- 目錄
-
第1篇成長(zhǎng)改革發(fā)展大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐報(bào)告 第2篇大學(xué)生成長(zhǎng)改革發(fā)展社會(huì)實(shí)踐報(bào)告 第3篇城鄉(xiāng)社會(huì)保障體制改革調(diào)研報(bào)告 第4篇深化農(nóng)技推廣體制改革服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第5篇財(cái)政管理改革社會(huì)調(diào)查報(bào)告 第6篇毛概社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告改革開(kāi)放 第7篇改革開(kāi)放毛概社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告 第8篇青春改革同行社會(huì)實(shí)踐報(bào)告 第9篇企業(yè)行政管理現(xiàn)狀與改革方面社會(huì)調(diào)查報(bào)告 第10篇深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度改革調(diào)研報(bào)告 第11篇毛概改革開(kāi)放社會(huì)實(shí)踐短篇調(diào)查報(bào)告 第12篇思想報(bào)告范文：加快推進(jìn)社會(huì)體制改革 第13篇改革開(kāi)放社會(huì)實(shí)踐報(bào)告格式 第14篇毛概改革開(kāi)放社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
篇一 成長(zhǎng)改革發(fā)展大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐報(bào)告
我們學(xué)校以“改革開(kāi)放伴成長(zhǎng)，科學(xué)發(fā)展促和諧”為主題，開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。要求我們了解改革開(kāi)放三十年來(lái)，家庭生活發(fā)生的變化，召開(kāi)家庭討論會(huì)，總結(jié)三十年的偉大成就，使我們合理安排寒期生活，多關(guān)心父母的工作、生活、健康狀況，學(xué)會(huì)一項(xiàng)家務(wù)小技能，為父母減一分辛勞，為父母及家人做力所能及的家務(wù)事，匯報(bào)自己大學(xué)生活，添一分愜意，送一分親情，做快樂(lè)的、有責(zé)任的家庭成員，共享人間真情。
目的：通過(guò)家庭討論會(huì)，我們要了解父母的辛苦，從生活上關(guān)心他們，為父母多做些事，減少他們的辛苦，營(yíng)造和諧、溫馨的家庭環(huán)境。
(一)活動(dòng)過(guò)程
家庭成員：父親、母親、我
時(shí)間： 1月31日
我們家召開(kāi)了小型的家庭會(huì)，母親和父親講述了30年前的時(shí)候家庭生活的艱辛和變化。我感嘆改革開(kāi)放確實(shí)發(fā)生了翻天覆地的變化啊!
母親：我以前都是和妹妹睡在屋里暗樓上(姐妹四個(gè),人多地方小)，沒(méi)睡過(guò)床。
我：還是喜歡現(xiàn)在的床。
母親：三十年前，生活那是艱辛呀。我們沒(méi)多少錢(qián)，結(jié)婚時(shí)，一切從簡(jiǎn)，我和你爸爸一人買(mǎi)了一件襯衣和一條褲子，算是婚禮的禮服了，他乘坐公共汽車(chē)到我家接我，然后我又和他一起在幾個(gè)同事的陪同下，乘坐公汽到你爸爸家，家里買(mǎi)了一箱汽水和糖果蛋糕，接待同事和好友，廠里工會(huì)主席代表廠領(lǐng)導(dǎo)來(lái)祝賀，表示一下熱鬧，就算婚禮了。不像現(xiàn)在的婚禮都是穿婚紗，用轎車(chē)接送，還在酒店擺宴席。
我：你們就沒(méi)時(shí)髦一下嗎?畢竟是結(jié)婚。
父親：你媽那時(shí)時(shí)髦，我們還照過(guò)結(jié)婚照，體驗(yàn)過(guò)穿婚紗。
剛成立的家，買(mǎi)了一個(gè)煤爐子回來(lái)，還沒(méi)有煤，因?yàn)闆](méi)有煤票。那家里的家具吧，當(dāng)時(shí)，時(shí)興三轉(zhuǎn)一響，家里除了我?guī)?lái)祖父留下得意半導(dǎo)體收音機(jī)，還有我姑姑送來(lái)的一臺(tái)縫紉機(jī)以外，什么現(xiàn)代化的東西也沒(méi)有。我們年輕，總相信面包會(huì)有的，一直很勤懇，很節(jié)儉。
母親：是呀.我剛生下你，我們工廠就倒閉了，都靠你爸爸一個(gè)人的工資，有時(shí)我們還要給老家捎點(diǎn)錢(qián)，什么東西都要自己做，衣服、被子、毛衣，自己打所有自己能做的事情，全都自己做，為的是節(jié)約。夏天的時(shí)候，你爸爸下班回來(lái)就把當(dāng)天穿的衣服一洗，曬干明天再穿。
我：你年輕時(shí)什么東西都要自己做，現(xiàn)在條件好了怎么還是自己做?
父親：你媽習(xí)慣了，至從你出生到現(xiàn)在，你媽幾乎一直照顧你，你媽還不是怕你穿的不暖和，自己打的毛衣幾好列-
我：談?wù)}，我們家后來(lái)列
母親：下崗后，我也四處打工，后來(lái)黨中央的改革開(kāi)放的腳步加快，就在你滿(mǎn)月的那一天，有人來(lái)租我家的房子。再后來(lái)，我們家在我辛勤的操持下，別人在看黑白電視的時(shí)候，我家就買(mǎi)了彩色電視機(jī)，當(dāng)時(shí)買(mǎi)彩電還排了一夜的隊(duì)呢。再后來(lái)，買(mǎi)收錄機(jī)、洗衣機(jī)、自行車(chē)......。你爸爸也隨后也下崗了，我就總是鼓動(dòng)他外出打工。
父親：我當(dāng)時(shí)不去可還不是怕工作不穩(wěn)定，你們吃啥呀?
母親:你爸爸那時(shí)候工作不愉快,老板總是要他加班,又不給加班費(fèi),現(xiàn)在好了.
我: 我家的房子建筑面積大約有100平米，家具已經(jīng)是第三代了，洗衣機(jī)也是第三代了，電視機(jī)已是第三個(gè)，電腦也是第三個(gè)，他們結(jié)婚時(shí)，大衣柜里沒(méi)有一件像樣的衣服掛起的，現(xiàn)在，大衣柜里已經(jīng)掛不下了?，F(xiàn)在和三十年前比，生活已經(jīng)是發(fā)生了翻天覆地的變化。現(xiàn)在科學(xué)進(jìn)步，手機(jī)都有了，電腦幾乎是家家戶(hù)戶(hù)了。
總結(jié)：我們家現(xiàn)在也只是小康家庭，談不上富裕，但比起以前還是有很大變化。
(二)活動(dòng)感想
生活質(zhì)量提高了，但是母親節(jié)儉的生活習(xí)慣沒(méi)有變，勤勞的本色沒(méi)變，父親還是向當(dāng)年一樣努力工作為了這個(gè)家庭。父母的努力是為了將來(lái)生活更好，也是希望我以后的生活幸福。他們以前生活不好，但我們這一代使幸福的。
元月份父親因腰椎間盤(pán)突出開(kāi)刀住院，那時(shí)我第一次覺(jué)得父親老了，而且生命很短暫，父親養(yǎng)大了我，自己卻老了。要不是爸爸工作辛苦(父親工作有時(shí)要加班，伙食又不好，營(yíng)養(yǎng)跟不上)，他也不會(huì)得這病。有一次，我和母親一起去父親那過(guò)暑假，我在那里切實(shí)的體會(huì)到那里條件苦，由于住在工廠附近，交通不變，環(huán)境冷清(郊區(qū))，我們?cè)谀窃缟现荒艹耘菝孢^(guò)早(住的地方?jīng)]有開(kāi)灶的地方)，中飯和晚飯也是工廠食堂打來(lái)的不符合我們習(xí)慣(食物偏甜)。其實(shí)父親也可以在武漢找份工作，但武漢工資低，而我學(xué)費(fèi)高，父親所以才條件那么辛苦也不愿意回到武漢，他其實(shí)都是為了我。
母親這些年以來(lái)也是辛苦的，也許大家都認(rèn)為在家里不用工作挺輕松的，其實(shí)并不然母親要做許多本應(yīng)該是男人做得活，比方說(shuō)換燈泡。這些天我在家里做家務(wù)，我深刻的體會(huì)到日復(fù)一日地做家務(wù)并不是每個(gè)人都能堅(jiān)持的。而母親如果不是對(duì)這個(gè)家有深厚的愛(ài)，也許她早離開(kāi)了我們。從一個(gè)女人來(lái)說(shuō)，她是脆弱的，可是在我眼中她是堅(jiān)強(qiáng)的。很多時(shí)候母親脾氣不好，我也常跟她吵架，不過(guò)后來(lái)想一想其實(shí)它都是為我好，只是說(shuō)話(huà)的方式讓我無(wú)法接受。可是在父親生病的這些天，母親照顧父親的細(xì)心又讓我覺(jué)得母親也很溫柔。她那雙粗大的手，和她那臃腫的身軀，還有她頭上的白發(fā)，讓我回想起兒時(shí)母親的樣子，原來(lái)母親的青春已在這二十年流逝。
母親和父親都是如此愛(ài)我，而我現(xiàn)在能回報(bào)他們的，努力讀書(shū)，幫他們做些家務(wù)，多給他們打電話(huà)關(guān)心他們。父親病后，原本準(zhǔn)備去敬老院社會(huì)實(shí)踐的我開(kāi)始在家做點(diǎn)家務(wù)，母親陪著父親，我開(kāi)始一個(gè)人在家生活，自己以前很想獨(dú)自生活，少些父母管制，離開(kāi)了父母，我才覺(jué)得生活好難，吃飯、睡覺(jué)都變得沒(méi)有規(guī)律。原來(lái)我是這樣的離不開(kāi)父母，父母的關(guān)心似乎對(duì)我來(lái)說(shuō)變成了習(xí)慣。
篇二 大學(xué)生成長(zhǎng)改革發(fā)展社會(huì)實(shí)踐報(bào)告
大學(xué)生成長(zhǎng)改革發(fā)展社會(huì)實(shí)踐報(bào)告
我們學(xué)校以“改革開(kāi)放伴成長(zhǎng)，科學(xué)發(fā)展促和諧”為主題，開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。要求我們了解改革開(kāi)放三十年來(lái)，家庭生活發(fā)生的變化，召開(kāi)家庭討論會(huì)，總結(jié)三十年的偉大成就，使我們合理安排寒期生活，多關(guān)心父母的工作、生活、健康狀況，學(xué)會(huì)一項(xiàng)家務(wù)小技能，為父母減一分辛勞，為父母及家人做力所能及的家務(wù)事，匯報(bào)自己大學(xué)生活，添一分愜意，送一分親情，做快樂(lè)的、有責(zé)任的家庭成員，共享人間真情。
目的：通過(guò)家庭討論會(huì)，我們要了解父母的辛苦，從生活上關(guān)心他們，為父母多做些事，減少他們的辛苦，營(yíng)造和諧、溫馨的家庭環(huán)境。
（一）活動(dòng)過(guò)程
家庭成員：父親、母親、我
時(shí)間： 1月31日
我們家召開(kāi)了小型的家庭會(huì)，母親和父親講述了30年前的時(shí)候家庭生活的艱辛和變化。我感嘆改革開(kāi)放確實(shí)發(fā)生了翻天覆地的變化??！
母親：我以前都是和妹妹睡在屋里暗樓上（姐妹四個(gè),人多地方?。?，沒(méi)睡過(guò)床。
我：還是喜歡現(xiàn)在的床。
母親：三十年前，生活那是艱辛呀。我們沒(méi)多少錢(qián)，結(jié)婚時(shí)，一切從簡(jiǎn)，我和你爸爸一人買(mǎi)了一件襯衣和一條褲子，算是婚禮的禮服了，他乘坐公共汽車(chē)到我家接我，然后我又和他一起在幾個(gè)同事的陪同下，乘坐公汽到你爸爸家，家里買(mǎi)了一箱汽水和糖果蛋糕，接待同事和好友，廠里工會(huì)主席代表廠領(lǐng)導(dǎo)來(lái)祝賀，表示一下熱鬧，就算婚禮了。不像現(xiàn)在的婚禮都是穿婚紗，用轎車(chē)接送，還在酒店擺宴席。
我：你們就沒(méi)時(shí)髦一下嗎？畢竟是結(jié)婚。
父親：你媽那時(shí)時(shí)髦，我們還照過(guò)結(jié)婚照，體驗(yàn)過(guò)穿婚紗。
剛成立的家，買(mǎi)了一個(gè)煤爐子回來(lái)，還沒(méi)有煤，因?yàn)闆](méi)有煤票。那家里的家具吧，當(dāng)時(shí)，時(shí)興三轉(zhuǎn)一響，家里除了我?guī)?lái)祖父留下得意半導(dǎo)體收音機(jī)，還有我姑姑送來(lái)的一臺(tái)縫紉機(jī)以外，什么現(xiàn)代化的東西也沒(méi)有。我們年輕，總相信面包會(huì)有的，一直很勤懇，很節(jié)儉。
母親：是呀.我剛生下你，我們工廠就倒閉了，都靠你爸爸一個(gè)人的工資，有時(shí)我們還要給老家捎點(diǎn)錢(qián)，什么東西都要自己做，衣服、被子、毛衣，自己打所有自己能做的事情，全都自己做，為的是節(jié)約。夏天的時(shí)候，你爸爸下班回來(lái)就把當(dāng)天穿的衣服一洗，曬干明天再穿。
我：你年輕時(shí)什么東西都要自己做，現(xiàn)在條件好了怎么還是自己做？
父親：你媽習(xí)慣了，至從你出生到現(xiàn)在，你媽幾乎一直照顧你，你媽還不是怕你穿的不暖和，自己打的毛衣幾好列-------
我：談?wù)}，我們家后來(lái)列
母親：下崗后，我也四處打工，后來(lái)黨中央的改革開(kāi)放的腳步加快，就在你滿(mǎn)月的那一天，有人來(lái)租我家的房子。再后來(lái)，我們家在我辛勤的操持下，別人在看黑白電視的時(shí)候，我家就買(mǎi)了彩色電視機(jī)，當(dāng)時(shí)買(mǎi)彩電還排了一夜的隊(duì)呢。再后來(lái)，買(mǎi)收錄機(jī)、洗衣機(jī)、自行車(chē)......。你爸爸也隨后也下崗了，我就總是鼓動(dòng)他外出打工。
父親：我當(dāng)時(shí)不去可還不是怕工作不穩(wěn)定，你們吃啥呀？
母親:你爸爸那時(shí)候工作不愉快,老板總是要他加班,又不給加班費(fèi),現(xiàn)在好了.
我: 我家的房子建筑面積大約有100平米，家具已經(jīng)是第三代了，洗衣機(jī)也是第三代了，電視機(jī)已是第三個(gè)，電腦也是第三個(gè)，他們結(jié)婚時(shí)，大衣柜里沒(méi)有一件像樣的衣服掛起的，現(xiàn)在，大衣柜里已經(jīng)掛不下了。現(xiàn)在和三十年前比，生活已經(jīng)是發(fā)生了翻天覆地的變化?，F(xiàn)在科學(xué)進(jìn)步，手機(jī)都有了，電腦幾乎是家家戶(hù)戶(hù)了。
總結(jié)：我們家現(xiàn)在也只是小康家庭，談不上富裕，但比起以前還是有很大變化。
(二)活動(dòng)感想
生活質(zhì)量提高了，但是母親節(jié)儉的生活習(xí)慣沒(méi)有變，勤勞的本色沒(méi)變，父親還是向當(dāng)年一樣努力工作為了這個(gè)家庭。父母的努力是為了將來(lái)生活更好，也是希望我以后的生活幸福。他們以前生活不好，但我們這一代使幸福的。
元月份父親因腰椎間盤(pán)突出開(kāi)刀住院，那時(shí)我第一次覺(jué)得父親老了，而且生命很短暫，父親養(yǎng)大了我，自己卻老了。要不是爸爸工作辛苦（父親工作有時(shí)要加班，伙食又不好，營(yíng)養(yǎng)跟不上），他也不會(huì)得這病。有一次，我和母親一起去父親那過(guò)暑假，我在那里切實(shí)的體會(huì)到那里條件苦，由于住在工廠附近，交通不變，環(huán)境冷清（郊區(qū)），我們?cè)谀窃缟现荒艹耘菝孢^(guò)早（住的地方?jīng)]有開(kāi)灶的地方），中飯和晚飯也是工廠食堂打來(lái)的不符合我們習(xí)慣（食物偏甜）。其實(shí)父親也可以在武漢找份工作，但武漢工資低，而我學(xué)費(fèi)高，父親所以才條件那么辛苦也不愿意回到武漢，他其實(shí)都是為了我。
母親這些年以來(lái)也是辛苦的，也許大家都認(rèn)為在家里不用工作挺輕松的，其實(shí)并不然母親要做許多本應(yīng)該是男人做得活，比方說(shuō)換燈泡。這些天我在家里做家務(wù)，我深刻的體會(huì)到日復(fù)一日地做家務(wù)并不是每個(gè)人都能堅(jiān)持的。而母親如果不是對(duì)這個(gè)家有深厚的愛(ài)，也許她早離開(kāi)了我們。從一個(gè)女人來(lái)說(shuō)，她 是脆弱的，可是在我眼中她是堅(jiān)強(qiáng)的。很多時(shí)候母親脾氣不好，我也常跟她吵架，不過(guò)后來(lái)想一想其實(shí)它都是為我好，只是說(shuō)話(huà)的方式讓我無(wú)法接受?？墒窃诟赣H生病的這些天，母親照顧父親的細(xì)心又讓我覺(jué)得母親也很溫柔。她那雙粗大的手，和她那臃腫的身軀，還有她頭上的白發(fā)，讓我回想起兒時(shí)母親的樣子，原來(lái)母親的青春已在這二十年流逝。
母親和父親都是如此愛(ài)我，而我現(xiàn)在能回報(bào)他們的，努力讀書(shū)，幫他們做些家務(wù)，多給他們打電話(huà)關(guān)心他們。父親病后，原本準(zhǔn)備去敬老院社會(huì)實(shí)踐的我開(kāi)始在家做點(diǎn)家務(wù)，母親陪著父親，我開(kāi)始一個(gè)人在家生活，自己以前很想獨(dú)自生活，少些父母管制，離開(kāi)了父母，我才覺(jué)得生活好難，吃飯、睡覺(jué)都變得沒(méi)有規(guī)律。原來(lái)我是這樣的離不開(kāi)父母，父母的關(guān)心似乎對(duì)我來(lái)說(shuō)變成了習(xí)慣。
篇三 城鄉(xiāng)社會(huì)保障體制改革調(diào)研報(bào)告
為全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和《中共貴州省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》，我州成立了貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了城鄉(xiāng)社會(huì)保障體制改革專(zhuān)題調(diào)研組，由州人民政府州長(zhǎng)助理張建武任組長(zhǎng)，州委組織部副部長(zhǎng)、州人社局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張謙任副組長(zhǎng)，州人社局、州衛(wèi)生局、州民政局、州住建局、州發(fā)改委、州財(cái)政局、州工信委為成員，由州政府辦秘書(shū)四科牽頭聯(lián)系、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組結(jié)合部門(mén)職能，圍繞深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制改革，建立更加公平、合理、可持續(xù)的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)等社會(huì)保障制度，形成合理有序的收入分配格局等重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
(一)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷加快，全民醫(yī)保體系基本建立。
1.基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，xx年建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋和州級(jí)統(tǒng)籌。截止到xx年10月底，全州城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保16.82萬(wàn)人、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保15.84萬(wàn)人、新農(nóng)合參保277.24萬(wàn)人，三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)共約300.79萬(wàn)人，以戶(hù)籍人員為基數(shù)，綜合參保率為87.40%;以常住人口為基數(shù)，綜合參保率為101.23%。
2.基本醫(yī)療保障水平不斷提高。xx年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資水平達(dá)330元，其中各級(jí)政府財(cái)政補(bǔ)助達(dá)到每人每年280元;新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償比達(dá)75.81%，實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)64.22%;最高支付限額大幅度提高，住院報(bào)銷(xiāo)比例最高提高到90%，一、二檔住院費(fèi)用年支付最高限額分別提高到14萬(wàn)元和16萬(wàn)元，一、二檔慢性病門(mén)診年最高支付限額分別提高到2.5萬(wàn)元和3萬(wàn)元，實(shí)行母嬰共享醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，婦女“兩癌”和白內(nèi)障在州內(nèi)醫(yī)院免費(fèi)治療，白血病、先天性心臟病、苯比酮尿癥、尿道下裂兒童在州內(nèi)享受免費(fèi)治療的年齡從14周歲以下擴(kuò)大到18周歲以下。
3.重大疾病保險(xiǎn)制度基本建立。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立了大病統(tǒng)籌制度，采取由政府購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)公司服務(wù)的方式，將大病醫(yī)療保險(xiǎn)交州人壽保險(xiǎn)公司承辦;全州城鄉(xiāng)醫(yī)療大病保險(xiǎn)年度籌資總額4643.26萬(wàn)元，覆蓋281.41萬(wàn)人。提高重大疾病的保障水平，22種重大疾病納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保范圍，實(shí)行免費(fèi)治療或提高報(bào)銷(xiāo)比例;完善醫(yī)療救助制度，xx年1至9月，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助住院救助9759人次2693.77萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村五保戶(hù)等10類(lèi)人員實(shí)行大病醫(yī)療救助。
4.城鄉(xiāng)居民醫(yī)保支付制度改革不斷完善。在興義市推行按病種付費(fèi)的支付方式改革，按照貴州省的要求，xx年全省50%的縣實(shí)施支付方式改革，我州將在完善按病種付費(fèi)等支付改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)門(mén)診總額預(yù)付、住院按床日付費(fèi)等支付方式改革。
5. 國(guó)家基本藥物制度不斷鞏固完善。規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度，全州127個(gè)基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和1491個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)施了國(guó)家基本藥物制度，實(shí)現(xiàn)了基本藥物制度鄉(xiāng)村全覆蓋。對(duì)基層民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，積極探索采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，將其納入基本藥物制度實(shí)施范圍。優(yōu)先使用基本藥物，全州共有10所二級(jí)以上醫(yī)院在貴州省基藥平臺(tái)采購(gòu)國(guó)家基本藥物，基藥收入占藥品收入的26.24%;其中三級(jí)以上醫(yī)院機(jī)構(gòu)基藥收入比例達(dá)15%，二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基藥收入比例達(dá)58.4%，均達(dá)到了省的要求。
6.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜改革不斷深化。目前全州基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施了編制管理、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配、績(jī)效考核等方面的綜合改革，在州直公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，開(kāi)展績(jī)效考核，進(jìn)一步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員待遇。落實(shí)在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及醫(yī)保支付政策，全州8縣市實(shí)行了一般診療費(fèi)預(yù)付制;完善多渠道補(bǔ)償機(jī)制，各縣(市)均落實(shí)財(cái)政對(duì)基層公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助，75%的采取收支兩條線的辦法落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助，50%的采取定額補(bǔ)償形式落實(shí)補(bǔ)助。
7.基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前，已完成1197所村衛(wèi)生室建設(shè)，全州每個(gè)行政村至少有一個(gè)村衛(wèi)生室。xx-xx年建成中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 20個(gè)，xx年實(shí)施48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，已完工46個(gè);xx年?duì)幦?4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，139個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)和29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已完成可研評(píng)審，預(yù)計(jì)xx年底開(kāi)工建設(shè)，29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)實(shí)施方案已批。
8.基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。目前全州全科醫(yī)生達(dá)294人，其中在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的達(dá)200人，力爭(zhēng)到xx年，使每萬(wàn)名城市居民擁有2名以上全科醫(yī)生，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有全科醫(yī)生。實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目，xx年培養(yǎng)38人(其中臨床30人、中醫(yī)8人)。實(shí)施590名在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專(zhuān)學(xué)歷教育。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，積極促進(jìn)人才向基層流動(dòng)。臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)大學(xué)本科畢業(yè)或取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格到邊遠(yuǎn)村衛(wèi)生室工作的，月補(bǔ)助不低于1200元;臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)科畢業(yè)或中專(zhuān)畢業(yè)取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格到邊遠(yuǎn)村衛(wèi)生室工作的，月補(bǔ)助不低于800元，所需經(jīng)費(fèi)由州、縣兩級(jí)財(cái)政按3:7的比例解決，其他鄉(xiāng)村醫(yī)生每月補(bǔ)助不低于300元，州級(jí)財(cái)政補(bǔ)助50元，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助250元。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，政府政策性補(bǔ)助資金和實(shí)施基藥補(bǔ)助資金達(dá)每人每月817元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)按不低于40%的比例撥付到村級(jí)。
9.公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。統(tǒng)籌推進(jìn)以取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”為重點(diǎn)的縣級(jí)公立醫(yī)院改革，維護(hù)公立醫(yī)院的公益性。xx年，興仁縣、貞豐縣、安龍縣、望謨縣被列入全省第二批縣級(jí)立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣，其余縣市被列入第三批縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣。積極探索城市公立醫(yī)院改革和城市公立醫(yī)院重大體制機(jī)制改革。
10.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不斷提高、服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。開(kāi)展“三好一滿(mǎn)意”和醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng)，大力推行惠民便民服務(wù)，推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，優(yōu)化醫(yī)院門(mén)急診環(huán)境和流程，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理水平。大力推行臨床路徑管理，加強(qiáng)質(zhì)量控制，目前全州有4所醫(yī)院開(kāi)展臨床路徑管理試點(diǎn)，30個(gè)病種實(shí)行臨床路徑管理。加強(qiáng)以人才、技術(shù)、重點(diǎn)專(zhuān)科為核心的能力建設(shè)，提升縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力，鞏固深化城市醫(yī)院對(duì)口支援縣級(jí)醫(yī)院的長(zhǎng)期合作幫扶機(jī)制，安排縣級(jí)醫(yī)院骨干人員到三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。發(fā)展面向農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，目前全州縣級(jí)醫(yī)院與對(duì)口支援的三級(jí)醫(yī)院均建立了遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)。
11.基本公共衛(wèi)生服務(wù)深入推進(jìn)。xx年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到30元。截止到xx年10月底，全州累計(jì)城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子建檔人數(shù)達(dá)275.87萬(wàn)人，建檔率90.45%。加強(qiáng)對(duì)高血壓、糖尿病、重癥精神病等人群眾的規(guī)范管理，做好傳染病、慢性病、職業(yè)病、重性精神病、重大地方病等嚴(yán)重危害群眾健康的疾病防治。加強(qiáng)農(nóng)村急救體系和縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，xx年以來(lái)，新建農(nóng)村衛(wèi)生急救中心5個(gè)、縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)8個(gè)，目前正在實(shí)施。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，支持非公醫(yī)院發(fā)展。xx年全州非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)240所，其中一級(jí)綜合醫(yī)院44所，占全州綜合醫(yī)院總數(shù)的83.02%，非公立醫(yī)院床位1475張，占全州醫(yī)院床位的25.83%，非公立醫(yī)院住院人次達(dá)2.58萬(wàn)人次，占醫(yī)院住院人次的24.81%。加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。加快新農(nóng)合管理、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息化建設(shè)，積極推進(jìn)以電子病歷系統(tǒng)為核心的規(guī)范化醫(yī)院信息建設(shè)。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科建設(shè)，xx年，全州提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)138所，占基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的7.66%。加強(qiáng)衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和質(zhì)量監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)肅查處藥品招標(biāo)采購(gòu)、醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中的違法違規(guī)行為。
(二)城鎮(zhèn)化發(fā)展加快推進(jìn)，綜合承載能力明顯提升。
全州城鎮(zhèn)化率由xx年的28.15%提高到xx年的32.17%，全州城鎮(zhèn)人口達(dá)108.04萬(wàn)人，縣城以上建成區(qū)面積81.26平方公里，縣城以上城鎮(zhèn)道路總長(zhǎng)407.56公里，總面積817.34萬(wàn)平方米，人均城鎮(zhèn)道路面積11.67平方米，城鎮(zhèn)綜合承載能力得到進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)人居環(huán)境進(jìn)一步得到改善。xx年全州城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)在34%以上。
(三)就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制不斷完善，就業(yè)局勢(shì)總體保持穩(wěn)定。
1. 人力資源充足?？傮w上勞動(dòng)力供大于求。截止到xx年底，我州有常住人口281.2萬(wàn)人、戶(hù)籍人口為347.92萬(wàn)人，其中：男性1796457人、女性1682738人，18歲以下974784人、18-35歲1037198人、35-60歲1070196人、60歲以上397017人);全州年末就業(yè)人員達(dá)155.11萬(wàn)人，其中，第一產(chǎn)業(yè)114.24萬(wàn)人、第二產(chǎn)業(yè)14.62萬(wàn)人、第三產(chǎn)業(yè)26.25萬(wàn)人。
2.人才規(guī)模不斷壯大。截止到xx年底，全州人才總量為17.4493萬(wàn)人，其中黨政人才1.297萬(wàn)人、事業(yè)單位管理人才0.6139萬(wàn)人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才2.0371萬(wàn)人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才5.592萬(wàn)人、技能人才4.8562萬(wàn)人、農(nóng)村實(shí)用人才3.0531萬(wàn)人，每萬(wàn)人人才資源數(shù)為600人。
3.促進(jìn)就業(yè)成效顯著。xx年，全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.82萬(wàn)人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)9356人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)3657人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)4.74萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.41%，各縣(市)均控制在4.2%以?xún)?nèi)。xx年1至10月，全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)48389人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4003人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)2293人，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)45876人，職業(yè)技能培訓(xùn)11008人，技能鑒定9355人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.47%，各縣(市)均控制在4.2%以?xún)?nèi)。
4.外出務(wù)工有序輸出。xx年，全州外出務(wù)工人員471675人，主要分布在珠三角、長(zhǎng)三角、泛渤海灣地區(qū)(其中：珠江三角洲地區(qū)164455人，占省外務(wù)工總數(shù)的43.17%;長(zhǎng)江三角洲地區(qū)111479人，占省外務(wù)工總數(shù)的29.26%;泛渤海灣地區(qū)28101人,占省外務(wù)工總數(shù)的7.38%;其他地區(qū)76940人，占省外務(wù)工總數(shù)的20.19%)。從年齡結(jié)構(gòu)看，16-20歲78583人，占16.66%;21-30歲183863人，占38.98%;31-40歲116395人，占24.68%;41-50歲64907人，占13.76%，50歲以上27927人，占5.92%。從文化程度上看，外出務(wù)工初中及以下人員304665人，占外出務(wù)工人員的64.59%;高中文化程度人員113230人，占外出務(wù)工人員的24.01%;大專(zhuān)文化程度人員39688人，占外出務(wù)工人員的8.41%;本科及以上人員14092人，占外出務(wù)工人員的2.99%。外出務(wù)工人員月平均收入約2300元，比xx年增加150元左右。
(四)社會(huì)保障體系不斷完善，社會(huì)保障水平不斷提高。
1.社會(huì)保險(xiǎn)制度改革取得新突破。制定出臺(tái)了城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員、未參保困難企業(yè)職工以及退休人員參保政策，并納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)州級(jí)統(tǒng)籌，建立了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋，全州8縣(市)建立了被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)州級(jí)統(tǒng)籌，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)金支出范圍，對(duì)困難企業(yè)給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策措施，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定了就業(yè)崗位。積極推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度改革，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)的繳納實(shí)現(xiàn)了“撥改繳”;逐步將煤礦、非煤礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)及農(nóng)民工較為集中的服務(wù)行業(yè)和其它企業(yè)納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，一、二、三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率分別為1%、2%、3%，對(duì)二、三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)實(shí)行費(fèi)率浮動(dòng)將老工傷人員納入社會(huì)統(tǒng)籌管理。生育保險(xiǎn)有效推進(jìn)，將參保人員產(chǎn)前檢查費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)基金支付范圍，城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費(fèi)用納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。
2.社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳取得新成績(jī)。參保人數(shù)大幅增加，基金收入快速增長(zhǎng)，保障水平穩(wěn)步提高。截止到xx年11月底，全州城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保8.7萬(wàn)人;城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保32.68萬(wàn)人(職工16.71萬(wàn)人、城鎮(zhèn)居民15.97萬(wàn)人)，失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保分別達(dá)7.4萬(wàn)人、17.68萬(wàn)人、13萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保141.84萬(wàn)人，新農(nóng)合參保277.24萬(wàn)人,參保率達(dá)99.25%。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)基金收入分別達(dá)到4.22億元、4.1億元、6283萬(wàn)元、1.32億元、1616萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入達(dá)7802萬(wàn)元。連續(xù)9年調(diào)整調(diào)整城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，月人均增加177.1元，月人均基本養(yǎng)老金達(dá)到1662.31元;失業(yè)金從一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)地區(qū)月人均651元、581元、518元全部調(diào)整到721元。60周歲及以上參保人員33.25萬(wàn)人，享受養(yǎng)老待遇33.2萬(wàn)人，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金1.68億元。
3.社會(huì)福利體系基本建立。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前，全州共有60歲以上老人37.64萬(wàn)人，國(guó)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位3286張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位8.73張。八個(gè)縣(市)共有社會(huì)福利院9個(gè)，床位906張，入住院民81人，縣級(jí)以上城市老年養(yǎng)護(hù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。xx年，全州新(改擴(kuò))建敬老院17所，擬建設(shè)床位1139張，總投資3936.5萬(wàn)元，目前，全州共有農(nóng)村敬老院106所，敬老院床位2380張，入住院民1349人。
4.社會(huì)救助體系逐步健全。xx年實(shí)施農(nóng)村低保工作以來(lái)，各項(xiàng)制度已經(jīng)建立，低保工作健康有序開(kāi)展，基本形成了城鄉(xiāng)低保工作“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門(mén)配合、基層落實(shí)、群眾參與”的工作格局。目前，全州城低保19125戶(hù)28192人，農(nóng)村低保229716戶(hù)474743人，保障面達(dá)到人口比重的15.5%。城市低保金標(biāo)準(zhǔn)為每月326元,人均補(bǔ)差達(dá)到了235元;農(nóng)村低保金標(biāo)準(zhǔn)為每年1710元,農(nóng)村人均補(bǔ)差達(dá)到了864元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每年以不低于10%的幅度提高。低保資金全部實(shí)現(xiàn)銀行社會(huì)化發(fā)放。xx年，共發(fā)放城低保資金5942.37萬(wàn)元、農(nóng)低保資金56.23億元。
5. 住房保障建設(shè)步入正軌。著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障，xx至xx年申報(bào)廉租房建設(shè)項(xiàng)目，xx年實(shí)施公共租賃住房和城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。xx以來(lái)，全州建設(shè)保障性住房4.8萬(wàn)套，解決14.4萬(wàn)低收入住房困難人群住房問(wèn)題。“xx”期末，全國(guó)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右，到xx年，全州需建設(shè)保障性住房12萬(wàn)套左右，才能滿(mǎn)足所有低收入困難家庭的住房需求。xx年，省里已初步安排建設(shè)保障性安居工程5.5萬(wàn)套的目標(biāo)，照此推算，xx年還需建設(shè)保障性安居工程2萬(wàn)套左右，我州就能實(shí)現(xiàn)低收入困難家庭住房保障全覆蓋。
(五)收入分配穩(wěn)步推進(jìn)，收入水平逐年提高。
1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入結(jié)構(gòu)。xx年工資改革后，我州機(jī)關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)除工勤人員外的工作人員實(shí)行職級(jí)工資制，工資由基本工資、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼、改革性補(bǔ)貼(住房增量補(bǔ)貼、公務(wù)通話(huà)費(fèi))、國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的補(bǔ)貼(邊遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)貼、部門(mén)的特殊崗位津貼)組成，基本工資由職務(wù)工資和級(jí)別工資兩項(xiàng)組成。事業(yè)單位實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，由基本工資、績(jī)效工資、改革性補(bǔ)貼(住房增量補(bǔ)貼)、國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的補(bǔ)貼(邊遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)貼、部門(mén)的特殊津貼，如中小學(xué)教師、醫(yī)院護(hù)士10%教護(hù)津貼)組成，基本工資由崗位工資和薪級(jí)工資組成。基本工資、部分補(bǔ)貼均為國(guó)家統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn);公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)行的年人均總水平由國(guó)家規(guī)定調(diào)控線，地方政府在調(diào)控線范圍內(nèi)制定標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)員津貼補(bǔ)貼水平，我州第一步調(diào)控線人年均1.8萬(wàn)元，第二步為人年均2.4萬(wàn)元，第三步為人年均2.7萬(wàn)元。事業(yè)單位績(jī)效工資水平與公務(wù)員同步。改革性補(bǔ)貼的計(jì)算比例、基數(shù)均由國(guó)家規(guī)定。
2.企業(yè)工資收入分配決定機(jī)制。隨著改革的推進(jìn)，企業(yè)自主決定工資分配的權(quán)利逐步落實(shí)，從不同所有制企業(yè)來(lái)看，職工民主參與工資分配的方式不同。國(guó)有、集體企業(yè)工資調(diào)整方案一般都由職代會(huì)討論通過(guò)后施行;私營(yíng)和其他類(lèi)型的企業(yè)通過(guò)建立職代會(huì)和平等協(xié)商集體合同制度，在工資分配上發(fā)揮了一定作用。大多數(shù)企業(yè)改革工資分配制度，都實(shí)行按勞分配和生產(chǎn)要素分配相結(jié)合分配模式，少數(shù)國(guó)有企業(yè)，實(shí)行了功效掛鉤，依據(jù)“兩低于”原則自主決定工資總額的辦法。政府實(shí)施工資指導(dǎo)和調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。xx年度，最低工資標(biāo)準(zhǔn)，一類(lèi)區(qū)興義市每月1030元，二類(lèi)區(qū)興仁縣、安龍縣每月950元，三類(lèi)區(qū)普安縣、冊(cè)亨縣、望謨縣、貞豐縣、晴隆縣每月850元。
3.收入水平現(xiàn)狀。xx年，全州城鎮(zhèn)居民(不包括非從業(yè)人員)，人均年收入為3.609萬(wàn)元(包括非從業(yè)人員的城鎮(zhèn)居民的人均年收入為11198元);農(nóng)民人均年收入為4625元。城鎮(zhèn)低保人年均收入為3912元;農(nóng)村低保人年均收入為1710元。xx年全州機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員人均年收入為5.3萬(wàn)元;企業(yè)職工年平均收入為3.77萬(wàn)元。
二、存在的問(wèn)題
(一)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革亟待加強(qiáng)。
1.衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足。目前，全州醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制1.4642萬(wàn)人，實(shí)有1.0031萬(wàn)人,空編4611人。其中衛(wèi)生技術(shù)人員8513人，平均每千人口擁有2.5人;執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師3904人，每千人口擁有0.9人;注冊(cè)護(hù)士3067人，平均每千人擁有0.9人;有床位9147張，平均每千人擁有2.69張，均低于全省平均水平;全科醫(yī)師294人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)的有124人，有1名以上全科醫(yī)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅59所，有1名以上全科醫(yī)生的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心23所。到xx年，要實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)每萬(wàn)名居民有1-2名全科醫(yī)生，農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名全科醫(yī)生，目前差距較大，特別是縣、鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員學(xué)歷、職稱(chēng)較低，影像、檢驗(yàn)、中醫(yī)和全科醫(yī)學(xué)等專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重不足，具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)師和護(hù)士缺口較大。
2.新農(nóng)合資金沉淀過(guò)大。受管理體制、人手缺乏、服務(wù)能力弱等因素影響，新農(nóng)合資金審核報(bào)銷(xiāo)不及時(shí)，xx年末新農(nóng)合累計(jì)結(jié)余資金5.51億元，xx年新農(nóng)合應(yīng)籌集資金9.15億元，xx年前三季度資金使用總額5.46億元，目前結(jié)余9.2億元。
3.地方配套資金困難。xx年，全州醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新建和續(xù)建項(xiàng)目60個(gè)，項(xiàng)目總投資6.8億元，其中中央投資16300萬(wàn)元，省投資2111萬(wàn)元，其余資金共計(jì)49589萬(wàn)元均由州級(jí)配套。此外，地方政府需承擔(dān)新農(nóng)合、基本藥物制度、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的配套資金6418.11萬(wàn)元，其中新農(nóng)合資金州級(jí)1480萬(wàn)元、縣級(jí)2606.04萬(wàn)元，基本藥物制度資金州級(jí)800萬(wàn)元、縣級(jí)800萬(wàn)元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金州級(jí)227萬(wàn)元、縣級(jí)305.07萬(wàn)元。我州經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)力較弱，絕大多數(shù)縣都是國(guó)家級(jí)貧困縣，部分縣每年都要依靠中央轉(zhuǎn)移支付維持財(cái)政，配套資金籌備較為困難。
4.傳染病發(fā)病呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。從今年上半年看，全州傳染病報(bào)告總發(fā)病率、總死亡率和總病死率較去年同期明顯下降，但總體上仍處于高發(fā)狀態(tài)，報(bào)告發(fā)病較高的傳染病分別是手足口病、肺結(jié)核、乙肝、流行性腮腺炎和梅毒，5種傳染病占傳染病報(bào)告的84.93%。
(二)城鎮(zhèn)化人才資金缺乏，城鎮(zhèn)化城進(jìn)程緩慢。
1.城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足、融資困難。州、縣財(cái)政投入少、城建資金不足。財(cái)政投入在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、非經(jīng)營(yíng)性公用事業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等方面的資金量很小，目前州級(jí)財(cái)政預(yù)計(jì)投入在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金2500萬(wàn)元，各縣(市)更少，導(dǎo)致城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。受金融政策的影響，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資困難，制約著城鎮(zhèn)化發(fā)展。
2.建設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏。隨著我州城市建設(shè)發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程質(zhì)量、安全監(jiān)督、行業(yè)管理等要求不斷規(guī)范，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，需要大量專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員和管理人員。但全州各級(jí)建設(shè)管理部門(mén)由于編制不足等原因，工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員缺乏，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較突出，多數(shù)是兼職工作人員，且普遍沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員，嚴(yán)重影響的城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。州住建局有局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名，內(nèi)設(shè)13個(gè)行政科室，科級(jí)職數(shù)14名，但局機(jī)關(guān)行政編制僅15名，存在1人負(fù)責(zé)多個(gè)科室的情況，工作開(kāi)展困難;局直屬事業(yè)站人員配備不到位，州安監(jiān)站現(xiàn)有編制3人，任務(wù)較重，按照貴州省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員考核規(guī)定，州級(jí)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員不少于9人，我州安全監(jiān)督檢查站考核不合格。高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員較少，從xx年看，全州建設(shè)系統(tǒng)有在職職工705人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才為322人(副高職稱(chēng)43人、中級(jí)職稱(chēng)124人、初級(jí)職稱(chēng)155人)，技能型人才94人。
(三)就業(yè)體制有待創(chuàng)新，基層平臺(tái)建設(shè)滯后。
1. 勞動(dòng)力供求矛盾凸顯。我州人口基數(shù)大、農(nóng)村人口多和“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”的基本州情決定了勞動(dòng)力總量供大于求的矛盾將長(zhǎng)期存在。在“xx”期間，全州城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力都在5.2萬(wàn)人左右，其中：初中畢業(yè)未能升學(xué)的約3.8萬(wàn)人,高中畢業(yè)未能升學(xué)的約1萬(wàn)人,高校畢業(yè)生約0.3萬(wàn)人。而當(dāng)期城鎮(zhèn)新增就業(yè)需求總量?jī)H為1.2萬(wàn)人左右,供求矛盾十分突出。
2.就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。全州城鄉(xiāng)勞動(dòng)力文化程度總體偏低，初中及以下文化程度的勞動(dòng)力所占比重高達(dá)75%。接受職業(yè)技術(shù)教育的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力每年僅5000人左右(不含接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)人員)。勞動(dòng)者自身素質(zhì)難以適應(yīng)新就業(yè)崗位的需要，在很大程度上導(dǎo)致了就業(yè)難問(wèn)題的出現(xiàn)。此外，部分大學(xué)生就業(yè)難主要是由于擇業(yè)觀念落后，就業(yè)期望值偏高。公益性崗位控制線偏低，隨著就業(yè)困難人員的逐步增多，公益性崗位需求量也隨之增大，省每年都公益性崗位作剛性控制，xx年、xx年分別為8000人、7000人，逐年減少，不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
3.公共就業(yè)服務(wù)能力有待加強(qiáng)。一是基層工作力量薄弱。隨著就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)的不斷加大，全州各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員顯得不足，有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))甚至沒(méi)有專(zhuān)職人員從事勞動(dòng)保障工作，部分基層勞動(dòng)保障事務(wù)所隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員總體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，影響基層就業(yè)服務(wù)工作的正常開(kāi)展。目前全州136個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，只有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成人社中心，有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在做前期準(zhǔn)備工作，尚有116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有組建人社中心，1097個(gè)村沒(méi)有就業(yè)服務(wù)辦公場(chǎng)地。二是職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制有待完善。政府培訓(xùn)資源過(guò)于分散，不能發(fā)揮資源整體優(yōu)勢(shì)。職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)多頭管理、各自為政，涉及農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的部門(mén)有教育、人社、農(nóng)業(yè)、扶貧等10多家，州、縣均沒(méi)有專(zhuān)門(mén)、統(tǒng)一的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)管理部門(mén)。技工學(xué)校較少，全州僅有技工學(xué)校3所，培養(yǎng)的技能人才較少，不能滿(mǎn)足全州“工業(yè)強(qiáng)州和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”戰(zhàn)略需要。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏，多數(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)條件改善緩慢，教學(xué)場(chǎng)地及實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)備不能適應(yīng)教學(xué)需要;職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)的人員不適應(yīng)市場(chǎng)就業(yè)需求。技師培訓(xùn)評(píng)審難以開(kāi)展，由于缺乏激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)自主用人又沒(méi)有將技師職稱(chēng)與工效掛鉤，技師參評(píng)沒(méi)有積極性，自愿報(bào)名人員較少，技師培訓(xùn)評(píng)審難以開(kāi)展。三是勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)和人力資源市場(chǎng)建設(shè)有待提高。人力資源市場(chǎng)功能建設(shè)還不適應(yīng)市場(chǎng)變化和服務(wù)對(duì)象的新需求;勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)不健全，勞動(dòng)力資源和就業(yè)及失業(yè)狀況的底數(shù)不夠清楚，勞動(dòng)力供求信息發(fā)布、職業(yè)介紹等功能項(xiàng)目所需的信息平臺(tái)還沒(méi)有形成，相關(guān)信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享。四是基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。xx年以來(lái)，安龍縣、興義市、冊(cè)亨縣、晴隆縣、貞豐縣獲得國(guó)家基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)(一拖四)試點(diǎn)項(xiàng)目，安龍縣全部投入使用，興義市未全面完成，晴隆縣在建，冊(cè)亨縣縣本級(jí)規(guī)劃調(diào)整待批，其中3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已投用、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建，貞豐縣前期準(zhǔn)備工作已基本完成，興仁縣、普安縣、望謨縣已申報(bào)xx年建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目除望謨縣“一拖九”外，其余均“一拖四”，即一個(gè)縣本級(jí)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從全州情況看，只有個(gè)別縣建成投用，其余均在建，即使全部項(xiàng)目建成后對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋范圍也比較小。同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源為中央補(bǔ)助和縣級(jí)政府匹配，由地方財(cái)力薄弱，配套資金不足，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，項(xiàng)目推進(jìn)力度不夠。
(四)社會(huì)保障制度建設(shè)尚不完善，社會(huì)保障能力建設(shè)不能滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需要
1.社會(huì)保險(xiǎn)制度改革尚未破除重大難題。企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差距仍然較大，城鎮(zhèn)無(wú)工作老年居民的養(yǎng)老保障問(wèn)題亟待解決，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)展緩慢，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度之間缺乏有機(jī)銜接。 “老工傷”人員納入社會(huì)統(tǒng)籌步伐較慢，部分非公企業(yè)和民間非營(yíng)利組織的職工仍未統(tǒng)一納入工傷保險(xiǎn)制度管理。工傷預(yù)防、工傷康復(fù)制度體系仍需完善，職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)不健全，州內(nèi)醫(yī)院無(wú)診斷治療設(shè)備;受煤炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售影響，工傷保險(xiǎn)征繳困難，基金支出壓力大，工傷康復(fù)處于暫停狀態(tài)。
2.社會(huì)救助體系建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)不夠。制度之間互通互聯(lián)不足，城鄉(xiāng)低保、災(zāi)民救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助、住房救助、教育救助、司法援助、最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)、扶貧開(kāi)發(fā)、就業(yè)再就業(yè)等制度缺乏有效銜接，整體效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮，城鄉(xiāng)困難群眾的救助標(biāo)準(zhǔn)和救助水平差距較大。
3.社會(huì)保障管理服務(wù)滯后。社會(huì)保障管理服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在工作條件簡(jiǎn)陋、人員編制不足、工作經(jīng)費(fèi)缺乏、激勵(lì)機(jī)制尚未落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、部分管理服務(wù)機(jī)構(gòu)尚無(wú)穩(wěn)定的辦公場(chǎng)所的問(wèn)題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)最低生活保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦撤銷(xiāo)并入社會(huì)事務(wù)辦后，沒(méi)有專(zhuān)職的工作人員，現(xiàn)在工作人員多數(shù)是兼職，且流動(dòng)性較大。二是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)方面存在“三個(gè)不統(tǒng)一”，即：行政管理體制不統(tǒng)一、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)不統(tǒng)一、基金管理不統(tǒng)一;行政管理上，我州從州層面將原新農(nóng)合職能劃轉(zhuǎn)人社部門(mén)，但由于省級(jí)層面還沒(méi)有解決這一問(wèn)題，導(dǎo)致衛(wèi)生部門(mén)還在履行這一職責(zé)，進(jìn)而呈現(xiàn)出“明合暗不合、多頭管理”的局面;財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)上，仍然實(shí)行分新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民兩個(gè)口徑統(tǒng)計(jì)和核算，財(cái)務(wù)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表不統(tǒng)一，導(dǎo)致不能提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)、為決策提供服務(wù);基金管理上，雖然城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)行了州級(jí)統(tǒng)籌，但省級(jí)財(cái)政、人社、衛(wèi)生部門(mén)沒(méi)有形成統(tǒng)一，基金歸集還未做到統(tǒng)一歸并、互相調(diào)劑，在運(yùn)行過(guò)程中，新農(nóng)合基金與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金仍然分開(kāi)管理、原渠道運(yùn)行，基金未歸并使用，既增加了基金管理和運(yùn)行分析難度，又增加了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，我州已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋，但續(xù)保繳費(fèi)和擴(kuò)面工作壓力較大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“重突擊、輕長(zhǎng)期”的情況，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)續(xù)保繳費(fèi)率不高;金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足，部分銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，只設(shè)置了臨時(shí)代辦點(diǎn)或委托電信等服務(wù)平臺(tái)提供服務(wù)，不能正常開(kāi)展代繳代扣業(yè)務(wù)，給參保群眾帶來(lái)了不便，在經(jīng)辦過(guò)程中還存在重復(fù)制卡、漏卡、錯(cuò)卡、賬號(hào)錯(cuò)誤等，影響了養(yǎng)老金待遇的按時(shí)發(fā)放和相關(guān)業(yè)務(wù)的正常辦理。四是基層人員少、工作量大。從城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦情況看，xx年全州城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)299.14萬(wàn)人，縣級(jí)城鄉(xiāng)醫(yī)保經(jīng)辦人員有58人，每個(gè)縣平均7.2人，平均每人服務(wù)51575人次，是有關(guān)專(zhuān)家研究標(biāo)準(zhǔn)3000人次/人的17倍，每年每人平均要審核結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用715.46萬(wàn)元，導(dǎo)致有的地方結(jié)算報(bào)銷(xiāo)不及時(shí)。人員編制不足，隊(duì)伍不穩(wěn)定。從城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦情況看，全州縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定編97人，實(shí)際工作人員75人，其中專(zhuān)職工作人員47人、借用14人、公益性崗位14人，平均每個(gè)專(zhuān)職人員服務(wù)2.4萬(wàn)人次，是專(zhuān)家提出的5000人次的4.8倍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定編727人，實(shí)際工作人員470人(專(zhuān)職工作人員308人，借用23人，公益性崗位139人)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務(wù)中心還同時(shí)承擔(dān)新農(nóng)合經(jīng)辦業(yè)務(wù)，每個(gè)專(zhuān)職人員平均服務(wù)12600人次，是有關(guān)專(zhuān)家提出的8000人次的1.58倍。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一人身兼數(shù)職，不符合內(nèi)控制度的要求。五是養(yǎng)老服務(wù)人員缺乏。全州9個(gè)社會(huì)福利院、106所農(nóng)村敬老院，專(zhuān)職工作人員嚴(yán)重不足，全州106個(gè)農(nóng)村敬老院，除望謨縣解決有51個(gè)、興義市解決6個(gè)公益性崗位人員，其余敬老院沒(méi)有專(zhuān)職管理服務(wù)員，導(dǎo)致服務(wù)水平差，院民入住率低。
4.基層經(jīng)辦能力不足。一是匹配資金不到位。部份縣市未及時(shí)匹配城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)金，農(nóng)村五保供養(yǎng)州、縣匹配部分未能納入財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不能提高。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)最低生活保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)不正常。xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦撤銷(xiāo)并入社會(huì)事務(wù)辦后，沒(méi)有專(zhuān)職的工作人員，不能滿(mǎn)足工作需要。三是低保對(duì)象收入核實(shí)難。部分低保對(duì)象經(jīng)濟(jì)收入不易核實(shí)，難以核算有勞動(dòng)能力保障對(duì)象的隱形收入、困難農(nóng)戶(hù)外出務(wù)工人員收入或臨時(shí)性收入和確定農(nóng)戶(hù)具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并且在一起共同生活的全體人員收入，農(nóng)村低保政策在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中容易出現(xiàn)偏差，存在人情保、關(guān)系保。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)低保工作重視不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)忙于經(jīng)濟(jì)工作和計(jì)生工作，對(duì)低保工作重視不夠，低保提標(biāo)未能如期完成，影響資金正常發(fā)放。
(五)保障性住房資金缺口較大，后續(xù)管理困難。
1.資金缺口大。xx年的建設(shè)項(xiàng)目，各縣市缺少匹配資金，建設(shè)資金缺口很大，難以維持正常的建設(shè)進(jìn)度;xx-xx年，要建設(shè)7.5萬(wàn)套的保障性住房，除國(guó)家補(bǔ)助外，我州需匹配建設(shè)資金35個(gè)億，地方政府的資金壓力較大。
2.后續(xù)管理難。保障房建成交付使用后，大量的低收入人群居住在一起，素質(zhì)參差不齊，后續(xù)管理就是一個(gè)大問(wèn)題，若管理不善，會(huì)引發(fā)大量的社會(huì)矛盾。
(六)收入分配制度改革存在諸多難題，制度改革進(jìn)展緩慢。
1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配改革層級(jí)較高。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資政策由國(guó)家和省的層面制定，州權(quán)權(quán)限較小。存在的問(wèn)題有：一是工資標(biāo)準(zhǔn)未能跟上物價(jià)上漲水平，自xx年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革至今，工資標(biāo)準(zhǔn)尚未調(diào)整，而物價(jià)上漲指數(shù)逐年遞增。二是地區(qū)附加津貼尚未執(zhí)行，自1993年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革時(shí)提出的實(shí)施地區(qū)附加津貼，至今未能順利實(shí)施，足額發(fā)放給員工。三是職務(wù)與職級(jí)未能掛鉤，自xx年中共中央9號(hào)關(guān)于職務(wù)和級(jí)別掛鉤文件下發(fā)后，一直未出臺(tái)具體實(shí)施辦法。
2.企業(yè)工資收入實(shí)行政府指導(dǎo)。企業(yè)工資收入分配方式主要是由政府宏觀調(diào)控，實(shí)行政府指導(dǎo)?？傮w上存在的問(wèn)題是，企業(yè)一線職工工資收入偏低;不同地區(qū)、不同行業(yè)和企業(yè)間職工工資收入差距較大;企業(yè)內(nèi)部收入分配存在諸多不合。具體表現(xiàn)在：一是一線職工工資水平總體仍然偏低，工資收入低和增長(zhǎng)緩慢。如企業(yè)薪酬調(diào)查數(shù)顯示，調(diào)查284戶(hù)企業(yè)，職工35769名，涉及15個(gè)行業(yè)，職工年平均收入達(dá)3.77萬(wàn)元。二是行業(yè)間、企業(yè)間職工收入差距大。行業(yè)和企業(yè)間工資差距普遍存在。如調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，地方國(guó)有企業(yè)職工平均年收入在3.6萬(wàn)元，國(guó)有控股企業(yè)職工平均年收入5萬(wàn)以上。三是企業(yè)內(nèi)部收入分配不合理。有些企業(yè)不是嚴(yán)格依法規(guī)和政策對(duì)工資收入分配進(jìn)行規(guī)范操作，完全由企業(yè)老板經(jīng)營(yíng)者個(gè)人說(shuō)了算。勞動(dòng)定額和計(jì)件工資單價(jià)計(jì)算缺乏依據(jù)，存在勞動(dòng)定額偏高，工資單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)偏低的問(wèn)題。目前，在企業(yè)收入分配中，普遍存在向企業(yè)高層管理人員傾斜的傾向，高層與一線職工收入差距越來(lái)越大。如調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，地方國(guó)有企業(yè)高管層年收入是職工年收入的2倍;國(guó)有控股企業(yè)高管層年收入是職工年收入的7倍。
三、有關(guān)對(duì)策建議
(一)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
1.完善實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。試點(diǎn)推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，將非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入實(shí)施范圍;推動(dòng)公立醫(yī)院和其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)先配備使用國(guó)家基本藥物;鞏固基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革成果，加快完成基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)債務(wù)化解。
2.加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)xx年立項(xiàng)的48個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底全部建成投入使用。抓好xx年14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，139個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)，29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。加快推進(jìn)州醫(yī)院新院，縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所，縣級(jí)急救中心建設(shè)，積極爭(zhēng)取州兒童醫(yī)院、州婦幼保健院，縣級(jí)中醫(yī)院立項(xiàng)建設(shè);落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助政策，嚴(yán)格按照每千人口配置1名村醫(yī)的標(biāo)準(zhǔn)，合理配備、聘用村醫(yī)并發(fā)放政府補(bǔ)助，確保每名村醫(yī)享受的政府政策性補(bǔ)助月平均不少于817元;加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施好村醫(yī)中專(zhuān)學(xué)歷教育。
3.加快縣級(jí)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。啟動(dòng)興仁縣、貞豐縣、安龍縣、望謨縣第一批縣級(jí)立醫(yī)院改革試點(diǎn)，盡快擬定實(shí)施方案。在公立醫(yī)院繼續(xù)開(kāi)展“三好一滿(mǎn)意”和醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng)，大力推行惠民便民服務(wù)，推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，優(yōu)化醫(yī)院門(mén)急診環(huán)境和流程，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理水平。
4.加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，按照國(guó)家要求，今年將人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到30元，并確保村衛(wèi)生室不低于40%的比例;切實(shí)加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作，努力提高住院分娩率、降低嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率;繼續(xù)實(shí)施和擴(kuò)大重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。落實(shí)重大傳染病和慢性病防治工作規(guī)劃，有效控制艾滋病、結(jié)核病等重大傳染性疾病，遏制高血壓、糖尿病等慢病快速上升勢(shì)頭。
5.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生監(jiān)督管理，保障人民生命健康安全。加強(qiáng)政府行政監(jiān)管，逐步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督管理體系，依法嚴(yán)厲打擊制售假劣產(chǎn)品、非法行醫(yī)、非法采供血等危害群眾生命健康安全和利益的違法行為。
6.加大衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提升衛(wèi)生信息化水平。采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，盡快解決總量不足，素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)和分布不合理問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才向基層流動(dòng)。一是臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)大學(xué)本科畢業(yè)或取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師(助理醫(yī)師)、護(hù)士資格愿意到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的，直接招聘錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作;取得執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生的村醫(yī)，經(jīng)考核錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。二是州政府從xx年起每年預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金或爭(zhēng)取上級(jí)少數(shù)民族發(fā)展資金支持，在州民族技術(shù)職業(yè)學(xué)院舉辦少數(shù)民族鄉(xiāng)土醫(yī)生培訓(xùn)班、定向招收高中畢業(yè)的少數(shù)民族青年進(jìn)行2年的培訓(xùn)后回到本村衛(wèi)生室工作。三是州政府每年財(cái)政預(yù)算300-500萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)，特別是全科醫(yī)生的培訓(xùn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)科人員、兒科人員的培訓(xùn);執(zhí)業(yè)醫(yī)生考前培訓(xùn)等，全面提高基層醫(yī)療衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。
(二)完善投資投入機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。
1.加大投入，完善機(jī)制。一是加大財(cái)政資金投入力度，發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用。建立州、縣兩級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金，保證城市國(guó)有土地使用出讓金、土地增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和各種公用事業(yè)附加費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等城建規(guī)費(fèi)全部用于城市建設(shè)和維護(hù)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向性作用。二是推進(jìn)投融資主體多元化。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作原則，建立多渠道、多元化的城建投資體制。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，逐步形成城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化格局，放開(kāi)市政公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本、國(guó)外資本和非公有制經(jīng)濟(jì)成分參與市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生、體育等公益性事業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，積極吸納民間資金和商業(yè)銀行信貸資金，鼓勵(lì)股份制市政公用企業(yè)上市直接融資，發(fā)行城市市政建設(shè)債券，多方積極籌措城市建設(shè)資金。三是推行特許經(jīng)營(yíng)，拓寬融資渠道。對(duì)經(jīng)營(yíng)性公共設(shè)施，建議政府授權(quán)由經(jīng)營(yíng)者出資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理。采取bot(建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓)、bt(建設(shè)—轉(zhuǎn)讓)、tot(轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓)、合資合作、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式，公開(kāi)招標(biāo)、出讓、轉(zhuǎn)讓全部或部分投資權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，吸納國(guó)內(nèi)外資金，完善項(xiàng)目的價(jià)格評(píng)估與定價(jià)體系，逐步形成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資—經(jīng)營(yíng)—回收—再投資的良性循環(huán)機(jī)制。四是完善城市管理經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)城市水平。城市建設(shè)堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)、熟地出讓?zhuān)盐蘸猛恋赝斗帕?，合理配置城市土地資源，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)土地收益最大化。對(duì)外公開(kāi)出讓城市路橋“冠名權(quán)”、戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、城市公共交通經(jīng)營(yíng)權(quán)，收取城鎮(zhèn)居民水電附加費(fèi)、城市垃圾處置費(fèi)等，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益最大化，最終實(shí)現(xiàn)“以城養(yǎng)城”目的。
2.健全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是從省、州層面研究制定相關(guān)政策和配套措施，吸引和定向招錄城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理人才充實(shí)基礎(chǔ)城鎮(zhèn)建設(shè)管理隊(duì)伍。二是加大對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)管理的培訓(xùn)投入的力度，大力培養(yǎng)和引進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提高城鎮(zhèn)化工作水平。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4至6名村鎮(zhèn)建設(shè)管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，專(zhuān)門(mén)從事村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。
(三)創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。
1.整合培訓(xùn)資源。一是在州、縣設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全州各系統(tǒng)各部門(mén)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育和勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作。增設(shè)技工學(xué)校，在各縣職中加掛技工學(xué)校牌子。二是成立**人力資源服務(wù)公司，負(fù)責(zé)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣和信息發(fā)布等工作，形成統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。
2.完善政策支持。出臺(tái)政策文件，由財(cái)政資金對(duì)技師進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，提高技師參評(píng)的積極性，推動(dòng)技師發(fā)揮作用。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，對(duì)吸納殘疾人就業(yè)、重點(diǎn)就業(yè)群體就業(yè)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，實(shí)行小額擔(dān)保貸款全額貼息政策。
3.深入推進(jìn)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取中央、省的支持，將基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)變?nèi)嫱七M(jìn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)州、縣、鄉(xiāng)全覆蓋。同時(shí)中央和省提高補(bǔ)助資金比例，減少縣級(jí)財(cái)政匹配壓力。
(四)深化社會(huì)保障體系建設(shè)，切實(shí)提高社會(huì)保障能力。
1.進(jìn)一步理順新農(nóng)合管理體制。撤銷(xiāo)新農(nóng)合機(jī)構(gòu)和牌子，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)統(tǒng)一，懸掛城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的牌子。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息化建設(shè)，深入推進(jìn)以電子病歷系統(tǒng)為核心的規(guī)范化醫(yī)院信息建設(shè);加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，促進(jìn)資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。制定全州統(tǒng)一的藥品目錄、診療項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，完善轉(zhuǎn)診審核、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)等程序，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制;積極推進(jìn)醫(yī)療付費(fèi)方式改革，完善與醫(yī)療服務(wù)提供方的談判機(jī)制，建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)行分析和監(jiān)測(cè)制度，合理控制城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余。
2.完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體制建設(shè)。一是堅(jiān)持政府和個(gè)人共擔(dān)責(zé)任，對(duì)無(wú)力承擔(dān)個(gè)人責(zé)任的困難群體，由政府代為繳費(fèi)。在中央加大財(cái)政補(bǔ)助力度的同時(shí)，地方政府根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加繳費(fèi)補(bǔ)貼或增發(fā)養(yǎng)老金。二是在全省統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上提高到全國(guó)統(tǒng)籌的層次。研究出臺(tái)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的接軌和退休人員死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)同行政事業(yè)單位縮短差距的政策。
3.完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策。一是深化城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，逐年提高報(bào)銷(xiāo)比例。從政策設(shè)計(jì)上對(duì)一些必要的自費(fèi)項(xiàng)目(一次性耗材)應(yīng)納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍。二是解決醫(yī)療資源分配不合理的問(wèn)題。積極支持和鼓勵(lì)有資質(zhì)、有規(guī)模的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向貧困縣延伸。以提供更多的可選擇有資質(zhì)、有規(guī)模、環(huán)境好的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便老百姓就醫(yī)。從布局上，逐步讓醫(yī)療資源處于區(qū)域分布的合理性。三是根據(jù)目前**醫(yī)療保險(xiǎn)的管理模式，將改進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)結(jié)算方式作為此次調(diào)研的重點(diǎn)。國(guó)家人社部、衛(wèi)生部把改革醫(yī)保結(jié)算方式作為今后促進(jìn)醫(yī)保健康發(fā)展、保障基金合理支出的一項(xiàng)重要工作。目前，我州實(shí)行的是單病種定額付費(fèi)和普通病種及按項(xiàng)目付費(fèi)的方式，我們將認(rèn)真分析歷年醫(yī)保運(yùn)行中存在的問(wèn)題，科學(xué)合理地確定和完善不同級(jí)別定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、不同病種的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步探索適合我州醫(yī)療保險(xiǎn)的多種付費(fèi)結(jié)算方式，如：總額預(yù)付、按服務(wù)單元的定額付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、一體化付費(fèi)等，特別是針對(duì)綜合性定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)行多種結(jié)算方式進(jìn)行綜合結(jié)算管理。四是完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提升服務(wù)管理水平。實(shí)行精細(xì)化管理，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管，將次均費(fèi)用、復(fù)診率、人次人頭比、參保人自付自費(fèi)額、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院率等作為重點(diǎn)監(jiān)控指標(biāo)，與信息部門(mén)逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng);完善評(píng)價(jià)方式，引導(dǎo)社會(huì)參與，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立以參保人員滿(mǎn)意度為核心、同行評(píng)議為補(bǔ)充的醫(yī)療服務(wù)行為的評(píng)價(jià)體系，加大對(duì)違約、違規(guī)行為的查處力度。五是擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)的支付范圍。參保人員的體檢費(fèi)用;中醫(yī)按摩、推拿費(fèi)用;用于傳染病預(yù)防，注射流感疫苗、乙肝疫苗、狂犬疫苗等醫(yī)療費(fèi)用;有藥準(zhǔn)字號(hào)的藥品;有消字號(hào)的產(chǎn)品;有食藥監(jiān)械(準(zhǔn))字號(hào)的普通真長(zhǎng)器械、電子壓力測(cè)量裝置、運(yùn)用衛(wèi)生材料及敷料、計(jì)劃生育用品;在定點(diǎn)運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所進(jìn)行體育鍛煉發(fā)生的費(fèi)用;參保人員個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)結(jié)余1000元以上部分，可以為其直系親屬繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。六是為方便異地居住、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院參保人員就醫(yī)，xx年啟動(dòng)實(shí)施**省內(nèi)異地就醫(yī)即結(jié)算工作，進(jìn)一步完善州內(nèi)參保人員異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算工作。使參保人員異地就醫(yī)不再全額墊付醫(yī)療費(fèi)，本人只需支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用。
4.完善失業(yè)保險(xiǎn)政策。一是建議加快修改完善《失業(yè)保險(xiǎn)條例》?，F(xiàn)行的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》在政策的制定上存在一些空白點(diǎn)，如對(duì)促進(jìn)就業(yè)方面的功能設(shè)置比較簡(jiǎn)單，更沒(méi)有對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)控和防控作用的具體規(guī)定，在制度的設(shè)置上沒(méi)有形成完善的長(zhǎng)效機(jī)制。二是建立由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“一條龍”服務(wù)。凡領(lǐng)取失業(yè)金的失業(yè)人員盡可能接受免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，及時(shí)為他們辦理和發(fā)放相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)并由職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)。三是對(duì)全員參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、且上年度無(wú)人員失業(yè)的企業(yè)能否進(jìn)行穩(wěn)崗補(bǔ)貼。失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率能否下調(diào)或?qū)嵭懈?dòng)費(fèi)率，既企業(yè)解聘人員多的，繳納失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率就高，反之費(fèi)率就低。四是實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)服務(wù)重心下移，從失業(yè)金申領(lǐng)、發(fā)放、跟蹤管理等經(jīng)辦服務(wù)功能延伸到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))基層平臺(tái)，促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)服務(wù)的緊密結(jié)合。
(五)深化社會(huì)福利求助制度建設(shè)，推進(jìn)低保工作信息化管理。
1.完善農(nóng)低保制度，加快信息化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保工作的制度建設(shè)。完善低保資金管理、審核審批程序和入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議、張榜公布等制度，規(guī)范農(nóng)村低保工作。xx年全面建立全州低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)，完善現(xiàn)有農(nóng)村低保信息網(wǎng)絡(luò)，把低保對(duì)象的基本情況以及資金的記錄、核算、支付、查詢(xún)服務(wù)等納入系統(tǒng)管理。
2.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。合理設(shè)置農(nóng)村低保機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制，加強(qiáng)農(nóng)村低保人才隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)范縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、規(guī)格，將機(jī)構(gòu)編制為公務(wù)員編制或參公事業(yè)編制。專(zhuān)職人員實(shí)行現(xiàn)行的行政管理體制，由各級(jí)政府進(jìn)行管理，也可以參考畢節(jié)市的做法，縣以下的專(zhuān)職人員由縣級(jí)民政部門(mén)直接進(jìn)行管理，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立低保專(zhuān)職工作人員2名，低保人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按保障對(duì)象的一定比例配備專(zhuān)職工作人員，同時(shí)，村級(jí)配備農(nóng)村低保協(xié)管員，負(fù)責(zé)農(nóng)村低保工作。
3.將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入事業(yè)單位管理。根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、民政部《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，參照六盤(pán)水市的做法，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)作為公益性非盈利組織，納入財(cái)政全額預(yù)算事業(yè)單位管理，由各縣事業(yè)機(jī)構(gòu)登記管理部門(mén)依法辦理事業(yè)單位法人登記。每個(gè)農(nóng)村敬老院配備專(zhuān)職工作人員或解決公益性崗位工作人員2名。
(六)積極爭(zhēng)取資金支持，強(qiáng)化持續(xù)管理服務(wù)。
1.多渠道籌措資金。從省、州政府層面，研究出臺(tái)相關(guān)政策和配套措施，擴(kuò)大保障覆蓋面，促進(jìn)保障房出售、加快資金回籠。搭建好融資平臺(tái)，金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，充分吸納社會(huì)資金，多渠道籌集資金支持保障房建設(shè)。
2、加強(qiáng)后續(xù)管理。一是考慮增加住房保障工作管理人員和解決相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi);二是積極探索采取由住建部門(mén)成立物業(yè)管理公司，對(duì)所建保障房小區(qū)進(jìn)行管理，或采取由社區(qū)牽頭，聘請(qǐng)小區(qū)內(nèi)住戶(hù)進(jìn)行自助管理等模式進(jìn)行管理。三是研究落實(shí)城鎮(zhèn)保障性安居工程資金籌集相關(guān)措施，國(guó)土部門(mén)將配建5-10%的保障性住房納入土地招拍掛的前置條件，引進(jìn)房開(kāi)企業(yè)參與，將保障性住房相對(duì)分散建設(shè)，避免形成新的“貧民窟”。
(七)完善收入分配制度，增加各類(lèi)人員收入?？傮w上采取“提低、擴(kuò)中、控高”的方式，即通過(guò)改革調(diào)整現(xiàn)有收入分配格局，將“沙漏形”的社會(huì)兩極向中間擠壓，擴(kuò)大作為消費(fèi)主力軍的中等收入群體占比，最終形成“橄欖形”的收入分配格局。一是要以收入分配制度改革為契機(jī)，千方百計(jì)增加居民收入，著力實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)人員收入倍增計(jì)劃，研究制定落實(shí)職務(wù)與職級(jí)并行的辦法，繼續(xù)配合做好規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作，根據(jù)單位具體情況，結(jié)合規(guī)范津貼有關(guān)政策，制定超出工作、節(jié)假日加班補(bǔ)貼的發(fā)放規(guī)定。深化事業(yè)單位收入分配制度改革，結(jié)合事業(yè)單位分類(lèi)改革，繼續(xù)做好事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作，研究完善高層次人才分配激勵(lì)機(jī)制。二是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等因素，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)薪酬進(jìn)行指導(dǎo)。三是落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和更加積極的就業(yè)政策，努力增加就業(yè)崗位，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性、工資性和轉(zhuǎn)移性收入。加大農(nóng)業(yè)投入，著力提高城鎮(zhèn)居民可支配收入，提高農(nóng)民增收幅度。四是加強(qiáng)企業(yè)職工工資收入分配問(wèn)題研究，從宏觀和微觀兩個(gè)層面深入研究當(dāng)前企業(yè)分配問(wèn)題，為政府提供依據(jù)。五是加快工資立法和執(zhí)法監(jiān)督，盡快將工資支付條例納入人大立法規(guī)劃，以法律法規(guī)的形式，對(duì)工資支付的有關(guān)問(wèn)題做出規(guī)定。六是加強(qiáng)政府協(xié)調(diào)和企業(yè)工資分配的政策調(diào)控，建立健全完善工資指導(dǎo)線與人工成本信息制度，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)行業(yè)工資增長(zhǎng)的指導(dǎo)，提高指導(dǎo)的可操作性和科學(xué)性。七是全面推行工資集體協(xié)商，完善企業(yè)工資決定機(jī)制，加大職工民主參與的力度，大力推行工資集體協(xié)商。政府要制定相應(yīng)法規(guī)政策，增強(qiáng)工資集體協(xié)商強(qiáng)制性。九是加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)工資收入分配的監(jiān)督。深化體制改革，從體制上打破壟斷，形成公平合理的分配關(guān)系，改變由于資源優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的分配不公;完善工資衡量辦法，合理控制收入水平;采取切實(shí)措施，將工資外收入納入工資管理，使這些行業(yè)的工資水平與社會(huì)在崗職工平均工資保持一個(gè)合理的比例，防止差距過(guò)大。
(八)整合項(xiàng)目資金，實(shí)行“五房合建”。
目前，由各部門(mén)組織實(shí)施的房屋建設(shè)項(xiàng)目較多，有公租房、廉租房、教師周轉(zhuǎn)房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍和棚戶(hù)區(qū)改革，項(xiàng)目資金分散，統(tǒng)籌規(guī)劃缺乏?？捎砂l(fā)改部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施，整合各類(lèi)項(xiàng)目資金，實(shí)現(xiàn)資金、土地利用效果最大化。
篇四 深化農(nóng)技推廣體制改革服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村最核心的目標(biāo)是增加農(nóng)民收入。作為農(nóng)業(yè)縣份，我們綏棱縣農(nóng)民收入的主體依然是來(lái)自于農(nóng)業(yè)收入，其中一半來(lái)自于種植業(yè)收入。發(fā)展農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)和基本途徑。要想達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，主要是提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，也就是說(shuō)必須加大農(nóng)技推廣力度。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，原有的農(nóng)技推廣體系普遍受到了沖擊，職能弱化。就＊＊縣而言，其現(xiàn)狀可以形容為“網(wǎng)破、線斷、人散”。
“網(wǎng)破”是指縣、鄉(xiāng)、村、屯四級(jí)農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、不完善，只有縣鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)存在，且服務(wù)手段落后，機(jī)制不活，管理不暢，職能弱化；“線斷”是指村屯農(nóng)技推廣服務(wù)組織出現(xiàn)斷層，農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶(hù)寥寥無(wú)幾，即使有也沒(méi)能發(fā)揮作用；“人散”是指從事農(nóng)技推廣的人員流失、隊(duì)伍不穩(wěn)、整體素質(zhì)不高、工作積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，從事農(nóng)技推廣工作的人員減少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一人從事農(nóng)技推廣工作，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是空白。這樣的農(nóng)技推廣體系，已經(jīng)不能適應(yīng)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)民盼科技的要求，尤其是去年＊＊縣發(fā)生了大面積的大豆菌核病和水稻稻瘟病，使農(nóng)民對(duì)科技的需求十分迫切。面對(duì)這種嚴(yán)峻形勢(shì)，縣委、縣政府高度重視，因勢(shì)利導(dǎo)，積極爭(zhēng)取省市有關(guān)部門(mén)的支持，在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)和充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，自去年12月份起，圍繞體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面推行了以“優(yōu)化縣級(jí)、強(qiáng)化區(qū)域、取消鄉(xiāng)級(jí)、健全村屯”為主要內(nèi)容的農(nóng)技推廣體系改革。
經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的實(shí)踐看，效果十分明顯,農(nóng)技推廣新體系已經(jīng)建立，＊＊等三個(gè)農(nóng)技推廣區(qū)域中心站建成并投入工作，成立了76個(gè)村農(nóng)技推廣協(xié)會(huì)，發(fā)展了307戶(hù)科技示范戶(hù)。通過(guò)改革，農(nóng)技推廣人員的責(zé)任感和緊迫感明顯增強(qiáng)，工作的積極性和主動(dòng)性大大提高，年初組織了12個(gè)小分隊(duì)駐村入戶(hù)宣講農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)解決農(nóng)民提出的問(wèn)題，培訓(xùn)面達(dá)95以上，深受鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾的廣泛好評(píng)。
第一，改革體制，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村屯“四位一體”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。理順體制是解決現(xiàn)行農(nóng)技推廣體系存在問(wèn)題的關(guān)鍵所在。我們堅(jiān)持創(chuàng)新思維，從解決體制問(wèn)題入手，著力建設(shè)了以縣中心為龍頭，以區(qū)域中心站為主體，以村屯農(nóng)技推廣協(xié)會(huì)、屯科技示范戶(hù)為支點(diǎn)的縣鄉(xiāng)村屯四位一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是優(yōu)化縣級(jí)，打造農(nóng)技推廣龍頭。在原隸屬關(guān)系不變的前提下，我們將縣農(nóng)技推廣中心升格為正科級(jí)單位，核定編制37個(gè)（暫用24個(gè)），設(shè)主任1名，副主任3名（由區(qū)域站站長(zhǎng)兼）。對(duì)中心的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，撤銷(xiāo)了原來(lái)的推廣站、土肥站、經(jīng)作站、水稻站和環(huán)保站，還把縣農(nóng)科所并入推廣中心，組建了測(cè)試中心、植保站、科研所和綜合辦，并對(duì)其職能進(jìn)行了重新定位。二是整合鄉(xiāng)級(jí)，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)技推廣區(qū)域中心站。我縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心的農(nóng)技推廣職能劃出，按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及地理位置，建立了＆＆＆＆3個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域中心站。其中，＊＊區(qū)域中心站服務(wù)＊＊＊鎮(zhèn)、＊＊＊鄉(xiāng)和＊（＊鄉(xiāng)，重點(diǎn)研究推廣水稻生產(chǎn)技術(shù)；＊＊區(qū)域中心站服務(wù)＆＆鄉(xiāng)、＆＊＆＊鄉(xiāng)、＊＊鎮(zhèn)和8＊鎮(zhèn)，重點(diǎn)研究推廣大豆、玉米生產(chǎn)技術(shù)；＊＊區(qū)域中心站服務(wù)＊＊鄉(xiāng)、＊（＊（鄉(xiāng)和＊＊鄉(xiāng)，重點(diǎn)研究推廣瓜菜、特色作物等經(jīng)濟(jì)作物的高產(chǎn)高效栽培技術(shù)。區(qū)域中心站規(guī)格為副科級(jí)，站長(zhǎng)上掛縣中心副主任。區(qū)域中心站的人、財(cái)、物、事四權(quán)收歸縣農(nóng)技推廣中心垂直領(lǐng)導(dǎo)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管。區(qū)域中心站的建站費(fèi)用全部由縣里負(fù)責(zé)，現(xiàn)已購(gòu)回3輛微型車(chē)，并擬為每個(gè)站建設(shè)200平方米的獨(dú)立辦公用房。區(qū)域中心站經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，公用經(jīng)費(fèi)按實(shí)際聘用的在職人數(shù)核定，此外縣財(cái)政每年還為每個(gè)區(qū)域中心站增撥經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)由縣中心統(tǒng)一管理，實(shí)行報(bào)賬制，由縣中心在財(cái)政結(jié)算中心統(tǒng)一核算。三是延伸觸角，建立村屯服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)屯型大小，在每個(gè)屯設(shè)2—3個(gè)科技示范戶(hù)，在每個(gè)村都成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì)。主要職能是協(xié)助農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)推廣實(shí)用技術(shù)、新品種、新肥料、新農(nóng)藥，承擔(dān)縣鄉(xiāng)兩級(jí)試驗(yàn)示范任務(wù)，并監(jiān)測(cè)本地病蟲(chóng)草害發(fā)生情況，向區(qū)域中心站及時(shí)反饋信息。在科技示范戶(hù)的確定上，我們通過(guò)電視公告、本人申請(qǐng)、群眾舉薦、村委會(huì)把關(guān)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域中心站考核的辦法，將一批熱愛(ài)農(nóng)技推廣工作、群眾威望較高，特別是具有一定農(nóng)業(yè)技術(shù)示范能力的種田能手確定為科技示范戶(hù)。目前，全縣已確定科技示范戶(hù)307戶(hù)。并在此基礎(chǔ)上，通過(guò)組織示范戶(hù)在本村選舉，推出協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)人選，通過(guò)考核審批后，發(fā)放聘任證書(shū)。
第二，創(chuàng)新機(jī)制，建立高素質(zhì)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍是保障農(nóng)技推廣應(yīng)用的核心。為此，我縣組織紀(jì)檢、人事、農(nóng)委等部門(mén)通過(guò)公開(kāi)考試、組織考核等辦法對(duì)除縣中心主任外的所有人員實(shí)行競(jìng)聘上崗，優(yōu)化了人員配置，努力建設(shè)一支事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、吃苦耐勞、勤于服務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。在縣農(nóng)技推廣中心人員的選用上，根據(jù)縣農(nóng)技推廣中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能定位，重新核定編制，核定崗位，科學(xué)設(shè)崗，以崗選人。要求縣推廣中心工作人員，必須先競(jìng)聘區(qū)域中心站職務(wù)，再競(jìng)聘測(cè)試中心主任、植保站站長(zhǎng)、綜合辦主任和農(nóng)科所所長(zhǎng)，最后競(jìng)聘農(nóng)技推廣中心其他崗位。經(jīng)過(guò)競(jìng)聘，縣推廣中心有12名人員充實(shí)到了區(qū)域中心站，實(shí)行三年一輪崗，有效解決了農(nóng)技推廣隊(duì)伍長(zhǎng)期存在的頭重腳輕的弊病，強(qiáng)化了基層工作力量。對(duì)縣中心其他人員除主任外全員競(jìng)聘上崗，簽訂三年聘用合同，實(shí)行死編活人，動(dòng)態(tài)管理。對(duì)4名落聘人員，我們實(shí)行了待崗管理，只發(fā)基本工資，三年內(nèi)單位有空崗，允許其參與競(jìng)崗，仍然落聘的三年后納入人才交流中心管理。在區(qū)域中心站的人員選用上，核定3個(gè)區(qū)域中心站編制24個(gè)，目前從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開(kāi)支人員符合條件的人員中選聘了15人，聘期3年，加上縣派12人共27人。對(duì)落聘的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)技推廣工作的人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重新安排工作，并取消相應(yīng)的技術(shù)崗位待遇。今后，我縣還將面向大中專(zhuān)畢業(yè)生，為縣中心和區(qū)域站選聘部分工作人員，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。
第三，強(qiáng)化管理，建立健全與改革相配套的制度和機(jī)制。改革后的農(nóng)技推廣新體制，能否順利運(yùn)行，能否發(fā)揮作用，管理至關(guān)重要，核心是如何管好人的問(wèn)題。在加強(qiáng)管理上，主要實(shí)行了“三制”。一是崗位責(zé)任制。制定出臺(tái)了《＊＊縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心崗位責(zé)任制及考核辦法》、《＊＊縣農(nóng)技推廣協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)崗位責(zé)任制及考核辦法》、《＊＊縣農(nóng)技推廣示范戶(hù)崗位責(zé)任制及考核辦法》，任務(wù)明確，責(zé)任到人，干有目標(biāo)，獎(jiǎng)有抓手，罰有依據(jù)，切實(shí)做到了以制度管理人，以制度約束人，以制度激勵(lì)人，以制度促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。二是工效掛鉤制。對(duì)競(jìng)聘上崗人員實(shí)行津貼和獎(jiǎng)金活發(fā)，將津貼的30和獎(jiǎng)金作為崗位活發(fā)津貼，按照目標(biāo)考核情況兌現(xiàn)，打破了在工資分配制度上的“大鍋飯”。考核不合格的津貼部分全部扣除，連續(xù)兩年不合格的解除聘用合同，檔案交由人才交流中心管理。為便于考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，自去年12月份我們就將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資收由縣中心統(tǒng)一發(fā)放。三是利益驅(qū)動(dòng)制。采取調(diào)工資、給補(bǔ)助等措施，進(jìn)行利益引導(dǎo)。農(nóng)技推廣人員的各項(xiàng)補(bǔ)貼，一定三年不變。對(duì)縣中心下派到區(qū)域中心站的人員，每人浮動(dòng)一級(jí)工資，高級(jí)職稱(chēng)的每月補(bǔ)助100元，中級(jí)職稱(chēng)的每月補(bǔ)助70元。對(duì)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)聘上崗的區(qū)域站人員，每人浮動(dòng)一級(jí)工資。屯科技示范戶(hù)，可優(yōu)先承包半坰機(jī)動(dòng)地，村里每年給解決200元的科技示范補(bǔ)助資金。村農(nóng)技推廣協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，可優(yōu)先承包一坰機(jī)動(dòng)地，村里每人每年給解決400元的科技示范補(bǔ)助資金。
篇五 財(cái)政管理改革社會(huì)調(diào)查報(bào)告
管住錢(qián)、管好錢(qián)、管活錢(qián)，是深化財(cái)政管理改革，推進(jìn)源頭治理腐敗的主要目標(biāo)。在傳統(tǒng)的財(cái)政管理制度運(yùn)行模式下，由于缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，弊端日益凸現(xiàn)，突出表現(xiàn)為：財(cái)政性資金管理不規(guī)范，會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確，“小筐庫(kù)”屢禁不止，“暗箱操作”、濫發(fā)濫支、貪污挪用、截留坐支等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對(duì)上述問(wèn)題，近幾年來(lái)，崇仁縣紀(jì)委監(jiān)察局從源頭上遏制腐敗的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，積極組織協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展財(cái)政管理體制綜合改革，嚴(yán)格把好“收入、支出、報(bào)帳”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步堵住了資金管理上的漏洞，促進(jìn)了財(cái)政資金的規(guī)范化、透明化運(yùn)作，打造了高效廉潔的陽(yáng)光財(cái)政。我們的主要做法是：
一、規(guī)范票據(jù)管理，把好收入關(guān)
1、統(tǒng)一電子票據(jù)，推行財(cái)政票據(jù)電子化管理改革。從2023年8月開(kāi)始，率先在全市推行財(cái)政票據(jù)電子化改革試點(diǎn)工作。改革采取“電子開(kāi)票、銀行收錢(qián)、限期繳銷(xiāo)、源頭控制”的運(yùn)行機(jī)制，按照“統(tǒng)一部署、分步實(shí)施”的原則，堅(jiān)持“橫向到邊、縱向到底”，全縣所有行政事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所都實(shí)施了財(cái)政票據(jù)電子化改革。在改革實(shí)施過(guò)程中，首先，我們對(duì)全縣非稅收入的收費(fèi)、票據(jù)進(jìn)行了核定、核銷(xiāo)，對(duì)沒(méi)有收費(fèi)許可或收費(fèi)不合規(guī)范的，停止供票;對(duì)單位留存的票據(jù)，一律全部核銷(xiāo)。并充分依托科技手段，對(duì)單位的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、資金解繳期限、票據(jù)核銷(xiāo)期限進(jìn)行了系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)置，在大廳財(cái)政窗口安裝了財(cái)政管理端卡，對(duì)進(jìn)大廳收費(fèi)單位設(shè)立大廳管理卡及開(kāi)票卡，制定規(guī)范的操作流程，對(duì)全縣所有財(cái)政票據(jù)進(jìn)行管理，達(dá)到了電子開(kāi)票的目的。由于我們對(duì)所有部門(mén)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了電腦固化，部門(mén)多收一分錢(qián)、少收一分錢(qián)或者巧立名目收費(fèi)現(xiàn)在都不可能，進(jìn)一步規(guī)范了部門(mén)的收費(fèi)行為，有效遏制了亂收費(fèi)、坐收坐支、私設(shè)“小筐庫(kù)”等現(xiàn)象的發(fā)生。
2、實(shí)行收支脫鉤，推進(jìn)非稅收入征繳管理制度改革。政府非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，是指除稅收之外，行政事業(yè)單位和社團(tuán)組織所有收入的總稱(chēng)。今年3月份縣政府下發(fā)了《關(guān)于全面推行執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)收支完全脫鉤改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，在全縣范圍內(nèi)實(shí)行非稅征管改革，對(duì)非稅收入實(shí)行“六統(tǒng)一(政策、模式、賬戶(hù)、程序、票據(jù)、信息)”征管改革，全面實(shí)行“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的管理模式。通過(guò)建立規(guī)范的政府非稅收入征收管理制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)收支完全脫鉤，達(dá)到增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力、促進(jìn)各單位依法行政的目的。改革分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段為制定方案和宣傳發(fā)動(dòng)階段;第二階段為全面清理階段;第三階段為完善管理辦法和總結(jié)階段。此項(xiàng)改革，目前正在有序進(jìn)行。
二、控制公務(wù)消費(fèi)行為，把好支出關(guān)
1、嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)金支出，推行公務(wù)消費(fèi)公務(wù)卡結(jié)算制度改革。為提高公務(wù)消費(fèi)透明度，減少現(xiàn)金結(jié)算事項(xiàng)，簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程，我縣從去年11月開(kāi)始試點(diǎn)，今年7月1日，我縣銀行系統(tǒng)、財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)正式聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，成為全省第一個(gè)全面推行公務(wù)卡結(jié)算的縣區(qū)。截至目前，全縣共有18個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安裝了pos機(jī)，110個(gè)行政事業(yè)單位辦理了590張公務(wù)卡，此舉，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，減少現(xiàn)金支付結(jié)算，從源頭上預(yù)防了現(xiàn)金支出領(lǐng)域的違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
2、嚴(yán)格規(guī)范消費(fèi)行為，實(shí)行公務(wù)消費(fèi)機(jī)打發(fā)票報(bào)帳制改革。“機(jī)打發(fā)票”能真實(shí)記錄商品購(gòu)買(mǎi)者所選購(gòu)商品和消費(fèi)者消費(fèi)的時(shí)間、地點(diǎn)、單價(jià)、數(shù)量和總金額等信息內(nèi)容，可直接作為會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)賬憑證，實(shí)行機(jī)打發(fā)票報(bào)帳，可較好地防止單位虛開(kāi)發(fā)票套取現(xiàn)金、以票謀私現(xiàn)象的發(fā)生。為規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為，從源頭上防止公務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象，今年8月份正式啟動(dòng)公務(wù)消費(fèi)機(jī)打發(fā)票報(bào)帳制改革，我縣規(guī)定，從今年11月份開(kāi)始，全縣所有行政事業(yè)單位在縣內(nèi)發(fā)生的公務(wù)接待、來(lái)客住宿、辦公用品購(gòu)買(mǎi)、煙酒食品購(gòu)買(mǎi)等公務(wù)消費(fèi)主要支出項(xiàng)目必須使用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提供的機(jī)打發(fā)票方能報(bào)帳。為此，我縣正在緊鑼密鼓地推進(jìn)各商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)機(jī)打發(fā)票設(shè)備安裝和軟件開(kāi)發(fā)工作，同時(shí)，制定了規(guī)范公務(wù)消費(fèi)機(jī)打發(fā)票報(bào)帳辦法，這項(xiàng)工作將在10月底基本完成。
三、強(qiáng)化監(jiān)管力度，把好報(bào)帳關(guān)
1、以縣屬單位為重點(diǎn)，推行會(huì)計(jì)集中代理核算改革。我縣從2023年開(kāi)始全面推行了縣鄉(xiāng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中代理核算改革。成立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)——會(huì)計(jì)代理核算中心，所有預(yù)算單位的財(cái)務(wù)收支全部納入“中心”管理。在管理方式上，堅(jiān)持預(yù)算單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)不變，其核算職能從預(yù)算單位分離出來(lái)，交由“中心”統(tǒng)一代理，同時(shí)，取消預(yù)算單位銀行賬戶(hù)，財(cái)政統(tǒng)一開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)，統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目，統(tǒng)一核算方法，財(cái)政監(jiān)督職能貫穿于會(huì)計(jì)核算全過(guò)程。會(huì)計(jì)核算中心建立后，全縣減少財(cái)務(wù)人員120多人，每年至少可減少開(kāi)支300萬(wàn)元;通過(guò)制定全縣行政事業(yè)單位開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，避免了單位開(kāi)支的隨意性;同時(shí)，健全票據(jù)管理辦法，杜絕了白條、無(wú)效發(fā)票、虛假發(fā)票等違規(guī)行為，防止了單位亂收費(fèi)、亂集資、亂開(kāi)支、亂做賬現(xiàn)象的發(fā)生。
2、以鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理為重點(diǎn)，推行鄉(xiāng)財(cái)縣管體制改革。從2023年起，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了財(cái)務(wù)核算中心，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村、基層站所和政府機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理，并取得了初步成效。2023年，我縣全面實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。按照以預(yù)算管理為龍頭，以賬戶(hù)統(tǒng)管為主線，以票據(jù)管理為基礎(chǔ)的模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)票據(jù)和國(guó)庫(kù)集中收付基本賬戶(hù)上收縣財(cái)政管理，在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)不變、資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的前提下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)施“一個(gè)集中，四個(gè)統(tǒng)一”管理方式，即“集中收付、預(yù)算統(tǒng)編、賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”。通過(guò)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”制度改革，有效地遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“亂收費(fèi)、亂花錢(qián)、亂進(jìn)人、亂舉債”的行為，從源頭上堵住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入截留和浪費(fèi)的“黑洞”，確保了鄉(xiāng)村資金的安全以及支出的規(guī)范性，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
3、以統(tǒng)一帳戶(hù)體系為重點(diǎn)，推行國(guó)庫(kù)集中支付改革。在集中會(huì)計(jì)代理核算和鄉(xiāng)財(cái)縣管兩項(xiàng)改革的基礎(chǔ)上，我縣進(jìn)一步探索改革新途徑，從2023年開(kāi)始，全縣308個(gè)單位和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中收付改革，改革面達(dá)100%。專(zhuān)門(mén)成立了財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心，與會(huì)計(jì)核算中心并軌運(yùn)行。通過(guò)建立國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，將所有政府性收支活動(dòng)全部納入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系管理，使政府性支出由過(guò)去的“資金流”變?yōu)?ldquo;指標(biāo)流”，由傳統(tǒng)的“以撥列支”變?yōu)?ldquo;以支列支”，防止了財(cái)政截留、擠占、挪用等問(wèn)題，確保了資金的安全和直達(dá)，增強(qiáng)了財(cái)政宏觀監(jiān)控能力。
推進(jìn)財(cái)政管理體制綜合改革，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的社會(huì)工程，不可能做到一勞永逸、一蹴而就，隨著改革的深入，還將出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題，我縣將繼續(xù)以改革創(chuàng)新的理念，以求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取、鍥而不舍的精神，在鞏固和深化現(xiàn)有改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大源頭治腐力度，拓展源頭治腐領(lǐng)域、改革源頭治腐措施，規(guī)范源頭治腐制度，努力使公共財(cái)政始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
篇六 毛概社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告改革開(kāi)放
一、調(diào)查目的：
改革開(kāi)放后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。改革開(kāi)放之后，各地經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，使人們的消費(fèi)水平大幅度提高，讓人們的物質(zhì)生活變得豐富起來(lái)。然而高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)了一系列的問(wèn)題：貧富差距愈來(lái)愈大、住宅價(jià)格飛漲、物價(jià)不斷上漲等等。這些問(wèn)題若不加以解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)就會(huì)越來(lái)越小。這次調(diào)研我們調(diào)查了大連地區(qū)人們對(duì)于改革開(kāi)放后大連地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看法。
二、調(diào)查時(shí)間及地點(diǎn)：2023年3月 大連博物館
我們的問(wèn)卷主要涉及了以下幾個(gè)方面：
1.人們對(duì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的看法
2.人們對(duì)近年來(lái)大連地區(qū)環(huán)境變化的看法
3.大連地區(qū)人們的幸福感指數(shù)
4.在校大學(xué)生對(duì)當(dāng)前物價(jià)的看法
三、正文：
一、中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的成績(jī)
30年，對(duì)于歷史長(zhǎng)河就那么短短的一瞬間，然而，對(duì)于我們這 樣一個(gè)從貧窮落后一步步走向發(fā)達(dá)富裕文明和諧的國(guó)家來(lái)說(shuō)，卻是一個(gè)豐富而值得銘記的過(guò)程。
以1978年黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放的歷史新時(shí)期。30多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，堅(jiān)定不移地推進(jìn)體制改革，毫不動(dòng)搖地促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，取得了社會(huì)主義
現(xiàn)代化建設(shè)舉世矚目的輝煌成就，實(shí)現(xiàn)了人民生活由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越，贏得了我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響力和地位的空前提高，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的面貌從此發(fā)生了歷史性的變化。
對(duì)于改革開(kāi)放的三十年，主要總結(jié)出以下幾點(diǎn)成就：
(1)建立全面物質(zhì)生產(chǎn)體系
(3)全面融入世界經(jīng)濟(jì)體系
(4)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變得更加穩(wěn)健
(5)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高
經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速成長(zhǎng)：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)活躍，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)。30年來(lái)，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值保持持續(xù)的快速增長(zhǎng)，gdp從1978年的3645億元增長(zhǎng)至2023年的246619億元。這期間，有16年超過(guò)10%，只有3年低于7%。30多年中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)近14倍。如果按相同速度發(fā)展，gdp年均增長(zhǎng)9.82%，平均7年多翻一番，約15年翻兩番。截至2023年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第4位，外貿(mào)總額位居世界第3位，外匯儲(chǔ)備位居世界第1位。我國(guó)已提前完成現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略部署的前兩步，正在為全面建設(shè)小康社會(huì)、為初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。
二、現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)投資，出口，消費(fèi)接口不平衡
2.地區(qū)之間發(fā)展的不平衡，如沿海與內(nèi)地
我國(guó)在方方面面都發(fā)生翻天覆地變化的同時(shí)，發(fā)展不平衡的問(wèn)題更加凸顯，引起了人們的擔(dān)憂(yōu)。
比如，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。改革開(kāi)放后城鄉(xiāng)收入差距曾一度有所縮小，1983年城鄉(xiāng)居民人均收入比為1.82∶1，但后來(lái)又逐步拉大，2023年擴(kuò)大到3.33∶1。從絕對(duì)差距來(lái)看，1978年農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相差209.8元，1992年差距突破千元大關(guān)，達(dá)到1242.6元，2023年達(dá)到12023元。
比如，區(qū)域發(fā)展差距明顯。30多年來(lái)，各地居民收入都有了大幅度增長(zhǎng)，但不同地區(qū)間收入差距在拉大。2023年我國(guó)東部地區(qū)年人均收入為38587元，西部地區(qū)為18090元，差距達(dá)2萬(wàn)余元。從省際差別來(lái)看，的上海市年人均收入為76976元，最低的貴州省為9187元，兩地相差67789元。目前全國(guó)4007萬(wàn)貧困人口中，中西部地區(qū)所占比重高達(dá)94.1%。 我國(guó)國(guó)情的基本特征之一是各地區(qū)條件差異顯著，發(fā)展極不平衡;如果放在國(guó)際背景中比較，中國(guó)地區(qū)發(fā)展差距最突出的特點(diǎn)是“一個(gè)中國(guó)，四個(gè)世界”。所謂一個(gè)中國(guó)，四個(gè)世界，是指中國(guó)發(fā)展不平衡在各個(gè)地區(qū)都有反應(yīng)。第一世界是指經(jīng)進(jìn)入世界高收入組的地區(qū)，包括上海、北京、深圳，大約占全國(guó)總?cè)丝诘臄?shù)量2.2%;第二世界是指相當(dāng)于世界上中等收入組的地區(qū)，象天津、廣東、浙江、江蘇等沿海地區(qū)，大約才占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的22%，第三世界是指相當(dāng)于世界下中等收入水平的地區(qū)，大約占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的20%。第四世界是相當(dāng)于世界的低收入的水平的地區(qū)，主要分布在中西部的貧困地區(qū)，約占全國(guó)總?cè)丝诘臄?shù)量的一半。
按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，調(diào)節(jié)區(qū)域間的收入差異，縮不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差距，這是我國(guó)新區(qū)域政策的基本思路與措施，更是我國(guó)協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善沿海與內(nèi)地發(fā)展失衡的有效途徑。
從10年前開(kāi)始，針對(duì)我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，黨和國(guó)家就已經(jīng)作出了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大決策。后來(lái)又根據(jù)國(guó)家整體發(fā)展的需要，先后實(shí)施了東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，形成了比較完善的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。近年來(lái)，又出臺(tái)了一系列區(qū)域規(guī)劃和政策文件。在這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策的有力推動(dòng)下，中西部和東北地區(qū)發(fā)展速度明顯加快。2023年，中西部和東北地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速全面超過(guò)東部。2023年，東、中、西和東北地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速同比分別增長(zhǎng)10.7%、11.7%、13.4%和12.5%，西部地區(qū)增速繼續(xù)處于地位，中部和東北地區(qū)增速繼續(xù)快于東部。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)四大板塊逐漸成型，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯成效。
3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡
將我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平與其他國(guó)家作國(guó)際比較，可以看出不論與低收入國(guó)家相比，還是與中等收入國(guó)家相比，都顯示出我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)比重偏高的特點(diǎn)(比低收入國(guó)家高11個(gè)百分點(diǎn)，比中等收入國(guó)家高14個(gè)百分點(diǎn))。這一特點(diǎn)是由我國(guó)目前所處的工業(yè)化的階段決定的 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及問(wèn)題 ：進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái),我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢,第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)快速,第三產(chǎn)業(yè)突破以商貿(mào)、餐飲為主的單一發(fā)展格局,加速了金融、保險(xiǎn)、研發(fā)、咨詢(xún)等行業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí),第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重明顯下降,第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增長(zhǎng)緩慢,第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重增長(zhǎng)速度高于第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度?？傮w上看來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在保持二、三、一型基礎(chǔ)上不斷的優(yōu)化。但是,無(wú)論從靜態(tài)還是動(dòng)態(tài)的角度來(lái)分析我國(guó)現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),許多問(wèn)題仍然存在。比如,到2023年底,從我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)值來(lái)看,第一產(chǎn)業(yè)增加值28910億元,占gdp比重為11.7%;第二產(chǎn)業(yè)增加值121381億元,占gdp比重為49.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值96328億元,占gdp比重為39.1%。表明我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)還比較過(guò)分地依賴(lài)農(nóng)業(yè),而服務(wù)業(yè)相當(dāng)落后。在發(fā)達(dá)國(guó)家gdp構(gòu)成中,第一產(chǎn)業(yè)所占比重一般不超過(guò)5%,第二產(chǎn)業(yè)一般不超過(guò)30%,而第三產(chǎn)業(yè)所占比重卻是的,一般為65%以上。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有優(yōu)化的空間。
我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低水平和不合理已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的一個(gè)制約因素，必須選擇正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，尋求有效的調(diào)節(jié)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化。
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化的具體措施有：優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化。積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有突破性重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)，努力提高我國(guó)工業(yè)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水利建設(shè)，健全綜合交通體系，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善布局和結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。
三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)以后的走向
2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向會(huì)為中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式奠定一個(gè)基調(diào)，這也直接關(guān)系著“十二五”規(guī)劃開(kāi)局的順利與否。圍繞著2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展前景的討論，2023年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)是審慎地樂(lè)觀，還是面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，來(lái)自于各個(gè)利益階層的聲音不絕于耳。
樂(lè)觀者認(rèn)為，2023年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將是中西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一次較量，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)將會(huì)使世界聚焦于中國(guó)的發(fā)展特色和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維一旦調(diào)整到位，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一旦有一個(gè)好的趨勢(shì)，通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)與總量、內(nèi)需與外需之間的關(guān)系一旦平衡好，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)的世界影響力將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
悲觀者認(rèn)為，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將面臨很多的問(wèn)題，一旦這些問(wèn)題處理不好，就會(huì)帶來(lái)巨大的災(zāi)難性后果。在各種利益關(guān)系、結(jié)構(gòu)關(guān)系、內(nèi)外關(guān)系處理不好的情況下，滯漲的風(fēng)險(xiǎn)、物價(jià)的上漲、失業(yè)率的上升、投資的膨脹、社會(huì)矛盾的惡化等問(wèn)題，都會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)蕭條的誘因，而中國(guó)資本市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)，以及中小企業(yè)發(fā)展的前景將十分暗淡。
每一個(gè)人都會(huì)從自己的生活感受來(lái)判斷未來(lái)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，而所有的感受匯聚在一起就演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景。持樂(lè)觀情緒帶來(lái)的影響與持者悲觀情緒帶來(lái)的影響會(huì)有多大的不同呢?對(duì)這個(gè)問(wèn)題，也許每個(gè)人心中都有一個(gè)答案。
四、實(shí)踐調(diào)查結(jié)果：
(一)、改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
1978年，我國(guó)gdp(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)只有3645億元，在世界主要國(guó)家中位居第十位。人均國(guó)民總收入僅190美元，位居全世界最不發(fā)達(dá)的低收入國(guó)家行列。1979年至2023年，gdp年均實(shí)際增長(zhǎng)9.8%，不僅明顯高于1953年至1978年平均增長(zhǎng)6.1%的速度，而且也大大高于同期世界經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)3.0%的速度。
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3645億元迅速躍升至2023年的249530億元。其中，從1978年上升到1986年的1萬(wàn)億元用了8年時(shí)間，上升到1991年的2萬(wàn)億元用了5年時(shí)間。此后10年平均每年上升近1萬(wàn)億元，2001年超過(guò)10萬(wàn)億元大關(guān)，2023年至2023年進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，平均每年上升2萬(wàn)億元，2023年超過(guò)20萬(wàn)億元。在此基礎(chǔ)上，2023年一年又增加3.76萬(wàn)億元。
經(jīng)濟(jì)總量的加速擴(kuò)張大大縮小了我國(guó)與世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，經(jīng)濟(jì)總量居世界位次穩(wěn)步提升，由1978年的第十位上升到目前的第四位，僅次于美國(guó)、日本和德國(guó)。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，折合成美元，我國(guó)2023年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為32801億美元，相當(dāng)于美國(guó)的23.7%、日本的74.9%、德國(guó)的99.5%，分別比1978年提高17.2、59.7和78.9個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的份額也有明顯上升，1978年為1.8%，2023年提高到6.0%。
(二)、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境造成惡劣影響
水污染。目前，中國(guó)的江河水系70%受到污染，可謂“一江污水四處流”。流經(jīng)城市的河流90%處于嚴(yán)重污染狀態(tài)，城市90%的地下水被污染，30%的工業(yè)污水和60%的城市污水未經(jīng)處理。在中國(guó)2萬(wàn)多個(gè)自然湖泊當(dāng)中，75%都受到不同程度的污染。不久前，被報(bào)道的江蘇太湖、云南滇池與安徽巢湖的污染只是“抓典型”而已。這并不表明，沒(méi)有被大量報(bào)道的湖泊就沒(méi)有污染，或污染比這三大湖泊要好。江河湖海水系相連，除了大陸被嚴(yán)重污染，中國(guó)的海洋也難以幸免。素有“天然魚(yú)倉(cāng)”和“海洋公園”美稱(chēng)的渤海，如今已失去美麗的容顏，海域污染程度位居四大海域之首，渤海正在成為“死?！?。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，即便從現(xiàn)在著手整治，渤海生態(tài)的全面恢復(fù)也要花費(fèi)200年。非政府組織世界自然基金會(huì)稱(chēng)，中國(guó)現(xiàn)在是太平洋的污染源。
大氣污染。目前，中國(guó)城市空氣污染超標(biāo)一般都在2-6倍，大量燃煤與汽車(chē)保有量迅猛增長(zhǎng)則是主因。中國(guó)現(xiàn)在是世界第二大能源消費(fèi)國(guó)，僅次于美國(guó)，其中近70%來(lái)自煤炭的燃燒。2023年，中國(guó)消耗了大約24億噸煤，比美國(guó)、印度和俄國(guó)的總和還要多。中國(guó)境內(nèi)排放的二氧化硫和顆粒物分別有多達(dá)90%和50%是燃煤所致。顆粒物給人們帶來(lái)呼吸疾病，而二氧化硫排放造成的酸雨洗刷著中國(guó)1/4的國(guó)土和1/3的耕地，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，建筑物腐蝕。不久前，從英國(guó)回來(lái)的老師與一幫同學(xué)相聚，笑談中國(guó)的大氣污染時(shí)稱(chēng)，中國(guó)有十三多億“人工吸塵器”，中國(guó)空氣有望會(huì)變得更干凈。然而，國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家警告：除非中國(guó)重新考慮使用各種能源來(lái)源，采用環(huán)保前沿技術(shù)，否則在25年內(nèi)，中國(guó)排放的二氧化碳將達(dá)到經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(oecd)所有成員國(guó)總量的兩倍。是啊，十三多億中國(guó)人在努力清潔空氣的時(shí)候，還會(huì)呼出二氧化碳。 固體廢物污染。城市化、工業(yè)化以及居民生活的便利化與現(xiàn)代化，產(chǎn)生著越來(lái)越多的生活垃圾、工業(yè)垃圾和其它特殊垃圾。由于地方注重經(jīng)濟(jì)增量、關(guān)注形象工程，因此垃圾隨意堆放現(xiàn)象普遍。城市每年產(chǎn)生的近2億噸垃圾中，只有不到20%的垃圾是按照環(huán)保的方式處理的。2/3的城市陷入生活垃圾包圍之中，不僅侵占大片土地，而且嚴(yán)重污染了周?chē)耐寥篮退?。急功近利不僅使我們忽視垃圾處理，而且還大肆進(jìn)口洋垃圾，主要是廢棄的塑料和電子產(chǎn)品，洋垃圾一度成為中國(guó)進(jìn)口三大“商品”之一。垃圾業(yè)已成為中國(guó)城市的一個(gè)沉重包袱，但是倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)家卻認(rèn)為，“垃圾是放錯(cuò)了地方的資源”，“垃圾是地球上惟一增長(zhǎng)的資源”。例如，一個(gè)年產(chǎn)1000萬(wàn)噸的鋼鐵廠，利用產(chǎn)生的“廢棄物”和副產(chǎn)品，可發(fā)電120萬(wàn)千瓦，生產(chǎn)水泥300萬(wàn)噸，還能消化120萬(wàn)噸廢鋼鐵?？磥?lái)，“科學(xué)發(fā)展觀”說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。
土壤污染。水污染、大氣污染與固體廢物污染還帶來(lái)一個(gè)嚴(yán)重污染，就是土壤污染。據(jù)不完全調(diào)查，目前中國(guó)受污染的耕地約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬(wàn)畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬(wàn)畝，合計(jì)約占耕地總面積的1/10以上，其中多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)的國(guó)情決定了糧食將長(zhǎng)期立足自給，但是土壤污染給糧食與食品安全帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。據(jù)估算，中國(guó)每年遭重金屬污染的糧食達(dá)1200萬(wàn)噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元。土壤污染造成有害物質(zhì)在農(nóng)作物中積累，并通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體，引發(fā)各種疾病，最終危害人體健康。土壤污染還直接影響土壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，從而對(duì)生態(tài)安全構(gòu)成威脅。
(三)、大連物價(jià)上漲對(duì)本地居民的影響
一、物價(jià)上漲使城市居民收入實(shí)際增速大幅縮減
據(jù)大連市城市居民500戶(hù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，上半年城市居民人均可支配收入12212元，同比增長(zhǎng)15.6%，比去年同期10.6%的增速加快5個(gè)百分點(diǎn)。人均消費(fèi)支出9163元，同比增長(zhǎng)17.5%，比去年同期9%的增速加快8.5個(gè)百分點(diǎn)。 但如果考慮物價(jià)上漲因素影響，上半年收入實(shí)際增速縮減為9.5%，消費(fèi)支出實(shí)際增速縮減為11.3%。與去年同期的收入實(shí)際增速8.6%和支出實(shí)際增速7%相比，增速分別加快了0.9和4.3個(gè)百分點(diǎn)。也就是說(shuō)，表面上看似相當(dāng)快的收入增速在經(jīng)過(guò)cpi的縮減后，與去年同期相比并未有明顯加快，而由于物價(jià)上漲的影響，居民家庭增加了剛性消費(fèi)支出，生活負(fù)擔(dān)加重，支出增速明顯加快。
二、物價(jià)高漲時(shí)居民實(shí)際收入增速較其他年份趨緩
從全國(guó)城鎮(zhèn)居民收入增幅與cpi的比較看，cpi波動(dòng)周期中出現(xiàn)波峰的年份的收入平均增幅為5.66%，其他年份平均為7.49%，波峰年份收入增幅相當(dāng)于其他年份的3/4。 當(dāng)cpi>5%的12年中，收入增幅平均為5.62%，在cpi≤5%的18年中，收入增幅平均為8.03%，cpi>5%年份的收入增幅相當(dāng)于其他年份的70%三、物價(jià)上漲使居民財(cái)富縮水
2023年12月23日定期一年利率由2.52%調(diào)整為2.25%。從全國(guó)平均水平看，2023年一年和2023年1月居民存款享受的是正利率，存入銀行的存款是保值的。從2023年2月開(kāi)始，隨著cpi的逐步走高，居民存款就一直是負(fù)利率，后來(lái)雖然經(jīng)過(guò)5次提高利率，但負(fù)利率的狀況一直沒(méi)有改變。
假定2023年初存款10萬(wàn)元，到期后相當(dāng)于減少了950元，縮水了0.95%。進(jìn)入2023年，負(fù)利率的比例更高，各月均在2%左右，6月份更是高達(dá)3.2%。也就是說(shuō)，居民存款被cpi掠奪。
四、物價(jià)上漲對(duì)低收入家庭生活的影響
2023年上半年，大連市城市最低20%的低收入家庭人均可支配收入5068元，同比增長(zhǎng)14.9%，比總體增速低1.2個(gè)百分點(diǎn);人均消費(fèi)支出5076元，同比增長(zhǎng)18.4%，比總體增速高0.9個(gè)百分點(diǎn)，但由于物價(jià)上漲的影響，低收入居民家庭增加了剛性消費(fèi)支出，生活負(fù)擔(dān)加重，支出增速明顯加快，實(shí)際生活質(zhì)量和家庭儲(chǔ)蓄呈下降和減少趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在:
1.價(jià)格上漲增加了低收入家庭的消費(fèi)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致低收入家庭飲食質(zhì)量下降。低收入家庭飲食的消費(fèi)品種以糧油、肉蛋、鮮菜等日常主要消費(fèi)品為主，而近期物價(jià)上漲又主要集中體現(xiàn)在這些消費(fèi)品上，因此價(jià)格的上漲增加了低收入家庭的消費(fèi)負(fù)擔(dān)。2023年上半年，城市低收入家庭人均食品支出2153元，同比增長(zhǎng)9.8%，扣除食品價(jià)格上漲因素，實(shí)際下降0.8%。與去年同期相比，低收入家庭在主要食品的人均消費(fèi)量上均有不同程度的下降。其中，糧食消費(fèi)量下降12.0%，肉類(lèi)下降8.9%，禽類(lèi)下降2.8%，魚(yú)下降1.4%，其他水產(chǎn)品及制品下降21.7%，鮮菜下降8.3%，鮮果下降9.3%，鮮乳品下降17.6%。這就必然導(dǎo)致低收入家庭的飲食質(zhì)量下降。
2.價(jià)格上漲影響低收入家庭衣著消費(fèi)支出的大幅上漲及消費(fèi)量的較大下降。2023年上半年，城市低收入家庭人均衣著消費(fèi)支出539元，同比增長(zhǎng)24.3%，但衣著消費(fèi)量卻出現(xiàn)大幅下降，服裝消費(fèi)量和鞋類(lèi)的消費(fèi)量比去年同期分別下降14%和15%。
3.價(jià)格上漲導(dǎo)致低收入家庭的家庭儲(chǔ)蓄進(jìn)一步減少。2023年上半年，城市低收入家庭人均存入儲(chǔ)蓄款768元，人均提取存款1409元，凈存款金額為-641元，相比去年同期的-375元，減少266元。低收入家庭儲(chǔ)蓄進(jìn)一步減少。
篇七 改革開(kāi)放毛概社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
一、調(diào)查目的：
改革開(kāi)放后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。改革開(kāi)放之后，各地經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，使人們的消費(fèi)水平大幅度提高，讓人們的物質(zhì)生活變得豐富起來(lái)。然而高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)了一系列的問(wèn)題：貧富差距愈來(lái)愈大、住宅價(jià)格飛漲、物價(jià)不斷上漲等等。這些問(wèn)題若不加以解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)就會(huì)越來(lái)越小。這次調(diào)研我們調(diào)查了大連地區(qū)人們對(duì)于改革開(kāi)放后大連地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看法。
二、調(diào)查時(shí)間及地點(diǎn)：2023年3月 大連博物館
我們的問(wèn)卷主要涉及了以下幾個(gè)方面：
1.人們對(duì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的看法
2.人們對(duì)近年來(lái)大連地區(qū)環(huán)境變化的看法
3.大連地區(qū)人們的幸福感指數(shù)
4.在校大學(xué)生對(duì)當(dāng)前物價(jià)的看法
三、正文：
一、中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的成績(jī)
30年，對(duì)于歷史長(zhǎng)河就那么短短的一瞬間，然而，對(duì)于我們這 樣一個(gè)從貧窮落后一步步走向發(fā)達(dá)富裕文明和諧的國(guó)家來(lái)說(shuō)，卻是一個(gè)豐富而值得銘記的過(guò)程。
以1978年黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放的歷史新時(shí)期。30多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，堅(jiān)定不移地推進(jìn)體制改革，毫不動(dòng)搖地促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，取得了社會(huì)主義
現(xiàn)代化建設(shè)舉世矚目的輝煌成就，實(shí)現(xiàn)了人民生活由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越，贏得了我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響力和地位的空前提高，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的面貌從此發(fā)生了歷史性的變化。
對(duì)于改革開(kāi)放的三十年，主要總結(jié)出以下幾點(diǎn)成就：
(1)建立全面物質(zhì)生產(chǎn)體系
(3)全面融入世界經(jīng)濟(jì)體系
(4)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變得更加穩(wěn)健
(5)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高
經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速成長(zhǎng)：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)活躍，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)。30年來(lái)，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值保持持續(xù)的快速增長(zhǎng)，gdp從1978年的3645億元增長(zhǎng)至2023年的246619億元。這期間，有16年超過(guò)10%，只有3年低于7%。30多年中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)近14倍。如果按相同速度發(fā)展，gdp年均增長(zhǎng)9.82%，平均7年多翻一番，約15年翻兩番。截至2023年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第4位，外貿(mào)總額位居世界第3位，外匯儲(chǔ)備位居世界第1位。我國(guó)已提前完成現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略部署的前兩步，正在為全面建設(shè)小康社會(huì)、為初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。
二、現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)投資，出口，消費(fèi)接口不平衡
2.地區(qū)之間發(fā)展的不平衡，如沿海與內(nèi)地
我國(guó)在方方面面都發(fā)生翻天覆地變化的同時(shí)，發(fā)展不平衡的問(wèn)題更加凸顯，引起了人們的擔(dān)憂(yōu)。
比如，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。改革開(kāi)放后城鄉(xiāng)收入差距曾一度有所縮小，1983年城鄉(xiāng)居民人均收入比為1.82∶1，但后來(lái)又逐步拉大，2023年擴(kuò)大到3.33∶1。從絕對(duì)差距來(lái)看，1978年農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相差209.8元，1992年差距突破千元大關(guān)，達(dá)到1242.6元，2023年達(dá)到12023元。
比如，區(qū)域發(fā)展差距明顯。30多年來(lái)，各地居民收入都有了大幅度增長(zhǎng)，但不同地區(qū)間收入差距在拉大。2023年我國(guó)東部地區(qū)年人均收入為38587元，西部地區(qū)為18090元，差距達(dá)2萬(wàn)余元。從省際差別來(lái)看，的上海市年人均收入為76976元，最低的貴州省為9187元，兩地相差67789元。目前全國(guó)4007萬(wàn)貧困人口中，中西部地區(qū)所占比重高達(dá)94.1%。 我國(guó)國(guó)情的基本特征之一是各地區(qū)條件差異顯著，發(fā)展極不平衡;如果放在國(guó)際背景中比較，中國(guó)地區(qū)發(fā)展差距最突出的特點(diǎn)是“一個(gè)中國(guó)，四個(gè)世界”。所謂一個(gè)中國(guó)，四個(gè)世界，是指中國(guó)發(fā)展不平衡在各個(gè)地區(qū)都有反應(yīng)。第一世界是指經(jīng)進(jìn)入世界高收入組的地區(qū)，包括上海、北京、深圳，大約占全國(guó)總?cè)丝诘臄?shù)量2.2%;第二世界是指相當(dāng)于世界上中等收入組的地區(qū)，象天津、廣東、浙江、江蘇等沿海地區(qū)，大約才占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的22%，第三世界是指相當(dāng)于世界下中等收入水平的地區(qū)，大約占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的20%。第四世界是相當(dāng)于世界的低收入的水平的地區(qū)，主要分布在中西部的貧困地區(qū)，約占全國(guó)總?cè)丝诘臄?shù)量的一半。
按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，調(diào)節(jié)區(qū)域間的收入差異，縮不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差距，這是我國(guó)新區(qū)域政策的基本思路與措施，更是我國(guó)協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善沿海與內(nèi)地發(fā)展失衡的有效途徑。
從10年前開(kāi)始，針對(duì)我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，黨和國(guó)家就已經(jīng)作出了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大決策。后來(lái)又根據(jù)國(guó)家整體發(fā)展的需要，先后實(shí)施了東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，形成了比較完善的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。近年來(lái)，又出臺(tái)了一系列區(qū)域規(guī)劃和政策文件。在這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)
篇八 青春改革同行社會(huì)實(shí)踐報(bào)告
關(guān)于青春改革同行社會(huì)實(shí)踐報(bào)告
這次活動(dòng)真是益處多多。使同學(xué)們很好的了解了大連理工大學(xué)的相關(guān)信息，廣泛宣傳我校，擴(kuò)大了大連理工大學(xué)的知名度，吸引優(yōu)秀學(xué)子積極報(bào)考我校，同時(shí)還幫助同學(xué)們解答了他們對(duì)于高考方面的困惑，教會(huì)了他們?nèi)绾巫鲆幻呖嫉某晒φ?，鼓?lì)他們努力學(xué)習(xí)，歡迎他們報(bào)考我校。
我與母校的學(xué)弟學(xué)妹們進(jìn)行了零距離的接觸，好像是我又回到了高三一樣。我對(duì)我們母校有很深的感情，母校承載了我太多回憶，太多感動(dòng)。當(dāng)我看到那些朝氣蓬勃為了追夢(mèng)正不懈努力著的高三學(xué)子時(shí)，讓我不禁回憶起自己那些歲月里的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，那時(shí)，我也像他們一樣哭過(guò)，笑過(guò)，迷茫過(guò)，努力過(guò)，一路上正是因?yàn)橛卸鲙?，摯友，親人的鼓勵(lì)和支持才給了我不斷前行的勇氣和動(dòng)力。
通過(guò)這次活動(dòng)，我懂得了感恩，感謝所有幫助、支持我們的人。感謝學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，有他們的支持這次活動(dòng)才能圓滿(mǎn)舉行;感謝我的父母，有他們做后盾我才能有信心把這次實(shí)踐活動(dòng)辦好;感謝熱情的學(xué)弟學(xué)妹們，是他們的配合與支持，讓這次活動(dòng)能順利的進(jìn)行。這次活動(dòng)讓 我感受到年輕的激情，夢(mèng)想的力量。路過(guò)高考，我們終于在自己心儀的大學(xué)里有了屬于自己的`一席之地。
我們應(yīng)該感恩母校的培育之情，珍惜現(xiàn)在的來(lái)之不易。我覺(jué)得這樣的活動(dòng)非常好，不僅能幫助學(xué)弟學(xué)妹們解決他們所困惑的問(wèn)題，而且自己在活動(dòng)過(guò)程中也能得到鍛煉，收獲很多。這樣的活動(dòng)應(yīng)該一代一代的傳承下去。希望我們的幫助能對(duì)學(xué)弟學(xué)妹們起到作用，希望他們都能順利度過(guò)高考，考上他們理想的大學(xué)!
篇九 企業(yè)行政管理現(xiàn)狀與改革方面社會(huì)調(diào)查報(bào)告
關(guān)于企業(yè)行政管理現(xiàn)狀與改革方面社會(huì)調(diào)查報(bào)告范文
一、調(diào)查的原因及目的
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸融為一體，在這個(gè)大背景下，許多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上都得到了較大程度的發(fā)展，但是在面臨經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的時(shí)候，任何企業(yè)都不能獨(dú)善其身，都必須通過(guò)與其他企業(yè)的合作來(lái)共同應(yīng)對(duì)問(wèn)題和挑戰(zhàn)。正是在這樣的發(fā)展趨勢(shì)之下，現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)營(yíng)絕對(duì)不是生產(chǎn)和銷(xiāo)售的粗略組合了，企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)下?tīng)?zhēng)得一席之地，取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須依靠企業(yè)行政管理?？茖W(xué)高效的行政管理體制和方法是現(xiàn)代企業(yè)取得效益必不可少的條件。
企業(yè)行政管理作為企業(yè)管理的核心組成部分，對(duì)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到了不可代替的作用。從企業(yè)行政管理的內(nèi)涵來(lái)看，企業(yè)行政管理指的是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程中，企業(yè)為了能夠?qū)崿F(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，依據(jù)一定的法律、制度、原則、方法對(duì)內(nèi)部開(kāi)展職能性管理的總和，是指依靠企業(yè)行政組織按照行政渠道管理企業(yè)的一系列措施和方案。企業(yè)通過(guò)行政管理體制的改革和完善，能夠?yàn)槠髽I(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入活力。
在當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，許多企業(yè)已經(jīng)充分意識(shí)到了加強(qiáng)企業(yè)行政管理的必要性和緊迫性，不過(guò)，由于歷史和現(xiàn)實(shí)情況的種種原因，現(xiàn)代企業(yè)的行政管理還存在效率低下、工作方式單一等一系列的問(wèn)題，這直接導(dǎo)致了企業(yè)發(fā)展與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益凸顯。而我國(guó)的企業(yè)行政管理思想和世界先進(jìn)企業(yè)的管理相比仍有很多的不足，存在很多的問(wèn)題。
二、 調(diào)查內(nèi)容及分析
陜西富強(qiáng)制藥有限公司是一家以生產(chǎn)中藥制主的制劑生產(chǎn)廠家，藥品的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關(guān)系到人民用藥的安全問(wèn)題，對(duì)于企業(yè)行政管理現(xiàn)狀與改革顯得尤為重要，因此加強(qiáng)員工的培訓(xùn)工作十分必要。
(一)企業(yè)行政管理的權(quán)力過(guò)于集中，缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制。
目前，企業(yè)在行政管理的過(guò)程中主要存在“一人獨(dú)大”的情況。主要以管理
者個(gè)人的意志來(lái)直接決定行政管理的工作。由于管理者特殊的地位和權(quán)力，使得相應(yīng)的監(jiān)督和制約機(jī)制完全失效。更為嚴(yán)重的是，在這種氣氛和背景的影響之下，完全看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事，使得企業(yè)內(nèi)部員工的積極性消失殆盡，極大地降低了企業(yè)行政的效率和活力。這無(wú)疑會(huì)對(duì)企業(yè)正常、健康、有序地發(fā)展造成極大的影響。
(二)企業(yè)行政管理體制不健全，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。
隨著企業(yè)的發(fā)展，逐漸暴露除了體制不健全，機(jī)構(gòu)冗雜和規(guī)章制度不科學(xué)等一系列的問(wèn)題，而管理機(jī)制不健全是導(dǎo)致行政管理效率低下的根本原因。企業(yè)就是因?yàn)闆](méi)有科學(xué)設(shè)置符合企業(yè)自身情況的行政管理機(jī)制，就直接導(dǎo)致了“無(wú)章可依”或“有章不依”的`情況出現(xiàn)。不僅如此，由于行政管理體制不符合企業(yè)的實(shí)際情況，行政管理不利，導(dǎo)致企業(yè)管理混亂，企業(yè)員工在工作上毫無(wú)主動(dòng)性可言，重復(fù)工作，逃避工作的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，直接造成了企業(yè)人力、財(cái)力和物力的極大浪費(fèi)。
(三)企業(yè)內(nèi)部員工缺乏集體意識(shí)，使行政機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)滯后
企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，行政管理的工作起到的作用是至關(guān)重要的。而企業(yè)的行政管理工作不僅僅是管理部門(mén)自身的工作，它的工作層面涉及面很廣，而且很復(fù)雜，涉及到整個(gè)企業(yè)上上下下、里里外外的很多關(guān)系。行政管理部門(mén)是一個(gè)承上啟下的部門(mén)，是負(fù)責(zé)向企業(yè)執(zhí)行部門(mén)傳達(dá)決策層的建議和要求，并對(duì)于執(zhí)行部門(mén)的工作進(jìn)行監(jiān)督和及時(shí)向上級(jí)反饋其工作業(yè)績(jī)的部門(mén)。因此，在行政管理部門(mén)行使職責(zé)的時(shí)候，企業(yè)內(nèi)部員工的素質(zhì)、觀念以及對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)和認(rèn)可程度是決定工作效率的重要因素。目前，企業(yè)內(nèi)部的部分員工毫無(wú)全局觀念，覺(jué)得行政工作就僅僅是行政部門(mén)自己的事，決策層所做出的決定也就是他們內(nèi)部的事，完全與自己無(wú)關(guān)。這樣，企業(yè)內(nèi)部也就很自然的分為了各自為營(yíng)的部門(mén)，每個(gè)部門(mén)都只是站在自己的立場(chǎng)去考慮問(wèn)題。由于缺乏聯(lián)系和必要的溝通，直接導(dǎo)致了企業(yè)管理效率低下，極大地影響到了企業(yè)效益的有效增長(zhǎng)。
(四)企業(yè)內(nèi)部員工的素質(zhì)低下，業(yè)務(wù)水平也不高。
目前，企業(yè)行政管理出現(xiàn)問(wèn)題，最為直接的原因就是企業(yè)內(nèi)部職工的業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)技能低下，在平日的工作中往往無(wú)法完成企業(yè)發(fā)展所對(duì)他們提出的要求。這樣，在行政管理部門(mén)行駛權(quán)責(zé)的過(guò)程中，這些素質(zhì)低下的員工根本無(wú)法有效地去執(zhí)行，行政管理部門(mén)也直接引起了其他部門(mén)的排斥和反感。所以，無(wú)積極性和創(chuàng)造性，毫無(wú)工作熱情，得過(guò)且過(guò)的工作態(tài)度直接導(dǎo)致了行政管理的效率低下。
三、今后的對(duì)策與建議
根據(jù)目前公司的現(xiàn)狀，在取得進(jìn)步的同時(shí)也不可避免的出現(xiàn)了問(wèn)題，對(duì)于企業(yè)所出現(xiàn)的問(wèn)題，本文主要提出以下幾點(diǎn)見(jiàn)解：
1、完善企業(yè)的行政管理機(jī)構(gòu)，健全企業(yè)行政管理領(lǐng)導(dǎo)體制。
企業(yè)要想取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，就必須擁有健全的行政管理機(jī)構(gòu)。例如，對(duì)于企業(yè)的行政管理，可以遵循總裁一行政分管副總一行政總監(jiān)一行政經(jīng)理一行政主管一下屬分公司行政主管一行政人員等系列管理系統(tǒng)。并且實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，制定一套符合企業(yè)自身實(shí)際情況的監(jiān)督體制，以確保監(jiān)督各部門(mén)的實(shí)際工作情況，使得各部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，通過(guò)對(duì)自己本職工作細(xì)心負(fù)責(zé)共同保證企業(yè)各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的效益最大化實(shí)現(xiàn)。
2、要建立和完善企業(yè)行政管理的各項(xiàng)制度。
良好的企業(yè)管理制度一定會(huì)保證企業(yè)健康有效的發(fā)展。企業(yè)要想取得發(fā)展就必須重視企業(yè)行政管理制度的建設(shè)。通過(guò)制度建設(shè)正本清源，成為企業(yè)員工明確遵守韻信條。此外，還要明確工作的細(xì)節(jié)和程序，例如表格、圖表、文件的統(tǒng)一和規(guī)范，還有必不可少的法治秩序等等。通過(guò)這些制度的確立，可以使得企業(yè)有法可依，用制度規(guī)范大家的行為。只有這樣，才能夠保證企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)分工，實(shí)現(xiàn)管理層次的權(quán)力保障和執(zhí)行部門(mén)命令的有效實(shí)施，進(jìn)而提高企業(yè)的運(yùn)行效率。
3、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，避免權(quán)力過(guò)度集中。
在企業(yè)進(jìn)行行政管理的過(guò)程中，機(jī)構(gòu)設(shè)置冗雜直接影響到了企業(yè)的效益實(shí)現(xiàn)，這與現(xiàn)代企業(yè)的行政管理理念是背道而馳的。因此，要想使得企業(yè)行政管理實(shí)施高效，就必須對(duì)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，深化后勤社會(huì)化改革，盡量減少管理層次，突出行政管理部門(mén)的重要性，確保行政管理的有效暢通。
4、要加強(qiáng)企業(yè)行政管理隊(duì)伍的建設(shè)。
要想保證企業(yè)行政管理部門(mén)的有效暢通，就必須引進(jìn)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)管理人才，優(yōu)化行政管理隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，要增加懂經(jīng)濟(jì)、懂法律的人才比重。此外，還要對(duì)于行政管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，不斷提高他們的專(zhuān)業(yè)技能和工作能力， 以確保企業(yè)行政管理工作的有效進(jìn)行。企業(yè)行政管理人員應(yīng)該不斷提高自身的服務(wù)水平。服務(wù)是行政工作的定位，行政永遠(yuǎn)是為企業(yè)服務(wù)的，行政部門(mén)的定位一定是服務(wù)部門(mén)，這種觀念應(yīng)深入每一個(gè)行政人員的意識(shí)中，只有這樣，才能夠保證自身工作的順利開(kāi)展。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)行政工作人員之間的溝通與合作。企業(yè)要發(fā)展，行政部門(mén)必須有良好的合作意識(shí)。只有與企業(yè)各部門(mén)的密切配合才能推動(dòng)各方面的工作。
通過(guò)這次的社會(huì)實(shí)踐，我更好的懂得了未來(lái)的生存之道。以及在企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是怎樣的，還有就是作為一個(gè)行政者我們應(yīng)該做些什么才能夠有助于企業(yè)發(fā)展。
篇十 深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度改革調(diào)研報(bào)告
一、我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度改革取得的成效
勞動(dòng)就業(yè)是民生之本，社會(huì)保障是民生之安。xx年以來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的要求，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和社會(huì)保障工作取得了顯著成效。
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)改革深入推進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系和服務(wù)體系基本形成
1、城鄉(xiāng)一體的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系基本形成。全面落實(shí)積極的擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策，城鄉(xiāng)就業(yè)環(huán)境明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。xx年—xx年，市本級(jí)就業(yè)政策性投入達(dá)10348萬(wàn)元(含小額貸款擔(dān)保基金)，政策促進(jìn)效應(yīng)明顯。實(shí)行全社會(huì)人力資源的統(tǒng)一管理，市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)人力資源市場(chǎng)體系基本形成。就業(yè)援助、就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，探索建立農(nóng)村勞務(wù)合作社。
2、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作成效顯現(xiàn)。圍繞實(shí)現(xiàn)“5111”創(chuàng)建任務(wù)，全面實(shí)施以“五大創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”、“五大創(chuàng)業(yè)保障體系”為重點(diǎn)的“xx創(chuàng)業(yè)工程”，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。到xx年6月，階段性創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。兩年內(nèi)，全市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資金投入11.2億元，培育各類(lèi)創(chuàng)業(yè)基地96家(其中認(rèn)定市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地58家)，創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市凈增創(chuàng)業(yè)企業(yè)13626家(累計(jì)企業(yè)數(shù)量78459家)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)10.5萬(wàn)人。
3、就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。積極開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，xx年—xx年，全市舉辦各類(lèi)公共就業(yè)招聘活動(dòng)2106場(chǎng)次，累計(jì)提供就業(yè)崗位265萬(wàn)個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向146萬(wàn)人次。落實(shí)困難企業(yè)“五緩四減三補(bǔ)貼”措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位。xx年-xx年，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位26.3萬(wàn)個(gè);幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)12.8萬(wàn)人，其中幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3.9萬(wàn)人次;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20.2萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力中從事第一產(chǎn)業(yè)的比例下降到12.9%，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)率上升到86.7%(其中“兩分兩換”試點(diǎn)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)97.6 %)。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到3.36%。
4、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能素質(zhì)逐步提高。統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技能培養(yǎng)體系建設(shè)，全面開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者的就業(yè)再就業(yè)能力。重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，促進(jìn)“兩分兩換”人員轉(zhuǎn)移就業(yè)。xx年-xx年，全市組織職業(yè)培訓(xùn)34萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)12萬(wàn)人，15個(gè)“兩分兩換”試點(diǎn)鎮(zhèn)累計(jì)培訓(xùn)25.3萬(wàn)人，接受培訓(xùn)率達(dá)71.8%。開(kāi)展外省來(lái)禾務(wù)工人員素質(zhì)培訓(xùn)7.8萬(wàn)人，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定32萬(wàn)人，其中高技能人才培訓(xùn)3萬(wàn)人。
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系不斷完善，全民社保推進(jìn)機(jī)制基本形成
1、多層次、廣覆蓋、保基本、可銜接的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系基本形成。調(diào)整并統(tǒng)一了全市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，在全省乃至全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度全覆蓋。鼓勵(lì)自謀職業(yè)和靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)“兩分兩換”人員參加各類(lèi)社會(huì)養(yǎng)老保障，建立困難人群參加城鄉(xiāng)居保補(bǔ)貼辦法。到xx年6月，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保總?cè)藬?shù)達(dá)184萬(wàn)人;城鄉(xiāng)居保覆蓋人數(shù)80萬(wàn)人;被征地居民養(yǎng)老基本生活保障制度覆蓋人數(shù)42.8萬(wàn)人;全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障覆蓋率達(dá)95.5%。到xx年底，全市企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金水平達(dá)1958元/月，城鄉(xiāng)居保人均養(yǎng)老待遇水平達(dá)300元/月，被征地居民養(yǎng)老基本生活保障待遇達(dá)785元/月。
2、覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系基本形成。建立了基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療補(bǔ)助、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療照顧、醫(yī)療救助等多層次的醫(yī)療保障制度，全市已形成職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度兩大體系，xx年6月底，全市已有353.47萬(wàn)人參加了多層次的醫(yī)療保險(xiǎn)，其中職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保155.99萬(wàn)人;城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保197.48萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)95%。同時(shí)，醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高，基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例分別達(dá)到84.5%和65%;城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到500元/人.年。全市工傷保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)達(dá)也到137.36萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)參保達(dá)到111.49萬(wàn)人。
3、失業(yè)保險(xiǎn)管理體制改革取得成效。實(shí)施城鄉(xiāng)一體的失業(yè)保險(xiǎn)制度，實(shí)行參保人員同一比例繳費(fèi)、同一標(biāo)準(zhǔn)享受、同一制度管理，基本形成了失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的基本框架。目前，全市失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)已突破90.8萬(wàn)人。同時(shí)，在全市建立領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，實(shí)現(xiàn)了失業(yè)人員的醫(yī)療保障的可銜接。
(三)基層管理服務(wù)體制改革取得成效，就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)能力得到較大提升
1、基層就業(yè)和社會(huì)保障工作體系基本形成。xx年12月成立了嘉興市社會(huì)保障事務(wù)局，同時(shí)加強(qiáng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)(街道)社會(huì)保障所(勞動(dòng)保障所)的全覆蓋，并向村(社區(qū))延伸，全市已建立社會(huì)保障工作平臺(tái)1177個(gè)，專(zhuān)兼職工作人員達(dá)1674人。公共就業(yè)信息服務(wù)水平也進(jìn)一步提高，建成社會(huì)保障市民卡信息系統(tǒng)，目前全市完成制發(fā)卡120萬(wàn)張。開(kāi)發(fā)建設(shè)全市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算平臺(tái)，并與省平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了參保人員異地就醫(yī)醫(yī)保“一卡通”。
2、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)。通過(guò)日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步完善了基金監(jiān)管制度，監(jiān)管能力和水平不斷提高，確保了基金安全。至xx年底，全市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)基金結(jié)余分別為146.53億元、35億元、12.6億元、2.7億元和2.41億元，比xx年底分別增加74.86億元、19.75億元、7.8億元、1.37億元和1.18億元，基金支付能力不斷增強(qiáng)。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度改革面臨的形勢(shì)和困難問(wèn)題
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)面臨新挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)規(guī)模制約增大。一方面，隨著我市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)將逐步減少，據(jù)預(yù)測(cè)，“xx”時(shí)期gdp每增長(zhǎng)1%，拉動(dòng)就業(yè)約0.7萬(wàn)人，比“xx”減少約0.1萬(wàn)人。另一方面，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)再就業(yè)任務(wù)艱巨。全市每年新增的大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等需就業(yè)的群體達(dá)9萬(wàn)人。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將長(zhǎng)期存在。存在著“招工難”與“求職難”并存局面。存在這種人力資源供求的“兩難”現(xiàn)象。三是就業(yè)素質(zhì)性矛盾日益突出。一方面，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)勞動(dòng)者技能素質(zhì)要求不斷提高。另一方面，求職者整體素質(zhì)還難以適應(yīng)企業(yè)對(duì)技能人才的需求，素質(zhì)就業(yè)面臨較大困難。據(jù)全市15個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，需轉(zhuǎn)移安置就業(yè)5335人，這些人員年齡大多在45歲以上，沒(méi)有技能等級(jí)。四是就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系有待完善，政策扶持力度還需進(jìn)一步加大。
(二)社會(huì)保障制度建設(shè)面臨新形勢(shì)。一是社會(huì)保障制度有待進(jìn)一步完善。盡管我市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的全覆蓋，但各類(lèi)社會(huì)保障制度之間的系統(tǒng)性、整體性仍不強(qiáng)，市域社會(huì)保障統(tǒng)籌力度不夠。二是社會(huì)保障覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大。這幾年，我市新居民務(wù)工人員參保積極性依舊不高，只有35%左右。自謀職業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保工作力度還需加大。同時(shí)，依法擴(kuò)覆征繳，使勞動(dòng)密集型企業(yè)感到壓力增大，參保擴(kuò)覆難度較大。三是社會(huì)保障水平有待進(jìn)一步提高。盡管連續(xù)八年調(diào)整提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，但相比事業(yè)機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老待遇差距較大，而且城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇平均水平還低于城鄉(xiāng)低保的水平。參保人員的看病貴的問(wèn)題仍未根本緩解，醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)控制機(jī)制有待完善。
(三)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)面臨新要求。一是基層工作平臺(tái)需要進(jìn)一步完善?；鶎泳蜆I(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)還不能完全適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展需要。二是就業(yè)和社會(huì)保障信息化相對(duì)滯后。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)尚未覆蓋所有業(yè)務(wù)，信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)尚未實(shí)現(xiàn)市域統(tǒng)一，信息“孤島”現(xiàn)象仍然存在，社保經(jīng)辦服務(wù)未延伸到村(社區(qū))。三是社?；鹬Ц洞嬖陲L(fēng)險(xiǎn)。在五大保險(xiǎn)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及的人員最多，且支付期最長(zhǎng)，待遇保障支付剛性最強(qiáng)。到今年6月底，市本級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力只有20個(gè)月。同時(shí)，隨著醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)制度改革的深化，基金支付壓力也在逐年增大，基金積余率逐年下降。
三、深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度改革的對(duì)策建議
按照市委、市政府關(guān)于深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的總體要求，圍繞“兩富”目標(biāo)和“三城一市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分、社會(huì)保障體系更加完善、公共服務(wù)體系更加健全，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾基本需求相適應(yīng)的就業(yè)和社會(huì)保障政策體系、管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
(一)主要措施
1、深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)制度改革，建立健全城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系和服務(wù)體系。
一是建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策體系。對(duì)現(xiàn)有的就業(yè)政策進(jìn)行梳理，制定完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，并抓住國(guó)家擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出使用范圍試點(diǎn)政策的機(jī)遇，進(jìn)一步提高政策的扶持力度和待遇標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)和失業(yè)登記制度，規(guī)范就業(yè)和失業(yè)登記行為，勞動(dòng)者在市域范圍內(nèi)享受平等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
二是建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)扶持體系。以充分就業(yè)村(社區(qū))創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)基層公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)，形成創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。完善城鄉(xiāng)人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到人員基本情況清、培訓(xùn)志愿清、就業(yè)狀況清、社會(huì)保障情況清。落實(shí)基層公共就業(yè)服務(wù)措施，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。深入 “五大創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，健全完善 “五大創(chuàng)業(yè)保障體系”，形成 “三位一體”的創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鞏固省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。
三是建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，做好對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，到xx年?duì)幦〗ㄔO(shè)2所技師學(xué)院，基本建成覆蓋全市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)體系。大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)使有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力都能得到一次免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)深入開(kāi)展siyb(創(chuàng)辦和改善你的企業(yè))創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每年組織創(chuàng)業(yè)骨干培訓(xùn)1500人以上。
四是建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)促進(jìn)體系。繼續(xù)實(shí)施援企穩(wěn)崗政策，落實(shí)崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難群體的就業(yè)援助，重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭和低保家庭的就業(yè)保障工作，確保有就業(yè)需求和就業(yè)能力的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)合作社，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力靈活就業(yè)和就業(yè)增收。
五是建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)信息與保障體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)，建成全市統(tǒng)一的網(wǎng)上人力資源市場(chǎng)。廣泛開(kāi)展各類(lèi)公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹經(jīng)紀(jì)人，探索職業(yè)介紹項(xiàng)目化運(yùn)作模式，提高職業(yè)介紹市場(chǎng)化程度。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障法律法規(guī)落實(shí)情況的執(zhí)法檢查，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理體系，全面開(kāi)展企業(yè)關(guān)愛(ài)員工、員工熱愛(ài)企業(yè)的“雙愛(ài)”活動(dòng)，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系城市。
2、深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度改革，加快建立惠及全民更高水平的社會(huì)保障體系。
一是統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)。結(jié)合貫徹省關(guān)于社保領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題三個(gè)政策性文件落實(shí)情況，研究制定被征地居民養(yǎng)老基本生活保障制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接等配套政策措施，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)制度之間的相互銜接。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接，整合完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。探索建立自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)辦法，強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)預(yù)防工傷、探索建立適應(yīng)就業(yè)形式多樣化的生育保險(xiǎn)模式。
二是加快實(shí)現(xiàn)全民社保目標(biāo)。繼續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保障制度的覆蓋范圍，重點(diǎn)推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織、靈活就業(yè)人員和新居民務(wù)工人員的參保擴(kuò)面工作，繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)村居民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換增加社會(huì)保障，完善困難群體參加社會(huì)保障補(bǔ)貼辦法，力爭(zhēng)在制度、單位全覆蓋的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人群的全覆蓋。完善社會(huì)保險(xiǎn)“五費(fèi)合征”措施，形成促進(jìn)參保擴(kuò)面的倒避機(jī)制。
三是不斷提高社會(huì)保障水平。建立健全社會(huì)保障待遇正常調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平。探索建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤機(jī)制。實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)支付方式改革，穩(wěn)步提高住院和門(mén)診大病報(bào)銷(xiāo)比例，減輕參保人員醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。完善失業(yè)保險(xiǎn)金隨最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索建立失業(yè)人員價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼制度。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)基金的支出項(xiàng)目，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
四是提升社會(huì)化管理服務(wù)水平。積極引導(dǎo)企事業(yè)單位建立企業(yè)年金、職業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)，形成多層次的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，拓展醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的社會(huì)化管理服務(wù)。
3、深化管理服務(wù)體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)體系。
一是推進(jìn)基層就業(yè)和社會(huì)保障工作網(wǎng)格化建設(shè)。整合基層公共服務(wù)資源，積極創(chuàng)造條件，在小城鎮(zhèn)綜改試點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)立基層人力資源和社會(huì)保障分局，進(jìn)一步強(qiáng)化民生保障職能。同時(shí)，探索實(shí)施基層就業(yè)和社會(huì)保障網(wǎng)格化管理。圍繞實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，以村(社區(qū))為單位，以服務(wù)常住人口3000人為一個(gè)網(wǎng)格，將人才開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)監(jiān)察、調(diào)解仲裁，以及社會(huì)救助、社會(huì)福利等職能整合在一起，推進(jìn)基層就業(yè)和社會(huì)保障管理服務(wù)一體化，
二是推進(jìn)基層就業(yè)和社會(huì)保障工作專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。配足配強(qiáng)基層就業(yè)和社會(huì)保障工作力量。探索建立基層工作人員培養(yǎng)、使用機(jī)制，暢通人才成廠成長(zhǎng)通道，鼓勵(lì)大學(xué)生到基層從事就業(yè)和社會(huì)保障工作。建立基層工作人員特定公益性崗位補(bǔ)貼辦法，逐步提高工資待遇和保障水平，穩(wěn)定人員隊(duì)伍。
三是推進(jìn)基層就業(yè)和社會(huì)保障工作信息化建設(shè)。加快推進(jìn)市域公共事務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，基本完成“金保工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)全覆蓋，建成網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)市域信息數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一以及市域信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和信息共享。普及推廣社會(huì)保障市民卡，基本完成市民卡的發(fā)放任務(wù)。加快市民卡在就業(yè)和社會(huì)保障領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)一卡通用。
篇十一 毛概改革開(kāi)放社會(huì)實(shí)踐短篇調(diào)查報(bào)告
毛概改革開(kāi)放社會(huì)實(shí)踐短篇調(diào)查報(bào)告
一、物價(jià)高漲時(shí)居民實(shí)際收入增速較其他年份趨緩
從全國(guó)城鎮(zhèn)居民收入增幅與cpi的比較看，cpi波動(dòng)周期中出現(xiàn)波峰的年份的收入平均增幅為5.66%，其他年份平均為7.49%，波峰年份收入增幅相當(dāng)于其他年份的3/4。 當(dāng)cpi>;5%的12年中，收入增幅平均為5.62%，在cpi≤5%的18年中，收入增幅平均為8.03%，cpi>;5%年份的收入增幅相當(dāng)于其他年份的70%三、物價(jià)上漲使居民財(cái)富縮水
2008年12月23日定期一年利率由2.52%調(diào)整為2.25%。從全國(guó)平均水平看，2009年一年和2010年1月居民存款享受的是正利率，存入銀行的存款是保值的.。從2010年2月開(kāi)始，隨著cpi的逐步走高，居民存款就一直是負(fù)利率，后來(lái)雖然經(jīng)過(guò)5次提高利率，但負(fù)利率的狀況一直沒(méi)有改變。
假定2010年初存款10萬(wàn)元，到期后相當(dāng)于減少了950元，縮水了0.95%。進(jìn)入2011年，負(fù)利率的比例更高，各月均在2%左右，6月份更是高達(dá)3.2%。也就是說(shuō)，居民存款被cpi掠奪。
二、物價(jià)上漲對(duì)低收入家庭生活的影響
2011年上半年，大連市城市最低20%的低收入家庭人均可支配收入5068元，同比增長(zhǎng)14.9%，比總體增速低1.2個(gè)百分點(diǎn);人均消費(fèi)支出5076元，同比增長(zhǎng)18.4%，比總體增速高0.9個(gè)百分點(diǎn)，但由于物價(jià)上漲的影響，低收入居民家庭增加了剛性消費(fèi)支出，生活負(fù)擔(dān)加重，支出增速明顯加快，實(shí)際生活質(zhì)量和家庭儲(chǔ)蓄呈下降和減少趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在:
1.價(jià)格上漲增加了低收入家庭的消費(fèi)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致低收入家庭飲食質(zhì)量下降。低收入家庭飲食的消費(fèi)品種以糧油、肉蛋、鮮菜等日常主要消費(fèi)品為主，而近期物價(jià)上漲又主要集中體現(xiàn)在這些消費(fèi)品上，因此價(jià)格的上漲增加了低收入家庭的消費(fèi)負(fù)擔(dān)。2011年上半年，城市低收入家庭人均食品支出2153元，同比增長(zhǎng)9.8%，扣除食品價(jià)格上漲因素，實(shí)際下降0.8%。與去年同期相比，低收入家庭在主要食品的人均消費(fèi)量上均有不同程度的下降。其中，糧食消費(fèi)量下降12.0%，肉類(lèi)下降8.9%，禽類(lèi)下降2.8%，魚(yú)下降1.4%，其他水產(chǎn)品及制品下降21.7%，鮮菜下降8.3%，鮮果下降9.3%，鮮乳品下降17.6%。這就必然導(dǎo)致低收入家庭的飲食質(zhì)量下降。
2.價(jià)格上漲影響低收入家庭衣著消費(fèi)支出的大幅上漲及消費(fèi)量的較大下降。2011年上半年，城市低收入家庭人均衣著消費(fèi)支出539元，同比增長(zhǎng)24.3%，但衣著消費(fèi)量卻出現(xiàn)大幅下降，服裝消費(fèi)量和鞋類(lèi)的消費(fèi)量比去年同期分別下降14%和15%。
3.價(jià)格上漲導(dǎo)致低收入家庭的家庭儲(chǔ)蓄進(jìn)一步減少。2011年上半年，城市低收入家庭人均存入儲(chǔ)蓄款768元，人均提取存款1409元，凈存款金額為-641元，相比去年同期的-375元，減少266元。低收入家庭儲(chǔ)蓄進(jìn)一步減少。
篇十二 思想報(bào)告范文：加快推進(jìn)社會(huì)體制改革
敬愛(ài)的黨組織：
當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，積極穩(wěn)妥地解決好社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，迫切需要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義管理體系，用體制來(lái)推動(dòng)，用體制來(lái)促進(jìn)，用體制來(lái)保障。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加快社會(huì)體制改革，并作出了工作部署。我們要全面貫徹落實(shí)，努力推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)體制自我完善和發(fā)展，為社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的體制保障。
一要加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制。社會(huì)管理體制是社會(huì)體制的重要組成部分。黨委領(lǐng)導(dǎo)就是要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，總攬全局、把握方向、整合力量、統(tǒng)籌各方，提高引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)能力。政府負(fù)責(zé)就是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府，提高服務(wù)型管理能力。社會(huì)協(xié)同就是要發(fā)揮人民團(tuán)體、基層自治組織、各類(lèi)社會(huì)組織和企事業(yè)單位的協(xié)同作用，推進(jìn)社會(huì)管理的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、法制化。公眾參與就是要發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。擴(kuò)大基層民主，擴(kuò)大公民有序政治參與，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，動(dòng)員和組織群眾依法理性有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。法治保障就是要堅(jiān)定不移落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法和執(zhí)法，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，把社會(huì)管理納入法治化軌道。
二要加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。基本公共服務(wù)體系是社會(huì)體制改革的重要保障。政府主導(dǎo)就是要明確政府主體責(zé)任，完善公共財(cái)政體系，科學(xué)劃分各級(jí)政府基本公共服務(wù)事權(quán)和支出責(zé)任，健全地方政府為主、統(tǒng)一與分級(jí)相結(jié)合的公共服務(wù)管理體制。覆蓋城鄉(xiāng)就是要打破行業(yè)分割和地區(qū)分割，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度一體化建設(shè)，大力推進(jìn)區(qū)域間制度統(tǒng)籌銜接，加大公共服務(wù)資源向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜力度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)制度覆蓋全民?？沙掷m(xù)就是要立足我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，優(yōu)先保障基本公共教育、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、基本社會(huì)服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本住房保障等服務(wù)的提供，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)。
三要加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制?，F(xiàn)代社會(huì)組織體制是社會(huì)體制改革的重要平臺(tái)。政社分開(kāi)就是各級(jí)政府要健全政府職責(zé)體系，辦好由政府承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)。同時(shí)推動(dòng)政府部門(mén)向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能，向社會(huì)組織開(kāi)放的公共資源和領(lǐng)域，支持各類(lèi)社會(huì)組織承擔(dān)社會(huì)事務(wù)，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。權(quán)責(zé)明確就是要推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，重點(diǎn)培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)社會(huì)組織和民辦非企業(yè)單位，發(fā)揮社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的積極作用。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)改革發(fā)展，強(qiáng)化行業(yè)自律，發(fā)揮溝通企業(yè)與政府的作用。依法自治就是要完善法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系，健全法律法規(guī)，嚴(yán)格依法監(jiān)管;建立社會(huì)組織監(jiān)管機(jī)制和管理信息平臺(tái)，制定社會(huì)組織行為規(guī)范和活動(dòng)準(zhǔn)則，實(shí)行社會(huì)組織信息公開(kāi)和評(píng)估制度，完善失信懲罰機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管;引導(dǎo)社會(huì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高自律性。
四要加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。社會(huì)管理機(jī)制是社會(huì)體制改革的重要支撐。在加強(qiáng)源頭治理方面，要更加注重民 民生和制度建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，防止和減少社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生。在加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理方面，要更加注重平等溝通和協(xié)商，解決群眾合理訴求，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。在加強(qiáng)應(yīng)急處置方面，要更加注重應(yīng)急能力建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)和妥善處置突發(fā)公共事件?？傊?，必須針對(duì)社會(huì)管理領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上預(yù)防和減少突出問(wèn)題的產(chǎn)生，提升管理的層次和水平，限度激發(fā)社會(huì)活力、限度增加和諧因素、限度減少不和諧因素。
此致
敬禮!
篇十三 改革開(kāi)放社會(huì)實(shí)踐報(bào)告格式
2017關(guān)于改革開(kāi)放社會(huì)實(shí)踐報(bào)告格式范文
2017關(guān)于改革開(kāi)放社會(huì)實(shí)踐報(bào)告格式范文
系部名稱(chēng)：
專(zhuān)業(yè)： ______
年級(jí)______
班級(jí)：_________ 姓名： _____ 學(xué)號(hào)：____
實(shí)踐單位：
xxxx有限公司
實(shí)踐時(shí)間：
2017年--月--日 至 2017年--月--日 共 --天
實(shí)踐報(bào)告正文
一、實(shí)踐目的：介紹實(shí)踐的目的，意義，
實(shí)踐單位或部門(mén)的概況及發(fā)展情況， 實(shí)踐要求等內(nèi)容。這部分內(nèi)容通常以前言或引言形式，不單列標(biāo)題及序號(hào)。
二、實(shí)踐內(nèi)容：先介紹實(shí)踐安排概況，包括時(shí)間，內(nèi)容，地點(diǎn)等，然后按照安排順序逐項(xiàng)介紹具體實(shí)踐流程與實(shí)踐工作內(nèi)容、專(zhuān)業(yè)知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能在實(shí)踐過(guò)程中的應(yīng)用。以記敘或白描手法為基調(diào)，在完整介紹實(shí)踐內(nèi)容基礎(chǔ)上，對(duì)自己認(rèn)為有重要意義或需要研究解決的問(wèn)題重點(diǎn)介紹，其它一般內(nèi)容則簡(jiǎn)述。
三、實(shí)踐結(jié)果：圍繞實(shí)踐目的要求，重點(diǎn)介紹對(duì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的分析，思考，提出解決問(wèn)題的對(duì)策、建議等。分析討論及對(duì)策建議要有依據(jù)，有參考文獻(xiàn)，并在正文后附錄。分析討論的內(nèi)容及推理過(guò)程是實(shí)踐報(bào)告的重要內(nèi)容之一，包括所提出的對(duì)策建議，是反映或評(píng)價(jià)實(shí)習(xí)報(bào)告水平的重要依據(jù)。
四、實(shí)踐總結(jié)或體會(huì)：用自己的語(yǔ)言對(duì)實(shí)踐的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，著重介紹自己的收獲體會(huì)，內(nèi)容較多時(shí)可列出小標(biāo)題，逐一匯報(bào)。總結(jié)或體會(huì)的最后部分，應(yīng)針對(duì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的自身不足之處，簡(jiǎn)要地提出今后學(xué)習(xí)，鍛煉的努力方向。
五、正文字體：宋體小四號(hào)字。字?jǐn)?shù)：3000字左右
社會(huì)實(shí)踐報(bào)告范例
很多在學(xué)校讀書(shū)的人都說(shuō)寧愿出去工作，不愿在校讀書(shū);而已在社會(huì)的人都寧愿回校讀書(shū)。我們上學(xué)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)，為的都是將來(lái)走進(jìn)社會(huì)，獻(xiàn)出自己的一份力量，我們應(yīng)該在今天努力掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)，明天才能更好地為社會(huì)服務(wù)
實(shí)踐，就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)，運(yùn)用到客觀實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地。只學(xué)不實(shí)踐，那么所學(xué)的就等于零。理論應(yīng)該與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面，實(shí)踐可為以后找工作打基礎(chǔ)。通過(guò)這段時(shí)間的實(shí)習(xí)，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因?yàn)榄h(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了。要學(xué)會(huì)從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐。而且在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，又加入了世貿(mào)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現(xiàn)，在擁有了越來(lái)越多的機(jī)會(huì)的同時(shí)，也有了更多的挑戰(zhàn)，前天才剛學(xué)到的知識(shí)可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)越和外面接軌，對(duì)于人才的要求就會(huì)越來(lái)越高，我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識(shí)，還要不斷從生活中，實(shí)踐中學(xué)其他知識(shí)，不斷地從各方面武裝自已，才能在競(jìng)爭(zhēng)中突出自已，表現(xiàn)自已。
在餐廳里，別人一眼就能認(rèn)出我是一名正在讀書(shū)的學(xué)生，我問(wèn)他們?yōu)槭裁?，他們總說(shuō)從我的臉上就能看出來(lái)，呵呵，也許沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)社會(huì)的人都有我這種不知名遭遇吧!我并沒(méi)有因?yàn)槲以谒麄兠媲皼](méi)有經(jīng)驗(yàn)而退后，我相信我也能做的像他們一樣好。我的工作是在那做傳菜生，每天9點(diǎn)鐘-下午2點(diǎn)再?gòu)南挛绲?點(diǎn)-晚上8:30分上班，雖然時(shí)間長(zhǎng)了點(diǎn)，但熱情而年輕的我并沒(méi)有絲毫的感到過(guò)累，我覺(jué)得這是一種激勵(lì)，明白了人生，感悟了生活，接簇了社會(huì)，了解了未來(lái)。在餐廳里雖然我是以傳菜為主，但我不時(shí)還要做一些工作以外的事情，有時(shí)要做一些清潔的工作，在學(xué)校里也許有老師分配說(shuō)今天做些什么，明天做些什么，但在這里，不一定有人會(huì)告訴你這些，你必須自覺(jué)地去做，而且要盡自已的努力做到最好，一件工作的效率就會(huì)得到別人不同的評(píng)價(jià)。在學(xué)校，只有學(xué)習(xí)的氛圍，畢竟學(xué)校是學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，每一個(gè)學(xué)生都在為取得更高的成績(jī)而努力。而這里是工作的場(chǎng)所，每個(gè)人都會(huì)為了獲得更多的報(bào)酬而努力，無(wú)論是學(xué)習(xí)還是工作，都存在著競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中就要不斷學(xué)習(xí)別人先進(jìn)的地方，也要不斷學(xué)習(xí)別人怎樣做人，以提高自已的能力!記得老師曾經(jīng)說(shuō)過(guò)大學(xué)是一個(gè)小社會(huì)，但我總覺(jué)得校園里總少不了那份純真，那份真誠(chéng)，盡管是大學(xué)高校，學(xué)生還終歸保持著學(xué)生的身份。
而走進(jìn)企業(yè)，接觸各種各樣的客戶(hù)、同事、上司等等，關(guān)系復(fù)雜，但我得去面對(duì)我從未面對(duì)過(guò)的'一切。記得在我校舉行的招聘會(huì)上所反映出來(lái)的其中一個(gè)問(wèn)題是，學(xué)生的實(shí)際操作能力與在校理論學(xué)習(xí)有一定的差距。在這次實(shí)踐中，這一點(diǎn)我感受很深。在學(xué)校，理論的學(xué)習(xí)很多，而且是多方面的，幾乎是面面俱到;而在實(shí)際工作中，可能會(huì)遇到書(shū)本上沒(méi)學(xué)到的，又可能是書(shū)本上的知識(shí)一點(diǎn)都用不上的情況?；蛟S工作中運(yùn)用到的只是很簡(jiǎn)單的問(wèn)題，只要套公式似的就能完成一項(xiàng)任務(wù)。有時(shí)候我會(huì)埋怨，實(shí)際操作這么簡(jiǎn)單，但為什么書(shū)本上的知識(shí)讓人學(xué)得這么吃力呢?這是社會(huì)與學(xué)校脫軌了嗎?也許老師是正確的，雖然大學(xué)生生活不像踏入社會(huì)，但是總算是社會(huì)的一個(gè)部分，這是不可否認(rèn)的事實(shí)。
我們也要感謝老師孜孜不倦地教導(dǎo)，有些問(wèn)題有了課堂上地認(rèn)真消化，有平時(shí)作業(yè)作補(bǔ)充，才能比一部人具有更高的起點(diǎn)，才有更多的知識(shí)層面去應(yīng)付各種工作上的問(wèn)題，作為一名新世紀(jì)的大學(xué)生，應(yīng)該懂得與社會(huì)上各方面的人交往，處理社會(huì)上所發(fā)生的各方面的事情，這就意味著大學(xué)生要注意到社會(huì)實(shí)踐，社會(huì)實(shí)踐必不可少。畢竟，3年之后，我已經(jīng)不再是一名大學(xué)生，是社會(huì)中的一分子，要與社會(huì)交流，為社會(huì)做貢獻(xiàn)。只懂得紙上談兵是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的，以后的人生旅途是漫長(zhǎng)的，為了鍛煉自己成為一名合格的、對(duì)社會(huì)有用的人才，很多在學(xué)校讀書(shū)的人都說(shuō)寧愿出去工作，不愿在校讀書(shū);而已在社會(huì)的人都寧愿回校讀書(shū)。我們上學(xué)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)，為的都是將來(lái)走進(jìn)社會(huì)，獻(xiàn)出自己的一份力量，我們應(yīng)該在今天努力掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)，明天才能更好地為社會(huì)服務(wù)。
篇十四 毛概改革開(kāi)放社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
一、調(diào)查目的：
改革開(kāi)放后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。改革開(kāi)放之后，各地經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，使人們的消費(fèi)水平大幅度提高，讓人們的物質(zhì)生活變得豐富起來(lái)。然而高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)了一系列的問(wèn)題：貧富差距愈來(lái)愈大、住宅價(jià)格飛漲、物價(jià)不斷上漲等等。這些問(wèn)題若不加以解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)就會(huì)越來(lái)越小。這次調(diào)研我們調(diào)查了大連地區(qū)人們對(duì)于改革開(kāi)放后大連地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看法。
二、調(diào)查時(shí)間及地點(diǎn)：2023年3月 大連博物館
我們的問(wèn)卷主要涉及了以下幾個(gè)方面：
1.人們對(duì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的看法
2.人們對(duì)近年來(lái)大連地區(qū)環(huán)境變化的看法
3.大連地區(qū)人們的幸福感指數(shù)
4.在校大學(xué)生對(duì)當(dāng)前物價(jià)的看法
三、正文：
一、中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的成績(jī)
30年，對(duì)于歷史長(zhǎng)河就那么短短的一瞬間，然而，對(duì)于我們這 樣一個(gè)從貧窮落后一步步走向發(fā)達(dá)富裕文明和諧的國(guó)家來(lái)說(shuō)，卻是一個(gè)豐富而值得銘記的過(guò)程。
以1978年黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放的歷史新時(shí)期。30多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，堅(jiān)定不移地推進(jìn)體制改革，毫不動(dòng)搖地促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，取得了社會(huì)主義
現(xiàn)代化建設(shè)舉世矚目的輝煌成就，實(shí)現(xiàn)了人民生活由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越，贏得了我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響力和地位的空前提高，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的面貌從此發(fā)生了歷史性的變化。
對(duì)于改革開(kāi)放的三十年，主要總結(jié)出以下幾點(diǎn)成就：
(1)建立全面物質(zhì)生產(chǎn)體系
(3)全面融入世界經(jīng)濟(jì)體系
(4)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變得更加穩(wěn)健
(5)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高
經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速成長(zhǎng)：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)活躍，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)。30年來(lái)，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值保持持續(xù)的快速增長(zhǎng)，gdp從1978年的3645億元增長(zhǎng)至2023年的246619億元。這期間，有16年超過(guò)10%，只有3年低于7%。30多年中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)近14倍。如果按相同速度發(fā)展，gdp年均增長(zhǎng)9.82%，平均7年多翻一番，約15年翻兩番。截至2023年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第4位，外貿(mào)總額位居世界第3位，外匯儲(chǔ)備位居世界第1位。我國(guó)已提前完成現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略部署的前兩步，正在為全面建設(shè)小康社會(huì)、為初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。
二、現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)投資，出口，消費(fèi)接口不平衡
2.地區(qū)之間發(fā)展的不平衡，如沿海與內(nèi)地
我國(guó)在方方面面都發(fā)生翻天覆地變化的同時(shí)，發(fā)展不平衡的問(wèn)題更加凸顯，引起了人們的擔(dān)憂(yōu)。
比如，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。改革開(kāi)放后城鄉(xiāng)收入差距曾一度有所縮小，1983年城鄉(xiāng)居民人均收入比為1.82∶1，但后來(lái)又逐步拉大，2023年擴(kuò)大到3.33∶1。從絕對(duì)差距來(lái)看，1978年農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相差209.8元，1992年差距突破千元大關(guān)，達(dá)到1242.6元，2023年達(dá)到12023元。
比如，區(qū)域發(fā)展差距明顯。30多年來(lái)，各地居民收入都有了大幅度增長(zhǎng)，但不同地區(qū)間收入差距在拉大。2023年我國(guó)東部地區(qū)年人均收入為38587元，西部地區(qū)為18090元，差距達(dá)2萬(wàn)余元。從省際差別來(lái)看，的上海市年人均收入為76976元，最低的貴州省為9187元，兩地相差67789元。目前全國(guó)4007萬(wàn)貧困人口中，中西部地區(qū)所占比重高達(dá)94.1%。 我國(guó)國(guó)情的基本特征之一是各地區(qū)條件差異顯著，發(fā)展極不平衡;如果放在國(guó)際背景中比較，中國(guó)地區(qū)發(fā)展差距最突出的特點(diǎn)是“一個(gè)中國(guó)，四個(gè)世界”。所謂一個(gè)中國(guó)，四個(gè)世界，是指中國(guó)發(fā)展不平衡在各個(gè)地區(qū)都有反應(yīng)。第一世界是指經(jīng)進(jìn)入世界高收入組的地區(qū)，包括上海、北京、深圳，大約占全國(guó)總?cè)丝诘臄?shù)量2.2%;第二世界是指相當(dāng)于世界上中等收入組的地區(qū)，象天津、廣東、浙江、江蘇等沿海地區(qū)，大約才占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的22%，第三世界是指相當(dāng)于世界下中等收入水平的地區(qū)，大約占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的20%。第四世界是相當(dāng)于世界的低收入的水平的地區(qū)，主要分布在中西部的貧困地區(qū)，約占全國(guó)總?cè)丝诘臄?shù)量的一半。
按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，調(diào)節(jié)區(qū)域間的收入差異，縮不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差距，這是我國(guó)新區(qū)域政策的基本思路與措施，更是我國(guó)協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善沿海與內(nèi)地發(fā)展失衡的有效途徑。
從10年前開(kāi)始，針對(duì)我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，黨和國(guó)家就已經(jīng)作出了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大決策。后來(lái)又根據(jù)國(guó)家整體發(fā)展的需要，先后實(shí)施了東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，形成了比較完善的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。近年來(lái)，又出臺(tái)了一系列區(qū)域規(guī)劃和政策文件。在這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策的有力推動(dòng)下，中西部和東北地區(qū)發(fā)展速度明顯加快。2023年，中西部和東北地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速全面超過(guò)東部。2023年，東、中、西和東北地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速同比分別增長(zhǎng)10.7%、11.7%、13.4%和12.5%，西部地區(qū)增速繼續(xù)處于地位，中部和東北地區(qū)增速繼續(xù)快于東部。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)四大板塊逐漸成型，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯成效。
3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡
將我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平與其他國(guó)家作國(guó)際比較，可以看出不論與低收入國(guó)家相比，還是與中等收入國(guó)家相比，都顯示出我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)比重偏高的特點(diǎn)(比低收入國(guó)家高11個(gè)百分點(diǎn)，比中等收入國(guó)家高14個(gè)百分點(diǎn))。這一特點(diǎn)是由我國(guó)目前所處的工業(yè)化的階段決定的 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及問(wèn)題 ：進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái),我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢,第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)快速,第三產(chǎn)業(yè)突破以商貿(mào)、餐飲為主的單一發(fā)展格局,加速了金融、保險(xiǎn)、研發(fā)、咨詢(xún)等行業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí),第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重明顯下降,第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增長(zhǎng)緩慢,第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重增長(zhǎng)速度高于第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度?？傮w上看來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在保持二、三、一型基礎(chǔ)上不斷的優(yōu)化。但是,無(wú)論從靜態(tài)還是動(dòng)態(tài)的角度來(lái)分析我國(guó)現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),許多問(wèn)題仍然存在。比如,到2023年底,從我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)值來(lái)看,第一產(chǎn)業(yè)增加值28910億元,占gdp比重為11.7%;第二產(chǎn)業(yè)增加值121381億元,占gdp比重為49.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值96328億元,占gdp比重為39.1%。表明我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)還比較過(guò)分地依賴(lài)農(nóng)業(yè),而服務(wù)業(yè)相當(dāng)落后。在發(fā)達(dá)國(guó)家gdp構(gòu)成中,第一產(chǎn)業(yè)所占比重一般不超過(guò)5%,第二產(chǎn)業(yè)一般不超過(guò)30%,而第三產(chǎn)業(yè)所占比重卻是的,一般為65%以上。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有優(yōu)化的空間。
我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低水平和不合理已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的一個(gè)制約因素，必須選擇正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，尋求有效的調(diào)節(jié)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化。
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化的具體措施有：優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化。積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有突破性重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)，努力提高我國(guó)工業(yè)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水利建設(shè)，健全綜合交通體系，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善布局和結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。
三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)以后的走向
2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向會(huì)為中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式奠定一個(gè)基調(diào)，這也直接關(guān)系著“十二五”規(guī)劃開(kāi)局的順利與否。圍繞著2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展前景的討論，2023年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)是審慎地樂(lè)觀，還是面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，來(lái)自于各個(gè)利益階層的聲音不絕于耳。
樂(lè)觀者認(rèn)為，2023年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將是中西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一次較量，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)將會(huì)使世界聚焦于中國(guó)的發(fā)展特色和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維一旦調(diào)整到位，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一旦有一個(gè)好的趨勢(shì)，通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)與總量、內(nèi)需與外需之間的關(guān)系一旦平衡好，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)的世界影響力將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
悲觀者認(rèn)為，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將面臨很多的問(wèn)題，一旦這些問(wèn)題處理不好，就會(huì)帶來(lái)巨大的災(zāi)難性后果。在各種利益關(guān)系、結(jié)構(gòu)關(guān)系、內(nèi)外關(guān)系處理不好的情況下，滯漲的風(fēng)險(xiǎn)、物價(jià)的上漲、失業(yè)率的上升、投資的膨脹、社會(huì)矛盾的惡化等問(wèn)題，都會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)蕭條的誘因，而中國(guó)資本市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)，以及中小企業(yè)發(fā)展的前景將十分暗淡。
每一個(gè)人都會(huì)從自己的生活感受來(lái)判斷未來(lái)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，而所有的感受匯聚在一起就演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景。持樂(lè)觀情緒帶來(lái)的影響與持者悲觀情緒帶來(lái)的影響會(huì)有多大的不同呢?對(duì)這個(gè)問(wèn)題，也許每個(gè)人心中都有一個(gè)答案。
四、實(shí)踐調(diào)查結(jié)果：
(一)、改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
1978年，我國(guó)gdp(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)只有3645億元，在世界主要國(guó)家中位居第十位。人均國(guó)民總收入僅190美元，位居全世界最不發(fā)達(dá)的低收入國(guó)家行列。1979年至2023年，gdp年均實(shí)際增長(zhǎng)9.8%，不僅明顯高于1953年至1978年平均增長(zhǎng)6.1%的速度，而且也大大高于同期世界經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)3.0%的速度。
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3645億元迅速躍升至2023年的249530億元。其中，從1978年上升到1986年的1萬(wàn)億元用了8年時(shí)間，上升到1991年的2萬(wàn)億元用了5年時(shí)間。此后10年平均每年上升近1萬(wàn)億元，2001年超過(guò)10萬(wàn)億元大關(guān)，2023年至2023年進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，平均每年上升2萬(wàn)億元，2023年超過(guò)20萬(wàn)億元。在此基礎(chǔ)上，2023年一年又增加3.76萬(wàn)億元。
經(jīng)濟(jì)總量的加速擴(kuò)張大大縮小了我國(guó)與世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，經(jīng)濟(jì)總量居世界位次穩(wěn)步提升，由1978年的第十位上升到目前的第四位，僅次于美國(guó)、日本和德國(guó)。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，折合成美元，我國(guó)2023年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為32801億美元，相當(dāng)于美國(guó)的23.7%、日本的74.9%、德國(guó)的99.5%，分別比1978年提高17.2、59.7和78.9個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的份額也有明顯上升，1978年為1.8%，2023年提高到6.0%。
(二)、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境造成惡劣影響
水污染。目前，中國(guó)的江河水系70%受到污染，可謂“一江污水四處流”。流經(jīng)城市的河流90%處于嚴(yán)重污染狀態(tài)，城市90%的地下水被污染，30%的工業(yè)污水和60%的城市污水未經(jīng)處理。在中國(guó)2萬(wàn)多個(gè)自然湖泊當(dāng)中，75%都受到不同程度的污染。不久前，被報(bào)道的江蘇太湖、云南滇池與安徽巢湖的污染只是“抓典型”而已。這并不表明，沒(méi)有被大量報(bào)道的湖泊就沒(méi)有污染，或污染比這三大湖泊要好。江河湖海水系相連，除了大陸被嚴(yán)重污染，中國(guó)的海洋也難以幸免。素有“天然魚(yú)倉(cāng)”和“海洋公園”美稱(chēng)的渤海，如今已失去美麗的容顏，海域污染程度位居四大海域之首，渤海正在成為“死?！薄?zhuān)家預(yù)計(jì)，即便從現(xiàn)在著手整治，渤海生態(tài)的全面恢復(fù)也要花費(fèi)200年。非政府組織世界自然基金會(huì)稱(chēng)，中國(guó)現(xiàn)在是太平洋的污染源。
大氣污染。目前，中國(guó)城市空氣污染超標(biāo)一般都在2-6倍，大量燃煤與汽車(chē)保有量迅猛增長(zhǎng)則是主因。中國(guó)現(xiàn)在是世界第二大能源消費(fèi)國(guó)，僅次于美國(guó)，其中近70%來(lái)自煤炭的燃燒。2023年，中國(guó)消耗了大約24億噸煤，比美國(guó)、印度和俄國(guó)的總和還要多。中國(guó)境內(nèi)排放的二氧化硫和顆粒物分別有多達(dá)90%和50%是燃煤所致。顆粒物給人們帶來(lái)呼吸疾病，而二氧化硫排放造成的酸雨洗刷著中國(guó)1/4的國(guó)土和1/3的耕地，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，建筑物腐蝕。不久前，從英國(guó)回來(lái)的老師與一幫同學(xué)相聚，笑談中國(guó)的大氣污染時(shí)稱(chēng)，中國(guó)有十三多億“人工吸塵器”，中國(guó)空氣有望會(huì)變得更干凈。然而，國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家警告：除非中國(guó)重新考慮使用各種能源來(lái)源，采用環(huán)保前沿技術(shù)，否則在25年內(nèi)，中國(guó)排放的二氧化碳將達(dá)到經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(oecd)所有成員國(guó)總量的兩倍。是啊，十三多億中國(guó)人在努力清潔空氣的時(shí)候，還會(huì)呼出二氧化碳。 固體廢物污染。城市化、工業(yè)化以及居民生活的便利化與現(xiàn)代化，產(chǎn)生著越來(lái)越多的生活垃圾、工業(yè)垃圾和其它特殊垃圾。由于地方注重經(jīng)濟(jì)增量、關(guān)注形象工程，因此垃圾隨意堆放現(xiàn)象普遍。城市每年產(chǎn)生的近2億噸垃圾中，只有不到20%的垃圾是按照環(huán)保的方式處理的。2/3的城市陷入生活垃圾包圍之中，不僅侵占大片土地，而且嚴(yán)重污染了周?chē)耐寥篮退础＜惫粌H使我們忽視垃圾處理，而且還大肆進(jìn)口洋垃圾，主要是廢棄的塑料和電子產(chǎn)品，洋垃圾一度成為中國(guó)進(jìn)口三大“商品”之一。垃圾業(yè)已成為中國(guó)城市的一個(gè)沉重包袱，但是倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)家卻認(rèn)為，“垃圾是放錯(cuò)了地方的資源”，“垃圾是地球上惟一增長(zhǎng)的資源”。例如，一個(gè)年產(chǎn)1000萬(wàn)噸的鋼鐵廠，利用產(chǎn)生的“廢棄物”和副產(chǎn)品，可發(fā)電120萬(wàn)千瓦，生產(chǎn)水泥300萬(wàn)噸，還能消化120萬(wàn)噸廢鋼鐵?？磥?lái)，“科學(xué)發(fā)展觀”說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。
土壤污染。水污染、大氣污染與固體廢物污染還帶來(lái)一個(gè)嚴(yán)重污染，就是土壤污染。據(jù)不完全調(diào)查，目前中國(guó)受污染的耕地約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬(wàn)畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬(wàn)畝，合計(jì)約占耕地總面積的1/10以上，其中多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)的國(guó)情決定了糧食將長(zhǎng)期立足自給，但是土壤污染給糧食與食品安全帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。據(jù)估算，中國(guó)每年遭重金屬污染的糧食達(dá)1200萬(wàn)噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元。土壤污染造成有害物質(zhì)在農(nóng)作物中積累，并通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體，引發(fā)各種疾病，最終危害人體健康。土壤污染還直接影響土壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，從而對(duì)生態(tài)安全構(gòu)成威脅。
(三)、大連物價(jià)上漲對(duì)本地居民的影響
一、物價(jià)上漲使城市居民收入實(shí)際增速大幅縮減
據(jù)大連市城市居民500戶(hù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，上半年城市居民人均可支配收入12212元，同比增長(zhǎng)15.6%，比去年同期10.6%的增速加快5個(gè)百分點(diǎn)。人均消費(fèi)支出9163元，同比增長(zhǎng)17.5%，比去年同期9%的增速加快8.5個(gè)百分點(diǎn)。 但如果考慮物價(jià)上漲因素影響，上半年收入實(shí)際增速縮減為9.5%，消費(fèi)支出實(shí)際增速縮減為11.3%。與去年同期的收入實(shí)際增速8.6%和支出實(shí)際增速7%相比，增速分別加快了0.9和4.3個(gè)百分點(diǎn)。也就是說(shuō)，表面上看似相當(dāng)快的收入增速在經(jīng)過(guò)cpi的縮減后，與去年同期相比并未有明顯加快，而由于物價(jià)上漲的影響，居民家庭增加了剛性消費(fèi)支出，生活負(fù)擔(dān)加重，支出增速明顯加快。
二、物價(jià)高漲時(shí)居民實(shí)際收入增速較其他年份趨緩
從全國(guó)城鎮(zhèn)居民收入增幅與cpi的比較看，cpi波動(dòng)周期中出現(xiàn)波峰的年份的收入平均增幅為5.66%，其他年份平均為7.49%，波峰年份收入增幅相當(dāng)于其他年份的3/4。 當(dāng)cpi>5%的12年中，收入增幅平均為5.62%，在cpi≤5%的18年中，收入增幅平均為8.03%，cpi>5%年份的收入增幅相當(dāng)于其他年份的70%三、物價(jià)上漲使居民財(cái)富縮水
2023年12月23日定期一年利率由2.52%調(diào)整為2.25%。從全國(guó)平均水平看，2023年一年和2023年1月居民存款享受的是正利率，存入銀行的存款是保值的。從2023年2月開(kāi)始，隨著cpi的逐步走高，居民存款就一直是負(fù)利率，后來(lái)雖然經(jīng)過(guò)5次提高利率，但負(fù)利率的狀況一直沒(méi)有改變。
假定2023年初存款10萬(wàn)元，到期后相當(dāng)于減少了950元，縮水了0.95%。進(jìn)入2023年，負(fù)利率的比例更高，各月均在2%左右，6月份更是高達(dá)3.2%。也就是說(shuō)，居民存款被cpi掠奪。
四、物價(jià)上漲對(duì)低收入家庭生活的影響
2023年上半年，大連市城市最低20%的低收入家庭人均可支配收入5068元，同比增長(zhǎng)14.9%，比總體增速低1.2個(gè)百分點(diǎn);人均消費(fèi)支出5076元，同比增長(zhǎng)18.4%，比總體增速高0.9個(gè)百分點(diǎn)，但由于物價(jià)上漲的影響，低收入居民家庭增加了剛性消費(fèi)支出，生活負(fù)擔(dān)加重，支出增速明顯加快，實(shí)際生活質(zhì)量和家庭儲(chǔ)蓄呈下降和減少趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在:
1.價(jià)格上漲增加了低收入家庭的消費(fèi)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致低收入家庭飲食質(zhì)量下降。低收入家庭飲食的消費(fèi)品種以糧油、肉蛋、鮮菜等日常主要消費(fèi)品為主，而近期物價(jià)上漲又主要集中體現(xiàn)在這些消費(fèi)品上，因此價(jià)格的上漲增加了低收入家庭的消費(fèi)負(fù)擔(dān)。2023年上半年，城市低收入家庭人均食品支出2153元，同比增長(zhǎng)9.8%，扣除食品價(jià)格上漲因素，實(shí)際下降0.8%。與去年同期相比，低收入家庭在主要食品的人均消費(fèi)量上均有不同程度的下降。其中，糧食消費(fèi)量下降12.0%，肉類(lèi)下降8.9%，禽類(lèi)下降2.8%，魚(yú)下降1.4%，其他水產(chǎn)品及制品下降21.7%，鮮菜下降8.3%，鮮果下降9.3%，鮮乳品下降17.6%。這就必然導(dǎo)致低收入家庭的飲食質(zhì)量下降。
2.價(jià)格上漲影響低收入家庭衣著消費(fèi)支出的大幅上漲及消費(fèi)量的較大下降。2023年上半年，城市低收入家庭人均衣著消費(fèi)支出539元，同比增長(zhǎng)24.3%，但衣著消費(fèi)量卻出現(xiàn)大幅下降，服裝消費(fèi)量和鞋類(lèi)的消費(fèi)量比去年同期分別下降14%和15%。
3.價(jià)格上漲導(dǎo)致低收入家庭的家庭儲(chǔ)蓄進(jìn)一步減少。2023年上半年，城市低收入家庭人均存入儲(chǔ)蓄款768元，人均提取存款1409元，凈存款金額為-641元，相比去年同期的-375元，減少266元。低收入家庭儲(chǔ)蓄進(jìn)一步減少。
