司法工作自查整改報告（十五篇）

篇一 司法工作自查整改報告1300字

司法工作自查整改報告

一、基本情況

我局在2023年度主動公開政府信息共230條，公開的政府信息未涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，也沒有經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。

二、主動公開情況

我局加強主動公開。我局充分依托中國__門戶網(wǎng)站政府信息公開平臺，創(chuàng)新電子政務(wù)公開方式，推進政務(wù)公開網(wǎng)站建設(shè)，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街均開設(shè)了子網(wǎng)站，作為對外公開的平臺，把政務(wù)和政府信息主動公開工作作為推進依法行政的重要手段，不斷擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容。確立了30家牽頭單位，積極推進政務(wù)公開和信息公開，公開單位覆蓋面100%。積極開展政務(wù)公開標準化和示范單位建設(shè)工作，選擇毛坦廠鎮(zhèn)、三十鋪、等10家單位為示范單位，加強示范點建設(shè)，進一步提高政務(wù)公開的質(zhì)量。同時，利用百姓暢言、政民互動、在線辦事等板塊，加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。

三、重點領(lǐng)域信息公開、政策解讀、輿情回應(yīng)、建議提案辦理等情況

我局在抓好一般性信息公開的同時，突出抓好重點領(lǐng)域信息公開，在區(qū)政府網(wǎng)站信息公開平臺設(shè)立了若干個重點領(lǐng)域信息公開欄目，涉及“三公”經(jīng)費、財政預(yù)決算、行政審批、行政執(zhí)法、工程招標、工程采購、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等多方面。

一是推進行政權(quán)力運行信息公開。堅持依法行政，加大了行政機關(guān)行政審批、行政許可、行政處罰等信息公開力度，積極推進行政權(quán)力公開透明運行。公開區(qū)直單位權(quán)力清單，完善權(quán)力運行流程圖，扎實推進自由裁量權(quán)、行政處罰結(jié)果、行政審批運行結(jié)果、行政備案監(jiān)管結(jié)果等公開。截至目前全區(qū)累計公開行政權(quán)力信息251條。

二是推進財政信息公開。根據(jù)今年政務(wù)公開工作要點精神，對政府預(yù)算、決算全部公開到支出功能分類的項級科目，專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算和決算要求公開到具體項目。同時對財政預(yù)算執(zhí)行和收支審計信息進行公示公開，提升預(yù)算執(zhí)行的透明度。進一步加大了管理使用情況的公開力度，讓“財政資金”在陽光下運行。部門預(yù)算決算公開到基本支出和項目支出，加大“三公”經(jīng)費公開力度，及時、全面、準確公開整改情況，進一步提升財政預(yù)算執(zhí)行和收支、審計工作情況的透明度。截至目前全區(qū)累計公開財政信息794條。

三是加強其他重點領(lǐng)域信息公開。對政府投資項目、公共資源配置信息、公共產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、公共信息服務(wù)等，要求所涉有關(guān)單位及時公開到位。推進學(xué)校招生、科技管理、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等領(lǐng)域信息公開，提升公共服務(wù)水平和群眾滿意度。推進環(huán)境監(jiān)測、安全生產(chǎn)事故、食品藥品安全、信用等領(lǐng)域信息公開。著力抓好征地拆遷、國有土地上房屋征收與補償信息、政府采購等方面信息公開，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。

四、存在的主要問題

全局貫徹實施《條例》雖然取得了一定的成績，但也存在著一些不足和問題。一是信息更新還不夠及時;二是信息公開的內(nèi)容有待進一步完善。

五、改進措施

針對存在的問題，在今后工作中將采取以下措施切實加以改進。一是進一步明確工作職責(zé)，根據(jù)我局工作職能和職責(zé)，加大工作力度，擴大信息公開范圍;二是組織開展宣傳活動，增進群眾對政府信息公開工作的了解;三是進一步增強保密審查機制，確保政務(wù)信息公開工作無泄密事件發(fā)生。

篇二 2023年縣司法局綜治工作述職報告2250字

2023年縣司法局綜治工作述職報告

縣綜治委主任、各位副主任、各位委員：

我代表××縣司法局向大會作綜治工作匯報，請予評議。

2023年，我局在縣委、縣綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“守土有責(zé)，保一方平安”為已任，全面落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標管理責(zé)任制，深入開展平安創(chuàng)建活動，大力強化整體聯(lián)動防范工程，深入發(fā)動干部職工參與群防群治，扎實推進綜合治理和平安創(chuàng)建各項工作，使整個司法行政系統(tǒng)呈現(xiàn)出了政治穩(wěn)定、人心穩(wěn)定、干部職工安居樂業(yè)的可喜局面，較好地履行了“為官一任，平安一方”的政治責(zé)任?，F(xiàn)結(jié)合實際，作如下述職：

一、思想上始終繃緊“維護穩(wěn)定”這根弦，堅持穩(wěn)定壓倒一切

作為司法局局長，我在思想上始終高度重視綜治工作，深刻認識到“穩(wěn)定是干好一切工作的前提和基礎(chǔ)，平安是廣大干群的迫切需要和內(nèi)心所愿。”因此，我始終堅持把綜治和平安創(chuàng)建作為工作的重中之重來抓。2023年主要抓了以下工作：一是健全綜治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為進一步加強對本局社會治安綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)縣綜治委的要求和本局人事變動情況，及時調(diào)整充實了社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組等社會治安綜合治理組織機構(gòu)的成員。作為局行政一把手，對于綜治工作，我堅持親自抓并負總責(zé)，堅持把綜治工作與其它中心工作一同部署，一同檢查，一同考核；同時，挑選政治堅定、熟悉業(yè)務(wù)、甘于奉獻、年富力強的同志充實到綜治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中，配齊配強了領(lǐng)導(dǎo)班子及工作隊伍。二是健全研究綜治維穩(wěn)工作制度。堅持每月召開一次的綜治工作例會，每季度召開一次綜治工作專題研究會，及時研究解決本單位綜治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，堅持結(jié)合實際將糾紛隱患化解在萌芽狀態(tài)。如為了妥善解決臨時工劉淑元的養(yǎng)老保險問題，在局財政十分困難的情況下，想盡千方百計籌集資金為其辦理了社會養(yǎng)老保險等。三是加強綜治工作經(jīng)費保障。今年以來累計投入綜治工作經(jīng)費3萬多元。

二、行動上始終著眼“確保平安”這條線，切實加大平安創(chuàng)建力度“為官一任，平安一方”，這是黨和政府交給我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部的神圣職責(zé)。為了做好平安創(chuàng)建工作，我?guī)ьI(lǐng)局黨政一班人深入基層、深入群眾，積極排查影響穩(wěn)定的各類隱患，充分發(fā)揮職能作用，扎實有效開展工作。

一是狠抓教育。利用黑板報、宣傳標語等形式，加強了對干部職工及單位住戶的安全生產(chǎn)教育、社會道德教育，進一步弘揚愛國主義、集體主義和強化安全意識。二是狠抓黃、賭、毒活動。在居民和干部職工中開展了“不讓毒品進我家”、“創(chuàng)建無毒單位”等活動，經(jīng)常向居民、干部職工宣傳黃、賭、毒的危害，提高全民拒毒防毒能力，自覺抵御黃、賭、毒的侵襲，加強了黃、賭的清查。一年來我局居民和干部職工無一例黃、賭、毒違法犯罪。三是狠抓了安全保衛(wèi)工作。建立健全了門衛(wèi)制度、巡邏制度，與各住戶和各股處所簽訂了安全責(zé)任書，并定時不定時地加強了安全檢查，全年無一件安全事故。四是狠抓了反邪教活動。在居民和干部職工中加強了邪教的危害性和違法性教育，強化了監(jiān)控，今年無一人參加×××及其他邪教組織。五是開展創(chuàng)建“和諧”家庭活動。在干部職工中認真組織開展了創(chuàng)建和諧家庭，做文明公民活動。

三、效果上始終緊扣“平安穩(wěn)定”這個點，力求綜治維穩(wěn)取得實效

無論工作做得再多，人、財、物投入再大，能否取得實效始終是衡量工作成績的首要標準、落腳點。我局緊扣“平安穩(wěn)定”這個落腳點，扎實工作，力求綜治維穩(wěn)工作取得實效。

1、專項維穩(wěn)扎實推進，而不是做阻礙交通等違法犯罪的行為來制造問題”。同時，調(diào)委會聯(lián)系經(jīng)仕公司進行現(xiàn)場勘查，并積極聯(lián)系雙方進行協(xié)調(diào)，讓村民與經(jīng)仕公司坐下來談判。最后經(jīng)仕公司和組上村民最終達成協(xié)議，由經(jīng)仕公司負責(zé)將因為水土流失而造成的困擾村民飲水、居住、出行的水溝疏通，確保山塘正常蓄水和排灌，確保土縫沖組村民生活、出行便利，事情得到圓滿解決，得到了村民的一致好評。今年，全縣共受理各類民間糾紛1401件，調(diào)解率100，成功1400件，成功率99.9，防止民轉(zhuǎn)刑案件2件10人，防止群體性上訪8件110人，制止群體性械斗3件50人。

2、基層基礎(chǔ)不斷夯實 3、“五五”普治深入開展

1、抓培訓(xùn)，法制宣傳教育工作更加扎實有效。 2、抓創(chuàng)新，普法宣傳更加新穎、活潑。 4、法律服務(wù)成效顯著

緊扣縣委、縣政府中心成立了政府法律服務(wù)團，積極參加縣長接待日活動，積極打造公證、法援兩個服務(wù)窗口。今年，法律援助中心在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村完善了法律援助聯(lián)絡(luò)點。認真落實為民辦實事目標，不斷提高辦案質(zhì)量。法律援助工作是縣政府為民辦實事工作之一，我縣法律援助工作堅持抓規(guī)范、重質(zhì)量、強宣傳的工作思想，扎實開展工作。共辦理各類法律援助案件98件。公證處堅持熱情服務(wù)，文明辦證，上門服務(wù)，共辦理各類公證件。湘淥、維權(quán)兩家法律服務(wù)所規(guī)范執(zhí)業(yè)，熱情為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，全年無一件違法違規(guī)執(zhí)業(yè)投訴案件。

綜治工作是維護社會、政治穩(wěn)定的一項重要工作，我個人在這方面十分注重自己工作能力的培養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平的提高，一向是嚴格地要求自己，盡最大努力爭取把綜治工作做好。今年以來，通過局黨政和局綜治辦工作人員的努力，在綜治和平安創(chuàng)建方面，我局的工作取得了較好的成績，確保了機關(guān)工作的安定和團結(jié)，為維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻，工作成績得到了上級的肯定和好評，但我們也清醒地看到，與縣綜治委和人民群眾的要求相比，我們的工作也還存在著一些不足，我們決心在今后的工作中加以克服和改進，力爭先進。

××縣司法局

篇三 司法改革年度工作報告31050字

中國司法改革承上啟下的一年，改革開放以來，中國經(jīng)過三十余年的司法建設(shè)，特別是二十年的司法改革，形成了較健全的司法制度，樹立了更科學(xué)的司法理念，取得了較好的司法效果。但由于司法的重要性和相對保守性、改革的復(fù)雜性和相對敏感性，司法改革在波瀾壯闊的改革開放浪潮中呈現(xiàn)相對平穩(wěn)和保守的特征。司法改革面臨的困難和阻力不容輕視，未來的道路仍漫長而艱難。近年來，司法人民性的強調(diào)、調(diào)解政策的轉(zhuǎn)變、“三個至上”的提出等現(xiàn)象導(dǎo)致許多人對司法改革的前景擔(dān)憂，甚至認為司法改革在走回頭路。而這些至多表明司法改革趨緩或進入休整期，邁向司法現(xiàn)代化的大方向不可逆轉(zhuǎn)。實際上，新一輪司法改革已悄然展開。

11月，___政治局從發(fā)展社會主義民主政治、加快建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略高度，原則同意中央政法委《關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》。這是60年來___首次以政治局名義審查并原則同意司法改革事項，也是繼黨的__大作出推進司法體制改革的戰(zhàn)略決策、確定司法改革以體制和工作機制改革為主、__大提出“深化司法體制改革”戰(zhàn)略任務(wù)之后，首次作出深化改革的戰(zhàn)略部署。中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組隨即對司法改革進行分工部署。最高人民法院和最高人民檢察院迅速跟進，分別出臺《人民法院第三個五年司法改革綱要（-2023）》（下稱“三五綱要”）和《關(guān)于貫徹落實〈中央政法委員會關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見〉的實施意見——關(guān)于深化檢察改革-2023年工作規(guī)劃》（下稱“-2023年檢察改革規(guī)劃”），對未來若干年的司法改革進行整體規(guī)劃。改革措施觸及政法工作的體制性、保障性尤其是機制性障礙，部分改革具有較強的政治性和政策性。與前些年相比，法院、檢察院等機構(gòu)的改革姿態(tài)由積極張揚轉(zhuǎn)為保守低調(diào)，并在不同場合反復(fù)強調(diào)這一輪司法改革重在“機制改革”，但現(xiàn)有部分改革措施如優(yōu)化司法職權(quán)配置、改革政法經(jīng)費保障機制等其實力度較大，直接涉及司法體制的轉(zhuǎn)型。

一、綜合性改革

（一）新一輪司法改革的總體規(guī)劃

《關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》以加強權(quán)力監(jiān)督制約為重點，緊抓影響司法公正、制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強調(diào)解決體制性、機制性、保障性障礙，力圖建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。改革內(nèi)容涵蓋優(yōu)化司法職權(quán)配置、落實寬嚴相濟刑事政策、加強政法隊伍建設(shè)、加強政法經(jīng)費保障四大方面，具體包括完善民行案件執(zhí)行體制，推進司法公開，建立刑事被害人救助制度，促進裁判統(tǒng)一，改革完善偵查監(jiān)督、人大監(jiān)督、黨外人士民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人民監(jiān)督員制度，推進社區(qū)矯正工作，改革政法干警招錄培養(yǎng)體制、紀檢監(jiān)察工作機制、政法經(jīng)費保障體制和管理制度等60項改革任務(wù)。

該意見是及今后一段時期司法改革的總綱，體現(xiàn)了中央對現(xiàn)階段司法改革的整體考慮，反映了中國特色社會主義法治對推進司法改革的內(nèi)在要求，標志著新一輪司法改革的正式啟動。這是1989年民事審判方式改革以來最廣泛的一輪司法改革。目前，60項改革任務(wù)全部啟動，其中，建立刑事被害人救助制度，改革政法干警招錄培養(yǎng)體制，完善司法公開、司法考試、人民陪審員制度，加強人大對司法工作的監(jiān)督，建立黨外人士行使民主監(jiān)督司法職能的工作渠道和機制等17項任務(wù)已出臺方案并有序推進，其他各項改革正按計劃進行。該意見將司法改革提升到關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、人民群眾根本利益和政法事業(yè)發(fā)展的高度，體現(xiàn)了中央以更積極主動的姿態(tài)具體推動司法改革的決心。因此，司法職權(quán)配置、政法經(jīng)費保障等長期未能有效推進的領(lǐng)域有望取得實質(zhì)性進展。但應(yīng)正確把握“加強權(quán)力監(jiān)督制約”的改革取向，否則可能導(dǎo)致改革違背司法規(guī)律，減損本已低下的司法獨立性程度，進而削弱司法公信和司法權(quán)威。同時，對司法人民性的強調(diào)應(yīng)立足于推進司法民主和建設(shè)服務(wù)型司法，從政治話語的圣壇走向司法改革的實踐，應(yīng)以建立完善現(xiàn)代司法制度為主要導(dǎo)向，避免進一步的司法政治化。

（二）改革和完善政法經(jīng)費保障體制

加強政法經(jīng)費保障是新一輪司法改革的重要內(nèi)容。政法經(jīng)費保障將由先前地方財政承擔(dān)、“分灶吃飯、分級負擔(dān)、分級管理”的體制轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒牒偷胤健懊鞔_責(zé)任、分類負擔(dān)、收支脫鉤、全額保障”的體制，并建立分類保障政策和公用經(jīng)費正常增長機制。政法經(jīng)費分為人員經(jīng)費、公用經(jīng)費（分日常運行公用和辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費）、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費（分辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費）。人員經(jīng)費、日常運行公用經(jīng)費、辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維修經(jīng)費由同級財政承擔(dān)；辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費由中央、省級和同級財政分區(qū)域按責(zé)任負擔(dān)。中西部困難地區(qū)的人員經(jīng)費可通過中央財政轉(zhuǎn)移支付予以補助；對于中西部地區(qū)的基層機構(gòu)、維穩(wěn)任務(wù)重的地區(qū)和經(jīng)濟困難地區(qū)的地市級機構(gòu)，提高中央和省級財政負擔(dān)公用費用和業(yè)務(wù)裝備費用的比例，同時辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費可由中央、省級和同級政府財政分區(qū)域比例負擔(dān)。，政法經(jīng)費保障體制改革經(jīng)過較長時間的調(diào)研論證，改革工作進入實施階段，中央和省級政法轉(zhuǎn)移支付資金大幅增加，基層政法機關(guān)經(jīng)費保障水平有較大提高，“亂收費、亂罰款、亂攤派”、“收支明脫暗掛”等現(xiàn)象有所減少，《關(guān)于加強政法經(jīng)費保障工作的意見》及財政部、各省級政策措施相繼出臺。目前，政法經(jīng)費保障問題基本解決，政法機關(guān)如何管理、運用經(jīng)費從而促進司法的公正、高效和權(quán)威，成為評估改革成效的重要因素。

政法經(jīng)費保障的加強，對促進司法建設(shè)，突破改革瓶頸，解決原有政法經(jīng)費保障體制下的司法地方化、政法經(jīng)費不足及不均衡、“收支兩條線”執(zhí)行不到位、部分機關(guān)選擇性辦案甚至以案牟利等問題具有重要意義。這項改革還可能引出司法機關(guān)縱向管理的新模式。但期待之中仍有憂慮。首先，改革的實施效果有待觀察。盡管中央和省級部門基本建立了相應(yīng)的指標體系，但由于“分類負擔(dān)”涉及中央與地方事權(quán)、財權(quán)的劃分，涉及分項目、分區(qū)域、分部門投入等諸多問題，如何實現(xiàn)區(qū)別對待和總體平衡，如何落實具體方案，仍存在一定的復(fù)雜性。完善經(jīng)費使用監(jiān)督機制更成為緊迫任務(wù)。其次，當(dāng)前的改革方案仍是階段性的，政法經(jīng)費保障體制及司法的地方化并無根本變化，政法經(jīng)費保障體制有待更為徹底的改革。長遠而言，應(yīng)以促進司法權(quán)的統(tǒng)一、獨立、公正行使為目標，在司法體制逐步改革的基礎(chǔ)上，明確司法權(quán)屬于中央事權(quán)，由中央統(tǒng)一安排人事并全額保障政法經(jīng)費。當(dāng)前，可考慮根據(jù)事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則進行試點改革，由中央和省級統(tǒng)一安排人事并全額保障政法經(jīng)費，緩解較為嚴重的司法地方化問題。最后，加強政法經(jīng)費保障還需司法人事管理、設(shè)置跨區(qū)域司法機構(gòu)等改革措施配套，才能從根本上消解司法地方化，從而促進司法公正、提升司法權(quán)威。

（三）鐵路公檢法系統(tǒng)轉(zhuǎn)制

“企業(yè)辦司法”不符合法治原則，鐵路公檢法系統(tǒng)轉(zhuǎn)制的呼聲由來已久。早在，中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組就提出，改革鐵路、交通、民航等部門和企業(yè)管理公檢法的體制，將其納入國家司法管理體系。但因各方利益牽制，這一改革到才進入實質(zhì)性操作階段。7月，鐵路公安民警公務(wù)員過渡工作會議召開；9月，鐵路公安機關(guān)轉(zhuǎn)制人員考試結(jié)束，其身份由企業(yè)職工轉(zhuǎn)為公務(wù)員。但機構(gòu)、財政分離等轉(zhuǎn)制工作尚處于籌備協(xié)調(diào)階段，目前鐵路公安機關(guān)的人、財、權(quán)尚無實質(zhì)變化，且須經(jīng)公安部和鐵道部共管的過渡期。雖然最高人民法院副院長江必新表示，鐵路法院管理體制改革取得階段性成果，最高人民檢察院也要求加強省級檢察院對鐵路檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好改革過渡期的組織協(xié)調(diào)工作，但至今仍未出臺鐵路法檢轉(zhuǎn)制的具體安排。

鐵路公檢法是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物。建國初，鑒于鐵路是國家大動脈、運輸跨區(qū)域、社會治安不穩(wěn)定等因素，我國模仿蘇聯(lián)建制設(shè)置了鐵路公檢法機關(guān)，管轄鐵路沿線車、站、途中、鐵路工廠、企業(yè)、鐵路院校等發(fā)生的各類案件。長期以來，鐵路公檢法由于人事財務(wù)受控于鐵路部門，存在較嚴重的部門保護主義和企業(yè)本位主義，涉鐵案件中偏向鐵路部門的司法不公問題尤為突出。例如，列車長黃建成將疑有精神病的民工曹大和捆綁致死只被判緩刑，16位公民聯(lián)合上書全國人大要求對鐵路司法權(quán)進行違憲審查，集中反映了民眾長期以來對鐵路公檢法的質(zhì)疑。鐵路公檢法轉(zhuǎn)制是理順司法體制的重要改革，有助于化解鐵路公檢法既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員造成的程序不公，消除司法企業(yè)化的弊端，促進司法統(tǒng)一，維護司法權(quán)威。

這項改革面臨多重困難，尤其是復(fù)雜的利益調(diào)整。鐵路公檢法轉(zhuǎn)制不僅涉及鐵路部門和鐵路公檢法，還涉及地方與中央的利益調(diào)整。鐵路部門是否愿意果斷交出該項行使多年的權(quán)力、鐵路公檢法轉(zhuǎn)制后保持原有建制還是將人員分流到地方公檢法、經(jīng)費開支如何與政法經(jīng)費保障體制改革相銜接等問題，亟需進一步研究和解決。盡管大部分鐵路公檢法人員從企業(yè)職工轉(zhuǎn)為公務(wù)員的積極性較高，但部分地區(qū)轉(zhuǎn)制后收入降低的情況也可能影響改制的順利進行。復(fù)雜的利益調(diào)整也是最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、鐵路部門等轉(zhuǎn)制相關(guān)部門在披露改革方案及其進展上“猶抱琵琶半遮面”的根源。鐵路公檢法轉(zhuǎn)制勢在必行，但這是一個漸進的過程，須妥善協(xié)調(diào)各方利益，逐步推進。從鐵路公安人事轉(zhuǎn)制這個突破口出發(fā)，期望鐵路法檢在及時跟進，加快改革步伐，增強改革透明度。此外，同樣摻雜部門利益的林業(yè)法院、農(nóng)墾法院等，也應(yīng)一律納入國家司法體系，實現(xiàn)全面的司法“去企業(yè)化”。

（四）完善政法干警招錄培養(yǎng)體制

政法隊伍建設(shè)重基層、重中西部，如全國政法系統(tǒng)啟動新中國成立以來基層公檢法司“一把手”的首次輪訓(xùn)；國家司法考試繼續(xù)適當(dāng)放寬西部地區(qū)考試報名條件與合格分數(shù)線；新疆、西藏等地試點單獨組織在職法律職業(yè)人員國家司法統(tǒng)一考試。政法干警招錄培養(yǎng)體制改革也旨在化解中西部和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)基層政法人才的斷層問題。是改革試點的第二年，6月《政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點工作實施方案》出臺，試點范圍從14個中西部省區(qū)市擴展至除北京、天津和上海外的28個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，招錄人數(shù)從上年5160人增至23068人，重點從部隊退役士兵和普通高校畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才，畢業(yè)合格者將嚴格依據(jù)定向崗位和培養(yǎng)協(xié)議到基層政法機關(guān)工作。

這項改革通過政法干警的招錄培養(yǎng)和定向輸出，力圖提升政法隊伍素質(zhì)，促進司法職業(yè)化。多年來，中國法學(xué)教育與司法官的職業(yè)養(yǎng)成機制存在嚴重缺陷，這項“帶編入學(xué)、學(xué)成入職”同時解決工作和學(xué)歷問題的改革成為突破這種雙重困境的有益嘗試，有利于部分化解當(dāng)前法學(xué)教育與社會需求脫節(jié)的問題。從退役士兵和大專院校畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才，還有利于緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)與退伍軍人安置兩大難題。但這項強調(diào)政治素質(zhì)、培訓(xùn)期短、工具性強、不要求專業(yè)背景的人才培養(yǎng)機制能否有效推進司法職業(yè)化，能否杜絕任何名義的改派、借調(diào)、抽調(diào)而將人才真正充實于欠發(fā)達地區(qū)，能否解決長期以來基層政法機關(guān)進人不規(guī)范問題，是否會加劇法科畢業(yè)生的就業(yè)難，是否會對既有國家司法統(tǒng)一考試制度造成沖擊，特別是長遠而言是否符合司法規(guī)律并有助于推進司法現(xiàn)代化進程，仍有待觀察，但不必寄予過高期望。當(dāng)前，該項改革仍處于試點階段，下一步改革應(yīng)更多考慮吸收法治國家較為成熟的司法官職業(yè)養(yǎng)成經(jīng)驗，特別是建立從律師到司法官的司法職業(yè)轉(zhuǎn)換機制和完善司法官遴選制度，并對法學(xué)教育改革進行長遠規(guī)劃，實現(xiàn)向法律職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型。

（五）落實寬嚴相濟刑事政策

底全國政法工作會議提出寬嚴相濟的刑事政策，《___關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》重申該項政策，對一貫的“嚴打”政策進行糾偏?！霸搶拕t寬，當(dāng)嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當(dāng)其罪”已成為近年來刑事司法工作的指導(dǎo)原則和刑事司法改革的重要內(nèi)容。刑事和解制度的探索進入新階段，少年司法制度進一步發(fā)展，社區(qū)矯正工作全面推進，《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》實施，巨額財產(chǎn)來源不明犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律規(guī)定進一步完善。最高人民檢察院于出臺《關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的若干意見》，最高人民法院《關(guān)于貫徹寬嚴相濟刑事政策的若干意見》有望于出臺。該政策將在未來若干年的刑事司法改革中延續(xù)并可能上升為法律制度。

——探索刑事和解制度。刑事和解一直是近年來刑事司法改革的熱點。地方司法機關(guān)早已開始探索。例如，牡丹江鐵路運輸法院審結(jié)的孟廣虎故意傷害案可視為國內(nèi)辯訴交易及刑事和解第一案，《湖南省人民檢察院關(guān)于檢察機關(guān)適用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)定（試行）》出臺，揚州市公檢法司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于刑事和解工作的若干意見（試行）》。，最高人民法院將刑事和解明確列為改革措施之一，各地司法機關(guān)也加大了對刑事和解的探索力度。例如，長沙市岳麓區(qū)人民檢察院首創(chuàng)的刑事和解“檢調(diào)對接”機制在浙江、山東、河南、四川等地推行，檢察機關(guān)可在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上將規(guī)定范圍的刑事案件民事部分委托人民調(diào)解組織調(diào)解，調(diào)解成功的，可依法作出不批準逮捕、不起訴或建議公安機關(guān)撤銷案件等刑事處理決定。但這些做法引來了一些質(zhì)疑，鄭州市中級人民法院因刑事和解而輕判孟偉故意殺人一案，再次引發(fā)“花錢買刑”的激烈爭議。盡管如此，刑事和解的實踐探索仍在繼續(xù)并進入制度完善階段。例如，北京市第一中級人民法院公布《關(guān)于規(guī)范刑事審判中刑事和解工作的若干指導(dǎo)意見》，規(guī)定在自訴案件和侵犯個人權(quán)益的刑事案中，法院可在案犯與被害人達成諒解的前提下對案犯從輕或免予處罰。鄭州市中級人民法院等司法機關(guān)也出臺了類似規(guī)定。但目前各地的實踐探索和制度規(guī)定仍有較大差異，可能產(chǎn)生一些“同案不同判”現(xiàn)象，增加社會對刑事和解的質(zhì)疑。

刑事和解具有補償被害人、促進犯罪人回歸社會、恢復(fù)因犯罪而受損的社會關(guān)系、防止再次犯罪、促進案件審前分流、減少短期自由刑適用、降低司法成本并最終促進社會和諧的功能，但一定程度上也沖擊了法律面前人人平等和罪刑法定原則，富人可以“花錢買刑”而窮人只能承受刑罰，這可能會放縱甚至激勵富人犯罪，削弱刑罰的威懾力。此外，被害人諒解能否以及多大程度上可抵消刑罰，犯罪對社會公益的危害如何平衡；經(jīng)濟賠償是否會成為被告人對被害人的“要挾”工具；重罪和死刑案件能否適用刑事和解；刑事和解擴大了司法自由裁量權(quán)而可能產(chǎn)生功能異化；實踐探索的主體不一、標準各異、結(jié)果不同進而影響司法公平和公正等問題亦需考慮。問題的解決方向是立足中國實際，借鑒比較法經(jīng)驗，盡快統(tǒng)一刑事和解規(guī)則，或至少先就刑事和解的原則、案件、條件、程序、對量刑的影響等重要問題出臺指導(dǎo)性意見。

——繼續(xù)推進少年司法改革。自1984年首個少年刑事合議庭成立以來，少年法庭經(jīng)歷了從專門合議庭向?qū)ｉT審判庭、從刑庭向綜合庭、從基層法院設(shè)置向部分中級法院也設(shè)置的發(fā)展過程，形成了圓桌審判、暫緩判決、輕微犯罪的非犯罪化裁定、監(jiān)管令、社會調(diào)查報告、回訪考察等獨具特色的審判工作制度。是少年司法制度建立25周年，在對以往改革進行階段性總結(jié)的基礎(chǔ)上，“三五綱要”將“配合有關(guān)部門有條件地建立未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度，明確其條件、期限、程序和法律后果”作為落實寬嚴相濟刑事司法政策的重要內(nèi)容，最高人民法院提出貫徹“堅持、完善、改革、發(fā)展”的方針，從探索設(shè)立少年法院等方面強化少年司法改革。目前，全國共建立2219個少年法庭，31個省區(qū)市高級人民法院建立少年法庭指導(dǎo)小組，地方三級法院少年法庭組織機構(gòu)基本形成。而上海、河北、重慶、寧波、四川、山東等地已先行展開建立未成年人犯罪前科消滅制度的地方改革，如封存犯罪（刑事污點）記錄、出具前科消滅證明書、作出消滅前科的裁定等，取得了較好的實踐經(jīng)驗和社會效果。少年司法改革的深化一定程度上有助于應(yīng)對犯罪結(jié)構(gòu)年輕化、低齡化、暴力化等日益嚴重的狀況，有利于更好地矯正青少年犯罪、塑造溫情的法院形象和促進未成年人保護。目前，少年司法改革應(yīng)進一步完善地方三級法院少年法庭的設(shè)置，探索建立少年法院，在《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的基礎(chǔ)上改革完善相應(yīng)立法特別是合理確定受案范圍，化解少年綜合庭設(shè)置與審判組織專門化、法官綜合素質(zhì)有限的矛盾，在進一步研究試點的基礎(chǔ)上探索建立未成年人輕罪記錄消滅制度和確定合理的少年犯年齡，并在兼顧各地特色的基礎(chǔ)上統(tǒng)一、規(guī)范某些制度和做法。

其他司法機關(guān)也積極參與少年司法改革，如檢察院建立專門機構(gòu)，加強民行訴訟中未成年人合法權(quán)益的保護，建立適合未成年人特點的審查逮捕、審查起訴等辦案方式，加強對不捕、不訴未成年人的幫教和挽救工作。未成年人輕罪記錄消滅制度也緣于檢察機關(guān)的呼吁，上海市檢察機關(guān)自以來試點的未成年人案件刑事污點限制公開制度為此積累了一定的經(jīng)驗。，最高人民檢察院還把“完善未成年人犯罪案件辦案方式，積極探索有利于化解矛盾糾紛、修復(fù)社會關(guān)系的工作機制”列為年度檢察工作的主要安排。司法行政機關(guān)加大未成年人案件的法律援助力度等。但目前各政法機關(guān)的少年司法改革仍各自為政，下一步應(yīng)以少年審判為核心，積極探索各機關(guān)少年司法改革措施的銜接機制。

此外，《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》針對當(dāng)前職務(wù)犯罪案件呈現(xiàn)緩刑、免予刑事處罰等輕刑適用率偏高的趨勢，明確規(guī)定職務(wù)犯罪案件的自首、立功等量刑情節(jié)的認定和運用。該意見兼具規(guī)范法官自由裁量權(quán)、落實寬嚴相濟司法政策的雙重意義，有利于遏制法檢機關(guān)在自首、立功等量刑情節(jié)認定和運用中的不當(dāng)情形，統(tǒng)一地方意見分歧較大的問題，保證刑罰適用的統(tǒng)一性和嚴肅性。

（六）規(guī)范涉法涉訴信訪

信訪是多年來各級黨政部門面臨的難題，司法機關(guān)亦不例外。以來，全國政法機關(guān)對涉法涉訴信訪問題進行多次集中處理，但效果欠佳。為此，中央政法委出臺《關(guān)于進一步加強和改進涉法涉訴信訪工作的意見》，以“案結(jié)事了、息訴罷訪”為工作目標，提出加強源頭治理、強化排查化解、規(guī)范工作流程、下移工作重心、落實司法救助、加強協(xié)調(diào)配合、嚴格責(zé)任查究，特別是建立涉法涉訴信訪終結(jié)制、完善調(diào)解銜接，并規(guī)定中央派出巡回接訪組、各級政法機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、帶案下訪、網(wǎng)絡(luò)受訪等便民舉措，強調(diào)把解決問題放在首位，把問題解決在源頭，要求嚴肅處理非法代理上訪牟利和教唆鼓動非正常上訪行為，力圖強化正常信訪秩序和實現(xiàn)信訪壓力下移。

該意見是《信訪條例》外關(guān)于涉法涉訴信訪工作的又一重要文件，一定程度上有利于緩解上層的信訪壓力，強化基層責(zé)任，引導(dǎo)民眾理性信訪。但在矛盾多發(fā)、利益格局失衡、社會不公突出、糾紛預(yù)防和化解體系不完善、信訪體制問題重重的社會轉(zhuǎn)型背景下，信訪壓力不可能得到徹底改變。司法的行政化、地方化、官僚化、政治化等體制性弊端不除，司法缺乏公正、公信和權(quán)威，涉法涉訴信訪問題就難以有效化解，該意見的效用相當(dāng)有限，相關(guān)改革也只能是權(quán)宜之計。信訪壓力下移還可能導(dǎo)致地方采取非常對策，如深圳市公檢法司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法處理非正常上訪行為的通知》，規(guī)定可對14種“非正常上訪行為”處以行政拘留、勞動教養(yǎng)乃至刑事責(zé)任，明顯越權(quán)。

信訪作為吸納不滿和避免沖突升級的疏導(dǎo)機制，擔(dān)負著特殊功能。中短期內(nèi)應(yīng)予改革完善，既保證民眾更便利地通過信訪實現(xiàn)正義，又較好地維護黨政及司法權(quán)威。但鑒于信訪與法治精神的背離，長遠而言可考慮廢除，或?qū)⑵鋸氐赘脑鞛檠a救性的常規(guī)權(quán)利救濟機制。當(dāng)下應(yīng)重點關(guān)注：切實保護信訪人的合法權(quán)益；改變信訪工作業(yè)績考核制度，完善信訪工作制度；促進社會公平和司法公正，從源頭上減少信訪的產(chǎn)生。中期的改革方向是逐步集中、整合資源，更有效地處理和疏導(dǎo)信訪。具體方案為削弱政府各部門的信訪功能，逐步過渡到由專門的信訪部門處理信訪事務(wù)，使信訪發(fā)展為一種專門性糾紛處理機制，同時提升信訪層級，逐步撤銷國家機關(guān)各部門信訪機構(gòu)，縣級僅保留信訪局，進而設(shè)置中央、省、地（市）三級信訪機構(gòu)。長遠的改革方案，可考慮借鑒瑞典等國的申訴專員制度，建立專門性信訪處理機構(gòu)，設(shè)中央和省兩級申訴專員公署，實行兩級申訴制度。英國衡平法院最初的功能有些類似于信訪，旨在為不能通過常規(guī)途徑救濟的情形提供伸冤機會，后來逐漸發(fā)展為一套正式的司法程序，最終于19世紀實現(xiàn)與普通法院的合并。信訪機構(gòu)亦可逐步專業(yè)化，最終改造為準司法性申訴機構(gòu)。此項改革是一個長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及更深層次的經(jīng)濟、社會、行政乃至政治改革，也需要司法、仲裁、調(diào)解、行政處理等常規(guī)性糾紛解決機制的完善相配合。

二、法院改革

，法院貫徹《關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》，集中針對法院工作機制存在的問題，轉(zhuǎn)變理念、改革制度并創(chuàng)新舉措，出臺了“三五綱要”，并通過優(yōu)化審判和執(zhí)行權(quán)配置、建立健全多元化糾紛解決機制、強化司法公開、深化量刑程序改革、規(guī)范司法行為、完善司法便民、落實寬嚴相濟刑事政策等措施，著力推進法院改革。

（一）法院改革整體規(guī)劃

底，全國高級人民法院院長會議提出當(dāng)前和今后一個時期司法改革的十項任務(wù)：優(yōu)化職權(quán)配置；完善審判委員會制度；落實寬嚴相濟刑事政策；建立刑事被害人救助制度；建立多元化糾紛解決機制；改革執(zhí)行工作體制；加強法官職業(yè)保障；完善陪審員與法警制度；完善審判管理體系；全面落實審判公開原則。這些任務(wù)貫徹中央精神，延續(xù)并深化了前一階段的法院改革?！蛾P(guān)于深化人民法院司法體制與工作機制改革的實施意見》隨后出臺，進一步明確了法院改革的任務(wù)安排，要求各級法院按照中央的總體部署和最高人民法院的統(tǒng)一要求，根據(jù)本地實際，制定具體改革方案和實施步驟，嚴格落實責(zé)任。

這些改革任務(wù)隨后被納入“三五綱要”?！叭寰V要”的內(nèi)容包括優(yōu)化法院職權(quán)配置、落實寬嚴相濟刑事政策、加強法院隊伍建設(shè)、加強法院經(jīng)費保障和健全司法為民工作機制五大方面，每一方面包含多項改革任務(wù)?！叭寰V要”是最高人民法院在“一五”、“二五”改革基礎(chǔ)上，結(jié)合法院實際情況制定的今后五年法院改革的綱領(lǐng)性文件，標志著新一輪法院改革工作的全面啟動。作為“三五”的開局之年，《人民法院工作要點》將司法改革列為工作重點。但與《人民法院第二個五年改革綱要（-）》（下稱“二五綱要”）相比，“三五綱要”在某些方面有所倒退：“二五綱要”以司法的專業(yè)化為方向，更著力追求司法的中立性、被動性、公開性、終局性和獨立性；而“三五綱要”更強調(diào)司法的人民性，更強調(diào)滿足民眾的司法需求，更關(guān)注民眾對法院工作的外在評價，黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)大局等政治性要求得到進一步強調(diào)和拔高。

（二）優(yōu)化法院職權(quán)配置

合理配置司法職權(quán)涉及司法的體制、機制和程序改革，是中國司法改革的主線之一。優(yōu)化司法職權(quán)配置，既涉及法院、檢察院等司法機關(guān)之間的職權(quán)配置，也涉及各司法機關(guān)內(nèi)部的職權(quán)配置。前者旨在進一步完善各政法機關(guān)之間分工負責(zé)、互相配合、互相制約的體制和機制，這一輪改革將主要涉及偵查監(jiān)督的改革完善，部分刑事案件偵查權(quán)從檢察院轉(zhuǎn)由公安機關(guān)或其他機關(guān)實施，看守所從公安機關(guān)劃歸司法行政機關(guān)等。就法院而言，優(yōu)化司法職權(quán)配置的改革舉措主要包括：

——量刑改革?！岸寰V要”提出研究制定犯罪的量刑指導(dǎo)意見，健全完善相對獨立的量刑程序。，“三五綱要”再次要求進行量刑程序改革，《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》和《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見（試行）》隨后出臺，120多家指定法院展開量刑規(guī)范化試點，蕪湖市中級人民法院、日照市東港區(qū)人民法院、北京市東城區(qū)人民法院、揚州市邗江區(qū)人民法院、上海市長寧區(qū)人民法院等相繼啟動量刑程序改革“計劃外試點”。試點旨在保障司法公正，規(guī)范自由裁量權(quán)，將量刑納入法庭審理程序，增強量刑的公開性和透明度，實現(xiàn)量刑公正和均衡，減少“同罪不同罰”的情形，促進法律的統(tǒng)一適用。建立相對獨立的量刑程序，實現(xiàn)定罪程序與量刑程序分離是改革的核心內(nèi)容，而改革傳統(tǒng)經(jīng)驗量刑法，建立一套“以定量分析為主、定性分析為輔”科學(xué)規(guī)范的量刑方法涉及量刑改革的實體方面。此外，一些地方嘗試的量刑答辯程序、量刑理由公開也是促進量刑公正的重要方面。

，許多試點法院的量刑活動更公正、均衡，“重定罪、輕量刑”的觀念有所轉(zhuǎn)變，判決結(jié)果與試點前的量刑情況總體平衡，上訴率、抗訴率及二審改判、發(fā)回重審率均有所降低。但試點也遇到諸如被告人不認罪案件、公訴人不出庭的簡易程序案件如何適用量刑答辯程序等問題。在較為粗放的現(xiàn)行刑罰制度下，涉及量刑程序、標準、方法等內(nèi)容的量刑改革將是一個長期的過程，需要與立法機關(guān)對刑罰種類、基準和幅度的細化規(guī)定，檢察機關(guān)的量刑建議改革等相銜接，也需要進一步明確各類犯罪行為的基準刑及各種量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)幅度，并抑制量刑程序獨立所導(dǎo)致的效率降低，還需要進一步做好量刑理由的闡明工作，應(yīng)在不斷總結(jié)經(jīng)驗、加強實證研究的基礎(chǔ)上完善制度。

——執(zhí)行體制及工作機制改革。，中央政法委和最高人民法院在全國開展集中清理執(zhí)行積案活動；最高人民法院總結(jié)提出清理執(zhí)行積案“十個嚴禁”工作原則；紀檢監(jiān)察部門加大對不當(dāng)干預(yù)法院執(zhí)行工作的監(jiān)督力度；初步建立黨委政法委組織協(xié)調(diào)、法院主辦、有關(guān)部門配合、社會各界參與的執(zhí)行聯(lián)動工作機制；執(zhí)行審查權(quán)與實施權(quán)分由法院不同的內(nèi)設(shè)機構(gòu)行使；法院執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與中國人民銀行征信局聯(lián)網(wǎng)，與公安部身份證采集系統(tǒng)、出入境信息登記、人民幣銀行賬戶結(jié)算管理系統(tǒng)等對接正在協(xié)調(diào)中；底前受理的有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件基本執(zhí)結(jié)，“執(zhí)行難”問題得到部分緩解。近十多年來，“運動式”清理執(zhí)行積案活動多次開展，但“執(zhí)行難”、“執(zhí)行亂”仍是困擾法院乃至政法工作的難題。解決問題的方向是完善制度，規(guī)范執(zhí)行人員的執(zhí)法行為，建立適當(dāng)?shù)膱?zhí)行威懾和激勵機制，促使義務(wù)人自動履行。

“三五綱要”將“改革和完善民事、行政案件執(zhí)行體制”作為優(yōu)化法院職權(quán)配置的重要內(nèi)容。在《民事訴訟法》執(zhí)行程序的重大修改及最高人民法院出臺執(zhí)行程序司法解釋的基礎(chǔ)上，最高人民法院頒行《關(guān)于進一步加強和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見》、《人民法院委托評估、拍賣和變賣工作的若干規(guī)定》，《人民法院執(zhí)行案件流程管理規(guī)則（試行）》、《關(guān)于建立和完善國家執(zhí)行聯(lián)動威懾機制若干問題的意見》等規(guī)范性文件也即將出臺。

《人民法院委托評估、拍賣和變賣工作的若干規(guī)定》有利于分散相關(guān)權(quán)利，對重點執(zhí)行環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，規(guī)范法院執(zhí)行行為?！蛾P(guān)于進一步加強和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見》是近幾年執(zhí)行體制和工作機制改革的指導(dǎo)性文件。其內(nèi)容包括優(yōu)化執(zhí)行權(quán)配置、強化執(zhí)行監(jiān)督制約、建立快速反應(yīng)機制、完善立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合機制、建立有效的執(zhí)行信訪處理機制、加快執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)等，強調(diào)從法院內(nèi)部分離執(zhí)行審查權(quán)和實施權(quán)、調(diào)動立審執(zhí)等多方面力量支持執(zhí)行，從外部借力構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動機制，從內(nèi)外兩方面強化執(zhí)行監(jiān)督。該意見有利于規(guī)范執(zhí)行程序和執(zhí)行行為，形成統(tǒng)一的執(zhí)行工作體制。實際上，該意見規(guī)定的許多制度和做法早已實施，但需要進一步完善和制度化。例如，通過設(shè)立執(zhí)行指揮中心等方式建立執(zhí)行快速反應(yīng)機制，建立執(zhí)行聯(lián)動機制，建設(shè)全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，開通全國法院被執(zhí)行人信息查詢網(wǎng)上平臺，建立法官違紀違法舉報中心網(wǎng)站，設(shè)立專門的執(zhí)行監(jiān)督員、廉政監(jiān)察員等。

地方法院也積極探索，如重慶市高級人民法院出臺《關(guān)于進一步加強和改進全市法院執(zhí)行工作的意見》，將執(zhí)行權(quán)細化為啟動權(quán)、實施權(quán)、裁決權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實行分設(shè)執(zhí)行機構(gòu)、執(zhí)行法官輪崗等措施，并構(gòu)建當(dāng)事人監(jiān)督、特邀監(jiān)督員監(jiān)督、人民陪審員參與執(zhí)行、設(shè)立專職廉政監(jiān)察員、社會組織或個人申請監(jiān)督的立體化執(zhí)行監(jiān)督體系。但這些監(jiān)督體系皆屬柔性監(jiān)督，難以實現(xiàn)理想的監(jiān)督效果。從全國普遍的情況來看，執(zhí)行權(quán)的細分也許有助于加強內(nèi)部監(jiān)督和提高執(zhí)行質(zhì)量，但也可能降低執(zhí)行效率，不利于解決“執(zhí)行難”問題，而且執(zhí)行權(quán)的分權(quán)局限于法院執(zhí)行部門內(nèi)，實踐中難免存在裁決與執(zhí)行相混同、先執(zhí)行后補裁決甚至各環(huán)節(jié)協(xié)同進行“暗箱操作”等情形，可能導(dǎo)致執(zhí)行分權(quán)流于形式。

除“執(zhí)行難”、“執(zhí)行亂”等長期難以解決的問題外，執(zhí)行體制及工作機制改革還需解決執(zhí)行權(quán)的定位、性質(zhì)、執(zhí)行檢察監(jiān)督等理論問題。執(zhí)行權(quán)可分為執(zhí)行裁決權(quán)與執(zhí)行實施權(quán)，前者屬于審判權(quán)范疇，后者具有行政權(quán)的性質(zhì)。執(zhí)行權(quán)由法院行使并無不妥，但從效率方面考慮，其定位和歸屬并非不可討論。關(guān)于民事執(zhí)行的檢察監(jiān)督，仍需進一步研究。總體上，執(zhí)行權(quán)的優(yōu)化配置不僅需要符合司法規(guī)律，更要能夠解決實際問題，應(yīng)針對執(zhí)行工作中存在的問題進行深入研討，推動改革朝著正確的方向邁進。

——再審的職權(quán)優(yōu)化配置。出臺《關(guān)于受理審查民事申請再審案件的若干意見》，旨在規(guī)范法院處理相關(guān)案件的工作流程，細化再審程序，強調(diào)提審優(yōu)先。這是對《民事訴訟法》再審程序修改和相關(guān)司法解釋的細化。為應(yīng)對申訴、信訪涌向高級別法院和民事申請再審案件上提一級所帶來的立案壓力，最高人民法院立案庭分設(shè)為立案一庭、立案二庭，一庭負責(zé)受理申訴、涉訴信訪案件和一般立案工作，二庭專門負責(zé)審查再審申請。內(nèi)部機構(gòu)及分工調(diào)整便于通過分類管理優(yōu)化立案工作機制，并可能對下級法院形成示范?？傮w上，再審程序的改革有限，實質(zhì)只是先前改革的延續(xù)和部分的機制完善，而且諸如限制以相同理由再次申請再審等規(guī)定還引發(fā)了一些爭議。

再審涉及法院與檢察院、上下級法院及法院內(nèi)部的職權(quán)配置，其制度設(shè)計應(yīng)堅持在維護司法終局性的基礎(chǔ)上有限糾錯。再審程序的改革仍有較大空間，如法院依職權(quán)啟動再審的權(quán)力應(yīng)當(dāng)取消，當(dāng)事人申請再審徹底改造為再審之訴，進一步明確再審標準等。近年來幾乎未動的刑事再審制度亦需在啟動主體、事由、程序等方面進行完善。當(dāng)前處于矛盾多發(fā)的社會轉(zhuǎn)型期，司法公信力不足，可適當(dāng)強調(diào)再審的依法糾錯功能，但長遠而言更應(yīng)注重保障司法的終局性，將再審定位于非常情況下的特殊救濟，有些無害之錯可以忽略，而一般性糾錯交由審級制度完成。當(dāng)然，審級制度也必須進行重大改革。

——優(yōu)化職權(quán)配置的地方探索。各地法院積極探索內(nèi)部職權(quán)的優(yōu)化配置。例如，成都市中級人民法院建立審判權(quán)與審判管理權(quán)的制約監(jiān)督機制，以案件流程管理為主線，運用信息化等手段，形成點、線、面相結(jié)合的“兩權(quán)”運行模式。該項改革一定程度上規(guī)范了審委會、院長、庭長、合議庭、法官的職責(zé)，有利于解決審判權(quán)與審判管理權(quán)定位不明、權(quán)限不清、職責(zé)錯位、機制缺失等問題。又如，各地法院積極探索環(huán)保審判。自貴陽市設(shè)立環(huán)境保護審判庭以來，無錫、昆明、玉溪等地法院相繼效仿。底，云南召開全省法院環(huán)境保護審判庭建設(shè)及案件審理座談會，制定了環(huán)保案件“審判指南”，將環(huán)境公益訴訟主體拓展為“檢察院及在我國境內(nèi)經(jīng)過依法登記的、以保護環(huán)境為目的的公益性社會團體”。而貴州清鎮(zhèn)法院受理中華環(huán)保聯(lián)合會訴清鎮(zhèn)國土局的環(huán)境行政公益訴訟，開創(chuàng)了社團提起公益訴訟的先河。環(huán)境保護審判庭的設(shè)立，特別是公益訴訟原告資格的放寬，有利于推動環(huán)境司法保護，促進民眾參與司法。

法院職權(quán)的優(yōu)化配置，縱向涉及上下級法院的關(guān)系，橫向涉及不同地域法院的管轄權(quán)安排，法院內(nèi)部涉及不同機構(gòu)和人員之間的職責(zé)劃分。應(yīng)合理界定職權(quán)，建立以審判權(quán)為中心，分工合理、職責(zé)明確、制約平衡的法院權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成配置科學(xué)、運行順暢、公開透明的司法工作機制。這項改革任務(wù)相當(dāng)艱巨，改革阻力主要來自于法院自身，如上下級法院關(guān)系的調(diào)整主要以上級法院放棄對下級法院的諸多權(quán)力為前提，法院內(nèi)部審委會、院長、庭長、合議庭、審判長、法官、法官助理、書記員、管理人員、輔助人員之間的職責(zé)劃分須以限制“領(lǐng)導(dǎo)”的權(quán)力為基礎(chǔ)，因此，只要法院系統(tǒng)尤其是最高人民法院下定決心，完全有可能逐步實現(xiàn)法院職權(quán)的優(yōu)化配置。

（三）規(guī)范司法行為

規(guī)范司法行為是提升司法公信的主要途徑。在《關(guān)于進一步加強人民法院反腐__建設(shè)的意見》、《人民法院監(jiān)察工作條例》和新修訂的《人民法院紀律處分條例》基礎(chǔ)上，最高人民法院制定“五個嚴禁”、提出反腐__九項重點、建立廉政監(jiān)察員制度、出臺整肅院風(fēng)院紀的三項規(guī)定，地方如重慶還嘗試在市級司法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部中率先試點官員財產(chǎn)申報制度，進一步加強司法廉政建設(shè)，規(guī)范司法行為，并通過案例指導(dǎo)制等方式促進司法統(tǒng)一。

——推進司法廉政建設(shè)。“五個嚴禁”直指易滋生司法腐敗的主要方面和環(huán)節(jié)，以禁令方式約束法官行為，包括嚴禁接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員請客送禮，嚴禁違反規(guī)定與律師進行不正當(dāng)交往，嚴禁插手過問他人辦理的案件，嚴禁在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊，嚴禁泄露審判工作秘密?！拔鍌€嚴禁”只是對法官基本行為規(guī)范的重申，這本身就表明維護司法廉潔任務(wù)的艱巨性。為落實禁令，最高人民法院開通法官違法違紀舉報中心網(wǎng)站，要求各級法院向社會公布具有24小時自動接聽功能的舉報電話。至年底，各級法院共處理違反“五個嚴禁”規(guī)定的干警319人，其中120人移送司法處理。若能繼續(xù)切實執(zhí)行，做到信息公開，及時回復(fù)，適時通報查處情況，并給予舉報人進一步申訴的機會，該禁令可在一定程度上震懾腐敗、整肅隊伍、重塑法官形象。未來應(yīng)建立科學(xué)的法官懲戒制度，這比禁令更能促進司法行為的規(guī)范。

反腐__九項重點提出強化紀律、完善監(jiān)督、改革制度等要求，指明法院本年度反腐工作的重心，是《關(guān)于進一步加強人民法院反腐__建設(shè)的意見》的延續(xù)和落實，也是近期法院廉政工作的實施綱領(lǐng)。但長遠而言，應(yīng)完善反腐__長效機制，構(gòu)建職權(quán)明確、監(jiān)督到位、追究有力的責(zé)任體系，緊抓權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)部門和崗位的監(jiān)督，而不限于問題嚴重時的集中整改。廉政監(jiān)察員制度是法院針對違法違紀易發(fā)多發(fā)的審判、執(zhí)行部門設(shè)立專人監(jiān)控的內(nèi)部監(jiān)督舉措，由一定級別的資深法官擔(dān)任廉政監(jiān)察員，通過廉政教育、檢查監(jiān)督、指導(dǎo)咨詢、報告問題等方式協(xié)助部門主要負責(zé)人和院監(jiān)察部門開展反腐__工作。截止初，全國已有2392個法院建立廉政監(jiān)察員制度，配備24521名廉政監(jiān)察員。但該制度缺陷明顯，如自己監(jiān)督自己，廉政監(jiān)察員的副職身份決定其對部門領(lǐng)導(dǎo)的服從，監(jiān)督效力最強莫過于啟動監(jiān)察程序，因而很可能流于形式，難以實現(xiàn)有效的內(nèi)部監(jiān)督。最高人民法院自2月起執(zhí)行考勤、著裝、機關(guān)行政管理三項規(guī)定，整肅院風(fēng)院紀，各級法院相繼效仿。此舉旨在重塑法官和法院形象，對改善司法形象有一定作用。但良好的司法形象不僅在于著裝規(guī)范、紀律嚴明，更在于司法公正。維護司法廉潔應(yīng)從根本入手，小修小補成效不大。

——促進司法裁判的統(tǒng)一。，最高人民法院首次發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)案件年度報告，匯集了上年度審結(jié)的23件典型案件的判理摘要。這些案例在事實認定、法律適用等方面具有一定的示范功能。該舉措可視為法院探索案例指導(dǎo)制的一部分。成都孫偉銘醉駕案定為以危險方法危害公共安全罪的判例，各地法院紛紛參照，最高人民法院就此案相關(guān)問題征求各方意見、形成共識并召開新聞發(fā)布會詳解個案判決的做法，可視為指導(dǎo)性案例形成和發(fā)布機制的一種探索。此外，廣東省高級人民法院率先探索建立省級案例指導(dǎo)制度，形成全省聯(lián)動、層次分明的案例指導(dǎo)體系。

“二五綱要”明確提出建立和完善案例指導(dǎo)制度，但該任務(wù)尚未完成。中國建立案例指導(dǎo)制符合兩大法系的融合趨勢，具備司法的案例傳統(tǒng)、法院的實踐經(jīng)驗等有利基礎(chǔ)，但也面臨操作性和體制性困難，如存在可能沖擊立法權(quán)的擔(dān)憂。實際上，案例指導(dǎo)制旨在彌補成文法的不足，確立統(tǒng)一的司法標準，降低地方差異對司法的不當(dāng)影響并規(guī)范法官的自由裁量權(quán)，只是立法陰影下適度的能動司法，只要法律適用堅持成文法優(yōu)先、指導(dǎo)性案例為補充，就不會導(dǎo)致司法權(quán)沖擊立法權(quán)。指導(dǎo)性案例的效力是關(guān)鍵問題，當(dāng)前應(yīng)賦予其事實上的拘束力，而不作為正式的法律淵源。制度建設(shè)應(yīng)堅持“兩步走”：當(dāng)下的直接目標是化解較為嚴重的“同案不同判”現(xiàn)象，并重視案例指導(dǎo)制運行條件的培育，如完善判決公開制度、建立判例匯編和發(fā)布平臺等；長遠而言應(yīng)全方位、多層次挖掘其功能，實現(xiàn)司法靈活性與立法嚴謹性的結(jié)合，促進司法統(tǒng)一。

（四）建立健全多元化糾紛解決機制

轉(zhuǎn)型時期的沖突頻繁發(fā)生，并日益呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化、擴大化、激烈化等特征，通過適當(dāng)途徑及時有效化解糾紛成為國家和社會的重大任務(wù)。從20世紀末開始，特別是“構(gòu)建社會主義和諧社會”提出以來，多元化糾紛解決機制日益受到重視。，中央政法委與全國人大法工委牽頭，最高人民法院、國務(wù)院法制辦、司法部等共同參與的多元化糾紛解決機制改革項目啟動。，最高人民法院將其作為年度重點改革項目，倡導(dǎo)各級法院積極探索。，“三五綱要”將其列為“健全司法為民工作機制”的重要內(nèi)容，力求打造“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、多方參與、司法推動”的多元化糾紛解決機制，并將調(diào)解作為重中之重，提出“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的司法政策，出臺《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》，積極推進多元化糾紛解決機制的實踐探索。

——“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”。1980年代初到90年代中后期，伴隨法治的成長，調(diào)解為法治中心的觀念所抑制而受到輕視，效用明顯下降。21世紀初，由于法院案件壓力增大、“建設(shè)和諧社會”目標的提出等原因，調(diào)解的功能重獲重視。-，最高人民法院相繼頒布《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》、《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》，司法部頒行《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，提出“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”十六字方針。，《最高人民法院工作報告》提出“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”，7月全國法院調(diào)解工作經(jīng)驗交流會予以重申。

調(diào)解在多元化糾紛解決機制中占據(jù)核心地位，其重要作用毋庸置疑。但目前有關(guān)調(diào)解的司法政策有過度重視之嫌，可能導(dǎo)致權(quán)利打折、規(guī)則缺失和司法權(quán)威的削弱。實踐中，部分法院為迎合上級、追求“政績”，進一步放大了“調(diào)解優(yōu)先”的負面效應(yīng)：調(diào)解被簡單地與“和諧”、“為民”相等同；調(diào)解率成為法院、庭室、法官個人績效考核的重要指標；不少法院過于強調(diào)立案調(diào)解、庭前調(diào)解，倡導(dǎo)建立多次、多輪、多級的調(diào)解機制；重復(fù)調(diào)解、久調(diào)不決等情形增多；少數(shù)法院甚至宣稱創(chuàng)造了“零判決”等。這導(dǎo)致部分學(xué)者甚至司法人員產(chǎn)生司法改革正在倒退的擔(dān)憂，法院畢竟不是“調(diào)解院”。有必要區(qū)分法院內(nèi)外的調(diào)解，法院外調(diào)解無論如何強調(diào)都不過分，法院調(diào)解則應(yīng)適度，“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判”?！罢{(diào)解優(yōu)先”的司法政策和調(diào)解率的硬性要求值得反思。

——促進訴訟與非訴訟機制的銜接。《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》完善了訴訟與仲裁、行政調(diào)處、調(diào)解等非訴訟糾紛解決方式之間的銜接機制，賦予行政機關(guān)、商事和行業(yè)調(diào)解組織的調(diào)解協(xié)議以合同效力，明確了法院確認和執(zhí)行調(diào)解協(xié)議的程序，規(guī)定勞動爭議調(diào)解協(xié)議亦可申請司法確認。該意見是法院推動多元化糾紛解決機制建設(shè)的重大階段性成果，其實質(zhì)是法院對“大調(diào)解”張開懷抱，通過構(gòu)建訴訟與非訴訟銜接機制，發(fā)揮審判權(quán)的引導(dǎo)和規(guī)范作用，力圖充分調(diào)動社會資源化解糾紛，緩解法院的案件壓力。但健全多元化糾紛解決機制、促進其相互銜接的主導(dǎo)職責(zé)在于地方黨政，法院只是其中一環(huán)，其主要職責(zé)是審判，更強調(diào)為社會確立規(guī)則。賦予調(diào)解協(xié)議以合同效力有助于提升調(diào)解的地位，但效力有限且長期存在爭議。長遠而言，可考慮有條件地賦予人民調(diào)解等調(diào)解協(xié)議直接的法律效力，但這須以保證調(diào)解質(zhì)量為前提。目前可考慮增加調(diào)解前置的案件類型，或?qū)Σ糠纸?jīng)過調(diào)解的案件實行一審終審。同時注意，法院在訴訟與非訴訟機制的銜接中不僅應(yīng)對非訴訟糾紛解決機制給予指導(dǎo)和支持，也應(yīng)履行相應(yīng)的法律監(jiān)督職責(zé)。

——探索設(shè)立社區(qū)法官。，在司法為民的主旋律下，一些地方法院積極探索設(shè)立社區(qū)法官。不同于個別地方將在職法官派駐社區(qū)的做法，上海市楊浦區(qū)人民法院聘用一批具有較深法律專業(yè)背景、較強責(zé)任心和協(xié)調(diào)能力的退休法官并將其派駐各社區(qū)街鎮(zhèn)，與人民調(diào)解組織相銜接，主要從事調(diào)解、預(yù)立案和訴訟指導(dǎo)工作。作為司法機關(guān)與社區(qū)居民之間的橋梁，這些退休法官被親切稱為“社區(qū)法官”。此舉在推進訴調(diào)對接、延伸司法功能、化解矛盾糾紛、緩解司法壓力、節(jié)約司法資源等方面取得一定成效。盡管這一地方性改革并未引起較大反響，但社區(qū)法官的理念卻是革命性的，其出現(xiàn)及發(fā)展動向值得關(guān)注。

社區(qū)法官的設(shè)立在理論上提出司法權(quán)的社會化問題，在實踐中暗示了司法制度改進的一大方向——大力發(fā)展司法adr（代替性糾紛解決機制），這也是建立健全多元化糾紛解決機制的重要方面。司法程序可以吸收adr注重合意、靈活等合理因素，或直接設(shè)立司法adr，使司法救濟機制更具彈性和可接近性。各種形式的司法adr皆可探索，如強制性訴前調(diào)解，法院調(diào)解的社會化，民間調(diào)解機構(gòu)、退休法官等主持或參與法院調(diào)解，借鑒英國民事訴訟中的訴前議定書制度建立訴前和解制度，借鑒美國的早期中立評價聘請專業(yè)人士對訴訟風(fēng)險進行評估，法院設(shè)立糾紛解決咨詢機構(gòu)，法院附設(shè)的仲裁，甚至私人法官。私人法官是糾紛當(dāng)事人共同聘請的糾紛解決人，一般由退休法官擔(dān)任，由法院指定或當(dāng)事人從名單中挑選。法院附設(shè)的私人法官，其裁決即具有法定拘束力，當(dāng)事人可上訴，亦可約定一裁終局，生效裁決可申請強制執(zhí)行。期待更多法院在司法adr領(lǐng)域進行積極探索，特別是嘗試設(shè)立私人法官，這可能有助于回應(yīng)轉(zhuǎn)型時期巨大的司法需求，打破國家對司法權(quán)的壟斷，與職業(yè)法官形成競爭進而促進司法公正，并有利于探索建立符合中國國情的新型社區(qū)治理模式。

（五）大力推進司法公開

司法公開是憲政的基本要求，也是司法改革的亮點之一。3月全國法院被執(zhí)行人信息查詢平臺開通，9月全國首家案件庭審直播的“北京法院直播網(wǎng)”開通，年底《關(guān)于司法公開的六項規(guī)定》和《關(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》出臺。各地法院努力探索，目前有11家高級法院、97家中級法院、472家基層法院建立裁判文書上網(wǎng)制度，裁判文書上網(wǎng)20余萬件；河南三級法院183個新聞與政務(wù)網(wǎng)站全部開通，三級法院全部實現(xiàn)裁判文書上網(wǎng)；成都高新區(qū)法院構(gòu)建“開放式6+1”審判公開模式等。作為一種防止司法不公、濫權(quán)和懈怠的約束機制，使司法人員免受不當(dāng)指責(zé)的保護機制以及促進司法行為規(guī)范的激勵機制，司法公開有助于落實司法監(jiān)督、限制司法濫權(quán)、保障司法廉潔、體現(xiàn)司法民主、貫徹司法為民、提升司法公信、建設(shè)司法權(quán)威、確保司法公正，從而實現(xiàn)公開促公正、公正樹公信、公信建權(quán)威的良性循環(huán)。

——強化司法公開?！蛾P(guān)于司法公開的六項規(guī)定》明確要求立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)必須依法、及時和全面公開，并試圖建立過問案件登記、說情干擾警示、監(jiān)督情況通報等制度。總體而言，該規(guī)定擴大了司法公開范圍，拓寬了司法公開渠道，有利于統(tǒng)一各地法院的公開舉措，保障民眾對審判、執(zhí)行等法院工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)范司法行為，保障司法公正。但“過問公開”等制度只是當(dāng)下審判獨立遭遇太多干預(yù)的無奈舉措，作為極具中國特色的做法，實踐中也曾成為維護審判獨立的策略和壓力轉(zhuǎn)移機制，但納入正式制度后其效果必然有限，它們無法抵擋對司法的體制性干預(yù)，最多只會使“過問”、“說情”等采取更隱秘的方式。審判公開是1980年代末以來中國司法改革的切入點，也一直是司法改革的重要內(nèi)容。隨著傳媒的迅猛發(fā)展，諸如蕪湖中院“關(guān)門審判”等司法不公和暗箱操作的曝光，民眾對司法透明的要求日益強烈，完善司法公開制度成為回應(yīng)社會需求的重要方面。的司法公開改革措施，從庭審公開擴展到全方位的司法公開，從過程公開為主到過程與結(jié)果公開相結(jié)合，從權(quán)力實施轉(zhuǎn)向作為訴訟權(quán)利和民主權(quán)利保障的司法公開。但這項規(guī)定能否全面落實并取得良好效果，仍有待觀察。

在大力強化司法公開的前提下，也應(yīng)注意：第一，司法公開本身并非目的，而是實現(xiàn)司法公正、提升司法公信的手段。司法不應(yīng)為公開而公開，公開的內(nèi)容和程度應(yīng)考慮司法規(guī)律、民眾需求、當(dāng)事人訴權(quán)及私隱保護、影響法院形象及公信的因素等。第二，不應(yīng)對司法公開的功能期待過高。司法公開強調(diào)過程與結(jié)果的公開，但司法運作還存在一套非正式規(guī)則，若不解決這一問題，司法無論多么公開透明，也很難提升司法公信。第三，司法公開與司法公信互相促進，除強調(diào)各種司法公開的技術(shù)性規(guī)則外，特別要從當(dāng)下司法公信和權(quán)威失落的根本原因入手解決問題。司法公開不僅是對民眾司法需求的滿足，也是培育民眾法治意識和司法公信的重要途徑。第四，保障當(dāng)事人和民眾對司法公開“技術(shù)”的接近。第五，盡管改革措施較為先進，但仍不夠具體明確，實踐中還需進一步探索，而且關(guān)鍵在于貫徹落實。

——協(xié)調(diào)司法與媒體的關(guān)系?！蛾P(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》規(guī)范了媒體旁聽和采訪報道制度，明確了法院新聞宣傳的統(tǒng)一管理部門和對外口徑，建立了法院與媒體及其主管部門固定的溝通聯(lián)絡(luò)機制，強調(diào)法院為媒體采訪提供便利，也規(guī)定了媒體的責(zé)任。法院應(yīng)重視媒體的作用，不限制采訪并積極提供必要協(xié)助，但無需過于遷就媒體，審判場所座席不足應(yīng)優(yōu)先保證媒體的需要但不必設(shè)立媒體席；媒體應(yīng)遵守相關(guān)紀律和職業(yè)道德，真實客觀地報道案件，違法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。該規(guī)定遠不能達到目標，而只是促進司法與媒體良性互動的一項努力，在某種意義上還顯露出法院面對媒體一定程度的“自衛(wèi)”姿態(tài)，特別是第九條有關(guān)媒體責(zé)任的規(guī)定引發(fā)了限制媒體報道的擔(dān)憂，甚至有超越法院職權(quán)范圍之嫌。如何促進兩者的良性互動，既杜絕媒體審判又保證新聞自由，仍需在不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題的過程中逐漸磨合。此外，3.84億網(wǎng)民匯成的網(wǎng)絡(luò)輿情對司法的影響越來越大，既保持司法中立又考慮網(wǎng)絡(luò)輿情成為司法機關(guān)必須面對的難題。該規(guī)定未考慮網(wǎng)絡(luò)輿情是一個重大缺陷。而無論面對媒體監(jiān)督還是網(wǎng)絡(luò)輿情，確保司法公正、加強司法公開、及時溝通回應(yīng)皆是法院實現(xiàn)與媒體、網(wǎng)絡(luò)良性互動的主要途徑。

（六）司法為民

近年來司法機關(guān)傾力打造司法為民形象，“三五綱要”將“健全司法為民工作機制”列為今后五年內(nèi)司法改革的重點，司法為民成為司法改革的主旋律。推進司法公開、健全多元化糾紛解決機制等都被列為司法為民的重要內(nèi)容，鑒于相關(guān)改革自成體系，報告單獨討論。此處重點評述法院的司法便民、司法與民意的溝通以及刑事被害人救助制度。，最高人民法院出臺《關(guān)于進一步加強司法便民工作的若干意見》和《關(guān)于進一步加強民意溝通工作的意見》，積極探索涉訴信訪處理機制，全國法院廣泛深入開展“人民法官為人民”活動，“為大局服務(wù)、為人民司法”成為法院工作主題，司法救助制度、行政訴訟立案保障等工作也得到發(fā)展完善。這些改革包含了服務(wù)型司法理念，有助于民眾接近司法和正義。

——加強司法便民。司法便民是司法為民的重要方面，是建設(shè)服務(wù)型司法、方便民眾利用司法、實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一的重要途徑?！蛾P(guān)于進一步加強司法便民工作的若干意見》從加強訴訟服務(wù)、司法公開、監(jiān)督管理，強調(diào)依法簡化程序、調(diào)查取證和促進司法大眾化等方面著手，要求各級法院設(shè)立專門的訴訟服務(wù)部門，建立非工作日立案和信訪接待、上門立案、遠程立案、訴訟風(fēng)險提示、繁簡分流與速裁等制度，加強巡回辦案、審限監(jiān)督、司法協(xié)助、司法救助等工作。這一系列措施體現(xiàn)了司法的人文關(guān)懷，是當(dāng)前及今后一段時期司法便民工作的實施綱領(lǐng)。許多地方法院積極探索，如《江蘇法院第三個五年改革實施意見（-2023）》強調(diào)為當(dāng)事人提供“一站式”全程訴訟服務(wù)，全省法院皆設(shè)立訴訟服務(wù)中心；上海、廣東、山東、福建、黑龍江、湖南等地進一步整體推進“立案信訪窗口”建設(shè)；貴州出臺《司法便民三十三項具體措施》；重慶法院以128個法庭為中心，建立庭、站、點、員四位一體，覆蓋全轄區(qū)的便民訴訟網(wǎng)絡(luò)。

司法便民、調(diào)解優(yōu)先等司法為民舉措，體現(xiàn)了人民司法的要求。在司法為民等政治性口號的激勵下，一些法院走得更遠，尤其以陜西隴縣“能動主義八四司法模式”、“一村一法官”及河南省高級人民法院張立勇院長“放下法槌、脫下法袍”的言論為代表。上述部分做法背離了現(xiàn)代司法制度的要求，以損害司法的中立性和被動性作為司法便民的代價，很可能損害司法的正當(dāng)性。但司法便民若定位于促進民眾實效性接近司法，則可融入司法改革的世界潮流，因為這不僅是中國也是世界各國數(shù)十年來司法改革的基本目標。關(guān)鍵是通過建設(shè)服務(wù)型司法，促進以馬錫五審判方式為集中體現(xiàn)的人民司法與以對抗制為基本特征的現(xiàn)代司法制度有機結(jié)合，既吸取馬錫五審判方式中的服務(wù)理念，也堅持現(xiàn)代司法制度的基本規(guī)律。服務(wù)型司法是近幾十年來世界范圍內(nèi)盛行的司法理念之一，強調(diào)法院是提供司法服務(wù)的專門機構(gòu)，訴訟當(dāng)事人是納稅人和司法服務(wù)的利用者?；谠摾砟睿ㄔ簯?yīng)在不損害司法中立性、被動性和獨立性的基礎(chǔ)上，采取各種便民措施，促進民眾更快捷、更低成本、更實效性地接近司法和正義。

——促進司法與民意的溝通。《關(guān)于進一步加強民意溝通工作的意見》從12個方面加強民意溝通工作，強調(diào)拓寬和暢通民意的溝通渠道，有利于促進民眾與法院的良性互動，方便民眾及時了解進而認同、信任和支持法院工作，幫助法院及時掌握民眾對法院工作的真實感受和想法，從而改進司法工作。為落實該意見，最高人民法院相繼開通民意溝通電子郵箱和法官違法違紀舉報中心網(wǎng)站、實行新聞發(fā)布會月度例會制度、下發(fā)《關(guān)于通過網(wǎng)絡(luò)途徑加強民意溝通工作的通知》、以多種形式征求各界代表意見、推進網(wǎng)站建設(shè)、實行開放日等。各級法院積極行動，目前有855家法院開通民意溝通電子信箱；所有高級人民法院皆在法官違法違紀舉報中心網(wǎng)站公布舉報電話和電子信箱；最高人民法院整理民意溝通郵箱開通以來至11月22日收到的7641封郵件，并概括為5類31個問題逐一回復(fù)。

健全良性互動的民意溝通機制既是踐行司法為民、推進司法民主的關(guān)鍵，也是落實司法公開、優(yōu)化司法決策、提升司法效果的重要保障，有利于促進司法廉潔、提升司法公信。司法與民意的溝通應(yīng)注意：第一，民意的反映、整理和吸納應(yīng)逐漸制度化、規(guī)范化，既拓寬民眾的表達渠道，也形成理性的民意甄別和回應(yīng)機制。正義網(wǎng)等媒體建立輿情監(jiān)測系統(tǒng)，借助軟件進行輿情監(jiān)測和分析的做法值得借鑒。第二，發(fā)現(xiàn)真實的民意并將其轉(zhuǎn)化為司法決策的參考因素，但須注意保持民意影響與審判獨立的平衡。第三，通過民意溝通機制釋放民眾不滿，合理引導(dǎo)民意，維護法治。例如，年初彭北京訴諸決斗事件，因法院利用各種方式澄清真相并加強宣傳，事件得以較快平息。而鄧玉嬌案，即使法院迎合民意作出輕判，仍遭遇強烈質(zhì)疑。其實，民眾并非一定要追求特定的審判結(jié)果，而是期望司法的公開、透明和公正。草率的審判會導(dǎo)致司法過程缺乏正當(dāng)性，而法院簡單地屈從民意、不作理性回應(yīng)將進一步削弱司法權(quán)威，加劇民眾對司法的不信任。故應(yīng)加強民意溝通、司法公開、判決說理、司法民主等制度建設(shè)，在維護司法權(quán)威和法治原則的基礎(chǔ)上尊重并對民意進行理性引導(dǎo)。

——建立健全刑事被害人救助制度。該制度是司法救助制度的重要部分，落實人權(quán)保障的重要方面。當(dāng)下中國處于刑事案件高發(fā)期，刑事被害人已形成一個龐大群體，他們中80%以上無法從被告人方獲得賠償，引發(fā)了較嚴重的社會問題?！蛾P(guān)于進一步加強刑事審判工作的決定》、《關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》和“三五綱要”都明確提出建立刑事被害人救助制度。3月，中央政法委會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等八個單位制定下發(fā)《關(guān)于開展刑事被害人救助工作的若干意見》，規(guī)定救助工作的管理主體、程序、標準、與社會救助的關(guān)系，明確了救助實施機構(gòu)、經(jīng)費來源、救助范圍、條件、標準及救助程序，各地救助資金由地方各級政府財政統(tǒng)籌安排并鼓勵社會捐助，公檢法可就各自所轄刑事案件向當(dāng)?shù)卣ㄎ岢霰缓θ司戎暾?，由政法委統(tǒng)一審批。目前，全國半數(shù)以上省份制定了實施辦法。如云南出臺《涉訴特困人員救助辦法》，建立政府主導(dǎo)、法院推動、民政和社保、衛(wèi)生等部門相銜接的刑事被害人救助機制（及執(zhí)行救助機制），形成“救濟＋低保＋醫(yī)保＋就業(yè)救助＋住房救助”的全面救助方式；常州法院構(gòu)建保障被害人訴訟參與、關(guān)注被害人物質(zhì)損失、撫慰被害人心靈創(chuàng)傷、促進被告人主動賠償并以司法救助基金為補充的救助機制。

該意見及各地法院的積極探索在一定程度上有利于實現(xiàn)有效的司法救助，撫慰、緩解被害人及其近親屬的身心創(chuàng)傷及經(jīng)濟困境，使其恢復(fù)正常生活，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。建立穩(wěn)定可靠的資金來源是該制度得以正常運行和穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。目前，各地被害人救助資金的來源有所不同。福州、珠海等地由財政撥款；臺州等地集聚了政府撥款、社會捐贈、基金孳息和其他資金；部分試點地方尚無穩(wěn)定的資金來源，依靠干警、社會捐贈或者向財政、民政部門爭取單項經(jīng)費。中央與地方應(yīng)積極展開被害人救助制度的探索實踐，尤其應(yīng)研究解決經(jīng)費保障問題。地方保障只是一個方面，中央應(yīng)加大投入力度，逐步建立中央主導(dǎo)、地方支持、社會參與的救濟基金籌措模式。目前，該制度的發(fā)展完善可與刑事和解的改革探索相結(jié)合，并考慮在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上納入立法。長遠而言，應(yīng)有條件、分階段過渡到刑事被害人國家補償制度。但這一制度的完善涉及司法權(quán)配置、救助基金籌措、社會保障體制等難題，可謂任重而道遠。

三、檢察改革

是檢察院恢復(fù)重建30年后新一輪司法改革的開局之年。檢察機關(guān)按照《關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》精神，以加強權(quán)力監(jiān)督制約為改革重點，對外強化法律監(jiān)督職能，對內(nèi)加強自身監(jiān)督，自上而下、循序漸進、有組織、更理性地推進檢察體制與工作機制改革。

（一）檢察改革整體規(guī)劃

“-2023年檢察改革規(guī)劃”明確了深化檢察改革的總體目標和五項原則，指出今后一段時期深化檢察改革的重點是強化法律監(jiān)督和自身監(jiān)督。規(guī)劃包括五方面40項深化檢察改革的任務(wù)：優(yōu)化檢察職權(quán)配置，改革和完善法律監(jiān)督的范圍、程序和措施，加強訴訟監(jiān)督；改革和完善檢察院接受監(jiān)督制約制度，規(guī)范執(zhí)法行為；完善檢察工作中貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的制度和措施，創(chuàng)新檢察工作機制；改革和完善檢察組織體系和檢察干部管理制度，加強隊伍建設(shè)；落實政法經(jīng)費保障體制改革的總體部署。該規(guī)劃是中央司法體制改革的意見精神在檢察工作中的具體化，涉及檢察體制和工作機制改革的多個層面，是未來若干年檢察改革的指南，對新一輪檢察改革具有重要的規(guī)范和指導(dǎo)作用。截至底，最高人民檢察院已完成4項改革牽頭任務(wù)（共11個子項目）中的6個子項目，同時積極配合其他改革任務(wù)牽頭單位，推動各項協(xié)辦改革任務(wù)進程。檢察改革規(guī)劃所確定的各項改革也取得一定進展。

（二）優(yōu)化檢察職權(quán)配置

——職務(wù)犯罪案件逮捕決定權(quán)上提一級。這是《關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》確定的一項重大改革。9月，《關(guān)于省級以下人民檢察院立案偵查的案件由上一級人民檢察院審查決定逮捕的規(guī)定（試行）》出臺，明確要求省級以下檢察院立案偵查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，應(yīng)報請上一級檢察院審查決定，并詳細規(guī)定了下級檢察院報請審查逮捕程序、上一級檢察院審查決定逮捕程序、追捕程序、發(fā)現(xiàn)不應(yīng)逮捕的糾正程序、下級檢察院不服不捕報請重新審查程序、逮捕擔(dān)任各級人大代表的犯罪嫌疑人的報請許可程序、人民監(jiān)督員監(jiān)督程序、報請延長偵查羈押期限程序及通過檢察專網(wǎng)報送案卷材料等。此外，最高人民檢察院即將出臺幾項偵查監(jiān)督措施，涉及改革對公安機關(guān)偵查活動的監(jiān)督，變傳統(tǒng)的線性審查程序為檢察機關(guān)居中，包括公安機關(guān)和犯罪嫌疑人的三角模式，以及加強對偵查活動中搜查、扣押、凍結(jié)等措施的監(jiān)督等。

職務(wù)犯罪案件逮捕決定權(quán)上提一級是近年來力度最大的一項檢察改革，是優(yōu)化檢察職權(quán)配置、強化檢察內(nèi)部監(jiān)督、保障自偵案件質(zhì)量的重要舉措，一定程度上有利于解決同一檢察機關(guān)同時行使偵查、逮捕、起訴權(quán)而造成的權(quán)力集中、監(jiān)督弱化等問題，保障職務(wù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)利，減少可能的地方干擾，檢察機關(guān)的偵查監(jiān)督活動也更符合司法規(guī)律。改革后，檢察機關(guān)審查逮捕的主體、報請和決定審查逮捕的程序與方式，傳統(tǒng)的偵查觀念和模式，上下級檢察機關(guān)之間的配合和銜接機制等都有所轉(zhuǎn)變，對偵查工作和偵查監(jiān)督工作都提出了新的更高要求，但實施效果仍有待觀察，有關(guān)逮捕決定權(quán)及偵查監(jiān)督權(quán)的配置、檢察機關(guān)偵查監(jiān)督部門的職能甚至稱謂、上下級檢察院均要對職務(wù)犯罪案件逮捕意見書進行審查而導(dǎo)致辦案時間緊迫以及建立捕后跟蹤監(jiān)督機制等問題，仍值得進一步研究。目前，可考慮以權(quán)力行使的司法化為改革方向，配合偵查監(jiān)督的工作機制改革，進一步化解該權(quán)力配置和行使不盡合理所引發(fā)的超期羈押、審前羈押率過高、“以捕代偵”等問題。此外，該項改革要求人民監(jiān)督員制度及律師介入程序作出相應(yīng)調(diào)整，還應(yīng)補充省市兩級檢察機關(guān)的辦案力量，逐步建立健全相應(yīng)的電子檢務(wù)網(wǎng)絡(luò)和遠程視頻訊問系統(tǒng)。

——量刑建議改革試點。量刑建議試點始于1999年北京市東城區(qū)人民檢察院試行“公訴人當(dāng)庭發(fā)表量刑意見”；《人民檢察院量刑建議試點工作實施意見》出臺，該制度成為刑事司法改革的一項重要內(nèi)容；最高人民檢察院根據(jù)《關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》，將“推行量刑建議制度，會同有關(guān)部門推動將量刑納入法庭審理程序”確定為公訴機制改革的重要項目，改革試點工作在北京、上海、浙江、重慶、四川、湖南、廣東、福建、江蘇等地更為廣泛和深入地展開。相關(guān)規(guī)范性文件有望在不久的將來出臺。量刑建議是檢察機關(guān)提出的具體訴訟請求，量刑建議權(quán)是一種司法請求權(quán)，是公訴權(quán)的重要權(quán)能。在大多數(shù)國家和地區(qū)，檢察機關(guān)都擁有量刑建議權(quán)。我國的量刑建議改革實質(zhì)是公訴權(quán)回歸完整的體現(xiàn)，有利于從機制上規(guī)范和制約法院的自由裁量權(quán)，保障量刑公正，減少“同案不同判”，同時提高訴訟效率，節(jié)省司法資源。但實踐中，量刑建議試點對習(xí)慣“只求罪，不問刑”的公訴人員提出了挑戰(zhàn)，而如何解釋和處理法院判決與量刑建議不一的情形，消除當(dāng)事人和民眾的誤解與質(zhì)疑，亦需進一步研究。此外，作為一項探索性改革，各地量刑建議試點的操作模式、建議標準不一，實際效果也有較大區(qū)別。目前，量刑建議試點仍處于初期，應(yīng)逐步確定合理的實體量刑基準，細化量刑規(guī)則，通過提升檢察官素質(zhì)、加強對量刑建議的內(nèi)部和外部制約，保障建議的全面、客觀、公正和準確，并注意與法院量刑改革相銜接?！缎淌略V訟法》的再修改應(yīng)科學(xué)構(gòu)建量刑建議制度，使其與刑事被告人、辯護人的量刑請求和辯護意見一起，形成對量刑裁決權(quán)的合理制約。

——加強訴訟監(jiān)督。在深入貫徹《關(guān)于在公訴工作中全面加強訴訟監(jiān)督的意見》的基礎(chǔ)上，檢察機關(guān)對應(yīng)立案而不立案、已立案偵查但未移送審查起訴的案件、法院獨任審理的案件、刑事自訴案件、二審書面審理后改變一審判決的案件以及法院自行決定再審的案件等處于監(jiān)督盲區(qū)的案件加大監(jiān)督力度，著力監(jiān)督糾正有罪不究、以罰代刑、量刑畸輕畸重、違法立案、刑訊逼供等突出問題，切實防止放縱犯罪和冤枉無辜。2月，最高人民檢察院檢察委員會審議通過《關(guān)于進一步加強對訴訟活動法律監(jiān)督工作的意見》（初印發(fā)），要求各級檢察院進一步加強對訴訟活動的法律監(jiān)督工作，重點是加強對刑事立案、偵查活動、刑事審判、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動、民事和行政訴訟的監(jiān)督，并對完善監(jiān)督機制、強化監(jiān)督措施提出了具體要求，包括完善檢察長列席審委會制度，明確、規(guī)范檢察機關(guān)調(diào)閱審判卷宗材料、調(diào)查違法行為的程序，加大依法查辦執(zhí)法不嚴、司法不公、違法辦案背后的職務(wù)犯罪力度等。7月，最高人民檢察院《關(guān)于完善抗訴工作和職務(wù)犯罪偵查工作內(nèi)部監(jiān)督制約機制的規(guī)定》出臺，明確抗訴工作與職務(wù)犯罪偵查工作由檢察機關(guān)不同業(yè)務(wù)部門負責(zé)承辦，力圖規(guī)范檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)各部門的權(quán)力行使，強化檢察機關(guān)抗訴工作的內(nèi)部監(jiān)督。湖北、黑龍江、上海等地人大也先后制定《關(guān)于加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》，積極支持檢察院依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。北京市石景山區(qū)還探索實施訴訟監(jiān)督報告制度，將發(fā)往被監(jiān)督單位的訴訟監(jiān)督法律文書連同被監(jiān)督單位回函向同級黨委和人大常委會報告?zhèn)浒浮＿@一制度極具中國特色，但不符合檢察制度的內(nèi)在規(guī)律。

訴訟監(jiān)督是檢察工作的重要內(nèi)容。近年來訴訟監(jiān)督機制不斷改革完善，但仍存在監(jiān)督措施缺失、力度不夠、效果甚微等問題。在司法公正缺乏足夠保障的轉(zhuǎn)型期，應(yīng)完善監(jiān)督措施，強化監(jiān)督力度。但應(yīng)當(dāng)區(qū)分對偵查活動和對審判活動的監(jiān)督，前者須大力加強，后者則應(yīng)控制在適當(dāng)?shù)某潭?，調(diào)整和完善監(jiān)督程序，減少檢察機關(guān)身份與職能的沖突，防止訴訟監(jiān)督對審判獨立可能造成的不利影響。長遠而言，應(yīng)考慮監(jiān)督權(quán)的優(yōu)化配置問題，從根本上化解檢察機關(guān)在訴訟監(jiān)督中的角色尷尬。

——促進檢察建議工作。依法明確、規(guī)范檢察機關(guān)提出檢察建議的程序是中央司法體制改革意見中一項重要內(nèi)容。由于缺乏明確規(guī)定，檢察建議的提出長期以來大量存在不規(guī)范和隨意現(xiàn)象。，最高人民檢察院發(fā)布《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定（試行）》，界定了檢察建議的性質(zhì)和適用范圍，明確了提出檢察建議的原則、適用范圍、制發(fā)主體、內(nèi)容要求、發(fā)送對象、審批程序、督促落實、歸口管理與統(tǒng)計等內(nèi)容。該規(guī)定是今后檢察建議工作的指導(dǎo)性文件，某種意義上有利于檢察機關(guān)通過非訴訟措施服務(wù)大局，參與社會治安綜合治理，宣傳法制，促進社會管理，預(yù)防和減少違法犯罪，增強辦案效果，促進法律正確實施。

檢察建議可能針對法院，也可能針對其他單位。后者體現(xiàn)了檢察機關(guān)的司法外職能；前者是一種非對抗性的訴訟監(jiān)督，有助于在保持法檢良好關(guān)系的前提下發(fā)揮更好的監(jiān)督效果，在短期內(nèi)可進一步完善和適用，但中長期而言可考慮廢除?？傮w而言，檢察院和法院的司法建議是極具中國特色的制度，主要體現(xiàn)了司法機關(guān)的司法外職能。它表明司法機關(guān)的職責(zé)并非單純定位于司法，而是作為國家治理系統(tǒng)的一部分，主動或被動扮演社會角色和政治角色，發(fā)揮社會職能和政治職能，實現(xiàn)法律效果、社會效果與政治效果的統(tǒng)一。司法建議制度雖小，卻顯示了當(dāng)下中國司法制度的關(guān)鍵信息，即以職權(quán)主義、能動司法、“為大局服務(wù)”、強調(diào)司法的社會效果和司法外職能為特征的建議型司法。司法機關(guān)是否應(yīng)承擔(dān)司法外職能，承擔(dān)何種職能，如何承擔(dān)，值得深入探討。但長遠而言，司法應(yīng)當(dāng)回歸司法本身的職能。

此外，深化檢察委員會制度改革也是檢察職權(quán)優(yōu)化配置的重要內(nèi)容。最高人民檢察院制定了《人民檢察院檢察委員會議事和工作規(guī)則》，對于切實提高檢察委員會的議事能力和決策水平，促進檢察委員會民主決策、科學(xué)決策、依法決策，保證依法正確行使檢察權(quán)，推動檢察工作科學(xué)發(fā)展具有一定意義。但這并非終點，檢察委員會制度仍需進行較大改革。檢察機關(guān)還健全規(guī)范了檢察機關(guān)審查逮捕訊問犯罪嫌疑人制度，制定《人民檢察院辦理審查逮捕案件訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定（試行）》并報中央政法委審批。該規(guī)定實施后將有利于檢察機關(guān)全面了解案情，正確掌握逮捕標準，及時發(fā)現(xiàn)偵查中的違法行為，維護犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。為充分發(fā)揮檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能，促進依法行政，最高人民檢察院作出《關(guān)于行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作情況及落實相關(guān)司法改革任務(wù)的建議》，協(xié)助國務(wù)院法制辦推進行政執(zhí)法與刑事司法的銜接改革，推動建立“網(wǎng)上銜接，信息共享”機制，督促行政執(zhí)法機關(guān)及時移送涉嫌犯罪案件。

（三）強化完善民主監(jiān)督

加強對檢察院自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約是今后一段時期深化檢察改革的重點之一，具體涉及人大、政協(xié)、特約檢察員、人民監(jiān)督員等民主監(jiān)督制度的強化和完善。為此，最高人民檢察院制定發(fā)布《關(guān)于進一步做好向全國人大常委會的專項工作報告有關(guān)工作的意見》、《最高人民檢察院與各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)絡(luò)工作辦法》等文件，檢察機關(guān)接受各界民主監(jiān)督的工作進一步制度化、規(guī)范化。近年來，這一領(lǐng)域的重點是深化人民監(jiān)督員制度改革。該制度已寫入《中國人權(quán)事業(yè)的進展》、《中國的民主政治建設(shè)》、《中國的法治建設(shè)》白皮書及《國家人權(quán)行動計劃（-2023年）》。2月，最高人民檢察院人民監(jiān)督員制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組在專題調(diào)研基礎(chǔ)上，形成深化人民監(jiān)督員制度改革的實施意見并報中央政法委。人民監(jiān)督員制度試點有可能結(jié)束，全國檢察機關(guān)將全面推行人民監(jiān)督員制度。一些地方繼續(xù)推進人民監(jiān)督員制度改革。如四川廣安在檢校合作的基礎(chǔ)上推出以強化制度外部性為目標的人民監(jiān)督員制度“廣安模式”，就人民監(jiān)督員的選任管理、監(jiān)督范圍、程序、效力形成了系統(tǒng)的制度經(jīng)驗并穩(wěn)步推廣；湖南株洲由市政法委牽頭，市人大、政協(xié)、總工會、婦聯(lián)等單位負責(zé)人參與組成工作委員會，負責(zé)人民監(jiān)督員的選任和管理。這項改革一定程度上有利于監(jiān)督檢察權(quán)的行使，維護犯罪嫌疑人合法權(quán)益，促進民眾對司法的參與。

自試點至今，人民監(jiān)督員制度已從局部試點實現(xiàn)全國推廣。全國現(xiàn)有3137個檢察院開展試點，選任人民監(jiān)督員2.1萬多名，監(jiān)督“三類案件”和不依法辦案情形2.8萬多件。但從試點情況來看，這項制度發(fā)展較為緩慢，與政治上所宣揚的高度和重要性有較大差距：第一，盡管廣安等地早在就開始體制外試點，但絕大多數(shù)地區(qū)仍由檢察機關(guān)選任人民監(jiān)督員，“自己請人監(jiān)督自己”；第二，監(jiān)督范圍限于“三類案件”、“五種情形”，但內(nèi)部監(jiān)督的加強使“三類案件”大幅減少，“五種情形”的監(jiān)督又難以進行，監(jiān)督范圍須從必要性和可行性出發(fā)進行調(diào)整；第三，監(jiān)督程序的外部性、獨立性、公正性難以保證；第四，監(jiān)督效力不足，而效力卻是制度發(fā)展的關(guān)鍵。檢察機關(guān)擔(dān)心強化監(jiān)督效力會影響檢察權(quán)的獨立行使，其實監(jiān)督范圍有限，監(jiān)督后持反對意見的更有限，在經(jīng)過一定的溝通程序后，人民監(jiān)督員仍對檢察機關(guān)的處理持反對意見的，應(yīng)予采納。這不會沖擊檢察權(quán)的獨立行使而恰恰是司法民主的真實體現(xiàn)。人民陪審員可行使關(guān)乎案件最終處理的審判權(quán)，人民監(jiān)督員為何不可以在有限范圍、有限程序內(nèi)作出有約束力的決定？當(dāng)然，監(jiān)督效力可逐步提升，內(nèi)容上從強調(diào)程序剛性逐步走向?qū)嶓w剛性，策略上從目前由檢察長決定改為檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重、最后發(fā)展為應(yīng)當(dāng)采納監(jiān)督意見。目前，不少地方的人民監(jiān)督員制度試點處于停滯狀態(tài)，如何突破目前制度的發(fā)展瓶頸，急需有關(guān)部門認真研究并指明方向。

（四）加強檢察隊伍建設(shè)和基層建設(shè)

，加強檢察隊伍建設(shè)主要體現(xiàn)在強化檢察教育培訓(xùn)、規(guī)范化建設(shè)和檢察官職業(yè)道德修養(yǎng)三方面。《-2023年大規(guī)模推進檢察教育培訓(xùn)工作的實施意見》提出加強檢察教育培訓(xùn)工作的總體思路、基本目標、基本原則和工作要求，強調(diào)提升法律監(jiān)督能力，向西部和基層檢察院傾斜，培訓(xùn)趨于規(guī)模化、規(guī)范化，將對未來的檢察工作產(chǎn)生一定影響。但該意見只是以往教育培訓(xùn)工作的延續(xù)和強化?！度嗣駲z察院規(guī)范化管理體系指導(dǎo)性標準》、《檢察業(yè)務(wù)工作操作標準（范本）》的制定以及在全國56個基層檢察院展開的規(guī)范化試點，一定程度上有助于檢察機關(guān)提升管理水平，推動規(guī)范化建設(shè)。《檢察官職業(yè)道德基本準則（試行）》以“忠誠、公正、清廉、文明”為核心，要求檢察官初任、晉升時宣誓并踐行誓言，自覺遵守回避制度、妥善處理個人事務(wù)、不牟取不正當(dāng)利益并注意職業(yè)形象和言談舉止。該準則是對既有《檢察官職業(yè)道德規(guī)范》的完善，有利于促進檢察官的自律，改進檢察官的執(zhí)法理念、作風(fēng)和禮儀，培育其職業(yè)共同體意識。但道德規(guī)范是柔性約束，健全檢察官懲戒制度、完善檢察工作的內(nèi)外監(jiān)督、落實責(zé)任追究在目前更為重要。

《-2023年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》要求各級檢察機關(guān)積極推進基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化和保障現(xiàn)代化的“四化”建設(shè)，就主要任務(wù)作出加強思想政治、檢察業(yè)務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)班子、檢察隊伍、檢務(wù)保障建設(shè)五方面的指引?；鶎訖z察院是檢察工作的基礎(chǔ)，關(guān)乎檢察事業(yè)的整體發(fā)展。檢察改革把基層建設(shè)放在戰(zhàn)略位置，抓住了重點。但該規(guī)劃的出臺只是第一步，其落實情況有待觀察，并在相當(dāng)程度上取決于政法經(jīng)費保障體制的進展，而且須結(jié)合實際出臺若干具體實施意見和配套措施。

此外，檢察機關(guān)還大力推進司法便民。年初，最高人民檢察院修訂《人民檢察院舉報工作規(guī)定》并發(fā)布《關(guān)于開通12309全國檢察機關(guān)統(tǒng)一舉報電話的通知》，正式開通全國檢察機關(guān)統(tǒng)一舉報電話，健全舉報、控告、投訴、申訴的辦理、督察和反饋機制，為群眾舉報或咨詢提供便利。但受制于有限的技術(shù)條件，許多檢察機關(guān)仍未完成統(tǒng)一舉報電話平臺的建設(shè)。而對舉報的回復(fù)、處理、適時通報查處情況及對舉報人的保護等民眾更關(guān)心的問題，仍需建立健全相關(guān)制度。檢察機關(guān)還大力落實寬嚴相濟刑事政策，積極探索刑事和解制度，推進少年司法改革，相關(guān)舉措和評述參見法院改革部分。

四、司法行政領(lǐng)域的改革

——全面試行社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正是刑事執(zhí)行體制和刑罰執(zhí)行方式的革新，也是社會治安綜合治理工程的重要方面。自試點以來，我國累計接收社區(qū)服刑人員37.8萬，解除矯正18.5萬，并探索形成強調(diào)政府主導(dǎo)的北京模式和偏重社會力量參與的上海模式等地方經(jīng)驗。10月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合召開全國社區(qū)矯正工作會議，總結(jié)試點經(jīng)驗，部署在全國試行社區(qū)矯正工作，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》。

該意見對協(xié)調(diào)社區(qū)矯正試行工作、健全制度與機構(gòu)、緩和立法缺位的尷尬有所助益，有利于推進我國非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度，落實寬嚴相濟的刑事政策。但由于制度缺位，重刑主義傳統(tǒng)根深蒂固，社區(qū)發(fā)展極不成熟，民間組織發(fā)育不良，參與社區(qū)矯正的民間團體和志愿者不多，民眾對社區(qū)矯正的認可度和積極性不高等原因，我國社區(qū)矯正總體發(fā)展水平較低，在部分試行地區(qū)甚至形同虛設(shè)。社區(qū)矯正工作是一項系統(tǒng)工程，涉及審判、刑罰執(zhí)行、社區(qū)管理、勞動就業(yè)、社會保障和群眾工作等方方面面。應(yīng)加大探索力度，深入研究社區(qū)矯正的裁決、監(jiān)督與執(zhí)行，逐步解決其當(dāng)前面臨的國家立法、經(jīng)費來源、隊伍建設(shè)和制度完善四大問題。應(yīng)學(xué)習(xí)國外先進經(jīng)驗，如澳大利亞的個性矯正模式、荷蘭未成年人矯正的會商模式、美國成熟社區(qū)中的自治模式等，并立足中國實際，就社區(qū)矯正工作的主導(dǎo)機構(gòu)、社區(qū)矯正力量及社會輔助力量的建設(shè)、社區(qū)矯正工作的有效開展、與原有刑罰體系合理銜接、各種配套制度等方面進一步積累經(jīng)驗。目前，可構(gòu)建由司法行政機關(guān)主導(dǎo)、社會團體積極參與的一體化社區(qū)矯正工作體系，兼顧對犯罪人的教育改造和幫助服務(wù)。司法行政機關(guān)實施社區(qū)刑罰執(zhí)行權(quán)，對罪犯實施必要的監(jiān)管。社會團體通過政府購買服務(wù)等方式實現(xiàn)對罪犯的技能培訓(xùn)和教育幫扶。長遠而言，應(yīng)在制度逐漸完善的基礎(chǔ)上制定《社區(qū)矯正法》。

——監(jiān)所體制改革取得一定進展。早在初，國務(wù)院就批轉(zhuǎn)司法部關(guān)于監(jiān)獄體制改革試點工作指導(dǎo)意見，提出“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運行”的改革目標，并在上海、湖南等14個省份試點，但成效不明顯。，隨著政法經(jīng)費保障體制的改革，第一次在全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)監(jiān)獄經(jīng)費按標準財政全額保障。開始實行改革的17個非試點省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中，14個省份組建了監(jiān)獄企業(yè)集團公司，“監(jiān)企合一”體制部分瓦解。各地基本實現(xiàn)監(jiān)獄執(zhí)法經(jīng)費支出與監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)收入分開運行，監(jiān)社分離也穩(wěn)步推進。

鑒于云南“躲貓貓”事件暴露監(jiān)所體制的諸多問題，如監(jiān)所管理制度混亂、人權(quán)保障不足、管理人員瀆職甚至縱容培養(yǎng)牢頭獄霸、以權(quán)謀私、監(jiān)管執(zhí)法不公開、監(jiān)督流于形式、問責(zé)制度缺失等，最高人民檢察院、公安部對全國看守所展開為期5個月的監(jiān)管執(zhí)法專項檢查；中央社會治安綜合治理委員會辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合公布《關(guān)于加強和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》；公安部監(jiān)所管理局出臺《看守所防范和打擊“牢頭獄霸”十條規(guī)定》，建立收押告知、被監(jiān)管人員受虐報警和監(jiān)室巡視監(jiān)控等制度；最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好看守所與駐所檢察室監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作的通知》，看守所監(jiān)控系統(tǒng)與駐所檢察室監(jiān)控設(shè)備將聯(lián)網(wǎng)，以實現(xiàn)檢察機關(guān)對看守所執(zhí)法活動的動態(tài)監(jiān)督。但這些舉措力度不大且限于局部，監(jiān)所問題仍迫切需要通過監(jiān)所體制和工作機制改革予以解決。除全面推動監(jiān)企分開、收支分開等改革措施外，還應(yīng)根據(jù)《國家人權(quán)行動計劃（-）》的要求切實保護“被羈押者的權(quán)利”，完善監(jiān)管執(zhí)法公開和監(jiān)管事故公開制度，健全舉報箱、舉報電話、監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)接待日、執(zhí)法監(jiān)督員、實時檢察監(jiān)督、約見駐監(jiān)所檢察官及適當(dāng)?shù)拿耖g監(jiān)督等執(zhí)法監(jiān)督機制，強化問責(zé)和懲戒機制；涉及限制人身自由的看守所制度立法權(quán)應(yīng)回歸全國人大，看守所應(yīng)從公安機關(guān)分離并歸屬司法行政機關(guān)，實行羈偵分離。盡管改革涉及較多方面，難以一蹴而就，但11月國務(wù)院法制辦公布的《拘留所條例（征求意見稿）》已提及拘留所與看守所相分離，并強調(diào)執(zhí)行拘留活動應(yīng)接受檢察監(jiān)督。，監(jiān)所管理問題有望通過制度完善得以部分緩解。

——大力推行法律援助十項便民措施。5月，司法部決定在全國開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動，全面推行法律援助十項便民措施：努力擴大法律援助覆蓋面；建立健全法律援助便民服務(wù)窗口；拓寬申請渠道；做好接待咨詢工作；簡化受理審查程序；方便群眾異地申請；建立受援人聯(lián)系告知制度；選擇有利于受援人的服務(wù)方式；提高服務(wù)質(zhì)量；主動接受受援人和社會監(jiān)督。6月，第五次全國法律援助工作會議召開，__提出法律援助的“三個納入”，即各級黨政要把法律援助納入各地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、納入黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，把法律援助經(jīng)費納入同級政府財政預(yù)算。7月，《關(guān)于加強和改進法律援助工作的意見》出臺。

自1994年法律援助制度建立以來，該項工作取得了一定進展，但還面臨諸多困難。法律援助經(jīng)費捉襟見肘，地區(qū)和層級之間不平衡的狀況并無明顯改觀，法律援助服務(wù)的覆蓋面、服務(wù)水平等遠不能滿足社會需求。特別是法律援助制度存在各種體制性障礙：由于經(jīng)費主要由地方財政保障，法律援助是一個“非創(chuàng)收”的弱勢部門，不能給地方帶來直接的好處，地方政府還可能不喜歡弱勢群體的“維權(quán)”，以及許多地方財力有限等原因，各級地方政府不可能增加太多經(jīng)費；即使經(jīng)費有所增加，在當(dāng)前的司法行政體制下也難以完全用于法律援助業(yè)務(wù)；法律援助的需求與供給缺乏有效的溝通平臺，雖然許多公益組織提供法律援助，但政府擔(dān)心其帶來麻煩而予以嚴格限制，制約了公益法律援助組織的發(fā)展，加劇了法律援助需求與供給的落差。因此，法律援助制度必須進行體制性改革。

此外，司法鑒定管理體制改革有所進展，司法部積極貫徹中央政法委《關(guān)于進一步完善司法鑒定管理體制遴選國家級司法鑒定機構(gòu)的意見》，完善司法鑒定機構(gòu)認證機制，牽頭成立中央政法各部門共同參加的國家級司法鑒定機構(gòu)遴選委員會，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一組織開展遴選工作，確定了10家國家級司法鑒定機構(gòu)。《人民調(diào)解法（草案）》報送國務(wù)院審核，各地繼續(xù)推進人民調(diào)解制度的完善，如四川廣安構(gòu)建了以市縣區(qū)調(diào)解聯(lián)合會和人民調(diào)解委員會為龍頭、以專業(yè)和行業(yè)調(diào)解委員會為補充的市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，力圖整合全國各地人民調(diào)解的先進經(jīng)驗，實現(xiàn)多種糾紛解決機制的有效銜接，打造人民調(diào)解的“廣安模式”。

結(jié)語

，根據(jù)中央政法委《關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》，法院、檢察院制定了今后五年的改革綱要，法院、檢察院、司法行政部門等司法機關(guān)在近二十年改革成果的基礎(chǔ)上總結(jié)反思，有條不紊地推進改革。過去一年，司法改革在諸多方面有所進展。政法經(jīng)費保障體制改革、建立健全多元化糾紛解決機制、強化司法公開、促進司法便民、鐵路公檢法系統(tǒng)轉(zhuǎn)制、建立刑事被害人救助制度、量刑程序及量刑建議改革、職務(wù)犯罪案件逮捕決定權(quán)上提一級、全面試行社區(qū)矯正工作等舉措成為改革亮點。盡管政法經(jīng)費保障體制改革、鐵路公檢法系統(tǒng)轉(zhuǎn)制等改革力度仍需加大，最終效果有待觀察，但改革方向已明確并啟動實施，近兩年內(nèi)應(yīng)該可以取得較大進展。

不可否認，中國的司法改革仍然任重而道遠。的大部分改革舉措需切實貫徹，并接受實踐檢驗，作進一步的調(diào)整和完善；絕大部分改革措施只是司法工作機制的調(diào)整，甚至只是工作方法的改變，未觸及司法體制的行政化、地方化、官僚化、政治化等根本性弊端；部分改革如規(guī)范涉法涉訴信訪、推進司法廉政建設(shè)等只是權(quán)宜之計；某些司法理念如法院強調(diào)“調(diào)解優(yōu)先”需要糾正，對司法人民性的過度重視亦需反思；某些方面如審判委員會及案件請示制度的改革有所倒退，甚至可能強化了司法體制的固有弊端，尤其是司法的獨立性遭受了更大的損害。但憂慮之中希望仍在：司法改革趨緩，卻依然前行；盡管有反復(fù)和不足，但邁向法治和司法現(xiàn)代化卻是大勢所趨。

自1989年民事審判方式改革推行以來，司法改革大致可分為初步展開（1989年-1998年）和全面系統(tǒng)推進（1998年-）兩階段。啟動的新一輪司法改革，總體上屬于1998年以來的第二波司法改革之延續(xù)，其任務(wù)、目標和特征基本相近。稍有不同的是，這一輪司法改革具有鞏固深化、承上啟下的特點，既是對前十年司法改革成果的反思、改進和提升，也是為未來司法改革的攻堅戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。從更長遠的歷史視野來看，中國司法改革應(yīng)置于晚清以來中國社會轉(zhuǎn)型及變法圖強的大背景下來思考。晚清以來的司法建設(shè)一直貫穿著從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的司法現(xiàn)代化主題，因此，1989年以來的司法改革整體上構(gòu)成中國司法改革的第二波，第一波是清末民初以移植西方制度為主要特征的司法建設(shè)。在此過程中，三大元素——來自西方的現(xiàn)代司法元素（以對抗制和形式理性為特征），源于幾千年深厚歷史的中國傳統(tǒng)司法元素（以行政司法合一、情理法結(jié)合及和平解決糾紛為特征），自1920年代登上歷史舞臺的____所引入的社會主義元素（以“司法為民”的馬錫五審判方式為特征）——相互沖擊、相互影響、相互交融，構(gòu)成百余年來決定中國司法制度特征和走向的核心力量。中國司法改革的歷史、現(xiàn)實與未來正是這三大元素趨向合理配置的過程。未來中國的司法改革將以現(xiàn)代司法元素的擴張為主要方向，融合傳統(tǒng)司法和社會主義司法兩大元素的優(yōu)勢，一個具有中國特色的社會主義現(xiàn)代司法制度將由此形成。

是司法改革的攻堅年，圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，新安排了30項改革任務(wù)，有望在優(yōu)化司法職權(quán)配置上實現(xiàn)重點突破，在規(guī)范司法行為、監(jiān)督制約權(quán)力、健全多元化糾紛解決機制方面取得新進展，在規(guī)范自由裁量權(quán)、重構(gòu)上下級司法機關(guān)的關(guān)系、完善民事行政訴訟簡易程序、完善刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督制度、加強司法職業(yè)保障、完善刑事司法與行政執(zhí)法執(zhí)紀的銜接機制、規(guī)范司法警察管理機制、完善政法業(yè)務(wù)裝備配備標準等方面出臺新舉措。我們期待新一年的司法改革立足國情，借鑒國外經(jīng)驗，向既符合司法發(fā)展規(guī)律又體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性并傳承中華優(yōu)良傳統(tǒng)的社會主義現(xiàn)代司法制度繼續(xù)邁進，使中國司法制度不僅適合國情和具有中國特色，也具備現(xiàn)代司法制度所必需的公正、效率、權(quán)威、中立、獨立等特征。我們更期待，中國未來十年的司法改革取得突破性進展。我們相信，這是一個走向法治的新時代。司法改革的道路盡管會有阻礙和曲折，但法治理想已深入人心，邁向現(xiàn)代司法制度的目標不可逆轉(zhuǎn)。

篇四 司法局依法行政工作情況報告8000字

一、近三年來依法行政工作總體情況

(一)打牢工作基礎(chǔ)，依法行政制度化。我局重視發(fā)揮法制工作服務(wù)司法行政工作大局中的作用，將法制工作與執(zhí)法執(zhí)業(yè)、內(nèi)部管理有機統(tǒng)一，扎實推進制度建設(shè)。一是完善業(yè)務(wù)管理、法律服務(wù)行業(yè)執(zhí)業(yè)二類制度，強化執(zhí)法執(zhí)業(yè)規(guī)范建設(shè)。二是進行《市司法局執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法事項》、《市司法局規(guī)范性文件匯編》、《市司法局制度文件》三個匯編，強化法制工作規(guī)范管理。三是明確工作時限實現(xiàn)率、出證差錯率、投訴查處率、行政執(zhí)法過錯追究率四項測評指標，強化法制工作效能督查，提高了法制工作質(zhì)量和效用，促進了執(zhí)法行為規(guī)范化。

(二)創(chuàng)新工作機制，依法行政規(guī)范化。創(chuàng)新執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機制。整合局紀檢監(jiān)察和政策法規(guī)部門資源，成立市司法局行風(fēng)建設(shè)辦公室，建立了由行風(fēng)辦、行業(yè)協(xié)會、縣區(qū)局、市局職能部門負責(zé)人參加的法律服務(wù)行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)席會議制度，形成了集中受理、分工負責(zé)、齊抓共管的執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督機制，實現(xiàn)依法行政與糾風(fēng)治亂和效能監(jiān)察的統(tǒng)一管理。創(chuàng)新執(zhí)法質(zhì)量管理機制。將執(zhí)法工作納入全局服務(wù)質(zhì)量管理體系，各項行政執(zhí)法工作標準化管理，法制員通過現(xiàn)場訪談、查閱文件、抽樣、記錄等，對各處室工作進行符合性審核，落實糾正措施，促進了執(zhí)法工作質(zhì)量和執(zhí)法管理水平提高。試行行政指導(dǎo)工作機制。根據(jù)管理事項和服務(wù)對象需求，探索建立了重點項目行政輔導(dǎo)、服務(wù)發(fā)展行政建議、監(jiān)管檢查行政提示、輕微違規(guī)行政警示、行政處罰案后幫扶等五種類型的行政指導(dǎo)工作制度，促進了司法行政管理職能的履職到位和依法行政水平的提高。

(三)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，行政監(jiān)督社會化。以“多維度、信息化、能動性”為著眼點，整合便民服務(wù)資源，出臺《關(guān)于進一步推進“陽光司法行政”工作的實施意見》，積極打造司法行政陽光服務(wù)品牌。一是實行陽光政務(wù)，提高政務(wù)信息公開質(zhì)量。在局門戶網(wǎng)、市政府信息公開網(wǎng)站及時發(fā)布、更新工作依據(jù)、文件制度、工作動態(tài)等，開通網(wǎng)上辦事欄目，充分滿足民眾和媒體對司法行政工作的知情權(quán)及輿論需求，提高工作透明度。二是實施陽光管理，實現(xiàn)權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范運行。將行政權(quán)力全部納入網(wǎng)上公開運行，強化電子實時監(jiān)控，開展行政提速，實行逐月通報，推進權(quán)力運行質(zhì)效并進，目前我局上網(wǎng)運行的行政權(quán)力事項共計5類93項261件。三是開展陽光行動，提高網(wǎng)絡(luò)問政效能。暢通局門戶網(wǎng)“局長信箱”、“在線投訴”以及淮水安瀾網(wǎng)“民生通道”、“陽光信訪”政民互動渠道，建立24小時網(wǎng)絡(luò)值班、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，規(guī)范網(wǎng)訴網(wǎng)復(fù)、調(diào)查核實程序，及時跟帖回復(fù)群眾咨詢投訴，并跟進落實，強化效能問責(zé)，進一步提高了機關(guān)執(zhí)行力。

(四)加大研討力度，依法行政科學(xué)化。組織專題理論研究，促進地方社會經(jīng)濟發(fā)展。圍繞加強和創(chuàng)新社會管理法律問題，深入基層開展調(diào)研，先后形成了《開展留守兒童法制宣傳教育的重大意義》、《組建律師維權(quán)中心為社會正義撐腰的重要性研究》等一批優(yōu)秀理論文章，促成全國主流媒體聚焦盱眙留守兒童法制宣傳，蘇南企業(yè)家現(xiàn)場設(shè)立獎金50萬元;在全省率先建立見義勇為維權(quán)中心，為弘揚社會正義者撐腰;成立市臺商法律服務(wù)團，得到了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定和臺商的好評。抓好業(yè)務(wù)性調(diào)研，指導(dǎo)司法行政工作實踐。《關(guān)于穩(wěn)妥理順管理體制加強基層司法所建設(shè)的調(diào)研報告》，為我市理順司法所管理體制提供了理論指導(dǎo)和政策建議;《強化司法行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)全面推進依法行政》的調(diào)研報告，被省廳內(nèi)網(wǎng)調(diào)研專欄采用，為在全省開展執(zhí)法考評提供參考;市委辦、市政府辦出臺的《轉(zhuǎn)發(fā)<司法局關(guān)于進一步加強和改進律師工作的意見>;的通知》，為推動全市律師事業(yè)健康發(fā)展提供了堅實保障;與市中級人民法院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建和諧審辯關(guān)系切實維護司法公正的意見》，有效改善了律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。認真組織重大活動，提高執(zhí)法把關(guān)水平。在全市法治建設(shè)等各項活動中，我局認真組織、策劃、督辦、考評，推動各項活動取得預(yù)期效果。聯(lián)合市委組織部制定下發(fā)《市縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試暫行辦法》，組織了8次任前法律知識考試，共有108名擬任處級職務(wù)的干部參加集中考試，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺性;開展“小手拉大手與法一起走”行動，創(chuàng)建“青少年零犯罪社區(qū)”，我局被司法部、中央綜治辦、中國關(guān)工委表彰為全國青少年普法教育先進單位。

(五)加強隊伍建設(shè)，行政行為文明化。我局突出執(zhí)法理念、執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法能力三項重點，著力推進司法行政隊伍文明服務(wù)水平提高。一是開展專題教育，強化依法行政理念。深入開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”、政法干警核心價值觀等主題教育實踐活動，查找在執(zhí)法思想、執(zhí)法作風(fēng)方面存在問題，深化制度執(zhí)行意識，使全體干警真正成為依法行政的實踐者和推動者。二是組織專題培訓(xùn)，增強依法行政素質(zhì)。把干部教育培訓(xùn)情況作為考核、評先、任職的依據(jù)之一。通過集中授課、崗位自學(xué)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、選派參訓(xùn)等形式，落實行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、全員輪訓(xùn)制度。邀請法律專家、學(xué)者作專題輔導(dǎo)，組織人員參加市法律知識更新培訓(xùn)、省行政復(fù)議應(yīng)訴資格考試等，提高了隊伍法治素養(yǎng)。目前，市局具備行政執(zhí)法資格的人員已達到14名，2人具有行政復(fù)議應(yīng)訴資格證。三是開展案件評查，提升依法行政能力。連續(xù)三年集中開展了涉法涉訴信訪案件、行政執(zhí)法案卷、法律服務(wù)案件三類評查工作，通過認真審查案卷的辦理程序、手續(xù)、證據(jù)、時限、效果，指出存在問題，提高了辦件質(zhì)量，促進了基層案件辦理行為規(guī)范化。

(六)發(fā)揮職能作用，司法行政實現(xiàn)跨越發(fā)展。市委、省廳主要領(lǐng)導(dǎo)先后12次做出肯定批示，充分肯定我市司法行政部門服務(wù)大局、服務(wù)民生、社會保障等工作。一是融入黨委政府社會管理創(chuàng)新工程，法律保障得到新加強。深入推進大調(diào)解工作機制建設(shè)，大力推行網(wǎng)格化排查新模式，進一步提高矛盾糾紛的防范、調(diào)解和處置能力;加強社區(qū)矯正平臺建設(shè)，進一步規(guī)范社區(qū)矯正交付銜接、監(jiān)督管理，重新犯罪率為0.56‰，處于全省較低水平;加強刑釋解教人員數(shù)據(jù)庫建設(shè)、過渡性安置基地建設(shè)，完善基本信息溝通機制，加大社會化幫教力度，有效防止脫漏管現(xiàn)象發(fā)生，幫教銜接率100%，安置率96%，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。二是融入黨委政府經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級工程，法律服務(wù)迸發(fā)新活力。廣泛開展“法律服務(wù)直通車”等活動，為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)變提供全方面的法律支持，全市各律師事務(wù)所共擔(dān)任法律顧問1255家;公證業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，積極對接重點項目推進、招商引資、企業(yè)經(jīng)營、城市化建設(shè)，無一件錯假證;大力推進法律援助擴容升級，建成覆蓋全市城鄉(xiāng)的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，提前完成省“__”末萬人辦案率8件目標，連續(xù)六年有案件入選“全省十大案例”;認真開展“三大類”司法鑒定，規(guī)范出具司法鑒定報告;成功組織國家司法考試，連續(xù)多年實現(xiàn)考卷零差錯、考場零隱患、考務(wù)零失誤、考試零重大違紀、考生零投訴“五零”目標。三是融入黨委政府法治建設(shè)工程，法制宣傳開啟新篇章?？偨Y(jié)“__”普法成果，啟動“__”普法，開通普法網(wǎng)站，以加強法治文化陣地建設(shè)、創(chuàng)新法治文化傳播形式為抓手，大力開展具有時代特征的法制宣傳教育，推動建成覆蓋城鄉(xiāng)的各級各類法治文化陣地1300多個，漣水、淮陰、清浦、水利系統(tǒng)等縣區(qū)和普法單位相繼建成全省有影響的法治文化陣地。大力推進以依法行政、公正司法為重點的各類法治實踐，深入推進“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建，全市有5個村被表彰為“全國民主法治示范村”，271個村(社區(qū))被表彰為省級“民主法治示范村(社區(qū))”，營造了濃厚的法治氛圍。

二、完成《__年全市依法行政工作要點》確定的重點工作情況

(一)大力推進行政職能轉(zhuǎn)變。理順司法所管理體制，深化管理體制改革。經(jīng)組織專題調(diào)研、提請市政府常務(wù)會議研究、向市政府常務(wù)會議作“關(guān)于理順全市司法所管理體制的情況匯報”，11月20日，市委、市政府作出了《關(guān)于進一步加強全市司法所建設(shè)的意見》，使司法所成為縣(區(qū))司法局的派出機構(gòu)，近期，各縣(區(qū))將按照“機構(gòu)獨立、編制單列、職能強化、管理規(guī)范”的要求，落實保障措施，進一步加強司法所的組織、業(yè)務(wù)、隊伍建設(shè)。開展行政指導(dǎo)，更新執(zhí)法理念。以優(yōu)化服務(wù)、促進發(fā)展為目的，出臺實施意見，制定程序規(guī)定、執(zhí)行制度、格式文書等，協(xié)調(diào)相關(guān)處室積極推行重點項目行政輔導(dǎo)、服務(wù)發(fā)展行政建議、監(jiān)管檢查行政提示、輕微違規(guī)行政警示、行政處罰案后幫扶等五種類型的行政指導(dǎo)，以“項目+案例”模式，將行政指導(dǎo)這一柔性的行政管理方式全面融入業(yè)務(wù)工作之中，實現(xiàn)涉及外部工作事項納入行政指導(dǎo)范圍100%，目前，已開展行政輔導(dǎo)50件，支持了服務(wù)對象做優(yōu)做強。強化政務(wù)公開，規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上運行。我局嚴格執(zhí)行政府信息主動公開、依申請公開的受理、發(fā)布、保密審查和監(jiān)督保障制度，明確專人負責(zé)系統(tǒng)管理，強化政務(wù)公開及權(quán)力網(wǎng)上運行的實時監(jiān)督，實現(xiàn)信息從源頭產(chǎn)生、收集存儲到公開發(fā)布的規(guī)范化管理。專題召開各處室負責(zé)人會議，過堂督查，并及時溝通，及時提醒，逐月通報，推進了政務(wù)公開及行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范運行。公開信息107條，依申請公開1件，沒有發(fā)生不符合《政府信息公開條例》情形，運行行政權(quán)力2類3項93件。

(二)切實提高制度建設(shè)質(zhì)量。一是加強規(guī)范性文件管理。嚴格執(zhí)行部門規(guī)范性文件前置審查和備案制度，對__-__年度規(guī)范性文件進行分類匯編，對本局和縣(區(qū))司法局出臺的規(guī)范性文件進行備案通報，并及時在局網(wǎng)站上向社會公布，確保局規(guī)范性文件內(nèi)容合法、制定程序符合規(guī)定。二是扎實加強制度建設(shè)。邀請專家座談，廣泛征求意見，出臺了《市司法局行政調(diào)解工作制度(試行)》，探索和規(guī)范了我局運用行政調(diào)解解決行政爭議的方式方法;以群眾滿意為導(dǎo)向，制定《市司法局101%服務(wù)制度》、《市司法局__年服務(wù)質(zhì)量目標及分解表》，深入推行依法行政責(zé)任制。三是加強工作標準制定。圍繞司法行政事業(yè)發(fā)展、業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新、重點工作推進、重大行政決定等，研究制定各類工作標準，組織人員就“爭創(chuàng)群眾滿意的法律服務(wù)示范窗口”、執(zhí)法工作標準進行討論，出臺《市司法行政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范點標準》、《市司法行政系統(tǒng)廉政文化示范點建設(shè)標準》、《縣(區(qū))局執(zhí)法考評細則及評分標準(試行)》，將考核結(jié)果作為評優(yōu)授獎重要依據(jù)，進一步推進工作提質(zhì)、提效。

(三)堅持科學(xué)民主決策。嚴格執(zhí)行重大事項議事規(guī)則和相關(guān)制度規(guī)定，堅持重大事項、重大問題、重要工作集體研究決定。明確重大決策事項范圍，重視做好重大問題前瞻性、對策性研究，形成干警參與、調(diào)研論證和領(lǐng)導(dǎo)決定相結(jié)合的行政決策機制;對重大問題和涉及群眾切身利益的事情，建立專家咨詢制度和社會公示制度，堅持重大決策聽取公眾意見、專家論證、合法性審查和集體討論決定，所有重大決策，確保在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、進行充分論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定，切實做到科學(xué)、民主和依法決策，杜絕了行政決策中擅權(quán)、專權(quán)和濫用權(quán)力現(xiàn)象發(fā)生，實現(xiàn)決策責(zé)任制約。今年，我局經(jīng)組織調(diào)研、局辦公會議討論，科學(xué)民主決策主要有三大事項：一是積極協(xié)調(diào)將司法所管理體制改革列入全市政法十件大事，深入全省部分地區(qū)調(diào)研，在我市洪澤縣進行試點，現(xiàn)已在全市推開，推進了基層司法所管理體制改革。二是打造新型教育矯正模式，市社區(qū)矯正局機構(gòu)已獲市編辦批準，逐步建立專群結(jié)合、專兼結(jié)合的矯正工作隊伍，實行“一縱五并舉”新型教育模式，即從上至下三級聯(lián)動教育，引入心理矯治，開展感化、訓(xùn)誡、專題、幫教、回訪教育并舉的矯正模式，提高了問題對象自我調(diào)控能力。三是提請市兩辦發(fā)出《關(guān)于加強社會主義法治文化建設(shè)的意見》，聯(lián)合四部門出臺《關(guān)于大力推進社會主義法治文化建設(shè)的實施意見》，召開推進會，同時運用網(wǎng)絡(luò)宣傳，開發(fā)法律知識競賽題庫和網(wǎng)上答題系統(tǒng)，擴大了普法工作實效。潘恒球入選全省十大法治人物，實現(xiàn)我市歷史性突破。

(四)全面提升執(zhí)法規(guī)范化水平。加大重點領(lǐng)域的監(jiān)管力度，強化執(zhí)法執(zhí)業(yè)檢查。一是開展案件評查。制定實施意見、評查方案，通過“健全體系、嚴格標準、豐富形式、完善制度”四項舉措，將案件評查工作同執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和涉法涉訴信訪工作相結(jié)合，采取各處室專業(yè)評查與評查小組復(fù)評相結(jié)合的方式，排查梳理了職能處室受理的投訴案件、有可能赴省進京上訪的案件以及法律服務(wù)案件共100件，圍繞案件的事實認定、證據(jù)收集、程序應(yīng)用、法律適用、實體處理、辦案人員工作作風(fēng)、案件處理和社會效果等八個方面開展自查復(fù)查，同時對各縣(區(qū))局案件評查工作進行督促和指導(dǎo)，及時了解掌握各縣區(qū)案件評查工作開展情況，通過評查，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了辦案質(zhì)量。二是開展執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量檢查。將執(zhí)法質(zhì)量管理作為重要抓手，明確服務(wù)質(zhì)量目標，按崗位職責(zé)與工作標準、工作規(guī)范與服務(wù)制度、執(zhí)法程序與具體要求、服務(wù)對象滿意調(diào)查與改進反饋等方面，編制檢查計劃、檢查表單，成立5人內(nèi)部審核組對各處室半年服務(wù)質(zhì)量進行符合性審核，通過現(xiàn)場訪談、查閱臺帳等，強化了處室責(zé)任，加強了過程管理，促進了工作持續(xù)改進。三是開展執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評。我局把執(zhí)法考評工作作為推進依法行政的關(guān)鍵，明確執(zhí)法過程控制要求，固化執(zhí)法標準;將監(jiān)督檢查融入日常工作中，固化監(jiān)督檢查;明確執(zhí)法質(zhì)量目標考核細則，固化考核評價。成立由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊、處室負責(zé)人參加的執(zhí)法考評組，突出執(zhí)法規(guī)范、信訪投訴、開展執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查情況等方面，通過一聽、二看、三查閱和交流座談的形式對縣(區(qū))司法局執(zhí)法工作情況進行了全面檢查和督導(dǎo)，并走訪法律服務(wù)窗口單位，查閱工作資料、看事務(wù)公開情況、發(fā)放調(diào)查問卷，嚴格執(zhí)法考評標準，逐一打分，及時反饋，強化了監(jiān)督檢查力度。同時廣泛開展社會評議，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，加強與公安、法院、稅務(wù)等部門及社會團體的溝通聯(lián)系，先后邀請人大代表、政協(xié)委員進行視察，組織開展社會評議，變封閉式考核為開放式評議，確保執(zhí)法考評取得實效。

(五)著力防范化解社會矛盾。建立了各處室負責(zé)人為責(zé)任人的行政調(diào)解責(zé)任機制，各相關(guān)業(yè)務(wù)處室具體承擔(dān)各自行政職能和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的矛盾糾紛調(diào)解工作，積極推動行政調(diào)解工作開展;聯(lián)合市中院、公安局、衛(wèi)生局、保險行業(yè)協(xié)會聯(lián)合出臺了《關(guān)于聯(lián)合化解醫(yī)患糾紛的意見》，聯(lián)合相關(guān)部門制定印發(fā)了《關(guān)于建立消費糾紛調(diào)處與大調(diào)解工作對接的實施意見(試行)》，增強行業(yè)性糾紛的化解力度，專業(yè)調(diào)解工作水平大幅提升;創(chuàng)造性地開展社會矛盾糾紛“網(wǎng)格化”排查、“信息化”運作、“法律化”調(diào)處工程，完善月例會通氣、季督查分析、半年講評通報等制度，積極實施援調(diào)對接工程，啟動農(nóng)民工討薪案件辦理高速通道，快立快辦、務(wù)實高效地全力化解社會矛盾;針對容易引發(fā)矛盾糾紛的重點區(qū)域、重點時段、重點人員，先后開展了“以調(diào)促和，喜迎十八大”為主題的社會矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動、以“弘揚法治精神，促進社會和諧”為主題的調(diào)解“十進”活動，極大地提高了社會矛盾糾紛調(diào)處工作的社會知曉率，群眾對調(diào)解協(xié)議的“法律化”認可度也隨之提升，全市社會矛盾糾紛調(diào)處工作取得了突破性進展。全市共調(diào)處成功31432件，調(diào)處成功率98.4%，防止矛盾糾紛激化17466件，勸阻群體性上訪337批次6220人，防止糾紛引起自殺50件50人，防止民轉(zhuǎn)刑案件62件149人，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。

(六)完善依法行政保障措施。落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、述學(xué)制度，把法制學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的重要方面，對中心組成員學(xué)習(xí)筆記、撰寫學(xué)習(xí)體會和理論及調(diào)研文章適時進行檢查考核，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)、增強依法執(zhí)政能力。加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核。制定年度學(xué)法和培訓(xùn)計劃，以網(wǎng)絡(luò)教育、座談討論、辦公網(wǎng)平臺交流等方式，增強學(xué)習(xí)互動;以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為突破，精心開設(shè)基層工作、社區(qū)矯正、公證工作等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班5期，近500人次參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。月底我們對持有行政執(zhí)法證的人員進行了統(tǒng)一組織考試，并將考試結(jié)果及時上報，所有人員均考試合格。開展服務(wù)為民系列活動。先后組織開展了“學(xué)習(xí)周恩來，提升忠誠度，助推大發(fā)展”主題教育活動、職業(yè)道德主體教育實踐活動、爭創(chuàng)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”活動，提升了隊伍的政治思想素質(zhì)，提高了服務(wù)水準。以“優(yōu)化服務(wù)，執(zhí)法惠民”為主題，開展行政執(zhí)法服務(wù)月活動，制作宣傳靠牌、展板，懸掛宣傳橫幅，組織了由公證員、律師、法律援助工作者組成的法律服務(wù)隊伍，接受群眾法律咨詢，幫助群眾解決問題，展示了良好的服務(wù)形象。

三、__年度依法行政考核整改情況

針對__年度我局依法行政工作存在的基礎(chǔ)薄弱、執(zhí)法監(jiān)督信息化水平不高、部分執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平不強等不足，研究制定整改措施，將依法行政與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、爭創(chuàng)群眾滿意的窗口服務(wù)單位活動、解決執(zhí)法突出問題相結(jié)合，找準定位，加大力度，通過建立健全依法行政各項工作制度，提升服務(wù)層次和質(zhì)量，強化長效機制建設(shè);明確執(zhí)法質(zhì)量目標、執(zhí)法崗位職責(zé)、執(zhí)法過程控制要求，強化執(zhí)法管理;突出執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法辦案質(zhì)效、信訪投訴等重點，開展案件質(zhì)量跟蹤督查、執(zhí)法考評、行風(fēng)評議等，強化監(jiān)督檢查，推動了執(zhí)法、執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范開展，取得了明顯成效，司法行政各項職能得到了有效履行，工作成效得到了領(lǐng)導(dǎo)及群眾的充分肯定：扎實開展“三進三服務(wù)”法律服務(wù)工程，辦理涉及農(nóng)村、城市居民醫(yī)療、養(yǎng)老和其他社區(qū)保障政策落實法律事務(wù)671件，為法律服務(wù)對象減免費用涉及金額766萬余元，著力助推經(jīng)濟社會發(fā)展;組織實施法律援助“司法為民”工程，辦理法律援助案件5720件，切實維護弱勢群體權(quán)益，努力維護社會公平正義;組織實施基層基礎(chǔ)“強基”工程，7名同志榮獲國家有關(guān)部委的表彰，市律協(xié)黨委被表彰為全省律師行業(yè)先進黨組織，羅岸偉被評為全國優(yōu)秀律師并當(dāng)選中華全國律協(xié)理事，實現(xiàn)律師行業(yè)歷史性突破，夯實了司法行政社會管理科學(xué)化發(fā)展的根基。市委書記劉永忠今年五次就市司法局工作作出批示，省司法廳廳長繆蒂生年內(nèi)兩次作出批示，充分肯定我局依法行政工作成效。

四、下一步工作計劃

我局將著力貫徹兩個《意見》，以兩個《意見》作為推進依法行政的行動指南，進一步加大工作力度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政效能，推進行政管理創(chuàng)新，不斷提升依法行政和服務(wù)發(fā)展水平，努力推動我局依法行政各項工作再上新臺階。

(一)務(wù)求實效，組織好服務(wù)質(zhì)量年終評查、執(zhí)法狀況考評、行風(fēng)建設(shè)示范點創(chuàng)建三項檢查。著力執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督，完善執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量標準，探索多樣化的柔性執(zhí)法方式，定期開展服務(wù)質(zhì)量內(nèi)部審核，適時組織案卷評查，促進服務(wù)質(zhì)量提高;健全執(zhí)法考評工作長效機制，在完善配套、評改結(jié)合、宣傳示范上下功夫，充分發(fā)揮執(zhí)法考評的導(dǎo)向、激勵、監(jiān)督、管理作用;開展行風(fēng)建設(shè)明察暗訪，查找問題，組織開展觀摩會，發(fā)揮組織推動作用，命名、授牌一批行風(fēng)建設(shè)示范點、示范崗，加強典型示范，提高司法行政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)水平。

(二)加大力度，開展好行政指導(dǎo)、陽光•司法行政服務(wù)平臺、依法行政示范點三個創(chuàng)建。著力社會管理創(chuàng)新，加大五種類型的行政指導(dǎo)力度，推進行政指導(dǎo)業(yè)務(wù)化、日常化、規(guī)范化、長效化;進一步強化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺建設(shè)，推進權(quán)力網(wǎng)上運行工作，促進權(quán)力運行更加規(guī)范、有序;落實措施，推動年度依法行政示范點工作目標、任務(wù)完成，增強實效，努力實現(xiàn)執(zhí)法執(zhí)業(yè)工作法律效果與社會效果、政治效果的有機統(tǒng)一。

(三)著眼長遠，落實好法制機制建設(shè)、規(guī)范性文件管理、執(zhí)法隊伍監(jiān)管三項工作。著力服務(wù)質(zhì)量提高，健全完善司法行政系統(tǒng)涉法涉訴信訪、行政調(diào)解、行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作機制，規(guī)范法制工作程序;組織有深度的工作調(diào)研，把業(yè)務(wù)實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新突破的舉措上升為規(guī)范性文件，規(guī)范完成規(guī)范性文件制定、清理、匯編，不斷滿足工作需要;加強隊伍的法制教育培訓(xùn)，健全執(zhí)法人員檔案，實行責(zé)任追究，舉辦依法行政大型主題宣傳，開展行政執(zhí)法服務(wù)月活動，規(guī)范開展行政執(zhí)法(監(jiān)督)證年檢注冊，促進執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范化。

篇五 司法局保密工作自查報告1100字

×××司法局二oo四年度保密工作自查報告區(qū)委保密委：按照巴區(qū)密發(fā)〔2023〕4號文件即《關(guān)于對2023年度保密工作目標管理執(zhí)行情況進行考核的通知》精神，我局嚴格按文件要求對對年度的的保密工作進行了自查，特匯報如下：

一、高度重視作為國家專政機構(gòu)，特別是政法機關(guān)。

我局黨組、行政把保密工作作為一項重要工作常抓不懈。年初，以巴州司發(fā)〔2023〕10號文件即《關(guān)于認真做好安全保衛(wèi)保密工作的通知》下發(fā)到各科、室和基層各處、所，明確了保密工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和人員，成立了由副局長×××任組長，辦公室主任×××、基層科長×××為成員的安全保衛(wèi)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并且落實了保密工作崗位負責(zé)制和“屬地管理”原則，同時還確定了辦公室副主任××為保密工作兼職干部。做到了保密工作機構(gòu)、人員、職責(zé)、制度“四落實”。

二、工作落實一是局辦公室每季度和利用各種會議期間對干部職工加強保密教育，局黨組書記、局長×××要求大家切實按《保密法》的規(guī)定做到不該講的不講，不該說的不說，隨時將十條保密守則牢記心中，樹立全局觀念，維護大局利益，維護社會穩(wěn)定。

二是建立健全規(guī)章制度。今年，我局又修訂了《××司法局工作運行規(guī)則》，健全了局內(nèi)部保密制度，在檔案室、文印室等重點部位將保密制度裝裱上墻，同時還在機關(guān)經(jīng)費緊缺的情況下擠出1000元專門用于檔案室的建設(shè)，以防止泄密、失密事件發(fā)生。

三是對去年的檔案及時收歸檔案室管理，保證秘密文件不外泄。

四是加強對檔案室和文印室的管理。嚴格規(guī)定了檔案管理人員如有泄密、失密事件，對檔案人員予以調(diào)離并追究相關(guān)責(zé)任，查詢檔案必須做到登記并簽名，有關(guān)檔案必須經(jīng)局長同意后方可查詢。文印室涉秘事項多，我們加強了對工作人員的保密意識教育，并要求其做出絕不泄密的。

五是局機關(guān)廢紙、廢文件的回收由保密委指定的回收點進行回收處理，有關(guān)文件按規(guī)定及時進行銷毀，保證廢紙簍不留完整文件紙張。六是對上級下發(fā)的“秘密”文件進行登記發(fā)放，并及時予以回收。

如今年在律師隊伍集中教育整頓工作中，對中辦發(fā)〔2023〕15號秘密文件即中辦國辦轉(zhuǎn)發(fā)《司法部關(guān)于進一步加強律師隊伍建設(shè)的通知》予以簽名下發(fā)，并及時回收處理，保證了無泄密事件發(fā)生。七是今年對基層各處、所開展了兩次安全保密工作大檢查，督促15個基層所健全了保密工作制度，落實了保密工作措施。

三、注重實效我局的保密工作不僅做到了常講常抓，而且年初有計劃，并且納入了本部門目標管理考核，是局領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)干部的作為評先選優(yōu)、升職晉級的重要依據(jù)之一。對基層各所的年終目標考核中，規(guī)定無泄密的可計2分，如有失、泄密事件的不得分。迄今為止，全局上下無一失、泄密事件發(fā)生。

篇六 法院司法統(tǒng)計工作調(diào)研報告2700字

人民法院的司法統(tǒng)計工作是指對審判工作所產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)以及與之相聯(lián)系的其他社會現(xiàn)象方面的數(shù)據(jù)進行收集、整理、歸類、分析的過程。是一項重要的調(diào)查研究工作，司法統(tǒng)計是人民法院掌握審判工作情況、總結(jié)審判工作經(jīng)驗、調(diào)整審判活動運行的

重要依據(jù)，它對改進審判工作具有重要的作用。通過對各類數(shù)據(jù)進行保存和提供利用等工作的活動過程。是對法院工作主要是審判工作和其他有關(guān)社會現(xiàn)象進行調(diào)查研究的重要方法，是人民法院和各級領(lǐng)導(dǎo)了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題正確執(zhí)行法律和政策，做好各項審判工作的基本方法和重要保證。長期以來，云南省巧家縣人民法院始終堅持將司法統(tǒng)計工作擺在突出的位置上，在人員素質(zhì)、管理機制、硬件保障等方面加大工作力度，并注重在工作中摸索經(jīng)驗，多措并舉，將司法統(tǒng)計工作與案件流程管理、案件質(zhì)量管理等工作有機地結(jié)合，使法院司法統(tǒng)計工作更好地發(fā)揮服務(wù)審判的作用。

一、基層法院司法統(tǒng)計工作存在的問題、深層次原因

(1)重視程度不夠，未調(diào)動干警積極性。

司法統(tǒng)計工作是一項專業(yè)性很強的綜合管理工作，需要付出很多的時間和精力。但是，在一些法院干警以及領(lǐng)導(dǎo)眼中，司法統(tǒng)計工作只是法院工作中微不足道的一部分，干不出業(yè)績，抓不出成就，因此往往忽視其重要性。只注重統(tǒng)計工作成績，未關(guān)注統(tǒng)計人員投入的勞動過程，有丁點的通報則得不到領(lǐng)導(dǎo)的認可和全院各庭室同志的配合而失去工作熱情，致使兼職人員迫于完成統(tǒng)計任務(wù)而應(yīng)付了之。

(2)司法統(tǒng)計員水平不高，缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

目前，本院司法統(tǒng)計工作人員屬于非專業(yè)人員，沒有經(jīng)過專門的司法統(tǒng)計培訓(xùn)，因此司法統(tǒng)計工作的質(zhì)量得不到保障，全靠積累的經(jīng)驗去操作，由于缺乏相應(yīng)的連續(xù)性的培訓(xùn)，難以實現(xiàn)統(tǒng)計工作的創(chuàng)新，但如果人員更替，老統(tǒng)計員的數(shù)據(jù)統(tǒng)計不夠科學(xué)、規(guī)范，新統(tǒng)計員很可能會出現(xiàn)同類問題，并且沒有被糾正的機會?；蚴菍﹄娔X操作不熟悉，或是各類法律程序知識欠缺，終因理解的偏差導(dǎo)致錄入、生成錯誤。

(3)審判案件錄入不及時、基層法庭未聯(lián)網(wǎng)。

1. 數(shù)據(jù)報送不及時。老式的司法統(tǒng)計結(jié)案數(shù)據(jù)都是由各相關(guān)庭室報送至司法統(tǒng)計員，有的案件應(yīng)上半年已結(jié)案，因為承辦人未及時報，可能拖至年底才將結(jié)案信息報至司法統(tǒng)計員，從而導(dǎo)致各月結(jié)案統(tǒng)計出現(xiàn)差異。此外，由于司法統(tǒng)計工作是逐級進行的，各級法院完成此項工作都有嚴格的時間限制，尤其是基層法院，因為每個月份都是最先開始司法統(tǒng)計工作的，為確保整個法院系統(tǒng)的司法統(tǒng)計工作順利進行，上級法院對基層法院的報表工作有嚴格的時間限制，而基層法院的司法統(tǒng)計工作本身也較為復(fù)雜，需要一定的時間來進行數(shù)據(jù)核查與合成，這就要求各個庭室的報表人員能夠及時、準確的上報本庭室的各類辦案作息。但是，實踐中，部分庭室習(xí)慣性的將報表時間拖后，沒有給司法統(tǒng)計人員預(yù)留整理信息的時間，從而導(dǎo)致基層法院的司法統(tǒng)計工作完成得較倉促，難免出錯。

2. 現(xiàn)行三套新老統(tǒng)計報表并行局面，形成重復(fù)勞動，難以實現(xiàn)高效和快捷。《人民法院案件信息管理與司法統(tǒng)計》通過不斷的更新升級，確以成熟;內(nèi)網(wǎng)案件信息的錄入，可以實現(xiàn)司法統(tǒng)計報表自動生成，建立起全面、科學(xué)、高效、快捷、準確的司法統(tǒng)計體系。但是，在逐級的報表方面，現(xiàn)行老法綜表、新綜合表、內(nèi)網(wǎng)自動生成表三種報表并列報送局面確有加重基層負擔(dān)、重復(fù)勞動、將簡單業(yè)務(wù)復(fù)雜化之疑？目前由于在審判環(huán)節(jié)內(nèi)網(wǎng)案件信息錄入滯后，導(dǎo)致“自動生成”錯誤，統(tǒng)計員只有到各錄入環(huán)節(jié)一一查詢原因，投入了時間、精力卻不能被理解。

3. 基層法庭數(shù)據(jù)報送工作遲緩。由于基層法院的財力、人力、物力尚不能達到安裝局域網(wǎng)到基層法庭，無法在近期內(nèi)實現(xiàn)局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，所以數(shù)據(jù)仍需要每月基層法庭到立案庭錄入報送，不僅保密性不強，安全值不高，而且報表人員還不得不為錄入、報送數(shù)據(jù)往返于基層法院與其派出法庭之間，造成人力與財力的浪費。

(4)司法統(tǒng)計人員多屬兼職，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定

基層法院司法統(tǒng)計工作都由立案庭負責(zé)，作為全院的立案、案件流程管理部門，肩負除司法統(tǒng)計以外的八個方面的工作職能，業(yè)務(wù)繁瑣、復(fù)雜，但由于編制等問題，立案庭人員本來就相對偏少，他們在繁忙的業(yè)務(wù)工作中還要兼職訴前調(diào)解、判后答疑、申訴復(fù)查等事務(wù)，顧此失彼現(xiàn)象難免。

二、解決基層法院司法統(tǒng)計工作存在問題的對策

司法統(tǒng)計工作既要相應(yīng)的統(tǒng)計專業(yè)知識也需要法律知識，更需要各級法院領(lǐng)導(dǎo)和干警的大力支持和幫助。本人認為做好基層法院的司法統(tǒng)計工作應(yīng)該從以下幾個方面入手。

(1)準確定位，提高重視度。司法統(tǒng)計工作在法院綜合事務(wù)中雖不居顯要地位，但法院領(lǐng)導(dǎo)并不能因此而忽視。搞好司法統(tǒng)計，對于領(lǐng)導(dǎo)及時掌握審判工作動態(tài)，了解審判工作質(zhì)量，研究審判工作熱點、難點問題，科學(xué)決策，科學(xué)管理都具有十分重要的作用。

(2)加強學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。統(tǒng)計軟件的不斷升級，設(shè)計功能不斷增多，新報表模式出臺，舊報表仍不取消？工作量日趨加重，對統(tǒng)計工作人員的耐心和毅力是一個挑戰(zhàn)，統(tǒng)計人員一要加強計算機知識的學(xué)習(xí)，提高計算機

操作水平;二要加強司法統(tǒng)計知識的學(xué)習(xí)，掌握統(tǒng)計工作的內(nèi)在規(guī)律，認真分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)，積極主動提供統(tǒng)計信息;三要加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身修養(yǎng)，保證上報數(shù)據(jù)質(zhì)量，為本院的審判管理和上級法院決策提供重要的科學(xué)依據(jù)。

(3)加大辦公自動化建設(shè)力度，完善網(wǎng)絡(luò)化功能。由于受客觀條件的限制，基層法院的辦公自動化建設(shè)程度并不高，以本院為例，目前雖然已建立了局域網(wǎng)，但是，現(xiàn)在還處于使用的初期，運行過程中仍存在諸多問題與不便。此外，由于局域網(wǎng)覆蓋不全面，基層法庭數(shù)據(jù)錄入和報送工作仍要到縣院進行。因此，應(yīng)大力加強辦公自動化建設(shè)，對司法統(tǒng)計工作給予政策傾斜，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是要盡快啟動基層法庭的局域網(wǎng)建設(shè)，以增強數(shù)據(jù)報送的效率，同時，為司法統(tǒng)計人員配備相應(yīng)電子設(shè)備，保持數(shù)據(jù)傳輸通暢，為司法統(tǒng)計工作提供可靠的物質(zhì)保障。

(4)穩(wěn)定隊伍，嚴格管理。基層法院各個庭室應(yīng)該指定專人來完成報表工作，并保持人員的穩(wěn)定性，以保障司法統(tǒng)計工作的連貫性。統(tǒng)計員對各庭室每月上報數(shù)據(jù)記錄在冊，同時，各個庭室報表人員也應(yīng)該做好自己的本職工作，保護好用于報送數(shù)據(jù)的計算機及相關(guān)數(shù)據(jù)，當(dāng)電腦或者系統(tǒng)出現(xiàn)問題時，應(yīng)該主動找相關(guān)人員維修，不等不靠，避免因個別庭室錄入、報送不及時，影響全院的司法統(tǒng)計進程。

總之，司法統(tǒng)計工作是基層人民法院非常重要的一項日常工作，能為院領(lǐng)導(dǎo)進行科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)，為改進法院審判工作和行政管理工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。因此，應(yīng)更好地推進司法統(tǒng)計工作的各項硬件和軟件建設(shè)，激發(fā)司法統(tǒng)計人員工作熱情，提高統(tǒng)計工作人員綜合素質(zhì)，最終提升法院司法統(tǒng)計工作的整體水平。

篇七 縣司法局黨總支2023年黨建工作述職報告2800字

基本情況：司法局黨總支共下設(shè)機關(guān)、律師、公證兩個黨支部，共有黨員45人，其中婦女黨員2人，少數(shù)民族黨員3人，在職黨員36人，退休黨員9人。

一、黨建工作履職情況

2023年以來，興和縣司法局黨總支認真貫徹落實黨的十九大精神和____系列重要講話精神，按照縣委和局黨組的總體要求和部署，以“黨的建設(shè)質(zhì)量提升年”為抓手，大力加強司法行政工作。突出抓好思想政治建設(shè)、黨的組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，圍繞發(fā)展大局，發(fā)揮黨的政治核心作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，扎扎實實做好各項工作，現(xiàn)將2023年黨建工作述職如下：

1、嚴格貫徹落實自治區(qū)黨委從嚴治黨“1+3”制度體系，抓實抓好黨建工作。司法局黨總支作為基層黨建工作主體，建立健全了機關(guān)黨建工作責(zé)任制，將落實好自治區(qū)黨委制定下發(fā)的1個《意見》和黨委辦公廳印發(fā)的3個配套文件精神即（《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于深入貫徹落實______從嚴治黨八項要求的意見》、《關(guān)于建立健全“五個一”工作機制落實從嚴治黨責(zé)任的意見》、《關(guān)于深入開展五級示范抓引領(lǐng)推進聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化工作的意見》和《關(guān)于實行黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實從嚴治黨責(zé)任考責(zé)問責(zé)的暫行規(guī)定》）作為基層黨建工作的重要內(nèi)容來抓。把加強信念和社會主義核心價值觀教育擺在重要位置，教育引導(dǎo)黨員干部切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“四個服從”，支部成員以身作則，率先垂范，認真履行“一崗雙責(zé)”，嚴格執(zhí)行遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，旗幟鮮明堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。切實使黨建各項工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。一是堅持把抓政治理論學(xué)習(xí)作為增強班子能力，提高干部政治理論水平，促進班子成員拓展新觀念、新思路的重要手段。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，組織全體黨員干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了黨的十九大精神、十九屆二中、三中全會、___治國理政第一卷、第二卷和____系列重要講話精神，努力做到用黨的最新政策理論武裝頭腦，進一步增強了班子成員的黨性修養(yǎng)和履職能力。二是落實好黨內(nèi)各項管理制度。重點落實黨務(wù)公開制度，最大限度地擴大黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極完善對困難黨員的激勵、關(guān)懷、幫扶。三是結(jié)合精準扶貧、駐村幫扶和法治創(chuàng)建工作，將黨建工作進一步延伸到鄉(xiāng)村、社區(qū)。2023年以來，黨總支書記帶領(lǐng)班子成員多次深入到大同夭、陶卜夭、興勝莊等行政村了解情況，制定切實可行的幫扶措施，竭盡全力幫助所駐村黨支部解決黨員教育培訓(xùn)、規(guī)章制度建設(shè)、隊伍能力提升和陣地建設(shè)等方面存在的實際困難。

2、基層黨建工作進展情況。（1）落實重點工作任務(wù)。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化建設(shè)和評星定級為契機，結(jié)合基層黨建9項重點任務(wù)，進一步強化政治屬性，增強群眾滿意度。通過不斷強化基層黨組織的政治功能，充分發(fā)揮基層黨組織貫徹落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的____和政治核心作用。通過不斷激發(fā)黨員隊伍的內(nèi)生動力，進一步強化服務(wù)理念，完善服務(wù)體系，提升服務(wù)能力，牢固樹立群眾觀點，立足職能職責(zé)，發(fā)揮組織優(yōu)勢。對上年度巡察查擺出的個別黨員“重業(yè)務(wù)、輕黨建”，缺乏責(zé)任和熱情，黨建工作內(nèi)容不夠豐富，黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新，黨員思想教育缺乏針對性，方法單一等問題，司法局黨總支召開專項整改工作推進會，將各類問題具體細化，制定專門整改方案，明確具體責(zé)任部門、責(zé)任人和整改完成時限。到目前，各項整改任務(wù)圓滿完成。（2）抓好基礎(chǔ)性工作。堅持按照《黨章》規(guī)定，認真落實“三會一課”、民主評議黨員、民主生活會等制度。一是落實黨總支成員講黨課。要求每名總支成員將黨章等知識結(jié)合工作實際，主講一次黨課；二是經(jīng)常性地開展先進典型教育和警示教育；三是充分發(fā)揮黨總支集中學(xué)習(xí)的引導(dǎo)作用。把黨員集中學(xué)習(xí)制度作為黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織黨內(nèi)生活、開展文體活動的有效載體；四是適時開展了主題黨日活動，組織黨員重溫入黨誓詞、重讀紅色經(jīng)典，對黨員干部進行深刻的革命傳統(tǒng)和理想信念教育；五是開門見山、廣納賢言，開展民主評議黨員和年度測評，營造團結(jié)協(xié)作、真誠相處、同謀發(fā)展的良好氛圍。同時，進一步強化了黨支部主體作用，增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，增強黨組織的凝聚力和向心力。以干部隊伍建設(shè)為抓手，堅持正確的用人導(dǎo)向，做到人盡其才、因人定崗，最大限度地調(diào)動黨員干部的積極性；認真落實自治區(qū)司法廳、市司法局、縣委組織部等上級部門的培訓(xùn)任務(wù)，鼓勵黨員干部參加函授、遠程教育、自學(xué)考試、司法考試，通過不斷強化基礎(chǔ)保障等措施，努力提升黨員隊伍的整體水平，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。（3）推進工作創(chuàng)新，加強效能建設(shè)。司法局黨總支按照“合成型、指揮型、研判型、服務(wù)型、實戰(zhàn)型”標準，把效能建設(shè)作為從嚴治黨、從嚴治政的重要措施來抓。通過將黨建工作與“三下鄉(xiāng)”、“送法下基層”、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法等活動結(jié)合起來，積極探索一舉多得、一措多效的黨建工作新途徑、新方法，樹立基層黨組織“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的良好形象。以爭先創(chuàng)優(yōu)、崗位比拼、行風(fēng)評議、爭當(dāng)優(yōu)秀黨員和過硬隊伍建設(shè)等活動為契機，極力籌措資金打造標準高、功能完善、服務(wù)設(shè)施齊全（配置了法律服務(wù)一鍵通、便民藥箱和便民熱水點）的公共法律服務(wù)中心、社區(qū)矯正中心和等級司法所，實現(xiàn)了自治區(qū)、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)，進一步優(yōu)化了工作流程，簡化辦事程序，著力實現(xiàn)環(huán)節(jié)少、程序簡、時間短、服務(wù)好的工作新模式，助推基層黨建工作持續(xù)、健康發(fā)展。

3、黨建工作成效。司法局黨總支堅決貫徹落實黨的十九大精神和___新時代中國特色社會主義思想，貫徹司法體制改革精神，對律師、公證、法律援助、社區(qū)矯正、法制宣傳等法律服務(wù)工作進行了深抓細改，促進全縣經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。一是加強對律師事務(wù)所、公證處和法律援助中心黨員管理，增設(shè)立了律師黨支部、公證處黨支部，完善了各項規(guī)章制度，設(shè)立了黨員示范窗口和黨員示范崗，開展一站式法律服務(wù)。同時在鄂爾棟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了公共法律服務(wù)工作站，在法院、檢察院設(shè)律師值班室，由黨員律師定期值班，為群眾提供更加便捷高效的法律服務(wù)。二是以“七五”普法為契機，按照自治區(qū)司法廳、市司法局的安排，以“法律六+n”活動為載體，印制《公務(wù)員法律知識讀本》17000本、《農(nóng)牧民法律知識問答》45000本、《中小學(xué)生法律知識讀本》10000本，修繕普法活動場所3處（黃花梁法治文化公園、迎賓公園普法長廊、新世紀法治文化廣場），在憲法宣傳月、消費者權(quán)益保障日、環(huán)境保護日、消防宣傳日、綜治宣傳月、稅法宣傳月等普法節(jié)點，全體黨員干部深入鄉(xiāng)村、社區(qū)，廣泛發(fā)放《便民法律知識手冊》、《法律知識宣傳讀本》等法制宣傳材料100500本（份），將法律知識送到居民手中，為群眾解疑釋惑，受到城鄉(xiāng)廣大群眾好評。2023年度興和縣司法局被自治區(qū)司法廳評為全區(qū)司法行政系統(tǒng)集體二等功。三是積極與群團組織協(xié)調(diào)，做好工青婦等群眾工作。組織黨員干部參加上級舉辦的各類文體活動以及社會有關(guān)公益事業(yè)和體育項目活動，在黨員隊伍中營造健康向上的文化氛圍。

篇八 2023司法所工作計劃報告1400字

一、指導(dǎo)思想

進一步貫徹落實__大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)“兩會”精神，緊緊圍繞“建設(shè)富裕文明秀美和諧新通山”的奮斗目標，大力加強和改進干部工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)大畈司法行政工作新局面。

二、具體工作實施

1、普法依法治理工作

普法依法治理工作是一項長期而艱巨的工作，__年度我所將把這項工作作為維護一方穩(wěn)定、創(chuàng)建平安大畈的重要工作扎實推進，在進一步貫徹落實大畈鎮(zhèn)“__”普法規(guī)劃方案實施的基礎(chǔ)上，積極向2萬庫區(qū)人民宣傳國家政策和法律法規(guī)，營造文明和諧的法治環(huán)境。在基層民主創(chuàng)建活動中，民主法制示范村定為白泥村，法制示范學(xué)校定為大畈鎮(zhèn)中心學(xué)校。五至六月份，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次普法骨干培訓(xùn)，通過授課和解惑釋疑等方式著力提高農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)。九月份，對大畈中心學(xué)校進行一次全員參與的以《治安管理處罰法》、《未成年人保護法》為重點的法律知識專題講座，著力提高青少年學(xué)法、守法、用法的意識，遏制青少年違法犯罪趨勢。

2、人民調(diào)解工作

人民調(diào)解是維護基層社會和諧穩(wěn)定的第一道防線，亦是我所__年度工作的重中之重。核電工程、杭瑞高速陸續(xù)開工建設(shè)，涉及征地補償、移民資金發(fā)放、山林土地權(quán)屬爭議等民間糾紛一直層出不窮。為應(yīng)對這種挑戰(zhàn)，我所將繼續(xù)大力倡導(dǎo)“聯(lián)動調(diào)解”模式，即積極動員聯(lián)絡(luò)大畈鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會成員單位參與重大疑難和群體性糾紛調(diào)解，限度發(fā)揮成員單位專業(yè)和職能作用，建立和筑牢人民調(diào)解統(tǒng)一陣線。繼續(xù)建立健全村級民調(diào)組織網(wǎng)絡(luò)，四至五月份，計劃對全鎮(zhèn)人民調(diào)解員進行一次系統(tǒng)培訓(xùn)，力爭培養(yǎng)一大批會做群眾工作的人民調(diào)解員。

__年度，我所將認真落實縣局提出的“一所三中心”模式，積極主動和相關(guān)部門單位聯(lián)系溝通，確保作到“流轉(zhuǎn)順暢、處理及時”， 把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確保小事不出組，大事不出村，重大矛盾糾紛不出鎮(zhèn)的工作目標的實現(xiàn)。

3、安置幫教和社區(qū)矯正工作

大畈現(xiàn)有近三年刑釋解教人員14人，社區(qū)矯正對象4人均已登記造檔。該批特殊群體的管理教育事關(guān)全鎮(zhèn)穩(wěn)定大局，我所決定延續(xù)以往的工作經(jīng)驗，緊密依靠大畈黨委政府，在加強對刑釋解教人員教育管理的同時，對有困難的予以救助，對想創(chuàng)業(yè)的予以扶持，讓他們充分的享受到黨和國家、社會給予的溫暖，從而實現(xiàn)遠離重新犯罪的工作目標。

4、法律援助工作

基層法律援助工作是一項為民辦實事的工作，在很大程度上可以起到緩解矛盾糾紛，避免民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生的重要作用。__年，我所將嚴格按照《工作目標責(zé)任書》所確定的內(nèi)容，認真做好大畈鎮(zhèn)法律援助工作，牢固樹立大局意識，增強服務(wù)觀念，強化服務(wù)功能，履行社會責(zé)任，以維護社會公平正義為己任。在服務(wù)過程中嚴格遵守法律援助不收費，法律咨詢不收費，法律宣傳不收費的“三不”原則，為大畈廣大人民群眾特別是困難群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

5、司法所建設(shè)

(1)加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。司法所干警在完成行政工作的同時，要積極開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高理論和業(yè)務(wù)水平，個人全年業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記和心得體會不得少于縣局規(guī)定標準。

(2)嚴肅規(guī)章制度。所內(nèi)人員在沒有其他工作任務(wù)時應(yīng)堅持每周一到周五到所辦公，確保上班時間所內(nèi)有人值班。堅持兩天打掃一次衛(wèi)生，確保所容所貌整潔。

(3)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取縣局支持，在上半年建成衛(wèi)生間一個，并解決二樓窗簾，營造良好的工作環(huán)境。

我所相信，在縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在大畈黨委、政府的大力支持下，我所在__年度一定會圓滿完成各項工作任務(wù)，創(chuàng)造出新的更大的成績。

篇九 司法所工作人員六不準規(guī)范自查自糾情況報告600字

司法所工作人員六不準規(guī)范自查自糾情況報告

根據(jù)司法部“六不準”要求，三司法所組織全體社區(qū)矯正工作人員學(xué)習(xí)了司法部副部長劉振宇同志的講話和社區(qū)矯正工作“六不準”行為規(guī)范，并按要求結(jié)合實際進行自查自糾，提高廉潔自律意識和抵御風(fēng)險能力，做到共同學(xué)習(xí)，共同監(jiān)督，現(xiàn)將自查自糾情況報告如下：

一、我所全體工作人員能依法辦理社區(qū)服刑人員執(zhí)行變更事項，綜合社區(qū)矯正人員表現(xiàn)村委及監(jiān)護人各方意見，嚴格按照《社區(qū)矯正實施辦法》進行等級變更;

二、我所全體工作人員無違法違規(guī)實施監(jiān)督管理、教育矯正和社會適應(yīng)性幫扶措施的現(xiàn)象;

三、我所全體工作人員調(diào)查評估案件，嚴格遵守《社區(qū)矯正實施辦法》相關(guān)規(guī)定，綜合村（居）委、派出所、監(jiān)護人、鄰居等各方意見，由調(diào)查小組集體研究決定，確保不徇私枉法;

四、我所全體工作人員無收受社區(qū)服刑人員及其親友的財物和宴請的現(xiàn)象，公正廉潔;

五、我所全體工作人員嚴格社區(qū)矯正工作秘密，無泄秘現(xiàn)象;

六、我所對影響社區(qū)矯正安全穩(wěn)定的重要情況、重要事件都能及時上報，無隱瞞不報現(xiàn)象。

通過學(xué)習(xí)“六不準”規(guī)范，全所工作人員進一步明確了依法開展社區(qū)矯正執(zhí)法工作，規(guī)范開展社區(qū)矯正的重要性，不斷增強廉潔自律意識，防止發(fā)生瀆職行為，正確履行自身職責(zé)，切實全面落實社區(qū)矯正工作人員“六不準”要求，有效發(fā)揮司法行政職能，維護好轄區(qū)社會安定。

___司法所

20__年__月__日

篇十 司法所所長述職述廉工作報告3650字

司法所所長述職述廉工作報告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志：

XX年，作為__司法所長的我，在鎮(zhèn)黨委、政府和縣司法局的正確領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞穩(wěn)定、改革、發(fā)展這一主題，團結(jié)帶領(lǐng)全所3名同志，認真貫徹落實__屆五中全會精神，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，抓普法打基礎(chǔ)、重調(diào)解破難題、強服務(wù)增意識、勤幫教抓重點，強化基礎(chǔ)建設(shè)，落實責(zé)任措施，在維護基層社會穩(wěn)定中較好地發(fā)揮“第一道防線”的作用，為實現(xiàn)建設(shè)“平安__”的目標奠定了堅實的基礎(chǔ)，從而顯著提升司法所在黨委、政府各部門中的重要地位，推進司法行政工作健康有序發(fā)展。現(xiàn)將我今年來的工作作述職述廉報告，不對之處，敬請批評指正。

一、勤于苦學(xué)專業(yè)務(wù)。為了更好地適應(yīng)崗位的需要，更好地履行所長職責(zé)，我始終注意把學(xué)習(xí)放在重要的位置。在工作中或在工作之余，認真學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)有關(guān)文件、法律法規(guī)及《云南司法》、《人民調(diào)解》、《云南省社區(qū)矯正工作文件資料匯編》等司法行政有關(guān)內(nèi)容，充實自己的理論基礎(chǔ)，掌握司法行政業(yè)務(wù)，合理運用方式方法，做到用理論指導(dǎo)實踐，用實踐促進理論學(xué)習(xí)。通過一系列的學(xué)習(xí)，以彌補自己不足，努力提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷夯實從事司法行政工作的理論基礎(chǔ)，以務(wù)實的作風(fēng)踏實干好本職工作，履行所長職責(zé)。

二、身先士卒抓普法。__司法所，在迎接今年“__”普法法制宣傳教育中，按照“__”普法驗收標準，緊扣構(gòu)建和諧社會主體，充分發(fā)揮法制宣傳教育思想教育，輿論導(dǎo)向、疏導(dǎo)矛盾、法律服務(wù)等功能作用，整合資源，鞏固學(xué)法用法陣地，積極開展“法律六進”活動，著力提高公民的法律意識和法律素質(zhì)，推進依法治鎮(zhèn)進程。我?guī)ьI(lǐng)3名同志，一是認真抓好陣地宣傳，做好每月一期的黑板報法律宣傳活動。二是認真抓好階段性工作宣傳，以組織抓好“禁毒防艾，構(gòu)建和諧”為主題的“6.26”、“10.26”兩個禁毒日和“12.4”一個法制宣傳日的宣傳活動，強化輿論氛圍。三是積極組織農(nóng)民學(xué)習(xí)《______農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，在各村、各小組組織輔導(dǎo)和培訓(xùn)，讓廣大干部群眾更好地掌握了解這部法律的基本知識，找到解決農(nóng)村土地承包調(diào)解和仲裁的法律依據(jù)和法律效率。四是親臨中、小學(xué)上法制課開展講座，到各村宣講《教師法》、《九年義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《森林法》等法律法規(guī)和各種文件，出黑板報，掛大幅標語，有力地使政府“普九”和“林改”兩項工作得以順利實施。五是組織__中心學(xué)校認真開展“學(xué)法守法用法，建設(shè)美好祖國”青少年法律知識競賽活動，充分調(diào)動廣大青少年學(xué)法用法的積極性和自覺性，增強青少年法制宣傳教育的針對性、時效性和有效性。今年普法對象49000人，參訓(xùn)人數(shù)36700人，參訓(xùn)率達70%以上，建立學(xué)法制度單位2個，創(chuàng)建平安校園3個，宣講法制場次23次，開展法律咨詢及解答99人次，發(fā)放傳單1000余份，知識小冊100余冊，出黑板報12期，張貼標語48條，建立民主法制示范村2個，總結(jié)學(xué)法用法先進典型2個，法制宣傳材料齊全，“法律六進”落實到位，“__”普法有聲有色，工作開展效果明顯。

三、深挖案源提服務(wù)。為抓好法律援助這一工作，司法所法律援助工作站成員認真學(xué)習(xí)《法律援助條律》，潛心研究符合法律援助的對象和條件，與村調(diào)解員走村下組，尋找案源，挖掘案源，一樁樁、一件件，把村民中符合條件的案子援助到位、服務(wù)到位，讓其握手言歡。對法律咨詢和代理案件、代擬文書等服務(wù)中，遵守職業(yè)道德，嚴格執(zhí)業(yè)紀律，喜贏民心，群眾滿意。今年已完成非訴援助案件15件，法律咨詢99人次，代寫法律文書32份，代理訴訟案件12個，其中6個案件的代理，司法員無償服務(wù)。調(diào)解糾紛做到有申請、有身份證件、有通知、有糾紛登記、有調(diào)查筆錄、有調(diào)解筆錄、有證據(jù)材料、有協(xié)議書、有送達回證、有回訪記錄。每接的一樁案子，我都親自在場，采取“庭審式”調(diào)解，做到一聽二勸三導(dǎo)四調(diào)五和，形成共同意見，基本達到雙方當(dāng)事人滿意，深受社會的公認。今年至今全鎮(zhèn)共排查民間矛盾糾紛138件，調(diào)解136件，調(diào)解率為98.6％，調(diào)成136件，調(diào)成率100%，其中鎮(zhèn)調(diào)解委員會調(diào)解31件，對尚未調(diào)處的2件也及時再做好思想轉(zhuǎn)化工作，沒有出現(xiàn)危害社會的不穩(wěn)定因素，通過一系列工作，扎實有效地預(yù)防了各類矛盾的發(fā)生。

四、安置幫教待以誠。安置幫教是個老大難的問題，兩勞釋放人員出獄后，好一部分人員都在就地或者江浙一帶務(wù)工，即使回來的往往也不到司法部門報到。但我們接到出獄通知，對每一份通知都要親自到派出所、找村委實地調(diào)查清楚，核實到戶主和家庭成員，才填發(fā)通知，要求村上抓好落實，安排好生產(chǎn)生活。對服獄時間長的犯人，要求幫教人員親自上門走訪，以誠相待，做其耐心細致的疏導(dǎo)幫教工作，沒有吃穿，親自到村兩委，到黨委政府匯報，幫助救濟解決，使其分享黨和政府的關(guān)懷和溫暖。為使工作落到實處，每一個新出獄的對象，司法所總要跟他建一份檔案，村分管治安的委員給他簽訂一份責(zé)任書，制訂幫教措施，做到每季度走訪一次，對外出務(wù)工的對象，找其家屬座談，通過家屬告誡他本人好好做人，遵紀守法，為家鄉(xiāng)的發(fā)展多作貢獻。XX年司法所轄區(qū)內(nèi)的刑釋解教對象情況清、底數(shù)明，全年共接到司法局刑滿釋放人員通知26人，登記26人，建立檔案26個，實際落實安置幫教人員20人，幫教工作有聲有色、有條不紊。一年來無一人重新犯罪，幫教工作為社會治安綜合治理工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

五、爭取領(lǐng)導(dǎo)重協(xié)調(diào)。一個部門工作業(yè)績的取得，除自身的努力外，更重要的是要看黨委政府的支持力度，還要看部門間的協(xié)作關(guān)系。為此，我按照“上為黨委政府分憂，下為人民群眾解難”原則，在司法工作中搶抓主動，勤匯報，特別是在平安創(chuàng)建和維護社會穩(wěn)定中始終帶領(lǐng)司法工作人員沖刺在第一線，解決好各個具體問題，對部門間經(jīng)常加強溝通與協(xié)作，只要有需求，就快捷、全力地配合，從而贏得了黨委政府和縣局的滿意和大力支持。在開展具體工作中遇到實際問題，各部門及駐村干部，村兩委都積極主動地給予協(xié)作。司法所共3人， 3人都聯(lián)系了村，在司法行政工作上都掛了片區(qū)，有力地配合了黨委政府的中心工作。今年，我還負責(zé)了一個纏訪人員的穩(wěn)控工作和有關(guān)材料上報，沒有出現(xiàn)異常的現(xiàn)象。所司法員共代理案子12個，涉及干部職工、村委家屬、弱勢群體的案子，友情幫助，不收費用。司法所受到領(lǐng)導(dǎo)和大家的支持重視，進一步激發(fā)了全所工作人員的工作熱情，更加有效地推動了職能的發(fā)揮，基本保證了轄區(qū)一方平安。

六、抓好中心顧大面。司法所工作成績的取得，除自身的努力外，更重要的是要看黨委政府的支持力度，縣局的關(guān)心，在工作中搶抓主動，勤匯報，特別是在平安創(chuàng)建和維護社會穩(wěn)定中始終沖刺在第一線，解決好各個具體問題，從而贏得了黨委政府、縣局的滿意和大力支持，解決了辦公用費。司法所在干好工作的同時，不忘中心工作，所長吳長志繼續(xù)掛以堡村，各項工作超額完成，司法人員薛明進入了計劃生育專業(yè)隊，兼任副隊長，司法人員劉聲萬是瓜果村的駐村工作組長，都是黨委政府的中堅骨干力量，人人都有獨攬一方的能力，下半年3個同志都抽掉到集鎮(zhèn)房屋改造實施工作中，各項工作都沒有拖黨委政府的后腿，同時處理好與綜治辦、派出所、法庭等單位之間的關(guān)系，常加強溝通與協(xié)作，只要有需求，就快捷、全力地配合。今年司法所在本職業(yè)務(wù)上，勤奮好學(xué)，認真調(diào)研，撰寫了《案例分析》兩篇，《當(dāng)前農(nóng)村人民調(diào)解工作的分析與研究》調(diào)研文章1篇，在縣委政府網(wǎng)信息報道5篇，其中2篇被昭通市政法網(wǎng)采用，1篇被省外一家網(wǎng)站轉(zhuǎn)用，我今年還獲省委宣傳部表彰的首屆“丹心為民宣傳獎”，各種材料和業(yè)務(wù)都以誠待之，有效的工作促進了司法所全面進步。

七、勤政廉政嚴要求。司法行政隊伍建設(shè)是做好各項工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。一年來，自己能以身作則，先后制定上墻司法所8項制度，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，規(guī)范自己的言行。接待工作，做到熱情大方，熱心一杯水，耐心解釋，多渠道疏通，得到群眾的好評。清清白白做事，堂堂正正做人。在調(diào)解工作上，經(jīng)常分析本所黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，對調(diào)解糾紛，依法以理，公道正直，從不偏袒，對當(dāng)事人提出的無理要求，迅速制止。及時開展警示教育，加強廉政監(jiān)督，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，一年來，所內(nèi)人員沒有出現(xiàn)過不給好處不調(diào)解的現(xiàn)象。在堅持勤政廉政方面，加強隊伍建設(shè)的同時，牢固樹立“以人為本，服務(wù)群眾”的為民思想，努力樹造“公正、務(wù)實、勤學(xué)、寬容”的文化氛圍和團結(jié)和諧、有所作為的工作作風(fēng)，隊伍建設(shè)有了新進展。目前主動到司法所申請調(diào)解的糾紛案子逐漸增多，法律咨詢、代擬文書等法律服務(wù)工作取得了群眾信任，社會好評，反映良好，真正為黨委政府筑牢農(nóng)村維護基層社會穩(wěn)定“第一道防線”。

一年來所取得的工作成績，是黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)、縣局同志和所內(nèi)司法人員共同努力的結(jié)果?；仡櫼荒甑墓ぷ?，自身也存在一些問題和不足，一是對司法行政業(yè)務(wù)工作還需進一步學(xué)習(xí)。二是充分調(diào)動每一名同志的積極性還有需要注意的地方，放手不夠，膽子不大。三是加強所務(wù)建設(shè)的方法不多，作風(fēng)還需進一步改進。針對這些問題，今后我還要注重加強學(xué)習(xí)，無論政治理論、廉政建設(shè)、法律業(yè)務(wù)，還是文書檔案、電腦操作都要有計劃地安排，不斷提高自身綜合能力和水平，以適應(yīng)新時期司法行政工作的要求。還要結(jié)合實際，揚長避短，扎實有效的開展全方位的工作，再做出良好的成績。

報告完畢，謝謝大家！

篇十一 司法鑒定工作現(xiàn)狀調(diào)研報告4600字

司法鑒定工作現(xiàn)狀調(diào)研報告

_____市面向社會服務(wù)司法鑒定機構(gòu)如雨后春筍、蓬勃發(fā)展起來，司法鑒定管理模式在我市呈現(xiàn)出積極探索、穩(wěn)妥推進的新局面。但我市也存在著司法鑒定的運行機制較為混亂、司法鑒定從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高、司法鑒定人員的管理機制不夠科學(xué)、合理等問題。為此，筆者根據(jù)工作經(jīng)驗和體會，對發(fā)展我市司法鑒定事業(yè)提出了一些主要對策和建議。

關(guān)鍵詞司法鑒定；現(xiàn)狀；問題；對策

司法鑒定是在訴訟過程中，對于案件中的某些專門性問題，按訴訟法的規(guī)定，經(jīng)當(dāng)事人申請，司法機關(guān)決定，或司法機關(guān)主動決定，指派、聘請具有專門知識的鑒定人，運用科學(xué)技術(shù)手段，對專門性問題做出判斷結(jié)論的一種核實證據(jù)的活動。簡單地說，司法鑒定就是偵查、起訴、審判等訴訟活動中依法進行的鑒定。那么什么是面向社會服務(wù)的司法鑒定活動？除司法機關(guān)內(nèi)部鑒定機構(gòu)因業(yè)務(wù)需要而進行的無償司法鑒定活動之外的其他司法鑒定活動，均為面向社會服務(wù)的司法鑒定活動。

目前，司法鑒定管理模式在我市呈現(xiàn)出積極探索、穩(wěn)妥推進的新局面?，F(xiàn)筆者就我市司法鑒定工作的發(fā)展及現(xiàn)狀、存在主要問題、完善對策建議作嘗試性的探討。

一、我市司法鑒定工作的發(fā)展和現(xiàn)狀

_____市面向社會服務(wù)司法鑒定工作同全省其他地市相比起步較晚、基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模較小、管理相對滯后。受經(jīng)濟大環(huán)境影響，我市面向社會服務(wù)的司法鑒定機構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、項目不全、管理不規(guī)范。20__年黨政機關(guān)機構(gòu)改革時期，面向社會的司法鑒定機構(gòu)管理職能劃入市司法局，但當(dāng)時沒有對司法鑒定管理工作予以正規(guī)化管理，所以在'三定'方案中沒有單獨設(shè)立司法鑒定管理科，而是由法制科兼管，為以后的規(guī)范化管理和司法鑒定事業(yè)發(fā)展留下了制約隱患。20__年前，我市只有2家面向社會服務(wù)司法鑒定機構(gòu)：_____市工程質(zhì)量監(jiān)督站司法鑒定所和黑龍江亞中_____分公司司法鑒定所。其中黑龍江亞中_____分公司司法鑒定所屬省司法鑒定管理處直管，對_____市工程質(zhì)量監(jiān)督站司法鑒定所的管理實際也是名存實亡。

20__年，全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》出臺以后，隨著管理體制的進一步明確和省廳創(chuàng)新工作積極的影響，市司法局積極宣傳運作，我市的司法鑒定管理工作逐步走向規(guī)范化，司法鑒定事業(yè)才如雨后春筍、蓬勃發(fā)展起來。截至目前，我市已有4個種類、9家司法鑒定機構(gòu)經(jīng)省廳許可登記、取得司法鑒定執(zhí)業(yè)資格。其中醫(yī)學(xué)類（法醫(yī)臨床）4家；司法會計類2家；工程質(zhì)量類1家；產(chǎn)權(quán)交易類2家。目前，還有2家醫(yī)學(xué)類機構(gòu)已向省廳申報司法鑒定執(zhí)業(yè)資格，待省廳審查許可。兩年來，我市司法鑒定機構(gòu)數(shù)量和接受司法鑒定委托數(shù)量均翻了三番。司法鑒定管理工作也穩(wěn)步加強。今年5月，_____市司法鑒定人協(xié)會成立，對面向社會服務(wù)司法鑒定的管理由單一的行政管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾砗托袠I(yè)管理雙管齊下的管理模式。雖然如此，無論是在司法鑒定機構(gòu)數(shù)量和人員規(guī)模、業(yè)務(wù)開展上，還是在管理模式和工作力度上，我市目前在全省還是處于后幾位。

二、我市司法鑒定工作存在的主要問題

（一） 司法鑒定機構(gòu)的部門設(shè)置和運行機制亟待規(guī)范

首先，當(dāng)前我市除由司法行政部門管理的面向社會司法鑒定機構(gòu)外，還存在一些鑒定機構(gòu)或部門，有些是司法機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置的，有些是行政機關(guān)的附屬單位，有些本身就是行政機關(guān)，公安、檢察及衛(wèi)生、物價等部門對外服務(wù)的鑒定機構(gòu)各級都有。只要機構(gòu)成立，不管鑒定人員技術(shù)、條件是否合格、齊全，都可以掛牌營業(yè)，出具鑒定結(jié)論。這種行為和做法明顯違反全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》的規(guī)定。

另外，我市司法鑒定的運行機制也較為混亂。當(dāng)前，尤其是公、檢、法等不同系統(tǒng)、不同層次的司法鑒定機構(gòu)之間受理鑒定的范圍不明確，沒有一套科學(xué)完備的有關(guān)鑒定受理的統(tǒng)一制度。在司法實踐中，各系統(tǒng)、各層次的鑒定機構(gòu)的鑒定受理工作普遍存在著隨意性、混亂性和重復(fù)性，也使得司法鑒定工作的秩序出現(xiàn)了混亂，容易對案件的起訴和審理產(chǎn)生負面的效應(yīng)。

（二）司法鑒定從業(yè)人員素質(zhì)、司法鑒定公信力還需加強

首先，由于法律對從事司法鑒定的機構(gòu)和人員準入資格要求規(guī)定不夠嚴格，所以，受委托從事司法鑒定的社會專業(yè)鑒定組織儀器設(shè)備標準不等，鑒定人員水平也參差不齊，又因為缺乏嚴密的操作規(guī)則和監(jiān)督制度，難以保證鑒定結(jié)論的客觀、公正。鑒定人員素質(zhì)良莠不齊，司法鑒定整體水平不高。由于鑒定機構(gòu)多而雜亂，難免鑒定人員中有濫竽充數(shù)者，特別是依附國家機關(guān)的庇護而生存的鑒定機構(gòu)，其人員素質(zhì)更令人堪憂，司法鑒定從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，很難形成鑒定人隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化。

其次，一些鑒定單位或鑒定人為追求經(jīng)濟利益，曲意迎合一些當(dāng)事人或辦案人員的不合理要求，扭曲了司法鑒定的本意，使司法鑒定結(jié)論的公正性、客觀性大打折扣。同時，由于司法鑒定的費用是由當(dāng)事人承擔(dān)，更因為辦案人員按司法鑒定結(jié)論就是辦錯了案，承辦人員也不負錯案責(zé)任，鑒定人員也缺乏責(zé)任追究，所以，有相當(dāng)部門的辦案人員不是從案件是否確實需要的角度出發(fā)委托司法鑒定，而是動輒委托司法鑒定，過分依賴司法鑒定，結(jié)果存在造成一些案件久拖不決和資源的不必要浪費等弊端。

另外，由于公、檢、法、衛(wèi)生、物價、勞動等部門都有自己或者聯(lián)系的司法鑒定機構(gòu)，所以，辦案人員在辦案過程中自覺或不自覺地認為自家的'菩薩'靈。如一起傷害案，公安偵查鑒定為輕傷，檢察審查起訴鑒定為重傷，一審法院作有罪判決后，被告人不服上訴，二審法院鑒定為輕微傷作無罪判決。幾家弄得案件互相扯皮，當(dāng)事人申請賠償又互相推諉，久拖不決，影響極壞。

（三）對司法鑒定人員的管理機制不夠科學(xué)、合理

一是司法鑒定人的權(quán)利、義務(wù)不明確?！缎淌略V訟法》第119條規(guī)定：'為了查明案情，需要解決案件中某些專門性問題的時候應(yīng)當(dāng)指派、聘請有專門知識的人進行鑒定'?！睹袷略V訟法》第72條、《行政訴訟法》第35條也有類似規(guī)定。當(dāng)鑒定人的合法權(quán)益受到侵犯時如何有效地保護、鑒定人無故不履行義務(wù)時如何制裁均無法可依，影響了鑒定的法律權(quán)威。鑒定機構(gòu)有權(quán)無責(zé)，隨意出具鑒定結(jié)論。由于對鑒定機構(gòu)、鑒定人員缺乏法律約束，隨意出具鑒定結(jié)論也無相關(guān)制裁措施，使得少數(shù)鑒定人員收受賄賂，出具偏袒一方的鑒定結(jié)論，這在財產(chǎn)評估中表現(xiàn)尤為突出，同一財產(chǎn)，不同機構(gòu)出具的評估值有時竟會相差幾倍！

二是對鑒定人員沒有健全的培訓(xùn)和考核晉升制度。健全和實施科學(xué)合理的培訓(xùn)制度，是進行司法鑒定工作的基礎(chǔ)，而建立和完善科學(xué)的、系統(tǒng)的考核晉升制度，則是不斷提高鑒定人員技術(shù)水平，使鑒定事業(yè)不斷發(fā)展的必要途徑。兩者互為聯(lián)系，互為影響。幾年來，在技術(shù)職稱考核晉升的工作中還沒有形成一套科學(xué)的完整體系，晉升標準僅僅以學(xué)歷和工作年限為主要參考，客觀上形成了技術(shù)職稱晉升還是論資排輩，無水平高低、能力大小、貢獻多少之別，影響了鑒定人員的積極性、創(chuàng)造性和進取精神。同時，司法鑒定管理人員及執(zhí)業(yè)人員的教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能的提高還需依靠省司法廳或司法部組織辦班培訓(xùn)，本市沒有師資力量和技術(shù)能力。而司法鑒定經(jīng)費又得不到充分保障，所以省廳或司法部組織的培訓(xùn)班有時也難以參加，司法鑒定的公信力則難以快速提高

（四）司法鑒定程序規(guī)定還有待于進一步完善

主要問題是對重新鑒定沒有具體規(guī)定。（1）是否需要重新鑒定無規(guī)定。一方當(dāng)事人對鑒定結(jié)論不服，常提出重新鑒定的申請，法院是否準予，沒有標準；（2）重新鑒定的機構(gòu)如何選擇無規(guī)定。實踐中有時出現(xiàn)越申請重新鑒定，鑒定機構(gòu)的級別卻越低的怪狀，而各鑒定機構(gòu)出具的相互矛盾的鑒定結(jié)論又成為重新鑒定的動因；（3）重新鑒定的次數(shù)無限制。一方當(dāng)事人認為鑒定結(jié)論于己不利，就申請重新鑒定，一案多鑒甚為普遍，因鑒定而花去一年半載屢見不鮮。多渠道、多層次的重復(fù)鑒定，不僅增大訴訟成本，加重當(dāng)事人負擔(dān)，造成資源浪費，且經(jīng)常出現(xiàn)鑒定結(jié)論相互矛盾的情況，法院對此無所適從，訴訟久拖不決。我市目前對此類問題也沒有明確具體的制度和規(guī)定.

三、發(fā)展我市司法鑒定事業(yè)的主要對策和幾點建議

（一）全面協(xié)調(diào)、切實解決司法鑒定機構(gòu)的部門設(shè)置和運行機制不規(guī)范的問題

認真貫徹落實全國人大常委會的《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和政法[20__]2號文件精神，把司法鑒定業(yè)務(wù)統(tǒng)一交由在司法行政部門登記管理的面向社會服務(wù)的司法鑒定機構(gòu)辦理，取締一切依附國家機關(guān)的庇護而生存的不合法的鑒定機構(gòu)；公安、檢察、國家安全等各部門的鑒定機構(gòu)或部門不得面向社會接受委托；取消法院委托鑒定的權(quán)限，法院只需保留審查當(dāng)事人委托的鑒定機構(gòu)和鑒定人是否在司法行政部門登記注冊的權(quán)限就可以了。這樣既符合公平、公正的司法原則，避免審判機關(guān)的'自審自委'行為導(dǎo)致法院與受委托機構(gòu)產(chǎn)生利益關(guān)系，嚴重損害司法公正，又可以促進我市面向社會服務(wù)司法鑒定機構(gòu)公平競爭，推進司法鑒定事業(yè)的快速、健康發(fā)展。

（二）整合力量、切實加強司法行政部門管理職能和力度

目前，除_____市外，全省各地市司法局均成立了專門的司法鑒定管理科，增加了專項編制，配備了專職人員，使司法鑒定工作層層有人抓、事事有人管。此外，司法鑒定業(yè)務(wù)經(jīng)費在財政方面也沒有得到充分支持和保障。建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)從長遠著眼、從大局出發(fā)、從速解決司法鑒定管理中人力、物力、財力上存在的問題，設(shè)立司法鑒定管理科，增加專項編制，配備專職人員，從而為推進我市的依法行政工作努力奠定基礎(chǔ)。

（三）嚴格把關(guān)、加強培訓(xùn)教育，切實提高司法鑒定執(zhí)業(yè)機構(gòu)和人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法鑒定公信力

一是要努力提高我市司法鑒定機構(gòu)設(shè)備水平。今后我市要嚴把執(zhí)業(yè)準入關(guān)，同時鼓勵我市有條件的鑒定機構(gòu)加快鑒定設(shè)備的更新?lián)Q代，更多地采用新產(chǎn)品、新設(shè)備開展鑒定工作。此外，要通過實驗室認證，形成高標準的司法鑒定機構(gòu)和實驗室，改善行業(yè)的設(shè)備和技術(shù)條件，提高我市司法鑒定機構(gòu)的資質(zhì)水平和資信能力。二是要努力提高我市司法鑒定機構(gòu)人員技術(shù)水平。司法鑒定是一種知識密集、技術(shù)密集的專業(yè)性很強的工作，鑒定人是以專家身份提供證據(jù)，為了保障司法鑒定意見客觀、準確、公正，鑒定人必須具有較高的專業(yè)技術(shù)水平、良好的職業(yè)道德和堅定的法律意識。據(jù)統(tǒng)計，在我市現(xiàn)有的司法鑒定人中，高級職稱的有26人，占總數(shù)的47.3%，中級職稱以下的有14人，占總數(shù)的25.5%。本科以上學(xué)歷的38人，占總數(shù)的69.7%，大專以下的17人，占總數(shù)的30.3%，可見提升司法鑒定人素質(zhì)、提高鑒定技術(shù)水平，我們還要下更大的功夫，付出艱辛的努力。

（四）汲取經(jīng)驗、轉(zhuǎn)變模式、加強司法鑒定機構(gòu)和人員的制度建設(shè)和監(jiān)督管理

首先，在健全完善'兩結(jié)合'管理體制的同時，至少應(yīng)從以下八個方面加快構(gòu)建我市司法鑒定基本制度框架。一是司法鑒定機構(gòu)及司法鑒定人的準入制度；二是司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人名冊管理制度；三是司法鑒定執(zhí)業(yè)類別規(guī)范管理制度；四是司法鑒定活動實施程序、技術(shù)標準和操作規(guī)范制度；五是司法鑒定執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督、檢查和評價制度；六是司法鑒定機構(gòu)內(nèi)部規(guī)范管理制度；七是司法鑒定收費管理制度；八是司法鑒定人繼續(xù)教育制度。

其次，要加強教育和監(jiān)督管理。建立完善制度和機制，只是一個方面，更為重要的是要不折不扣地執(zhí)行。當(dāng)前從總體上看，全市司法鑒定人隊伍是好的，但也存在與公信力要求不相適應(yīng)的問題。所以凡是法律規(guī)定該管的，都要管住、管好。

再次，要切實發(fā)揮行業(yè)管理的職能作用。新成立的市司法鑒定人協(xié)會要加強司法鑒定隊伍的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。要通過努力把司法鑒定人協(xié)會建設(shè)成為組織體系完善、規(guī)章制度健全、有作為、有威信的行業(yè)自律組織，為促進我市司法鑒定事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

篇十二 基層司法所建設(shè)工作情況報告1750字

一、基本情況

司法所是我國基層政法部門的重要組成部分，是司法行政體系中最基層的組織結(jié)構(gòu)，與公安派出所、人民法庭等機構(gòu)共同構(gòu)筑起鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級的基層政法體系，它們各司其職、優(yōu)勢互補、協(xié)作聯(lián)動，共同擔(dān)負著加強基層民主與法制建設(shè)、維護基層社會主義穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展，保障法律正確實施的重要使命。司法部《關(guān)于進一步加強司法所建設(shè)的意見》（司發(fā)[2023]10號）指出：“新形勢下進一步加強司法所建設(shè)，是加強基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要，是司法行政工作為構(gòu)建社會主義二、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。為加快基層司法所建設(shè)進度，縣人民政府成立了由縣長任組長，常務(wù)副縣長、分管副縣長任副組長，縣紀委、政府辦、政法委、司法局、財政局、發(fā)改局、人事局、建設(shè)局、國土局、物價局、環(huán)保局等縣級相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，政法委分管副書記兼任辦公室主任，同時還分別成立了由縣級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長的土地征用、規(guī)劃設(shè)計、立項招標、項目施工管理、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、司法助理員招錄等6個建設(shè)工作組，明確了職責(zé)，細化了舉措，規(guī)定了時限，保障了基層司法所建設(shè)工作有序、有力推進。

（二）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。為準確把握基層司法所的選址布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方式，縣政府辦組織國土、建設(shè)、財政、政法等相關(guān)部門深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)氐闹伟簿S穩(wěn)形勢、經(jīng)濟發(fā)展水平、閑置國有資產(chǎn)和國有土地征用情況，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置國有資產(chǎn)的具體情況，合理確定建設(shè)方式。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)有閑置國有資產(chǎn)且符合司法所建設(shè)要求的，縣人民政府適當(dāng)作價補償劃轉(zhuǎn)用于司法所建設(shè)；凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有閑置國有資產(chǎn)且閑置資產(chǎn)達不到建設(shè)要求的，盡可能與派出所統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計新建。凡屬新建的司法所，全部實行行政劃撥供地。其中有國有土地指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法所在現(xiàn)有國有土地范圍內(nèi)選址建設(shè)；沒有國有土地指標的，則根據(jù)轄區(qū)治安維穩(wěn)情況、交通狀況、人口分布等情況確定新建地址。

（三）多措并舉，綜合施策。按照基層司法所建設(shè)項目的性質(zhì)和特殊要求，縣人民政府認真研究制定了一系列優(yōu)惠政策。一是凡適合改建司法所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置國有資產(chǎn)，一律由縣財政對劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)規(guī)范評審后按評審價格三分之一的標準提出補償方案送縣人民政府審批后執(zhí)行。二是對建設(shè)過程中涉及的收費項目優(yōu)惠辦理，其中屬全額撥款行政事業(yè)單位的收費項目全部免收，所有自收自支事業(yè)單位的收費項目按照最低標準收?。环采婕爸薪闄C構(gòu)收費的，將司法所、派出所、法庭建設(shè)項目打捆與中介機構(gòu)協(xié)商，努力降低收費標準。三是在辦理手續(xù)時，縣級相關(guān)部門特事特辦，及時審批、辦理。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主動協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的各種具體問題，為司法所建設(shè)營造了良好的建設(shè)環(huán)境。四是多方努力，籌措建設(shè)資金，縣發(fā)改、財政、政法、司法等部門加強銜接、溝通，及時向省、市主管部門匯報工作，積極爭取中央、省、市項目建設(shè)資金。在國家、省、市項目資金未到位前，縣人民政府積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，現(xiàn)已籌集資金300余萬元墊資建設(shè)司法所，并已撥付70余萬元用于前期征地補償、地勘、“三通一平”、工程建設(shè)和改建裝修等工作，并根據(jù)工程進度及時追加撥付后續(xù)建設(shè)資金，確保了工程進度。

（四）落實責(zé)任，嚴格督查。一是建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包片制度。按照我縣行政區(qū)劃和“相對集中、方便管理”的原則，在抓好面上整體工作的同時，縣人民政府將司法所建設(shè)督查指導(dǎo)任務(wù)分解落實到縣級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，包干到片，責(zé)任到人。二是簽訂目標責(zé)任書?？h人民政府將司法所建設(shè)列為重點工程，納入年度目標管理，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門簽訂了目標責(zé)任書，明確了責(zé)任要求。三是強化督查督辦制度。由縣目標督查辦牽頭，從縣政府辦、紀檢監(jiān)察、組織、政法等部門抽派工作人員組成督察組，不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門分線、分片專項督查，重點督查各級各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)抓此項工作的情況、工程啟動及進展情況和質(zhì)量檢測情況等。目前，縣目標督查辦已編發(fā)督查通報3期。四是嚴格實行問責(zé)制度?？h人民政府對全縣司法所建設(shè)工作嚴格實行責(zé)任追究制和責(zé)任倒查制，凡因領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不明確、措施不落實，致使建設(shè)任務(wù)不能如期完成、影響整體進度的，一律嚴追有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并對單位實行年度綜合目標“一票否決”。

三、存在的問題及下步打算

篇十三 司法體制改革進程工作自查報告3600字

司法體制改革進程工作自查報告

區(qū)20××年全面依法治區(qū)工作緊緊圍繞___關(guān)于全面依法治國和省委關(guān)于法治建設(shè)、市委關(guān)于法治建設(shè)的指示精神，按照市委全面依法治市委員會20××年工作任務(wù)部署，我區(qū)全面依法治區(qū)工作主要實現(xiàn)了“兩個加強”、“四個推動”。兩個加強即：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)；二是加強宣傳力度?！八膫€推動”即：一是推動深入改革促經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提高法律保障；二是推動法治政府建設(shè)；三是推動法治社會建設(shè)；四是推動司法體制改革進程。

一、兩個加強

（一）加強依法治區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)委區(qū)政府高度重視依法治區(qū)工作，多次研究部署依法治區(qū)工作，并于20××年10月29日召開了區(qū)委依法治區(qū)委員會第一次會議，會議通過了《中共市區(qū)委全面依法治區(qū)委員會20××年工作要點》《中共市區(qū)委全面依法治區(qū)委員會協(xié)調(diào)小組成員名單》、兩個規(guī)則一個細則相關(guān)事項。

成立區(qū)依法治區(qū)委員會，其中明確了依法治區(qū)委員會主任、副主任和委員會辦公室主任、副主任。區(qū)委依法治區(qū)委員會委員由區(qū)人大、區(qū)法院、區(qū)檢察院等區(qū)直28個部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。為扎實有效開展工作，依法治區(qū)委員會成立了三個協(xié)調(diào)小組。一是執(zhí)法協(xié)調(diào)小組，二是司法協(xié)調(diào)小組，三是守法普法協(xié)調(diào)小組。

建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)全面依法治區(qū)工作制度機制。落實《法治建設(shè)2023—2023年工作規(guī)劃》，推動法治、法治政府、法治社會一體建設(shè)。研究制定依法治區(qū)工作督查工作機制和辦法，規(guī)范法治督察實施；研究制定《區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室聯(lián)絡(luò)員工作制度》，確保信息暢通，工作協(xié)調(diào)推進。

貫徹實施憲法，推動區(qū)直機關(guān)建立健全憲法宣傳責(zé)任落實機制，推動全員、全過程、全方位開展以憲法____法治宣傳教育。研究制定憲法學(xué)習(xí)宣傳活動具體落實意見、督導(dǎo)推動各部門落實憲法學(xué)習(xí)宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社會、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)的“七進”活動。

落實領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)工作責(zé)任。推動落實《黨政主要責(zé)任人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據(jù)。

(二）加強依法治區(qū)的宣傳力度。

堅持把學(xué)習(xí)貫徹______全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為全區(qū)法治建設(shè)的首要政治任務(wù)，為貫徹落實___新時代中國特色社會主義思想和黨的__大精神結(jié)合起來，為貫徹落實______對系列重要指示結(jié)合起來，提升學(xué)習(xí)研究宣傳的廣度深度，進一步把學(xué)習(xí)宣傳成果轉(zhuǎn)化為推動工作的強大政治動力、實踐動力、精神動力。

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，通過理論學(xué)習(xí)中心組，領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上學(xué)習(xí)，干部輪訓(xùn)等形式，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫，推進學(xué)習(xí)宣傳是貫徹______全面依法治國新思想新戰(zhàn)略新理念向縱深發(fā)展。

組織新聞媒體宣傳我區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹______全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略經(jīng)驗做法，營造良好濃厚氛圍。利用商業(yè)大集，各部門聯(lián)動宣傳政策法律法規(guī)。

二、四個推動

（一）全面依法治區(qū)推動深化改革高質(zhì)量發(fā)展。

推動落實《省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2023-2023）》，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，涉農(nóng)資金統(tǒng)籌，承包土地“三權(quán)分置”，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走向集體化、產(chǎn)業(yè)化道路。依法解決服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，落實《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《市關(guān)于全面落實降本減負政策》，著力優(yōu)化營商環(huán)境，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，積極為民營經(jīng)濟發(fā)展營造平等、透明、可預(yù)期法治環(huán)境，努力推進民營經(jīng)濟改革發(fā)展示范建設(shè)，如醫(yī)養(yǎng)一體化建設(shè)等深入挖掘了民營資本的投入。加大產(chǎn)權(quán)保護力度，依法解決僵尸企業(yè)突出問題，嚴格執(zhí)行《企業(yè)破產(chǎn)法》，充分發(fā)揮企業(yè)清算程序和破產(chǎn)程序在淘汰落后企業(yè)和產(chǎn)能方面的法律功能，引導(dǎo)和督促市場主體有序退出，逐步實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置，建立了政府屬地責(zé)任和司法程序?qū)訖C制，依法受理，審理企業(yè)強制清算，破產(chǎn)清算的案件，持續(xù)規(guī)范涉及企業(yè)、企業(yè)家經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪案件的執(zhí)法司法行為，完善破產(chǎn)審批制度，切實解決法院執(zhí)行難和企業(yè)破產(chǎn)難問題。

建立完善部門協(xié)調(diào)機制，依法解決金融領(lǐng)域風(fēng)險突出問題。協(xié)調(diào)相關(guān)單位定期研究金融領(lǐng)域犯罪情況，收集全區(qū)金融領(lǐng)域信息、動態(tài)，對可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險預(yù)先評估、轉(zhuǎn)遞、報告。依法查處和打擊各種以合法形式掩蓋的非法集資，高利貸等違法金融活動，開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治，推動對民間融資借貸活動的規(guī)范和監(jiān)管，限度減少金融風(fēng)險對社會穩(wěn)定的影響。制定完善小額貸款公司的監(jiān)管制度，推動小額貸款公司完善內(nèi)部管理制度和機制，杜絕糾紛和風(fēng)險隱患。

堅持依法征收，陽光征收，依法解決征地拆遷突出問題。全面落實政府征收主體責(zé)任，提前做好風(fēng)險評估，依法依規(guī)辦結(jié)征收前置手續(xù)，科學(xué)合理、公開透明的制定和落實征地補償安置方案，保障征收主體、程序、方式、內(nèi)容等各個征收環(huán)節(jié)全部符合法律法規(guī)和國家政策。本著公開、公正、公平、透明的原則，在充分匯集民意的基礎(chǔ)上，找到利益平衡點，合情合理合法地制定并公布征收決定，杜絕了暗箱操作，違規(guī)運作和標準不一現(xiàn)象。同時，強化了對征收行為的依法監(jiān)管，對違法違規(guī)侵害公眾利益的工作人員嚴肅查處。對訴求合理，生活確有困難的被征收對象，做好解釋和幫扶，對無理取鬧，漫天要價的被征收人員依法申請行政復(fù)議或行政裁決。

積極建立多元化糾紛解決體系，依法解決信訪秩序突出問題。貫徹《省多元化解糾紛促進條例》，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，促進社會和諧。創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，認真做好人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護社會和諧穩(wěn)定第一道防線作用。發(fā)揮調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、信訪等作用，多渠道化解矛盾糾紛，依法維護人民群眾合法權(quán)益。

規(guī)范性文件監(jiān)管。嚴格落實規(guī)范性文件合法性審查，備案審查，定期清理評估等制度，推進處理社會公眾審查建議規(guī)范化，加強了區(qū)政府重大行政決策合法性審查（審核）工作。

（二）全面依法治區(qū)推動法治政府建設(shè)。

努力開展法治政府建設(shè)活動。認真落實___、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2023—2023）》，省委、省政府《關(guān)于貫徹<法治政府建設(shè)實施綱要（2023—2023）>的實施意見》，法治政府建設(shè)步伐加快，依法行政深入實施，按照《省全面開展法制政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動實施意見》積極開展法治政府創(chuàng)建活動。

建立重大行政決策程序制度。深入落實《區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，規(guī)范重大行政決策行為。按照省《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師制度的實施意見》，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在重大行政決策中的積極作用。

建立行政執(zhí)法監(jiān)督機制，深入貫徹落實《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，完善案件移送標準程序，信息共享，案情通報等制度。推進行政執(zhí)法監(jiān)督平臺建設(shè)，發(fā)揮信息技術(shù)在行政執(zhí)法工作中的作用。

努力化解行政爭議。構(gòu)建行政調(diào)解，行政裁決，行政復(fù)議，行政訴訟有效銜接的糾紛解決機制，積極探索行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，落實《省行政應(yīng)訴辦法》，建立行政應(yīng)訴案件分析評估制度。建立了行政爭議訴前調(diào)解工作機制，避免簡單爭議進入訴訟程序，增加行政機關(guān)訴累。強化了對法治政府建設(shè)的督察檢查，落實《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》，組織開展法制政府建設(shè)綜合性督察，推動了工作落實。

（三）全面依法治區(qū)推動了法治社會建設(shè)。

社會誠信建設(shè)有提高。各鎮(zhèn)（街）、各部門、各行業(yè)的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒聯(lián)動機制深入開展，《省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)實施方案》進一步落實。狠抓掃黑除惡“深挖根治年”工作任務(wù)，深挖徹查系統(tǒng)內(nèi)部涉黑涉惡犯罪“關(guān)系網(wǎng)”，“保護傘”。強化法制工作隊伍，加快法學(xué)教育和法治人才培訓(xùn)工作，按照______提出的“革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求，開展法治隊伍培訓(xùn)，努力提升執(zhí)法司法工作者法律政策運用能力。切實增強了律師行業(yè)黨建工作。

（四）全面依法治區(qū)推動司法體制改革進程。

深化政法領(lǐng)域改革，認真貫徹落實《關(guān)于政法領(lǐng)域全面深化改革的實施意見》，高標準完成各項改革任務(wù)，加強司法體制綜合配套改革，推薦法院，檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革。落實法官，檢察官員額管理具體實施辦法和懲戒工作辦法。完善司法人員職業(yè)保障制度，完善人民陪審員、人民監(jiān)督員工作體制。

深化民事和刑事訴訟制度改革。建立民事案件繁簡分流機制，加強了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動。加強“執(zhí)行難”綜合治理、源頭治理，制定了關(guān)于推進切實解決執(zhí)行難的意見。全面加強了檢察公益訴訟工作。推進以審判為中心的形式訴訟制度改革，完善了黑惡勢力犯罪等司法辦案標準，健全完善證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，進一步完善判處刑罰犯罪的交付執(zhí)行工作。

深化公安和司法行政改革。落實《省公安機關(guān)行政案件快速辦理規(guī)定》，做到行政案件快速辦理，深化對受立案環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，健全刑事案件統(tǒng)一審核統(tǒng)一出口工作機制，深化警務(wù)公開。司法行政工作全面履行“一個統(tǒng)籌”“三大職能”。充分發(fā)揮司法行政機關(guān)在嚴格執(zhí)法、公正司法、全面守法中的職能作用。貫徹落實刑罰執(zhí)行一體化要求，推進社區(qū)矯正工作。加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推動公共法律服務(wù)實體平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、熱線平臺建設(shè)。

篇十四 2023關(guān)于如何增強司法局工作調(diào)研報告1750字

1、 依法治理、政府法律咨詢工作開展較好。

2、人民調(diào)解工作開展得一般，但存在無安排幫教工作經(jīng)費。建議對內(nèi)地少數(shù)民族地區(qū)能否安排安排幫教工作經(jīng)費。

3、多年來。通過開展法制宣傳工作，全縣全體公民的法律意識和法律素質(zhì)都有了一定的提高，但由于我縣財政困難，法制宣傳經(jīng)費無法列入財政預(yù)算，經(jīng)費投入缺乏，所以法制宣傳工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，針對性和實效性不強，無法達到很好的效果。建議為了更好的開展法制宣傳工作，讓全縣各族人民都知法、懂法，經(jīng)費上財政能否給予列入預(yù)算。

4、對司法所業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作上。指導(dǎo)力度不夠。建議能否解決經(jīng)費問題，從而加大對司法所業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)力度。

5、縣采取多種形式開展形式多樣的法制宣傳工作。

6、縣刑釋解教人員安排幫教工作開展較好。

7、縣基層法律服務(wù)工作開展不理想。而我局又無培訓(xùn)經(jīng)費，對基層法律服務(wù)所人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，所以基層法律服務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，無法很好的開展基層法律服務(wù)工作。

8、人民陪審員工作開展情況較好。

9、縣還沒有開展社區(qū)矯正工作。

10、縣成立司法鑒定中心已有幾年。主要是收費較高，宣傳不夠。建議能否降低收費規(guī)范。

11、法律援助中心成立以來。工作開展較好，業(yè)務(wù)量有所提升。但由于上級補助的援助經(jīng)費較少，而我縣又屬內(nèi)地特困縣，援助利息較大，所以開展工作有一定的困難。

隊伍建設(shè)方面：

1.縣司法行政系統(tǒng)共有干部職工53人(其中：局機關(guān)干部職工16人。律師事務(wù)所1人，法律援助中心1人)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所8人，司法所長全部享受副科級待遇，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所25人)其中：女干部職工有20人，男干部職工有33人;年齡層次：20歲至25歲5人，26歲至30歲7人，31歲至35歲17人，36歲至40歲5人，41歲至45歲8人，46歲至50歲9人，51歲以上2人;政治面貌：黨員27人;知識層次：本科4人，大專34人，中專、高中13人，初中2人;專業(yè)結(jié)構(gòu)：法律專業(yè)29人，其它專業(yè)24人。主要存在年齡偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，專業(yè)不對口的問題突出。

2.局隊伍錄用方式、人員來源渠道、流動情況原來主要是通過每年我局按有編缺人情況。人事局按每年全縣各部門招考情況，分給我局名額后，采取向社會公開招考的方式進行錄用，但現(xiàn)在經(jīng)常出現(xiàn)政府布置，司法局不知的情況，以及存在照顧的現(xiàn)象等。就連所與所之間人員調(diào)整問題上，局都沒有自主權(quán)。建議嚴格按規(guī)定考試進人，對現(xiàn)有工作人員調(diào)整問題上我局能有自主權(quán)。

3.局隊伍培訓(xùn)工作。多年來，局一直采取以會代訓(xùn)和局領(lǐng)導(dǎo)下到基層指導(dǎo)的方式進行培訓(xùn)，由于業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，全縣司法行政干部職工整體業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。建議每年是否安排一點培訓(xùn)經(jīng)費，加大隊伍培訓(xùn)工作力度。

4.局隊伍獎懲工作主要圍繞我局制定的獎懲制度來進行。存在問題是制度是定了執(zhí)行力還不夠嚴。建議要提高干部職工工作積極性。

5.局機關(guān)設(shè)有一個黨總支(鄉(xiāng)鎮(zhèn)各所黨員歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理)下設(shè)兩個支部(機關(guān)支部、離退休支部)共有24名黨員(其中：職黨員13名。家屬黨員1名)1名黨總支書記，2名黨支部書記，黨總支委員7人。平常局黨總支組織生活能正常開展，發(fā)展新黨員情況較好。

6.局在作風(fēng)建設(shè)方面主要把貫徹執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》擺在重要議事日程來抓。對干部職工中存在各種違反紀律和紀律松馳的問題，認真分析發(fā)生的原因，提出治理和防范，切實加以糾正，進一步嚴肅黨紀政紀，確保政令疏通。存在問題是單位紀律時好時壞，干部職工工作作風(fēng)不夠踏實。建議嚴格要求，加強紀律。范文目錄網(wǎng)

7.局隊伍建設(shè)方面存在進人關(guān)不嚴。無培訓(xùn)經(jīng)費，外出培訓(xùn)機會少。建議嚴把進人關(guān)，加大培訓(xùn)力度，加大培訓(xùn)經(jīng)費的投入。

設(shè)施裝備和經(jīng)費保證方面： 建筑面積695.942㎡，其中：辦公用房是299.16㎡，附屬面積396.782㎡。除去會議室等，人均辦公使用面積不到5㎡(辦公室少，現(xiàn)有幾個科室同在一個辦公室上班)2局辦公用房于年4月6日開工，年9月3日俊工驗收使用，磚混結(jié)構(gòu)，總投資為11多萬元(局辦公樓年已被縣建設(shè)局鑒定為危房)3局屬于獨立辦公，具有獨立院落，但土地證、房產(chǎn)證目前還沒有辦理，因為土地當(dāng)時屬于征用、房產(chǎn)證也因

1.根據(jù)實際工作需要。來解決我局辦公用房緊張的局面。

2.局辦公設(shè)備存在辦公設(shè)備比較陳腐、老化。建議各級政府加大投入。

3.司法局和司法所經(jīng)費保證問題上。要求縣級按規(guī)范全部承擔(dān)經(jīng)費保證，難度太大，所以各項經(jīng)費得不到保證。建議能否采取財政轉(zhuǎn)移支付的方式來保證。

4. 局年征地2.47畝，占地1.90畝。

篇十五 司法局實習(xí)報告：司法局工作實習(xí)報告950字

。它沒有制定法律的權(quán)力。

我所在的市南司法局的主要工作是：

⒈貫徹執(zhí)行國家司法行政工作的方針、政策、制定__市司法行政工作中長期規(guī)劃和年度計劃，并具體實施。

2.傳達文件，接聽其它部門的來電，并積極上報給領(lǐng)導(dǎo)，做好做到。

3.除了工作以外，還是以學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容，加深理解法律知識條文，學(xué)習(xí)課外知識，英語等必備語言等。

4.從小事做起，不落下不遺棄，端茶倒水看報紙…

4．完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

二、我的實習(xí)工作內(nèi)容

在我實習(xí)第一個月的時間里，我主要從事了以下兩方面的工作，第一是文書、材料整理之類的的工作。第二是通知各個部門上級下發(fā)的通知內(nèi)容。我的第一項工作是對司法局的電腦系統(tǒng)的熟悉與運用，這對于我這個剛剛開始實習(xí)工作的學(xué)生來說還是沒有難度的。這項工作的要求是將文件以文本的形式輸入電腦，存入局內(nèi)的統(tǒng)一檔案文件夾，看過的并予以審批的字體會變色，方便于領(lǐng)導(dǎo)的使用。系統(tǒng)主要是樓內(nèi)市機關(guān)部門統(tǒng)一使用的系統(tǒng)，所以需要賬號密碼等。

政府文件不是很多，內(nèi)容還比較少，而且我的打字速度很快，所以，這項工作沒有什么難度。當(dāng)然我的內(nèi)心也沒有包含一種輕視的態(tài)度。首先，作為政府文件的存稿。必須在格式和字上沒有絲毫的錯誤，必須懷著嚴謹?shù)膽B(tài)度和認真負責(zé)的精神將它完成。其次，作為我實習(xí)的第一項工作，必須要將它做好，給實習(xí)單位留下好的印象。

進入立秋時節(jié)，由省司法廳省，公安廳統(tǒng)一下發(fā)文件，組織各地方司法局，公安局，在市區(qū)，社區(qū)開展豐富的文體活動。接到市政府的通知以后，市南區(qū)司法局內(nèi)，辦公室，法制宣傳科的人員開始行動了起來，作為一名實習(xí)人員，在盧主任的安排下，我也參與到了這次行動中。積極參與各項活動，幫忙打下手。

在整個實習(xí)期間，我接觸了大量的專業(yè)人員，和專業(yè)知識，通過親自實踐進行宣傳活動。是我對大學(xué)里學(xué)習(xí)到的專業(yè)知識有了更為深刻和生動的理解，通過理論和實踐了結(jié)合，更加準確的掌握了法律知識的內(nèi)涵。這次實習(xí)經(jīng)驗并不是能夠可以通過學(xué)校書本知識就可以掌握到的。在實踐中，我領(lǐng)會到了，專業(yè)知識與實際實踐應(yīng)用上的差別。當(dāng)前我們國家的法律法規(guī)在不斷的完善，每天都會有新的法律法規(guī)的出臺，各種政府文件數(shù)不勝數(shù)，因此只有每一天，每一刻不斷的吸收新的知識，不斷完善自己才能夠在法律這一行業(yè)立足腳步，尋求新的成就。

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