篇一 社區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告4250字
社區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
社區(qū)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)。當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,工作重心在社區(qū)、力量源泉在社區(qū)、成效體現(xiàn)在社區(qū)。為了進(jìn)一步貫徹區(qū)黨代會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于“推進(jìn)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作會(huì)議”相關(guān)工作要求,區(qū)政協(xié)專題調(diào)研組對(duì)我區(qū)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、社區(qū)建設(shè)的主要成效
近年來(lái),我區(qū)積極貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,圍繞“稅源經(jīng)濟(jì)是全區(qū)事業(yè)的生命線,社區(qū)建設(shè)是城區(qū)工作的永恒主題”的發(fā)展思路,堅(jiān)持主題引領(lǐng),共同治理,普惠服務(wù),專業(yè)推進(jìn),社區(qū)建設(shè)取得顯著成效。
1、以示范城區(qū)創(chuàng)建為動(dòng)力,推進(jìn)文明和諧社區(qū)建設(shè)
我區(qū)把和諧社區(qū)創(chuàng)建與文明社區(qū)創(chuàng)建緊密結(jié)合起來(lái),以創(chuàng)建文明和諧社區(qū)為總抓手,夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,優(yōu)化社區(qū)建設(shè)環(huán)境,創(chuàng)成“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。全區(qū)64個(gè)社區(qū)先后被命名為“市和諧社區(qū)”,其中8個(gè)社區(qū)被命名為“省和諧社區(qū)”,11個(gè)社區(qū)被命名為“市和諧示范社區(qū)”。工人新村社區(qū)被命名為“全國(guó)和諧示范社區(qū)”。目前,以社區(qū)為平臺(tái)、社工為抓手、社區(qū)社會(huì)組織為載體的“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。年8月,我區(qū)被中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)授予“全國(guó)社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)”。
2、以深化社區(qū)民主自治為重點(diǎn),加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化信息化建設(shè)
建立了社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)居委會(huì)為主體、社區(qū)社會(huì)組織為依托,各類專業(yè)服務(wù)組織為補(bǔ)充的新型社區(qū)組織體系與運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)社情民意反映制度、社區(qū)議事園制度、社區(qū)成員會(huì)議常任代表制度、居民回音壁等方式為居民提供多種自治參與渠道,實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治模式的多樣化。社區(qū)居委會(huì)換屆選舉方式實(shí)現(xiàn)由戶代表到居民直接選舉的轉(zhuǎn)變,丁家橋等6個(gè)社區(qū)還成功實(shí)行了無(wú)候選人選舉。同步加強(qiáng)了社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)。建設(shè)并開(kāi)通社區(qū)網(wǎng)站和64個(gè)社區(qū)網(wǎng)站,網(wǎng)站點(diǎn)擊率突破10萬(wàn)次。
3、以提升服務(wù)居民的能力素質(zhì)為目標(biāo),加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)
近年來(lái),我們逐步加強(qiáng)和完善了社區(qū)工作者的配備和管理。年,按照每300戶配備1人的標(biāo)準(zhǔn),將計(jì)生專干、司法調(diào)解員、勞保協(xié)管員全部納入專職社區(qū)工作者管理,統(tǒng)一享受專職社區(qū)工作者待遇。先后出臺(tái)了《區(qū)專職社區(qū)工作者管理辦法》和《區(qū)專職社區(qū)工作者考核暫行辦法》;完善社區(qū)網(wǎng)格化和扁平化管理機(jī)制,社工每人包戶300戶,建立民情日記;實(shí)施了一人多崗制、錯(cuò)時(shí)工作制、節(jié)假日值班制、預(yù)約服務(wù)制、一門受理制等制度。目前,社工總數(shù)為688人,大專以上學(xué)歷社工603人,占總數(shù)的88%;獲得全國(guó)社會(huì)工作等級(jí)水平考試證書(shū)的社工131人,占總數(shù)的近20%?!啊逼陂g,我區(qū)先后三次提高專職社區(qū)工作者的待遇,專職社區(qū)工作者平均月收入已由年的950-1050元提高到現(xiàn)在的3103—4003元。
4、以保障和改善民生為重點(diǎn),推進(jìn)社區(qū)普惠化服務(wù)
建立以城市低保制度為基礎(chǔ),與低保邊緣救助相銜接,以醫(yī)療、教育、住房、助殘、臨時(shí)救助等專項(xiàng)救助為輔助,以社會(huì)互助、慈善救助等社會(huì)幫困手段為補(bǔ)充的新型救助體系。在完成“三美元計(jì)劃”基礎(chǔ)上,年開(kāi)始實(shí)施無(wú)就業(yè)能力低收入家庭每人每年“萬(wàn)元保障計(jì)劃”,低保家庭純生活保障水平已達(dá)到630元。大力實(shí)施“亮居工程”項(xiàng)目。構(gòu)建了以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照顧為依托、福利機(jī)構(gòu)為骨干”的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,“居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)60歲以上孤寡、獨(dú)居和困難空巢老人免費(fèi)服務(wù)全覆蓋。,用于購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)資金達(dá)260萬(wàn)元,用于民營(yíng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的資助達(dá)到673萬(wàn)元。全區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到目前2703張,每千名老人擁有床位數(shù)24張。年正式開(kāi)通了首家智慧社區(qū)信息化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。
5、以社區(qū)軟硬件建設(shè)基礎(chǔ)為載體,夯實(shí)社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)
通過(guò)新建、租賃、共享等途徑,并建立新增面積裝修補(bǔ)貼、租賃補(bǔ)貼制度,社區(qū)辦公服務(wù)條件有所改善。我區(qū)社區(qū)辦公服務(wù)用房總面積(含共享)從年的18271平方米上升到現(xiàn)在的81639平方米,全部達(dá)到每百戶30平方米標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)到7-12萬(wàn)元。所有社區(qū)都配備計(jì)算機(jī)、觸摸屏、數(shù)碼相機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)施?!啊鄙罘?wù)求助熱線被市民政局確定為市的民生服務(wù)熱線,滿意率達(dá)99.8%。
二、社區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題
區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作,我區(qū)社區(qū)建設(shè)取得了重大進(jìn)展和成效。根據(jù)中央、省市關(guān)于社區(qū)建設(shè)的工作要求,從進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)的需要出發(fā),我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作還有一定差距。
1、社區(qū)管理體制機(jī)制不暢
社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)居民的自治組織,并不是一級(jí)行政組織,但實(shí)際上社區(qū)居委會(huì)的直接管理者是街道,管理模式基本沿用機(jī)關(guān)自上而下的行政方式。社區(qū)的人財(cái)物支配權(quán)在街道,使社區(qū)工作自主性、積極性受限。在資金管理方面,一是大部分街道并未落實(shí)“居財(cái)街管、管用分開(kāi)”的管理制度,社區(qū)居委會(huì)花多少錢、花什么錢基本由街道決定,社區(qū)經(jīng)費(fèi)普遍存在和街道經(jīng)費(fèi)捆綁使用的情況。二是政府相關(guān)部門、街道將工作延伸到社區(qū),本應(yīng)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”,但一些地方?jīng)]有落實(shí)到位。在人員管理方面,社區(qū)工作者的使用、去留全部由街道負(fù)責(zé),導(dǎo)致社區(qū)工作者眼睛只盯著上面,在與居民的聯(lián)系、溝通、服務(wù)方面下的功夫不夠。由于體制機(jī)制等方面的問(wèn)題,造成社區(qū)居委會(huì)行政化趨勢(shì)日益嚴(yán)重,社區(qū)居委會(huì)工作內(nèi)容嚴(yán)重“膨脹”,負(fù)擔(dān)不斷加重。社區(qū)組織的自治功能弱化,特別是為居民服務(wù)的功能得不到充分發(fā)揮,成為實(shí)際意義上的又一級(jí)行政組織。
2、社區(qū)建設(shè)難以形成統(tǒng)一合力
民政部門按照職能在社區(qū)建設(shè)工作中承擔(dān)著組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌的作用,但實(shí)際上民政部門在社區(qū)建設(shè)的管理和服務(wù)中沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)權(quán)和人權(quán),因而缺乏有效的協(xié)調(diào)、管理和組織手段,難以參與到社區(qū)的管理中,發(fā)揮對(duì)社區(qū)發(fā)展的總體統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),甚至各部門在工作下沉到社區(qū)的過(guò)程中,都從自身工作的角度出發(fā),各自為政,各行其是,難以形成統(tǒng)一的合力,造成資源浪費(fèi),同時(shí)也加重社區(qū)工作的負(fù)擔(dān),不利于社區(qū)的規(guī)范化建設(shè)。如社區(qū)基本信息庫(kù)的建設(shè),公安一套,計(jì)生局一套,勞動(dòng)部門又一套,做了許多重復(fù)性的工作,造成了資源的浪費(fèi)。
3、社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
近幾年來(lái),我區(qū)對(duì)社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投入逐年增加,但仍滯后于社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展。根據(jù)市委《關(guān)于推進(jìn)“一委一居一站一辦”建設(shè)和“扁平化”社區(qū)管理工作的意見(jiàn)》(委發(fā)〔〕37號(hào))規(guī)定“2023年,城市社區(qū)居委會(huì)辦公服務(wù)用房面積全部達(dá)到400平方米”要求,我區(qū)現(xiàn)有27個(gè)社區(qū)辦公服務(wù)用房去除共享面積外,均不能達(dá)到400平方米標(biāo)準(zhǔn),占社區(qū)總數(shù)的42%。
4、專職社工隊(duì)伍能力素質(zhì)有待提升
社區(qū)建設(shè)步伐的加快,社區(qū)居民公共需求的多元化、復(fù)雜性,對(duì)社區(qū)工作者隊(duì)伍提出了更高的要求。少數(shù)社工在工作理念、工作精神和工作能力上還不能適應(yīng)崗位要求,社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)非常缺乏,只能完成一些行政服務(wù)基本工作。社工長(zhǎng)期坐在辦公室從事行政工作,與居民缺少溝通聯(lián)系,在居民中的凝聚力、影響力和號(hào)召力不夠。大學(xué)生社工流失嚴(yán)重。年我區(qū)招聘100名大學(xué)生社工,目前僅有53人留在社區(qū)。
四、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)建議
1、加強(qiáng)社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)
建議區(qū)建設(shè)部門統(tǒng)籌安排社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)規(guī)劃,并納入到新一輪區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編之中。利用老城建設(shè)、小區(qū)出新、拆違改造時(shí)機(jī),選擇適宜地段新建、改建社區(qū)用房。街道通過(guò)積極購(gòu)買、租賃、調(diào)劑社區(qū)用房,挖掘駐區(qū)單位閑置房源等多種措施改善社區(qū)辦公服務(wù)用房。建議區(qū)政府每年安排社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)資金,每年解決5到6個(gè)社區(qū)用房,使其非共享面積達(dá)到400平方米。
2、擴(kuò)大社區(qū)工作自主權(quán)
根據(jù)市委37號(hào)文中關(guān)于“人財(cái)物聯(lián)動(dòng)下移,切實(shí)使公共財(cái)政向社區(qū)傾斜、公共資源向社區(qū)聚集,為‘扁平化’社區(qū)管理奠定基礎(chǔ)”和“城市社區(qū)工作所需經(jīng)費(fèi)(不含人員經(jīng)費(fèi)),由社區(qū)設(shè)立專門賬戶,獨(dú)立使用”要求,建議實(shí)施社區(qū)工作責(zé)權(quán)利和人財(cái)物聯(lián)動(dòng)下移,提高社區(qū)工作效能。一是財(cái)力下沉。出臺(tái)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)下沉實(shí)施辦法。社區(qū)工作預(yù)算和決算經(jīng)社區(qū)成員代表大會(huì)同意,街道每季度或半年將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)直接下?lián)艿礁魃鐓^(qū)賬戶,社區(qū)活動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)社區(qū)議事園議定,社區(qū)居委會(huì)具體實(shí)施。完善社區(qū)財(cái)務(wù)監(jiān)督程序,社區(qū)每月公示財(cái)務(wù)支出,街道定期對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。二是人權(quán)下沉。賦予社區(qū)黨組織和居委會(huì)對(duì)社工進(jìn)口的選擇權(quán)、出口的決定權(quán)、工作分配和考核的決定權(quán);進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)主任無(wú)候選人選舉范圍,在2023年社區(qū)居委會(huì)換屆選舉中擴(kuò)大到30%以上社區(qū);三是物權(quán)下沉,完善社區(qū)固定資產(chǎn)管理制度,充分發(fā)揮社區(qū)自治組織作用,確保社區(qū)資產(chǎn)自主管理,規(guī)范運(yùn)作。
3、探索“三網(wǎng)合一”社區(qū)管理機(jī)制
針對(duì)當(dāng)前居民普遍關(guān)注的老舊小區(qū)管理、環(huán)境保護(hù)、治安保衛(wèi)等問(wèn)題,建議推進(jìn)社工工作網(wǎng)格化、城市管理網(wǎng)格化和綜合治理網(wǎng)格化三者聯(lián)動(dòng),做到三網(wǎng)合一,形成解決社區(qū)管理問(wèn)題上的民情搜集、城市管理、矛盾調(diào)處的有機(jī)統(tǒng)一。結(jié)合專職社工工作考核,設(shè)置社工工作網(wǎng)格,社工每人包300戶,在網(wǎng)格基礎(chǔ)上建立樓棟長(zhǎng)、居民積極分子定期登門入戶制度,及時(shí)反映民情民意。結(jié)合城市管理網(wǎng)格,街道、社區(qū)可將其不能解決的問(wèn)題反映到區(qū)城管平臺(tái),區(qū)城管平臺(tái)再將問(wèn)題交給區(qū)各職能部門辦理。結(jié)合社區(qū)綜合治理網(wǎng)格,依靠社工工作網(wǎng)絡(luò),不斷完善居民信息資料,加強(qiáng)常住戶、流動(dòng)人口和租賃戶管理,為及時(shí)發(fā)現(xiàn)治安隱患、調(diào)處社區(qū)矛盾打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),形成“一格多元、多元聯(lián)動(dòng)”的社區(qū)管理新格局,真正把社區(qū)網(wǎng)格化、扁平化管理落到實(shí)處。
4、進(jìn)一步整合社區(qū)工作事務(wù)
大力壓縮針對(duì)社區(qū)的各種會(huì)議、臺(tái)賬、材料、報(bào)表,規(guī)范面向社區(qū)的各類檢查評(píng)比和創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)。由區(qū)文明和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé),對(duì)下沉到社區(qū)的各項(xiàng)行政事務(wù)實(shí)行“準(zhǔn)入制”。凡是準(zhǔn)予進(jìn)入的工作,集中在社區(qū)管理服務(wù)站統(tǒng)一承辦。區(qū)社會(huì)建設(shè)、民政部門負(fù)責(zé)梳理下沉到社區(qū)的行政事務(wù),區(qū)財(cái)政局據(jù)此整合涉及事權(quán)下放的相應(yīng)條線的專項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi),實(shí)行統(tǒng)一扎口、統(tǒng)一下?lián)?、統(tǒng)一管理,確保權(quán)隨責(zé)走、責(zé)隨事轉(zhuǎn)以及責(zé)權(quán)利和人財(cái)物聯(lián)動(dòng)下移。請(qǐng)軟件公司研究開(kāi)發(fā)社區(qū)綜合臺(tái)帳軟件系統(tǒng),將計(jì)生、民政、勞動(dòng)各部門信息管理軟件統(tǒng)一,建立統(tǒng)一的社區(qū)工作管理平臺(tái)。
5、適當(dāng)提高社工待遇
根據(jù)《市政府批轉(zhuǎn)市民政局等部門<關(guān)于統(tǒng)一社區(qū)專職工作者工資補(bǔ)貼待遇的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)>的通知》(政發(fā)159號(hào))“從起,全市專職社工工資補(bǔ)貼待遇要嚴(yán)格與全市職工平均工資水平掛鉤,并于每年的7月1日進(jìn)行調(diào)整”要求。按照市統(tǒng)計(jì)局公布的市城鎮(zhèn)職工年平均工資為45444元(比年增加5310元),月平均約為3787元。我區(qū)專職社工工資平均水平與此還有一定差距,建議適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)建議對(duì)連續(xù)多年考核優(yōu)秀的社工和擔(dān)任社區(qū)主要負(fù)責(zé)人一定年限且工作表現(xiàn)突出的社工,區(qū)出臺(tái)配套政策進(jìn)一步提高其工資福利待遇,以激勵(lì)社工長(zhǎng)期扎根社區(qū)。條件成熟時(shí)可以嘗試從優(yōu)秀社區(qū)專職社工中考錄公務(wù)員和選任街道機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位。注重推選優(yōu)秀社工為各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員,讓廣大社工感到工作有奔頭、事業(yè)有前途、成長(zhǎng)有空間。
篇二 社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告1950字
為響應(yīng)上級(jí)黨委繼續(xù)解放思想大討論暨創(chuàng)新年活動(dòng)的號(hào)召,近期,本人對(duì)_____街道辦事處社區(qū)建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研,將情況報(bào)告如下:
一、_____街道辦事處社區(qū)建設(shè)基本狀況
_____區(qū)_____位處市區(qū)中心地段,東至四川南路,南至重慶路,西至西藏路,北至北部灣西路。面積3平方公里,人口23000多人。駐有貴州省駐北海辦事處、市廣播電視局、廣西區(qū)海事局、武警北海支隊(duì)、中國(guó)銀行北海分行、寶誼商廈、甲天下大酒店等50多個(gè)單位。
近幾年來(lái),在上級(jí)黨委以及民政部門的指導(dǎo)下,_____區(qū)_____街道辦事處認(rèn)真貫徹落實(shí)___國(guó)務(wù)院的意見(jiàn)以及民政部'深化社區(qū)建設(shè)'的要求,堅(jiān)持以人為本,建立社區(qū)工作機(jī)制,落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府社區(qū)建設(shè)'83行動(dòng)規(guī)劃',以建設(shè)富裕_____、文化_____、生態(tài)_____、平安_____為目標(biāo),以服務(wù)群眾為重點(diǎn),以居民自治為方向,以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ),以文化活動(dòng)為載體,加大投入,加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來(lái),_____街道辦事處堅(jiān)持把社區(qū)環(huán)境建設(shè)作為構(gòu)筑和諧社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)來(lái)抓,正視困難和問(wèn)題,想方設(shè)法,采取切實(shí)可行的措施,創(chuàng)造條件解決社區(qū)辦公和服務(wù)條件較差的問(wèn)題。僅20__年一年就投入資金19萬(wàn)元,建設(shè)了2個(gè)'星光計(jì)劃'項(xiàng)目,整修了社區(qū)綜合辦公樓。所轄5個(gè)社區(qū)建起了300平方米的綜合辦公樓,特別是貴州南路社區(qū)辦公用房已達(dá)到330平方米要求,并建成了目前唯一的北海市老年大學(xué)社區(qū)分校,搭建社區(qū)平臺(tái),逐步完善社區(qū)功能,社區(qū)建設(shè)取得明顯成績(jī)。各社區(qū)治安調(diào)解工作委員會(huì)、環(huán)境衛(wèi)生工作委員會(huì)、社會(huì)保障工作委員會(huì)等社區(qū)自治組織健全;居民家庭和睦,人民安居樂(lè)業(yè),各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了北海市'83行動(dòng)計(jì)劃'標(biāo)準(zhǔn)的要求。
二、社區(qū)建設(shè)工作存在的不足和問(wèn)題
一是社區(qū)辦公條件和服務(wù)設(shè)施欠缺。一方面,大部分社區(qū)居委會(huì)普遍存在著現(xiàn)有財(cái)力、物力難于承載,社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展工作存在沒(méi)有經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。每年下?lián)芙o每個(gè)社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)僅夠維持社區(qū)居委會(huì)的水電費(fèi)、電話費(fèi)、日常辦公用品的開(kāi)支,而居委會(huì)又沒(méi)有其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體,沒(méi)有資金投入服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。另一方面,在社會(huì)職能由單位向社區(qū)的大轉(zhuǎn)換中,原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)物力、財(cái)力的政府部門和單位,在卸掉職能的同時(shí)又沒(méi)有相應(yīng)讓出原先職能擁有的財(cái)力、物力,而原本無(wú)多少財(cái)力、物力的社區(qū)在接過(guò)轉(zhuǎn)來(lái)的社會(huì)職能后,又往往得不到相應(yīng)的財(cái)力、物力支持。在政府部門紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)的情況下,社區(qū)居委會(huì)對(duì)上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)又無(wú)法拒絕,這便導(dǎo)致社區(qū)黨建在財(cái)力、物力上更加捉襟見(jiàn)肘。
二是社區(qū)建設(shè)機(jī)制尚未健全,居民參與社區(qū)建設(shè)的渠道不夠暢通。盡管各社區(qū)居委會(huì)組織明確了工作職責(zé),制訂完善了工作制度,但是類似社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議等動(dòng)員全體社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設(shè)的社區(qū)參與機(jī)制尚未建立健全,社區(qū)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開(kāi)放度和透明度也不夠,社區(qū)居委會(huì)依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力程度不高,居民的民主自治政治熱情未能很好地激發(fā)和體現(xiàn)。
三是社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。社區(qū)事務(wù)社會(huì)化管理水平有待提升。社區(qū)自治組織和社會(huì)團(tuán)體組織不夠健全,社區(qū)居委會(huì)與轄區(qū)單位黨組織'共駐共建'機(jī)制尚未成為建設(shè)社區(qū)的強(qiáng)大力量,未能在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務(wù)方面充分發(fā)揮作用;社區(qū)文體活動(dòng)好文化生活較為單調(diào),市民整體思想素質(zhì)有待提高。
四是社區(qū)建設(shè)干部文化、專業(yè)素質(zhì)整體水平不高,隊(duì)伍不夠強(qiáng)大。隨著形勢(shì)的發(fā)展,一方面,社區(qū)工作范圍擴(kuò)大,內(nèi)容增多,任務(wù)加重,社區(qū)居委會(huì)干部不再是傳統(tǒng)意義上的'黨務(wù)工作者',而是行政、黨務(wù)'一肩挑'的主要管理者,做好社區(qū)居委會(huì)各項(xiàng)工作,已成為社區(qū)建設(shè)工作多樣化發(fā)展的必然趨勢(shì)。加上離退休黨員和企業(yè)下崗失業(yè)黨員社會(huì)化管理后大批轉(zhuǎn)入居住地社區(qū),社區(qū)黨員數(shù)量激增,給這些功能尚未發(fā)育健全的社區(qū)居委會(huì)帶來(lái)較大的壓力。當(dāng)前,社區(qū)'滿足于應(yīng)付、流之于形式'的現(xiàn)象較為普遍,導(dǎo)致'責(zé)、權(quán)、利'的平衡木出現(xiàn)了嚴(yán)重的傾斜,'責(zé)'重而'權(quán)'少,社區(qū)工作內(nèi)容和任務(wù)的不斷增加,確已突破了社區(qū)居委會(huì)現(xiàn)有職責(zé)難能承受的范圍和底線,社區(qū)干部隊(duì)伍難以適應(yīng)形勢(shì)和社區(qū)建設(shè)發(fā)展需要。
三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的建議
(一)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搭建社區(qū)平臺(tái),夯實(shí)社區(qū)建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)
社區(qū)設(shè)施是開(kāi)展社區(qū)服務(wù)最基本、最必備的物質(zhì)條件。為確保社區(qū)建設(shè)工作的正常、高效運(yùn)作,各級(jí)財(cái)政必須加大扶持的力度,尤其要從年初的預(yù)算上予以安排,保證社區(qū)黨建的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。另外,各社區(qū)也可以挖掘本社區(qū)內(nèi)的社會(huì)資源,增加社區(qū)黨建的發(fā)展基金。必須從人力、物力上加大對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的投入,解決目前比較突出的社區(qū)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張、人力投入不足問(wèn)題,配套好社區(qū)學(xué)校、會(huì)議室、圖書(shū)室、閱覽室、檔案室、警務(wù)室、居民活動(dòng)室等'五室、四站、兩欄、一校、一場(chǎng)所',布設(shè)社區(qū)一站式為民便民服務(wù)臺(tái),添置計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、vcd機(jī)等,完善黨務(wù)、居務(wù)公開(kāi)欄,為社區(qū)建設(shè)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
篇三 關(guān)于某市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告3500字
近幾年,__市不斷探索,走出了一條__特色的新農(nóng)村建設(shè)模式。最近,我們對(duì)__市全市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,形成以下調(diào)研報(bào)告。
一、__市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況
(一)立足市情,確立建設(shè)重點(diǎn)。緊密結(jié)合市情,__確立了本地特色的新農(nóng)村建設(shè)五個(gè)重點(diǎn)。一是工礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。分煤礦所在地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)兩種類型。煤礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于凈化、硬化、綠化、亮化、美化,創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,實(shí)現(xiàn)企地融合發(fā)展、共建共贏。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè),則按照產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城的理念,與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、共同建設(shè)。目前,7個(gè)煤礦所在地社區(qū)基本建成(有兩個(gè)煤礦所在地不宜建設(shè)社區(qū))。二是采煤沉陷區(qū)居民安置地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。隨著煤炭的不斷開(kāi)采,__沉陷面積越來(lái)越大,目前已有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)行政村176個(gè)自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作關(guān)系老百姓的切身利益,是__迫切需要解決的一大難題,也是__最大的民生問(wèn)題。該類新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于交通方便、生活便利、設(shè)施完善、管理有序、生態(tài)良好。
現(xiàn)已建成形成規(guī)模的沉陷區(qū)安置社區(qū)6個(gè),處在起步建設(shè)中的7個(gè)。三是旅游景點(diǎn)所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。結(jié)合旅游開(kāi)發(fā),將景點(diǎn)所在村與景點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃,共同建設(shè),實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村與旅游景點(diǎn)相協(xié)調(diào)、相配套、相融合、相促進(jìn)。4個(gè)旅游景點(diǎn)社區(qū)正在加緊建設(shè)中。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。圍繞宜商、宜業(yè)、宜居的目標(biāo),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心優(yōu)勢(shì),將周邊村納入鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力,承接農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,建設(shè)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。__市酂城、李寨、陳集、王集、高莊、太丘、黃口、順和、臥龍等一批現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)在短期內(nèi)取得了十分明顯的成效。五是一般村村莊整合建設(shè)中心村??茖W(xué)規(guī)劃,合理布局,對(duì)一般性村莊整合并點(diǎn),建成一個(gè)個(gè)交通便利、生活方便、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的中心村,推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化。順和鄉(xiāng)高平房社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)等一大批中心村象雨后春筍般紛紛拔起。
(三)創(chuàng)新機(jī)制,搞活建設(shè)方式。__市新農(nóng)村建設(shè)五個(gè)重點(diǎn),在建設(shè)側(cè)重點(diǎn)上各不相同,在建設(shè)方式上也采取了靈活多樣的形式。主要有工農(nóng)共建、部門幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場(chǎng)促建等五種類型。一是工農(nóng)共建。工礦所在地和采煤沉陷區(qū)居民安置地的新農(nóng)村建設(shè)與煤礦企業(yè)緊密相聯(lián),__市五個(gè)重點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)思路得到了永煤、神火兩大集團(tuán)的關(guān)注,他們認(rèn)為該思路可以有效解決煤礦企業(yè)多年想干而干不了的事情,可以有效解決企業(yè)與地方群眾溝通難、沉陷區(qū)居民搬遷難等長(zhǎng)期不解的難題。在基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資上形成了鄉(xiāng)村1/3,市1/3,工礦企業(yè)1/3的工農(nóng)共建共識(shí)。二是部門幫建。發(fā)揮市直部門聯(lián)系面廣、門路多等優(yōu)勢(shì),深入開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)部門幫扶工作。__市向新農(nóng)村社區(qū)派駐了市直部門幫扶工作隊(duì),發(fā)揮了很好的幫扶作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年以來(lái),__市通過(guò)部門支持新農(nóng)村建設(shè)的資金累計(jì)已超過(guò)14000萬(wàn)元。三是民企助建。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。目前已有60多家民營(yíng)企業(yè)積極參與了新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如,華星集團(tuán)投資50萬(wàn)元支持了李寨鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)道路建設(shè),投資30多萬(wàn)元為十八里鎮(zhèn)李窯村安裝了高桿路燈100套;小龍人教育集團(tuán)投資16萬(wàn)元為芒山鎮(zhèn)陳樓村修建了水泥路;中州棉業(yè)公司幫助酂城鎮(zhèn)酂東社區(qū)實(shí)施了舊房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。四是村民聯(lián)建。由村民民主選舉成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì),由理事會(huì)具體負(fù)責(zé)工程預(yù)算、組織招標(biāo)、資金籌集、質(zhì)量監(jiān)管等,所有程序公開(kāi)透明,村民明明白白。如,城廂鄉(xiāng)沱濱社區(qū),由新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)公開(kāi)招標(biāo)施工企業(yè)、監(jiān)督進(jìn)料、監(jiān)督質(zhì)量等,農(nóng)民按成本價(jià)住房,大家十分滿意;酂城鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)建設(shè)中,通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)全程參與,農(nóng)民達(dá)成了一致意見(jiàn),舊村拆遷和新社區(qū)建設(shè)十分順利。臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、新橋鄉(xiāng)朱樓社區(qū)等,都是通過(guò)理事會(huì)管理實(shí)現(xiàn)村民聯(lián)建的好典型。五是市場(chǎng)促建。即通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作建設(shè)新農(nóng)村。按照群眾有利益、政府有收益、開(kāi)發(fā)商有利潤(rùn)、社區(qū)有形象的原則,積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式,引入經(jīng)營(yíng)城市的辦法,由新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)參與,將新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推向市場(chǎng),調(diào)動(dòng)各種力量投入新農(nóng)村建設(shè)。
(四)尊重民意,制定扶持政策。為強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè),市委、市政府研究出臺(tái)了一系列含金量很高的扶持政策,涉及財(cái)政、土地、稅費(fèi)、金融、待遇等方面。一是財(cái)政政策。市本級(jí)財(cái)政每年都安排一定比例的專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。今年市財(cái)政預(yù)算新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金2880萬(wàn)元,較上年增長(zhǎng)20%。二是稅費(fèi)政策。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的稅收,地方留成部分的50%以專項(xiàng)撥付的形式用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),與社區(qū)建設(shè)相關(guān)的質(zhì)檢費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)、避雷檢測(cè)費(fèi)、主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)費(fèi)、屋面防水檢測(cè)費(fèi)等,相關(guān)職能部門全部免收,并積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);到新農(nóng)村社區(qū)建房或購(gòu)房的農(nóng)戶,舊宅基拆除復(fù)墾成耕地后,市國(guó)土部門、房管部門免費(fèi)為其辦理相關(guān)土地使用證、房產(chǎn)證。三是土地政策。開(kāi)展農(nóng)村土地綜合治理,在拆舊建新中置換出的建設(shè)用地指標(biāo)除保障新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地外,富余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓后收益全部用于整治村新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè),以及對(duì)農(nóng)戶的拆遷補(bǔ)償?shù)取H切刨J政策。在新農(nóng)村建設(shè)中符合貸款條件的,市政府協(xié)調(diào)金融部門給予小額貸款支持。今年以來(lái),已發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)小額貸款9000多萬(wàn)元。四是待遇政策。入住新農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民可登記為城鎮(zhèn)居民戶口,實(shí)行雙重戶口(農(nóng)村戶口、城鎮(zhèn)戶口)政策。保留原承包土地,享受農(nóng)村計(jì)劃生育政策和國(guó)家惠農(nóng)政策;在養(yǎng)老保險(xiǎn)、子女入學(xué)、最低生活保障等方面享受城市居民待遇等。
二、存在的制約因素和問(wèn)題
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),__市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還存在一些深層次的制約因素和問(wèn)題:
(一)農(nóng)戶之間的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。除急需建房戶外,由于戶與戶間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別很大,富裕的農(nóng)戶搬入新農(nóng)村社區(qū)熱情很高,較窮的農(nóng)戶短期內(nèi)很難向社區(qū)集中。
(二)現(xiàn)有的大量新建樓房影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)度。近年來(lái),富裕起來(lái)的農(nóng)民建房積極性很高,由于缺乏規(guī)劃和管理,新建房屋秩序十分混亂,同時(shí)出現(xiàn)了大量的沿路建房、村外建房現(xiàn)象,特別是在市南鄉(xiāng)鎮(zhèn),這種現(xiàn)象占到50%以上,這些農(nóng)戶讓他們搬遷到規(guī)劃區(qū)建房難度很大。
(三)有限的建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)限制了新農(nóng)村社區(qū)的快速發(fā)展。上級(jí)每年下達(dá)的建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)有限,很難滿足新農(nóng)村社區(qū)快速發(fā)展的需要。
(四)建設(shè)資金不足成為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,需要大量的人力、財(cái)力、物力,市財(cái)政每年預(yù)算的新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金十分有限,工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的能力十分有限,單純依靠農(nóng)民自身建設(shè)新農(nóng)村存在相當(dāng)大的難度。
(五)各部門支農(nóng)項(xiàng)目投入機(jī)制不協(xié)調(diào)。近年來(lái),國(guó)家、省不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入,但這些投入是通過(guò)多個(gè)部門、多種渠道下達(dá)的,由于沒(méi)有一個(gè)正式機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)安排,存在各自為戰(zhàn)、效率偏低現(xiàn)象。盡管__市近年來(lái)一直在努力做好項(xiàng)目整合工作,由于部門利益十分嚴(yán)重,整合效果很不理想。
三、意見(jiàn)和建議
(一)樹(shù)立短期造局,長(zhǎng)期建設(shè)的思想。短期內(nèi),新農(nóng)村社區(qū)要規(guī)劃好,啟動(dòng)好,著力完善規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,創(chuàng)造優(yōu)越的生活條件和環(huán)境,形成強(qiáng)大的吸引力。新農(nóng)村建設(shè)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn),要做好打長(zhǎng)遠(yuǎn)丈、打攻艱戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備,鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)戶率先搬進(jìn)新農(nóng)村社區(qū),不搞一刀切,走典型帶動(dòng)、循序漸進(jìn)的路子,逐步把__市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)引向深入。
(二)深入開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治工作。建設(shè)新農(nóng)村社區(qū),將多個(gè)行政村整合集聚到一起,用地問(wèn)題是最大的瓶頸難題。要將新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與占一補(bǔ)一的農(nóng)村土地綜合整治工作緊密結(jié)合,同步推進(jìn),為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)置換充足的用地空間。
(三)創(chuàng)新新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投融資機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治工作,農(nóng)戶拆遷、宅基地復(fù)墾等需要大量的資金投入,而農(nóng)戶搬遷形成的建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)收益必須在轉(zhuǎn)讓后才能得到,市財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體都無(wú)力提前預(yù)付。建議依托金融部門成立新農(nóng)村建設(shè)投資中心,讓投資中心參與新農(nóng)村建設(shè),由投資中心借付建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓收益給拆舊建新村集體組織用于農(nóng)戶拆遷補(bǔ)償、宅基地復(fù)墾、新農(nóng)村社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,待節(jié)余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓后利用收益還貸投資中心,保障拆舊建新和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。
(四)加大支農(nóng)項(xiàng)目整合力度。建議由市發(fā)改委、財(cái)政局、新農(nóng)村辦公室等牽頭成立支農(nóng)項(xiàng)目整合機(jī)構(gòu),把各部門涉農(nóng)項(xiàng)目有效整合,統(tǒng)籌管理,科學(xué)安排,按照新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)年度計(jì)劃,集中投放,整村推進(jìn),著力打造典型,以點(diǎn)帶面,推進(jìn)__市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。
篇四 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告5700字
農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的配套工程,是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固基層政權(quán)的重要舉措。為了全面了解和掌握我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況,加快推進(jìn)全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐,近日,我們對(duì)__縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了一次深入調(diào)研。
做法與成效
近年來(lái),縣政府堅(jiān)持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口,按照“試點(diǎn)示范、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路,不斷強(qiáng)化措施,持續(xù)加大投入,積極探索實(shí)踐,集中開(kāi)展了以建陣地、優(yōu)環(huán)境、促服務(wù)、惠民生為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,努力縮小城鄉(xiāng)之間的“空間距離”和“設(shè)施落差”,使農(nóng)村生活居住條件明顯改善,農(nóng)民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展,建成全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位和全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣,受到國(guó)家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)及省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
1、明確工作思路,科學(xué)合理布局。堅(jiān)持以農(nóng)村群眾需求為導(dǎo)向,把社區(qū)理念引入新農(nóng)村建設(shè),按照“土地節(jié)約利用、居住相對(duì)集中、便于管理服務(wù)”的原則,在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,通盤考慮農(nóng)村空間布局、生產(chǎn)力布局、交通布局、生態(tài)布局和人口布局,建設(shè)農(nóng)民集中居住小區(qū),推進(jìn)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變,提出了居住向小區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、服務(wù)向社區(qū)集中的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)思路。按照城區(qū)改造型、鎮(zhèn)區(qū)聚集型、多村聯(lián)建型、園區(qū)帶動(dòng)型、整村搬遷型五種模式,對(duì)現(xiàn)有自然村進(jìn)行整合,把全縣97個(gè)行政村規(guī)劃為45個(gè)農(nóng)村社區(qū), 通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù),促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的有效整合利用,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
2、突出建設(shè)重點(diǎn),穩(wěn)步全面推進(jìn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)化、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、統(tǒng)一功能布局,依托原有的農(nóng)村服務(wù)陣地和活動(dòng)場(chǎng)所,采取爭(zhēng)取省市補(bǔ)助、縣級(jí)財(cái)政配套和村組自籌的辦法,按照服務(wù)用房不少于200平方米,室外活動(dòng)場(chǎng)所不少于1000平方米的標(biāo)準(zhǔn),投資7000多萬(wàn)元改擴(kuò)建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心1萬(wàn)多平方米。搶抓六盤山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)遇,整合扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造等項(xiàng)目,將各項(xiàng)涉農(nóng)資金進(jìn)行捆綁,啟動(dòng)以告別深山區(qū)、土坯房、土窯洞、獨(dú)居戶和加快農(nóng)民向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、中心村集中為主要內(nèi)容的“三集中、四告別”工程,建設(shè)大社區(qū),從根本上改善山區(qū)群眾的居住和生活環(huán)境。近三年累計(jì)對(duì)7061戶2.56萬(wàn)農(nóng)村居住群眾進(jìn)行搬遷改造,建成農(nóng)民進(jìn)城(鎮(zhèn))居住小區(qū)13個(gè)、住宅樓65棟3364套,推動(dòng)了1.35萬(wàn)人進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)中心村社區(qū)居住,探索出了一條山區(qū)縣推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新模式。
3、完善基礎(chǔ)設(shè)施,提升服務(wù)功能。根據(jù)公益性服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)、管理性服務(wù)的功能要求,按照“四站四室一院一超市一廣場(chǎng)一隊(duì)”(即:公共服務(wù)站、農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)服務(wù)站、社會(huì)治安綜合治理站、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、村“兩委會(huì)”辦公室、村民監(jiān)督委員會(huì)辦公室、多功能室、專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織辦公室、幸福互助院、便民利民服務(wù)超市,文體活動(dòng)廣場(chǎng)、便民服務(wù)隊(duì))的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),縣人社、民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門對(duì)口支持社區(qū)服務(wù)中心配套完善硬件設(shè)施,安裝室外健身器材393套,娛樂(lè)器材132套,配備辦公桌椅698套,圖書(shū)19.7萬(wàn)冊(cè),養(yǎng)老互助幸福院床位300多張。所有農(nóng)村社區(qū)都建立健全了公共服務(wù)、群眾調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團(tuán)組織、養(yǎng)老互助院等機(jī)構(gòu),部分農(nóng)村社區(qū)(如草碧鎮(zhèn)碧水苑聯(lián)合社區(qū)、高崖農(nóng)民進(jìn)城社區(qū))還設(shè)有物業(yè)管理等機(jī)構(gòu),對(duì)各類服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容都作了明確,為開(kāi)展社區(qū)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
4、樹(shù)立民本觀念,構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行服務(wù)代理制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制,大力推行“3+_”的便民服務(wù)模式,利用便民服務(wù)電話、短信群發(fā)系統(tǒng)、親情視頻聊天系統(tǒng)為群眾提供一站式服務(wù),利用社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)設(shè)施,為群眾提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、醫(yī)療康復(fù)、健康娛樂(lè)等全方位服務(wù)。圍繞民間工藝品、蘋(píng)果和蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)51個(gè),農(nóng)民專業(yè)合作社197個(gè),新注冊(cè)、認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)32個(gè),開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)520場(chǎng)次,受訓(xùn)農(nóng)民群眾4.6萬(wàn)人(次)。二是構(gòu)建社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,積極完善農(nóng)村低保制度,構(gòu)建起了以社會(huì)養(yǎng)老、社會(huì)醫(yī)療、社會(huì)救助以及社會(huì)福利為主要內(nèi)容、體系完善的農(nóng)村社區(qū)社會(huì)保障體系。農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)扎實(shí)推行“參保登記、保費(fèi)繳納、待遇領(lǐng)取、權(quán)益查詢、生存認(rèn)證”五個(gè)不出村,各公共服務(wù)站普遍設(shè)置了養(yǎng)老醫(yī)保、農(nóng)村低保和證卡服務(wù)3個(gè)便民服務(wù)窗口,真正做到了“小事不出村、大事有代理”,深受群眾歡迎。三是構(gòu)建文化娛樂(lè)網(wǎng)絡(luò)。利用建成的文體休閑廣場(chǎng)和附屬設(shè)施,組建自樂(lè)班、秧歌隊(duì)等群眾文化組織32個(gè),舉辦各類文藝演出活動(dòng)112場(chǎng)次,為農(nóng)村群眾提供豐富多彩的文化服務(wù)。同時(shí),開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”、“文明家庭”、“文明社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),營(yíng)造積極向上的農(nóng)村人文環(huán)境。四是構(gòu)建社會(huì)治安網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村社區(qū)設(shè)置社區(qū)警務(wù)室和法律服務(wù)工作室,及時(shí)調(diào)解處理群眾矛盾糾紛。截止20__年底,建成國(guó)家級(jí)民主法治示范村2個(gè),省級(jí)民主法治村4個(gè),市級(jí)4個(gè),其余村全部建成縣級(jí)民主法治示范村。
5、健全完善管理,規(guī)范社區(qū)運(yùn)行。農(nóng)村社區(qū)及服務(wù)中心受村黨支部和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo),主任由村支部書(shū)記或村主任擔(dān)任,副主任由村文書(shū)、團(tuán)支書(shū)和婦代會(huì)主任擔(dān)任,成員由村“兩委會(huì)”組成人員和各村民小組長(zhǎng)擔(dān)任。設(shè)置“三大員”:管理員由村群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任;監(jiān)督員由本村人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部擔(dān)任;保潔員由熱心公益事業(yè)的群眾或農(nóng)村公益性崗位符合條件的人員擔(dān)任,達(dá)到了有組織機(jī)構(gòu)、有管理人員、有管理制度、有活動(dòng)記載、有經(jīng)費(fèi)來(lái)源的“五有”標(biāo)準(zhǔn),逐步建立健全制度化、規(guī)范化的運(yùn)行管理機(jī)制。同時(shí),建立了社區(qū)(村)干部+信息員+戶長(zhǎng)的管理運(yùn)行模式,實(shí)行一組一冊(cè)(戶主基本情況),一戶一表(家庭成員詳細(xì)信息)的網(wǎng)格化管理辦法,使社區(qū)服務(wù)中心更加便捷、高效的服務(wù)群眾,真正把農(nóng)村社區(qū)建成一個(gè)為農(nóng)民提供生產(chǎn)和生活綜合服務(wù)的載體。
困難和問(wèn)題
我縣深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),使農(nóng)村群眾生活居住條件徹底改善、農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)穩(wěn)步提升,特別是在服務(wù)群眾生產(chǎn)生活方面取得了可喜的成績(jī)。但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),仍存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題:
1、認(rèn)識(shí)有待提高,觀念亟待轉(zhuǎn)變。部分基層干部對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義認(rèn)識(shí)不足,對(duì)什么是農(nóng)村社區(qū),為什么要建農(nóng)村社區(qū)、如何建農(nóng)村社區(qū)等缺乏基本認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋幾棟樓、修幾條路、掛幾塊牌子,對(duì)有關(guān)政策了解掌握不夠充分,認(rèn)識(shí)上仍有偏差;有的認(rèn)為資金少、用地難,存在畏難情緒,工作被動(dòng)應(yīng)付。部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體概念認(rèn)識(shí)模糊,把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)當(dāng)成政府工程,缺乏主觀能動(dòng)性,“等、要、靠”思想嚴(yán)重。加之受傳統(tǒng)居住觀念影響,廣大農(nóng)民習(xí)慣了獨(dú)門獨(dú)院式的居住生活方式,入住新的住宅小區(qū)生活成本較原來(lái)要高,且生產(chǎn)設(shè)備和勞動(dòng)工具存放不便,大多群眾沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源,安不下心來(lái),所以對(duì)建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。
2、建設(shè)資金匱乏,投入嚴(yán)重不足。目前,資金短缺是社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公務(wù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)都需要大量的資金投入,而我縣自有財(cái)力嚴(yán)重不足,縣級(jí)財(cái)政支持扶持能力有限,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上級(jí)補(bǔ)助資金又比較少,加之農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)弱,要想拿出資金發(fā)展公益事業(yè)很難。大部分鎮(zhèn)村資金籌措渠道比較單一,僅靠上級(jí)補(bǔ)助和借貸建設(shè),融資難度大,致使普遍存在重住宅建設(shè)、輕配套設(shè)施,重社區(qū)建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾向。此外,農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤周期較長(zhǎng),資金到位慢,而鎮(zhèn)村資金壓力大,社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大難度。金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等市場(chǎng)化、多元化投資建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性也尚未充分調(diào)動(dòng)起來(lái),影響了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。
3、工作力量緊缺,服務(wù)水平不高。首先,社區(qū)工作人員待遇偏低,在職的社區(qū)干部工作積極性不高,年富力強(qiáng)的村民不愿參與社區(qū)建設(shè)和管理,造成社區(qū)干部后繼乏人。據(jù)調(diào)查,全縣為60個(gè)村配備月工資為500元的勞動(dòng)保障助理員81名,其余37個(gè)村各確定了一名公益性崗位人員,每月補(bǔ)助300元,擔(dān)任社區(qū)工作人員,且對(duì)任職年齡作了規(guī)定。大多數(shù)村由文書(shū)或其他村干部兼任,如文書(shū)兼任的每月也最多只能領(lǐng)取1100元或者900元報(bào)酬(文書(shū)每月報(bào)酬600元),其很難做到脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全天侯坐班。其次,現(xiàn)任社區(qū)工作人員年齡偏大、文化水平不高,服務(wù)群眾能力不強(qiáng),工作內(nèi)容僅僅局限于公共服務(wù),真正意義上的村民自我服務(wù)、互助服務(wù)還沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)。再次,對(duì)社區(qū)干部培訓(xùn)力度不夠。任職前普遍沒(méi)有接受培訓(xùn),任職后培訓(xùn)形式化,培訓(xùn)內(nèi)容不全面,培訓(xùn)方式單一,為政府職能部門服務(wù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)多、為社區(qū)村民服務(wù)的培訓(xùn)少。
建議及對(duì)策
隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,農(nóng)村社會(huì)正在發(fā)生著深刻變化??h人民政府及相關(guān)職能部門要主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求、順應(yīng)農(nóng)民群眾過(guò)上更加美好生活的新期待,為農(nóng)民幸福安康、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定多謀福祉,使農(nóng)民真正享受到與城市居民基本相同的居住條件和公共服務(wù)。
1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)強(qiáng)大合力。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,離不開(kāi)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的參與支持。首先,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和相關(guān)制度體系,明確責(zé)任目標(biāo),形成“縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門密切配合、鎮(zhèn)村積極運(yùn)作、農(nóng)民參與聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制。其次,要加大宣傳力度,營(yíng)造良好氛圍。充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義,努力增強(qiáng)廣大干部群眾主動(dòng)搞好社區(qū)建設(shè)的信心,切實(shí)克服畏難情緒和等待觀望思想,把社區(qū)建設(shè)擺在更加突出的位置,加大工作力度,全力全速推進(jìn)。通過(guò)典型示范、樣板引路,用實(shí)際案例教育引導(dǎo)群眾參與社區(qū)建設(shè),使群眾從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)、認(rèn)同和接受農(nóng)村社區(qū),努力營(yíng)造群眾踴躍參與、社會(huì)各界廣泛支持的良好氛圍,形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。
2、堅(jiān)持規(guī)劃先行,確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體,詳細(xì)規(guī)劃。要堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)”的理念,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、聚居人口適度、服務(wù)半徑合理、資源配置有效、功能相對(duì)齊全等原則,以鎮(zhèn)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),結(jié)合新一輪行政村撤并,加快研究制定全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃。二是堅(jiān)持因地制宜,分類推進(jìn)。充分考慮當(dāng)?shù)亟煌l件、資源配置、生態(tài)環(huán)境等因素,使社區(qū)建設(shè)既要服務(wù)方便群眾,又與未來(lái)區(qū)域發(fā)展方向相一致。對(duì)經(jīng)濟(jì)富裕、村莊規(guī)模較大的村,直接建設(shè)成為農(nóng)村社區(qū);對(duì)村莊規(guī)模小、居住分散和設(shè)施滯后的村,通過(guò)整體搬遷集中到鎮(zhèn)區(qū),聯(lián)村合建社區(qū);對(duì)于地處深山區(qū)和自然條件差的村,通過(guò)移民搬遷,實(shí)行聯(lián)村共建,在縣城建設(shè)中心社區(qū)。三是堅(jiān)持創(chuàng)新模式,量力而行。將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái),打通城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村社區(qū)之間生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)渠道,加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能向農(nóng)村延伸。同時(shí),依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口發(fā)展水平等實(shí)際,量力而行,不盲目攀比,不搞大拆大建。
3、整合各方資源,實(shí)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多元投入。進(jìn)一步完善社區(qū)建設(shè)財(cái)政扶持政策,探索市場(chǎng)化融資新路子,多元化籌集資金,為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供持續(xù)有力的資金支持。一是加大財(cái)政投入。在積極爭(zhēng)取省市補(bǔ)助的同時(shí),財(cái)政部門要列出年度社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)預(yù)算,建立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制,重點(diǎn)對(duì)工作進(jìn)度快、聚集人口多的農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。二是整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金集中投入。按照“用途不變、渠道不亂、捆綁使用、集中投放”的原則,將農(nóng)村道路、危房改造、移民搬遷等相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來(lái)捆綁管理和使用,實(shí)行綜合配套重點(diǎn)投入,集中用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),最大限度地發(fā)揮涉農(nóng)項(xiàng)目和資金的使用效益。三是引導(dǎo)社會(huì)資金參與社區(qū)建設(shè)。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,綜合運(yùn)用土地、補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)和規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策,廣泛吸引各類社會(huì)投資主體參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè),逐步建立多元投入機(jī)制。
4、完善配套建設(shè),拓展農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)功能。一是全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設(shè)施及景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),達(dá)到硬化、亮化、綠化、美化、凈化標(biāo)準(zhǔn),改善群眾生產(chǎn)生活條件。二是著力推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè)。以完善醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)救助和就業(yè)培訓(xùn)等事關(guān)群眾日常生活的服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn),加快提升已建成的集“四站四室一院一超市一廣場(chǎng)一隊(duì)”配置的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心服務(wù)水平,使社區(qū)服務(wù)中心達(dá)到內(nèi)部結(jié)構(gòu)、功能名稱統(tǒng)一規(guī)范,尤其是在各項(xiàng)待遇領(lǐng)取、保費(fèi)繳納等方面最好確定一家金融機(jī)構(gòu),靈活運(yùn)用一卡通服務(wù)或者現(xiàn)金繳納保費(fèi)的方式,方便農(nóng)村“三留守”人員,從而使各類公共服務(wù)真正“落戶”農(nóng)村、“扎根”基層。三是積極完善市場(chǎng)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展百貨供應(yīng)、農(nóng)資供應(yīng)、餐飲服務(wù)、農(nóng)機(jī)維修、郵政通訊、金融保險(xiǎn)等服務(wù)項(xiàng)目。四是建立健全社區(qū)自助互助服務(wù)體系。培育和發(fā)展農(nóng)村社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)、老年協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)和文藝宣傳隊(duì)等,開(kāi)展鄰里互助等群眾性自我服務(wù)活動(dòng)。
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)水平。一是充實(shí)壯大社區(qū)干部隊(duì)伍。通過(guò)派、選、聘、考等途徑充實(shí)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心工作力量,使社區(qū)工作人員在年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、素質(zhì)能力等方面得到優(yōu)化,同時(shí),探索建立縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部到社區(qū)掛職任職制度,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心“有人辦事、高效辦事”。二是建立干部培訓(xùn)機(jī)制。采取遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上培訓(xùn)和請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的辦法,加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)培訓(xùn),推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利開(kāi)展。三是逐步提高社區(qū)干部報(bào)酬待遇。努力改善基層干部待遇偏低的現(xiàn)狀,建立健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,逐步提高社區(qū)干部報(bào)酬,調(diào)動(dòng)農(nóng)村社區(qū)干部的工作積極性和主動(dòng)性,激發(fā)基層干部活力,推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)整體服務(wù)水平全面提升。
篇五 加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展情況調(diào)查報(bào)告2550字
加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是新形勢(shì)下,堅(jiān)持黨的群眾路線,做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和群眾的力量,不斷提高為群眾服務(wù)水平和城市管理水平,提高社區(qū)居民素質(zhì)和文明程度,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,保證群眾安居樂(lè)業(yè),促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。當(dāng)前,社區(qū)建設(shè)工作已逐步走上正規(guī)和完善,并受到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)各界的關(guān)注。為摸清富陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)工作的現(xiàn)狀,提出加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)和建議,我局對(duì)富陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研、先后召開(kāi)了有分管局長(zhǎng),社會(huì)事務(wù)科、富春街道和社區(qū)居委會(huì)干部等參加的座談會(huì)三次,到部分社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,并赴蕭山、桐廬等縣(區(qū))考察學(xué)習(xí)?,F(xiàn)將情況報(bào)告如下:
一、富陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)概況
二、富陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)的成效
隨著社區(qū)建設(shè)工作的逐步推進(jìn),社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家已經(jīng)被廣大市民所認(rèn)識(shí),支持和參與社區(qū)建設(shè)工作的氛圍已逐步形成,通過(guò)全市各方面的共同努力,我市的社區(qū)建設(shè)工作取得了較大成效。
1、確立社區(qū)的定位,合理調(diào)整劃分社區(qū)
2、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)
3、建立社區(qū)黨建組織。
根據(jù)當(dāng)前社區(qū)黨建工作要求,提升社區(qū)黨組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),全市23個(gè)社區(qū)全部設(shè)立了社區(qū)黨總支,以黨員居住區(qū)域或行業(yè)等為特征設(shè)立黨支部和黨小組,分層開(kāi)展活動(dòng),加強(qiáng)黨員教育管理,發(fā)揮黨建在社區(qū)建設(shè)中的龍頭作用。在市委支持下,由職能部門,街道機(jī)關(guān)下派18名經(jīng)驗(yàn)豐富,工作能力較強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干到社區(qū)擔(dān)任黨總支書(shū)記,并依照規(guī)范程序和法律要求,召開(kāi)社區(qū)黨員大會(huì),依法選舉產(chǎn)生黨總支。配優(yōu)配強(qiáng)了社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量。為全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。
4、建立了社區(qū)建設(shè)的財(cái)力保證機(jī)制。
5、建立社區(qū)共建機(jī)制,推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展。
三、社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題和原因
我們?cè)诳偨Y(jié)被實(shí)踐證明行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)和工作成績(jī)的同時(shí),必須清楚地看到存在的問(wèn)題和有待完善的地方,以更好地指導(dǎo)和推進(jìn)今后的社區(qū)建設(shè)工作。
1、社區(qū)硬件設(shè)施有待進(jìn)一步改善。
2、社區(qū)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)問(wèn)題有待于解決。
社區(qū)成立以來(lái),社區(qū)居委會(huì)在面向社區(qū)服務(wù)的同時(shí)有關(guān)職能部門把大量的工作任務(wù)下到社區(qū),實(shí)行了重心下移職能下延,而部門工作任務(wù)進(jìn)社區(qū)后,卻沒(méi)有按費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走原則來(lái)開(kāi)展工作,把工作或活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到社區(qū),給社區(qū)帶來(lái)很多困難和矛盾,如有的部門搞一些調(diào)查工作只發(fā)一張表,要社區(qū)按戶數(shù)復(fù)印分發(fā);有的部門下達(dá)工作任務(wù)時(shí),還需社區(qū)制作畫(huà)版、臺(tái)帳、購(gòu)置服裝等;有的部門利用行政壓力迫使社區(qū)訂閱部門發(fā)行的報(bào)刊,最多的社區(qū)每年要花3000余元訂閱費(fèi)。上述問(wèn)題的存在,促使社區(qū)干部應(yīng)付事務(wù),設(shè)法開(kāi)辟籌集財(cái)源,對(duì)真正應(yīng)承擔(dān)的社區(qū)建設(shè)等工作卻無(wú)法投入精力,財(cái)力。
3、社區(qū)工作者待遇有待提高。
日前,我市社區(qū)工作者(委員)月工資為520元,加上平時(shí)發(fā)放各種福利,補(bǔ)貼,年收入在11000元左右,周邊縣(市區(qū))社區(qū)工作者工資福利待遇近況是,蕭山區(qū)社區(qū)工作者月基本工資775元,加上平時(shí)計(jì)發(fā)的社利補(bǔ)貼等,年收入在17000元以上;余杭區(qū)社區(qū)工作者月基本工資700元,加上平時(shí)計(jì)發(fā)的福利補(bǔ)貼等年收入在16000元以上,臨安市社區(qū)工作者月工資700元年均收入18000元左右;桐廬縣社區(qū)工作者月工資700元,年均收入在11000元以上。根據(jù)富陽(yáng)市職工年均收入情況和周邊縣的情況參考對(duì)比,我市社區(qū)工作者的工資福利待遇確實(shí)偏低,在一定程度上影響我市社區(qū)工作者的工作積極性,應(yīng)需適當(dāng)提高其待遇。
4、城中村與社區(qū)建設(shè)和管理已不相適應(yīng)。
我市城區(qū)19個(gè)社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有8個(gè)行政村(城東、城西、虎山、后周、金橋、東山、巨利、鹿山),這些村的部分土地已被國(guó)家所征用,村民已基本無(wú)土地可耕作,成為城市村民。行政村的管理政策和村民的生活有別于社區(qū)的管理和社區(qū)居民,使城市社區(qū)建設(shè)與城中村在管理上即無(wú)法分割又無(wú)法銜接的狀態(tài)。如城東村村民居住極為分散,現(xiàn)分布在盤龍山,鑊子山,城東,鸛山,后亭子,虎山等六個(gè)社區(qū),他們的衛(wèi)生環(huán)境治安、教育、物業(yè)等工作社區(qū)無(wú)從管理,影響城市社區(qū)建設(shè)健康有序發(fā)展。
根據(jù)上述問(wèn)題分析,其原因主要有幾個(gè)方面,一是我市社區(qū)建設(shè)工作起步較慢,還是處在初級(jí)階段,社區(qū)建設(shè)和管理工作都在探索和實(shí)踐過(guò)程中,有待于進(jìn)一步在探索中實(shí)踐,實(shí)踐中發(fā)展,發(fā)展中完善。二是有關(guān)職能部門對(duì)社區(qū)建設(shè)工作支持和配合力度不大。三是社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)明顯短缺,政府在財(cái)力上支持社區(qū)建設(shè)工作力度不大。四是社區(qū)居委會(huì)職責(zé)不夠明確,導(dǎo)致有些社區(qū)工作不明,任務(wù)不清,打混仗。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的建議。
1、加強(qiáng)社區(qū)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。
社區(qū)設(shè)施是社區(qū)建設(shè)的重要陣地和物質(zhì)保證。社區(qū)設(shè)施要立足于挖潛力和新建,雙管齊下,注重網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。社區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān),企事業(yè)單位的服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目,有條件的都要逐步免費(fèi)或低償向社區(qū)開(kāi)放,提高社區(qū)資源的共享利用率。要逐步創(chuàng)造條件在社區(qū)建立有一定檔次特色的社區(qū)建設(shè)中心,并利用現(xiàn)代科技和通訊手段聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作,構(gòu)建社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。
2、加大投入,確保社區(qū)建設(shè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。
要以改革的思路積極探索,通過(guò)財(cái)政支持、社會(huì)贊助、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、有償服務(wù)等多元化渠道籌措社區(qū)建設(shè)資金;加大投入力度。市政府在建立社區(qū)建設(shè)財(cái)力保證機(jī)制的基礎(chǔ)上,對(duì)社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施正常工作經(jīng)費(fèi)、工作人員工資福利待遇等要以政策性指導(dǎo)與實(shí)際投入相結(jié)合。建議制定出臺(tái)幾個(gè)政策性文件:一是出臺(tái)一個(gè)富陽(yáng)市組織機(jī)構(gòu)工作任務(wù)評(píng)比考核進(jìn)社區(qū)申報(bào)準(zhǔn)入制度意見(jiàn),明確政府工作早報(bào)準(zhǔn)入制的宗旨任務(wù)以及費(fèi)隨事轉(zhuǎn),權(quán)隨責(zé)走原則等。二是出臺(tái)一個(gè)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范富陽(yáng)市城市社區(qū)居委會(huì)工作人員工資福利待遇的文件,可以建立社區(qū)工作人員職務(wù)等級(jí)工資制度,設(shè)立崗位津貼執(zhí)行社會(huì)保障制度完善獎(jiǎng)勵(lì)政策等,調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者工作積極性,促進(jìn)社區(qū)建設(shè)順利發(fā)展。
3、推進(jìn)社區(qū)體制改革,加大撤村建社區(qū)工作力度。
城中村的存在就是城市社區(qū)建設(shè)管理體制沒(méi)有理順的一種表現(xiàn)。它影響著社區(qū)建設(shè)的規(guī)范管理和規(guī)劃發(fā)展的落實(shí),當(dāng)前我市深化社區(qū)體制改革和推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),開(kāi)展撤村建社區(qū)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,建議對(duì)城中村實(shí)行撤村建社區(qū)的體制改革工作,可以以城東村為試點(diǎn)單位開(kāi)始展開(kāi),通過(guò)實(shí)踐總結(jié)撤村建社區(qū)工作的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),從而在城西村、虎山村、后周村、鹿山村等行政村予以全面展開(kāi),要成立市政府牽頭,由相關(guān)職能部門組成的指導(dǎo)工作組,具體指導(dǎo)落實(shí),并制定有關(guān)優(yōu)惠政策和落實(shí)措施,推進(jìn)撤村建社區(qū)工作的圓滿成功。
篇六 關(guān)于社區(qū)建設(shè)情況考察報(bào)告3950字
關(guān)于社區(qū)建設(shè)情況考察報(bào)告
最近,政協(xié)城建環(huán)保委員會(huì)組織城建口委員到吉林省四平市考察了社區(qū)建設(shè),現(xiàn)將情況報(bào)告如下:
四平市城市規(guī)劃面積49.5平方公里,城市人口51萬(wàn),75個(gè)社區(qū)居委會(huì)。近年來(lái),四平市委、市政府不斷加大社區(qū)建設(shè)工作力度,積極探索適合本地區(qū)實(shí)際的社區(qū)建設(shè)的新路子,取得了很好的成績(jī)??疾旖M一行到四平市長(zhǎng)征、東興社區(qū)和社區(qū)指導(dǎo)中心參觀,十分感慨??偨Y(jié)四平市的社區(qū)建設(shè)工作,大家感受深的有以下幾個(gè)方面。
一、設(shè)施建設(shè),一蹴而就
四平社區(qū)辦公用房每個(gè)社區(qū)都有一棟,此外還有3棟市級(jí)和區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心以及一棟老年福利服務(wù)中心。79棟小樓,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一風(fēng)格,成為老城一道獨(dú)特的風(fēng)景線。走進(jìn)四平市社區(qū),讓人耳目一新,社區(qū)辦公用房格外醒目,社區(qū)健身房、閱覽室、醫(yī)務(wù)室等一應(yīng)俱全。而更讓人沒(méi)想到的是,這些高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)用房是四平市人民在80天的時(shí)間里統(tǒng)一建造完成的,人們紛紛將這種建設(shè)速度稱為“四平速度”。
過(guò)去,四平居委會(huì)用房十分落后,市委、市政府以設(shè)施建設(shè)作為全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的突破口,超常規(guī)運(yùn)作,各部門積極配合,造就了“四平速度”。四平建筑設(shè)計(jì)院僅用一個(gè)星期的時(shí)間就免費(fèi)設(shè)計(jì)出全部圖紙。四平市委、市政府還通過(guò)“七個(gè)一部分”的做法將各種力量整合到一起,舉全市之力打造精品工程。市財(cái)政解決一部分;駐區(qū)單位贊助一部分,有實(shí)力的“單位型”社區(qū)由單位自建社區(qū)用房;開(kāi)發(fā)商建筑面積達(dá)5萬(wàn)平方米以上的,無(wú)償提供不少于120平方米的社區(qū)用房;民政部“星光計(jì)劃”項(xiàng)目與社區(qū)共建,投入一部分資金;社區(qū)建設(shè)涉及的各項(xiàng)建設(shè)行政費(fèi)用一律免收;工程隊(duì)貢獻(xiàn)一部分;電業(yè)部門無(wú)償改建線路并提供電力設(shè)施,供熱、供水單位免費(fèi)為社區(qū)用房接水、接氣,電信部門無(wú)償提供話機(jī)并免費(fèi)安裝。通過(guò)這個(gè)辦法,四平市解決了近4000萬(wàn)元的建設(shè)資金。正是靠著這種一流速度,超常規(guī)運(yùn)作,才造就了四平人美麗的社區(qū)家園。
二、社區(qū)功能,日臻完善
四平市是一個(gè)有51萬(wàn)人口的中等工業(yè)城市,過(guò)去居委會(huì)的主要工作也就是給人開(kāi)個(gè)介紹信、調(diào)解個(gè)糾紛。2000年,四平市相繼完成了舊城改造、道路建設(shè)、綠化美化和小區(qū)整治,市區(qū)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大改善。但是四平市委、市政府越來(lái)越感到:現(xiàn)代城市發(fā)展中的難題并沒(méi)有完全解決,許多工作都要依托社區(qū)來(lái)完成,原有的城市基層管理體制已經(jīng)明顯不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。2000年8月,四平市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》,社區(qū)建設(shè)全面展開(kāi)。分別建立了社區(qū)黨支部、社區(qū)居民代表會(huì)議、社區(qū)居委會(huì)等社區(qū)組織,并逐步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。
近幾年,在省民政廳的指導(dǎo)下,四平市委、市政府根據(jù)社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)和作用,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,將社區(qū)功能重新定位。在建設(shè)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí),搭建了城市基層管理、居民服務(wù)和民政工作三個(gè)平臺(tái)。在城市基層管理平臺(tái)上,社區(qū)環(huán)境、治安、教育等工作有序展開(kāi)。特別是治安工作效果突出,每個(gè)社區(qū)配備了2名以上民警;在居民服務(wù)的平臺(tái)上,各個(gè)社區(qū)廣泛開(kāi)展了福利服務(wù)、便民利民服務(wù)和社會(huì)救助,面向下崗職工開(kāi)展再就業(yè)服務(wù);在民政工作平臺(tái)上,低保、老齡、捐贈(zèng)、優(yōu)撫、民間組織、福利彩票等工作有機(jī)地結(jié)合到一起,使民政這項(xiàng)以公共管理和社會(huì)服務(wù)為主的工作更加貼近基層,貼近百姓。
三、組織建設(shè),特點(diǎn)突出
居委會(huì)是社區(qū)的組織管理機(jī)構(gòu),四平市居民委員會(huì)干部的選舉很有特點(diǎn):一是打破地域限制,面向社會(huì)公開(kāi)招聘,允許非本社區(qū)居民報(bào)名競(jìng)選;二是強(qiáng)調(diào)對(duì)競(jìng)聘者的政治、文化素質(zhì)和工作能力的審查,采取面試和筆試相結(jié)合的方法對(duì)報(bào)名者的綜合素質(zhì)和能力進(jìn)行測(cè)試,然后深入到其所在單位或居委會(huì)做進(jìn)一步了解,再確定候選人;三是依照嚴(yán)格的選舉程序進(jìn)行民主選舉。候選人在居民代表大會(huì)上發(fā)表競(jìng)選演說(shuō),再按照差額、無(wú)記名投票的原則,由居民代表選舉居委會(huì)委員。通過(guò)公開(kāi)招聘、依法選舉,75個(gè)社區(qū)產(chǎn)生230名社區(qū)居委會(huì)干部,使社區(qū)干部隊(duì)伍平均年齡從50多歲下降到37歲,大專以上學(xué)歷者占53%,黨員占50%。在選舉產(chǎn)生居民委員會(huì)后,成立了黨支部,健全了社區(qū)各類協(xié)會(huì)。為使社區(qū)干部盡快進(jìn)入角色,市區(qū)兩級(jí)多次舉行社區(qū)干部培訓(xùn)班,培訓(xùn)社區(qū)知識(shí)、社區(qū)黨建和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面知識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)提高了居委會(huì)干部的能力。
到四平市社區(qū)考察,社區(qū)干部良好的精神面貌給我們留下深刻的印象。四平市平均每個(gè)社區(qū)2220戶,6340人,而社區(qū)居委會(huì)干部只有三人。幾年來(lái),居委會(huì)工作越來(lái)越多,救助保障、醫(yī)療保健、治安防范、普法維權(quán)、文化娛樂(lè)、體育健身等,無(wú)所不包。而居委會(huì)干部的報(bào)酬只享受政府發(fā)給的生活補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照工資最低標(biāo)準(zhǔn)線,每月只有400到450元。我們與居委會(huì)干部探討報(bào)酬問(wèn)題,他們卻說(shuō):雖然忙,但工作得到了社區(qū)居民的認(rèn)可,有一種成就感,心情舒暢,這就足夠了。
四、社區(qū)活動(dòng),豐富多彩
社區(qū)的辦公用房有了,服務(wù)設(shè)施有了,怎樣發(fā)揮它們的功效,四平市采取“社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會(huì)主辦、社區(qū)民間組織運(yùn)作”的方式,大力發(fā)展各類社區(qū)民間組織志愿隊(duì)伍,開(kāi)展了豐富多彩的社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)。如,長(zhǎng)征社區(qū)配有黨支部辦公室、居委會(huì)辦公室、警務(wù)室、社區(qū)服務(wù)站、文化活動(dòng)站、星光老年之家、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、居民學(xué)校和室外活動(dòng)廣場(chǎng)??蓜e小看這“三室三站一家一網(wǎng)一校一場(chǎng)”,它涵蓋了社區(qū)生活的全部?jī)?nèi)容,居民的基本要求都能得到滿足。居民自發(fā)組織了合唱團(tuán)、演出隊(duì)等社團(tuán)組織,定期排練演出,社區(qū)活動(dòng)有聲有色??疾熘?,我們走進(jìn)社區(qū),絲竹聲不絕于耳,醫(yī)療咨詢?nèi)藖?lái)人往,健身場(chǎng)地?zé)狒[非凡,不得不感嘆社區(qū)功能的完善和社區(qū)活動(dòng)的豐富。
五、居民自治,經(jīng)營(yíng)社區(qū)
四平市樹(shù)立了按居民自治和市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)社區(qū)的新觀念,構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。各社區(qū)開(kāi)展的居民評(píng)議保證了社區(qū)居民的主人翁地位,例如社區(qū)警務(wù)室民警的居民滿意率達(dá)不到60%就地下崗,社區(qū)醫(yī)務(wù)人員被認(rèn)為不能為社區(qū)提供良好醫(yī)療服務(wù)的,可以建議撤換等等?!端钠绞猩鐓^(qū)建設(shè)暫行辦法》還規(guī)定,在小區(qū)整治中新建改建的120余處、12000平方米小區(qū)用房和所有的自行車棚全部無(wú)償交給社區(qū)管理經(jīng)營(yíng);對(duì)社區(qū)開(kāi)辦的便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)免收各類管理費(fèi);社區(qū)用電、用水和使用天然氣、電話、網(wǎng)絡(luò)等費(fèi)用,享受居民用戶價(jià)格等等。此外,四平市還首開(kāi)福利彩票進(jìn)社區(qū)的先河,全市75個(gè)社區(qū)建立福利彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)340個(gè),平均每個(gè)社區(qū)4.5個(gè)。各社區(qū)銷售網(wǎng)點(diǎn)享受3%發(fā)行費(fèi)和11.5%福利金的優(yōu)惠政策,社區(qū)建設(shè)有了一個(gè)比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。通過(guò)社區(qū)建設(shè)構(gòu)筑的三個(gè)平臺(tái)和社區(qū)經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán),標(biāo)志著四平市初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市基層民政工作的整合,形成綜合性、多功能、一體化的基層民政服務(wù)機(jī)制。一個(gè)現(xiàn)代化的新型社區(qū)城市展現(xiàn)在人們面前。
考察中,政協(xié)委員對(duì)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行討論,對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行思考,主要是:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,城市化進(jìn)程逐步加快,人口老齡化、利益主體多元化、生活方式多樣化日益明顯,這對(duì)城市管理現(xiàn)代化的要求日益迫切。加強(qiáng)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,完善社區(qū)功能,為居民提供良好的社區(qū)環(huán)境,是我們今后工作的重要內(nèi)容。
我縣社區(qū)管理起步晚,居民區(qū)建設(shè)遺留問(wèn)題多,社區(qū)建設(shè)難度大。特別是在思想認(rèn)識(shí)上還存在偏差,讓社區(qū)的概念被各部門和居民廣泛接受還有大量工作要做。 推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是精神文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切需要,是新形勢(shì)下擴(kuò)大基層民主,改革現(xiàn)行管理體制的需要。要加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳,提高對(duì)社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),積極營(yíng)造社區(qū)建設(shè)的大環(huán)境。
二、積極協(xié)調(diào),搞好社區(qū)共建
社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)是社區(qū)工作得以開(kāi)展的載體和依賴。只有建設(shè)好社區(qū)辦公用房、活動(dòng)場(chǎng)地等硬件設(shè)施,才能更好地培育社區(qū)意識(shí),建設(shè)社區(qū)組織,增強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍,搞好社區(qū)活動(dòng);只有做好社區(qū)各項(xiàng)工作,才能聯(lián)系群眾,加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),豐富群眾生活,全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。
進(jìn)一步加快社區(qū)工作和服務(wù)設(shè)施建設(shè)是社區(qū)建設(shè)面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。如何完成這項(xiàng)艱巨任務(wù),四平市給我們提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。“超常規(guī)運(yùn)作”和各部門的大力支持造就了“四平速度”;各部門的積極參與和合作,推動(dòng)了社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展。社區(qū)建設(shè)需要各部門的支持與配合,要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)行政和企事業(yè)單位、居民群眾等一切社會(huì)力量參與建設(shè),發(fā)揮社會(huì)優(yōu)勢(shì),整合社區(qū)資源,形成上下各方合力共建的良好氛圍。
三、把握趨勢(shì),完善社區(qū)功能
加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線,做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全方位轉(zhuǎn)變,城市化與現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展越來(lái)越成為各界人士以及普通百姓關(guān)心的話題。
未來(lái)城市社區(qū)發(fā)展趨勢(shì),總體目標(biāo)的優(yōu)與劣,直接關(guān)系到社區(qū)居民的切身利益,與社會(huì)的穩(wěn)定。要適應(yīng)城市化、現(xiàn)代化的要求,加強(qiáng)社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè),建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,完善社區(qū)功能,努力建設(shè)服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利的新型社區(qū)。
四、積極引導(dǎo)、豐富文化活動(dòng)
大力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè),對(duì)于提高人民群眾的思想道德素質(zhì)、法制觀念和生活質(zhì)量,擴(kuò)大社會(huì)主義文化影響,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,具有十分重要的意義。社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)“民心工程”,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè),實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一個(gè)重要舉措。
在全縣上下各方面的共同努力下,我縣社區(qū)文化建設(shè)取得了可喜的成績(jī),但離新形勢(shì)對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的要求還有不少差距。要積極引導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培育熱心社區(qū)文化事業(yè)并有一技之長(zhǎng)的文化骨干隊(duì)伍,在精神和物質(zhì)上予以鼓勵(lì),充分調(diào)動(dòng)文化骨干的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,通過(guò)文化骨干的“傳、幫、帶”作用,擴(kuò)大社區(qū)文化的影響力,提高社區(qū)文化的品位和檔次;要發(fā)揮居委會(huì)的作用,努力探索社區(qū)文化建設(shè)新路子,積極組織開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng), 不斷在內(nèi)容和形式上提升社區(qū)文化的內(nèi)涵和水準(zhǔn),積極營(yíng)造社區(qū)文化氛圍。
2023年9月
篇七 關(guān)于全市社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告4300字
作者:鐵嶺市政府調(diào)研室 孫彥杰
為了全面總結(jié)社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),了解社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題,研究和探索構(gòu)建和諧社會(huì)的對(duì)策,我們會(huì)同市民政局在重點(diǎn)調(diào)研_____區(qū)社區(qū)建設(shè)情況的基礎(chǔ)上,利用一周時(shí)間對(duì)其他縣(市)、區(qū)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:一、全市社區(qū)建設(shè)的基本情況
自2023年9月27日全市創(chuàng)建和諧社區(qū)動(dòng)員大會(huì)以來(lái),各縣(市)區(qū)黨委和政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作,分別采取不同形式貫徹、落實(shí)全市創(chuàng)建和諧社區(qū)動(dòng)員作大會(huì)精神,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),增加了對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入,不斷探索新經(jīng)驗(yàn),社區(qū)建設(shè)出現(xiàn)喜人局面。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,把社區(qū)建設(shè)納入重要工作日程。_____市委、市政府把社區(qū)建設(shè)列入全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃中,納入重要議事日程。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)多次聽(tīng)取社區(qū)建設(shè)情況的匯報(bào),不斷理清社區(qū)建設(shè)思路。通過(guò)組織召開(kāi)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議和社區(qū)干部座談會(huì)等形式,貫徹_____市創(chuàng)建和諧社區(qū)動(dòng)員大會(huì)精神,部屬社區(qū)建設(shè)工作。_____市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到街道和社區(qū)調(diào)查研究,幫助解決實(shí)際問(wèn)題。在調(diào)研基礎(chǔ)上,_____市委、市政府確定社區(qū)工作分三步走的工作目標(biāo),即:第一步,打好基礎(chǔ),使所有社區(qū)實(shí)現(xiàn)組織活動(dòng)有地點(diǎn)和辦公場(chǎng)所;第二步,提高標(biāo)準(zhǔn),建高標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū);第三步,改變面貌,發(fā)揮社區(qū)功能,創(chuàng)建文明城市,徹底改變社區(qū)干部坐在家里辦公的狀況。為統(tǒng)一全市各部門及駐社區(qū)單位的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),采取了三項(xiàng)主要舉措,一是成立了_____市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì),統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市社區(qū)建設(shè)工作,各鎮(zhèn)、街黨委和政府(街道辦事處)也成立了相應(yīng)的社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組織,從上到下切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo);二是組織鎮(zhèn)、街和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),然后在全市鋪開(kāi);三是根據(jù)外地的經(jīng)驗(yàn)制定出了適合_____市情的社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案,并依據(jù)上級(jí)有關(guān)文件制定了社區(qū)組織建設(shè)實(shí)施細(xì)則和工作目標(biāo)。
_____區(qū)區(qū)委、區(qū)政府多次召開(kāi)專題會(huì)議研究社區(qū)建設(shè)工作,提出了實(shí)現(xiàn)“管理有序、服務(wù)完善、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的社區(qū)建設(shè)工作總體目標(biāo),研究制定了《_____區(qū)社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》,把社區(qū)建設(shè)納入全區(qū)四項(xiàng)重點(diǎn)工作(_____工業(yè)園區(qū)建設(shè)、_____商貿(mào)區(qū)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和財(cái)源建設(shè))之一,成立了隸屬于區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的享有監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)四項(xiàng)職能的社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)辦公室,強(qiáng)化了對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。2023年_____區(qū)通過(guò)公開(kāi)考試,在區(qū)直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選拔9名素質(zhì)較高的年輕干部到社區(qū)任書(shū)記,享受副科級(jí)待遇。_____區(qū)委、區(qū)政府多次召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專題研究社區(qū)建設(shè)問(wèn)題,不斷加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),民政、財(cái)政、城建、組織、宣傳等10個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究和解決社區(qū)建設(shè)中重要問(wèn)題。二是在機(jī)構(gòu)改革、人員編制緊縮的情況下,批準(zhǔn)區(qū)民政局成立了政權(quán)股,并安排專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作。三是強(qiáng)化對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo),提高社區(qū)干部待遇。經(jīng)區(qū)委常委會(huì)議研究決定,全區(qū)8個(gè)社區(qū)黨總支書(shū)記全部為實(shí)職副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
(三)抓特色社區(qū)建設(shè),社區(qū)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。_____區(qū)在學(xué)______市和_____市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在6個(gè)街道的14個(gè)社區(qū)開(kāi)展了“一站式服務(wù)”,統(tǒng)一購(gòu)買了辦公桌椅,統(tǒng)一制做了桌牌,統(tǒng)一制定了服務(wù)規(guī)則,統(tǒng)一了多層宣傳板的樣式,并統(tǒng)一實(shí)行早7點(diǎn)到晚6點(diǎn)上崗服務(wù)的時(shí)間。通過(guò)開(kāi)展“一站式服務(wù)”極大地方便了社區(qū)居民,提高了工作效率,增強(qiáng)了工作的透明度,拉近了社區(qū)和群眾的距離。為提高社區(qū)服務(wù)功能,_____區(qū)在全區(qū)開(kāi)展了創(chuàng)建十星級(jí)社區(qū)活動(dòng),制定并下發(fā)了《_____區(qū)創(chuàng)建星級(jí)社區(qū)活動(dòng)方案》,方案中明確了指導(dǎo)思想、星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建的類型及標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建工作要求、管理方式與激勵(lì)機(jī)制等內(nèi)容。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建星級(jí)社區(qū)活動(dòng),極大地激發(fā)了社區(qū)工作者的積極性,有力地推動(dòng)了社區(qū)工作的開(kāi)展。為增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能,_____區(qū)把培育和推廣典型作為推動(dòng)社區(qū)工作的一把金鑰匙。幾年來(lái),_____區(qū)在社區(qū)建設(shè)中總結(jié)和推廣了_____街_____社區(qū)創(chuàng)辦的“鄰里大家庭”經(jīng)驗(yàn)、_____街_____社區(qū)創(chuàng)建的愛(ài)心門鈴結(jié)對(duì)經(jīng)驗(yàn)、_____街平安社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)、_____街_____社區(qū)“_____家園”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),取得了可喜成效。_____市為提高社區(qū)的管理水平,在中心區(qū)域的五個(gè)社區(qū)開(kāi)展“一站式”窗口服務(wù)試點(diǎn)活動(dòng),創(chuàng)造“無(wú)障礙溝通”的環(huán)境,從過(guò)去的“你去辦”到現(xiàn)在的“我來(lái)辦”,使工作人員的服務(wù)變被動(dòng)為主動(dòng),拉近了社區(qū)與居民的距離,提高了工作效率。_____市_____街道辦事處,積極探索社區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向,經(jīng)過(guò)近一年建設(shè),_____街的9個(gè)社區(qū)形成了各自不同的特色。如:站前社區(qū)為服務(wù)型社區(qū),_____社區(qū)為黨建型社區(qū),_____社區(qū)為文化型社區(qū),_____社區(qū)為安置下崗人員再就業(yè)型社區(qū),_____社區(qū)為平安型社區(qū)。_____社區(qū)還積極開(kāi)展樓道文化建設(shè),把以知榮明恥及迎北京奧運(yùn)為主題的貼近居民生活的書(shū)法繪畫(huà)作品裱在樓道里,使平時(shí)只供人們上下樓通過(guò)的生活樓道成了居民學(xué)習(xí)黨的方針、政策的文化樓道,促進(jìn)了鄰里和諧,為加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)和提高居民素質(zhì)起到了很好的作用。
(四)采取得力措施,形成共駐共建良好氛圍。_____市本著“共處一地、共謀發(fā)展、共建文明、共保平安、共享資源”的原則,積極開(kāi)展社區(qū)與駐社區(qū)單位結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),將全市24個(gè)社區(qū)與23個(gè)市直單位結(jié)成了幫扶對(duì)子(因晨安社區(qū)未交付使用,尚未安排幫扶單位),并以市考核辦公室的名義下發(fā)文件,將幫扶工作納入考核內(nèi)容,有力地推動(dòng)了共駐共建工作的開(kāi)展。各共建單位高度重視社區(qū)共建工作,主動(dòng)幫助所包扶社區(qū)出主意、想辦法,做到有錢的出錢,有力的出力,為社區(qū)建設(shè)解決了大量實(shí)際問(wèn)題。到今年上半年,各包扶單位共向社區(qū)投入財(cái)力和物力近百萬(wàn)元。其中市房產(chǎn)局、市建委、_____街村、_____集團(tuán)_____礦、_____礦、_____礦等六家單位為_(kāi)____街街道的_____、_____、_____、_____、_____、_____等六個(gè)社區(qū)分別建設(shè)或提供了近300平方米的辦公用房。國(guó)土資源局、財(cái)政局、商業(yè)局、教育局等單位為社區(qū)提供了大量資金和物資幫助,加快了社區(qū)建設(shè)步伐。_____縣采取縣直有關(guān)部門結(jié)對(duì)幫扶社區(qū)的辦法,收到了良好效果。_____縣國(guó)土資源局、民政局積極幫助所包扶的_____社區(qū)和_____社區(qū)搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦公環(huán)境建設(shè),受到社區(qū)干部和社區(qū)居民的稱贊。_____鎮(zhèn)政府在公安部門調(diào)整派出所機(jī)構(gòu)時(shí),將_____派出所辦公用房劃給_____街社區(qū)使用,解決了社區(qū)辦公用房問(wèn)題。
(五)結(jié)合社區(qū)服務(wù)搞創(chuàng)收,緩解了社區(qū)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。近幾年來(lái),_____區(qū)始終把提高社區(qū)服務(wù)功能作為社區(qū)建設(shè)的突破口,充分發(fā)揮了社區(qū)服務(wù)功能。一是在開(kāi)拓創(chuàng)新上下功夫,研究新情況,打造新品牌。_____區(qū)在社區(qū)服務(wù)功能建設(shè)上,始終堅(jiān)持“以人為本”宗旨,深度整合服務(wù)資源,努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)功能由單一福利型向綜合型、粗放型向集約型、被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)開(kāi)拓型轉(zhuǎn)變。目前,全區(qū)8個(gè)社區(qū)都認(rèn)真開(kāi)展了下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)和“消除零就業(yè)家庭”活動(dòng)。今年上半年,全區(qū)8個(gè)社區(qū)共培訓(xùn)下崗職工1300人次,同時(shí)還為下崗職工積極提供就業(yè)信息,幫助他們尋找就業(yè)門路,共安排685人重新就業(yè)。_____區(qū)_____街_____社區(qū)與區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局、省水利水電工程一分局聯(lián)合開(kāi)展的赴巴基斯坦勞務(wù)輸出項(xiàng)目,不僅給用工單位提供了便利,而且也為15名下崗職工提供了年收入3萬(wàn)元的就業(yè)機(jī)會(huì),同時(shí)_____社區(qū)從區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局得到了1.5萬(wàn)元的勞務(wù)輸出獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),取得了“三贏”的效果。為了解決部分下崗女工的就業(yè)難題,_____社區(qū)聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)等部門創(chuàng)辦了下崗女工手工編織培訓(xùn)基地,并聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員對(duì)下崗女工進(jìn)行了培訓(xùn)。目前,他們生產(chǎn)的手工制品已得到了省內(nèi)外客商的好評(píng),這一項(xiàng)目已使部分下崗女工年增收5000元。
三、存在的主要問(wèn)題
在調(diào)研中,我們感到各縣市區(qū)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作認(rèn)識(shí)都比較高,但都不同程度地存在一些難以解決的問(wèn)題。第一,社區(qū)辦公用房達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)的不多,其主要原因是資金不足和建設(shè)辦公用房選址難。第二,辦公經(jīng)費(fèi)不足,特別是_____市社區(qū)不但要靠“化緣”和創(chuàng)收解決辦公經(jīng)費(fèi),還需上交所有權(quán)屬于鎮(zhèn)里的辦公用房租金。第三,各有關(guān)部門向社區(qū)布置任務(wù)多,“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”政策沒(méi)有得到落實(shí)。第四,市政府(52號(hào)令)中有關(guān)政策沒(méi)有得到落實(shí),社區(qū)所用電、水等仍然按商業(yè)或非民用價(jià)格收取,社區(qū)沒(méi)能享受文件規(guī)定的按居民所用價(jià)格收費(fèi)的優(yōu)惠政策。第五,社區(qū)干部年齡偏大,素質(zhì)偏低。第六,_____區(qū)民政局提出市里應(yīng)該將_____區(qū)和_____區(qū)同等待遇,懇請(qǐng)市里給_____區(qū)解決部分社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。_____市和_____縣提出市里是否在資金上有所傾斜,幫助解決他們解決一些社區(qū)建設(shè)資金。
四、幾點(diǎn)建議
第一,中辦發(fā)[2000]23號(hào)文件明確指出:“社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,依靠社區(qū)力量,利用社區(qū)資源,強(qiáng)化社區(qū)功能,解決社區(qū)問(wèn)題,促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展,不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過(guò)程。”既然社區(qū)建設(shè)擔(dān)負(fù)著如此重要的任務(wù),要完成這樣一個(gè)建設(shè)過(guò)程僅靠民政部門牽頭是不夠的,應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。建議市和各縣市區(qū)都成立社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)辦公室,隸屬同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo),主抓社區(qū)建設(shè)工作。第二,將社區(qū)辦公用房建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃,實(shí)行同步建設(shè)。第三,建議_____市、_____縣、_____縣隨著政府所在地城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,將市(縣)政府所在地的鎮(zhèn)改為街道建制,由街道直接管理社區(qū)。第四、不斷探索從機(jī)關(guān)中擇優(yōu)選拔有學(xué)歷的中青年干部到社區(qū)任書(shū)記,再通過(guò)選舉兼社區(qū)主任的做法,以加強(qiáng)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量。第五、研究制定鼓勵(lì)社區(qū)創(chuàng)收的優(yōu)惠政策,推進(jìn)社區(qū)創(chuàng)收,彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。第六、各級(jí)政府要突出社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。市政府應(yīng)該把_____區(qū)作為社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。因?yàn)?,_____區(qū)社區(qū)數(shù)量分別占全市社區(qū)和全市各縣(市)、區(qū)政府所在地城市(鎮(zhèn))社區(qū)數(shù)的36.6%和51.3%,無(wú)論從數(shù)量上還是從重要性上看都是全市社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn),市政府應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)_____區(qū)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。各縣(市)區(qū)應(yīng)該把本縣(市)、區(qū)政府所在地城市(鎮(zhèn))社區(qū)建設(shè)作為重點(diǎn)。第七,增加對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入。一是把社區(qū)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算??h(市)區(qū)政府所在地城市(鎮(zhèn))社區(qū)經(jīng)費(fèi)要達(dá)到兩萬(wàn)元,縣(市)區(qū)級(jí)財(cái)政最少要負(fù)擔(dān)50%。非縣(市)區(qū)政府所在地鎮(zhèn)的社區(qū)每年辦公經(jīng)費(fèi)要達(dá)到1萬(wàn)元以上,由縣(市)區(qū)和鎮(zhèn)各負(fù)擔(dān)50%。二是提高社區(qū)工作者待遇。應(yīng)該推廣_____縣結(jié)合事業(yè)單位改革,將縣糧食學(xué)校干部成建制地劃給社區(qū)的經(jīng)驗(yàn),既化解了事業(yè)單位的人員包袱,又加強(qiáng)了社區(qū)力量。在財(cái)力允許的情況下,要逐年提高社區(qū)工作者的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),爭(zhēng)取達(dá)到上年社會(huì)平均工資水平。三是推廣_____縣采取在社區(qū)辦公用房附近再購(gòu)置一個(gè)居民住宅,以補(bǔ)充社區(qū)辦公用房面積不足的做法,解決全市尚未到達(dá)標(biāo)準(zhǔn),又無(wú)地建新房的社區(qū)辦公用房面積不足問(wèn)題。第八市里應(yīng)建立社區(qū)建設(shè)基金,用于獎(jiǎng)勵(lì)社區(qū)建設(shè)突出的縣(市)、區(qū),進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)建設(shè)向更高層次上邁進(jìn)。
篇八 某市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告4100字
近幾年,__市不斷探索,走出了一條__特色的新農(nóng)村建設(shè)模式。最近,我們對(duì)__市全市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,形成以下調(diào)研報(bào)告。
一、__市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況
(一)立足市情,確立建設(shè)重點(diǎn)。緊密結(jié)合市情,__確立了本地特色的新農(nóng)村建設(shè)五個(gè)重點(diǎn)。一是工礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。分煤礦所在地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)兩種類型。煤礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于凈化、硬化、綠化、亮化、美化,創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,實(shí)現(xiàn)企地融合發(fā)展、共建共贏。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè),則按照“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城”的理念,與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、共同建設(shè)。目前,7個(gè)煤礦所在地社區(qū)基本建成(有兩個(gè)煤礦所在地不宜建設(shè)社區(qū))。二是采煤沉陷區(qū)居民安置地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。隨著煤炭的不斷開(kāi)采,__沉陷面積越來(lái)越大,目前已有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)行政村176個(gè)自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作關(guān)系老百姓的切身利益,是__迫切需要解決的一大難題,也是__最大的民生問(wèn)題。該類新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于交通方便、生活便利、設(shè)施完善、管理有序、生態(tài)良好?,F(xiàn)已建成形成規(guī)模的沉陷區(qū)安置社區(qū)6個(gè),處在起步建設(shè)中的7個(gè)。三是旅游景點(diǎn)所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。結(jié)合旅游開(kāi)發(fā),將景點(diǎn)所在村與景點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃,共同建設(shè),實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村與旅游景點(diǎn)相協(xié)調(diào)、相配套、相融合、相促進(jìn)。4個(gè)旅游景點(diǎn)社區(qū)正在加緊建設(shè)中。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。圍繞宜商、宜業(yè)、宜居的目標(biāo),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地“政治、經(jīng)濟(jì)、文化”中心優(yōu)勢(shì),將周邊村納入鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力,承接農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,建設(shè)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。__市酂城、李寨、陳集、王集、高莊、太丘、黃口、順和、臥龍等一批現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)在短期內(nèi)取得了十分明顯的成效。五是一般村村莊整合建設(shè)中心村??茖W(xué)規(guī)劃,合理布局,對(duì)一般性村莊整合并點(diǎn),建成一個(gè)個(gè)交通便利、生活方便、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的中心村,推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化。順和鄉(xiāng)高平房社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)等一大批中心村象雨后春筍般紛紛拔起。
(二)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),科學(xué)編制規(guī)劃。一是科學(xué)編制新農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃。在充分調(diào)研,廣泛征求廣大農(nóng)民群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依據(jù)市情,__市委托中國(guó)對(duì)外建設(shè)總公司城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成了新農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃,將全市現(xiàn)有3600多個(gè)自然村莊規(guī)劃整合為140個(gè)新農(nóng)村社區(qū)(中心村)。其中,工礦所在地社區(qū)20個(gè),采煤沉陷安置社區(qū)18個(gè),旅游景點(diǎn)所在地社區(qū)4個(gè)(分別與所在政府駐地社區(qū)或中心村共同建設(shè)),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)23個(gè),一般中心村79個(gè)。二是科學(xué)編制新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。公開(kāi)招標(biāo)了4家高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對(duì)確定的新農(nóng)村社區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。在規(guī)劃編制中,充分尊重農(nóng)民意愿,采用“四議兩公開(kāi)”工作法,體現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。目前,已完成新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃79個(gè),9月底所有新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃全部完成。
(三)創(chuàng)新機(jī)制,搞活建設(shè)方式。__市新農(nóng)村建設(shè)“五個(gè)重點(diǎn)”,在建設(shè)側(cè)重點(diǎn)上各不相同,在建設(shè)方式上也采取了靈活多樣的形式。主要有工農(nóng)共建、部門幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場(chǎng)促建等五種類型。一是工農(nóng)共建。工礦所在地和采煤沉陷區(qū)居民安置地的新農(nóng)村建設(shè)與煤礦企業(yè)緊密相聯(lián),__市“五個(gè)重點(diǎn)”新農(nóng)村建設(shè)思路得到了永煤、神火兩大集團(tuán)的關(guān)注,他們認(rèn)為該思路可以有效解決煤礦企業(yè)多年想干而干不了的事情,可以有效解決企業(yè)與地方群眾溝通難、沉陷區(qū)居民搬遷難等長(zhǎng)期不解的難題。在基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資上形成了“鄉(xiāng)村1/3,市1/3,工礦企業(yè)1/3”的“工農(nóng)共建”共識(shí)。二是部門幫建。發(fā)揮市直部門聯(lián)系面廣、門路多等優(yōu)勢(shì),深入開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)部門幫扶工作。__市向新農(nóng)村社區(qū)派駐了市直部門幫扶工作隊(duì),發(fā)揮了很好的幫扶作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年以來(lái),__市通過(guò)部門支持新農(nóng)村建設(shè)的資金累計(jì)已超過(guò)14000萬(wàn)元。三是民企助建。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。目前已有60多家民營(yíng)企業(yè)積極參與了新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如,華星集團(tuán)投資50萬(wàn)元支持了李寨鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)道路建設(shè),投資30多萬(wàn)元為十八里鎮(zhèn)李窯村安裝了高桿路燈100套;小龍人教育集團(tuán)投資16萬(wàn)元為芒山鎮(zhèn)陳樓村修建了水泥路;中州棉業(yè)公司幫助酂城鎮(zhèn)酂東社區(qū)實(shí)施了舊房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。四是村民聯(lián)建。由村民民主選舉成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì),由理事會(huì)具體負(fù)責(zé)工程預(yù)算、組織招標(biāo)、資金籌集、質(zhì)量監(jiān)管等,所有程序公開(kāi)透明,村民明明白白。如,城廂鄉(xiāng)沱濱社區(qū),由新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)公開(kāi)招標(biāo)施工企業(yè)、監(jiān)督進(jìn)料、監(jiān)督質(zhì)量等,農(nóng)民按成本價(jià)住房,大家十分滿意;酂城鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)建設(shè)中,通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)全程參與,農(nóng)民達(dá)成了一致意見(jiàn),舊村拆遷和新社區(qū)建設(shè)十分順利。臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、新橋鄉(xiāng)朱樓社區(qū)等,都是通過(guò)理事會(huì)管理實(shí)現(xiàn)村民聯(lián)建的好典型。五是市場(chǎng)促建。即通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作建設(shè)新農(nóng)村。按照“群眾有利益、政府有收益、開(kāi)發(fā)商有利潤(rùn)、社區(qū)有形象”的原則,積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式,引入經(jīng)營(yíng)城市的辦法,由新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)參與,將新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推向市場(chǎng),調(diào)動(dòng)各種力量投入新農(nóng)村建設(shè)。
(四)尊重民意,制定扶持政策。為強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè),市委、市政府研究出臺(tái)了一系列含金量很高的扶持政策,涉及財(cái)政、土地、稅費(fèi)、金融、待遇等方面。一是財(cái)政政策。市本級(jí)財(cái)政每年都安排一定比例的專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。今年市財(cái)政預(yù)算新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金2880萬(wàn)元,較上年增長(zhǎng)20%。二是稅費(fèi)政策。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的稅收,地方留成部分的50%以專項(xiàng)撥付的形式用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),與社區(qū)建設(shè)相關(guān)的質(zhì)檢費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)、避雷檢測(cè)費(fèi)、主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)費(fèi)、屋面防水檢測(cè)費(fèi)等,相關(guān)職能部門全部免收,并積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);到新農(nóng)村社區(qū)建房或購(gòu)房的農(nóng)戶,舊宅基拆除復(fù)墾成耕地后,市國(guó)土部門、房管部門免費(fèi)為其辦理相關(guān)土地使用證、房產(chǎn)證。三是土地政策。開(kāi)展農(nóng)村土地綜合治理,在拆舊建新中置換出的建設(shè)用地指標(biāo)除保障新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地外,富余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓后收益全部用于整治村新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè),以及對(duì)農(nóng)戶的拆遷補(bǔ)償?shù)?。三是信貸政策。在新農(nóng)村建設(shè)中符合貸款條件的,市政府協(xié)調(diào)金融部門給予小額貸款支持。今年以來(lái),已發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)小額貸款9000多萬(wàn)元。四是待遇政策。入住新農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民可登記為城鎮(zhèn)居民戶口,實(shí)行雙重戶口(農(nóng)村戶口、城鎮(zhèn)戶口)政策。保留原承包土地,享受農(nóng)村計(jì)劃生育政策和國(guó)家惠農(nóng)政策;在養(yǎng)老保險(xiǎn)、子女入學(xué)、最低生活保障等方面享受城市居民待遇等。
(五)培植產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收。__市把大力發(fā)展“一村一品”專業(yè)村建設(shè)作為培植經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的切入點(diǎn)。已建設(shè)現(xiàn)代種植小區(qū)23個(gè),標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)36個(gè),發(fā)展各類專業(yè)村261個(gè),發(fā)展規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作社127個(gè),建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家,省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家。特色產(chǎn)業(yè)村不斷涌現(xiàn),如薛湖鎮(zhèn)聶寨村的食用菌、馬牧鄉(xiāng)西董樓村的多種經(jīng)營(yíng)、順和鎮(zhèn)高平房村的板材加工、陳集鎮(zhèn)代井村的實(shí)木家具、王集鄉(xiāng)蔡各村的手工飾品、條河鄉(xiāng)李各村的銅件加工、太丘鎮(zhèn)黃橋村的玩具加工、陳官莊鄉(xiāng)胡莊村的畜禽屠宰與羽毛精深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)十分明顯,為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)支撐。
二、存在的制約因素和問(wèn)題
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),__市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還存在一些深層次的制約因素和問(wèn)題:
(一)農(nóng)戶之間的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。除急需建房戶外,由于戶與戶間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別很大,富裕的農(nóng)戶搬入新農(nóng)村社區(qū)熱情很高,較窮的農(nóng)戶短期內(nèi)很難向社區(qū)集中。
(二)現(xiàn)有的大量新建樓房影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)度。近年來(lái),富裕起來(lái)的農(nóng)民建房積極性很高,由于缺乏規(guī)劃和管理,新建房屋秩序十分混亂,同時(shí)出現(xiàn)了大量的沿路建房、村外建房現(xiàn)象,特別是在市南鄉(xiāng)鎮(zhèn),這種現(xiàn)象占到50%以上,這些農(nóng)戶讓他們搬遷到規(guī)劃區(qū)建房難度很大。
(三)有限的建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)限制了新農(nóng)村社區(qū)的快速發(fā)展。上級(jí)每年下達(dá)的建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)有限,很難滿足新農(nóng)村社區(qū)快速發(fā)展的需要。
(四)建設(shè)資金不足成為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,需要大量的人力、財(cái)力、物力,市財(cái)政每年預(yù)算的新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金十分有限,工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的能力十分有限,單純依靠農(nóng)民自身建設(shè)新農(nóng)村存在相當(dāng)大的難度。
(五)各部門支農(nóng)項(xiàng)目投入機(jī)制不協(xié)調(diào)。近年來(lái),國(guó)家、省不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入,但這些投入是通過(guò)多個(gè)部門、多種渠道下達(dá)的,由于沒(méi)有一個(gè)正式機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)安排,存在各自為戰(zhàn)、效率偏低現(xiàn)象。盡管__市近年來(lái)一直在努力做好項(xiàng)目整合工作,由于部門利益十分嚴(yán)重,整合效果很不理想。
三、意見(jiàn)和建議
(一)樹(shù)立“短期造局,長(zhǎng)期建設(shè)”的思想。短期內(nèi),新農(nóng)村社區(qū)要規(guī)劃好,啟動(dòng)好,著力完善規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,創(chuàng)造優(yōu)越的生活條件和環(huán)境,形成強(qiáng)大的吸引力。新農(nóng)村建設(shè)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn),要做好打長(zhǎng)遠(yuǎn)丈、打攻艱戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備,鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)戶率先搬進(jìn)新農(nóng)村社區(qū),不搞一刀切,走典型帶動(dòng)、循序漸進(jìn)的路子,逐步把__市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)引向深入。
(二)深入開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治工作。建設(shè)新農(nóng)村社區(qū),將多個(gè)行政村整合集聚到一起,用地問(wèn)題是最大的瓶頸難題。要將新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與“占一補(bǔ)一”的農(nóng)村土地綜合整治工作緊密結(jié)合,同步推進(jìn),為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)置換充足的用地空間。
(三)創(chuàng)新新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投融資機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治工作,農(nóng)戶拆遷、宅基地復(fù)墾等需要大量的資金投入,而農(nóng)戶搬遷形成的建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)收益必須在轉(zhuǎn)讓后才能得到,市財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體都無(wú)力提前預(yù)付。建議依托金融部門成立新農(nóng)村建設(shè)投資中心,讓投資中心參與新農(nóng)村建設(shè),由投資中心借付建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓收益給拆舊建新村集體組織用于農(nóng)戶拆遷補(bǔ)償、宅基地復(fù)墾、新農(nóng)村社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,待節(jié)余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓后利用收益還貸投資中心,保障拆舊建新和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。
(四)加大支農(nóng)項(xiàng)目整合力度。建議由市發(fā)改委、財(cái)政局、新農(nóng)村辦公室等牽頭成立支農(nóng)項(xiàng)目整合機(jī)構(gòu),把各部門涉農(nóng)項(xiàng)目有效整合,統(tǒng)籌管理,科學(xué)安排,按照新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)年度計(jì)劃,集中投放,整村推進(jìn),著力打造典型,以點(diǎn)帶面,推進(jìn)__市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。
篇九 關(guān)于我市社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告5400字
一、積極探索、勇于實(shí)踐,社區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展
__ 年,市委市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》后,我市社區(qū)建設(shè)工作快速推進(jìn),在體制創(chuàng)新、社區(qū)整合、社區(qū)自治、完善社區(qū)功能等方面進(jìn)行了一系列的探索和實(shí)踐,涌現(xiàn)出了一批管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明詳和的新型社區(qū)。
1 、推進(jìn)社區(qū)管理體制改革。 完成了街道、社區(qū)整合。 依據(jù)城市總體規(guī)劃,結(jié)合地緣關(guān)系、資源配置、居民認(rèn)同感和歸屬感等因素,市轄三區(qū)開(kāi)展了街道、社區(qū)撤并整合工作。鏡湖區(qū)原有 14個(gè)街道整合為 11個(gè)街道, 97個(gè)社區(qū)整合為 56個(gè)社區(qū);鳩江區(qū)原有 22個(gè)社區(qū)整合為 14個(gè)社區(qū);弋江區(qū)原有 27個(gè)社區(qū)整合為 21個(gè)社區(qū)。通過(guò)整合,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)規(guī)模相對(duì)合理、區(qū)域相對(duì)集中、資源配置相對(duì)科學(xué)。開(kāi)展了撤銷街道辦事處試點(diǎn)。弋江區(qū)在全市率先開(kāi)展了撤銷街道辦事處試點(diǎn)工作。 __年 7月 1日,南瑞街道辦事處正式撤銷,南瑞三個(gè)社區(qū)居委會(huì)直接與區(qū)政府相關(guān)職能部門進(jìn)行對(duì)接,開(kāi)展工作。撤辦之后社區(qū)各項(xiàng)工作有效銜接,各方適應(yīng)性進(jìn)一步增強(qiáng),試點(diǎn)工作取得了初步成效。
2 、強(qiáng)化社區(qū)自治。 社區(qū)居委會(huì)直接選舉普遍推行。 目前,市轄三區(qū)基本上實(shí)現(xiàn)了由全體居民直接選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)。如鏡湖區(qū), 11個(gè)街道 56個(gè)社區(qū)全部采取直選方式進(jìn)行了選舉,共登記選民 311804名,參加正式選舉投票的有 235893名,參選率達(dá) 75.64%。直接選舉強(qiáng)化了居民自治和參與意識(shí),推動(dòng)了基層民主政治建設(shè)。“議行分設(shè)”穩(wěn)步推進(jìn)。社區(qū)“議行分設(shè)”試點(diǎn)不斷擴(kuò)大,鏡湖區(qū)在西洋里社區(qū)首家試點(diǎn)基礎(chǔ)上,又選擇了 5個(gè)居民自治意識(shí)較強(qiáng)的社區(qū)進(jìn)行“議行分設(shè)”試點(diǎn);弋江區(qū)也在荷夏園、錦申園、李巷、西利民、興隆街、沐春園等 6個(gè)社區(qū)實(shí)施“議行分設(shè)”。“決策議事層”和“執(zhí)行層”的分離,推動(dòng)了社居委從繁重的日常事務(wù)中解脫出來(lái),集中精力當(dāng)好群眾代言人,切實(shí)為民服務(wù),增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力和親合力。
3 、加大社區(qū)建設(shè)投入。 加大財(cái)政支持力度。 市政府每年設(shè)立 200-300萬(wàn)元的社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金;社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)由每年 1萬(wàn)元調(diào)整到每年 2-3萬(wàn)元,納入年初區(qū)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核評(píng)議,形成了能進(jìn)能出、能上能下的社區(qū)工作者管理機(jī)制。大幅度提高社區(qū)工作者的生活待遇,達(dá)到社居委主任每月 850元、副主任 750元、一般社區(qū)工作者 650元的標(biāo)準(zhǔn),并為其辦理了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市轄三區(qū)社區(qū)辦公活動(dòng)用房均達(dá)到 300m2 以上,鳩江區(qū)甚至有 8個(gè)社區(qū)用房達(dá) 1000 m2 以上,占 57%;有 5個(gè)社區(qū)用房達(dá) 500 m2 以上,占 36%;并做到統(tǒng)一懸掛社區(qū)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一主外墻立面、統(tǒng)一功能布局、統(tǒng)一資料上墻。還配備了電話、電視、電腦、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)備,社區(qū)辦公軟硬件環(huán)境得到大大改善。
4 、拓展社區(qū)服務(wù)功能。 充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能,以“六進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為抓手,全力打造社區(qū)服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)手段,完善社區(qū)服務(wù)功能,構(gòu)建全方位、多功能的社區(qū)服務(wù)體系。文化進(jìn)社區(qū)。如鏡湖區(qū),深入持久地開(kāi)展“萬(wàn)家社區(qū)圖書(shū)室援建和萬(wàn)家社區(qū)讀書(shū)活動(dòng)”,組織社區(qū)巡回演出 250余場(chǎng)次,舉辦以“和諧的鏡湖”為主題的大型彩車巡游活動(dòng),深受居民的好評(píng)。衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)。各區(qū)進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),為居民提供方便、快捷、價(jià)廉、質(zhì)優(yōu)、人性化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。如鳩江區(qū)將四褐山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、風(fēng)鳴湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)確立為惠民門診,為符合條件的惠民對(duì)象減免部分費(fèi)用,改善了民生。警務(wù)進(jìn)社區(qū)。各區(qū)以“零發(fā)案社區(qū)”、“平安社區(qū)”等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)為切入點(diǎn),建立治保、調(diào)解、普法、幫教、治安巡邏“五位一體”治安管理機(jī)制,為廣大居民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。教育進(jìn)社區(qū)。鏡湖區(qū)構(gòu)筑了區(qū)社區(qū)學(xué)院、街道社區(qū)學(xué)校和社區(qū)分校的三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò),積極開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)型單位、學(xué)校和樓院創(chuàng)建活動(dòng),有力地促進(jìn)了社區(qū)精神文明建設(shè)。社保進(jìn)社區(qū)。各區(qū)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理,積極開(kāi)展就業(yè)推薦、咨詢、培訓(xùn)服務(wù)。社會(huì)救助進(jìn)社區(qū)。各區(qū)大力開(kāi)展對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人、特困戶等弱勢(shì)群體的社會(huì)救助和便利福利服務(wù)。如弋江區(qū)在弋江橋街道和南瑞社區(qū)設(shè)立了“慈善超市”,向享受“分類施保”的低保戶及突發(fā)性事件的困難居民發(fā)放物資救助。
5 、健全社會(huì)組織體系。 優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置。 隨著黨政機(jī)關(guān)和區(qū)境企事業(yè)單位的離退休、下崗失業(yè)人員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū),社區(qū)黨員數(shù)量迅速增加,最多的達(dá) 330多名,最少的也有 50多名。各區(qū)、街道根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置,在黨員人數(shù)較多的社區(qū)建立黨委或黨總支,下設(shè)黨支部,形成了黨委(總支)建在社區(qū)、黨支部建在樓院、黨小組建在樓道的三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò),成為黨在城市基層嚴(yán)密的“組織網(wǎng)”和有效的“工作網(wǎng)”。加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。積極推行社區(qū)黨組織書(shū)記與居委會(huì)主任、社區(qū)黨組織成員與居委會(huì)成員交叉任職;大力開(kāi)展“五個(gè)好”先進(jìn)黨組織、“社區(qū)示范黨組織”創(chuàng)建工作和社區(qū)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng),充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的____作用和廣大黨員的先鋒模范作用。
我市社區(qū)建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī),但也存在一些突出問(wèn)題: 一是思想認(rèn)識(shí)上不到位。 一方面,個(gè)別區(qū)及市直相關(guān)職能部門對(duì)社區(qū)工作不夠重視,在社區(qū)的管理、監(jiān)督、引導(dǎo)、服務(wù)、支持、共建上存在“缺位”現(xiàn)象;另一方面,居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、榮譽(yù)感、歸屬感不強(qiáng),“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的社區(qū)氛圍尚不濃厚。 二是 社區(qū)居委會(huì)行政化傾向越發(fā)明顯。 社區(qū) 居委會(huì)該干的事沒(méi)有干,不該干的事干了一籮筐,社區(qū)工作者整天忙于經(jīng)濟(jì)普查、房屋普查、大拆違、門牌編碼、土地估價(jià)等全市性工作,疲于應(yīng)付門類繁多的各類創(chuàng)建考評(píng),很難有充足的時(shí)間和精力為居民服務(wù)。三是社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度低。社區(qū)中介服務(wù)組織培育不夠,服務(wù)層次不高,不能適應(yīng)群眾日益多元化全方位的需求。
二、深化改革、加快創(chuàng)新,推動(dòng)社區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階
社區(qū)作為城市建設(shè)和發(fā)展的基石,是各級(jí)政府的“聚力點(diǎn)”、社情民意的“聚匯點(diǎn)”、社會(huì)矛盾的“聚焦點(diǎn)”。各級(jí)各部門應(yīng)站在全局和戰(zhàn)略的高度,以服務(wù)社區(qū)居民、提高城市文明程度為根本出發(fā)點(diǎn),以推動(dòng)社區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新為主線,大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè),做到“基層有活力、管理出實(shí)效、群眾得實(shí)惠”,促進(jìn)社區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。
1 、強(qiáng)化社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo),營(yíng)造全社會(huì)積極參與社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。 進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與”的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制,形成齊抓共管的工作合力。成立市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開(kāi)會(huì)議研究解決社區(qū)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題,強(qiáng)化在社區(qū)規(guī)劃、政策措施、考核獎(jiǎng)懲、輿論宣傳等方面的領(lǐng)導(dǎo)。完善考核目標(biāo)體系,把社區(qū)建設(shè)納入市委、市政府對(duì)各區(qū)以及市直相關(guān)職能單位的目標(biāo)管理考核;區(qū)政府要以社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),加大對(duì)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的考核。建立市直部門聯(lián)系社區(qū)制度,與社區(qū)共建幫扶對(duì)子,幫助社區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)工作,參與和諧社區(qū)建設(shè)。
2 、完善撤銷街道辦事處試點(diǎn)工作,進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)管理體制創(chuàng)新。 街道辦事處作為市轄區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu),在我國(guó)已經(jīng)存在和運(yùn)行了半個(gè)世紀(jì),曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。但隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,以及城市化進(jìn)程的加快, 傳統(tǒng)城市基層管理體制賴以生存的“單位體制”已被打破,根基已被動(dòng)搖,其管理模式、運(yùn)作方式已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代城市管理的新要求。面對(duì)越來(lái)越多的社會(huì)性事務(wù),街道辦事處“塊管不到邊,條管不到底”,反而束縛著社區(qū)服務(wù)和自治功能的發(fā)揮。撤銷街道辦事處順應(yīng)了 “小政府、大社會(huì)”的改革趨向,是推動(dòng)基層政治民主建設(shè)的客觀要求。從撤銷南瑞街道辦事處的實(shí)踐來(lái)看,成效是明顯的,實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡,既減少了管理層次,提高了工作效率;又降低了行政運(yùn)行成本。下一步要扎實(shí)完善試點(diǎn)工作,以制度建設(shè)為突破口, 將原屬于街道辦事處承擔(dān)的行政管理和行政執(zhí)法的職能,全部移交給區(qū)政府相關(guān)職能部門;將原屬于街道辦事處的社會(huì)性、群眾性工作全部移交給社區(qū), 形成一整套行之有效的無(wú)街道辦事處層級(jí)的區(qū)政府、相關(guān)職能部門對(duì)社區(qū)工作的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)制,以及社居委與區(qū)政府、相關(guān)職能部門的對(duì)接機(jī)制。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)面,將社區(qū)管理體制改革向縱深推進(jìn)。
3 、科學(xué)界定社區(qū)職責(zé),嚴(yán)格社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。 進(jìn)一步明確界定社區(qū)居委會(huì)職責(zé),理順政府職能部門、街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的相互關(guān)系,實(shí)現(xiàn)政府依法行政和社區(qū)依法自治的統(tǒng)一。通過(guò)調(diào)研,結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn),我們認(rèn)為新形勢(shì)下社區(qū)居委會(huì)的主要職責(zé)是:宣傳國(guó)家政策和法律法規(guī);維護(hù)居民的合法權(quán)益;協(xié)助政府部門在社區(qū)開(kāi)展社會(huì)化管理服務(wù)工作;辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù),開(kāi)展便民利民的社區(qū)服務(wù);籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金,管理和維護(hù)公共資產(chǎn);對(duì)本社區(qū)的物業(yè)管理和服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督,組織居民成立業(yè)主委員會(huì)等。積極實(shí)施社區(qū)工作許可制,對(duì)不屬于社居委職責(zé)范圍內(nèi)的下派任務(wù),社居委可以拒絕承擔(dān);若確需社居委承擔(dān)和配合的,必須經(jīng)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,并按照“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則進(jìn)入社區(qū)。
4 、順應(yīng)城市化進(jìn)程,積極穩(wěn)妥推進(jìn)“村改居”。 隨著城市化進(jìn)程的加快,如何科學(xué)合理地撤村建居,逐步消除“城中村”,是今后社區(qū)建設(shè)工作的一個(gè)重要課題。關(guān)鍵要把握三個(gè)環(huán)節(jié):一要處理好社會(huì)事務(wù)。按照社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)剝離的方法,將原村民的社會(huì)事務(wù)管理職能按屬地劃入所在社區(qū)居委會(huì)管理。二要處理好集體資產(chǎn)。對(duì)原村有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定,成立資產(chǎn)管理公司,承接原村集體經(jīng)濟(jì)管理職能。將原集體資產(chǎn)折股量化,科學(xué)設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu),按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、政企分開(kāi)”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求,將資產(chǎn)管理公司改制為股份制企業(yè),逐步完善法人治理機(jī)構(gòu),規(guī)范企業(yè)利潤(rùn)分配,保障股(居)民分紅權(quán)利。三要完善相關(guān)保障措施。對(duì)“村改居”原農(nóng)民要切實(shí)落實(shí)市民待遇。在勞動(dòng)就業(yè)方面,凡在勞動(dòng)就業(yè)年齡范圍內(nèi),有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望而沒(méi)有就業(yè)的,享受免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。對(duì)原農(nóng)村救助對(duì)象和城市低保對(duì)象,初次參加職業(yè)技能鑒定,并取得《職業(yè)資格證書(shū)》的,可以享受一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。在社會(huì)保障方面,從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(包括自由職業(yè)者)或未就業(yè)的,以個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)方式,參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn);未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,享受被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇;凡符合市區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保范圍和最低生活保障條件的,享受居住地醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保待遇和最低生活保障待遇。在計(jì)劃生育政策方面,從農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民之日起, 3年內(nèi)可繼續(xù)享受農(nóng)村計(jì)劃生育政策。在住房政策方面,“村改居”前經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)民自建住房或集體集中建房,缺少 “ 一書(shū)兩證 ” ,由鎮(zhèn)、區(qū)政府審核后統(tǒng)一申報(bào),經(jīng)市規(guī)劃局、國(guó)土局批準(zhǔn),向房管局申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)。自建住房和集體集中建房在取得房屋產(chǎn)權(quán)證后,補(bǔ)交土地出讓金和相關(guān)規(guī)費(fèi),可辦理上市交易手續(xù),上市后不得再享受宅基地政策。“村改居”后原農(nóng)民住房拆遷安置,在不享受優(yōu)惠集中建房的條件下,繳納土地出讓金和相關(guān)規(guī)費(fèi),享受市區(qū)拆遷政策。
5 、完善社區(qū)建設(shè)保障機(jī)制,強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)合力。 在人、財(cái)、物三個(gè)方面強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)保障,為構(gòu)建和諧社區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐。一是推動(dòng)社區(qū)工作者職業(yè)化,“確保有人辦事”。今后社區(qū)將承擔(dān)越來(lái)越多的社會(huì)性職能,社區(qū)工作者由原來(lái)的“婆婆媽媽”變成“小巷總理”,這對(duì)社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。要積極推行社區(qū)工作者資格準(zhǔn)入和持證上崗制度,強(qiáng)化社區(qū)工作者教育培訓(xùn), 黨校要舉辦社區(qū)專職工作者培訓(xùn)班,抓好專業(yè)輪訓(xùn), 推動(dòng)社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。要適當(dāng)提高社區(qū)工作者生活待遇。目前我市社區(qū)工作者工資水平大都在 600-800元,較以往雖有了較大的提高,但與他們的實(shí)際付出、與全市平均工資相比,都有相當(dāng)距離。要建立合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制,確保社區(qū)工作者收入隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而提高,增強(qiáng)社區(qū)工作對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力。二是建立健全社區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效投入機(jī)制,確保“有錢辦事”。市政府應(yīng)逐步提高社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,強(qiáng)化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”;各區(qū)要把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)干部補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算,每年用于社區(qū)建設(shè)的資金增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度;采取市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,廣泛吸收社會(huì)資金投資社區(qū)設(shè)施建設(shè)。三是優(yōu)化辦公條件,推進(jìn)資源共享,確保“有地方辦事”。通過(guò)開(kāi)發(fā)商支持、駐區(qū)單位資源共享以及新建、調(diào)劑置換、租賃和購(gòu)買等方式,不斷優(yōu)化社區(qū)居委會(huì)辦公用房和社區(qū)服務(wù)用房。進(jìn)一步配備配強(qiáng)相關(guān)辦公設(shè)備,實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。駐社區(qū)單位在將大量的服務(wù)性、社會(huì)性、公益性事務(wù)逐步轉(zhuǎn)移到社區(qū)的同時(shí),要充分利用自身在場(chǎng)地、設(shè)施等方面的便利條件,向社區(qū)提供服務(wù),實(shí)行資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),為社區(qū)工作順利開(kāi)展創(chuàng)造條件。
篇十 關(guān)于2023全縣社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告2150字
一、 基本情況
我縣社區(qū)建設(shè)始于20__年5月,截止目前,全縣10個(gè)鎮(zhèn)共設(shè)立社區(qū)32個(gè),轄區(qū)面積238.38平方公里,總戶數(shù)61274戶,總?cè)丝?1.78萬(wàn)人,現(xiàn)有社區(qū)干部和專職人員236名。社區(qū)居委會(huì)下轄居民小組829個(gè)。全縣現(xiàn)有社區(qū)按演變的過(guò)程劃分,主要有四種類型:一是縣城基層組織因體制改革、規(guī)模調(diào)整所設(shè)立的社區(qū),如在縣城歷陽(yáng)鎮(zhèn)設(shè)立的華陽(yáng)等7個(gè)社區(qū),因位于縣城,主要管理服務(wù)對(duì)象是居民,故簡(jiǎn)稱為“準(zhǔn)社區(qū)”;二是由原來(lái)的居委會(huì)直接戴個(gè)“帽子”或經(jīng)過(guò)規(guī)模調(diào)整后翻牌設(shè)立的社區(qū),包括沈巷鎮(zhèn)的沈巷、螺百、五顯社區(qū),烏江鎮(zhèn)的鼓南、惠北、濮集社區(qū),姥橋鎮(zhèn)的姥橋社區(qū),白橋鎮(zhèn)的西梁山、白橋社區(qū),西埠鎮(zhèn)的西埠社區(qū)等 14個(gè)社區(qū),因大部分處于現(xiàn)建制鎮(zhèn),故簡(jiǎn)稱為“集鎮(zhèn)社區(qū)”;三是為加強(qiáng)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)原駐地和農(nóng)村集鎮(zhèn)管理設(shè)立的社區(qū),象沈巷的黃山寺、裕溪、雍鎮(zhèn)社區(qū),姥橋鎮(zhèn)的聯(lián)合社區(qū),香泉鎮(zhèn)的張家集社區(qū),石楊鎮(zhèn)綽廟社區(qū)等8個(gè)社區(qū),因均為被撤并的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地,故簡(jiǎn)稱為“特定社區(qū)”;四是由村委會(huì)撤并直接改為社區(qū)的,有歷陽(yáng)鎮(zhèn)的金河社區(qū),烏江鎮(zhèn)的四聯(lián)社區(qū)等3個(gè)社區(qū),故簡(jiǎn)稱為“農(nóng)村社區(qū)”。
近兩年來(lái),全縣社區(qū)建設(shè)工作主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,明確社區(qū)工作任務(wù)。縣里專門成立了社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在民政局,并明確了各成員單位工作職責(zé)。自__年起,縣委、縣政府相繼制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、《縣直單位與社區(qū)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的通知》、《關(guān)于建立社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于印發(fā)(和縣縣城社區(qū)居委會(huì)干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法)的通知》等一系列文件,部署指導(dǎo)工作,解決相關(guān)問(wèn)題,推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。確定了51個(gè)縣直單位與和城社區(qū)開(kāi)展結(jié)對(duì)共建,選派21名縣直機(jī)關(guān)干部到和城社區(qū),分別擔(dān)任黨總支第一書(shū)記、副書(shū)記和組織委員??h領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)成員單位會(huì)議,研究社區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作。各鎮(zhèn)也均成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,主要負(fù)責(zé)人親自掛帥,分管負(fù)責(zé)人具體抓。同時(shí)按照職能劃分,明確了社區(qū)應(yīng)該承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)。由于各級(jí)重視,社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作逐步擺上了應(yīng)有的位置。
2、適時(shí)換屆,加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)。按照《______城市居民委員會(huì)組織法》和省《實(shí)施辦法》規(guī)定,根據(jù)省、市文件精神,于20__年,我縣對(duì)全縣25個(gè)沒(méi)有換屆的社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行了換屆選舉工作,產(chǎn)生出新一屆社區(qū)居委會(huì)班子,通過(guò)依法選舉,共選出新一屆社區(qū)居委會(huì)成員182人,平均年齡41.6歲,高中以上文化122人,社區(qū)書(shū)記、主任實(shí)行“一肩挑”的有20個(gè),“兩委” 成員交叉任職率近50%,減少了職數(shù),提高了質(zhì)量。為充實(shí)社區(qū)干部力量,提升社區(qū)工作水平,縣、鎮(zhèn)分別抽調(diào)縣直、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)干部到社區(qū)黨組織任職,增添了社區(qū)干部活力。各社區(qū)圍繞民主、自治,建立健全一系列議事、理財(cái)、辦事等制度以及黨組織活動(dòng)制度,用制度議事管事,為居民開(kāi)展服務(wù)。社區(qū)居委會(huì)的調(diào)解、治安、公共衛(wèi)生等法定下設(shè)組織基本健全。
3、上下努力,推進(jìn)社區(qū)工作用房建設(shè)。按照省、市文件精神,自去年以來(lái),縣委、縣政府把社區(qū)工作用房建設(shè)擺上重要議程,聽(tīng)取匯報(bào),研究部署,并及時(shí)成立社區(qū)工作用房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組、工作組,進(jìn)行具體工作。一是給政策。對(duì)歷陽(yáng)鎮(zhèn)華陽(yáng)、大橋、朝陽(yáng)、橫江、鎮(zhèn)淮,共義6個(gè)社區(qū)興建工作用房,按照“給地不給錢,給錢不給地”的原則,實(shí)行政策傾斜,予以支持,并確定一名縣政府負(fù)責(zé)同志牽頭抓落實(shí)。二是抓共建。動(dòng)員縣直51家結(jié)對(duì)共建單位大力支持社區(qū)工作用房建設(shè),目前已籌措幫扶資金60萬(wàn)元。三是抓開(kāi)發(fā)兌現(xiàn)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商(如朝陽(yáng)、大橋社區(qū)工作用房),按政策規(guī)定督促其配套建設(shè),無(wú)償提供社區(qū)工作用房。四是抓自籌自建。采取社區(qū)挖潛(如變賣原有資產(chǎn)、駐區(qū)單位贊助、大戶老板捐助等),鎮(zhèn)財(cái)政扶持,鎮(zhèn)、村資產(chǎn)置換等途徑,想方設(shè)法解決社區(qū)工作用房問(wèn)題。截止目前,在和城城區(qū)7個(gè)社區(qū)中,除龍?zhí)兑堰_(dá)標(biāo)、鎮(zhèn)淮地皮未落實(shí)外,其余5個(gè)社區(qū)的工作用房均開(kāi)工建設(shè),其中有3個(gè)社區(qū)(共義、橫江、大橋)即將竣工,總面積達(dá)3700平方米,累計(jì)投入900多萬(wàn)元(不含土地)。在25個(gè)集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)中,除雍鎮(zhèn)社區(qū)工作用房無(wú)著落外,工作用房達(dá)上200平方米以上的有13個(gè),其中有4個(gè)社區(qū)達(dá)300平方米以上,100平方米以上不足200平方米的有9個(gè)社區(qū)。集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)工作用房不足200平方米的問(wèn)題,將成為下一步用房建設(shè)要解決的重點(diǎn)。
4、整合資源,政府公共服務(wù)與社區(qū)便民服務(wù)不斷融合。全縣建立了19個(gè)社區(qū)警務(wù)室、17個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,普遍開(kāi)展了城鄉(xiāng)低保救助、扶貧幫困、醫(yī)療救助等工作,各種群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難居民提供生活服務(wù)的組織相繼建立。服務(wù)方式不斷創(chuàng)新,城鎮(zhèn)社區(qū)通過(guò)“一站式”服務(wù),農(nóng)村社區(qū)通過(guò)“全程代理”使居民和村民辦事少跑一趟路、少進(jìn)一扇門、少走一道程序,受到廣大居民的歡迎。縣直有關(guān)單位結(jié)合自身工作實(shí)際,幫助歷陽(yáng)鎮(zhèn)城區(qū)每個(gè)社區(qū)購(gòu)置3臺(tái)電腦、兩組檔案柜、20個(gè)檔案盒;為城關(guān)社區(qū)建立居民健身房,還結(jié)合萬(wàn)家圖書(shū)援建工作,為社區(qū)建立了圖書(shū)室、閱覽室,使社區(qū)的服務(wù)功能得到加強(qiáng)??h勞動(dòng)保障局每年給付和城每個(gè)社區(qū)6000元,用于社區(qū)專管員的工資補(bǔ)貼,體現(xiàn)了“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則。
篇十一 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的考察報(bào)告900字
一、江蘇、山東兩省開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的主要做法
江蘇、山東兩省是我國(guó)較早開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的省份,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快,城鄉(xiāng)一體化水平高。近年來(lái),兩省積極適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì),積極探索開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,創(chuàng)造了具有全國(guó)示范意義的許多新鮮經(jīng)驗(yàn)。
主要做法概括起來(lái)有:
(一)結(jié)合實(shí)際,積極探索創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的模式。兩省5市各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為深化村民自治,加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要平臺(tái),與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合,著眼于改革創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)管理體制,從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),科學(xué)設(shè)置農(nóng)村社區(qū),強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能,按照“一村一社區(qū)”、“幾村一社區(qū)”的模式,開(kāi)展社區(qū)建設(shè)工作,取得了顯著成效。
尤其在社區(qū)管理體制和服務(wù)體系建設(shè)上,各有創(chuàng)造,各具特色。一是注重發(fā)揮民間組織力量。
南京市采取“一村一社區(qū)”模式,以建制村確定社區(qū)范圍,村民委員會(huì)改為社區(qū)村民委員會(huì),每個(gè)社區(qū)設(shè)立社區(qū)公共服務(wù)站,為正式注冊(cè)登記的民辦非企業(yè)單位,主要承接政府延伸的公共服務(wù),工作人員采取招聘制,接受社區(qū)黨組織、社區(qū)村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督。同時(shí),大力培育發(fā)展社區(qū)各類民間組織,廣泛開(kāi)展各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)。
二是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政推力。山東省諸城市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并前的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村為單位建立農(nóng)村社區(qū),實(shí)行“幾村一社區(qū)”的大社區(qū)制。
按照鄰村共建共享、優(yōu)化空間布局、便于服務(wù)的原則,合理確定社區(qū)中心村和服務(wù)范圍,把服務(wù)半徑控制在2—3公里,涵蓋3—5建制村、1000戶—3000戶。在中心村普遍建立社區(qū)服務(wù)中心(站),在村設(shè)立服務(wù)代辦點(diǎn),社區(qū)服務(wù)中心(站)人員主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派干部和原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員。
三是發(fā)揮村黨組織和村民委員會(huì)作用。山東省膠州市以單一建制村為基礎(chǔ)建立一個(gè)社區(qū),依托村“兩委”,設(shè)立社區(qū)服務(wù)站,開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作。
諸城市的做法有利于資源整合,防止資源浪費(fèi),但易于造成村級(jí)自治組織在社區(qū)治理中的權(quán)力弱化和“空心”化,膠州市的做法發(fā)揮了“兩委”作用,但容易出現(xiàn)自治組織行政化傾向,南京市的做法較好的解決了社區(qū)建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持民主自治的方向問(wèn)題,但是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、社會(huì)發(fā)育不良的地方,推行難度較大。