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社會(huì)扶貧工作報(bào)告3篇

發(fā)布時(shí)間:2022-11-14 16:24:04 查看人數(shù):30

社會(huì)扶貧工作報(bào)告

篇一 社會(huì)扶貧工作的調(diào)研報(bào)告

隨著扶貧開(kāi)發(fā)工作的不斷深入,社會(huì)扶貧越來(lái)越廣泛,幫扶力度越來(lái)越大,以下是關(guān)于社會(huì)扶貧調(diào)研報(bào)告,供大家參考,希望可以幫助到大家。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扶貧辦在云南召開(kāi)的全國(guó)社會(huì)扶貧工作會(huì)議精神,進(jìn)一步做好社會(huì)扶貧工作,推動(dòng)我市社會(huì)扶貧工作再上新臺(tái)階,我辦于10月13日至19日,由辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織相關(guān)縣(市、區(qū))扶貧辦人員共9人,分成兩個(gè)小組分別到閬中、南部、西充、儀隴、營(yíng)山和嘉陵等7個(gè)縣(市、區(qū))對(duì)社會(huì)扶貧工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況

南充位于四川盆地東北部、嘉陵江中游,轄順慶、高坪、嘉陵三個(gè)區(qū),南部、西充、儀隴、營(yíng)山、蓬安五個(gè)縣,代管閬中市,幅員面積1.25萬(wàn)平方公里,總?cè)丝?42.11萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口591.05萬(wàn),非農(nóng)業(yè)人口151.06萬(wàn)。南充是典型的革命老區(qū)、丘陵旱區(qū)、貧困大區(qū)。9縣(市、區(qū))中有4個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣,1138個(gè)重點(diǎn)貧困村,2023年底全市重點(diǎn)貧困村中還有年收入785元以下的特困人口5萬(wàn)多人,786-1067元的低收入貧困人口近20萬(wàn)人。

南充的社會(huì)扶貧工作基本上與政府在農(nóng)村開(kāi)展開(kāi)發(fā)式扶貧同步進(jìn)行,隨著扶貧開(kāi)發(fā)的不同階段和不同目標(biāo)任務(wù),社會(huì)扶貧又有著不同的工作方法、任務(wù)要求和參與主體,社會(huì)扶貧成為了扶貧開(kāi)發(fā)的重要組成部分和有益補(bǔ)充。我市始終堅(jiān)持把社會(huì)扶貧作為扶貧開(kāi)發(fā)中的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,從上個(gè)世紀(jì)80年代中期以來(lái)的20多年間,先后有信息產(chǎn)業(yè)部、電子工業(yè)部、商務(wù)部等中央國(guó)家機(jī)關(guān)到我市農(nóng)村開(kāi)展定點(diǎn)扶貧,先后有近20個(gè)省徑部門(mén)、120多個(gè)市級(jí)部門(mén)和9縣(市、區(qū))的近1000個(gè)黨政部門(mén)及企事業(yè)單位開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶,有浙江省的17個(gè)省徑部門(mén)及杭州、湖州、溫州、金華4個(gè)市對(duì)我市6個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展的對(duì)口幫扶,先后有世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)和慈善組織在我市開(kāi)展的秦巴世行項(xiàng)目、cdd外資扶貧等多形式、全方位的社會(huì)扶貧工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我市農(nóng)村從1995年以來(lái),先后接受社會(huì)扶貧捐贈(zèng)的資金就達(dá)47181萬(wàn)元,其中,中央、國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧資金12854萬(wàn)元,省徑部門(mén)定點(diǎn)扶貧資金12950萬(wàn)元,1997年以來(lái)接受浙江省對(duì)口幫扶資金21377萬(wàn)元;共實(shí)施幫扶項(xiàng)目1672個(gè),其中,建人飲工程21595處,希望工程199所、24.8萬(wàn)平方米,建村衛(wèi)生站76所、6.4萬(wàn)平方米,建鄉(xiāng)村公路1487公里,建扶貧新村299個(gè),實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展種植業(yè)10.6萬(wàn)畝、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目83個(gè),實(shí)施安身工程2624間、21940平方米、受益特困戶(hù)2184戶(hù)。社會(huì)扶貧成為了我市扶貧攻堅(jiān)的重要力量,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和貧困農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了巨大作用。

二、做法及成效

(一)明確思路,把社會(huì)扶貧作為解決貧困地區(qū)群眾脫貧致富的重要舉措。上個(gè)世紀(jì)90年代,我市仍有270萬(wàn)貧困人口處于溫飽線(xiàn)以下,貧困農(nóng)民年人均純收入不足500元。人口密集的資源性貧困、十年九旱的災(zāi)害性貧困、人文素質(zhì)差的觀(guān)念性貧困、產(chǎn)業(yè)不優(yōu)的結(jié)構(gòu)性貧困、政策難配套的機(jī)制性貧困一直困擾著廣大農(nóng)村。南充當(dāng)時(shí)是名副其實(shí)的人口大市,財(cái)政窮市,是貧困人口比較集中,貧困程度比較深,貧困問(wèn)題比較多,脫貧難度比較大的革命老區(qū)、腹心旱區(qū)。飲水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、增收難、發(fā)展難與全市幾百萬(wàn)貧困農(nóng)民如影隨形。為了加大扶貧攻堅(jiān)力度,黨中央、國(guó)務(wù)院在安排中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶持我市重點(diǎn)貧困縣的基礎(chǔ)上,于1996年又安排浙江省對(duì)口幫扶南充,對(duì)于南充這樣一個(gè)自然條件差,觀(guān)念落后,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢的貧困地區(qū)來(lái)說(shuō),能得到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的定點(diǎn)幫扶,特別是能與浙江聯(lián)姻,能夠得到浙江的扶持,那真是千載難逢的歷史機(jī)遇,將為我們的扶貧攻堅(jiān),決戰(zhàn)貧困增添巨大的精神和物質(zhì)動(dòng)力。當(dāng)時(shí),、市政府響亮地提出要帶領(lǐng)全市人民“承幫扶而奮起,樹(shù)志氣而圖強(qiáng)”、“寧愿苦干,不愿苦熬”,“自力更生,艱苦奮斗”,力爭(zhēng)到20世紀(jì)末基本解決全市270萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題,改變貧困面貌。為迅速對(duì)接浙江的對(duì)口幫扶工作,、市政府及各相關(guān)縣(市、區(qū))及時(shí)組建了常設(shè)機(jī)構(gòu),配備了專(zhuān)職人員,落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi),制定了工作職責(zé),出臺(tái)了一系列扶貧開(kāi)發(fā)和對(duì)口幫扶的配套政策。提出了“政府引導(dǎo),社會(huì)支持,群眾參與”的工作方針和“綜合開(kāi)發(fā),重點(diǎn)投入,穩(wěn)步推進(jìn)”的基本原則。為正常有序地開(kāi)展工作,與浙江共同協(xié)商確定了“領(lǐng)導(dǎo)重視、政府組織、企業(yè)參與、市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、共謀發(fā)展”的對(duì)口幫扶原則。多年來(lái)雙方一直遵從這一原則開(kāi)展工作,并取得了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),互利互惠的雙贏效果。

1997年以來(lái),隨著我市扶貧開(kāi)發(fā)工作的不斷深入,社會(huì)扶貧越來(lái)越廣泛,幫扶力度越來(lái)越大,幫扶雙方及時(shí)調(diào)整和完善了對(duì)口幫扶工作思路。為實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧“一體兩翼”戰(zhàn)略和扶貧開(kāi)發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)試點(diǎn)建設(shè),根據(jù)黨對(duì)農(nóng)村的方針政策和我市廣大農(nóng)村的客觀(guān)實(shí)際,我市提出了“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五社會(huì)事業(yè)六民主法制”的扶貧工作思路。浙江省提出了“輸血”與“造血”結(jié)合,幫扶與合作并舉的幫扶思路,社會(huì)扶貧工作圍繞這一重點(diǎn)和思路逐步朝著多層次、寬領(lǐng)域發(fā)展,為我市構(gòu)建和諧南充作出了突出貢獻(xiàn)。

(二)突出重點(diǎn),把解決群眾“六難”作為社會(huì)扶貧的重要內(nèi)容。1997年以來(lái),我市按照中央、省委的要求,大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān),全市扶貧開(kāi)發(fā)取得了階段性成效,解決了部分貧困人口溫飽問(wèn)題,貧困鄉(xiāng)村的落后面貌正在發(fā)生深刻變化。但是,由于我市地處干旱走廊,又是革命老區(qū),農(nóng)業(yè)比重大,特別是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,導(dǎo)致政府實(shí)力不強(qiáng),農(nóng)民增收困難,貧困面大、貧困人口多、貧困程度深,一些貧困農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)生活條件還沒(méi)有得到根本改變。2023年初,全市9個(gè)縣(市、區(qū))中還有4個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣、1138個(gè)重點(diǎn)貧困村,農(nóng)民人均純收入1000元以下的貧困人口還有57萬(wàn)人,有168個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)1586個(gè)旱山村135萬(wàn)人飲用水困難、近1500個(gè)貧困村不通公路。一些重點(diǎn)貧困村行路難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、增收難等問(wèn)題仍然十分突出,部分農(nóng)民生產(chǎn)生活條件極其困難,因?yàn)?zāi)、因病返貧率較高。針對(duì)這些現(xiàn)狀,我們利用浙江捐贈(zèng)的對(duì)口幫扶資金及其它社會(huì)扶貧資金與各類(lèi)扶貧資金配套使用,實(shí)施了以下5大社會(huì)扶貧工程,并取得了非常明顯的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和扶貧效益。

一是實(shí)施基礎(chǔ)扶貧,解決群眾飲水難和行路難。利用幫扶資金5368萬(wàn)元,發(fā)動(dòng)群眾投工投勞,先后修建衛(wèi)生井、集中供水站、蓄水池、塘、堰等人畜飲水工程21595處。人畜飲水工程的實(shí)施,使6個(gè)縣(市、區(qū))的102萬(wàn)多人直接受益。

利用幫扶資金6203萬(wàn)元,修建鄉(xiāng)村公路1487公里,受益村達(dá)629個(gè),改善了這些貧困鄉(xiāng)村的運(yùn)輸難和群眾行路難的問(wèn)題。貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件大為改善,為貧困群眾脫貧致富創(chuàng)造了有利條件。

二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,解決群眾增收難。利用幫扶資金3681多萬(wàn)元,在一些貧困鄉(xiāng)村集中成片地實(shí)施了大棚蔬菜、銀杏、薄荷、梨棗、冰糖柚、雷竹、水蜜桃、優(yōu)質(zhì)葡萄等種植業(yè)項(xiàng)目104個(gè),10.6萬(wàn)畝,實(shí)施水產(chǎn)、良種兔、山羊、生豬養(yǎng)殖等養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目83個(gè)。西充縣發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì),利用社會(huì)扶貧資金和幫扶項(xiàng)目先后建成了五村連片的產(chǎn)業(yè)基地,基地大量吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民務(wù)工,較好地解決了群眾增收難,增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

三是實(shí)施新村扶貧,解決貧困村發(fā)展難。利用幫扶資金4435萬(wàn)元建扶貧新村299個(gè),實(shí)施“三建五改”受益農(nóng)戶(hù)達(dá)13.4萬(wàn)人。特別是新階段以來(lái),為實(shí)施整村推進(jìn)扶貧戰(zhàn)略,浙江加大了新村扶貧力度。在浙江幫助援建的扶貧新村中,我們按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五社會(huì)事業(yè)六民主法制”的思路實(shí)施整村推進(jìn)。利用幫扶資金在扶貧新村中完成“三建五改”(建家、

卡園、建沼氣池,改路、改水、改廚、改廁、改圈)扶貧工程3.8萬(wàn)戶(hù),改善了幫扶村農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)生活條件。營(yíng)山縣清水鄉(xiāng)頂子村地處幸福水庫(kù)淹沒(méi)區(qū),貧困問(wèn)題相當(dāng)突出。過(guò)去老百姓上訪(fǎng)現(xiàn)象非常嚴(yán)重,曾發(fā)生過(guò)村上幾十人到縣委靜坐,要求解決吃飯問(wèn)題。該村在浙江省東陽(yáng)市和四川省委辦公廳的多年幫扶下,集中各類(lèi)扶貧資金實(shí)施整村推進(jìn),村里面貌發(fā)生了很大變化。村里重點(diǎn)發(fā)展了蠶桑、水產(chǎn),人均收入從1997年的400多元增加到去年底的3700多元。全村1100多人,380多戶(hù),基本上實(shí)現(xiàn)了社社通石板路,90%以上的農(nóng)戶(hù)用上了沼氣,98%的農(nóng)戶(hù)新修了樓房,電話(huà)普及率達(dá)70%以上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了,收入增加了,人居環(huán)境改善了,老百姓的生活寬裕了,社會(huì)扶貧幫助他們走上了脫貧致富之路。儀隴縣在對(duì)口幫扶工作中,全面推進(jìn)幫扶新村建設(shè)的基礎(chǔ)上,與城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步提升了幫扶工作內(nèi)涵。新政鎮(zhèn)龍神埡村在國(guó)家工商聯(lián)的幫扶下,投資近700萬(wàn)元,打造成以中心城鎮(zhèn)為軸心,按照集鎮(zhèn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)拓展集鎮(zhèn)規(guī)模,引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。

四是實(shí)施教育扶貧,解決群眾上學(xué)難。利用幫扶資金6050萬(wàn)元, 為6個(gè)縣(市、區(qū))新建、改建希望小學(xué)199所、248120平方米,救助貧困學(xué)生115595人。特別是2023年6月,正當(dāng)我市遭遇百年難遇的特大旱災(zāi)肆虐的時(shí)候,中國(guó)銀行浙江分行的領(lǐng)導(dǎo)冒著酷暑炎熱,不顧幾千里的長(zhǎng)途奔波,一下車(chē)就馬不停蹄地帶著純凈水、方便面翻山越嶺到距公路10多公里外的營(yíng)山縣貧困山區(qū)涼風(fēng)鄉(xiāng)古佛村規(guī)劃和捐資25萬(wàn)元建設(shè)村小學(xué)。那種吃苦耐勞的精神和求實(shí)的工作作風(fēng)感動(dòng)得當(dāng)?shù)馗刹咳罕姛釡I盈眶。浙江省協(xié)作辦主任姚少平與儀隴縣馬鞍鎮(zhèn)特困學(xué)生鄧友平結(jié)成幫扶對(duì)子,幫助解決其學(xué)習(xí)期間一切學(xué)習(xí)費(fèi)用。溫州在南部掛職的干部陳進(jìn)達(dá)、周曉東集資救助近50名輟學(xué)兒童。有的縣還用幫扶資金設(shè)立了貧困學(xué)生助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)基金,幫助了1000多名貧困學(xué)生重返校園。2023年,浙江省對(duì)口辦、錢(qián)江晚報(bào)、農(nóng)夫山泉公司等單位聯(lián)合開(kāi)展了浙江省朝陽(yáng)“1+1”助學(xué)活動(dòng),有298名貧困學(xué)生得到了結(jié)對(duì)幫扶。

五是實(shí)施衛(wèi)生扶貧,解決群眾就醫(yī)難。利用幫扶資金2370萬(wàn)元,新建、改建鄉(xiāng)村衛(wèi)生院共76所、總建筑面積達(dá)63610平方米,受益人口達(dá)584185人。浙江政府援建的西充多扶之江中心衛(wèi)生院、儀隴馬鞍之江衛(wèi)生院和浙江省民宗委援建的閬中博樹(shù)衛(wèi)生院,金華市援建的營(yíng)山縣清源鄉(xiāng)、清水鄉(xiāng)、大廟鄉(xiāng)、太蓬鄉(xiāng)、鹽井鄉(xiāng)等衛(wèi)生院,大大改善和提高了當(dāng)?shù)馗刹咳罕娋歪t(yī)條件,基本解決了群眾就醫(yī)難的問(wèn)題。商務(wù)部幫助儀隴縣改造縣人民醫(yī)院及4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院,捐贈(zèng)顯微鏡、心電監(jiān)護(hù)儀、腦電圖儀等先進(jìn)醫(yī)療器械,使儀隴30萬(wàn)困難群眾擺脫了就醫(yī)難,為提高儀隴整體醫(yī)療水平,保護(hù)老區(qū)人民的身體健康做出了貢獻(xiàn)。

(三)干部交流,把互派干部掛職鍛煉作為解放思想,轉(zhuǎn)變觀(guān)念的有效措施。對(duì)口幫扶不僅僅是捐錢(qián)捐物,更重要的是把浙江人的先進(jìn)理念和改革開(kāi)放的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來(lái),轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^(guān)念。對(duì)口幫扶的相識(shí)相知,黨政干部的雙向交流,通過(guò)互訪(fǎng)、考察,浙江人那種城市建設(shè)大手筆、工業(yè)園區(qū)大規(guī)模、交通建設(shè)大網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大繁榮、結(jié)構(gòu)調(diào)整大市場(chǎng)、發(fā)展思路大手筆、軟硬環(huán)境大優(yōu)化,小商品大市場(chǎng),以及思想沖破牢籠,不爭(zhēng)論求發(fā)展;資金不論多少,人人爭(zhēng)當(dāng)老板;商品不在大小,務(wù)求做精做強(qiáng);產(chǎn)權(quán)形式多樣,重視管理創(chuàng)新等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)都在南充的干部群眾中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響,促進(jìn)了南充干部群眾思想觀(guān)念明顯轉(zhuǎn)變。杭州、金華等市幫扶代表團(tuán)數(shù)十次來(lái)訪(fǎng),溫州、湖州等市也派出23名干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到我市掛職指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,給我們帶來(lái)了先進(jìn)的思想觀(guān)念、全新的經(jīng)濟(jì)理念和執(zhí)著的創(chuàng)業(yè)精神。還派出3名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到儀隴縣指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)、派出教師2名到嘉陵區(qū)支教。為我市推進(jìn)改革發(fā)展提供了有益的智力支持和寶貴的精神財(cái)富。浙江湖州市派出的干部吳建華在儀隴縣任縣長(zhǎng)助理的兩年期間,主抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,面對(duì)儀隴的現(xiàn)狀,他深感責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。他白天上山下鄉(xiāng),走村入戶(hù),撲下身子搞調(diào)研,晚上整理資料,梳理思路,埋頭挑燈夜戰(zhàn)。在吳建華的建議下,儀隴縣委、縣政府決定把長(zhǎng)毛兔產(chǎn)業(yè)作為縣域農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育和發(fā)展,并由他親自負(fù)責(zé)主抓該項(xiàng)工作。吳建華利用自己掌握的

湖州市發(fā)展長(zhǎng)毛兔產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式、管理經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù),組建了儀隴縣兔業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì),率先實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式,將“產(chǎn)、供、銷(xiāo)”有機(jī)地結(jié)合起來(lái),迅速把長(zhǎng)毛兔產(chǎn)業(yè)帶入了良性發(fā)展軌道。長(zhǎng)毛兔產(chǎn)業(yè)已成為儀隴的支柱產(chǎn)業(yè),為群眾增收脫貧作出了突出貢獻(xiàn)。南部縣從2023年以來(lái),我省定點(diǎn)扶貧的四川大學(xué)、省農(nóng)行、省農(nóng)辦先后派出5名干部到該縣任科技副縣長(zhǎng)。

我市也先后選派中青年干部267名到浙江掛職學(xué)習(xí)、開(kāi)闊視野、啟迪思維、增長(zhǎng)才干,不少同志學(xué)習(xí)歸來(lái)后,在新的崗位挑起了重?fù)?dān),成為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍。對(duì)口幫扶為我市干部的培養(yǎng)、人才的造就、觀(guān)念的轉(zhuǎn)變起到了不可低估的作用。

(四)勞務(wù)輸出,把轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)民工作為增加農(nóng)民收入的重要途徑。勞務(wù)輸出是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理利用的重要形式,對(duì)解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加速貧困地區(qū)脫貧進(jìn)程都具有重要意義。通過(guò)多年的對(duì)口幫扶實(shí)踐,幫扶形式逐步由“救濟(jì)式”向“開(kāi)發(fā)式”轉(zhuǎn)變,“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變,由給錢(qián)給物向智力扶持轉(zhuǎn)變。新階段扶貧開(kāi)發(fā)以來(lái),浙江加大了對(duì)我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的扶持力度,我們先后利用300多萬(wàn)元幫扶資金,舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)95期27130人次,有組織轉(zhuǎn)移輸出11341人。特別是浙江省筐華市2023年6月幫助我市營(yíng)山縣一次性培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)100人以上。營(yíng)山縣從貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員農(nóng)村剩余勞動(dòng)力送到浙江省筐華市,由金華市對(duì)口辦聯(lián)系培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行了為期兩個(gè)月培訓(xùn),金華、市政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)親自參加培訓(xùn)班開(kāi)學(xué)典禮,培訓(xùn)結(jié)束由培訓(xùn)學(xué)校及金華市對(duì)口辦負(fù)責(zé)聯(lián)系了用工企業(yè)。2023年杭州市為我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地援建了培訓(xùn)用教室,為我市農(nóng)民工到杭州企業(yè)務(wù)工做了許多牽線(xiàn)搭橋的工作。

為了順利推進(jìn)扶貧新村建設(shè)和新農(nóng)村示范村建設(shè),提高貧困人口素質(zhì),2023年以來(lái),每年都要利用幫扶資金組織全市9縣(市、區(qū))對(duì)當(dāng)年啟動(dòng)的扶貧新村和新農(nóng)村示范村的黨支部書(shū)記和村主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全市舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班130期,培訓(xùn)人數(shù)近3萬(wàn)人次。

(五)搭建平臺(tái),促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作與交流。為改變南充產(chǎn)業(yè)支撐弱、工業(yè)發(fā)展緩慢、經(jīng)濟(jì)缺乏活力的現(xiàn)狀,我們始終堅(jiān)持幫扶與合作并舉,以南充的資源優(yōu)勢(shì)大力引進(jìn)浙江企業(yè)家來(lái)南充投資興業(yè),謀求發(fā)展。為了支持浙江企業(yè)在南充發(fā)展,南充、市政府出臺(tái)了土地、稅費(fèi)等一系列優(yōu)惠政策。書(shū)記劉宏建指出,“在支持企業(yè)發(fā)展上,要大力推進(jìn)‘簡(jiǎn)政放權(quán)’,精減審批事項(xiàng),規(guī)范審批程序,認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制,形成有規(guī)則、懂規(guī)則、守規(guī)則的政務(wù)環(huán)境?!闭憬「骷?jí)黨政和有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持在幫扶中加強(qiáng)合作、在合作中深化幫扶,多次組織浙江企業(yè)代表到南充實(shí)地考察,為南充產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)烤€(xiàn)搭橋;一些浙江企業(yè)把南充作為搶灘西部的“橋頭堡”,充分利用自身的技術(shù)、資金、管理和品牌等優(yōu)勢(shì),廣泛開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作,取得了“雙贏”效果。十年來(lái),已有150多家浙江企業(yè)落戶(hù)南充,投資總額35億多元,到位資金18.5億元,納稅累計(jì)9800多萬(wàn)元,提供就業(yè)崗位近7300余個(gè)。德力西集團(tuán)、人本集團(tuán)和李子園牛奶有限公司、浙江華立集團(tuán)、浙江中裕紡織、溫州金泰紡織、浙江物產(chǎn)集團(tuán)、義烏小商品城等一大批知名企業(yè)在南充生根開(kāi)花,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。如嘉陵區(qū)引進(jìn)浙江德力西集團(tuán)投資興建光彩大市場(chǎng),發(fā)揮了商業(yè)排頭兵的作用。通過(guò)經(jīng)貿(mào)合作,促進(jìn)了二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),解決了就業(yè)問(wèn)題,推動(dòng)了我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,給南充的發(fā)展注入了新的活力。

(六)創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)幫扶資源的有效整合。把社會(huì)扶貧工作與整村推進(jìn)結(jié)合起來(lái),把幫扶項(xiàng)目、幫扶資金與各類(lèi)扶貧和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、資金做到整體規(guī)劃、整合使用,提高了幫扶資金的使用效益,大大提升了幫扶力度。一是整合項(xiàng)目資金。各縣(市、區(qū))充分發(fā)揮扶貧部門(mén)的組織協(xié)調(diào)

作用,凡是在扶貧新村實(shí)施浙江對(duì)口幫扶項(xiàng)目,必須把以工代賑、扶貧開(kāi)發(fā)和各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合起來(lái),統(tǒng)籌安排,集中資金辦大事,力求把有限的資金用在“刀刃”上,充分發(fā)揮幫扶資金“四兩撥千斤”的作用。在項(xiàng)目實(shí)施上,一律采取“先辦事、后給錢(qián),驗(yàn)收合格再結(jié)算”的管理辦法,確保幫扶項(xiàng)目規(guī)范管理,運(yùn)行有序,見(jiàn)到實(shí)效。二是發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與。群眾力量是一項(xiàng)十分重要的資源,我們廣泛宣傳,發(fā)動(dòng)群眾積極參與到幫扶項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督全過(guò)程中,發(fā)揮了群眾在對(duì)口幫扶中的主體作用。

(七)強(qiáng)化管理,注重提高社會(huì)扶貧實(shí)效。一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理,嚴(yán)格項(xiàng)目審查,嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)。把一些切合實(shí)際,群眾急需,有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目,經(jīng)扶貧部門(mén)篩選考察后,再推薦給浙江幫扶市和定點(diǎn)扶貧的單位選擇立項(xiàng),確保幫扶項(xiàng)目的科學(xué)性、實(shí)效性和可行性。二是加強(qiáng)工程監(jiān)督,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。各縣(市、區(qū))經(jīng)常組織人員對(duì)實(shí)施的幫扶項(xiàng)目實(shí)行全方位協(xié)調(diào)和全過(guò)程跟蹤,嚴(yán)禁隨意縮小投資規(guī)模,嚴(yán)禁擅自修改項(xiàng)目計(jì)劃,隨時(shí)跟蹤檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程建設(shè)質(zhì)量、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改,遇到問(wèn)題及時(shí)研究解決,確保工程質(zhì)量可靠、按期完成。三是及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)幫扶項(xiàng)目工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收,嚴(yán)格把關(guān),確保建成優(yōu)良工程、形象工程和效益工程。四是加強(qiáng)資金管理。明確了幫扶資金和物資的管理原則、使用范圍。要求各項(xiàng)目實(shí)施單位必須嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度,資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ),專(zhuān)款專(zhuān)用,嚴(yán)禁截留、擠占、挪用幫扶資金,并規(guī)定任何單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)向項(xiàng)目單位攤派資金,搭配物資。嚴(yán)格實(shí)行幫扶項(xiàng)目根據(jù)資金、根據(jù)工程進(jìn)度分期分批撥付制度。每次撥款都必須由項(xiàng)目實(shí)施單位提出書(shū)面申請(qǐng),扶貧辦根據(jù)檢查情況審定后撥付。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督。確保匹配的資金及時(shí)足額到位。對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目工程都實(shí)行工程預(yù)決算管理,要求每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位必須根據(jù)工程需要,及時(shí)籌足匹配資金,保證按時(shí)到位。

三、主要經(jīng)驗(yàn)

(一)必須領(lǐng)導(dǎo)重視,思路明確,認(rèn)識(shí)到位。浙江對(duì)口幫扶南充的工作之所以持續(xù)十年長(zhǎng)盛不衰,其工作越來(lái)越實(shí)、幫扶領(lǐng)域越來(lái)越寬、幫扶效果越來(lái)越好,其中一個(gè)重要的原因就是領(lǐng)導(dǎo)重視,思路明確,認(rèn)識(shí)到位。從1996年到現(xiàn)在,浙江的三任省委書(shū)記都親臨南充視察,并對(duì)幫扶工作作出重要指示。2023年5月,浙江省委書(shū)記親臨南充視察,并就對(duì)口幫扶工作作出三點(diǎn)指示:“一是思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步統(tǒng)一。要把做好對(duì)口幫扶工作始終作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),擺在黨委、政府重要的工作位置上,抓緊抓好;二是工作機(jī)制要進(jìn)一步完善。每年兩省都要組織相關(guān)市、縣和部門(mén),到對(duì)方銜接,具體商議和落實(shí)幫扶項(xiàng)目,要推動(dòng)對(duì)口幫扶工作不斷走向制度化、規(guī)范化;三是幫扶渠道要進(jìn)一步拓寬。總的方針要堅(jiān)持‘黨委重視、政府組織、企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展’,堅(jiān)持幫扶與協(xié)作相結(jié)合,輸血與造血相結(jié)合,對(duì)口幫扶的思路要更寬,渠道要更多”。在對(duì)口幫扶工作搞了8年之后,習(xí)書(shū)記對(duì)南充的視察和講話(huà)把這項(xiàng)工作又再次推向了一個(gè)新的高潮。

南充、市政府把浙江對(duì)口幫扶我市的工作擺上了重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)。每年把對(duì)口幫扶工作與扶貧工作、招商引資工作及、市政府其他工作同研究、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。歷屆領(lǐng)導(dǎo)都把浙江的幫扶當(dāng)成加快南充發(fā)展的歷史機(jī)遇,當(dāng)成黨中央、國(guó)務(wù)院和浙江省人民對(duì)革命老區(qū)和貧困地區(qū)的一種極大關(guān)懷和支持。南充領(lǐng)導(dǎo)對(duì)浙江省對(duì)口幫扶工作表示“我們將倍加珍惜浙江對(duì)口幫扶南充的大好機(jī)遇,進(jìn)一步動(dòng)員和組織全市人民,自力更生,艱苦奮斗,不辜負(fù)浙江省委、政府的關(guān)懷,以?xún)?yōu)異的成績(jī)向真情幫助、熱情支持南充發(fā)展的浙江各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和浙江人民交上一份滿(mǎn)意的答卷”。

(二)必須機(jī)構(gòu)健全,人員落實(shí),常抓不懈。有機(jī)構(gòu)、有人抓,是搞好對(duì)口幫扶工作的必要條件。浙江省景各對(duì)口幫扶市都成立了專(zhuān)門(mén)的對(duì)口幫扶辦公室,他們是一屆接著一屆干,年復(fù)一年,堅(jiān)持十年如一日,真正把浙江省各級(jí)黨委、政府和浙江人民的深情厚意送到了南充人民的手中,改變了貧窮的面貌。南充、市政府和各縣(市、區(qū))黨委、政府堅(jiān)持常抓不懈,堅(jiān)持有領(lǐng)導(dǎo)分管,有部門(mén)主抓。特別是營(yíng)山縣和儀隴縣從1996年以來(lái)一直由扶貧辦主抓,各部門(mén)配合,工作連貫不斷線(xiàn),工作人員對(duì)工作情況熟悉,業(yè)務(wù)熟悉,資料齊全,抓得實(shí)在。我市營(yíng)山縣政府2023年被國(guó)務(wù)院授予全國(guó)東西部協(xié)作工作先進(jìn)單位,成為我省唯一受到國(guó)務(wù)院表彰的對(duì)口幫扶工作先進(jìn)單位。南部縣扶貧辦主任譚必武談到,要搞好社會(huì)扶貧工作,必須做到“三勤”、“三有”、“三到位”,即要勤跑、勤聯(lián)絡(luò)、勤匯報(bào),要有人做事、有經(jīng)費(fèi)辦事、有物資條件配套,必須認(rèn)識(shí)到位、感情到位、工作到位。

(三)必須發(fā)揮群眾主體作用,讓貧困人口真正受益。對(duì)口幫扶的主要對(duì)象是貧困地區(qū)的貧困農(nóng)民,因此貧困農(nóng)民既是參與主體又是受益主體,必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾實(shí)施幫扶項(xiàng)目,改變落后面貌的積極性。儀隴縣在扶貧新村建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中,用幫扶資金或其它扶貧資金實(shí)施的項(xiàng)目,群眾必須籌資投勞相配套。他們從農(nóng)民最關(guān)心的事情入手,充分尊重農(nóng)民的意愿,讓農(nóng)民成為扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的主體。堅(jiān)持“一切發(fā)展為了群眾、一切發(fā)展依靠群眾、一切發(fā)展成果由群眾共享”,改變過(guò)去由政府指定為群眾主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng),由干部決定為群眾民主決策,由干部管理為群眾自已管理,讓農(nóng)民參與項(xiàng)目的決策、規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過(guò)程,充分體現(xiàn)了農(nóng)民的主人翁地位,激發(fā)了群眾參與新農(nóng)村建設(shè),改變落后面貌的積極性和主動(dòng)性。

(四)必須突出產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移,注重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),互惠雙贏。南充的主要矛盾是發(fā)展不足,最大問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)培育滯后,產(chǎn)業(yè)培育是促進(jìn)南充經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必經(jīng)之道。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)增強(qiáng)政府實(shí)力,來(lái)提供就業(yè)崗位,來(lái)增加百姓收入是最好的途徑,也是能使對(duì)口幫扶長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的最好方法。因此,我們堅(jiān)持社會(huì)扶貧注重資金幫扶逐步向產(chǎn)業(yè)幫扶轉(zhuǎn)移,加大經(jīng)濟(jì)技術(shù)項(xiàng)目合作力度,構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)洼地,承接浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,收到了事半功倍速和雙贏的效果。溫州德力西集團(tuán)與南部泵業(yè)集團(tuán)公司結(jié)親,憑借德力西集團(tuán)的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì),加上南充的廣闊市場(chǎng),雙方都償?shù)搅撕献鞯奶痤^。西充李子園牛奶食品有限公司、南充市廣豐農(nóng)業(yè)科技有限公司、儀隴哈哥兔業(yè)有限公司等企業(yè)都是浙江人到南充興辦的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),他們采取“公司+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,有力地帶動(dòng)了一方產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。原南充印染廠(chǎng)是一個(gè)瀕臨倒閉的企業(yè),浙江企業(yè)家購(gòu)買(mǎi)后,在南充、市政府大力支持下,現(xiàn)在是經(jīng)營(yíng)紅紅火火,訂單源源不斷。

(五)必須創(chuàng)新機(jī)制,整合資源,把對(duì)口幫扶與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合。浙江幫扶資金是有限的,如何才能夠把這有限的資金變成脫貧致富的無(wú)窮動(dòng)力,真正讓貧困群眾在幫中見(jiàn)情,在扶中受益,我們通過(guò)多年的實(shí)踐與探索,搞好對(duì)口幫扶工作,實(shí)施好對(duì)口幫扶項(xiàng)目,必須創(chuàng)新機(jī)制,充分整合各類(lèi)資源,形成共建合力,才能充分發(fā)揮幫扶資金“四兩撥千斤”的作用。我們以扶貧新村為載體,將浙江對(duì)口幫扶資金、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶資金、財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、信貸扶貧資金、國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)投入的涉農(nóng)資金和其它社會(huì)資金聚集起來(lái),整合使用,充分發(fā)揮其“藥引子”的作用。十年來(lái),浙江共捐贈(zèng)我市幫扶資金近1.6億元,而我們組織發(fā)動(dòng)群眾按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五社會(huì)事業(yè)六民主法制”的思路,卻干出了5億多元的扶貧項(xiàng)目及工程,在南充1.25萬(wàn)平方公里的土地上,到處都樹(shù)起了浙江對(duì)口幫扶的不朽豐碑。對(duì)口幫扶工作既合黨心,也合民意,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān),減少貧困人口,縮小城鄉(xiāng)差距和東西部差距,消除農(nóng)村貧困,實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧相融的重要現(xiàn)實(shí)途徑。

四、問(wèn)題、建議及下步工作思路

(一)社會(huì)扶貧工作中存在的主要問(wèn)題

20多年來(lái)的社會(huì)扶貧工作取得了巨大成果,積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn),但也存在著一些亟待完善和解決的問(wèn)題,主要有以下幾個(gè)方面:

一是強(qiáng)調(diào)自身貧困多,發(fā)揮貧困農(nóng)民主體作用不夠。我市一些地方一味強(qiáng)調(diào)自身的貧困,因而向浙江省景上級(jí)定點(diǎn)扶貧單位爭(zhēng)取幫助支持非常積極,中、省部門(mén)和浙江省參與幫扶的單位也非常重視扶貧濟(jì)困,積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事,但我們一些地方和部門(mén)調(diào)動(dòng)群眾的積極性,發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,發(fā)揚(yáng)自力更生,艱苦奮斗的精神不夠。一些地方依然存在著“等、靠、要”思想,一味地等待、依靠國(guó)家和社會(huì)的扶持,沒(méi)有發(fā)揮自身的積極性和自力更生,艱苦奮斗的精神,被動(dòng)地等待幫扶。

二是接受幫扶項(xiàng)目和捐贈(zèng)資金多,嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理不夠。一些縣、鄉(xiāng)、村只重視爭(zhēng)取了多少項(xiàng)目,接受了多少幫扶資金和物資,忽視了對(duì)幫扶項(xiàng)目和捐贈(zèng)資金和物資的管理,使幫扶帶有一定的盲目性。對(duì)捐贈(zèng)的資金,多數(shù)單位沒(méi)有從貧困村、貧困戶(hù)的角度去考慮該發(fā)展什么項(xiàng)目、如何選項(xiàng)、管理好發(fā)放的資金等,沒(méi)有把資金與項(xiàng)目的質(zhì)量完成情況掛鉤,沒(méi)有充分整合資源,集中資金辦大事,甚至有的捐贈(zèng)資金被縣、鄉(xiāng)、村挪著它用。

三是社會(huì)扶貧成果多,加大宣傳力度不夠。幾十年的社會(huì)扶貧成果在南充大地上樹(shù)起了座座豐碑,作出了巨大貢獻(xiàn),為南充經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了顯著變化??墒俏覀兘邮軒头龅貐^(qū)的一些同志在思想上對(duì)外界的幫扶習(xí)以為常,認(rèn)為是理所當(dāng)然,因而對(duì)許多鮮活的幫扶事跡沒(méi)有得到及時(shí)的宣傳報(bào)道,在一定程度上挫傷了扶貧單位的工作積極性。

四是注重了感情的聯(lián)絡(luò)溝通,忽視了長(zhǎng)效機(jī)制的建立。社會(huì)扶貧一般體現(xiàn)在幫扶主體的自覺(jué)行動(dòng)上,沒(méi)有剛性的目標(biāo)任務(wù),所以受扶主體為了獲得更多的支持,特別注重感情的聯(lián)絡(luò)和溝通,沒(méi)有從建立長(zhǎng)效的幫扶機(jī)制上下功夫。特別是受扶方對(duì)貧困問(wèn)題的調(diào)研,貧困地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制,信息的反饋,資金的管理等方面做得不夠完善,容易造成社會(huì)扶貧的盲目性。

(二)對(duì)社會(huì)扶貧工作的建議及下步工作思路

黨的xx屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中要求“繼續(xù)開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧和東西扶貧協(xié)作,充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、科研院所、軍隊(duì)和社會(huì)各界在扶貧開(kāi)發(fā)中的積極作用。加強(qiáng)反貧困領(lǐng)域國(guó)際交流合作?!鄙鐣?huì)扶貧是當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)工作中的一支不可忽視的中堅(jiān)力量,是今后及很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)扶貧開(kāi)發(fā)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)有著極大的推動(dòng)和促進(jìn)作用,必須充分發(fā)揮社會(huì)扶貧與政府扶貧的互補(bǔ)作用,對(duì)社會(huì)扶貧加以正確的引導(dǎo)和大力弘揚(yáng)。

一是要高度認(rèn)識(shí)社會(huì)扶貧力量在扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)中的作用,動(dòng)員更多的社會(huì)群體加入到社會(huì)扶貧的偉大事業(yè)中去,把社會(huì)扶貧事業(yè)再向前推進(jìn)一步。

二是建立健全社會(huì)扶貧的約束和激勵(lì)機(jī)制,出臺(tái)相應(yīng)的配套政策,確立目標(biāo)任務(wù),最大限度地發(fā)揮社會(huì)各界在扶貧開(kāi)發(fā)工作中的作用。

三是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧的宣傳,鼓勵(lì)社會(huì)各界增強(qiáng)參與扶貧的積極性,進(jìn)一步增強(qiáng)他們參與扶貧、支持扶貧事業(yè)的責(zé)任心和使命感。

四是加強(qiáng)人才培訓(xùn)交流,促進(jìn)貧困地區(qū)干部群眾的觀(guān)念轉(zhuǎn)變。對(duì)口幫扶不僅僅是捐錢(qián)捐物,更重要的是把外地先進(jìn)理念和做法引進(jìn)來(lái),轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^(guān)念。黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧和東西部對(duì)口扶貧都應(yīng)注重干部的相互交流,注重人才的培訓(xùn),幫助貧困地區(qū)干部群眾轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念。

五是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作與交流,促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。要特別注重產(chǎn)業(yè)幫扶和產(chǎn)業(yè)的承接轉(zhuǎn)移,實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略,以貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)的資金優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。

篇二 扶貧開(kāi)發(fā)辦公室社會(huì)扶貧工作報(bào)告

我縣的社會(huì)扶貧工作嚴(yán)格按照市扶貧辦的總體部署,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)支持、全社會(huì)共同參與的工作思路,以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),動(dòng)員社會(huì)各界、各階層力量積極參與幫助貧困村的開(kāi)發(fā)建設(shè),取得了明顯成效。共籌集社會(huì)扶貧資金831萬(wàn)元,其中部門(mén)綁捆資金318萬(wàn)元,汶川地震捐資513萬(wàn)元(捐資中的400萬(wàn)捐贈(zèng)給地震受災(zāi)區(qū),另外113萬(wàn)元用于我縣受災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作)。完成特困村公路建設(shè)7條45公里,新建囤水田353畝,新建維修水利設(shè)施1300處,維修校舍1處,舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班7期,培訓(xùn)950人(次)。

一、廣泛宣傳,深入發(fā)動(dòng)

扶貧開(kāi)發(fā)工作是一項(xiàng)重要的社會(huì)系統(tǒng)工程,它不僅是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作,也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù),需要?jiǎng)訂T和組織全社會(huì)的力量來(lái)參與推動(dòng)此項(xiàng)工作。特別是去年的汶川大地震,由于貧困地區(qū)地勢(shì)偏僻,交通閉塞,房屋結(jié)構(gòu)落后,因此,損失較為為嚴(yán)重,群眾生產(chǎn)生活十分困難。為調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與幫扶貧困群眾的積極性,我們采取了多種方式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。一是充分利用電視、報(bào)刊等媒體廣泛播放貧困群眾的生產(chǎn)生活情況,喚起社會(huì)各界對(duì)貧困群眾的同情;二是廣泛及時(shí)宣傳在抗震救災(zāi)中幫扶貧困群眾的先進(jìn)事跡,用先進(jìn)典型來(lái)感召群眾參與;三是縣委、縣政府要求各單位將參與社會(huì)扶貧作為加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部職工教育的重要內(nèi)容,要求每個(gè)部門(mén)定期分批安排職工到貧困地區(qū)進(jìn)行幫扶,并將幫扶成效與工作業(yè)績(jī)掛鉤。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任落實(shí)

為切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo),動(dòng)員全社會(huì)參與、關(guān)心、支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。自2XX年以來(lái),縣委、縣政府每年都以?xún)赊k的名義聯(lián)合下文,要求加強(qiáng)社會(huì)扶貧工作,并實(shí)行扶持政策一定五年不變??h委還建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系特困村制度,明確了每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)所聯(lián)系的貧困村具體的幫扶內(nèi)容,特別在今年抗震及災(zāi)后重建期間,每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)多次深入聯(lián)系村,幫助研究制定具體的救災(zāi)措施,協(xié)調(diào)解決重建所需的物資,確保全縣沒(méi)發(fā)生一起因地震造成的糾紛。

三、加強(qiáng)督促,公開(kāi)公示

為確保社會(huì)扶貧工作取得成效,縣委、縣政府將各單位及其職工的捐資情況納入了年終的目標(biāo)考核。在捐資過(guò)程中,絕大多數(shù)單位及干部職工反應(yīng)積極,但有少數(shù)單位及個(gè)人因認(rèn)識(shí)不到位以及其它方面的原因,沒(méi)有按時(shí)捐款,對(duì)此,縣扶貧辦協(xié)調(diào)縣督查室在黨政網(wǎng)上發(fā)出《督辦通知》,要求未捐資的單位限期完成捐資任務(wù)。同時(shí),建立資金使用監(jiān)督機(jī)制,對(duì)單位和個(gè)人的扶貧捐資,一律存入扶貧專(zhuān)戶(hù),資金的使用原則由縣扶貧辦提方案,交縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組集體審定。資金的籌集情況以及資金的使用情況在《大足報(bào)》上公示,接受社會(huì)各界的監(jiān)督;對(duì)安排到特困村的社會(huì)扶貧資金,嚴(yán)格按項(xiàng)目管理程序報(bào)批,執(zhí)行扶貧資金的“備案制、報(bào)帳制、公示制、審計(jì)制”管理,建立健全社會(huì)扶貧資金專(zhuān)帳、項(xiàng)目臺(tái)帳制。對(duì)一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,還邀請(qǐng)縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)實(shí)施全程跟蹤監(jiān)督,縣審計(jì)部門(mén)定期審計(jì),確保扶貧資金的規(guī)范使用。

今年社會(huì)扶貧工作雖取得了一定成績(jī),但也存在的一些問(wèn)題。一是極少數(shù)單位和個(gè)人對(duì)扶貧工作認(rèn)識(shí)不足,在思想上沒(méi)有引起足夠重視;二是社會(huì)扶貧籌資主要來(lái)源于縣直部門(mén)和街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)單位、職工及工商企業(yè),居民捐資較少,籌資渠道不寬;三是社會(huì)扶貧力量仍然較為薄弱,扶貧面有限。

我們將著重抓好以下三個(gè)方面的工作,確保社會(huì)扶貧工作成效。

1、積極做好籌集社會(huì)扶貧資金的各項(xiàng)工作,并不斷拓展籌資渠道,力爭(zhēng)資金籌集額有新突破。

2、加強(qiáng)調(diào)研,合理安排今年籌集的社會(huì)扶貧資金,充分發(fā)揮社會(huì)扶貧資金的效益。

3、在縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的幫助下,多形式、多渠道整合各類(lèi)資金,在1-2個(gè)特困村建立筍竹或優(yōu)質(zhì)黑山羊?qū)I(yè)合作社,推動(dòng)特困村產(chǎn)業(yè)化建設(shè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平,在1-2個(gè)特困村建立高產(chǎn)示范農(nóng)田。

篇三 社會(huì)保障扶貧工作述職報(bào)告

社會(huì)保障扶貧工作述職報(bào)告

一、工作推進(jìn)情況

(一)農(nóng)村低保

20××年底,我局下發(fā)《關(guān)于市城鄉(xiāng)最低生活保障自查通知》。我市農(nóng)村低?,F(xiàn)有3406戶(hù)5077人,目前已支付1、2季度資金546.56萬(wàn)元。

(二)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障及代繳貧困人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)。因民生工程及民生實(shí)事下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)數(shù)3860人與州社保局下達(dá)的目標(biāo)人數(shù)不一致,相差甚遠(yuǎn),目前,市城居保局連同市民政局、市扶貧移民局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在核實(shí)人數(shù)。待人員核實(shí)清楚后,及時(shí)啟動(dòng)該項(xiàng)工作。

(三)重度殘疾人護(hù)理費(fèi)用補(bǔ)貼

20××年2月,由省民政廳牽頭組織召開(kāi)《關(guān)于調(diào)整重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》,本資金發(fā)放由原單位殘疾人聯(lián)合會(huì)調(diào)整至民政局發(fā)放。根據(jù)《市重度殘疾人護(hù)理費(fèi)用實(shí)施方案》要求,該項(xiàng)目資金按季度發(fā)放,從一級(jí)殘疾人90元增長(zhǎng)至100;二級(jí)殘疾人60元增長(zhǎng)至70元。截止目前,我市現(xiàn)全市有724名重度殘疾人,一級(jí)殘疾人303人;二級(jí)殘疾人421人。現(xiàn)已發(fā)放2季度重度殘疾人護(hù)理費(fèi)17.93萬(wàn)元。

(四)扶貧對(duì)象殘疾人補(bǔ)貼

20××年扶貧對(duì)象殘疾人生活費(fèi)市級(jí)配套預(yù)算6.08萬(wàn)元,3月支付一季度生活費(fèi)3.74萬(wàn)元。本月,應(yīng)對(duì)12鄉(xiāng)鎮(zhèn)77名殘疾人發(fā)放第二季度生活費(fèi)3.70萬(wàn)元,但由于省級(jí)、州級(jí)資金未到位,因此只對(duì)10鄉(xiāng)(鎮(zhèn))49人發(fā)放生活費(fèi)2.34萬(wàn)元。截止5月21日,已發(fā)放扶貧對(duì)象殘疾人生活費(fèi)6.08萬(wàn)元。

(五)困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼

經(jīng)20××年底,我局下發(fā)《關(guān)于困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的自查通知》。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)情況匯總后,我市現(xiàn)有困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼人數(shù)為801人。在4月份已經(jīng)發(fā)放第2季度困難殘疾人801人,共計(jì)19.224萬(wàn)元。

二、工作開(kāi)展中存在的困難及解決辦法

由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專(zhuān)職委員(兼職人員)經(jīng)常變動(dòng),易導(dǎo)致殘疾人工作脫節(jié);20××年開(kāi)始每村配備1名村殘協(xié)聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)該轄區(qū)內(nèi)殘疾人基本情況調(diào)查、“智慧量服錄入”。通過(guò)聯(lián)絡(luò)員每月一次的入戶(hù)調(diào)查,時(shí)刻了解殘疾人動(dòng)態(tài),為我市統(tǒng)計(jì)殘疾人各項(xiàng)民生需求掌握扎實(shí)數(shù)據(jù)。但由于聯(lián)絡(luò)員文化普遍較低,不能很好勝任“量服”系統(tǒng)錄入工作,導(dǎo)致民生項(xiàng)目系統(tǒng)錄入及全市量服工作滯后。

社會(huì)扶貧工作報(bào)告3篇

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