篇一 關(guān)于經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的報(bào)告900字
關(guān)于經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的報(bào)告
關(guān)于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織
發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 縣委、縣政府：
2023年8月下旬，縣政協(xié)副主席...帶隊(duì)，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會對全縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。經(jīng)過聽取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)查、組織座談后，委員們一致認(rèn)為：我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處在發(fā)展的初級階段，具有很強(qiáng)的發(fā)展生命力和市場競爭力，有很大的發(fā)展空間和發(fā)展后勁；但在組織運(yùn)行、管理規(guī)范、輻射廣度等方面存在一些問題，亟需高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、規(guī)范管理，促使其健康發(fā)展。
一、我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展特點(diǎn)
（一）多元化興辦的特點(diǎn)
龍頭企業(yè)型。為了增強(qiáng)企業(yè)加工原料來源的穩(wěn)定性，與農(nóng)戶以合同的形式結(jié)成較緊密的聯(lián)合體，企業(yè)領(lǐng)頭創(chuàng)辦了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。 ...有限公司是全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百強(qiáng)企業(yè)，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以收購、加工、銷售棉花為主。2023年改制為國家控股的股份制公司，注冊資金600萬元。公司與農(nóng)戶之間實(shí)行訂單合作方式，公司為農(nóng)戶發(fā)放周轉(zhuǎn)金、提供技術(shù)服務(wù)，回收籽棉加工。2023年，加工籽棉2，400萬斤，實(shí)現(xiàn)利潤100萬元。 一般公司型。為了適應(yīng)市場競爭的要求，提高自身進(jìn)入市場的組織化程度，部分從事專業(yè)生產(chǎn)的能人自主創(chuàng)辦了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。 ...有限責(zé)任公司由...于2023年創(chuàng)辦，實(shí)行“公司加基地加農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。養(yǎng)雞戶向公司交一定的押金后，由公司提供雞苗、飼料、回收肉雞。公司現(xiàn)有固定資產(chǎn)270萬元，流動資金500萬元，已發(fā)展到10，000只的種雞場。2023年發(fā)展養(yǎng)雞戶52戶，養(yǎng)雞12萬只。 行業(yè)協(xié)會型。為了適應(yīng)市場競爭，在各級政府和有關(guān)部門的倡導(dǎo)下，相同行業(yè)人員創(chuàng)辦了以服務(wù)為宗旨、以自律為目的的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。 ...協(xié)會成立于2002年，有會員72人。2023年，發(fā)展到擁有大型收割機(jī)34臺，小型收割機(jī)35臺，旋耕機(jī)7臺。每年夏、秋季節(jié)，協(xié)會組織農(nóng)機(jī)到河南、山東、河北等地收割作物，實(shí)施跨區(qū)作業(yè)。 ...協(xié)會成立于2023年，有會員50名。協(xié)會提供“四供兩銷售”服務(wù)，即供雞苗、供飼料、供藥品、供防疫，銷售成雞、銷售蛋品，促進(jìn)了養(yǎng)雞業(yè)發(fā)展，2023年會員養(yǎng)雞22萬只。
...協(xié)會由...領(lǐng)頭創(chuàng)辦，目前正在組建籌備中。
篇二 農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告推薦4150字
最近，根據(jù)省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會《關(guān)于開展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)研的通知》要求，市人大常委會農(nóng)工委和市農(nóng)業(yè)局組織了聯(lián)合調(diào)研組，在市人大副主任彭群林帶領(lǐng)下，先后到永修、瑞昌等七個(gè)縣（市、區(qū)）深入到鄉(xiāng)村對我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，通過聽匯報(bào)，走訪農(nóng)民，召開座談會的方式，了解到目前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀，存在的主要問題，聽取了如何進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織意見和要求，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、目前我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀
1、各類專業(yè)合作組織設(shè)置情況
近年來，在市委 、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各地把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，當(dāng)作推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要工作來抓。在各級政府和有關(guān)部門的大力引導(dǎo)、扶持和服務(wù)下，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織共有778個(gè)，參與人數(shù)達(dá)1.68萬人。其中初中文化3200人，高中（中專）7260人，大專以上324人；年齡30歲以下820人，30-50歲10880人，50歲以上5100人；有初級職稱的504人，中級職稱32人，高級職稱2人；黨員占12%，團(tuán)員5%。
這些專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織遍及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)行業(yè)，一是從事優(yōu)質(zhì)糧、棉、油、果、桑、茶、中藥材，花卉苗木筍用竹等種植類；二是從事核珍珠，特色魚類、珍禽、雞鴨、牛、羊、豬等養(yǎng)殖類；三是從事農(nóng)副產(chǎn)品加工類；四是本地特色產(chǎn)品運(yùn)銷類。由于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已成為連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場營銷的紐帶，對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，農(nóng)民收入的增加有著不可估量的作用。
2、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作方式
我市農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，成立于上世紀(jì)90年代初中期，它的成立為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整起到積極的推動作用，據(jù)調(diào)查了解，全市各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要運(yùn)作方式有三個(gè)方面（1）作為農(nóng)民“自我聯(lián)合、自我管理、自主經(jīng)營、自我服務(wù)”的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在各級黨政的引導(dǎo)和扶持下，多數(shù)縣、鄉(xiāng)均建立了各種專業(yè)協(xié)會，協(xié)會基本做到“五有”即有場所、有牌子、有人員、有章程、有資金。協(xié)會充分發(fā)揮服務(wù)功能和示范作用，把農(nóng)戶的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的營銷緊密的連接起來，實(shí)行產(chǎn)、供、銷一體化，做到利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。（2）龍頭企業(yè)的帶動使合作經(jīng)濟(jì)組織有了主心骨。修水縣祥輝絲業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，直接把農(nóng)民自發(fā)組織的千禧蠶桑基地列為本企業(yè)原料基地，與協(xié)會訂立了產(chǎn)銷合同，大大激發(fā)了農(nóng)民種桑、養(yǎng)蠶的積極性，企業(yè)幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)中急需的資金，春季種桑的化肥、農(nóng)藥都由企業(yè)投入，更加密切了龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶的關(guān)系，該縣4個(gè)繅絲企業(yè)，帶動了5萬戶農(nóng)戶種植了9.3萬畝蠶桑，使得蠶桑產(chǎn)業(yè)成為該縣的支柱產(chǎn)業(yè)。（3）一部分農(nóng)民大戶，技術(shù)能手和營銷能人領(lǐng)辦，他們自發(fā)組織每人出資進(jìn)行參股，生產(chǎn)和經(jīng)營本地的土特產(chǎn)品，帶動和促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)品的熱情，讓農(nóng)民從中增加了收入，得到實(shí)惠。
3、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織取得的成效
實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民市場競爭能力的基本手段，也是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的內(nèi)在要求。其成效是：
（1）能夠以市場 需求為導(dǎo)向，通過為成員提供市場信息和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，更好地發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)品特色，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，如都昌縣青蝦合作社，成立于1998年初，現(xiàn)有團(tuán)體社員5個(gè)，自然人社員110人，從單一青蝦活鮮運(yùn)銷，發(fā)展到養(yǎng)殖，加工、運(yùn)銷、經(jīng)營一體化的合作經(jīng)濟(jì)組織，2003年青蝦養(yǎng)殖8萬畝，年銷售青蝦3500噸，年產(chǎn)值達(dá)1.3億元。又如九江縣果業(yè)、苗木，蔬菜等流通協(xié)會2003年實(shí)現(xiàn)銷售收入1.1億元。
（2）能夠通過參與產(chǎn)后的加工，營銷等經(jīng)營活動，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，使成員獲得更多的農(nóng)副產(chǎn)品增值利潤，如九江縣港口鎮(zhèn)，農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會根據(jù)市場需求，因勢利導(dǎo)，積極組織龍蝦加工，全鎮(zhèn)去年龍蝦加工戶達(dá)400多戶，通過龍蝦加工，戶均增收2800元。
（3）
能夠通過集體購銷等交易環(huán)節(jié)上的聯(lián)合，降低單位購銷成本，減少交易費(fèi)用，擴(kuò)大產(chǎn)品市場份額，低成本地實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。如九江縣各類協(xié)會已在西安、蘭州、北京、廣州、杭州等大中城市設(shè)立了20多個(gè)直銷窗口或營銷網(wǎng)點(diǎn)，銷售收入5000多萬元，安排專職銷售人員30多名。
（4）比較注重品牌效應(yīng)，著力培養(yǎng)和打造優(yōu)勢產(chǎn)品。星子縣溫泉西瓜大打“綠歡”牌，并從農(nóng)經(jīng)網(wǎng)上發(fā)布銷售信息，使得西瓜供不應(yīng)求，去年西瓜銷售收入達(dá)350萬元，九江縣將本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品都進(jìn)行了品牌注冊，大大提升了該縣農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭力。
二、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的主要問題
我市農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在各級黨政和有關(guān)部門的引導(dǎo)、扶持、服務(wù)下，近幾年雖然有了較大的發(fā)展，但與先進(jìn)地區(qū)相比較，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀需要相比，還有很大的差距，就全市縣與縣相比，發(fā)展也很不平衡。目前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的主要問題是：
1、思想認(rèn)識有著一定程度的偏差。在一些縣、鄉(xiāng)、村和部門的領(lǐng)導(dǎo)至今仍對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織概念，性質(zhì)認(rèn)識不清，對發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，拓寬農(nóng)民增收的重要作用缺乏緊迫感?？傮w上講有“三多三少”：官辦的多，民辦的少；松散型的多，緊密型的少；規(guī)模小的多，輻射帶動能力強(qiáng)的少。
2、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的地位不明。農(nóng)村現(xiàn)階段各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具有一定的自發(fā)性和組織性，由于我國目前還沒有制定相應(yīng)的法律法規(guī)，因此對該組織在社會的認(rèn)同，法人登記依法經(jīng)營、資金籌措，稅賦減免等方面缺乏法律依據(jù)。造成該組織經(jīng)營管理不規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制不健全。
3、專業(yè)合作組織技術(shù)力量單薄，人才缺乏。（會）社員來源僅是戶與戶之間交流，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)意識能力不強(qiáng)；懂技術(shù)、會管理、善協(xié)調(diào)及開拓性復(fù)合型人才缺乏，大多有著依賴性。
4、管理不夠規(guī)范。大多沒有章程，沒有約束機(jī)制。就我市而言，還沒有制定一個(gè)切實(shí)可行的鼓勵發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和扶持政策，工作中提要求多，具體可操作的硬辦法少，以致各地發(fā)展的水平也是參差不齊。
三、促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的幾點(diǎn)建議
農(nóng)業(yè)面臨著自然和市場的雙重風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民組織化程度低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，急需要政府引導(dǎo)和支持農(nóng)民，通過聯(lián)合，走進(jìn)市場，為了促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，提出以下四點(diǎn)建議；
1、盡快立法，確立其法律地位
農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是在家庭承包經(jīng)營之后，適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展要求的一項(xiàng)組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，為使其得到更快更好地發(fā)展，需要盡快制定出臺《農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法》。在法律條文中要明確幾點(diǎn)：（1）農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下一種農(nóng)民互助合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織，按照“民辦、民營、民受益”的原則成立，其目的是從事經(jīng)濟(jì)活動；（2）農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)具有特殊的法人地位，對具備企業(yè)法人條件，開展?fàn)I利性經(jīng)營活動的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，到工商行政主管部門辦理注冊登記手續(xù)，取得企業(yè)法人資格；具備社會團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位登記條件，不從事營利經(jīng)營活動的專業(yè)協(xié)會，到民政部門進(jìn)行登記，取得社會團(tuán)體法人資格或民辦非企業(yè)單位登記證書，履行相應(yīng)的社會責(zé)任和義務(wù)。（3）政府及相關(guān)部門要在注冊、稅賦、融資、科技、信息等方面給予其更多的優(yōu)惠和支持。
2、實(shí)行分類指導(dǎo)，大力培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織
農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上建立的以對成員提供服務(wù)為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營活動為紐帶，以銷售加工環(huán)節(jié)的合作為重點(diǎn)，以維護(hù)成員利益，提高市場競爭力，增加成員收入為目的。這就要求各級政府和有關(guān)部門適時(shí)扶持處于萌芽狀態(tài)的各類合作組織，使其發(fā)展壯大。一是鼓勵農(nóng)村能人牽頭。主要是鄉(xiāng)村干部、務(wù)工返鄉(xiāng)青年和本土生意人。二是依靠龍頭企業(yè)帶動。龍頭企業(yè)出于保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、供貨時(shí)間及時(shí)和數(shù)量大以及服務(wù)成本低等特點(diǎn)，與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立緊密產(chǎn)、加、銷關(guān)系。三是支持農(nóng)村推廣機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦，這類合作組織依托自身科技力量強(qiáng)，輻射作用大，但發(fā)展的關(guān)鍵是避免官辦。在引導(dǎo)培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，必須堅(jiān)持四個(gè)基本原則不動搖；一是堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營原則，農(nóng)民加入專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織后，不改變土地承包關(guān)系，不影響生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和家庭承包所有權(quán)。二是堅(jiān)持自主自愿原則，即“入社自愿、退社自愿”。三是對內(nèi)服務(wù)原則，對內(nèi)為農(nóng)民提供 產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高組織化和市場競爭力。四是突出特色發(fā)揮優(yōu)勢原則，各專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要緊緊圍繞本地優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，極力將優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推向國內(nèi)外市場。
3、加強(qiáng)扶持，為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境
我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織尚處于起步階段，合作的規(guī)模小，層次還比較低，需要政府有關(guān)部門的指導(dǎo)和各方面的支持，為其迅速發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會環(huán)境。一是加大對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金扶持力度。各級政府_政每年應(yīng)安排專項(xiàng)資金，作為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的開辦費(fèi)，新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣以及優(yōu)秀農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織獎勵等。二是改善對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的信貸服務(wù)。各級農(nóng)村信用社及其他金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的信貸支持，每年安排一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)信貸資金，解決農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織季節(jié)性、臨時(shí)性所需的資金。三是讓農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織享受稅收減免等優(yōu)惠政策。對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自產(chǎn)自銷農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅，對從事種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工暫免征企業(yè)所得稅，對從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕，排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)以及相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，取得的收入免征營業(yè)稅。四是以獎代補(bǔ)，鼓勵興辦各種農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，對輻射帶動能力強(qiáng)的合作經(jīng)濟(jì)組織，按貢獻(xiàn)比例對其進(jìn)行以獎代補(bǔ)。
4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)作好農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持和服務(wù)工作。
農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是新時(shí)期農(nóng)民直接參與市場競爭，促進(jìn)農(nóng)民增收的一種最為有效的經(jīng)濟(jì)組織形式，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必然結(jié)果，他的作用是其他組織無法代替的。各級黨委和政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加快推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，擺上重要的議事日程，明確主管部門管理，規(guī)范運(yùn)行方法，建立和健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為他們提供全方位的服務(wù)，從政策和機(jī)制上，確保我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康有序的發(fā)展。
篇三 關(guān)于赴外地考察農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的報(bào)告5150字
由省農(nóng)委組織，我縣縣委副書記_____同志任團(tuán)長，縣農(nóng)委主任_____同志任秘書長，全縣_____個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（鎮(zhèn)長）參加的赴外地學(xué)習(xí)考察團(tuán)，于11月18日至12月6日分別學(xué)習(xí)考察了廣西壯族自治區(qū)的南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會、合浦縣常樂鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會和柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會，云南省的大理白族自治州花卉協(xié)會和楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，北京市朝陽區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)。通過邊走邊看，邊看邊議，感觸很深，現(xiàn)將此次學(xué)習(xí)考察情況、體會及建議作以匯報(bào)。
一、先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況
－－目前，廣西全區(qū)各類農(nóng)民合作組織已有3300多個(gè)，其中種植業(yè)占58%，由農(nóng)民經(jīng)濟(jì)能人牽頭領(lǐng)辦的占66%，經(jīng)營內(nèi)容呈多元化格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西經(jīng)營性合作經(jīng)濟(jì)組織有會員51萬多人，輻射帶動農(nóng)戶106萬戶。截止2023年年底，廣西社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織擁有總資產(chǎn)95.17億元，固定資產(chǎn)凈值72.55億元，有經(jīng)營收入的村5784個(gè)，總收入9.19億元，合作組織數(shù)量及整體規(guī)模居國內(nèi)中上水平。其中，南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會于2002年9月成立，現(xiàn)有團(tuán)體會員5個(gè)，流通個(gè)體會員98人，種植大戶會員300戶，協(xié)會在本市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品銷售點(diǎn)8個(gè)，在北京、上海、西安、武漢、成都、長沙、重慶等地較大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立了銷售窗口，協(xié)會有'八桂綠'自己的果菜商標(biāo)，2023年上半年，協(xié)區(qū)長在區(qū)委七屆十次全體（擴(kuò)大）會議上的講話會為菜農(nóng)、果農(nóng)銷售農(nóng)產(chǎn)品12000噸，帶動協(xié)會內(nèi)種植戶增收136萬元。合浦縣常樂鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會于2002年9月成立，在冊會員近600人，截止2023年年底，協(xié)會會員共有蔬菜基地1000畝，水果基地2300畝，蠶桑基地500畝，輻射帶動了周邊農(nóng)村23860戶農(nóng)民，流通協(xié)會自登記注冊以來，已收購各種農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)十多萬噸，銷售額近兩千萬元。柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會成立于2002年5月，現(xiàn)有會員893人，擁有10萬元的啟動發(fā)展基金，建立有菜干加工廠，有4000平方米的'高新大棚育苗基地'及80畝優(yōu)良品種種植示范基地，與福建閩清縣美金水禽養(yǎng)殖有限公司合資興辦了年產(chǎn)3 0萬羽鴨苗的種鴨場，輻射帶動農(nóng)戶9130戶，每年銷售額均超過200多萬元，會員每年增收492元。
－－云南省是中國花卉第一大省，從1994年開始產(chǎn)量一直保持全國第一，2023年年產(chǎn)鮮切花13億支，占全國總量的一半，花卉總產(chǎn)值50億元，出口創(chuàng)匯4100萬美元。云南省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織多以花卉協(xié)會為主，其中云南省的花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會是全國的先進(jìn)花卉協(xié)會，大理白族自治州花卉協(xié)會成立于1989年，會員總數(shù)168人，該協(xié)會生產(chǎn)的茶花、杜鵑和蘭花是全國的知名品牌。楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會成立于80年代中期，經(jīng)過十多年的發(fā)展，截止今年3月末，全州已發(fā)展各種農(nóng)技協(xié)672個(gè)，會員4.5萬人，從組織形態(tài)上劃分：有技術(shù)交流型369個(gè)，技術(shù)服務(wù)型183個(gè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)體型120個(gè)；從專業(yè)上劃分：有種植業(yè)396個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)115個(gè)，經(jīng)濟(jì)林果業(yè)75個(gè)，加工營銷業(yè)44個(gè)，其它行業(yè)37個(gè)，分布10個(gè)縣（市）農(nóng)村，最終形成以科協(xié)為樞紐，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科普協(xié)會為骨干，各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會為依托，覆蓋各產(chǎn)業(yè)的農(nóng)技協(xié)網(wǎng)絡(luò)。該農(nóng)技協(xié)把'種給農(nóng)民看，指導(dǎo)農(nóng)民種，幫助農(nóng)民銷'作為自己的服務(wù)宗旨，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入中發(fā)揮了重要作用。
－－北京市朝陽區(qū)旅游觀光農(nóng)業(yè)是依托北京市的巨大市場，充分發(fā)揮區(qū)位、科技、信息等優(yōu)勢，搶抓都市市民向往自然、和諧的心理，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，建成生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園，將農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后階段作為一個(gè)載體，推出系列旅游景點(diǎn)，增加農(nóng)民收入。通過以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園為核心，開發(fā)系列產(chǎn)品，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性互動，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保證了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加快了農(nóng)民增收步伐。
二、先進(jìn)地區(qū)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)
我們考察團(tuán)通過與先進(jìn)地區(qū)各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會交流、與地方政府座談、走訪協(xié)會會員等形式，深刻地體會到，他們在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中具有鮮明的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是協(xié)會成立時(shí)間早。廣西南寧市的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會和合浦縣常樂鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會都成立于2002年9月，柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會成立于2002年5月，而云南的大理白族自治州花卉協(xié)會成立于1989年，楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會成立于80年代中期。他們這些協(xié)會通過多年的發(fā)展，機(jī)構(gòu)不斷完善，組織不斷健全，農(nóng)民認(rèn)識程度較高，參與人數(shù)較多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，帶動能力顯著提高，其作用非常明顯。
二是協(xié)會組織健全。我們考察的這些先進(jìn)地區(qū)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中，都建立了非常完備的規(guī)章制度，設(shè)立了會員代表大會、理事會、監(jiān)事會等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。會員代表大會每年召開1-2次，負(fù)責(zé)選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)和討論決定如修改章程、罷免協(xié)會理事會和監(jiān)事會成員、開設(shè)分支機(jī)構(gòu)等重大事件。會員代表由各地會員按會員人數(shù)比例推選頭腦靈活、帶動能力較強(qiáng)的會員擔(dān)任。理事會、監(jiān)事會及其成員，每屆任期3年，可連選連任。理事會主持協(xié)會日常工作，監(jiān)事會監(jiān)督和檢查理事會的工作。
三是協(xié)會原則一致。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織都是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，不改變現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系，不觸及農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，堅(jiān)持以民為主，'民辦、民管、民受益'的原則，由農(nóng)戶自愿組織起來的，在技術(shù)、資金、信息、購銷、加工、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，以提高競爭能力、增加成員收入為目的的專業(yè)性合作組織。
四是協(xié)會作用明顯。合浦縣農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會除了收購農(nóng)副產(chǎn)品外，還經(jīng)常邀請專家和技術(shù)人員舉辦蔬菜、水果、蠶桑等栽培以及市場、法律、法規(guī)、工商、流通信息知識講座，提高了會員科技種田水平和獲取市場有關(guān)信息的能力。南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會在本市設(shè)立8個(gè)購銷點(diǎn)，在北京、上海等地建立銷售窗口，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，加快了農(nóng)產(chǎn)品的市場流通。云南省花卉的銷售90%以上都是由花卉協(xié)會組織銷售，無論是國內(nèi)的各大公司，還是國外的客商訂購花卉從不找政府，也不與花農(nóng)直接對話，而是找花協(xié)，花協(xié)代表會員的利益直接與公司談判，商討銷售問題，花農(nóng)只管種植與管理，不管銷售，提高了農(nóng)戶規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)了千家萬戶的農(nóng)戶與千變?nèi)f化市場的有效對接。
三、幾點(diǎn)體會及建議
一是要統(tǒng)一思想，提高發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織重要性和必要性的認(rèn)識。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)，顧名思義，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織。它是在一定社區(qū)內(nèi)，以從事某項(xiàng)專業(yè)的農(nóng)民為主，為了適應(yīng)市場競爭和自然災(zāi)害'兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)'，克服一農(nóng)一戶難以克服的困難，自愿組織起來，相互合作，共同發(fā)展，互利互惠的經(jīng)濟(jì)組織。建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求；是深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度的重要途徑；是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益的必由之路；是增加農(nóng)民收入，是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要舉措。具體的說，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織可以提高收集信息的能力，進(jìn)行有效的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速農(nóng)產(chǎn)品的市場流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與市場的有效對接，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題；可以實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平，解決農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低的問題；可以發(fā)揮橋梁紐帶的作用，代表農(nóng)戶加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的合作，建立利益共同體，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)慢的問題；可以代表農(nóng)戶按照市場規(guī)律，參與市場競爭，解決農(nóng)民商品意識低的問題；可以大面積的推廣新品種、新科技，強(qiáng)化農(nóng)民科技意識，解決科技推廣慢、科技含量低的問題等。其作用是非常明顯的，我們必須要統(tǒng)一認(rèn)識，主動參與，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好服務(wù)，加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)步伐。
二是要高度重視，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與合作經(jīng)濟(jì)組織的組建。目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處在起步階段，規(guī)模較小，作用不明顯。據(jù)調(diào)查，全縣各類合作組織有53個(gè)，僅輻射帶動各種經(jīng)營活動農(nóng)戶4000多戶，其中大部分嚴(yán)格意義上講還不能稱之為協(xié)會，組織化程度低運(yùn)作不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，帶動能力弱。很重要的原因就是有關(guān)部門缺乏重視，缺少引導(dǎo)區(qū)長在區(qū)委七屆十次全體（擴(kuò)大）會議上的講話，農(nóng)民對合作組織重要性認(rèn)識不足，熱情低。因此，我們應(yīng)該樹立扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念，把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為新世紀(jì)農(nóng)村改革和發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最有效的手段來抓，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的切入點(diǎn)來抓，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的引導(dǎo)，抓好一批章程比較規(guī)范、制度比較完善、機(jī)構(gòu)比較健全、利益機(jī)制比較緊密的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織典型，充分發(fā)揮示范效應(yīng)和帶動作用。建議可以采取必要的行政手段，進(jìn)一步完善考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織納入考核內(nèi)容，強(qiáng)化對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，加強(qiáng)技術(shù)、信息、政策法律等方面的服務(wù)，給農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。
三是要改善發(fā)展環(huán)境，制訂扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的優(yōu)惠政策。應(yīng)該說發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在我縣來說，還是一個(gè)新鮮事物，缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)，必須要有相應(yīng)的扶持政策，多方予以優(yōu)惠，促其健康發(fā)展。首先要明確合作組織的經(jīng)濟(jì)主體地位，明確登記管理部門。其次要對農(nóng)民專業(yè)合作組織出售的農(nóng)產(chǎn)品，要視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷對待，給予免稅政策；對專業(yè)合作組織聯(lián)辦或自辦的加工企業(yè)，要給予扶持。第三，要積極協(xié)調(diào)建議金融部門對專業(yè)合作組織給予信貸優(yōu)惠政策。第四，政府要加大對發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的資金投入，建議建立農(nóng)業(yè)合作基金，專項(xiàng)支持專業(yè)合作組織的發(fā)展。這筆資金主要用于：促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種，大宗農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技改貸款貼息，合作組織的人才培訓(xùn)、信息收集、舉辦銷售活動等。
四是要堅(jiān)持發(fā)展原則，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。第一，要堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則。在發(fā)展農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織過程中，政府部門要規(guī)范行政措施，既要堅(jiān)持做到推動而不強(qiáng)迫、扶持而不干預(yù)、參與而不包辦、獻(xiàn)策而不決策，又要更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和優(yōu)惠政策推動、扶持、引導(dǎo)合作組織的發(fā)展。在民辦方面，要突出以農(nóng)民為主體的思想，要獨(dú)立自主、進(jìn)退自由地開展勞動合作、資本合作、技術(shù)合作和營銷合作；在民管方面，要注重'一人一票'，實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)由會員大會討論決定；在民受益方面，要通過有效服務(wù)，建立入會基金、政府保護(hù)基金等，采取制定保護(hù)價(jià)、最低收購價(jià)和二次返利等辦法，使農(nóng)民真正享受到實(shí)惠。第二，要堅(jiān)持'民辦、官助'的原則，應(yīng)充分尊重農(nóng)民的自主性、創(chuàng)造性、堅(jiān)持民辦性質(zhì)，減少政府干預(yù)。要加強(qiáng)媒體宣傳力度，提高農(nóng)民的合作意識，創(chuàng)造良好的法律、政策環(huán)境，幫助專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)在的財(cái)務(wù)和組織運(yùn)行機(jī)制。第三，要堅(jiān)持因地制宜的原則。要緊緊圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)品，根據(jù)農(nóng)民的要求，因地制宜興辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。在組建形式上既可完全由農(nóng)民自辦，也可以由技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門、事業(yè)單位與農(nóng)民聯(lián)辦，還可由涉農(nóng)企業(yè)（公司）、科研院校與農(nóng)民聯(lián)辦。在服務(wù)內(nèi)容上，可以是單項(xiàng)或多項(xiàng)的，也可以是綜合的。第四，要堅(jiān)持按市場機(jī)制運(yùn)作的原則。合作經(jīng)濟(jì)組織為成員提供信息、開展服務(wù)的同時(shí)，要面向社會，面向市場，通過興辦實(shí)體等有效措施來壯大自身實(shí)力，提高與市場的對接能力，維護(hù)農(nóng)民自身的利益。第五，堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范的原則。要采取宜寬則寬、宜簡則簡的方式，組建多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，加入條件要適當(dāng)放寬，只要農(nóng)民和其他組織有合作組織起來的愿望，就都要給予充分的肯定和支持。應(yīng)在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的同時(shí)，再循序漸進(jìn)，逐步規(guī)范提高。在我縣可以選擇有基礎(chǔ)、條件較為成熟的協(xié)會作為試點(diǎn)。
五是要轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)加大發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)力度。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立、鞏固和發(fā)展，政府的指導(dǎo)和管理起著決定性的作用。政府在這方面的作用，主要是依法行政，從宏觀指導(dǎo)上支持合作組織的建立和發(fā)展，要嚴(yán)格按照'民辦、民管、民受益'的原則，不可越俎代庖，不能直接干預(yù)合作組織內(nèi)部的經(jīng)營活動。應(yīng)幫助制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和布局，制訂農(nóng)產(chǎn)品加工的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，保護(hù)合作組織的健康發(fā)展，預(yù)防市場風(fēng)險(xiǎn)，幫助合作組織加強(qiáng)人才培訓(xùn)，特別是要選配好合作組織的'當(dāng)家人'。
六是要健全運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做好合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范管理工作。建立科學(xué)規(guī)范高效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的重要保證，因此在發(fā)展過程中，要突出解決好機(jī)制問題，特別是實(shí)踐中要不斷建立和完善運(yùn)行機(jī)制，以規(guī)范促發(fā)展。第一，要建立健全民主管理制度。實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第二，要建立健全利益分配機(jī)制。要以聯(lián)辦、聯(lián)心、聯(lián)利的聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，正確處理好合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶利益分配關(guān)系，通過產(chǎn)銷訂單、最低保護(hù)價(jià)、隨行就市、合同、契約等形式，實(shí)行初次分配。同時(shí)，對合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營利潤，通過股份分紅、按農(nóng)民提供產(chǎn)品數(shù)量或價(jià)值分配等形式，建立、健全利益再分配機(jī)制。第三，要建立健全財(cái)務(wù)公開制度。建立規(guī)范的帳目，定期向會員公開收支情況，做到帳目清楚，收支有序，監(jiān)督有力。
篇四 關(guān)于我市農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告8900字
按照市政協(xié)六屆四次會議的總體部署，今年5月至7月初，我們組織部分政協(xié)委員、特邀專家，對我市農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況進(jìn)行了廣泛而深入地調(diào)查研究。期間，聽取了市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市供銷社等八部門和部分縣區(qū)政府相關(guān)情況的匯報(bào)，先后深入清豐縣、南樂縣、高新區(qū)、濮陽縣，對部分典型農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查;組織各縣區(qū)政協(xié)開展了同步調(diào)研;赴吉林省松原市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察;多次召開政協(xié)委員和農(nóng)業(yè)專家參加的專題座談會，開展深入研討。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展動因及其概念。農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織是改革開放的產(chǎn)物，它根植于農(nóng)村基本經(jīng)營制度，成長于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大潮中。黨和政府的推力，市場的壓力，農(nóng)民追求增加收入的動力，聯(lián)合合作的吸引力，經(jīng)濟(jì)組織自身的創(chuàng)新力，鄉(xiāng)村班子發(fā)展經(jīng)濟(jì)的牽引力，以及農(nóng)業(yè)投入比較效益的增加，共同形成了推進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的合力，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為迅速的一種組織形式，成為服務(wù)于農(nóng)、帶農(nóng)入市、助農(nóng)增收的生力軍，成為促使農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)生深刻變化的先進(jìn)生產(chǎn)力。因此，它引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，將其作為一個(gè)專門經(jīng)濟(jì)理論問題加以研討。對于農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的定義，目前學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)不盡一致，但多數(shù)觀點(diǎn)是圍繞農(nóng)業(yè)的種、養(yǎng)、加以及專業(yè)合作社來論述的。在調(diào)研中，我們認(rèn)為，現(xiàn)在的農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織已超越了農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的范疇。農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織中，不僅有圍繞農(nóng)業(yè)建立的各種組織，也有完全超越農(nóng)業(yè)的其它企業(yè);不僅有農(nóng)民建立的，也有其它社會投資主體建設(shè)的;一些大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部在城市，基地或工廠在農(nóng)村。因此，僅僅把農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織局限于農(nóng)村的、農(nóng)民辦的、圍繞農(nóng)業(yè)的，是不符合實(shí)際的。鑒于上述考慮，我們認(rèn)為，所謂農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織是指圍繞推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收這一目標(biāo)，由各類投資主體依法組建的經(jīng)營性或服務(wù)性經(jīng)濟(jì)組織，主要包括農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會。為便于本課題的深入研究，我們主要針對涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織展開了調(diào)研。
(二)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的基本情況。近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級各部門大力引導(dǎo)、培育、扶持各類農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止__年底，全市各類農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織共計(jì)2308個(gè)。其中：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)649家，固定資產(chǎn)67.9億元，銷售收入285.5億元，帶動農(nóng)民42.3萬戶，其中，省級龍頭企業(yè)23家，市級龍頭企業(yè)104家;農(nóng)民專業(yè)合作社1046家，社員12.5萬人，帶動農(nóng)戶12萬戶，年統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品23.6億元，統(tǒng)一組織購買生產(chǎn)資料13.8億元;農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會60個(gè)，會員5600多人;各級各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會553個(gè)，會員45.4萬人。以上數(shù)據(jù)表明，我市農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織正處于蓬勃興起的發(fā)展階段。
(三)我市農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的興辦主體及主要類型。從調(diào)查情況看，我市農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的興辦主體主要有公司法人、社會投資主體、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、種養(yǎng)大戶、科技帶頭人和農(nóng)村基層組織，基本形成了以農(nóng)民為主體、社會多方力量參與的多元化格局。按照組建方式，我市農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織主要分為三類：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。主要指由各類投資主體按照現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，從事商品性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)法人。如家家宜米業(yè)、中糧面業(yè)、全力食業(yè)、訓(xùn)達(dá)油脂等一批成長性好、帶動能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)市場競爭力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成長為我市農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的骨干力量。二是農(nóng)民專業(yè)合作社。主要指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，在自愿聯(lián)合、民主管理的原則下建立的互助性經(jīng)濟(jì)組織。__年我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快，成為我市農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的主導(dǎo)形式。__年3月，我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，標(biāo)志著我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。如清豐縣科豐辣椒專業(yè)合作社現(xiàn)有注冊資金500萬元，社員500人，帶動當(dāng)?shù)?__農(nóng)戶種植辣椒30余萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)辣椒1.6億公斤，產(chǎn)值約5.4億，初步形成了規(guī)模較大的優(yōu)質(zhì)辣椒種植基地。三是農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會。主要指采取會員制的方式，吸收從事同一專業(yè)的農(nóng)民作為會員，在產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的組織，它具有組織形態(tài)的多樣性、組織管理的民主性、專業(yè)技術(shù)的先進(jìn)性、服務(wù)功能的擴(kuò)展性、科普活動的廣泛性等特點(diǎn)。我市現(xiàn)有科技協(xié)會、食用菌協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、農(nóng)機(jī)協(xié)會等。如清豐縣食用菌協(xié)會在大屯鄉(xiāng)棗格、劉莊、柳格鄉(xiāng)高店等村建立了35個(gè)食用菌規(guī)范化基地，培養(yǎng)了15個(gè)食用菌科技示范村及2100戶科技示范戶，其中三個(gè)村被中國食用菌協(xié)會表彰為“全國小蘑菇新農(nóng)村建設(shè)示范村”和“全國小蘑菇新農(nóng)村建設(shè)百強(qiáng)村”。
(四)我市農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展趨勢。我市農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從慢到快的歷程，并呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢：一是發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。全市農(nóng)民專業(yè)合作社由__年的20多家發(fā)展到__年3月的1100多家，僅今年3月份，全市農(nóng)民專業(yè)合作社開業(yè)戶數(shù)就有63家。清豐縣農(nóng)民專業(yè)合作社__年注冊16家，__年注冊33家，__年注冊83家，__年注冊92家，目前總數(shù)224家，發(fā)展近乎呈幾何級數(shù)增長。二是投資規(guī)模及銷售收入由小到大。如全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)__年與__年相比，企業(yè)總數(shù)增加了229家，固定資產(chǎn)總值增加了47.8億元，銷售收入增加了221.5億元。三是涉及領(lǐng)域和范圍逐步擴(kuò)大。由原先單純生產(chǎn)性合作，逐步拓展到生產(chǎn)、加工、流通、研發(fā)等諸多環(huán)節(jié);合作的范圍由原先在村、組內(nèi)的農(nóng)戶合作，現(xiàn)已擴(kuò)大到跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣以至跨區(qū)域。四是組織規(guī)范化程度逐步提高。農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織不斷建立健全民主決策、財(cái)務(wù)管理、盈余分配等制度，規(guī)范化程度有了新的提高。如濮陽縣綠源有機(jī)蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社成立了理事會、監(jiān)事會，制定了社員大會工作制度、財(cái)務(wù)制度、盈余分配制度、培訓(xùn)制度等，把合作社與社員的利益緊密地聯(lián)系起來，形成了合作共贏的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。五是社會資本對農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)生了一批現(xiàn)代化水平較高的農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織。如濮陽市領(lǐng)銳牧業(yè)有限公司與pic種豬改良國際集團(tuán)聯(lián)合，以綠色、生態(tài)為主攻方向，投資5965萬元建設(shè)占地300畝的種豬繁育基地，形成了“豬—沼—菜”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，年出欄豬5萬頭、生產(chǎn)專業(yè)飼料5萬噸、有機(jī)肥3000噸，年供電100萬千瓦，成為一家集pic種豬繁育、商品豬育肥、飼料加工、沼氣發(fā)電、無公害蔬菜種植、有機(jī)復(fù)合肥制造及養(yǎng)育技術(shù)服務(wù)為一體的高新技術(shù)企業(yè)。
二、農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的重要作用
農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織作為一種新型的組織形式，一經(jīng)產(chǎn)生就顯示出它對農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大影響力，并隨著它的發(fā)展發(fā)揮著越來越大的作用。
(一)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要方式。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)就是采用現(xiàn)代的工業(yè)裝備、生產(chǎn)技術(shù)、組織方式和經(jīng)營方式來發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營形態(tài)體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征：一是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；?、機(jī)械化生產(chǎn)。我市農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織緊緊依托土地、勞動力等生產(chǎn)要素，走“區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化、品牌化”的發(fā)展道路，走出了一條企業(yè)帶動基地、基地壯大企業(yè)的成功之路。如龍豐紙業(yè)投入資金1000萬元，在全市五縣二區(qū)建設(shè)了20萬畝的定向培育造紙楊樹速生豐產(chǎn)林基地;家家宜米業(yè)建立了20萬畝無公害水稻基地;叁真米業(yè)建立了6萬畝富硒大米和2萬畝優(yōu)質(zhì)水稻示范推廣基地;全力食業(yè)建立了自己的肉鴨養(yǎng)殖基地等。二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織通過組織分散的農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)等，達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求。同時(shí)，積極申報(bào)注冊商標(biāo)，打造優(yōu)質(zhì)知名品牌，推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。據(jù)了解，我市已有512家合作社制定、實(shí)施了生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，已有54家合作社注冊了自己的商標(biāo)，表明農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，質(zhì)量品牌進(jìn)一步提升，市場競爭力不斷增強(qiáng)。如“天灌”牌大米先后獲綠色、有機(jī)認(rèn)證，被評為“河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”、“河南省放心大米”、“全國食品加工企業(yè)博覽會金獎大米”。三是提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織圍繞同一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行勞動、技術(shù)、資金、知識等合作，分工分業(yè)，實(shí)現(xiàn)由粗放到集約，由單一到復(fù)合，由平面擴(kuò)張到深度拓展的轉(zhuǎn)變，初步走出了一條由大戶到大產(chǎn)業(yè)，由合作到公司化的產(chǎn)業(yè)升級之路。如濮陽縣訓(xùn)達(dá)油脂有限公司采取公司+基地+農(nóng)戶的運(yùn)營模式，擁有10萬畝無公害花生原料基地，年帶動10萬戶農(nóng)民種植花生，5000多戶農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖，100多戶農(nóng)民從事運(yùn)輸，使農(nóng)民年收入增加8000多萬元，年加工花生米12 萬噸，年生產(chǎn)花生油5萬噸、產(chǎn)值5億元，成為豫北地區(qū)最大的花生油加工企業(yè)。
(二)發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織是增加農(nóng)民收入的重要途徑。增加農(nóng)民收入，是“三農(nóng)”工作的核心，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織以市場需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益為出發(fā)點(diǎn)，通過拓展生產(chǎn)規(guī)模，提高市場占有率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益;通過參與產(chǎn)后的加工、營銷等經(jīng)營活動，拉長了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，使成員獲得更多的農(nóng)產(chǎn)品增值利潤;通過集體購銷等交易環(huán)節(jié)上的聯(lián)合，增強(qiáng)農(nóng)民在市場上的話語權(quán)，降低單位購銷成本，獲得更大的利潤空間。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，加入農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶一般年均增收20%左右，增幅比普通農(nóng)戶高出一倍。“__”末，我市農(nóng)民人均純收入突破5000元，農(nóng)民收入的增長與農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的快速發(fā)展呈同步趨勢。同時(shí)，農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織極大地提高了農(nóng)民的組織化程度，架起了千家萬戶經(jīng)營與千變?nèi)f化市場的橋梁，改變了單家農(nóng)戶闖市場的弱勢地位，由分散走向聯(lián)合，由單一的生產(chǎn)者變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營者，獲得了市場主體地位，增強(qiáng)了農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，保護(hù)了農(nóng)民的利益。如河南省家家宜米業(yè)有限公司建立了無公害水稻基地20萬畝，帶動4萬多農(nóng)戶，以每公斤高于市場價(jià)8%的價(jià)格與稻農(nóng)簽訂稻谷回收合同，降低了稻米市場價(jià)格波動可能傷害農(nóng)民利益的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織是溝通政府與廣大農(nóng)戶的橋梁和紐帶。面對千千萬萬分散經(jīng)營的農(nóng)戶，各級政府難以對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施有效的調(diào)控和指導(dǎo)，也面臨著不好管、管不了的困境。農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織為政府加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)提供了組織載體，是各級政府對農(nóng)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有效支點(diǎn)。政府對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的扶持通過農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織能取得更顯著的成效，如南樂縣蓮花蓮藕合作社在政府的大力支持下，在西邵鄉(xiāng)建成占地10000畝的節(jié)水蓮藕示范園區(qū)，可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害蓮藕15000噸，使農(nóng)戶畝均收入8000元以上。另一方面，農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)民利益的代表，可以積極開展與政府機(jī)構(gòu)的對話，反映廣大農(nóng)民的意見和要求，更好地維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。
(四)發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要抓手。農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的逐步發(fā)展壯大，可以使農(nóng)民在科技推廣、分工協(xié)作、組織管理、市場營銷、對外聯(lián)系以及民主決策等方面得到鍛煉，既有利于農(nóng)民科技意識、營銷能力和合作精神的培育，又可以增強(qiáng)農(nóng)民的民主意識和參與意識，提高農(nóng)民自我組織、自我服務(wù)、自我管理、自我教育的能力。由于具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、組織功能和凝聚力量，農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織在促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、改善鄉(xiāng)風(fēng)民俗、建立和睦鄰里關(guān)系、形成文明的生活方式等方面也發(fā)揮著越來越重要的作用。
三、對農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的基本認(rèn)識
通過調(diào)查研究，我們對農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識經(jīng)歷了一個(gè)由模糊向清晰、由零散向系統(tǒng)、由孤立向聯(lián)系、由膚淺向深入、由感性向理性轉(zhuǎn)變的過程，并形成了一些新認(rèn)識、新觀點(diǎn)、新判斷。
(一)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織是對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)原有生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式的深刻變革和創(chuàng)新。它是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的又一次飛躍，是市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向。因此，各級黨委、政府必須高度重視，積極引導(dǎo)支持農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。如果我們的認(rèn)識達(dá)不到這一高度，我們的工作就不可能達(dá)到這一高度。
(二)城市與農(nóng)村的差距、先進(jìn)地區(qū)與落后地區(qū)的差距體現(xiàn)在諸多方面，但最關(guān)鍵的差距還是體現(xiàn)在農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的數(shù)量、規(guī)模和水平上。從這個(gè)意義上講，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距，縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，應(yīng)把著力點(diǎn)放到發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織上來。因?yàn)闆]有農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織又好又快地發(fā)展，城鄉(xiāng)差距、與先進(jìn)地區(qū)的差距就不可能縮小。
(三)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求和發(fā)展方向是經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、耕作機(jī)械化、收益高效化、管理企業(yè)化，這是一家一戶的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所不能達(dá)到的。只有把農(nóng)民的利益連結(jié)起來的農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織，才能解決好這個(gè)問題。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中具有方向作用、路徑作用和方法作用，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，就必須發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織。
(四)發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織是城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織，不僅直接推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，而且會產(chǎn)生一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使之成為一種推動工業(yè)化的力量。工業(yè)化步伐的加快，不僅為農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)提供了大量的就業(yè)崗位，而且城鎮(zhèn)人口的增加，又直接推動了城市化進(jìn)程。就農(nóng)業(yè)市而言，抓緊抓好農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，就抓住了“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的主要矛盾，抓住了推進(jìn)工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
(五)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中具有重要作用。從我市的實(shí)踐看，建設(shè)較早、水平較高的新農(nóng)村都是農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展較快的村，比如西辛莊、西掘地等村就是這樣。從某種意義上講，要抓好新農(nóng)村建設(shè)，就必須抓好農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的鞏固、提高和快速發(fā)展。
(六)發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)現(xiàn)“二三五”奮斗目標(biāo)的客觀需要。要實(shí)現(xiàn)“二三五”趕超發(fā)展目標(biāo)，除抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，抓好招商引資、壯大工業(yè)外，作為農(nóng)業(yè)市，更重要的是要把農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，使農(nóng)村、農(nóng)業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵取決于農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展速度和水平。如果我市農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織在數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量上有一個(gè)大的提升，“三農(nóng)”工作就會為“二三五”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽作出更加突出的貢獻(xiàn)。
綜上所述，我們認(rèn)為，市委、市政府應(yīng)把發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織作為一項(xiàng)戰(zhàn)略決策確定下來，科學(xué)規(guī)劃，狠抓落實(shí)。
四、存在的問題與對策建議
雖然農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織在我市“三農(nóng)”工作中的重要地位和作用日益凸現(xiàn)，但是社會各方面的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，集中體現(xiàn)在對其總結(jié)、研究、宣傳的力度欠缺，扶持、鼓勵、引導(dǎo)的政策滯后，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的管理機(jī)制尚未形成等等。為此建議：
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)，成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的全市農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。二要研究制定扶持政策。在貫徹落實(shí)好已有政策的基礎(chǔ)上，制定關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的意見，明確加快發(fā)展的基本思路、基本原則、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施。要采取支持農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)行稅收優(yōu)惠、支持規(guī)范用地、降低開辦門檻等政策措施，積極鼓勵和扶持重點(diǎn)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織做大做強(qiáng)。三要完善工作機(jī)制。明確主管部門，理順管理體制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作，主動提供各方面的引導(dǎo)和服務(wù)。要健全考核體系，將農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核體系，形成工作落實(shí)機(jī)制。完善激勵機(jī)制，實(shí)行以獎代補(bǔ)，對帶動能力強(qiáng)的農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦人或創(chuàng)辦人等進(jìn)行獎勵，促使農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織提質(zhì)增量。
(二)明確戰(zhàn)略重點(diǎn)，提升發(fā)展水平。當(dāng)前，我市大部分農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小、實(shí)力弱、層次低，尤其是缺乏重量級、旗艦型龍頭，競爭力、帶動力不強(qiáng)。對此，一要做好戰(zhàn)略規(guī)劃。結(jié)合我市“__”規(guī)劃，立足優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展，專業(yè)合作社向?qū)I(yè)特色化方向發(fā)展，技術(shù)協(xié)會、經(jīng)濟(jì)協(xié)會向技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新方向發(fā)展。到__年，年銷售收入超億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)至少達(dá)到25家，超10億元的達(dá)到5家，形成500億元以上的規(guī)模;60%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到依據(jù)章程規(guī)范運(yùn)作的水平，60%以上的農(nóng)戶加入到農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織中來，形成建一個(gè)組織、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、活一處經(jīng)濟(jì)、富一方群眾的發(fā)展格局，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。二要壯大農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模。依托江蘇雨潤、鶴壁大用等龍頭企業(yè)落戶我市的優(yōu)勢，堅(jiān)持扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大原則，通過政策支持、資金支持、技術(shù)整合等方式，科學(xué)整合同類型農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織，積極推動培育一批規(guī)模較大、實(shí)力雄厚、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。要打破地域界限，開展橫向、縱向聯(lián)合，組建貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集群化發(fā)展，提高市場競爭力。三要完善產(chǎn)業(yè)鏈條。著力培育冷藏食品、肉類加工、乳品加工、釀造食品、面粉和油料加工、食用菌加工、綠色稻米加工等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造糧油加工、肉禽加工和果蔬加工等產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)遞進(jìn)式加工增值，提高經(jīng)濟(jì)效益。四要打造特色品牌。要依據(jù)地方特色，抓住幾個(gè)具有競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，依托農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”、“一社一品”建設(shè)。要著力推進(jìn)綠色稻米、油脂加工、食用菌加工、無公害果蔬、肉類加工等原產(chǎn)地保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)，打造知名品牌，形成品牌效應(yīng)。
(三)破解資金瓶頸，形成多元化投入機(jī)制。資金緊缺、融資難是制約農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大的主要瓶頸。要把破解這一難題擺上各級黨委政府的重要日程，一要大力招商引資，引導(dǎo)社會資本投入。抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，謀劃、包裝、推出一批涉農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目，“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，大招商，招大商，吸引更多的資金投入。同時(shí)，鼓勵懂經(jīng)營、善管理、有一定經(jīng)濟(jì)能力的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。二要加大財(cái)政扶持力度。各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)分別安排專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。完善財(cái)政扶持辦法，采取財(cái)政貼息等形式，探索和完善政府與銀行聯(lián)手扶持農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的模式，支持其加快發(fā)展。三要整合支農(nóng)資金，提高使用效益。按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入”的原則，以重點(diǎn)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織為載體，探索捆綁使用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的方式方法，發(fā)揮好資金集中使用效益。四要創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，加快建立農(nóng)村金融體系。支持各類金融組織向農(nóng)村延伸，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn);探索建立村鎮(zhèn)銀行，扶持農(nóng)村小額貸款公司和農(nóng)民資金互助組織，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的信貸支持。五要創(chuàng)新農(nóng)村抵押擔(dān)保體系。要積極推進(jìn)農(nóng)民地權(quán)、林權(quán)等的確權(quán)工作，力爭到明年年底確權(quán)登記發(fā)證全覆蓋。要將農(nóng)民的地權(quán)、林權(quán)等納入抵押擔(dān)保范圍，使農(nóng)民的不動產(chǎn)“動”起來，讓不動資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為流動資產(chǎn)，讓實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為貨幣資產(chǎn)。借鑒信陽市經(jīng)驗(yàn)，利用農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織平臺，構(gòu)建信用共同體，運(yùn)用聯(lián)合增信方式，創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+信貸”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶+信貸”等信貸模式，增強(qiáng)組織融資能力。
(四)規(guī)范內(nèi)部管理，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。我市部分農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織管理運(yùn)作不規(guī)范，內(nèi)部合作不緊密，利益鏈不完善，尚未形成利益共同體。對此，一要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，引導(dǎo)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范發(fā)展。指導(dǎo)其完善章程、規(guī)范管理，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立民主管理和財(cái)務(wù)管理制度，提升規(guī)范運(yùn)行水平。二要正確處理農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織、基地、農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，扶持與監(jiān)管并重，引導(dǎo)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織建立合作互惠機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制、利益分配機(jī)制，與農(nóng)戶建立更加緊密地利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，同時(shí)，要防止損害農(nóng)民權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。三要按照“依法、自愿、有償”的原則，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，完善利益鏈條，通過契約農(nóng)業(yè)、股份分紅、利益返還、土地租金、工資等方式，合理分配利益，將松散型組織轉(zhuǎn)變?yōu)槔媛?lián)結(jié)緊密型組織。鼓勵農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織以項(xiàng)目為載體，承擔(dān)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織向研發(fā)、加工、流通等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展。
(五)注重典型培育，發(fā)揮示范帶動作用。缺少經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，缺少典型引領(lǐng)，缺乏吸引力是影響農(nóng)民參與農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織積極性、主動性的重要原因。為此，要及時(shí)總結(jié)適合濮陽“三農(nóng)”發(fā)展的農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織模式，對中糧面業(yè)、昌泰甜瓜種植合作社、綠源有機(jī)蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模較大、管理規(guī)范、運(yùn)行良好的農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行全面總結(jié)，加強(qiáng)政策和資金扶持。重點(diǎn)培育、選樹、推廣一批有代表性、有特色、能看能學(xué)的典型，發(fā)揮好典型示范帶動的重要作用，讓農(nóng)民感受到實(shí)實(shí)在在的效益，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的積極性、主動性。要加大對典型的宣傳，通過多種宣傳方式，使典型家喻戶曉，激發(fā)其發(fā)展動力和活力，增強(qiáng)其吸引力，從而引導(dǎo)帶動更多的農(nóng)民加入到農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織中來。
(六)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提供人才保證。目前我市農(nóng)村闖市場、善經(jīng)營、會管理的帶頭人匱乏，人才資源成為制約農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的重要因素。要培養(yǎng)帶頭人，發(fā)現(xiàn)、挖掘、造就一批農(nóng)村能人，對他們進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和扶持，發(fā)揮能人帶動效應(yīng)。盡快制訂實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的教育培訓(xùn)計(jì)劃，整合培訓(xùn)資源，依托大專院校、農(nóng)廣校，加強(qiáng)對經(jīng)營管理人員、財(cái)會人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，努力造就一支善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。建立健全人才激勵機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才投身農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，鼓勵大中專畢業(yè)生到農(nóng)村廣闊天地更好地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。強(qiáng)化對廣大農(nóng)戶的培訓(xùn)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次建立健全就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，全面培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民，進(jìn)而推動各類農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織快速健康發(fā)展。
