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村集體情況報告3篇

發(fā)布時間:2023-08-10 12:23:04 查看人數(shù):63

村集體情況報告

篇一 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟情況調(diào)查報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟情況調(diào)查報告

乏。

四、發(fā)展集體經(jīng)濟的辦法及思路

發(fā)展村集體經(jīng)濟,是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。對此,必須樹立發(fā)展信心,打破瓶頸制約。

(一)加強班子建設(shè),樹立發(fā)展信心。目前,發(fā)展村集體經(jīng)濟絕大多數(shù)村干部談虎色變,其主要原因是沒有走出過去發(fā)展集體經(jīng)濟失敗的陰影,對此,必須要加強村級班子建設(shè),樹立發(fā)展村集體經(jīng)濟的信心。首先要加強農(nóng)村黨支部建設(shè),把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、秉公辦事的人選進(jìn)班子。要注意從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部,提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。其次是堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育,增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理水平。通過市場經(jīng)濟知識和科學(xué)文化知識的教育,使他們轉(zhuǎn)變思想觀念,增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理的水平,用好的典型、經(jīng)驗激發(fā)他們解放思想、開闊視野、增長見識,增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領(lǐng)。要讓村干部意識到,作為一名村干部,不抓集體經(jīng)濟發(fā)展是失職,抓不好集體經(jīng)濟發(fā)展就是不稱職。

(二)加大扶持力度,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟列入農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體規(guī)劃中,各級黨委政府要切實制定好本地村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,合理確定指標(biāo),組織職能部門抓好實施,并從信息、人才、技術(shù)、立項等方面給予幫助。二是財政應(yīng)從支農(nóng)資金中拿出一部分作為發(fā)展集體經(jīng)濟的周轉(zhuǎn)金,農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等金融部門應(yīng)安排一定的貸款扶持發(fā)展集體經(jīng)濟,在稅收、工商管理上,對村級興辦的集體企業(yè)和各種經(jīng)營項目適當(dāng)給予減免。三是對集體經(jīng)濟發(fā)展好的村干部制定獎勵政策,使村干部的報酬增長與集體經(jīng)濟的發(fā)展、集體積累的增加有機掛鉤,形成內(nèi)在的激勵機制。

(三)堅持因地制宜,找準(zhǔn)發(fā)展支點。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同,發(fā)展集體經(jīng)濟的模式也應(yīng)該從實際出發(fā),采取多種形式,不搞“一刀切”,要“一村一策”。立足優(yōu)勢,選準(zhǔn)路子,堅持靠山吃山,靠水吃水,引導(dǎo)各村立足資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟。緊靠集鎮(zhèn)的曾集、蔡廟、雷巷、曾巷、柴集等五個村要依托集鎮(zhèn)優(yōu)勢,發(fā)展村辦企業(yè),特別是發(fā)展具有環(huán)保前途且有增收潛能的“小磨麻油”、“農(nóng)家餐館”等小型企業(yè)。雷都、金雞等村要依靠水資源優(yōu)勢,做大做強“水”文章,目前雷都村水上觀光旅游項目已初顯規(guī)模并已顯現(xiàn)效益。孫店、張池、蔡廟三個村要利用“正邦集團(tuán)”等大企業(yè)落戶本地之優(yōu)勢,帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展。同時,還要積極探索新的發(fā)展途徑,推動村集體經(jīng)濟發(fā)展,如發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等。該鎮(zhèn)目前已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社29家,其中“五洋農(nóng)機專業(yè)合作社”年初被評為“全省十佳”。

(四)加強資產(chǎn)管理,壯大集體經(jīng)濟。一是要盤活村集體資產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計,全鎮(zhèn)目前各村還有漁池、荒地、水面、機動地、山林等資源8261畝已發(fā)包到期被無償使用,60多畝資源被閑置,近340余畝資源被侵占;11個村還有閑置的房屋、校舍多平方米。對此,應(yīng)制定集體資產(chǎn)保值增值辦法,該包則包,亦賣則賣,利用原有的集體資產(chǎn)優(yōu)勢謀發(fā)展,鞏固“三資”清理成果,防止集體資產(chǎn)流失。二是要加強村級資金管理。完善村級集體資金管理制度,鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心對村級財務(wù)進(jìn)行“雙代管”,要做到既代管帳,又代管錢,防止出現(xiàn)只管帳、不管錢的現(xiàn)象。嚴(yán)格規(guī)定村集體資金的使用方向和原則,搞好民主理財,嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性開支,管好用好集體資金。三是要加強村級債權(quán)債務(wù)清理。村級債權(quán)債務(wù)是當(dāng)前制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,因此要對各村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次徹底的清理整頓,應(yīng)回收的各種欠款一定要收回。

篇二 農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告

根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和縣分管領(lǐng)導(dǎo)的指示,為了解我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路子。近期我部采取點面結(jié)合的方式,就全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況開展了一次調(diào)研。面上,我們收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書面報送的材料;點上,我們深入到濱湖區(qū)的湖云和齊埠、城區(qū)的陳營及山區(qū)的裴梅鎮(zhèn),召開鄉(xiāng)村干部座談會了解掌握情況。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:

一、發(fā)展模式

總結(jié)分析我縣村級集體經(jīng)濟的發(fā)展,有集體經(jīng)濟收入的村委會或村小組,主要是利用村集體資源,對集體機動地、四荒地、林地、水面、臨街門面等通過租賃發(fā)包來增加集體收入,并形成了以下幾種模式:

一是城區(qū)店面租賃型發(fā)展模式。該鎮(zhèn)萬民村委會、石李村委會及下陳村小組等一些縣城城中村利用縣城征地預(yù)留用地政策和村委會大樓店面臨街的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟,通過改造或新建廠房、倉庫、停車場、專業(yè)市場等出租給企業(yè)或村戶,收取承租費,為村集體增加了一筆可觀的收入。如萬民村委會采取物業(yè)開發(fā)、租賃經(jīng)營等形式,將村委會大樓店面等19間店面租給經(jīng)營業(yè)主,每年店面收入就有90多萬,村級集體經(jīng)濟整體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。石李村委會新老村委會大樓就有13間店面,剔除正在維修的`石李賓館的9間店面收入,每年有村集體有40萬元收入的進(jìn)賬。珠山村委會每年的店面收入也有6萬元。陳營鎮(zhèn)郊區(qū)村委會下陳村小組在萬年街道共有各類35間店面,其中萬昌路18間、萬隆大道4間、六零路有13間。每年收入180多萬,全部按人頭分給了村民。

二是湖區(qū)土地流轉(zhuǎn)型發(fā)展模式。湖云鄉(xiāng)和梓埠村委會一級絕大多數(shù)沒有集體經(jīng)濟收入。村級集體大多在村小組層面。這些村組在多年的實踐探索中,注重發(fā)揮湖區(qū)特色和資源優(yōu)勢,做好“田”文章,通過合理開發(fā)運作,使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,激活了村集體經(jīng)濟活力。主要有以下情形:

一是湖田發(fā)包流轉(zhuǎn)。湖云鄉(xiāng)在第二輪土地延包時,個別村委會預(yù)留了沒有列入計稅面積的湖田分到村組,利用這部分湖田對外發(fā)包,增加了村集體經(jīng)濟收入。如標(biāo)林村委會有40畝湖田每年村集體經(jīng)濟3000多元。

二是村組發(fā)包流轉(zhuǎn)。湖云鄉(xiāng)排山村小組村小組將村民外出打工閑置的水田收攏對外發(fā)包。流轉(zhuǎn)發(fā)包收入,經(jīng)全體村民代表大會同意,從土地流轉(zhuǎn)收益中留存部分資金用于村小組干部工資和村集體公益事業(yè),結(jié)余的收益按照股份分給村民。梓埠鎮(zhèn)后張村委會前張村,每家每戶除口糧田外,剩余的交由村小組流轉(zhuǎn),村民所有的醫(yī)保和衛(wèi)生保潔費用由村集體統(tǒng)一支付。

三是自愿組合打包流轉(zhuǎn)。湖云鄉(xiāng)部分村小組,早在確權(quán)頒證前的分田到戶,有流轉(zhuǎn)意愿的農(nóng)戶,以五戶為一個鬮進(jìn)行土地分配,做到了田塊連片,便于集中統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給大戶承包。

三是山區(qū)林地收益發(fā)展模式。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮靠山吃山的優(yōu)勢,通過盤活集體山場資源和搞好生態(tài)公益林管理,增加了村級集體經(jīng)濟收入。裴梅鎮(zhèn)的富林村委會的部分村小組留存了部分因山高分不到戶的山頭并進(jìn)行發(fā)包,發(fā)包收入留存15%做公益事業(yè),剩余的全部分到農(nóng)戶。彭家村委會珠溪村小組每年有1萬元的生態(tài)公益林保護(hù)管理費收入進(jìn)賬,彭家村小組荒山租賃48畝給大戶承包開發(fā)每年可為村集體創(chuàng)收2萬元。裴家馬鞍山村小組山林拍賣每年收入3000元。

四是村組資源資產(chǎn)開發(fā)模式。以裴梅為例,一些村小組充分利用耕地、水面、山地資源、做好山水田開發(fā)文章,壯大村級集體經(jīng)濟。如裴梅裴家村小組的水庫發(fā)包給大戶養(yǎng)魚,每年收入5萬元;裴梅彭家村委會南巖村小組既有魚塘租賃收入,萬年牧業(yè)養(yǎng)豬場凈化塘租賃地收入,還有山林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收入,每年村集體收入有6萬元。裴梅裴家村委會鄔家村小組一年下來有武山石礦承包開發(fā)收入、公益林管護(hù)費等收入有5萬元,全部按股份分到了村民。

二、存在問題

一是村級集體資源資產(chǎn)少,村委和村組集體經(jīng)濟發(fā)展失衡。絕大部分村在二輪延包、集體林權(quán)制度改革中實行了分田到戶、林權(quán)承包到戶,由集體統(tǒng)管的資源極其有限。村級集體經(jīng)濟薄弱,發(fā)展后繼乏力。導(dǎo)致村委會一級有集體經(jīng)濟收入的不多,集體經(jīng)濟大多集中在村組層面,更多的村委會和村小組村級集體經(jīng)濟為空殼經(jīng)濟。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)“窮村委會、富村小組”現(xiàn)象比較突出。

二是收入渠道單一,剛性支出比較大。目前,資產(chǎn)資源發(fā)包收入和財政轉(zhuǎn)移支付成為村集體經(jīng)濟收入的主要來源,經(jīng)營性收入少,收入渠道單一,導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。特別是只有轉(zhuǎn)移支付這一塊政策性收入的村委會,保運轉(zhuǎn)都比較困難,有的村小組如裴梅的鄔家村小組干部連續(xù)十五年沒有發(fā)一分錢工資。以裴家村委會為例,每年轉(zhuǎn)移支付11萬元,但要支付的項目卻更多,主要開支有:121個黨員開會用餐費用一次要4000元,一年四次要支出4萬元;村干部5人工資報酬需要開支5萬元;錦黃線沿線中心檔——加油站衛(wèi)生3公里衛(wèi)生費每年需要4.5萬元,鎮(zhèn)里會補貼一點,但更多的資金缺口需要自己補;再加上黨報黨刊訂閱、“兩老”慰問、兩學(xué)一做資料費等開支,一年總開支需要19萬元,缺口部分需要去單位化緣。

三是村級債務(wù)過高,村委會“日子”捉襟見肘。稅費改革以前,由于公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各類創(chuàng)建配套資金的投入、墊交稅費任務(wù)以及非生產(chǎn)性支出等,村集體經(jīng)濟背上了沉重的包袱。沒有集體經(jīng)濟收入,主要靠上級財政補助收入保運轉(zhuǎn)。調(diào)查顯示,村集體負(fù)債較重,如大源鎮(zhèn)7個村總負(fù)債高達(dá)168萬余元,其中江源、黃墩、葛毛塢等3個村共欠120萬余元。集體經(jīng)濟無實力,發(fā)展生產(chǎn)無財力,提供服務(wù)無能力,干部說話無威力,嚴(yán)重影響了村級組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四是政策扶持不夠,發(fā)展村級經(jīng)濟“有心無力”。一方面上級政府扶持村級集體經(jīng)濟缺少政策、缺乏力度,上級機關(guān)部門的結(jié)對幫扶大多只注重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但對壯大村級集體經(jīng)濟認(rèn)識不足,重視不夠。相關(guān)的幫扶政策沒有完全落實到位。如石李村委會石李賓館正在維修,要求縣相關(guān)部門減免規(guī)費和允許就地重建。郊區(qū)村委會有空地想改造成廠房租賃,但受縣城規(guī)劃限制難以如愿。另一方面由于宏觀調(diào)控等因素影響,土地整理、土地復(fù)墾等政策性收入空間的減小,村級集體經(jīng)濟收入增長較為緩慢。

三、解決方法

1、納入黨建考核的籠子。把發(fā)展村級集體經(jīng)濟列入黨建目標(biāo)考核,設(shè)置考核細(xì)則打分細(xì)則,倒逼式促成村委會將發(fā)展村級集體經(jīng)濟擺上議事日程,加大謀劃落實力度。

2、選優(yōu)配強村兩委班子。結(jié)合村兩委換屆,把政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強、有經(jīng)濟頭腦、會做群眾工作的農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村“兩委”班子,并切實加強教育和管理,打造了一支懂經(jīng)營、會管理的基層干部隊伍,為發(fā)展村級集體經(jīng)濟奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3、走出村級負(fù)債的圈子。要本著多予少取的原則,加大轉(zhuǎn)移支付力度,采取積極的措施化解村級債務(wù),減輕村級負(fù)擔(dān),促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

4、找出發(fā)展壯大的路子。一方面,有土地、水源、林木等資源經(jīng)營收入和店面收入的村委會要繼續(xù)挖掘經(jīng)濟潛力,因地制宜推動集體經(jīng)濟發(fā)展。另一方面,無集體經(jīng)濟收入的村委會和村組,要想方設(shè)法辦好村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收的實體,可選擇以下幾種模式摸索經(jīng)驗:

一是開發(fā)特色種養(yǎng)業(yè)。結(jié)合農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,圍繞荷橋、龍港的貢米、葛毛塢的葡萄、江源、裴家的吊瓜、齊埠的馬家柚等特色產(chǎn)業(yè),大力培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,組建經(jīng)濟實體,努力形成“一村一品”的品牌效應(yīng)。采取“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會+農(nóng)戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等形式,通過開展產(chǎn)、供、銷服務(wù)和創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),增加村級集體收入。同時可通過村集體的水庫和水面資源,發(fā)展河蟹、小龍蝦以及其他水產(chǎn)品,來增加村級集體經(jīng)濟收入。

二是發(fā)展休閑旅游業(yè)。如大源鎮(zhèn)可依托大源的特色山水、古樹、古村落及文化等旅游資源,發(fā)展壯大民宿、農(nóng)家樂、休閑場所、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和旅游商品開發(fā)等旅游產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)旅游增收。東源村、富林村,可以依托龍泉湖、神農(nóng)湖、贛東北蘇維埃政府舊址等景區(qū)景點和良好的自然生態(tài)環(huán)境大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。

三是發(fā)展土地租賃業(yè)。鼓勵村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地,實現(xiàn)土地規(guī)?;?、集約化經(jīng)營。結(jié)合遷村騰地、新農(nóng)村建設(shè),開展土地整理、宅基地整治和零星自然村遷并,增加有效耕地面積,由村集體所有和經(jīng)營,以增加集體資產(chǎn)的經(jīng)濟收入。鼓勵各村通過“走出去、引進(jìn)來”的方式,加大招商引資力度,通過引進(jìn)外來企業(yè)落戶、吸收能人“回歸”創(chuàng)業(yè)、支持能人興辦實業(yè)等形式,通過盤活閑置場地、閑置固定資產(chǎn)及流動資金,、發(fā)展店面租賃和來料加工以及提供廠房用地,增加村級集體經(jīng)濟收入。同時,鼓勵各村對集體資產(chǎn)和“四荒”資源,通過采取承包、租賃、拍賣、股份制等形式進(jìn)行開發(fā)利用,不斷提高自身造血功能,以此盤活集體資產(chǎn),穩(wěn)定村集體經(jīng)濟收入。

5、邁出扶持發(fā)展的步子。

一是加快制定扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的意見,健全多樣化的幫扶機制,使村集體盡快形成穩(wěn)定的收入渠道。

二是建立示范樣板。縣級層面各選擇2個無集體經(jīng)濟收入的村委會或村組,集中扶貧、國土、林業(yè)、水務(wù)等相關(guān)部門和單位,實施項目資金的扶持力度,在職能和政策范圍內(nèi)將項目資金向樣板示范點發(fā)展村級集體經(jīng)濟傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)選擇2個村委會和村組進(jìn)行示范,積極探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,以點帶面,推動全縣村級集體經(jīng)濟壯大發(fā)展。

三是縣財政應(yīng)從支農(nóng)資金中拿出一部分作為發(fā)展集體經(jīng)濟的周轉(zhuǎn)金,農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門應(yīng)安排一定的貸款扶持發(fā)展集體經(jīng)濟,在稅收、工商管理上對村級興辦的集體企業(yè)和各種經(jīng)營項目政策從優(yōu),給予方便。

篇三 2023農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告

根據(jù)省委組織部《關(guān)于開展村集體經(jīng)濟發(fā)展和村(社區(qū))組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障情況調(diào)研的通知》(閩委組明電【xx】24號)要求,xx年10月下旬,龍巖市委組織部會同市財政局、農(nóng)業(yè)局、民政局等有關(guān)部門組成3個調(diào)研組深入全市7個縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,采取召開座談會、實地訪談、查看臺賬報表等方法,對全市村集體經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)情況進(jìn)行實地調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:

一、基本情況

(一)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀:全市共有村集體經(jīng)濟組織1783個(不含社區(qū)居委會),xx年全市村集體經(jīng)濟總收入65596萬元,總支出58111萬元,凈收益7485萬元,擁有固定資產(chǎn)158102萬元,村均88.7萬元。債務(wù)總額86947萬元,村均負(fù)債48.8萬元。xx年全市村集體經(jīng)濟有經(jīng)營收益的村842個,占村總數(shù)的47.2%,其中:經(jīng)營收益在3萬元以下333個,3-5萬元118個,5-10萬元211個,10-20萬元99個,20-50萬元59個,50-100萬元10個,100萬元以上12個。無集體經(jīng)營收益的村941個,占村總數(shù)的52.8%。

(二)村集體經(jīng)濟收入主要來源:①經(jīng)營收入5526萬元,占8.4%;②發(fā)包及上交收入4663萬元,占7.1%;③投資收益751萬元,占0.1%;④財政等有關(guān)部門補助收入29607萬元,占45.1%;⑤其他收入25050萬元,占38.2%。

(三)村級集體經(jīng)濟主要支出:①經(jīng)營支出4248萬元,占7.2%;②管理費用21209萬元,占36.5%,其中辦公費用4202萬元,村組干部報酬7691萬元;③其他支出32654萬元,占56.2%,其中公益性支出24654萬元。

二、主要做法與成效

近年來,我市各級認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策,制定出臺了加快和促進(jìn)村集體經(jīng)濟發(fā)展意見措施,鼓勵各村立足村情實際,以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,找準(zhǔn)集體經(jīng)濟的項目源和增長點,不斷增強村級集體經(jīng)濟實力,著力打造出一批“實力強、特色明、管理好”的經(jīng)濟強村。

(一)盤活集體資產(chǎn)增收。近年來,我市各級通過全面開展村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,摸清集體資產(chǎn)家底,盤活存量資源,開展承包租賃經(jīng)營,使集體資源發(fā)揮效益,實現(xiàn)保值增值。如xx年連城縣新泉鎮(zhèn)新泉村通過清產(chǎn)核資,將一處被私人長期占用的沿街倉庫300㎡重新追回,并通過公開招投標(biāo)重新發(fā)包,每年可增加集體收入近萬元。永定縣龍?zhí)舵?zhèn)龍?zhí)洞鍖⑿麓宀?-6樓出租,用于經(jīng)營賓館住宿,將閑置的舊村部店面出租,每年可獲租金收入25萬元。下洋鎮(zhèn)思賢村將村集體土地租賃給私人企業(yè)主做煤炭運輸中轉(zhuǎn)站,每年可獲租金收入25萬元。

(二)開發(fā)集體資源增收。我市一些村在多年的實踐探索中,注重發(fā)揮地區(qū)特色和資源優(yōu)勢,通過合理開發(fā)運作,使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,激活了村集體經(jīng)濟活力。一是創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)基地求發(fā)展。充分利用耕地、山地資源,開發(fā)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地,壯大村級集體經(jīng)濟。如武平縣東留鄉(xiāng)黃坊村投資60萬元,搭建花卉鋼架大棚種植基地15畝,租給花卉種植大戶,每年創(chuàng)收9萬元。二是開發(fā)特色資源求發(fā)展。部分村利用水利資源豐富的優(yōu)勢,或發(fā)展小水電,或建設(shè)魚塘等發(fā)包租賃給企業(yè)或農(nóng)戶,也為村集體帶來了可觀收入。如武平縣中赤鄉(xiāng)、下壩鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用豐富的水利資源,在沿河投資建設(shè)了30多座小水電站,由所在村里收取一定的管理費,增加了村財收入。永定縣高陂鎮(zhèn)西陂村投資小型水電站,每年有9萬元分紅收入。漳平市南洋鎮(zhèn)梧溪村、官田鄉(xiāng)下浙村等村通過水資源入股開發(fā)水電項目,每年按股份分紅均有2-10萬元不等的固定村財收入。

(三)搞活資本經(jīng)營增收。近年來,隨著我市城市化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn),一些村因土地被大量征用,土地征用補償費驟增,如何用好、用活這些貨幣資金,實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值,是村集體經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展壯大的關(guān)鍵。對此,我市部分村充分發(fā)揮資金優(yōu)勢,開展資本經(jīng)營,通過投資購買房產(chǎn),搞景區(qū)開發(fā)等,實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的保值增值,取得了較好的經(jīng)濟效益。如新羅區(qū)西陂鎮(zhèn)大洋村科學(xué)利用征地補償費,投資興建大洋酒家、西湖人家、大洋賓館等項目,每年增加村財收入200余萬元。永定縣鳳城鎮(zhèn)大園社區(qū)將移民集體補償款在縣城南門街購置店面3個,每年有租金收入6萬多元。武平縣平川鎮(zhèn)城南村利用集體資金,投資興辦了中強建材有限公司、旭林木業(yè)有限公司兩家集體企業(yè),租賃經(jīng)營一家加油站,每年固定收入達(dá)90萬元

(四)發(fā)展休閑旅游增收。近年來,我市部分村緊緊抓住市政府大力推廣的以福建土樓—永定景區(qū)等為代表的“客家之旅”,冠豸山、龍硿洞、九鵬溪等為代表的“綠色之旅”,古田會議會址為代表的“紅色之旅”和“游在龍巖”和“吃在閩西”的機遇,通過開發(fā)農(nóng)家樂、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)等,不斷壯大村級集體經(jīng)濟。新羅區(qū)龍門鎮(zhèn)洋畬村與香港青城投資有限公司合作,對村內(nèi)旅游資源進(jìn)行總體規(guī)劃開發(fā),著力打造休閑度假、鄉(xiāng)村生活體驗、自然景觀游覽和原始森林探險為一體的生態(tài)旅游區(qū),xx年村集體收入達(dá)158萬元。永定縣充分利用世界文化遺產(chǎn)“永定客家土樓”,大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),每年為土樓景區(qū)周邊村帶來不菲的門票分成收入。如xx年永定湖坑鎮(zhèn)洪坑村土樓景區(qū)門票分成收入68萬元,下洋初溪村更達(dá)80萬元。

(五)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟增收。近年來,我市一些城郊村利用區(qū)位優(yōu)勢,采取物業(yè)開發(fā)、租賃經(jīng)營等形式,使村級集體經(jīng)濟整體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。這些村利用閑置房產(chǎn)和整理取得的建設(shè)用地,通過改造或新建廠房、倉庫、民工公寓、停車場、專業(yè)市場等出租給企業(yè)或村戶,收取承租費,也為村集體增加了一筆可觀的收入。如武平縣平川鎮(zhèn)興南村、巖前鎮(zhèn)靈巖村等15個村,在縣城或集鎮(zhèn)建設(shè)辦公樓、店面,每年獲取幾萬到二三十萬不等的物業(yè)經(jīng)營收入;中山鎮(zhèn)三聯(lián)村投入10萬元資金與中山鎮(zhèn)政府合作建設(shè)巖前工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房,每年增加收益近萬元。漳平市雙洋鎮(zhèn)東洋村在村集體林權(quán)改革中,利用拍賣集體林木所得的資金,在沿街(路)興建村部綜合樓,一樓作為店面,二、三樓作為辦公,全部出租,每年有5萬多元的租金收入。

(六)興辦服務(wù)項目增收。一些有企業(yè)入駐的村,充分發(fā)揮村“兩委”干部作用,在征地拆遷、矛盾糾紛處理等方面積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題,企業(yè)每年給予村一定資金作為村級辦公經(jīng)費。如永定縣龍?zhí)舵?zhèn)聯(lián)中村是福建閩福建材有限公司所在地,該企業(yè)每年給聯(lián)中村10萬元辦公經(jīng)費。福建塔牌集團(tuán)有限公司落戶武平縣巖前鎮(zhèn)靈巖村、峰貴村,每年給兩個村協(xié)管費分別為30萬元和20萬元。

(七)幫扶帶動助增收。從xx年開始,省、市、縣三級先后選派了3批駐村干部到重點貧困村任職,實施幫扶工程。xx年,我市進(jìn)一步深入貫徹落實省委關(guān)于開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動的通知精神,在全市開展干部“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”活動。各掛鉤部門、干部幫助掛鉤村選優(yōu)配強村級班子,選好領(lǐng)頭人,建好新班子,清發(fā)展思路,制訂發(fā)展規(guī)劃,扶持地方特色產(chǎn)業(yè),壯大村財收入。同時,堅持“輸血”與“造血”并舉,多渠道為掛鉤村籌措資金,在引進(jìn)實施生產(chǎn)性項目上下功夫,拓寬增收門路,促進(jìn)集體經(jīng)濟和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”活動開展以來,全市共落實發(fā)展幫扶資金2312萬元,落實扶持政策789項,落實支持項目183個。實踐證明,各級幫扶工程對加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展,促進(jìn)地區(qū)間平衡發(fā)展起到了非常重要的作用。通過幫扶,開發(fā)了一批集體經(jīng)濟項目,既挖掘了資源潛力,又推動了集體經(jīng)濟的發(fā)展。

三、存在的主要問題

目前我市村集體經(jīng)濟發(fā)展有了一定的基礎(chǔ),但從總體上看,全市村集體經(jīng)濟整體實力還比較薄弱,造血功能差,發(fā)展后勁不足,發(fā)展中面臨很多困難和問題。主要表現(xiàn)在:

(一)基礎(chǔ)薄弱,先天不足。在落實家庭承包責(zé)任制和開展林權(quán)制度改革過程中,我市絕大多數(shù)村只強調(diào)“ 分”的一面,而忽視了“ 統(tǒng)”的作用,不僅沒有保留集體經(jīng)營的土地、山林,而且把一些適宜集體統(tǒng)一經(jīng)營的項目也平均分包到戶,甚至把積累的集體資產(chǎn)也拆分殆盡,村集體經(jīng)濟從此退回到近乎空白的境地,失去了發(fā)展經(jīng)濟的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,重新發(fā)展集體經(jīng)濟自然困難重重,特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發(fā)利用,又無人才資金等優(yōu)勢的村,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟就更加艱難。調(diào)研中,不少村干部對此意見極大。

(二)發(fā)展不平衡,收入差距大。從全市各村集體經(jīng)濟現(xiàn)狀來看,城鎮(zhèn)周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、實力強;交通方便、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高,村級班子強的地方比班子弱的地方發(fā)展快。村集體經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域之間也不平衡,現(xiàn)有集體經(jīng)濟收入總量近40%集中在新羅區(qū)。同時,村集體經(jīng)濟組織間收入差距大。xx年全市村集體經(jīng)濟總收入65596萬元,村均36.7萬元,67%的村收入在30萬元以下,低于全市平均水平,21%的村收入超過50萬元,收入差距大,呈兩極分化現(xiàn)象。

(三)增收渠道狹窄,來源單一。多數(shù)村集體經(jīng)濟來源渠道單一,對上級政策補助的依賴性較為突出。一些靠自然資源有限開發(fā)的村,隨著對生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制,收入來源渠道正在逐步萎縮,增收后勁嚴(yán)重不足。xx年全市村集體經(jīng)營收益10940萬元,僅占集體總收入的16.7%;財政等有關(guān)部門補助收入29607萬元,占45.1%;征地補償費等其他收入25050萬元,占38.2%。不少村依靠上級財政轉(zhuǎn)移支付補助,維持運轉(zhuǎn),勉強度日。

(四)剛性支出逐年攀升,負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)研中,不少村干部反映村級公共事務(wù)負(fù)擔(dān)重,村級非生產(chǎn)支出大,特別是報刊雜志訂閱費用負(fù)擔(dān)沉重;一些上級支持農(nóng)村的財政項目,沒有足額安排項目資金,村集體為了爭取資金,只好舉債上項目。xx年全市村級管理費用21209萬元,占總支出的36.5%,公益性支出24747萬元,占42.6%。負(fù)債總額86947萬元,村均48.8萬元。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),按照“村容整潔”的要求,在現(xiàn)有剛性支出基礎(chǔ)上,村集體必然還要增加更多保潔、路燈、巡邏等方面開支,收支矛盾將更為明顯,一旦入不敷出,必然舉債負(fù)擔(dān),給發(fā)展村級集體經(jīng)濟背上沉重包袱。

(五)資產(chǎn)經(jīng)營不善、資金使用不當(dāng)現(xiàn)象仍時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在:一些村級集體資源、固定資產(chǎn)承包租賃合同不規(guī)范,承包租賃費偏低,造成了村集體資產(chǎn)的流失;一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過境公路等征用的土地補償費全面分發(fā)到戶,村集體卻分文未提取,“分光用光”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。部分村尚未很好地執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理和民主監(jiān)督的規(guī)定,財務(wù)透明度不強;部分村干部民主理財意識不強,開支隨意性較大,存在“寅吃卯糧”現(xiàn)象。

四、影響發(fā)展的主要原因:

(一)發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的客觀原因。從調(diào)研情況看,凡臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、近郊的村莊,得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營理念,村集體經(jīng)濟較為強壯,一、二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而位于山區(qū)、稻區(qū)的村,地處偏僻,村落分散,交通不便,信息閉塞,觀念陳舊,級集體經(jīng)濟一般比較薄弱,甚至是空白村。

(二)村級集體積累困難是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。村級集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟生產(chǎn)和服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)的重要保證。從調(diào)研情況看,受國家宏觀經(jīng)濟的調(diào)控、嚴(yán)格的用地政策和農(nóng)村稅費改革的影響,我市各村村級集體經(jīng)濟收入主要依靠土地征用和“三提五統(tǒng)”的局面消失,農(nóng)民的應(yīng)交款拖而不決,鋼性支出的不斷攀升,沖抵了積累,坐吃山空。

(三)干部群眾思想認(rèn)識上的差異是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主觀原因。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的認(rèn)識不到位,思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣,不用心;農(nóng)民群眾對村組織發(fā)展集體經(jīng)濟不放心,對集體喪失信心,甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認(rèn)識上的差異性,嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。

(四)部分村干部群眾盲目的攀比心理,阻礙了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展步伐。從調(diào)研情況看,農(nóng)民群眾對村級組織的要求以及對改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高,不斷對村干部施加壓力,使村干部都抱著“別人都在搞,自己若不搞,對不起老百姓”的態(tài)度,不顧所在村的經(jīng)濟承載能力,盲目跟風(fēng),舉債建設(shè),從而進(jìn)一步增加了村級組織的負(fù)擔(dān),也制約了村級集體經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。

五、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的對策與建議

(一)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,合理利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須遵循因地制宜的原則,充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源,把資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。防止一哄而起,套用一個模式。發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、近郊和邊遠(yuǎn)農(nóng)村,應(yīng)根據(jù)各村經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源稟賦、干部農(nóng)民素質(zhì)等各方面實際,發(fā)揮優(yōu)勢,挖掘潛力,優(yōu)化結(jié)構(gòu),揚長避短。各地應(yīng)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,弄清本地區(qū)的優(yōu)勢、劣勢,根據(jù)本地區(qū)的特色進(jìn)行調(diào)整,走有特色的資源型路子。發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城鎮(zhèn)郊區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村,平原地區(qū)和山區(qū)等在經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源稟賦、農(nóng)民素質(zhì)等各方面都有差別,應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢、潛力來調(diào)整結(jié)構(gòu),從而揚長避短,實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

(二)創(chuàng)新管理模式,管好用活村級集體資產(chǎn)。一是盤活資產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵村集體經(jīng)濟組織充分挖掘、整合閑置或低效使用的辦公用房、老校舍、倉庫等各類集體資產(chǎn),通過廠房、機器設(shè)備、魚塘、閑置土地等集體資產(chǎn)出租或入股經(jīng)營的方式,搞活存量資產(chǎn),發(fā)包和租賃經(jīng)營,以存量換增量。試行對區(qū)域位置優(yōu)越的宅基地實行有償選位,探索開展宅基地有償使用制度改革,拓寬村級集體經(jīng)濟增收渠道。二是構(gòu)筑資產(chǎn)增值機制。要積極實行集體資產(chǎn)以價值形態(tài)為主的管理辦法,把土地等資源性資產(chǎn)作為經(jīng)營性資產(chǎn)來運作,促使集體資產(chǎn)的保值增值。要管好土地征用補償費,嚴(yán)禁亂支濫用。三是強化監(jiān)管管理。加快健全和落實農(nóng)村集體“三資”管理制度,推進(jìn)民主管理進(jìn)程。強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心的監(jiān)管職能,建立“群眾民主監(jiān)督、會計核算監(jiān)督、上級審計監(jiān)督、電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”四位一體的監(jiān)督機制,著力構(gòu)建“管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運行高效、富有活力”的農(nóng)村集體“三資”管理體制和運行機制,保證村級集體的正當(dāng)收入不流失,不斷提高村集體資產(chǎn)的利用率。

(三)加大扶持力度,助推集體經(jīng)濟發(fā)展。一要加大資金扶持力度。整合財政和各部門支農(nóng)惠農(nóng)資金,采取補助或獎勵的辦法,向村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目傾斜,加大扶持力度,并吸引帶動社會資金參與支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。以省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃實施為契機,對貧困村予以重點扶持,村實行“整村推進(jìn)”式扶貧開發(fā),不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。二要加大部門幫扶力度。結(jié)合開展“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”、“四下基層”活動,采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、部門結(jié)對幫扶、黨員干部駐村任職等方式,幫助結(jié)對幫扶村搞好班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、技能培訓(xùn)等關(guān)鍵性工作。結(jié)合第四批省、市、縣下派黨員干部駐村任職工作,選派黨員干部到部分村任第一書記,為幫聯(lián)村解難事、辦實事、做好事,推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。三是鼓勵企業(yè)投資發(fā)展村級集體經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)自愿結(jié)對,合作開發(fā),實現(xiàn)雙贏。結(jié)對企業(yè)可以與村合作盤活存量資產(chǎn),在符合規(guī)劃的前提下,依法興辦經(jīng)營服務(wù)設(shè)施。

(四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,夯實集體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。各級政府要認(rèn)真貫徹“多予少取”的方針,來推動村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。一是落實村級發(fā)展用地機制。土地是現(xiàn)階段農(nóng)村最重要、最基本的生產(chǎn)資料。要維持基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn),必須賦予村級一定數(shù)量的土地經(jīng)營權(quán),確保村級通過土地經(jīng)營獲取穩(wěn)定的收入。探索建立土地征用留用地政策,村集體土地被征用的,按批準(zhǔn)征用土地面積的5%—10%作為村級發(fā)展留用地,用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。二是多渠道化解村級債務(wù)。要采取積極的舉措化解村級債務(wù),減輕村級債務(wù)負(fù)擔(dān)。興辦村級企業(yè)的債務(wù),可在核實情況的基礎(chǔ)上,采用債務(wù)剝離給企業(yè)的辦法。為興辦教育,電力設(shè)施形成的債務(wù),可根據(jù)產(chǎn)權(quán)的變化,用劃轉(zhuǎn)的辦法去剝離債務(wù);有債權(quán)的村,在金融、政府部門的支持下,加大清收債權(quán)力度,加快償還的速度。三是增加對村級組織的支持力度。要在稅收、用地、用電、綜合項目開發(fā)等方面,給村級組織以扶持。要加大政府轉(zhuǎn)移支付的力度,把村級管理、優(yōu)撫的支出列入轉(zhuǎn)移支付的范圍。四是建立對集體經(jīng)濟薄弱村的財政補助制度。按照省里的標(biāo)準(zhǔn),對年收入在5萬元以下的村由省財政給予一定資金補助。市里也可以出臺相應(yīng)的政策,對經(jīng)濟薄弱村也給予一定扶持,作為村級組織正常運轉(zhuǎn)保障機制的一項重要內(nèi)容,用于村干部補貼和村組織日常管理開支。

(五)加強班子建設(shè),提高集體經(jīng)濟發(fā)展活力。一是要配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任,要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方,不能光以內(nèi)選方式,必要時還要突破條條框框,通過下派途徑解決好班子軟弱的問題,使村級班子人員真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè),勤勞致富的能力,成為黨在農(nóng)村基層的堅強堡壘。二是加強村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育,樹立為民服務(wù)、清政廉潔的思想,明確村級班子在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)。要加強村干部在縣域經(jīng)濟條件下經(jīng)營管理能力的培訓(xùn),有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí),借鑒經(jīng)驗,因勢利導(dǎo),強身固本。三是嚴(yán)格考核問責(zé)與激勵。要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容,制定詳細(xì)的考核辦法,切實加大考核問責(zé)力度,確保各項措施落到實處。要將村干部經(jīng)濟待遇與村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況掛鉤,對為村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大作出重大貢獻(xiàn)的村干部,要給予獎勵。四是要切實解決村干部的后顧之憂。對從事村級組織工作達(dá)到一定年數(shù)的老村干部,離任后要繼續(xù)落實養(yǎng)老、醫(yī)療保險等關(guān)愛政策,使村干部有一個盼頭,多一份工作干勁。

村集體情況報告3篇

根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和縣分管領(lǐng)導(dǎo)的指示,為了解我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路子。近期我部采取點面結(jié)合的方式,就全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況開展了…
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