篇一 機構(gòu)編制工作開展情況的自查報告600字
機構(gòu)編制工作開展情況的自查報告范文
根據(jù)縣委編辦《關(guān)于對20__年機構(gòu)編制工作進行考核的通知》文件精神，結(jié)合我辦工作實際，對機構(gòu)編制工作開展情況進行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、機構(gòu)編制基本情況
1.機構(gòu)基本情況?？h金融辦成立于20__年3月，為縣級正局級機關(guān)事業(yè)單位。我辦嚴格按照三定方案內(nèi)設(shè)綜合科、銀行與保險科、資本市場科共三個科室，明確了內(nèi)設(shè)科室職責(zé)，并嚴格按規(guī)定的'編制配備領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，單位正局級編制1個、副局級編制1個，中層干部編制3個。
2.編制及實有人員情況。核定我辦事業(yè)編制數(shù)10名，臨時用工編制2名?，F(xiàn)有事業(yè)人員11人，臨時用工2人。在編在崗人員均按照人社局要求簽訂合同，嚴格管理。
3.領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備情況。目前，我辦有正局級領(lǐng)導(dǎo)1名，副局級領(lǐng)導(dǎo)1名，中層干部2名，空編1名。
二、機構(gòu)編制管理情況
我辦認真貫徹落實中央和省、市、縣關(guān)于機構(gòu)編制的方針、政策和法律、法規(guī)，嚴格按照編制類別管理行政編制和事業(yè)編制，各類別編制互不占用。嚴格對機關(guān)事業(yè)單位在編人員實行實名制管理，按照規(guī)定呈報人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減或調(diào)整等事宜，從未發(fā)生過擅自配備工作人員和擅自超規(guī)格、超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)科室干部等情況，也不存在“吃空餉”的問題。
三、單位法人登記情況
嚴格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定辦理法人設(shè)立、變更及年度檢驗工作；按照要求開展事業(yè)單位法人培訓(xùn)；規(guī)范管理事業(yè)單位法人登記檔案。
篇二 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制工作的調(diào)研報告1900字
一、基本情況
__鎮(zhèn)位于瀏陽北區(qū)，面積117.4平方公里，現(xiàn)轄12個行政村(居)， 12539戶，人口4.6萬。境內(nèi)土壤肥沃，水系發(fā)達，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富。2023年全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.2億元，完成財政收入520萬元，農(nóng)民人均純收入達到5400元。目前，該鎮(zhèn)行政在編人員38人，其中黨政班子成員10人，占26%，事業(yè)單位在編人員63人。
二、職能配置和運作情況
1、職能由“領(lǐng)導(dǎo)”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，基層政府直接管理經(jīng)濟的職能已經(jīng)不能適應(yīng)市場規(guī)律的要求，應(yīng)該實現(xiàn)從“領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民”向“服務(wù)農(nóng)民”的觀念轉(zhuǎn)變，把構(gòu)建服務(wù)型與公共型基層政府作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革的全新目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制建立以后，盡管機構(gòu)和人員數(shù)量一直嚴格控制，但事實卻存在著“編制數(shù)量控制了，干事人員減少了”的怪現(xiàn)象。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的結(jié)構(gòu)和權(quán)力的分配基本上是比照上級政權(quán)機關(guān)設(shè)置的。人們習(xí)慣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三大班子”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機構(gòu)設(shè)置和人員編制至今沒有法律規(guī)范，有很大的隨意性?；鶎诱臋C構(gòu)與人員編制逐年變動。如在__鎮(zhèn)就存在著國土資源所、農(nóng)電站、畜牧獸醫(yī)站等單位陸續(xù)收歸市直管，人權(quán)、財權(quán)在市局，但服務(wù)的對象卻仍然是基層，使一些工作人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理、指導(dǎo)處于應(yīng)付差事;另一方面，就是一些退居二線人員占用行政、事業(yè)單位編制，在__鎮(zhèn)行政編制38人，退居二線的就有7人，占18 %。嚴重存在著“拿錢不干事，仍然占編制”。
2、突發(fā)事件應(yīng)對能力不夠。在一些重大事情面前，由于體制問題，一些站所人員由于人事管理權(quán)在上，業(yè)務(wù)安排一律由上面指揮，不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮、調(diào)度。
3、服務(wù)職能配置混淆不清。目前機構(gòu)設(shè)置中，部分單位職責(zé)不清導(dǎo)致履職不到位。在我鎮(zhèn)行政單位編制中的經(jīng)濟發(fā)展辦，許多工作僅靠三個人是難以完成的，許多業(yè)務(wù)不是一個部門就可以完成的，結(jié)果使其成為“虛設(shè)機構(gòu)”。如此等等現(xiàn)象的存在，嚴重制約和影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。
三、機構(gòu)編制人員配備及建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是基層政府的一個級次或組成部分，作為聯(lián)系“三農(nóng)”最為密切的基層政府，其職能轉(zhuǎn)變，不僅僅是經(jīng)濟文化水平發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略實施的要求。為廣大農(nóng)民提供公共產(chǎn)品，全面推進農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，將成為新時期基層政府工作的重點。
1、為了推動基層政府轉(zhuǎn)變職能，必須推進以撤改為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革要分類實施，分步驟推進，同時完善配套改革。目前，根據(jù)工作需要、農(nóng)民需要和服務(wù)需要，要將一些農(nóng)機、農(nóng)技、畜牧、市場經(jīng)濟管理人才，通過各種手續(xù)、程序?qū)訉舆x拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來，充實一批、淘汰一批;如要加強對文化、衛(wèi)生、環(huán)保、為民服務(wù)中心、公益性管理與服務(wù)等機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)置。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)該按照基層政府職能的重新定位而進行，服務(wù)型與公共型政府是市場經(jīng)濟發(fā)展對基層政府的本質(zhì)要求，基層政府直接管理經(jīng)濟的職能已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。
3、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革后為“三農(nóng)”服務(wù)的重要組織形式，必須依法支持與推動農(nóng)村及農(nóng)民建立農(nóng)合組織，把農(nóng)合組織打造為激發(fā)農(nóng)民積極性與創(chuàng)造性的平臺，為此，要求政策允許并保證生產(chǎn)以外的其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)對農(nóng)合組織開放，尤其是要支持農(nóng)合組織在農(nóng)村公用事業(yè)中發(fā)揮積極作用。
4、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變及機構(gòu)改革中，要賦予基層政府更多的社會政治職能，把更多的經(jīng)濟職能交給市場。為此，必須實行基層政府行為與農(nóng)民行為的區(qū)別?；鶎诱鹬剞r(nóng)民主人地位，確立“為農(nóng)民服務(wù)”的執(zhí)政理念，隨著基層政府職能的轉(zhuǎn)變，農(nóng)合組織成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革后為農(nóng)民服務(wù)的重要組織形式。
5、實行定期和不定期對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位人員進行考核、考試，避免“一朝進機關(guān)，永遠鐵飯碗”。具體考核辦法由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出詳細的考核辦法，由組織、人事部門具體實施。真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、學(xué)習(xí)的積極性，真正把權(quán)利交給自己的服務(wù)對象---群眾。
6、為了控制人員編制膨脹，要建立機構(gòu)編制、組織、人事、財政等部門相互制約和相互配合的有效機制;沒有配套的財政改革，撤改后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)也難以運行。
7、政府應(yīng)該在政策、資金等方面給予大力扶植并不斷創(chuàng)新扶植方式，從財政撥款轉(zhuǎn)為財政購買服務(wù)的方式，由“以錢養(yǎng)人” 轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙藻X養(yǎng)事”。為保證扶植資金的有效、公開、透明使用，應(yīng)將其列入公共財政預(yù)算，其支出和使用要符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并接受人大等相關(guān)部門的審計和監(jiān)督。
8、基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟社會發(fā)展和財政改革的要求，從政府級次改革的目標(biāo)及方向看，應(yīng)該按照中央政府、省級政府和縣(市)級政府的框架要求改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，創(chuàng)新上層建筑的機制和制度，合理配置資源和優(yōu)化生產(chǎn)力布局，從而加強三農(nóng)工作，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
篇三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制工作調(diào)研報告1250字
一、基本情況
二、職能配置和運作情況
1、職能由“領(lǐng)導(dǎo)”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，基層政府直接管理經(jīng)濟的職能已經(jīng)不能適應(yīng)市場規(guī)律的要求，應(yīng)該實現(xiàn)從“領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民”向“服務(wù)農(nóng)民”的觀念轉(zhuǎn)變，把構(gòu)建服務(wù)型與公共型基層政府作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革的全新目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制建立以后，盡管機構(gòu)和人員數(shù)量一直嚴格控制，但事實卻存在著“編制數(shù)量控制了，干事人員減少了”的怪現(xiàn)象。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的結(jié)構(gòu)和權(quán)力的分配基本上是比照上級政權(quán)機關(guān)設(shè)置的。人們習(xí)慣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三大班子”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機構(gòu)設(shè)置和人員編制至今沒有法律規(guī)范，有很大的隨意性?；鶎诱臋C構(gòu)與人員編制逐年變動。如在_____鎮(zhèn)就存在著國土資源所、農(nóng)電站、畜牧獸醫(yī)站等單位陸續(xù)收歸市直管，人權(quán)、財權(quán)在市局，但服務(wù)的對象卻仍然是基層，使一些工作人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理、指導(dǎo)處于應(yīng)付差事；另一方面，就是一些退居二線人員占用行政、事業(yè)單位編制，在_____鎮(zhèn)行政編制38人，退居二線的就有7人，占18 %。嚴重存在著“拿錢不干事，仍然占編制”。
2、突發(fā)事件應(yīng)對能力不夠。在一些重大事情面前，由于體制問題，一些站所人員由于人事管理權(quán)在上，業(yè)務(wù)安排一律由上面指揮，不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮、調(diào)度。
3、服務(wù)職能配置混淆不清。目前機構(gòu)設(shè)置中，部分單位職責(zé)不清導(dǎo)致履職不到位。在我鎮(zhèn)行政單位編制中的經(jīng)濟發(fā)展辦，許多工作僅靠三個人是難以完成的，許多業(yè)務(wù)不是一個部門就可以完成的，結(jié)果使其成為“虛設(shè)機構(gòu)”。如此等等現(xiàn)象的存在，嚴重制約和影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。
三、機構(gòu)編制人員配備及建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是基層政府的一個級次或組成部分，作為聯(lián)系“三農(nóng)”最為密切的基層政府，其職能轉(zhuǎn)變，不僅僅是經(jīng)濟文化水平發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略實施的要求。為廣大農(nóng)民提供公共產(chǎn)品，全面推進農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，將成為新時期基層政府工作的重點。
1、為了推動基層政府轉(zhuǎn)變職能，必須推進以撤改為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革要分類實施，分步驟推進，同時完善配套改革。目前，根據(jù)工作需要、農(nóng)民需要和服務(wù)需要，要將一些農(nóng)機、農(nóng)技、畜牧、市場經(jīng)濟管理人才，通過各種手續(xù)、程序?qū)訉舆x拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來，充實一批、淘汰一批；如要加強對文化、衛(wèi)生、環(huán)保、為民服務(wù)中心、公益性管理與服務(wù)等機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)置。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)該按照基層政府職能的重新定位而進行，服務(wù)型與公共型政府是市場經(jīng)濟發(fā)展對基層政府的本質(zhì)要求，基層政府直接管理經(jīng)濟的職能已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。
3、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革后為“三農(nóng)”服務(wù)的重要組織形式，必須依法支持與推動農(nóng)村及農(nóng)民建立農(nóng)合組織，把農(nóng)合組織打造為激發(fā)農(nóng)民積極性與創(chuàng)造性的平臺，為此，要求政策允許并保證生產(chǎn)以外的其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)對農(nóng)合組織開放，尤其是要支持農(nóng)合組織在農(nóng)村公用事業(yè)中發(fā)揮積極作用。
篇四 縣級機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作調(diào)研報告1250字
縣級機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作調(diào)研報告
機構(gòu)編制管理，是我國行政管理的一個重要組成部分。過來，在我們廣大機構(gòu)編制部門工作者的共同努力和各級各部門的大力支持配合下，各地的機構(gòu)編制管理工作都取得了許多可喜的成績，但不可否認的是，抓縣一級的機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作仍是我們機構(gòu)編制管理工作中存在的主要薄弱環(huán)節(jié)。隨著形勢的不斷向前發(fā)展，如何構(gòu)建有效機制，進一步加強對縣級的機構(gòu)編制監(jiān)督檢查，已成為擺在我們機構(gòu)編制部門的一個重要課題。下面，筆者就以_____縣為例，作一些淺析看法。
一、縣級機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作現(xiàn)狀及存在的問題
（一）思想意識不到位。
長期以來，縣的一些同志，特別是部分縣級領(lǐng)導(dǎo)，只重視機構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置、人員編制精簡、職能配置，而對機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的重要性和必要性缺乏足夠應(yīng)有的認識，忽視了對機構(gòu)編制政策貫徹落實和機構(gòu)編制批復(fù)方案執(zhí)行情況等的有效監(jiān)督檢查。而實踐證明，機構(gòu)編制工作事前的審批固然重要，但事后的監(jiān)督檢查工作也同樣須臾不可缺。監(jiān)督檢查，才是保證機構(gòu)編制管理權(quán)威性、嚴肅性和法律效力的重要手段；才是推動機構(gòu)改革和機構(gòu)編制管理各項決策和任務(wù)的落實，嚴格控制機構(gòu)編制增長，鞏固改革成果，防止機構(gòu)編制再度膨脹的重要措施。
（二）工作力度不到位。
工作力度不到位主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作過于軟弱?？h里還沒有將機構(gòu)編制監(jiān)督檢查納入重要議事工作日程，近些年來幾乎沒有深入開展過一次有力度的全縣性機構(gòu)編制監(jiān)督檢查，這與監(jiān)督檢查工作作為機構(gòu)編制管理中最后的重要一環(huán)格格不入。二是對違反機構(gòu)編制政策紀律的事件現(xiàn)象查處糾正不力，僅僅停留在口頭提醒和告誡程度上。由于查處糾正不力，日積月累，問題越積越多。經(jīng)統(tǒng)計，截止今年6月底，_____縣縣以上黨政群機關(guān)單位46個，有22個單位存在行政超編，有9個單位存在超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)存在行政超編；轉(zhuǎn)為事業(yè)單位機構(gòu)11個，有4個單位超編；事業(yè)單位機構(gòu)888個，有126個機構(gòu)超編；還有部分機構(gòu)沒能較好地履行自身工作職能。
（三）有效機制不完善。
機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作機制還存在著許多不完善之處，比如：縣編辦、縣人事局和縣財政局三家還沒有真正建立起一套“機構(gòu)編制和人員工資計劃與預(yù)算撥款相結(jié)合”的相互監(jiān)督約束的工作機制；縣編辦還未設(shè)立和明確專門的負責(zé)機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的股室和工作人員；在監(jiān)督把關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備上，縣編辦一直還處于被動狀態(tài)等等。
二、縣級機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作中存在問題的分析
（一）上級機構(gòu)編制部門本身對監(jiān)督檢查工作抓的不緊
就過來的工作而言，上級機構(gòu)編制部門抓監(jiān)督檢查，往往也只流于下發(fā)紅頭文件，“雷聲大，雨點小”，沒有象計劃生育部門抓計劃生育監(jiān)督檢查工作一樣有力度、有魄力、有措施，極少組織專門監(jiān)督檢查組深入縣級，就“機構(gòu)編制的各項政策紀律的貫徹、執(zhí)行、落實情況”進行全面監(jiān)督檢查，對存在的一些機構(gòu)編制問題予以及時地查處、批評和糾正。正由于上級機構(gòu)編制部門本身重視不夠抓的不緊，必然導(dǎo)致縣級對機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作有所忽視和放松。
篇五 區(qū)委機構(gòu)編制工作報告3100字
根據(jù)中共市區(qū)紀律檢查委員會、中共市區(qū)委組織部、市區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于開展機構(gòu)編制執(zhí)行情況檢查評估的通知》部署精神和具體工作要求，現(xiàn)將我鄉(xiāng)機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作有關(guān)情況自查匯報如下：
一、基本情況
總的說來，我鄉(xiāng)在機關(guān)事業(yè)機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理方面均能嚴格遵照上級的有關(guān)規(guī)定，無超編制限額進人、無超職數(shù)設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)、無超職數(shù)配備干部等違規(guī)行為。
二、抓機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作的具體做法
1、認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級文件規(guī)定精神，提高思想認識和工作責(zé)任心。嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員編制，既是深化農(nóng)村稅費改革、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重要內(nèi)容，同時也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。而要抓好機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作，不認真學(xué)習(xí)上級文件精神，不全面掌握機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理方面的有關(guān)方針政策是不行的。正是基于此認識，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管人事管理工作的干部十分重視抓好機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理方面的相關(guān)方針政策的學(xué)習(xí)提高工作，先后系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《中央編辦關(guān)于嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員編制的通知》、《國務(wù)院關(guān)于做好2023年深化農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》、《中共陜西省委辦公廳、人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省機構(gòu)編制委員會辦公室〈關(guān)于加強機構(gòu)編制管理，嚴格控制財政供養(yǎng)人員的意見〉的通知》、《中共市委、市人民政府關(guān)于進一步嚴格控制機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員有關(guān)問題的意見》、《中共區(qū)委、區(qū)人民政府關(guān)于進一步嚴格控制機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員有關(guān)問題的意見》以及《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》、《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》等政策性文件和法律法規(guī)，全面掌握和深刻領(lǐng)會了相關(guān)政策規(guī)定，從而有效提高了鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管人事干部的思想認識，增強了抓好此項工作的主動性和責(zé)任感。
3、夯實責(zé)任，嚴把機關(guān)事業(yè)人員進口關(guān)。一是嚴肅人事編制管理紀律，把好“進人關(guān)口”。鄉(xiāng)上成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，其他副職領(lǐng)導(dǎo)以及組織、人事、紀檢、財政、司法等部門負責(zé)人為成員的鄉(xiāng)機構(gòu)編制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級落實了機構(gòu)編制與管理工作責(zé)任追究制，對不按規(guī)定違規(guī)進人、造成惡劣影響的，層層進行責(zé)任追究。由于紀律嚴，制度硬，責(zé)任明，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管人事干部深感責(zé)任重大，從不在政策之外亂開口子，也從不徇私情違規(guī)進人。二是嚴格財政供養(yǎng)經(jīng)費管理，把好“人事編制管理關(guān)”。順應(yīng)財政體制改革，從源頭入手，嚴格落實了“增人不增資、減人不減資”的財政經(jīng)費與人事編制相掛鉤的管理制度，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員經(jīng)費，以編制核撥經(jīng)費，以經(jīng)費加強人事管理，從而有效杜絕和杜塞了違規(guī)進人、超編制及職數(shù)配備干部等現(xiàn)象。三是嚴格落實行編制審批制和報批制。凡編制內(nèi)的人員調(diào)動，均按要求向編辦申報批復(fù)。批復(fù)后，及時辦理編制及工資基金上、下冊手續(xù)，實現(xiàn)了人事編制工作的常態(tài)化和動態(tài)化管理。
4、行使編制稽查審核職能，加強編制臺帳審核管理。每年按照區(qū)編辦的要求，除如實搞好在崗在編人員登記外，對所屬機關(guān)及事業(yè)單位的實名制臺帳定期進行年度審驗核對，并將核編結(jié)果與干部年度考核、干部職務(wù)晉升、工資福利待遇調(diào)整、財政統(tǒng)發(fā)工資經(jīng)費核撥等相掛鉤，對在編不在崗人員以及違規(guī)進入人員除年度不予考核外，不予調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，財政停發(fā)工資。對不按編制管理規(guī)章制度超編用人、違規(guī)進人的單位或科室，除對超編、借調(diào)人員予以清退外，依照有關(guān)規(guī)定，追究單位主要負責(zé)人及人事管理干部的責(zé)任。正是由于加強了編制稽查審核和編制管理，我鄉(xiāng)機關(guān)和各事業(yè)站所均未出現(xiàn)一例違規(guī)行為。
三、抓機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作取得的成效
通過加強機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作，取得了如下成效：
1、精簡了內(nèi)設(shè)機構(gòu)，優(yōu)化了干部隊伍，實現(xiàn)了精干效能的目的。
通過嚴格加強編制管理，不但有效實現(xiàn)了我鄉(xiāng)干部隊伍的穩(wěn)定，同時通過競爭上崗、定員定崗等舉措，強化了干部管理，提升了干部隊伍綜合素質(zhì)，消除了人浮于事、機構(gòu)臃腫等弊端。
2、嚴控了財政供養(yǎng)人員，減輕了鄉(xiāng)級財政壓力。近年來，我鄉(xiāng)未超編進人，同時通過自然減員等措施，減少了在編在崗人員，大大減輕了我鄉(xiāng)財政支出供養(yǎng)壓力和農(nóng)民負擔(dān)。
3、提高了辦事效率和工作效能。由于實行了“一人多崗”、“定員定崗”的人事管理模式，從而有效強化了對干部的量化管理考核和崗位目標(biāo)責(zé)任考核，增強了干部的工作責(zé)任心和工作積極性，提高了辦事效率和工作效能，受到了廣大干部群眾的一致好評。
4、為深化農(nóng)村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、財稅體制改革、公務(wù)員制度改革、事業(yè)單位崗位聘用制度改革等配套改革體系奠定了堅實基礎(chǔ)。由于嚴格落實了編制限額管理制度，我鄉(xiāng)農(nóng)村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、財稅體制改革、公務(wù)員制度改革、事業(yè)單位崗位聘用制度改革等農(nóng)村綜合配套改革政策均得到了全面貫徹和落實，有效減輕了財政壓力和群眾負擔(dān)，人民十分滿意。
四、在機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理方面存在的問題
雖然我鄉(xiāng)在抓機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理工作中做出了一定的成績，取得了一定的工作成效。但與先進兄弟單位和先進地區(qū)相比，仍存在著一些不足，工作中仍存在著一些需要進一步改進的問題，其主要表現(xiàn)在：
1、行政機構(gòu)中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)多，官多兵少，干事人員嚴重不足，行政效能大受影響。尤其是編制管理中，對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的層次高（如撤縣設(shè)區(qū)后，領(lǐng)導(dǎo)職級層次被“人為”拔高（鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職高定為正處，副職高定為副處或正科），而對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的層次不但太低（非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)最高為正科），而且極為不合理（30年以上工齡才能不受職數(shù)限制被定為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)正科或副科），絕大多數(shù)一般干部職務(wù)晉升面臨單位規(guī)格、職數(shù)指標(biāo)等重重限制，職務(wù)晉升難，工資福利待遇低，嚴重挫傷了干部工作激情，影響了干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
2、邊遠地區(qū)和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件較差，待遇低下，沒人愿意到這些地方工作，既造成了這些地方人力嚴重不足，同時也使邊遠地方的干部感到心灰意冷，前途渺茫，工作力不從心。
3、司法、經(jīng)委等原來按照上級有關(guān)政策招轉(zhuǎn)的聘任合同制干部雖和其他干部干著同樣的事，為國家建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展也同樣作出了不可磨滅的貢獻，但由于體制、編制等問題影響，這些人員至今仍未納入財政供養(yǎng)體系，成為了社會穩(wěn)定工作的隱患。
4、機關(guān)人員職數(shù)普遍不足，大量拉用事業(yè)人員現(xiàn)象普遍存在，造成了政事不分、人員混崗。
5、事業(yè)單位人員身份復(fù)雜、素質(zhì)差異大，專業(yè)技術(shù)技能嚴重短缺，導(dǎo)致事業(yè)單位工作難以正常有效開展。
五、幾點建議
1、嚴格控制行政機構(gòu)中的實職領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職或兼職，確保機關(guān)專職工作人員職數(shù)充足，滿足各項工作和事業(yè)發(fā)展需要。與此同時，結(jié)合撤縣設(shè)區(qū)工作，提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)非領(lǐng)導(dǎo)職級結(jié)構(gòu)及設(shè)置層次，逐步縮小領(lǐng)導(dǎo)與非領(lǐng)導(dǎo)之間“一個在天上，一個在地下”的巨大鴻溝，從根本上調(diào)動屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)中堅和骨干力量的一般干部工作積極性，促進“四強區(qū)”戰(zhàn)略穩(wěn)步快速推進。
2、大力推行干部異地交流、輪崗等制度，特別是要加強經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)之間的干部交流、對調(diào)力度，在相互交流中，一方面錘煉干部，增強干部工作閱歷和工作才干，提升其應(yīng)對、適應(yīng)各種復(fù)雜環(huán)境的能力。另一方面均衡地區(qū)差異，穩(wěn)定干部心態(tài)，煥發(fā)和調(diào)動貧困地區(qū)干部工作熱情和工作動力。
3、將司法、經(jīng)委等聘用合同制人員納入財政供養(yǎng)體系，采取招錄或招聘等方式，將其補充到事業(yè)單位，定編定員定崗，發(fā)揮其應(yīng)有職能作用。
4、嚴格落實政事分開政策，加大行政機構(gòu)人員配置，必要時，可以在同等條件的事業(yè)單位人員中或大中專學(xué)生中招考錄用行政工作人員，以解決行政人員嚴重不足這一實際問題。
5、積極推行事業(yè)單位分類改革，并結(jié)合事業(yè)單位改革，加大事業(yè)專業(yè)技術(shù)人員配備和培訓(xùn)工作力度，使事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮一技之長，在各自工作崗位上作出應(yīng)有的職能貢獻。
篇六 事業(yè)單位機構(gòu)編制管理及機構(gòu)改革工作的調(diào)研報告3000字
近年來，我縣編辦從我實際出發(fā)，按照“抓重點、創(chuàng)特色、爭一流”的工作目標(biāo)，突出機構(gòu)編制工作的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化建設(shè)，加強對機構(gòu)編制工作熱點、難點和重點問題的調(diào)查研究，為事業(yè)單位的改革做好準(zhǔn)備工作，進一步開創(chuàng)了機構(gòu)編制工作的新局面。現(xiàn)將我縣事業(yè)單位機構(gòu)編制管理及事業(yè)單位機構(gòu)改革工作調(diào)研情況交流如下：
一、 事業(yè)單位基本情況
我縣共有事業(yè)機構(gòu)385個，其中，全額事業(yè)單位329個；差額事業(yè)單位17個；自收自支事業(yè)單位37個；企業(yè)化管理事業(yè)單位2個，全縣共有事業(yè)編制7505名，其中，全額事業(yè)編制6510名；差額事業(yè)編制523名；自收自支事業(yè)編制414名；企業(yè)化管理事編制58名，實有在職人員6292人，其中，全額撥款5463人；差額撥款425人；自收自支358人；企業(yè)化管理46人，全縣事業(yè)編制空編1213名。
二、 存在的問題
1、事業(yè)單位機構(gòu)龐大，人員過于臃腫。我縣事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員占全縣財政供養(yǎng)人員的85% ，給財政帶來巨大壓力，與此同時，隨著事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員整天無事可做，在編不在崗、混崗現(xiàn)象時有出現(xiàn)。
2、事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理專業(yè)技術(shù)人員缺乏，一定程度影響了我經(jīng)濟、社會的發(fā)展。如：縣衛(wèi)生系統(tǒng)，在這一兩年中，雖然通過面向社會招聘、經(jīng)驗交流等方法，使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質(zhì)有所提高，但人員結(jié)構(gòu)不合理的問題仍舊比較突出，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)，工勤人員就有183人之多，占全系統(tǒng)在職人員的29%，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏，培訓(xùn)不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項預(yù)防保健任務(wù)的落實受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等原因，使本職工作開展被動，工作效率及工作質(zhì)量不高。
3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實是一個單位的內(nèi)部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機關(guān)所屬居多。如計生局下屬的計生指導(dǎo)站、城建局下屬的規(guī)劃室等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓(xùn)中心（培訓(xùn)科）等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權(quán)力，對社會進行干預(yù)，又以事業(yè)單位的名義進行經(jīng)營，因其附屬于不同政府機構(gòu)的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導(dǎo)致市場分割和資源浪費。
4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨立法人資格，投資主體單一，不能實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。2003年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)改革進行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)工作，沒有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財務(wù)不分、人員混用、辦公地點不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會化進程。
5、事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來是人才、知識、信息，最集中、最活躍的地方，但實際上沒有煥發(fā)出應(yīng)有的生機，沒有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運作，政府各部門對事業(yè)單位控制死，管得過多過細，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場競爭力。同時，因事業(yè)單位附屬于政府機構(gòu)，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財政負擔(dān)繁重。
為此，我們認為事業(yè)單位機構(gòu)改革勢在必行。要從貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的高度，深刻認識事業(yè)單位機構(gòu)改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感抓好這項改革。
三、事業(yè)單位機構(gòu)改革的難點問題
1、牽涉面廣。事業(yè)單位兼具了“行政機構(gòu)”與“企業(yè)”兩種屬性，要對其進行改革，復(fù)雜性、艱巨性都在政府機構(gòu)改革和企業(yè)制度改革之上。
2、如何科學(xué)設(shè)置事業(yè)機構(gòu)的問題。由于事業(yè)單位門類太多、差別很大、范圍太廣、專業(yè)太復(fù)雜，劃分上有一定難度，再加上歷史遺留事業(yè)單位的種種弊端，使事業(yè)單位設(shè)置和布局分布不盡合理，部門、區(qū)域和學(xué)科分割，各自為政，各自為戰(zhàn)，職能交叉，資源浪費嚴重。因此，科學(xué)設(shè)置事業(yè)機構(gòu)，是一項科學(xué)性、政策性、難度性很強的工作。
3、人的出口問題。機構(gòu)臃腫，冗員嚴重，改革過程中的富余人員哪里去，今后的解聘人員哪里去，“出口”渠道狹窄，加上事業(yè)單位的改革是在國有企業(yè)改革和政府機構(gòu)、公務(wù)員制度改革之后進行的，其接受了大量上述改革的“包袱”，而大學(xué)生分配、軍轉(zhuǎn)干部分配時不去企業(yè)，機關(guān)編制滿了，又大多往事業(yè)單位里擠。這樣相當(dāng)多單位不具備自我消化的能力。
四、幾點建議
我們認為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機構(gòu)改革有力切入點。推進事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機構(gòu)改革的需要，通過事業(yè)單位登記這一管理制度的建立，為實現(xiàn)政事分開，推進社會化進程的目標(biāo)，提供了法制保障，是落實事業(yè)單位離開主管部門的襁褓，走向市場，進人社會，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為人民生活服務(wù)，實現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結(jié)合我縣實際，我們對推進事業(yè)單位登記管理工作，為事業(yè)單位機構(gòu)改革做好準(zhǔn)備工作，提出幾點建議：
1、進一步加強對事業(yè)單位的登記工作。確認事業(yè)單位具備與其法人資格相適應(yīng)的開辦資金、從業(yè)人員、辦公地點、經(jīng)費來源、獨立核算的財務(wù)管理制度和獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營管理主體的地位，使之取得受法律保護的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計工作，為下一步的事業(yè)單位機構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準(zhǔn)確參考數(shù)據(jù)。（截止目前，我縣已登記事業(yè)單位207家，登記率占全縣事業(yè)單位的63%，占全縣具備事業(yè)單位資格登記單位的92%。）
2、加強對事業(yè)單位的動態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費等漸漸不適應(yīng)實際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的措施，加大對事業(yè)單位的動態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過年度報告制度，實現(xiàn)對事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學(xué)的動態(tài)管理機制創(chuàng)造有利條件；通過證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，早日走向市場，更好地為社會、群眾做好服務(wù)工作。
3、積極探索事業(yè)單位分類管理辦法，促進事業(yè)單位機構(gòu)改革。對事業(yè)單位的改革要堅持分類管理原則，從實際出發(fā)，嚴格按照有關(guān)法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應(yīng)市場發(fā)展要求的分類辦法。
4、做好新時期事業(yè)單位思想政治工作。要從實際出發(fā)，有的放矢地教育引導(dǎo)廣大干部職工去認識改革、理解改革、支持改革、投身改革，自動摒棄“鐵飯碗”的陳舊觀念，開拓創(chuàng)新促進事業(yè)單位的健康發(fā)展，逐步走入市場化，為改革后事業(yè)富余人員的安置、消化在市場化內(nèi)做好準(zhǔn)備。
5、規(guī)范事業(yè)單位登記管理機構(gòu)的設(shè)置和加強登記管理隊伍的建設(shè)。要借這輪事業(yè)機構(gòu)改革之機，進一步強化事業(yè)單位登記管理部門的監(jiān)督職能，充分發(fā)揮登記管理局的職能作用。要通過實踐和培訓(xùn)等多種形式來提高登記管理隊伍的綜合素質(zhì)，從而提高事業(yè)單位登記管理機構(gòu)的整體管理水平和執(zhí)法水平，也為事業(yè)單位的改革提供一個人力優(yōu)勢。
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和事業(yè)單位體制改革的不斷深入，我們要認真貫徹執(zhí)行好《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，通過加強事業(yè)單位登記管理，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，使事業(yè)單位早日要面向社會、參與市場競爭，打破傳統(tǒng)的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機構(gòu)改革做好準(zhǔn)備。
