某村新農(nóng)村建設的調(diào)研報告（十五篇）

篇一 某村新農(nóng)村建設的調(diào)研報告4250字

按照全縣開展作風建設年活動和創(chuàng)新業(yè)績，樹新形象主題實踐的部署，深入開展以解民憂、訪民情、促民風、謀民富為主題的蹲點調(diào)研活動，以點帶面，加快我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設的步伐。鄉(xiāng)黨委、政府決定開展鄉(xiāng)領導班子成員辦公日、住村周、調(diào)研月活動。根據(jù)要求，我于2023年6月24日至30日蹲點_____村，對社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)狀和存在的問題進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：

一、_____村的基本情況

_____村與__省的__縣接壤，總面積7.32平方公里，轄3個自然村，人口1102人，耕地713 畝。2023年，農(nóng)民人均收入3112元。

二、我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設取得成效

改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于三農(nóng)問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

深入落實中央1號文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展。2023年，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2630萬元，同比增長18%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到1700萬元，同比增長10%;農(nóng)民人均收入2454元，同比增長7%。積極發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，擴大經(jīng)濟作物的種植，全鄉(xiāng)油菜面積擴大到300畝;菜園蔬菜生產(chǎn)面積，發(fā)展到500畝;成立了全縣首家早姜專業(yè)合作社富源早姜合作社，帶動80戶農(nóng)戶發(fā)展早姜300畝;發(fā)展葛根藥材基地110多畝。通過多種方式培訓，加大農(nóng)民知識化培訓力度，全年勞務輸出3400人。

(二)基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鄉(xiāng)村康莊工程建設、村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設，農(nóng)村基礎條件進一步改善。科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機逐步進入農(nóng)戶家庭，擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高。

(三)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障水平不斷提高

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡、電化教育設施建設發(fā)展較快。立足本地旅游資源優(yōu)勢，積極發(fā)展以嶺上灣革命紀念牌愛國主義教育基地____旅游業(yè)，并以此帶動相關景點的開發(fā)和建設。村財鄉(xiāng)管的財務管理體制進一步健全，政務、村務、財務公開不斷完善。抓好生產(chǎn)救災和扶貧開發(fā)工作，深入開展一戶一策一干部幫扶活動，積極引導、幫助貧困戶發(fā)展項目，落實貧困戶120多戶，扶持資金20多萬元。關注弱勢群體，積極開展農(nóng)村弱勢群體幫扶和關愛農(nóng)村老黨員活動活動。加強社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊六合彩等賭博行為，做到促一方經(jīng)濟保一方平安。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強

在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進了村黨支部兩推一選，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入兩委班子，農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制，把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述，洲嶺鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與社會主義新農(nóng)村的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設任重道遠。

三、主要困難和突出問題

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下 。洲嶺鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結成真正的利益共同體，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強。

(二)農(nóng)村投入嚴重不足 。各村歷史上形成的債務都較多，農(nóng)村基礎設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。由于受農(nóng)村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設和土地治理無法開展，導致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。

(三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低 。當前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在小富即安心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，雖然鄉(xiāng)里積極推行農(nóng)民知識化工程，但具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣還較為普遍存在。

(四)農(nóng)村社會事業(yè)建設滯后 。洲嶺鄉(xiāng)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。

(五)基層組織建設仍然薄弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾盼富面前力不從心。三是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都難以保證，因此村級組織作用無法充分發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。四是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

四、發(fā)展思路和幾點建議

黨的十六屆五中全會明確提出：建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對洲嶺鄉(xiāng)的實際，對建設社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議：

(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，在各項政策上給新農(nóng)村建設提供支持。

(二)加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結構，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(三)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制

實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導農(nóng)民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織實施好陽光工程，加強對外出務工農(nóng)民的實用技術培訓，進一步提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

(四)抓新農(nóng)村建設規(guī)劃，加快推進新村鎮(zhèn)建設

對建設社會主義新農(nóng)村的工作要有總體的規(guī)劃，對洲嶺鄉(xiāng)來講，按照分類指導，重點推進，逐步發(fā)展原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照因地制宜、合理布局的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。要嚴格規(guī)劃管理，循序漸進，逐步推進，實現(xiàn)新村建設目標。

(五)繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明建設

鄉(xiāng)風文明建設，要通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制。文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。

六、加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進農(nóng)村義務教育體制改革，增加教育投入，減輕農(nóng)民負擔的同時增加農(nóng)民受教育的機會。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果

篇二 關于農(nóng)村基層政權建設的調(diào)研報告13350字

網(wǎng)友珊瑚推薦來王小東授權神州思想文化網(wǎng)發(fā)布的文章，作者介紹說：“在潘岳先生的大力策劃與支持下，在有關部門的熱情協(xié)助下，我、楊鵬、歐艷國，于__年6月去南平進行了調(diào)研。以下是這次調(diào)研的報告，于__年7月完成，過去沒有發(fā)表過。潘岳先生關于南平的講話，必須與他的官員身份一致;我的這個調(diào)研報告，則完全是一個布衣研究者個人的看法。所以，我為我自己的看法負全部責任，但我與潘岳先生關于這些看法多次交流過意見，所以，可以作為潘岳先生講話的一個參考資料看。另外，這篇報告不是我一個人所能完成的，除了前面提到的支持與協(xié)助外，楊鵬和歐艷國都付出了極為艱辛的勞動，特別是報告的第四部分，主要出自楊鵬的手筆。__年1月11日”

農(nóng)村基層政權是國家政權的基礎。這個基礎的動搖，勢必影響到國家的穩(wěn)定?；趯τ谶@一問題的關心，我們最近赴福建閩北山區(qū)的南平市，從農(nóng)村基層政權建設的角度出發(fā)，對該市大規(guī)模下派村支書一事進行了為期20天的專題調(diào)研。在20天的時間內(nèi)，調(diào)查組先后走訪了6個縣(市)，23個村，與市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和村民近200人進行了交流座談，帶回了20多萬字的資料和調(diào)查筆記。在此次調(diào)研中，我們的調(diào)研組觀察到了一些十分重要的問題。這些問題雖然可以說是從局部調(diào)研觀察到的，但也很可能具有普遍性。

一.改革開放以來，我國的政權管理機制在村一級出現(xiàn)了斷層

改革開放以來，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，隨著___時代原有的意識形態(tài)的逐漸淡出，隨著共產(chǎn)黨從一個革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，我們原來的從上到下可以一桿子插到底的政權管理機制，到了村這一級出現(xiàn)了斷層，也就是說，我們黨的方針政策、我們的政權管理機制，乃至經(jīng)濟生活，從上到下，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級形成一個循環(huán)體，而村級以下的廣大農(nóng)民自己形成一個循環(huán)體，這兩個循環(huán)體基本不銜接，形成了斷層。

形成這一斷層的最主要原因有以下三點。

(1)農(nóng)村經(jīng)濟基礎所發(fā)生的巨大變化是其根本原因?？梢哉f，“斷層”是農(nóng)村從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的必然結果。計劃經(jīng)濟之后，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任到戶之后，廣大農(nóng)民市場經(jīng)濟化的程度是最高的，上級政權對于農(nóng)民的生產(chǎn)活動所發(fā)揮的影響越來越小，農(nóng)民在經(jīng)濟生活上對于上級政權的依賴越來越小。因此，從經(jīng)濟生活上說，農(nóng)民的循環(huán)體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政權循環(huán)體的銜接之處越來越少，甚至與村黨支部的關系都越來越少。過去，管理村里的資產(chǎn)和組織生產(chǎn)和分配，是村黨支部的主要職能和權力來源，而隨著包產(chǎn)到戶和市場經(jīng)濟的發(fā)展，村民逐漸有了自己的經(jīng)濟支配權，多數(shù)村黨支部，乃至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，已找不到自己在市場經(jīng)濟中的位置和空間，不知道還能幫助村民干些什么;而村民們看他們則往往是“吃冤枉”(即貪污腐敗)的一小撮。

關于農(nóng)村經(jīng)濟基礎的變化給農(nóng)村基層政權建設所帶來的挑戰(zhàn)，我們在后面還有更為詳細的敘述。

(2)農(nóng)村基層黨組織的潰散是其重要原因。我們黨從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變是一個歷史發(fā)展的必然過程，革命時代高度熱烈的意識形態(tài)的消退也是一個無可避免的歷史發(fā)展過程。而由于我們沒有及早認識到這一發(fā)展過程，所以就沒能及早采取有效措施延緩和制止農(nóng)村基層黨組織的潰散。

在我們的調(diào)查組先后走訪的6個縣(市)，23個村中，只有兩個村黨員的平均年齡低于50歲，其余的都超過50歲，甚至接近60歲;南平市委組織部提供的南平市624個下派村黨員平均年齡也接近50歲。許多村子，除了復退軍人帶回幾個黨員之外，多年沒有自己發(fā)展過黨員，因為黨員干部把入黨看成獲得特權的機會，所以他們要極力壟斷這種特權，不肯讓更多的人加入進來。黨員乃至村支書的年紀老、文化程度低、素質(zhì)差、致富靠腐敗，即使是在農(nóng)村這樣相對落后的地區(qū)，他們也很難稱得上是先進生產(chǎn)力和先進文化的代表，更談不上代表廣大農(nóng)民群眾。

值得指出的是，農(nóng)村基層黨組織潰散不是南平市獨有的現(xiàn)象，如山西省，農(nóng)村黨員、干部隊伍也存在著嚴重的老化現(xiàn)象。山西全省的農(nóng)村黨員、干部中，50歲以上的黨員占到黨員總數(shù)的55.7%，大多數(shù)村的黨支部書記年齡在55歲以上;初中以下文化程度的占到了74.5%。

利用組織手段實現(xiàn)黨員、干部隊伍的年輕化、知識化也許并不是一件太難的事，比如說，由組織部門發(fā)個文件，把黨員、干部隊伍的年輕化、知識化作為一項重要指標來抓。但黨員、干部隊伍在自然狀態(tài)下的潰散絕不僅僅是作為現(xiàn)象表現(xiàn)出來的老化和文化程度低，黨組織的缺乏戰(zhàn)斗力乃至潰散絕不是可以由組織部門的一紙命令解決的。

(3)其他勢力，包括宗教、家族等民間非政府力量，乃至與腐敗官員結合的黑社會勢力已經(jīng)形成，它們對于農(nóng)村社會的影響逐步壯大。

從上述三個形成“斷層”的最主要原因看，第一個原因?qū)㈦S著市場經(jīng)濟的存在而長期存在，農(nóng)民自發(fā)、自組織的循環(huán)體相對獨立于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政權循環(huán)體是市場經(jīng)濟存在的必然結果，我們已經(jīng)不可能像計劃經(jīng)濟時代那樣，什么都一竿子插到底了，在新的經(jīng)濟基礎條件下，我們必須以新的方法處理農(nóng)村的基層政權問題。第二個原因，則是我們應該努力解決的，這就是抓好農(nóng)村的黨建工作，把真正代表先進文化和先進生產(chǎn)力，代表廣大農(nóng)民群眾的人吸收到黨組織里來。至于第三個原因，除了與腐敗官員結合的黑社會勢力必須予以堅決打擊之外，我們的黨作為執(zhí)政黨，必須學會與宗教、家族等民間非政府力量和睦相處，在這個基礎上加以引導和駕馭。

二.農(nóng)村經(jīng)濟基礎的變化給農(nóng)村基層政權建設帶來了新的挑戰(zhàn)

前面所說的改革開放以來，“農(nóng)村經(jīng)濟基礎所發(fā)生的巨大變化”除了意味著農(nóng)村經(jīng)濟從計劃體制向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、農(nóng)村生產(chǎn)效率提高、農(nóng)民收入提高，這些巨大的成就之外，還有著一些關系到政權鞏固的其他方面的具體表現(xiàn)。這些表現(xiàn)主要有：村，乃至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政基本上破產(chǎn);大量農(nóng)民拋棄土地流入城市，土地迅速向大戶手中集中;黨在處理與大戶的關系時面臨十分微妙的局面。

(1)村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政基本上破產(chǎn)。我們的調(diào)查組走過的鄉(xiāng)村，幾乎無一例外是這個情況。村負債基本在幾十萬元，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負債則在幾百萬元(李川：1998年的統(tǒng)計，南平鄉(xiāng)一級平均負債399萬，村級平均負債39萬)。南平市624個下派村村集體負債在2億元左右，相當于這些村三年的村集體收入。這些債務主要是欠農(nóng)村信用社的，也有欠干部、農(nóng)民或其他人的。

要解決村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政的困境，靠從農(nóng)民手上收取更多的費用是不現(xiàn)實的，只能從村集體經(jīng)濟汲取，而村集體經(jīng)濟正面臨著最后一次瓜分。這次最后的瓜分可以帶來較大的一次性收入(反映在南平市624個下派村集體資產(chǎn)情況調(diào)查表上的數(shù)字是__年這624個村的村集體收入比正常年景的6500萬元左右突然多了1500萬元左右)，但此后怎么辦？幾乎是無法可想。

村集體經(jīng)濟必須分戶經(jīng)營。因為村集體經(jīng)濟控制在少數(shù)素質(zhì)不高的村干部手中，造成經(jīng)營無方、貪污腐敗橫行，成為黨群、干群矛盾的焦點，是農(nóng)民集體上訪的主要原因。農(nóng)民們希望盡快把村集體資產(chǎn)分戶經(jīng)營或拍賣后分錢。村集體經(jīng)濟的分戶經(jīng)營勢在必行，但分掉之后，又產(chǎn)生了一系列的新問題。

首先，村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌實際上很難直接從農(nóng)民手中收取，過去主要是依靠村集體經(jīng)濟墊付，或者靠糧站扣繳?，F(xiàn)在村集體經(jīng)濟沒有了，糧食購銷辦法也改變了，村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌就沒有辦法收取了。當我們的調(diào)查組問到這個問題將來怎么辦時，基層干部們都說：沒什么辦法，我們只能寄希望于稅費改革，即我們不再承擔收取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌的任務，改由穿制服的國家稅務部門人員收稅，然后返還給我們一部分，作為村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政的開支。這是基層干部的希望，但從國家的角度看，村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層政權收取這些費用尚且如此困難，由國家來直接面對千千萬萬的農(nóng)戶收稅，恐怕成本會更高。

其次，農(nóng)村基層干部的權威進一步降低，農(nóng)村公益事業(yè)的開支現(xiàn)在必須以民主的方式，征得大多數(shù)農(nóng)民的同意才有可能進行。

再次，村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負債的償還恐怕更無著落。這就又引出了一個農(nóng)村信用社的問題：農(nóng)村信用社吸收的存款來自于農(nóng)戶，如果農(nóng)戶要求提款，信用社如何償還？這會不會成為新的群體性事件的緣由？

需要指出的是，我們的調(diào)查組所調(diào)查的福建省南平市，應該是全國農(nóng)村中情況較好的。該地區(qū)自然資源豐富，人口壓力不大，有大

量的集體山林可以用來搞“集體林改革”，即分戶經(jīng)營，使村財政得到最后的一次性較大收入。其他自然資源稟賦較差的地區(qū)恐怕連這個條件都沒有。

(2)大量農(nóng)民拋棄土地流入城市，土地迅速向大戶手中集中。在目前中國農(nóng)村，一般農(nóng)戶的小規(guī)模土地經(jīng)營幾乎無利可圖。所以，農(nóng)民們將土地流轉(zhuǎn)出去，青壯年、有一點文化的人都流向城市謀生，農(nóng)村只留下“389961部隊”(即婦女、老人和兒童)。土地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)的必然結果是土地向大戶手中迅速集中。在我們的調(diào)查組走訪的一些村莊，村中幾家大戶經(jīng)營的土地規(guī)模一般是每戶幾百畝。

有些農(nóng)村問題的專家反對土地使用權的流轉(zhuǎn)，認為土地不僅僅是生產(chǎn)資料，而且是農(nóng)村社會保障體系的一部分。但我們認為，如果農(nóng)戶的小規(guī)模土地經(jīng)營無利可圖，那么，土地也起不到農(nóng)村社會保障體系的作用;另一方面，在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟條件下，想依靠行政命令乃至法律手段來制止土地使用權的流轉(zhuǎn)是不現(xiàn)實的，農(nóng)民們也不認為不讓土地使用權流轉(zhuǎn)是在幫助他們、保障他們，而認為這是在限制他們、妨礙他們;況且，土地的大規(guī)模經(jīng)營確實帶來了更高的效率。然而，在這一過程中，所謂“先富帶后富”僅僅一種理想而已：市場經(jīng)濟的邏輯是追求利潤的最大化，先富只有在帶后富對自己有利的情況下才會帶后富，這個前提卻并不是總能夠成立的，如果先富帶后富對自己不利，先富當然就不會去帶什么后富。在這里，任何道德說教，樹榜樣之類都是沒有什么用處的。

一般農(nóng)民拋棄土地，土地向大戶手中集中的一個必然結果就是農(nóng)村人口，特別是有活力的農(nóng)村人口向城市的大規(guī)模流動。這本是現(xiàn)代化的一個必然趨勢，有利于經(jīng)濟發(fā)展，有利于現(xiàn)代化，但這個趨勢的另一個含義就是農(nóng)村的矛盾，將來有可能并不是直接在農(nóng)村——留在農(nóng)村的人們本來就沒有指望務農(nóng)能給他們帶來什么生活保障，而是在城市爆發(fā)出來，由流入城市的一、兩億農(nóng)民爆發(fā)出來——如果他們在城市的生存發(fā)生困難，他們的家鄉(xiāng)農(nóng)村并沒有能夠保障他們生存的生計在等著他們;而農(nóng)村則由于前面所說的政權管理機制的“斷層”，起著非體制力量的蓄水池、庇護所的作用。

(3)黨在處理與大戶的關系時面臨十分微妙的局面。我們的調(diào)查組在與市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的干部們談話時，感到這些黨的基層干部對于大戶有一種微妙的矛盾態(tài)度。一方面，我們訪談的幾乎所有干部，坦率地說，都認為黨建工作的基本點就在于團結大戶、依靠大戶。一位縣委組織部長總結的三句話非常鮮明：把黨員培養(yǎng)成致富能人，把致富能人培養(yǎng)成黨員，把致富黨員培養(yǎng)成干部。其他人沒有作如此鮮明的總結，但基本都是同一個意思。另一方面，有些黨的干部，特別是比較上層的黨的干部，又感到大戶對于黨的基層組織來說，是一種異己的力量，按他們的話說：“農(nóng)村的政治力量的演變也是經(jīng)濟利益的演變。在農(nóng)村肯定不是赤貧的人在起作用，而是有經(jīng)濟利益在支撐的一股力量，在左右著基層的群眾?！币簿褪钦f，真正有較大能量的非黨異己力量，并非是赤貧的人，而是有經(jīng)濟實力的大戶，他們才有左右和組織基層群眾的力量。

作為黨的基層干部，現(xiàn)在在農(nóng)村做工作，不得不依靠大戶，不得不把大戶團結進來，以免他們發(fā)展成為更大的異己力量，這是黨的利益所在。同時，依賴大戶還可能有利于自己個人，這是他們的現(xiàn)實選擇。然而，這樣做也產(chǎn)生了一系列的問題。

首先，我們黨的意識形態(tài)畢竟不是依靠大戶，而是依靠工農(nóng)基本群眾，而現(xiàn)在在現(xiàn)實的黨建工作中卻變成了依靠大戶，這一組織路線的轉(zhuǎn)變在黨內(nèi)外還是會造成一定程度的意識形態(tài)緊張。同時，這也不可避免的會造成我們黨與廣大中下等收入的群眾，與弱勢群體進一步疏離。更何況，基層黨組織與大戶的這種緊密結合，很難避免“官員傍大款”、官商勾結等種種弊端，這就有可能使黨群、干群關系產(chǎn)生更多的矛盾。

其次，目前農(nóng)村頭等大戶的利益往往遠遠超過了本地范圍，基層黨組織想依靠他們，但他們卻不用依靠基層黨組織，你想團結他們還團結不了。他們現(xiàn)在對基層黨組織、對本地政務往往采取敬而遠之的態(tài)度，但一旦如果他們的利益需要他們回過頭來關心本地的政務，他們左右基層群眾的能力往往比基層黨組織還強。農(nóng)村的二等大戶還是需要基層黨組織的支持的，所以，他們往往積極參與村務，與基層黨組織關系密切;但如果基層黨組織不能進一步給他們利益，或者他們的利益與基層黨組織或基層黨組織支持的其他大戶發(fā)生矛盾時，情況又會如何呢？大戶的日漸增長的經(jīng)濟實力早晚會轉(zhuǎn)化為對于政治權利的要求，以在政治上確保他們的經(jīng)濟利益。這就是為什么基層黨組織的干部一方面在工作中依賴大戶，一方面對他們又有一種矛盾心理。這種微妙的矛盾心理反映了基層黨組織與大戶的關系的微妙現(xiàn)實。

綜上所述，中國的農(nóng)村矛盾很可能在城市而不是在農(nóng)村自身爆發(fā)出來，而在農(nóng)村地區(qū)非體制力量很可能并非圍繞著赤貧人群，而是圍繞著更有經(jīng)濟實力和組織能力的大戶形成。我們在考慮整個國家的社會穩(wěn)定問題時，不能對于這兩個可能性產(chǎn)生盲點。

三.《村民委員會組織法》已經(jīng)給農(nóng)村帶來了巨大的、不可逆轉(zhuǎn)的變化

我們認為，在新的經(jīng)濟基礎，即市場經(jīng)濟條件下，在共產(chǎn)黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨的條件下，由村民們民主直選村民委員會，首先在農(nóng)村推行民主政治，勢在必行?！禵_____村民委員會組織法》的實施無可辯駁的證明了我們黨確實是一個高瞻遠矚，一心為公，真誠地推進人民當家作主的先進政治集團。而《村民委員會組織法》在農(nóng)村的實施，已經(jīng)在不聲不響之中給農(nóng)村、給農(nóng)民帶來了巨大的、不可逆轉(zhuǎn)的變化。

我們的調(diào)查組在此次調(diào)查中極為認真地了解和研究了《村民委員會組織法》實施之后，農(nóng)村究竟發(fā)生了些什么情況，農(nóng)民究竟發(fā)生了些什么情況。我們現(xiàn)在可以十分肯定地說，那些聲稱農(nóng)村基層民主選舉是假的，是由上級政府操控的傀儡戲的說法是錯誤的：在農(nóng)村基層民主選舉中，特別是在__年的選舉中，雖然還有這樣那樣的問題，但總的來說，選舉是公正的(但村民們反映，__年以前的選舉往往是做樣子，往往是由內(nèi)定的候選人自己去找人“陪選”)，村民們真正行使了自己的民主權利。我們現(xiàn)在也可以十分肯定地說，那些認為《村民委員會組織法》實施過早，農(nóng)民素質(zhì)過低，自身并不想要民主權利，或者他們要了民主權利之后不會使用，或者會濫用的看法也是錯誤的。我們現(xiàn)在也十分清楚地認識到，黨的基層組織今后在農(nóng)村開展工作必須適應新的形勢，采用新的工作方法，這就是改變過去主要靠行政命令的做法，不僅要適應民主政治的規(guī)則并且應成為運用這些規(guī)則的高手，在法治的框架下貫徹黨的方針政策，實現(xiàn)黨的意志。

我們的調(diào)查組對于《村民委員會組織法》實施之后農(nóng)村情況的總結具體可以歸結為以下幾點。

(1)農(nóng)民十分珍視他們現(xiàn)在獲得的選舉村委會主任和村委會委員的民主權利。我們的調(diào)查組在調(diào)查中反復問村民和村干部這樣一個問題：你們認為村委會主任是選舉好還是任命好？除了極為個別的一兩個例子，幾乎所有的村民和村干部都斷然回答：選舉好。即使是那些認為選舉仍存在一些問題，選舉出來的村委會主任、村委會并不理想的村民，也都斷然回答，無論如何，選舉都比任命好。

我們這次調(diào)查的主題是下派村支書的成績。在我們問選舉好還是任命好時，這些下派村支書都是在場的，而且那些請來的村民都是盛贊他們的，即使如此，當我們問道，既然上級下派的村支書很好，為什么不能由上級任命或下派村委會主任時，村民們還是委婉地表示：下派的干部不了解村里的具體情況，村委會主任還是選舉的好。村民們往往很明確地回答：村支書下派好，下派的村支書比原來本村的村支書好，但村委會主任還是要選舉。

我們認為，村民們?nèi)绱艘恢碌幕卮疬x舉好說明了兩點：首先，《村民委員會組織法》的實施給了他們切切實實的民主權利，他們感到了有選舉和沒有選舉是不一樣的;其次，他們珍視這種權利。

在調(diào)查中我們也了解到，村民們參加村委會主任和委員的競選十分踴躍。盡管那些當選的人有時也埋怨現(xiàn)在村務公開了，當村干部是一件吃力不討好的差事，但都認為，想?yún)⒓痈傔x的人有的是，民選村干部絕不缺乏后備軍。

(2)各級地方黨政官員們對于村民們民主直選村民委員會嘖有煩言，但一致認為這一民主進程是不可逆轉(zhuǎn)的，如果取消村民委員會直選，情況會更糟。我們的調(diào)查組就《村民委員會組織法》與市、縣、鄉(xiāng)各級官員廣泛地交換了意見。一般來說，各級地

方黨政官員們對于《村民委員會組織法》都有一些看法，認為“超前了”，“農(nóng)民自私”，“農(nóng)民們民主權利的意識高漲卻缺乏責任意識”。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的干部，他們抱怨說，對上，還是老規(guī)則，上面的命令一級一級壓下來，對下，卻有了基層民主，他們不能再把命令往下壓，所以他們現(xiàn)在是受夾板氣。然而，當我們問，退回去或者暫緩村民委員會直選行不行，各級黨政官員們卻無一例外地回答：絕對不行。他們認為，第一，農(nóng)民們已經(jīng)享受到的民主權利絕不能再收回來，因為農(nóng)民們不會同意;第二，即使收得回來，農(nóng)村的情況會更亂，更沒有辦法管理。

我們認為，各級地方黨政官員們的農(nóng)村的民主進程不可逆轉(zhuǎn)的這種感受真實地反映了農(nóng)村的現(xiàn)實。尤其是他們并不喜歡這一進程卻仍舊得出了這一進程不可逆轉(zhuǎn)的結論，這就更說明問題了。實際上，我們在前面對于農(nóng)村狀況的描述已經(jīng)說明了再用老辦法來管理廣大的農(nóng)村地區(qū)，管理千千萬萬如此分散的農(nóng)戶是不可能行得通的?，F(xiàn)在是市場經(jīng)濟了，我們手里還有經(jīng)濟資源來直接控制千千萬萬分散的農(nóng)戶嗎？革命時代已過，我們的黨現(xiàn)在是執(zhí)政黨了，我們再要像革命時代那樣動員我們最基層的黨組織，動員我們的農(nóng)民黨員，叫他們?yōu)榱烁锩聵I(yè)而無私奉獻，這現(xiàn)實嗎？村級財政已經(jīng)破產(chǎn)了，要搞公益事業(yè)，除非國家掏錢，沒有全體村民的民主決策，錢從哪里來？不搞村民自治，由國家官吏來治理如此廣大的農(nóng)村地區(qū)，治理千千萬萬如此分散的農(nóng)戶，處理無數(shù)瑣碎的事務、糾紛，國家要付出多高的成本？我們有必要把農(nóng)村所有的矛盾，包括那些極為瑣碎的，都集中到國家頭上，由國家為之承擔責任嗎？

村民民主自治，是新時期治理農(nóng)村的唯一選擇。我們的調(diào)查組所走過的福建地區(qū)，是搞得比較好的。而那些搞得不那么好的地方則按一些學者的話說，是既沒有民主，也沒有不民主，是真正的失控。這一現(xiàn)實，各級地方黨政官員們認識得很清楚，所以他們即使再不喜歡村民委員會直選，也并不同意從直選退回去，甚至不同意暫緩《村民委員會組織法》的實施。

(3)農(nóng)民們并不濫用他們的民主權利，他們“有數(shù)”，懂得怎樣行使自己的民主權利。前面已經(jīng)說過，各級地方黨政官員對于村民的權利責任意識仍持有一定程度的懷疑，但同時他們也相當一致的反映，農(nóng)民心里“有數(shù)”。這具體表現(xiàn)在農(nóng)民尊重和服從國家對于他們的一些根本性要求。至少在我們的調(diào)查組所走過的地區(qū)，農(nóng)民不愿意交村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌，他們認為這些錢都會被貪官污吏糟踐掉，但對于交公糧和計劃生育都沒有什么抗拒，基本上消除了我們對于村民民主自治是否會影響到國家對于農(nóng)民的一些根本性要求，尤其是計劃生育這個基本國策的貫徹執(zhí)行的擔憂。各級地方黨政官員們也反映，除了一些個別的情況，大多數(shù)被選舉出來的村委會主任和村委會，對于黨的領導表現(xiàn)出合作的態(tài)度。

有幾種對于農(nóng)民是否能夠行使好他們的民主權利的懷疑。其中之一是賄選。然而，賄選這個問題很好解決：只要保證秘密劃票，賄選就會成為一件得不償失的事，不會有多少人去搞。另外一個是宗族勢力操縱選舉。這樣的事例肯定是有的，如競選中有“不為例，只為家族爭口氣”之類的口號，但這類事例往往被夸大了。我們的調(diào)查組所看到的情況是宗族勢力操縱選舉的現(xiàn)象并不明顯，小姓當選的比例很高。據(jù)村干部和村民介紹，村民們往往故意選那些沒有宗族勢力作背景的人，因為這樣的人往往不太敢搞以權謀私。從這一點我們也可以看出，村民們對于自己的利益有著較為清醒的認識，同一宗族這個因素并不能蓋過利益的因素。村民們很清楚，他們要選的是代表他們利益的人，至于同姓不同姓沒有太大的重要性。實際情況是，在那些不能真正實現(xiàn)公正的民主選舉的地方，不健康勢力才有膨脹的趨勢。不健康勢力既是不能真正實現(xiàn)公正的民主選舉的因，也是果。

從選舉結果看，黨委組織部門的工作人員也承認，村民們選出來的村委會主任和村委會委員一般說來比村黨支書和村黨支部成員的受教育程度高、年紀輕、能力強。

(4)各級地方黨政官員，特別是面對農(nóng)村現(xiàn)實的第一線官員，逐步適應了民主政治的規(guī)則，并且正在成為運用這些規(guī)則的高手，完全能夠在民主政治的框架下，在法治的框架下貫徹黨的方針政策，實現(xiàn)黨的意志。在我們的調(diào)查組走過的地區(qū)，處理與村民自治有關的事務的機構一般是黨委的組織部門。我們的印象是，負責處理這方面事務的干部的素質(zhì)、政策水平高于其他部門的干部。他們已經(jīng)學會了不是依靠簡單的命令，而是在民主與法制的框架下，依靠黨、團、婦聯(lián)等組織，發(fā)動和組織群眾，搞競選、啟動罷免程序等，把自己的人選選上去，把那些拒不與黨組織合作，鬧事的刺頭選下去。

幾十年來，我們的黨一直處于不受挑戰(zhàn)的執(zhí)政地位，這樣一個地位所帶來的一個負面結果就是我們黨的干部長期得不到政治斗爭的的鍛煉，意志消沉了，脫離群眾了，能力退化了。令人欣慰的是，我們恰恰在農(nóng)村地區(qū)看到了經(jīng)受住鍛煉的基層黨政干部。他們不得不面對基層民主政治的考驗，不得不以比過去高得多的政策水平、發(fā)動和組織群眾的能力，在民主與法制的框架下貫徹黨的方針政策，實現(xiàn)黨的意志。包括那些對于農(nóng)村基層民主嘖有煩言的干部們也表示：黨組織畢竟是強大的，他們有充分的信心在民主政治的游戲規(guī)則下貫徹好黨的方針政策，實現(xiàn)黨的意志，最多是比過去直接下命令麻煩一些。

那就還是讓我們黨的干部麻煩一些吧，讓他們在農(nóng)村基層民主政治中先鍛煉一下。民主政治是不可阻擋的歷史潮流，我們黨將來會迫切需要一批具有較強的運用民主政治規(guī)則的能力的干部。農(nóng)村基層民主恰恰能夠為我黨培養(yǎng)這樣一批干部，迫使黨的干部在政治競爭中振作起來，學會如何密切聯(lián)系群眾，提高自己的戰(zhàn)斗能力，這樣一個過程能夠起到其他任何辦法都起不到的健全黨的肌體的作用。所以，我們的黨不能遷就一些黨員干部對于農(nóng)村基層民主的懶惰、畏難情緒，而要有意識地把他們推到農(nóng)村基層民主政治中去鍛煉，學會在民主政治中游泳。

通過在農(nóng)村地區(qū)的調(diào)查，我們認為，我們的黨不必害怕民主政治，我們的黨完全有能力在民主政治的框架下貫徹自己的方針政策，實現(xiàn)自己的意志。農(nóng)村地區(qū)的民主實踐是一個很好的開端。

(5)黨組織對于選舉出來的村委會主任和村委會起到了監(jiān)督和制衡的作用。民主選舉只是民主政治的一個部分。除了民主選舉，還有民主監(jiān)督、民主決策和民主管理，還有權力的制衡。民主選舉并不能保證被選舉出來的領導人不以權謀私，對于被選舉出來的領導人的監(jiān)督和制衡必須是日常的。在當今農(nóng)村的現(xiàn)實情況下，誰有力量對村委會主任和村委會進行日常的監(jiān)督和制衡呢？只有村黨支部和上級黨組織。我們看到的是，基層黨組織正是這樣做的。基層黨組織是村務公開、村民民主理財?shù)纫?guī)章制度的制定者，也是村民實施民主監(jiān)督、民主決策和民主管理的主要組織者。

應該說，基層黨組織自發(fā)地在農(nóng)村基層民主進程中找到了自己的位置，這就是幫助村民推進和完善基層民主，協(xié)助他們實現(xiàn)有效的自治。我們認為，黨應該把基層黨組織自發(fā)找到的這個定位明確下來，要求黨的基層干部在推進和完善農(nóng)村基層民主，協(xié)助村民實現(xiàn)有效的自治方面發(fā)揮積極作用;同時防止基層黨政干部為了自己工作方便，甚至為了以權謀私方便而以種種借口破壞農(nóng)村基層民主——這樣做有可能符合某些干部的個人利益，卻絕不符合黨的整體利益。

(6)村民民主自治是在農(nóng)村地區(qū)建立秩序的唯一選擇，在農(nóng)村已經(jīng)不存在其它健康的自組織資源。我們在前面已經(jīng)講了，要想在農(nóng)村地區(qū)恢復過去計劃經(jīng)濟時代一竿子插到底的治理形式，由于經(jīng)濟基礎和政治現(xiàn)實的巨大變化已經(jīng)是不可能了，農(nóng)村地區(qū)的村民自治勢在必行。那么，除了民主選舉之外，中國農(nóng)村還有沒有可能實行其他形式的自治呢？一些學者認為村民選舉是“自上而下的民主賜予”，因而靠不住，他們認為：“中國農(nóng)村的自治，需要利用傳統(tǒng)的自組織資源”。我們認為，除了民主選舉之外，中國的農(nóng)村已經(jīng)不存在其他健康的“自組織資源”。

我們的調(diào)查組所走過的閩北山區(qū)，由于其獨特的地理、歷史條件，應該是傳統(tǒng)資源保留得比較多的地區(qū)。即使在這樣一個地區(qū)，1949年的革命，1__年來的現(xiàn)代化進程，特別是改革開放以來的市場經(jīng)濟，已經(jīng)從根本上改變了農(nóng)村和農(nóng)民的面貌。由于城市對于農(nóng)村的人才資源的汲取，農(nóng)村已經(jīng)不再可能出現(xiàn)一個傳統(tǒng)的鄉(xiāng)紳階層這個“傳統(tǒng)的自組織資源”的核心要素。在我們的調(diào)查組走過的6個縣(市)，23個村，我們的調(diào)查組只碰上了一個家在農(nóng)村的大專畢業(yè)生，就是這個唯一的大專畢業(yè)生

，主要也是在外跑生意。農(nóng)村的子弟，只要是考上了學(哪怕只是中專)，當上了干部，經(jīng)上了較大的商，就絕不會再回到鄉(xiāng)村居住。他們即使暫時回到鄉(xiāng)村，也只是為了獲取某種資源，而絕不會像過去的鄉(xiāng)紳那樣，真正把鄉(xiāng)村當成自己的家去悉心建設。

在我們的調(diào)查組走過的地區(qū)，唯一還保留著些少傳統(tǒng)文化的影子的，是順昌縣的謨武村。這個村子是宋朝理學大師程頤的高足楊時和游酢的子孫的聚居地。這個村子自1980年代發(fā)起評選“四榜”，即“成材榜”、“功德榜”、“好樣榜”和“能人榜”，體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化的價值觀。然而，南平市在其他鄉(xiāng)村推行謨武的“四榜”評選則全然沒有任何效果，所有的其他村莊缺乏謨武的傳統(tǒng)文化積淀，硬搞“四榜”評選，則只能是流于形式，沒有任何人理睬，沒有任何意義。即使是在謨武，“四榜”評選雖然在村中一些文化老人的主持下搞得有聲有色，但僅僅是這點傳統(tǒng)文化資源就可以起到“傳統(tǒng)的自組織資源”的作用嗎？回答是否定的。

中國的農(nóng)民也不再像傳統(tǒng)的農(nóng)民那樣，對于長輩，對于權威，對于官員還有什么敬畏了。在我們的調(diào)查組訪談的時候，農(nóng)民駁斥官員的情況比比皆是?？偠灾?，經(jīng)過了這100多年來中國社會的幾度滄桑巨變，中國農(nóng)民頭腦中殘留的傳統(tǒng)也已經(jīng)很少了。

斷言中國的農(nóng)村、中國的農(nóng)民幾千年來沒有什么變化，指望回到中國的傳統(tǒng)道路上去，依賴“傳統(tǒng)的自組織資源”實現(xiàn)中國農(nóng)村的自治的學者們?nèi)狈τ谥袊r(nóng)村和中國農(nóng)民最起碼的了解，缺乏對于現(xiàn)代中國最起碼的了解。在當今中國農(nóng)村，拋開了民主選舉，確實還有一些“自組織資源”，那就是不健康的宗族勢力和黑社會，而絕非一些學者理想中的具有儒家傳統(tǒng)的宗族和鄉(xiāng)紳。即使是在中國農(nóng)村地區(qū)，儒家傳統(tǒng)資源是指望不上的，無論是從哪個角度，出于什么動機，都指望不上了。對于這一點，我們的黨和我們的“新儒家”學者都應該有一個清醒的認識。

四.南平市下派村支書加強農(nóng)村基層政權建設的經(jīng)驗值得推廣

__年6月，福建南平市委、市政府針對村黨支部軟弱渙散、黨群干群關系緊張、村民集體上訪次數(shù)和人數(shù)急劇上升(從624個村的統(tǒng)計看，從1997年的村民上訪人數(shù)1956人增加到1999年的4456人)的情況，做出了大規(guī)模下派村支書的決定。他們從市、縣、鄉(xiāng)三級黨政機關和事業(yè)單位中選派624名優(yōu)秀后備干部到行政村擔任黨支部書記。剛開始，許多人對此不以為然，認為不過就是新一輪的下派工作隊，起不到多少作用。但隨著此項工作深入持久地堅持了下去，效果卻慢慢顯現(xiàn)了出來。在下派村支書的村，村支部能力明顯改善，凝聚力和戰(zhàn)斗力得到迅速強化，村級民主自治的各項法律和規(guī)章得以建全，下派村經(jīng)濟發(fā)展停滯的狀況開始被打破，黨群干群關系得到了迅速緩解(下派村支書的624個村，10人以上集體上訪人次從1999年的95次減為__年的44次，集體上訪人數(shù)由1999年的4456人減為__年的972人)。我們的調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，南平市下派村支書的做法與過去下派工作組有許多不同之處，正是這些不同之處使他們?nèi)〉昧肆己玫男Ч?/p>

南平市委和市政府的領導認為，過去的村黨支部之所以工作渙散，引發(fā)的黨群矛盾大，主要是因為村支書是本村人，有自己的農(nóng)活要干，不愿分心管理黨務村務，他們的利益在村里，與民爭利的事難以避免，村支書的整體素質(zhì)不高，村民不服。下派村支書則有助于克服這些問題。下派時間一定三年，下派村支書成了村里唯一專職的村務和黨務人員;村支書帶薪下派，不增加村里的負擔;下派村支書不是本村人，不參與村里的家族和派系爭斗，不在村里與民爭利，能超越村里的家族和自然村間的利益矛盾，更公平地處理利益糾紛;他們的都受過大專以上教育，見過世面，更懂法律，文化知識素質(zhì)遠遠高過當?shù)卮逯?他們的關系多見識廣，更能從上級政府經(jīng)濟和科技部門為村里爭取到項目和資金。南平市委、市政府為鼓勵村支書放心工作，還為村支書下派配套了其它政策條件：下派村支書在原單位的職位保留，有成績的優(yōu)先提拔使用;除原單位工資外，還發(fā)一筆補貼;原單位有責任對下派村支書的村提供項目和資金的扶持，實現(xiàn)全市資源重心下移的目標;向下派村支書的村派出225名科技特派員，支持下派村支書的工作，幫助村里提高種養(yǎng)技術水平，調(diào)整經(jīng)濟結構;向下派村支書較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出流通助理和金融助理，協(xié)調(diào)下派村支書村里的農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村小額貸款事宜等。

經(jīng)過二年多的實踐，下派村支書在下派單位、科技特派員、流通助理、金融助理的統(tǒng)一幫助下，取得了很大成績。從經(jīng)濟上看，由于他們普遍給村民帶來了經(jīng)濟實惠(道路、學校、自來水、有線電視、引進種養(yǎng)新品種、技術培訓等)，取得了村民的信任;從政治上看，下派村支書成了村民與村民委員會矛盾的調(diào)解人和村民委員會的監(jiān)督者，他們完善了村務公開和民主監(jiān)督的規(guī)章制度，動員廣大村民對村民委員會進行約束和監(jiān)督，使《村民委員會組織法》規(guī)定的村民民主權利真正落在了實處，黨支部成了民主的守護人，推進了村級民主政治建設。從道義上看，他們在村里沒有利益糾紛，不與民爭利，給村民帶來實惠，公正地處理村里的矛盾，取得了道義的形象。他們動員群眾，取消了村里一些的封建落后的迷信陋習，將先進的文化生活方式帶入了農(nóng)村，取得了村民的支持。調(diào)查中有的村民說：“共產(chǎn)黨三次好，第一次是土改，第二次是聯(lián)產(chǎn)承包責任制，第三次是三個代表。下派村支書帶來了三個代表?！睆乃刭|(zhì)上看，下派支書都受過中專以上教育，而且他們下派后，心無芥蒂，積極發(fā)展受過高中以上教育的年輕能人入黨，強化了黨員隊伍的整體素質(zhì)。從下派村支書的624個村看，受過高中以上教育的黨員人員數(shù)從1999年的2246人迅速增加到__年的3092人，提高了黨員的整體素質(zhì)。

我們的調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，雖然取得了以上這些有目共睹的成績，但南平市下派村支書的工作也有一些有待進一步完善的地方，例如下派村支書素質(zhì)參差不齊，下派單位對下派村支書的支持力度不完全相同，下派的科技特派員對下派村支書的配合好壞不一，市里各有關經(jīng)濟科技部門沒有形成對下派村支書進行支持的統(tǒng)一布署，市里對下派村支書的管理和獎罰規(guī)定不夠明確細致等。如果能將配套政策進一步明確化制度化，將其納入地方黨建制度之中來，將其納入地方政府的常規(guī)工作日程中來，將下派村支書作為一項長期堅持的制度，這對我黨以村黨支部____基層組織建設將具有深遠意義。

從下派村支書的工作成績看，面對以市場化和村級民主發(fā)展以特征的新形勢和新挑戰(zhàn)，如前所述，黨的村級基層組織仍然有自己廣闊的活動空間：在包產(chǎn)到戶和市場經(jīng)濟發(fā)展中，它是村級公益事業(yè)的組織協(xié)調(diào)者;在村民自治的農(nóng)村民主政治發(fā)展中，它是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的監(jiān)護者，是村務公開和依法治村的倡導者和維護者;從道義上看，它不與民爭利，能公道地協(xié)調(diào)處理村里的利益矛盾，代表著絕大多數(shù)村民的利益;從黨員隊伍建設上看，它將更高素質(zhì)的黨員輸入了農(nóng)村，它積極主動地培養(yǎng)年輕能干的后備力量，將農(nóng)村最有活力的人群納入黨的隊伍之中。同時，下派村支書也是一個培養(yǎng)我黨農(nóng)村后備干部的重要環(huán)節(jié)，它使下派干部受到了農(nóng)村工作的歷練，學會了與群眾打交道，學會了動員群眾和組織群眾，這對我黨的農(nóng)村管理也具有重要意義。

以村黨支部____黨的基層組織是我黨政權的重要基礎，這個基礎的軟弱癱瘓嚴重影響著黨和國家的長期穩(wěn)定和發(fā)展。改變過去那種村支書本村化的作法，將村支書下派制度化，將年輕的受過大學教育的機關和事業(yè)單位的黨員下派任村支書，同時，為下派村支書營造強有力的制度和政策的管理支持環(huán)境，是一項十分具有意義的戰(zhàn)略舉措。由于我黨村級黨員普遍受教育水平低下，在短時間內(nèi)難以從矮子里面拔出將軍，短期的黨校培訓也同樣難以訓練出合適的人才，因此，要強化村黨支部，就要將人才從上面注入基層村黨支部中，以外來的人才帶動本村的黨員發(fā)展。將黨和政府支持農(nóng)村的各種優(yōu)惠政策和資源，集中通過下派村支書這個管道輸向農(nóng)村，實實在在提高村支部的服務能力和政治地位，以此強化黨在農(nóng)村的威信。從下派人才資源來看，雖然經(jīng)過了多輪機構改革，但我們各級政府和事業(yè)單位冗員仍不少，與其讓他們坐辦公室看報紙還領工資，不如讓他們領著原單位的工資到農(nóng)村去鍛煉，去不斷充實村黨支部。如條件成熟的話，還可以逐漸將當過村支書的履歷作為今后年輕干部提拔的一個先決條件。

基于以上思考，建議將下派村支書提升為我黨當前強化村支部基層組織建設的重

大戰(zhàn)略舉措，以省、市黨委為組織主體，從省、市、縣選拔年輕黨員，配套有力的干部提拔使用機制和各部門全力支持的經(jīng)濟科技政策，嚴明獎罰，向國內(nèi)落后地區(qū)的軟弱渙散、癱瘓狀態(tài)的后進村、問題村、矛盾村全面下派村支書(幾年前全國曾向約20萬個村下派工作組，我感到范圍還應進一步擴大)，將集中在城市里的資金和技術要素下移一部分，通過村支書輸送到農(nóng)村，提高黨對農(nóng)村經(jīng)濟的服務能力;協(xié)助村民推進民主自治，保證民主選舉的公正，嚴格執(zhí)行黨和國家對村級民主的有關法律和規(guī)定，保證黨對村民自治民主進程的領導;以依法治村和公正斷事來提升黨在農(nóng)村的道義力量，將農(nóng)村年輕有文化有能力的人群吸納進我黨的隊伍之中來，使“三個代表”真正全面落實在村黨支部基層組織的工作之中。

篇三 關于加快農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的調(diào)研報告7600字

去年下半年以來，縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市各級會議精神和文件要求，圍繞改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進城鎮(zhèn)化進程、破解土地制約瓶頸等一系列問題，把“兩區(qū)同建”作為加快城鎮(zhèn)化建設“突破一點、帶活全局”的關鍵舉措和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)實捷徑，作出了加快推進農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”的重大戰(zhàn)略決策部署，并在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了突破性進展。目前，全縣上下已掀起了“兩區(qū)同建”工作的熱潮、形成了濃厚氛圍。

加快推進農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設事關當前、受益長遠，將強力推動金鄉(xiāng)實現(xiàn)興農(nóng)富民強縣。“兩區(qū)同建”工作的調(diào)查研究，對于新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三大戰(zhàn)略”的順利實施意義重大。我們按照“摸清情況、分析問題、提出建議”的要求，經(jīng)過近期的調(diào)查研究，形成本報告，并針對存在的問題，提出了相應對策建議，現(xiàn)報告如下：

一、兩區(qū)同建的內(nèi)涵和意義

兩區(qū)同建是指通過農(nóng)村居住社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建設，推動農(nóng)民集中居住和農(nóng)村經(jīng)濟集約發(fā)展，促進農(nóng)民生活方式和生產(chǎn)方式“兩個轉(zhuǎn)變”，從而實現(xiàn)農(nóng)村管理模式、農(nóng)民生活方式和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營三大變革，加快推進全縣城鎮(zhèn)化建設進程，最終構建起城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合發(fā)展的新格局。

兩區(qū)同建是我縣提速推進城鎮(zhèn)化進程加快建設美麗金鄉(xiāng)的創(chuàng)新性實踐，是把宏偉目標、上級要求與實際行動有機結合的產(chǎn)物。通過農(nóng)村社區(qū)建設，可以完善農(nóng)村社區(qū)配套，豐富公共服務內(nèi)容，改善農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，讓農(nóng)村人口向社區(qū)集中，社區(qū)人口規(guī)模、密度不斷增加，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，可以讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向園區(qū)集中，工業(yè)項目、農(nóng)產(chǎn)品物流向產(chǎn)業(yè)園區(qū)安排，農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、產(chǎn)值比重不斷增加;可以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮，加快形成農(nóng)民增收的長效機制，讓農(nóng)民不僅住上新房子，還要過上好日子，真正享受到富裕體面的新生活。同時，通過農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設還能讓城市生活方式、現(xiàn)代文明、基礎設施等向農(nóng)村延伸，最終實現(xiàn)基本公共服務的一體化、均等化。

二、我縣兩區(qū)同建工作的基本情況

縣委、縣政府高度重視兩區(qū)同建工作，于去年11月23日，成立了以黨政主要領導任組長的兩區(qū)同建工作領導小組，在各方面給予大力支持。兩區(qū)同建指揮部及各鎮(zhèn)街、園區(qū)不斷創(chuàng)新工作思路和工作措施，搶抓國家、省市加速推進城鎮(zhèn)化進程的重大機遇，把城鎮(zhèn)化作為改善民生、擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟增長的最大潛力和動力，按照“一年見成效、二年上臺階、三年大變樣、五年廣覆蓋”的工作目標，和“產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集聚，人口向城鎮(zhèn)、社區(qū)有序轉(zhuǎn)移”的整體思路，堅定不移加快實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村社區(qū)“兩區(qū)同建”戰(zhàn)略。目前，兩區(qū)同建各項工作進展較為順利，有部分群眾已經(jīng)感受到這項工作帶來的實惠。

根據(jù)規(guī)劃，我縣的632個行政村，將合并建設67處社區(qū);同時，將在全縣建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)78處，其中工業(yè)園區(qū)23處、景區(qū)2處、物流園區(qū)8處、農(nóng)業(yè)園區(qū)45處。__年計劃完成31個產(chǎn)業(yè)園區(qū)和28個農(nóng)村社區(qū)建設任務，力爭創(chuàng)造3——5處全市新農(nóng)村社區(qū)建設示范點，實現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化、居住社區(qū)化、生活市民化，走出一條新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”并進、同步提升的發(fā)展之路。到__年，基本達到全縣人口社區(qū)化廣覆蓋，基本建成產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的“美麗金鄉(xiāng)”。

(一)農(nóng)村社區(qū)建設工作開展情況

__年各鎮(zhèn)街規(guī)劃建設社區(qū)共20個，其中新建6個，續(xù)建14個，到目前為止，已啟動建設15個，還有5個尚未啟動，啟動率僅為75%。其中，工作進展較快的有司馬、卜集、馬廟、興隆等鎮(zhèn)。司馬鎮(zhèn)領導重視，強化項目包保推進，農(nóng)村社區(qū)建設工作成效顯著，老李寨社區(qū)3棟居民樓現(xiàn)已建至第五層，4棟居民樓建至第四層，3棟老年房已完成主體工程，正在進行內(nèi)外墻粉刷，力爭年底前完成主體工程。卜集鎮(zhèn)堅持“干字當頭，爭字為先”，明確工作措施，強化責任落實，卜集社區(qū)一期回遷工作已基本完成;卜集社區(qū)二期的兩棟居民樓目前已完成二層主體，百姓大舞臺已建好，1000平方米的社區(qū)服務中心項目正在進行二層主體建設。馬廟鎮(zhèn)金谷社區(qū)已完成2棟住宅樓的內(nèi)外墻粉刷，同時做了廣場、綠化等市政基礎設施建設，以更好地滿足居民的精神文化需求。興隆鎮(zhèn)大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，強力推動農(nóng)村社區(qū)建設，今年啟動了總投資2.1億元，占地170余畝的興隆社區(qū)二期項目，著力提升集鎮(zhèn)駐地人氣，提升小城鎮(zhèn)建設品位。

(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設情況

1、三大工業(yè)園區(qū)

縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濟寧化工區(qū)和食品園區(qū)，這三大工業(yè)園區(qū)目前區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)方向、空間布局等已經(jīng)明晰，區(qū)內(nèi)道路、供排水、管廊管網(wǎng)、電力通訊等基礎設施基本健全，均已具備承載大項目的能力。

開發(fā)區(qū)自__年成立以來，特別是最近兩年，圍繞建設“省級一流的百億園區(qū)”的目標，大力實施招大引強，持續(xù)開展項目攻堅。目前，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)已達25家。__年，規(guī)模工業(yè)銷售收入、利稅分別完成75.2億元、8.1億元，同比分別增長70%、72%;地方財政收入首次突破億元大關，達到1.22億元，同比增長91.1%。濟寧化學工業(yè)開發(fā)區(qū)緊緊圍繞“高端化工、國內(nèi)一流、千億元產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)”的發(fā)展目標，持續(xù)加大基礎設施配套、招商引資、項目建設工作力度，重點培育煤化工、精細化工、生物醫(yī)藥、化工新材料等四大產(chǎn)業(yè)集群。目前12平方公里的起步區(qū)達到了“九通一平”; 總投資51.7億元的濟礦民生煤化、熱電聯(lián)產(chǎn)一期工程運營正常;總投資16億元的陽光顏料、科藍化工等項目已試生產(chǎn);總投資51億元的凱賽生物、52億元的盈德氣體、38億元的黑貓?zhí)亢诤吞熨惢?、力德嘉新材料、新戊二醇等項目正加緊建設;總投資120億元的青島博爾瑪、石墨烯、針狀焦等一批高大外項目已簽約落地，總投資近100億元的煤制乙二醇項目正在積極推進。濟寧食品工業(yè)開發(fā)區(qū)作為濟寧市打造千億級食品產(chǎn)業(yè)的重要基地。目前，中紡集團、雨潤集團、北京稻香村、新加坡翱蘭集團等36家知名企業(yè)，源治阿膠、美國益寶生物等7家生物科技企業(yè)已經(jīng)入駐，遼寧大好大、貴陽老干媽、杭州娃哈哈等知名企業(yè)已達成入園意向。

2、各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)

目前我縣重點推進的金鄉(xiāng)街道金南產(chǎn)業(yè)園、高河街道金東產(chǎn)業(yè)園、馬廟鎮(zhèn)金西產(chǎn)業(yè)園、雞黍鎮(zhèn)金馬產(chǎn)業(yè)園、王丕鎮(zhèn)康橋產(chǎn)業(yè)園等鎮(zhèn)街園區(qū)規(guī)劃方案已經(jīng)完成，征地拆遷、路網(wǎng)等基礎設施建設正在推進，并積極招引有實力、上規(guī)模的企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

恒昌鋼構、百事特食品、九鼎紡織等十余家規(guī)模企業(yè)已入駐馬廟金西產(chǎn)業(yè)園區(qū)。化雨的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)金綠迪二期項目開始建設，食用菌繁育中心設備正在采購、錦繡紡織項目設備開始安裝。王丕鎮(zhèn)繼續(xù)完善有機蔬菜種植計劃，推進李樓村生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)200畝起步區(qū)建設，著力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。高河的千畝生態(tài)畜禽養(yǎng)殖示范園，依據(jù)現(xiàn)有路網(wǎng)布局，目前已建成200畝的養(yǎng)殖區(qū)，初見規(guī)模效應，現(xiàn)正在積極吸引大型養(yǎng)殖戶入小區(qū)養(yǎng)殖。羊山工業(yè)園已落地的3家企業(yè)，正在進行圍墻建設及廠區(qū)地面平整。雞黍鎮(zhèn)金馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)盛輝電動車、永盛木業(yè)、方能電動車等8家企業(yè)已投產(chǎn)運營;凱美娜建材、福運面業(yè)、安馳電動車配件、長城農(nóng)貿(mào)、濟聯(lián)建材等5家企業(yè)正在加緊建設。投資900萬元、面積8000畝的卜集高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要道路、排水溝渠土方工程已于__年3月完成，綠化工程于4月完成，目前正在進行道路硬化和橋涵建設。

(三)三大新城建設情況

金北新城：總規(guī)劃面積6平方公里、設計容納人口約7萬人，控制范圍以大義為節(jié)點，北至南謝線，東至北大溜河，南至莫橋，以105國道以西為發(fā)展主方向，南謝線北側控制發(fā)展，涉及胡集、羊山、卜集等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，代北、代南等5個村、1503戶、23萬平方米的房屋征收工作一次性完成;“三縱三橫”骨干路網(wǎng)正加快建設;建筑面積25萬平方米的回遷安置社區(qū)已全面開工，社區(qū)服務大樓、醫(yī)院、學校等配套設施將陸續(xù)啟動建設。計劃2至3年形成集聚規(guī)模，建成生態(tài)宜居、獨具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展次中心、市級示范鎮(zhèn)、省級百強鎮(zhèn)、國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)綜合配套區(qū)。

健康新城：位于我縣城區(qū)東部規(guī)劃建設面積11平方公里、設計容納人口10萬人，正按照“健康動城、靈秀水城、活力之區(qū)、魅力之都”的城市定位，秉承“樹精品意識、建精品工程、筑精品城市、創(chuàng)精品事業(yè)”的發(fā)展理念，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，強力推進工程建設。目前，健康新城16個單體項目中的奧體中心、住建大廈及住建佳苑、蒜都傳媒大廈、社會福利中心、奧體商務中心和金東花園等10個項目正在熱火朝天的建設當中。__年實施的“三縱三橫”路網(wǎng)工程中有金珠路、開元大道、南外環(huán)、萊河濱河路、太康路、奧體大道5條道路正在緊張進行施工。

生態(tài)新城：規(guī)劃用地面積約17.5平方公里(其中水域面積約4.4平方公里)、人口約9萬人，東起金曼克大道，西至金沙路，南起南外環(huán)，北抵新萬福河。目前，生態(tài)新城城市設計暨控制性詳細規(guī)劃已委托北京土人城市規(guī)劃設計研究院編制，并完成初稿，按照合同約定第二批設計費85.5萬元不能及時到位，規(guī)劃設計被凍結，影響了新城建設整體進度。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新中心、福德大廈、山東金誠大廈正在辦理審批手續(xù)、規(guī)劃或選址;金興路升級改造、金沙路北延正在施工建設，金沙路南延計劃下半年開工;李海村、三里堂、小侯莊的拆遷、場地清理工作已完成;邁源商業(yè)街、四星酒店、商城(金沙路西側金源大道北段商業(yè)街)項目設計方案的審查及報批已完成，目前該方案正在優(yōu)化中。

三、兩區(qū)同建工作中存在的困難和問題

從調(diào)研的情況來看，我縣的兩區(qū)同建工作取得了較為突出的成績，但是工作推進中也存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

(一)社區(qū)建設方面的問題

1、鎮(zhèn)街對社區(qū)建設思想認識不到位，重視程度不足，工作積極性、主動性較差。個別鎮(zhèn)街沒有把社區(qū)建設工作作為戰(zhàn)略任務、民生工作來抓，在思想認識上還存在著過去欠帳沒解決，不能再有新欠帳的思想;還存在著沒錢不能辦、群眾上樓難、事務性工作多時間精力有限等畏難發(fā)愁、疲憊厭戰(zhàn)、應付了事的思想;還存在著怕出力、怕操心、怕欠帳、怕麻煩的思想。2、工作推進慢、成效不明顯。無論是在拆遷規(guī)模、建設速度、時間跨度，還是在推進力度上，與領導的要求和組織目標差距都非常大。到目前為止，個別鎮(zhèn)街的社區(qū)建設還未啟動，就是啟動建設的鎮(zhèn)街，有的也嚴重滯后于年初上報的時間節(jié)點;同時，納入土地增減掛鉤項目的村莊拆遷進展緩慢，如再不加大工作力度，不僅影響增減掛鉤項目的驗收，影響置換土地指標的使用，還會使即定的建設規(guī)劃很難付諸實施。3、資金短缺瓶頸未突破、籌集不到位。由于縣財政增減掛鉤項目20萬元/畝的資金未及時完全撥付到位，加之多數(shù)鎮(zhèn)街社區(qū)的建筑商實力不強，鎮(zhèn)街又沒有能力墊付建設資金，再加上近期建筑材料價格和人工費用都出現(xiàn)了不同程度的上漲，致使鎮(zhèn)街社區(qū)建設面臨著資金缺乏的問題，是嚴重影響了建設進度的客觀原因和主要原因。在工作中確實存在著個別鎮(zhèn)街出的力多、操的心多、付出的多、貢獻的多卻也欠的帳多、作的難多的現(xiàn)實問題。4、社區(qū)規(guī)劃不到位、配套設施不健全。目前，我縣已建成的鎮(zhèn)街社區(qū)普遍存在著規(guī)劃不科學、標準不高、品質(zhì)不精、配套不健全等問題。規(guī)劃標準低，致使剛剛建成就已經(jīng)落后了;個別社區(qū)只注重建設居民住房，不注重社區(qū)服務中心建設，基層組織辦公場所、警務室、衛(wèi)生室、超市、健身廣場等配套公共服務設施不健全，給群眾帶來服務管理及生活的不便;個別社區(qū)配套設施不完善，群眾感覺居住很不方便，這在一定程度上影響了群眾參與社區(qū)建設的積極性，造成部分群眾不愿搬遷。5、農(nóng)民進入社區(qū)生活成本增加。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民反映農(nóng)村社區(qū)一個重要的問題是雖然生活環(huán)境好了，但是生活成本提高了，生產(chǎn)不方便，習慣也難以改變。部分農(nóng)民反映，以前部分蔬菜瓜果都可以在庭院里自己種，現(xiàn)在什么都要到市場去買，增加的費用主要是蔬菜瓜果、禽蛋等基本生活支出以及物業(yè)管理等方面的開支。而且許多農(nóng)民反映，社區(qū)建成后，離自己的耕地較遠，農(nóng)具、糧食等也不方便存放，生活上還不太適應，尤其是一些老年人習慣于原來獨門獨院的生活。

(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方面的問題

1、三大工業(yè)園區(qū)?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、化工區(qū)和食品園區(qū)不同程度地存在著單體項目建設進展慢、項目投資強度低、企業(yè)缺乏高級技術和管理人才、企業(yè)家特別是本土企業(yè)家思想不解放、部分企業(yè)不能開足馬力進行正常生產(chǎn)等問題。在單體項目建設方面，三大工業(yè)園區(qū)目前已經(jīng)具備了承接項目的能力，但是真正入園的大項目、好項目還不多，能形成良好稅收的項目更少，從綜合治稅方面反饋的信息顯示：今年1——4月份，三大工業(yè)園內(nèi)有的企業(yè)稅收只有幾萬元、十幾萬元，三四家企業(yè)加起來的稅收還不如一個飯店交的稅多。在項目投資強度方面，園區(qū)內(nèi)有的企業(yè)占地面積大、而生產(chǎn)車間面積太小，甚至所有車間的面積加起來還不如企業(yè)的院子大，這就造成了土地資源的浪費。在生產(chǎn)運營方面，園區(qū)內(nèi)能開足馬力、滿負荷生產(chǎn)的企業(yè)還不多，有的蒜制品企業(yè)一年正常生產(chǎn)運營的時間只有四五個月。在企業(yè)管理方面，一些企業(yè)家、特別是本土企業(yè)家思想還不夠解放，“有車坐、有飯吃、有酒喝就行”這種小富即安、小成即滿的思想依然存在，能夠聘請高級管理人才、制定企業(yè)遠景發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)很少。2、各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)。金東、金西、金南、金馬、康橋這5個重點推進的產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)由于受資金和土地指標等因素制約，在基礎設施、項目建設等方面相對滯后，對社區(qū)建設的支撐力和農(nóng)民群眾增收的帶動力還不夠。除此之外，最大的問題就是缺乏人才。各鎮(zhèn)街負責產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的干部，真正懂行不多，有的干部甚至對項目入園的審批程序、各項指標的控制等不清楚、不了解，對招商引資方面我縣的優(yōu)勢和優(yōu)惠政策不熟悉，這就在一定程度上影響和阻礙了園區(qū)的建設與發(fā)展。

(三)三大新城建設方面的問題

健康新城、生態(tài)新城和金北新城在規(guī)劃、定位上各有特色，各項工程正在有條不紊的推進，但也存在著一些共性的問題。具體表現(xiàn)在：認識不足，推進不力，部分項目建設落后時間節(jié)點;個別項目、工程因資金、手續(xù)辦理、遷占不及時等因素制約，影響了建設進度;融資不足，各管委會自我積累、自我發(fā)展的機制和自我造血的功能還沒有形成。

四、推進兩區(qū)同建工作的幾點對策與建議

(一)進一步解放思想、堅定信心，增強責任感、使命感，努力推進兩區(qū)同建工作邁上新臺階、再上新水平。任何工作的落后都是思想認識落后的體現(xiàn)，只要思想認識上去了，工作熱情激情就上去了，辦法措施也就有了。實際上，不管是農(nóng)村社區(qū)建設還是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，都是新農(nóng)村建設的重要組成部分，這項工作上級有要求、群眾有期盼、跨越發(fā)展有需求，既是經(jīng)濟工作、又民生工作、更是政治任務，是一項長期性、戰(zhàn)略性工作，要樹立“克難攻堅、迎難而上、敢打必勝、奮發(fā)有為”的信念，凝聚干勁，自我加壓，以更大的力度和氣魄堅定不移地向前推進，決不能等閑視之。

(二)兩區(qū)同建關鍵在“同”。建設社區(qū)不但是讓農(nóng)民群眾住上好房子，還要讓他們過上好日子。廣大農(nóng)民搬進新居后要住得好、幸福指數(shù)高，必須能夠穩(wěn)定就業(yè)并有持續(xù)的收入來源，這就需要產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同步建設作支撐，沒有配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新建社區(qū)就會形成新的“空心村”。因此，兩區(qū)同建工作必須堅持農(nóng)村社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設同步規(guī)劃、同步發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)建園區(qū)、圍繞園區(qū)建社區(qū)，做到安居與富民齊頭并進。

(三)頂層規(guī)劃設計、強化為民意識，加快推進農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。樹立“先規(guī)劃后建設”的理念，高標準規(guī)劃、嚴要求建設，真正做到用心去做、超前考慮，堅決杜絕低水平重復建設。要牢固樹立宗旨意識，特別是社區(qū)建設要充分征求群眾意見，確定社區(qū)選址、戶型設計，做好拆遷安置入戶調(diào)查、成本核算、房屋價值評估等工作，簽定拆遷安置合同，確定施工隊伍，完備開工手續(xù);工程建設期間，先做好水、電、路等基礎設施和社區(qū)綜合活動場所、衛(wèi)生室、幼兒園等公共服務設施建設，再組織項目竣工驗收，讓村民住上放心房，為群眾創(chuàng)造便利、舒適的居住環(huán)境。園區(qū)建設應依托當?shù)貍鹘y(tǒng)、資源、區(qū)位和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商。

(四)多措并舉解決錢從哪里來？人往哪里去？民生怎么辦的問題。實踐證明，解決好這三個問題，是做好兩區(qū)同建工作的關鍵所在。錢從哪里來？1、縣財政增減掛鉤項目20萬元/畝的資金建議及時撥付。2、進一步加大上級政策性資金和銀行信貸資金的爭取力度，創(chuàng)造性地開展專項資金爭取工作，用足用盡政策性和金融資金。3、將現(xiàn)有涉農(nóng)資金集中打捆整合使用，向社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設傾斜。4、通過市場化運作籌集建設資金。除了現(xiàn)有的招引有實力的企業(yè)墊資建設鎮(zhèn)街社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施，用其它地塊土地出讓金支付企業(yè)墊資外;公共服務設施中的幼兒園、商業(yè)超市、醫(yī)療服務設施、網(wǎng)絡通信設施、公交站點等，也可以通過市場化運作，由經(jīng)營業(yè)主投資建設。5、號召社會各界，尤其是一些有實力的企業(yè)和在外成功老鄉(xiāng)進行幫扶，支持基礎設施建設。人往哪里去？1、每個社區(qū)附近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納社區(qū)群眾就地就業(yè)。2、通過建設用地指標飄移到工業(yè)集聚區(qū)，用于哪個企業(yè)發(fā)展，必須吸納當?shù)厝罕姷狡髽I(yè)打工。3、社區(qū)服務業(yè)要全部使用社區(qū)群眾。4、通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)業(yè)合作社要吸納部分群眾作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，在公司從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。5、結合我縣全民創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵社區(qū)居民自主創(chuàng)業(yè)增加收入。民生怎么辦？1、通過務工薪金、土地流轉(zhuǎn)租金、入股股金和惠農(nóng)補貼等方式，千方百計提高群眾收入。2、為入住新型農(nóng)村社區(qū)的群眾辦理集體土地房產(chǎn)證，責任田辦理土地承包經(jīng)營權證，切實維護群眾的產(chǎn)權，解除他們的后顧之憂。其中房產(chǎn)證允許在本縣范圍內(nèi)交易、轉(zhuǎn)讓、互換、抵押、繼承。3、通過組織體系創(chuàng)新、管理機制創(chuàng)新、服務方式創(chuàng)新等，為群眾提供更加貼心、優(yōu)質(zhì)、高效的服務。4、全面做好群眾的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、低保等社會保障工作。

(五)成立鎮(zhèn)街土地流轉(zhuǎn)服務中心。創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營方式，搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務平臺，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務網(wǎng)絡。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展規(guī)模大戶、農(nóng)民合作社、壯大龍頭企業(yè)、培育新型農(nóng)民;通過大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，讓“想種田的有田種、不想種田的有人種”，從而推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化。

(六)進一步加大對兩區(qū)同建工作人員和企業(yè)家隊伍的培訓力度、提升他們的工作能力、業(yè)務水平和自身素質(zhì)。建議由縣委黨校牽頭負責對我縣特別是各鎮(zhèn)街負責兩區(qū)同建工作的同志進行定期不定期培訓;大工業(yè)運行指揮部及中小企業(yè)局等部門負責，挑選部分思想解放、敢想敢干、敢為人先的企業(yè)家、特別是本土企業(yè)家通過外出參觀、專題講座、高校進修等多種方式進行培訓，為企業(yè)下步的發(fā)展壯大奠定堅實基礎。

(七)加強領導，密切配合。兩區(qū)同建是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須整合各方力量，強化要素保障，積極穩(wěn)妥推進。要加強領導、落實責任，強化協(xié)調(diào)、密切配合，以人為本、尊重民意，強化督導、嚴格考核，強力推進兩區(qū)同建、實現(xiàn)興農(nóng)富民強縣。

篇四 關于農(nóng)村可利回收網(wǎng)點建設的調(diào)研報告650字

一、現(xiàn)狀

2023年7月新成立的縣再生資源回收利用有限公司按照“行政推動、市場運作、企業(yè)實施、供銷社指導”的原則負責實施再生資源網(wǎng)點建設，探索“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”新模式，初步形成了村有固定（流動）回收點、鎮(zhèn)有回收站、縣處理“三位一體”的農(nóng)村生活垃圾可利用網(wǎng)絡體系，2023年實現(xiàn)再生資源回收額8870萬元，銷售額10346萬元，實現(xiàn)利潤126萬元，達到了經(jīng)濟和社會效益相統(tǒng)一。截止目前，全縣共有再生資源回收網(wǎng)點172個。其中：村級回收點（含流動點）138個，鎮(zhèn)級回收站22個，縣級回收站12個。鎮(zhèn)鄉(xiāng)覆蓋率達100%，村覆蓋率達45%。

二、問題

1.站、點建設標準存在差距。分類堆放不規(guī)范，排污設施不健全，從事經(jīng)營人員素質(zhì)偏低。

2.新建公司實施難。缺經(jīng)營場地和管理手段，對已加盟的網(wǎng)點難以有序管理。

3.村級回收網(wǎng)點建設難度大。多數(shù)村沒有收購網(wǎng)點，新設點業(yè)務量小難維持，一村一點建設難。

三、建議

1.加大宣傳培訓力度。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)、社區(qū)和縣供銷社加強宣傳，加強對回收人員的教育培訓，使可利用垃圾回收工作成為廣大農(nóng)民、市民群眾的自覺行動。

2.落實縣公司經(jīng)營場地。再生資源回收市場建設用地規(guī)模不少30畝，建成“五區(qū)一中心”（商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉儲配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務區(qū)和培訓中心）網(wǎng)絡體系功能配套要求。逐步形成統(tǒng)一（規(guī)劃、管理、標識、價格指導、經(jīng)營）的農(nóng)村可利用網(wǎng)絡體系建設。

3.加大資金投入。大委辦〔2023〕32號文件已明確“以獎代補”等形式扶持農(nóng)村生活垃圾回收體系建設，但未兌現(xiàn)，建議縣財政每年安排適當資金給予扶持推進再生資源回收體系建設。

篇五 加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的調(diào)研報告7650字

強力推進兩區(qū)同建 實現(xiàn)興農(nóng)富民強縣

——關于加快農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的調(diào)研報告

去年下半年以來，縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市各級會議精神和文件要求，圍繞改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進城鎮(zhèn)化進程、破解土地制約瓶頸等一系列問題，把“兩區(qū)同建”作為加快城鎮(zhèn)化建設“突破一點、帶活全局”的關鍵舉措和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)實捷徑，作出了加快推進農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”的重大戰(zhàn)略決策部署，并在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了突破性進展。目前，全縣上下已掀起了“兩區(qū)同建”工作的熱潮、形成了濃厚氛圍。

加快推進農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設事關當前、受益長遠，將強力推動___實現(xiàn)興農(nóng)富民強縣。“兩區(qū)同建”工作的調(diào)查研究，對于新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三大戰(zhàn)略”的順利實施意義重大。我們按照“摸清情況、分析問題、提出建議”的要求，經(jīng)過近期的調(diào)查研究，形成本報告，并針對存在的問題，提出了相應對策建議，現(xiàn)報告如下：

一、兩區(qū)同建的內(nèi)涵和意義

兩區(qū)同建是指通過農(nóng)村居住社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建設，推動農(nóng)民集中居住和農(nóng)村經(jīng)濟集約發(fā)展，促進農(nóng)民生活方式和生產(chǎn)方式“兩個轉(zhuǎn)變”，從而實現(xiàn)農(nóng)村管理模式、農(nóng)民生活方式和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營三大變革，加快推進全縣城鎮(zhèn)化建設進程，最終構建起城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合發(fā)展的新格局。

兩區(qū)同建是我縣提速推進城鎮(zhèn)化進程加快建設美麗___的創(chuàng)新性實踐，是把宏偉目標、上級要求與實際行動有機結合的產(chǎn)物。通過農(nóng)村社區(qū)建設，可以完善農(nóng)村社區(qū)配套，豐富公共服務內(nèi)容，改善農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，讓農(nóng)村人口向社區(qū)集中，社區(qū)人口規(guī)模、密度不斷增加，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，可以讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向園區(qū)集中，工業(yè)項目、農(nóng)產(chǎn)品物流向產(chǎn)業(yè)園區(qū)安排，農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、產(chǎn)值比重不斷增加;可以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮，加快形成農(nóng)民增收的長效機制，讓農(nóng)民不僅住上新房子，還要過上好日子，真正享受到富裕體面的新生活。同時，通過農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設還能讓城市生活方式、現(xiàn)代文明、基礎設施等向農(nóng)村延伸，最終實現(xiàn)基本公共服務的一體化、均等化。

二、我縣兩區(qū)同建工作的基本情況

縣委、縣政府高度重視兩區(qū)同建工作，于去年11月23日，成立了以黨政主要領導任組長的兩區(qū)同建工作領導小組，在各方面給予大力支持。兩區(qū)同建指揮部及各鎮(zhèn)街、園區(qū)不斷創(chuàng)新工作思路和工作措施，搶抓國家、省市加速推進城鎮(zhèn)化進程的重大機遇，把城鎮(zhèn)化作為改善民生、擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟增長的最大潛力和動力，按照“一年見成效、二年上臺階、三年大變樣、五年廣覆蓋”的工作目標，和“產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集聚，人口向城鎮(zhèn)、社區(qū)有序轉(zhuǎn)移”的整體思路，堅定不移加快實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村社區(qū)“兩區(qū)同建”戰(zhàn)略。目前，兩區(qū)同建各項工作進展較為順利，有部分群眾已經(jīng)感受到這項工作帶來的實惠。

根據(jù)規(guī)劃，我縣的632個行政村，將合并建設67處社區(qū);同時，將在全縣建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)78處，其中工業(yè)園區(qū)23處、景區(qū)2處、物流園區(qū)8處、農(nóng)業(yè)園區(qū)45處。__年計劃完成31個產(chǎn)業(yè)園區(qū)和28個農(nóng)村社區(qū)建設任務，力爭創(chuàng)造3——5處全市新農(nóng)村社區(qū)建設示范點，實現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化、居住社區(qū)化、生活市民化，走出一條新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”并進、同步提升的發(fā)展之路。到__年，基本達到全縣人口社區(qū)化廣覆蓋，基本建成產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的“美麗___”。

(一)農(nóng)村社區(qū)建設工作開展情況

__年各鎮(zhèn)街規(guī)劃建設社區(qū)共20個，其中新建6個，續(xù)建14個，到目前為止，已啟動建設15個，還有5個尚未啟動，啟動率僅為75%。其中，工作進展較快的有司馬、卜集、馬廟、興隆等鎮(zhèn)。司馬鎮(zhèn)領導重視，強化項目包保推進，農(nóng)村社區(qū)建設工作成效顯著，老李寨社區(qū)3棟居民樓現(xiàn)已建至第五層，4棟居民樓建至第四層，3棟老年房已完成主體工程，正在進行內(nèi)外墻粉刷，力爭年底前完成主體工程。卜集鎮(zhèn)堅持“干字當頭，爭字為先”，明確工作措施，強化責任落實，卜集社區(qū)一期回遷工作已基本完成;卜集社區(qū)二期的兩棟居民樓目前已完成二層主體，百姓大舞臺已建好，1000平方米的社區(qū)服務中心項目正在進行二層主體建設。馬廟鎮(zhèn)金谷社區(qū)已完成2棟住宅樓的內(nèi)外墻粉刷，同時做了廣場、綠化等市政基礎設施建設，以更好地滿足居民的精神文化需求。興隆鎮(zhèn)大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，強力推動農(nóng)村社區(qū)建設，今年啟動了總投資2.1億元，占地170余畝的興隆社區(qū)二期項目，著力提升集鎮(zhèn)駐地人氣，提升小城鎮(zhèn)建設品位。

(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設情況

1、三大工業(yè)園區(qū)

縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濟寧化工區(qū)和食品園區(qū)，這三大工業(yè)園區(qū)目前區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)方向、空間布局等已經(jīng)明晰，區(qū)內(nèi)道路、供排水、管廊管網(wǎng)、電力通訊等基礎設施基本健全，均已具備承載大項目的能力。

開發(fā)區(qū)自__年成立以來，特別是最近兩年，圍繞建設“省級一流的百億園區(qū)”的目標，大力實施招大引強，持續(xù)開展項目攻堅。目前，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)已達25家。__年，規(guī)模工業(yè)銷售收入、利稅分別完成75.2億元、8.1億元，同比分別增長70%、72%;地方財政收入首次突破億元大關，達到1.22億元，同比增長91.1%。濟寧化學工業(yè)開發(fā)區(qū)緊緊圍繞“高端化工、國內(nèi)一流、千億元產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)”的發(fā)展目標，持續(xù)加大基礎設施配套、招商引資、項目建設工作力度，重點培育煤化工、精細化工、生物醫(yī)藥、化工新材料等四大產(chǎn)業(yè)集群。目前12平方公里的起步區(qū)達到了“九通一平”; 總投資51.7億元的濟礦民生煤化、熱電聯(lián)產(chǎn)一期工程運營正常;總投資16億元的陽光顏料、科藍化工等項目已試生產(chǎn);總投資51億元的凱賽生物、52億元的盈德氣體、38億元的黑貓?zhí)亢诤吞熨惢ぁ⒘Φ录涡虏牧?、新戊二醇等項目正加緊建設;總投資120億元的青島博爾瑪、石墨烯、針狀焦等一批高大外項目已簽約落地，總投資近100億元的煤制乙二醇項目正在積極推進。濟寧食品工業(yè)開發(fā)區(qū)作為濟寧市打造千億級食品產(chǎn)業(yè)的重要基地。目前，中紡集團、雨潤集團、北京稻香村、新加坡翱蘭集團等36家知名企業(yè)，源治阿膠、美國益寶生物等7家生物科技企業(yè)已經(jīng)入駐，遼寧大好大、貴陽老干媽、杭州娃哈哈等知名企業(yè)已達成入園意向。

2、各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)

目前我縣重點推進的___街道金南產(chǎn)業(yè)園、高河街道金東產(chǎn)業(yè)園、馬廟鎮(zhèn)金西產(chǎn)業(yè)園、雞黍鎮(zhèn)金馬產(chǎn)業(yè)園、王丕鎮(zhèn)康橋產(chǎn)業(yè)園等鎮(zhèn)街園區(qū)規(guī)劃方案已經(jīng)完成，征地拆遷、路網(wǎng)等基礎設施建設正在推進，并積極招引有實力、上規(guī)模的企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

恒昌鋼構、百事特食品、九鼎紡織等十余家規(guī)模企業(yè)已入駐馬廟金西產(chǎn)業(yè)園區(qū)。化雨的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)金綠迪二期項目開始建設，食用菌繁育中心設備正在采購、錦繡紡織項目設備開始安裝。王丕鎮(zhèn)繼續(xù)完善有機蔬菜種植計劃，推進李樓村生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)200畝起步區(qū)建設，著力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。高河的千畝生態(tài)畜禽養(yǎng)殖示范園，依據(jù)現(xiàn)有路網(wǎng)布局，目前已建成200畝的養(yǎng)殖區(qū)，初見規(guī)模效應，現(xiàn)正在積極吸引大型養(yǎng)殖戶入小區(qū)養(yǎng)殖。羊山工業(yè)園已落地的3家企業(yè)，正在進行圍墻建設及廠區(qū)地面平整。雞黍鎮(zhèn)金馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)盛輝電動車、永盛木業(yè)、方能電動車等8家企業(yè)已投產(chǎn)運營;凱美娜建材、福運面業(yè)、安馳電動車配件、長城農(nóng)貿(mào)、濟聯(lián)建材等5家企業(yè)正在加緊建設。投資900萬元、面積8000畝的卜集高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要道路、排水溝渠土方工程已于__年3月完成，綠化工程于4月完成，目前正在進行道路硬化和橋涵建設。

(三)三大新城建設情況

金北新城：總規(guī)劃面積6平方公里、設計容納人口約7萬人，控制范圍以大義為節(jié)點，北至南謝線，東至北大溜河，南至莫橋，以105國道以西為發(fā)展主方向，南謝線北側控制發(fā)展，涉及胡集、羊山、卜集等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，代北、代南等5個村、1503戶、23萬平方米的房屋征收工作一次性完成;“三縱三橫”骨干路網(wǎng)正加快建設;建筑面積25萬平方米的回遷安置社區(qū)已全面開工，社區(qū)服務大樓、醫(yī)院、學校等配套設施將陸續(xù)啟動建設。計劃2至3年形成集聚規(guī)模，建成生態(tài)宜居、獨具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展次中心、市級示范鎮(zhèn)、省級百強鎮(zhèn)、國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)綜合配套區(qū)。

健康新城：位于我縣城區(qū)東部規(guī)劃建設面積11平方公里、設計容納人口10萬人，正按照“健康動城、靈秀水城、活力之區(qū)、魅力之都”的城市定位，秉承“樹精品意識、建精品工程、筑精品城市、創(chuàng)精品事業(yè)”的發(fā)展理念，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，強力推進工程建設。目前，健康新城16個單體項目中的奧體中心、住建大廈及住建佳苑、蒜都傳媒大廈、社會福利中心、奧體商務中心和金東花園等10個項目正在熱火朝天的建設當中。__年實施的“三縱三橫”路網(wǎng)工程中有金珠路、開元大道、南外環(huán)、萊河濱河路、太康路、奧體大道5條道路正在緊張進行施工。

生態(tài)新城：規(guī)劃用地面積約17.5平方公里(其中水域面積約4.4平方公里)、人口約9萬人，東起金曼克大道，西至金沙路，南起南外環(huán)，北抵新萬福河。目前，生態(tài)新城城市設計暨控制性詳細規(guī)劃已委托北京土人城市規(guī)劃設計研究院編制，并完成初稿，按照合同約定第二批設計費85.5萬元不能及時到位，規(guī)劃設計被凍結，影響了新城建設整體進度。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新中心、福德大廈、山東金誠大廈正在辦理審批手續(xù)、規(guī)劃或選址;金興路升級改造、金沙路北延正在施工建設，金沙路南延計劃下半年開工;李海村、三里堂、小侯莊的拆遷、場地清理工作已完成;邁源商業(yè)街、四星酒店、商城(金沙路西側金源大道北段商業(yè)街)項目設計方案的審查及報批已完成，目前該方案正在優(yōu)化中。

三、兩區(qū)同建工作中存在的困難和問題

從調(diào)研的情況來看，我縣的兩區(qū)同建工作取得了較為突出的成績，但是工作推進中也存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

(一)社區(qū)建設方面的問題

1、鎮(zhèn)街對社區(qū)建設思想認識不到位，重視程度不足，工作積極性、主動性較差。個別鎮(zhèn)街沒有把社區(qū)建設工作作為戰(zhàn)略任務、民生工作來抓，在思想認識上還存在著過去欠帳沒解決，不能再有新欠帳的思想;還存在著沒錢不能辦、群眾上樓難、事務性工作多時間精力有限等畏難發(fā)愁、疲憊厭戰(zhàn)、應付了事的思想;還存在著怕出力、怕操心、怕欠帳、怕麻煩的思想。2、工作推進慢、成效不明顯。無論是在拆遷規(guī)模、建設速度、時間跨度，還是在推進力度上，與領導的要求和組織目標差距都非常大。到目前為止，個別鎮(zhèn)街的社區(qū)建設還未啟動，就是啟動建設的鎮(zhèn)街，有的也嚴重滯后于年初上報的時間節(jié)點;同時，納入土地增減掛鉤項目的村莊拆遷進展緩慢，如再不加大工作力度，不僅影響增減掛鉤項目的驗收，影響置換土地指標的使用，還會使即定的建設規(guī)劃很難付諸實施。3、資金短缺瓶頸未突破、籌集不到位。由于縣財政增減掛鉤項目20萬元/畝的資金未及時完全撥付到位，加之多數(shù)鎮(zhèn)街社區(qū)的建筑商實力不強，鎮(zhèn)街又沒有能力墊付建設資金，再加上近期建筑材料價格和人工費用都出現(xiàn)了不同程度的上漲，致使鎮(zhèn)街社區(qū)建設面臨著資金缺乏的問題，是嚴重影響了建設進度的客觀原因和主要原因。在工作中確實存在著個別鎮(zhèn)街出的力多、操的心多、付出的多、貢獻的多卻也欠的帳多、作的難多的現(xiàn)實問題。4、社區(qū)規(guī)劃不到位、配套設施不健全。目前，我縣已建成的鎮(zhèn)街社區(qū)普遍存在著規(guī)劃不科學、標準不高、品質(zhì)不精、配套不健全等問題。規(guī)劃標準低，致使剛剛建成就已經(jīng)落后了;個別社區(qū)只注重建設居民住房，不注重社區(qū)服務中心建設，基層組織辦公場所、警務室、衛(wèi)生室、超市、健身廣場等配套公共服務設施不健全，給群眾帶來服務管理及生活的不便;個別社區(qū)配套設施不完善，群眾感覺居住很不方便，這在一定程度上影響了群眾參與社區(qū)建設的積極性，造成部分群眾不愿搬遷。5、農(nóng)民進入社區(qū)生活成本增加。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民反映農(nóng)村社區(qū)一個重要的問題是雖然生活環(huán)境好了，但是生活成本提高了，生產(chǎn)不方便，習慣也難以改變。部分農(nóng)民反映，以前部分蔬菜瓜果都可以在庭院里自己種，現(xiàn)在什么都要到市場去買，增加的費用主要是蔬菜瓜果、禽蛋等基本生活支出以及物業(yè)管理等方面的開支。而且許多農(nóng)民反映，社區(qū)建成后，離自己的耕地較遠，農(nóng)具、糧食等也不方便存放，生活上還不太適應，尤其是一些老年人習慣于原來獨門獨院的生活。

(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方面的問題

1、三大工業(yè)園區(qū)?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、化工區(qū)和食品園區(qū)不同程度地存在著單體項目建設進展慢、項目投資強度低、企業(yè)缺乏高級技術和管理人才、企業(yè)家特別是本土企業(yè)家思想不解放、部分企業(yè)不能開足馬力進行正常生產(chǎn)等問題。在單體項目建設方面，三大工業(yè)園區(qū)目前已經(jīng)具備了承接項目的能力，但是真正入園的大項目、好項目還不多，能形成良好稅收的項目更少，從綜合治稅方面反饋的信息顯示：今年1——4月份，三大工業(yè)園內(nèi)有的企業(yè)稅收只有幾萬元、十幾萬元，三四家企業(yè)加起來的稅收還不如一個飯店交的稅多。在項目投資強度方面，園區(qū)內(nèi)有的企業(yè)占地面積大、而生產(chǎn)車間面積太小，甚至所有車間的面積加起來還不如企業(yè)的院子大，這就造成了土地資源的浪費。在生產(chǎn)運營方面，園區(qū)內(nèi)能開足馬力、滿負荷生產(chǎn)的企業(yè)還不多，有的蒜制品企業(yè)一年正常生產(chǎn)運營的時間只有四五個月。在企業(yè)管理方面，一些企業(yè)家、特別是本土企業(yè)家思想還不夠解放，“有車坐、有飯吃、有酒喝就行”這種小富即安、小成即滿的思想依然存在，能夠聘請高級管理人才、制定企業(yè)遠景發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)很少。2、各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)。金東、金西、金南、金馬、康橋這5個重點推進的產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)由于受資金和土地指標等因素制約，在基礎設施、項目建設等方面相對滯后，對社區(qū)建設的支撐力和農(nóng)民群眾增收的帶動力還不夠。除此之外，最大的問題就是缺乏人才。各鎮(zhèn)街負責產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的干部，真正懂行不多，有的干部甚至對項目入園的審批程序、各項指標的控制等不清楚、不了解，對招商引資方面我縣的優(yōu)勢和優(yōu)惠政策不熟悉，這就在一定程度上影響和阻礙了園區(qū)的建設與發(fā)展。

(三)三大新城建設方面的問題

健康新城、生態(tài)新城和金北新城在規(guī)劃、定位上各有特色，各項工程正在有條不紊的推進，但也存在著一些共性的問題。具體表現(xiàn)在：認識不足，推進不力，部分項目建設落后時間節(jié)點;個別項目、工程因資金、手續(xù)辦理、遷占不及時等因素制約，影響了建設進度;融資不足，各管委會自我積累、自我發(fā)展的機制和自我造血的功能還沒有形成。

四、推進兩區(qū)同建工作的幾點對策與建議

(一)進一步解放思想、堅定信心，增強責任感、使命感，努力推進兩區(qū)同建工作邁上新臺階、再上新水平。任何工作的落后都是思想認識落后的體現(xiàn)，只要思想認識上去了，工作熱情激情就上去了，辦法措施也就有了。實際上，不管是農(nóng)村社區(qū)建設還是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，都是新農(nóng)村建設的重要組成部分，這項工作上級有要求、群眾有期盼、跨越發(fā)展有需求，既是經(jīng)濟工作、又民生工作、更是政治任務，是一項長期性、戰(zhàn)略性工作，要樹立“克難攻堅、迎難而上、敢打必勝、奮發(fā)有為”的信念，凝聚干勁，自我加壓，以更大的力度和氣魄堅定不移地向前推進，決不能等閑視之。

(二)兩區(qū)同建關鍵在“同”。建設社區(qū)不但是讓農(nóng)民群眾住上好房子，還要讓他們過上好日子。廣大農(nóng)民搬進新居后要住得好、幸福指數(shù)高，必須能夠穩(wěn)定就業(yè)并有持續(xù)的收入來源，這就需要產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同步建設作支撐，沒有配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新建社區(qū)就會形成新的“空心村”。因此，兩區(qū)同建工作必須堅持農(nóng)村社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設同步規(guī)劃、同步發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)建園區(qū)、圍繞園區(qū)建社區(qū)，做到安居與富民齊頭并進。

(三)頂層規(guī)劃設計、強化為民意識，加快推進農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。樹立“先規(guī)劃后建設”的理念，高標準規(guī)劃、嚴要求建設，真正做到用心去做、超前考慮，堅決杜絕低水平重復建設。要牢固樹立宗旨意識，特別是社區(qū)建設要充分征求群眾意見，確定社區(qū)選址、戶型設計，做好拆遷安置入戶調(diào)查、成本核算、房屋價值評估等工作，簽定拆遷安置合同，確定施工隊伍，完備開工手續(xù);工程建設期間，先做好水、電、路等基礎設施和社區(qū)綜合活動場所、衛(wèi)生室、幼兒園等公共服務設施建設，再組織項目竣工驗收，讓村民住上放心房，為群眾創(chuàng)造便利、舒適的居住環(huán)境。園區(qū)建設應依托當?shù)貍鹘y(tǒng)、資源、區(qū)位和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商。

(四)多措并舉解決錢從哪里來？人往哪里去？民生怎么辦的問題。實踐證明，解決好這三個問題，是做好兩區(qū)同建工作的關鍵所在。錢從哪里來？1、縣財政增減掛鉤項目20萬元/畝的資金建議及時撥付。2、進一步加大上級政策性資金和銀行信貸資金的爭取力度，創(chuàng)造性地開展專項資金爭取工作，用足用盡政策性和金融資金。3、將現(xiàn)有涉農(nóng)資金集中打捆整合使用，向社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設傾斜。4、通過市場化運作籌集建設資金。除了現(xiàn)有的招引有實力的企業(yè)墊資建設鎮(zhèn)街社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施，用其它地塊土地出讓金支付企業(yè)墊資外;公共服務設施中的幼兒園、商業(yè)超市、醫(yī)療服務設施、網(wǎng)絡通信設施、公交站點等，也可以通過市場化運作，由經(jīng)營業(yè)主投資建設。5、號召社會各界，尤其是一些有實力的企業(yè)和在外成功老鄉(xiāng)進行幫扶，支持基礎設施建設。人往哪里去？1、每個社區(qū)附近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納社區(qū)群眾就地就業(yè)。2、通過建設用地指標飄移到工業(yè)集聚區(qū)，用于哪個企業(yè)發(fā)展，必須吸納當?shù)厝罕姷狡髽I(yè)打工。3、社區(qū)服務業(yè)要全部使用社區(qū)群眾。4、通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)業(yè)合作社要吸納部分群眾作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，在公司從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。5、結合我縣全民創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵社區(qū)居民自主創(chuàng)業(yè)增加收入。民生怎么辦？1、通過務工薪金、土地流轉(zhuǎn)租金、入股股金和惠農(nóng)補貼等方式，千方百計提高群眾收入。2、為入住新型農(nóng)村社區(qū)的群眾辦理集體土地房產(chǎn)證，責任田辦理土地承包經(jīng)營權證，切實維護群眾的產(chǎn)權，解除他們的后顧之憂。其中房產(chǎn)證允許在本縣范圍內(nèi)交易、轉(zhuǎn)讓、互換、抵押、繼承。3、通過組織體系創(chuàng)新、管理機制創(chuàng)新、服務方式創(chuàng)新等，為群眾提供更加貼心、優(yōu)質(zhì)、高效的服務。4、全面做好群眾的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、低保等社會保障工作。

(五)成立鎮(zhèn)街土地流轉(zhuǎn)服務中心。創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營方式，搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務平臺，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務網(wǎng)絡。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展規(guī)模大戶、農(nóng)民合作社、壯大龍頭企業(yè)、培育新型農(nóng)民;通過大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，讓“想種田的有田種、不想種田的有人種”，從而推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化。

(六)進一步加大對兩區(qū)同建工作人員和企業(yè)家隊伍的培訓力度、提升他們的工作能力、業(yè)務水平和自身素質(zhì)。建議由縣委黨校牽頭負責對我縣特別是各鎮(zhèn)街負責兩區(qū)同建工作的同志進行定期不定期培訓;大工業(yè)運行指揮部及中小企業(yè)局等部門負責，挑選部分思想解放、敢想敢干、敢為人先的企業(yè)家、特別是本土企業(yè)家通過外出參觀、專題講座、高校進修等多種方式進行培訓，為企業(yè)下步的發(fā)展壯大奠定堅實基礎。

(七)加強領導，密切配合。兩區(qū)同建是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須整合各方力量，強化要素保障，積極穩(wěn)妥推進。要加強領導、落實責任，強化協(xié)調(diào)、密切配合，以人為本、尊重民意，強化督導、嚴格考核，強力推進兩區(qū)同建、實現(xiàn)興農(nóng)富民強縣。

___縣決策咨詢中心

__年12月

篇六 關于新型農(nóng)村建設的調(diào)研報告4700字

為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮某某單位職能作用，努力加快新農(nóng)村建設步伐，通過實地走訪、座談等形式對__市新農(nóng)村建設情況進行調(diào)查，并對調(diào)查中存在的問題提出建議。

一、基本情況：

__市社會主義新農(nóng)村建設開展良好，市委、市政府高度重視，納入日程，層層部署，層層落實整體推進社會主義新農(nóng)村建設。一是組成了以市委書記、市長任組長，33個職能部門一把手為成員的新農(nóng)村建設領導組織機構，下設了新農(nóng)村建設辦公室，制定下發(fā)了《20__年新農(nóng)村建設目標及孝核方案》，明確了各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責和任務。確定一名市級領導包扶一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個試點村，對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設負總責。二是廣泛開展了宣傳動員。為了提高全市各級干部群眾對建設社會主義新農(nóng)村重要性的認識，層層召開會議傳達貫徹中央、省、市會議精神。使各級干部樹立了正確的工作指導思想。同時，充分利用廣播、電視、標語、宣傳欄、簡報等形式，努力營造新農(nóng)村建設的輿論氛圍，做到電視上有影，廣播中有聲，報紙上有字。通過廣泛宣傳積極引導，使廣大干部群眾進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識，明確了目標，為推進新農(nóng)村建設奠定了堅實的思想基礎。三是制定規(guī)劃，實行整體推進。市委市政府堅持立足當前，放眼長遠，科學規(guī)劃，適度超前的原則，重點突出發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)。合理規(guī)劃村屯布局，充分體現(xiàn)民俗、文化、地域特色。為我市整體推進新農(nóng)村建設指明了方向。四是加強對接，協(xié)力共建。新農(nóng)村建設工作全面啟動后，市委、市政府主動與__駐村工作隊、省幫建單位進行了對接，積極爭取他們的支持和幫助。各駐村工作和省幫建單位也都積極主動地深入到試點村，幫助制定規(guī)劃、謀劃發(fā)展、協(xié)力共建。五是積極招商引資，加大項目投入。市委、市政府把項目建設作為推動新農(nóng)村干部建設的重要措施來抓，積極向上爭取項目資金，加大資金投入。今年以來己爭取百萬元以上項目11個，爭取項目資金1、7億元。己到位通村公路建設資金6800萬元、飲水安全工程建設資金127萬元、農(nóng)村沼氣建設資金336萬元、植物保護工程建設資金270萬元、扶貧資金210萬元、農(nóng)機作業(yè)合作社115萬元，有利地推動了我市新農(nóng)村建設。

通過市委、市政府及廣大干部群眾的共同努力，__市新農(nóng)村建設取得了很大成績。

(一)、農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了快速增長。到20__年底農(nóng)業(yè)總收入18、1億元，比上年增長6.6%;農(nóng)民人均純收入達到4，127元，比上年增長11.2%;糧食總產(chǎn)值達到12.65億斤，比上年增長10%。

(二)、農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)進一步壯大。畜牧業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值7.8億元，比上年增長20%;占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的41%;綠色食品種植面積120萬畝，占農(nóng)作物種植面積的60%;新增勞務輸出7，400人，新增勞務收入1.1億元;特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭.在新農(nóng)村建設中，出現(xiàn)了農(nóng)民與高級農(nóng)業(yè)技術人員聯(lián)合，引進高科技農(nóng)業(yè)技術，發(fā)展全綠色農(nóng)業(yè)，如__高麗米農(nóng)民專業(yè)合作社，由高級農(nóng)業(yè)技術人員與部分__鎮(zhèn)__村和__鎮(zhèn)__村農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。這個綠瑩高麗米農(nóng)民專業(yè)合作社是由__省___食品有限公司董事長___總經(jīng)理和___、東北農(nóng)業(yè)大學教授，博士生導師___、__村農(nóng)民___、___等人發(fā)起，由__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村、__鄉(xiāng)__村等70戶農(nóng)民(20，000畝水田)共同組建的集服務、加工、銷售于一體的實體型合作組織，合作實行“六個統(tǒng)一”的規(guī)劃管理，即：統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一種植技術、統(tǒng)一生態(tài)供應、統(tǒng)一銷售。合作社投資50萬元(占總股資金30%)，農(nóng)民投資35萬元(占總股資金70%)。通過調(diào)查了解，在__鎮(zhèn)__村，全村有130多戶，共560多人口，外出打工人員200多人，人均土地150畝，全年依靠土地總收入7--8萬元，人均收入2萬元左右。__村村長___將外出打工戶承包田集中起來，依托專業(yè)合作社，引進韓國的水稻“二段育秧”技術，集約整合閑臵的土地，統(tǒng)一水稻購種、統(tǒng)一水稻栽培技術、統(tǒng)一管理、按股份統(tǒng)一分配收入，充分利用太陽能，在投資興建的大棚進行育苗，兩段式育苗，苗秧質(zhì)量好，分蘗進程快，光和能力強，與普通育苗方式相比，提高了水稻苗的抵抗病蟲害的能力，水稻品質(zhì)好，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，畝純增收120元以上。在特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，還有___鄉(xiāng)和___鄉(xiāng)分別依托地域優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建造了__農(nóng)家游示范區(qū)，還有___鄉(xiāng)___村和___村養(yǎng)殖戶己達到500多戶。

(三)、農(nóng)村環(huán)境有很大改善。為了全面營造農(nóng)村新環(huán)境，投入資金__億元建設通村公路___公里，有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54個行政村、174個自然屯受益。

___鄉(xiāng)通村公路66.5公里，實現(xiàn)了___鄉(xiāng)路村村通。積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)，對村鎮(zhèn)2300公里的砂石路面全面進行了修整，清理了村邊溝16萬米，清運垃圾4萬平方米，標準化廁所達到70%，開展了綠化，栽植綠化樹20萬株，多種花卉160萬株，種草坪4200平方米。還積極組織實施了飲水安全工程。投入資金276萬元，新打機井10眼。農(nóng)民自來水入戶率達到53%，積極組織實施了康居工程，新農(nóng)村新建住宅576棟，4.6萬平方米，其中樣板房80棟，磚瓦化率可達70%。

(四)、民生活質(zhì)量有很大提高。農(nóng)村目前己全面推進了新型合作醫(yī)療制度，實現(xiàn)大病救助，全市共有3.9萬戶，12.2萬戶農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療，參合率達78%;農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)面達40%。同時，全面落實了農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度，農(nóng)村獨生子女全部實行獎勵，投入資金，2，788萬元，改造農(nóng)村中小學危房3.5萬平方米，農(nóng)村適齡少年入學率達到了100%，貧困家庭學生“兩負一補”面達到100%，全市農(nóng)民有線電視入戶新增5，000多戶，入戶率達76%，農(nóng)村信息網(wǎng)絡發(fā)展迅速，投入資金400萬元，新鋪設光纜300多公理，寬帶己通達100個行政村，建設信息服務站93個。

(五)、民主管理制度進一步建全。積極開展了村級黨組織“五個好”標準評選活動，村委會的群眾率達85%以上，建立建全了村級財務、土地綠色、計劃生育、民政救濟等村務公開制度，積極推進“一事一議”制度，建立建全了村級財務審計制度。杜絕了村級新增債務，積極化解村級債務。

(六)、農(nóng)村社會進一步和諧穩(wěn)定。在農(nóng)村積極開展了“十星級文明戶”評選活動。十星級文明戶己達到20%以上，建立建全了農(nóng)村治安聯(lián)防組織，實行了群防群治，防火防盜措施，實現(xiàn)了農(nóng)村社會和諧。通過開展新農(nóng)村建設，農(nóng)民真正得到了實惠。

二、 存在問題：

(一)、鄉(xiāng)村兩級債務沉重，影響農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展，制約了新農(nóng)村建設的步伐。截至20__年底，我市己有14個村完全擺脫了村級債務而且有了一定的存款，但是，仍有140個村負債，債務涉及范圍廣、額度大、結構復雜，農(nóng)村集體經(jīng)濟資金來源匱乏，無力興辦公益事業(yè)。加上近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高，雖然“三補貼一減免”給農(nóng)民帶來了直接收益，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的大幅漲價，影響了惠農(nóng)政策帶給農(nóng)民的好處，在一定程度上制約了新農(nóng)村建設的發(fā)展。

(二)、農(nóng)民素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設新農(nóng)村的主體，大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限比較短，文化程度比較低，有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民己成為推進社會主義機新農(nóng)村建設的迫切要求。

(三)、農(nóng)民對新農(nóng)村建設認識程度不足，“一事一議”活動開展難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村民，在建設社會主義新農(nóng)村，興建農(nóng)村公益事業(yè)中，認識不統(tǒng)一，行動不一致。“等、靠、要”思想濃厚，按照要求收取的每人12元活動經(jīng)費更是難上加難。有的行政村領導缺乏凝聚力、號召力，“一事一議”活動流于形式，根本搞不起來。形成了事難議、錢難籌、事難辦等現(xiàn)象。

(四)、村風民風亟待改善。一是部分農(nóng)村黨員干部在新農(nóng)村建設中，先鋒模范作用發(fā)揮不夠。二是現(xiàn)在農(nóng)村普遍存在著法律觀念淡薄，社會風氣不正的問題。在農(nóng)閑季節(jié)農(nóng)民賭博;部分子女不行孝道，不贍養(yǎng)老人，敗壞了社會風氣。

(五)、農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象仍然比較嚴重。有的鄉(xiāng)村求建新村而忽視老村改造，重新房建設而不顧垃圾處理、污水處理和供水等基礎設施建設。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展了。農(nóng)民收入增加了，生活垃圾、糞便和廢棄的農(nóng)藥瓶，亂堆、亂放，在改造豬圈、牛欄、廁所、柴灶等方面存在一定差距，人居環(huán)境有待于進一步改善。

(六)、農(nóng)村土地糾紛問題有時還比較突出。由于近幾年國家惠農(nóng)政策的出臺，極大地激發(fā)了農(nóng)民種地積極性，加上一、二輪土地承包遺留問題較多，由此引發(fā)了一些農(nóng)村土地糾紛，造成農(nóng)民因為土地問題上訪的數(shù)量較大，一定程度上影響著農(nóng)村的社會穩(wěn)定。

(七)、在新農(nóng)村建設中，一些市級幫扶單位對新農(nóng)村建設重視程度不高，對接不積極主動，支持和扶持力度不夠。

三、幾點建議：

(一)抓好農(nóng)村經(jīng)濟建設，增加村級資金積累。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構，全力推進綠色食品的戰(zhàn)略升級，全力推進興畜富民戰(zhàn)略，加快養(yǎng)殖業(yè)基礎規(guī)模擴張;全力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加外出務工人員，擴大務工收入;全力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)和綠色食品生產(chǎn);徹底清理村級債權債務，運用法律手段盤活村級集體資產(chǎn)。

(二)、抓好農(nóng)村基礎建設。加強水利建設和家機化建設，以組建農(nóng)機作業(yè)合作社為重點，積極引進大中型農(nóng)機具，提高機械化綜合水平;加強農(nóng)村信息網(wǎng)絡建設，爭取盡快實現(xiàn)寬帶村村通和信息服務平臺;加強農(nóng)村市場體系建設，抓好農(nóng)村社會公益事業(yè)建設。繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，積極推進農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。

(三)、培養(yǎng)新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是將農(nóng)民巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。一是加強農(nóng)民的技能培訓。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。二是加強農(nóng)村文化基礎設施建設，辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。

(四)、加大對新農(nóng)村建設的投入力度和農(nóng)村環(huán)境建設。集中各方面的資金投入到新農(nóng)村建設中。調(diào)整建設資金的投向和結構，更多地支持農(nóng)村基礎設施、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)、農(nóng)村教育衛(wèi)生文化、基層人才建設和社會保障工作，多渠道、大幅度增加財政對“三農(nóng)”投入總量。堅持以房為基，以路為綱，以水為本，以新興能源為重點，全面加強農(nóng)村的環(huán)境建設。逐步形成政府扶持，農(nóng)民自投入，社會廣泛參與的社會主義新農(nóng)村建設格局。

(五)、著力支持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設。一是積極爭取支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各項扶持政策和補肋資金，重點支持專業(yè)合作社發(fā)展，扶持推廣裴德鎮(zhèn)德興村“水稻兩段育苗”技術，二是繼續(xù)培育有競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和場鄉(xiāng)共建生態(tài)示范基地，如華香肉聯(lián)深加廠、青島啤酒有限公司、三合公司等，增強龍頭企業(yè)對農(nóng)民增收的輻射帶動作用。爭取中央和省支持農(nóng)業(yè)科技進步的專項資金，繼續(xù)實施推進由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。三是加強設施建設。在大力爭取中央和省農(nóng)村基礎設施建設資金的基礎上，要加大水、路和村容村貌的投入，回強支持農(nóng)田和水利，農(nóng)村安全用水和農(nóng)村能源建設，大力支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)。

(六)、抓好農(nóng)村體制與機制建設。進一步規(guī)范完善“一事一議”制度、村務公開制度、村財民理鄉(xiāng)代管制度，充分調(diào)動了發(fā)揮廣大農(nóng)民建設新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。完善土地流轉(zhuǎn)機制，依托農(nóng)機作業(yè)合作社，全力推進土地規(guī)模經(jīng)營。

(七)、抓好農(nóng)村精神文明建設，促進鄉(xiāng)風文明。鄉(xiāng)風文明是建設社會主義新農(nóng)村的靈魂。促進鄉(xiāng)風文明必須加強農(nóng)村文化陳地建設，采取多種形式，宣傳黨的路線，方針、政策和各項法律、法規(guī)，讓先進文化占領農(nóng)村陳地，建立建全農(nóng)村鄉(xiāng)風文化陳地，廣泛開展思想道德、科技文化、法律知識講座，讓農(nóng)民真正受到文化的熏陶，引導農(nóng)民學法、知法、懂法、守法、用法。深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農(nóng)民，倡導健康文明、科學生活方式，鞏固社會主義新農(nóng)村建設成果，加快新農(nóng)村建設步伐。

篇七 物價局服務新農(nóng)村建設的調(diào)研報告3300字

建設社會主義新農(nóng)村，是___根據(jù)我國總體發(fā)展，面對農(nóng)村現(xiàn)狀作出的重大戰(zhàn)略部署。物價部門在建設社會主義新農(nóng)村中擔負著重要職責，為充分發(fā)揮物價部門職能作用，探索運用價格手段促進新農(nóng)村建設的途徑和方式，近期，市物價局在全市范圍內(nèi)組織開展了以物價部門如何為建設社會主義新農(nóng)村服務為主題的調(diào)研活動，采取走村入戶實地考察、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、審驗收費票據(jù)等形式，進行典型調(diào)查，取得了有關農(nóng)村價格工作和農(nóng)民生產(chǎn)生活情況的第一手材料，同時也研究制定了服務新農(nóng)村建設的一些具體措施。

一、近年來我市物價部門在支農(nóng)惠農(nóng)方面做了大量工作

近年來，物價部門按照多予少取放活的方針，充分發(fā)揮職能作用，認真落實中央出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收減負做出了應有的貢獻。

2、控制農(nóng)資價格上漲，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。近年來，由于原材料價格上漲導致化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲迅猛，全市物價系統(tǒng)認真執(zhí)行政府指導價格，對化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等實行提價審報制度;對化肥批發(fā)零售實行進銷差率和批零差率控制，同時，根據(jù)價格上漲情況適時采取限價措施，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的基本穩(wěn)定。

3、清理整頓涉農(nóng)價格和收費，切實減輕農(nóng)民負擔。近年來，我們清理整頓針對農(nóng)民的不合理收費項目8項，降低過高的收費標準4項。從__年始，在全市范圍內(nèi)建立了涉農(nóng)價費公示制度，在全市4994個行政村統(tǒng)一懸掛了由河北省物價局制作的涉農(nóng)價費公示牌，同時，在全市114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地設立了涉農(nóng)價費公示欄，做到了公示廣、看得清、留得住，并對公示內(nèi)容有新的項目調(diào)整及時更改，提高了價費政策的透明度，對維護群眾利益發(fā)揮了重要作用。

二、當前農(nóng)村價格工作存在的問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然價格部門在服務三農(nóng)方面取得了明顯成績，但與建設社會主義新農(nóng)村的要求相比，還存在一些問題和不足。

1、涉農(nóng)亂收費問題在一定程度上存在。通過我們近兩年來的涉農(nóng)價格收費檢查，我們發(fā)現(xiàn)民政部門婚姻登記搭售紀念品、宣傳資料、收取照相費;一些中小學超標準收取住宿費、自立項目收取桌椅費;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院超規(guī)定價格銷售藥品;土地管理部門收取農(nóng)村宅基地超占費等等問題在一定程度上仍然存在。

2、一些影響價格形成的體制和機制性因素仍未消除。當前農(nóng)民反映最為強烈的看病貴和讀書貴等問題，農(nóng)村因病致貧、因?qū)W返貧的現(xiàn)象還比較嚴重。在醫(yī)藥不分、以藥補醫(yī)的體制下，藥品價格仍然存在虛高現(xiàn)象，超出了大多數(shù)農(nóng)民的實際承受能力。在目前情況下，大多數(shù)農(nóng)民仍然望醫(yī)興嘆，小病挺，大病挨，不行才往醫(yī)院抬的情況還比較普遍。農(nóng)民對免除或逐步免除義務教育階段學雜費政策非常歡迎，但對高中和大學收費意見很大?，F(xiàn)在高中生每學年學雜費一般在__元左右，加上食宿費，三年高中開支超過__0元;高等院校一年的學雜費大多在5000元左右，加上食宿費用，往往超過一些普通農(nóng)民家庭的全年純收入。農(nóng)民反映，孩子考上學時的心情是喜憂參半，喜的是孩子有了上大學的機會，憂的是巨額學費從哪里來。

三、物價部門為建設新農(nóng)村服務的幾條措施

按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，物價部門要充分發(fā)揮職能作用，著力解決廣大群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，爭取在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負擔、改善農(nóng)村基礎設施、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、維護農(nóng)民價格權益等方面取得新的成績。

1、發(fā)揮價格職能，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。努力保持農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定。繼續(xù)落實好對重點糧食品種的最低收購價格政策。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格調(diào)控監(jiān)管，確保農(nóng)資價格穩(wěn)定，降低農(nóng)民種糧生產(chǎn)成本，保護農(nóng)民種糧的積極性。加強農(nóng)村電價管理。整頓農(nóng)村電價秩序，進一步降低農(nóng)村電價水平。加強農(nóng)業(yè)用水價格管理，推行面向農(nóng)民的終端水價制度，合理制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的水資源費標準，對農(nóng)民生產(chǎn)、生活用水免收水土流失防治費、河道工程修建維護管理費、取水許可證工本費等收費，努力減輕農(nóng)民實際水費負擔。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫收費。對綠色食品認證及標志使用，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準。對無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，除法律、法規(guī)規(guī)定外，不得收取任何費用。對農(nóng)機檢驗，要嚴格執(zhí)行省、市物價、財政部門制定的收費標準。規(guī)范畜禽、畜禽產(chǎn)品檢疫以及農(nóng)產(chǎn)品出入境檢驗檢疫收費，嚴禁重復檢驗、重復收費。

2、完善價格收費政策，改善農(nóng)民生活條件。完善農(nóng)村電信資費政策。研究制定電信服務向農(nóng)村傾斜的資費政策措施，逐步降低電信資費，督促電信企業(yè)盡快推出適合農(nóng)民需要的電信資費套餐。規(guī)范有線電視等收費。合理制定農(nóng)村有線電視收費，對低收入用戶實行收費減免政策。加強農(nóng)村客運價格管理。進一步清理整頓涉及農(nóng)村客運的各項收費，取消不合理收費項目。規(guī)范農(nóng)民建房收費。對農(nóng)民建房除按規(guī)定收取證照工本費外，不得收取其他行政事業(yè)性收費，加強對農(nóng)村中介服務收費管理，堅持自愿委托服務，不得強制或變相強制農(nóng)民接受建房咨詢、設計等服務并收取費用。建立征地補償標準聽證制度，規(guī)范征地程序，增強土地征用補償標準的透明度。制定和完善有利于農(nóng)村環(huán)保的價格政策。建立和完善促進生態(tài)建設、鞏固生態(tài)建設成果的生態(tài)補償機制。

3、加大治理整頓力度，解決農(nóng)民最關心的實際問題。深入治理農(nóng)村教育亂收費。嚴格執(zhí)行義務教育階段公辦學校一費制的收費辦法，進一步規(guī)范一費制以外的各項服務性收費、公辦高中招收擇校生的收費，公辦高中擇校生的收費標準嚴格控制在省政府規(guī)定的最高限價標準之內(nèi)，收取擇校生擇校費后不得再收取學費。對中小學改制學校收費進行全面清理整頓，嚴格規(guī)范改制學校收費管理，堅決制止學校通過改制變相提高收費標準、增加收費項目加重學生負擔，清理整頓期間一律不得審批新的改制學校的收費標準。整頓藥品和醫(yī)療服務價格秩序。加強對農(nóng)村市場藥品價格的管理，對列入政府定價目錄的藥品，分期分批公布其最高零售價格。大力整治醫(yī)療服務收費。加強對鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構收費標準的監(jiān)管，做到明碼實價，接受群眾監(jiān)督。規(guī)范殯葬服務收費。合理確定政府監(jiān)管殯葬收費的范圍。遺體接運費、火化費、骨灰盒寄存費嚴格執(zhí)行省物價局確定的收費標準，其他殯葬服務收費嚴格執(zhí)行市物價局確定的政府指導價格。

4、全面清理涉農(nóng)收費，防止農(nóng)民負擔反彈。清理涉農(nóng)事業(yè)性收費。凡不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展的收費政策，要及時修改或廢止，收費標準過高的要降低。除國家和省法律法規(guī)另有規(guī)定外，市縣不再制定專門針對農(nóng)民的行政事業(yè)性收費項目。全面清理涉及農(nóng)村基礎設施建設的收費，防止借新農(nóng)村建設之名加重農(nóng)民負擔。規(guī)范農(nóng)村經(jīng)營服務性收費。認真落實國家和省制定的涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，增加農(nóng)民收入的收費優(yōu)惠政策。努力規(guī)范面向農(nóng)民的農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)機維修、農(nóng)業(yè)科技推廣等收費。清理對農(nóng)民工的歧視性收費。繼續(xù)清理涉及農(nóng)民進城務工收費，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，實行城鄉(xiāng)平等的價格政策，使農(nóng)民工的價格權益得到充分保障，嚴禁有關部門和單位對農(nóng)民工亂收費。整頓農(nóng)民就業(yè)培訓收費。重點整頓涉及農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓的收費，提高農(nóng)民科技水平和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。凡對農(nóng)民職業(yè)技能培訓安排有專項資金的，不得向農(nóng)民收取培訓費。嚴禁強制農(nóng)民參加各種有償培訓和職業(yè)資格鑒定并收取費用。

5、加強監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)村市場價格秩序。開展涉農(nóng)價格檢查。重點加強對化肥、農(nóng)藥、種子等價格的檢查，有計劃地組織開展農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)村用電、農(nóng)村藥品和醫(yī)療服務價格檢查，適時組織開展糧食最低收購價格執(zhí)行情況的檢查。堅決制止各種亂漲價、壓級壓價、價格欺詐等價格違法行為，努力提高農(nóng)村市場明碼標價普及率，規(guī)范農(nóng)村市場價格秩序。抓好涉農(nóng)收費檢查。重點加強對教育、國土、建設、計生、民政、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會等部門和單位的檢查，制止農(nóng)民反映強烈的中小學教育、農(nóng)民建房、殯葬服務、農(nóng)民進城務工等亂收費行為。進一步鞏固和完善涉農(nóng)價格和收費公示制度。加強對涉農(nóng)價格和收費公示牌的管理，對已經(jīng)調(diào)整的公示內(nèi)容要及時更新，保證公示內(nèi)容的合理有效性，對涉農(nóng)價格和收費公示方面的投訴應及時受理，對收費單位違反規(guī)定的亂收費行為，進行認真查處，有效制止農(nóng)村三亂，保護廣大農(nóng)民的合法權益。發(fā)揮價格舉報和輿論監(jiān)督的作用。繼續(xù)加大12358價格舉報電話的宣傳力度，鼓勵農(nóng)民舉報價格違法行為，主動參與監(jiān)督，維護自身合法權益。

篇八 新農(nóng)村文化建設的調(diào)研報告5700字

在調(diào)研中，通過召開座談會、問卷調(diào)查、走訪和現(xiàn)場視察等形式對新農(nóng)村文化現(xiàn)狀進行了認真調(diào)查和剖析，并通過到姜堰市俞垛鎮(zhèn)考察和征詢市相關部門意見，現(xiàn)歸納整理，形成調(diào)研報告，為市委、市政府提供決策參考：

一、我市新農(nóng)村文化建設的現(xiàn)狀

近年來，在市委、市政府建設社會主義新農(nóng)村的總體部署下，我市農(nóng)村文化事業(yè)有了較快發(fā)展，農(nóng)村文化建設取得了一定的成績。總體來看，基礎設施有所改善，文化生活有所體現(xiàn)，民間文化有所弘揚，人才隊伍相對穩(wěn)定，文化產(chǎn)業(yè)初見端睨，文化市場漸趨繁榮。通過對調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪了解，具體表現(xiàn)在以下5個方面：

1、文化設施建設步伐加快。從我們調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，除戴南鎮(zhèn)外，其他四鎮(zhèn)都建成了文化活動中心，辟有文化活動陣地。如大鄒鎮(zhèn)文化站分別辟有展覽、圖書、閱覽、健身、棋牌等文化活動廳室，配備有相應的活動器材，并正常開放;茅山鎮(zhèn)除興建了文化活動中心外，還新開辟兩處文化廣場，廣場上配備體育健身器材;周奮鄉(xiāng)利用文化活動中心舉辦農(nóng)民職業(yè)技能培訓，為整合文化資源開辟了一條創(chuàng)新之路。戴南鎮(zhèn)目前也已積極規(guī)劃投資XX萬元籌建將會成為“蘇中第一”的鎮(zhèn)文化活動中心。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導文化意識有所增強。從走訪調(diào)查中，我們感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領導對新農(nóng)村文化建設的意識已逐漸增強。戴南鎮(zhèn)分管負責人對我們說：“當經(jīng)濟建設發(fā)展到一定的規(guī)模，農(nóng)民的文化需求就更為迫切，文化建設也就顯得更為重要，經(jīng)濟發(fā)展亟需先進文化來支撐?！睘榇?，他們已開始將新農(nóng)村文化建設擺上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的議事日程。周奮是經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)負責人對文化建設工作十分重視，首期投資了45萬元，建成了集圖書閱覽、健身、活動、展覽和培訓于一體的多功能文化大樓，并于今年初正式投入使用。

3、部分民間文化得到傳承弘揚。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廟會文化都較為發(fā)達，茅山鎮(zhèn)每年都搞一次頗具特色的會船節(jié)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能利用民俗和傳統(tǒng)文化開展民間文化活動。如茅山鎮(zhèn)利用曾唱響中南海的“茅山號子”填上新詞進行演唱，周奮鄉(xiāng)通過挖掘、整理出民間文化瑰寶“西江月”曲牌，并編排了《又唱西江月》節(jié)目參加市里演出，獲得全市文藝調(diào)演一等獎。茅山鎮(zhèn)還通過搜集整理，編寫了反映當?shù)貧v史和文化的《古鎮(zhèn)茅山》、《茅山烽火》和《茅山號子》等3本圖書。

4、送文化下鄉(xiāng)活動深受歡迎。市里組織的送戲、送電影、送體育和送圖書下鄉(xiāng)活動，普遍受到廣大村民的歡迎。合陳鎮(zhèn)重新改組恢復了電影放映隊，創(chuàng)造條件，積極實施“送電影”下鄉(xiāng)活動，僅XX年就完成“送電影”下鄉(xiāng)495場次，較好地滿足了當?shù)剞r(nóng)民的這一文化需求。

5、村民自發(fā)性文化活動較為豐富。調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能利用重大節(jié)日和配合中心工作，組織一些文體活動，如組織文娛演出、棋賽、球賽和聯(lián)歡會等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自娛自樂、自發(fā)性的文化活動較活躍，如組成腰鼓隊、舞龍、舞劍、打蓮槍、扭秧歌和小型民間樂隊等。近年來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站或當?shù)貙W校牽頭組織的一些文藝節(jié)目參加本市和赴泰州大市演出，普遍受到好評，還獲得了不同的獎項。茅山鎮(zhèn)每個行政村常年活躍著一支宣傳隊，逢年過節(jié)均自發(fā)舉辦文藝演出活動。

二、目前新農(nóng)村文化建設存在的問題及原因分析：

我市新農(nóng)村文化建設雖然取得了一定的成效，但對照國家、省市對加強新農(nóng)村文化建設的要求，差距很大，問題不少，現(xiàn)狀不容樂觀，乃至令人堪憂。經(jīng)分析，主要表現(xiàn)在以下5個方面：

1、文化經(jīng)濟政策落實不夠，文化事業(yè)資金投入嚴重不足。中央和省政府制定了一系列的文化經(jīng)濟政策，并要求地方政府對當?shù)匚幕聵I(yè)的投入幅度應高于當?shù)亟?jīng)濟增長的幅度，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不能很好、全面地落實相關的文化經(jīng)濟政策，對公益性文化事業(yè)的投入很少，與經(jīng)濟增長的幅度相比，嚴重失衡;文化建設不能與經(jīng)濟建設同步，嚴重錯位。

2、文化建設的意識不強，思想認識不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對新農(nóng)村文化建設意識淡薄、甚至缺失，不能做到對新農(nóng)村文化建設豐富內(nèi)涵的整體把握。他們甚至不知道新農(nóng)村文化建設應該抓什么，如何抓，以致不想抓、不愿抓。他們在思想認識上有偏差，認為新農(nóng)村文化建設是“軟任務”，不如搞經(jīng)濟建設，看得見，摸得著，體現(xiàn)政績明顯，長期存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象;同時亦存在畏難情緒，認為文化建設不好搞，費錢費力不討好，而勉為其難、虛于應付。

3、鎮(zhèn)村文化建設引領作用不強，農(nóng)民文化參與積極性不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大都農(nóng)村文化生活單調(diào)貧乏，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可謂“文權”旁落，鎮(zhèn)村領導干部缺乏先進文化的影響力、號召力和凝聚力;而將引領、導向作用讓位與民間“會頭”，使得他們在農(nóng)村“神氣活現(xiàn)”、“一呼百應”，建廟迎會請神，以致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風盛行。還出現(xiàn)不少假僧假道，擺“水陸道場”;偽裝“半仙”算命看病，騙取群眾錢財。在這種情況下，先進文化如何能夠占領農(nóng)村陣地？不少干群對此十分憂心。如此現(xiàn)象，固然與大量青壯年且素質(zhì)相對高些的農(nóng)民外出打工，留守老少病弱農(nóng)民科學文化素質(zhì)偏低、認識不到先進文化的重要性有關，但主要原因則是鎮(zhèn)村干部對新農(nóng)村文化建設的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應的組織和因勢利導，以致不能調(diào)動農(nóng)民群眾參與先進文化建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

4、文化陣地建設滯后，村級文化設施奇缺。調(diào)查顯示：經(jīng)努力，XX年全市有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成達標，但目前尚有12個未建成鎮(zhèn)級文化站。而行政村一級的文化活動場地就更為奇缺，據(jù)統(tǒng)計，目前我市614個行政村無正規(guī)文化體育活動場所的就占 %，即使行政村有文化活動室，文化設施也不齊全，圖書藏量很小，難以開展正常的文化活動，不能滿足農(nóng)民日益增長的文化需求。

5、農(nóng)村文化人才隊伍缺失、老化，青黃不接且后繼乏力。我市農(nóng)村因大量勞動力轉(zhuǎn)移，留在農(nóng)村有文體特長的人才十分缺乏，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有吹、拉、彈、唱和文學創(chuàng)作等方面的專業(yè)人才，也沒有專業(yè)的文藝輔導人才。鎮(zhèn)中小學亦幾乎沒有專業(yè)學校畢業(yè)的音、體、美教師。所有這些，對繁榮新農(nóng)村文化造成很大阻礙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部隊伍也令人堪憂：一是年齡偏大。因近幾年進入農(nóng)村文化干部隊伍的年輕人極少，多數(shù)人員是在“___”期間由于宣傳需要而培養(yǎng)出的文藝人才，現(xiàn)在他們的平均年齡已在50歲左右。二是水平偏低。這些人的文藝專長大都是靠自悟自學形成的，沒有與文化對口的專業(yè)學習基礎，其專長往往僅停留在“會”的層面上，還談不上“精”、“?！薄ⅰ安?。三是不夠平衡。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)文化干部布局不合理，多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達5-6人，而少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有1名專職干部。加之這些人員隸屬當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)管理，不便于流動調(diào)劑，因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力和重視程度差異，其人員工資待遇保障不夠，亦影響其工作積極性和這支文化干部隊伍的穩(wěn)定。

三、加強新農(nóng)村文化建設的對策和建議

新農(nóng)村文化建設是一個重要而復雜的系統(tǒng)工程，是一項迫切而長期的艱巨任務。針對當前我市新農(nóng)村文化建設現(xiàn)狀和存在問題，按照社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，新農(nóng)村文化建設工作必須采取強有力的措施加以推進。結合這次調(diào)查，我們特提出如下對策和建議。

1、加大資金投入，全面落實各項農(nóng)村文化經(jīng)濟政策。近年來，中央和省市政府頒發(fā)了一系列有利于新農(nóng)村文化建設的經(jīng)濟政策，我們應不折不扣地執(zhí)行和兌現(xiàn)。我們應制定新農(nóng)村文化扶持政策，認真履行“文化事業(yè)資金投入率不低于同年當?shù)刎斦杖朐鲩L率”這一政策，進一步加大對公益性文化事業(yè)的投入，培育文化市場，扶植文化產(chǎn)業(yè)。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每年都要抽出一定的資金用于發(fā)展新農(nóng)村文化設施的建設。各級財政部門應確保文化事業(yè)單位的辦公經(jīng)費;相關部門應根據(jù)實際情況及時研究解決因增加新農(nóng)村文化服務項目和內(nèi)容而需要增補經(jīng)費的問題，保證專項資金及時足額到位，合理分布，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文體活動室及室外健身場所等設施建設、運作提供一定的資金保障。市與文化工作相關的各部門如文化、教育、體育等主管局和新華書店應積極向上爭取文化政策性資金、設施、器材及書刊，用于扶持新農(nóng)村文化事業(yè)，以確保新農(nóng)村文化建設和各類文化活動的順利開展。

2、提高思想認識，切實加強對新農(nóng)村文化建設的組織領導。新農(nóng)村文化建設是社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分，各級干部應強化新農(nóng)村文化建設的主體意識，進一步增強做好新農(nóng)村文化建設的責任感、緊迫感、使命感和“兩手抓，兩手都要硬”的自覺性，建立長效機制，積極推進新農(nóng)村文化建設事業(yè)向前向深層次發(fā)展。要摒棄文化建設是“軟任務”，搞得好不好，與鎮(zhèn)、村工作業(yè)績考評關系不大的錯誤思想和做法。建議市委、市政府高度重視新農(nóng)村的文化建設，加強農(nóng)村文化建設與農(nóng)村經(jīng)濟建設的總體布局調(diào)整，真正做到合理、適度、同步發(fā)展。各級黨委、政府和各級領導干部要提高認識，把新農(nóng)村文化建設納入重要議事日程，認真制定文化建設和文化事業(yè)發(fā)展的“__”規(guī)劃、年度工作目標和分類指導、實施意見，與經(jīng)濟工作同部署、同推進、互促互動、共同發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強對新農(nóng)村文化建設的組織領導，健全文化機構，形成文化建設有專人管、專人抓的工作格局，并把新農(nóng)村文化建設與經(jīng)濟工作一起落實、一起檢查、一起考核。

3、培育引進人才，不斷強化新農(nóng)村文化隊伍的建設。要搞好新農(nóng)村文化建設，有一支較高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊伍是關鍵。我們應盡快配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專業(yè)人員，理順體制，落實編制，妥善解決其歸屬、工資待遇等問題，以充分調(diào)動他們服務農(nóng)村文化工作的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性。市文化局、體委和文化館等文體主管部門要面向新農(nóng)村，面向農(nóng)民開展好服務工作，加強對新農(nóng)村文化干部、文體骨干和文化專業(yè)戶的培訓輔導，充分引領、指導農(nóng)村文化能人開展文化活動并使其發(fā)揮輻射作用。我們從現(xiàn)在起要有意識地解決農(nóng)村文化隊伍老齡化、人才斷層和青黃不接的問題。一是要善于發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用新農(nóng)村文體能人，不斷發(fā)展專兼職結合的新農(nóng)村文化隊伍，并通過精心培育、加強業(yè)務輔導，逐步提高新農(nóng)村文化隊伍的整體素質(zhì)。二是積極扶持鎮(zhèn)村建立各類文體協(xié)會，并指導各類協(xié)會組織開展好文藝、棋類、球類等文體活動，激勵農(nóng)民積極參與，引導廣大群眾自覺形成健康文明的生活方式和良好的道德風尚。三是從源頭抓起，加強新農(nóng)村藝術師資力量，農(nóng)村各中小學要辟建好文體第二課堂，設全上滿教好音、體、美等藝術課。四是著意引進人才，建議用足并增加農(nóng)村文化事業(yè)編制，在人力資源招聘時，可優(yōu)先招收文化藝術專業(yè)人才和藝術體育類教師安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村學校。

4、加快陣地建設，充分發(fā)揮農(nóng)村文化設施的作用。我們要充分運用省文化廳的相關扶持政策，積極行動，按達標要求迅速完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的恢復、擴建和興建工作。我們應充分調(diào)動和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、企業(yè)、個體工商戶和富裕農(nóng)民的積極性，大力采取“投、引、捐、集、融”資等多種形式相結合的方法，廣泛吸引社會資金投入新農(nóng)村文化體育事業(yè)，盡快構建出各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站(文化活動中心)、各個行政村有文化(體育)活動室、自然村里有文化活動戶、農(nóng)家書屋等多層次文體活動網(wǎng)絡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村教育布局調(diào)整，小學撤并后不少行政村的小學校舍閑置，可通過整修開發(fā)成為當?shù)卮逦幕顒邮?。同時，應充分發(fā)揮這些文化陣地和文化設施的功能和作用，不得以任何借口擠占、挪用文化站房和文化設施，并加強管理，真正讓其用于文化，發(fā)展文化事業(yè)，開展文化活動，滿足廣大農(nóng)民日益增長的各類文化需求。

5、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力打造我市新農(nóng)村特色文化。我市農(nóng)村有著豐富深厚的文化底蘊，加強新農(nóng)村文化建設必須繼承并弘揚我市農(nóng)村的傳統(tǒng)文化，打造新農(nóng)村的特色文化。如茅山鎮(zhèn)的“茅山號子”、“會船”民俗，周奮鄉(xiāng)的“西江月”曲牌等，屬頗有價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我們應積極挖掘、整理，并加以繼承、弘揚。我們還應加以創(chuàng)新，讓其承載更多更豐富的新內(nèi)容，變舊文化為新文化;結合具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色的農(nóng)民藝術、食品和農(nóng)產(chǎn)品，以打造新農(nóng)村的特色文化，并通過有效開發(fā)，實施特色文化品牌戰(zhàn)略，力爭培育出一大批文化名鎮(zhèn)、名村和名品。同時，我們也要引入市場機制，借鑒并推廣周莊文化站產(chǎn)業(yè)化辦文化的模式，以逐步實現(xiàn)“以文養(yǎng)文”，為新農(nóng)村文化建設增添后勁。

6、整合文化資源，積極開創(chuàng)農(nóng)村文化活動新路。當前隨著新農(nóng)村建設的步伐加快，農(nóng)村文化資源和文藝載體日趨豐富，電視、廣播、通信網(wǎng)絡等資源我們應予以充分開發(fā)和利用，農(nóng)村廟會、會船節(jié)和農(nóng)民自娛自樂的演出等我們要充分加以引領和疏導。我們應加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織的文化影響力、號召力和凝聚力，要整合各類文化資源，創(chuàng)造條件、加強宣傳，進一步提高有線電視的入戶率;有效恢復農(nóng)村廣播網(wǎng)，利用好“大喇叭”;健康引領農(nóng)民寬帶上網(wǎng);并通過“農(nóng)家書庫”、“農(nóng)家書香”工程和“萬村體育工程”的實施和推進，學校文化資源與鎮(zhèn)村文化資源互補共享，使廣大農(nóng)民了解掌握更多的文化、科技信息，以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、豐富農(nóng)民生活，滿足廣大農(nóng)民日益增長的文化需求。市文化、體育和教育部門要積極組織開展新農(nóng)村群眾文化活動和體育運動會。讓新農(nóng)村文藝調(diào)演和體育比賽等活動成為檢驗和促進新農(nóng)村文化建設的平臺，成為新農(nóng)村廣大文體愛好者展示才能的舞臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要堅持組織開展好農(nóng)民書畫展、文藝會演和農(nóng)民體育比賽等活動，行政村還可結合文明創(chuàng)建工作搞些成才榜、功德榜和能人榜等文化宣傳，讓先進文化占領、覆蓋廣大農(nóng)村，有效抵制農(nóng)村封建迷信、黃、賭等活動的蔓延，以科學發(fā)展觀引導和推動農(nóng)民營造自演自賞、自娛自樂和強身健體，崇尚科學、文明的文化氛圍。我們要積極組織送文化下鄉(xiāng)活動。要不斷創(chuàng)新活動方式，豐富活動內(nèi)容，文藝工作者要把新農(nóng)村建設中的新人新事創(chuàng)作、編排成農(nóng)民喜聞樂見的文藝作品深入鄉(xiāng)、村巡回演出。要建立“常下鄉(xiāng)”規(guī)劃，不拘泥于形式，改進服務，變文化“下”鄉(xiāng)為文化“留”鄉(xiāng)，變“送”文化為“種”文化。要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村文化、家庭文化、農(nóng)村校園文化，推進新農(nóng)村文化普及工作，提高農(nóng)民群眾文化活動質(zhì)量。

目前，我市農(nóng)村幅員廣闊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟發(fā)展和文化基礎差異很大，為此，對于新農(nóng)村文化建設的目標和要求，不能“一刀切”、搞同一模式、定同一進度，應該結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定不同的規(guī)劃，分類推進和實施;加之，繁榮和發(fā)展新農(nóng)村文化事業(yè)，非一朝一夕之事，不可能畢其功于一役。我們建議，可本著先點后面、先試點實驗后普及推廣的原則，在全市率先選擇2到3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10到20個不同類型的行政村作為試點，花6個月到1年的時間做好新農(nóng)村文化建設的推進試驗工作。通過實踐，總結經(jīng)驗，吸取教訓，并改進完善，然后逐步在其他鎮(zhèn)、村進行推廣，從而使我市新農(nóng)村文化建設工作能夠更快推進，取得實效。

篇九 2023年農(nóng)村基層黨風廉政建設的調(diào)研報告1500字

一、農(nóng)村基層黨風廉政建設的現(xiàn)狀

農(nóng)村基層組織建設是黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村黨風廉政建設更容易被忽視。近幾年來，村干部貪腐問題較為突出，典型案件屢屢發(fā)生;村級賄選時有發(fā)生，民主權利被削弱;村級組織渙散軟弱，導致農(nóng)民群眾越級上訪不斷增多。這都源于對農(nóng)村黨風廉政建設的認識不足，重視不夠，工作不力?？梢?，加強農(nóng)村黨風廉政建設，對于保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，維護農(nóng)村改革發(fā)展，具有十分重要的意義。加強“三農(nóng)”工作，推動“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設，關鍵在于加強農(nóng)村基層黨的建設。因此，要把農(nóng)村黨風廉政建設作為農(nóng)村基層黨的建設的重要任務，認真解決農(nóng)村基層黨組織和黨員干部中存在的突出問題，促進農(nóng)村基層黨員干部改進作風，提高執(zhí)行政策的意識和能力，增強農(nóng)村基層黨組織的建設。農(nóng)村基層黨組織和黨員干部在維護群眾利益、化解社會矛盾、促進和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的作用。

我們應該立足長遠、創(chuàng)新思路、科學決策，在農(nóng)村黨風廉政建中了從源頭抓起，從早預防抓起，從建立健全各項廉政機制抓起，就能開創(chuàng)黨建工作的新局面，就能把農(nóng)村黨風廉政建設推向新天地，要度重視農(nóng)村黨風廉政建設，既要從政治和全局的高度充分認識其重要性，增強工作責任感，又要正確判斷形勢，切實增強憂患意識和緊迫感，扎扎實實開展農(nóng)村黨風廉政建設工作。

二、農(nóng)村基層黨風廉政建設中的責任落實

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與以領導體制和工作機制，實行主要領導親自抓、分管領導具體抓，主要領導對落實責任制工作負全面領導責任，分管領導按照“誰主管、誰負責”的要求，具體抓好落實。

1、鎮(zhèn)黨政主要領導在黨風廉政建設工作中應承擔的責任。

(1)組織對各村、各部門黨風廉政建設的檢查、考核，并督促黨風廉政建設各項任務和規(guī)章制度的落實。

(2)加強組織協(xié)調(diào)，及時排除黨風廉政建設工作中的阻力和干擾，及時解決人民群眾反映強烈的黨員干部存在作風不正、為政不廉的問題。

(3)切實搞好教育，管好班子，帶好隊伍，認真開好民主生活會，帶頭開展批評和自我批評，對存在的問題督促整改。

(4)村三委會帶頭遵守廉潔自律，抵制各種不正之風。

(5)及時解決村、部門出現(xiàn)的不正之風，支持查處違紀違法案件，及時向主要領導匯報。

(6)帶頭遵守廉潔自律，抵制各種不正之風。

2、各村、部門應主動接受鎮(zhèn)黨委、政府在反腐__建設方面的領導，認真執(zhí)行黨風廉政建設規(guī)章制度，積極組織參加民主評議活動，接受人民群眾監(jiān)督。

(1)認真貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)黨委政府、上級主管部門關于反腐__建設的部署和要求。

(2)結合實際制定本村、部門黨風廉政建設和便民利民規(guī)章制度，實行制度上墻，并狠抓落實。

(3)每季度向鎮(zhèn)黨委匯報執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況。

(4)加強組織管理，及時解決人民群眾反映強烈的作風不正，為政不廉的問題。

(5)經(jīng)常性開展黨性黨風黨紀教育，認真組織開展民主生活會，查擺存在的問題，有針對性地制定整改措施，并整改到位。

三、農(nóng)村基層黨風廉政建設的制度保障

1、建立定期報告制度。各村負責人，每季度向黨政主要領導匯報各自分管執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況及下季度工作打算。

2、建立落實黨風廉政責任制民主評議制度。由紀檢、組織部門牽頭，對各村干部黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況進行適當?shù)拿裰髟u議，評議結果進行公開通報，并與年度考核掛鉤。

四、農(nóng)村基層黨風廉政建設的責任追究

1、各村、應認真落實反腐__建設工作，對不能及時安排、部署、落實、檢查的由紀委發(fā)送黨風廉政建設督查建議書，責令限期整改，對整改不力的進行通報批評。

篇十 農(nóng)村建設的調(diào)研報告5900字

社會主義新農(nóng)村建設是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)如何在新農(nóng)村建設中找準載體，并通過這個載體將有限的資源進行整合，在限定時間內(nèi)完成特定目標，走出一條具有三門特色的新農(nóng)村建設路子是擺在我們面前的一項現(xiàn)實而迫切的課題。最近，縣委政研室會同縣農(nóng)辦對小雄鎮(zhèn)“項目化推進新農(nóng)村建設”進行了專題調(diào)研，并對具體做法進行了總結，現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、項目化推進新農(nóng)村建設的現(xiàn)實意義

項目是社會主義新農(nóng)村建設的有效抓手，是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合載體。通過項目建設，對進一步明確新農(nóng)村建設目標任務，充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性，使新農(nóng)村建設工作真正落到實處，具有重要的現(xiàn)實指導意義。

（一）使新農(nóng)村建設工作得到更好地落實?！笆晃濉逼陂g乃至今后的一段時期，中央財政和省財政對欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設的扶持力度將不斷加大，盡可能多地爭取上級的資金扶持是欠發(fā)達縣市加快新農(nóng)村建設的一項重要舉措（當然還要爭取其它渠道的幫助，形成全社會共建的局面），但上級的資金支持多是跟著項目走。因此通過項目建設，能夠有效地爭取支農(nóng)資金解決新農(nóng)村建設中的大事、難事。另一方面，通過項目建設，能使新農(nóng)村建設的各項指標量化，有利于通過項目效績進行督促檢查和考核，確保新農(nóng)村建設工作落到實處。特別是對一些軟指標進行了項目化，使其督有主體、查有內(nèi)容、考有依據(jù)，并讓農(nóng)民群眾看到新成效，感受到新氣象。

（二）使新農(nóng)村建設任務更加明確。中央提出的“20字方針”涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，內(nèi)容豐富，涵義深刻，體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求，也為社會主義新農(nóng)村建設明確了目標。但長期以來，上級政府的政策有很強的城市偏向，公共投資的重點是城市，而占人口多數(shù)的廣大農(nóng)村地區(qū)并沒有真正享受到多少公共財政雨露的滋潤。這也就導致我縣農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村落后、農(nóng)民弱勢的狀況得不到根本改變，與經(jīng)濟發(fā)達縣市的差距逐步拉大。黨的十六屆五中全會作出建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署后，各種資源開始重新轉(zhuǎn)向農(nóng)村（公共財政向農(nóng)村傾斜，基礎設施向農(nóng)村延伸，社會保障向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射），農(nóng)村發(fā)展迎來了歷史性的發(fā)展機遇。在這種背景下，經(jīng)過長期自由化發(fā)展的舊農(nóng)村要回到有規(guī)劃發(fā)展的新農(nóng)村上來，自然地，建設“攤子”鋪得就很大，它不可能一蹴而就，一抓就成。這就啟示我們，建設新農(nóng)村要有一個切實有效的抓手，要合理分解目標、確定任務，一步一個腳印地循序向前推進。通過項目建設，能使建設新農(nóng)村的宏大目標變成一項項具體的行動，也能使我們根據(jù)項目的難易程度、輕重緩急，進行分步實施，明確當前和長遠的建設任務，做到相互銜接、有機統(tǒng)一。

（三）使農(nóng)民的主體作用得到更好地發(fā)揮。農(nóng)民最講實際也最講實惠，只有通過摸得見的工程、看得見的成效，才能激發(fā)他們巨大的創(chuàng)建熱情。因此推進新農(nóng)村建設，不能大而化之，搞形式主義，必須從農(nóng)民最關心的事情著眼，立足當前，著眼長遠，扎扎實實地從實事做起，使新農(nóng)村建設成為真正的 “德政工程”。通過項目，能充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，比如，小雄鎮(zhèn)蜍下村“年內(nèi)建成5座公廁”，“年內(nèi)實現(xiàn)200米通村道路硬化”、“3年內(nèi)解決老年公寓建設”等，使農(nóng)民有一個具體可期的愿景去追求，為新農(nóng)村工作集聚了人心，贏得了民心。同時，項目篩選從農(nóng)民實際需要出發(fā)，按照“廣泛征求、農(nóng)民自愿、自下而上”的原則進行，選擇適宜的項目和他們理解認同的項目進行投資建設，更有利于發(fā)揮其主體地位，自覺地為新農(nóng)村建設投工投勞。

二、小雄鎮(zhèn)項目化推進新農(nóng)村建設的主要做法

小雄鎮(zhèn)地處縣城東南，瀕臨浦壩港，下轄29個行政村，全鎮(zhèn)面積63.5平方公里，總人口2.99萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.89萬人，是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域山林面積5.21萬畝，水田面積0.81萬畝，耕地面積1.44萬畝，旱地果園0.59萬畝，灘涂1200畝。村集體經(jīng)濟普遍比較薄弱，村民大部分以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)和外出務工為主，年人均純收入僅3050元，低于全縣平均水平1796元。廣大農(nóng)民想富盼富、建設美好家園的愿望迫切。全鎮(zhèn)干部群眾立足鎮(zhèn)情，統(tǒng)一認識，在項目化推進社會主義新農(nóng)村建設上進行了積極而有益的探索。

（一）深入調(diào)研，精心策劃，是項目化推進新農(nóng)村建設的基礎環(huán)節(jié)。建立項目庫是實施項目建設的前期工作。小雄鎮(zhèn)積極借鑒“項目推進年”活動成功經(jīng)驗，樹立新農(nóng)村建設項目化管理理念，結合上級有關政策資源，重視項目的策劃和細化工作。做法上，由自上而下向自下而上與上下互動轉(zhuǎn)變，由主要為爭取上級資金向落實工作目標轉(zhuǎn)變。具體工作中著力抓好項目的排查、篩選和論證。小雄鎮(zhèn)按照“群眾需求定項目”的工作思路，向29個行政村下發(fā)了《新農(nóng)村建設情況調(diào)查表》和《擬建項目調(diào)查表》，通過村民代表會議、上門征詢等形式廣泛征求意見，集眾人智慧，排摸梳理出本村擬辦實事，明確項目目標要求、具體措施、實施時間、投資概算和資金渠道，并落實項目相應責任人。進一步發(fā)揮所駐村工作指導員對農(nóng)村情況比較熟悉、思路比較開闊的優(yōu)勢，指導幫助村里解決項目編制中的困難和問題，提高項目的科學性和可行性。為切實增強駐村指導員業(yè)務水平，鎮(zhèn)里還先后5次邀請了相關部門科室的業(yè)務骨干，對全鎮(zhèn)40個駐村指導員及駐村干部，就如何做好新農(nóng)村建設項目規(guī)劃和編制進行了專題培訓輔導，使指導員指導水準有了新提高，使各村在項目安排上與新農(nóng)村建設方向、上級政策與資金投向?qū)阢暯?。如岙底村在項目初排中，光整治村建設項目資金預算就達200多萬元，而村集體經(jīng)濟年收入不到2萬元，許多村干部把希望寄托在上級的資金補助上，在這樣情況下建設整治村難度可想而知。該村指導員朱漢利到任后通過對項目工程量、相關費率等重新論證和精心預算，最后縮減了資金50多萬元，并在來源渠道上提出了四條解決措施：一是用足用好政策資源，爭取上級資金補助；二是廣泛征求村民意見，人均捐資300元；三是立足本村優(yōu)勢，發(fā)展長毛兔和茶葉產(chǎn)業(yè)；四是動員在外經(jīng)商致富能人資助家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設。以此進一步增強了整治村項目的可行性，得到了群眾的支持。同時，鎮(zhèn)里在匯集各村上報的建設項目的基礎上，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設、社會事業(yè)和民主政治等4大類58個小項進行逐一細化，組織專門人員將上報項目進行再次審核和論證，對那些百姓共同迫切要求解決的、一個村無法解決的而又事關全局、帶動力強的重大項目篩選進《小雄鎮(zhèn)鎮(zhèn)級項目庫》。然后根據(jù)輕重緩急，確定年內(nèi)、屆內(nèi)和“十一五”期間各村新農(nóng)村重點建設項目，制訂《新農(nóng)村建設實施方案》，讓各村明確項目建設的具體目標，做到有的放矢。目前小雄鎮(zhèn)各村初步確定的項目共678個，計劃總投資5019萬元，其中產(chǎn)業(yè)項目91個，投資2164萬元；新村建設項目134個，投資2658萬元；列入今年開始實施的項目共435個，投資1428萬元。列入鎮(zhèn)級項目45個，其中產(chǎn)業(yè)項目16個，新村建設項目8個，年內(nèi)實施項目26個（其中年內(nèi)需要完成的項目7個）。同時，積極抓住部門、企業(yè)結對幫建11個重點村的機遇，進一步做好與對口部門、幫建單位和企業(yè)的銜接和溝通，爭取上級重視和社會力量的支持。

（二）加強宣傳，深化認識，是項目化推進新農(nóng)村建設的重要前提。新農(nóng)村建設是一項集經(jīng)濟、政治、文化和社會事業(yè)全面發(fā)展的綜合工程。只有科學、全面地把握新農(nóng)村建設的內(nèi)涵和實質(zhì)，才能使項目的規(guī)劃和實施更好地體現(xiàn)“20字目標”。小雄鎮(zhèn)黨委政府從干部群眾對新農(nóng)村的認識實際出發(fā)，針對長期以來形成的“項目建設就是政府行為”的思維模式，整合各種宣教資源，加大對項目建設的意義、內(nèi)容和相關政策的宣傳，營造人人關心項目建設、支持項目建設的“大合唱”，真正讓老百姓認識到新農(nóng)村項目建設得益的主體是群眾，是建設自己家園的善舉，從而變“要我建”為“我要建”。充分利用第 三批先進性教育活動成果，組織村干部參觀學習示范村建設經(jīng)驗，通過典型引路，讓農(nóng)民看到新農(nóng)村項目建設的具體成效，以點帶面，激發(fā)農(nóng)民積極性，為進一步深入開展新農(nóng)村建設營造了更加有利的社會環(huán)境和輿論氛圍。

（三）分類指導，量力而行，是項目化推進新農(nóng)村建設的有效辦法。小雄鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟普遍比較薄弱，在這樣的情況下建設新農(nóng)村難度可想而知，但沒錢辦事，并不(本文摘至:)意味著無事可辦。該鎮(zhèn)積極立足現(xiàn)狀，分類指導，量力而行，努力推動新農(nóng)村項目建設順利進行。在項目建設層次上，結合各村建設現(xiàn)狀、經(jīng)濟實力、資源優(yōu)勢，將全鎮(zhèn)項目分為基礎性項目、提高性項目和開發(fā)性項目。對于基礎性項目，重點要解決群眾目前最關心、最迫切需要解決的熱點、難點問題，如“三清四改”、農(nóng)業(yè)設施等基礎項目。對于條件較好的村，鼓勵其建設提高性項目，促進新農(nóng)村建設標準向更高層次發(fā)展。如茂林村經(jīng)過前幾年的努力已達到整治村要求，今年該村又通過安排建設市級一類基層文化俱樂部、休閑健身綠地、四級通村主干公路等提高性項目，向示范村方向靠攏。同時，結合各村實際，注重項目的開發(fā)工作，培育農(nóng)村新特色，凸現(xiàn)農(nóng)村新亮點。如塔坑村在

柑桔種植規(guī)模和技術上做文章，爭創(chuàng)興津柑桔品牌；胡家峙村實行土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營，擴大茶葉種植基地；岙底村利用自身山水地貌，發(fā)展多元化休閑農(nóng)莊。在建設時序上，讓干部積極性較高的村率先建設，讓群眾呼聲強烈和群眾廣泛支持的項目率先建設。對那些意義重大、群眾呼聲強烈，但一時又囿于資金限制確實難以實施的項目，在做好前期工作的基礎上，列入項目建設長遠規(guī)劃或分階段分批次逐步推進。由于各村發(fā)展的差距，項目建設必然也有進程的快慢，水平的高低。該鎮(zhèn)充分尊重客觀規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，不圖大求快，盲目攀比。對集體經(jīng)濟較強的村，多安排一些要求較高的項目，對集體經(jīng)濟相對薄弱的村，選擇一些投入少、搞得成的項目，分期分步實施，不求“齊步走”、“一個樣”。在實施過程中，充分依托當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、人力優(yōu)勢，鼓勵引導村民就地取材，發(fā)動黨員干部群眾義務投工，用卵石鋪路、筑花壇，用鄉(xiāng)土苗木綠化……花小錢辦大事，共建美好家園。

四）建立機制，加強協(xié)調(diào)，是項目化推進新農(nóng)村建設的有力保障。為確保建設項目落實，小雄鎮(zhèn)專門成立了以黨委書記為組長、各村黨支部書記和村委會主任為成員的項目化工作領導小組，具體負責項目化推進新農(nóng)村建設的指揮協(xié)調(diào)和組織落實。建立了鎮(zhèn)領導聯(lián)系重點項目責任制，做到每個項目定職責、定任務、定時限、定標準，并實行嚴格的責任追究制度。同時，鎮(zhèn)黨委政府組織領導小組成員，將以定期督查與不定期抽查的形式，及時反饋新農(nóng)村項目建設進度、存在困難和問題，促進項目建設順利實施。鎮(zhèn)黨委政府還建立鎮(zhèn)村兩級干部聯(lián)席會議制度，針對項目實施過程中的困難和問題進行商討，提出具體對策措施和解決辦法。各村建立了項目公示制，公開承諾項目實施和完成時間及相應負責人，自覺接受村民代表和群眾的監(jiān)督，增強工作的透明度。

三、項目化推進新農(nóng)村建設應注意的幾個問題

小雄鎮(zhèn)項目化推進新農(nóng)村建設的做法，對我縣這樣的欠發(fā)達地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村具有積極的意義，在實際操作過程中應注意以下幾個問題：

（一）項目化必須與新農(nóng)村建設目標相結合。新農(nóng)村建設是一項系統(tǒng)工程，它的各項內(nèi)容緊密相連，我們要完整地予以把握。但是在有些村，不少干部群眾認為新農(nóng)村建設就是 “刷房修路”、“村貌整治”，認識的偏差導致自覺不自覺地陷入了“新村建設就是新農(nóng)村建設”的誤區(qū)。一些干部缺乏長遠眼光，把建設的重心放在了與農(nóng)民生活密切相關且易見成效的村莊建設上。認識的偏差或急功近利導致項目篩選的片面性，只局限于基礎設施類項目，忽視了新農(nóng)村建設的可持續(xù)發(fā)展。

（二）項目化必須加強指導。新農(nóng)村項目建設關鍵是要選準項目。選擇正確的項目，既可以促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，又可以全面地實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設目標。在調(diào)研中，農(nóng)村基層反映問題最多、爭議最大的就是項目的確定。如在主導產(chǎn)業(yè)項目選擇上，有些村民主張發(fā)展某一種產(chǎn)業(yè)、有些村民主張多元發(fā)展、有些則要求引進品種，實行產(chǎn)品改良。而農(nóng)民往往是注重眼前利益，憑著自己的臆想，對項目可行性缺乏充分論證、對項目前景估計不足，影響項目的科學性。再者，由于部分農(nóng)村干部和群眾封建迷信思想嚴重，他們借“古村莊、古建筑保護修復”之名，對那些保護意義不大的宗祠廟宇等項目修建的積極性較高。同時，項目一經(jīng)確定，在投資概算上也難以合理把握、出入較大；資金來源渠道沒經(jīng)充分考慮，脫離當?shù)貙嶋H。這些問題的存在，最終造成了項目實施難度加大。因此，在項目化推進新農(nóng)村建設中，要積極做好指導工作，尤其是要充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導員的作用。

（三）項目化必須分清輕重緩急、量力而行。農(nóng)村落后是多方面的，建設的責任重、任務多。如果急于求成，“眉毛胡子一把抓”，最終浪費人力物力，一事無成。因此新農(nóng)村建設中要立足當前農(nóng)村實際，突出建設重點，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排項目建設時序，分清年內(nèi)計劃、屆內(nèi)計劃和十一五計劃。具體實施過程中，要從農(nóng)民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的項目入手，重點優(yōu)先解決好治水、修路、農(nóng)電改造等與群眾生產(chǎn)生活關系最為緊密的內(nèi)容，科學安排產(chǎn)業(yè)項目和社會事業(yè)項目，對那些資金需要量較大而一時難以啟動的項目可以列入長遠規(guī)劃，分期分批、有序推進。同時，要堅持量力而行，盡力而為，充分考慮各村財力、發(fā)展基礎和群眾的承受能力，不盲目攀比，不加重農(nóng)民負擔。

（四）項目化必須把發(fā)展經(jīng)濟放在突出位置。新農(nóng)村建設的首要任務是發(fā)展生產(chǎn)。只有不斷強化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的實力和競爭力，才能不斷增加農(nóng)民收入，逐步實現(xiàn)“生活寬裕”。在現(xiàn)實中，有不少干部群眾由于發(fā)展思路狹隘，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開發(fā)上缺乏有效辦法，再加上產(chǎn)業(yè)項目周期長、見效慢，往往容易被忽視。如本次調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，岙底村的“百畝茶葉基地”長期以來由于缺乏科學耕作和有效管理，造成茶葉產(chǎn)量下降、質(zhì)量偏低，效益下滑，影響了村民收入。為此我們建議當?shù)馗刹堪寻l(fā)展“茶葉基地”列入五年規(guī)劃，并實行土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，使之成為村集體經(jīng)濟新的增長點。同時，新農(nóng)村建設如果缺乏必要的物質(zhì)基礎保障，即使村子建設得很美，最終還是會落入“村美民窮”的“陷阱”。廣大群眾不僅會為建設新村付出沉重的代價，而且也無暇顧及精神文化生活。因此，新農(nóng)村項目編制要合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項目，突出“生產(chǎn)發(fā)展”這個核心。

（五）項目化必須克服畏難情緒。農(nóng)民是建設新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，農(nóng)民受教育的年限普遍比較短，文化程度較低，不能很好地適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，建設新農(nóng)村積極性不高，存在一定的等靠要思想，新農(nóng)村建設的熱情和干勁沒有很好地激發(fā)出來。大部分有文化、有技能的農(nóng)村青壯勞力都在外務工，留守人員多為老人或兒童，難以承擔起社會主義新農(nóng)村建設的重擔。培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，已成為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)推進社會主義新農(nóng)村建設的迫切要求。同時，由于許多村級集體經(jīng)濟比較薄弱，排定的項目無法開工，一些干部就過分依賴上級的補助資金，存在“無錢不辦事”、“無錢辦不了事”的觀念，缺乏干勁和信心。

篇十一 2023關于縣推進新農(nóng)村建設的調(diào)研報告6200字

近年來，我縣緊緊圍繞“建設幕阜山區(qū)經(jīng)濟強縣，打造美麗富饒新天城”市級崇陽戰(zhàn)略，在新農(nóng)村建設的“二十字”方針的基礎上，大力踐行黨的群眾路線，立足良好的生態(tài)優(yōu)勢，逐步在全縣開展“富裕美麗鄉(xiāng)村”建設，以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、戶戶和諧、人人幸福”為總體目標，以“改造新村莊、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、塑造新風貌、培育新農(nóng)民”為主要內(nèi)容，建設村在園中、房在畫中、人在景中的秀美農(nóng)村畫卷，取得了初步成效。

一、 近年來建設美麗鄉(xiāng)村取得的主要成績

一是著力科學規(guī)劃，描繪美麗鄉(xiāng)村建設藍圖。堅持以規(guī)劃為引領，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，因地制宜制定“一灣一景、一村一畫、一村一品”規(guī)劃，打造“山青、水綠、路暢、景靚、民富”的特色新農(nóng)村。為高標準編制縣域美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，邀請上海城市規(guī)劃設計院、武漢城市規(guī)劃設計研究院等單位進行規(guī)劃指導，全縣一次性招聘專業(yè)技術人員12人，縣財政撥入?？?50萬元專門用于新農(nóng)村規(guī)劃工作，以兩年時間全面完成全縣8鎮(zhèn)4鄉(xiāng)、186個行政村規(guī)劃工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。把新農(nóng)村建設規(guī)劃納入全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局之中，圍繞大天城建設，以主要交通大動脈為構架，布局建設集鎮(zhèn)群，以城帶鄉(xiāng)推動全縣鄉(xiāng)村整體發(fā)展。

二是著力加大投入，夯實美麗鄉(xiāng)村建設基礎。第一，大力完善基礎設施。以大天城為中心，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡建設，建設崇陽至溫泉旅游公路、天城至路口、天城至銅鐘、天城至高莊、天城至神口等市縣級公路，構建縣城——集鎮(zhèn)——村組的便捷交通網(wǎng)絡。全縣農(nóng)村通公路行政村比重達100%，村組交通道路硬化率98%。電力線網(wǎng)遍布城鄉(xiāng)每一個角落，實現(xiàn)廣播電視村村通、數(shù)字電視家家有、移動通信全覆蓋的目標。第二，大力夯實生產(chǎn)生活條件。逐年加大對農(nóng)田水利項目的投入，僅__年共完成建設項目16個，完成投資6981萬元;開工建設項目44個，總投資1.7億余元。新建蓄水池共11座，投入100多萬元修復雋水河畔8座提水泵站，投資維修香山東西干渠，大力實施河道疏浚、渠道修復、土地整理等系列工程。全縣新建沼氣池__口，改廚、改廁、改圈__戶，推廣太陽能熱水器4280臺，年戶增收節(jié)支1000元以上，受益人口0.7萬余人。第三，大力優(yōu)化公共服務。實施農(nóng)村學校標準化建設工程，學校環(huán)境大為優(yōu)化，適齡兒童入學率達到100%。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)絡體系，農(nóng)村醫(yī)療保險全面覆蓋。加強農(nóng)村福利院建設，村文化室、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程普遍。第四，大力整治農(nóng)村環(huán)境。開展“萬名干部進萬村潔萬家”活動，全縣落實村莊環(huán)境整治資金6200萬元，大力開展以“兩清、兩建、兩化、兩創(chuàng)”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治，在每一個自然村灣內(nèi)按戶數(shù)配置垃圾桶、垃圾池(房)，共配置2萬個垃圾桶，新建垃圾池(房)3156個，垃圾填埋場90個，實行垃圾集中清理，變“隨意傾倒”為“集中歸池”;在村民集中活動的場所及進村道路旁安裝路燈，共安裝路燈2100盞;在農(nóng)戶房前屋后、村莊道路、溝渠兩旁及村莊周邊空地栽種綠化樹苗，共栽種129萬棵，農(nóng)村面貌煥然一新。

三是著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，強化美麗鄉(xiāng)村建設支撐。全面推進“五個農(nóng)業(yè)大縣”建設，即湖北畜禽大縣、湖北產(chǎn)糧大縣、湖北水果大縣、華中筍竹大縣、湖北森林經(jīng)營試點縣。搞活農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，先后引進了山東晨鳴集團、香港南華集團、武漢凱迪集團、臺灣統(tǒng)一集團武漢公司、正大集團武漢公司、武漢精武鴨業(yè)、福建坤旺公司、湖北森旺公司、湖北鵬程公司、江蘇成祥公司等一批知名企業(yè)到崇陽承包土地，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)建設，建設種養(yǎng)基地60個，面積達20多萬畝，雷竹、泡桐、水果、肉鴨、牲豬、馬鈴薯逐漸成為全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)的主導產(chǎn)業(yè)。把旅游與新農(nóng)村建設相結合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)相結合，通過搶抓各種政策機遇，整合項目資金，把荒山變成基地，把基地變成莊園，把莊園變成景區(qū)，從而帶動鄉(xiāng)村旅游休閑經(jīng)濟的快速發(fā)展。福建坤旺農(nóng)業(yè)科技觀光園、湖北森旺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、博景園等已成景觀農(nóng)業(yè)的典范。連續(xù)舉辦了三屆“崇陽水果采摘旅游節(jié)”。白霓古堰灣、青山三文魚、肖嶺金色生態(tài)農(nóng)莊、十里畫廊洪下眾多農(nóng)家魚莊等鄉(xiāng)村休閑農(nóng)莊已成氣候，新增兩家三星級農(nóng)莊(白霓銅鼓山莊、案山鳳凰生態(tài)農(nóng)莊)和一家五星級農(nóng)莊(大泉農(nóng)莊)。借鑒成都“五朵金花”模式，打造“五條金帶”，分別是洪下景觀帶、城西精品水果帶、雋水影視觀光帶、科技種植觀光帶、濱河景觀帶。引進武漢三特公司開發(fā)浪口溫泉項目，總投資15億元，規(guī)劃控制面積8800畝，三特溫泉會所已正式開業(yè)迎賓。

四是著力摸索經(jīng)驗，創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設模式。在借鑒外地經(jīng)驗的基礎上，因地制宜，不拘一格，創(chuàng)新建設模式。①“扶貧搬遷”模式。對我縣高枧、大源、金沙、雨山等地理偏僻、條件惡劣、經(jīng)濟落后的山區(qū)和浪口、洪下、青山等庫區(qū)，充分利用扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造等項目資金進行新農(nóng)村建設。__年度生態(tài)移民搬遷的97戶253人，縣財政局一次性撥付76萬的國家生態(tài)移民建房補貼資金。在白霓集鎮(zhèn)的“雨山一條街”已基本形成。港口鄉(xiāng)從深山整體搬遷42戶入住集鎮(zhèn)，新修了一條街道，既實現(xiàn)了山里人的新居美夢，又擴大了集鎮(zhèn)塊頭。②“項目拆遷”模式。利用杭瑞高速、浪口溫泉等重大項目建設機遇，對拆遷農(nóng)戶進行重新安置，有規(guī)劃、高標準建設了一批農(nóng)村新區(qū)，如浪口旅游景區(qū)集中安置區(qū)、杭瑞高速建設而形成路口呂家灣農(nóng)村新區(qū)等。今后利用一些重大項目建設安置機會，建設一批新農(nóng)村。③“村企共建”模式。利用一些有實力的經(jīng)濟實體與所在村緊密的關系，幫助建設新農(nóng)村。我縣后溪村因村級集體經(jīng)濟不斷壯大，今年將為本村農(nóng)民建設50套高水準的農(nóng)家庭院。青山鎮(zhèn)南林村立足村級集體經(jīng)濟，已建成了宜居、宜業(yè)、宜游的農(nóng)村樣板。④“遷村騰地”模式。對一些沒有扶貧項目、重大建設項目和外來支援的村，我縣結合各地實際，在用活國土整治、耕地占補平衡、低丘岡地改造等政策的基礎上，切實加強農(nóng)村用地規(guī)劃，嚴格將建設用地、產(chǎn)業(yè)用地區(qū)分開來，將需要建房的農(nóng)民引入到規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)建房;將非建設用地范圍內(nèi)居民按統(tǒng)一住房模式，分批在建設用地范圍內(nèi)進行集中安置，杜絕一切亂搭亂建現(xiàn)象發(fā)生。沙坪鎮(zhèn)村沖村利用原蔡墩鄉(xiāng)部門空閑宅基地建設新農(nóng)村，已有近20戶入住，并配套建設一停車場、菜市場等服務設施。還有白霓鎮(zhèn)的油市村、譚家村農(nóng)村新社區(qū)也是這種模式。⑤“城郊伴生”模式。借城市和集鎮(zhèn)的擴大開發(fā)，對城郊村進行統(tǒng)一規(guī)劃建設，以征地和拆遷資金完成村莊建設。香山庫區(qū)大集地段以前是一片不毛之地，開發(fā)后新建，征地5000多畝，拆遷130多戶，很多貧困戶變成了小康戶，其中兩個組63戶建了整齊劃一的小樓房，建成了農(nóng)村新社區(qū)。僅__年全鎮(zhèn)就征地10091畝，拆遷212戶，城郊13個村3000多戶因城市開發(fā)改變了面貌。

二、當前建設美麗鄉(xiāng)村存在的突出問題

一是村莊建設無序。我縣加大新農(nóng)村規(guī)劃、引導和建設力度，初步建起了一批新農(nóng)村樣板村。但由于多年來建房管理較亂，大多數(shù)村莊如有人諷喻的“羊拉屎”一樣，東一幢、西一幢，一家一向山，一戶一庭院，雜亂無章。另外隨著各地交通格局的改變和城鎮(zhèn)化建設的加快，沿路建起了很多“馬路村”，“村內(nèi)空，村外撐”現(xiàn)象較為普遍，毫無整體規(guī)劃布局。這種“有新房，無新村”的發(fā)展狀況，浪費了國家大量土地，抬高了公共設施投入，加大了社會管理成本，降低了村民生活質(zhì)量，與社會主義新農(nóng)村建設要求相差很遠。

二是資金投入不足。有專家估計，要滿足農(nóng)村道路、安全飲水、沼氣、用電、通信、廣播電視等基礎設施建設，扣除已建成的投資項目，平均每個農(nóng)民需要投資約為1700元—4900元。我縣是農(nóng)業(yè)大縣、財政窮縣，農(nóng)民人均收入偏低，建設資金十分短缺。雖然每年整合交通、發(fā)改、財政、城鄉(xiāng)建設、農(nóng)林水、電力等多個部門的項目資金支持新農(nóng)村建設，但因農(nóng)村點多面廣，這點錢也是杯水車薪。財政引導、金融支持、群眾參與的多元化的投入體系還有待形成。

三是設施建設欠缺。多年來，雖然水、路、電、通信等基礎設施得到極大的完善，極大改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量，但除少數(shù)村具備農(nóng)民書屋、休閑廣場、健身娛樂等精神層面的公共服務設施外，其它普遍為零，村民文化生活單一，在一定程度上促使了打牌賭博、封建迷信等不良風氣產(chǎn)生。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)乏力。近年來分散的小農(nóng)經(jīng)濟的模式有所改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了一定的進步，但并未完全改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟落后的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還并未完全擺脫傳統(tǒng)的分散經(jīng)營的模式。一些地方雖然建起了特色產(chǎn)業(yè)，但規(guī)模不大，帶動力不強，不能實現(xiàn)“一方水土養(yǎng)活一方人”目標，很多人只有外出打工或向外搬遷，“人走房空”的現(xiàn)象比較普遍。

五是農(nóng)村環(huán)境堪憂。在去年“三萬”活動中，雖然投入大量人力、物力和財，做了大量工作，但由于農(nóng)村環(huán)境設施不全、管理機制滯后、村民習慣不良，農(nóng)村臟、亂、差等現(xiàn)象很不盡如人意。垃圾亂倒，臟水橫流，亂搭亂建，小溪小河往往成為垃圾處理場，村民的身體健康和生活質(zhì)量受到嚴重影響。

三、 下步的思路和舉措

推進社會主義新農(nóng)村建設、打造鄂南美麗特色鄉(xiāng)村，是踐行群眾路線最直接最現(xiàn)實的表現(xiàn)，對于進一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民幸福指數(shù)，打造崇陽特色品牌具有十分重要的現(xiàn)實意義。結合調(diào)研情況，我們認為應重點突出“美”與“麗”二字，在“美”字上做足文章，打造精品，在“ 麗”字上狠下功夫，彰顯特色，打造集“生態(tài)美”、“環(huán)境美”、“生活美”以及“品質(zhì)好”、“口碑好”、“效益好”于一身的又美又好鄉(xiāng)村。

一是堅持科學規(guī)劃，打造鄂南特色新村。要結合農(nóng)村自然條件和地域文化，堅持“規(guī)劃先行、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、內(nèi)外兼修、保護為先”原則，倡導原貌整治，彰顯地方特色和鄉(xiāng)村風貌，實現(xiàn)村莊自然美、個體美、整體美的和諧統(tǒng)一。要遵循全域規(guī)劃、全域整治、全域建設的理念，推進思路規(guī)劃化、規(guī)劃項目化、項目資金化，為全面推崇陽美麗鄉(xiāng)村建設提供重要依據(jù)。根據(jù)發(fā)展城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和交通路網(wǎng)的形成，進一步完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設規(guī)劃，按照“既有個性亮點、又有區(qū)域特色”的規(guī)劃原則，依據(jù)全縣的地域特點和產(chǎn)業(yè)分布，編制具有山水崇陽特色的各項村莊建設詳規(guī)，尤其是做好特色示范村內(nèi)的基礎設施、景點設計、民居修繕、立面改造、村莊綠化和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃。要科學編制和完善美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，統(tǒng)籌推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理以及美好鄉(xiāng)村建設，整體謀劃、分步實施、逐年推進。以“不勞民傷財”為前提，按照輕重緩急，從群眾最急需的危房改造、道路通達、飲水安全、垃圾污水治理等方面入手，全面提升基礎設施和公共服務水平，加強特色產(chǎn)業(yè)培育。

二是創(chuàng)新工作辦法，破解新村建設難題。美麗鄉(xiāng)村建設，可以不拘一格。但要探索出一種“政府引導，規(guī)劃科學，群眾主導，訂單預約，招商代建、控建擴需”的更具普遍適用性的新農(nóng)村建設模式，把過去七零八落的自然村逐步建設成適度集中的農(nóng)村新社區(qū)。要以利用集體土地和土地增減平衡掛鉤指標，破解建設用地“缺”的問題;以招商引資和集中代建，破解建設標準“亂”的問題;以發(fā)揮規(guī)模效益和政府配套項目，破解基礎設施配套“難”的問題;以控制亂建和有效引導，破解新房需求“少”問題，努力走出一條政府少花錢、村里不借錢、村民愿出錢的美麗鄉(xiāng)村建設新路子。要按照統(tǒng)一選址規(guī)劃、統(tǒng)一式樣規(guī)格、統(tǒng)一門前綠化、統(tǒng)一外墻裝修、統(tǒng)一補助標準“五統(tǒng)一”模式，由村委會選定新農(nóng)村建設點，統(tǒng)一做好地基平整、基礎配套、建房辦證、建設監(jiān)督等工作，嚴禁村民私自建房、亂搭亂建，逐步解決當前農(nóng)村建房雜亂無章的問題。

三是注重示范引導，穩(wěn)步推進新村建設。建設美麗鄉(xiāng)村，必須長期遵循“規(guī)劃先行、逐步推廣、群眾自愿、量力而行、適度集中”五大原則，特別是要搞好典型示范。注重挖掘各個村莊的歷史遺跡、風土人情、產(chǎn)業(yè)特征、風俗習慣等元素，積極一批鄉(xiāng)村典型，讓一部分農(nóng)村、一部分點“亮”起來。積累好經(jīng)驗、好做法，在抓好“亮點”的基礎上，先點后面、以點連線、連線成片，打造我縣以大天城為中心、以108國道、白界線、仙崇線為主軸美麗崇陽畫卷。突出農(nóng)村和農(nóng)民的主體地位，通過教育、宣傳、培訓強化農(nóng)民主體意識，下放政策、下放權力，實行民主決策、民主管理，引導農(nóng)民自覺投身到美麗鄉(xiāng)村的建設中來。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年推進一至二個村的新農(nóng)村建設，力爭通過三至五年的努力，使全縣農(nóng)村面貌有較大的改變。

四是強化產(chǎn)業(yè)支撐，建設富裕實力新村。鼓勵全縣各村圍繞縣委、縣政府確定的“豬、鴨、果、林、茶、竹、稻、蜜”等八大特色產(chǎn)業(yè)，立足自身資源優(yōu)勢和條件實際，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，形成“一鄉(xiāng)一來”、“一村一品”發(fā)展格局，強化新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐，特別是有旅游資源的村莊要把旅游業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。同時探索建設農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，鼓勵商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設和改造，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化，健全農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標準、動物防疫和植物保護、認證認可等服務體系。著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。

五是深化農(nóng)村改革，強化新村建設保障。加強美麗鄉(xiāng)村建設的領導， 建立聯(lián)席會議制度，強化縣級干部“四個一”責任制，及時研究解決建設推進中存在的困難和問題，為美麗鄉(xiāng)村建設掃清各種障礙。加大農(nóng)地、林地土地流轉(zhuǎn)力度，探索創(chuàng)新集體建設用地流轉(zhuǎn)模式，建立健全集體建設用地流轉(zhuǎn)收益分配機制。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務機制，著力構建現(xiàn)代農(nóng)村金融服務體系，開展農(nóng)村住房、土地承包權等物權抵押試點。探索建立適合農(nóng)村特點的小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社、農(nóng)村專業(yè)合作社信用組織等新型農(nóng)村金融組織。加快城鄉(xiāng)一體化進程，建立城鄉(xiāng)均等的教育、醫(yī)療、低保、養(yǎng)老等保障體系。完善和強化村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，為農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化提供保障。

六是加強文明建設，建設美麗生態(tài)鄉(xiāng)村。結合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，發(fā)動農(nóng)民深入開展以清垃圾、清污泥、清雜物，拆危舊房屋、拆豬圈、拆廁所、拆院墻，實現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境美化和公共設施配套化為重要內(nèi)容的“三清、四拆、五化”活動，確保做到“三個看不到”，即：可視范圍內(nèi)看不到生活垃圾、村莊內(nèi)看不到亂堆亂放、房前屋后看不到亂搭亂建。在鞏固“三萬”活動成果的基礎上，全面啟動城鄉(xiāng)一體化文明創(chuàng)建工作，大力實施優(yōu)美環(huán)境共建、文明素質(zhì)共育、公共服務共享、文化生活共榮、和諧社會共創(chuàng)“五大工程”，著力提升整治內(nèi)涵，倡導“文明守禮、綠色生態(tài)、美麗整潔”的生活理念。以建設綠色生態(tài)鄉(xiāng)村為抓手，深入開展“林業(yè)生態(tài)文明萬村綠”、“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”等活動，加大村內(nèi)道路、公共場所和農(nóng)戶庭院的綠化力度，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活品質(zhì)。

篇十二 關于新農(nóng)村建設的調(diào)研報告1350字

目前，我國經(jīng)濟、社會發(fā)展已經(jīng)進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的__屆五中全會提出，建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。為了解我國農(nóng)村建設情況，及時總結已有的典型地區(qū)建設經(jīng)驗，認真解決新農(nóng)村建設中存在的問題，加快推進新農(nóng)村建設現(xiàn)將有關情況整理如下：

(二)新農(nóng)村建設行動的發(fā)起

加入wt0之后，我國農(nóng)業(yè)面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰(zhàn)；農(nóng)村稅費改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構面臨著職能轉(zhuǎn)變的問題；工業(yè)化、城市化的過程中，農(nóng)村面臨著勞動力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，__市委、市政府從2023年7月組織人員展開大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過把新農(nóng)村建設作為解決“三農(nóng)”問題的切入點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設小康社會的步伐

(三)新農(nóng)村建設的主要做法

__市于2023年9月提出并開展新農(nóng)村建設工作，主要內(nèi)容是“建設新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟組織，塑造新風貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設作為解決“三農(nóng)”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規(guī)劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠群眾、整體推進。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設。

2、以農(nóng)民增收為目標，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。

3、以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托，培育新農(nóng)民。

4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟組織。

(四)新農(nóng)村建設的成效

一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。

二是農(nóng)民的思維方式和價值觀念發(fā)生了較大改變。

三是干群關系得到改善。

四是節(jié)約了耕地。

二、新農(nóng)村建設的成功經(jīng)驗

(一)用人得當，領導先行rumen8

二)政府主導，農(nóng)民主體

(三)實事求是，量力而行

(四)因地制宜，科學指導

(五)建章立制，規(guī)范操作

三、新農(nóng)村建設存在的問題

(一)新農(nóng)村建設范圍廣、對象復雜、難度大

新農(nóng)村建設涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬萬農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農(nóng)村各地經(jīng)濟條件、地域特征千差萬別，基礎設施投入和公共服務需求有很大差異。目前，國內(nèi)一些地方正在進行新農(nóng)村建設，但大都剛起步，經(jīng)驗不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗是否適合在全國推廣尚待驗證。

(二)新農(nóng)村建設缺乏法制化的制度保障

現(xiàn)實工作中，許多地方的發(fā)展思路和具體措施隨領導人的更換而發(fā)生重大調(diào)整。__雖然將新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃通過地方人大表決方式加以穩(wěn)定，但因沒有地方性法規(guī)的立法權，同樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農(nóng)村建設是一項長期艱巨的歷史任務，如果因領導人的輪換而使新農(nóng)村建設行動出現(xiàn)多次反復，勢必嚴重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領導權威。新農(nóng)村建設行動如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。

(三)政府投入嚴重不足

四、政策建議

(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣

(二)以法制化方式為新農(nóng)村建設提供穩(wěn)定的制度保障

(三)擴大新農(nóng)村建設的財政預算投入，單列新農(nóng)村建設專項資金

(四)整合各項支農(nóng)資金

(五)完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織等相關法規(guī)

篇十三 2023關于周村新農(nóng)村建設的調(diào)研報告1900字

一、中周村基本情況

中周村地置樟木鄉(xiāng)南部，距樟木鄉(xiāng)人民政府8多公里，道路交通狀況較好，黃練至樟木水泥路繞村而過，振南至中團村的水泥也于__年10月份建成通車。全村群眾聚居相對集中，有7個自然屯，人口5400多人，黨的基層建設較好，設立周耕片、中上劉片、甘梁片三個黨支部，有黨員102名， 全村耕地5300畝，其中旱地3000畝、水田 2300畝，農(nóng)業(yè)種植主要以甘蔗、花生、玉米為主，甘蔗是群眾經(jīng)濟收入的主要渠道，__年人均收入1576元，__年人均收入1663元。

(一)基礎設施落后，生產(chǎn)上不去。中周村耕地較分散，地質(zhì)系紅黃壤土質(zhì)，保水、保肥能力差，農(nóng)作物需要較多的肥料、水源，況且產(chǎn)量不高。全村無水庫，農(nóng)田灌溉依靠小型抽水機，農(nóng)作物一遇天旱嚴重減產(chǎn)，靠天吃飯的情況嚴重存在。

(二)農(nóng)民素質(zhì)低，生產(chǎn)能力差，村民受教育程度普遍較低，種養(yǎng)全憑經(jīng)驗，失敗率較高。種植適合市場發(fā)展的農(nóng)作物往往由于技術性問題而失敗;生豬、家禽養(yǎng)殖戶，也因禽流感、動物疫病、市場價格下滑、飼料價格上漲的影響，農(nóng)民迫切希望技術服務。

(三)無主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入低。種地、打工是村民的主要經(jīng)濟來源，全村近1000多人外出打工，占青壯勞力的80%，勞務收入占村民總收入的70%。農(nóng)民工以小工、泥工、木工等體力活和傳統(tǒng)手藝活為主，工資性收入普遍不高。村民除了種植水稻，就是小面積種植花生和大豆，產(chǎn)量和效益均不高。

(四)組織建設薄弱，發(fā)展能力不強。該村村委5人，平均年齡50歲，初中以上文化，都沒有明顯的致富項目。村里沒有集體經(jīng)濟收入。全村黨員102人，集中在55歲左右年齡段。近2年來，由于年青人都外出打工了，新發(fā)展黨員少。村委建設有待進一步加強。

二、對中周村新農(nóng)村建設的幾點建議

中周村建設社會主義新農(nóng)村不可能一蹴而就，必須一步一步地走，要以扶貧開發(fā)為突破口，幫助村民發(fā)展生產(chǎn)、提高素質(zhì)、改善生產(chǎn)生活條件，推進社會主義新農(nóng)村建設。

一要加強精神扶貧。扶貧先扶志，是扶貧開發(fā)工作的一條重要經(jīng)驗。物質(zhì)貧困決定今天的問題，精神貧困則影響明天的問題。在中周村，村民安于現(xiàn)狀、小富即安、不講文明不講衛(wèi)生等現(xiàn)象普遍存在，制約了農(nóng)村發(fā)展，限制了扶貧開發(fā)進程。因此，在新形勢下推進扶貧開發(fā)工作，加強精神素質(zhì)扶貧、提高精神素質(zhì)扶貧的成效，是打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、建設社會主義新農(nóng)村的根本。要用小康社會的美好前景激發(fā)他們追求美好生活的激情，樹立勇往直前、戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。

二要加強新農(nóng)村建設宣傳。要加強對新農(nóng)村建設全方位的宣傳，通過報紙、橫幅、宣傳車等形式深入院落宣傳，將新農(nóng)村建設的總體要求、政策宣傳到位，調(diào)動村民的積極性，營造新農(nóng)村建設的良好氛圍。

三要推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)。中周村沒有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，生產(chǎn)難以發(fā)展，群眾難以致富。一是圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工找出路，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。二是利用土地優(yōu)勢發(fā)展精品水果基地和庭院經(jīng)濟，加快對現(xiàn)有小水果的品種改良，提高經(jīng)濟效益。三是進一步壯大養(yǎng)殖業(yè)，加強技術指導及優(yōu)良種畜禽的引進，提高養(yǎng)殖效益。四是把發(fā)展勞務輸出作為重要工作來抓，為勞動力提供技能培訓、用工信息咨詢、法律維權等服務，把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。引導外出務工人員帶回資金和技術，盡快由打工仔變成創(chuàng)業(yè)者，從'賺錢蓋房子'發(fā)展到'籌資辦廠子'。

四要加強基礎設施建設。水、電、路、通訊等基礎設施的落后，是制約中周村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。因此，要把基礎設施建設作為扶貧攻堅和新農(nóng)村建設的基礎工作和重點工作來抓緊抓好。要加緊以道路硬化、沼氣能源、小水利建設為主，促使該村基礎設施狀況有新的改觀。

五要搞好新農(nóng)村建設規(guī)劃。中周村基礎薄弱，因此，必須制定一個科學的、合理的規(guī)劃，然后按照規(guī)劃一步一步實施，既可避免盲目跟從，少走彎路，又可明確目標，加快發(fā)展速度。

六要加強基層組織建設。農(nóng)村基層組織建設是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要工作。一是要提高黨員、干部思想認識，讓他們充分認識建設社會主義新農(nóng)村的重要意義，并以身作則，做群眾的楷模。二是積極發(fā)展一批思想素質(zhì)好、覺悟高、熱心公益事業(yè)的青年黨員。要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領群眾致富能力的'雙帶型'黨員，培養(yǎng)和選拔政治素質(zhì)強和發(fā)展能力強的'雙強型'干部。三是切實加強村級活動場所建設。同時，要發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用，努力形成建設新農(nóng)村的強大合力。

七要加強農(nóng)民素質(zhì)培訓。提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)，是促進貧困群眾增收的重要舉措，也是加快社會主義新農(nóng)村建設的根本途徑。一是加強農(nóng)村義務教育，為學生解決就學實際困難。二是建立農(nóng)業(yè)科技示范基地。以農(nóng)業(yè)科技示范基地為平臺，積極開展科技示范，推廣實用技術，不斷提高農(nóng)民運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的能力。

篇十四 農(nóng)村用藥安全與兩網(wǎng)建設的調(diào)研報告3200字

農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和藥品供應網(wǎng)絡建設（以下簡稱兩網(wǎng)建設），是當前全面建設小康社會新形勢下，黨和國家解決三農(nóng)問題，切實維護農(nóng)民用藥安全的一項重要工作，是食品藥品監(jiān)管部門實踐三個代表重要思想，貫徹落實國務院食品藥品放心工程的一項得民心、順民意的德政工程。為進一步加快我縣農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設進程，確保按期完成縣局規(guī)定的兩網(wǎng)建設各項工作任務，_____縣食品藥品監(jiān)督管理局組織人員深入縣城區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設調(diào)研。通過調(diào)研，掌握了我縣農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設工作進展情況，總結了兩網(wǎng)建設的成功經(jīng)驗，對進一步做好我縣農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設工作有一定的指導意義。

一、基本情況

全縣轄區(qū)三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)一場一礦，總人口81000人，其中：農(nóng)業(yè)人口46000人。全縣共有醫(yī)療機構119個，其中：縣級醫(yī)療機構2個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院9個，計生服務站（所）13個，村衛(wèi)生所95個。共有藥品經(jīng)營企業(yè)26家，其中：藥品批發(fā)企業(yè)1家，藥品連鎖企業(yè)11家，藥品零售企業(yè)14家。

二、農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設開展情況

我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作，是在全國各地普遍開展的大背景下正式啟動和實施的，到現(xiàn)在已有兩年時間。兩年來，我們在“兩網(wǎng)”建設方面，既積極貫徹上級的部署，又緊密結合本縣實際情況，突出重點，狠抓三項工作，“兩網(wǎng)”建設取得了較好成績。

1、藥品供應網(wǎng)絡日趨完善?？h局堅持把加強藥品供應網(wǎng)建設作為一項重要工作常抓不懈，經(jīng)過連續(xù)幾年的努力，現(xiàn)已形成了比較完善的藥品供應網(wǎng)絡。一是穩(wěn)步實施藥品配送進村計劃。_____縣德榮大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司是縣內(nèi)成立較早、資本實力較為雄厚的藥品經(jīng)營企業(yè)，多年來，它在滿足全縣人民群眾用藥需求方面發(fā)揮了很好的龍頭作用。在縣局的指導和大力扶持下，_____縣德榮大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司及_____市錦豐醫(yī)藥有限公司分別在全省三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)建立了藥品配送連鎖企業(yè)。縣局在沒有藥店的村開展了服務性供藥點建設，全縣農(nóng)村已建成45個村級服務性供藥點。使農(nóng)村藥品能從正規(guī)渠道購進，有力地保證了農(nóng)村藥品質(zhì)量。

２、藥品監(jiān)管網(wǎng)絡進一步健全。我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡建設可以說是從縣藥監(jiān)局成立就開始著手，經(jīng)歷了2年多時間，在各方面的重視和支持下，現(xiàn)已建立了一個以專門機關監(jiān)督為主、社會監(jiān)督為輔、較為健全的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡，較好地發(fā)揮了各自的職能作用。20__年至今，全縣共聘請了藥品監(jiān)督協(xié)管員27名，藥品監(jiān)督信息員90名，藥品監(jiān)督協(xié)管員工作站9個，藥品監(jiān)督信息員工作站14個，由此，我縣縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)管網(wǎng)覆蓋率達到了100%。形成一個覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的健全的、職能職責更加明確的食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡。

3、醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”建設順利啟動和實施。開展醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動，幫助各醫(yī)療機構提高自身藥事管理水平，相關主管部門和多數(shù)醫(yī)療機構本身是理解和支持的。我局堅持將醫(yī)療機構創(chuàng)建“規(guī)范藥房”這項活動作為提高用藥水平，確保人民群眾用藥安全的有效載體，局主要領導親自過問，分管領導具體抓，相關股室和專人負責落實。總體上看，通過創(chuàng)建“規(guī)范藥房”，各醫(yī)療機構相關人員業(yè)務水平、藥品質(zhì)量管理水平、軟硬件建設等方面都有較大提高，創(chuàng)建工作成效顯而易見。

二、主要做法

圍繞上述“兩網(wǎng)”建設中的三項主要工作，我們在具體工作中，堅持在實踐中摸索，力求找到最符合本地實際的途徑和措施。我們的主要做法是：

1、在加強農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設中注重“五個結合”。

一是醫(yī)藥結合。即對部分基礎條件較好的醫(yī)療機構藥房加以改造和規(guī)范。

二是上下結合。根據(jù)縣城區(qū)藥品經(jīng)營企業(yè)相對趨于飽和的現(xiàn)狀，把重點向部分較偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，大力發(fā)展鄉(xiāng)級零售藥店。

三是新老結合。既大力發(fā)展新的企業(yè)，又對現(xiàn)有的企業(yè)進行整頓規(guī)范對達不到藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求的，堅決淘汰出局。

四是內(nèi)外結合，既鼓勵本地資本從事藥品經(jīng)營，又支持外地資本參與，形成內(nèi)外并進的競爭格局。

五是數(shù)質(zhì)結合。遵循合理布局、方便群眾的原則，堅持標準，確保質(zhì)量，克服片面追求數(shù)量的現(xiàn)象。

2、在加強農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡建設中體現(xiàn)“四項要求”。

一是健全組織網(wǎng)絡。健全的組織機構是搞好藥品監(jiān)管工作的基礎。我們在20__就建立了縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡，今年又進行了大規(guī)模調(diào)整和充實，監(jiān)管網(wǎng)絡更為健全。

二是體現(xiàn)專兼結合?？偟膩碚f，藥品監(jiān)管的職責最根本的還是要由專門機關，即藥監(jiān)部門來承擔，要以專門監(jiān)督為主。社會監(jiān)督作為專門監(jiān)督一種補充，也是非常必要和行之有效的，其人員基本是由社會上各有關方面和不同階層的工作人員兼任的，利用其工作職務等方面的優(yōu)勢來開展藥品監(jiān)督這項工作。

三是明確職權職責。針對現(xiàn)已成立的縣“兩網(wǎng)”辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管領導小組及其“協(xié)管”辦、聘任的藥品社會協(xié)管員、信息員等，都相應規(guī)定了他們的職權、職責，使其既不越權，又不失職。

四是注重發(fā)揮作用。建立社會監(jiān)督網(wǎng)絡的根本目的在于有效發(fā)揮作用。在實際工作中，我們從相應組織人員的資格條件等方面來把關，力求個個、人人發(fā)揮作用。

3、在醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”建設中“嚴把三關”。我縣在開展全縣醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動中，認真對照標準條件，確保工作質(zhì)量，在實施過程中“嚴把三關”。

一是嚴格標準條件。即嚴格按照已制定的醫(yī)療機構創(chuàng)建“規(guī)范藥房”的相應標準和條件。面對全縣眾多的縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級醫(yī)療機構，統(tǒng)一其創(chuàng)建“規(guī)范藥房”的標準。提倡個個參與，但決不擅自降低標準，搞個個達標。

二是嚴格規(guī)范操作。在啟動和實施過程中，嚴格按照有關要求，規(guī)范操作，并選派好業(yè)務人員負責各項具體工作的落實。

三是嚴格檢查驗收。在創(chuàng)建過程中，堅持發(fā)揮各醫(yī)療機構自身的主觀能動性，由它們先行對照標準，加強自我完善，完成自查后申請驗收。檢查組在驗收中，嚴守紀律，嚴格條件，對檢查情況做出客觀評價，如實指出各自存在問題，并要求它們在規(guī)定的期限內(nèi)改正，認真補缺補差，確保了整個工作的質(zhì)量。

三、幾點體會

1、提高認識、加強領導是搞好“兩網(wǎng)”建設的重要保證。在加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設中，各相關人員，特別是領導同志一定要充分認識加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作的極端重要性，高度重視和加強對此項工作的領導，力爭把本地區(qū)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設提升到一個新的更高的水平。

2、勇于實踐、有所創(chuàng)新是搞好“兩網(wǎng)”建設的前提和基礎?！皟删W(wǎng)”建設的具體工作非常多、非常細，而且需要長期堅持。我們要敢于在實際工作中多摸索，有所創(chuàng)新，不斷鞏固和擴大“兩網(wǎng)”建設的成果。

3、因情施策、注重實效是搞好“兩網(wǎng)”建設的基本要求。加強“兩網(wǎng)”建設，必須既按照上級的原則要求，緊密結合本地、本單位的實際情況，同時要十分注重工作的質(zhì)量和實際效果，這也是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。

4、堅持共性、突出個性是搞好“兩網(wǎng)”建設的關鍵所在。所謂的“個性”亦即特點，“兩網(wǎng)”建設這項工作，各地、各單位在具體工作方法和措施，有許多共同點，但也不是千篇一律，我們可以借鑒他人的經(jīng)驗做法，但也不要簡單地照搬照抄他人之作，要力爭形成各自的工作特色。

一是我們還利用藥品經(jīng)營企業(yè)gsp認證的契機，促使它們按照相關規(guī)范和要求，在軟硬件建設上有較大提高，對不符合規(guī)范要求的，按照規(guī)定淘汰一批。

二是全縣藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)過gsp認證后，企業(yè)容貌與管理整體上升到了一個新水平。

三是堅持內(nèi)外并舉?？h局立足本縣實際情況，既對縣藥業(yè)公司給予積極扶持，又按照“大市場”規(guī)則，為外來投資企業(yè)提供服務，鼓勵其公平參與藥品流通領域的競爭。

四是合理規(guī)范醫(yī)療機構用藥行為。即將全縣衛(wèi)生院、醫(yī)療室、個體衛(wèi)生所等醫(yī)療機構作為方便群眾用藥的一種途徑，按照國家規(guī)定所開具的處方合理使用藥品，解決群眾用藥問題。

四、存在的困難和問題

雖然_____縣農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設工作取得了好的成績，但從調(diào)研的情況看，藥品的供應和監(jiān)管還存在著一些亟待解決的問題。

（一）已建成的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡的管理制度和運行機制還處于起步階段，網(wǎng)絡的作用還沒有完全發(fā)揮出來。所聘請的藥品監(jiān)督協(xié)管員、藥品監(jiān)督信息員，沒有固定的報酬和必要的經(jīng)費，有義務沒有報酬，因此，反饋信息情況的積極性不高，難以保證信息反饋的經(jīng)常性、真實性和全面性，可能使形成的監(jiān)督網(wǎng)絡形同虛設。

篇十五 2023當前農(nóng)村基層黨組織建設的調(diào)研報告2400字

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，社會、政治、經(jīng)濟、文化、生活中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾層出不窮，給黨的農(nóng)村基層組織建設工作提出了許多前所未有的新課題，黨的__大報告對切實做好基層黨建工作提出了新的更高的要求。因此，認真貫徹落實黨的__大精神和三個代表重要思想，切實維護群眾根本利益、密切黨群干群關系、提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是擺在農(nóng)村基層組織面前的中心任務。

一、農(nóng)村基層組織建設現(xiàn)狀

近幾年來，我鄉(xiāng)以三個代表重要思想為指導，大力加強基層黨組織建設，取得了可喜成績。截至__年底，全區(qū)共有黨支部15個，共有黨員400余名。黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設明顯改進和加強，戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步提高。主要體現(xiàn)在以下幾方面:

(一)進一步深入開展了三級聯(lián)創(chuàng)活動。在開展三級聯(lián)創(chuàng)活動中，我鄉(xiāng)注重上下聯(lián)動、齊抓共管，構建農(nóng)村基層組織建設新格局，重點落實了三項制度，即:一是落實定期研究制度。鄉(xiāng)黨委每月組織召開黨委會，每季主持召開一次支部書記例會，農(nóng)村黨支部書記每月主持召開一次支委會議，研究黨建工作。同時配套建立了報告制度，農(nóng)村黨支部每月將例會情況附同會議記錄以書面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告。二是落實黨建工作調(diào)研制度。鄉(xiāng)黨委書記和分管副書記，每季逐村具體指導，尤其要逐村解決黨支部存在的問題，做到逐個研究，逐個分析，逐個落實。農(nóng)村黨支部書記要深挖制約本村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，專題解決。此項工作年終考核實行黨建調(diào)研否決制。三是落實考核制度。分檔建制，即好、中、合格三個檔次;分級動作，即鄉(xiāng)考村、村自評;分段進行，即季度考核、半年檢查、年終總評，考核采用實的普查、隨機驗證的辦法;結果公示，分季度、年中、年終三個時段公布，并以文件形式通報。

在爭創(chuàng)基層黨建先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭創(chuàng)先進農(nóng)村黨支部活動中，我鄉(xiāng)做到了兩個引深。一是引深目標。重點是構筑進度遞增、整體提升的具體目標。鄉(xiāng)、村綜合平衡，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制定了嚴格明確的創(chuàng)建進度目標，在規(guī)定時限內(nèi)達標升級，從而實現(xiàn)紅旗支部上臺級，先進支部求發(fā)展、中間支部有突破，后進支部摘帽子的總體目標。二是引深機制。重點是評定機制和獎懲機制。嚴格評定，繼續(xù)推行村評、鄉(xiāng)定程序;實施動態(tài)創(chuàng)建，廢除榮譽終身制，對達標升級的黨支部予以表彰，對滑坡滯后的取消獎狀牌，并以文件形式通報;與補貼工資兌現(xiàn)，與榮譽獎勵兌現(xiàn)，從而形成推陳出新、優(yōu)勝劣汰的激勵機制。

(二)抓好三個代表示范實踐工作推進。在實施三個代表實踐工作過程中，層層簽訂了責任書，進一步明確了具體考評過程中的指導思想及考評原則、考評范圍、考評內(nèi)容，考評方法與程序、獎懲兌現(xiàn)。

(三)村級規(guī)范化管理進一步強化。第七屆村委會換屆工作結束后，我鄉(xiāng)以組織管理規(guī)范化、干部管理程序化、黨員管理科學化為目標，不斷拓展新思路、尋找新對策，著力從基礎上夯實、從模式上創(chuàng)新、從層次上引深、從機制上制衡，對村級管理工作進行細化，努力做到規(guī)范化、制度化、法制化。

(四)農(nóng)村基層組織領導班子和對基層干部隊伍規(guī)范化管理進一步加強。

二、存在問題

在取得成績的同時，我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設工作仍存有一些薄弱環(huán)節(jié)，從客觀和主觀上分析，主要表現(xiàn)在以下幾方面:

一是政策領悟能力差。村組干部對黨的路線、方針、政策吃不透，造成了在實際工作中的被動局面。

二是思想觀念舊。有的村干部認為現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟，是個人顯能耐、露本事的時期，個人英雄主義思想意識比較強，而在工作配合上只希望保證工作不出岔子、村里不出亂子就行了，滿足于維持現(xiàn)有狀態(tài)，不求發(fā)展，思想拘泥于傳統(tǒng)思維框架，抓農(nóng)村黨建工作靠老經(jīng)驗辦事情，對市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)村黨建工作沒有超前眼光，沒有長遠打算，工作被動應付，得過且過。

三是經(jīng)費投入少。由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡，大部分村村級經(jīng)費困難，各村對各項工作投入較少，影響了農(nóng)村黨的基層組織建設年活動相關工作的開展。

四是思想認識不到位。研究不夠，指導不力，表現(xiàn)在抓農(nóng)村黨建工作思路不清，活動載體不明，組織措施不力，工作中表現(xiàn)為盲目性、應酬性。

五是政策宣傳不夠深入。少數(shù)農(nóng)村黨員干部不深入農(nóng)戶進行廣泛宣傳，加之農(nóng)村干部素質(zhì)低，很少組織群眾學習，致使群眾對黨的路線、方針、政策知之甚少，甚至一無所知，嚴重的影響了黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的落實。

六是工作方法不夠適應。工作被動適應、管理方式陳舊。

七是工作作風不夠扎實。深入基層調(diào)查研究少，與群眾聯(lián)系不緊密，片面追求政績，作風簡單粗暴，疏遠了黨群、干部關系。

三、加強基層黨組織建設，應從以下四個方面入手

要鞏固發(fā)展基層黨組織建設取得的成果，克服當前基層黨組織建設中存在的問題，應當注重抓好以下六方面的工作。

1、以理論學習培訓為手段，提高村領導班子和干部的整體素質(zhì)。一是提高思想政治素質(zhì)。使他們切實樹立科學的發(fā)展觀、人才觀、群眾觀，確立正確的政績觀，始終保持朝氣蓬勃、求真務實、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，真正做到用三個代表重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是切實抓好培訓工作，不斷提高理論水平、政策水平、法制觀念，使他們由經(jīng)驗型向知識型、智能型、復合型轉(zhuǎn)變。

2、以經(jīng)濟建設為中心，正確處理黨的建設與經(jīng)濟建設的關系。

3、以黨建責任狀為載體，進一步完善和強化農(nóng)村基層組織建設責任制。

4、以提高管理水平為目的，建立健全管理機制。

5、以提高農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力為目標，認真實施建設三強型村黨支部書記工程。要以建設三強(政治素質(zhì)強、個人致富能力強、帶領群眾共同致富能力強)型村黨支部書記隊伍為龍頭，認真抓好農(nóng)村基層干部學習培訓工作。

6、以解決有錢辦事為重心，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。要按照農(nóng)村黨支部五個好的目標要求，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為黨支部的重要任務，要幫助農(nóng)村黨支部選準項目、規(guī)模發(fā)展、狠抓技改、優(yōu)質(zhì)高效，瞄準發(fā)展村級集體經(jīng)濟的突破口，加速發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，以奠定黨支部發(fā)揮____作用的物質(zhì)基礎，做到有錢辦事，不斷增強農(nóng)村黨支部的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力。