篇一 市檢察院分院檢察長述職報告4700字
各位副主任、秘書長、各位委員：
今年，市人大常委會首次對檢察院檢察長進行述職評議，衷心地感謝人大給予我匯報履職情況和聽取評議意見的機會。
20__年4月，市十二屆人大常委會第二次會議決定，任命我擔任一分院檢察長。檢察工作的實踐使我認識到：中國的檢察制度由我國的政體、國體所決定，具有科學的理論基礎、堅實的政治基礎和深厚的實踐基礎。我國憲法確立了檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關的憲政地位，反映了黨和人民對檢察機關加強法律監(jiān)督、維護司法公正的期望和要求。檢察工作必須堅持黨的領導，在人大和社會各界的監(jiān)督下，通過履行公訴、職務犯罪偵查和訴訟監(jiān)督等職能，與偵查、審判機關分工負責，互相配合，互相制約，共同維護國家法制統(tǒng)一，實現全社會公平和正義。
根據法律規(guī)定，國家設置直轄市檢察分院主要是因為案件的審級關系，由檢察分院辦理危害國家安全、可能判處無期徒刑、死刑和外國人犯罪案件的審查逮捕、提起公訴;查處國家工作人員職務犯罪案件;對偵查機關、審判機關和刑罰執(zhí)行機關的訴訟活動實施法律監(jiān)督;通過檢察活動，教育公民忠于國家，自覺遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭。一分院成立于1995年7月，根據上海市人民檢察院對分院地域管轄的分工，我院案件管轄的區(qū)域為浦東新區(qū)、盧灣、徐匯、長寧、閔行、金山、松江、南匯、奉賢等9個區(qū)。我院與轄區(qū)檢察院的聯系主要通過辦理第二審案件，開展個案指導。根據人民檢察院組織法和檢察官法的規(guī)定，分院檢察長的主要職責是，領導全院貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行國家法律，在市檢察院的領導下，組織指揮檢察官依法履行各項檢察職責，通過教育管理提高檢察隊伍素質。我認為，作為一名分院檢察長，要時刻牢記“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”，帶領全體檢察人員，踐行“三個代表”重要思想，依法全面履行法律監(jiān)督職責，護司法公正。
黨的十六大提出要全面建設小康社會，上海確定了建設社會主義現代化國際大都市的奮斗目標。今年，陳良宇同志到市檢察院視察工作時，對檢察工作提出了融入大局、服務大局的新要求。新形勢、新任務，激發(fā)了我更強烈的責任感;在市委領導下，上海政法各家互相配合，互相制約，創(chuàng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境;一分院領導班子團結協作，全體干警勤奮敬業(yè)，為我履行職責奠定了堅實的基礎，增強了我繼往開來、再創(chuàng)新業(yè)績的信心。我和班子成員提出了“以強化法律監(jiān)督為主線，加強規(guī)范化建設，全面履行檢察職能;以檢察改革為動力，推進機制創(chuàng)新，提高辦案質量和效率;以提高檢察官綜合素質為目標，加強教育培訓，努力塑造檢察官良好形象，為上海改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障”的總體工作思路。下面，我將履行職責的情況匯報如下，請予評議。
一、加大執(zhí)法力度，全面履行法律監(jiān)督職能
市人大十二屆一次會議后，我和班子成員認真分析了做好各項檢察工作面臨的形勢和任務。今年是新一屆班子工作的開局之年，做好今年工作至關重要。我們堅持一手抓防治“非典”，一手抓檢察工作，積極采取應對措施，充分發(fā)揮檢察職能作用，各項工作保持了良好的發(fā)展勢頭。
(一)依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，全力維護社會穩(wěn)定
全力維護社會穩(wěn)定是檢察機關的首要任務。經過“嚴打”整治斗爭，上海的刑事案件多發(fā)勢頭得到了有效遏制，社會治安總體上保持了基本穩(wěn)定的態(tài)勢，但仍存在著嚴峻的一面，維護穩(wěn)定的任務還相當艱巨。在刑事檢察工作中，我提出對嚴重刑事犯罪要繼續(xù)堅持“嚴打”方針，建立經常性“嚴打”工作機制，做到思想不松，力度不減。一是加強與公安、法院等有關部門的配合。通過派員適時介入偵查，參與公安機關討論疑難案件，列席法院審判委員會會議，組織集中公訴，參與專項整治工作等，把“嚴打”方針落實到批捕、起訴等各個檢察環(huán)節(jié)，形成打擊犯罪的合力。二是加強辦案指導。我經常到辦案第一線聽取匯報，及時召開檢察委員會會議討論研究疑難案件，加強對重大復雜刑事案件適用法律的指導，確保辦案質量。三是把握好刑事政策，注意區(qū)別對待，體現“寬嚴相濟”。對未成年人犯罪堅持教育、感化、挽救的方針;對主觀惡性小、社會危害不大的作案人員，特別是初犯、偶犯、過失犯，加大教育挽救力度，依法從輕處理。四是積極參與社會治安綜合治理，針對辦案中發(fā)現的社會治安、經濟管理等方面存在的漏洞，運用《檢察建議書》等方式，督促、幫助有關部門堵漏建制，預防犯罪。
(二)依法查辦職務犯罪，促進國家工作人員廉潔正確履行職務
查辦和預防職務犯罪，是反腐敗斗爭的重要組成部分，是法律賦予檢察機關的重要職責。當前，我國正處于體制轉軌、結構調整的社會變革時期，客觀上存在誘發(fā)職務犯罪的多方面因素，貪污賄賂等腐敗問題在一些地方和部門還比較嚴重，大案要案時有發(fā)生，查辦職務犯罪的形勢依然嚴峻。我組織偵查部門同志認真學習領會中央、市委、高檢院有關反腐敗斗爭的新要求，強調要提高對查處職務犯罪重要性、緊迫性的認識。今年，我院認真受理群眾舉報，加大查案力度，依法立案查處了中國中福實業(yè)總公司原總裁白曉江等人貪污、挪用公款及市看守所公安民警舒?zhèn)c幫助犯罪分子逃避處罰等案件。為推進職務犯罪偵查工作，我?guī)ьI偵查部門總結出 “舉報線索初查”、“立案傳喚”等工作經驗，并加強對職務犯罪新情況的研究，從而擴大了偵查視野，提高了發(fā)現犯罪、偵破案件的能力。為加強查處職務犯罪工作，我經常深入偵查部門，參與制定和研究偵查方案，確定偵查方向，靠前指揮。在查案中，我十分注重把握好以下幾個問題：一是集中力量查辦職務犯罪大案要案。這是檢察機關加大辦案力度的重要表現，體現了黨和人民深入開展反腐敗斗爭的堅定決心。與此同時，從鞏固黨的執(zhí)政基礎和維護社會穩(wěn)定的高度，認真查辦群眾反映強烈的“小案”，不因“官微”而不查，不因“案小”而不辦。二是嚴格依法辦案。堅持依法立案，依法傳喚，依法獲取證據，依法采取強制措施，以程序規(guī)范保證案件質量，使每一起案件都經得起歷史的檢驗。近年來我院所辦理的每一起職務犯罪案件，法院都作出了有罪判決。三是依法文明辦案。我要求檢察官必須樹立打擊犯罪與保障人權并重的現代司法理念，切實維護當事人的合法權益。我們還將廉潔辦案作為公正執(zhí)法的重要內容，所有辦案費用和辦案用車全部由院里提供保障。辦案中對發(fā)案單位，做到不借一輛車，不吃一餐飯，不花一分錢，不收一份禮。四是認真開展預防職務犯罪工作。貫徹標本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度的方針，我提出，查處職務犯罪必須堅持打防并舉，按照“一案一預防”的要求，通過辦理案件開展預防工作，努力減少犯罪。如結合查辦東方國際集團有限公司原副總裁張士翔等人貪污、挪用公款案所開展的預防職務犯罪工作，被市紀委選作今年開展黨風廉政建設的警示教育材料。
(三)強化訴訟監(jiān)督，維護司法公正
開展法律監(jiān)督會不會影響與其他執(zhí)法機關的合作關系和人際關系，是檢察長必須面對的一個現實問題。我認為：訴訟監(jiān)督是維護司法公正、實現社會公平正義的重要保障，是憲法和法律賦予檢察機關的根本職責。只要我們依法正確運用法律監(jiān)督手段，提高辦案質量，既講監(jiān)督也講配合，就能取得其他執(zhí)法機關的理解與支持。因此，我十分注意把法律標準作為訴訟監(jiān)督的準繩，對偵查機關提請復議、復核的意見，堅持實事求是有錯必糾的原則，決不為保“面子”而不糾正;對審判機關確有錯誤的裁判堅決依法提出抗訴;加強對刑事二審案件的審查，依法支持區(qū)檢察院抗訴，切實保障法律的統(tǒng)一正確實施。
在立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督和刑事審判監(jiān)督中，我強調要把監(jiān)督重點放在群眾反映強烈的有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題上，重視對審判活動違反法定程序、枉法裁判的監(jiān)督。在刑罰執(zhí)行監(jiān)督中，重點開展刑事訴訟超期羈押的檢察。在民事行政審判監(jiān)督中，則一手抓維權，一手抓息訴，切實保護當事人的合法權利，維護社會穩(wěn)定。
隨著上海法治化進程的不斷加快，人民群眾的民主法制意識日益增強，對司法文明提出了新的更高的要求。我要求全院干警在辦案中依法保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權利，而且從有利于教育感化的角度給予人文關懷。如在偵查白曉江等人貪污、挪用公款案件期間，一名犯罪嫌疑人的父親病逝，我們利用休息天主動安排其與父親遺體告別，使當事人及其親屬感動不已。在搜查時回避未成年人，保護他們的身心健康。對身患嚴重疾病的犯罪嫌疑人、被告人，積極與有關單位聯系提供醫(yī)療條件，對符合法定條件的依法變更強制措施，使其能夠及時得到治療。在起訴書等法律文書中，盡可能隱去或簡化被害人、證人的姓名、地址，以保護他們的隱私和人身安全，避免給當事人造成不必要的傷害。
二、積極推進檢察改革，強化法律監(jiān)督職能
推進檢察改革，是檢察工作與時俱進，強化法律監(jiān)督的內在要求。檢察改革要堅持實事求是，勇于探索，注重實效，不追求一時的轟動效應。我注意從一分院實際出發(fā)，把檢察改革與年度工作同步規(guī)劃，針對影響法律監(jiān)督職能發(fā)揮的制度性、機制性障礙，突出重點，明確目標，穩(wěn)步推進，形成了“在現行法律框架內，通過制度改革，機制創(chuàng)新，優(yōu)化檢察工作管理機制，提高質量和效率，強化法律監(jiān)督職能”的改革思路。
(一)繼續(xù)深化主訴、主辦檢察官辦案責任制
我院較早地在公訴、二審部門實行了“在檢察長授權范圍內，獨立承擔審查起訴、出庭公訴和審判監(jiān)督任務，向檢察長負責”的主訴檢察官辦案責任制，并率先推出預備主訴檢察官制度，加快主訴檢察官后備隊伍的培養(yǎng)。又針對我院偵查部門以辦理大案要案為主的特點，推出了以辦案責任和偵查指揮責任相統(tǒng)一的主辦檢察官辦案責任制。今年在全院各業(yè)務部門繼續(xù)完善、全面推行主訴、主辦檢察官辦案責任制，如在偵查監(jiān)督部門試行集審查逮捕、刑事立案監(jiān)督和刑事偵查監(jiān)督于一體的主辦檢察官辦案責任制，在控告申訴部門建立以“首辦責任制”為主要內容的主辦檢察官辦案責任制等，減少了辦案工作的行政色彩，強化了法律監(jiān)督職能，有效地推動了各項檢察業(yè)務工作的開展。
(二)逐步完善內部監(jiān)督制約機制
在實行主訴、主辦檢察官辦案責任制的過程中，我認真思考，在放權的同時，如何對主訴、主辦檢察官辦案權進行監(jiān)督制約，以保證案件質量和公正執(zhí)法。對此，我提出應重點建立兩項機制。一是在全市檢察機關率先推行以“三書”對照復核為主要內容的案件質量保障機制。通過對公訴等部門主訴檢察官所辦案件中的起訴意見書、起訴書、判決書進行對照復核，對主訴檢察官是否依法辦案及辦案質量等情況進行跟蹤檢查。二是建立以目標管理考核為主要內容的績效管理機制，將檢察官和各業(yè)務部門辦案數量、工作質量以及文明辦案、廉潔辦案等納入考核范圍，促進檢察官依法正確履行職責。
(三)不斷優(yōu)化檢察工作管理機制
我還積極探索建立體現司法屬性、符合檢察工作規(guī)律的管理機制，優(yōu)化檢察業(yè)務管理，強化法律監(jiān)督職能。對建院以來的辦案工作制度進行了修訂，根據有關法律規(guī)定，對檢察辦案的操作程序、工作要求等進行細化，制定了《制度匯編與工作流程》，把法定訴訟程序和內部工作程序有機結合起來，使執(zhí)法辦案更具操作性和規(guī)范性，并通過局域網，實行檢察業(yè)務動態(tài)管理。我注重發(fā)揮檢察委員會的業(yè)務領導決策作用。在檢察委員會討論問題時，注意聽取其他委員的意見，不先發(fā)言，不定 “調子”，按照民主集中制的原則作出決定，慎重行使檢察長的最終決定權。今年又陸續(xù)推出了檢察委員會委員聽庭評議制度，以了解主訴檢察官的公訴水平和辦案質量;實行了業(yè)務處室主要負責人列席檢察委員會會議制度，使各業(yè)務處室全面了解和執(zhí)行檢察委員會的決定，統(tǒng)一執(zhí)法思想，提高執(zhí)法水平。
篇二 某市檢察院分院檢察長述職報告述職報告2800字
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
今年，市人大常委會首次對檢察院檢察長進行述職評議，衷心地感謝人大給予我匯報履職情況和聽取評議意見的機會。
XX年4月，市十二屆人大常委會第二次會議決定，任命我擔任一分院檢察長。檢察工作的實踐使我認識到：中國的檢察制度由我國的政體、國體所決定，具有科學的理論基礎、堅實的政治基礎和深厚的實踐基礎。我國憲法確立了檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關的憲政地位，反映了黨和人民對檢察機關加強法律監(jiān)督、維護司法公正的期望和要求。檢察工作必須堅持黨的領導，在人大和社會各界的監(jiān)督下，通過履行公訴、職務犯罪偵查和訴訟監(jiān)督等職能，與偵查、審判機關分工負責，互相配合，互相制約，共同維護國家法制統(tǒng)一，實現全社會公平和正義。
根據法律規(guī)定，國家設置直轄市檢察分院主要是因為案件的審級關系，由檢察分院辦理危害國家安全、可能判處無期徒刑、死刑和外國人犯罪案件的審查逮捕、提起公訴；查處國家工作人員職務犯罪案件；對偵查機關、審判機關和刑罰執(zhí)行機關的訴訟活動實施法律監(jiān)督；通過檢察活動，教育公民忠于國家，自覺遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭。一分院成立于1995年7月，根據上海市人民檢察院對分院地域管轄的分工，我院案件管轄的區(qū)域為浦東新區(qū)、盧灣、徐匯、長寧、閔行、金山、松江、南匯、奉賢等9個區(qū)。我院與轄區(qū)檢察院的聯系主要通過辦理第二審案件，開展個案指導。根據人民檢察院組織法和檢察官法的規(guī)定，分院檢察長的主要職責是，領導全院貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行國家法律，在市檢察院的領導下，組織指揮檢察官依法履行各項檢察職責，通過教育管理提高檢察隊伍素質。我認為，作為一名分院檢察長，要時刻牢記“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”，帶領全體檢察人員，踐行“三個代表”重要思想，依法全面履行法律監(jiān)督職責，護司法公正。
黨的__大提出要全面建設小康社會，上海確定了建設社會主義現代化國際大都市的奮斗目標。今年，陳良宇同志到市檢察院視察工作時，對檢察工作提出了融入大局、服務大局的新要求。新形勢、新任務，激發(fā)了我更強烈的責任感；在市委領導下，上海政法各家互相配合，互相制約，創(chuàng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境；一分院領導班子團結協作，全體干警勤奮敬業(yè)，為我履行職責奠定了堅實的基礎，增強了我繼往開來、再創(chuàng)新業(yè)績的信心。我和班子成員提出了“以強化法律監(jiān)督為主線，加強規(guī)范化建設，全面履行檢察職能；以檢察改革為動力，推進機制創(chuàng)新，提高辦案質量和效率；以提高檢察官綜合素質為目標，加強教育培訓，努力塑造檢察官良好形象，為上海改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障”的總體工作思路。下面，我將履行職責的情況匯報如下，請予評議。
一、加大執(zhí)法力度，全面履行法律監(jiān)督職能
市人大十二屆一次會議后，我和班子成員認真分析了做好各項檢察工作面臨的形勢和任務。今年是新一屆班子工作的開局之年，做好今年工作至關重要。我們堅持一手抓防治“非典”，一手抓檢察工作，積極采取應對措施，充分發(fā)揮檢察職能作用，各項工作保持了良好的發(fā)展勢頭。
(一)依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，全力維護社會穩(wěn)定
全力維護社會穩(wěn)定是檢察機關的首要任務。經過“嚴打”整治斗爭，上海的刑事案件多發(fā)勢頭得到了有效遏制，社會治安總體上保持了基本穩(wěn)定的態(tài)勢，但仍存在著嚴峻的一面，維護穩(wěn)定的任務還相當艱巨。在刑事檢察工作中，我提出對嚴重刑事犯罪要繼續(xù)堅持“嚴打”方針，建立經常性“嚴打”工作機制，做到思想不松，力度不減。一是加強與公安、法院等有關部門的配合。通過派員適時介入偵查，參與公安機關討論疑難案件，列席法院審判委員會會議，組織集中公訴，參與專項整治工作等，把“嚴打”方針落實到批捕、起訴等各個檢察環(huán)節(jié)，形成打擊犯罪的合力。二是加強辦案指導。我經常到辦案第一線聽取匯報，及時召開檢察委員會會議討論研究疑難案件，加強對重大復雜刑事案件適用法律的指導，確保辦案質量。三是把握好刑事政策，注意區(qū)別對待，體現“寬嚴相濟”。對未成年人犯罪堅持教育、感化、挽救的方針；對主觀惡性小、社會危害不大的作案人員，特別是初犯、偶犯、過失犯，加大教育挽救力度，依法從輕處理。四是積極參與社會治安綜合治理，針對辦案中發(fā)現的社會治安、經濟管理等方面存在的漏洞，運用《檢察建議書》等方式，督促、幫助有關部門堵漏建制，預防犯罪。
(二)依法查辦職務犯罪，促進國家工作人員廉潔正確履行職務
查辦和預防職務犯罪，是反腐敗斗爭的重要組成部分，是法律賦予檢察機關的重要職責。當前，我國正處于體制轉軌、結構調整的社會變革時期，客觀上存在誘發(fā)職務犯罪的多方面因素
貪污賄賂等腐敗問題在一些地方和部門還比較嚴重，大案要案時有發(fā)生，查辦職務犯罪的形勢依然嚴峻。我組織偵查部門同志認真學習領會中央、市委、高檢院有關反腐敗斗爭的新要求，強調要提高對查處職務犯罪重要性、緊迫性的認識。今年，我院認真受理群眾舉報，加大查案力度，依法立案查處了中國中福實業(yè)總公司原總裁白曉江等人貪污、挪用公款及市看守所公安民警舒?zhèn)c幫助犯罪分子逃避處罰等案件。為推進職務犯罪偵查工作，我?guī)ьI偵查部門總結出“舉報線索初查”、“立案傳喚”等工作經驗，并加強對職務犯罪新情況的研究，從而擴大了偵查視野，提高了發(fā)現犯罪、偵破案件的能力。為加強查處職務犯罪工作，我經常深入偵查部門，參與制定和研究偵查方案，確定偵查方向，靠前指揮。在查案中，我十分注重把握好以下幾個問題：一是集中力量查辦職務犯罪大案要案。這是檢察機關加大辦案力度的重要表現，體現了黨和人民深入開展反腐敗斗爭的堅定決心。與此同時，從鞏固黨的執(zhí)政基礎和維護社會穩(wěn)定的高度，認真查辦群眾反映強烈的“小案”，不因“官微”而不查，不因“案小”而不辦。二是嚴格依法辦案。堅持依法立案，依法傳喚，依法獲取證據，依法采取強制措施，以程序規(guī)范保證案件質量，使每一起案件都經得起歷史的檢驗。近年來我院所辦理的每一起職務犯罪案件，法院都作出了有罪判決。三是依法文明辦案。我要求檢察官必須樹立打擊犯罪與保障人權并重的現代司法理念，切實維護當事人的合法權益。我們還將廉潔辦案作為公正執(zhí)法的重要內容，所有辦案費用和辦案用車全部由院里提供保障。辦案中對發(fā)案單位，做到不借一輛車，不吃一餐飯，不花一分錢，不收一份禮。四是認真開展預防職務犯罪工作。貫徹標本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度的方針，我提出，查處職務犯罪必須堅持打防并舉，按照“一案一預防”的要求，通過辦理案件開展預防工作，努力減少犯罪。如結合查辦東方國際集團有限公司原副總裁張士翔等人貪污、挪用公款案所開展的預防職務犯罪工作，被市紀委選作今年開展黨風廉政建設的警示教育材料。
(三)強化訴訟監(jiān)督，維護司法公正
開展法律監(jiān)督會不會影響與其他執(zhí)法機關的合作關系和人際關系，是檢察長必須面對的一個現實問題。我認為：訴訟監(jiān)督是維護司法公正、實現社會公平正義的重要保障，是憲法和法律賦予檢察機關的根本職責。只要我們依法正確運用http://lunwen.cnkjz.com/flws
篇三 某市檢察院分院檢察長述職報告7450字
任、各位副主任、秘書長、各位委員：
今年，市人大常委會首次對檢察院檢察長進行述職評議，衷心地感謝人大給予我匯報履職情況和聽取評議意見的機會。
2003年4月，市十二屆人大常委會第二次會議決定，任命我擔任一分院檢察長。檢察工作的實踐使我認識到：中國的檢察制度由我國的政體、國體所決定，具有科學的理論基礎、堅實的政治基礎和深厚的實踐基礎。我國憲法確立了檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關的憲政地位，反映了黨和人民對檢察機關加強法律監(jiān)督、維護司法公正的期望和要求。檢察工作必須堅持黨的領導，在人大和社會各界的監(jiān)督下，通過履行公訴、職務犯罪偵查和訴訟監(jiān)督等職能，與偵查、審判機關分工負責，互相配合，互相制約，共同維護國家法制統(tǒng)一，實現全社會公平和正義。
根據法律規(guī)定，國家設置直轄市檢察分院主要是因為案件的審級關系，由檢察分院辦理危害國家安全、可能判處無期徒刑、死刑和外國人犯罪案件的審查逮捕、提起公訴；查處國家工作人員職務犯罪案件；對偵查機關、審判機關和刑罰執(zhí)行機關的訴訟活動實施法律監(jiān)督；通過檢察活動，教育公民忠于國家，自覺遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭。一分院成立于1995年7月，根據上海市人民檢察院對分院地域管轄的分工，我院案件管轄的區(qū)域為浦東新區(qū)、盧灣、徐匯、長寧、閔行、金山、松江、南匯、奉賢等9個區(qū)。我院與轄區(qū)檢察院的聯系主要通過辦理第二審案件，開展個案指導。根據人民檢察院組織法和檢察官法的規(guī)定，分院檢察長的主要職責是，領導全院貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行國家法律，在市檢察院的領導下，組織指揮檢察官依法履行各項檢察職責，通過教育管理提高檢察隊伍素質。我認為，作為一名分院檢察長，要時刻牢記“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”，帶領全體檢察人員，踐行“三個代表”重要思想，依法全面履行法律監(jiān)督職責，護司法公正。
黨的十六大提出要全面建設小康社會，上海確定了建設社會主義現代化國際大都市的奮斗目標。今年，陳良宇同志到市檢察院視察工作時，對檢察工作提出了融入大局、服務大局的新要求。新形勢、新任務，激發(fā)了我更強烈的責任感；在市委領導下，上海政法各家互相配合，互相制約，創(chuàng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境；一分院領導班子團結協作，全體干警勤奮敬業(yè)，為我履行職責奠定了堅實的基礎，增強了我繼往開來、再創(chuàng)新業(yè)績的信心。我和班子成員提出了“以強化法律監(jiān)督為主線，加強規(guī)范化建設，全面履行檢察職能；以檢察改革為動力，推進機制創(chuàng)新，提高辦案質量和效率；以提高檢察官綜合素質為目標，加強教育培訓，努力塑造檢察官良好形象，為上海改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障”的總體工作思路。下面，我將履行職責的情況匯報如下，請予評議。
一、加大執(zhí)法力度，全面履行法律監(jiān)督職能
市人大十二屆一次會議后，我和班子成員認真分析了做好各項檢察工作面臨的形勢和任務。今年是新一屆班子工作的開局之年，做好今年工作至關重要。我們堅持一手抓防治“非典”，一手抓檢察工作，積極采取應對措施，充分發(fā)揮檢察職能作用，各項工作保持了良好的發(fā)展勢頭。
(一)依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，全力維護社會穩(wěn)定
全力維護社會穩(wěn)定是檢察機關的首要任務。經過“嚴打”整治斗爭，上海的刑事案件多發(fā)勢頭得到了有效遏制，社會治安總體上保持了基本穩(wěn)定的態(tài)勢，但仍存在著嚴峻的一面，維護穩(wěn)定的任務還相當艱巨。在刑事檢察工作中，我提出對嚴重刑事犯罪要繼續(xù)堅持“嚴打”方針，建立經常性“嚴打”工作機制，做到思想不松，力度不減。一是加強與公安、法院等有關部門的配合。通過派員適時介入偵查，參與公安機關討論疑難案件，列席法院審判委員會會議，組織集中公訴，參與專項整治工作等，把“嚴打”方針落實到批捕、起訴等各個檢察環(huán)節(jié)，形成打擊犯罪的合力。二是加強辦案指導。我經常到辦案第一線聽取匯報，及時召開檢察委員會會議討論研究疑難案件，加強對重大復雜刑事案件適用法律的指導，確保辦案質量。三是把握好刑事政策，注意區(qū)別對待，體現“寬嚴相濟”。對未成年人犯罪堅持教育、感化、挽救的方針；對主觀惡性小、社會危害不大的作案人員，特別是初犯、偶犯、過失犯，加大教育挽救力度，依法從輕處理。四是積極參與社會治安綜合治理，針對辦案中發(fā)現的社會治安、經濟管理等方面存在的漏洞，運用《檢察建議書》等方式，督促、幫助有關部門堵漏建制，預防犯罪。
(二)依法查辦職務犯罪，促進國家工作人員廉潔正確履行職務
查辦和預防職務犯罪，是反腐敗斗爭的重要組成部分，是法律賦予檢察機關的重要職責。當前，我國正處于體制轉軌、結構調整的社會變革時期，客觀上存在誘發(fā)職務犯罪的多方面因素，貪污賄賂等腐敗問題在一些地方和部門還比較嚴重，大案要案時有發(fā)生，查辦職務犯罪的形勢依然嚴峻。我組織偵查部門同志認真學習領會中央、市委、高檢院有關反腐敗斗爭的新要求，強調要提高對查處職務犯罪重要性、緊迫性的認識。今年，我院認真受理群眾舉報，加大查案力度，依法立案查處了中國中福實業(yè)總公司原總裁白曉江等人貪污、挪用公款及市看守所公安民警舒?zhèn)c幫助犯罪分子逃避處罰等案件。為推進職務犯罪偵查工作，我?guī)ьI偵查部門總結出“舉報線索初查”、“立案傳喚”等工作經驗，并加強對職務犯罪新情況的研究，從而擴大了偵查視野，提高了發(fā)現犯罪、偵破案件的能力。為加強查處職務犯罪工作，我經常深入偵查部門，參與制定和研究偵查方案，確定偵查方向，靠前指揮。在查案中，我十分注重把握好以下幾個問題：一是集中力量查辦職務犯罪大案要案。這是檢察機關加大辦案力度的重要表現，體現了黨和人民深入開展反腐敗斗爭的堅定決心。與此同時，從鞏固黨的執(zhí)政基礎和維護社會穩(wěn)定的高度，認真查辦群眾反映強烈的“小案”，不因“官微”而不查，不因“案小”而不辦。二是嚴格依法辦案。堅持依法立案，依法傳喚，依法獲取證據，依法采取強制措施，以程序規(guī)范保證案件質量，使每一起案件都經得起歷史的檢驗。近年來我院所辦理的每一起職務犯罪案件，法院都作出了有罪判決。三是依法文明辦案。我要求檢察官必須樹立打擊犯罪與保障人權并重的現代司法理念，切實維護當事人的合法權益。我們還將廉潔辦案作為公正執(zhí)法的重要內容，所有辦案費用和辦案用車全部由院里提供保障。辦案中對發(fā)案單位，做到不借一輛車，不吃一餐飯，不花一分錢，不收一份禮。四是認真開展預防職務犯罪工作。貫徹標本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度的方針，我提出，查處職務犯罪必須堅持打防并舉，按照“一案一預防”的要求，通過辦理案件開展預防工作，努力減少犯罪。如結合查辦東方國際集團有限公司原副總裁張士翔等人貪污、挪用公款案所開展的預防職務犯罪工作，被市紀委選作今年開展黨風廉政建設的警示教育材料。
(三)強化訴訟監(jiān)督，維護司法公正
開展法律監(jiān)督會不會影響與其他執(zhí)法機關的合作關系和人際關系，是檢察長必須面對的一個現實問題。我認為：訴訟監(jiān)督是維護司法公正、實現社會公平正義的重要保障，是憲法和法律賦予檢察機關的根本職責。只要我們依法正確運用法律監(jiān)督手段，提高辦案質量，既講監(jiān)督也講配合，就能取得其他執(zhí)法機關的理解與支持。因此，我十分注意把法律標準作為訴訟監(jiān)督的準繩，對偵查機關提請復議、復核的意見，堅持實事求是有錯必糾的原則，決不為?！懊孀印倍患m正；對審判機關確有錯誤的裁判堅決依法提出抗訴；加強對刑事二審案件的審查，依法支持區(qū)檢察院抗訴，切實保障法律的統(tǒng)一正確實施。
在立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督和刑事審判監(jiān)督中，我強調要把監(jiān)督重點放在群眾反映強烈的有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題上，重視對審判活動違反法定程序、枉法裁判的監(jiān)督。在刑罰執(zhí)行監(jiān)督中，重點開展刑事訴訟超期羈押的檢察。在民事行政審判監(jiān)督中，則一手抓維權，一手抓息訴，切實保護當事人的合法權利，維護社會穩(wěn)定。
隨著上海法治化進程的不斷加快，人民群眾的民主法制意識日益增強，對司法文明提出了新的更高的要求。我要求全院干警在辦案中依法保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權利，而且從有利于教育感化的角度給予人文關懷。如在偵查白曉江等人貪污、挪用公款案件期間，一名犯罪嫌疑人的父親病逝，我們利用休息天主動安排其與父親遺體告別，使當事人及其親屬感動不已。在搜查時回避未成年人，保護他們的身心健康。對身患嚴重疾病的犯罪嫌疑人、被告人，積極與有關單位聯系提供醫(yī)療條件，對符合法定條件的依法變更強制措施，使其能夠及時得到治療。在起訴書等法律文書中，盡可能隱去或簡化被害人、證人的姓名、地址，以保護他們的隱私和人身安全，避免給當事人造成不必要的傷害。
二、積極推進檢察改革，強化法律監(jiān)督職能
推進檢察改革，是檢察工作與時俱進，強化法律監(jiān)督的內在要求。檢察改革要堅持實事求是，勇于探索，注重實效，不追求一時的轟動效應。我注意從一分院實際出發(fā)，把檢察改革與年度工作同步規(guī)劃，針對影響法律監(jiān)督職能發(fā)揮的制度性、機制性障礙，突出重點，明確目標，穩(wěn)步推進，形成了“在現行法律框架內，通過制度改革，機制創(chuàng)新，優(yōu)化檢察工作管理機制，提高質量和效率，強化法律監(jiān)督職能”的改革思路。
(一)繼續(xù)深化主訴、主辦檢察官辦案責任制
我院較早地在公訴、二審部門實行了“在檢察長授權范圍內，獨立承擔審查起訴、出庭公訴和審判監(jiān)督任務，向檢察長負責”的主訴檢察官辦案責任制，并率先推出預備主訴檢察官制度，加快主訴檢察官后備隊伍的培養(yǎng)。又針對我院偵查部門以辦理大案要案為主的特點，推出了以辦案責任和偵查指揮責任相統(tǒng)一的主辦檢察官辦案責任制。今年在全院各業(yè)務部門繼續(xù)完善、全面推行主訴、主辦檢察官辦案責任制，如在偵查監(jiān)督部門試行集審查逮捕、刑事立案監(jiān)督和刑事偵查監(jiān)督于一體的主辦檢察官辦案責任制，在控告申訴部門建立以“首辦責任制”為主要內容的主辦檢察官辦案責任制等，減少了辦案工作的行政色彩，強化了法律監(jiān)督職能，有效地推動了各項檢察業(yè)務工作的開展。
(二)逐步完善內部監(jiān)督制約機制
在實行主訴、主辦檢察官辦案責任制的過程中，我認真思考，在放權的同時，如何對主訴、主辦檢察官辦案權進行監(jiān)督制約，以保證案件質量和公正執(zhí)法。對此，我提出應重點建立兩項機制。一是在全市檢察機關率先推行以“三書”對照復核為主要內容的案件質量保障機制。通過對公訴等部門主訴檢察官所辦案件中的起訴意見書、起訴書、判決書進行對照復核，對主訴檢察官是否依法辦案及辦案質量等情況進行跟蹤檢查。二是建立以目標管理考核為主要內容的績效管理機制，將檢察官和各業(yè)務部門辦案數量、工作質量以及文明辦案、廉潔辦案等納入考核范圍，促進檢察官依法正確履行職責。
(三)不斷優(yōu)化檢察工作管理機制
我還積極探索建立體現司法屬性、符合檢察工作規(guī)律的管理機制，優(yōu)化檢察業(yè)務管理，強化法律監(jiān)督職能。對建院以來的辦案工作制度進行了修訂，根據有關法律規(guī)定，對檢察辦案的操作程序、工作要求等進行細化，制定了《制度匯編與工作流程》，把法定訴訟程序和內部工作程序有機結合起來，使執(zhí)法辦案更具操作性和規(guī)范性，并通過局域網，實行檢察業(yè)務動態(tài)管理。我注重發(fā)揮檢察委員會的業(yè)務領導決策作用。在檢察委員會討論問題時，注意聽取其他委員的意見，不先發(fā)言，不定“調子”，按照民主集中制的原則作出決定，慎重行使檢察長的最終決定權。今年又陸續(xù)推出了檢察委員會委員聽庭評議制度，以了解主訴檢察官的公訴水平和辦案質量；實行了業(yè)務處室主要負責人列席檢察委員會會議制度，使各業(yè)務處室全面了解和執(zhí)行檢察委員會的決定，統(tǒng)一執(zhí)法思想，提高執(zhí)法水平。
三、主動接受監(jiān)督，正確履行法律監(jiān)督職能
作為法律監(jiān)督機關，如何加強自身監(jiān)督，做到公正執(zhí)法，是社會關注的問題。我把健全監(jiān)督制約機制，拓寬監(jiān)督渠道，作為任期內的一項重要任務，著重抓了以下三項工作。
(一)自覺接受人大監(jiān)督
堅持黨對檢察工作的領導，自覺接受人大及其常委會和人民群眾的監(jiān)督，是檢察機關正確履行職責的關鍵。每年“兩會”期間，我都指派各部門負責人認真旁聽分組討論，主動聽取代表們對一分院檢察工作的意見，并限期處理，及時答復。我組織干部認真學習“兩會”文件，貫徹“兩會”精神。高度重視人大常委會批示和人大代表、政協委員來函所反映案件問題的督辦工作，對上述信函，都仔細閱看并指定專人辦理。通過建立督辦制度，嚴格督辦程序，保證督辦案件質量，及時答復和反饋，把督辦工作落到實處，增強接受人大和社會各界監(jiān)督的自覺性。
(二)全面落實檢務公開
我組織控告申訴部門開展爭創(chuàng)文明“窗口”活動，落實高檢院關于檢務公開的要求，在舉報中心、律師、證人接待室發(fā)放《檢務公開手冊》，并將有關內容制成掛圖，公開檢察機關的受理案件的范圍及當事人的權利、義務，公布接待來訪、受理案件和舉報的工作程序，充分發(fā)揮控告申訴、舉報中心聯系群眾的“窗口”作用。堅持檢察長接待制度，對有些重要的舉報、申訴，我都自己接待。我還要求檢察官在辦案中認真履行告知義務，充分保障當事人的訴訟權利。在處理人民群眾來信、來訪時，做到熱情接待、認真辦理，并及時將辦理情況告知當事人。對不屬于本院管轄的，要積極幫助當事人聯系具體承辦單位。對不屬于檢察機關管轄的，也要努力配合其他職能部門做好疏導工作，共同化解社會矛盾。
(三)積極發(fā)揮廉政監(jiān)督員的作用
我院實行了廉政監(jiān)督員制度，聘請人大代表、政協委員等有關人士擔任廉政監(jiān)督員，借助他們社會聯系面廣的優(yōu)勢，對我院工作進行監(jiān)督。今年又新聘請了12名廉政監(jiān)督員，邀請他們參加有關會議，由院領導通報檢察工作情況，請他們旁聽出庭公訴、案件聽證會，走訪發(fā)案單位等，進行明察暗訪，了解檢察官依法辦案、文明辦案、廉潔辦案的情況，并請他們評議我院工作。通過積極發(fā)揮廉政監(jiān)督員的作用，促進了全院干部廉潔辦案、公正執(zhí)法。？
四、加強檢察隊伍建設，提高法律監(jiān)督能力
上海檢察官的思想道德素養(yǎng)、科學文化素質及法律專業(yè)水平必須適應建設現代化國際大都市的法治需要。我始終將隊伍建設作為正確履行法律監(jiān)督職責的重要保障，按照“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的目標，堅持從嚴治檢，努力建設一支高素質、專業(yè)化的檢察官隊伍。
(一)堅持從嚴治檢，促進廉政建設
依法建院，從嚴治檢，加強黨風廉政建設，是提高檢察官素質的有效手段。我著重抓好隊伍的思想政治教育，認真組織全院干部學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，使檢察干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終牢記“立檢為公，執(zhí)法為民”，進一步增強大局意識、國家意識和責任意識，把公正執(zhí)法作為最高價值追求。根據高檢院的部署，今年認真組織開展了“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”教育活動，通過學習教育，切實解決執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風和執(zhí)法行為方面存在的問題。我注重把好干部選拔任用關，按照檢察官法和《黨政領導干部選拔任用條例》，把德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出的優(yōu)秀干部提拔到領導崗位上，樹立正確的用人導向。我認真履行黨風廉政建設第一責任人的職責，對隊伍嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，從小事抓起，嚴肅查處違紀苗子，抓傾向性問題，防患于未然，做到常抓不懈，不斷提高干警拒腐防變的能力。
(二)強化教育培訓，提高專業(yè)化水平
檢察官的素質直接關系到法律監(jiān)督和公正執(zhí)法的能力。檢察官的知識面和專業(yè)水平，必須適應依法治國和社會主義市場經濟體制改革的需要，適應檢察工作發(fā)展的需要。我把提高檢察官專業(yè)化水平作為隊伍建設的著力點，嚴格檢察官準入條件，加大職業(yè)培訓投入，制定了各項培訓辦法和激勵措施，引導大家自覺學習，提高了檢察官的文化層次。每年選派檢察官出國培訓、考察，學習借鑒先進的司法理念、管理經驗和工作方法。開展崗位練兵和業(yè)務技能培訓，選拔主訴、主辦檢察官，評選檢察專門人才，使優(yōu)秀人才脫穎而出。通過教育培訓和引進高學歷的法律、計算機、外語、財會等專業(yè)人才，不斷改善隊伍結構，提高專業(yè)水平。努力學習，鉆研業(yè)務，提升自我，與時俱進，已成為全體檢察干警的共同追求。
(三)深化創(chuàng)建活動，塑造良好形象
創(chuàng)建文明單位是檢察隊伍建設的一項重要載體。我院已連續(xù)4次獲得上海市文明單位稱號。我要求大家成績面前不自滿，提高標準找差距，不斷深化創(chuàng)建內涵，積極開展新一輪創(chuàng)建活動。通過學習先進典型的先進事跡，提高檢察官“忠誠、公正、清廉、嚴明”的職業(yè)道德修養(yǎng)。通過開展檢察文化建設，陶冶檢察人員情操，培育學法守法、執(zhí)法護法的尚法精神，提高了尊重和保護人權、弘揚現代司法文明的自覺性。開展創(chuàng)建文明處室活動，倡導“團結、務實、廉潔、高效”的院風和剛正不阿、護法為民的檢察官職業(yè)操守，在人民群眾中樹立檢察官的良好形象?！肮龍?zhí)法為人民，廉潔從檢樹形象”已成為一分院全體同志的共同目標。建院以來，我院涌現出一批優(yōu)秀的檢察官，隊伍中至今未發(fā)現一起違法違紀事件。
擔任檢察長以來，我時常告誡自己：檢察長手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民服務。為了不辜負黨和人民的重托，我注意加強自身修養(yǎng)，努力學習政治、法律和科學文化，更新知識結構，把先進的司法理念與我國檢察工作的優(yōu)良傳統(tǒng)結合起來，及時總結工作中的經驗和教訓，積極探索檢察工作規(guī)律，不斷提高領導水平。“公生明，廉生威”，領導者必須自覺接受組織的監(jiān)督、制度的制約和群眾的監(jiān)督，做到一身正氣，兩袖清風。我深切地體會到，一分院各項成績的取得，靠的是黨的領導，靠的是人大的監(jiān)督和人民群眾的支持，靠的是全院同志的共同努力。我不斷提醒自己，一定要謙虛謹慎，戒驕戒躁，用自己的表率作用團結帶動一班人，凝聚集體智慧，形成工作合力，不斷推進各項工作。
一分院檢察工作和隊伍建設雖然取得了一定成績，但與黨和人民的要求還有差距。主要表現在：在依法治國的新形勢下，檢察人員履行法律監(jiān)督的能力與擔負的職責還不完全適應，法律監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，個案指導還不夠積極主動；檢察官的政治素養(yǎng)、知識結構和法律專業(yè)水平還不能完全適應現代司法工作的需要，專家型檢察官群體尚未形成；市民對一分院檢察工作還了解不多，檢察宣傳力度還要進一步加大。就我個人而言：對一分院檢察工作如何更好地融入大局服務大局探索還不夠；對法律監(jiān)督中的難點問題，及時研究解決不夠；在提高隊伍的整體素質，特別是加快檢察專門人才的培養(yǎng)方面，措施和力度還不夠。所有這些問題，都需要在今后的工作中加強學習，提高水平，采取切實有效的措施加以改進。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
這次述職，對我來說是一次難得的學習和接受教育的機會，有利于提高我的領導水平，有利于促進一分院各項檢察工作。黨的十六屆三中全會提出了完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會的宏偉目標，將給上海新一輪發(fā)展增添新的動力，也給檢察工作帶來了新的發(fā)展機遇。我一定虛心接受大家的批評和建議，在今后的工作中不斷加以改進和提高，做一名稱職的檢察長，讓人民高興，使人民滿意。
