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篇一 公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查研究報(bào)告
為進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才智力支撐，現(xiàn)就我鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題作了深入分析，并就如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)作了一定思考。
一、公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀
依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革文件相關(guān)規(guī)定，我鎮(zhèn)下設(shè)黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室和社會(huì)綜合治理辦公室，主要職責(zé)是落實(shí)國(guó)家政策、嚴(yán)格依法行政、搞好市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉村經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)，提供公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照職責(zé)分工，各辦公室工作人員各司其職，高效配合，總體保障了我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作平穩(wěn)運(yùn)行，全面完成了上級(jí)部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、在加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)方面的主要做法
為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，我鎮(zhèn)結(jié)合公務(wù)員能力席位標(biāo)準(zhǔn)、圍繞建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的目標(biāo)做了以下幾個(gè)方面的積極探索：
(二)多層次考核，提高基層服務(wù)質(zhì)效。建立以業(yè)績(jī)考核為導(dǎo)向、服務(wù)對(duì)象有效參與評(píng)價(jià)、體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀要求的公務(wù)員實(shí)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，有效提高服務(wù)質(zhì)效。一是科學(xué)制定機(jī)關(guān)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制。我鎮(zhèn)根據(jù)公務(wù)員能力席位建設(shè)要求，打破一把尺子量到底的做法，結(jié)合全年共性目標(biāo)和重點(diǎn)工作，科學(xué)制定目標(biāo)責(zé)任制，將各項(xiàng)工作落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，讓公務(wù)員以責(zé)任狀為行為指南，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，真正體現(xiàn)效率、公平的原則。二是建立群眾滿(mǎn)意度反饋機(jī)制。引入群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)模式，設(shè)置公務(wù)員辦事態(tài)度、辦事效率和辦事效果三項(xiàng)評(píng)價(jià)要素，創(chuàng)新納入逆向測(cè)評(píng)等因素，由群眾對(duì)接待的公務(wù)員進(jìn)行量化測(cè)評(píng)，結(jié)果納入公務(wù)員年終考核項(xiàng)目。通過(guò)推行該項(xiàng)機(jī)制，牢固樹(shù)立公務(wù)員服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。三是全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和末位淘汰。對(duì)中層以下的干部一律實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和末位淘汰。通過(guò)科學(xué)設(shè)置崗位需求、自我評(píng)價(jià)、自愿申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)演講、民主測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié)權(quán)重，真正實(shí)現(xiàn)用人唯才，人盡其才。年底通過(guò)業(yè)績(jī)考核，實(shí)行末位淘汰，以此體現(xiàn)績(jī)效激勵(lì)、人崗相適。
(三)多方位激勵(lì)，調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)熱情。一是感情留人。建立黨委書(shū)記與班子成員、班子成員與一般干部之間交心談心制度，采取面對(duì)面交談、qq交流等多種方式，及時(shí)了解干部思想動(dòng)態(tài)、工作生活狀態(tài)，努力化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員面臨的困惑，做到多理解少抱怨、多鼓勵(lì)少指責(zé)、多服務(wù)少施壓。二是事業(yè)留人。以考核結(jié)果運(yùn)用作為重點(diǎn)，將在不在狀態(tài)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持考用結(jié)合，著力明晰正確的用人導(dǎo)向，真正實(shí)現(xiàn)能者上，平者讓?zhuān)拐呦?。?duì)在考核中表現(xiàn)突出的干部?jī)?yōu)先提拔重用，在干部調(diào)整時(shí)給予重點(diǎn)考慮;對(duì)考評(píng)較差、工作實(shí)績(jī)排名靠后的干部，視不同情況給予相應(yīng)的崗位調(diào)整和組織處理。三是待遇留人。按標(biāo)準(zhǔn)、按要求，科學(xué)合理落實(shí)干部的精神待遇和物質(zhì)待遇。克服鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政困難，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。依據(jù)年終考核結(jié)果，對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的干部要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并通過(guò)在總結(jié)會(huì)上進(jìn)行典型宣傳，開(kāi)展家庭慰問(wèn)等方式，在全鎮(zhèn)干部中形成務(wù)實(shí)高尚、勤政為民的濃厚氛圍。
三、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題及原因
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府位于國(guó)家行政機(jī)構(gòu)末端，主要負(fù)責(zé)黨和國(guó)家各項(xiàng)方針、政策在廣大基層的貫徹落實(shí)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制意義重大。根據(jù)調(diào)研情況，目前我鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)還存在以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題亟待解決。
(三)考核體系扁平單一。目前，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的考核局限于表格測(cè)評(píng)、責(zé)任制排名等情況，常常出現(xiàn)干好干壞差不多，干多干少都一樣的狀況，扁平簡(jiǎn)單的考核體系不能真實(shí)、客觀反映出工作能力與工作實(shí)績(jī)，無(wú)法調(diào)動(dòng)不同年齡層次、不同工作崗位的人員工作熱情。
四、關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)建議
(一)拓寬選人用人渠道，充實(shí)基層政府力量。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府長(zhǎng)期存在人員緊缺現(xiàn)象，要進(jìn)一步開(kāi)闊選人用人視野，采取多種形式，將適合新形勢(shì)下農(nóng)村工作的各類(lèi)人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充新鮮血液。一是在公務(wù)員選拔考試中，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員人數(shù)比例。隨著基層工作的日益繁雜，人員缺口問(wèn)題將嚴(yán)重影響基層行政效率，通過(guò)公開(kāi)考試、實(shí)績(jī)考察等渠道，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)學(xué)等方面的專(zhuān)業(yè)人才逐步充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍，有利于優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定權(quán)限，面對(duì)社會(huì)公開(kāi)招聘工作人員。上級(jí)財(cái)政部門(mén)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金保障，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)公開(kāi)公正公平的原則，選聘一批愿意從事基層工作的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。同時(shí)，人社部門(mén)根據(jù)用工政策法規(guī)及時(shí)出臺(tái)臨時(shí)聘用人員管理辦法，保障他們的成長(zhǎng)空間和待遇落實(shí)。三是加大大學(xué)生村官的招聘數(shù)量和向基層(尤其是偏遠(yuǎn)基層)的輸送力度，對(duì)大學(xué)生村官中表現(xiàn)優(yōu)秀的，甘于寂寞，守住清貧，踏實(shí)肯干的適時(shí)吸收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，并落實(shí)相應(yīng)的待遇和級(jí)別。
(二)加強(qiáng)政策傾斜力度，保障基層公務(wù)員待遇。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員所處的特殊環(huán)境，所承擔(dān)的繁重工作任務(wù)和面臨的復(fù)雜工作對(duì)象，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在考試錄用、人才引進(jìn)、工作調(diào)動(dòng)、提拔使用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、工資福利、家屬就業(yè)、子女就學(xué)等方面給予一定政策傾斜。比如在干部使用上，建議對(duì)在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作三年以上的優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先提拔。在干部調(diào)整上，要對(duì)在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作五年以上的優(yōu)秀干部，優(yōu)先調(diào)整到縣直有關(guān)單位工作等。通過(guò)對(duì)比分析本地及類(lèi)似地區(qū)收入與消費(fèi)水平，合理增長(zhǎng)公務(wù)員工資。通過(guò)這一系列傾斜政策，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的積極性和維持隊(duì)伍的穩(wěn)定性，真正讓基層公務(wù)員生活得有保障、有尊嚴(yán)、有希望。
(三)完善人才交流管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員隊(duì)伍合理流動(dòng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公務(wù)員雙向流動(dòng)力度，完善能進(jìn)能出機(jī)制，干部既要接地氣，也能呼吸新鮮空氣，更能找到出口，實(shí)現(xiàn)干部變換環(huán)境、多崗鍛煉、多重體驗(yàn)。一是定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公務(wù)員提供到縣級(jí)部門(mén)交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。由縣級(jí)組織部門(mén)制定全年交換學(xué)習(xí)計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時(shí)安排公務(wù)員到對(duì)口業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員自我加壓定位、提升綜合素質(zhì)意識(shí)。二是選派縣直部門(mén)優(yōu)秀公務(wù)員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任職，尤其慎重對(duì)待空降人員職務(wù)，給予他們實(shí)在的鍛煉平臺(tái)，有利于他們加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的深入了解，安心踏實(shí)工作在基層。三是完善公務(wù)員辭職制度，考慮落實(shí)因非可抗因素辭職的公務(wù)員的生活保障。如因重大生活變故、性格與工作環(huán)境嚴(yán)重不適應(yīng)等因素導(dǎo)致的辭職，可考慮落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策，一方面體現(xiàn)人文關(guān)懷，另一方面完善公務(wù)員隊(duì)伍能進(jìn)能出機(jī)制，杜絕身在曹營(yíng)，碌碌無(wú)為的現(xiàn)象，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍。
篇二 杭州市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)研究報(bào)告
案例一 投過(guò)10次簡(jiǎn)歷9次當(dāng)場(chǎng)被拒
在下城區(qū)天水街道工作的陸洋龍，是浙江工商大學(xué)社工系首屆本科畢業(yè)生。
說(shuō)到自己的工作時(shí)，陸洋龍神采飛揚(yáng)：“工作還是挺得心應(yīng)手的。但是當(dāng)年畢業(yè)時(shí)，我覺(jué)得很迷茫，送出的10份簡(jiǎn)歷，有9份被對(duì)方當(dāng)場(chǎng)拒絕。他們的回答幾乎都是一個(gè)腔調(diào)——對(duì)這個(gè)專(zhuān)業(yè)不熟悉！”
分析：社工隊(duì)伍社會(huì)化程度不高
杭州雖然是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化程度比較高的地區(qū)之一，但是民間社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，能夠吸納專(zhuān)業(yè)人員的社會(huì)工作崗位十分有限。目前杭州社會(huì)工作人才隊(duì)伍社會(huì)化程度不高。
案例二 社工專(zhuān)業(yè)本科生僅占8.74%
目前我省共有7所高校設(shè)有專(zhuān)門(mén)的社工專(zhuān)業(yè)本科。去年，調(diào)查人員對(duì)其中的4所高校，自其開(kāi)設(shè)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)開(kāi)始至今的本科畢業(yè)生總數(shù)、實(shí)際從事社會(huì)工作的本科畢業(yè)生數(shù)量，進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)總共389名畢業(yè)生，當(dāng)社工的僅占8.74%。其中一所高校，畢業(yè)生中從事社工的僅4.17%，比例最高的一所學(xué)校也只有13.79%。
分析：社會(huì)工作工資待遇不高留不住人才
目前，杭州市社區(qū)工作人員的平均收入，大約每年3XX元，如果除掉“五金”就只有兩萬(wàn)多元。如果是一名非杭州籍社工專(zhuān)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，留在杭州，這點(diǎn)工資確實(shí)生活困難。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，杭州的社區(qū)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)部門(mén)，長(zhǎng)期以來(lái)采用低成本人力資源政策，導(dǎo)致從業(yè)人員工資偏低、待遇較差。而在中國(guó)香港或者美國(guó)、英國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家，專(zhuān)業(yè)社工是一項(xiàng)體面而崇高的職業(yè)，工資收入跟公務(wù)員、醫(yī)生、律師、教授一樣，屬于“中產(chǎn)階段”。
案例三 職業(yè)社工缺口XX-5000人
按照發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，像杭州這樣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)規(guī)模的城市，應(yīng)該有職業(yè)社工13000至16000人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州目前從事社會(huì)工作的人員總數(shù)為14171人，除掉20%左右的工勤人員，那么職業(yè)社工只有11000人左右，而且都還沒(méi)有注冊(cè)，沒(méi)有職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)。
分析：社工職業(yè)化程度不高。
案例四 未經(jīng)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)教育人員占96%以上
在全市14171名社工中，初中及以下文化程度的占24.88%，中級(jí)以上職稱(chēng)的占7.25%，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生占3.19%，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)教育人員占96%以上。另外，司法矯正、婚姻家庭服務(wù)、慈善事業(yè)、老人服務(wù)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，目前都還沒(méi)有社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生。
分析：杭州社工人才隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度不高。
案例五 社工專(zhuān)業(yè)第一志愿填報(bào)率不到20%
據(jù)杭州師范大學(xué)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年招生時(shí)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的第一志愿填報(bào)率不到20%。浙江工商大學(xué)教授、原社工系主任張敏杰向記者坦言，自XX年學(xué)校開(kāi)設(shè)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)以來(lái)，新生第一志愿報(bào)考此專(zhuān)業(yè)的非常少，很多是調(diào)配來(lái)的，而且文、理兼收。學(xué)生進(jìn)校后，對(duì)專(zhuān)業(yè)的認(rèn)可程度也參差不齊，問(wèn)得最多的是“今后出來(lái)干什么的？”
目前全國(guó)設(shè)有社會(huì)工作教育專(zhuān)業(yè)的高校有200所，我省有7所。在高校社會(huì)工作教育中，社工專(zhuān)業(yè)成為一個(gè)“冷門(mén)”專(zhuān)業(yè)，問(wèn)津者很少。在香港高校，社工專(zhuān)業(yè)卻是最熱門(mén)專(zhuān)業(yè)之一。
分析：在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，社工被譽(yù)為“社會(huì)工程師”。
我們的社會(huì)工作由于起步遲，專(zhuān)業(yè)社工不多，社會(huì)公信度不高。除傳統(tǒng)的民政工作之外，現(xiàn)在的一些社會(huì)工作局限于某些個(gè)人生活，如熱線服務(wù)、心理咨詢(xún)等，對(duì)社會(huì)生活中普遍關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，如失業(yè)、生活安全感、社會(huì)秩序等介入還相當(dāng)不足，限制了社會(huì)工作介入社會(huì)問(wèn)題的力度和影響范圍。
據(jù)預(yù)測(cè)，杭州市至2015年主要領(lǐng)域的社會(huì)工作人員需求總量將超過(guò)兩萬(wàn)。
篇三 工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查研究報(bào)告
加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，履行工會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)工會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)和前提，也是改革和發(fā)展形勢(shì)對(duì)工會(huì)工作提出的要求。工會(huì)的工作要取得成效，關(guān)鍵是要有一支過(guò)硬的工會(huì)干部隊(duì)伍。當(dāng)前，我市工會(huì)干部自身建設(shè)取得明顯成效，但是否完全適應(yīng)新時(shí)期工會(huì)工作需要?干部隊(duì)伍的素質(zhì)、能力水平是否能很好地履行職責(zé)和勝任工作?對(duì)此調(diào)研組進(jìn)行了調(diào)查研究。
一、工會(huì)干部自身建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來(lái)，全市各級(jí)工會(huì)組織貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)干部的自身建設(shè)，在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，干部素質(zhì)顯著提高，工作作風(fēng)明顯改善，責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。我市工會(huì)工作近年來(lái)所獲得的巨大成績(jī)，正是各級(jí)工會(huì)干部自身建設(shè)取得明顯成效的充分體現(xiàn)。但在調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)在工會(huì)干部自身建設(shè)中也還有一些問(wèn)題不容忽視。
(一)行業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人配備邊緣化。雖然縣市區(qū)黨委在工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的選配上與市總工會(huì)建立了聯(lián)系機(jī)制，溝通渠道通暢，且落實(shí)了黨委常委擔(dān)(兼)任工會(huì)主席制度，縣市區(qū)黨委對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。但在行業(yè)(產(chǎn)業(yè))工會(huì)和基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的配備上，沒(méi)有形成很好的溝通機(jī)制，在工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的配備上存在兼職化、安置化、三線化，沒(méi)有真正把工作能力強(qiáng)、群眾威信高、年紀(jì)比較輕的同志選配到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上來(lái)。行業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的現(xiàn)狀在一定程度上影響了工會(huì)的作用發(fā)揮，影響了工會(huì)工作整體推進(jìn)。
(三)工會(huì)干部在工作作風(fēng)、能力水平和綜合素質(zhì)方面參差不齊。雖然大多數(shù)工會(huì)干部注重自身素質(zhì)的鍛煉和提高，但也還有一些干部工作作風(fēng)不過(guò)硬，對(duì)工會(huì)工作理論學(xué)習(xí)不夠、知識(shí)儲(chǔ)備不足，工作缺乏責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新精神，習(xí)慣于按部就班，不愿意動(dòng)腦筋，解決問(wèn)題能力和水平不高，工作打不開(kāi)局面。近兩年來(lái)，市總工會(huì)辦公條件大為改善，基本實(shí)現(xiàn)一人一臺(tái)電腦，為推行現(xiàn)代化辦公創(chuàng)造了必要條件。但目前仍有10%干部甚至中層主要負(fù)責(zé)同志只會(huì)點(diǎn)擊電腦，不會(huì)文字編輯，不會(huì)信息傳遞，反映出干部的工作能力和水平存在一定差距。
二、主要原因
造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有外部環(huán)境如政策、體制上的原因，也有工會(huì)自身的原因。分析一下，主要有以下幾點(diǎn)：
(一)基層黨委對(duì)工會(huì)干部的管理使用不夠重視。一些基層黨委對(duì)工會(huì)組織和工會(huì)工作的認(rèn)識(shí)還只停留在工會(huì)有作用，但作用不大的程度上。一些基層黨委在選拔和使用工會(huì)干部時(shí)，沒(méi)有與上級(jí)工會(huì)溝通的意識(shí)，認(rèn)為上級(jí)工會(huì)只是協(xié)管，沒(méi)有溝通的必要。一些基層黨委對(duì)工會(huì)干部交流使用也不夠重視，在選拔、任用和交流干部時(shí)，很少將工會(huì)干部納入其中，造成了一般工會(huì)干部的不循環(huán)。
(二)工會(huì)的干部協(xié)管職能難以充分履行。當(dāng)前，基層工會(huì)的干部配備及調(diào)整等問(wèn)題，還存在黨委征求工會(huì)部門(mén)的意見(jiàn)不夠的現(xiàn)象。由于黨委在管理使用干部上形成的一些相對(duì)固定的模式，工會(huì)部門(mén)無(wú)法很好地發(fā)揮干部協(xié)管作用，導(dǎo)致工會(huì)部門(mén)在干部管理使用方面顯得十分被動(dòng)。加上工會(huì)部門(mén)自身沒(méi)有細(xì)化和完善干部協(xié)管機(jī)制，特別是在工會(huì)內(nèi)部如何培養(yǎng)使用干部方面沒(méi)有建立一套可行的制度和措施，造成工會(huì)干部隊(duì)伍出現(xiàn)斷層問(wèn)題，一方面容易造成上級(jí)工會(huì)與基層工會(huì)工作脫節(jié)，另一方面也影響一些工會(huì)干部的工作積極性，使一些工會(huì)干部不太愿意鉆研工會(huì)工作的業(yè)務(wù)，得過(guò)且過(guò)，混混日子，影響工會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)。
(三)工會(huì)干部對(duì)自身建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位、要求不嚴(yán)格。有些工會(huì)干部對(duì)自身工作缺乏正確認(rèn)識(shí)，對(duì)工會(huì)工作缺乏認(rèn)同感，工作的積極性不高;有些干部認(rèn)為工會(huì)工作做好了是錦上添花，做得不好也無(wú)礙大局，做點(diǎn)自己感興趣的事就行了，因而自身學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)的動(dòng)力不足，學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高;有些工會(huì)干部從事此項(xiàng)工作時(shí)間較長(zhǎng)，做了許多樹(shù)典型、推經(jīng)驗(yàn)、解困難的工作，認(rèn)為成績(jī)夠好、努力夠多，工作不需要再那么認(rèn)真，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求也降低了，得過(guò)且過(guò)，不求上進(jìn)等等。
三、加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)的建議與對(duì)策
中國(guó)工會(huì)十五大緊緊圍繞建設(shè)什么樣的工會(huì)、怎樣建設(shè)工會(huì)這一重大時(shí)代課題，指出中國(guó)工會(huì)要堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)。這是對(duì)新時(shí)期工會(huì)地位和作用的科學(xué)判斷，明確了新世紀(jì)新階段工會(huì)工作的基本任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要途徑，是深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的一次飛躍，也對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下的工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求。加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和組織保證。要建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、輪崗交流和掛職鍛煉機(jī)制，完善干部使用和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化干部管理和監(jiān)督機(jī)制，采取切實(shí)有力措施，努力造就一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬、群眾觀念牢固、工作作風(fēng)踏實(shí)、精神狀態(tài)優(yōu)良的工會(huì)干部隊(duì)伍。
任何工作的好壞，關(guān)鍵在于人。工會(huì)工作也不例外。在當(dāng)前深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)我市推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)省域副中心城市的征程中，只有堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)干部自身建設(shè)，才能真正發(fā)揮好工會(huì)組織在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾的作用。要按照市工會(huì)三屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議提出的要求，思考新對(duì)策，尋求新突破，切實(shí)抓好工會(huì)干部的隊(duì)伍建設(shè)，保證工會(huì)各項(xiàng)職能落實(shí)到位。
(一)積極爭(zhēng)取黨委對(duì)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)的重視，努力形成工會(huì)干部能進(jìn)能出機(jī)制。各級(jí)工會(huì)組織要主動(dòng)向黨委宣傳工會(huì)是職工利益的代表者和維護(hù)者，工會(huì)的地位反映著工人階級(jí)的地位。要用富有成效的工作和職工群眾的真誠(chéng)擁護(hù)贏得黨委信任、重視和支持。各級(jí)黨委應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的有關(guān)文件精神，從增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位的政治高度著眼，把作風(fēng)正、能力強(qiáng)的年輕干部選拔到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位來(lái)，特別要注重從工會(huì)內(nèi)部培養(yǎng)提拔年富力強(qiáng)的干部。加強(qiáng)工會(huì)干部的配備和交流使用。各級(jí)黨委在本級(jí)干部使用上要做到通盤(pán)考慮，建立工會(huì)與其它黨政機(jī)關(guān)干部輪崗制度，改變單向交流、只進(jìn)不出的現(xiàn)象，改變?cè)诠?huì)安置干部的做法，真正實(shí)現(xiàn)干部的雙向交流。
(二)切實(shí)抓好工會(huì)干部選配、協(xié)管工作，進(jìn)一步增強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍生機(jī)與活力。建立工會(huì)干部選配、協(xié)管的有效機(jī)制，為管理使用工會(huì)干部提供制度保證。一是任前考察制。在確定基層工會(huì)正副主席人選前，按照工會(huì)干部協(xié)管要求，上級(jí)工會(huì)要會(huì)同所在基層黨委部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行考察，真正把那些熱愛(ài)工會(huì)工作，政治素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)好的同志選配到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。二是調(diào)動(dòng)報(bào)告制。工會(huì)正副主席需要調(diào)動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)工會(huì)報(bào)告。上級(jí)工會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)為符合有關(guān)法規(guī)政策的可以同意，如不合乎有關(guān)規(guī)定，應(yīng)建議和督促基層黨委部門(mén)進(jìn)行糾正，確保工會(huì)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性，維護(hù)工會(huì)干部的正當(dāng)權(quán)益。三是目標(biāo)考核制。上級(jí)工會(huì)要加大對(duì)下級(jí)工會(huì)干部的考核力度，對(duì)下級(jí)工會(huì)正副主席的個(gè)人全面情況進(jìn)行年度和任期目標(biāo)考核，包括中心工作、業(yè)務(wù)工作、政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、工作能力、敬業(yè)精神、群眾基礎(chǔ)等方面，分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、合格、不合格等檔次，并將考核情況反饋給黨委部門(mén)。四是建議調(diào)整制。在工會(huì)正副主席年度或任期目標(biāo)考核中，被評(píng)為不合格的，上級(jí)工會(huì)可以向黨委部門(mén)提出建議調(diào)整的意見(jiàn)，在換屆選舉時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
(三)著力建設(shè)一支高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍，為全市工運(yùn)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。如何建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是樹(shù)立四個(gè)意識(shí)、具備五大素質(zhì)、抓好三項(xiàng)工作。
1、樹(shù)立大局、責(zé)任、群眾和創(chuàng)新四個(gè)意識(shí)。一是樹(shù)立大局意識(shí)。緊緊圍繞黨委政府中心工作，自覺(jué)地把工會(huì)工作納入黨和政府的工作大局中去謀劃、去思考，爭(zhēng)取黨和政府的支持，不等不靠，因地制宜地開(kāi)展工作，面向基層，面向職工開(kāi)展活動(dòng)，不斷提高工會(huì)工作服務(wù)大局、服務(wù)職工的能力。二是樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。全心全意為職工群眾服務(wù)，是工會(huì)干部應(yīng)盡的職責(zé)。工會(huì)干部應(yīng)該以維護(hù)職工合法權(quán)益為天職，視工運(yùn)事業(yè)重如山，視個(gè)人名利淡如水。愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，把職工群眾的安危冷暖時(shí)刻掛在心上，全心全意為職工群眾謀利益，經(jīng)常深入職工群眾，做職工群眾的知心人，多為職工辦實(shí)事、辦好事。三是樹(shù)立群眾意識(shí)。堅(jiān)持走群眾路線，要大興調(diào)查研究之風(fēng)。許多新鮮事物、新鮮經(jīng)驗(yàn)，都產(chǎn)生于基層、來(lái)源于群眾。工會(huì)干部要從繁雜的事務(wù)中解脫出來(lái)，多向基層要經(jīng)驗(yàn)，向群眾要點(diǎn)子，向?qū)嵺`要?jiǎng)?chuàng)新，努力做好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化利用工作。四是樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。工會(huì)干部必須具有強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，以頑強(qiáng)的毅力、飽滿(mǎn)的精神和昂揚(yáng)的斗志去克服困難。只要我們振奮精神，迎難而上，百折不回，勇于創(chuàng)新，工會(huì)事業(yè)一定會(huì)呈現(xiàn)出百般紅紫斗芳菲的景象。
2、具備政治、知識(shí)、能力、品德和心理五大素質(zhì)。一是具備政治素質(zhì)。在新形勢(shì)下，工會(huì)干部必須強(qiáng)化自身的政治意識(shí)，提高政治素質(zhì)。堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論、三個(gè)代表和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，堅(jiān)持正確的政治方向;自覺(jué)在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別是非能力。二是具備知識(shí)素質(zhì)。二十一世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)素質(zhì)是工會(huì)干部素質(zhì)的核心，一個(gè)合格的工會(huì)干部至少應(yīng)具備理論知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)相關(guān)的知識(shí)、文化知識(shí)、應(yīng)用技術(shù)知識(shí)五個(gè)方面的知識(shí)，為有效開(kāi)展實(shí)踐工作，儲(chǔ)備豐富的知識(shí)。三是具備能力素質(zhì)。工會(huì)干部應(yīng)關(guān)注創(chuàng)新、決策、協(xié)調(diào)、調(diào)研和學(xué)習(xí)這五種能力素質(zhì)的提升。提高解決當(dāng)前工會(huì)工作面臨新情況、新問(wèn)題的能力和水平。四是具備品德素質(zhì)。工會(huì)干部應(yīng)突出品德素質(zhì)修煉，要正直、誠(chéng)信、負(fù)責(zé)、守法、正派，使工會(huì)干部成為作風(fēng)優(yōu)良、品德高尚、職工信任的優(yōu)秀的工會(huì)工作者。五是具備心理素質(zhì)。隨著工會(huì)工作的推進(jìn)，工會(huì)干部面臨著更多的挑戰(zhàn)，因而承受的心理壓力更大，必須有健康的心理素質(zhì)，要有堅(jiān)定的自信、明確的自知、不息的自強(qiáng)、適度的自控。具備了上述心理素質(zhì)，也就具備了一個(gè)工會(huì)工作者的基本心理要求。
3、抓好培訓(xùn)、考核和作風(fēng)建設(shè)三項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型工會(huì)干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)工會(huì)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從時(shí)代要求出發(fā)，立足工會(huì)工作實(shí)踐及工會(huì)干部自身的發(fā)展，制定科學(xué)的工會(huì)干部培訓(xùn)計(jì)劃。積極探索工會(huì)干部培訓(xùn)的新手段、新方法，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。進(jìn)一步倡導(dǎo)工會(huì)干部終身學(xué)習(xí)的觀念，營(yíng)造工會(huì)干部刻苦學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)的良好氛圍。著眼于推動(dòng)工會(huì)工作新的實(shí)踐和新的發(fā)展，不斷提高學(xué)習(xí)的實(shí)效性。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部要成為學(xué)習(xí)的典范，帶頭學(xué)習(xí)，為推動(dòng)工作創(chuàng)新、創(chuàng)造性地完成工作任務(wù)，提供基本的素質(zhì)保障。要努力為工會(huì)干部的學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，提供便利，對(duì)學(xué)有所成、學(xué)有所用的工會(huì)干部要給予一定的激勵(lì)。二是完善考核監(jiān)督機(jī)制，加大工會(huì)干部的激勵(lì)力度，激發(fā)工會(huì)干部的工作激情。建立科學(xué)的工會(huì)工作評(píng)價(jià)體系。科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，既要有定性的要求，更要有量化的指標(biāo);既要有階段的工作成果，更要有持續(xù)的效應(yīng);既要有上級(jí)工會(huì)、同級(jí)黨組織的肯定，更要有廣大職工的認(rèn)同。要推行責(zé)任目標(biāo)考核，把工作目標(biāo)的完成情況及其過(guò)程中體現(xiàn)出的政策業(yè)務(wù)水平、創(chuàng)新能力、工作責(zé)任心有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
在考核中要堅(jiān)持看主流、看發(fā)展、看變化、看成果，以職工群眾的滿(mǎn)意程度作為考核的重要依據(jù)，把考核結(jié)果與工會(huì)干部的選拔任用、經(jīng)濟(jì)分配掛起鉤來(lái)，在提拔、任用、獎(jiǎng)金、福利、培訓(xùn)深造上給予足夠重視，以留住高素質(zhì)人才、吸引高素質(zhì)人才、激勵(lì)高素質(zhì)人才，穩(wěn)定工會(huì)干部隊(duì)伍。三是加強(qiáng)工會(huì)的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化工作的群眾觀念，培育工會(huì)干部的人格力量。要把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為工會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)為廣大職工服務(wù)的觀點(diǎn)，努力克服行政化傾向，把工會(huì)工作建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上。要努力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，要多到企業(yè)，多到一線職工中去，聽(tīng)取職工群眾意見(jiàn)，反映職工意愿，為廣大職工辦好事辦實(shí)事，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度推進(jìn)工作開(kāi)展。要克服群團(tuán)組織群眾化，努力提高執(zhí)行力，做到有令必行，有禁必止，雷厲風(fēng)行，努力提高工作的實(shí)效。要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，著力人格形象的塑造，通過(guò)工會(huì)干部的人格力量提高工會(huì)干部的威信與感召力。
