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服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告(三篇)

發(fā)布時(shí)間:2024-01-27 11:57:01 查看人數(shù):23

服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

篇一 服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告10600字

所謂服務(wù)型基層黨組織,我們的理解,就是為了充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用,把服務(wù)作為基本價(jià)值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態(tài)。服務(wù)內(nèi)涵應(yīng)包括四個(gè)層面:一是服務(wù)發(fā)展。引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員牢固樹(shù)立服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的思想,將黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是服務(wù)社會(huì)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,引導(dǎo)基層黨組織致力于關(guān)注民情、維護(hù)民安、促進(jìn)民和,努力推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。三是服務(wù)群眾。通過(guò)基層黨組織和黨員強(qiáng)化服務(wù)理念、提升服務(wù)能力,切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。四是服務(wù)黨員?;鶎狱h組織尊重黨員的主體地位,保護(hù)黨員的合法權(quán)益,形成組織關(guān)愛(ài)、服務(wù)黨員,黨員關(guān)愛(ài)、服務(wù)群眾的格局。

一、全縣服務(wù)型黨組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法

一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式,推進(jìn)黨的組織和工作全覆蓋。為適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì),打破地域界限,按照產(chǎn)業(yè)趨同、資源共享、以強(qiáng)扶弱、全面發(fā)展的要求,采取強(qiáng)村升格、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建的方式,增強(qiáng)農(nóng)村黨組織服務(wù)發(fā)展功能,合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局,推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展。近幾年,青龍縣升格4個(gè)農(nóng)村黨支部為黨總支,建立25個(gè)聯(lián)村黨總支。探索建立“區(qū)域型”和“產(chǎn)業(yè)型”黨組織5個(gè),重新設(shè)置黨小組127個(gè)。加大“兩新”組織和社區(qū)黨組織組建力度,下發(fā)《關(guān)于做好“兩新”組織黨建工作的通知》,成立了全縣“兩新”組織黨工委(非公有制企業(yè)黨工委),掛靠在縣委組織部。新成立了家樂(lè)家超市黨支部、陽(yáng)光私立黨支部。成立龍城明珠社區(qū)黨支部,使社區(qū)黨組織服務(wù)群眾更加便捷有效,切實(shí)增強(qiáng)了黨在社會(huì)的影響力。

二是加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè),打造服務(wù)能力突出的工作力量。以村級(jí)組織換屆為契機(jī),推行“雙薦雙選”工作機(jī)制,努力把服務(wù)業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。與上屆相比,新一屆村黨組織班子結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)明顯提高。深化“領(lǐng)頭雁”工程,選派30名優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書(shū)記到5個(gè)縣直涉農(nóng)部門(mén)跟班學(xué)習(xí),切實(shí)將先進(jìn)理念和工作方式帶到農(nóng)村。這一做法得到了村書(shū)記的大力推崇,效果非常明顯。去年以來(lái),青龍縣大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),今年全縣確定為招商引資年,明確規(guī)定每個(gè)行政村至少引進(jìn)1個(gè)百萬(wàn)元以上項(xiàng)目,這進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村干部特別是村書(shū)記帶頭招商、帶頭創(chuàng)業(yè)的熱情與干勁。為增加農(nóng)民收入,全縣村書(shū)記帶頭領(lǐng)辦合作社32個(gè)、創(chuàng)建協(xié)會(huì)6個(gè)。深化黨員“雙育工程”,爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元,打造縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村黨員技能培育實(shí)踐基地,共舉辦各類(lèi)技能培訓(xùn)45場(chǎng)次,培訓(xùn)農(nóng)村黨員和實(shí)用人才1500多人次,提高了農(nóng)村黨員服務(wù)群眾本領(lǐng)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)作風(fēng)建設(shè),組織評(píng)選出一批群眾滿(mǎn)意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵。建立“3+1”選人用人平臺(tái),抽調(diào)350多名黨員干部到項(xiàng)目建設(shè)、拆遷一線(xiàn)、信訪(fǎng)維穩(wěn)、基層建設(shè)年等中心工作成長(zhǎng)鍛煉,在攻堅(jiān)克難中提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾能力。

三是推行網(wǎng)格化管理,健全聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)社會(huì)職能,在全縣基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展“一區(qū)雙戶(hù)”活動(dòng),科學(xué)劃分1313個(gè)農(nóng)村黨員責(zé)任區(qū),優(yōu)選2535名農(nóng)村黨員擔(dān)任責(zé)任區(qū)責(zé)任人,架構(gòu)農(nóng)村黨員服務(wù)發(fā)展網(wǎng)格化格局。在每個(gè)責(zé)任區(qū)內(nèi),明確黨員致富能手和綜治維穩(wěn)人員為該區(qū)責(zé)任人,制定年度目標(biāo)和具體目標(biāo),全縣黨員致富能手與農(nóng)戶(hù)結(jié)成幫扶對(duì)子2685個(gè),新培養(yǎng)致富能手1350多人,帶動(dòng)2200戶(hù)農(nóng)戶(hù)發(fā)展桑柞蠶、食用菌、中藥材等致富產(chǎn)業(yè)。結(jié)合新形勢(shì),開(kāi)展落實(shí)“七權(quán)七責(zé)”,深化“一區(qū)雙戶(hù)”活動(dòng),強(qiáng)化農(nóng)村黨員宗旨意識(shí),為群眾提供全覆蓋的動(dòng)態(tài)管理服務(wù)。

四是統(tǒng)籌聯(lián)系服務(wù)群眾資源,提升城鄉(xiāng)基層黨組織整體服務(wù)能力。出臺(tái)《關(guān)于建立縣直部門(mén)聯(lián)系基層長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》,明確77個(gè)縣直單位黨組織聯(lián)系25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),396個(gè)行政村,統(tǒng)籌推進(jìn)基層建設(shè)年幫扶村、文明生態(tài)村、后進(jìn)村、典型培樹(shù)村和扶貧開(kāi)發(fā)村建設(shè),切實(shí)發(fā)揮部門(mén)幫扶作用,增強(qiáng)服務(wù)基層工作的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性,促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行“點(diǎn)線(xiàn)面”捆綁責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》,每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“面”上聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn);“線(xiàn)”上擔(dān)任公路河道及沿線(xiàn)環(huán)境整治責(zé)任區(qū)長(zhǎng)、段長(zhǎng);“點(diǎn)”上分包項(xiàng)目建設(shè)、各類(lèi)創(chuàng)建村、各類(lèi)問(wèn)題戶(hù),強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)責(zé)任,明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。結(jié)合基層建設(shè)年活動(dòng)和創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)后工作,繼續(xù)推動(dòng)結(jié)對(duì)共建工作,把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為共建重點(diǎn),把有效整合服務(wù)資源作為共建任務(wù),整體提升城鄉(xiāng)基層黨組織的服務(wù)功能和服務(wù)能力水平。

二、服務(wù)型黨組織創(chuàng)建面臨的挑戰(zhàn)

一是經(jīng)費(fèi)保障不足。在“一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的思想指導(dǎo)下,黨的建設(shè)雖然建立了責(zé)任制,也強(qiáng)調(diào)黨建是各級(jí)黨組織書(shū)記的“主業(yè)”,但是經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題仍然十分明顯,基層黨組織“巧婦難為無(wú)米之炊”現(xiàn)象仍然十分突出。以青龍為例,全縣396個(gè)行政村中,無(wú)集體經(jīng)營(yíng)收益的村261個(gè),占65.9%。近年來(lái),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,多數(shù)村生產(chǎn)建設(shè)性支出如村村通道路工程、文明生態(tài)村創(chuàng)建等支出明顯增加;而非生產(chǎn)性支出如三級(jí)黨報(bào)等報(bào)刊訂閱費(fèi)用、招待費(fèi)等支出也相應(yīng)較大,收入難以滿(mǎn)足支出需求。__年全縣村級(jí)總支出7524萬(wàn)元,平均每村19萬(wàn)元,另一方面,因?yàn)榇宕逋üこ?、村?jí)組織陣地建設(shè)等公益事業(yè)建設(shè),導(dǎo)致村級(jí)債務(wù)逐年增加。截至__年底,全縣村級(jí)債務(wù)總額8652.7萬(wàn)元, 平均每村負(fù)債21.8萬(wàn)元。縣財(cái)政每年轉(zhuǎn)移支付下?lián)苊看?000元和人均4元的村級(jí)經(jīng)費(fèi),對(duì)于無(wú)集體經(jīng)營(yíng)收入或收入主要靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的村,多數(shù)是入不敷出,運(yùn)轉(zhuǎn)困難,這就導(dǎo)致農(nóng)村黨組織無(wú)錢(qián)辦事,直接影響農(nóng)村黨組織服務(wù)水平。

二是能力水平不足。一方面,一些基層黨組織軟弱渙散、缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力。特別是個(gè)別農(nóng)村黨組織班子不健全、不團(tuán)結(jié)、執(zhí)行力不強(qiáng),班子之間爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、爭(zhēng)決策權(quán)、爭(zhēng)財(cái)權(quán),形不成工作合力,村書(shū)記、村主任之間各自為政、甚至相互拆臺(tái),思想和工作上存在“兩張皮”。另一方面,隨著社會(huì)變革,各種利害關(guān)系交織,因征地拆遷、低保補(bǔ)助、社會(huì)保障等引發(fā)的群眾矛盾和糾紛日益增多,一些黨員干部不加強(qiáng)學(xué)習(xí),缺乏實(shí)踐鍛煉,與群眾打交道、做群眾工作的能力偏低。

三是主觀意愿不足。這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)在農(nóng)村,一些黨員黨性觀念不強(qiáng),宗旨意識(shí)淡漠,只顧忙自己的事、干自己的活,黨員不參加組織生活,缺乏為群眾服務(wù)的愿望。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)村流動(dòng)黨員較多,在利益相關(guān)下,有30%以上的村如果不支付誤工補(bǔ)貼,很難召開(kāi)黨員、村民代表大會(huì),組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。

三、服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的有效途徑

十八大報(bào)告指出:“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù),加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。”因此,要建設(shè)基層服務(wù)型黨組織,需著重把握以下幾點(diǎn)。

一是配強(qiáng)高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍。要通過(guò)層層選拔、下派掛職等形式,充實(shí)和壯大基層黨組織服務(wù)隊(duì)伍。針對(duì)一些村情復(fù)雜、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇?,可以在機(jī)關(guān)干部中選派一批急需的專(zhuān)業(yè)型人才和“雙帶”能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)型人才,到村開(kāi)展工作,把聯(lián)系服務(wù)的工作重心下移。嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān),及時(shí)處置不合格黨員,保證黨員隊(duì)伍純潔。目前,農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍普遍年齡大,迫切需要一支充滿(mǎn)活力的農(nóng)村帶頭人。而大學(xué)生村官是當(dāng)前農(nóng)村干部隊(duì)伍中學(xué)歷高、有干勁的群體。要鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生村官通過(guò)競(jìng)選當(dāng)選為村“兩委”委員。同時(shí),要完善大學(xué)生村官出口,從大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,并鼓勵(lì)繼續(xù)在村級(jí)任職,為基層大學(xué)生村官樹(shù)立榜樣,促進(jìn)大學(xué)生村官勤奮工作,扎根基層,不斷充實(shí)和提高自己。

二是提升黨組織和黨員服務(wù)能力。健全黨員教育機(jī)制,建立健全上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織、黨組織對(duì)黨員述學(xué)、考學(xué)機(jī)制,用黨的最新理論成果武裝黨員干部,永葆黨員先進(jìn)性。要制定落實(shí)黨員輪訓(xùn)規(guī)劃,以走進(jìn)課堂學(xué)、網(wǎng)絡(luò)課堂學(xué)、專(zhuān)家指導(dǎo)學(xué)、外出考察學(xué)等方式,提高黨員做好服務(wù)的能力。要健全基層黨員干部培訓(xùn)機(jī)制,加強(qiáng)政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、群眾工作法的培訓(xùn),增強(qiáng)形勢(shì)發(fā)展的推動(dòng)力。加大對(duì)基層黨組織的支持力度,上調(diào)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金,應(yīng)保證每村在3萬(wàn)元以上。同時(shí),項(xiàng)目、人才等方面向基層傾斜,培育更多致富產(chǎn)業(yè),培養(yǎng)更多的農(nóng)村致富帶頭人和致富能手,為基層黨組織服務(wù)群眾創(chuàng)造良好的條件。

三是健全基層黨員干部激勵(lì)保障機(jī)制。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織必須堅(jiān)持把聯(lián)系人民群眾放在首位。要建立黨員直接聯(lián)系貧困戶(hù)、困難黨員、老黨員制度,幫助基層干部尤其是困難黨員群眾解決實(shí)際困難,在服務(wù)基層中加深與人民群眾的感情。探索財(cái)政出一點(diǎn)、黨費(fèi)出一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)的形式,成立黨員幫扶專(zhuān)項(xiàng)資助基金,用于送醫(yī)療、送技術(shù)、送項(xiàng)目、送資金,增強(qiáng)幫扶的時(shí)效性。從工作上、政治上關(guān)心基層黨員干部,完善選撥培養(yǎng)、考核獎(jiǎng)懲、輪崗交流等管理制度,讓農(nóng)村黨員干部政治上有盼頭、工作上有干勁。如,在村干部中招錄公務(wù)員這一政策應(yīng)該放寬至其他“兩委”班子成員,凡是學(xué)歷條件、工作年限、德才情況符合要求的都應(yīng)該準(zhǔn)予報(bào)考。

四是支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織,將上級(jí)扶持資金作為村集體投入,形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局,依托龍頭企業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如我縣隔河頭鎮(zhèn)大森店村借助基層建設(shè)年工作組的幫扶,將上級(jí)扶持資金作為集體投入,同時(shí)發(fā)動(dòng)村民自籌資金120萬(wàn)元,建立絨山羊基地,推進(jìn)強(qiáng)村富民。對(duì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的村,享受招商引資優(yōu)惠政策,電力、交通、水利等相關(guān)部門(mén)出臺(tái)優(yōu)惠政策給予扶持,形成發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)良好氛圍。整合政府幫扶資金,對(duì)發(fā)展前景好但又缺乏資金的村集體項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持,做到幫扶一個(gè),發(fā)展一個(gè),增收一個(gè)。逐步推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革,集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,村民用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)入股,進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),年底集體和農(nóng)戶(hù)按股分紅。

五是建立聯(lián)系服務(wù)考核評(píng)價(jià)制度。建立健全科學(xué)的評(píng)價(jià)體系,是推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設(shè)長(zhǎng)效化的重要抓手和保障。通過(guò)評(píng)價(jià)可以有效反映群眾的真實(shí)意愿,可以檢驗(yàn)黨組織的服務(wù)成效,可以在找出差距的基礎(chǔ)上不斷健全服務(wù)機(jī)制。要明確評(píng)價(jià)主體,也就是由誰(shuí)說(shuō)了算的問(wèn)題。服務(wù)對(duì)象即評(píng)價(jià)主體。結(jié)合服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員這四個(gè)主題,評(píng)價(jià)主體應(yīng)為“發(fā)展” 、“社會(huì)”、“群眾”和“黨員”。這就包括各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織,農(nóng)牧民、知識(shí)分子、工商業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)、工人、學(xué)生等各類(lèi)人群,以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的全面推進(jìn)。幾年來(lái),我縣每年實(shí)行行風(fēng)評(píng)議和百名優(yōu)秀股長(zhǎng)評(píng)選,由基層黨員群眾對(duì)各單位行風(fēng)和股長(zhǎng)服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)議。__年《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》規(guī)定村委會(huì)成員成員連續(xù)兩次被民主評(píng)議不稱(chēng)職的,其職務(wù)終止。這種做法真正將權(quán)力交給了被服務(wù)對(duì)象,黨組織和黨員服務(wù)工作做得好不好,由黨員群眾來(lái)評(píng)價(jià)??梢詫⑦@種做法選擇試點(diǎn),進(jìn)行推廣鋪開(kāi),實(shí)現(xiàn)評(píng)議經(jīng)?;?、常態(tài)化。

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

黨的十八大提出了“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù),加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的要求,為了進(jìn)一步加強(qiáng)和深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè),切實(shí)改進(jìn)服務(wù)方式、規(guī)范服務(wù)行為、創(chuàng)新服務(wù)載體,根據(jù)市委組織部有關(guān)文件要求,我們就加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)開(kāi)展了深入的調(diào)研和思考,現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下:

一、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

我縣有基層黨(工)委23個(gè),其中:部門(mén)黨委11個(gè),鎮(zhèn)黨委10個(gè),“兩新”組織黨工委2個(gè),村級(jí)黨組織242個(gè),社區(qū)15個(gè)。全縣共有黨總支23 個(gè),黨支部597個(gè),黨員12320人,其中農(nóng)村黨員6385人,社區(qū)黨員191人,女黨員1906人,占總數(shù)的15.5%,45歲以上黨員占 50.8%,中專(zhuān)以下學(xué)歷達(dá)72%。近年來(lái),在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我縣堅(jiān)持把“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”作為總體工作思路,不斷強(qiáng)化基層服務(wù)型黨組織建設(shè),取得了顯著成效。

(一)強(qiáng)素質(zhì),基層黨員干部的服務(wù)水平有了新提升。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的宗旨教育,堅(jiān)持干部日常教育和專(zhuān)題培訓(xùn)相結(jié)合、縣域教育資源和區(qū)外培訓(xùn)相結(jié)合,形成了分層次、分類(lèi)別、多渠道、多形式、注重實(shí)效的干部培訓(xùn)格局,提升了基層黨組織和黨員干部的“服務(wù)”意識(shí),牢固樹(shù)立了服務(wù)觀念。注重黨員干部廉政建設(shè),以縣委黨校為主要辦學(xué)基地,發(fā)揮渭華起義舊址和華山監(jiān)獄作用,建立了__縣干部教育基地和警示教育基地,有效提升了干部廉政水平。提升干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力,通過(guò)建立蘇州干部教育培訓(xùn)基地、山東濰坊干部教育培訓(xùn)基地,有針對(duì)性的組織全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鎮(zhèn)、村組干部到江蘇、山東濰坊接受解放思想、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及新農(nóng)村建設(shè)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí),開(kāi)拓了黨員干部視野,增強(qiáng)了致富帶富能力。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),打破黨員終身制,推行了黨員定期量化考核登記工作,將不合格黨員清理出了黨組織,規(guī)范黨員發(fā)展工作,嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序,杜絕了違規(guī)發(fā)展和不按程序發(fā)展黨員現(xiàn)象,有效地增強(qiáng)了黨員的黨性意識(shí),純潔了黨員隊(duì)伍。

(二)打基礎(chǔ),基層黨組織的服務(wù)方式有了新舉措。一是創(chuàng)新服務(wù)方式,加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化建設(shè),實(shí)行村干部輪流坐班制,為群眾提供了更加便捷、周到的服務(wù);推行 “四議兩公開(kāi)”工作法,規(guī)范了村級(jí)事務(wù)的決策程序,理順了兩委關(guān)系,推進(jìn)了基層民主。二是激發(fā)黨員干部的服務(wù)活力,努力提高村干部的生活補(bǔ)貼,還推行了 “一定一考六掛靠”村干部績(jī)效考核制度,提高了村干部待遇。對(duì)符合條件的離任村干部發(fā)放生活補(bǔ)助,定期進(jìn)行體檢,逢年過(guò)節(jié)還對(duì)其進(jìn)行慰問(wèn),讓村干部充分感受到黨組織的溫暖,激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情,有力地調(diào)動(dòng)了其工作的積極性。三是鞏固服務(wù)群眾的組織基礎(chǔ),加大村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度,累計(jì)投入 1000多萬(wàn)元強(qiáng)化了活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作,使我縣村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,夯實(shí)了基層黨組織服務(wù)群眾的基礎(chǔ)。

(三)重創(chuàng)新,基層黨組織的服務(wù)職能有了新轉(zhuǎn)變。一是大力開(kāi)展“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng),建立了領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、部門(mén)包村、干部幫扶三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,并要求縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)組織根據(jù)分類(lèi)建檔情況對(duì)各級(jí)工作任務(wù)進(jìn)行倒排,有針對(duì)性地制定出總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,明確升級(jí)晉檔的目標(biāo)、任務(wù)、對(duì)象和措施,有力地推動(dòng)了“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”工作的開(kāi)展。二是注重示范帶動(dòng)作用,適時(shí)對(duì)我縣法院原刑事審判庭庭長(zhǎng)王興民同志的先進(jìn)事跡進(jìn)行發(fā)掘,對(duì)王興民先進(jìn)事跡通過(guò)巡回報(bào)告、制作宣傳片等方式進(jìn)行宣傳片,豐富了我縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的內(nèi)容,使之成為我縣乃至全市黨員干部中的一面旗幟。三是繼續(xù)深入開(kāi)展“雙聯(lián)雙爭(zhēng)”主題黨建活動(dòng),切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題,已累計(jì)為所幫扶村爭(zhēng)取資金1200多萬(wàn)元,硬化巷道路及生產(chǎn)路13400多米,打井100多口,有效改變了村子的貧困面貌,有力促進(jìn)了農(nóng)民致富增收,受到廣大群眾的一致好評(píng)。

(四)抓機(jī)制,基層黨組織的服務(wù)效能有了新突破。建立基層服務(wù)型黨組織長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)行縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)工作制度,為全縣30余名縣級(jí)黨員每人確定了一個(gè)鎮(zhèn),一個(gè)村作為黨建聯(lián)系點(diǎn),推行“411”工作制度,統(tǒng)一配發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)包村工作日志》,還確定了基層工作聯(lián)絡(luò)員。縣委每月進(jìn)行一次檢查,每季度對(duì)工作情況進(jìn)行一次通報(bào),每年進(jìn)行一次交流匯報(bào),有效激發(fā)了基層黨組織的服務(wù)活力;率先在全市建立了基層黨委書(shū)記履行黨建工作述職制度,明確了黨建述職的內(nèi)容、形式,夯實(shí)了鎮(zhèn)黨委書(shū)記履行黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)。在鎮(zhèn)黨委書(shū)記黨建專(zhuān)項(xiàng)述職的基礎(chǔ)上,還將此項(xiàng)工作延伸到部門(mén)黨委和村組,真正做到各級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建、述黨建、評(píng)黨建、比黨建。強(qiáng)化督促考核,建立了“13612”的黨建工作督促檢查機(jī)制,每年年初縣委組織部與各鎮(zhèn)、各部門(mén)簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū),并針對(duì)所分解的任務(wù)進(jìn)行督查,還拿出一定的資金對(duì)黨建目標(biāo)任務(wù)完成好的黨委予以重獎(jiǎng),對(duì)排名靠后的通報(bào)批評(píng),并將黨建目標(biāo)任務(wù)考核納入年終責(zé)任制考核之中,促使黨委書(shū)記都能切實(shí)履行職責(zé),積極抓黨建并抓出了成效。

(五)重實(shí)效,基層黨組織的服務(wù)能力有了新成效?;鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)工作的開(kāi)展,提升了服務(wù)效能,有效推動(dòng)的我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全面發(fā)展,取得了巨大成效。群眾致富的步伐加快了,__年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到2.2萬(wàn)元和6500元,增長(zhǎng)15%和 18.5%,首次突破全省平均水平;工業(yè)快速增長(zhǎng),工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元關(guān)口,達(dá)到215億元,增長(zhǎng)33.5%;招商引資獲得重大突破,招商引資實(shí)際到位資金達(dá)50億元;環(huán)境衛(wèi)生工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展,村容村貌整潔了,街道更加干凈了;平安創(chuàng)建工作扎實(shí)有效,村民知曉率極大提高,違法犯罪活動(dòng)明顯下降,社會(huì)更加和諧穩(wěn)定了;文化事業(yè)發(fā)展迅猛,文化信息資源共享工程實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋,一大批農(nóng)家書(shū)屋和村級(jí)文化室投入使用,開(kāi)展了各類(lèi)文化活動(dòng),豐富了群眾文化生活;醫(yī)療條件得到改善,藥品“三統(tǒng)一”工作全面推行,醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍得到充實(shí)和加強(qiáng),公立醫(yī)院改革連續(xù)三年走在全市前列,群眾看病貴、看病難問(wèn)題進(jìn)一步緩解。

二、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題及原因

我縣通過(guò)強(qiáng)素質(zhì)、打基礎(chǔ)、重創(chuàng)新、抓機(jī)制、重實(shí)效等措施有力推動(dòng)了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作發(fā)展,但仍存在許多亟待改善的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

(一)基層黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理影響服務(wù)效度。農(nóng)村基層黨組織干部文化水平不高,年齡偏大,制約了他們帶領(lǐng)群眾致富、解決發(fā)展難題的能力;流動(dòng)黨員日益增多,導(dǎo)致部分基層黨組織存在“無(wú)人辦事”現(xiàn)象;黨員干部服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)不高,影響了服務(wù)型黨組織建設(shè)在群眾中的滿(mǎn)意度。

(二)基層黨組織“軟弱渙散”問(wèn)題制約了服務(wù)型黨組織建設(shè)。部分鎮(zhèn)村黨員干部缺乏敢為人先,爭(zhēng)創(chuàng)一流的勇氣,黨組織____和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯,領(lǐng)導(dǎo)能力不足;遺留問(wèn)題多,束縛了村干部的手腳,甚至導(dǎo)致進(jìn)行群體上訪(fǎng),使黨組織工作陷入癱瘓;在村干部換屆選舉時(shí)派性嚴(yán)重,影響村干部的正常選用,同時(shí)村干部留任時(shí)間短,服務(wù)效能很難顯現(xiàn);集體經(jīng)濟(jì)薄弱,經(jīng)費(fèi)投入又不足,黨組織無(wú)法有效開(kāi)展活動(dòng)。

(三)黨建工作服務(wù)性虛化導(dǎo)致基層服務(wù)型黨組織建設(shè)弱化。人員保障不足,聯(lián)系服務(wù)群眾工作難以有效推進(jìn);辦公設(shè)施配備不完善,綜合服務(wù)承載能力偏弱;學(xué)習(xí)內(nèi)容及制度還需改進(jìn),無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)代黨員、干部的學(xué)習(xí)需求;黨內(nèi)幫扶多停留在“輸血”層面,未能實(shí)現(xiàn)“造血”;黨員教育管理制度不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,造成黨組織對(duì)黨員的教育管理難度加大;群眾訴求渠道單一,導(dǎo)致因征地拆遷、耕地流轉(zhuǎn)管理等引發(fā)的矛盾和糾紛得不到及時(shí)有效的化解,影響和諧穩(wěn)定。

(四)基層服務(wù)型黨組織考核制度不健全導(dǎo)致創(chuàng)建動(dòng)力不足?;鶎臃?wù)型黨組織考核標(biāo)準(zhǔn)不明確,群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)機(jī)制不健全;窗口單位評(píng)價(jià)制度不完善,針對(duì)窗口服務(wù)單位的作風(fēng)和效能建設(shè)評(píng)價(jià)、評(píng)選先進(jìn)以及年度考核的考核評(píng)價(jià)體系不健全;考核評(píng)價(jià)結(jié)果與干部提撥任用、績(jī)效工資、評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤的硬性制度不健全,導(dǎo)致提升服務(wù)水平的效果不明顯。

(五)基層黨組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足制約了服務(wù)的深度和廣度?;鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足,許多服務(wù)活動(dòng)無(wú)法主動(dòng)開(kāi)展,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng),影響了服務(wù)效能;村干部工資待遇低,養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度又不健全,影響了基層黨組織崗位的吸引力;少數(shù)村黨支部沒(méi)有活動(dòng)陣地,無(wú)法進(jìn)行正常辦公,黨建活動(dòng)和黨內(nèi)民主生活也無(wú)法開(kāi)展,嚴(yán)重影響黨組織對(duì)黨員的教育。

三、新形勢(shì)下基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意義、面臨的機(jī)遇及主要任務(wù)

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的一大創(chuàng)舉,有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,幫助農(nóng)民增收致富,促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定,能真正發(fā)揮基層黨組織的____和戰(zhàn)斗堡壘作用,為我們建設(shè)服務(wù)型政黨作好前期探索。 黨的十八大召開(kāi)以后,為我們創(chuàng)建服務(wù)型黨組織提出了新的要求,同時(shí)也提供了新的機(jī)遇。首先,黨的十八大提出了“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù),加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的要求,對(duì)新時(shí)期基層黨組織職能和作用的發(fā)揮做出了新定位,這為我們加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)指明了方向,也提供了不竭動(dòng)力。其次,政府職能由以前的行政命令方式向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,全心全意為人民服務(wù)的宗旨不斷得到深化,廣大黨員、干部的工作作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變,行政效率也不斷提高,為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再次,以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的最終目的是轉(zhuǎn)變廣大黨員干部工作作風(fēng)、更好的為人民服務(wù)。這就為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提供了良好的活動(dòng)載體,有利于推動(dòng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作發(fā)展。 黨的十八大為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提供歷史發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),也對(duì)服務(wù)型黨組織提出了更高的要求,基層服務(wù)型黨組織建設(shè)將面臨新的歷史任務(wù):

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要任務(wù):一是加強(qiáng)基層組織建設(shè),不斷擴(kuò)大黨建工作覆蓋面,形成順暢的工作運(yùn)行機(jī)制;黨員管理更加規(guī)范,較好的發(fā)揮模范作用。二是鞏固陣地建設(shè),充分發(fā)揮黨員活動(dòng)陣地作用;進(jìn)一步建立和完善基層黨組織的各項(xiàng)工作制度。三是豐富黨建活動(dòng),加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng);扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,分工明確,團(tuán)結(jié)協(xié)作;確?;鶎咏M織生活的經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化;加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),完善黨員管理措施。

村(社區(qū))基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的任務(wù):一是服務(wù)隊(duì)伍好,有效推進(jìn)黨建工作和各項(xiàng)事務(wù);黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用,積極投身新農(nóng)村建設(shè)。二是服務(wù)機(jī)制好,村務(wù)決策民主制度、監(jiān)督評(píng)議等制度健全;社區(qū)黨員志愿者服務(wù)機(jī)制有效建立,經(jīng)常性的組織開(kāi)展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)。三是服務(wù)保障好,黨建工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源廣泛、保障有力;活動(dòng)場(chǎng)所健全,綜合功能得到充分發(fā)揮。四是服務(wù)成效好,基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 四、對(duì)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)和建議 基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要將服務(wù)理念貫穿到始終,堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的基本要求,通過(guò)夯實(shí)基礎(chǔ)、健全長(zhǎng)效機(jī)制、激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力來(lái)有力推動(dòng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作的發(fā)展。

(一)以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為突破口,切實(shí)優(yōu)化服務(wù)水平。一是建強(qiáng)黨支部班子,對(duì)于軟弱渙散的支部采取“撤、換、育、派”等方式,不斷加強(qiáng)軟弱渙散黨組織班子建設(shè),加強(qiáng)對(duì)新任黨支部書(shū)記的培訓(xùn),提高其發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力與工作能力;把農(nóng)村青年致富能人選配到村級(jí)干部隊(duì)伍中,解決村級(jí)黨組織后繼乏人問(wèn)題。二是強(qiáng)化黨員隊(duì)伍,把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來(lái),力量凝聚起來(lái),解決人心散亂的問(wèn)題;通過(guò)上黨課、專(zhuān)題培訓(xùn)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式,對(duì)黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育和科技文化知識(shí)培訓(xùn),解決黨員帶富能力不強(qiáng)的問(wèn)題。三是強(qiáng)化制度管理,堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員定期量化考核等基本制度,切實(shí)落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和村務(wù)管理等制度,保障村級(jí)組織管理工作規(guī)范開(kāi)展。

(二)以基層服務(wù)型黨組織規(guī)范化建設(shè)為抓手,全面提升服務(wù)能力。各基層黨組織要加大基層黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面投入力度,多種途徑協(xié)調(diào)資金,確保支部正常開(kāi)展工作,有效發(fā)揮服務(wù)職能;不斷豐富活動(dòng)載體,全面抓好基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)新活動(dòng)方式,做到支部活動(dòng)小型化,小型活動(dòng)經(jīng)常化,組織黨員開(kāi)展豐富多彩、健康有益的活動(dòng),用活動(dòng)來(lái)凝聚基層黨員,用活動(dòng)來(lái)團(tuán)結(jié)群眾,激發(fā)人民群眾的建設(shè)熱情,提升基層黨員的服務(wù)人民的情懷;進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織在制度建設(shè)、工作開(kāi)展、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)公開(kāi)、考核機(jī)制等方面的管理,確?;鶎咏M織建設(shè)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化,全面提升基層黨組織服務(wù)黨員和群眾的能力,提高基層黨組織建設(shè)的整體水平。

(三)以健全考核制度為動(dòng)力,激發(fā)服務(wù)活力。堅(jiān)持把群眾是否滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn),讓廣大群眾評(píng)價(jià)基層黨組織服務(wù)成效,要針對(duì)聯(lián)系服務(wù)的內(nèi)容、效果制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)制度。建立民意調(diào)查制度,將群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)納入科學(xué)發(fā)展綜合考核中,了解對(duì)基層黨組織服務(wù)群眾工作情況的滿(mǎn)意度;建立窗口單位即時(shí)評(píng)價(jià)系統(tǒng),在窗口單位和服務(wù)行業(yè)開(kāi)展形式多樣的提升服務(wù)水平的主題實(shí)踐活動(dòng),通過(guò)“即時(shí)評(píng)價(jià)器”實(shí)行“一事一評(píng)”,評(píng)價(jià)結(jié)果直接傳送至服務(wù)器端進(jìn)行梳理匯總,評(píng)價(jià)結(jié)果作為窗口單位年度考核、評(píng)選先進(jìn)、作風(fēng)和效能建設(shè)評(píng)價(jià)的重要依據(jù);建立群眾民主評(píng)議制度,每年定期開(kāi)展向群眾匯報(bào)、聽(tīng)群眾意見(jiàn)、請(qǐng)群眾評(píng)議活動(dòng),組織基層群眾就勞動(dòng)保障、教育、醫(yī)療等方面監(jiān)督政府工作,積極建言獻(xiàn)策,不斷提升基層黨組織服務(wù)水平。

(四)以拓展基層黨組織網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),拓寬服務(wù)廣度。繼續(xù)深化“網(wǎng)格化管理”工作制度,努力建立條塊聯(lián)動(dòng)、橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使之真正成為“民情溝通之網(wǎng)、為民服務(wù)之網(wǎng)、平安建設(shè)之網(wǎng)”。通過(guò)組織黨員干部定期開(kāi)展走訪(fǎng)調(diào)查、民情溝通、民主懇談、民主聽(tīng)證等活動(dòng),及時(shí)了解群眾所想所盼所需,努力暢通群眾訴求渠道,梳理反映群眾意見(jiàn),認(rèn)真做好思想政治工作。進(jìn)一步建立健全民意調(diào)查排摸機(jī)制、民意快速反應(yīng)機(jī)制、民意定期研判機(jī)制和利民惠民服務(wù)機(jī)制,對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題,基層黨組織和黨員要積極疏導(dǎo),把矛盾解決在基層、把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍央[患消除在萌芽狀態(tài),確保社會(huì)穩(wěn)定。

(五)以健全工作機(jī)制為保障,強(qiáng)化服務(wù)功能。一是夯實(shí)第一責(zé)任人職責(zé),通過(guò)建立健全書(shū)記述職和激勵(lì)保障制度,各級(jí)黨組織書(shū)記堅(jiān)持當(dāng)好“第一責(zé)任人”,帶頭深入一線(xiàn)積極解決生產(chǎn)問(wèn)題、民生問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),層層抓服務(wù)的良好局面。二是扎實(shí)執(zhí)行黨組織和黨員服務(wù)承諾機(jī)制,并將結(jié)果納入目標(biāo)責(zé)任考核及黨員個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)、提拔考評(píng)之中,激發(fā)“服務(wù)型”黨組織創(chuàng)建動(dòng)力。三是探索建立分類(lèi)定級(jí)工作機(jī)制,堅(jiān)持把服務(wù)效能作為黨組織分類(lèi)定級(jí)的第一標(biāo)準(zhǔn),以評(píng)級(jí)帶動(dòng)創(chuàng)優(yōu),促進(jìn)基層黨組織整體晉位升級(jí)。四是建立和完善各項(xiàng)服務(wù)辦理制度,實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦的“一站式服務(wù)”,縮短辦理流程,讓服務(wù)向高效化方向發(fā)展,強(qiáng)化服務(wù)功能。

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的必然要求,我們要通過(guò)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè),不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,轉(zhuǎn)變廣大黨員、干部工作作風(fēng),進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系,提升黨的威信和號(hào)召力,領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)廣大人民群眾積極投身到基層黨組織建設(shè)中去,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

篇二 2023年加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告5700字

黨的十八大報(bào)告明確指出,要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù),加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。”農(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)農(nóng)民的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。XX多萬(wàn)名農(nóng)村黨員是帶領(lǐng)農(nóng)民全面建成小康社會(huì)的骨干力量。因此,如何按照十八大的部署和要求,加快推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè),全面提升農(nóng)村黨組織和廣大農(nóng)村黨員干部的服務(wù)能力和水平,是新形勢(shì)下黨的建設(shè)面臨的新課題。通過(guò)采取座談交流、實(shí)地查看、發(fā)放《調(diào)查問(wèn)卷》等形式,對(duì)全區(qū)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、主要做法和成效

近年來(lái),我區(qū)各級(jí)黨組織結(jié)合實(shí)際,不斷創(chuàng)新工作理念、方法和機(jī)制,在強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能、發(fā)揮服務(wù)作用上積極探索和實(shí)踐,取得了一定的成效。

(一)服務(wù)組織體系逐步健全。各地采取行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建等多種方式,在維穩(wěn)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈條中建立黨支部或功能黨小組,不斷優(yōu)化組織設(shè)置模式。對(duì)尚不具備建立黨組織條件的,先行建立群團(tuán)組織,以群團(tuán)組織為紐帶,延伸黨的觸角,實(shí)現(xiàn)村黨組織和黨的工作全覆蓋。探索推行農(nóng)村“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)了行政村、責(zé)任網(wǎng)格、小組三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。全區(qū)農(nóng)村派出所、法庭、司法所和農(nóng)村中心學(xué)校、衛(wèi)生所、防疫站等基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位黨組織覆蓋率達(dá)到了99%。

(二)服務(wù)幫扶機(jī)制逐步建立。把推動(dòng)各級(jí)黨員干部更好地服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾擺在突出位置,積極建立健全上下聯(lián)動(dòng)、民需導(dǎo)向、直面農(nóng)村的服務(wù)幫扶體系。一是建立了以“下基層”活動(dòng)為主體的多種聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。全區(qū)3.7萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部全員下基層,進(jìn)村入戶(hù)解民憂(yōu)、幫發(fā)展、促和諧。各地也建立了形式多樣的聯(lián)系群眾機(jī)制,如靈武市“五送兩帶一包”活動(dòng)、賀蘭縣“兩集中兩優(yōu)化兩滿(mǎn)意”直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制等。二是健全常態(tài)化民情收集、辦理和反饋機(jī)制。全區(qū)“下基層”活動(dòng)建立以縣為樞紐的工作機(jī)制,統(tǒng)籌解決各類(lèi)問(wèn)題。各地探索建立了“5188901民生專(zhuān)線(xiàn)”、政務(wù)微博等民意收集、民情分析、民事辦理制度。三是健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的服務(wù)幫扶機(jī)制。深入推進(jìn)基層黨組織“連心工程”,通過(guò)“三連”結(jié)對(duì)方式,形成城鄉(xiāng)基層黨組織整合聯(lián)建的新格局。設(shè)立農(nóng)村黨員“雙帶”資金,目前已發(fā)放6批800萬(wàn)元,在黨員帶頭致富,帶領(lǐng)群眾共同致富方面發(fā)揮了積極作用。各地廣泛開(kāi)展了黨員承諾、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng),通過(guò)提供資金、項(xiàng)目、信息、技術(shù)等方面的幫扶支持,扎實(shí)推進(jìn)基層組織黨建工作互促、困難黨員共幫、為民實(shí)事同辦、和諧社會(huì)聯(lián)建。

(三)服務(wù)保障能力逐步增強(qiáng)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、上下聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村黨組織的服務(wù)平臺(tái)建設(shè),努力為農(nóng)村黨組織和黨員開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)造條件、提供保障。一是加大資金支持力度。自治區(qū)黨委組織部設(shè)立200萬(wàn)元基層服務(wù)型黨組織建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金,以項(xiàng)目化管理的方式,在沿黃城市中選擇試點(diǎn)推行服務(wù)型黨組織建設(shè)。銀川市設(shè)立村(社區(qū))為民服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金,市、縣財(cái)政每年支出7000多萬(wàn)元,按照行政村每年不高于20萬(wàn),社區(qū)每年不高于10萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)給予支持,提高基層黨組織為民辦事能力。二是扎實(shí)推進(jìn)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)。加大村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和社區(qū)組織辦公服務(wù)用房建設(shè)力度,不斷完善配套設(shè)施,提升綜合服務(wù)功能。目前,全區(qū)所有行政村都已建成功能比較齊全的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所,大多數(shù)活動(dòng)場(chǎng)所面積達(dá)到100平米以上。三是全面加強(qiáng)黨員服務(wù)中心建設(shè)。在已有縣、鄉(xiāng)、村黨員服務(wù)中心(站、點(diǎn))的基礎(chǔ)上,通過(guò)科學(xué)規(guī)劃,合理布局,加強(qiáng)黨員服務(wù)中心與便民服務(wù)中心、公共服務(wù)中心的整合,打造共享共用的公共服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)黨員服務(wù)和便民服務(wù)相統(tǒng)一。四是積極構(gòu)建農(nóng)村黨建信息化工作平臺(tái)。各地著力加強(qiáng)以工作網(wǎng)站為重點(diǎn)的組織工作信息發(fā)布平臺(tái)、以黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的黨員教育平臺(tái)、以基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)為重點(diǎn)的黨內(nèi)信息互通平臺(tái)、以微博為重點(diǎn)的黨群即時(shí)互動(dòng)平臺(tái)等建設(shè),著力打造功能齊全的黨建工作信息平臺(tái)。探索建立網(wǎng)絡(luò)黨支部、網(wǎng)絡(luò)黨校,大力推廣網(wǎng)上宣傳黨建知識(shí)、受理入黨申請(qǐng)、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、開(kāi)展組織生活等。五是著力打造黨代表工作室。自治區(qū)制定了《關(guān)于在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)和街道(社區(qū))建立黨代表工作室的指導(dǎo)意見(jiàn)》,并召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行安排部署,要求到XX年全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、街道(社區(qū))等基層單位都要建立制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的黨代表工作室,充分發(fā)揮黨代表工作室深入聯(lián)系服務(wù)基層黨員和群眾的作用。六是切實(shí)提高村干部待遇。建立村干部“兩提三?!贝霰U蠙C(jī)制,對(duì)連續(xù)任職20年以上的優(yōu)秀村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任給予一定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼,全面落實(shí)村干部任職補(bǔ)貼“不低于上年度農(nóng)民人均純收入的1.5倍”的硬指標(biāo)。大學(xué)生村官待遇比照各地新錄用公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,并繳納相關(guān)保險(xiǎn)。

(四)服務(wù)考核評(píng)價(jià)方式逐步完善。在基層黨建工作考核評(píng)價(jià)方面,突出群眾滿(mǎn)意的導(dǎo)向,努力賦予群眾更大的話(huà)語(yǔ)權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一是深入推進(jìn)群眾評(píng)議工作。各地認(rèn)真總結(jié)推廣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展群眾評(píng)議的有效做法,在XX年基層組織建設(shè)年分類(lèi)定級(jí)工作中,分領(lǐng)域組織黨員群眾對(duì)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況作出評(píng)價(jià)、提出意見(jiàn),把群眾評(píng)議與年度考核、黨員民主評(píng)議、行風(fēng)評(píng)議等工作相銜接,推動(dòng)群眾評(píng)議工作常態(tài)化、制度化。二是優(yōu)化農(nóng)村黨建工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。在基層組織建設(shè)年考核中,引入群眾對(duì)基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的滿(mǎn)意度指標(biāo),把群眾滿(mǎn)意作為評(píng)價(jià)基層黨組織建設(shè)水平的關(guān)鍵指標(biāo)。三是注重考核評(píng)議結(jié)果運(yùn)用。XX年在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“兩管三評(píng)一推優(yōu)”管理考核機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子管理考核。開(kāi)展農(nóng)村黨員“評(píng)星定格”活動(dòng),定期對(duì)黨員黨性進(jìn)行分析評(píng)議。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”工作,堅(jiān)持把服務(wù)黨員群眾情況作為專(zhuān)項(xiàng)述職的重要內(nèi)容,把服務(wù)成效作為黨員干部考核獎(jiǎng)懲、選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù),切實(shí)發(fā)揮評(píng)議的導(dǎo)向性作用。

二、存在問(wèn)題

總體來(lái)看,全區(qū)各地在建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織方面認(rèn)識(shí)到位,行動(dòng)積極,開(kāi)展了有益探索,但工作開(kāi)展的深度、廣度有限,需要各級(jí)黨組織在創(chuàng)新工作理念、方法和機(jī)制,強(qiáng)化服務(wù)功能和服務(wù)作用等方面進(jìn)一步探索和實(shí)踐。《調(diào)查問(wèn)卷》中,“基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題”一項(xiàng),選擇“思想認(rèn)識(shí)不高,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)”的占25%,選擇“工作經(jīng)費(fèi)短缺,無(wú)法開(kāi)展服務(wù)”的占30.6%,選擇“人員素質(zhì)、配套設(shè)施落后、限制了服務(wù)”的占24.8%,選擇“活動(dòng)形式單一,缺乏針對(duì)性,未形成長(zhǎng)效機(jī)制”的占29%;對(duì)“基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵”的看法,比例最高的是“加大財(cái)政投入,提高基層的服務(wù)保障能力”一項(xiàng),占25.8%。這些數(shù)據(jù)反映出目前我區(qū)在服務(wù)型黨組織建設(shè)中還存在一定差距,主要有:

(一)服務(wù)意識(shí)不到位。樹(shù)立牢固自覺(jué)服務(wù)的意識(shí),是建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的思想基礎(chǔ)。從調(diào)研情況看,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員對(duì)服務(wù)型黨組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)比較模糊,服務(wù)黨員群眾的自覺(jué)性、主動(dòng)性不足。究其原因,主要是一些基層黨組織和黨員干部還存在“官本位”思想意識(shí),以及受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期重管理的工作模式影響,服務(wù)意識(shí)、服務(wù)理念尚未真正樹(shù)立起來(lái)。

(二)服務(wù)體系作用發(fā)揮不到位。如在“下基層”活動(dòng)和各地開(kāi)展的其他一些聯(lián)系服務(wù)群眾的活動(dòng)中,如何實(shí)現(xiàn)單位黨組織和黨員干部深入有效地聯(lián)系與服務(wù)基層黨員群眾,及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決問(wèn)題,還需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度。一些地方群眾訴求渠道不暢通,群眾的正常訴求得不到反映、解決,最終演變成持續(xù)不斷的上訪(fǎng),甚至釀成群體性事件或惡性案件。

(三)服務(wù)保障能力不足。建設(shè)服務(wù)陣地、打造服務(wù)平臺(tái),是建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的基礎(chǔ)。目前,全區(qū)仍有52.87%的村、社區(qū)黨組織年度黨建工作經(jīng)費(fèi)低于1萬(wàn)元。此外,農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡普遍偏大,黨組織帶頭人隊(duì)伍后繼乏人、知識(shí)老化、能力弱化的現(xiàn)象比較突出,村級(jí)組織“造血”功能弱、信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)尚處于起步階段等現(xiàn)狀也制約著村級(jí)黨組織服務(wù)能力的提升。

(四)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系亟需完善。目前,受重視程度、工作基礎(chǔ)、物質(zhì)條件、黨員隊(duì)伍素質(zhì)等因素制約,各地在探索建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織方面進(jìn)展不夠均衡,做法各不相同。如在部分市、縣(區(qū)),已逐步形成較為完善的區(qū)域化、網(wǎng)格狀的黨組織服務(wù)體系,有的還很不完善。目前,由于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的準(zhǔn)確定位、評(píng)價(jià)體系尚不統(tǒng)一,沒(méi)有完全建立起來(lái),開(kāi)展服務(wù)工作缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求,農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)基本還停留在摸索階段和層次。

三、對(duì)策建議

通過(guò)對(duì)我區(qū)目前建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織基本情況和存在問(wèn)題的分析調(diào)研,我們認(rèn)為,建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織,要從認(rèn)識(shí)上提高,從功能上強(qiáng)化,從機(jī)制上健全,從保障上增強(qiáng),逐步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),黨組織、黨員、群眾積極參與的工作格局,讓聯(lián)系服務(wù)黨員群眾成為基層黨組織的自覺(jué)行為。

(一)要提高基層干部的服務(wù)意識(shí)。建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織,首要任務(wù)是提高鄉(xiāng)村干部的服務(wù)意識(shí),明確自身功能定位,把握好做什么、怎么做等問(wèn)題。黨的__大提出黨的基層組織要發(fā)揮“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用,明確了基層黨組織的功能定位。黨的十八大和__同志一系列講話(huà)明確指出,要聯(lián)系服務(wù)群眾、做好群眾工作。這就決定了基層干部要將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“服務(wù)”這一核心要求上,牢固樹(shù)立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的意識(shí)。一是服務(wù)大局。緊密結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)本單位的實(shí)際,始終把農(nóng)村黨建工作置于發(fā)展大局中來(lái)思考、來(lái)把握、來(lái)推動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)基層黨建工作與科學(xué)發(fā)展的高度對(duì)接、深度融合,把握發(fā)展規(guī)律,理清發(fā)展思路,破解發(fā)展難題,使農(nóng)村黨組織真正成為科學(xué)發(fā)展的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。二是服務(wù)民生。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的富民利民政策,為謀民生之利、解民生之憂(yōu)創(chuàng)造條件,幫助群眾解決上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等實(shí)際困難,推動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新,主動(dòng)化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是服務(wù)群眾。牢牢牽住群眾利益這個(gè)“牛鼻子”,把以人為本、執(zhí)政為民作為檢驗(yàn)一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn),深入研究新形勢(shì)下群眾工作的規(guī)律和特點(diǎn),不斷增強(qiáng)新形勢(shì)下服務(wù)群眾工作能力,使各項(xiàng)工作更加符合人民群眾的意愿和要求。四是服務(wù)黨員。進(jìn)一步健全完善關(guān)懷服務(wù)、素質(zhì)提升、互助服務(wù)等制度機(jī)制,保障農(nóng)村黨員民主權(quán)力,使廣大農(nóng)村黨員真切感受到黨組織關(guān)愛(ài)和溫暖,更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

(二)要強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能。全面覆蓋的服務(wù)組織體系是農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的基本前提。要主動(dòng)適應(yīng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新形勢(shì)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理新要求,著眼于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局,不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨的組織設(shè)置,密織農(nóng)村黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建全面覆蓋的服務(wù)組織體系,做到黨員全員參與、黨組織全面覆蓋;積極拓展城鄉(xiāng)基層黨組織的覆蓋,根據(jù)農(nóng)村村莊規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、黨員流向等發(fā)展變化,在規(guī)模較大、黨員較多的村建立黨委或黨總支,在自然村、村民小組、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等建立黨支部或黨小組,把黨的基層組織延伸到農(nóng)村社會(huì)各個(gè)層面。

(三)要健全服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要緊緊圍繞建立健全長(zhǎng)效機(jī)制這個(gè)重點(diǎn)來(lái)深化。一是打造功能完善、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的一體化服務(wù)平臺(tái)。要加強(qiáng)各級(jí)黨員服務(wù)中心、農(nóng)村民生服務(wù)中心等有形陣地建設(shè),積極搭建民意表達(dá)訴求平臺(tái)、便民服務(wù)平臺(tái)、助民增收平臺(tái)、惠民保障平臺(tái)、安民穩(wěn)民平臺(tái)。充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì),健全遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨建網(wǎng)、手機(jī)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)陣地,不斷增強(qiáng)服務(wù)功能。二是拓展多樣化、便民化的服務(wù)渠道。要完善一線(xiàn)工作法、一站式服務(wù)、一體化考核和設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等有效做法,積極組建以黨員____網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì),廣泛開(kāi)展多種形式的志愿活動(dòng)。三是完善經(jīng)常化、制度化的服務(wù)機(jī)制。要進(jìn)一步健全和完善干部“下基層”及領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪(fǎng)、定期接訪(fǎng)制度,不斷完善“搜集、分類(lèi)、流轉(zhuǎn)、反饋、督查”群眾反映問(wèn)題五步調(diào)處機(jī)制,做到思路在一線(xiàn)謀劃、工作在一線(xiàn)推動(dòng)、矛盾在一線(xiàn)調(diào)處、成果在一線(xiàn)體現(xiàn)。

(四)要提高服務(wù)保障能力。一要完善農(nóng)村黨建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,為農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)提供組織保障。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制,堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記,全面推行“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度,統(tǒng)籌抓好服務(wù)型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查工作。建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織統(tǒng)籌設(shè)置機(jī)制、城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村黨員教育管理機(jī)制、城鄉(xiāng)互幫互助機(jī)制,推動(dòng)城市和機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)資源向農(nóng)村流動(dòng),努力使城鄉(xiāng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作目標(biāo)相協(xié)調(diào)、工作部署相適應(yīng)、工作成效相促進(jìn)。建立村干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,拓寬群眾參與監(jiān)督評(píng)價(jià)農(nóng)村黨組織服務(wù)業(yè)績(jī)的渠道,努力形成組織評(píng)價(jià)機(jī)制,確保服務(wù)型黨組織建設(shè)各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。著眼于增強(qiáng)黨組織助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能,采取“產(chǎn)業(yè)+服務(wù)”、“支部+協(xié)會(huì)+基地”等方式,把黨組織觸角延伸到新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈條、合作組織上,通過(guò)實(shí)現(xiàn)共同利益把農(nóng)民緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)6訌?qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè),為農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提供人才保障。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求,建設(shè)一支高素質(zhì)農(nóng)村黨務(wù)工作者隊(duì)伍,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村掛職任職,大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官黨組織書(shū)記,探索在村級(jí)組織配備專(zhuān)職黨務(wù)干部,充實(shí)工作力量。進(jìn)一步拓寬選人用人渠道,通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)招、自薦公推民主選、跨村任職能人兼等方式,把各方面優(yōu)秀人才選拔上來(lái)。抓好農(nóng)村后備人才隊(duì)伍建設(shè),形成梯次培養(yǎng)使用機(jī)制。加強(qiáng)教育培訓(xùn),堅(jiān)持嚴(yán)格管理,提高群眾工作能力;加大考核激勵(lì)力度,統(tǒng)籌解決農(nóng)村黨組織書(shū)記干事動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題,通過(guò)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、逐步提高待遇、定期走訪(fǎng)慰問(wèn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向考錄等方式,激勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村黨組織書(shū)記熱心服務(wù)群眾。三要加大工作投入,為農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織提供物質(zhì)保障。健全和完善農(nóng)村黨建工作激勵(lì)保障機(jī)制,不斷加大財(cái)政支持力度,將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,積極探索建立財(cái)政投入為主、社會(huì)各方支持、農(nóng)村黨組織自我補(bǔ)充的多元化基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,切實(shí)解決好農(nóng)村黨組織活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)地的問(wèn)題,確保村干部報(bào)酬待遇增長(zhǎng)幅度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng);推動(dòng)各類(lèi)資源向農(nóng)村傾斜、重心向農(nóng)村下移,為農(nóng)村開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件;加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),拓展村級(jí)陣地服務(wù)功能,保證有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事,推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)深入發(fā)展;發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),從政策、項(xiàng)目、資金等方面給予支持,探索建立經(jīng)濟(jì)薄弱村財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持制度,“輸血”與“造血”并重,努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村。

篇三 建設(shè)服務(wù)型黨組織調(diào)研報(bào)告3900字

______區(qū)委組織部

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè),是黨的十八大對(duì)新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)的新定位、新要求。按照市委組織部的工作要求和安排,__區(qū)委組織部及時(shí)成立了'建設(shè)服務(wù)型黨組織'課題調(diào)研小組,通過(guò)召開(kāi)黨組織負(fù)責(zé)人座談會(huì)、走訪(fǎng)黨員干部和普通群眾、分發(fā)調(diào)查問(wèn)卷等方式,對(duì)全區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,現(xiàn)形成報(bào)告如下:

一、基本情況和主要做法

__區(qū)轄區(qū)面積115.6平方公里,總?cè)丝?3.9萬(wàn),轄大塊鎮(zhèn)、耿黃鄉(xiāng)、潞王墳鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和寶東、寶西2個(gè)街道辦事處。全區(qū)共建有基層黨組織203個(gè),其中黨委10個(gè)、總支19個(gè)、支部174個(gè)(其中農(nóng)村支部57個(gè),街道社區(qū)黨支部8個(gè),非公有制企業(yè)黨支部39個(gè),機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨支部70個(gè)),黨員總數(shù)5130名,農(nóng)民黨員3086名。

近兩年來(lái),__區(qū)以服務(wù)為導(dǎo)向,積極創(chuàng)新基層黨建工作思路、方法和機(jī)制,把服務(wù)群眾融入基層黨組織的經(jīng)常性工作中、融入黨員干部的日常生活中,有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定,有效地改善了黨群干群關(guān)系,煥發(fā)了基層黨組織的生機(jī)和活力。

1、夯實(shí)黨的工作基礎(chǔ),構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在非公企業(yè)黨建方面,成立了__區(qū)非公有制企業(yè)黨工委,組織召開(kāi)了非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì),按照'兩個(gè)覆蓋'要求和'有黨員抓組建,無(wú)黨員抓發(fā)展,有組織抓規(guī)范,無(wú)組織抓指導(dǎo)'的思路,采取單獨(dú)組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建等多種形式,擴(kuò)大了黨的組織和黨的工作覆蓋面,打造出了以?xún)|豐混凝土有限公司、王氏集團(tuán)、強(qiáng)聯(lián)機(jī)械為帶動(dòng)的非公有制企業(yè)黨建工作新品牌。在社區(qū)黨建方面,按照'有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事,推動(dòng)城市社區(qū)基層黨建區(qū)域化建設(shè)'的目標(biāo)要求,公選出8名社區(qū)黨支部書(shū)記,調(diào)整選配5名大學(xué)生志愿者充實(shí)到社區(qū)工作當(dāng)中,推進(jìn)城市社區(qū)'網(wǎng)格化工程',組織開(kāi)展了便民利民服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶、捐資解困、文化娛樂(lè)等系列活動(dòng),促進(jìn)了社區(qū)黨建工作的健康發(fā)展;在機(jī)關(guān)黨建方面,全面推行服務(wù)發(fā)展承諾制、為民服務(wù)代理制、主動(dòng)上門(mén)服務(wù)制和民情聯(lián)系工作制,深入開(kāi)展了'聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民'和'下基層開(kāi)展聯(lián)系幫扶'活動(dòng),使26名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、38名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和485名黨員分別和困難群眾結(jié)成了幫帶對(duì)子,共幫帶困難群眾1870戶(hù),有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),夯實(shí)了黨的工作基礎(chǔ)。

2、搭建黨的活動(dòng)平臺(tái),創(chuàng)新服務(wù)載體。一是強(qiáng)化場(chǎng)所建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建成了'__區(qū)黨員服務(wù)中心',設(shè)立了便民服務(wù)站、志愿者服務(wù)站、綜治維穩(wěn)工作站、黨群活動(dòng)室,并對(duì)全區(qū)38個(gè)黨員活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了更新完善。二是建立服務(wù)隊(duì)伍。按照'盡己所能、不計(jì)報(bào)酬、幫助他人、服務(wù)社會(huì)'的基本原則,廣泛開(kāi)展了黨員志愿服務(wù)活動(dòng),大力推廣'15分鐘黨員服務(wù)圈'、'黨員服務(wù)日'等做法,廣泛開(kāi)展政策宣傳、法律援助、扶貧幫困、治安維穩(wěn)等方面的服務(wù)。目前,全區(qū)共組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)48支,黨員志愿者600余名,開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)900余次。三是開(kāi)展多種服務(wù)活動(dòng)。在農(nóng)村黨員中開(kāi)展了設(shè)崗定責(zé)、黨員責(zé)任區(qū)、示范區(qū)和'雙強(qiáng)幫帶'等活動(dòng);在服務(wù)窗口單位開(kāi)展了'三亮三創(chuàng)三評(píng)'活動(dòng),設(shè)立了黨員示范崗、黨員先鋒崗;在非公企業(yè)開(kāi)展了'把黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干、把技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員'的'雙培養(yǎng)'活動(dòng);結(jié)合紀(jì)念建黨92周年,層層開(kāi)展了走訪(fǎng)慰問(wèn)、扶危濟(jì)困、表彰先進(jìn)等系列活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),有效提升了群眾滿(mǎn)意度。

3、建強(qiáng)黨的基層隊(duì)伍,提升服務(wù)水平。一是強(qiáng)化基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè),著力選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。以基層黨組織換屆為契機(jī),綜合運(yùn)用上級(jí)黨組織委派、'兩推一選'、公推直選、面向社會(huì)選拔等方式,努力把服務(wù)業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。以村級(jí)黨支部為例,目前我區(qū)新一屆的村級(jí)黨組織班子結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)明顯提高,平均年齡比上屆降低了3歲,大專(zhuān)以上文化程度的比上屆提高了3個(gè)百分點(diǎn)。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度,著力建設(shè)一支服務(wù)型黨員干部隊(duì)伍。圍繞貫徹落實(shí)黨的十八大精神、提高做群眾工作的能力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容,采取體驗(yàn)式跟班、專(zhuān)題式學(xué)習(xí)、實(shí)戰(zhàn)式訓(xùn)練等形式,切實(shí)抓好基層黨員干部的培訓(xùn)工作。在統(tǒng)一印制了《三會(huì)一課會(huì)議記錄本》、《黨內(nèi)民主生活會(huì)議記錄本》、《農(nóng)村四議兩公開(kāi)工作法記錄本》、《發(fā)展黨員規(guī)范運(yùn)作記錄本》的基礎(chǔ)上,我們還組織舉辦'十八大'精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、農(nóng)村'兩委'干部培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班和基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)班,分批次組織黨組織負(fù)責(zé)人到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)、借鑒經(jīng)驗(yàn),有效增強(qiáng)了他們的規(guī)范意識(shí)和推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。三是扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),著力打牢基層黨員干部自覺(jué)做好服務(wù)的思想基礎(chǔ)。按照'不拘一格、創(chuàng)新形式、確保效果'的原則,在全區(qū)黨員干部中深入開(kāi)展了思想道德教育活動(dòng),大力營(yíng)造學(xué)習(xí)道德楷模、頌揚(yáng)傳統(tǒng)美德、樹(shù)立浩然正氣、建設(shè)幸福__的社會(huì)氛圍,通過(guò)完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等制度和開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、承諾踐諾等活動(dòng),不斷引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),全心全意為人民群眾服務(wù),密切黨群干群關(guān)系,增進(jìn)黨群干群關(guān)系感情。

4、完善黨的工作機(jī)制,激發(fā)服務(wù)熱情。一是完善考核工作機(jī)制。以村級(jí)組織考核為例,在深化農(nóng)村黨建三級(jí)目標(biāo)管理,狠抓黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建和后進(jìn)村整頓工作的基礎(chǔ)上,按照'突出實(shí)際業(yè)績(jī)、突出群眾評(píng)價(jià)、突出結(jié)果運(yùn)用'的原則,__年底由區(qū)委組織部牽頭,成立了村級(jí)組織績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),印發(fā)了《__區(qū)村級(jí)組織績(jī)效考核方案》和《__區(qū)村級(jí)組織績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》,對(duì)全區(qū)38個(gè)村級(jí)組織進(jìn)行績(jī)效考核與綜合排名,建立了直接面向全區(qū)村級(jí)組織的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。經(jīng)過(guò)績(jī)效考核和全區(qū)通報(bào)排名,全區(qū)各村黨員干部的集體榮譽(yù)感、團(tuán)結(jié)協(xié)作感和服務(wù)群眾意識(shí)得到充分激發(fā),有效營(yíng)造了全區(qū)村級(jí)組織實(shí)干興業(yè)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。二是推行第一責(zé)任人制度。層層簽訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),建了基層黨組織向上級(jí)黨委專(zhuān)項(xiàng)述職抓基層黨建工作制度,推動(dòng)基層黨支部書(shū)記切實(shí)履行基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)。今年5月,我區(qū)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)基層黨委書(shū)記履行黨建工作責(zé)任制專(zhuān)項(xiàng)述職會(huì)議,40名黨代表列席會(huì)議并參與了評(píng)議,取得了較好的激勵(lì)效果。三是全面推行'開(kāi)門(mén)評(píng)議'制度。始終堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為抓班子、帶隊(duì)伍的有效手段,在全面推行黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上,要求各級(jí)黨組織定期召開(kāi)由群眾代表、民主黨派、企業(yè)代表和'兩代表一委員'參加的座談會(huì),誠(chéng)懇征求意見(jiàn)建議,主動(dòng)開(kāi)展民主評(píng)議,使群眾滿(mǎn)意度得到了進(jìn)一步提升。

二、存在的不足和問(wèn)題

一是服務(wù)基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí)。主要表現(xiàn)在黨建工作搭建平臺(tái)還不夠多,硬件設(shè)施配套建設(shè)還不能滿(mǎn)足需求(如電腦、寬帶),黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)還比較少,開(kāi)展服務(wù)群眾活動(dòng)相對(duì)集中,還沒(méi)有完全形成主動(dòng)服務(wù)、自覺(jué)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是服務(wù)能力有待提高。增強(qiáng)廣大黨員特別是基層黨組織帶頭人的服務(wù)能力是做好服務(wù)的根本,部分基層黨員干部由于文化程度偏低,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作方式方法不夠得當(dāng),造成與群眾之間的聯(lián)系和溝通不夠緊密,個(gè)別基層黨組織服務(wù)還存在著'真空'和'盲區(qū)',導(dǎo)致部分群眾對(duì)黨員干部不信任、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不支持,進(jìn)而影響黨群干群關(guān)系、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

三是服務(wù)載體比較單一。提高黨員群眾滿(mǎn)意度的現(xiàn)實(shí)需要就是提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù),部分基層黨組織和黨員干部始終停留在上級(jí)讓干什么就干什么的簡(jiǎn)單服從狀態(tài),造成了服務(wù)范圍狹小,活動(dòng)載體單一,缺乏創(chuàng)新意識(shí),使部分群眾切身利益訴求得不到合理關(guān)切和解決。

三、對(duì)策和建議

1、扎實(shí)開(kāi)展好群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。按照'正衣冠、照鏡子、洗洗澡、治治病'的活動(dòng)要求,通過(guò)開(kāi)展調(diào)研座談、廣泛征求意見(jiàn),強(qiáng)化教育培訓(xùn)、提升黨員干部素質(zhì),開(kāi)展群眾評(píng)議、創(chuàng)新黨員干部管理,抓好活動(dòng)載體、搭建為民服務(wù)平臺(tái),完善各種機(jī)制、提升群眾滿(mǎn)意度等多種方式,積極改善黨群干群關(guān)系,讓人民群眾切實(shí)感受到主題教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際效果。

2、持續(xù)提升黨員干部的服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,把干部選準(zhǔn)選好,把基層黨組織班子配優(yōu)配強(qiáng);堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化教育管理,把黨員隊(duì)伍建設(shè)好;通過(guò)多種培訓(xùn)形式和多種活動(dòng)載體,使廣大干部真正成為群眾勤務(wù)員,廣大黨員真正成為群眾貼心人,始終保持先進(jìn)性和純潔性,在為黨和人民事業(yè)奮斗中彰顯自身價(jià)值和人生光輝。

3、建立科學(xué)的組織運(yùn)行機(jī)制。全面推行基層黨務(wù)公開(kāi),積極推行黨內(nèi)事務(wù)民主聽(tīng)證會(huì)、民主懇談會(huì)和黨員議事會(huì)制度,健全民意收集、民事反映、民情分析、民聲回應(yīng)等制度,了解和掌握黨員群眾的真實(shí)愿望和需求,虛心接受黨員群眾的監(jiān)督,使基層服務(wù)型黨組織建設(shè)具有扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

4、建立完善的組織考核體系。始終把群眾滿(mǎn)意與否作為改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力和源泉,完善黨員干部考核考評(píng)指標(biāo)體系,提高群眾滿(mǎn)意度指標(biāo)所占比重,切實(shí)增加群眾在黨員干部考核評(píng)價(jià)中的話(huà)語(yǔ)權(quán);深化黨員公開(kāi)承諾踐諾、民主評(píng)議黨員等工作,評(píng)議黨支部和黨員時(shí),嚴(yán)格規(guī)定黨員不少于本支部全體人數(shù)的2/3,確保必須有群眾代表參加,努力形成組織評(píng)價(jià)和群眾評(píng)價(jià)有機(jī)統(tǒng)一的服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,引導(dǎo)黨員干部真正把服務(wù)承諾落到實(shí)處。

5、增強(qiáng)建設(shè)服務(wù)型黨組織的合力。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建聯(lián)系點(diǎn)制度,抽調(diào)部分領(lǐng)導(dǎo)干部包抓示范村和后進(jìn)村,通過(guò)'抓兩頭帶中間',整體提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平;著力加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作,力爭(zhēng)所有非公企業(yè)有一定數(shù)量的黨員和黨組織,并在黨組織和黨員發(fā)揮作用、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展上有新的突破;落實(shí)城市社區(qū)'網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)'黨建工作格局,通過(guò)科學(xué)調(diào)整基層黨組織設(shè)置,整合社會(huì)公共服務(wù)資源,組建黨員服務(wù)團(tuán)隊(duì),對(duì)網(wǎng)格內(nèi)居民進(jìn)行全覆蓋、全方位、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理服務(wù);設(shè)立'基層黨建創(chuàng)新獎(jiǎng)',對(duì)在基層黨的建設(shè)工作中做出創(chuàng)造性工作并產(chǎn)生一定影響力的黨組織和黨建工作項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)比、表彰和獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)基層黨組織在服務(wù)群眾方面實(shí)現(xiàn)新突破。

服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告(三篇)

所謂服務(wù)型基層黨組織,我們的理解,就是為了充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用,把服務(wù)作為基本價(jià)值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態(tài)。服務(wù)內(nèi)涵應(yīng)包括四個(gè)層面:一是服務(wù)發(fā)展。引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員牢固樹(shù)立服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的思想,將黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)
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