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第1篇 全市人大工作會議市委書記講話稿
全市人大工作會議市委書記講話稿
下面，就做好新形勢下人大工作，我講三點(diǎn)意見。
一、要更加突出人大地位
各級黨政部門、國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，對人民代表大會制度這一根本政治制度，必須做到理論清醒、政治堅定、行動自覺。理論清醒，就要充分認(rèn)識人民代表大會制度集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢；政治堅定，就要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一不動搖；行動自覺，就要緊緊圍繞'四個全面'戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮根本政治制度作用。
近年來，各級人大深入貫徹落實(shí)上級有關(guān)精神，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，圍繞'三個年'活動、全國文明城市創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等中心重點(diǎn)，做了大量卓有成效的工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主政治建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。一是服務(wù)發(fā)展堅強(qiáng)有力。圍繞市委決定的、政府力推的、群眾關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，先后就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、青龍灣環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)管理、小區(qū)物業(yè)管理等方面問題，深入調(diào)查研究、強(qiáng)化監(jiān)督措施、狠抓工作落實(shí)，今年以來，共辦理議案建議148件，著力解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。尤其是近期，圍繞'十三五'規(guī)劃編制，先后多次深入調(diào)研，為規(guī)劃修改完善提出了很多、很好的意見建議。二是改革創(chuàng)新富有活力。在堅持和完善視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等相關(guān)制度的同時，積極創(chuàng)新專題詢問、人民代表聽證等監(jiān)督方式力求督到點(diǎn)子上、督到關(guān)鍵處。完善'代表之家'建設(shè)，有計劃地推進(jìn)各級人大代表述職評議，推行人大領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦議案、建議等制度，為代表履職提供必要渠道和平臺，充分激發(fā)代表參政議政、依法履職的熱情。三是自身建設(shè)措施得力。緊密結(jié)合人大工作實(shí)際，扎實(shí)開展'三嚴(yán)三實(shí)'專題教育活動，切實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)學(xué)風(fēng)、提效能，經(jīng)過不懈努力，順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席單設(shè)，市人大常委會工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷完善，各級人大為黨分憂、為發(fā)展盡責(zé)、為人民服務(wù)的能力水平明顯提升?？傊?，市委對人大工作是滿意的，對各級人大取得的成績是肯定的。借此機(jī)會，我代表市委，向全市各級人大代表、人大常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員，表示衷心感謝！
黨的十八大以來，中央對做好新形勢下人大工作提出了新要求、作出了新部署，特別是***總書記在去年慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的重要講話，為我們在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)、做好人大工作指明了前進(jìn)方向。今年以來，中央、省委和宣城市委相繼召開人大工作會議，出臺相關(guān)文件，對進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)提出了明確要求，這對各級人大工作既是鞭策、更是機(jī)遇，我們必須順勢而為、主動作為，不斷推動人大工作與時俱進(jìn)、再上臺階。
二、要更加突出人大作用
當(dāng)前，我們正處在提質(zhì)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各級人大要按照'總結(jié)、繼承、完善、提高'的原則，緊緊圍繞全市工作大局，找準(zhǔn)工作定位，把握工作規(guī)律，積極主動作為。
一是要始終把服務(wù)發(fā)展大局作為主線。要以新常態(tài)下的新狀態(tài)，進(jìn)一步彰顯人大工作的地位和作用。要圍繞新目標(biāo)。剛剛結(jié)束的市委十三屆十一次全會號召全市上下，堅持'五大戰(zhàn)略'不動搖，緊緊圍繞'進(jìn)軍五十強(qiáng)，率先現(xiàn)代化'奮斗目標(biāo)，全力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚地、生態(tài)性休閑旅游目的地、綜合性區(qū)域交通樞紐地、示范性文明建設(shè)先行地，加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、和諧發(fā)展，著力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、生態(tài)新優(yōu)勢、區(qū)位新優(yōu)勢、環(huán)境新優(yōu)勢，爭當(dāng)全省科學(xué)發(fā)展排頭兵，為建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)代化中小城市奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。市人大及其常委會和全體代表要深刻領(lǐng)會，按照***總書記提出的'四個善于'要求（善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志、善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員、善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)、善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一），圍繞中心工作議大事、督重點(diǎn)、求實(shí)效，加快把思路變成行動、把目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。要破解新難題。要針對新常態(tài)下的調(diào)速換擋新階段、深度轉(zhuǎn)型新趨勢和民生改善新期盼，多調(diào)查研究，多分析研判，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，尤其是要圍繞'4105'行動計劃、文明創(chuàng)建、旅游提速等重點(diǎn)工作，在工作思路、重大事項、重點(diǎn)項目、難點(diǎn)問題等方面，積極開展調(diào)查研究，主動作出決議決定，提出高質(zhì)量的議案、建議，努力以自己的'智慧指數(shù)'提升xx的'發(fā)展指數(shù)',以自己的'辛苦指數(shù)'提升百姓的'幸福指數(shù)'.要展現(xiàn)新風(fēng)采。市場洗牌加速、企業(yè)分化加快、縣域競爭加劇。人大代表作為我市各行各業(yè)的骨干，要切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用，主動投身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的主戰(zhàn)場，努力爭當(dāng)改革開放的先行者、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍和發(fā)展致富的帶頭人，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民謀勢而動、順勢而為，努力在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級中趕在先、走在前，為xx經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型多做貢獻(xiàn)。
二是始終把保障改善民生作為根本。落實(shí)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要自覺服務(wù)群眾。自覺擔(dān)當(dāng)起黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，繼續(xù)完善代表向選民述職等辦法，積極探索建立代表聯(lián)系選民等制度，多做理順情緒、化解矛盾的工作，在保障改善民生方面多做一些實(shí)事、好事，真正把'人民代表為人民'落到實(shí)處，促進(jìn)社會各階層和不同利益群體和諧相處，為發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要積極代言群眾。充分利用人大代表與人民群眾交流最直接、接觸最廣泛的優(yōu)勢，不做'啞巴'代表、'掛名'代表、'榮譽(yù)'代表，堅持深入實(shí)際，體察民情，傾聽民聲，主動當(dāng)好人民群眾的'代言人'、政策落實(shí)的'觀察員',切實(shí)弄清他們在想什么、急什么、盼什么，積極主動地提出改進(jìn)工作的意見建議，進(jìn)一步暢通民意反映渠道。要善于發(fā)動群眾。要當(dāng)好黨委政府的'宣傳員',充分利用代表行動有影響、說話有份量的優(yōu)勢，帶頭宣傳好市委、市政府的各項政策和決策，及時準(zhǔn)確地把市委的意圖傳達(dá)到群眾中去。尤其是在當(dāng)前，要深入廣泛地宣傳'十三五'發(fā)展和明年工作的目標(biāo)、思路和舉措，最大限度地爭得群眾的理解和支持，把社會各界的力量凝聚得更緊，努力使全市的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為廣大群眾的共同追求，在全市上下大力營造一心一意謀發(fā)展的生動氛圍。
三是始終把推進(jìn)民主法治作為重心。人大一直站在民主法治建設(shè)的第一線，要切實(shí)履行自身職責(zé)，確保我市法治建設(shè)持續(xù)走在全省前列。要深入學(xué)法。加強(qiáng)對憲法等法律法規(guī)以及人大業(yè)務(wù)等知識的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會習(xí)總書記一系列關(guān)于民主法制建設(shè)的重要論述，要把學(xué)習(xí)法律知識和優(yōu)化工作作風(fēng)結(jié)合起來，努力使人大機(jī)關(guān)成為更有戰(zhàn)斗力、更具專業(yè)素養(yǎng)的團(tuán)隊。要帶頭尊法。始終做到研究工作以法律為依據(jù)，衡量工作以法律為準(zhǔn)繩，推進(jìn)工作以法律為標(biāo)桿，確保各項工作都在憲法和法律法規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行。同時，要繼續(xù)著力深化基層民主法治建設(shè)，真正讓法治精神和法治思維在群眾生活中落地生根，努力推動在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。要用權(quán)依法。依法行使好監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制、拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，督促和支持'一府兩院'依法行政、公正司法，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實(shí)效性；要依法行使好重大事項決定權(quán)，圍繞市委重大決策，加強(qiáng)調(diào)查研究，規(guī)范審議程序，提高審議質(zhì)量，確保重大事項決定真正體現(xiàn)法治精神，反映市委意志，代表群眾利益；要依法行使好人事任免權(quán)，堅持把黨管干部原則和人大依法任免干部結(jié)合起來，讓真正符合'好干部'二十字標(biāo)準(zhǔn)的人才脫穎而出，為推進(jìn)依法治市提供可靠的干部保障。
三、要更加突出人大保障
支持人大及其常委會依法履行職責(zé)，是各級黨委的重要職責(zé)，也是做好人大工作的根本保證。
一方面，要營造支持人大工作的氛圍和環(huán)境。我們要真正把尊重人大、支持人大工作落實(shí)到具體行動上。市委將一如既往地高度重視和支持人大工作，切實(shí)維護(hù)代表權(quán)利，切實(shí)把中央18號文件要求和我市《意見》規(guī)定落到實(shí)處 ,真正做到思想上重視、工作上信任、決策上尊重。各級黨委要把人大工作納入總體工作布局，定期聽取工作匯報，研究解決相關(guān)問題，強(qiáng)化工作保障，努力形成齊心協(xié)力、共促發(fā)展的良好工作格局。'一府兩院'和政府組成部門，要自覺接受人大的監(jiān)督，尤其要以工作評議、專題詢問、代表聽證等為重點(diǎn)，不斷健全向人大代表通報工作情況和聽取意見的工作機(jī)制，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理好人大議案和代表的意見建議，讓代表滿意，讓群眾受益。各級黨委宣傳部門要加強(qiáng)對憲法法律、人民代表大會制度和人大工作的宣傳，推動形成全社會共同支持人大工作的良好氛圍。人大代表所在單位要按照有關(guān)規(guī)定，支持人大代表參加人大會議和有關(guān)活動，在時間、經(jīng)費(fèi)、工作條件等方面給予必要的保障，為代表履職創(chuàng)造更好的條件。
一方面，要提升人大服務(wù)發(fā)展的能力和水平。人大及其常委會要正確處理好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法行使職權(quán)的關(guān)系，自覺在思想上政治上行動上，與以***同志為總書記的黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹落實(shí)市委決策部署，帶頭完成黨委（黨組）交辦的任務(wù)，做到發(fā)展'一條心'.要正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，既要嚴(yán)格監(jiān)督，督出改進(jìn)、督出成效，又要心系大局，支持和幫助'一府兩院'推進(jìn)工作，做到擰成'一股繩'.同時，各級人大要把加強(qiáng)自身建設(shè)放在重要位置，嚴(yán)格按照***總書記提出的'四個必須'要求（必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主、必須全面推進(jìn)依法治國、必須堅持民主集中制），緊扣'五個重要環(huán)節(jié)'（加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作、加強(qiáng)和改進(jìn)法律實(shí)施工作、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作、加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作），不斷提升依法履職水平，以適應(yīng)新時期人大工作的需要。重點(diǎn)是要按照'三嚴(yán)三實(shí)'的要求，抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，把各級人大及其常委會建設(shè)成為靠得住、干實(shí)事、有作為、敢擔(dān)當(dāng)、有權(quán)威的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，把人大干部隊伍建設(shè)成為政治堅定、履職為民、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)有為的高素質(zhì)干部隊伍。
第2篇 人大工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿
人大工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇同志們：
20_____年市委召開了一次全市人大工作會議，十年后的今天市委又專門召開這次全市人大工作會議，必將對當(dāng)前和今后我市人大工作的開展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。一會兒，孫愛軍書記要作重要講話，我們一定要深入學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，我主要就人大自身工作講兩個方面的問題。
一、工作回顧
十年來，市人大常委會始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全市大局，依法履職盡責(zé)，各項工作都取得了新的進(jìn)展。
(一)在工作理念方面。 始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索新時期人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，形成了具有菏澤特色的人大工作理念。一是確立了三同工作思路。即與黨委同向、與一府兩院同力、與人民群眾同心 , 堅持做到在黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，著力推動一府兩院重點(diǎn)工作開展，切實(shí)維護(hù)群眾利益，增強(qiáng)了人大工作的針對性、實(shí)效性。二是確立了兩于監(jiān)督原則。即行職權(quán)于法律所賦、寓支持于監(jiān)督之中 ,堅持做到人大對一府兩院監(jiān)督與支持相結(jié)合，在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督與支持的相輔相成和辯證統(tǒng)一。三是確立了一流工作標(biāo)準(zhǔn)。即瞄準(zhǔn)整體工作走在全省同級人大前列、重點(diǎn)工作創(chuàng)新在全國同級人大有較大影響，堅持做到開拓創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)，推動了各項工作創(chuàng)新發(fā)展。
(二)在依法履職方面。 十年來，認(rèn)真履行法定職權(quán)，積極擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，促進(jìn)了市委決策部署和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。一是依法行使監(jiān)督權(quán)。緊緊圍繞黨委重大決策、一府兩院著力推進(jìn)、人民群眾普遍關(guān)心的事項，科學(xué)確定監(jiān)督議題。創(chuàng)新實(shí)行了七九六五三三監(jiān)督機(jī)制，即聽取工作報告采取學(xué)法、調(diào)研、審議、反饋、督辦、表決、公布七環(huán)相扣法執(zhí)法檢查采取事前調(diào)研、制定方案、精選人員、匯報座談、查閱資料、隨案走訪、及時反饋、會議表決、跟蹤檢查九步遞進(jìn)法視察采取明查與暗訪、定點(diǎn)與選點(diǎn)、查看與執(zhí)法、審議與決議、督辦與幫辦、回查與票決六個結(jié)合法專題詢問采取議題選擇、調(diào)查研究、擬定問題、詢問答復(fù)、督辦落實(shí)五階推進(jìn)法監(jiān)督事項采取報告審議表決、審議意見處理情況評議表決、重點(diǎn)審議意見落實(shí)年終問責(zé)表決三次表決制信訪疑難案件督辦采取常委會主任、分管主任、委室負(fù)責(zé)人分別牽頭督辦三個一批制。先后共聽取審議發(fā)展計劃、財政預(yù)算、依法治市、扶貧開發(fā)、審判監(jiān)督、預(yù)防職務(wù)犯罪等專項工作報告 127 項(次)，開展土地管理法、環(huán)境保護(hù)法、行政許可法等執(zhí)法檢查 15 次，開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生實(shí)事辦理等視察 34 次，開展專題詢問 4 次，督辦重點(diǎn)信訪案件 356 件。二是依法行使決定權(quán)。針對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、民主法治建設(shè)等重大事項，就基礎(chǔ)教育、農(nóng)村衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全、政府投資債券發(fā)行等工作，作出決議決定 36 項。三是依法行使任免權(quán)。堅持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一，實(shí)行會議審議、投票表決、頒發(fā)任命書、任后監(jiān)督等辦法，共依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員 856 人次。
(三)在代表工作方面。 完善服務(wù)保障機(jī)制，創(chuàng)新活動形式，拓展了代表履職渠道。一是搭建代表履職平臺。多年來持續(xù)加強(qiáng)代表小組建設(shè)，目前全市 978 個代表小組普遍達(dá)到了有場所、有器材、有制度、有計劃、有活動、有檔案六有標(biāo)準(zhǔn)，其中 259 個縣級以上代表小組還增設(shè)了群眾接待室和熱線電話，達(dá)到八有標(biāo)準(zhǔn)。舉辦代表培訓(xùn)班 130 期，培訓(xùn)代表 3.5 萬人次。自 20_____ 年創(chuàng)新實(shí)行主任接待日和開通代表信息服務(wù)平臺以來，共接待代表 168 人次，向代表發(fā)送政務(wù)短信 25780 條次。組織市級代表屆內(nèi)向選舉單位現(xiàn)場或書面述職一次，現(xiàn)場述職率達(dá)到 80% 以上。二是創(chuàng)新代表活動載體。堅持人大倡導(dǎo)、代表自愿、量力而行、講求實(shí)效的原則，組織各級代表扎實(shí)開展了雙萬、雙千、四百專題活動。雙萬包括： 2010 年來持續(xù)開展的萬件社會矛盾化解活動，各級代表共化解社會矛盾 81226 件，群眾滿意率達(dá) 90% 以上; 20_____ 年來持續(xù)開展的萬戶群眾脫貧致富幫扶活動，動員代表通過精神上扶志、能力上扶技、經(jīng)濟(jì)上扶業(yè)等方式 , 共協(xié)調(diào)幫扶資金 12819 萬元，結(jié)對幫扶貧困家庭 11759 戶，被幫扶致富戶又幫扶了貧困家庭 14000 余戶，共惠及困難群眾 10 萬余人。雙千包括： 20_____ 年來持續(xù)開展的助千名學(xué)子圓夢活動，代表共捐資 971 萬元，資助貧困學(xué)生 3630 名; 20_____ 年來持續(xù)開展的千名代表聽百案看執(zhí)行活動，共組織 3612 名代表旁聽庭審案件 287 件，隨案察看執(zhí)行案件 256 件。四百包括：20_____ 年開展的百萬冊圖書進(jìn)校園活動，代表捐資為中小學(xué)購買贈送符合國家規(guī)定書目、學(xué)校急需的圖書110 余萬冊，價值 2600 余萬元; 20_____ 年開展的百家文藝團(tuán)體裝備改善活動，代表捐資 1280 多萬元，采購 11 輛高檔流動舞臺車和一批音響、道具， 268 家文藝團(tuán)體裝備得到改善; 2022 年開展的百所農(nóng)村小學(xué)設(shè)備改善活動，代表捐資 1100 余萬元，購買電腦 3073 臺、多媒體教學(xué)一體機(jī) 247 套，改善了130 所農(nóng)村小學(xué)教學(xué)條件; 2022 年來開展的百個新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)建活動，選定 108 名基層人大代表，領(lǐng)建 108 個新型農(nóng)村社區(qū)，又從市縣(區(qū))直單位選定 108 名人大代表結(jié)對幫建，目前已協(xié)調(diào)資金 9675萬元，啟動建設(shè)工程 106 項。三是加強(qiáng)代表建議辦理。采取現(xiàn)場答復(fù)、年初交辦、年中督辦、年終票決、集中表彰等措施，十年來共辦理代表建議 663 件，落實(shí)率達(dá)到 90% 以上。
(四)在參與發(fā)展方面。 堅決貫徹落實(shí)市委要求，積極融入大局，緊扣中心工作，參與發(fā)展取得了明顯成效。一是全市人大干部積極參與發(fā)展。目前，市人大常委會各位主任全部參與了產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作，縣區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)同志都擔(dān)任了各類領(lǐng)導(dǎo)小組組長或項目指揮長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大負(fù)責(zé)同志均參與了黨委中心工作分工。二是代表建功立業(yè)促進(jìn)發(fā)展。自 20_____年代表建功立業(yè)活動啟動以來，持續(xù)有效推進(jìn)，取得了扎實(shí)成效。如在企業(yè)界代表方面， 20_____ 年全市 60 強(qiáng)企業(yè)中，市級以上代表領(lǐng)軍的企業(yè) 52 家，完成主營業(yè)務(wù)收入 1106 億元，上交稅金 45 億元，分別占 60 強(qiáng)企業(yè)的 83% 和 85% 。 2022 年全市百強(qiáng)工業(yè)企業(yè)中，市級以上代表領(lǐng)軍的企業(yè) 68 家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 1955 億元，上交稅金 54 億元，分別占百強(qiáng)企業(yè)的 87% 和 88% 。
(五)在自身建設(shè)方面。 20_____年，常委會提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、規(guī)范型、和諧型四型機(jī)關(guān)，經(jīng)過多年堅持不懈的努力，有效提高了依法履職和服務(wù)保障能力。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。深入開展了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)年、專題研討月等活動，積極組織集體學(xué)習(xí)，開展專題講座，舉辦知識競賽，在市級以上報刊及網(wǎng)站發(fā)表學(xué)習(xí)成果 236 篇，獲全省人大系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎 10 件、二等獎 19 件、三等獎 21件。二是加強(qiáng)規(guī)范型機(jī)關(guān)建設(shè)。制定修改了常委會議事規(guī)則、全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督辦法、監(jiān)督問責(zé)暫行辦法和街道人大監(jiān)督員制度等常委會制度 36 項，健全完善了加強(qiáng)學(xué)習(xí)、崗位職責(zé)、工作問責(zé)等機(jī)關(guān)管理制度 37 項，在全國同級人大率先形成了配套銜接、科學(xué)管用的制度體系。三是加強(qiáng)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)。在全省率先設(shè)立了市人大常委會人代工委、預(yù)算工委、開發(fā)區(qū)人大工委和市人大法制委，將常委會原有的六個工作委員會轉(zhuǎn)為人大專門委員會;創(chuàng)建了街道人大監(jiān)督員制度，先試點(diǎn)后推廣，在全市 31 個街道推選產(chǎn)生人大監(jiān)督員 1728 名，填補(bǔ)了街道層面人大監(jiān)督的空白，已被省委改革辦作為重要改革典型案例呈報中央改革辦。從 2009 年開始，持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，每年都有 10 項以上工作創(chuàng)全省同級人大一流，其中街道人大監(jiān)督員、代表活動、預(yù)算監(jiān)督、信訪等工作在全國同級人大產(chǎn)生了較大影響。四是加強(qiáng)和諧型機(jī)關(guān)建設(shè)。注重文化凝聚和人文關(guān)懷，著力打造求實(shí)、創(chuàng)新、和諧、一流的人大文化。高度重視人大干部隊伍建設(shè)，對干部政治上關(guān)心、事業(yè)上支持、生活上關(guān)愛，呈現(xiàn)出風(fēng)正、氣順、心齊、勁足的和諧局面。
在看到成績的同時，我們還清醒認(rèn)識到工作中存在的差距和不足。一是行權(quán)履職不夠到位。監(jiān)督內(nèi)容針對性不夠強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行不到位，監(jiān)督剛性措施使用較少，監(jiān)督成效不夠理想。二是服務(wù)代表水平較低。代表教育培訓(xùn)效果不好，部分代表履職責(zé)任心不強(qiáng)、能力不足、作用發(fā)揮不充分。缺少對代表管理的有效機(jī)制，代表違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生。三是基層基礎(chǔ)比較薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大組織代表和監(jiān)督員開展閉會期間活動形式單一、質(zhì)量不高，工作開展不平衡。代表小組陣地利用不充分，代表小組活動實(shí)效不強(qiáng)。四是自身建設(shè)亟待加強(qiáng)。部分人大干部改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠深入扎實(shí)，實(shí)務(wù)性工作能力有待進(jìn)一步提高。對上述問題，我們一定高度重視，采取針對性措施認(rèn)真加以解決。
二、工作打算
當(dāng)前和今后一個時期，是貫徹落實(shí)四個全面戰(zhàn)略布局的重要時期，是推動菏澤科學(xué)趕超、后來居上的關(guān)鍵時期。全市人大系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記系列重要講話精神，以這次會議為契機(jī)，找準(zhǔn)自身定位，明確奮斗目標(biāo)，凝聚各方力量，推進(jìn)改革創(chuàng)新，開創(chuàng)人大工作新局面。
(一)要切實(shí)統(tǒng)一好思想認(rèn)識。 提高認(rèn)識是做好人大工作的前提。要認(rèn)真研究人大工作面臨的新形勢新任務(wù)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨委要求上來。一要進(jìn)一步統(tǒng)一對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命運(yùn)所在，是做好人大工作的堅實(shí)基礎(chǔ)和根本保障。要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程，自覺維護(hù)市委權(quán)威，堅持向市委請示報告制度，緊緊圍繞市委決策部署開展工作，保證市委決策部署全面貫徹執(zhí)行。二要進(jìn)一步統(tǒng)一對在科學(xué)趕超、后來居上進(jìn)程中作用的認(rèn)識。實(shí)現(xiàn)科學(xué)趕超、后來居上目標(biāo)是市委作出的重大戰(zhàn)略部署，符合內(nèi)外、上下、方方面面的新期待新要求。人大作為重要的政治機(jī)關(guān)、地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)、聯(lián)系人民群眾的代表機(jī)關(guān)，必須全力服從服務(wù)于這一目標(biāo)，心系大局、聚焦中心，拼搏奉獻(xiàn)、扎實(shí)苦干，為增進(jìn) 990 萬人民福祉貢獻(xiàn)力量。三要進(jìn)一步統(tǒng)一對做好人大工作責(zé)任感的認(rèn)識。十八大以來，黨中央提出并形成了四個全面的戰(zhàn)略布局。人大享有的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和選舉任免權(quán)，都與四個全面戰(zhàn)略布局密切相關(guān)。各級人大要主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，強(qiáng)化責(zé)任意識，依法行權(quán)履職，努力在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治菏澤建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
(二)要依法行使好各項職權(quán)。 依法行使職權(quán)是人大工作的根本原則。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的職責(zé)，依法行權(quán)履職。一是進(jìn)一步履行立法權(quán)。按照市委要求，全面做好準(zhǔn)備工作，確保我市成為全省首批地方立法權(quán)試點(diǎn)市。重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、歷史文化保護(hù)、生態(tài)市建設(shè)等方面的工作，研究制定立法制度，擬定科學(xué)的立法計劃并依法組織實(shí)施。根據(jù)工作需要選齊配強(qiáng)立法方面的人才，完善立法咨詢員制度，健全與社會公眾溝通機(jī)制，拓寬公民有序參與立法途徑，著力提高立法質(zhì)量。二是進(jìn)一步履行監(jiān)督權(quán)。要堅持和完善好監(jiān)督議題公開征集制度，圍繞科學(xué)趕超、后來居上目標(biāo)，每年選定 10 項以上事關(guān)改革發(fā)展、民生保障、依法治市、四項工程建設(shè)等重點(diǎn)工作作為監(jiān)督議題。堅持和運(yùn)用好現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)制，打好監(jiān)督組合拳。積極探索隨機(jī)詢問、深度追問、補(bǔ)充詢問等方式，提高專題詢問質(zhì)量。要加強(qiáng)對審議意見的專題督辦、跟蹤督辦、聯(lián)動督辦、問責(zé)督辦，嚴(yán)格對審議意見辦理情況進(jìn)行票決，票決為不滿意的，依法啟動質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等程序，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。三是進(jìn)一步履行決定權(quán)和任免權(quán)。要按照市委要求，研究和界定好人大討論決定重大事項的范圍，完善機(jī)制辦法，及時針對事關(guān)大局、長遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾根本利益等重大事項，依法作出決議決定，并督促抓好貫徹落實(shí)。要實(shí)施好憲法宣誓制度，依法做好選舉任免工作，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。
(三)要充分發(fā)揮好代表作用。 人大代表是人民代表大會的主體。要積極搭建代表履職平臺，完善服務(wù)保障機(jī)制，充分發(fā)揮代表的主體作用和表率作用。一是加強(qiáng)對代表的服務(wù)。要制定代表培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)履職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。要繼續(xù)加強(qiáng)代表小組建設(shè)，發(fā)揮代表小組召集人作用，組織開展好每季度一次的小組活動。要規(guī)范代表述職制度，開展好主任接待代表日活動，完善人大常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，健全政情通報機(jī)制。嚴(yán)把代表入口關(guān)，注重代表政治素質(zhì)和履職能力審查。要探索制定代表退出機(jī)制，對未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級人民代表大會的，終止其代表資格;對閉會期間消極履職或喪失履職能力的，勸其辭去代表職務(wù);對違法亂紀(jì)、涉嫌犯罪的，堅決依法罷免。二是組織開展特色代表活動。要按照內(nèi)涵深化、外延拓展的要求，創(chuàng)新形式、精心組織，繼續(xù)深化開展萬戶群眾脫貧致富幫扶、萬件社會矛盾化解、千名代表聽百案看執(zhí)行、助千名學(xué)子圓夢、百個新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)建等專題活動。要在活動策劃、動員、實(shí)施等環(huán)節(jié)注重吸收代表參與，尊重代表意愿，汲取代表智慧，提高代表參與的廣度和深度，使活動達(dá)到增強(qiáng)活力、提升實(shí)效、促進(jìn)發(fā)展的目的，真正做到為黨委政府分憂、讓人民群眾滿意。三是強(qiáng)化代表建議工作。要引導(dǎo)代表圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)工作，精心選題，深入調(diào)研，科學(xué)論證，提出有深度、有分量、可操作性的代表議案和意見建議。推行代表意見建議辦理銷號制、票決制，制定辦理工作績效評估、問責(zé)辦法，不斷提高代表建議質(zhì)量和辦理實(shí)效。
(四)要參與好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。 參與發(fā)展是市委賦予人大的時代重任。各級人大和廣大代表要圍繞市委確定的科學(xué)趕超、后來居上奮斗目標(biāo)和四項工程建設(shè)，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為。一是充分發(fā)揮各級人大參與發(fā)展作用。市人大常委會各主任要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的研究，提高破解難題的實(shí)務(wù)工作能力，按照市委的要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，參與招商引資和項目建設(shè)，加強(qiáng)對企業(yè)運(yùn)營的分析和指導(dǎo)，推動負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大要按照同級黨委要求，明確責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)控制，加強(qiáng)過程管理，確保全面完成所擔(dān)負(fù)的參與發(fā)展任務(wù)。二是充分發(fā)揮各級代表參與發(fā)展作用。要繼續(xù)深化代表建功立業(yè)主題活動，把為實(shí)現(xiàn)科學(xué)趕超后來居上目標(biāo)而建功、為增進(jìn) 990 萬人民福祉而立業(yè)，作為活動主題。企業(yè)方面的代表要主動提升境界，比強(qiáng)攀高，做大做強(qiáng)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展量增質(zhì)更優(yōu);農(nóng)業(yè)方面的代表要積極投身扶貧開發(fā)，引領(lǐng)科技興農(nóng)，鞏固我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位;社會事業(yè)方面的代表要立足本職，爭先創(chuàng)優(yōu)，推動社會事業(yè)健康發(fā)展;干部方面的代表要樹立遠(yuǎn)大志向，以功成不必在我的境界，推進(jìn)科學(xué)趕超、后來居上。
(五)要繼續(xù)加強(qiáng)好自身建設(shè)。 加強(qiáng)自身建設(shè)是提高履職能力的根本保障。人大常委會要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的神圣職責(zé)，完成好市委交付的任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力和水平。一是加強(qiáng)理論武裝。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，學(xué)習(xí)***總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)人大制度理論和憲法法律等知識，學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，努力增強(qiáng)實(shí)際工作本領(lǐng)。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要鞏固好教育實(shí)踐活動成果，認(rèn)真開展三嚴(yán)三實(shí)專題教育，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，積極踐行崇文尚德、務(wù)實(shí)圖強(qiáng)的菏澤精神，進(jìn)一步提升士氣、凝聚內(nèi)力、增強(qiáng)活力。要繼續(xù)在全市人大系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確保每年都有10 項以上單項工作走在全省乃至全國同級人大前列。三是加強(qiáng)基層建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行市委《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大人員、經(jīng)費(fèi)、場所等落實(shí)保障到位。要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好調(diào)研、視察、工作評議等活動，實(shí)現(xiàn)活動常態(tài)化、規(guī)范化。創(chuàng)新召開專題人代會，及時作出相關(guān)決定，推動重大事項落實(shí)。要繼續(xù)創(chuàng)新推動街道人大監(jiān)督員工作，進(jìn)一步完善街道人大監(jiān)督員大會、季度議事會議、意見建議辦理等工作機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督員履職活動，充分發(fā)揮監(jiān)督員作用，使街道人大監(jiān)督員制度創(chuàng)新依法、易行、可復(fù)制。四是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)人大干部隊伍建設(shè)的要求，統(tǒng)籌安排好干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，提升人大系統(tǒng)干部的把握時勢能力、改革創(chuàng)新能力和執(zhí)行落實(shí)能力，建設(shè)一支胸懷全局、務(wù)實(shí)干事、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍，為人大干部成長進(jìn)步、擔(dān)當(dāng)重任打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件。
做好新時期人大工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、依法履職，改革創(chuàng)新、主動作為，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，為推動菏澤早日實(shí)現(xiàn)科學(xué)趕超、后來居上目標(biāo)而努力奮斗!
人大工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。
第3篇 在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會上的講話
同志們：
這次召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會，是我縣去年縣鄉(xiāng)人大換屆后召開的第一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署今年工作，研究探討做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新路子、新措施。剛才，潘主任對20**年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對20**年工作作了全面的安排部署，我完全贊同，下面我講三個方面的意見。
一、認(rèn)識要提高
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的組織形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)和地位，決定了它在推進(jìn)基層民主政治和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。雖然，當(dāng)前社會不同程度流傳人大不管事務(wù)、有職無權(quán)等論調(diào)，但作為我們?nèi)舜蠊ぷ髡邅碚f，一定要正確對待組織的信任和群眾的期望，尤其是新進(jìn)入人大工作的同志，更要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)人大意識，充分認(rèn)識做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要意義。一是有利于黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要職責(zé)之一，就是通過討論決定重大事項，及時把黨的主張通過法定程序變成國家意志和人民群眾的自覺行動，更好地貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項方針政策，維護(hù)農(nóng)民的根本利益。二是有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項工作，根本目的都是促進(jìn)農(nóng)村改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做好了，就能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府科學(xué)決策，減少工作中的失誤和偏差提供保證，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目的，從而為建設(shè)美麗農(nóng)村發(fā)揮重要作用。三是有利于密切黨群干群關(guān)系。人大由人大代表組成，人大代表由人民群眾選舉產(chǎn)生，人大與人民群眾有著天然的密切聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層選民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)，通過圍繞黨委中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用，可以從根本上暢通民主渠道，大力促進(jìn)密切黨群、干群關(guān)系。
二、方向要把好。堅持正確的政治方面，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的根本，具體來講，就是要遵循以下幾個原則：一是要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在行使權(quán)力中，要堅持黨性原則，增強(qiáng)黨性觀愿，切實(shí)把堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)作為依法履行職責(zé)的基本原則，堅持把黨委的主張通過法定程序變?yōu)槿嗣竦囊庵?，確保正確的政治方向。一直以來，縣委都高度重視人大工作，今年2月18日，縣委會議專題研究人大工作，并要求人大會進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，同意人大會每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行一次調(diào)研，調(diào)研結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作評先評優(yōu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部使用的依據(jù)之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的配備要充分聽取縣人大會黨組的意見，這對于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，提供了強(qiáng)有力的保障。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要高度重視每年一次的調(diào)研活動，要把調(diào)研作為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要措施來落實(shí)。二是要圍繞和服務(wù)中心的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識，無論是組織代表活動，還是開展監(jiān)督工作，都要在指導(dǎo)思想上立足于服從和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)這個中心，在工作進(jìn)程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要講求實(shí)效。堅持從實(shí)際出發(fā)，抓住本轄區(qū)內(nèi)各項改革和建設(shè)中帶有根本性、全局性的問題，抓住人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，提出意見建議，并通過法定程序形成決議、決定，保障和推動黨委、政府各項工作的順利開展。三是要堅持依法行權(quán)的原則。法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對重大事項審議決定權(quán)、對政府工作和法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督權(quán)、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的選舉權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真行使這些職權(quán)，做到既積極、又穩(wěn)妥，確保實(shí)效。要采取多種形式，進(jìn)一步強(qiáng)化工作監(jiān)督，尤其要開展好評議工作，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門及其干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要切實(shí)履行好法律賦予的職責(zé)，不但每年要依法組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，更要開展好代表大會閉會期間的活動，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督的實(shí)效。四是堅持集體行權(quán)的原則。人大是集體負(fù)責(zé)制，不是首長負(fù)責(zé)制，這是與其他國家機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)制度上的原則區(qū)別。凡屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項，如需作出決定，都要經(jīng)過充分討論，尊重每一位主席團(tuán)成員意見，然后按照民主集中制的原則進(jìn)行決策和決定，才是合法的、有效的。五是堅持按程序辦事的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)是憲法和法律賦予的，行使各項職能都有著比較明確的法律程序規(guī)定。從某種意義上講，依法辦事就是一種程序，法治需要程序來保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要努力成為依法按程序辦事的楷模。
三、方法要改進(jìn)
農(nóng)村工作面臨著許多新情況、新問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作任務(wù)也越來越繁重。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志要進(jìn)一步解放思想，改進(jìn)方法。目前，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大中仍存在工作隨意性較大的現(xiàn)象，工作中想到什么就做什么，難以產(chǎn)生理想的工作效果。要改變這一現(xiàn)狀，就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大增強(qiáng)大局意識，突出工作重點(diǎn)，對全年的人大工作要通盤考慮，統(tǒng)籌安排，力戒工作的隨意性、盲目性，并在科學(xué)合理地制定全年工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)，有目的、有計劃、有步驟地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是要爭取黨委政府的支持。一方面作為從事人大工作同志，要自覺置身于黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)。堅持重大事情向黨委請示匯報，圍繞黨委中心工作履行人大職能;另一方面，要正確處理好與政府的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉產(chǎn)生，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。我們在監(jiān)督中要把握好既要敢于監(jiān)督，又要善于監(jiān)督;既要監(jiān)督政府工作，又要支持政府工作，進(jìn)一步處理好人大與政府的關(guān)系，堅持到位不越位，解難不為難，支持不代替，監(jiān)督不對立，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與支持的有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要多從黨委政府的角度去思考工作，要切合實(shí)際，選準(zhǔn)時機(jī)，從推進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展角度做工作，通過得到黨委與政府的支持不斷推動人大的各項工作。二是要抓住監(jiān)督的重點(diǎn)。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督的內(nèi)容不要多，但要精，本著議大事，求實(shí)效的原則，一年監(jiān)督幾件實(shí)事，要在監(jiān)督政府依法行政，督促“七站八所”解決工作中存在的問題上下功夫。切實(shí)抓住群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如計劃生育、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村義務(wù)教育、土地流轉(zhuǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、公益事業(yè)建設(shè)等工作開展監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題依法整改，直到問題解決。三要積極轉(zhuǎn)變工作方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不同于行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，他是閉會期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展活動的法定組織者。其工作方式也不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，不是靠發(fā)布指示和行政命令推動工作，而是依靠法定程序開展工作，鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部工作的特殊性，這就更加要求強(qiáng)化務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要做到“腦勤、腿勤、手勤”，經(jīng)常深入到代表和群眾中了解情況，聽取意見和建議，樹立求真、務(wù)實(shí)、高效的人大干部形象。要積極探索和運(yùn)用符合人大工作性質(zhì)和職責(zé)要求的方式、方法，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的主動性和實(shí)效性。四要勇于開拓創(chuàng)新。人大工作盡管具有較強(qiáng)的法定性和程序性，但不表示可以墨守成規(guī)，無所作為。相反，隨著形勢發(fā)展，人大工作創(chuàng)新顯得尤為迫切。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要堅持在法律的框架內(nèi)創(chuàng)造性開展工作，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，主席團(tuán)會等會議機(jī)制，提高代表審議政府工作報告的質(zhì)量。進(jìn)一步完善代表活動機(jī)制，及時制定代表活動計劃，組織開展形式靈活多樣、內(nèi)容豐富多彩的代表活動，切實(shí)發(fā)揮好代表作用。進(jìn)一步完善對有關(guān)決議、決定和代表建議意見貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督的辦法，從制度上保證監(jiān)督效果;進(jìn)一步加強(qiáng)評議和監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)評議監(jiān)督的實(shí)際效果。
同志們，不久前閉幕的全國“兩會”對人大工作提出了更高要求，面對新形勢、新任務(wù)，希望大家牢牢把握時代脈搏，緊跟形勢發(fā)展，切實(shí)履行憲法和法律賦予職權(quán)，以更加開拓進(jìn)取的精神風(fēng)貌，更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加卓有成效的工作業(yè)績，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。
在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會上的講話
第4篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議講話
同志們：
?這次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議，是在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后，由市委、市人大會召開的一次重要會議，也是繼1996年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議之后的又一次重要會議，開得很好、很及時、很必要。市委曹學(xué)成書記對這次會議非常重視，在他剛當(dāng)選市人大會主任之后，就立即召集主任會議進(jìn)行了部署，提出了要求。市人大會在20xx年工作計劃中專門作了安排，會前又由市人大會兩位副主任分別帶領(lǐng)調(diào)查組，先后到6個縣市區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)著重就新形勢下如何進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，各縣市區(qū)人大會也都及時向市人大會提交了書面匯報，為會議的召開做了充分的準(zhǔn)備，市委會也專門做了研究。?上午，市委書記、市人大會主任曹學(xué)成同志代表市委、市人大會作了重要講話，回顧總結(jié)了近些年來全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，充分肯定了所取得的成績，從堅持和完善人民代表大會制度、貫徹依法治國基本方略、穩(wěn)定農(nóng)村大局的高度，闡述了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要性，對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面提出了明確要求。我們要認(rèn)真領(lǐng)會，堅決貫徹落實(shí)。會上，我們還邀請省人大會人事代表工作室副主任毛春智同志，就如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做了輔導(dǎo)報告。大家普遍反映，報告理論聯(lián)系實(shí)際，深入淺出，使我們學(xué)到了知識，堅定了信心，增強(qiáng)了做好人大工作的緊迫感和責(zé)任感。下午，大家分組對曹書記的講話進(jìn)行了認(rèn)真的討論，會后，要繼續(xù)深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合本地的實(shí)際切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。期間，大家還認(rèn)真討論了市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的決定》(征求意見稿)，并提出了許多很好的建議意見，會后將根據(jù)大家的意見作進(jìn)一步修改后由市委印發(fā)。
?濰坊市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是從1987年設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)專職常務(wù)主席后開始起步的。1996年召開的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議以及市委轉(zhuǎn)發(fā)的《中共濰坊市人大會黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見》的實(shí)施，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。去冬今春，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法進(jìn)行了換屆選舉，158處鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉產(chǎn)生了158名人大主席，79名人大副主席。各市區(qū)人大會還任命街道人大工作室主任31名，副主任10名。為做好新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提供了組織上的保證。
?回顧近幾年來我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，總的發(fā)展是健康的。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心和國家工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，大膽探索，銳意進(jìn)取，各項工作和建設(shè)都取得了顯著成績，為促進(jìn)全市物質(zhì)文明、精神文明和民主法制建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還存在一些問題和不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作面臨一些新的情況、新的問題。對此，我們要有一個清醒的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照市委書記曹學(xué)成同志在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議上的講話精神和市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見要求，全面貫徹“三個代表”的要求，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新的臺階。
?一、充分認(rèn)識新形勢下做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重大意義
?鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的政權(quán)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作做好了，我們的一切工作就有了基礎(chǔ)，有了保障。作為基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，在基層政權(quán)建設(shè)中起著舉足輕重的作用。只有做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，才能保障人民當(dāng)家作主的權(quán)力，促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，必須從實(shí)踐“三個代表”的高度，強(qiáng)化以下五個方面的認(rèn)識：
?第一，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)人大工作的根本保證。憲法規(guī)定了黨在國家和社會事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，這是我們?nèi)魏螘r候都不能動搖的一個基本原則，也是做好人大工作的根本保證。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，要堅持向黨委請示匯報制度，做到重大活動經(jīng)黨委批準(zhǔn)，擬作出的決議決定經(jīng)黨委原則同意;對工作情況和遇到的問題，及時向黨委匯報，提出建議，主動爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。要善于領(lǐng)會和貫徹黨委的意圖和主張，及時把黨委的重大決策經(jīng)過法定程序變成國家意志，動員和組織人民群眾貫徹執(zhí)行。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后，有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由黨委書記擔(dān)任，這樣更有利于黨委了解、掌握人大的工作情況，及時給予工作上的領(lǐng)導(dǎo)。無論是專職主席還是專職副主席，都要自覺擺正位置，始終注意把人大工作置于黨委領(lǐng)
導(dǎo)之下。應(yīng)當(dāng)明確，沒有黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，人大工作是很難開展的;人大越是堅持和依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，工作就會越順利、越發(fā)展。
?第二，依法辦事是人大行使職權(quán)的基本原則。“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”是黨的xx大提出的治國方略。隨著社會主義民主法制建設(shè)的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，依法辦事成為一切工作的準(zhǔn)則。目前，我國已正式成為wto成員國，今后對外經(jīng)濟(jì)交往都要按國際規(guī)則辦事，講規(guī)則實(shí)際上也就是要依法辦事。在新形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，農(nóng)村改革越深入，農(nóng)民及各方面之間的經(jīng)濟(jì)活動與利益越復(fù)雜多變，就越需要健全的法制來引導(dǎo)、規(guī)范和保障。因此，作為基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)，一定要自覺地堅持依法辦事，保證改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)始終在法制的軌道上健康發(fā)展。
?第三，講求實(shí)效是人大監(jiān)督工作的歸宿。法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，是地方各級人大及其會最重要、最基本的一項職權(quán)。監(jiān)督工作的實(shí)際效果如何，關(guān)系到人大整體效能的發(fā)揮，關(guān)系到國家權(quán)力機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的形象和權(quán)威，關(guān)系到對改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把講求實(shí)效作為行使監(jiān)督權(quán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把監(jiān)督的動機(jī)和效果統(tǒng)一起來，善于抓重點(diǎn)，謀大事，對看準(zhǔn)了的問題，要抓住不放，一抓到底，直至抓出成效。
?第四，支持代表發(fā)揮作用是做好人大工作的重要基礎(chǔ)。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人大行使法定職權(quán)的主體。各級人大尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，一定要高度重視代表工作，密切同代表的聯(lián)系，積極支持代表依法執(zhí)行職務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好代表的作用。否則，人大工作就會成為無源之水、無本之木。
?第五，開拓創(chuàng)新是激活人大工作的內(nèi)在動力。xx同志指出：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉?！比舜蠊ぷ鞑皇鞘裁础岸€”工作，它處于社會主義民主法制建設(shè)和推進(jìn)依法治國的第一線，依法治國越推進(jìn)，人大的地位和作用就越重要。面對新的形勢和任務(wù)，“與時俱進(jìn)”已成為時代的要求。因此，我們從事人大工作的同志，一定要緊跟時代的步伐，堅持在實(shí)踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，以新的作為，樹立國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威和地位。
?二、明確任務(wù)，加大措施，認(rèn)真行使法定職權(quán)
?加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)是人大工作的根本任務(wù)，保障和促進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是人大工作的首要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要著眼于適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，把促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展擺在突出位置;著眼于依法治國方略的深入實(shí)施，不斷推進(jìn)社會主義法制化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興;著眼于始終把最廣大人民群眾的根本利益放在第一位，努力實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好人民群眾的根本利益。
?首先，要依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，所以，依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，審議好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重大事項，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的重要形式。要認(rèn)真克服少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的對人代會重視不夠、審議質(zhì)量不高，對會議議題、程序等不明確、不規(guī)范的現(xiàn)象，切實(shí)把依法開好每年的人代會作為最重要的一項工作。會前，要認(rèn)真組織代表深入調(diào)查研究，了解民意，集中民智;會議期間，要按照充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事和實(shí)事求是的基本原則，嚴(yán)格依照法定程序組織會議，不能怕麻煩、圖省事，隨意簡化會議程序。除了法定的議程外，還要根據(jù)各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際需要，以及人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，充實(shí)會議內(nèi)容，并通過行使重大事項決定權(quán)，把黨的主張變成人民群眾的意志，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。同時充分調(diào)動代表參與管理國家事務(wù)的積極性，支持和鼓勵代表對政府工作提出意見和建議，做到知無不言，言無不盡，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會真正成為人民群眾行使管理國家事務(wù)的載體。在認(rèn)真組織開好一年一度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的基礎(chǔ)上，還可以采取依法召開專題鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的形式，審議決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的一些重大事項。對作出的決議、決定和代表的建議意見，人大要采取多種形式抓好督促落實(shí)。
?其次，依法履行監(jiān)督職能，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督工作。人大的監(jiān)督權(quán)，從根本上說，就是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力，是人民行使管理國家權(quán)力的重要體現(xiàn)。在人代會閉會期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作中的主要任務(wù)就是監(jiān)督。長期以來，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席被過多安排直接分管政府有關(guān)工作的現(xiàn)象較為普遍，這不僅僅分散了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席從事人大工作的精力，更重要的是有違憲法法律賦予人大的職責(zé)，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)對政府工作的監(jiān)督職能。隨著依法治國觀念的逐步深入人心，廣大人民群眾對社會主義民主化、法治化的渴求越來越強(qiáng)烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的任務(wù)也愈加重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要負(fù)責(zé)同志，要充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志從行政事務(wù)中擺脫出來，集中精力圍繞依法治鄉(xiāng)治鎮(zhèn)，加大監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督實(shí)效，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)有的作用。面對當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在履行監(jiān)督職能時，應(yīng)當(dāng)注意把握好以下幾個方面：一是加強(qiáng)對法律法規(guī)的檢查監(jiān)督。要重點(diǎn)抓好對農(nóng)業(yè)法、土地管理法、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例等與廣大農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益;要加強(qiáng)對村民委員會組織法等有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立健全規(guī)章制度，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開的各項工作，推動依法治鄉(xiāng)治鎮(zhèn)和村民自治工作的深入開展。二是要加強(qiáng)對基層執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督。堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，促進(jìn)執(zhí)法部門及其工作人員依法行政、依法管理，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)在法律的規(guī)范下健康有序地發(fā)展。三是要加強(qiáng)廉政和效能監(jiān)督。通過加大評議工作力度，推動基層機(jī)關(guān)和公務(wù)員隊伍的全面建設(shè)，促進(jìn)其廉潔勤政，務(wù)實(shí)高效。四是要圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)督。人大代表提出的議案、建議，多數(shù)是反映群眾意愿的“民心工程”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要督促政府認(rèn)真辦理落實(shí)，多為群眾辦好事、辦實(shí)事。要重視發(fā)揮人民群眾的民主監(jiān)督作用，通過抓好代表建議意見和人民群眾來信來訪案件的督辦工作，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，化解矛盾和糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。
?第三，積極做好代表工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的作用。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民代表大會制度的主體。我市共有各級人大代表14000多名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表10484名，這是一支了不起的、非常重要的力量?？偟膩碚f，近幾年全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大圍繞法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和黨在農(nóng)村的中心工作，組織代表開展了一系列豐富多彩、扎實(shí)有效的活動，收到了良好的社會效果。實(shí)踐證明，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的效能，必須把代表工作作為一項重要的基礎(chǔ)工作抓緊抓好。要建立代表小組，健全代表活動工作機(jī)制和活動網(wǎng)絡(luò)，通過開展因地制宜、靈活多樣的小組活，促進(jìn)代表活動的經(jīng)?；?、制度化;要通過組織代表評議、調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查等活動，充分發(fā)揮代表在基層民主政治建設(shè)中的主力軍作用，積極引導(dǎo)代表參與管理國家事務(wù)。要堅持從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和遵守憲法、法律中的模范帶頭作用，帶領(lǐng)和教育廣大群眾增強(qiáng)法律意識和法制觀念，促進(jìn)依法辦事，保障法律法規(guī)在基層的貫徹落實(shí);要發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，廣泛開展代表聯(lián)系選民活動，為民解憂，為民服務(wù)，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定;要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的培訓(xùn)，通過多種形式，有計劃、有重點(diǎn)地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法以及與農(nóng)村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)人大工作的基本方法和程序，增強(qiáng)其履行職責(zé)的自覺性和實(shí)際工作能力。要建立健全代表工作制度，并切實(shí)抓好落實(shí)?，F(xiàn)在我市不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大已相繼建立起了代表學(xué)習(xí)、視察、接訪、聯(lián)系選民、評議和代表建議意見辦理、人大主席走訪代表以及代表向選民述職等一系列制度，整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作機(jī)制日趨完善。對于暫時還沒有建立起這些制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要本著缺什么補(bǔ)什么的原則，抓緊建立完善。已經(jīng)建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)本著一要強(qiáng)化、二要落實(shí)、三要深化完善的原則，進(jìn)一步補(bǔ)充、修訂、提高和完善，力爭把制度建設(shè)搞得更好、更富有成效。
?三、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，把監(jiān)督工作提高到一個新水平
監(jiān)督工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項十分重要的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威如何，很大程度上取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督工作。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把監(jiān)督工作作為一項重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，講求監(jiān)督藝術(shù)，提高監(jiān)督權(quán)威。
?(一)在講求監(jiān)督的力度上，努力做到“四個堅持”。一是堅持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法辦事相結(jié)合，提高監(jiān)督的實(shí)效性。黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治的、思想的、組織的領(lǐng)導(dǎo)，是路線方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。黨把自己的主張通過法定程序變成國家意志和人民的行動。因此，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大依法行使職權(quán)是一致的。人大工作只有把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，才能始終保持正確的政治方向，才能卓有成效地開展工作，監(jiān)督工作也才能取得實(shí)效。二是堅持監(jiān)督人與監(jiān)督事相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性。人大選任的國家機(jī)關(guān)干部，能不能嚴(yán)格依法辦事，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，直接關(guān)系到依法治國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對此，必須強(qiáng)化對選舉、任免干部的執(zhí)法監(jiān)督。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織開展的述職評議等工作，有效地促進(jìn)了被評議干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。下一步在述職調(diào)查方面，要進(jìn)一步擴(kuò)大視野，增強(qiáng)工作的實(shí)效性和整改督查的針對性。同時，還要通過加強(qiáng)對學(xué)法、執(zhí)法情況的監(jiān)督以及建立獎懲制度等形式，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性。三是堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會與主席團(tuán)成員參加的會議相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的經(jīng)常性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是基層人民群眾行使管理國家事務(wù)權(quán)力的載體，是監(jiān)督政府工作的法定形式。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會由于不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，每年召開的次數(shù)也是有限的。因此，組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)成員參加的會議，就顯得尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在這方面進(jìn)行研究并積極實(shí)踐。四是堅持監(jiān)督點(diǎn)與監(jiān)督面相結(jié)合，注重監(jiān)督的全面性。監(jiān)督點(diǎn)，也即個案監(jiān)督，是強(qiáng)化人大監(jiān)督職能，樹立人大權(quán)威的有效監(jiān)督手段。人大的監(jiān)督如果離開了具體事件，就會流于形式，就會成為一句空話。因此，既要注意把握住工作的重點(diǎn)，加大個案監(jiān)督的力度，又要以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)對政府工作的全面監(jiān)督。
?(二)在講求監(jiān)督的藝術(shù)性上，注意做到“四合”。一是工作程序和內(nèi)容要合法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團(tuán)的職權(quán)是法定的，職權(quán)行使的程序也是法定的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)必須善于依法行使職權(quán)，堅持依法辦事，依照程序辦事，杜絕各種不履行職責(zé)或超越法定權(quán)限現(xiàn)象的發(fā)生。二是工作思路要與黨委的中心任務(wù)合拍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要自覺地做到緊緊圍繞
黨委的中心開展工作，凡是重要的工作和重大活動，都要及時向同級黨委請示匯報，力求與黨委的工作部署相協(xié)調(diào)。三是工作措施要與“一府兩院”合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府盡管分工不同，又是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但其根本目標(biāo)和根本利益都是一致的。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在履行職責(zé)時，一方面要依法組織好對政府工作的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督;另一方面又要積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，支持和協(xié)助政府推行工作。四是工作出發(fā)點(diǎn)要與人民群眾合心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是由人民選舉產(chǎn)生，必須對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督;必須把最大限度地代表、維護(hù)和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極實(shí)踐好“三個代表”的重要思想。
(三)在把握好監(jiān)督的準(zhǔn)確性上，保持監(jiān)督的合理有“度”。首先，要把握監(jiān)督工作的量度。堅持抓大事，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，防止眉毛胡子一起抓。同時，要把握兩個原則。一是考慮群眾的關(guān)切度，把人民群眾普遍關(guān)注、迫切要求解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，作為我們監(jiān)督的重點(diǎn)。二是考慮“一府兩院”的承受度。鑒于“一府兩院”日常工作十分繁忙，監(jiān)督工作中應(yīng)考慮其在人力、物力等方面的承受能力，體諒他們的困難。對有些比較復(fù)雜、解決起來難度大的問題，不能操之過急，要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心實(shí)施，經(jīng)過堅持不懈地努力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的目標(biāo)。只有如此，才能起到監(jiān)督、支持和幫助的作用。否則，就容易形成監(jiān)督的對立性，造成不好的負(fù)面影響。其次，要把握好監(jiān)督的力度。堅持從實(shí)際出發(fā)，對看準(zhǔn)了的問題，要標(biāo)準(zhǔn)不降，要求不減，鍥而不舍，一抓到底，直到抓出成效和人民群眾滿意為止。再是，要把握好監(jiān)督的深度。站在全局的高度，著眼于解決深層次的問題和主要矛盾。
?(四)在講求監(jiān)督的效果上，要注意處理好幾個關(guān)系。一是要正確處理好上下級人大的關(guān)系。人大系統(tǒng)上下級之間雖然不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但法律上是監(jiān)督關(guān)系，工作上是聯(lián)系關(guān)系，業(yè)務(wù)上是指導(dǎo)關(guān)系。因此，縣市區(qū)人大會在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)時，應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)：一要平常多聯(lián)系。要利用多種形式，加強(qiáng)信息的交流，做到上情下達(dá)，下情上傳。二要大事抓統(tǒng)一。對影響大、范圍廣的一些視察、檢查活動，要注意搞好上下聯(lián)動，以便形成工作的合力。三要難事搞培訓(xùn)。對工作中容易出問題、法律性、政策性較強(qiáng)的工作，要及時搞好培訓(xùn)。四要人事早建議。對人大主席、副主席的工作平時要心中有數(shù)，在干部調(diào)整前，要及早向黨委和組織部門提出建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要經(jīng)常向上級人大會匯報工作，反映情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大之間也要加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系和溝通。下一步，市人大會要按照市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見，進(jìn)一步密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，盡最大努力幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決一些實(shí)際問題。二是要正確處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府的關(guān)系，是決定與執(zhí)行的關(guān)系、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但兩者的根本目標(biāo)和根本利益都是一致的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要在工作精力、工作安排等方面，把保障和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展放在一切工作的首位，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，從發(fā)展民主和加強(qiáng)法制兩個方面為經(jīng)濟(jì)工作創(chuàng)造一個齊心的、穩(wěn)定的社會氛圍，積極支持和協(xié)助政府推行工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，嚴(yán)格依法行政，同時又要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使監(jiān)督職權(quán)給予必要的保障，保證其工作的順利進(jìn)行。三是要正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席與主席團(tuán)的關(guān)系?！渡綎|省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作若干規(guī)定》中規(guī)定，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席在閉會期間可以召開主席團(tuán)成員參加的會議。根據(jù)工作需要聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席的工作
匯報，討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間的重要工作。”因此，在閉會期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席，不僅自身要按照工作職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作;同時，還要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的作用，定期或不定期地召集主席團(tuán)成員參加的會議，按照民主集中制原則，討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大事項，行使好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的職權(quán)。
?四、與時俱進(jìn)，增強(qiáng)活力，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面
人大工作要有所建樹，有所發(fā)展，關(guān)鍵要有一支銳意進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)，具有良好精神風(fēng)貌的高素質(zhì)的干部隊伍。因此，從事人大工作的同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和積極實(shí)踐xx同志“三個代表”的重要思想，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢的需要。搞好自身建設(shè)，關(guān)鍵是增強(qiáng)活力。從調(diào)查情況看，換屆后，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席的工作積極性很高，勁頭很足。但也有個別同志精神狀態(tài)不佳，沒有進(jìn)入角色。面對新的形勢和任務(wù)，我們有大量的工作要做，黨和人民群眾對人大寄予了很大的期望。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志一定要按照xx同志“三個代表”的要求，發(fā)揚(yáng)與時俱進(jìn)的精神，正確認(rèn)識工作職位的轉(zhuǎn)換，正確看待自己肩負(fù)的重要職責(zé)，從政治和全局的高度，深刻理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用，努力塑造一流形象、爭創(chuàng)一流業(yè)績、達(dá)到一流水平，靠新的更大的作為擴(kuò)大影響、樹立權(quán)威，贏得人民群眾的信賴。
?近些年來，各縣市區(qū)人大及其會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在積極探索工作新思路方面創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)，形成了許多好的制度和做法，有些工作走在了全省乃至全國的前列。但是與新形勢新任務(wù)的要求相比，還存在一定差距。下一步，我們尤其要加強(qiáng)上下左右的聯(lián)系，加大工作交流和相互學(xué)習(xí)的力度，推動整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要按照黨的xx屆六中全會決定和xx同志“5.31”重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高履行職責(zé)的能力和水平。
?一要加強(qiáng)思想建設(shè)。要把抓好學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)思想建設(shè)的根本性措施，貫穿于人大工作的始終。首先要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)好鄧小平理論和xx同志“三個代表”重要思想，通過學(xué)習(xí)，堅定理想信念，熱愛本職工作，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的使命感和責(zé)任感。其次要加強(qiáng)法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。再是要加強(qiáng)對社會科學(xué)和自然科學(xué)等其它方面知識的學(xué)習(xí)，努力做復(fù)合型人才。
?二要加強(qiáng)組織建設(shè)。要注意把好代表入口關(guān)。加強(qiáng)對代表的培訓(xùn)，不斷提高其代表人民管理國家事務(wù)和執(zhí)行代表職務(wù)的水平和能力。同時，要選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席。對于個別還未配齊專職副主席的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抓緊配齊配強(qiáng)。對尚未配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職秘書的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照市委的意見要求盡快配齊，以進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的組織建設(shè)，保障其工作的深入開展。
?三要加強(qiáng)制度建設(shè)。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依照法律規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，建立實(shí)行了一套比較完整的工作制度，基本做到了有章可循。但是，隨著形勢的發(fā)展和工作的深入，還需要繼續(xù)加強(qiáng)對各項制度實(shí)踐情況的總結(jié)和研究，并注意借鑒和吸收外地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷加以修改和完善，以增強(qiáng)制度的科學(xué)性和可操作性。特別是要研究建立代表工作激勵機(jī)制，完善代表向選民述職制度，增強(qiáng)對代表的監(jiān)督力度，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的規(guī)范化和制度化。
?四要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志工作生活在農(nóng)村第一線，整天與人民群眾打交道。其形象優(yōu)劣、作風(fēng)好壞直接關(guān)系到人大在人民群眾心目中的地位和形象。因此，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，做到“八個堅持、八個反對”，牢固樹立人民當(dāng)家作主的民主意識，堅持深入實(shí)際，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映群眾要求，維護(hù)群眾利益，以推動“民心工程”的深入實(shí)施。
?總之，各級人大及其會要牢固樹立創(chuàng)新爭優(yōu)意識，圍繞市人大會在市十三屆人大五次會議工作報告中提出的“五新”要求，努力實(shí)現(xiàn)“四個發(fā)展”：即要在繼承中求發(fā)展，認(rèn)真總結(jié)過去的工作經(jīng)驗(yàn)，在鞏固中取得新成效，做出新成績，再攀新高峰;要在探索中求發(fā)展，努力研究新情況、新問題，形成新觀點(diǎn)、新思路，開創(chuàng)新局面，樹立新形象;要在抓重點(diǎn)中求發(fā)展，工作中善于抓主要矛盾，抓突出問題，做到有所為有所不為;要在加強(qiáng)自身建設(shè)中求發(fā)展，著重抓好思想作風(fēng)、組織和制度等方面的建設(shè)，以適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢的要求。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議講話
