòng)情況的報(bào)告

為了更深入地開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，根據(jù)區(qū)委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展以“奉獻(xiàn)本職崗位、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為主題的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求大討論的通知精神，我局黨支部高度重視，認(rèn)真安排部署，并結(jié)合勞動(dòng)和社會(huì)保障工作實(shí)際，積極開展大討論?，F(xiàn)將大討論活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、認(rèn)真組織，精心安排

區(qū)委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展以“奉獻(xiàn)本職崗位、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為主題的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求大討論的通知下發(fā)以后，我局黨支部高度重視，在抓好日常學(xué)習(xí)的同時(shí)，積極組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)《通知》精神，認(rèn)真安排部署，要求每個(gè)黨員對(duì)照《黨章》，聯(lián)系實(shí)際圍繞黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，在前一階段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，以“奉獻(xiàn)本職崗位、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為主題，對(duì)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求進(jìn)行深刻的思考，并進(jìn)行認(rèn)真的歸納梳理。會(huì)后，全體黨員干部作了認(rèn)真的思考和精心準(zhǔn)備，并于3月1日至2日開展了集中大討論，每一位黨員按照事先書面準(zhǔn)備踴躍發(fā)言，圍繞勞動(dòng)保障目標(biāo)任務(wù)、結(jié)合本職工作，談學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)，談新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，談如何在本職崗位上發(fā)揮黨員的先進(jìn)性和先鋒模范作用，達(dá)到了預(yù)期目的。

二、深入查擺問題，積極開展討論

在組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和胡錦濤總書記在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上的講話中提出的“104字要求”和“六個(gè)方面”基本要求的同時(shí)，我局黨支部在廣大黨員干部中扎扎實(shí)實(shí)開展了先進(jìn)性具體要求大討論活動(dòng)。在討論過程中，一方面認(rèn)真貫徹群眾參與的原則。在全局集中討論中，黨支部邀請(qǐng)基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的群眾代表參加會(huì)議，共同探討當(dāng)前勞動(dòng)保障工作面臨的改革發(fā)展問題，共同探討在新時(shí)期新形勢(shì)下，如何始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，促進(jìn)勞動(dòng)保障工作發(fā)展等等。另一方面，認(rèn)真開展黨員談心交流活動(dòng)。每一名黨員都結(jié)合工作和自身實(shí)際，談?wù)J識(shí)談體會(huì)。通過討論，進(jìn)一步明確了共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的理想信念，就是要自覺學(xué)習(xí)實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義信念，胸懷全局、心系群眾，奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，立足崗位、無私奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾共同前進(jìn)，不斷為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

討論中，黨支部緊緊圍繞新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，聯(lián)系本單位實(shí)際，聯(lián)系本人思想和工作實(shí)際，認(rèn)真剖析黨員內(nèi)部存在的問題和不足，從而使每一個(gè)黨員進(jìn)一步明確自己所在崗位先進(jìn)性的具體目標(biāo)要求，自覺增強(qiáng)履行黨員義務(wù)，模范執(zhí)行黨的路線方針政策，推進(jìn)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作。查擺問題中，黨支部對(duì)矛盾不回避，對(duì)問題不遮掩，深刻剖析黨員干部中存在的理論學(xué)習(xí)不夠、理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問題。

通過討論，大家一致認(rèn)為，新時(shí)期新階段，對(duì)我們廣大基層的黨員干部來講，黨員的先進(jìn)性應(yīng)著重體現(xiàn)在當(dāng)好四個(gè)表率上：

一要在增強(qiáng)為民意識(shí)、實(shí)踐黨的宗旨上作表率。要始終牢記黨的宗旨，立足本職，盡心盡責(zé)，心系群眾，勇挑重?fù)?dān)；堅(jiān)持在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾中塑造共產(chǎn)黨員的先進(jìn)形象；從我做起，從工作每一件具體事情做起，扎扎實(shí)實(shí)幫助群眾解決實(shí)際問題，實(shí)實(shí)在在為群眾謀利益。爭(zhēng)做率先發(fā)展的帶頭人、人民群眾的貼心人、黨的路線方針政策的模范執(zhí)行人、廉潔奉公的清白人，真正體現(xiàn)新時(shí)期共產(chǎn)黨人的政治本色。

二要在勤奮學(xué)習(xí)、提高能力上作表率。有了為民之心，還必須有為民、富民、安民之能，這個(gè)能力來自于學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己，不斷武裝自己，不斷提高白己的能力。特別是“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，同時(shí)還要認(rèn)真學(xué)習(xí)本職工作所必須的知識(shí)，學(xué)習(xí)反映社會(huì)與時(shí)代進(jìn)步的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律等知識(shí)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，拓展思路，提高自己的綜合素質(zhì)和能力，更好的適應(yīng)我區(qū)奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的騰飛的需要。

三要在維護(hù)團(tuán)結(jié)、顧全大局上作表率。要始終站在黨和群眾的立場(chǎng)上想問題，始終著眼于穩(wěn)定全區(qū)大局來干事情，精誠團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)溝通，密切配合，通力協(xié)作。把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，把智慧凝聚到開拓創(chuàng)新上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到共謀發(fā)展的步調(diào)上來，努力在全區(qū)形成齊心協(xié)力干事業(yè)、凝心聚力謀發(fā)展的生動(dòng)局面。

四要在提高道德修養(yǎng)、塑造高尚人格上作表率。新時(shí)期共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，還表現(xiàn)在道德品質(zhì)上作表率。要不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，按照“三個(gè)代表”要求，堅(jiān)定理想信念，時(shí)刻不忘以共產(chǎn)黨員的黨性要求規(guī)范自己的行為，不斷提高思想道德修養(yǎng)，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，做到一塵不染、一身正氣；做到廉潔奉公，堂堂正正。在奮力實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的騰飛的偉大實(shí)踐中，有所建樹，有所成就。

三、對(duì)照“三個(gè)代表”，認(rèn)真梳理總結(jié)

通過這學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，結(jié)合這次大討論，我局認(rèn)真梳理查擺出的問題，并結(jié)合我局黨員構(gòu)成狀況，歸納出如下具體要求：

(一)局機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部

存在的問題：

1、政治理論學(xué)習(xí)不夠深入，缺乏政治敏銳性。

2、由于業(yè)務(wù)工作忙，深入基層次數(shù)少，對(duì)工作調(diào)查研究不夠。

保持先進(jìn)性的具體要求：

1、努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，擁護(hù)黨路線、方針、政策，自覺維護(hù)“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”大局，做到在思想上、政治上和黨中央保持高度一致，具有高度的政治責(zé)任心。

2、與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，努力鉆研政治理論和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，精通本職，熟悉業(yè)務(wù)，做學(xué)習(xí)和實(shí)踐的帶頭人。

3、顧全大局，團(tuán)結(jié)同志，立足崗位，率先垂范，帶領(lǐng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)全體工作者出色完成工作任務(wù)。

4、廉潔自律，勤政為民，全心全意為人民服務(wù)，樹立公正嚴(yán)明、服務(wù)熱情的勞動(dòng)保障系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)形象。

5、遵章守紀(jì)，嚴(yán)于律已，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，正確履行工作職責(zé)。

(二)局機(jī)關(guān)黨員干部

存在的問題

1、政治學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)，黨的宗旨意識(shí)差。

2、個(gè)別黨員干部作風(fēng)飄浮，個(gè)人主義思想較重。

保持先進(jìn)性的具體要求

1、嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、各項(xiàng)法律法規(guī)和上級(jí)指示，牢固樹立服務(wù)于勞動(dòng)保障工作大局的思想。

2、解放思想、更新觀念，勇于開拓、積極進(jìn)取，認(rèn)真鉆研本職業(yè)務(wù)，做愛崗敬業(yè)的模范，為全局各項(xiàng)改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

3、加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，遵守辦事原則，講究辦事效率，提高辦事質(zhì)量，全心全意實(shí)踐為人民服務(wù)的根本宗旨。

4、增強(qiáng)政治意識(shí)，責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，正確領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，創(chuàng)造性地開展工作，努力協(xié)調(diào)好各部門的工作。

(三)局屬事業(yè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部

存在的問題

1、對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)鉆研較深，政治理論學(xué)習(xí)不夠透徹。

2、缺乏共產(chǎn)主義理想和信念，黨的宗旨意識(shí)差。

保持先進(jìn)性的具體要求

1、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治敏銳性，作正確執(zhí)行中央、省市有關(guān)文件精神的帶頭人。

2、堅(jiān)持政治信仰，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定，模范遵守黨紀(jì)黨規(guī)。

3、愛崗敬業(yè)，精通業(yè)務(wù)，成為業(yè)務(wù)帶頭人。

4、廉潔自律，勤政為民，吃苦在前，勇挑重任，恪守職業(yè)道德。

5、密切聯(lián)系人民群眾，關(guān)心人民群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全心全意為人民群眾服務(wù)。

(四)局屬事業(yè)單位黨員職工

存在的問題

1、個(gè)別黨員工作態(tài)度消極，服務(wù)意識(shí)差。

2、由于沒有專職的勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍，勞動(dòng)保障執(zhí)法力度不夠。

保持先進(jìn)性的具體要求

1、堅(jiān)持共產(chǎn)主義的理想和建設(shè)中國特色社會(huì)主義的信念，在政治上保持先進(jìn)性。努力開創(chuàng)我區(qū)勞動(dòng)保障工作新局面，為發(fā)展勞動(dòng)保障事業(yè)而奮斗。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)政治，學(xué)習(xí)黨和國家的各項(xiàng)政策法規(guī)，現(xiàn)代化知識(shí)和勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握先進(jìn)文化，提高自身素質(zhì)。

3、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，認(rèn)真履行工作職責(zé)，把為人民服務(wù)的根本宗旨體現(xiàn)在各項(xiàng)工作中。

4、加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)，履行崗位職責(zé)，做好本職工作，努力在本職崗位上創(chuàng)造一流工作的業(yè)績(jī)。

5、要遵守黨和國家的法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守社會(huì)公德，做遵章守紀(jì)的模范，團(tuán)結(jié)互助，維護(hù)勞動(dòng)保障系統(tǒng)的整體形象。

通過學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，結(jié)合這次大討論，切實(shí)解決了廣大黨員中普遍存在的理想、信念問題，充分認(rèn)清了新時(shí)期黨的建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，提高了學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的針對(duì)性，為先進(jìn)性教育活動(dòng)的深入開展奠定了基礎(chǔ)。大家一致表示，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)在新的歷史時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的深刻內(nèi)涵，全面把握開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則和方法步驟，真正把思想統(tǒng)一到區(qū)委的重大決策和部署上來，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺性和堅(jiān)定性，扎扎實(shí)實(shí)地把先進(jìn)性教育活動(dòng)開展好。

《區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨支部關(guān)于開展先進(jìn)性具體要求大討論活動(dòng)情況的報(bào)告》

篇十三 《婦女權(quán)益保障法》實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查目的

本次調(diào)查的目的是通過獲得貫徹實(shí)施婦女法情況的基礎(chǔ)性資料，總結(jié)和評(píng)價(jià)婦女法實(shí)施十年來婦女權(quán)益保障的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出改進(jìn)措施，為今后進(jìn)一步貫徹實(shí)施及修改完善婦女法提供參考依據(jù)。

為了從不同角度了解婦女法10年來的實(shí)施情況，本次調(diào)查從兩個(gè)層面進(jìn)行：一是社會(huì)公眾。調(diào)查公眾對(duì)婦女法的認(rèn)知程度，對(duì)婦女權(quán)益保障狀況的評(píng)價(jià)以及在維護(hù)婦女合法權(quán)益方面的要求。并以男性為參照，圍繞政治、勞動(dòng)、婚姻、家庭等問題較突出的領(lǐng)域分析婦女權(quán)益保障的現(xiàn)狀。二是政府部門、司法機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體等婦女權(quán)益保障機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。調(diào)查上述單位和部門對(duì)婦女法的認(rèn)知水平，貫徹落實(shí)婦女法、保護(hù)婦女的合法權(quán)益開展工作的情況和建議。

二、調(diào)查對(duì)象

1、居住家庭戶內(nèi)的16歲至60歲的中國男女公民：

2、婦聯(lián)、宣傳部門、法院、檢察院與公安、民政、司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

三、調(diào)查結(jié)果及分析

婦女法頒布實(shí)施十年來，執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行了維護(hù)婦女合法權(quán)益的職責(zé)，社會(huì)公眾熱情支持并積極參與到這部法律的實(shí)施中，侵害婦女權(quán)益的現(xiàn)象得到了有效的遏制。婦女平等參與經(jīng)濟(jì)、文化事務(wù)得到社會(huì)大眾的普遍認(rèn)可，形成基本的社會(huì)共識(shí)?？傮w上看，婦女法的執(zhí)行情況較好，群眾的滿意度較高。主要表現(xiàn)在：

1、公眾對(duì)《婦女權(quán)益保障法》認(rèn)知程度

85.3%的被訪公眾知道我國目前有保護(hù)婦女的專門法律，其中75.8%的人能夠正確的說出婦女法的名稱。在知道婦女法的人中，56.2%認(rèn)為這部法律在保護(hù)婦女權(quán)益方面很有用，36%左右認(rèn)為有點(diǎn)用。

2、相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)《婦女權(quán)益保障法》認(rèn)知程度

74.0%的人對(duì)婦女法認(rèn)知程度較高，58.9%的人能正確寫出該法中涉及的婦女六項(xiàng)基本權(quán)益。

四、主要問題

婦女法實(shí)施十年來，保障婦女合法權(quán)益已取得了很大成績(jī)和進(jìn)步，但調(diào)查也表明目前侵害婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，在一定人群和領(lǐng)域中，侵害婦女權(quán)益問題的程度仍比較嚴(yán)重。半數(shù)以上的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，近5年來侵害婦女權(quán)益問題有增多的趨勢(shì)。作為婦女權(quán)益保障的相關(guān)單位，被調(diào)查的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人經(jīng)常接觸到侵害婦女合法權(quán)益的各種問題和事件，從親身感受中高達(dá)57.8%的人認(rèn)為工作中涉及的婦女權(quán)益問題有增多的趨勢(shì)，認(rèn)為沒有變化和減少的人數(shù)比例分別為21.1%和21.1%。

主要表現(xiàn)為：

社會(huì)政治參與方面：

1、女性的參政意識(shí)較男性薄弱；

2、女性社會(huì)事務(wù)參與度和參與意愿低于男性。

勞動(dòng)權(quán)益方面：

1、女性因?yàn)樾詣e，在就業(yè)、再就業(yè)中受到歧視的現(xiàn)象較男性突出；

2、婦女享受的社會(huì)保障、職工福利的程度總體低于男性；

3、女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)落實(shí)不到位；

4、男女兩性職業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異，女性工作職位和晉升機(jī)會(huì)處于較不利位置；

5、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益受侵害的現(xiàn)象不容忽視。

婚姻家庭方面：

1、婦女是配偶間家庭暴力主要受害者；

2、婦女在家庭中財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到侵害。

五、對(duì)策和建議

1、加大宣傳力度，營造更有利于婦女法貫徹實(shí)施的社會(huì)環(huán)境；

2、加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)解決當(dāng)前婦女權(quán)益保護(hù)中的難點(diǎn)問題；

3、完善立法，加強(qiáng)法律監(jiān)督，優(yōu)化婦女權(quán)益保護(hù)的法制環(huán)境。

篇十四 保障土地供應(yīng)情況調(diào)研報(bào)告

保障土地供應(yīng)情況調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，面對(duì)土地供需矛盾，要切實(shí)做到既要保證建設(shè)用地供應(yīng)，又要做好耕地保護(hù)的“雙重”責(zé)任，實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源和保障發(fā)展兩不誤，這是當(dāng)前國土資源系統(tǒng)干部職工所面臨的難題。_____縣國土資源局在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，如何堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于加強(qiáng)土地管理和調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，創(chuàng)新工作思路，突出工作亮點(diǎn)，在嚴(yán)格保護(hù)資源與全力保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間實(shí)現(xiàn)尋出一條“雙保雙贏”的路子，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，這是本次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中本人重點(diǎn)調(diào)研的一項(xiàng)課題。

一、基本情況

我縣境內(nèi)耕地資源嚴(yán)重不足，人均耕地少、質(zhì)量差，依據(jù)全縣土地更新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我縣20xx年末耕地總面積為65.4萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積為55萬畝，保護(hù)率達(dá)到84％，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快發(fā)展的今天，既要堅(jiān)守住基本農(nóng)田耕地紅線，又要兼顧好“吃飯”與“建設(shè)”的雙重問題，已成為我縣國土資源管理部門亟待破解的一道難題。自國家實(shí)施宏觀調(diào)控以來，土地新政不斷出臺(tái)，用地“閘門”不斷收緊。面對(duì)這種形勢(shì)，如何加強(qiáng)管理，為_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供國土資源保障，便是擺在我們國土資源部門面前的一個(gè)重大而迫切的課題。_____縣國土資源局在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，確處理好保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系，努力探索，大膽創(chuàng)新，“把好閘門、嚴(yán)格執(zhí)法、堅(jiān)守紅線、開源節(jié)流、保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定”，積極探索化解資源瓶頸約束和供需矛盾的新途徑、新方法，全力保障了_____縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、主要做法及成效

（一）不斷改進(jìn)工作方法，積極服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

一是創(chuàng)新思路，破解用地難題。為積極保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求，按照“有保有壓”的原則，在嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地定額指標(biāo)和土地投資強(qiáng)度指標(biāo)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，切實(shí)加強(qiáng)用地管理。做到主動(dòng)創(chuàng)新堅(jiān)決保障工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的招商引資項(xiàng)目用地需求，不斷挖潛存量、拓寬渠道積極保障其他項(xiàng)目用地。在保障用地工作中，實(shí)行分期、分批供地制度。對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的企業(yè)用地，根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取分期分批供地的辦法，化解用地難問題。同時(shí)，全面清理盤活城郊和集鎮(zhèn)未利用地、廢棄地、荒山等作為發(fā)展用地，引導(dǎo)企業(yè)集中在工業(yè)集聚區(qū)使用土地，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房，提高項(xiàng)目容積率。

二是提升技巧，增加土地收益。近幾年來，通過不斷提升土地經(jīng)營技巧，實(shí)行經(jīng)營性用地全面進(jìn)入有形市場(chǎng)進(jìn)行交易，所有經(jīng)營性用地全部以招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式進(jìn)行公開出讓，并主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督出讓過程，保證公開、公正、公平。目前，全縣土地市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)成熟，土地出讓已覆蓋全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），政府從土地上獲取的收益從過去的幾百萬元迅速增加到上億元，土地收益逐年增加。僅20xx年度實(shí)現(xiàn)土地收入1.6億元，不僅為全縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)提供了重要資金支持，同時(shí)，也極大的促進(jìn)了全縣土地市場(chǎng)的建設(shè)和完善。

三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)辦理用地手續(xù)。在具體業(yè)務(wù)工作中著力從提高服務(wù)水平入手，一切工作程序都以方便服務(wù)對(duì)象為目的，以提高辦事效率為原則，做到一站式服務(wù)，一次上會(huì)會(huì)審，減少工作的重復(fù)性。并制定了一次性告知、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、過錯(cuò)責(zé)任追究制等一系列工作制度，確保優(yōu)質(zhì)高效辦理各類用地手續(xù)。與此同時(shí)，在提供用地保障和服務(wù)中，把服務(wù)關(guān)口前移，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，按照“特事特辦，急事快辦”的工作要求，優(yōu)質(zhì)高效辦理建設(shè)用地手續(xù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了報(bào)批程序，縮短了審批時(shí)間，提高了服務(wù)效率。

（二）圍繞縣委政府工作目標(biāo)，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

_____縣國土資源局緊緊圍繞縣委、縣人民政確定的重點(diǎn)工作任務(wù)做好各類建設(shè)項(xiàng)目用地服務(wù)工作，確保了國家和省、州、縣各類重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目用地，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、交通、水利、城市化、工業(yè)化發(fā)展做好供地服務(wù)，全力支持和服務(wù)于德鋼公司奕標(biāo)公司擴(kuò)產(chǎn)技改搬遷，云冶集鈦項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)省級(jí)_____工業(yè)園區(qū)和我縣確定的工業(yè)小區(qū)、物流園區(qū)、祿色食品加工園區(qū)和現(xiàn)代旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。20xx年以來，共完成上報(bào)土地征用報(bào)件29批（次），報(bào)批土地6504畝。有效保障了800kv、500kv變電站、云南金豐礦冶有限公司新建粗銅冶煉廠、羅茨綠色食品加工交易市場(chǎng)、云南新立公司新建氯化法鈦白粉等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。在今年初，我局圍繞縣委、縣人民政府確定的20xx年八項(xiàng)重點(diǎn)工作及早著手抓好建設(shè)用地報(bào)批和土地儲(chǔ)備工作。今年1～3月份，我局積極組織20xx年城市建設(shè)用地報(bào)件2批，面積578畝（其中：占用耕地406畝），單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地12件，面積2179.4畝 。完成了對(duì)楚雄—廣通、武定—_____高速公路的土地規(guī)劃修改并上報(bào)省國土廳，積極實(shí)施土官云南現(xiàn)代旅游文化產(chǎn)業(yè)度假休閑區(qū)項(xiàng)目30平方公里的土地規(guī)劃修改工作。對(duì)中央投資拉動(dòng)內(nèi)需重點(diǎn)項(xiàng)目用地，我局做到“四個(gè)優(yōu)先”。一是優(yōu)先計(jì)劃。在編制土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目用地。二是優(yōu)先報(bào)批。落實(shí)專人負(fù)責(zé)用地報(bào)批材料，并進(jìn)行跟蹤問效，提高報(bào)批效率。三是優(yōu)先征地。對(duì)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用的重點(diǎn)項(xiàng)目用地，迅速組織力量，實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”工作督辦，優(yōu)先推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的土地征收工作，切實(shí)做好被征地農(nóng)民的補(bǔ)償和安置，確保土地及時(shí)報(bào)批。四是優(yōu)先供應(yīng)土地，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工業(yè)項(xiàng)目依法靈活采取“招拍掛”方式，及時(shí)明確業(yè)主，做到優(yōu)先供應(yīng)。

（三）開源節(jié)流，確保全縣耕地總量平衡

隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的步伐加快，面對(duì)土地供需矛盾，為了做到保護(hù)資源和保障發(fā)展兩不誤，在保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地方面，堅(jiān)持“有限指標(biāo)保重點(diǎn)、一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則，一方面積極開展土地整理增加耕地指標(biāo)，另一方面積極開展“三項(xiàng)整治”盤活存量用地，把城市建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，做到有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮效益。

一是認(rèn)真落實(shí)耕地“占一補(bǔ)一”的政策。即非農(nóng)建設(shè)占用耕地的必須開墾補(bǔ)充新的耕地，以確保本區(qū)域耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。20xx年至今，我縣共爭(zhēng)取國家和省、州投入資金4681萬元，實(shí)施了土地整理項(xiàng)目6個(gè)，其中：國家級(jí)項(xiàng)目2個(gè)、省級(jí)項(xiàng)目2個(gè)、州級(jí)項(xiàng)目2個(gè)，共計(jì)整理面積37077.77畝，實(shí)現(xiàn)新增耕地9166畝。目前，正在實(shí)施的土地整理項(xiàng)目1個(gè)，即：“國家西部生態(tài)治理重點(diǎn)工程——_____縣羅川土地整理項(xiàng)目”，總投資3766萬元，總規(guī)模27154.2畝，整理后可實(shí)現(xiàn)新增耕地面積2230.2畝。

二是大力開展“三項(xiàng)整治”工作。把廢棄工礦用地、磚瓦窯場(chǎng)、空心村整治工作作為強(qiáng)化耕地保護(hù)、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，通過大力開展“三項(xiàng)整治”拓展建設(shè)用地空間，破解土地制約“瓶頸”，實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源與保障發(fā)展“共贏”。通過調(diào)查摸底，全縣列入計(jì)劃整治的存量土地3000畝，通過研究制定《_____縣開展磚瓦窯、空心村、工礦廢棄地“三項(xiàng)整治”實(shí)施方案》，將“三項(xiàng)整治”列入年度經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)工作，做為拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)用地的主要來源。20xx年，計(jì)劃首先實(shí)施909.4畝（其中：勤豐鎮(zhèn)片區(qū)原8772部隊(duì)用地353畝、勤豐鎮(zhèn)羅次鐵路支線556. 4畝），現(xiàn)已完成“三項(xiàng)整治”土地復(fù)墾的實(shí)施方案并已通過上級(jí)評(píng)審，20xx年6月底前實(shí)施完畢提交驗(yàn)收，下半年組織實(shí)施1500畝。計(jì)劃20xx年實(shí)施591畝，20xx年5月底以前全面完成提交驗(yàn)收。

（三）不斷優(yōu)化工作環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量

我局加大隊(duì)伍建設(shè)，加快機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，為項(xiàng)目用地提供優(yōu)良的國土資源環(huán)境。

一是落實(shí)項(xiàng)目審批聯(lián)系會(huì)議制度，加強(qiáng)與發(fā)改委、經(jīng)委等涉及項(xiàng)目管理部門的協(xié)作，啟動(dòng)聯(lián)合審批程序，現(xiàn)場(chǎng)研究解決審批過程中存在的問題，要件齊全并符合規(guī)定要求的，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)審批；對(duì)要件不全的，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門盡快辦結(jié)。

二是全面落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)和績(jī)效考核制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，實(shí)行專人緊盯、專人服務(wù)、專人落實(shí)項(xiàng)目的責(zé)任制。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督，實(shí)行問責(zé)制。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督，建立項(xiàng)目情況報(bào)告制度，確定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋報(bào)告，對(duì)阻礙項(xiàng)目建設(shè)延誤項(xiàng)目推進(jìn)的個(gè)人和股室實(shí)行問責(zé)。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開通“項(xiàng)目綠色通道”，即項(xiàng)目單位與國土資源局可隨時(shí)溝通，在不違背政策法規(guī)的情況下，盡量簡(jiǎn)化辦事程序，能一次辦成的決不兩次，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，迅速落實(shí)項(xiàng)目供地。

三、存在的問題

（一）土地供需矛盾仍然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的制約因素。我縣自20xx年到20xx年間，全縣年平均用地需求量?jī)H在800畝左右；20xx年到20xx年間，年平均用地量達(dá)到1200畝左右，僅20xx年度全縣各類建設(shè)項(xiàng)目用地量就達(dá)到3500畝（其中：城市化建設(shè)占用1500，工業(yè)化建設(shè)占用20xx畝）。隨著近年來我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速發(fā)展，土地節(jié)約集約利用任務(wù)艱巨,供求矛盾越來越突出。

（二）影響發(fā)展的體制機(jī)制法制障礙依然存在，需要社會(huì)共同理解和支持。近年來，因土地方面引發(fā)的利益訴求和矛盾糾紛日趨凸顯，土地違法違規(guī)案件調(diào)查處理和執(zhí)行到位難，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾，社會(huì)利益格局發(fā)生了深刻變化，保護(hù)資源和保障發(fā)展的難度越來越大。由于國土資源執(zhí)法監(jiān)察力量薄弱，法治機(jī)制不夠完善，現(xiàn)有執(zhí)法手段落后，面對(duì)執(zhí)法對(duì)象的強(qiáng)硬態(tài)度，往往因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧與穩(wěn)定的需要，從而導(dǎo)致土地違法違規(guī)案件難以查處到位，這需要全社會(huì)共同關(guān)心、參與和支持國土資源管理工作。

（三）征地拆遷工作仍然是影響社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)難事和大事。在當(dāng)前認(rèn)真構(gòu)建和諧社會(huì)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益中，存在安置政策的滯后和不太完善，而群眾的期望、要求和欲望又非常強(qiáng)烈，特別是在一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，政府不得不動(dòng)用警力維持保護(hù)性施工。這樣，又更加引起了群眾的不滿，激化了社會(huì)矛盾，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。

（四）干部隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)繁重。目前，全縣國土資源系統(tǒng)共有63人，其中：大學(xué)本科以上學(xué)歷7人，年齡在35歲以下28人。派出的14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所除3個(gè)所有辦公用房外，其余所均在當(dāng)?shù)卣簝?nèi)合并辦公，而且絕大多數(shù)國土所長期來僅有2名工作人員。因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)仍是擺在我們面前的一道重要課題。

四、改進(jìn)辦法和措施

（一）強(qiáng)化各類用地管理，為_____經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。一要強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃管理，嚴(yán)把土地“閘門”，有效參與調(diào)控宏觀管理，按照縣委、縣人民政府的要求，對(duì)投資項(xiàng)目用地進(jìn)行超前預(yù)審，提前做好土地征用工作，搞好規(guī)劃對(duì)接，加快審批步伐，科學(xué)合理使用好已有計(jì)劃指標(biāo)，用好用足建設(shè)用地指標(biāo)，保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型工業(yè)化發(fā)展需要，認(rèn)真研究，合理分配，搞好全縣用地指標(biāo)的平衡，確保省、州、縣各級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目落地。要優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地；優(yōu)先支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制污染環(huán)境、高能耗及低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地，千方百計(jì)為加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障；二要嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，堅(jiān)守18億畝耕地紅線，強(qiáng)化耕地保護(hù)法律責(zé)任，切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田；要進(jìn)一步完善耕地保護(hù)指標(biāo)體系和責(zé)任體系，落實(shí)各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)耕地保護(hù)和土地管理負(fù)總責(zé)的規(guī)定，層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，嚴(yán)格責(zé)任考核；要強(qiáng)化耕地保護(hù)管理基礎(chǔ)工作，抓好土地開發(fā)整理工作，嚴(yán)格設(shè)計(jì)和施工監(jiān)管，提高項(xiàng)目質(zhì)量，切實(shí)增加有效耕地面積，完善耕地“占補(bǔ)平衡”制度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；三要通過控制投資強(qiáng)度和容積率，從立項(xiàng)規(guī)劃到實(shí)施建設(shè)、竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過程監(jiān)督，促進(jìn)依法依規(guī)用地、節(jié)約集約用地。要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，加快未利用地的開發(fā)利用，減少耕地占用壓力，堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則，在有條件的地方，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民在現(xiàn)有宅基地上進(jìn)行“中心村”建設(shè)，改造農(nóng)民住房用地，提高土地利用率、增加容積率，并通過實(shí)施土地開發(fā)、復(fù)墾、整理項(xiàng)目擴(kuò)大有效耕地面積；四要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，不但能夠解決農(nóng)村居民布點(diǎn)零散、浪費(fèi)土地資源的問題，而且能夠提供農(nóng)民集中居住點(diǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，是解決建設(shè)用地指標(biāo)緊、走內(nèi)部挖潛、保障用地需求的有效途徑。

（二）推進(jìn)資源節(jié)約集約，全面樹立“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”的理念。一是更新發(fā)展理念，積極探索實(shí)現(xiàn)保障發(fā)展和保護(hù)資源“雙贏”的新路子。既要通過開展國土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，教育培訓(xùn)社會(huì)大眾，更要教育培訓(xùn)自己，要看到發(fā)展可以為真正有效的保護(hù)提供條件，保護(hù)是為了資源的永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)反過來可以提高發(fā)展的質(zhì)量和潛力。要在全社會(huì)樹立“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的理念，將“兩難”問題變?yōu)椤半p保雙贏”，走出一條開源節(jié)流、節(jié)約集約利用資源的新路子；二是要嚴(yán)格執(zhí)行國土資源法律法規(guī)政策，堅(jiān)持對(duì)土地的統(tǒng)一集中管理，統(tǒng)一土地市場(chǎng)，按照“多個(gè)渠道進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的原則，加強(qiáng)土地計(jì)劃供應(yīng)管理，嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制，進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)出讓方式和交易行為，把節(jié)約集約要求納入土地供應(yīng)規(guī)劃之中；三是進(jìn)一步完善市場(chǎng)配置機(jī)制、閑置土地處置機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制。全面落實(shí)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地招拍掛制度。加強(qiáng)對(duì)閑置土地清理處置，鼓勵(lì)開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置地、未利用地以及利用地上、地下拓展建設(shè)空間。

（三）科學(xué)規(guī)范土地管理，用創(chuàng)新理念和改革措施解決資源保護(hù)與利用中存在的突出問題。一方面要不斷完善征地拆遷安置工作措施，嚴(yán)格把握政策規(guī)定及時(shí)辦理用地報(bào)批手續(xù)，并全面參與協(xié)調(diào)，協(xié)助做好征地拆遷安置和群眾的思想穩(wěn)定工作；另一方面要強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)管手段，逐步建立共同打擊國土資源違法行為聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取縣鄉(xiāng)上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)合執(zhí)法的工作方法，集中各方面力量，及時(shí)處置土地違法違規(guī)行為，將矛盾和問題消滅在萌芽階段。

（四）創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)管理，構(gòu)建國土資源行政績(jī)效問責(zé)制度責(zé)任體系。一要堅(jiān)持民主集中制，完善議事規(guī)則，提高國土資源領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策能力，解決突出矛盾、駕馭復(fù)雜局面能力，依法行政能力，廉潔從政能力，使班子整體功能得到有效發(fā)揮，執(zhí)政能力得到全面加強(qiáng)，為國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障；二要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和行政績(jī)效問責(zé)制度管理，努力建立健全系統(tǒng)完善的管理制度，切實(shí)提高干部執(zhí)行制度的自覺性，形成用制度規(guī)范、用責(zé)任約束、用目標(biāo)管理的良性管理機(jī)制；三要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，以學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和修正后的《黨章》為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，通過多種形式開展理想信念教育和黨的宗旨教育，切實(shí)提高黨員的思想政治理論水平；四要開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪和反腐敗警示教育活動(dòng)，抓好經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對(duì)國土資源部門的特點(diǎn)，突出關(guān)鍵崗位和重要部位，提出有效的監(jiān)督辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，做到警鐘長鳴，防患于未然；五要抓好對(duì)外信息宣傳工作，充分利用網(wǎng)站、報(bào)刊、信息、簡(jiǎn)報(bào)等載體，大力宣傳國土資源工作取得的新成果，進(jìn)一步優(yōu)化國土資源工作外部環(huán)境；六要切實(shí)關(guān)心干部職工的工作和生活，積極為大家解難題、辦實(shí)事，維護(hù)好干部職工的切身利益，增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

篇十五 區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作情況的調(diào)查報(bào)告

為了進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)低保)工作深入開展,有效促進(jìn)保增長、保民生、保發(fā)展有關(guān)政策的貫徹落實(shí),根據(jù)人大常委會(huì)的工作安排,6月中旬,我們組織調(diào)查組,通過實(shí)地走訪、座談等形式,對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作有了基本了解?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

一、我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作基本情況

1、領(lǐng)導(dǎo)重視,提高認(rèn)識(shí)。區(qū)政府和民政部門始終把抓好低保工作做為貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng),建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制,工作職責(zé)明確,形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實(shí)的管理體制。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,先后下發(fā)了《海州區(qū)城市居民最低生活保障暫行辦法》、《海州區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》等一系列規(guī)范性文件。通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等形式廣泛宣傳低保政策,使黨和政府的惠民政策家喻戶曉。定期舉辦區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高工作能力和工作水平。

2、制度完善,操作規(guī)范。在開展城鄉(xiāng)低保工作中,區(qū)政府和民政部門結(jié)合實(shí)際,不斷健全完善各項(xiàng)工作制度,優(yōu)化低保工作方式、方法,促進(jìn)低保工作水平的不斷提高。全區(qū)城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)行一戶一檔分級(jí)管理和網(wǎng)絡(luò)化管理,在具體管理上,規(guī)范了最低生活保障的準(zhǔn)入和退出機(jī)制,做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。在今年開展的復(fù)審中,有81戶因生活條件改善等原因而被取消了低保。

3、資金到位,統(tǒng)一發(fā)放。區(qū)財(cái)政每年將城鄉(xiāng)低保配套資金列入財(cái)政預(yù)算,民政部門想方設(shè)法積極向上爭(zhēng)取低保補(bǔ)助金。為了加強(qiáng)對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)低保資金的發(fā)放管理,我區(qū)財(cái)政統(tǒng)一設(shè)立低保資金專戶,低保資金由財(cái)政部門按民政部門核準(zhǔn)的數(shù)字,將低保資金撥付到指定的銀行,統(tǒng)一打卡發(fā)放,低保資金發(fā)放效率得到提高,低保資金管理更加規(guī)范,確保了低保資金的安全和專款專用,杜絕了擠占、挪用、克扣等現(xiàn)象的發(fā)生,政府信譽(yù)度也得到了進(jìn)一步提升。

二、存在的主要問題

一是申請(qǐng)對(duì)象多,收入核實(shí)難。低保范圍均以家庭收入為標(biāo)準(zhǔn),家庭收入具有很大的隱蔽性和不確定性,低保工作人員不可能完全準(zhǔn)確核實(shí)申請(qǐng)人的家庭收入,這也是容易造成低保對(duì)象不準(zhǔn)確的制度性根源,同時(shí)也為人情保、關(guān)系保提供了滋生的空間。

二是低保隊(duì)伍建設(shè)還需要加強(qiáng)。部分基層低保工作人員對(duì)低保政策了解不夠,運(yùn)用低保政策不夠熟練,在執(zhí)行中容易出現(xiàn)偏離或違背低保政策的現(xiàn)象,從而造成一些不好的社會(huì)影響。

三是少數(shù)人思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。針對(duì)低保對(duì)象的優(yōu)惠待遇越來越多,少數(shù)人把低保當(dāng)成永久性福利,當(dāng)做養(yǎng)老保障,造成就業(yè)不如吃低保等現(xiàn)象。

三、幾點(diǎn)建議

城鄉(xiāng)低保工作是我國社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程,是保障民生、維護(hù)民利、穩(wěn)定民心的重要舉措。針對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作中存在的主要問題,提出以下建議:

1、加大宣傳力度,進(jìn)一步提高干部群眾思想認(rèn)識(shí)。城鄉(xiāng)低保工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大。區(qū)政府和相關(guān)職能部門要通過多種渠道,采取多種形式,在干部群眾中廣泛、深入宣傳低保法規(guī)、政策,提高全社會(huì)對(duì)低保工作的認(rèn)識(shí)。要改變落后觀念,積極引導(dǎo)群眾由主動(dòng)申請(qǐng)低保向積極走出低保的轉(zhuǎn)變。通過宣傳,不斷提高政策公開透明度,提升政府公信力,從而降低上訪率,推動(dòng)城鄉(xiāng)低保工作的有序開展。

2、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制。一是建立健全與低保相配套的救助制度,把低保與醫(yī)療救助、子女入學(xué)、廉價(jià)住房等配套政策結(jié)合起來,完善以低保為主體的社會(huì)救助體系。就業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的就業(yè)培訓(xùn),努力促進(jìn)低保對(duì)象就業(yè),使有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象逐步退出低保。二是加強(qiáng)對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的跟蹤調(diào)查核實(shí),力求動(dòng)態(tài)管理的準(zhǔn)確性、及時(shí)性,要根據(jù)低保家庭收入變化進(jìn)行核審調(diào)整,根據(jù)具體情況取消或降低補(bǔ)助金,對(duì)低保對(duì)象做到進(jìn)出有序。

3、夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)低保工作水平?；鶎拥捅９芾砉ぷ髁α勘∪跏怯绊懙捅９ぷ黜樌_展的突出問題。要根據(jù)工作需要,選配綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)到低保工作隊(duì)伍中來。同時(shí),要加大對(duì)低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,定期組織低保工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),在培訓(xùn)中突出理論與實(shí)際結(jié)合,注重工作經(jīng)驗(yàn)交流,不斷強(qiáng)化低保工作人員的職業(yè)道德,提高業(yè)務(wù)能力,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),確保城鄉(xiāng)低保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。