開發(fā)情況報(bào)告15篇

篇一 扶貧辦公室關(guān)于扶貧開發(fā)情況調(diào)研報(bào)告

為認(rèn)真做好新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略改革體系的調(diào)查研究工作，為《xx》計(jì)劃《新十年規(guī)劃（綱要）》的制訂作好前期數(shù)據(jù)資料及基本情況的收集分析，根據(jù)省扶貧辦的有關(guān)工作要求，臨滄市扶貧辦及八縣（區(qū)）扶貧辦開展了針對(duì)貧困鄉(xiāng)、村，特殊區(qū)域及特困山區(qū)人群為主要對(duì)象的重點(diǎn)調(diào)研。此次調(diào)研內(nèi)容主要突出新千年以來全市扶貧工發(fā)工作過程中所采取的主要手段及措施、取得的主要成效、目前全市貧困人口的基本狀況、存在的主要問題、今后扶貧開發(fā)政策措施建議等。南美鄉(xiāng)是臨滄市唯一的一個(gè)拉祜族民族鄉(xiāng)，是全市18個(gè)民族鄉(xiāng)之一，是全市77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入排倒數(shù)第一的特困鄉(xiāng)，是云南省確定作重點(diǎn)調(diào)研的四個(gè)特困民族之一?；谠撪l(xiāng)的典型性和特殊性，市縣兩級(jí)組成調(diào)研工作組再次深入村組農(nóng)戶，對(duì)全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作和農(nóng)戶生產(chǎn)生活情況進(jìn)行調(diào)研。

一、南美鄉(xiāng)的基本情況

南美拉祜族民族鄉(xiāng)位于臨滄市臨翔區(qū)西部，距臨翔區(qū)政府所在地（臨滄城）48公里，東與博尚相連，東北與章馱鄉(xiāng)相鄰，西與耿馬縣大興鄉(xiāng)接壤，南同雙江縣勐庫鎮(zhèn)相通。全鄉(xiāng)國土面積120.86平方公里（人口居住密度為36人/平方公里）。全鄉(xiāng)轄4個(gè)村民委員會(huì)，24個(gè)自然村，33個(gè)村民小組。xx年底，全鄉(xiāng)總農(nóng)戶數(shù)為1135戶，總?cè)丝?368人，其中勞動(dòng)力人數(shù)2498人，占總?cè)丝诘?7%。全鄉(xiāng)耕地面積13450畝，其中水田2792畝，旱地10658畝。主要農(nóng)作物有玉米、水稻、蕎籽、小麥、豆類，經(jīng)濟(jì)作物以茶葉、核桃為主，兼有竹子、油菜、烤煙、白花木瓜等。在全鄉(xiāng)4368人的總?cè)丝谥?，拉祜族人?616人占83.5%。xx年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，南美鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入1135元，排全市77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第77位。

二、南美鄉(xiāng)扶貧開發(fā)取得的成效

自上個(gè)世紀(jì)八十年代開始，省、市、縣各級(jí)各部門以不同渠道和方式對(duì)南美鄉(xiāng)開展了強(qiáng)有力不間斷的幫扶活動(dòng)，通過近二十年的堅(jiān)持和努力，南美鄉(xiāng)拉祜族群眾的生存條件和生活狀況得到較好的改善，越過了溫飽，實(shí)現(xiàn)了安居，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、社會(huì)事業(yè)等方面均得到較大的推動(dòng)，拉祜群眾走出困境的基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)。

（一）溫飽安居工程使拉祜族山寨面貌有了質(zhì)的改變。八十年代前，拉祜族群眾幾乎是清一色茅草房，窄小、擁擠、破爛、黑暗，人畜同居，村寨道路泥濘，遍地牲畜糞便，一出門即滿腳滿腿的泥巴糞便，群眾生活三分之二的時(shí)間處于饑荒狀態(tài)，靠國家救濟(jì)度日，生產(chǎn)和生活狀況十分令人堪憂。自九十年代開始，國家財(cái)政以扶貧溫飽安居工程形式，從解決溫飽、改善生存條件入手，通過重點(diǎn)村建設(shè)等措施，使南美拉祜族的農(nóng)田水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施有了新的起步，百分之百的農(nóng)戶由茅草房搬進(jìn)了新瓦房，并實(shí)現(xiàn)了人畜分離。

（二）產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)和硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為拉祜族群眾由半獵半農(nóng)向固定耕作過渡和轉(zhuǎn)變提供了生存保障。通過種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)使拉祜族群眾的收入渠道進(jìn)一步得到拓寬。到xx年底，全鄉(xiāng)共建成茶園10400余畝，泡核桃2.2萬畝，僅此兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)人均面積達(dá)7.5畝，其它如竹子、百花木瓜等也具一定的規(guī)模。養(yǎng)殖業(yè)從無到有，從少到多，家畜、家禽飼養(yǎng)成為農(nóng)戶家庭收入的重要組成部分。這些措施及活動(dòng)，有力地推動(dòng)了群眾的增收步伐，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入由九十年代初的幾百元穩(wěn)步增加到如今的幾千元上萬元。通過基本建設(shè)投入的扶持，使南美鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了歷史性的巨變，建水塘修溝渠、坡地改臺(tái)地、旱地改水田等措施得到較好的實(shí)施，保證了人均一畝以上的基本農(nóng)田地，基本口糧得到穩(wěn)定解決。重點(diǎn)村建設(shè)、整村推進(jìn)、一事一議、通達(dá)工程等項(xiàng)目實(shí)施，使全鄉(xiāng)范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)了水、電、路、廣播、電視、電話村村通，橫穿鄉(xiāng)內(nèi)四個(gè)村委會(huì)連成一線的18公里水泥大道共投資xx多萬元，成為全市最高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村公路，自然村組的村容村貌整治穩(wěn)步推進(jìn)，村內(nèi)戶外道路基本得到硬化。

（三）社會(huì)事業(yè)發(fā)展全面推進(jìn)，教育衛(wèi)生事業(yè)從無到有，從簡陋到逐步完備，拉祜族群眾就醫(yī)上學(xué)基本得到滿足和保證，鄉(xiāng)級(jí)設(shè)有中學(xué)、衛(wèi)生院，村級(jí)有衛(wèi)生室、中心完小、校點(diǎn)。全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了普九，全體村民參加了新農(nóng)合醫(yī)保。

（四）智力扶貧作為關(guān)鍵措施之一始終不放松。二十多年來，在實(shí)施好對(duì)南美鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、溫飽安居工程建設(shè)的幫扶的同時(shí)，始終把抓實(shí)基礎(chǔ)教育、抓好科技推廣作為對(duì)廣大拉祜族群眾的智力幫扶措施的重點(diǎn)長抓不懈。抓基礎(chǔ)教育，重點(diǎn)解決村民缺文化低素質(zhì)的根本問題，抓科技知識(shí)的普及推廣是提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力的重要手段。全鄉(xiāng)在設(shè)立中學(xué)、小學(xué)、夜校等教育網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)針對(duì)家長不主動(dòng)送子女上學(xué)，子女不想主動(dòng)上學(xué)的實(shí)際，鄉(xiāng)村堅(jiān)持開展純義務(wù)性質(zhì)的“愛心送學(xué)”監(jiān)督活動(dòng)，通過督學(xué)促教，盡量保證拉祜族孩子多受些教育，多掌握點(diǎn)文化知識(shí)。選送部分拉祜孩子到縣城學(xué)校就讀，讓他們更多地接觸大山外面的世界，更多地接觸其它民族，開闊眼界，打破封閉思想，接受新觀念。采取科技手段到田、科技服務(wù)到戶、手把手教，讓拉祜人從不知到會(huì)做、愿意做。如：家畜家禽飼養(yǎng)、蔬菜種植、居家衛(wèi)生、防病治病等等，從小事情，小細(xì)節(jié)上幫助、引導(dǎo)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)適時(shí)抓好生產(chǎn)管理知識(shí)技能培訓(xùn)，如：茶葉、核桃、烤煙、油菜等種植業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中，每建成一個(gè)產(chǎn)業(yè)就培訓(xùn)帶動(dòng)起一批農(nóng)民學(xué)習(xí)、掌握種植、管護(hù)、采摘加工一整套生產(chǎn)技能，成為名符其實(shí)的茶農(nóng)、煙農(nóng)。

三、南美鄉(xiāng)群眾生活現(xiàn)狀及存在問題分析

此次對(duì)26戶農(nóng)戶的調(diào)查結(jié)果及數(shù)據(jù)所反映出來的諸多現(xiàn)實(shí)問題，與城市化迅速推進(jìn)的今天，農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要富裕的現(xiàn)時(shí)要求相比在南美鄉(xiāng)還存在著許多重大挑戰(zhàn)，需要跋涉的路還很長。對(duì)26戶農(nóng)戶的調(diào)查、收集到的相關(guān)數(shù)據(jù)如下：

（一）總收入（不含糧食折幣、下同）138700元，人均1216元；凈收入88000元，人均771元。總收入最高農(nóng)戶10000元左右，人均xx元；最低xx元，人均500元。凈收入最高的農(nóng)戶6000元，人均1500元，每人每天平均收入4元左右（該數(shù)據(jù)可視作農(nóng)戶出售農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)金收入，略低于統(tǒng)計(jì)局法定的純收入指標(biāo)）。

（二）生產(chǎn)糧食24900公斤，人均306公斤，因水田面積較少，且產(chǎn)量不高，故多為旱地玉米、蕎籽、小麥等雜糧粗糧，若按50%的折率計(jì)算，實(shí)際人均生產(chǎn)成品糧只有150公斤。

（三）家畜家禽養(yǎng)殖情況，61%的農(nóng)戶養(yǎng)牛，最多的8頭，最少的1頭；96%的農(nóng)戶養(yǎng)豬，最多的養(yǎng)有16頭，最少的2頭；38%的農(nóng)戶養(yǎng)羊，最多的26只，最少的2只；100%的農(nóng)戶養(yǎng)雞，最多的80只，最少的10只。極少數(shù)農(nóng)戶有少量的特種養(yǎng)殖，如野豬、山地雞、毛驢等。飼養(yǎng)業(yè)畜禽產(chǎn)品出售收入約占農(nóng)戶收入的20%左右。

（四）種植業(yè)，截止xx年底，共種植核桃490畝，人均4.3畝，茶葉371畝，人均3.25畝，兩項(xiàng)合計(jì)人均種植面積達(dá)7.5畝。

（五）接受教育及培訓(xùn)情況，在接受走訪的114人中，有17人上過初中，占14.9%，中專1人，占0.8%，其余均為小學(xué)以下或文盲半文盲。勞動(dòng)力人口中普遍接受過2—3次以上的勞動(dòng)生產(chǎn)技能培訓(xùn)（多為種養(yǎng)業(yè)方面的適用技術(shù)培訓(xùn)）。

（六）群眾住房情況，南美鄉(xiāng)拉祜族群眾住房集中建蓋于九十年代，標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)統(tǒng)一為60—65平方米的土坯房木屋架瓦頂。

（七）村民外出勞務(wù)打工情況，在接受調(diào)查的114人中，有3人季節(jié)性地在本縣區(qū)內(nèi)打點(diǎn)零工，年收入xx元左右。

（八）醫(yī)療衛(wèi)生疫情防控網(wǎng)絡(luò)及體系基本健全。

以上基本數(shù)據(jù)所反映的基本狀況總體能代表和反映南美全鄉(xiāng)的基本現(xiàn)狀，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了極大的改善，產(chǎn)業(yè)建設(shè)有了較好的規(guī)?；A(chǔ)（全鄉(xiāng)茶葉、核桃總種植面積達(dá)32400畝，人均7.42畝），社會(huì)事業(yè)有了較大的發(fā)展?？傮w講，南美鄉(xiāng)二十余年的扶貧開發(fā)成效顯著，成績卓著。但是，由于南美鄉(xiāng)的特殊歷史原因和特殊區(qū)位，目前和今后的發(fā)展中仍面臨著一系列突出問題和困難。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）教育基礎(chǔ)不牢固。全鄉(xiāng)雖努力實(shí)現(xiàn)了普九驗(yàn)收，但全鄉(xiāng)村民平均受教育程度極底，四十歲以上人口絕大多數(shù)為文盲，這部分人，他們的知識(shí)、思想、觀念決定著整個(gè)家庭的生活狀態(tài)。如：與外界的接觸聯(lián)系，新思想、新事物的接受，對(duì)子女的教育、影響等等方面，他們占據(jù)著主導(dǎo)因素。（二）收入水平極低，生活水平提高艱難艱辛。勞作一年，年底結(jié)算，所得收入不及城市職工半月工資。（三）產(chǎn)業(yè)單一，種養(yǎng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)收入的全部依靠，群眾生活跟隨市場潮漲潮落，起伏不穩(wěn)。（四）思想封閉、觀念落后、發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)、主觀能動(dòng)性極弱。就這些問題的形成原因，可從自然歷史、現(xiàn)時(shí)政策兩個(gè)大的方面進(jìn)行分析討論。

自然、歷史的原因分析：拉祜族同胞同眾多少數(shù)民族兄弟一樣，歷史上是經(jīng)過長途遷徙，為躲避饑荒、疫病或爭斗戰(zhàn)亂，不得已而選擇了深山老林為棲息地，從此過上了幾乎與外面的其它民族完全隔離的半獵半農(nóng)生活，在惡劣的自然環(huán)境中獨(dú)處百年乃至幾百年，每一步都飽含辛酸與血淚。在人類社會(huì)發(fā)展的快速進(jìn)程中他們被拉下了，掉隊(duì)了，思想封閉意識(shí)滯后就在所難免。新中國成立，黨的民族政策使各兄弟民族在政治上翻了身、當(dāng)家作了主，但在經(jīng)濟(jì)上，國家還無力全方位顧及，尤其無力顧及貧困地區(qū)少數(shù)民族同胞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持。近四十年的時(shí)間，使貧困地區(qū)少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展與內(nèi)地漢民族相比，形成了巨大的差距，到了改革開放三十年的的今天，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，再次相比，貧困地區(qū)少數(shù)民族群眾更顯積弱積貧，與內(nèi)地其它發(fā)展快的地區(qū)相比，又形成了新的更加巨大的差距，南美拉祜族鄉(xiāng)的現(xiàn)狀就是一個(gè)較為典型的例子。歷史上長期積淀下來的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和思想觀念意識(shí)差距和現(xiàn)代幾十年的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化發(fā)展等等方面的巨大差距，用這十幾年的時(shí)間，是難以做到盡快改變和全面較快發(fā)展的。因?yàn)椋魃贁?shù)民族所處的區(qū)域區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、致貧因素的復(fù)雜性千差萬別，同樣的政策、同樣的手段、同樣的扶持標(biāo)準(zhǔn)，往往難以收到同等的效果，這就是特殊貧困類型的特殊性。

現(xiàn)行政策分析：自80年代末、90年代初開始，全國性的扶貧攻堅(jiān)給貧困山區(qū)的脫貧發(fā)展事業(yè)帶來了希望和契機(jī)，特別是“十五”、“xx”近xx年的時(shí)間中，中央和地方各級(jí)政府進(jìn)一步加大了扶貧投入力度，扶貧開發(fā)工作進(jìn)入了一個(gè)新的提升階段，各民族貧困群眾的生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步得到較大的改善和提升。但南美鄉(xiāng)屬于特殊區(qū)域的特殊群體，生活在這里的南美鄉(xiāng)拉祜族群眾的脫貧步履艱難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活狀況的改善依然緩慢，盡管各級(jí)政府投入了甚至比其它貧困地區(qū)更大的力量，但仍然無法與其它地方實(shí)現(xiàn)同步解困。從現(xiàn)時(shí)政策角度分析，我們認(rèn)為有如下方面值得研究。首先，現(xiàn)行扶貧政策強(qiáng)化了普遍性，弱化了特殊針對(duì)性，內(nèi)地與邊疆、普遍情況與特殊情況一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一把尺子，突出重點(diǎn)和針對(duì)性缺乏。其次，項(xiàng)目資金的扶持方式和標(biāo)準(zhǔn)散而少，集中解決問題的能力減弱，如，以自然村為單位的15萬元的補(bǔ)助和幾十萬元一個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)扶貧。第三，項(xiàng)目資金整合匹配，全國全省一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求，使貧困地區(qū)的發(fā)展雪上加霜，地方財(cái)力弱就意味著爭取項(xiàng)目的機(jī)遇和條件有限，實(shí)施項(xiàng)目難度大也就意味著項(xiàng)目少安排或不安排，發(fā)展差距也就隨著機(jī)會(huì)條件的多少，實(shí)施能力的強(qiáng)弱因此而明顯的拉開，這是否是人為的、政策的因素造成越來越大的發(fā)展差距？值得思考研究。第四，對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)特殊政策的貫徹實(shí)施存在著具體或細(xì)化不夠的問題。如少數(shù)民族教育的發(fā)展、人才的培養(yǎng)使用等等。有特殊或優(yōu)惠政策，但實(shí)踐中沒有做到，體現(xiàn)不出來。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步要靠人才，人才靠教育培養(yǎng)，官員領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、干部員工是人才，種地養(yǎng)牛、務(wù)農(nóng)經(jīng)商是人才，任何領(lǐng)域都需要有知識(shí)、有技能、有發(fā)展意識(shí)和能力的人。少數(shù)民族地區(qū)教育的發(fā)展，政策需要特殊，實(shí)踐更需要特殊。教育基礎(chǔ)差是現(xiàn)時(shí)，人才培養(yǎng)、使用的門檻最需要特殊，若只按現(xiàn)行的升學(xué)就業(yè)加5分、10分照顧少數(shù)民族（幾個(gè)特少民族更突出）子女永遠(yuǎn)也進(jìn)不了門（那這5分、10分的優(yōu)惠是專為鉆空子改族別的漢族老大哥設(shè)置的了）。這種惡性循環(huán)，若在類似南美鄉(xiāng)這些地方得不到遏制，各民族共同小康，共同富裕就是空話。像南美鄉(xiāng)這樣一個(gè)特殊區(qū)域，如果新的勞動(dòng)者一代又一代都處在文盲狀態(tài)中，要脫貧發(fā)展實(shí)在是希望渺茫。

四、政策措施建議

南美地處山區(qū)，山寬地闊，適宜種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。目前已建成的茶葉、核桃基地，標(biāo)準(zhǔn)高，管護(hù)力，已頗具規(guī)模，若市場情況好，再過5至xx年，兩產(chǎn)業(yè)將給農(nóng)民帶來不菲的收入。如前所述，南美鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)等都有一個(gè)良好的現(xiàn)時(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后著重是研究好現(xiàn)有成果的鞏固和提升全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問題。

政策措施方面提以下建議：

（一）抓教育，切實(shí)把人口素質(zhì)提高與少數(shù)民族人才培養(yǎng)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的重要措施長抓不懈。一抓基礎(chǔ)教育?？刂坪投沤^新文盲產(chǎn)生，國家實(shí)行全免費(fèi)選送部分拉祜子女進(jìn)入上一層學(xué)校接受教育，力爭初高中畢業(yè)生在鄉(xiāng)村人口中占相當(dāng)?shù)谋戎?，逐步使他們成為勞?dòng)生產(chǎn)活動(dòng)中的主力軍，農(nóng)村家庭中的當(dāng)家人，如此，山鄉(xiāng)觀念的轉(zhuǎn)變，走出封閉才有平臺(tái)和希望；二抓職業(yè)技能培訓(xùn)。中專技校、大專院校破格招收特少小民族學(xué)生，必要時(shí)辦特殊民族班，通過特殊措施培養(yǎng)，讓拉祜族后代回到本地、本鄉(xiāng)或他鄉(xiāng)就業(yè)、打工，在不同崗位上影響和帶動(dòng)本民族，通過外出讀書，勞務(wù)打工等方式，更多地接觸外面的世界，使封閉意識(shí)得到逐步改變；三抓優(yōu)先錄用。在公務(wù)員招收、提職提干過程中，只要具備基本的條件和素質(zhì)，應(yīng)盡量放低門檻，制訂特殊準(zhǔn)入制度。現(xiàn)象上看只是解決照顧了一個(gè)或一批人，更深的意義在于關(guān)愛了這一個(gè)民族，讓這一措施促動(dòng)和影響該民族增強(qiáng)求學(xué)上進(jìn)的思想和意識(shí)，樹立發(fā)展的欲望和信心。

（二）繼續(xù)加大對(duì)南美鄉(xiāng)的扶貧投入。重點(diǎn)放在兩個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)的提升。在產(chǎn)品精深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈等方面著力，最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入；二是抓好市場鏈節(jié)。要通過招商引資等方式，依托龍頭企業(yè)，把農(nóng)民帶入市場，把產(chǎn)品變?yōu)樯唐?，讓農(nóng)民獲得最優(yōu)的收入。

（三）在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步改善發(fā)展條件和基礎(chǔ)的同時(shí)，積極探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。應(yīng)加強(qiáng)拉祜民俗文化的收集整理和宣傳，開發(fā)民俗旅游。充分利用好良好的自然生態(tài)和茶葉、核桃、竹子等產(chǎn)業(yè)的沿途布局景觀，在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，依托南美鄉(xiāng)離臨滄城近（48公里），可直達(dá)雙江勐庫的特殊交通地理位置優(yōu)勢，開發(fā)度假休閑項(xiàng)目，帶動(dòng)當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

（四）注重當(dāng)?shù)剞r(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售推介，注重拉祜傳統(tǒng)手工藝品的挖掘開發(fā)，讓大山蘊(yùn)藏的各類資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，為脫貧致富，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

篇二 2023縣扶貧開發(fā)辦公室政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況述職報(bào)告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

合水縣扶貧辦政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作以全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)為總攬，以創(chuàng)造一流的工作作風(fēng)和服務(wù)意識(shí)為宗旨，以建設(shè)依法、高效、清廉的扶貧行政機(jī)關(guān)為目標(biāo)，集中力量在抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念大解放、能力素質(zhì)大提升、工作效率大提速。有力的促進(jìn)了全縣扶貧開發(fā)工作的進(jìn)程?，F(xiàn)做如下述職，敬請(qǐng)?jiān)u議。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作提供有力的組織保障

我辦把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作作為扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)重要措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是及時(shí)成立機(jī)構(gòu)。成立了主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人辦理業(yè)務(wù)。二是制定工作計(jì)劃。按照縣上政風(fēng)行風(fēng)工作會(huì)議精神，結(jié)合我辦扶貧工作實(shí)際，制定出了《合水縣政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施方案》。明確了工作目標(biāo)，階段任務(wù)，工作步驟和具體措施，做到了有的放矢。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。先后建立完善了崗位責(zé)任制，股室分工制，領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任制，績效考評(píng)制等多項(xiàng)規(guī)章制度。形成了主任親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，股室配合抓的一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制，把工作的重點(diǎn)放在為貧困村改善基礎(chǔ)條件和培育支柱產(chǎn)業(yè)上

具體工作中，我們把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作貫穿于扶貧開發(fā)工作始末，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的落腳點(diǎn)放在全心全意為貧困鄉(xiāng)村辦實(shí)事上去。xx年以來，我辦共爭取各類財(cái)政扶貧資金4276萬元，實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目19個(gè)，整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目2個(gè)，建立貧困村互助資金協(xié)會(huì)9個(gè)。共為貧困村新修村組道路16條108公里，土峴子5處，排水渠1500米，涵洞13個(gè)；新打機(jī)井2眼，建水塔2座；壓設(shè)輸水管道9處47.5公里，新打小電井40眼；新栽蘋果樹19500畝，建果窖160座，建鋼架蔬菜大棚260座，建暖棚豬舍488座，新購良種仔豬2440頭，新建暖棚牛舍182座，購基礎(chǔ)秦川良種母牛182頭；種植雙壟溝播地膜玉米3萬畝，新建村科技培訓(xùn)中心13處，完成科技培訓(xùn)8400人（次）。使貧困村組的基礎(chǔ)條得到了明顯改善，增收產(chǎn)業(yè)得到了顯著提升。我縣扶貧工作連續(xù)兩年全市考核第一名，榮獲全省一等獎(jiǎng)。

三、完善辦事程序，為群眾提供便捷高效的服務(wù)

扶貧開發(fā)工作本質(zhì)是面向基層，面向群眾。在辦理扶貧業(yè)務(wù)過程中，我們堅(jiān)持要求“以人為本，高效服務(wù)”的原則。以“一張笑臉相迎，一句請(qǐng)坐交談”的熱情，以“耐心詢問、細(xì)心解答、公心辦理”的態(tài)度，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)銜接緊密、有序、高效、便捷。先后共為貧困村編報(bào)各類扶貧項(xiàng)目計(jì)劃360多個(gè)，簽訂項(xiàng)目合同120多份，撥付扶貧資金800多筆，按時(shí)辦結(jié)和群眾滿意率均達(dá)到了100%。

四、堅(jiān)持政務(wù)公開，促進(jìn)扶貧開發(fā)工作公開、公正、規(guī)范、透明開展

根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開實(shí)施意見的要求，結(jié)合本辦實(shí)際，我們深入研究制定了政務(wù)公開工作實(shí)施方案，進(jìn)一步明確了政務(wù)公開的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、對(duì)內(nèi)對(duì)外公開的內(nèi)容、形式、措施等，建立政務(wù)公開目錄。采取公開欄、張榜公布、宣傳標(biāo)語等形式，重點(diǎn)對(duì)扶貧辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)、受理事項(xiàng)、辦事流程圖以及規(guī)章制度；扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、審批依據(jù)和程序。工程類項(xiàng)目招投標(biāo)制度的主要事項(xiàng)等。充分發(fā)揮干部職工及貧困群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。得到了群眾監(jiān)督，做到公開、透明，確保了工作高效、合法、有序的開展。

篇三 礦山資源整合開發(fā)利用情況調(diào)查報(bào)告【范文】

結(jié)合市委市政府部署開展的“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、謀發(fā)展、促和諧”調(diào)研活動(dòng)，近期率礦山處走訪xx縣安監(jiān)局及礦山企業(yè)，了解xx縣礦產(chǎn)資源整合開發(fā)利用的基本情況和具體做法，頗有感想。其做法對(duì)有相似類型的其他地方有一定的借鑒意義，遂加以整理，以供參考。

一、礦山整合的由來

xx縣是我市境內(nèi)礦產(chǎn)資源較為豐富的區(qū)域，特別是非金屬礦產(chǎn)資源如石灰石、花崗石、瑩石、葉臘石、青石、石煤等儲(chǔ)藏量大，開采條件較好。生成于奧陶紀(jì)時(shí)代的石灰石資源，延綿于xx的xx至xx一帶，走向長達(dá)數(shù)公里，據(jù)已探明的地質(zhì)儲(chǔ)量報(bào)告，該區(qū)域的石灰石品質(zhì)優(yōu)、儲(chǔ)量大，宜大規(guī)模露天開采，是水泥、制堿、治金、鈣產(chǎn)品等的優(yōu)質(zhì)工業(yè)原料。

改革開放以來，xx縣依托當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源尤其是石灰石資源，大力發(fā)展水泥和鈣產(chǎn)品制造業(yè)，并逐步成為xx縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。而與此相適應(yīng)的礦業(yè)活動(dòng)也日益蓬勃興起，鼎盛時(shí)期僅開采石灰石的礦山企業(yè)就有數(shù)十家之多。眾多的石灰石開采礦山，為當(dāng)?shù)丶跋噜徔h（市）的水泥企業(yè)提供了充足和廉價(jià)的石灰石原料，但由于礦山數(shù)量多，也帶來了一系列礦山安全、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題：一是礦礦之間彼此為鄰，缺乏必要的安全間距。二是礦山規(guī)模小，采礦工藝落后，裝備十分簡陋，安全條件差。三是礦山大多為周邊村民合伙興辦，缺乏相應(yīng)的采礦知識(shí)，從業(yè)人員的技能水平和安全意識(shí)不強(qiáng)，由此而引發(fā)的生產(chǎn)安全事故不斷。僅就2003年至2023年間統(tǒng)計(jì)，xx縣因礦山生產(chǎn)安全事故死亡15人，代價(jià)極為沉重，教訓(xùn)十分深刻。四是由于小礦山數(shù)量多，礦業(yè)活動(dòng)的秩序也較為混亂，石灰石資源優(yōu)質(zhì)難以優(yōu)用、廢棄現(xiàn)象嚴(yán)重，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。xx縣委、縣政府針對(duì)xx——xx一帶礦業(yè)活動(dòng)的實(shí)際情況，在原有礦業(yè)整治的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加強(qiáng)采礦秩序整治、礦山安全整治、礦區(qū)環(huán)境整治，提高礦區(qū)石灰石資源開采的規(guī)劃性，合理性和開采活動(dòng)的安全性、效益性，縣政府專門制定了xx石灰石礦山資源整合工作方案，先期對(duì)xx礦區(qū)的礦山進(jìn)行整合，并跟進(jìn)推進(jìn)宋畈礦區(qū)的礦山整合。

二、具體做法

（一）政府主導(dǎo)，強(qiáng)化整合。政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任礦產(chǎn)資源合理開發(fā)優(yōu)化配置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，具體工作由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭。方案中明確礦山資源整合的原則、相關(guān)部門工作職責(zé)、各階段工作任務(wù)和時(shí)間要求，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，扎實(shí)有效推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作。

（二）部門調(diào)摸，合理規(guī)劃。由國土部門對(duì)xx礦區(qū)現(xiàn)有的開發(fā)現(xiàn)狀和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底；根據(jù)礦區(qū)石灰石資源分布情況、地貌特征和現(xiàn)有礦山企業(yè)采礦權(quán)設(shè)置情況，本著擴(kuò)大礦山規(guī)模、優(yōu)礦優(yōu)用的要求，合理劃分或調(diào)整設(shè)置礦山采礦權(quán)的范圍、開采規(guī)模和出讓年限。通過整合，將使xx礦區(qū)原開采礦山從11家調(diào)減為5家，單一礦山開采規(guī)模為50萬噸以上。

（三）市場配置，廠礦分離。xx礦區(qū)及周邊有眾多的礦山企業(yè)、水泥企業(yè)和輕鈣生產(chǎn)企業(yè)，許多礦山是生產(chǎn)企業(yè)的自備礦山。為體現(xiàn)礦山整合后采礦權(quán)出讓的公平、公正和確保現(xiàn)有用礦生產(chǎn)企業(yè)的石灰石原料供應(yīng)，xx縣的做法是：按照市場化配置資源的原則，凡縣內(nèi)規(guī)模以上或投資在2000萬元以上的水泥、輕鈣企業(yè)和礦山企業(yè)均可參加礦山采礦權(quán)的競標(biāo)，并必須有上述符合條件的3家以上企業(yè)合資、合作組建獨(dú)立的礦山開采企業(yè)。礦山企業(yè)必須與用礦企業(yè)簽訂供礦協(xié)議。

（四）配套政策，順利推進(jìn)。為顧及現(xiàn)有礦山企業(yè)的利益，對(duì)礦山企業(yè)投資形成的礦區(qū)道路、開采設(shè)施等在出讓合同中到期未有約定不予補(bǔ)償?shù)?，在公開出讓前進(jìn)行評(píng)估確定并在出讓公告里予以明確，由新中標(biāo)企業(yè)給予補(bǔ)償；為顧及礦山所在地村的相關(guān)利益，要求新礦山企業(yè)必須按照輝埠鎮(zhèn)的統(tǒng)一政策保證其既得利益；鼓勵(lì)新礦山企業(yè)優(yōu)化開采方案，采用中深孔爆破技術(shù)，合理布置采礦工藝和利用資源，優(yōu)礦優(yōu)用，縣財(cái)政視情給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、幾點(diǎn)啟示

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。在現(xiàn)有開采礦山的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，不像原始礦山采礦權(quán)出讓那樣簡單，所面臨的問題要復(fù)雜的多，利益的糾紛要激烈的多。為此僅由一個(gè)部門或幾個(gè)部門按礦山開采的一般管理程序操作顯然是行不通的。必須要由政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政府的組織下通盤謀劃，科學(xué)制訂方案、明確部門職責(zé)、細(xì)化工作要求、嚴(yán)明工作紀(jì)律，通過參與部門的齊心協(xié)力，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，達(dá)到礦山整合的既定目標(biāo)。

（二）擇好整合啟動(dòng)點(diǎn)。在現(xiàn)有的礦山開采情況下進(jìn)行礦山整合，工作的難度可想而知，所以選擇好合適的啟動(dòng)點(diǎn)，會(huì)起到事半功倍的效果。xx縣的做法是在規(guī)劃好整合礦山的前提下，透過公開的渠道，提前向社會(huì)明確政府整合輝埠礦區(qū)的態(tài)度，讓礦山企業(yè)有一定的心理準(zhǔn)備和參與重組的準(zhǔn)備，并在現(xiàn)有開采礦山采礦權(quán)設(shè)置到期的時(shí)點(diǎn)，逐一收回采礦權(quán)。此舉化解了現(xiàn)有采礦業(yè)主可能的逆反心態(tài)，避免了企業(yè)的波動(dòng)，確保了現(xiàn)有礦山歇業(yè)前的正常生產(chǎn)秩序和生產(chǎn)安全。

（三）整合體現(xiàn)有情操作。對(duì)現(xiàn)有小礦山進(jìn)行整合，無論是合理利用資源，還是提高礦山開采的安全性，無疑是正確和合理的。政府在表明自己的決心和態(tài)度時(shí)，妥為礦山業(yè)主的實(shí)際情況考慮，釋放出讓業(yè)主能感受到的有情操作，有利于整合過程的穩(wěn)定，促成業(yè)主的主動(dòng)配合，加快礦山整合的整個(gè)進(jìn)程。

（四）合理兼顧各方利益。礦山整合中涉及到礦山業(yè)主、用礦企業(yè)、當(dāng)?shù)卮迕竦鹊那猩砝?，盡管各方面的利益不同，有的是生存利益，有的是既得利益，但那一個(gè)環(huán)節(jié)處理不好，整合的工作就可能會(huì)遇到阻力。要在制訂方案時(shí)就統(tǒng)籌兼顧到各方利益，具體操作時(shí)盡可能按照方案明確的政策辦理。對(duì)制訂方案時(shí)沒有考慮到，在操作中出現(xiàn)的問題，本著多方共同協(xié)商的態(tài)度，在現(xiàn)有的法律和政策框架內(nèi)妥善解決。

篇四 民居保護(hù)開發(fā)利用情況的調(diào)研報(bào)告

調(diào)研組分別聽取了三縣的情況匯報(bào)，并實(shí)地考察了全國和省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位龍川胡氏宗祠 、查濟(jì)村 、黃田村、江村、朱旺村等古民居，了解了基本情況，并就古民居保護(hù)開發(fā)利用工作中存在的問題進(jìn)行了探討?，F(xiàn)將調(diào)研的主要情況報(bào)告如下：

一 、基本情況

績溪 、xx縣、旌德隸屬xx市，歷史悠久，文化源遠(yuǎn)流長，名勝古跡，遍及鄉(xiāng)邑。尤其是古民居，數(shù)量多，價(jià)值高。近年來，在xx市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省文物局的關(guān)心和支持下，績溪 、xx縣 、xx縣委、縣政府及有關(guān)部門宣傳貫徹執(zhí)行《文物保護(hù)法》、《安徽省皖南古民居保護(hù)條例》，堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一，合理利用、加強(qiáng)管理的工作方針，相繼制定了有關(guān)配套辦法，古民居的保護(hù)和開發(fā)工作取得了一定的成績。

xx縣為國家歷史文化名城，有保護(hù)價(jià)值的古民居近2000棟，總面積達(dá)60余萬平方米，國保、省保、縣保單位53處。為進(jìn)一步細(xì)化《安徽省皖南古民居保護(hù)條例》，2003年縣政府出臺(tái)了《古村落、古民居管理辦法》，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)保古民居、保古道路、保古樹的三保工作，指導(dǎo)有保護(hù)價(jià)值的古村落在新農(nóng)村建設(shè)中要以整治為主，不搞大拆大建，并將此項(xiàng)工作確定為村長負(fù)責(zé)制，從而有效地保護(hù)了古民居?？h政協(xié)始終不懈地關(guān)注古民居保護(hù)情況，積極參政議政，向縣政府建言獻(xiàn)策，鼓勵(lì)政協(xié)委員提交古民居保護(hù)方面的提案，有力地推動(dòng)了古民居保護(hù)進(jìn)程。

二、存在問題

調(diào)研組在實(shí)地考察中也發(fā)現(xiàn)，由于地方政府財(cái)政乏力，很多明清時(shí)代的古民居，年久失修，岌岌可危，現(xiàn)狀堪憂。如xx縣的棋盤村、xx縣的朱旺村、xx縣的查濟(jì)村等，有的村中祠堂已經(jīng)倒塌，當(dāng)?shù)匚幕块T同志痛心地說，有的古民居再不搶救，將在我們手中毀壞，我們愧對(duì)祖宗。

篇五 中學(xué)課程開發(fā)情況調(diào)研報(bào)告范本

我校自20xx年實(shí)行課改以來，始終以 一切為了學(xué)生，一切為了學(xué)生的發(fā)展的教育理念為指導(dǎo)，從學(xué)校的實(shí)際狀況和學(xué)生的實(shí)際需要出發(fā)，積極開發(fā)實(shí)施校本課程，構(gòu)建學(xué)校辦學(xué)特色，打造個(gè)性化學(xué)校形象，發(fā)展了學(xué)生特長，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展?，F(xiàn)將我校校本課程開發(fā)與開設(shè)所做的主要工作匯報(bào)如下：

一、校本課程開發(fā)的現(xiàn)狀

我校在校本課程的開設(shè)上，高度重視，成立了以校長為組長，兼職副校長為副組長，相關(guān)兼任教師為成員的校本課程開發(fā)小組，在資金、設(shè)施等方面大力支持，教師先后共開發(fā)出多種校本課程。經(jīng)過研究最終成功開發(fā)、編印并安排了《校園安全教育》、《養(yǎng)成習(xí)慣教育》、《新生入學(xué)讀本》、等符合實(shí)際、學(xué)生又感興趣3個(gè)校本課程。在校本課程的安排與設(shè)置上，硬性規(guī)定了校本課程的課時(shí)和課型比例。落實(shí)七、八、九年級(jí)2課時(shí)，要求其中必須有1節(jié)是必修課。學(xué)生根據(jù)教導(dǎo)處安排到指定教室上課。上課前教師進(jìn)行點(diǎn)名并做好考勤記錄。通過幾年來的探索實(shí)踐校本課程開發(fā)正在逐步趨向規(guī)范。學(xué)校對(duì)課程安排、教師配置、活動(dòng)設(shè)計(jì)、組織管理、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)等已形成了自己的思路和做法。教師基本知道校本課程開發(fā)所需要具備的基本素養(yǎng)和基本流程，教師在面臨新課程改革時(shí)，除了需要認(rèn)真解讀、領(lǐng)悟新課程體系中蘊(yùn)含的思想、樹立正確的教育觀念、接受各種教育培訓(xùn)外，還應(yīng)根據(jù)新課程的要求，改變自身的教學(xué)行為，但在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，不少教師對(duì)現(xiàn)在課程實(shí)施常規(guī)與課程動(dòng)態(tài)發(fā)展之間所存在的矛盾也深有體驗(yàn)，大家認(rèn)為校本課程在學(xué)校教育體系中的存在和發(fā)展對(duì)學(xué)校的傳統(tǒng)的封閉式課程管理體制提出了極大的挑戰(zhàn)。部分教師尤其是青年教師表示愿意承擔(dān)該類課程建設(shè)，但是仍感到課程開發(fā)能力不足、需要提高學(xué)習(xí)。

二、具體實(shí)施辦法

1、完善組織機(jī)構(gòu)。為保證校本課程的順利實(shí)施，我們成立了以校長為組長的課程開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定學(xué)校校本課程的實(shí)施計(jì)劃，校本課程的開發(fā)與研討、課程的安排與實(shí)施、課程的過程管理與考核等。有了領(lǐng)導(dǎo)的重視，校本課程開發(fā)所需的財(cái)力和人力有了保障，大量校本課程的印制成為可能，從而保證了校本課程的正常運(yùn)作。

2、健全規(guī)章制度 為充分調(diào)動(dòng)教師開發(fā)校本課程的積極性，學(xué)校從實(shí)際出發(fā)，初步建立了校本課程的開發(fā)與管理制度，先后出《校本課程開發(fā)方案》、《校本課程培訓(xùn)計(jì)劃》、《校本課程管理制度》、《校本課程教研制度》、《校本課程開發(fā)與實(shí)施評(píng)價(jià)辦法》、《校本課程開發(fā)與管理職責(zé)分工》等，制度健全，系統(tǒng)規(guī)范，為校本課程的落實(shí)提供有效的制度保障。

3、規(guī)范課程管理。根據(jù)教導(dǎo)處統(tǒng)一安排，我們對(duì)校本課程的開發(fā)與課程的設(shè)置做出具體安排。如七年級(jí)新生入學(xué)必須參加開學(xué)前2周的《新生入學(xué)培訓(xùn)》，其它年級(jí)每學(xué)期每周開設(shè)12節(jié)學(xué)校安全教育與養(yǎng)成習(xí)慣教育等校本課程。為了保證學(xué)生的參與度，我們加大了學(xué)生的考勤力度，把學(xué)生出勤情況、上課情況、作業(yè)完成情況與學(xué)分掛鉤。對(duì)老師上課我們也做出了具體要求。為了激發(fā)教師們參與校本課程的熱情，讓他們轉(zhuǎn)變觀念，積極投身到新課程實(shí)驗(yàn)中來，我校把教師參與校本課程的情況和教師的年終考核掛鉤。我們對(duì)教師每次的上課情況進(jìn)行登記，每學(xué)期搞一次校本課程成果展示，年終考核中我們根據(jù)教師的上課節(jié)數(shù)及成果展示的成績給予以一定比例的加分。

三、當(dāng)前存在的主要問題：

1、應(yīng)試教育作為一種社會(huì)現(xiàn)象依然根深葉茂。因此，急需加強(qiáng)行政督導(dǎo)力度，出臺(tái)一系列政策法規(guī)引導(dǎo)課程改革步入良性發(fā)展的軌道，形成較濃地挖掘和開發(fā)地方校本課程的思想意識(shí)。

2.要進(jìn)一步提高教師的整體素質(zhì)，提高校本課程研發(fā)能力，教師很少有機(jī)會(huì)與外界交流，了解和掌握知識(shí)較少，這種限制無益于同伴交流也無益于問題的真正解決。有限的課程培訓(xùn)和開發(fā)培訓(xùn)無法彌補(bǔ)課程開發(fā)，素養(yǎng)的缺乏，知識(shí)和技能限制了課程開發(fā)。

3、多年的探索與實(shí)踐我們雖然積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，但是，自主創(chuàng)新開發(fā)的課程不多，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，沒有形成特色，校本化開發(fā)內(nèi)容不夠豐富、建構(gòu)不完善，與相關(guān)學(xué)科選修內(nèi)容很難清晰分離。

4、受應(yīng)試教育的影響，重考試課程，輕校本課程現(xiàn)象依然嚴(yán)重。一些家長總認(rèn)為學(xué)校不務(wù)實(shí)，不務(wù)正業(yè)，對(duì)開發(fā)校本課程存在認(rèn)知上的誤區(qū)。

5、校本課程開發(fā)缺少專業(yè)化的教師隊(duì)伍。目前我校教師普遍存在年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，課程開不全、開不足，實(shí)施校本課程開發(fā)更是面臨很大困難，工作負(fù)擔(dān)和時(shí)間限制，工作負(fù)擔(dān)重、時(shí)間有限是教師參與課程開發(fā)非?，F(xiàn)實(shí)的困難。由于不是分內(nèi)之事課程開發(fā)增加了教師的工作負(fù)擔(dān)，成為許多教師不愿意參于課程開發(fā)的原因。

四、對(duì)策建議

1、學(xué)校課程管理需要加強(qiáng)規(guī)范 。課程的性質(zhì)決定了學(xué)校課程管理是學(xué)校管理的核心，學(xué)校內(nèi)部的課程管理要在確保國家課程標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)肅性的前提下，加大校本課程的開發(fā)力度。學(xué)校的課程管理要進(jìn)一步做到科學(xué)化，不能將校本課程作為次要課程要把它們放到與必修課同等重要的位置上去。

2、要加大對(duì)教師的課程知識(shí)與技能的培訓(xùn)力度。中小學(xué)開設(shè)校本課程最大的困難是“教師缺乏課程方面的培訓(xùn)”，學(xué)校急需解決的問題是“為教師的專業(yè)發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)”，在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，課程改革將成為教育發(fā)展的主題，需要圍繞課程對(duì)廣大教師進(jìn)行新一輪的培訓(xùn)，力爭用三到五年的時(shí)間，讓所有的教師得到適當(dāng)?shù)恼n程知識(shí)與技能方面的培訓(xùn)，從而成為基礎(chǔ)教育課程改革的主力軍。

3、要建立校本課程開發(fā)的有效機(jī)制。學(xué)校對(duì)校本課程開發(fā)應(yīng)當(dāng)建立必要的管理機(jī)制，以此為平臺(tái)，在學(xué)校教師中形成民主、開放、平等的專業(yè)氛圍和專業(yè)文化。這樣、才能避免“教師單槍匹馬苦干一陣，課程改革過眼煙云”現(xiàn)象的發(fā)生，才能使課程改革在學(xué)校真正扎根也使學(xué)校在課程改革中真正獲得發(fā)展。

篇六 關(guān)于全縣扶貧開發(fā)工作情況的調(diào)查報(bào)告

一、基本評(píng)價(jià)

(三)以人力資源開發(fā)為重點(diǎn)，不斷提高貧困人口的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持把實(shí)施雨露計(jì)劃培訓(xùn)作為提高貧困農(nóng)民的整體素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的有效載體，有效整合陽光工程、成人教育和職業(yè)教育等培訓(xùn)資源，積極推進(jìn)貧困農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，提升貧困農(nóng)民的勞動(dòng)技能水平和致富能力。2023年以來，全縣累計(jì)完成雨露計(jì)劃培訓(xùn)1500多人，累計(jì)開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)100多場次，培訓(xùn)貧困農(nóng)民3萬多人，轉(zhuǎn)移安置就業(yè)1400人，全縣通過培訓(xùn)后外出務(wù)工人數(shù)達(dá)4萬余人，逐步形成了以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移、以轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收扶貧新模式。

(五)以社會(huì)扶貧為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)扶貧開發(fā)合力。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶的原則，積極組織開展縣直單位駐村幫扶活動(dòng)和百企反哺活動(dòng)。全縣縣直單位每年為貧困村、貧困戶興辦實(shí)事500多件，捐贈(zèng)和爭取扶持資金200多萬元，建立結(jié)對(duì)幫扶基地100多個(gè)，建立農(nóng)家書屋40多個(gè)，累計(jì)向貧困村捐贈(zèng)各類書刊5萬余冊。累計(jì)有50家民營企業(yè)支持貧困村建設(shè)，為貧困村捐資捐物折款500多萬元。扶貧開發(fā)工作的扎實(shí)推進(jìn)，有效改善了干群、黨群關(guān)系，營造了全社會(huì)參與、支持扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力。

調(diào)查組在充分肯定我縣扶貧開發(fā)工作所取得明顯成效的同時(shí)，認(rèn)為還面臨一些困難和問題。一是社會(huì)幫扶體系還未完全形成。二是貧困人口自我發(fā)展能力較差。三是扶貧開發(fā)的任務(wù)越來越重。四是扶貧開發(fā)爭取資金難度越來越大等。

二、相關(guān)建議

為深入推進(jìn)做好扶貧開發(fā)工作，調(diào)查組提出如下建議：

(二)進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)工作計(jì)劃。要根據(jù)國家、省市扶貧綱要進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)計(jì)劃，確保扶貧開發(fā)工作在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下有效推進(jìn)。要加大全縣貧困人口的普查力度，掌握貧困人口的現(xiàn)狀、需求、脫貧路徑，為扶貧計(jì)劃推進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。要堅(jiān)持城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合縣域總體規(guī)劃因地制宜，作出具體扶貧規(guī)劃，做到上下銜接協(xié)調(diào)推進(jìn)。

(三)進(jìn)一步提高貧困人口綜合素質(zhì)。要以雨露計(jì)劃為載體，進(jìn)一步豐富形式、拓寬渠道，不斷創(chuàng)新提高貧困人口素質(zhì)的方式方法，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的工作積極性。要把扶貧工作和精神文明建設(shè)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，多種渠道的提高貧困人口的技能素質(zhì)、就業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象自主脫貧的積極性。

(四)進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化扶貧效果。要堅(jiān)持把扶持貧困村和貧困群眾發(fā)展壯大增收產(chǎn)業(yè)，作為實(shí)現(xiàn)開發(fā)式扶貧的著力點(diǎn)，努力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入，從根本上使貧困人口走出困境脫貧致富。要鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成果，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，幫助貧困人口提高生產(chǎn)技能，指導(dǎo)扶貧對(duì)象加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)脫貧效益。

(五)進(jìn)一步拓展開發(fā)式扶貧資金渠道。要進(jìn)一步加大對(duì)上爭取的力度，打好遠(yuǎn)安不列入整體對(duì)外開放縣和比照享受西部大開發(fā)政策牌，積極向上爭取政策和資金支持。要認(rèn)真總結(jié)資金捆綁扶貧的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，整合各類資源投入到重點(diǎn)貧困村，用于推進(jìn)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)開展社會(huì)扶貧，調(diào)動(dòng)方方面面的扶貧幫扶積極性。要不斷增加財(cái)政投入，嚴(yán)格扶貧資金管理，確保扶貧資金?？顚Ｓ?，營造良好的對(duì)上爭取環(huán)境，確保扶貧開發(fā)工作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更多地貢獻(xiàn)。

篇七 新能源開發(fā)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

能源是人類社會(huì)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要資源。長期以來，隨著石油、煤炭等化石能源的大規(guī)模開發(fā)利用，不但迅速消耗著地球億萬年積存下的寶貴資源，同時(shí)也帶來了氣候變化、生態(tài)破壞等嚴(yán)重的環(huán)境問題，直接威脅著人類的可持續(xù)發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類對(duì)可再生能源尤其是風(fēng)能、太陽能、水能及生物質(zhì)能等新型可再生能源的認(rèn)識(shí)不斷深化，其開發(fā)利用日益受到高度重視，為使我縣經(jīng)濟(jì)能夠快速持續(xù)發(fā)展，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)委組織部分委員對(duì)我縣新能源開發(fā)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、我縣目前新能源建設(shè)情況

(一)高新技術(shù)光伏硅產(chǎn)業(yè)

1、洛陽世紀(jì)新源集團(tuán)股份有限公司：該公司由洛陽天源集團(tuán)于xx年6月發(fā)起組建，投資興建的年產(chǎn)1萬噸多晶硅項(xiàng)目一期工程于xx年12月在伊川縣奠基，公司計(jì)劃用3年時(shí)間建設(shè)包括年產(chǎn)3000噸物理提純法多晶硅項(xiàng)目、1000噸三氯氫硅硫化床法多晶硅項(xiàng)目、6000噸硅烷硫化床法多晶硅項(xiàng)目及配套7250噸硅烷生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資逾50億元。 目前該項(xiàng)目已投資76000萬元，轉(zhuǎn)化包已經(jīng)轉(zhuǎn)化完成，試生產(chǎn)三個(gè)月，由于市場變化成本較高，正在進(jìn)行設(shè)備升級(jí)改造，改造后成本可由原來55萬元/噸降到30萬元/噸;耗電量由原來的200度/公斤降到50度/公斤;產(chǎn)量由原來200噸/年,提高到500噸/年。

2、北京利爾高溫耐火材料股份有限公司太陽能光伏硅片生產(chǎn)項(xiàng)目

該項(xiàng)目總投資350000萬元，計(jì)劃建設(shè)年限為xx年6月至xx年6月，建設(shè)規(guī)模為：年產(chǎn)1.5萬噸多晶硅。目前該項(xiàng)目正在平整土地，xx年投資目標(biāo)為50000萬元，截至7月底已完成投資1100萬元，占年度投資目標(biāo)的2.2%。

3、伊川縣宇光新能源照明開發(fā)有限公司發(fā)電照明生產(chǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目

該項(xiàng)目總投資51341萬元，計(jì)劃建設(shè)年限為xx年3月至xx年6月，建設(shè)規(guī)模為：年產(chǎn)太陽能蓄電池1萬套、太陽能照明燈具20萬盞、微型發(fā)電設(shè)備2萬套。目前該項(xiàng)目已建設(shè)辦公室二層、宿舍樓四層、一車間封頂、其他三車間一層，xx年投資目標(biāo)為xx0萬元，截至7月底已完成投資9358萬元，占年度投資目標(biāo)的48.79%。

(二)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展情況

大唐洛陽熱電廠擬在伊川縣境內(nèi)建設(shè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。該項(xiàng)目需經(jīng)測風(fēng)一年具備建設(shè)風(fēng)力發(fā)電條件后，將在伊川縣區(qū)域內(nèi)建設(shè)該項(xiàng)目，大唐洛陽熱電廠承諾一年內(nèi)開工建設(shè)，三年內(nèi)投資金額1億元人民幣。若風(fēng)資源豐富，爭取“xx”末風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)達(dá)到150mw，投資總額15億元人民幣。

(三)太陽能產(chǎn)業(yè)

伊川雙通太陽能熱水廠。該項(xiàng)目計(jì)劃投資xx萬元，占地30畝，年生產(chǎn)熱水總量72萬噸，每噸市場價(jià)為26元，年銷售收入可達(dá)1872萬元，實(shí)現(xiàn)利稅504萬元，目前，已安裝太陽能2萬支，日生產(chǎn)熱水200噸，收益5200元。

(四)生物能利用情況

1、洛陽新豫能源有限公司。該項(xiàng)目是利用秸稈產(chǎn)氣的生物能項(xiàng)目，是與新加坡亞洲威虎集團(tuán)合資，總投資xx萬元，xx年建廠，年消耗秸稈20萬噸，產(chǎn)沼氣1500立方米/年，沼渣4萬噸/年;目前，試生產(chǎn)二個(gè)月，銷售收入2萬元，已供應(yīng)園區(qū)內(nèi)二個(gè)工業(yè)企業(yè)用氣。

2、秸稈發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展情況。秸稈發(fā)電項(xiàng)目原材料調(diào)查顯示：按xx年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況計(jì)算，可供發(fā)電秸稈共計(jì)539547噸，其中：小麥秸182177噸，稻草4044噸，玉米稈218040噸，谷子桿30689噸，紅薯藤26951噸，花生蔓8320噸，油菜籽桿2687噸，芝麻桿8205噸，豆秸12857噸，棉花稈25207噸，烤煙桿20370噸。

目前秸稈發(fā)電項(xiàng)目已與新華水電進(jìn)行了對(duì)接，新華水電的已表示有投資意向，并對(duì)伊川秸稈的存量及周邊輻射半徑存量情況進(jìn)行了初步認(rèn)可;目前全縣有沼氣池近5萬座，每年可節(jié)約煤2.5萬噸，節(jié)約肥料1000噸。

二、存在的問題

我縣新能源開發(fā)利用工作雖然取得一些成效，但是新能源所占比重還很低，仍處于起步階段。

(一)新能源利用比例較低。煤炭是我縣利用的主要能源，以煤為主的發(fā)電機(jī)組發(fā)電量占總發(fā)電量高達(dá)99.6% 。其它能源僅占1.4%。生物能利用大型企業(yè)僅就一家，農(nóng)村沼氣管理還存在著許多問題。

(二)技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化剛剛起步。洛陽世紀(jì)新源、北京利爾雖然項(xiàng)目起點(diǎn)較高，但都缺乏自主技術(shù)研發(fā)能力和設(shè)備制造能力，太陽能技術(shù)利用水平和生產(chǎn)能力與其它名牌產(chǎn)品相比差距較大，缺乏市場競爭力。

(三)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。我縣新能源開發(fā)利用沒有發(fā)展個(gè)規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)有技術(shù)和政策環(huán)境下，大多數(shù)新能源的開發(fā)利用成本較高，加之規(guī)模較小，生產(chǎn)不連續(xù)等，存在著產(chǎn)能較低問題。

三、意見和建議：

(一)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新能源的統(tǒng)一規(guī)劃，加快培育市場主體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，實(shí)施品牌帶動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和集聚。要加強(qiáng)與國家和省有關(guān)部門的溝通、銜接，出臺(tái)符合我縣特色的各項(xiàng)新能源發(fā)展規(guī)劃，將新能源重大項(xiàng)目納入國家、省重點(diǎn)建設(shè)序列，為新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)加大政策支持，引進(jìn)培養(yǎng)人才，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極爭取國家和省對(duì)我縣發(fā)展新能源的政策支持，研究制定我縣新能源產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)政策，加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。引進(jìn)和培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人才和管理人才，提升新能源關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力和推廣應(yīng)用能力水平。對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所需土地、交通、資金、供電等各種要素要優(yōu)先予以保證。為我縣新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

(三)全面發(fā)展生物能產(chǎn)業(yè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，秸稈資源豐富，年產(chǎn)各類秸稈53.9萬噸。秸稈發(fā)電將使大量的秸稈變成可再生的新能源資源，也利于保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源。

(四)進(jìn)一步拓展沼氣發(fā)展空間。我縣是全市發(fā)展利用沼氣較早的地區(qū)，農(nóng)民有很好利用沼氣的習(xí)慣，已經(jīng)培養(yǎng)了一批建設(shè)服務(wù)沼氣發(fā)展的技術(shù)人員隊(duì)伍。當(dāng)前，我縣的沼氣用戶已達(dá)5萬戶，發(fā)展?jié)摿薮?，可繼續(xù)加大財(cái)政扶持力度，鼓勵(lì)和支持新上一批較大規(guī)模的秸稈沼氣池項(xiàng)目，優(yōu)化農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生活環(huán)境。

篇八 農(nóng)村人力資源開發(fā)情況調(diào)研報(bào)告模板參考

一、基本情況

_____鄉(xiāng)隸屬魯?shù)榭h，地處魯?shù)榭h北部，距縣城36公里，最遠(yuǎn)的塘房村委會(huì)離縣城50公里。東與昭陽區(qū)蘇家鄉(xiāng)接壤，南與水磨鄉(xiāng)相鄰，西與梭山鄉(xiāng)相鄰，北與新街鄉(xiāng)相鄰。轄四個(gè)行政村27個(gè)自然村114個(gè)村民小組。現(xiàn)有農(nóng)戶8244 戶，總?cè)丝?8720人。全鄉(xiāng)國土面積112平方公里，海拔2160米，年平均氣溫10.9℃，年降水量1100毫米。全鄉(xiāng)實(shí)有農(nóng)村勞工力20397人，外出務(wù)工11360人，其中全家外出戶1276戶，07年全鄉(xiāng)務(wù)工收入4378萬元，農(nóng)民人均收入1241元。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)對(duì)我鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。

通過人力資源轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，鄉(xiāng)黨委、政府利用我鄉(xiāng)人力資源開發(fā)契機(jī)，把全鄉(xiāng)潛在的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢變成了現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使全鄉(xiāng)農(nóng)民擺脫了自然條件的束縛，走上了奔富奔小康的道路，從而極大地促進(jìn)了全鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)、整村推進(jìn)、扶貧開發(fā)等有所提高。使外出務(wù)工人員為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了資金、技術(shù)、思想、提高了土地的綜合利用率，活躍了農(nóng)村資本市場，為新農(nóng)村建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。

三、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)對(duì)我鄉(xiāng)的金融作用

外出務(wù)工人員的工資通過郵寄、金融機(jī)構(gòu)匯寄回鄉(xiāng)的據(jù)統(tǒng)計(jì)約有4000萬元，通過打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和部分資金流入我鄉(xiāng)，使銀行存款額大幅提升，對(duì)我鄉(xiāng)郵政和吸收銀行存款起著重大的作用。

四、務(wù)工人員對(duì)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

1、打工經(jīng)濟(jì)初步形成，規(guī)模日益擴(kuò)大。通過多年堅(jiān)持不懈的努力，外出務(wù)工以每人每年收入大約在120xx元左右。僅外出務(wù)工一項(xiàng)，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入就可多增加700余元。這樣看來，打工經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為加快我鄉(xiāng)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

2、農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，造就了一批適應(yīng)我鄉(xiāng)發(fā)展的有用人才?！敖夥潘枷?，外出打工，勤勞致富，回報(bào)家鄉(xiāng)”。廣大農(nóng)民通過外出務(wù)工，從中學(xué)到了知識(shí)，增長了見識(shí)，把外面新鮮的事物帶回了家鄉(xiāng)，極大地促進(jìn)了我鄉(xiāng)的發(fā)展。如_____村的崔文聯(lián)在外打工多年當(dāng)上了老板，就捐了10萬元給家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)帶來了良好的發(fā)展。

3、一批農(nóng)民在外出務(wù)工中發(fā)家致富，輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)。經(jīng)過多年的外出務(wù)工，我鄉(xiāng)一批頭腦靈活，敢闖敢試的農(nóng)民已經(jīng)率先發(fā)家致富，。多年來，正是因?yàn)橛羞@樣的一些身邊人、身邊事教育了我鄉(xiāng)的廣大群眾，進(jìn)而輻射帶動(dòng)了更多的農(nóng)民外出務(wù)工，形成了“一帶十、十帶百、百帶千”的局面。如今，我鄉(xiāng)外出務(wù)工的隊(duì)伍不斷壯大，“農(nóng)忙種田，農(nóng)閑打工”正在成為廣大農(nóng)民的生動(dòng)實(shí)踐。

五、農(nóng)村留守群體方面

在全鄉(xiāng)四個(gè)村，對(duì)外出務(wù)工家庭進(jìn)行調(diào)查走訪，全鄉(xiāng)農(nóng)村留守群體大致有以下三類：一、單獨(dú)的留守老人，這種家庭大多是60歲以上的一個(gè)或二個(gè)老人；二、單獨(dú)年幼的留守兒童，這部分家庭，多是二人以上兄妹型，年齡結(jié)構(gòu)平均在15歲以下；三、老幼留守群體型，一般表現(xiàn)為祖孫關(guān)系。這類型較前二者有明顯的家庭活潑氣氛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)中，_____村留守老人580人男性，223人女性357人，兒童860人；新樂村留守老人1050人，男性562人，女性488人，兒童1300人，塘房村留守老人587人，男性312人，女性275人，兒童2023人；照壁村留守老人533人，男性276人，女性257人，兒童640人。根據(jù)實(shí)際困難，鄉(xiāng)黨委、政府本著為人民服務(wù)的宗旨，決定在救濟(jì)糧、低保等方面對(duì)其加以傾斜。

總之，外出務(wù)工已成為農(nóng)民增收及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑，外出務(wù)工人員在輸出地積極工作，努力勞動(dòng)，為輸出地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)；通過外出務(wù)工大量轉(zhuǎn)移了我鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力，使我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效的調(diào)整，特別是一些新思想新觀念和農(nóng)業(yè)技術(shù)引入并運(yùn)用在種養(yǎng)殖業(yè)方面大大提高了經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)、整村推進(jìn)、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮了重要作用。

篇九 某縣扶貧開發(fā)工作情況調(diào)研報(bào)告

某縣扶貧開發(fā)工作情況調(diào)研報(bào)告

_____縣是集“邊、山、少、窮、戰(zhàn)”為一體的全國首批重點(diǎn)扶持開發(fā)縣，位于_____省南部，與越南山水相連，國境線長153公里。全縣國土面積3096.86平方公里，轄八鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，81個(gè)村委會(huì)2個(gè)社區(qū)756個(gè)村民小組，世居哈尼、彝、瑤、傣、拉祜、漢六種民族，總?cè)丝?15833人，少數(shù)民族人口212778人，占總?cè)丝诘?8.6%，其中，哈尼族人口占總?cè)丝诘?8.2%，是全國哈尼族人口比例最高的縣。20xx年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)78177萬元，同比增長20.8%，財(cái)政收入8355萬元，增長36.5%，地方一般預(yù)算支出47499萬元，增長35.4%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1618元，增長15.1%。

一、歷年扶貧開發(fā)情況

（一）歷年扶貧開發(fā)情況

1986年，_____縣被國務(wù)院確定為國家級(jí)重點(diǎn)扶持縣。全縣累計(jì)投入各類扶貧資金19281.2萬元，建成153個(gè)溫飽示范村，15個(gè)重點(diǎn)村、113個(gè)整村推進(jìn)村、2個(gè)小康示范村，安居溫飽農(nóng)戶3668戶16510人，組織輸出勞務(wù)85000人次，解決了8萬多貧困人口的溫飽，農(nóng)民人均純收入從486元增加到1406元，農(nóng)民人均口糧從280公斤增加到310公斤。

截止20xx年年底，共經(jīng)實(shí)施項(xiàng)目的村有273個(gè)，其中，大興鎮(zhèn)36個(gè)，涉及10個(gè)村委會(huì)36個(gè)村民小組3931戶17690人；?？奏l(xiāng)31個(gè)，涉及10個(gè)村委會(huì)31個(gè)村民小組1624戶7308人；大水溝鄉(xiāng)26個(gè)，涉及7個(gè)村委會(huì)26個(gè)村民小組1828戶8226人；大黑山32個(gè)，涉及8個(gè)村委會(huì)32個(gè)村民小組3101戶13954人；半坡14個(gè)，涉及5個(gè)村委會(huì)14個(gè)村民小組685戶3082人；戈奎32個(gè)，涉及8個(gè)村委會(huì)32個(gè)村民小組2964戶13337人；平河28個(gè)，涉及10個(gè)村委會(huì)28個(gè)村民小組1783戶8025人；三猛46個(gè)，涉及8個(gè)村委會(huì)46個(gè)村民小組2752戶12386人；騎馬壩28個(gè)，涉及7個(gè)村委會(huì)28個(gè)村民小組1523戶6853人。

（二）取得的成效

1、群眾解決溫飽步伐加快。通過推廣“兩雜”，發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)，項(xiàng)目村群眾糧食獲得了豐收，通過推廣科學(xué)養(yǎng)豬、種植蔬菜、改造低產(chǎn)茶園、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果，群眾經(jīng)濟(jì)收入不斷增加。

2、群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，為今后穩(wěn)定解決溫飽打下了基礎(chǔ)。通過建設(shè)衛(wèi)生路、架電、通路、豬廄、沼氣、廁所、人畜飲水、安居工程、新開農(nóng)田、新修水溝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟(jì)林、冬季農(nóng)業(yè)等途徑，各項(xiàng)目村實(shí)現(xiàn)了通路、通電、通水，科學(xué)養(yǎng)豬、科學(xué)種田，節(jié)約能源、保護(hù)生態(tài)等目標(biāo)，為下一步穩(wěn)定解決溫飽和更進(jìn)一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。

3、村容村貌，群眾精神面貌改觀，生態(tài)得到改善。通過文化活動(dòng)室、衛(wèi)生路、廁所、豬廄、沼氣等項(xiàng)目建設(shè)，改變了昔日豬、雞到處跑，遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹燒火的習(xí)俗，村子的衛(wèi)生面貌明顯改觀，森林得到有效保護(hù)，生態(tài)明顯改善，通過村廣電工程、學(xué)校、衛(wèi)生室的建設(shè)，改善了教育文化設(shè)施，豐富了群眾文化生活，通過科技培訓(xùn)，提高了勞動(dòng)者素質(zhì)，群眾精神面貌煥然一新，出現(xiàn)了一派欣欣向榮的景象。

4、養(yǎng)殖業(yè)科技含量提高。各項(xiàng)目村建設(shè)前養(yǎng)豬大都采用放養(yǎng)，熟喂的老辦法，出欄一頭肥豬需一年半至兩年，效益很低，戶均僅有1-2頭豬，通過扶持建蓋豬廄，培訓(xùn)技術(shù)，更換品種，實(shí)行廄養(yǎng)和科學(xué)喂養(yǎng)等項(xiàng)目建設(shè)后，疾病得到控制，存活率明顯提高，出欄周期縮短，效益顯著提高。

5、起到了示范樣板作用。項(xiàng)目村建設(shè)不但本村群眾受益，也對(duì)周邊村寨產(chǎn)生了輻射作用，起到示范樣板作用，周邊村寨紛紛效仿，全縣兩個(gè)文明建設(shè)步伐明顯加快。

（三）經(jīng)驗(yàn)和做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。一是在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的扶貧項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以規(guī)劃組織、落實(shí)資金管理、項(xiàng)目的建設(shè)及檢查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。二是按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立嚴(yán)格的扶貧工作責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人，做到了扶貧項(xiàng)目實(shí)施一項(xiàng)，鞏固一片，帶動(dòng)一方。

2、突出重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)扶貧開發(fā)工作的“一體兩翼”戰(zhàn)略，圍繞整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和易地扶貧開發(fā)等扶貧項(xiàng)目，突出工作重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。二是以扶貧項(xiàng)目為載體，因地制宜，積極引導(dǎo)貧困群眾，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入。三是加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向

二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮貧困地區(qū)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作，不斷提高自身發(fā)展能力。

3、嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，發(fā)揮資金效益。在項(xiàng)目資金管理上，繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制度、項(xiàng)目責(zé)任人制度和扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度，資金實(shí)行專戶管理，專項(xiàng)存儲(chǔ)，封閉運(yùn)行，樹立扶貧資金是“高壓線、救命錢”的思想。

4、積極引導(dǎo)貧困人口，發(fā)揚(yáng)自力更生 、艱苦奮斗的精神，解決溫飽、消除貧困。轉(zhuǎn)變“要我干”的被 動(dòng)思維方式為“我要干”的積極、主動(dòng)、向上的思維方式。

5 、創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制。形成政府主導(dǎo)，單位幫扶，社會(huì)參與，各方支持的格局，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上在大水溝鄉(xiāng)開展“無償投入，有償使用，長期滾動(dòng)，受益群眾”試點(diǎn)工作，在村容村貌整治上，組織發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，整合相關(guān)部門和社會(huì)各種渠道的資金，集中力量，加大投入力度，抓出亮點(diǎn)。

二、存在的主要困難和問題

_____縣扶貧開發(fā)工作經(jīng)過20多年的艱苦努力，雖然取得了一定的成績，但是由于建縣晚（1958年建縣），社會(huì)發(fā)育程度低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力低下，貧困程度深，貧困面大。一是自然條件差。全縣3096.86平方公里總面積中，沒有一塊足以1平方公里的平地，山高谷深，交通不暢，信息閉塞，生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻繁的局面沒有根本得到改善，因?yàn)?zāi)年返貧的狀況依然突出。二是貧困程度深。到20xx年底，全縣農(nóng)民人均純收入在1067元以下還有8.09萬人，其中758-1067元之間的3.27萬人,758元以下的4.82萬人。目前全縣還有4150戶20750人居住在茅草房、籬笆房或破房中，極少數(shù)特困農(nóng)戶衣不遮體,食不果腹，居不蔽風(fēng)雨，解決這些問題需要一個(gè)較長的過程。三是農(nóng)民素質(zhì)低。由于教育起步晚，科技落后，勞動(dòng)者素質(zhì)低，生產(chǎn)方式落后，思想觀念陳舊，接受先進(jìn)思想、先進(jìn)觀念和推廣實(shí)用技術(shù)的能力緩慢，科技普及率低。四是縣級(jí)扶持能力弱。因縣域經(jīng)濟(jì)增收緩慢，縣級(jí)可支配財(cái)力十分有限，談不上拿出資金搞開發(fā)式扶貧。

三、貧困人口分布

（一）少數(shù)民族貧困人口分布

以1300元為貧困線標(biāo)準(zhǔn)，到20xx年年底，全縣還有貧困人口142190人。具體分布情況如下：大興鎮(zhèn)總?cè)丝谟?8094人，其中貧困人口28352人，主要為哈尼族、彝族、瑤族，分布在牛洪、岔弄等11個(gè)村委會(huì)；戈奎鄉(xiāng)總?cè)丝谟?0507人，其中貧困人口14664人，主要為哈尼族、彝族，分布在加梅、哈魯?shù)?個(gè)村委會(huì)；?？奏l(xiāng)總?cè)丝?1414人，其中貧困人口20591人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族，分布在者俄、模東等12個(gè)村委會(huì)；大水溝鄉(xiāng)總?cè)丝?9174人，其中貧困人口12847人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族，分布在大水溝、龍普等9個(gè)村委會(huì)；大黑山鄉(xiāng)總?cè)丝谟?9862人，其中貧困人口12717人，主要為哈尼族、拉祜族，分布在拉龍、老白寨等8個(gè)村委會(huì)；半坡鄉(xiāng)總?cè)丝?909人，其中貧困人口6005人，主要為哈尼族、拉祜族，分布在二甫、哈的等6個(gè)村委會(huì)；騎馬壩鄉(xiāng)總?cè)丝?2711人，其中貧困人口8643人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族、傣族，分布在莫洛、杯倮等8個(gè)村委會(huì)；三猛鄉(xiāng)總?cè)丝?4949人，其中貧困人口17715人，主要為哈尼族、彝族、分布在桐株、塔甫等8個(gè)村委會(huì)；平河鄉(xiāng)總?cè)丝?9213人，其中貧困人口20656人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族、瑤族，分布在大頭、東哈等11個(gè)村委會(huì)。

（二）未納入規(guī)劃貧困村數(shù)及分布

未納入“十一五”期間整村推進(jìn)規(guī)劃和未扶持過的的貧困村數(shù)有426個(gè)，其中，大興鎮(zhèn)47個(gè)，戈奎鄉(xiāng)25個(gè)，?？奏l(xiāng)81個(gè)，大水溝鄉(xiāng)63個(gè)，大黑山鄉(xiāng)41個(gè)，半坡鄉(xiāng)14個(gè)，騎馬壩鄉(xiāng)34個(gè)，平河鄉(xiāng)54個(gè)，三猛鄉(xiāng)67個(gè)。

（三）已扶持過但未解決貧困的村及分布

截止20xx年年底，已經(jīng)扶持過的村寨有273個(gè)，其中，大興鎮(zhèn)36個(gè)，戈奎鄉(xiāng)32個(gè)，?？奏l(xiāng)31個(gè)，大水溝鄉(xiāng)26個(gè)，大黑山鄉(xiāng)32個(gè)，半坡鄉(xiāng)14個(gè)，騎馬壩鄉(xiāng)28個(gè)，平河鄉(xiāng)28個(gè)，三猛鄉(xiāng)46個(gè)。但都未能脫貧致富，主要原因是：一是投入不足多為每個(gè)財(cái)政才補(bǔ)助15萬元，由于_____縣交通不便，建設(shè)成本高，而_____財(cái)政薄弱，無法增加投入，內(nèi)地可建設(shè)2個(gè)項(xiàng)目村的資金在_____縣只能建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，甚至1個(gè)也建設(shè)不了；二是自然災(zāi)害反貧，由于防災(zāi)能力弱等原因，脫貧后反貧現(xiàn)像嚴(yán)重。

四、進(jìn)一步加大扶貧力度的基本思路、目標(biāo)任務(wù)、具體措施和政策建議

（一）基本思路

先急后緩，先易后難，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，主要工作思路是進(jìn)一步加強(qiáng)路、電、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基本生產(chǎn)生活條件和投資環(huán)境，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢資源開發(fā)，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，擴(kuò)大縣級(jí)財(cái)源，增加群眾收入；大力推廣農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)，提高科技含量。開展衛(wèi)生、文化、廣電等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，通過十年努力，實(shí)現(xiàn)人均1畝基本農(nóng)田地，戶均3畝經(jīng)濟(jì)林果，人畜飲水困難得到解決，農(nóng)戶通電率達(dá)95%以上，鞏固“普六”成果，實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)，人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1、人均純收入達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)線以上，人均占有糧食360公斤以上；

2、解決貧困戶的住房和困難問題；

3、基本解決適齡兒童入學(xué)難、貧困群眾看病難、收聽廣播電視難等“八難”問題；

4、基本實(shí)現(xiàn)貧困村通簡易公路和村內(nèi)道路硬化；

5、戶均發(fā)展1-2項(xiàng)穩(wěn)定可靠的產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目，促進(jìn)貧困群眾脫貧致富；

6、貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境有較大改善，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，科技、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，群眾文化生活不斷豐富，農(nóng)民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)顯著提高，為達(dá)到致富奔小康創(chuàng)造條件。

（三）具體措施

1、組織保障措施。縣級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃的制定和實(shí)施，由縣委、政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，縣鄉(xiāng)黨政“一把手”親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)?？h扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室具體負(fù)責(zé)規(guī)劃的制定和組織實(shí)施?？h直各有關(guān)部門、各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極參與規(guī)劃的制定和實(shí)施。省、州、縣掛鉤幫扶單位積極參與規(guī)劃的實(shí)施。

2、資金保障措施。一是積極向上爭取，確保中央、省、州下達(dá)到我縣的各類扶貧資金及時(shí)足額到位；二是加大縣級(jí)投入力度，要多渠道籌措資金，增加投入；三是積極組織社會(huì)各界支持扶貧開發(fā)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及貧困戶加大自籌資金的額度（包括貧困戶投工獻(xiàn)料折算資金）；四是加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督。

3、政策保障措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府扶貧政策法規(guī)和實(shí)施西部大開發(fā)政策，結(jié)合我縣扶貧開發(fā)工作的實(shí)際，制定和完善更加有利于搞好新階段扶貧開發(fā)的特殊政策，吸引縣內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)組織和能人開發(fā)我縣的各類資源，促進(jìn)和帶動(dòng)縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、技術(shù)保障措施。縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要根據(jù)規(guī)劃實(shí)施的項(xiàng)目任務(wù)，建立和完善切實(shí)可行的技術(shù)指標(biāo)體系，從適宜技術(shù)的選擇、應(yīng)用和推廣等方面搞好技術(shù)服務(wù)。

（四）政策建議

1、進(jìn)一步加大萬村建設(shè)千村推進(jìn)的力度和社會(huì)幫扶力度。因我縣山高谷深，交通不暢，群眾貧困程度深，自我發(fā)展能力弱，項(xiàng)目建設(shè)成本高，向上級(jí)爭取每年多增加萬村建設(shè)千村推進(jìn)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目增加到50萬元以上，以促進(jìn)萬村建設(shè)千村推進(jìn)項(xiàng)目的順利開展。

2、扶貧先扶智，治窮先治愚。要徹底拔掉窮根，必須重視經(jīng)濟(jì)和科技、教育、文化、人才，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，走科技脫貧致富之路。但由于貧困，使大批少數(shù)民族兒童無法入學(xué)，或因家庭困難而中途輟學(xué)者居多，現(xiàn)代耕作方式和實(shí)用科學(xué)技術(shù)難以推廣，因此向上級(jí)爭取政策傾斜，在全縣全面推行“三免”政策，每年補(bǔ)助一定的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)資金。

3、加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。我縣尚有142190人分困線下，貧困面大，貧困程度深，向上級(jí)爭取每年增加一定的產(chǎn)業(yè)扶貧資金，以增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富。

4、增加安居房投入。_____縣人民群眾缺乏經(jīng)濟(jì)來源，無法增加投入，向上級(jí)組織爭取項(xiàng)目資金，增加安居房建設(shè)資金，希望每戶補(bǔ)助金額增加到6000元以上。

篇十 關(guān)于牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)自治區(qū)發(fā)改委批準(zhǔn)的調(diào)研計(jì)劃，我會(huì)組織自治區(qū)和有關(guān)盟市的老同志、老專家組成調(diào)研組，對(duì)我區(qū)牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研。調(diào)研組自7月13日至9月28日，先后深入到錫林郭勒盟、呼倫貝爾市、阿拉善盟、鄂爾多斯市、包頭市、巴彥淖爾市的16個(gè)牧業(yè)旗開展了實(shí)地調(diào)查，廣泛聽取了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和干部群眾及部分廠礦企業(yè)的意見。經(jīng)過反復(fù)討論研究，形成本調(diào)研報(bào)告。

一、我區(qū)礦產(chǎn)資源的開發(fā)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展

我區(qū)是礦產(chǎn)資源大區(qū)。在世界上已查明的140多種礦產(chǎn)中，我區(qū)已發(fā)現(xiàn)各類礦種135種，探明儲(chǔ)量的有83種，其中有5種位居全國第一，居全國前三位的有28種，有67種居全國第十位。已探明的稀土氧化物儲(chǔ)量占全國90%以上，居世界之首，特別是煤炭資源十分豐富，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量7000多億噸，保有儲(chǔ)量2981.53億噸，居全國第一位。預(yù)測石油儲(chǔ)量2030億噸，天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量7903億立方米?？衫蔑L(fēng)能總功率1.01億千瓦，居全國首位。此外黑色金屬、有色金屬、貴金屬以及建材、化工原料等非金屬礦產(chǎn)資源也非常豐富，潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值巨大。

奎年來，隨著西部大開發(fā)和“資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略”的實(shí)施，全區(qū)各地加大了資源勘探和礦產(chǎn)開發(fā)的力度。通過政府投入、招商引資、信貸支持、企業(yè)及社會(huì)投資等，加快了資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)化，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和交通、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的大幅提升，地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政收入顯著增強(qiáng)，農(nóng)牧民收入不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。昔日貧困落后的鄂爾多斯的崛起、錫林郭勒的騰飛，最能說明問題。這次我們通過對(duì)錫林浩特市、東、西烏旗、烏審旗、鄂托克旗、達(dá)茂旗等地的實(shí)地調(diào)研，無數(shù)典型和事實(shí)證明，礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)拉動(dòng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。概括地講，主要有以下幾點(diǎn)：

一是礦產(chǎn)資源開發(fā)促進(jìn)了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和快速發(fā)展。長期以來，牧區(qū)以傳統(tǒng)的畜牧業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，二、三產(chǎn)業(yè)非常薄弱;其次是經(jīng)濟(jì)成分單一，基本是以牧民家庭承包經(jīng)營為主。礦產(chǎn)資源的開發(fā)，不僅帶動(dòng)了二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，而且引進(jìn)了不少國有大中型骨干企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)，既為繁榮牧區(qū)經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大的活力和動(dòng)力，也為農(nóng)牧民就業(yè)和增收拓寬了渠道。去年，錫盟農(nóng)牧民來自非農(nóng)收入達(dá)到1840元，占人均純收入的三分之一;鄂爾多斯市農(nóng)牧民人均收入7052元，其中非農(nóng)收入超過農(nóng)牧業(yè)收入。西烏旗三次產(chǎn)業(yè)比重由2023年的51：21：28轉(zhuǎn)變?yōu)槿ツ甑?4：71：15，地方財(cái)政總收入達(dá)8億元 ，年均增長87%。據(jù)調(diào)研組調(diào)查，凡礦產(chǎn)資源富集、開發(fā)較好的牧業(yè)旗，現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)稅收成為當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的主要來源，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)型態(tài)和結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。

二是礦產(chǎn)資源開發(fā)增強(qiáng)了地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，拉動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)了教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。烏審旗通過天然氣和煤炭的開發(fā)，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，由牧業(yè)大旗變成了工業(yè)大旗，去年財(cái)政收入達(dá)到12.5億元，今年可能會(huì)突破15億元。鄂爾多斯市預(yù)計(jì)今年gdp將達(dá)到2023億元、財(cái)政收入400億元、可用財(cái)力達(dá)180—190億元、城市居民收入可達(dá)2萬元、農(nóng)牧民人均純收入可達(dá)8000元。地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，不僅加大了交通、電力、城市建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入，而且對(duì)牧民上學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、移民安置和生產(chǎn)、生活等方面補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。西烏旗2023年以來，累計(jì)投入城市建設(shè)資金5.8億元，城鎮(zhèn)自來水普及率和集中供熱率分別達(dá)到96%和60%;累計(jì)投資公路建設(shè)13.6億元，完成省臼、縣際公路355公里，蘇木嘎查公路650公里，交通狀況有了根本改變。在這次調(diào)研中，各地城鄉(xiāng)面貌和群眾生產(chǎn)、生活方式、精神面貌的巨變給我們留下了深刻印象。

三是礦產(chǎn)資源開發(fā)為生態(tài)保護(hù)與建設(shè)提供有力支持。牧區(qū)旗市區(qū)為加快實(shí)施退牧還草等生態(tài)建設(shè)的步伐，千方百計(jì)籌措資金擴(kuò)大禁牧休牧范圍，延長補(bǔ)貼期限。達(dá)茂旗為在全旗推行全面禁牧，每畝草場市旗政府補(bǔ)貼5元，僅這項(xiàng)支出每年達(dá)1.2億元。西烏旗為了支持牧民冬羔早出欄以減輕夏秋對(duì)草場壓力，對(duì)7月15日以前羔羊收購予以價(jià)外補(bǔ)貼，一年財(cái)政支出達(dá)2380多萬元。為了恢復(fù)和保護(hù)草原生態(tài)，減輕草場壓力，不少地方政府對(duì)轉(zhuǎn)移安置牧區(qū)人口和禁牧休牧輪牧等出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，如：解決移民住房、就業(yè)培訓(xùn)、子女上學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的政策優(yōu)惠和資金補(bǔ)貼等。由于資源開發(fā)拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、財(cái)力明顯增強(qiáng)，為牧民轉(zhuǎn)移、牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變提供了經(jīng)濟(jì)保證，部分牧區(qū)草原生態(tài)得以修復(fù)、局部地區(qū)生態(tài)惡化趨勢得到有效控制和好轉(zhuǎn)。2023年鄂爾多斯市植被覆蓋度達(dá)到75%，而2023年僅不足30%;烏審旗植被覆蓋度達(dá)78%、森林覆蓋率達(dá)30.24%，而上世紀(jì)70年代僅不足7%。

四是牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)推動(dòng)了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革。礦產(chǎn)資源的開發(fā)及現(xiàn)代工業(yè)的興起，對(duì)傳統(tǒng)的放牧畜牧業(yè)生產(chǎn)方式及廣大牧民的生活方式和傳統(tǒng)思想觀念是一個(gè)巨大的沖擊，使牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻的變革。錫盟依托豐富的礦產(chǎn)資源加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)基地建設(shè)、以基地建設(shè)帶動(dòng)生產(chǎn)力布局調(diào)整，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和各類生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集聚。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁推動(dòng)下，財(cái)政收入得到快速增長，2023年財(cái)政收入達(dá)51億元，僅投入“三農(nóng)三牧”資金達(dá)11.3億元，是2023年的13倍，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)。2023年全盟城鎮(zhèn)化率達(dá)55%，較2023年提高12.7個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)88.1%。“三化”的快速推進(jìn)，拓展了就業(yè)渠道為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了空間和條件，2023年以來，全盟穩(wěn)定轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口12萬人。

二、部分地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提出了嚴(yán)重挑戰(zhàn)

在充分肯定礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展巨大作用和歷史功績的同時(shí)，我們也清醒地看到，部分牧區(qū)礦產(chǎn)資源的開發(fā)，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展造成了一定負(fù)面影響。如何切實(shí)做到開發(fā)與保護(hù)并重、發(fā)展與環(huán)境“雙贏”，是我區(qū)面臨的一個(gè)亟待研究解決的重大課題。在調(diào)研中我們了解到，目前有的地方在礦產(chǎn)資源開發(fā)中不同程度地存在著急功近利、低水平重復(fù)、盲目無序、一哄而上等問題，不僅破壞浪費(fèi)了寶貴資源，而且引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問題，牧民意見多，潛在的風(fēng)險(xiǎn)大。特別是露天煤礦的開發(fā)，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響尤為明顯，使本來十分敏感、脆弱的生態(tài)環(huán)境形勢更加嚴(yán)峻。概括起來主要有以下幾個(gè)方面：

一是水資源緊缺的形勢日趨嚴(yán)重。干旱少雨、水資源短缺是我區(qū)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境最主要的制約因素，而大多數(shù)礦產(chǎn)資源開發(fā)耗水量都很大。我們在錫盟勝利煤田神華西一號(hào)礦區(qū)現(xiàn)場了解到，每天疏干水外排2萬噸，據(jù)有關(guān)部門反映，錫林浩特西郊地下水位已明顯下降， 80米深井以前能抽半天水不干，現(xiàn)在5—6分鐘就抽不出水來了。再如扎來諾爾煤礦是呼倫貝爾草原上百年老礦，由于長期、大量的疏干排水破壞了地下水均衡系統(tǒng)的平衡，使開采層水質(zhì)惡化，第四紀(jì)地層含水層普遍下降6—8米，礦區(qū)近一半居民用水緊張，而且礦區(qū)大量排放的礦井水、洗煤水、工業(yè)廢水及生活污水，嚴(yán)重污染了附近的河水、濕地和草原。牧區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)如何與水資源承載能力相適應(yīng)，并有利于草原的永續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)躲不過去的難題。

二是植被和生態(tài)環(huán)境受到影響。如：礦區(qū)及周圍草原植被破壞了，草原的固碳(或碳庫)功能大大降低;有些礦山剝離的表層土沒有分層分區(qū)堆放，堆土場沒有表層土覆蓋，對(duì)礦山采掘跡地復(fù)墾和植被恢復(fù)帶來極大困難;有的堆土場土質(zhì)疏松，有的沒做邊坡沙障固定處理，有的堆土場沒有植被保護(hù)等，極易造成水土流失和風(fēng)力侵蝕，形成新的沙塵源或流動(dòng)沙丘。

三是導(dǎo)致區(qū)域大氣、土壤、水源等質(zhì)量下降。有的礦區(qū)作業(yè)路面灑水降塵不到位，礦區(qū)上空塵土飛揚(yáng)，再加上發(fā)電產(chǎn)生的大量粉煤灰、二氧化碳、二氧化硫，以及礦區(qū)大動(dòng)力作業(yè)設(shè)備、車輛排放的尾氣，對(duì)大范圍空氣質(zhì)量造成負(fù)面影響;礦產(chǎn)中含有的ca、mg、k、na等可溶性鹽分溶解于地表、水中，容易形成次生鹽堿化，一些酸性、磁性、重金屬、放射性物質(zhì)也對(duì)地表水、土壤和大氣造成污染。

四是改變了草原自然景觀和地質(zhì)結(jié)構(gòu)。有的礦山采掘區(qū)和堆土區(qū)不僅占用了大量土地，破壞了大面積的草場和植被，而且不斷形成堆積上億到幾億立方的土山和上百米深的礦坑，使地貌及地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，有可能誘發(fā)泥石流、塌方、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

五是部分地區(qū)“重開發(fā)，輕監(jiān)管”，“重發(fā)展，輕環(huán)保”。目前有的地方已經(jīng)進(jìn)入煤、油、氣、有色金屬等全面推進(jìn)、地上地下立體開發(fā)的階段，礦產(chǎn)資源開發(fā)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的任務(wù)。但礦產(chǎn)資源管理與環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作的法規(guī)、政策、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍及工作條件、手段等與繁重的任務(wù)極不相稱;部分礦山企業(yè)對(duì)資源、環(huán)境保護(hù)缺乏自我約束機(jī)制，有的甚至拒絕政府有關(guān)部門的監(jiān)管;部分領(lǐng)導(dǎo)片面追求cdp，少數(shù)企業(yè)急功近利、追求超額利潤等，造成礦山開發(fā)中資源利用和環(huán)境保護(hù)被大打折扣，監(jiān)督管理很不得力甚至缺失。如：自治區(qū)政府明令要求資源就地轉(zhuǎn)化率要達(dá)到50—60%，審批的礦山總體規(guī)劃設(shè)計(jì)也有就地加工轉(zhuǎn)化建設(shè)項(xiàng)目。但有的地方或企業(yè)往往以金融危機(jī)、資金短缺為由，只停留在賣原料階段?；菁暗胤胶腿罕姷纳鷳B(tài)保護(hù)、擴(kuò)大就業(yè)、資源綜合利用等長遠(yuǎn)效益受到損害。

從以上這些問題可以看出，牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)是一柄“雙刃劍”。一方面可大大促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，但如果處理不當(dāng)，違背了自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也會(huì)對(duì)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源永續(xù)利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等造成嚴(yán)重危害。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要頭腦清醒、高度重視、趨利避害、因害設(shè)防、積極穩(wěn)妥地處理好各種矛盾。要努力改變傳統(tǒng)工業(yè)所形成的價(jià)值觀念、生產(chǎn)方式和發(fā)展模式，促進(jìn)牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步提高對(duì)草原地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。牧區(qū)草原是我區(qū)乃至我國重要的生態(tài)屏障，在保障國家生態(tài)安全中占有十分重要的地位。我區(qū)草原地處北中溫帶內(nèi)陸地區(qū)，屬于半濕潤半干旱氣候，降水少、蒸發(fā)強(qiáng)、風(fēng)力大，海拔多在1000m以上，土層薄，植物群落演替緩慢且相對(duì)穩(wěn)定，草原生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱。受到破壞很難恢復(fù)。上世紀(jì)六、七十年代、八十年代和九十年代大規(guī)模的墾草種地，以及長期的超載過牧、亂采濫挖和無序開礦等，使廣袤的草原遭受重創(chuàng)。再加上近年來氣候的變化，草原沙化、退化、荒漠化面積逐漸擴(kuò)大，生產(chǎn)力和承載力大幅度下降，一些昔日水草豐美的草原已向荒漠化演替。為了遏制草原生態(tài)嚴(yán)重惡化的態(tài)勢，國家和地方各級(jí)政府先后啟動(dòng)了退耕還林、退牧退草、京津風(fēng)沙源綜合治理等生態(tài)建設(shè)工程，投入了巨額資金，經(jīng)過十多年的努力，草原生態(tài)迅速惡化的趨勢才得以初步遏制。在這樣的背景和條件下，牧區(qū)開發(fā)礦產(chǎn)資源一定要認(rèn)真貫徹生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針。對(duì)那些可能造成嚴(yán)重生態(tài)惡果的項(xiàng)目要堅(jiān)決禁止開發(fā)，對(duì)可能造成環(huán)境影響的項(xiàng)目要實(shí)行限制性開發(fā)和保護(hù)性開發(fā)。我們要吸取世界上許多國家工業(yè)化過程中破壞生態(tài)環(huán)境的慘痛教訓(xùn)，寧可犧牲一時(shí)的速度和效益，也不能破壞生態(tài)環(huán)境。決不能再走“先發(fā)展，后治理”、“吃祖宗飯，斷子孫路”的老路。

2、要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格依據(jù)地域生態(tài)主體功能區(qū)的劃分對(duì)牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)資源環(huán)境的承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度、發(fā)展?jié)摿?，以及基礎(chǔ)設(shè)施條件、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力和永續(xù)利用等因素，科學(xué)合理地確定和劃分優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)等四類主體功能區(qū)。對(duì)禁止開發(fā)的地區(qū)堅(jiān)決“剎車”;對(duì)限制開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格限制;對(duì)優(yōu)化、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)要突出重點(diǎn)、合理有序，不搞遍地開花，不籠統(tǒng)地 “有水快流”。要從法規(guī)、財(cái)稅政策等宏觀調(diào)控的層面對(duì)不同地區(qū)實(shí)行區(qū)別對(duì)待。如，領(lǐng)導(dǎo)班子配備、區(qū)域績效評(píng)價(jià)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等，不能讓以生態(tài)功能為主、為社會(huì)提供生態(tài)綠色公共產(chǎn)品地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和群眾“吃虧”;對(duì)確定的礦產(chǎn)資源開發(fā)的地區(qū)，要防止片面追求速度和效益，要鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約資源能源、節(jié)省土地，支持開發(fā)應(yīng)用低碳技術(shù)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)、綠色經(jīng)濟(jì)。對(duì)適宜開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格規(guī)范開發(fā)秩序，對(duì)開發(fā)規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度、開發(fā)時(shí)效都要有明確規(guī)定，確保牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)走科學(xué)、有序和持續(xù)發(fā)展的路子。

3、加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)企業(yè)的篩選和監(jiān)管，提高企業(yè)和全社會(huì)的自律意識(shí)和環(huán)保責(zé)任。企業(yè)是礦產(chǎn)資源開發(fā)的主體，同時(shí)也承擔(dān)著礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要責(zé)任和法定義務(wù)。目前我區(qū)東、中、西部的發(fā)展已列入國家西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地規(guī)劃，各地都在積極推進(jìn)能源、重化工、礦產(chǎn)采選冶煉、建材等工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)這些項(xiàng)目的建設(shè)、改造，特別是招商引資、引進(jìn)企業(yè)必須認(rèn)真篩選。除了企業(yè)的實(shí)力、水平、規(guī)模、誠信等條件外，要把企業(yè)的環(huán)保意識(shí)、能力和業(yè)績作為重要內(nèi)容加以考察。嚴(yán)防那些重在占土地、搶資源的企業(yè)和轉(zhuǎn)移落后生產(chǎn)力及“三高”的項(xiàng)目落戶。

思想觀念是行為的基礎(chǔ)。要保護(hù)生態(tài)環(huán)境和合理開發(fā)資源，必須提高全社會(huì)的法制理念和環(huán)境意識(shí)。因此必須加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)、特別是企業(yè)的環(huán)保法制宣傳教育，使企業(yè)遵紀(jì)守法、嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求和“三同時(shí)”的原則，建立自我約束的內(nèi)部體制和機(jī)制，全面認(rèn)真地開展礦山環(huán)境保護(hù)，自覺接受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的監(jiān)督檢查。自治區(qū)應(yīng)建立正常的環(huán)保信息網(wǎng)絡(luò)，定期通報(bào)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量測評(píng)情況。對(duì)表現(xiàn)突出單位政府要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)通報(bào)批評(píng)、降低信用等級(jí)直至停產(chǎn)整頓。

要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)、監(jiān)管體系建設(shè);國土、環(huán)保、草原等部門要切實(shí)負(fù)起對(duì)資源利用、生態(tài)環(huán)保的監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格監(jiān)控和防治污染，加大對(duì)礦山環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)的監(jiān)察力度;堅(jiān)持以預(yù)防為主、生產(chǎn)與治理同步的原則。不治理、治理不達(dá)標(biāo)即必要時(shí)賦予環(huán)保不達(dá)標(biāo)一票否決權(quán)。

4、規(guī)范企業(yè)、地方、群眾的利益關(guān)系，使礦產(chǎn)資源開發(fā)成果更多地惠及地方和牧民群眾。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正逐步轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)。

篇十一 縣扶貧開發(fā)工作情況調(diào)研報(bào)告

xx縣是集“邊、山、少、窮、戰(zhàn)”為一體的全國首批重點(diǎn)扶持開發(fā)縣，位于xx省南部，與越南山水相連，國境線長153公里。全縣國土面積3096.86平方公里，轄八鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，81個(gè)村委會(huì)2個(gè)社區(qū)756個(gè)村民小組，世居哈尼、彝、瑤、傣、拉祜、漢六種民族，總?cè)丝?15833人，少數(shù)民族人口212778人，占總?cè)丝诘?8.6%，其中，哈尼族人口占總?cè)丝诘?8.2%，是全國哈尼族人口比例最高的縣。xx年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)78177萬元，同比增長20.8%，財(cái)政收入8355萬元，增長36.5%，地方一般預(yù)算支出47499萬元，增長35.4%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1618元，增長15.1%。

一、歷年扶貧開發(fā)情況

（一）歷年扶貧開發(fā)情況

1986年，xx縣被國務(wù)院確定為國家級(jí)重點(diǎn)扶持縣。全縣累計(jì)投入各類扶貧資金19281.2萬元，建成153個(gè)溫飽示范村，15個(gè)重點(diǎn)村、113個(gè)整村推進(jìn)村、2個(gè)小康示范村，安居溫飽農(nóng)戶3668戶16510人，組織輸出勞務(wù)85000人次，解決了8萬多貧困人口的溫飽，農(nóng)民人均純收入從486元增加到1406元，農(nóng)民人均口糧從280公斤增加到310公斤。

截止xx年底，共經(jīng)實(shí)施項(xiàng)目的村有273個(gè)，其中，大興鎮(zhèn)36個(gè)，涉及10個(gè)村委會(huì)36個(gè)村民小組3931戶17690人；?？奏l(xiāng)31個(gè)，涉及10個(gè)村委會(huì)31個(gè)村民小組1624戶7308人；大水溝鄉(xiāng)26個(gè)，涉及7個(gè)村委會(huì)26個(gè)村民小組1828戶8226人；大黑山32個(gè)，涉及8個(gè)村委會(huì)32個(gè)村民小組3101戶13954人；半坡14個(gè)，涉及5個(gè)村委會(huì)14個(gè)村民小組685戶3082人；戈奎32個(gè)，涉及8個(gè)村委會(huì)32個(gè)村民小組2964戶13337人；平河28個(gè)，涉及10個(gè)村委會(huì)28個(gè)村民小組1783戶8025人；三猛46個(gè)，涉及8個(gè)村委會(huì)46個(gè)村民小組2752戶12386人；騎馬壩28個(gè)，涉及7個(gè)村委會(huì)28個(gè)村民小組1523戶6853人。

（二）取得的成效

1、群眾解決溫飽步伐加快。通過推廣“兩雜”，發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)，項(xiàng)目村群眾糧食獲得了豐收，通過推廣科學(xué)養(yǎng)豬、種植蔬菜、改造低產(chǎn)茶園、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果，群眾經(jīng)濟(jì)收入不斷增加。

2、群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，為今后穩(wěn)定解決溫飽打下了基礎(chǔ)。通過建設(shè)衛(wèi)生路、架電、通路、豬廄、沼氣、廁所、人畜飲水、安居工程、新開農(nóng)田、新修水溝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟(jì)林、冬季農(nóng)業(yè)等途徑，各項(xiàng)目村實(shí)現(xiàn)了通路、通電、通水，科學(xué)養(yǎng)豬、科學(xué)種田，節(jié)約能源、保護(hù)生態(tài)等目標(biāo)，為下一步穩(wěn)定解決溫飽和更進(jìn)一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。

3、村容村貌，群眾精神面貌改觀，生態(tài)得到改善。通過文化活動(dòng)室、衛(wèi)生路、廁所、豬廄、沼氣等項(xiàng)目建設(shè)，改變了昔日豬、雞到處跑，遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹燒火的習(xí)俗，村子的衛(wèi)生面貌明顯改觀，森林得到有效保護(hù)，生態(tài)明顯改善，通過村廣電工程、學(xué)校、衛(wèi)生室的建設(shè)，改善了教育文化設(shè)施，豐富了群眾文化生活，通過科技培訓(xùn)，提高了勞動(dòng)者素質(zhì)，群眾精神面貌煥然一新，出現(xiàn)了一派欣欣向榮的景象。

4、養(yǎng)殖業(yè)科技含量提高。各項(xiàng)目村建設(shè)前養(yǎng)豬大都采用放養(yǎng)，熟喂的老辦法，出欄一頭肥豬需一年半至兩年，效益很低，戶均僅有1-2頭豬，通過扶持建蓋豬廄，培訓(xùn)技術(shù)，更換品種，實(shí)行廄養(yǎng)和科學(xué)喂養(yǎng)等項(xiàng)目建設(shè)后，疾病得到控制，存活率明顯提高，出欄周期縮短，效益顯著提高。

5、起到了示范樣板作用。項(xiàng)目村建設(shè)不但本村群眾受益，也對(duì)周邊村寨產(chǎn)生了輻射作用，起到示范樣板作用，周邊村寨紛紛效仿，全縣兩個(gè)文明建設(shè)步伐明顯加快。

（三）經(jīng)驗(yàn)和做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。一是在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的扶貧項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以規(guī)劃組織、落實(shí)資金管理、項(xiàng)目的建設(shè)及檢查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。二是按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立嚴(yán)格的扶貧工作責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人，做到了扶貧項(xiàng)目實(shí)施一項(xiàng)，鞏固一片，帶動(dòng)一方。

2、突出重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)扶貧開發(fā)工作的“一體兩翼”戰(zhàn)略，圍繞整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和易地扶貧開發(fā)等扶貧項(xiàng)目，突出工作重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。二是以扶貧項(xiàng)目為載體，因地制宜，積極引導(dǎo)貧困群眾，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入。三是加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮貧困地區(qū)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作，不斷提高自身發(fā)展能力。

3、嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，發(fā)揮資金效益。在項(xiàng)目資金管理上，繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制度、項(xiàng)目責(zé)任人制度和扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度，資金實(shí)行專戶管理，專項(xiàng)存儲(chǔ)，封閉運(yùn)行，樹立扶貧資金是“高壓線、救命錢”的思想。

4、積極引導(dǎo)貧困人口，發(fā)揚(yáng)自力更生 、艱苦奮斗的精神，解決溫飽、消除貧困。轉(zhuǎn)變“要我干”的被動(dòng)思維方式為“我要干”的積極、主動(dòng)、向上的思維方式。

5 、創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制。形成政府主導(dǎo)，單位幫扶，社會(huì)參與，各方支持的格局，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上在大水溝鄉(xiāng)開展“無償投入，有償使用，長期滾動(dòng)，受益群眾”試點(diǎn)工作，在村容村貌整治上，組織發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，整合相關(guān)部門和社會(huì)各種渠道的資金，集中力量，加大投入力度，抓出亮點(diǎn)。

二、存在的主要困難和問題

xx縣扶貧開發(fā)工作經(jīng)過20多年的艱苦努力，雖然取得了一定的成績，但是由于建縣晚（1958年建縣），社會(huì)發(fā)育程度低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力低下，貧困程度深，貧困面大。一是自然條件差。全縣3096.86平方公里總面積中，沒有一塊足以1平方公里的平地，山高谷深，交通不暢，信息閉塞，生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻繁的局面沒有根本得到改善，因?yàn)?zāi)年返貧的狀況依然突出。二是貧困程度深。到xx年底，全縣農(nóng)民人均純收入在1067元以下還有8.09萬人，其中758-1067元之間的3.27萬人,758元以下的4.82萬人。目前全縣還有4150戶20750人居住在茅草房、籬笆房或破房中，極少數(shù)特困農(nóng)戶衣不遮體,食不果腹，居不蔽風(fēng)雨，解決這些問題需要一個(gè)較長的過程。三是農(nóng)民素質(zhì)低。由于教育起步晚，科技落后，勞動(dòng)者素質(zhì)低，生產(chǎn)方式落后，思想觀念陳舊，接受先進(jìn)思想、先進(jìn)觀念和推廣實(shí)用技術(shù)的能力緩慢，科技普及率低。四是縣級(jí)扶持能力弱。因縣域經(jīng)濟(jì)增收緩慢，縣級(jí)可支配財(cái)力十分有限，談不上拿出資金搞開發(fā)式扶貧。

三、貧困人口分布

（一）少數(shù)民族貧困人口分布

以1300元為貧困線標(biāo)準(zhǔn)，到xx年底，全縣還有貧困人口142190人。具體分布情況如下：大興鎮(zhèn)總?cè)丝谟?8094人，其中貧困人口28352人，主要為哈尼族、彝族、瑤族，分布在牛洪、岔弄等11個(gè)村委會(huì)；戈奎鄉(xiāng)總?cè)丝谟?0507人，其中貧困人口14664人，主要為哈尼族、彝族，分布在加梅、哈魯?shù)?個(gè)村委會(huì)；?？奏l(xiāng)總?cè)丝?1414人，其中貧困人口20591人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族，分布在者俄、模東等12個(gè)村委會(huì)；大水溝鄉(xiāng)總?cè)丝?9174人，其中貧困人口12847人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族，分布在大水溝、龍普等9個(gè)村委會(huì)；大黑山鄉(xiāng)總?cè)丝谟?9862人，其中貧困人口12717人，主要為哈尼族、拉祜族，分布在拉龍、老白寨等8個(gè)村委會(huì)；半坡鄉(xiāng)總?cè)丝?909人，其中貧困人口6005人，主要為哈尼族、拉祜族，分布在二甫、哈的等6個(gè)村委會(huì)；騎馬壩鄉(xiāng)總?cè)丝?2711人，其中貧困人口8643人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族、傣族，分布在莫洛、杯倮等8個(gè)村委會(huì)；三猛鄉(xiāng)總?cè)丝?4949人，其中貧困人口17715人，主要為哈尼族、彝族、分布在桐株、塔甫等8個(gè)村委會(huì)；平河鄉(xiāng)總?cè)丝?9213人，其中貧困人口20656人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族、瑤族，分布在大頭、東哈等11個(gè)村委會(huì)。

（二）未納入規(guī)劃貧困村數(shù)及分布

未納入“xx”期間整村推進(jìn)規(guī)劃和未扶持過的的貧困村數(shù)有426個(gè)，其中，大興鎮(zhèn)47個(gè)，戈奎鄉(xiāng)25個(gè)，?？奏l(xiāng)81個(gè)，大水溝鄉(xiāng)63個(gè)，大黑山鄉(xiāng)41個(gè)，半坡鄉(xiāng)14個(gè)，騎馬壩鄉(xiāng)34個(gè)，平河鄉(xiāng)54個(gè)，三猛鄉(xiāng)67個(gè)。

（三）已扶持過但未解決貧困的村及分布

截止xx年底，已經(jīng)扶持過的村寨有273個(gè)，其中，大興鎮(zhèn)36個(gè)，戈奎鄉(xiāng)32個(gè)，?？奏l(xiāng)31個(gè)，大水溝鄉(xiāng)26個(gè)，大黑山鄉(xiāng)32個(gè)，半坡鄉(xiāng)14個(gè)，騎馬壩鄉(xiāng)28個(gè)，平河鄉(xiāng)28個(gè)，三猛鄉(xiāng)46個(gè)。但都未能脫貧致富，主要原因是：一是投入不足多為每個(gè)財(cái)政才補(bǔ)助15萬元，由于xx縣交通不便，建設(shè)成本高，而xx財(cái)政薄弱，無法增加投入，內(nèi)地可建設(shè)2個(gè)項(xiàng)目村的資金在xx縣只能建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，甚至1個(gè)也建設(shè)不了；二是自然災(zāi)害反貧，由于防災(zāi)能力弱等原因，脫貧后反貧現(xiàn)像嚴(yán)重。

四、進(jìn)一步加大扶貧力度的基本思路、目標(biāo)任務(wù)、具體措施和政策建議

（一）基本思路

先急后緩，先易后難，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，主要工作思路是進(jìn)一步加強(qiáng)路、電、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基本生產(chǎn)生活條件和投資環(huán)境，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢資源開發(fā)，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，擴(kuò)大縣級(jí)財(cái)源，增加群眾收入；大力推廣農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)，提高科技含量。開展衛(wèi)生、文化、廣電等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，通過十年努力，實(shí)現(xiàn)人均1畝基本農(nóng)田地，戶均3畝經(jīng)濟(jì)林果，人畜飲水困難得到解決，農(nóng)戶通電率達(dá)95%以上，鞏固“普六”成果，實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)，人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1、人均純收入達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)線以上，人均占有糧食360公斤以上；

2、解決貧困戶的住房和困難問題；

3、基本解決適齡兒童入學(xué)難、貧困群眾看病難、收聽廣播電視難等“八難”問題；

4、基本實(shí)現(xiàn)貧困村通簡易公路和村內(nèi)道路硬化；

5、戶均發(fā)展1-2項(xiàng)穩(wěn)定可靠的產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目，促進(jìn)貧困群眾脫貧致富；

6、貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境有較大改善，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，科技、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，群眾文化生活不斷豐富，農(nóng)民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)顯著提高，為達(dá)到致富奔小康創(chuàng)造條件。

（三）具體措施

1、組織保障措施?？h級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃的制定和實(shí)施，由縣委、政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，縣鄉(xiāng)黨政“一把手”親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)。縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室具體負(fù)責(zé)規(guī)劃的制定和組織實(shí)施。縣直各有關(guān)部門、各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極參與規(guī)劃的制定和實(shí)施。省、州、縣掛鉤幫扶單位積極參與規(guī)劃的實(shí)施。

2、資金保障措施。一是積極向上爭取，確保中央、省、州下達(dá)到我縣的各類扶貧資金及時(shí)足額到位；二是加大縣級(jí)投入力度，要多渠道籌措資金，增加投入；三是積極組織社會(huì)各界支持扶貧開發(fā)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及貧困戶加大自籌資金的額度（包括貧困戶投工獻(xiàn)料折算資金）；四是加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督。

3、政策保障措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府扶貧政策法規(guī)和實(shí)施西部大開發(fā)政策，結(jié)合我縣扶貧開發(fā)工作的實(shí)際，制定和完善更加有利于搞好新階段扶貧開發(fā)的特殊政策，吸引縣內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)組織和能人開發(fā)我縣的各類資源，促進(jìn)和帶動(dòng)縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、技術(shù)保障措施?？h直有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要根據(jù)規(guī)劃實(shí)施的項(xiàng)目任務(wù)，建立和完善切實(shí)可行的技術(shù)指標(biāo)體系，從適宜技術(shù)的選擇、應(yīng)用和推廣等方面搞好技術(shù)服務(wù)。

（四）政策建議

1、進(jìn)一步加大萬村建設(shè)千村推進(jìn)的力度和社會(huì)幫扶力度。因我縣山高谷深，交通不暢，群眾貧困程度深，自我發(fā)展能力弱，項(xiàng)目建設(shè)成本高，向上級(jí)爭取每年多增加萬村建設(shè)千村推進(jìn)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目增加到50萬元以上，以促進(jìn)萬村建設(shè)千村推進(jìn)項(xiàng)目的順利開展。

2、扶貧先扶智，治窮先治愚。要徹底拔掉窮根，必須重視經(jīng)濟(jì)和科技、教育、文化、人才，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，走科技脫貧致富之路。但由于貧困，使大批少數(shù)民族兒童無法入學(xué)，或因家庭困難而中途輟學(xué)者居多，現(xiàn)代耕作方式和實(shí)用科學(xué)技術(shù)難以推廣，因此向上級(jí)爭取政策傾斜，在全縣全面推行“三免”政策，每年補(bǔ)助一定的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)資金。

3、加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。我縣尚有142190人分困線下，貧困面大，貧困程度深，向上級(jí)爭取每年增加一定的產(chǎn)業(yè)扶貧資金，以增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富。

4、增加安居房投入。xx縣人民群眾缺乏經(jīng)濟(jì)來源，無法增加投入，向上級(jí)組織爭取項(xiàng)目資金，增加安居房建設(shè)資金，希望每戶補(bǔ)助金額增加到6000元以上。

篇十二 旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)工作的情況報(bào)告

(一)總體情況

旅游資源開發(fā)力度不夠，旅游景區(qū)(點(diǎn))建設(shè)滯后，旅游產(chǎn)品弱、散、小，吸引力低，成為制約揭陽旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。為了解決好這個(gè)主要矛盾，近幾年來，我市旅游業(yè)緊緊圍繞發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，著力開展招商引資，多渠道籌集資金，積極加快旅游資源的開發(fā)建設(shè)工作。幾年來，招商引資工作取得很大突破。到2023年底，全市旅游招商引資簽訂合同的項(xiàng)目有9個(gè)，計(jì)劃總投資14.91億元，有力地解決了旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)資金困難的問題。

(二)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況

主要做法

(一)抓規(guī)劃促發(fā)展。一是對(duì)全市旅游資源進(jìn)行全面調(diào)查摸底，確定招商引資項(xiàng)目;二是加強(qiáng)規(guī)劃工作，確保資源有序開發(fā)建設(shè)。各重點(diǎn)項(xiàng)目都十分注重景區(qū)的具體規(guī)劃。如揭東明月湖旅游度假區(qū)在未開發(fā)建設(shè)之前，先請(qǐng)省規(guī)劃專家進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，然后再根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，確保有序開發(fā)。

(二)加大力度抓招商引資工作。一是各級(jí)旅游行政管理部門積極策劃，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動(dòng)招商引資。如針對(duì)揭西五經(jīng)富溫泉度假區(qū)因土地問題無法開發(fā)建設(shè)，但其溫泉資源又相當(dāng)豐富的實(shí)際，市旅游局和京明度假村經(jīng)過科學(xué)論證分析，決定從五經(jīng)富引溫泉水到揭西京明度假村開辟溫泉功能區(qū)，既利用了資源又豐富了京明度假村的旅游項(xiàng)目，一舉兩得，現(xiàn)該項(xiàng)目已在設(shè)計(jì)中。二是通過新聞媒體、印制旅游招商資料大力宣傳，組織力量采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來的辦法廣泛進(jìn)行招商引資，特別是針對(duì)我市是新建市，地方財(cái)政困難，對(duì)旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)沒法投入資金的實(shí)際。通過招商引資，重點(diǎn)吸引外資、民資投入。目前6個(gè)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)投入的5.5535億元資金，除省撥給旅游扶貧資金250萬元之外，其余資金都是外資、民資。

(三)抓旅游扶貧有效帶動(dòng)資源開發(fā)建設(shè)。財(cái)政性資金的投入，在加快產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)、拉動(dòng)社會(huì)投資方面發(fā)揮了重要作用。財(cái)政資金“四兩拔千金”的引導(dǎo)效應(yīng)非常明顯。自2023年以來，省政府決定每年撥出3000萬元的旅游扶貧資金，扶持貧困地區(qū)旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，我市的揭西黃滿磜瀑布旅游區(qū)、惠來客鳥尾石筍奇觀旅游區(qū)被批準(zhǔn)為旅游扶貧項(xiàng)目，二個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)證明，省政府旅游扶貧的決定，對(duì)推動(dòng)貧困山區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)山區(qū)群眾就業(yè)，帶動(dòng)招商引資，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，改善環(huán)境，推進(jìn)貧困地區(qū)脫貧奔康等方面都發(fā)揮了重要的作用，收到了良好的效果。揭西黃滿磜瀑布旅游區(qū)利用省250萬元扶貧資金修建景區(qū)道路及配套設(shè)施，從而引進(jìn)深圳投資商5500萬元的投入，有效促進(jìn)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

(四)加強(qiáng)對(duì)已開工建設(shè)的景區(qū)(點(diǎn))工程的跟蹤管理，確保工程的順利進(jìn)展。市旅游局經(jīng)常組織專門力量對(duì)現(xiàn)正在建設(shè)的揭東明月湖度假區(qū)、揭西黃滿磜瀑布旅游區(qū)和市區(qū)榕江商貿(mào)中心等項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)、檢查、督促，保證這些項(xiàng)目都能按規(guī)劃中的項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。

建議

強(qiáng)化政府主導(dǎo)，構(gòu)建良好的旅游發(fā)展大環(huán)境。各地應(yīng)培育適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，明確旅游產(chǎn)業(yè)定位，確立政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，社會(huì)參與的大旅游、大市場、大發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。設(shè)立高層次的旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成上下呼應(yīng)，左右聯(lián)動(dòng)，跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展格局，為統(tǒng)籌旅游業(yè)發(fā)展打下良好的組織基礎(chǔ)。制定促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施。

增加財(cái)政對(duì)旅游業(yè)的資金投入。政府對(duì)旅游業(yè)的資金投入，主要是用于資源開發(fā)規(guī)劃、目的地形象宣傳促銷、項(xiàng)目建設(shè)引導(dǎo)性資金等，是與招商引資開發(fā)旅游項(xiàng)目相輔相成的。換句話說，沒有政府性投入營造旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本環(huán)境，招商引資項(xiàng)目開發(fā)也就無從談起。近年來，財(cái)政資金對(duì)旅游投入有了一定的增長，但總量仍太小，與旅游業(yè)快速發(fā)展態(tài)勢有較大差距。帶動(dòng)和促進(jìn)資源開發(fā)建設(shè)，除了全市旅游業(yè)開拓創(chuàng)新、狠抓實(shí)干外，加大財(cái)政性資金投入是不可或缺的重要一環(huán)，應(yīng)該考慮加大對(duì)旅游業(yè)的財(cái)政投入，尤其是項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)上，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩拔千金”的作用。要繼續(xù)加大旅游扶貧的投入，對(duì)于剛剛起步的旅游項(xiàng)目，還須繼續(xù)給予旅游扶貧資金的補(bǔ)助，對(duì)于已有一定基礎(chǔ)，需進(jìn)一步配套完善的項(xiàng)目，可考慮由旅游扶貧資金補(bǔ)助改為對(duì)旅游項(xiàng)目貸款進(jìn)行貼息。從我市情況看，今后旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)還需要投入大量的資金，對(duì)外貸款的需求量是很大的。

進(jìn)一步強(qiáng)化旅游業(yè)招商引資。全市要解放思想，更新觀念，加快旅游景區(qū)建設(shè)和資源綜合開發(fā)招商引資步伐，按所有權(quán)、管理權(quán)和特許經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離的原則，將全市的資源開發(fā)建設(shè)面向市場，吸引更多規(guī)模大、會(huì)經(jīng)營、品牌好的企業(yè)集團(tuán)參本與資源開發(fā)建設(shè)，吸納更多的社會(huì)資金進(jìn)入。要切實(shí)搞好項(xiàng)目招商，策劃包裝出一批旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢項(xiàng)目，以優(yōu)惠條件、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、良好回報(bào)吸引各方投資，形成社會(huì)辦旅游的良好局面。要?jiǎng)?chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資體制，按市場化方式進(jìn)行資本運(yùn)作。

篇十三 公益性崗位開發(fā)管理情況的調(diào)研報(bào)告

公益性崗位是指由政府主導(dǎo)開發(fā)的，以安置就業(yè)困難群體為主要目的，提供的符合公共利益的社會(huì)公益性工作崗位。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于公益性崗位開發(fā)管理情況的調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!

是我們國家近幾年實(shí)行的一項(xiàng)重要的就業(yè)援助政策，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧發(fā)展起到了非常積極的作用。xx市自2003年以來，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行公益性崗位援助政策，截止目前，全市已累計(jì)安置就業(yè)困難人員近2萬人，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障群眾生活起到了關(guān)鍵作用。

一、xx市公益性崗位開發(fā)總體情況

xx市自2003年以來開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員，截止2023年底，全市已累計(jì)安置就業(yè)困難人員2萬人，主要集中于園林綠化、交通協(xié)管、勞動(dòng)保障協(xié)管、計(jì)生協(xié)管以及各單位保安、保潔等工作崗位上。截至2023年一季度，全市公益性崗位在崗人5385 人，其中勞動(dòng)保障協(xié)管員549人，社區(qū)其他工作協(xié)管員639人，交通協(xié)管員314人，保安、保潔、保綠崗位2023人，其他公益崗位956人，企業(yè)吸納人員614人。公益崗位上崗人員多為大齡就業(yè)困難人員、低保家庭人員和長期失業(yè)者。授人與魚，不如授人與漁，公益性崗位既避免了直接資金援助形成的依賴性，也提高了就業(yè)困難人員的勞動(dòng)技能，增強(qiáng)了他們的就業(yè)能力。目前我市公益性崗位人員用自己的辛勤工作，不但使自身生活得到了有效保障，同時(shí)也為滄州的和諧發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。

二、公益性崗位的開發(fā)管理情況

(一)公益性崗位上崗人員條件：

xx市公益性崗位上崗人員全部為就業(yè)困難人員。根據(jù)xx市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于就業(yè)困難人員認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定》(滄勞社字〔2023〕52號(hào))，我市就業(yè)困難人員范圍是：在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的城鎮(zhèn)戶籍的五類人員：一是大齡就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員(女40周歲、男50周歲);二是扶養(yǎng)未成年子女的單親家庭人員;三是享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員;四是持有《中華人民共和國殘疾人證》的人員;五是零就業(yè)家庭中的一名女35歲以上、男40歲以上的人員。2023年，根據(jù)我市實(shí)際，又進(jìn)一步擴(kuò)大了就業(yè)困難人員的認(rèn)定范圍，即：4050人員取消就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的限定，單親扶養(yǎng)未成年子女，放寬到扶養(yǎng)已成年但仍在讀大學(xué)生的家庭。就業(yè)困難人員是公益性崗位上崗的必備條件。

(二)公益性崗位人員待遇：

公益性崗位人員按政策規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，目前xx市規(guī)定的崗位補(bǔ)貼為三種：一是社區(qū)協(xié)管崗位，崗位補(bǔ)貼每人每月800元;二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤公益性崗位，為每人每月500元;三是一般用人單位(企業(yè))安置的公益性崗位，為每人每月100元。社保補(bǔ)貼按全省社平工資標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷四項(xiàng)(縣級(jí)崗位補(bǔ)貼為100-500元，社保補(bǔ)貼繳納一項(xiàng)或四項(xiàng)，根據(jù)就業(yè)資金情況確定)。除社區(qū)協(xié)管人員外，崗位補(bǔ)貼均用于補(bǔ)貼用人單位，不屬于個(gè)人工資，用人單位對(duì)所安排公益崗人員發(fā)放的工資，需不低于上年度最低工資水平。2023年至2023年，xx市公益性崗位兩項(xiàng)補(bǔ)貼支出分別占全部就業(yè)專項(xiàng)資金支出的58.9%、64.5% 、55.3%。(三)公益性崗位的開發(fā)與管理

xx市自2003年以來，制定下發(fā)了《公益性崗位開發(fā)、安置、管理的有關(guān)規(guī)定》，明確了公益性崗位的范圍、開發(fā)與管理、協(xié)議期限以及兩項(xiàng)補(bǔ)貼的撥付程序等內(nèi)容。凡用人單位開發(fā)公益性崗位，需經(jīng)就業(yè)行政部門審批，所有招聘工作采取面向社會(huì)，自愿報(bào)名的方式進(jìn)行公開招聘。由就業(yè)服務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)布招聘信息，組織招聘工作，對(duì)公益性崗位人員上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期審核撥付公益性崗位的兩項(xiàng)補(bǔ)貼。

三、公益性崗位退出機(jī)制的建立情況：

雖然國家和省政府明確規(guī)定，公益性崗位除距退休年齡不足5年的可以延長到退休，其余人員最長不超過3年，但由于種種原因，在2023年前，xx市公益性崗位沒有建立有效的退出機(jī)制，公益性崗位只進(jìn)不出，第一批公益性崗位已在崗6年時(shí)間，僅市直公益性崗位在崗人員就已達(dá)4787人，全年公益性崗位兩項(xiàng)補(bǔ)貼達(dá)到 5500萬元，就業(yè)專項(xiàng)資金已無力承擔(dān)，更無法開發(fā)新的公益性崗位安置新產(chǎn)生的就業(yè)困難人員。在崗人員不能按時(shí)發(fā)放工資，符合條件但無法享受公益性崗位政策的人員也非常不滿。在這樣的情況下，xx市人社局通過反復(fù)調(diào)查摸底，廣泛征求用人單位意見、就業(yè)困難人員意見以及各職能部門的意見，研究起草了《xx市公益性崗位協(xié)議期滿人員的分流方案》，對(duì)三年協(xié)議期滿人員分三種類型制定了享受十種不同扶持政策，《分流方案》經(jīng)市政府第四十一次常務(wù)會(huì)通過后，市人社局又立即研究制定了更加具體的《分流人員失業(yè)保險(xiǎn)救濟(jì)金領(lǐng)取辦法》、《分流人員養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)辦法》、分流人員的手續(xù)辦理流程以及《就業(yè)援助政策明白卡》，同時(shí)動(dòng)員各級(jí)就業(yè)服務(wù)部門準(zhǔn)備了充足的就業(yè)崗位，只要分流人員有上崗要求，即可及時(shí)為其提供就業(yè)崗位。分流工作從 2023年5月1日起開始執(zhí)行，經(jīng)過滄州人社部門深入細(xì)致的思想工作和充足的崗位安排，妥善處理了部分在崗人員不理解政策、前往市委、市政府上訪的事件，xx市公益性崗位的退出機(jī)制正式建立。2023年，全市共有2800多人離開公益性崗位，節(jié)省就業(yè)資金3000萬元，保障性支出的減少，使我們有充足的資金大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、小額貸款貼息等促進(jìn)性的就業(yè)工作。

四、公益性崗位開發(fā)管理工作中存在的問題和建議

公益性崗位是所有就業(yè)扶持政策中優(yōu)惠力度最大的一項(xiàng)政策，大量的就業(yè)困難人員通過公益性崗位重新就業(yè)，不但保障了其家庭的基本生活，對(duì)全市社會(huì)穩(wěn)定也起到了積極的促進(jìn)作用。但與此同時(shí)，公益性崗位又是就業(yè)資金支出量最大的一項(xiàng)政策，由于資金限制，在大批量開發(fā)公益性崗位的同時(shí)，又因?yàn)橘Y金總量有限，無法深入落實(shí)其他促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的扶持政策。而在xx市全面落實(shí)公益性崗位三年協(xié)議期滿的退出政策后，又出現(xiàn)了一些新的問題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

(一)公益性崗位供給無法滿足需求。由于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的后勤服務(wù)性崗位和一般用人單位列入公益性崗位后，可為各單位節(jié)省大量資金，因此深受各單位的歡迎。目前xx市的各單位都積極申請(qǐng)公益性崗位，但由于資金的限制，人社部門不能全部承擔(dān)，因此不能滿足各單位的用人需求。

(二)對(duì)公益性崗位難以管理。目前xx市公益性崗位實(shí)行的是誰用人、誰管理的管理模式，由就業(yè)服務(wù)部門定期抽查。但由于就業(yè)部門承擔(dān)的就業(yè)任務(wù)繁多，人員編制有限，如果用人單位與公益性崗位人員聯(lián)合騙取就業(yè)資金，將難以查出。而且由于目前公益性崗位統(tǒng)一規(guī)定，無論工作成績優(yōu)劣，三年到期分流，且用人單位對(duì)招用人員存在管理不嚴(yán)現(xiàn)象，而上崗人員也大多年齡偏大，工作能力偏弱，且存有倦怠投機(jī)心理，上崗后不遵守用人單位的工作制度，工作質(zhì)量不高。

(三)社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管人員三年期限，影響了社區(qū)就業(yè)服務(wù)管理工作的深入開展。為了建立公益性崗位能上能下的退出機(jī)制，在2023年制定公益性崗位分流方案時(shí)，為保證公平起見，采用了一刀切的辦法，所有公益性崗位全部三年到期。但是社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員崗位具有一定的連續(xù)性，需要熟悉勞動(dòng)、保障政策，還需要熟悉社區(qū)居民家庭情況，三年時(shí)間剛剛熟悉工作，又馬上到期，影響了社區(qū)勞動(dòng)保障工作的深入開展。

(四)公益性崗位人員享受工傷保險(xiǎn)有一定困難。xx市的公益性崗位是由派遣公司統(tǒng)一為公益性崗位上崗人員繳納工傷保險(xiǎn)，所以工傷保險(xiǎn)認(rèn)定的責(zé)任部門是公益性崗位派遣公司，因此，雖然人社部門與用人單位簽訂了專門協(xié)議，注明出現(xiàn)工傷由人社部門協(xié)助用人單位辦理相關(guān)手續(xù)，但是一旦出現(xiàn)需由用人單位承擔(dān)的傷殘補(bǔ)助金、就業(yè)補(bǔ)助金時(shí)，用人單位如以非工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)方為由拒絕承擔(dān)費(fèi)用，人社部門也缺乏強(qiáng)制執(zhí)行措施。而人社部門的就業(yè)專項(xiàng)資金中沒有此項(xiàng)資金支出的出處，因而無法保證工傷人員的補(bǔ)償要求。

從整體上看，公益性崗位的確是深受廣大就業(yè)困難人員和用人單位擁護(hù)的一項(xiàng)就業(yè)扶持政策，也是就業(yè)部門進(jìn)行托底安置困難人員的主要抓手，今后還應(yīng)大力開展，針對(duì)開發(fā)管理公益性崗位，xx市總結(jié)出如下四點(diǎn)建議：

(一)進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位的范圍，明確：只有為社會(huì)公眾提供服務(wù)，涉及社區(qū)居民公共利益的公共管理和公益性服務(wù)崗位才為公益性崗位。對(duì)其他單位招用就業(yè)困難人員，只給予社保補(bǔ)貼，不再給予崗位補(bǔ)貼。

(二)將社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管崗位定為特殊公益性崗位，招聘高素質(zhì)人員，不受三年協(xié)議的限制，這樣可保障社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作的連續(xù)性，提高服務(wù)質(zhì)量。不能全部按三年的規(guī)定一刀切。

(三)進(jìn)一步加大對(duì)公益性崗位上崗情況的監(jiān)督檢查，由人社部門、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組成檢查小組，對(duì)用人單位的公益性崗位開發(fā)及管理情況每年組織不少于4次的檢查，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可組織不定期檢查。對(duì)公益性崗位人員上崗情況、工作情況以及用人單位的考勤考核、崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼發(fā)放等情況進(jìn)行深入細(xì)致的檢查。設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)弄虛作假不符合條件的、不上班吃空餉等違規(guī)情況給予撤銷崗位、追回補(bǔ)貼等處罰。情節(jié)嚴(yán)重的給予用人單位警告或撤銷開發(fā)資格等處罰。

(四)在就業(yè)專項(xiàng)資金支出科目中加列工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)用，用于承擔(dān)由用人單位承擔(dān)的對(duì)工傷人員的傷殘、就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)用，以維護(hù)就業(yè)困難人員的切身利益。

(五)對(duì)于已建立公益性崗位的退出機(jī)制的地市，由于就業(yè)資金保障性支出減少，便造成了就業(yè)資金支出總量上的減少，因此，建議加大對(duì)已建立公益性崗位的退出機(jī)制的地市，其就業(yè)促進(jìn)性資金支出的扶持力度。

篇十四 農(nóng)村人力資源開發(fā)情況調(diào)研報(bào)告模板參考范文

一、基本情況

**鄉(xiāng)隸屬魯?shù)榭h，地處魯?shù)榭h北部，距縣城36公里，最遠(yuǎn)的塘房村委會(huì)離縣城50公里。東與昭陽區(qū)蘇家鄉(xiāng)接壤，南與水磨鄉(xiāng)相鄰，西與梭山鄉(xiāng)相鄰，北與新街鄉(xiāng)相鄰。轄四個(gè)行政村27個(gè)自然村114個(gè)村民小組?，F(xiàn)有農(nóng)戶8244 戶，總?cè)丝?8720人。全鄉(xiāng)國土面積112平方公里，海拔2160米，年平均氣溫10.9℃，年降水量1100毫米。全鄉(xiāng)實(shí)有農(nóng)村勞工力20397人，外出務(wù)工11360人，其中全家外出戶1276戶，07年全鄉(xiāng)務(wù)工收入4378萬元，農(nóng)民人均收入1241元。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)對(duì)我鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。

通過人力資源轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，鄉(xiāng)黨委、政府利用我鄉(xiāng)人力資源開發(fā)契機(jī)，把全鄉(xiāng)潛在的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢變成了現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使全鄉(xiāng)農(nóng)民擺脫了自然條件的束縛，走上了奔富奔小康的道路，從而極大地促進(jìn)了全鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)、整村推進(jìn)、扶貧開發(fā)等有所提高。使外出務(wù)工人員為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了資金、技術(shù)、思想、提高了土地的綜合利用率，活躍了農(nóng)村資本市場，為新農(nóng)村建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。

三、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)對(duì)我鄉(xiāng)的金融作用

外出務(wù)工人員的工資通過郵寄、金融機(jī)構(gòu)匯寄回鄉(xiāng)的據(jù)統(tǒng)計(jì)約有4000萬元，通過打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和部分資金流入我鄉(xiāng)，使銀行存款額大幅提升，對(duì)我鄉(xiāng)郵政和吸收銀行存款起著重大的作用。

四、務(wù)工人員對(duì)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

1、打工經(jīng)濟(jì)初步形成，規(guī)模日益擴(kuò)大。通過多年堅(jiān)持不懈的努力，外出務(wù)工以每人每年收入大約在120xx元左右。僅外出務(wù)工一項(xiàng)，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入就可多增加700余元。這樣看來，打工經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為加快我鄉(xiāng)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

2、農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，造就了一批適應(yīng)我鄉(xiāng)發(fā)展的有用人才?！敖夥潘枷?，外出打工，勤勞致富，回報(bào)家鄉(xiāng)”。廣大農(nóng)民通過外出務(wù)工，從中學(xué)到了知識(shí)，增長了見識(shí)，把外面新鮮的事物帶回了家鄉(xiāng)，極大地促進(jìn)了我鄉(xiāng)的發(fā)展。如**村的崔文聯(lián)在外打工多年當(dāng)上了老板，就捐了10萬元給家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)帶來了良好的發(fā)展。

3、一批農(nóng)民在外出務(wù)工中發(fā)家致富，輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)。經(jīng)過多年的外出務(wù)工，我鄉(xiāng)一批頭腦靈活，敢闖敢試的農(nóng)民已經(jīng)率先發(fā)家致富，。多年來，正是因?yàn)橛羞@樣的一些身邊人、身邊事教育了我鄉(xiāng)的廣大群眾，進(jìn)而輻射帶動(dòng)了更多的農(nóng)民外出務(wù)工，形成了“一帶十、十帶百、百帶千”的局面。如今，我鄉(xiāng)外出務(wù)工的隊(duì)伍不斷壯大，“農(nóng)忙種田，農(nóng)閑打工”正在成為廣大農(nóng)民的生動(dòng)實(shí)踐。

五、農(nóng)村留守群體方面

在全鄉(xiāng)四個(gè)村，對(duì)外出務(wù)工家庭進(jìn)行調(diào)查走訪，全鄉(xiāng)農(nóng)村留守群體大致有以下三類：一、單獨(dú)的留守老人，這種家庭大多是60歲以上的一個(gè)或二個(gè)老人；二、單獨(dú)年幼的留守兒童，這部分家庭，多是二人以上兄妹型，年齡結(jié)構(gòu)平均在15歲以下；三、老幼留守群體型，一般表現(xiàn)為祖孫關(guān)系。這類型較前二者有明顯的家庭活潑氣氛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)中，**村留守老人580人男性，223人女性357人，兒童860人；新樂村留守老人1050人，男性562人，女性488人，兒童1300人，塘房村留守老人587人，男性312人，女性275人，兒童2020人；照壁村留守老人533人，男性276人，女性257人，兒童640人。根據(jù)實(shí)際困難，鄉(xiāng)黨委、政府本著為人民服務(wù)的宗旨，決定在救濟(jì)糧、低保等方面對(duì)其加以傾斜。

總之，外出務(wù)工已成為農(nóng)民增收及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑，外出務(wù)工人員在輸出地積極工作，努力勞動(dòng)，為輸出地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)；通過外出務(wù)工大量轉(zhuǎn)移了我鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力，使我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效的調(diào)整，特別是一些新思想新觀念和農(nóng)業(yè)技術(shù)引入并運(yùn)用在種養(yǎng)殖業(yè)方面大大提高了經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)、整村推進(jìn)、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮了重要作用。

篇十五 2023年度扶貧開發(fā)工作自查情況的報(bào)告

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣扶貧辦的大力支持下，我鄉(xiāng)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，按照“整村推進(jìn)”的工作思路，積極倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，大力實(shí)施扶貧重點(diǎn)工程，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，如期完成了各項(xiàng)任務(wù)，取得了新的成效?，F(xiàn)將一年來的主要工作總結(jié)如下：

一、因地制宜，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力;

鄉(xiāng)黨委、政府在整村推進(jìn)工作中，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、資金扶持、典型帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的扶貧思路，把發(fā)展種養(yǎng)加工業(yè)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與整村推進(jìn)工作有機(jī)結(jié)合起來，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧，以支柱產(chǎn)業(yè)支撐貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了貧困村自我積累、自我發(fā)展的能力，構(gòu)筑了穩(wěn)固的返貧防御體系，全年共有444個(gè)貧困戶脫貧。

一是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)

貧困村所處的區(qū)位、自然條件和資源分布各有不同，發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須從實(shí)際村情出發(fā)，立足資源優(yōu)勢，因村而異確定發(fā)展重點(diǎn)。為此，我們組織農(nóng)、林、水、牧等專業(yè)技術(shù)人員，在深入實(shí)地調(diào)查研究、充分評(píng)估論證、聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)各地的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，逐村制定了系統(tǒng)、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。如我們在金崗山村重點(diǎn)扶持發(fā)展茶果業(yè)，在大河沖村發(fā)展藥材和特種養(yǎng)殖，在何畈村重點(diǎn)扶持發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。

二是推進(jìn)基地建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

基地建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。我們按照“協(xié)會(huì)+基地+大戶+貧困農(nóng)戶”的模式，通過扶持協(xié)會(huì)、基地和大戶，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，整體推進(jìn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一年來，全鄉(xiāng)七個(gè)貧困村共有0.6萬人建立了種養(yǎng)基地，開發(fā)水域0.1萬畝，發(fā)展生豬0.5萬頭、牛0.15萬頭、羊1萬頭、家禽8萬羽。

三是強(qiáng)化科技扶貧，提高開發(fā)效益

二、強(qiáng)化管理，確保證項(xiàng)目順利實(shí)施

一是突出重點(diǎn)，把項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)做一場重大戰(zhàn)役來打

項(xiàng)目資金來之不易，如何把資金用在刀刃上，確保工程質(zhì)量是至關(guān)重要的大事。首先嚴(yán)格規(guī)定，搞好工程發(fā)包工作，用一周時(shí)間在鄉(xiāng)電視臺(tái)播放邀標(biāo)公告，提高參與競爭面。根據(jù)圖紙，堅(jiān)持“節(jié)約、實(shí)用、安全”的原則，認(rèn)真搞好工程預(yù)算，企業(yè)中標(biāo)后，以文字形式，鄉(xiāng)政府與其簽訂了施工合同書。其次，加強(qiáng)施工管理，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。在施工之前，鄉(xiāng)成立了工程建設(shè)指揮部，明確分工，嚴(yán)明紀(jì)律。在施工過程中，邀請(qǐng)縣質(zhì)監(jiān)站作為監(jiān)理，鄉(xiāng)扶貧辦派一名經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的工作人員作為甲方代表全程監(jiān)督，始終堅(jiān)持業(yè)主負(fù)責(zé)制，質(zhì)量監(jiān)理制，檢查驗(yàn)收制。鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入工地現(xiàn)場指導(dǎo)，邀請(qǐng)鄉(xiāng)域內(nèi)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員到工地進(jìn)行視察，發(fā)現(xiàn)問題就地指出，并及時(shí)向施工單位下發(fā)整改意見書，待施工單位按要求整改后，以書面形式向工程建設(shè)指揮部報(bào)告，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序。工程竣工后，我們首先對(duì)照施工方案進(jìn)行自查，自認(rèn)合格后，再向縣農(nóng)開（扶貧）辦上交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

二是廉潔從政，嚴(yán)把財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金使用關(guān)

在施工之前，為了做到防患于未然，杜絕挪用、擠占、貪污項(xiàng)目資金的違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，鄉(xiāng)成立了以紀(jì)檢書記任組長、鄉(xiāng)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站及項(xiàng)目實(shí)施村的財(cái)會(huì)人員為成員的財(cái)務(wù)管理小組，將項(xiàng)目資金設(shè)專帳、專柜、專人管理，所有帳目正規(guī)，手續(xù)齊全，票據(jù)規(guī)范，無白條入帳現(xiàn)象。在金融單位開設(shè)專戶，收支情況嚴(yán)格執(zhí)行資金報(bào)告制，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)單位。工程款的劃撥嚴(yán)格履行合同中按工期付款的方式。為防止施工單位克扣、拖欠民工的勞務(wù)費(fèi)，我們將這部分資金交由財(cái)政所管理，工程竣工后，由民工直接到財(cái)政所領(lǐng)取。我們除了在鄉(xiāng)村兩級(jí)政務(wù)公開欄上予以詳細(xì)公開外，還采取公告、公示的辦法在鄉(xiāng)電視臺(tái)和所在村人口集體地予以播放和張貼，接受各方面監(jiān)督，接受主管部門的財(cái)務(wù)審計(jì)。

三是造管并重，把管護(hù)工作作為一項(xiàng)“永不竣工的工程”常抓不懈

創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，派專人常年養(yǎng)護(hù)，確保工程長期發(fā)揮效益，造福人類。及時(shí)安裝好永久性標(biāo)志牌，讓群眾永記黨和政府的恩澤。

三、因材施教，狠

抓勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作

全年共培訓(xùn)學(xué)員175人，轉(zhuǎn)移就業(yè)174人，同時(shí)還在務(wù)工地設(shè)立了聯(lián)絡(luò)處，保證了就業(yè)學(xué)員的就業(yè)穩(wěn)定性。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專班

鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作非常重視，多次召開專題會(huì)議，進(jìn)行研究部署。為了加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成立工作專班，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，形成了工作有專班、部門相互協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的好局面。

二是落實(shí)目標(biāo)，明確責(zé)任

根據(jù)《_____縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)施方案》的要求，根據(jù)各培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)條件，將全年175人的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)分解落實(shí)到各村，為了強(qiáng)化責(zé)任，鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組與各村簽訂了培訓(xùn)合同，確保任務(wù)全面完成。

三是廣泛宣傳，形成輿論

利用電視、各種會(huì)議、群團(tuán)組織廣泛宣傳農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策、措施，進(jìn)行了正確引導(dǎo)，既讓全鄉(xiāng)中青年農(nóng)民知道參加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的好處，推薦就業(yè)的安全性，又了解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的崗位、就業(yè)去向，激發(fā)了農(nóng)村青年自愿參加學(xué)習(xí)，勇于外出創(chuàng)業(yè)，增收致富。

四、認(rèn)真抓好其他各項(xiàng)工作

2023年的扶貧工作任務(wù)艱巨，我們在搞好重點(diǎn)工作的同時(shí)，也狠抓了其他基礎(chǔ)性工作。一是做好農(nóng)村貧困人口的建檔立卡調(diào)整工作。二是按時(shí)上報(bào)縣農(nóng)開（扶貧）辦所要的各種報(bào)表和材料。三是準(zhǔn)時(shí)參加各種會(huì)議。

一年來，我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作雖然取得了令人滿意的成績，但離上級(jí)要求還有一定的差距，如勞動(dòng)力培訓(xùn)招生工作比較困難等。在今后的工作中，我們將發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，糾正缺點(diǎn)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，力爭把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，為實(shí)現(xiàn)“整體脫貧，共同致富”的目標(biāo)而努力。

五、2023年扶貧開發(fā)工作打算

2023年，我鄉(xiāng)要繼續(xù)以十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照縣委、縣政府的總體工作部署，圍繞“整村推進(jìn)”的工作思路，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，搞好各項(xiàng)扶貧重點(diǎn)工程，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的新局面。

1、提高科學(xué)素質(zhì)，搞好科技扶貧和農(nóng)民工培訓(xùn)基地建設(shè)

我們要繼續(xù)搞好科技扶貧工作，有針對(duì)性地加強(qiáng)科普知識(shí)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；在貧困村大力普及和推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，積極引進(jìn)、選育、推廣優(yōu)良品種；擴(kuò)大與科研院所的聯(lián)系，邀請(qǐng)專家和技術(shù)人員到貧困村傳經(jīng)授寶；擴(kuò)大貧困村的勞務(wù)輸出，鼓勵(lì)貧困農(nóng)民外出打工，回來后為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)0.03萬人，為貧困村培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才。

2、積極爭取資金，全面完成扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)

積極爭取扶貧資金保證金崗山村公路建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金管理使用的檢查、監(jiān)督，建立健全跟蹤檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收制度，確保扶貧資金合理有效使用。此外，要全面完成扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目的科學(xué)管理和有效監(jiān)督奠定基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用

鄉(xiāng)扶貧辦承擔(dān)著組織實(shí)施新階段扶貧開發(fā)的艱巨任務(wù)。為此，我們要進(jìn)一步理順扶貧機(jī)構(gòu)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，不斷加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍自身素質(zhì)，提高工作效率和水平，充分發(fā)揮扶貧部門的職能作用，并切實(shí)增強(qiáng)其協(xié)調(diào)管理能力，努力開創(chuàng)全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的新局面。