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最新火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告(七篇)

發(fā)布時(shí)間:2024-03-24 11:57:02 查看人數(shù):91

最新火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告

篇一 最新火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告3950字

2017最新火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告范文

一、事故概況

20__年__月__日12點(diǎn)50分,__公司__廠房電機(jī)短路起火。該位置系兩面鐵皮夾泡末的非阻燃材料,因高溫作用,墻體內(nèi)的泡末燃燒,高溫拌發(fā)大量煙塵產(chǎn)生,引燃室內(nèi)的地毯和木地板。

__公司__廠房車間本就是一個(gè)封閉的空間,__室又進(jìn)一步形成一個(gè)更為封閉小空間,致使?jié)鉄煼e蓄更多,對(duì)救援帶來極大的阻撓。

20__年__月__5日12:55:28,__消防隊(duì)接到報(bào)警電話,稱__公司__廠房發(fā)生火災(zāi)。__消防隊(duì)立即組織兩車九人趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),于12:57:32出b區(qū)大門;于12:58:57過a區(qū)大門;于12:59:25過a區(qū)二門;于12:59:34過a區(qū)地磅房;于12:59:40過a區(qū)__部電工班門口;于12:59:54過__廠房門口并到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

到場(chǎng)后,由于室內(nèi)煙霧非常濃,起火點(diǎn)與起火物質(zhì)均不明確,又被該分廠人員告知用水施救會(huì)損壞設(shè)備,針對(duì)此情況,消防人員采用滅火器實(shí)施救援。在使用大量滅火器無效的情況下,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)示溫總,立即使用水進(jìn)行施救,在盡量保證設(shè)備的情況下于13:27分左右將火撲滅。在明火撲滅后,江津消防支隊(duì)德感中隊(duì)13:30分左右也到達(dá)了現(xiàn)場(chǎng),他們立即使用專業(yè)排煙設(shè)備進(jìn)行排煙,通過較長(zhǎng)時(shí)間的排煙,順利將室內(nèi)煙霧排空,使得此次火災(zāi)事故得以成功處置,并將財(cái)產(chǎn)損失降到最低。

事后,我隊(duì)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了初步勘察,從火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)痕跡來看,有可能是

該廠房旁的空氣壓縮機(jī)過熱發(fā)生故障造成電氣線路短路起火,并引燃地面油污和隔熱層里的泡沫,且現(xiàn)場(chǎng)可能工作人員缺位,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情,從而造成了火勢(shì)的蔓延、擴(kuò)大。

同時(shí),通過此次火災(zāi)事故,我們也要從中吸取教訓(xùn),各單位對(duì)各類電氣設(shè)施,特別是重點(diǎn)部位和死角的電氣設(shè)施要加大檢查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患。作為我們職能部門,也需要加大對(duì)各單位的督促、檢查、考核力度,共同努力,確保公司的生產(chǎn)安全。

二、事故原因分析

(一)起火原因

火災(zāi)救援后,我隊(duì)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了初步勘察,從火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)痕跡來看,基本可以確定是該廠房旁的空氣壓縮機(jī)過熱,發(fā)生故障造成電氣線路短路起火。在__室當(dāng)班工作人員___部測(cè)試組____的`證詞材料中,也提到是“5月5日12點(diǎn)50分左右,我到達(dá)p300儀器室門口時(shí)聽到有異響,馬上去查看,看到空壓機(jī)起很大的火?!?/p>

(二)火災(zāi)擴(kuò)大的原因

1.火災(zāi)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)

由于是大功率電器設(shè)備短路起火,溫度應(yīng)該很高,高溫引燃地面油污和隔熱層里的泡沫,且現(xiàn)場(chǎng)工作人員缺位。p300儀器室當(dāng)班工作人員___部測(cè)試組謝武俊的證詞材料中,也提到是“__月__日12點(diǎn)50分左右,我到達(dá)p300儀器室門口時(shí)聽到有異響,馬上去查看”可以說明他是在12:50左右“到達(dá)”現(xiàn)場(chǎng),其真正起火時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)并沒有任何人。由于未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情,從而造成了火勢(shì)的蔓延、擴(kuò)大。

2.火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料違反消防要求

從火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)來看,其建筑材料是以雙層薄鐵皮加聚氨酯泡沫保溫材料,這種材料嚴(yán)重不能阻燃,并且一遇見高溫就能融化、自燃并伴生濃煙。

生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)鋪設(shè)地毯也不符合消防安全規(guī)定。類似這樣多油霧的磨齒間內(nèi),空氣中的油霧濃度相對(duì)較大,鋪設(shè)地毯不利于消防安全。

3.建筑結(jié)構(gòu)違反消防要求

無消防通道,無通風(fēng)口,完全在半密閉的恒溫間內(nèi),再次密閉成一單獨(dú)空間。這樣的建筑形式導(dǎo)致內(nèi)部空氣不能有效流通,高溫后極可能引起易燃物質(zhì)自燃,并有毒煙霧不能及時(shí)、有效、快速排出,容易造成人員窒息傷亡。

三、起火部位起火點(diǎn)的認(rèn)定

1.據(jù)查,__室當(dāng)班工作人員___部測(cè)試組____的證詞材料中,提到是“__月__日12點(diǎn)50分左右,我到達(dá)__室門口時(shí)聽到有異響,馬上去查看,看到空壓機(jī)起很大的火,我立即關(guān)閉附近電源”。

2.經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘察,可以確認(rèn)__機(jī)的電機(jī)部分已經(jīng)完全燒毀、融化;相鄰的電路設(shè)施也是完全燒毀。

3.空氣壓縮機(jī)鄰近的鐵皮墻面油漆與其他過火地方的墻面油漆完全不一樣。是一種重度燒毀的跡象。

4.由__機(jī)至平臺(tái),一路過火跡象明顯。

基于以上原因,可以認(rèn)定__公司__火災(zāi)事故起火點(diǎn)為:__室后,__機(jī)起火。

四、起火原因調(diào)查

圍繞起火部位和起火點(diǎn),我們對(duì)可能的四種起火原因(縱火、煙頭起火、自燃、電線短路起火)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查。

1.排除縱火

據(jù)查,火災(zāi)時(shí)在起火部位附近有工作人員正在加班,并有監(jiān)控錄象可以證明,無有意縱火跡象,可排除縱火。

2.排除煙頭起火

據(jù)查,__公司及__分公司、__部均明確要求工人不準(zhǔn)在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)吸煙,調(diào)查中沒發(fā)現(xiàn)有人在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)吸煙。

在場(chǎng)人雖均證實(shí),火災(zāi)發(fā)生前未聞到焦味及見到煙等異常情況,從火災(zāi)發(fā)生的過程看,起火較突然,不存在陰燃起火特征。

據(jù)此,可排除煙頭引起火災(zāi)的可能。

3.排除自燃起火

據(jù)查實(shí),現(xiàn)場(chǎng)基本無自燃物品,不具備自燃的條件,可排除自燃起火。

4.電器短路引起火災(zāi)的調(diào)查分析

據(jù)查,起火部位可以認(rèn)定__公司__火災(zāi)事故起火點(diǎn)為:__室后,__機(jī)起火。 據(jù)資料顯示:電源線發(fā)生短路時(shí),短路點(diǎn)會(huì)產(chǎn)生電弧或電火花,其溫度可達(dá)2000~7000℃。完全能夠融化鐵、銅等金屬物質(zhì)。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察,起火點(diǎn)空氣壓縮機(jī)的電機(jī)外殼已經(jīng)完全融化,那么基本可以斷定,正是由于空氣壓縮機(jī)的電機(jī)短路,產(chǎn)生2000~7000℃的高溫后,直接融化掉了電機(jī)外殼,引發(fā)火災(zāi)。

五、火因分析意見

綜上所述,經(jīng)大量的調(diào)查分析,我們排除了縱火、遺留煙頭起火、自燃引起這次火災(zāi),我們認(rèn)為:__公司__火災(zāi)是__室后,__機(jī)的電機(jī)短路,產(chǎn)生至少2000~7000℃的高溫后,直接融化掉了電機(jī)外殼。高溫引燃大量使用的建筑材料雙層薄鐵皮加聚氨酯泡沫墻體,拌生濃煙,引發(fā)火災(zāi)。

六、事故責(zé)任及處理意見

一)事故認(rèn)定:

1.次事故系電器短路引發(fā),但在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候,設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員離開,未對(duì)設(shè)備起到監(jiān)管的作用,致使大火蔓延,有失職行為。

2.火災(zāi)發(fā)生后,未第一時(shí)間向消防隊(duì)報(bào)警。

3.公司消防人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,火災(zāi)發(fā)生場(chǎng)地負(fù)責(zé)人未及時(shí)向消防人員通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況,致使消防人員在不知情的情況下,對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)被燃燒的__機(jī)及氣罐實(shí)施零距離救援,雖未造成重大爆炸傷亡事故,但此事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)知情不報(bào),隱瞞重大危險(xiǎn)源,極度不配合事故救援的責(zé)任。

二)處理意見:

1.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員__給予1000元經(jīng)濟(jì)處罰。

2.對(duì)__管理部根據(jù)__企(20__)__號(hào)文件精神進(jìn)行考核處理(發(fā)生萬元以下的火災(zāi)扣5001000元;萬元以上的,每萬元增扣500元)。

3. 責(zé)成該部進(jìn)行書面檢討,并報(bào)公司防火委員會(huì)。

____辦公室

__年__月__日

2017最新火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告范文

一、 事故概況

1、 事故工程概況

① 事故項(xiàng)目名稱:

② 施工內(nèi)容:主體結(jié)構(gòu)施工、內(nèi)外墻裝修等

③ 項(xiàng)目概況:建筑面積 ,地下二層局部地下一層,地上由___層非超限高層和__超限高層組成。

2、 事故再現(xiàn)描述

經(jīng)過事故現(xiàn)場(chǎng)勘察、現(xiàn)場(chǎng)證人證言得出事故發(fā)展概況:2023年 _月_日上午_點(diǎn)_分左右,項(xiàng)目部管理人員___發(fā)現(xiàn)鳳凰美地___班組倉庫發(fā)生火災(zāi),隨后火苗向臨邊房間蔓延,最終火勢(shì)蔓延至整個(gè)倉庫,___發(fā)現(xiàn)倉庫起火后第一時(shí)間通知項(xiàng)目部總指揮___,___立即將滅火人員分為兩組,一組馬上采用滅火器進(jìn)行滅火,另一組立即啟動(dòng)____路消防栓進(jìn)行滅火。與此同時(shí),項(xiàng)目部相關(guān)人員在第一時(shí)間撥打了火警電話,經(jīng)項(xiàng)目部全體管理人員及消防部門全力進(jìn)行撲救,火災(zāi)持續(xù)二十分鐘,至7:30分火災(zāi)全部撲滅。經(jīng)事后調(diào)查,本次火災(zāi)事故未造成人員傷亡,過火面積約___m2,直接經(jīng)濟(jì)損失約___元。

二、 事故原因分析

1、 直接原因

___(木工)早上七點(diǎn)進(jìn)入倉庫取工具準(zhǔn)備去上班,進(jìn)入倉庫后不慎將煙頭扔在倉庫編織袋上,___在不知情的情況下離開倉庫,離開倉庫后編織袋開始起火,并蔓延至倉庫夾芯板,導(dǎo)致倉庫起火。

2、 間接原因

①___作為班組長(zhǎng)安全意識(shí)淡薄,吃煙頭未熄滅后就隨手丟棄。②項(xiàng)目部安全管理人員疏于對(duì)班組的管理,缺乏消防知識(shí)安全交底,倉庫及倉庫周圍嚴(yán)禁攜帶火種。

三、 事故教訓(xùn)及整改措施

①盡管本次火災(zāi)得到了及時(shí)撲救,且未造成人員傷亡,但也給我項(xiàng)目部乃至全公司的安全管理又一次敲響警鐘,認(rèn)真牢記本次事故教訓(xùn),始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,②立即組織項(xiàng)目管理人員、施工班組全體施工人員進(jìn)行消防安全教育,堅(jiān)持事故“四不放過原則”。③由項(xiàng)目經(jīng)理組織全體管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理進(jìn)行專項(xiàng)檢查,不留隱患死角,絕不能走過場(chǎng)。④對(duì)生活區(qū)宿舍及庫房進(jìn)行全面排查,大功率電器一律沒收,對(duì)使用者發(fā)現(xiàn)一次罰款5000元。

四、 事故處理建議

為了避免類似事故的再次發(fā)生,同時(shí)對(duì)其他班組及管理人員再一次敲響警鐘,對(duì)事故直接責(zé)任人____罰款壹萬元整(10000.00元),以儆效尤。

_____

__年_月__日

2017最新火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告范文

一、事故概況 12月2日上午8:20分左右,=======有限公司7名工人在楊綠熱能供熱站7.2米平臺(tái)除氧器部位動(dòng)火作業(yè)時(shí)沒有注意到下面平臺(tái)有易燃品油漆,在動(dòng)火作業(yè)時(shí)火星掉進(jìn)油漆桶致使油漆桶著火,

二、事故原因分析

1、施工人員陳明建在電焊氣割作業(yè)之前沒有仔細(xì)認(rèn)真對(duì)周圍作業(yè)環(huán)境進(jìn)行檢查和清掃,仍然存有可燃物空油漆桶,是造成此起事故的直接原因。

2、跟班隊(duì)長(zhǎng)對(duì)電焊氣割要求管理不嚴(yán),執(zhí)行措施不嚴(yán),工作不細(xì),造成施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員馬虎從事,安全負(fù)責(zé)人孫波沒有有效的監(jiān)管是造成此起事故的間接原因。

三、事故責(zé)任劃分

1、電焊工陳明建 杜忠軍作業(yè)前沒有嚴(yán)格按照措施要求將所有易燃物品清理出施工區(qū)域,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

2、安全負(fù)責(zé)人孫波對(duì)陳明建沒有按照措施要求的作業(yè)行為進(jìn)行有效監(jiān)管,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

3、項(xiàng)目部對(duì)員工管理不嚴(yán),教育不夠,沒有嚴(yán)格按照措施施工,現(xiàn)場(chǎng)管理不到位,安全防范意識(shí)淡薄,負(fù)有教育管理不到位的責(zé)任。

四、事故防范措施

1、電焊氣割作業(yè)前必須徹底清理出作業(yè)地點(diǎn)及其附近的易燃易爆物品。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備足量合格的滅火器、防火沙、水源等消防設(shè)施和設(shè)備。

3、嚴(yán)格執(zhí)行《電焊氣割作業(yè)安全技術(shù)措施》中規(guī)定的其他條款。

4、加強(qiáng)對(duì)措施的學(xué)習(xí)貫徹,提高安全意識(shí)和防范能力,杜絕事故的發(fā)生。

五、事故體會(huì)與感想

通過此起未遂事故可以想象:如果此事擴(kuò)大釀成火災(zāi),后果真是難以想象?;馂?zāi)后將產(chǎn)生大量的有毒有害氣體一氧化碳,會(huì)給安全生產(chǎn)及職工的生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大的損失。所以必須嚴(yán)格按照措施,進(jìn)行作業(yè),嚴(yán)抓現(xiàn)場(chǎng)管理,加強(qiáng)互保聯(lián)保,杜絕此類事故和現(xiàn)象發(fā)生。

篇二 學(xué)?;馂?zāi)事故調(diào)查報(bào)告2500字

20__年__月__日__時(shí)許,__市__職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校發(fā)生火災(zāi),無人員死亡。根據(jù)《______消防法》《__省消防條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,__市人民政府組成“5.18'火災(zāi)事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作,現(xiàn)將情況報(bào)告如下:

一、事故發(fā)生單位概況

__市__職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為民辦學(xué)校,負(fù)責(zé)人__,辦學(xué)類型為計(jì)算機(jī)操作員、焊工、車工,發(fā)證機(jī)關(guān)是——市勞動(dòng)和社會(huì)保障局(批準(zhǔn)文號(hào)為——?jiǎng)谏缂糩20__]4號(hào),有效期20__年7月1日——20__年12月31日)。該校位于__路2789號(hào),路西臨街樓房,南北走向,建筑屬二級(jí)耐火建筑。該校辦學(xué)場(chǎng)所系租賃,出租單位是__市東郊供銷社。東郊供銷社建筑用途及分布:一樓為門面房分別承包給6個(gè)商戶,二樓至四樓及五樓一半被__培訓(xùn)學(xué)校租用,二樓為車床操作間、儲(chǔ)藏室、辦公室、電教室,三樓為焊工操作間和教職工、學(xué)生宿舍,四樓及五樓一半為教職工、學(xué)生宿舍,五樓另一半為東郊供銷社辦公室。東郊供銷社法定代表人__,經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是集體所有制,經(jīng)營(yíng)方式為批發(fā)、零售,經(jīng)營(yíng)范圍是百貨、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、土產(chǎn)、日雜、糖酒、紡織品、五交化、民用建材(經(jīng)營(yíng)范圍沒有場(chǎng)地租賃)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

5月18日22時(shí)許住在三樓的培訓(xùn)學(xué)校職工———?jiǎng)偺上聹?zhǔn)備睡覺,聞到有煙味就穿上衣服下到二樓車床操作間查看,推開操作間門發(fā)現(xiàn)有火光和濃煙后,立即上三樓叫司機(jī)和學(xué)生并到一樓讓值班人員把大門打開,讓人員到臨近消防一中隊(duì)報(bào)警。當(dāng)時(shí)樓上共有師生26名,聽到呼喊后有部分師生跑到樓下。__市消防一中隊(duì)接到哨兵報(bào)警后,立即出動(dòng)水罐車三輛、搶險(xiǎn)救援車一輛,官兵22人趕往現(xiàn)場(chǎng)。22時(shí)33分,經(jīng)過15分鐘緊張有序的搶救,剩余被困人員被安全營(yíng)救,23時(shí)10分,火勢(shì)被完全撲滅。

經(jīng)調(diào)查,著火部位位于車床操作間東北角的木質(zhì)隔斷墻,該操作間北墻靠東側(cè)擺放有木質(zhì)柜子一個(gè),木質(zhì)柜子西側(cè)有一木質(zhì)門,靠操作間東墻有木質(zhì)儲(chǔ)物柜12排、靠?jī)?chǔ)物柜停放有一輛自行車、操作間靠南墻自東向西有5個(gè)臺(tái)式車床、靠操作間北墻有2個(gè)臺(tái)式鉆床和4個(gè)臺(tái)虎鉗。此次火災(zāi)過火面積20余平方米,其中儲(chǔ)物柜燒毀2排、木質(zhì)柜子部分炭化、木質(zhì)隔斷已完全炭化。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

事故未造成人員傷亡,直接經(jīng)濟(jì)損失600元。

四、事故發(fā)生的原因

經(jīng)詢問單位當(dāng)事人和現(xiàn)場(chǎng)勘查,該火災(zāi)系電路老化發(fā)生短路起熱,引燃木質(zhì)隔斷而發(fā)生的。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

(一)單位責(zé)任

1、__市__職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,其教學(xué)需要的實(shí)習(xí)操作場(chǎng)所、食宿場(chǎng)所不能滿足消防安全有關(guān)規(guī)定。建議勞動(dòng)和社會(huì)保障部門根據(jù)《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,吊銷其民辦學(xué)校辦學(xué)許可證。

2、東郊供銷社超范圍經(jīng)營(yíng),將場(chǎng)地租賃給不具備安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,形成“三合一”場(chǎng)所。同時(shí)該單位沒有按照《安全生產(chǎn)法》第四十一條的要求對(duì)承租其場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。建議魏都區(qū)政府對(duì)其單位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

(二)有關(guān)人員責(zé)任

1、___,作為__市__職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)學(xué)校全面工作,沒有認(rèn)真履行職責(zé),忽視學(xué)校消防安全管理,重經(jīng)營(yíng)輕安全,未落實(shí)消防安全責(zé)任。根據(jù)《______消防法》、《______刑法》和《河南省消防條例》的規(guī)定,——對(duì)此火災(zāi)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《———省消防條例》第50條,對(duì)其予以行政拘留3日處罰(已執(zhí)行)。

2、___,男,漢族。20__年10月至今,任__區(qū)文會(huì)辦事處安監(jiān)站站長(zhǎng),負(fù)責(zé)轄區(qū)辦事處轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位隱患排查和安全生產(chǎn)工作。對(duì)事故應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議責(zé)令其作出書面檢查,并給予誡勉談話。

3、___,男,回族。20__年12月至今,任__區(qū)文會(huì)辦事處副主任(正科級(jí)),20__年7月至今分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。對(duì)事故應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議責(zé)令其作出書面檢查。

4、___,男,漢族。20__年2月至今,任__市勞動(dòng)保障局職業(yè)技能開發(fā)科負(fù)責(zé)人(副科級(jí))。對(duì)事故應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議責(zé)令其作出書面檢查。

五、事故教訓(xùn)

這次火災(zāi)事故的發(fā)生并非偶然,我們必須認(rèn)真汲取事故教訓(xùn):

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門在貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針中,還存在一定的差距,在實(shí)際工作中未把“預(yù)防”放在第一位,在切實(shí)消除各種事故隱患,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)。二是一些單位在工作中,沒有牢牢樹立“安全第一”的思想,安全工作沒有落到實(shí)處,忽視安全,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,違反國(guó)家有關(guān)法規(guī),現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,管理不到位,事故隱患仍然很多。三是———市——職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校作為安全生產(chǎn)的主體,安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí),管理制度不完善,對(duì)存在的事故隱患沒有及時(shí)整改,沒有制定各種事故的防范措施,員工缺乏安全知識(shí),安全教育不夠。四是各級(jí)的安全教育不夠。近年來,盡管政府有關(guān)部門每年都開展“安全生產(chǎn)月”、“119”消防宣傳日等各種安全宣傳活動(dòng),但從多次發(fā)生火災(zāi)事故來看,都存在企業(yè)員工消防安全意識(shí)差,缺乏安全基本常識(shí),不會(huì)正確使用安全設(shè)施、設(shè)備,逃生和自救能力差等問題。

六、事故防范措施

這起事故雖未造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失,但教訓(xùn)十分深刻,如果發(fā)現(xiàn)和救援不及時(shí),勢(shì)必釀成重大消防事故。為防止同類事故的再次發(fā)生,提出如下防范措施和整改建議:

(—)各單位要吸取此次事故的教訓(xùn),健全和落實(shí)防火安全責(zé)任制,防止類似事故再次發(fā)生。同時(shí),要求各單位做好安全生產(chǎn)常識(shí)宣傳教育,提高全體市民安全防范意識(shí)。

(二)各縣(市、區(qū))人民政府、各部門要結(jié)合隱患排查和百日安全督查,督促學(xué)校、旅游、文化娛樂、商場(chǎng)、賓館、高層樓宇等人員密集場(chǎng)重點(diǎn)開展“三合一”、“四合一”等消防安全隱患排查和專項(xiàng)整治工作,切實(shí)消除上述場(chǎng)所和企業(yè)中存在的火險(xiǎn)隱患。

(三)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要根據(jù)《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格民辦學(xué)校許可證審批手續(xù)。同時(shí),按照《___市火災(zāi)隱患排查治理工作實(shí)施方案》,對(duì)由本部門頒發(fā)辦民辦學(xué)校許可證的單位,進(jìn)行一次全面消防隱患排查,對(duì)排查出的隱患要及時(shí)消除,不能滿足消防安全條件的,堅(jiān)決給予取締。

(四)公安消防部門要繼續(xù)深入開展“三合一”、“四合一”消防安全隱患排查治理工作,以車站、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、歌廳、劇院、醫(yī)院、學(xué)校、網(wǎng)吧、廟宇、教堂、易燃易爆單位和場(chǎng)所為重點(diǎn),集中力量搞好火災(zāi)高發(fā)時(shí)段、防范薄弱時(shí)段的執(zhí)法檢查和夜間突擊檢查,從嚴(yán)從細(xì),不留死角。

學(xué)校火災(zāi)事故

篇三 火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告12350字

__年3月26日13時(shí)20分,位于揭陽普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村沙堆自然村水浮溝下第二街泉發(fā)樓鄭曉生等人經(jīng)營(yíng)的內(nèi)衣作坊(以下簡(jiǎn)稱“鄭曉生內(nèi)衣作坊”)發(fā)生重大火災(zāi)事故,造成12人死亡,5人受傷,過火面積208平方米,直接經(jīng)濟(jì)損失390.93萬元。

事故發(fā)生后,廣東省委、省政府高度重視,省委書記胡春華作出重要批示,要求揭陽市妥善做好善后工作,全省加強(qiáng)火災(zāi)的防范工作。省長(zhǎng)朱小丹作出批示,要求揭陽妥善處置善后工作,全力搶救傷員,徹查事故原因。省領(lǐng)導(dǎo)馬興瑞、徐少華、劉志庚、李春生等分別對(duì)有關(guān)工作提出具體要求。按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求,省政府副秘書長(zhǎng)林英率省公安廳、省安全監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)同志立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)善后處置工作,看望慰問傷員,召開緊急會(huì)議研究貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示精神的具體措施。國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部相關(guān)負(fù)責(zé)同志和專家迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)火災(zāi)事故調(diào)查處理工作,協(xié)助火災(zāi)原因調(diào)查。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求,省政府成立了揭陽市“3·26”重大火災(zāi)事故調(diào)查組,由省安全監(jiān)管局牽頭事故調(diào)查,省安全監(jiān)管局黨組成員、總工程師潘游任事故調(diào)查組組長(zhǎng),揭陽市政府和省公安廳、省監(jiān)察廳、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省總工會(huì)等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加。事故調(diào)查組邀請(qǐng)省檢察院派員參加,并聘請(qǐng)專家組協(xié)助調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定、調(diào)查實(shí)驗(yàn)和專家論證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí),針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題,提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、基本情況

(一)起火建筑基本情況。

1.建筑物基本情況。起火建筑位于揭陽普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村沙堆自然村水浮溝下第二街,名為泉發(fā)樓,是葉成泉(普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村人)于__年在其宅地基上建成的民宅,目前業(yè)主是葉漢隆(葉成泉之子)。起火建筑坐北朝南,東、西面為空地,南面為7.7米袋形巷道,北面為1.25米巷道,占地面積208平方米,五層鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)建筑,各層均沒有隔墻、整體連通,通過內(nèi)右側(cè)樓梯上下樓直至天臺(tái),各樓梯夾層為廁所。一樓建筑面積208平方米、二至五樓241平方米,總建筑面積1172平方米。整棟建筑窗口均被鋼制防盜網(wǎng)封閉,僅二、四、五樓陽臺(tái)鋼制防盜網(wǎng)設(shè)置了逃生窗,二樓至天臺(tái)出入口處與樓梯之間均設(shè)置了鐵皮門。

2.起火建筑建設(shè)過程及審批情況。起火建筑由葉成泉于__年建成兩層,__年在原有基礎(chǔ)上增建第三至五層。原普寧市國(guó)土局于1993年12月18日批準(zhǔn)民宅建設(shè)用地(批準(zhǔn)文號(hào):普國(guó)土民建〔1993〕085號(hào)),同意蓮壇沙堆村集資統(tǒng)建包括起火建筑在內(nèi)的民宅32戶、42間、2100平方米。經(jīng)核實(shí),起火建筑未申辦有關(guān)規(guī)劃報(bào)建手續(xù)和施工報(bào)建手續(xù)(按有關(guān)規(guī)定,民宅規(guī)劃報(bào)建手續(xù)須由所在鎮(zhèn)或村向城鎮(zhèn)建設(shè)部門申報(bào)辦理)。

3.起火建筑租賃情況。__年4月3日,葉漢隆將起火建筑租賃給鄭曉生(普寧市麒麟鎮(zhèn)水寨村人)并簽訂《租樓房門市協(xié)議書》,雙方協(xié)議同意租給鄭曉生作海綿內(nèi)衣罩杯定型加工使用,租期自__年4月10日至__年4月9日,年租金5.8萬元。

(二)鄭曉生內(nèi)衣作坊基本情況。

1.鄭曉生內(nèi)衣作坊經(jīng)營(yíng)及用工情況。承租人鄭曉生與陳遠(yuǎn)壯(普寧市占隴鎮(zhèn)占陳村人)、王少建(普寧市軍埠鎮(zhèn)浮洋村人)、鄭楚豪(普寧市麒麟鎮(zhèn)水寨村人)分別按照20%、35%、30%、15%股比合伙從事海綿內(nèi)衣罩杯定型加工,由鄭曉生主要負(fù)責(zé)日常經(jīng)營(yíng)管理,自__年5月開始在起火建筑內(nèi)組織生產(chǎn)。該作坊未辦理工商、稅務(wù)登記等任何審批手續(xù)。

事發(fā)時(shí),鄭曉生內(nèi)衣作坊內(nèi)共有25人,包括鄭曉生及其妻子和兩個(gè)女兒4人,員工21人(19名工人、1名文員、1名做飯員工;其中有2名童工,不滿16周歲)。

2.鄭曉生內(nèi)衣作坊工藝及原料情況。該作坊生產(chǎn)流程工藝是:使用裁床機(jī)裁剪海綿墊,并將裁剪后的海綿內(nèi)衣罩杯半成品打包成長(zhǎng)1.5米、寬1米、高0.4米的海綿包搬運(yùn)至定型車間;繼而使用定型機(jī)通過高溫將海綿內(nèi)衣罩杯半成品壓制為海綿內(nèi)衣罩杯成品;最后轉(zhuǎn)運(yùn)至其他工廠繼續(xù)加工為內(nèi)衣成品。生產(chǎn)原料海綿墊由加工內(nèi)衣成品的廠家負(fù)責(zé)提供,其主要成分是聚氨酯,該類物質(zhì)燃燒速度快、溫度高、產(chǎn)生的煙氣毒性強(qiáng)。

3.鄭曉生內(nèi)衣作坊布局情況。起火建筑一樓為辦公室、食堂、倉儲(chǔ)和海綿裁剪車間。大門左側(cè)依次有2臺(tái)裁床機(jī)、2臺(tái)儲(chǔ)氣罐、3臺(tái)空氣壓縮機(jī)、1個(gè)分離器(由賣家安裝,供樓上定型車間使用)以及1個(gè)明裝配電箱。大門右側(cè)是6米×4.3米的辦公室,用木板隔成墻體并朝左側(cè)開門,辦公室門口放有1臺(tái)蓄電式電子秤。大門正對(duì)面是一間4.3米×4.6米的臥室,臥室內(nèi)放置有兩張床墊,臥室墻外放置有消毒碗柜、電飯鍋、冰箱等家用電器。臥室右側(cè)是4.3米×3.1米的樓梯間,樓梯下夾層為廁所,樓梯間后門外是1.3米×3.1米的臨時(shí)廚房,該廚房是用鐵皮搭建而成,內(nèi)有液化氣瓶和廚具。屋內(nèi)通道堆放了大量海綿墊和海綿內(nèi)衣罩杯半成品、成品。

起火建筑二樓為鄭曉生及其家屬、文員和做飯員工居住??拷柵_(tái)兩側(cè)區(qū)域用木板分別隔出大、小兩個(gè)房間,分別供鄭曉生及其妻女、文員和做飯員工居住。三至五樓均為定型車間。其中,三樓大門右側(cè)裝有12臺(tái)定型機(jī),并在靠近陽臺(tái)西側(cè)區(qū)域用木板隔出一個(gè)房間;四樓大門右側(cè)裝有18臺(tái)定型機(jī);五樓大門左右兩側(cè)共有定型機(jī)73臺(tái)。二至五樓屋內(nèi)通道堆放了大量海綿內(nèi)衣罩杯半成品、成品。

4.鄭曉生內(nèi)衣作坊用電情況。鄭曉生內(nèi)衣作坊居住生活和內(nèi)衣加工分別使用220v和380v住宅照明和工業(yè)用電。其中,住宅照明電由葉漢隆(戶號(hào):8707001324)、陳珊如(戶號(hào):8701001325)、葉成泉(戶號(hào):8701001326)于__年7月16日向廣東電網(wǎng)揭陽普寧供電局軍埠供電所報(bào)裝并辦理相關(guān)手續(xù),自__年7月至__年3月,葉漢隆、陳珊如、葉成泉月均住宅照明用電量分別為335kwh、163kwh、392kwh。

工業(yè)用電由葉杭建(軍埠供電所臨時(shí)職工,沙堆自然村管電人員)于__年5月違法轉(zhuǎn)供。該工業(yè)用電原為葉杭建于__年安裝的私人所有500kva變壓器臺(tái)、專供沙堆自然村農(nóng)村的照明用電。__年3月,普寧市供電局批準(zhǔn)該變壓器轉(zhuǎn)為專用臺(tái)供電,并減容至315kva,專供葉杭建個(gè)人獨(dú)資企業(yè)加工針織品,不允許轉(zhuǎn)供他人使用。

5.起火部位及起火點(diǎn)情況。起火部位位于起火建筑一樓樓梯口附近;起火點(diǎn)位于起火建筑一樓樓梯口南側(cè)(辦公室后墻邊)堆放的海綿內(nèi)衣罩杯半成品堆垛(以下簡(jiǎn)稱海綿堆垛)。事故發(fā)生時(shí),海綿堆垛長(zhǎng)3米、寬1米、高2米。

(三)違規(guī)住人及其他情況。

1.違規(guī)住人情況。鄭曉生及其妻子劉蓉蓉、兩個(gè)女兒共4人在起火建筑二樓西側(cè)大房間日常生活居住,房間內(nèi)布置有一間廁所、兩張床,有電視機(jī)、洗衣機(jī)、熱水器等家用電器;做飯員工賴少華和文員鄭美蓮在二樓東側(cè)小房間居住,房間內(nèi)布置有兩張高低床和床具;部分員工在三樓西側(cè)房間休息,房間內(nèi)布置有兩張高低床和床具。做飯員工賴少華日常在一樓臨時(shí)廚房明火煮食,為員工提供午餐和晚餐。

2.起火建筑及周邊消防設(shè)施情況。起火建筑內(nèi)配置有20多個(gè)滅火器;各樓層出入口處設(shè)置了應(yīng)急燈和緊急出口標(biāo)識(shí)牌。起火建筑距離普寧市公安消防大隊(duì)15公里,距離最近的普寧市占隴鎮(zhèn)專職消防隊(duì)(非現(xiàn)役)3公里,周邊100米范圍內(nèi)有3個(gè)村建室外消防栓但供水壓力不足,只能依靠消防車長(zhǎng)距離運(yùn)水滅火。起火建筑周邊防火間距不足,普通消防車無法靠近,也無法運(yùn)用舉高平臺(tái)消防車進(jìn)行登高救援。同時(shí),占隴鎮(zhèn)專職消防隊(duì)未配置排煙裝備和足夠的空氣呼吸器。

3.相關(guān)人員逃逸情況。事發(fā)當(dāng)日,鄭曉生、陳遠(yuǎn)壯、王少建、鄭楚豪和葉漢隆5人逃逸。公安機(jī)關(guān)迅即成立工作組全力緝捕逃逸人員。3月27日晚,鄭曉生、鄭楚豪在云南省彌勒市投案自首;3月30日晚,陳遠(yuǎn)壯在廣州中大布匹市場(chǎng)被公安機(jī)關(guān)抓獲;4月18日晚,葉漢隆在汕頭市落網(wǎng)。王少建仍在全力追捕中。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過。

3月26日13時(shí)許,鄭曉生午飯后在起火建筑一樓辦公室內(nèi)的沙發(fā)上抽煙,煙和打火機(jī)放在沙發(fā)邊的茶幾上,當(dāng)時(shí)鄭某某(2歲11個(gè)月、鄭曉生的小女兒)在一樓屋內(nèi)外玩耍。鄭曉生抽完煙后,與工人劉少友、鄭寶才一起搬運(yùn)一樓樓梯口南側(cè)堆放的海綿堆垛至樓上加工定型。監(jiān)控視頻顯示,13時(shí)20分許,鄭某某從屋外進(jìn)入一樓室內(nèi)。13時(shí)22分許,鄭某某手里拿著打火機(jī)跑出屋外告訴正在打電話的做飯員工賴少華起火了,賴少華立即跑入屋內(nèi)。鄭曉生等3人搬完貨下至一樓與二樓之間樓梯時(shí)發(fā)現(xiàn)樓梯口南側(cè)海綿堆垛中下部起火并迅速往上燃燒。鄭曉生等3人迅速?zèng)_下一樓與賴少華、陳錫宏等人一邊呼喊樓上人員疏散,一邊采用滅火器、到屋外取水等方式撲救均無法控制火勢(shì)。鄭曉生見火勢(shì)控制不住就跑上樓去叫員工疏散,但跑到二樓時(shí)停電且濃煙大,就快速往回跑出室外和員工鄭寶才一起營(yíng)救妻子劉蓉蓉和大女兒,兩人打開二樓陽臺(tái)逃生窗跳下。海綿堆垛很快處于猛烈燃燒階段,其產(chǎn)生的大量高溫、有毒煙氣通過樓梯迅速向上蔓延,充滿整棟建筑。13時(shí)25分,路人見狀后撥打119報(bào)警。隨后,賴少華帶著鄭曉生的兩個(gè)女兒離開現(xiàn)場(chǎng),鄭某某將手里的打火機(jī)交給賴少華。鄭曉生在事故現(xiàn)場(chǎng)逃逸,葉漢隆、陳遠(yuǎn)壯、王少建、鄭楚豪4人聞?dòng)嵑笠蚕嗬^逃逸。

3.滅火救援情況。

1.自救逃生情況。消防救援隊(duì)伍到達(dá)前,鄭曉生、劉少友、鄭寶才、賴少華、陳錫宏等人以及周邊群眾參與救援;起火建筑內(nèi)作坊員工通過自行跑出屋外、打開二樓陽臺(tái)逃生窗跳下、迅速關(guān)閉封堵四樓門窗以及打開五樓陽臺(tái)逃生窗爬至天臺(tái)等方式自救,共逃生9人。

2.應(yīng)急救援情況。13時(shí)27分,普寧市公安消防大隊(duì)接到揭陽市公安消防支隊(duì)指揮中心出動(dòng)命令后,立即調(diào)集6輛消防車、2輛指揮車、30名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救,同時(shí)調(diào)集占隴鎮(zhèn)等地4支專兼職消防隊(duì)共7輛消防車、42名消防員前往處置,揭陽市公安消防支隊(duì)全勤指揮部隨機(jī)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。13時(shí)34分,占隴鎮(zhèn)專職消防隊(duì)率先到場(chǎng),普寧市公安消防大隊(duì)和其他專兼職消防隊(duì)伍陸續(xù)于13時(shí)38分至13時(shí)50分期間到達(dá)。13時(shí)54分,火災(zāi)被撲滅。13時(shí)58分搜救工作結(jié)束,轉(zhuǎn)入火場(chǎng)清理階段?,F(xiàn)場(chǎng)共搜救出16人,其中起火建筑三樓西側(cè)房間內(nèi)2人;五樓9人(廁所內(nèi)8人、定型機(jī)旁1人);天臺(tái)5人。

3.應(yīng)急救援評(píng)估。在此次火災(zāi)撲救中,消防救援隊(duì)伍嚴(yán)格貫徹“救人第一”的指導(dǎo)思想,快速反應(yīng)、科學(xué)調(diào)度、妥善處置,在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)溫度高、濃煙大、毒氣重的惡性條件下,成功營(yíng)救16名被困群眾,及時(shí)撲滅火災(zāi),有效避免了火災(zāi)擴(kuò)大、蔓延。經(jīng)評(píng)估,本次事故救援處置行動(dòng)成功。

但是,事故救援也暴露出消防站建設(shè)滯后、專兼職消防隊(duì)器材裝備配備不足、農(nóng)村地區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、消防通道狹窄、作坊員工逃生自救能力欠缺等問題。

(三)善后處理情況。

事故發(fā)生后,省政府成立了事故處置工作督導(dǎo)組,監(jiān)督指導(dǎo)善后處置工作。揭陽市和普寧市各級(jí)黨委、政府迅速行動(dòng),指揮公安、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等相關(guān)部門積極開展搶險(xiǎn)救治,妥善處理善后工作。揭陽市立即成立了火災(zāi)處置領(lǐng)導(dǎo)小組,普寧市成立了事故善后處置工作指揮部,下設(shè)7個(gè)工作小組分別由普寧市委常委牽頭開展醫(yī)療救治、善后處置、綜合整治、新聞宣傳等工作,按照每名遇難者一個(gè)工作方案、一套人馬的方式,認(rèn)真做好遇難者家屬接待及安撫、遇難者身份確認(rèn)和賠付等各項(xiàng)工作,保持了社會(huì)穩(wěn)定。12名遇難者身份全部經(jīng)dna比對(duì)和家屬確認(rèn),遇難者賠付工作于4月1日全部完成。

事故發(fā)生時(shí)共有17名受傷人員及時(shí)入院治療,廣東省和揭陽市衛(wèi)生部門派出醫(yī)療專家組到院會(huì)診,對(duì)受傷人員進(jìn)行全力搶救。其中,12人因傷勢(shì)過重經(jīng)搶救無效死亡,1名重傷人員經(jīng)積極救治病情穩(wěn)定,其余4人已全部治愈出院。

三、事故原因和性質(zhì)

(一)直接原因。

經(jīng)反復(fù)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)物證進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定以及開展相關(guān)調(diào)查實(shí)驗(yàn),在排除人為縱火、生活用火不慎、吸煙、遺留火種、物品自燃、電氣故障等因素,綜合現(xiàn)場(chǎng)痕跡特征、證人證言、錄像資料、物證鑒定和調(diào)查實(shí)驗(yàn)結(jié)果,認(rèn)定事故直接原因是鄭某某用其父親鄭曉生抽煙留下的打火機(jī)玩火,引燃一樓樓梯口南側(cè)堆放的海綿內(nèi)衣罩杯半成品堆垛所致。

(二)間接原因。

1.鄭曉生內(nèi)衣作坊存在嚴(yán)重的消防安全隱患。一是無視消防法律法規(guī)要求,擅自改變起火建筑用途和性質(zhì),將住宅樓改為加工作坊并違規(guī)住人,增加了建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性。二是起火建筑安全條件差,未采取有效防火分隔和消防安全技防措施,內(nèi)部?jī)H有一條疏散樓梯,一樓樓梯口發(fā)生火災(zāi)后,海綿燃燒產(chǎn)生的高溫有毒煙氣通過樓梯迅速向上蔓延,封堵了主要逃生通道;建筑滅火設(shè)施配備不足,無法及時(shí)撲救初期火災(zāi)。三是起火建筑疏散通道上堆放大量海綿等易燃物品,燃燒速度快、煙氣溫度高且毒性大,導(dǎo)致大量人員中毒窒息死亡。四是經(jīng)營(yíng)者消防安全意識(shí)淡薄,安全管理混亂,未對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,員工缺乏逃生自救知識(shí)和能力。

2.工商部門查處無照經(jīng)營(yíng)行為不力。工商行政管理部門作為查處無照經(jīng)營(yíng)行為的主管部門,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)查處無照經(jīng)營(yíng)行為。經(jīng)查,軍埠工商所在履行日常監(jiān)督檢查工作中,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處鄭曉生內(nèi)衣作坊無照經(jīng)營(yíng)行為。__年以來,軍埠工商所參加了市、鎮(zhèn)組織的各項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)中,也未能按要求全面巡查、發(fā)現(xiàn)并查處鄭曉生內(nèi)衣作坊無照經(jīng)營(yíng)的行為,存在監(jiān)管不到位、落實(shí)工作不深入細(xì)致等問題。

3.供電部門履行用電檢查職責(zé)不到位。__年以來,軍埠供電所作為軍埠鎮(zhèn)安全委員會(huì)成員單位,多次參加了軍埠鎮(zhèn)統(tǒng)一開展組織的安全生產(chǎn)檢查督查、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人專項(xiàng)整治、文胸加工場(chǎng)所安全隱患排查專項(xiàng)整治、火災(zāi)隱患排查整治等行動(dòng),但履行用電檢查職責(zé)不到位,對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的違章用電行為監(jiān)管不到位,未能發(fā)現(xiàn)并糾正葉杭建擅自轉(zhuǎn)供工業(yè)用電的問題,致使鄭曉生內(nèi)衣作坊得以非法生產(chǎn),間接引發(fā)了事故。

4.勞動(dòng)部門履行勞動(dòng)用工檢查職責(zé)不到位,對(duì)鄭曉生內(nèi)衣作坊非法用工失察。鄭曉生內(nèi)衣作坊未與員工簽訂任何勞動(dòng)合同,屬非法用工,應(yīng)由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察,并及時(shí)通報(bào)工商部門予以查處取締。在__年以來的日常勞動(dòng)監(jiān)察和專項(xiàng)整治行動(dòng)中,普寧市人力資源和社會(huì)保障局稽查監(jiān)察中隊(duì)履行勞動(dòng)用工檢查職責(zé)不到位,未能發(fā)現(xiàn)并糾正鄭曉生內(nèi)衣作坊存在非法用工問題,造成12名非法用工死亡(其中2名為童工)的嚴(yán)重后果,工作存在漏洞。

5.公安消防部門和派出所督促、指導(dǎo)村委會(huì)履行消防安全職責(zé)不力。軍埠派出所對(duì)蓮壇村委會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況了解掌握不夠,工作不扎實(shí),對(duì)蓮壇村委會(huì)落實(shí)消防安全職責(zé)督促、指導(dǎo)不力。普寧市公安消防大隊(duì)作為具體承擔(dān)市消防安全委員會(huì)辦公室工作的主管部門,在貫徹落實(shí)上級(jí)文件和組織協(xié)調(diào)各部門開展消防安全隱患整治等方面工作不到位;在指導(dǎo)軍埠派出所開展日常消防監(jiān)督檢查工作方面不深入細(xì)致,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)軍埠派出所督促、指導(dǎo)蓮壇村委會(huì)落實(shí)消防安全職責(zé)不到位等方面存在的問題。

6.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門督促協(xié)調(diào)不力。普寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在開展安全生產(chǎn)隱患全面排查整治方面工作不夠扎實(shí),督促協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)行業(yè)主管部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不力。

7.蓮壇村委會(huì)及沙堆村貫徹執(zhí)行上級(jí)政府和有關(guān)部門關(guān)于消防安全隱患整治的工作部署不力。蓮壇村委會(huì)和沙堆村消防安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),履行安全生產(chǎn)和消防安全職責(zé)不到位,未能按要求開展消防安全和安全生產(chǎn)的宣傳教育工作,未能全面落實(shí)村居消防安全隱患排查的責(zé)任,沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治轄區(qū)內(nèi)存在的鄭曉生內(nèi)衣作坊等“三合一”場(chǎng)所重大火災(zāi)隱患。

8.軍埠鎮(zhèn)政府落實(shí)消防安全責(zé)任制和監(jiān)督管理不到位。

(1)對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在未辦理規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)及用途更改的建筑長(zhǎng)期缺乏監(jiān)管,沒有按照普寧市政府的要求及時(shí)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正。開展對(duì)轄區(qū)消防安全隱患的排查整治和消防安全宣傳教育工作落實(shí)不到位,對(duì)“三小”、“三合一”場(chǎng)所沒有及時(shí)、徹底清理整頓。對(duì)鎮(zhèn)有關(guān)部門和村居履行消防工作職責(zé)的情況監(jiān)督檢查指導(dǎo)不力,個(gè)別干部濫用職權(quán),失職瀆職,致使對(duì)鄭曉生內(nèi)衣作坊消防安全監(jiān)管長(zhǎng)期存在漏洞。

(2)__年以來,揭陽市和普寧市各級(jí)政府及安全生產(chǎn)委員會(huì)多次發(fā)文部署安全生產(chǎn)和消防安全工作,要求對(duì)“三小”場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所開展消防隱患大排查大整治。軍埠鎮(zhèn)安全辦具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)、消防安全各項(xiàng)檢查和專項(xiàng)行動(dòng)工作,未能認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)文件精神,沒有認(rèn)真督查、指導(dǎo)各村(居)委做好安全生產(chǎn)工作,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處鄭曉生內(nèi)衣作坊,鎮(zhèn)里部分工作人員在開展工作過程中還涉嫌濫用職權(quán)。

9.普寧市政府落實(shí)消防安全責(zé)任制不到位。貫徹落實(shí)省、市關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全工作專項(xiàng)行動(dòng)和法律法規(guī)不力;對(duì)軍埠鎮(zhèn)及公安、消防、工商、供電等相關(guān)部門整治火災(zāi)事故隱患和落實(shí)安全生產(chǎn)工作方面檢查不深入、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等問題失察;未能督促有關(guān)部門抓好對(duì)社會(huì)和群眾的消防安全知識(shí)宣傳教育工作。

(三)事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,揭陽市“3·26”重大火災(zāi)事故是一起責(zé)任事故。

1. 對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

(一)公安機(jī)關(guān)已采取措施人員(5人)。

1.鄭曉生,群眾,內(nèi)衣作坊股東之一和實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理者,已被公安機(jī)關(guān)于__年3月27日刑事拘留,4月18日依法逮捕。

2.鄭楚豪,群眾,內(nèi)衣作坊股東之一,已被公安機(jī)關(guān)于__年3月28日刑事拘留,4月18日依法逮捕。

3.陳遠(yuǎn)壯,群眾,內(nèi)衣作坊股東之一,已被公安機(jī)關(guān)于__年3月31日刑事拘留,4月18日依法逮捕。

4.王少建,群眾,內(nèi)衣作坊股東之一,暫未歸案,公安機(jī)關(guān)正全力追捕。

5.葉漢隆,群眾,內(nèi)衣作坊租用建筑物的業(yè)主,已被公安機(jī)關(guān)于__年4月18日刑事拘留,4月25日依法逮捕。

(二)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槿藛T(3人)。

1.伍錫明,中共黨員,軍埠鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng),兼鎮(zhèn)安委會(huì)副主任,蓮壇片區(qū)單元長(zhǎng)。因涉嫌濫用職權(quán)罪,被檢察機(jī)關(guān)于__年4月2日立案?jìng)刹椤?/p>

2.吳勝金,中共黨員,軍埠鎮(zhèn)黨政辦辦事員,蓮壇片區(qū)包片干部。因涉嫌濫用職權(quán)罪,被檢察機(jī)關(guān)于__年4月2日立案?jìng)刹椤?/p>

3.陳偉城,中共黨員,軍埠鎮(zhèn)經(jīng)管站辦事員(事業(yè)編制),蓮壇片區(qū)包片干部。因涉嫌濫用職權(quán)罪,被檢察機(jī)關(guān)于__年4月2日立案?jìng)刹椤?/p>

以上人員待司法機(jī)關(guān)作出處理后,建議由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)其他事故責(zé)任人員是否涉嫌犯罪問題,司法機(jī)關(guān)正在依法獨(dú)立開展調(diào)查,建議抓緊調(diào)查,盡快公布結(jié)果。

(三)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員(12人)。

1.陳妙龍,中共黨員,__年9月至今任普寧市政府副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng),市安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任兼消防安全委員會(huì)主任。督促相關(guān)部門貫徹落實(shí)上級(jí)消防安全工作部署不到位,負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。

2.林文敏,中共黨員,__年11月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)黨委書記。督促鎮(zhèn)政府開展安全生產(chǎn)、消防安全工作不力,未能全面落實(shí)好安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)警告處分。

3.林賽鵬,中共黨員,__年5月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)、消防安全法律法規(guī)不到位,督促村居及相關(guān)部門履行安全生產(chǎn)、消防安全職責(zé)不力,未能履行好地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記大過處分。

4.楊耀能,中共黨員,__年7月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng),鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任兼鎮(zhèn)安全辦主任,分管消防、安全生產(chǎn)等工作。任職期間貫徹落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)行動(dòng)部署不到位,工作不積極主動(dòng),檢查巡查存在漏洞,對(duì)整改結(jié)果沒有及時(shí)進(jìn)行核實(shí),對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

5.陳文光,中共黨員,__年3月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村黨總支書記,__年7月起兼任軍埠鎮(zhèn)黨委委員。沒有按照上級(jí)組織要求開展好安全生產(chǎn)、消防安全工作,未貫徹落實(shí)好安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

6.葉鐘川,中共黨員,__年4月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村黨總支委員、沙堆村支部書記。對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法作坊的巡查監(jiān)管不到位,對(duì)安全生產(chǎn)、消防安全工作不重視,工作存在漏洞,未能按照鎮(zhèn)里的部署落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整治鄭曉生內(nèi)衣作坊,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

7.陳東升,中共黨員,__年4月至今任普寧市軍埠工商所所長(zhǎng)。軍埠工商所在__年5月至__年3月間的日常監(jiān)督檢查和各專項(xiàng)行動(dòng)中,均未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處鄭曉生內(nèi)衣作坊無照經(jīng)營(yíng)行為,存在監(jiān)管工作不全面、不深入細(xì)致的問題,陳東升作為所長(zhǎng)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記大過處分。

8.陳育光,中共黨員,__年12月至今任普寧市軍埠供電所所長(zhǎng)、黨支部書記。任職期間,未能督促有關(guān)人員認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的違章用電行為監(jiān)管不到位,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止鄭曉生內(nèi)衣作坊違章用電情況,負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記大過處分。

9.葉杭建,中共黨員,__年至今為普寧市軍埠供電所沙堆村管電人員(臨時(shí)工),負(fù)責(zé)抄表、計(jì)量工作。擅自轉(zhuǎn)供工業(yè)用電給鄭曉生內(nèi)衣作坊使用,致使該作坊得以非法生產(chǎn),對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,責(zé)令軍埠供電所與其解除聘用勞動(dòng)合同。

10.陳鎮(zhèn)填,中共黨員,__年12月至今現(xiàn)任普寧市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng),分管稽查監(jiān)察中隊(duì)并負(fù)責(zé)中隊(duì)日常管理工作。任職期間,履行工作職責(zé)不到位,對(duì)鄭曉生內(nèi)衣作坊非法用工問題失察,負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。

11.陳慕喜,中共黨員,__年12月至今任普寧市公安消防大隊(duì)副營(yíng)職參謀。指導(dǎo)軍埠派出所開展日常消防監(jiān)督檢查和消防安全宣傳工作不力,對(duì)軍埠派出所督促、指導(dǎo)蓮壇村委會(huì)落實(shí)消防安全職責(zé)不到位等問題失察。建議給予記過處分(按照武警部隊(duì)有關(guān)規(guī)定處理)。

12.劉春才,中共黨員,__年8月至今任普寧市公安局軍埠派出所副所長(zhǎng),分管消防工作。督促、指導(dǎo)蓮壇村委會(huì)履行消防安全職責(zé)工作不扎實(shí),對(duì)蓮壇村委會(huì)落實(shí)消防安全職責(zé)不力等問題失察,負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。

(四)建議作誡勉談話處理的人員(5人)。

1.謝曉明,中共黨員,__年3月至今任普寧市公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)(副團(tuán)職),兼任市消防安全委員會(huì)副主任、市消防安全委員會(huì)辦公室主任。貫徹落實(shí)上級(jí)消防安全文件和組織協(xié)調(diào)各部門開展消防安全隱患整治等方面工作不力,對(duì)軍埠派出所督促、指導(dǎo)蓮壇村委會(huì)落實(shí)消防安全職責(zé)不到位等問題失察。建議揭陽市監(jiān)察局會(huì)同揭陽市公安消防支隊(duì)對(duì)其誡勉談話。

2.陳鐵彬,中共黨員,__年1月起擔(dān)任普寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng),市安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任兼市安委辦主任。檢查、指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)政府職能部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位,負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議普寧市監(jiān)察局對(duì)其誡勉談話。

3.林育波,中共黨員,1999年6月至今任普寧市工商局副局長(zhǎng)。對(duì)其分管的企業(yè)監(jiān)督管理股存在的組織、指導(dǎo)各工商所履行監(jiān)督檢查工作不力等問題失察,負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議普寧市監(jiān)察局對(duì)其誡勉談話。

4.李宏林,中共黨員,__年11月至今任普寧市公安局軍埠派出所政治教導(dǎo)員(__年12月中旬起主持全面工作)。對(duì)軍埠派出所督促、指導(dǎo)蓮壇村委會(huì)落實(shí)消防安全職責(zé)不力等問題失察。建議普寧市監(jiān)察局會(huì)同普寧市公安局對(duì)其誡勉談話。

5.陳俊鴻,中共黨員,__年2月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村黨總支副書記、村委會(huì)主任。任職期間,貫徹落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)、消防安全工作部署不力,對(duì)蓮壇村的消防安全管理巡查工作不到位,負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議軍埠鎮(zhèn)紀(jì)工委對(duì)其誡勉談話。

(五)對(duì)責(zé)任單位的相關(guān)處罰及問責(zé)建議。

1.建議揭陽市安全監(jiān)管局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定,對(duì)事故發(fā)生單位鄭曉生內(nèi)衣作坊及其有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處罰。

2.建議揭陽市、普寧市依據(jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。

3.建議責(zé)成普寧市公安消防大隊(duì)向揭陽市公安消防支隊(duì)作出深刻檢查,責(zé)成揭陽市公安消防支隊(duì)向省公安消防總隊(duì)作出深刻檢查。

4.建議責(zé)成普寧市政府向揭陽市政府作出深刻檢查,責(zé)成揭陽市政府向省政府作出深刻檢查。

五、事故防范措施建議

揭陽市“3·26”重大火災(zāi)事故的發(fā)生,根源在于當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期以來“小、散、亂、差”產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展,無證無照非法生產(chǎn)、利用民宅從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逃避監(jiān)管、嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)和消防安全管理規(guī)定的非法作坊大量存在,地方政府及相關(guān)部門樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念不牢固、監(jiān)管不嚴(yán)、打非治違工作不力,從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、逃生技能缺乏等原因。為防范類似事故再次發(fā)生,建議揭陽市、普寧市各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)做好以下工作:

(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展,堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線。要深刻吸取揭陽市“3·26”重大火災(zāi)事故的沉痛教訓(xùn),牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,牢牢堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線。把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,堅(jiān)決糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的傾向,正確處理安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化消防安全“網(wǎng)格化”管理,采取有力措施推動(dòng)村居開展群眾性的消防工作,確定村居消防安全管理人,組織制定村居防火安全公約,進(jìn)行防火安全檢查,把消防安全責(zé)任落實(shí)到政府、部門、鎮(zhèn)街和村居。要健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,實(shí)行安全生產(chǎn)和重特大事故“一票否決”。

(二)嚴(yán)厲打擊小作坊非法違法行為,防范和遏制重特大事故發(fā)生。要集中時(shí)間、集中力量,以堅(jiān)決的態(tài)度、嚴(yán)密的機(jī)制、有力的措施,重點(diǎn)對(duì)家庭小作坊、利用民房從事生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)的單位場(chǎng)所和勞動(dòng)密集型企業(yè)開展集中整治。各級(jí)公安、勞動(dòng)、工商、安全監(jiān)管等部門及供電企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管、密切配合、形成合力,深入整治安全疏散設(shè)置不規(guī)范、安全出口不暢通、自動(dòng)消防設(shè)施不完善、電氣敷設(shè)不符合要求、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住宿場(chǎng)所合用等突出問題;堅(jiān)決依法關(guān)閉取締無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或不具備消防安全條件的家庭作坊;督促在車間或倉庫內(nèi)設(shè)置員工宿舍的“三合一”場(chǎng)所搬出住宿人員;經(jīng)工商、稅務(wù)登記,具備消防安全條件并取得用水用電資格的,方可恢復(fù)生產(chǎn)。要注重源頭管控,嚴(yán)格供水供電管理,加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),發(fā)現(xiàn)非法違法行為及時(shí)通報(bào)供水供電單位,及時(shí)采取斷然措施徹底予以根除,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

(三)夯實(shí)消防安全基層基礎(chǔ)工作,提高本質(zhì)安全水平。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、村莊志愿消防隊(duì)、治安消防聯(lián)防隊(duì)建設(shè),配備必要的消防裝備器材,推動(dòng)建立區(qū)域聯(lián)防制度,加快建立農(nóng)村區(qū)域性應(yīng)急滅火救援聯(lián)防體系,實(shí)現(xiàn)一旦發(fā)生火災(zāi),多種形式消防隊(duì)伍能第一時(shí)間出動(dòng),最大限度減少火災(zāi)傷亡和損失。要研究制定家庭小作坊、利用民宅從事生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所長(zhǎng)效消防安全管理措施,完善違章既有建筑、高層和地下公共建筑、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人、老城區(qū)和城中村整治相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策制度,實(shí)行消防安全隱患常態(tài)治理、常抓不懈。要積極探索小微企業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè),推動(dòng)把分散的家庭小作坊引入園區(qū)規(guī)范管理,完善相關(guān)行政審批手續(xù),強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察,從根本上改變當(dāng)?shù)?ldquo;小、散、亂、差”的產(chǎn)業(yè)模式,提高本質(zhì)安全水平。

(四)加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn),增強(qiáng)事故防范能力。要深入推進(jìn)消防宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),發(fā)動(dòng)村居和廣大消防志愿者深入單位場(chǎng)所和工廠社區(qū)開展消防宣傳上門服務(wù),提醒群眾注意消防安全。要有針對(duì)性地對(duì)外來務(wù)工人員加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高其消防安全意識(shí)和撲救初期火災(zāi)、逃生自救能力。要督促社會(huì)單位建立健全消防宣傳教育制度,健全管理機(jī)構(gòu),明確消防安全責(zé)任,定期開展宣傳教育,對(duì)新入職人員全面深入開展崗前消防安全培訓(xùn)。要暢通群眾舉報(bào)投訴渠道,廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患,形成全面清剿火患的良好氛圍。要利用新聞媒體集中剖析典型火災(zāi)案例,做到“一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全省受警示”。

(五)結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)真檢討工作中存在的問題和不足,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng),以作風(fēng)的明顯改進(jìn)取信于民,推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)家庭小作坊等非法違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清理整治的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和重要性,克服麻痹思想和懈怠情緒,堅(jiān)決糾正“以講話貫徹講話、以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件”的工作作風(fēng),勇于承擔(dān)責(zé)任、敢于觸及矛盾、善于解決問題,以壯士斷腕的決心進(jìn)行徹底的整治。要嚴(yán)肅查處整治工作中的違法違紀(jì)和失職瀆職行為,依法嚴(yán)懲無視國(guó)家法律、無視政府監(jiān)管、無視員工生命安全、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者。

六、整治工作情況

事故發(fā)生后,廣東省各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門在全力以赴做好善后工作的同時(shí),迅速開展了消防安全排查整治工作。

(一)迅速行動(dòng),部署專項(xiàng)整治。廣東省政府召開第二季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作會(huì)議,針對(duì)事故暴露出來的突出問題,要求各地、各單位深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三,從建立健全消防安全監(jiān)管體系、強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治、加強(qiáng)消防安全宣傳等方面切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作。省安委會(huì)在事故發(fā)生后迅速發(fā)出通報(bào),全面部署開展消防安全隱患大排查,嚴(yán)肅追究整改不力的單位和個(gè)人。省消防安全委員會(huì)立即對(duì)普寧市家庭小作坊的清理整治工作掛牌督辦,并從全省各地抽調(diào)人員督促指導(dǎo)工作。揭陽市召開全市火災(zāi)隱患整治動(dòng)員會(huì),決定從4月開始至12月用9個(gè)月的時(shí)間,按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,用鐵的手腕開展清理清查和整治工作。普寧市先后召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議等6次緊急會(huì)議,印發(fā)一系列有關(guān)文件,對(duì)全面開展消防安全整治行動(dòng)再部署、再推進(jìn)、再落實(shí)。

(二)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),取得初步成效。廣東省公安廳對(duì)“三合一”企業(yè)(場(chǎng)所)、“住改倉”、家庭小作坊和利用民房從事生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所以及勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)行全面清理清查和整頓。揭陽市、普寧市各級(jí)黨委、政府及其公安、消防、安全監(jiān)管等部門加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)和消防安全工作的檢查監(jiān)督,加大執(zhí)法力度,對(duì)違反安全生產(chǎn)、消防法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位堅(jiān)決予以取締。期間,普寧市共清查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所3445家,其中有牌照的2256家,無牌照的1189家;存在安全隱患2566家,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)整改1057家,限期整改940家,查封取締569家。

(三)積極探索,健全長(zhǎng)效機(jī)制。廣東省公安廳針對(duì)家庭作坊消防安全問題,制定了《廣東省家庭作坊消防安全專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)意見(草案)》,計(jì)劃通過合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí),建立集中產(chǎn)業(yè)園區(qū),引導(dǎo)家庭作坊入園經(jīng)營(yíng),全面提升消防安全水平;對(duì)不能實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化的,督促落實(shí)技防改造措施,實(shí)現(xiàn)消防安全條件符合要求,有效遏制家庭作坊較大人員傷亡事故的發(fā)生。揭陽市、普寧市提出切實(shí)規(guī)范各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理,堅(jiān)持疏堵結(jié)合,在全力整治的基礎(chǔ)上,充分考慮工業(yè)發(fā)展,在軍埠鎮(zhèn)等民營(yíng)企業(yè)較集中的鎮(zhèn)街建設(shè)通用廠房,將不符合消防要求的工場(chǎng)作坊企業(yè)搬遷入園,規(guī)范以小作坊為主的“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位登記為個(gè)體戶或轉(zhuǎn)換為法人企業(yè),同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)消防隊(duì)伍建設(shè)、完善消防設(shè)施配套,集聚發(fā)展、規(guī)范管理,消除安全隱患。

揭陽市“3·26”重大火災(zāi)事故省政府調(diào)查組

篇四 火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告的850字

一、 事故概況

1、 事故工程概況

① 事故項(xiàng)目名稱:

② 施工內(nèi)容:主體結(jié)構(gòu)施工、內(nèi)外墻裝修等

③ 項(xiàng)目概況:建筑面積 ㎡,地下二層局部地下一層,地上由___層非超限高層和__超限高層組成。

2、 事故再現(xiàn)描述

經(jīng)過事故現(xiàn)場(chǎng)勘察、現(xiàn)場(chǎng)證人證言得出事故發(fā)展概況:2023年 _月_日上午_點(diǎn)_分左右,項(xiàng)目部管理人員___發(fā)現(xiàn)鳳凰美地___班組倉庫發(fā)生火災(zāi),隨后火苗向臨邊房間蔓延,最終火勢(shì)蔓延至整個(gè)倉庫,___發(fā)現(xiàn)倉庫起火后第一時(shí)間通知項(xiàng)目部總指揮___,___立即將滅火人員分為兩組,一組馬上采用滅火器進(jìn)行滅火,另一組立即啟動(dòng)____路消防栓進(jìn)行滅火。與此同時(shí),項(xiàng)目部相關(guān)人員在第一時(shí)間撥打了火警電話,經(jīng)項(xiàng)目部全體管理人員及消防部門全力進(jìn)行撲救,火災(zāi)持續(xù)二十分鐘,至7:30分火災(zāi)全部撲滅。經(jīng)事后調(diào)查,本次火災(zāi)事故未造成人員傷亡,過火面積約___m2,直接經(jīng)濟(jì)損失約___元。

二、 事故原因分析

1、 直接原因

___(木工)早上七點(diǎn)進(jìn)入倉庫取工具準(zhǔn)備去上班,進(jìn)入倉庫后不慎將煙頭扔在倉庫編織袋上,___在不知情的情況下離開

倉庫,離開倉庫后編織袋開始起火,并蔓延至倉庫夾芯板,導(dǎo)致倉庫起火。

2、 間接原因

①___作為班組長(zhǎng)安全意識(shí)淡薄,吃煙頭未熄滅后就隨手丟棄。②項(xiàng)目部安全管理人員疏于對(duì)班組的管理,缺乏消防知識(shí)安全交底,倉庫及倉庫周圍嚴(yán)禁攜帶火種。

三、 事故教訓(xùn)及整改措施

①盡管本次火災(zāi)得到了及時(shí)撲救,且未造成人員傷亡,但也給我項(xiàng)目部乃至全公司的安全管理又一次敲響警鐘,認(rèn)真牢記本次事故教訓(xùn),始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,②立即組織項(xiàng)目管理人員、施工班組全體施工人員進(jìn)行消防安全教育,堅(jiān)持事故“四不放過原則”。③由項(xiàng)目經(jīng)理組織全體管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理進(jìn)行專項(xiàng)檢查,不留隱患死角,絕不能走過場(chǎng)。④對(duì)生活區(qū)宿舍及庫房進(jìn)行全面排查,大功率電器一律沒收,對(duì)使用者發(fā)現(xiàn)一次罰款5000元。

四、 事故處理建議

為了避免類似事故的再次發(fā)生,同時(shí)對(duì)其他班組及管理人員再一次敲響警鐘,對(duì)事故直接責(zé)任人____罰款壹萬元整(10000.00元),以儆效尤。

__

__年_月__日

火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告的范文篇

篇五 2023年10月火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告750字

火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告范本

__年12月11日1時(shí)26分許,深圳市光明新區(qū)公明辦事處根竹園社區(qū),深圳市榮健農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易有限公司(以下簡(jiǎn)稱榮健公司)下屬的榮健農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱榮健市場(chǎng))發(fā)生重大火災(zāi)事故,造成16人死亡、5人受傷,過火面積1290平方米,直接經(jīng)濟(jì)損失1781.2萬元。

事故發(fā)生后,省委、省政府高度重視,省政府成立了深圳市“12·11”重大火災(zāi)事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組),由省安全監(jiān)管局牽頭組織事故調(diào)查,省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)黃晗任事故調(diào)查組組長(zhǎng),省監(jiān)察廳、省公安廳、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省總工會(huì)等部門和深圳市政府負(fù)責(zé)同志參加。事故調(diào)查組邀請(qǐng)了省人民檢察院派員參加,并聘請(qǐng)專家組協(xié)助調(diào)查。

事故調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí),針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題,提出了事故防范措施建議。近日,省政府批復(fù)同意了該起事故的調(diào)查報(bào)告,認(rèn)定這起事故是一起違法搭建、消防安全責(zé)任不落實(shí)、管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故?,F(xiàn)將有關(guān)事故調(diào)查和處理情況公開如下:

一、事故原因

(一)直接原因。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證,認(rèn)定事故直接原因是榮健市場(chǎng)b區(qū)a棟a56號(hào)商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災(zāi)。

(二)間接原因。

1.榮健公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。

(1)安全意識(shí)淡薄。榮健公司作為榮健市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理單位,嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),為了自身經(jīng)濟(jì)利益而無視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后,未能組織員工進(jìn)行有效疏散和初起火災(zāi)撲救,反而擅自駕車離開現(xiàn)場(chǎng)逃往外地。

(2)違法建設(shè)經(jīng)營(yíng)榮健市場(chǎng)。榮健公司在榮健市場(chǎng)建設(shè)過程中未辦理國(guó)土規(guī)劃

篇六 火災(zāi)重大事故的調(diào)查報(bào)告700字

通藥公司制劑一樓火災(zāi)事故的調(diào)查報(bào)告

時(shí)間:12月18日上午8:30分——10:17分地點(diǎn):通藥公司副總經(jīng)理辦公室

事故責(zé)任人:馬和蘭,女,43歲;

秦世鳳,女,41歲。

工種:萬能粉碎

直(間)接經(jīng)濟(jì)損失:

一、事故經(jīng)過

12月12日上午9:45分,于是,兩人準(zhǔn)備好所用工、器具到達(dá)工作地點(diǎn),對(duì)周圍的大概清理了一下,開始工作至12時(shí)工作完畢下班。同時(shí),也進(jìn)行了簡(jiǎn)單的檢查,確認(rèn)無問題后就下班了。

中午12點(diǎn)15分,值班電工巡視到煤磨處,看到煤磨配電室有煙氣冒出,感到情況不對(duì),于是進(jìn)行檢查,當(dāng)把電纜溝膠板及地溝板挪開之后,發(fā)現(xiàn)電纜溝東南角有火星的出現(xiàn),立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。按照領(lǐng)導(dǎo)要求,立即采取止料停機(jī)斷電檢查的緊急預(yù)案,及時(shí)進(jìn)行排查、清理,消除了隱患。經(jīng)電修車間主任驗(yàn)證后,報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,系統(tǒng)開始啟動(dòng)運(yùn)行。

二、事故原因分析

通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)察看及人員供述分析原因有以下幾方面:

1、機(jī)修車間主任只做了工作的安排,沒有詳細(xì)交待于職工在此工作的注意事項(xiàng)。

2、作業(yè)者劉秀江、王亞浩在實(shí)施作業(yè)前沒有采取可靠的應(yīng)采取的防范措施,思想麻痹、大意,沒有意識(shí)到在此作業(yè)的危險(xiǎn)性,而埋下了事故隱患,給事故造成了可乘之機(jī)。

3、粉磨車間:對(duì)電纜溝的蓋板,沒有做好嚴(yán)格的封堵,致使電纜溝內(nèi)大量積塵。

4、機(jī)修車間作業(yè)人員嚴(yán)重違犯了《動(dòng)火、防火管理制度》而導(dǎo)致事故的發(fā)生。

三、事發(fā)后所采取的措施

1、督促各車間主任組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)公司的有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程,并嚴(yán)格執(zhí)行。

2、今后在實(shí)施各項(xiàng)特殊作業(yè)時(shí),須向生產(chǎn)技術(shù)部、動(dòng)力部申請(qǐng),經(jīng)安全部門認(rèn)可同意后,再行實(shí)施作業(yè)(需辦理各項(xiàng)文字手續(xù))。

四、處理意見

嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)管理補(bǔ)充制度《違章違紀(jì)處罰制度(通用)》進(jìn)行處理。

篇七 重大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告3550字

__年12月11日1時(shí)26分許,深圳市光明新區(qū)公明辦事處根竹園社區(qū),深圳市榮健農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易有限公司(以下簡(jiǎn)稱榮健公司)下屬的榮健農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱榮健市場(chǎng))發(fā)生重大火災(zāi)事故,造成16人死亡、5人受傷,過火面積1290平方米,直接經(jīng)濟(jì)損失1781.2萬元。

事故發(fā)生后,省委、省政府高度重視,省政府成立了深圳市“12·11”重大火災(zāi)事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組),由省安全監(jiān)管局牽頭組織事故調(diào)查,省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)黃晗任事故調(diào)查組組長(zhǎng),省監(jiān)察廳、省公安廳、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省總工會(huì)等部門和深圳市政府負(fù)責(zé)同志參加。事故調(diào)查組邀請(qǐng)了省人民檢察院派員參加,并聘請(qǐng)專家組協(xié)助調(diào)查。

事故調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí),針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題,提出了事故防范措施建議。近日,省政府批復(fù)同意了該起事故的調(diào)查報(bào)告,認(rèn)定這起事故是一起違法搭建、消防安全責(zé)任不落實(shí)、管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。現(xiàn)將有關(guān)事故調(diào)查和處理情況公開如下:

一、事故原因

(一)直接原因。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證,認(rèn)定事故直接原因是榮健市場(chǎng)b區(qū)a棟a56號(hào)商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災(zāi)。

(二)間接原因。

1.榮健公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。

(1)安全意識(shí)淡薄。榮健公司作為榮健市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理單位,嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),為了自身經(jīng)濟(jì)利益而無視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后,未能組織員工進(jìn)行有效疏散和初起火災(zāi)撲救,反而擅自駕車離開現(xiàn)場(chǎng)逃往外地。

(2)違法建設(shè)經(jīng)營(yíng)榮健市場(chǎng)。榮健公司在榮健市場(chǎng)建設(shè)過程中未辦理國(guó)土規(guī)劃相關(guān)用地審批、報(bào)建手續(xù),未經(jīng)公安消防部門設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收以及開業(yè)前安全檢查;違規(guī)搭建大量鐵皮棚房,頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫,內(nèi)部沒有承重墻體和防火分隔,整體互相連通,導(dǎo)致燃燒時(shí)釋放出大量有毒濃煙并迅速擴(kuò)散,造成重大人員傷亡。

(3)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)。榮健公司安全管理部門及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底,未能及時(shí)消除違規(guī)住人、用電隱患及消防設(shè)施不完善等事故隱患。

(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請(qǐng)不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員違規(guī)布設(shè)電氣線路,導(dǎo)致榮健市場(chǎng)存在室外路邊低壓電纜頭制作不規(guī)范、敷設(shè)高度嚴(yán)重不足,且沒有任何防護(hù)措施;整體配電干線、入戶線敷設(shè)方式不符合規(guī)范要求;通訊電路與強(qiáng)電線路未分開敷設(shè);電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時(shí)進(jìn)行更換;插座回路未獨(dú)立安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置;保護(hù)接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。

(5)管理人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場(chǎng)相關(guān)人員進(jìn)行安全用電及消防方面的培訓(xùn);未按規(guī)范要求建設(shè)市場(chǎng)消防設(shè)施,未安裝火災(zāi)緊急報(bào)警裝置,商鋪未設(shè)置緊急疏散出口,造成人員未能及時(shí)逃生。尤其是違規(guī)將榮健市場(chǎng)內(nèi)消防栓鎖閉,消防水管網(wǎng)總閥未調(diào)至最大狀態(tài),導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后無法及時(shí)撲救初期火災(zāi)。

2.a56號(hào)秦晉果業(yè)商鋪經(jīng)營(yíng)戶消防安全責(zé)任不落實(shí)。

(1)消防安全意識(shí)淡薄。a56號(hào)商戶未履行租賃合同和防火責(zé)任書,擅自改變商鋪結(jié)構(gòu),大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓,大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對(duì)存在的消防隱患進(jìn)行排查整改消除,尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開關(guān)“跳閘”的情況下,沒有引起警醒,及時(shí)整改存在的消防安全隱患。

(2)存在“三合一”問題。a56號(hào)商戶無視消防法律法規(guī)要求,將經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和居住場(chǎng)所合為一體,未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關(guān)監(jiān)管部門開展消防安全大排查、大整治和違規(guī)住人專項(xiàng)整治后仍拒不拆除和遷出。

(3)違規(guī)安裝自制冷藏室和配電線路。a56號(hào)商戶用電安全意識(shí)淡薄;聘請(qǐng)無相關(guān)資質(zhì)資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機(jī)、冷凝劑等設(shè)備、材料違規(guī)自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管,線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導(dǎo)致電源線發(fā)生機(jī)械損傷的物品;未規(guī)范安裝漏電保護(hù)。

3.黃家威違法組裝銷售自制冷藏室。

黃家威違法組裝自制冷藏室賣給a56商鋪使用,并負(fù)責(zé)電線連接工作。經(jīng)查,該自制冷藏室是一個(gè)無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證和無生產(chǎn)廠家的“三無”產(chǎn)品,是引發(fā)事故的主要因素。

4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡(jiǎn)稱根竹園公司)出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任不落實(shí)。

根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證等手續(xù)、沒有消防許可手續(xù)的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。同時(shí),根竹園公司未按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》和《深圳市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃安全責(zé)任的決定》相關(guān)規(guī)定,對(duì)榮健公司擅自建設(shè)鐵皮棚房行為實(shí)施有效監(jiān)督,也未督促承租方及時(shí)整改消防安全隱患和向有關(guān)部門報(bào)告,未履行出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任。

5.公安消防部門履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力。

(1)__年1月以前深圳市公安局消防支隊(duì)原光明消防大隊(duì)負(fù)責(zé)公明辦事處的消防監(jiān)督工作,該大隊(duì)未認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)轄區(qū)防火監(jiān)督管理工作監(jiān)管不力,在發(fā)現(xiàn)榮健市場(chǎng)未進(jìn)行消防報(bào)建、驗(yàn)收便擅自經(jīng)營(yíng)的問題后,未按相關(guān)法律法規(guī)對(duì)該市場(chǎng)實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰,未能有效消除榮健市場(chǎng)未經(jīng)消防許可擅自經(jīng)營(yíng)的問題,工作嚴(yán)重失職。

(2)__年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)(含榮健市場(chǎng))消防監(jiān)督檢查工作,在發(fā)現(xiàn)榮健市場(chǎng)未取得消防許可而擅自營(yíng)業(yè)的情況下,未按相關(guān)法律法規(guī)作出處理,未能有效制止該市場(chǎng)消防違法行為和消除該市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的消防安全隱患問題,工作嚴(yán)重失職。

(3)深圳市公安局光明分局消防監(jiān)督管理大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)公明派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力,未能督促其嚴(yán)格依法實(shí)施監(jiān)管、消除轄區(qū)內(nèi)的重大消防安全隱患。

(4)深圳市公安局光明分局負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作,對(duì)公明派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。

6.土地監(jiān)察及規(guī)劃國(guó)土部門對(duì)違法建設(shè)和違法用地監(jiān)管不力、指導(dǎo)督促不力。

(1)公明街道辦事處執(zhí)法隊(duì)對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地行為制止不力、查處拆除不力,對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地規(guī)模不斷擴(kuò)大問題失管失控,工作嚴(yán)重失職。

(2)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)未認(rèn)真履行轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃地違法行為的日常督查職責(zé),對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)長(zhǎng)期存在的違建問題失察;對(duì)查違中隊(duì)及公明辦事處執(zhí)法隊(duì)開展市場(chǎng)違法用地和違法建設(shè)巡查檢查和查處整改工作指導(dǎo)、督促不力。

(3)深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)光明管理局未能正確履行職責(zé),違規(guī)為榮健市場(chǎng)違法占用位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的部分國(guó)有未出讓土地補(bǔ)辦了臨時(shí)用地手續(xù)。

7.環(huán)保部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批把關(guān)不嚴(yán)。

光明新區(qū)城市建設(shè)局為榮健市場(chǎng)違法占用轄區(qū)基本生態(tài)控制線內(nèi)的國(guó)有未出讓土地違法建設(shè)補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審查批復(fù),存在審核把關(guān)不嚴(yán)問題。

8.深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)榮健公司擅自變更登記事項(xiàng)監(jiān)管不力。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)于榮健公司擅自在其登記注冊(cè)的住所外違法建設(shè)大面積鐵皮棚房用于經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管不力,日常巡查流于形式。

9.根竹園社區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不力。

根竹園社區(qū)片面強(qiáng)調(diào)增加社區(qū)收入而忽視安全生產(chǎn),安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位;未能嚴(yán)格督促轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全和安全生產(chǎn)責(zé)任;個(gè)別干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂,為該公司違法建設(shè)等行為提供便利。

10.公明辦事處存在消防安全監(jiān)管等方面履職不到位問題。

(1)公明辦事處對(duì)轄區(qū)消防安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)不到位,對(duì)于轄區(qū)消防安全隱患排查整治不徹底,發(fā)現(xiàn)榮健市場(chǎng)存在消防安全隱患后沒有跟蹤整改;__年3月至11月公明辦事處在開展火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治和__年6月至9月在開展安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)中,部署工作針對(duì)性不強(qiáng),監(jiān)督檢查措施不力,未能及時(shí)消除榮健市場(chǎng)存在的重大消防安全隱患問題;違規(guī)為榮健市場(chǎng)出具相關(guān)用地證明材料,并為榮健市場(chǎng)辦理有關(guān)證照和規(guī)避違法建設(shè)查處,致使該市場(chǎng)存在大量違法建設(shè)。

(2)公明辦事處消防安全委員會(huì)辦公室未能認(rèn)真履行工作職責(zé),沒有認(rèn)真督促成員單位貫徹落實(shí)辦事處消安委的工作部署;對(duì)榮健市場(chǎng)長(zhǎng)期存在嚴(yán)重消防安全隱患的問題,沒有組織協(xié)調(diào)各職能部門對(duì)榮健市場(chǎng)徹底整治;協(xié)調(diào)推進(jìn)公明辦事處消防安全網(wǎng)格化工作不到位;在__年6月至9月開展的消防安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)驗(yàn)收過程中流于形式、走過場(chǎng),排查隱患不徹底、整改不全面、監(jiān)督檢查不力。

(3)公明辦事處安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室沒有切實(shí)履行安全生產(chǎn)綜合督促協(xié)調(diào)職責(zé);__年1月接到光明新區(qū)安委辦《關(guān)于加強(qiáng)光明新區(qū)榮健農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的通知》后,沒有組織采取有效措施督促整治;在__年6月至9月的安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)以及日常安全生產(chǎn)檢查中,沒有督促有關(guān)單位整治榮健市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的消防安全隱患。

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