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第1篇 某市副市長在2022年推試點迎市慶30周年工作部署大會上的講話稿
同志們：
今天，市委市政府召開推試點迎市慶工作部署大會，主要是動員各級各部門和全市人民，迅速行動起來，積極投身市慶各項工作，以飽滿的熱情和嶄新的面貌，迎接30周年市慶的到來，加快推進武陵山區(qū)試點步伐。等下，國文書記還要作重要講話，請大家認真領(lǐng)會抓好落實。下面，我先講三點意見。
一、突出重點抓落實，確保市慶圓滿成功
舉辦30周年市慶活動，對于振奮民族精神，展示“神秘湘西·谷韻吉首”魅力，打造吉首城市品牌，促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。全市上下一定要站在全局和發(fā)展的高度，強化市慶意識，突出工作重點，營造濃厚氛圍，確保市慶圓滿成功。
抓緊市慶項目建設(shè)，打造谷韻吉首新形象
為迎接建市30周年,市委市政府推出了人民路美化亮化工程、東環(huán)路峒河大橋建設(shè)工程、城市休閑森林公園建設(shè)工程、城區(qū)道路橋梁改造及維修工程、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、黃永玉藝術(shù)四橋建設(shè)工程、人民廣場音樂噴泉建設(shè)工程、“一江一河”綜合整治建設(shè)工程、市人民醫(yī)院擴建工程、農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)村公路通達工程等20個總投資達11.3億元的市慶獻禮項目。這些項目,既有完善城市功能、改變城市面貌的城建項目,也有改善民生、提升生活品質(zhì)的社會事業(yè)項目,酷貓寫作范文網(wǎng)事關(guān)全局,影響深遠,必須在市慶前達到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。特別是要確保在市慶前，全面完成矮寨鎮(zhèn)家庭村通村公路建設(shè)、太排公路硬化、東環(huán)路峒河大橋建設(shè)、小溪橋改建、村間道路硬化及水井、沿河碼頭、消防池建設(shè)維修，全面解決無房戶住房問題。
1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。全市各級各部門在市慶前必須集中精力抓好項目建設(shè)，各項目責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要主動參與和推動項目建設(shè)，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)資金、建設(shè)環(huán)境等重大問題，加快項目進度。
2、實行倒排工期。市慶辦要認真梳理市慶獻禮項目，進一步明確項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人，明確各重點項目建設(shè)的完成時限,倒排工期,倒逼推進,確保如期建成。施工單位要將任務(wù)分解到月、到周、到天，制定詳細的“倒計時”工作計劃圖表，對照計劃目標(biāo)及時增加設(shè)備和人員，加快推進。
3、加強督查督辦。市委辦、市政府辦、市慶辦要加大對市慶項目建設(shè)的專項督查，每個月通報一次進度。6月份之后要實行兩周一督查，兩周一通報。各部門要加強專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改，在確保安全、確保質(zhì)量基礎(chǔ)上加快進度。
（二）抓好市慶城市管理，提升谷韻吉首新形象
1、抓好環(huán)境衛(wèi)生。要組織開展好全民衛(wèi)生大掃除活動，全面徹底清理城區(qū)衛(wèi)生死角、主要公路和鐵路沿線的垃圾、建筑廢土和“白色污染”。要大力開展城市環(huán)境整治工作，切實抓好戶外廣告、城區(qū)環(huán)境、噪聲和空氣污染治理，大力整頓馬路市場、流動攤點，強化城區(qū)餐館衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保市慶期間有一個市容整潔、環(huán)境優(yōu)美的城市環(huán)境。
2、狠抓交通整治。要組織交警、城管、交通、街道等單位聯(lián)合開展城市交通和客運市場整治綜合執(zhí)法行動，重點要規(guī)范城市車輛的運行秩序，規(guī)范出租車的經(jīng)營行為，繼續(xù)開展取締非法營運車輛行動，健全完善城市交通暢通、客運市場規(guī)范有序的長效機制。
3、保障公共安全。要高度重視并認真做好信訪工作，認真開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，確保社會政治穩(wěn)定。要加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，營造良好的治安環(huán)境。要加強對各項大型群眾性活動場所的安全管理，確保市慶各項活動的安全舉辦。要加強對轄區(qū)重點區(qū)域、重點單位和場所的消防安全檢查、食品衛(wèi)生專項檢查、道路交通安全管理。
4、弘揚文明新風(fēng)。要充分發(fā)揮群眾創(chuàng)建文明城市的內(nèi)在動力，大力加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，積極推進“城區(qū)、機關(guān)、行業(yè)、社區(qū)、家庭”為主的基層文明創(chuàng)建活動。心得體會要深入實施公民道德提升工程，使敬業(yè)奉獻、尊老愛幼、扶貧濟困、勤儉自強成為社會風(fēng)尚。要利用學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)，加強教師、學(xué)生、家長文明素質(zhì)教育，積極開展各種慶祝活動，以良好的精神風(fēng)貌迎接建市30周年。要充分利用公益廣告、墻報、宣傳欄等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機等新興媒體,開展形式多樣的宣傳活動,營造文明和諧社會風(fēng)尚。
（三）抓細市慶組織籌備，展示谷韻吉首新形象
慶典大會要熱烈大氣、厲行節(jié)約。慶典大會是整個慶典活動的重頭戲,各責(zé)任部門要周密部署,精心籌備,確保慶典大會辦得隆重、熱烈、出彩。要本著節(jié)儉辦一切事業(yè)的原則,力求用有限的錢辦出最佳效果。30年發(fā)展成果展示要主題突出、內(nèi)容豐富。要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地加快吉首城市規(guī)劃展覽館建設(shè)。要精心組織，完善布展設(shè)計方案，廣泛征集和制作展覽資料，多角度展示和反映我市30年來的歷史變遷和巨大發(fā)展成就。群眾系列活動要彰顯特色、全民共享。要通過群眾系列活動,把吉首秀美的自然風(fēng)光、多姿的民族風(fēng)情、厚重的人文歷史充分展現(xiàn)出來,把干部群眾奮發(fā)向上、團結(jié)奮進的良好風(fēng)貌展現(xiàn)出來,使慶典活動深深地烙印上吉首特色、吉首風(fēng)格。經(jīng)貿(mào)洽談活動要嚴謹細致、務(wù)實高效。認真抓好招商引資項目推介工作，廣泛邀請一批有經(jīng)濟實力、有社會影響的投資企業(yè)和投資商，在市慶期間到我市進行項目投資合作和開發(fā)洽談，力爭市慶期間有一批項目簽約。宣傳報道要擴大影響、提升品牌。緊抓世界第一橋—矮寨特大懸索橋開通和建市30周年機遇，進一步加強與中央、省級新聞媒體的聯(lián)系，加大對市慶30周年的宣傳報道力度，不斷擴大“谷韻吉首”知名度和美譽度。要認真組織州市新聞媒體，全方位、多角度集中宣傳我市30年來取得的巨大成就，為市慶營造良好的氛圍。市直各單位和街道要努力營造熱烈、喜慶、祥和的節(jié)日氛圍。
二、切實把握我市推試點的主攻方向，確保開好局起好步
當(dāng)前和今后一個時期，我市面臨多種優(yōu)惠政策疊加的大好機遇，特別是武陵山片區(qū)試點的啟動，湖南省委省人民政府《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略推進湘西土家族苗族自治州加快發(fā)展的若干意見》的出臺，州“115”工程的即將實施，將為我市帶來更多的政策、項目和資金支持。我們要按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧攻堅，扶貧攻堅促進區(qū)域發(fā)展”的基本思路，搶占先機，勇于擔(dān)當(dāng)，先行先試，主動作為，努力在武陵山片區(qū)試點中實現(xiàn)率先發(fā)展、率先突破。
加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在增強自我發(fā)展能力上求突破
1、興產(chǎn)業(yè)。一是堅持把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，熱門思想?yún)R報加快產(chǎn)業(yè)拓展升級、提質(zhì)增效。完善乾州古城配套設(shè)施，加快德夯景區(qū)建設(shè)，整合德夯苗寨、矮寨懸索橋、公路奇觀等旅游資源，打造“谷韻吉首”旅游品牌。建設(shè)2-3家五星級酒店。加強與張家界、鳳凰旅游合作，借力發(fā)展我市旅游產(chǎn)業(yè)。要促進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，完善《吉首市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，重點實施武陵山區(qū)民族文化“硅谷”、武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護實驗區(qū)、“兩園四館”建設(shè)，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、保護、開發(fā)，抓好民族特色村寨保護，加快實施特色民居改造整治。二是堅持把戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)比重，培育壯大新的增長極。支持湘泉藥業(yè)、華吉制藥、老爹生物、石磊文化、成聰軟件等企業(yè)加快發(fā)展。重點實施湘西特色植物精深加工、富鉀頁巖綜合利用、湘泉藥業(yè)中藥深加工、杜仲產(chǎn)業(yè)化、邊城醋業(yè)優(yōu)質(zhì)醋、匯峰礦業(yè)釩電池、范文寫作機器人產(chǎn)業(yè)園、唐旭科技公司硅膠鉛酸蓄電池等項目建設(shè)。三是堅持把傳統(tǒng)優(yōu)勢基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟存量的重點領(lǐng)域，加快改造升級步伐，不斷提升經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要重點抓好“八特公園”、“八景莊園”、“八品農(nóng)寨”休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)。提升椪柑產(chǎn)業(yè)，擴大萬畝茶葉、蔬菜、花卉、藥材產(chǎn)業(yè)基地。推進黃牛、生豬、山羊、家禽、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。支持鶴盛原煙、邊城醋業(yè)、老爹生物等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。礦產(chǎn)品精深加工業(yè)要重點抓好錳鋅整合，加快錳園、鋅園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大企業(yè)入園力度。切實抓好華峰礦業(yè)、三鑫錳業(yè)、大庭礦業(yè)等企業(yè)技術(shù)改造和達產(chǎn)增效，抓好馬頸坳石材園、龍昇公司釩精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。山區(qū)機械制造業(yè)要重點抓好宗南汽車專用汽車生產(chǎn)線項目建設(shè)。商貿(mào)物流業(yè)要重點抓好市民廣場綜合開發(fā)、吉首市綜合批發(fā)市場、湘西汽車貿(mào)易城、大湘西物流城、武陵山區(qū)糧食物流城、吉首新天地購物廣場等項目建設(shè)。積極促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
2、轉(zhuǎn)方式。一是突出園區(qū)引領(lǐng)。理順吉首經(jīng)****管理體制，繼續(xù)實施吉首經(jīng)開區(qū)續(xù)建工程。工作總結(jié)推進酒鬼酒生態(tài)工業(yè)園、吉莊工業(yè)園、雅溪生物科技園、河溪工業(yè)區(qū)、石材產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。二是注重科技創(chuàng)新。出臺促進科技型中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，支持企業(yè)與高校、科研院所加強技術(shù)合作，鼓勵企業(yè)運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升發(fā)展層次。三是打造產(chǎn)業(yè)品牌。不斷提升中國馳名商標(biāo)—酒鬼酒、湘泉國際知名影響，支持老爹果王素、湘泉藥業(yè)腸康片及婦炎康、三鑫錳業(yè)氮化錳及錳基合金、宗南重工特種車輛等產(chǎn)品爭創(chuàng)國家級品牌。四是抓好節(jié)能減排。要切實加強對新建項目的環(huán)境管理，加快重點污染行業(yè)治污設(shè)施的規(guī)范化改造，嚴格控制污染物排放總量。加快工業(yè)集聚，推進錳鋅企業(yè)的整合搬遷，逐步實現(xiàn)工業(yè)污染集中治理。
3、破瓶頸。一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要在政策落實中優(yōu)化環(huán)境，健全政策落實通道，認真落實各種優(yōu)惠政策，嚴厲打擊破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的強攬工程、強行阻工、敲詐****、尋釁滋事等違法犯罪行為。要在解決問題中優(yōu)化環(huán)境，用創(chuàng)新的思路解決影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際困難，通過向上爭取、內(nèi)涵挖掘、用活政策等辦法，盤活現(xiàn)有土地存量，增加土地有效供給；通過優(yōu)化財政投資、引進股份制商業(yè)銀行到我市設(shè)立分支機構(gòu)、范文內(nèi)容地圖成立小額貸款有限公司等方式，千方百計拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。二是狠抓招商引資。重點抓好宗南汽車與中聯(lián)重科合作、大湘西礦產(chǎn)品物流園等重大招商引資項目的跟蹤落實，加強與世界五百強、全國五百強、民營五百強企業(yè)產(chǎn)業(yè)對接。三是強化創(chuàng)業(yè)保障。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，完善小額貸款、創(chuàng)業(yè)扶持資金等各類優(yōu)惠政策，以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園和湘西坊創(chuàng)業(yè)園為平臺，積極支持下崗人員、大學(xué)生等自主創(chuàng)業(yè)。
第2篇 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作大會講話稿
同志們：
我縣被列為第二批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣(以下簡稱新農(nóng)保)，并于今年10月1日正式啟動實施?？h委、縣人民政府于10月30日召開了全縣新農(nóng)保動員會，對新農(nóng)保工作作了全面的安排部署。為認真貫徹落實省、市、縣相關(guān)文件及會議精神，加快推進我鄉(xiāng)新農(nóng)保試點工作，鄉(xiāng)黨委、政府決定召開全鄉(xiāng)新農(nóng)保試點工作動員大會，主要任務(wù)是：動員部署我鄉(xiāng)新農(nóng)保試點工作，開展新農(nóng)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實責(zé)任、強化措施，全面推進我鄉(xiāng)新農(nóng)保試點工作的實施。稍后自強鄉(xiāng)長和陳永華副鄉(xiāng)長還要作相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作安排，在這之前，我先強調(diào)三點意見。
一、統(tǒng)一思想認識，提高對開展新農(nóng)保試點工作的認識
黨中央、國務(wù)院決定用20xx年左右的時間來推行新農(nóng)保制度，并在20**年全國10%的縣(市、區(qū))開展試點工作的基礎(chǔ)上，逐步擴大試點，到20**年前基本實現(xiàn)全覆蓋。這是黨中央、國務(wù)院為建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，縮小城鄉(xiāng)差距而推出的一項重大的德政工程、民心工程。與當(dāng)前的新農(nóng)合及義務(wù)教育制度一起，構(gòu)成了農(nóng)村地區(qū)福利制度的三大支柱，為打破城鄉(xiāng)差別，建設(shè)統(tǒng)一的國民福利體系，實現(xiàn)均等化公共服務(wù)具有深遠的意義。
(一)什么是“新農(nóng)?！?/p>
新農(nóng)保與過去的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險有很大的不同。現(xiàn)在實行的新農(nóng)保體現(xiàn)的是政府保障和補助，最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府全額投入，個人繳費部分政府還有補助。這是由政府來推動的社會保障，由政府財政來?；A(chǔ)，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。也就是說，按照新農(nóng)保相關(guān)政策規(guī)定，農(nóng)民交了多少保險金，就可以依照規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)數(shù)額的養(yǎng)老金。隨著國家財力的增強，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)必定會逐步提高，使農(nóng)民獲得更多實惠。如我們現(xiàn)在實行的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，若干年都會調(diào)整提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。所以說，什么是“新農(nóng)?！?，用一句話來概括，就是由政府?；A(chǔ)，個人繳費、集體補助、政府補貼建立個人賬戶的方式開展農(nóng)村養(yǎng)老保險，以解決農(nóng)村廣大群眾“老有所養(yǎng)”的問題。
(二)為什么要開展“新農(nóng)?！?/p>
要構(gòu)建和諧社會，就是要著力解決“學(xué)有所教”、“勞有所得”、“病有所醫(yī)”、“住有所居”、“老有所養(yǎng)”這五個問題?！皩W(xué)有所教”，就是我們一直在開展的“普九”工作，我們要堅持高水平、高質(zhì)量地普及九年義務(wù)制教育。“勞有多得”，就是要保障群眾的合法收入和勞動所得，工會、勞動和社會保障等部門都有相關(guān)政策來保障勞動收入;近年來，國家也在不斷提高最低收入標(biāo)準(zhǔn)，還對各個行業(yè)的最低收入標(biāo)準(zhǔn)進行了細化，充分體現(xiàn)出對人民群眾勞動成果的高度重視?！安∮兴t(yī)”，目前主要是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，國家不斷提高補助比例，降低保險啟付標(biāo)準(zhǔn)，等等，大家對在這方面得到的實惠應(yīng)該都有所體會?！白∮兴印?，就是在城市開展保障性住房建設(shè)，在農(nóng)村開展茅草房改造、民居安全工程、危房改造等一系列措施，以此解決群眾的居住問題?！袄嫌兴B(yǎng)”，過去，農(nóng)民老了只能靠子女撫養(yǎng);近年來，國家和地方都在不斷提高社會保障水平，幫助群眾改善生活;現(xiàn)在，我縣作為第二批國家新農(nóng)保試點縣，將要開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，讓人民群眾盡快受益，切實解決廣大農(nóng)村群眾“老有所養(yǎng)”的問題。
各村、各部門務(wù)必引起高度重視，深刻認識開展新農(nóng)保試點工作的重大意義，切實增強做好新農(nóng)保試點工作的責(zé)任感和緊迫感，站在講政治、顧大局、謀發(fā)展、促和諧的政治高度，把新農(nóng)保試點工作作為當(dāng)前和今后一段時期的重要工作內(nèi)容，與當(dāng)前的創(chuàng)先爭優(yōu)活動、全國第六次人口普查等工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，確保新農(nóng)保這一惠民利民工作落實到位。
二、明確任務(wù)，把握政策，扎實推進新農(nóng)保試點工作
新農(nóng)保試點工作的目標(biāo)任務(wù)是：建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。今年底，全縣要求參保率要達到60%以上，但我們鄉(xiāng)參保率力爭要達到80%以上，要自我加壓，讓這項惠民利民工程更多地惠及群眾。
新農(nóng)保工作目前正處于第二批試點階段，其政策性強、涉及面廣，我們要圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，把握政策，突出重點，積極穩(wěn)妥地推進新農(nóng)保試點工作。
(一)新農(nóng)?；I集范圍和繳費標(biāo)準(zhǔn)
我鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、具有本鄉(xiāng)農(nóng)村戶籍的農(nóng)村居民均可參加新農(nóng)保。新農(nóng)保資籌集由個人繳費、集體補助、政府補貼三個部分組成。
1、個人繳費。未滿60周歲的參保人應(yīng)按年足額繳納養(yǎng)老保險費，繳費標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，由參保人自主選擇檔次繳納，也可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得。個人繳費分兩種：一是新農(nóng)保制度實施時，距離領(lǐng)取年齡超過20xx年的參保人，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限不少于20xx年。鼓勵在累計繳費滿20xx年后繼續(xù)按年繳納養(yǎng)老保險費。長期繳費，長繳多得。參保人在繳費期間未實現(xiàn)連續(xù)繳費的，可從繳費的次年繼續(xù)繳費，其中斷前后的繳費年限累計算，中斷繳費年限不享受政府補貼。二是新農(nóng)保制度實施時，距離領(lǐng)取年齡不足20xx年的參保人，應(yīng)按年繳費，對其年滿45周歲到新農(nóng)保制度實施時之間的未繳費年限，可在其年滿59周歲當(dāng)年一次性補繳相應(yīng)年限的養(yǎng)老保險費，并同時享受政府的繳費補貼，但累計繳費年限不超過20xx年。
二是集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民代表大會民主確定。鼓勵其他社會團體、社會經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。三是政府補貼。中央、省、市、縣人民政府對參保人給予補貼。參保人符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件時，由中央財政全額支付每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。參保人按規(guī)定繳費后，可享受省財政給予的每人每年30元的繳費補貼，在此基礎(chǔ)上，市級財政給予每人每年3元的繳費補貼、縣財政給予每人每年7元的繳費補貼。對農(nóng)村重度殘疾人，由省財政按照最低100元繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)逐年全額代繳養(yǎng)老保險費。參保人當(dāng)年未按時足額繳費，不能享受當(dāng)年的財政繳費補貼。
(二)新農(nóng)保待遇組成
年滿60周歲時、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村戶籍的參保人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。參保人領(lǐng)取的養(yǎng)老金由個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老組成，參保農(nóng)村居民符合領(lǐng)取條件時，除了領(lǐng)取國家補助的基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，還可領(lǐng)取個人賬戶養(yǎng)老金。
1、個人帳戶養(yǎng)老金。個人帳戶養(yǎng)老金全部存儲余額除以個人帳戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)，即個人帳戶養(yǎng)老金月領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)為個人帳戶全部存儲余額除以139。
2、基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央財政全額支付的每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
3、參保人死亡(包括60歲以前死亡和60歲以后死亡)，其個從帳戶資金余額，除政府繳費補貼(本息)外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人，政府繳費補貼(本息)用于支付其他參保人的養(yǎng)老金。
(三)新農(nóng)保關(guān)系轉(zhuǎn)移
參保人跨縣轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系時，可將其個人賬戶存儲額全部轉(zhuǎn)入新參保地，按照新參保地有關(guān)規(guī)定繼續(xù)參保繳費，并享受相應(yīng)待遇;轉(zhuǎn)入地尚未開展新農(nóng)保工作的，可將其個人賬戶存儲額暫存于原參保地，待條件具備時轉(zhuǎn)移。參保人在本縣內(nèi)轉(zhuǎn)移時，只轉(zhuǎn)移其養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移其個人賬戶存儲額。
(四)新農(nóng)保制度與其他制度的銜接
凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金;對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按照新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受待遇。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保新農(nóng)保試點工作順利推進
我們要在短短的1個半月時間內(nèi)達到80%的參保率，時間緊迫、任務(wù)繁重，我們要有清醒的認識，做好打一場硬戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，進一步明確任務(wù)、落實責(zé)任、強化措施、狠抓落實，扎實抓好新農(nóng)保試點工作。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、強化養(yǎng)老保險的工作保障
各村要切實加強對新農(nóng)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把此項工作作為近期最重要的任務(wù)，各村掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、村支部書記、主任要親力親為，村兩委干部要全程參與。全鄉(xiāng)將切實加強對新農(nóng)保開展工作的督查，并建立工作通報制度，每周通報各村工作進展情況，表彰先進、激勵后進，促進全鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作養(yǎng)老保險工作順利推進。
(二)加強宣傳力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參保
農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險是一種新的養(yǎng)老保險制度，要在短時間內(nèi)為廣大農(nóng)民群眾認識和接受，關(guān)鍵在于我們的宣傳工作能否到位。要拓寬宣傳面，充分運用各種宣傳形式進行廣泛的宣傳發(fā)動，確保新型農(nóng)保政策家喻戶曉、人人皆知。要深入到農(nóng)戶家中，挨家挨戶上門講解，幫群眾算帳，真正讓群眾體會到農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險的優(yōu)越性。要增強宣傳的針對性，針對群眾的思想認識實際和種種疑難，有針對性地把新型農(nóng)保的有關(guān)制度、政策、措施、待遇等內(nèi)容給群眾講清楚、講透徹，讓農(nóng)民自覺自愿參加新型農(nóng)保。
(二)嚴格執(zhí)行政策，確保政策執(zhí)行到位
推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，要堅持“政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合，制度覆蓋一步到位，參保率循序漸進、逐年提高”的原則，順應(yīng)農(nóng)民的要求，尊重農(nóng)民的意愿，以實現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)為目標(biāo)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾心理上、物質(zhì)上的承受能力，創(chuàng)新“農(nóng)民個人繳費、集體補助、政府補貼”相結(jié)合的新農(nóng)保資金籌集辦法，建立個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任、權(quán)利義務(wù)相適應(yīng)的保障模式，逐步達到農(nóng)民老有所養(yǎng)的目標(biāo)。要嚴格按照《瀾滄縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施方案》，準(zhǔn)確核定參保范圍，準(zhǔn)確執(zhí)行繳費標(biāo)準(zhǔn)，確保政策執(zhí)行不走樣。
(三)是創(chuàng)新工作方法，加大保費征繳力度
保費征繳是推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的重要環(huán)節(jié)，要采取個人繳費、集體補助、社會捐助等相結(jié)合的方式，積極籌集資金，全部計入農(nóng)民個人賬戶，完全實行個人賬戶積累制。要注意發(fā)揮典型示范帶動作用，鼓勵黨員干部家庭、經(jīng)濟條件較好的家庭積極參保，以身邊人帶動身邊人，以身邊事引導(dǎo)身邊人，努力做到人人參保，不留死角。全鄉(xiāng)要在12月20日前把全鄉(xiāng)16周歲以上參保對象的個人養(yǎng)老保險費征繳到位。
同志們，全面推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作是一項改善民生、促進和諧的民心工程、德政工程。希望各村工作組、各村兩委干部要切實負起責(zé)任，扎扎實實地把這項工作抓緊、抓到位。
謝謝大家!
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作大會講話稿
第3篇 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話
同志們：
縣委、縣政府決定，今天召開全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作動員會議。主要任務(wù)是貫徹落實全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議精神，安排部署我縣新農(nóng)保試點工作，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，創(chuàng)新機制，狠抓落實，確保圓滿完成新農(nóng)保試點工作任務(wù)。剛才，王縣長宣讀了《莊浪縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施意見》，劉縣長代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，張書記還要作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)縣委、縣政府討論意見，我講三個方面的問題：
一、深刻認識開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的重大意義
建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是繼取消農(nóng)業(yè)稅、實施農(nóng)業(yè)直補、開展新農(nóng)合之后，黨中央、國務(wù)院實施的又一重大惠農(nóng)政策。從20**年下半年開始，國務(wù)院決定在全國開展新農(nóng)保試點工作，我省有10個縣開展了第一批試點工作。今年，通過縣上多次協(xié)調(diào)，積極爭取，9月30日，經(jīng)國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，我縣正式進入全國第二批新農(nóng)保試點縣行列。10月9日，縣上四大家分管領(lǐng)導(dǎo)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人社局負責(zé)同志專程赴華亭進行了觀摩學(xué)習(xí)。11月5日，省上在蘭州召開了全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議。可以說，不管是中央、省、市對開展試點工作的重視程度，還是從建立新農(nóng)保制度對推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的作用來看，都有著重大而深遠的意義。
首先，開展新農(nóng)保試點工作，是加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的又一重大舉措。改革開放三十年來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對“三農(nóng)”的投入力度，壯大特色產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)條件，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)長足發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)。當(dāng)前，國家建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，這是又一項促進農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策。新農(nóng)保試點工作啟動之后，我縣60周歲以上的農(nóng)村居民每人每年至少可增加660元收入，這是農(nóng)民在實現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”的基礎(chǔ)之上，又一次實現(xiàn)了“養(yǎng)老不發(fā)愁”，消除了廣大農(nóng)民“老有所依、老有所養(yǎng)”的后顧之憂，對于促進農(nóng)民增收，提高生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距，加快小康社會建設(shè)必將產(chǎn)生巨大的推動作用。
其次，開展新農(nóng)保試點工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。開展新農(nóng)保試點，逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、改善民計民生、構(gòu)建和諧社會的一項重要制度。我縣是一個擁有40多萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，其中農(nóng)業(yè)人口有41萬人，16周歲至59周歲的人口有39萬，60周歲以上的老人有5.3萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3%。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，切實解決農(nóng)民的社會保障問題。建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，將有效解決農(nóng)民的基本養(yǎng)老問題，化解社會不和諧因素，使廣大農(nóng)民享受到更多改革發(fā)展的成果，進一步縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。
第三，開展新農(nóng)保試點工作，是加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要民生工程。社會保障是社會的“安全網(wǎng)”，是促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定的重要舉措。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，確保人人享有基本生活保障，是黨的xx大提出的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。近年來，國家十分重視民生問題，下了很大決心、投入了大量資金，在社會保障體系建設(shè)方面取得了重大進展，特別是醫(yī)療保障和最低生活保障制度基本實現(xiàn)了對城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度基本建立。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是進一步完善社會保障體系的必然要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的又一重大民生工程。隨著試點工作的不斷實施，將實現(xiàn)農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老到社會養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變，對實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，解除農(nóng)民后顧之憂，促進家庭和諧，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要站在講政治的高度，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，統(tǒng)一到做好新農(nóng)保試點工作上來，切實增強緊迫感和責(zé)任感，強化措施，扎實工作，真正把這一惠及全縣40多萬農(nóng)民的民生實事抓緊抓好，抓出成效。
二、準(zhǔn)確把握新農(nóng)保試點工作的目標(biāo)任務(wù)和政策措施
按照《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導(dǎo)意見》、《甘肅省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點試行辦法》，及《平?jīng)鍪行滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》，縣上在多方調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，研究制定了《莊浪縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施意見》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度統(tǒng)一思想認識，認真領(lǐng)會政策實質(zhì)，嚴格把握重點環(huán)節(jié)，不折不扣地抓好新農(nóng)保試點工作，突出落實并執(zhí)行好以下五個方面的政策問題：
一要明確我縣新農(nóng)保試點的目標(biāo)任務(wù)。按照省上要求，我省第二批試點從今年10月1日正式啟動實施。年底要達到80%的參保率，到明年6月底達到95%以上，基本實現(xiàn)全覆蓋;對符合享受待遇人員要100%的發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這個目標(biāo)是省上對試點縣的一個硬性指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要明確目標(biāo)，突出重點，扎實細致地做好農(nóng)民參保工作。在具體操作過程中，要按照“出經(jīng)驗、創(chuàng)典型、樹形象”的試點目標(biāo)，工作要求上高起點定位，工作目標(biāo)上高標(biāo)準(zhǔn)推進，大膽探索，勇于創(chuàng)新。通過試點，建立既符合中央和省、市要求，又與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)和廣大農(nóng)民群眾迫切需要的新農(nóng)保發(fā)展模式，爭取成為全省乃至全國的典型，為全省、全國逐步推開新農(nóng)保探索路子、創(chuàng)造經(jīng)驗。
二要準(zhǔn)確把握新農(nóng)保制度的基本原則。新農(nóng)保制度的基本原則是：“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”?！氨；尽本褪且獜默F(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、政府補貼標(biāo)準(zhǔn)等要與地方經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民和財政的承受能力相適應(yīng)。“廣覆蓋”就是要千方百計擴大新農(nóng)保的覆蓋面，依靠普惠性的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，落實繳費補貼等優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)民自愿參保，把盡可能多的農(nóng)民納入到新農(nóng)保制度保障范圍?！坝袕椥浴本褪钦咴O(shè)計要有靈活性，包括設(shè)定不同的繳費檔次和補貼標(biāo)準(zhǔn)，既給農(nóng)民選擇的空間，也為財政補貼留有余地?！翱沙掷m(xù)”就是要推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的體制和機制創(chuàng)新，確保財政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)?；鹉軌虮Ｖ翟鲋?，實現(xiàn)新農(nóng)保制度的自我完善與發(fā)展。
三要嚴格執(zhí)行個人繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院《指導(dǎo)意見》規(guī)定，新農(nóng)保個人繳費檔次按100元、200元、300元、400元、500元5個檔次設(shè)定，這5個繳費檔次，基本符合我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際和農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力。100元繳費檔次，除少數(shù)困難群眾，大多數(shù)農(nóng)村居民基本能夠承受;最高500元繳費檔次，可供收入較高的農(nóng)民選擇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照5個檔次標(biāo)準(zhǔn)，組織農(nóng)民根據(jù)自身情況自主選擇繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)，也可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得。對經(jīng)濟條件一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，適當(dāng)降低繳費門檻，讓農(nóng)民群眾都能夠繳得起、進得來，但不能低于100元繳費標(biāo)準(zhǔn);對經(jīng)濟條件較好的，可適當(dāng)提高繳費標(biāo)準(zhǔn)。
四要明確養(yǎng)老金待遇組成和補貼標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)保制度實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，參保農(nóng)民符合領(lǐng)取條件時，除了領(lǐng)取國家補貼基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，還要領(lǐng)取個人賬戶上的養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金方面，國家財政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，已經(jīng)年滿60周歲有農(nóng)村戶籍的老年人，不需要繳費或補繳，直接享受每月人均55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金;未滿60周歲的農(nóng)村居民要按照規(guī)定參保繳費。個人賬戶養(yǎng)老金方面，個人繳費、政府補貼和集體補助全部計入個人賬戶，個人賬戶養(yǎng)老金每月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)是個人賬戶全部儲存額除以139個月。并且依據(jù)本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得。在農(nóng)民參保繳費補貼方面，省財政對參保繳費人員每人每年補貼30元，縣財政對按100元檔次繳費的每人每年補貼5元，對按200元至500元檔次繳費的，每提高一個檔次增加補貼5元;對農(nóng)村計生“兩戶”不分繳費檔次，每人每年補貼30元;對重度殘疾人等特殊參保人員，個人不繳費，由縣財政按最低繳費檔次，全額代繳100元。
五要搞好新農(nóng)保與其它養(yǎng)老保險制度的有效銜接。中央明確規(guī)定：在新農(nóng)保試點縣，年滿60周歲以上的農(nóng)村居民個人不繳費，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。對已參加村干部養(yǎng)老保險，但尚未達到待遇享受年齡的人員，應(yīng)當(dāng)參加新農(nóng)保，其個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，達到待遇享受年齡時，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇;已達到待遇享受年齡的人員，在享受村干部養(yǎng)老保險待遇的同時，享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要嚴格按照規(guī)定，妥善處理好銜接工作，確保符合條件的參保人員享受新農(nóng)保的有關(guān)待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。同時，要切實做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接，這方面國家即將制定具體辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照國家有關(guān)規(guī)定做好銜接工作。
三、全力推進我縣新農(nóng)保試點工作順利實施
新農(nóng)保試點工作是一項政策性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程，時間緊迫，任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，迅速行動，切實把新農(nóng)保試點工作作為當(dāng)前的中心工作和一項重要而緊迫的政治任務(wù)，抓緊研究部署，采取得力措施，確保試點工作快速啟動，扎實推進，取得實效。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣是全市繼華亭之后的第二個試點縣，制度是否能夠順利實施，是否能夠創(chuàng)出經(jīng)驗、樹立典型，對擴大試點覆蓋面，推進新農(nóng)保深入實施至關(guān)重要。為了做好新農(nóng)保試點工作，縣上已經(jīng)成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，四大家分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，人社、財政等部門主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)試點工作的綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，抽組業(yè)務(wù)熟練、政策性強、善于做農(nóng)民工作的干部，深入村社、農(nóng)戶搞好宣傳動員，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極投保參保。特別需要強調(diào)的是，縣上在新農(nóng)保試點縣的爭取上做了大量的工作，目前進入實施階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手要親自研究政策，親自上手抓落實，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)，抓好轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)保的組織、收繳、發(fā)放等工作，確保把政策落到實處。
二要深入宣傳發(fā)動。新農(nóng)保對廣大農(nóng)民來說，是一項全新的政策，要讓農(nóng)民群眾在較短的時間內(nèi)從思想上主動接受，自覺踴躍參加新農(nóng)保，宣傳動員工作是否到位至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自實際，制定切實可行的宣傳方案，充分利用板報、專欄、標(biāo)語、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳手冊等形式，大力宣傳新農(nóng)保制度的重要意義、基本原則和各項政策，主動耐心地幫助農(nóng)民解答各種疑難問題，向群眾講政策、講好處、講要求，使新農(nóng)保政策家喻戶曉，深入人心。特別是要講清楚縣上對重度殘疾人、計生兩戶等特殊人群的補貼標(biāo)準(zhǔn)，講清楚縣上對農(nóng)民個人在繳費和支付養(yǎng)老金環(huán)節(jié)的補貼標(biāo)準(zhǔn)。在試點啟動初期，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須采取通過舉行兩次以上、每個行政村舉行一次以上的養(yǎng)老金集中發(fā)放儀式，使廣大農(nóng)民切身感受到新農(nóng)保政策帶來的實惠，消除群眾對參加新農(nóng)保的各種疑慮，充分發(fā)揮新農(nóng)保政策的引導(dǎo)促進作用。
三要靠實工作責(zé)任。試點工作業(yè)務(wù)量大，涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間既要明確分工，更要密切協(xié)作，共同做好試點工作任務(wù)的落實?？h人社局要切實擔(dān)負起新農(nóng)保試點工作業(yè)務(wù)主管部門的職責(zé)，主動加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，牽頭做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、相關(guān)配套政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。財政局要足額安排和及時撥付政府補貼資金，加強對新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)督管理，保障必要的工作經(jīng)費。發(fā)改局要做好新農(nóng)保試點與國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，將新農(nóng)保制度納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“xx”總體規(guī)劃。公安部門要提供農(nóng)村戶籍、人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)和確定戶籍性質(zhì)，安排基層派出所積極配合，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，這是新農(nóng)保試點工作中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，請公安部門高度重視。殘聯(lián)要準(zhǔn)確提供農(nóng)村重度殘疾人的數(shù)據(jù)，做好農(nóng)村殘疾人的等級認定工作。人口和計生部門要準(zhǔn)確提供全縣計生“兩戶”數(shù)據(jù)資料，配合做好計生“兩戶”身份認定，完善全縣計劃生育家庭獎勵扶助政策。民政、國土等部門也要積極配合，共同做好農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障等制度與新農(nóng)保制度的對接工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所資源，盡快落實辦事人員和辦公場所，做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老金發(fā)放對象和參保對象的調(diào)查登記等相關(guān)業(yè)務(wù)，確保養(yǎng)老金的及時發(fā)放和參保業(yè)務(wù)的順利開展。
四要強化基金監(jiān)管。新農(nóng)?；鹗寝r(nóng)村居民的“養(yǎng)命錢”，必須把基金安全放在第一位。無論是個人繳費、集體補助資金，還是政府補貼資金，都必須納入社保基金財政專戶，嚴格實行收支兩條線管理，實賬運行，新農(nóng)保工作經(jīng)費不得從基金中列支。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收取參保對象的繳費后，要及時存入財政專戶，養(yǎng)老金的發(fā)放要嚴格登記造冊，嚴禁發(fā)生私吞、擠占、挪用參保繳費和出現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金的問題。鄉(xiāng)、村兩級要定期公示參保人的個人繳費、政府補貼和待遇領(lǐng)取資格等信息，主動接受社會監(jiān)督。監(jiān)察、審計、財政等部門要加強日常監(jiān)管，確?；饘？顚Ｓ?。
五要加強督促檢查。為確保新農(nóng)保試點工作順利開展，加強對新農(nóng)保試點工作的督促檢查，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，各包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)要盡快深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好試點工作的指導(dǎo)?？h委、縣政府督查室要定期、不定期地進行督促檢查，縣新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編發(fā)新農(nóng)保試點工作簡報，及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門工作進展情況，對好的經(jīng)驗和做法及時推廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半個月要向新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報一次工作進度，及時針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強與新農(nóng)保辦公室的溝通，做好新農(nóng)保政策與鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶實際的有機銜接。對思想認識不到位，工作措施不力，行動遲緩，影響試點工作穩(wěn)步推進的單位和個人，縣上將嚴肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，實施新農(nóng)保試點是一項關(guān)乎人民群眾切身利益的惠民、利民政策，也是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件大事、喜事，群眾關(guān)切，社會關(guān)注。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要按照縣上的統(tǒng)一部署，認真抓好各項政策措施的落實，確保全縣新農(nóng)保試點工作開好頭、起好步，為全省、全國逐步推開探索路子，創(chuàng)造經(jīng)驗。
謝謝大家!
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話
第4篇 學(xué)校共青團創(chuàng)新試點工作總結(jié)會暨工作部署會講話稿
同志們：
這次會議是在全團深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹團xx屆三中全會精神的背景下召開的，主要目的是組織動員學(xué)校戰(zhàn)線深入貫徹落實好全會精神，總結(jié)學(xué)校共青團創(chuàng)新試點工作及xx全年工作，研究部署xx年工作。
xx年，學(xué)校共青團立足xx提出的破解團的兩大戰(zhàn)略性課題和推進團的組織和工作創(chuàng)新，以鮮明的改革精神開展了創(chuàng)新試點工作，面向全國遴選499家單位進行了489項試點。在具體工作中，我們堅持問題導(dǎo)向，針對性強；堅持基層導(dǎo)向，覆蓋面廣；堅持務(wù)實導(dǎo)向，保質(zhì)保量；堅持改革導(dǎo)向，動真碰硬。一年來，各地高度重視，精心組織，扎實推進，取得了較好成效。一是活躍了戰(zhàn)線工作。各試點單位既緊緊圍繞試點內(nèi)容開展工作，又將其與團學(xué)其他工作緊密聯(lián)系，以點帶面，促進了工作的全面開展。二是取得了豐碩的創(chuàng)新成果。試點成果既有成功的實踐案例，也有促進工作突破的機制創(chuàng)新，還有一些有較高學(xué)術(shù)水平的理論探索，不少都具備在更大范圍內(nèi)推廣的價值。三是帶動整個戰(zhàn)線形成了濃厚的改革攻堅氛圍。面對工作中的薄弱點、不足和困難，大家迎難而上的勁頭更足，改革創(chuàng)新的精神更強?？偟膩砜矗瑒?chuàng)新試點工作圓滿成功，實現(xiàn)了我們的戰(zhàn)略意圖。經(jīng)過嚴格的程序，我們評出了100個創(chuàng)新試點優(yōu)秀項目并從中遴選50個匯編成冊，今天又專門召開會議進行總結(jié)交流。試點有階段，創(chuàng)新沒有休止符，我們要以這次會議為契機，鞏固好、推廣好、發(fā)展好創(chuàng)新試點成果。
借這個機會，我結(jié)合貫徹中央有關(guān)精神、團xx屆三中全會精神和xx同志前不久專門就學(xué)校共青團工作所作重要批示精神，和大家交流三點意見。
一、謀篇布局，開拓進取，勝利完成xx年學(xué)校共青團各項工作任務(wù)
xx年，是團的xx大勝利召開后學(xué)校共青團事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略元年。在這一年，xx先后與xx大學(xué)、xx師范大學(xué)師生親切座談，與澳門大學(xué)學(xué)生共同參加活動，還給河北保定學(xué)院西部支教畢業(yè)生群體代表、南京青奧會大學(xué)生志愿者等回信，充分體現(xiàn)出黨中央對包括學(xué)生在內(nèi)的廣大青年的高度重視和親切關(guān)愛，給了廣大團學(xué)干部和青年學(xué)生巨大鼓舞。在這一年，團中央書記處專門聽取學(xué)校共青團工作匯報并多次作出具體指示要求，進一步加強了對學(xué)校共青團工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)，為做好團學(xué)工作提供了重要保障。在這一年，學(xué)校共青團堅決貫徹黨中央有關(guān)指示，堅決落實團中央書記處工作部署，堅決融入教育改革發(fā)展大局，敢于謀劃，勇于創(chuàng)新，勝利完成了各項任務(wù)，取得了較好的成績。
1. 明確了戰(zhàn)略新定位。根據(jù)黨中央有關(guān)指示精神，團中央書記處明確指出，學(xué)校共青團在全團工作中處于基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性地位。xx同志進一步提出，希望學(xué)校戰(zhàn)線帶頭破解團的兩大戰(zhàn)略性課題，要在增強思想引導(dǎo)工作實效、運用網(wǎng)絡(luò)新媒體、建設(shè)基層服務(wù)型團組織以及推進團的工作改革創(chuàng)新等四個方面走在全團前列。團中央書記處和xx同志的這些論述和要求，確定了新時期學(xué)校共青團的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，是做好團學(xué)工作的基本遵循。學(xué)校共青團的基礎(chǔ)性是其最基本屬性，因為學(xué)校階段的團員數(shù)量和團支部數(shù)量占了全團絕大多數(shù)。學(xué)校共青團的戰(zhàn)略性，重點在于高校共青團的戰(zhàn)略性。學(xué)校共青團的源頭性，主要指中學(xué)中職發(fā)展團員培養(yǎng)團員意識的源頭性。一年來，學(xué)校共青團“三性”戰(zhàn)略定位的共識在全團得以凝聚和深化，實現(xiàn)了各戰(zhàn)線、各層級凝心聚力共同支持團學(xué)工作的生動局面，營造了做好學(xué)校共青團工作的良好政治生態(tài)。
2. 確定了發(fā)展新格局。為貫徹好全團五年發(fā)展規(guī)劃綱要，經(jīng)過充分調(diào)研和廣泛征求意見，團中央學(xué)校部于年初制定下發(fā)了學(xué)校戰(zhàn)線五年規(guī)劃綱要，明確了今后一個時期團學(xué)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重點工作，提出以立德樹人為核心、以實施大中學(xué)生“中國夢”成長工程為統(tǒng)攬，確定了思想引領(lǐng)行動、素質(zhì)拓展行動、權(quán)益服務(wù)行動和組織提升行動四位一體的工作“鉆石模型”，要求加強團干部隊伍建設(shè)、團學(xué)工作網(wǎng)絡(luò)新媒體建設(shè)和工作保障機制制度建設(shè)，從而形成了“一個核心、一個統(tǒng)攬、四大行動、三項建設(shè)”的基本工作格局。這是一份抓總管長遠的文件，充分凝結(jié)著學(xué)校戰(zhàn)線的集體智慧和意志，為夯實學(xué)校共青團“三性”地位提供了具體的工作舉措和實現(xiàn)路徑。各地各校根據(jù)規(guī)劃綱要精神，抓落實謀發(fā)展，形成了同心同向同行的良好態(tài)勢。
3. 豐富了工作新內(nèi)涵。始終重視思想引領(lǐng)，著力深化傳統(tǒng)工作品牌。深入學(xué)習(xí)貫徹xx五四重要講話精神，積極開展大中學(xué)生培育和踐行社會主義核心價值觀活動，廣泛開展“社會主義核心價值觀主題宣傳月”活動，2200余所高校開展“校園明辨會”活動，3.7萬余所中學(xué)中職學(xué)校開展主題團日活動近40萬場，各地各校積極利用微博微信開展“我為核心價值觀代言活動”，直接參與人數(shù)超xxxx萬人次。廣泛開展“奮斗的青春最美麗”“與信仰對話”“與人生對話”“彩虹人生”等活動。扎實推進“自強之星”“大學(xué)生年度人物”等典型選樹工作，發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用。抓住新中國成立65周年、抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日、國家憲法日等重要節(jié)點，開展形式多樣的線上線下活動，加強對學(xué)生的思想引領(lǐng)。組織11萬支實踐團隊、xxxx余萬大中專學(xué)生深入開展“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，成功舉辦“xx學(xué)子百村行”“大學(xué)生‘紫光閣’實習(xí)計劃”“井岡情·中國夢”等專項實踐活動。推動了“青馬工程”提檔升級，進一步完善課程設(shè)置和課程體系，全國、省、校三級培訓(xùn)大學(xué)生骨干超160萬人次。健全了小平基金工作體系，充實1.5億元中國青少年科技創(chuàng)新獎勵基金，將基金從獎項評選擴充為獎項評選、科技競賽、團隊創(chuàng)建、課題研究等多位一體的工作體系，社會影響不斷擴大。
4. 開創(chuàng)了活動新品牌。突出創(chuàng)業(yè)這一時代主題，舉辦首屆“創(chuàng)青春”全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，構(gòu)建了“3+2”的綜合競賽體系，吸引了全國各地1200余所高校、近10萬件作品參賽，探索了青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)板、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金聯(lián)盟等機制，搭建了全國重點創(chuàng)業(yè)園區(qū)對接孵化、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)理論研究交流等平臺，募集意向投資8.62億元，有效激發(fā)了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，促進了相關(guān)工作體系的健全。圍繞加強中學(xué)中職工作，召開中學(xué)實踐教育活動座談會，舉辦首屆全國中學(xué)生商業(yè)大賽、模擬聯(lián)合國大會，拓展了實踐教育活動新載體；舉辦“挑戰(zhàn)杯——彩虹人生”全國職校創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)業(yè)大賽，“奮斗的青春最美麗”中職優(yōu)秀畢業(yè)生校園分享活動覆蓋學(xué)生超xxxx萬人次。為促進學(xué)生體魄強健，在2300多所高校開展“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場”主題群眾性課外體育鍛煉活動xxx萬余場，覆蓋學(xué)生xxxx余萬人次，“三走”活動深入人心，影響廣泛。切實加強民族團結(jié)教育，有力推動內(nèi)地xx百萬中學(xué)生結(jié)對子。
5. 拓展了事業(yè)新領(lǐng)域。在網(wǎng)絡(luò)新媒體工作新領(lǐng)域，團學(xué)戰(zhàn)線已建成覆蓋4.5萬所學(xué)校的微博體系，團中央學(xué)校部和全國學(xué)聯(lián)建立了公共微信平臺，全國共建校級團組織公共微信平臺xxxx個，覆蓋學(xué)生超xxxx萬。在高校組建了超過40萬人的網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊伍，為構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間作出積極努力。通過成立工作聯(lián)盟等方式，加強了民辦高校、獨立學(xué)院團的工作。根據(jù)需要拓展工作群體，通過在30所高校開展青年教師工作示范點建設(shè)，加強了對青年教師的聯(lián)系服務(wù)；全國學(xué)聯(lián)積極加強了與海外中國留學(xué)生組織的聯(lián)系。
6. 建立了工作新機制。完善了工作考核通報機制，更好地發(fā)揮考核的引導(dǎo)激勵作用；健全了信息報送機制，加大工作宣傳力度；通過成立中職共青團工作聯(lián)席會、在200所學(xué)校建立直接聯(lián)系點，加強了對基層的指導(dǎo)；優(yōu)化了工作推進機制，先后召開高校新媒體工作研討推進會、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作交流會、中職共青團工作座談會、“結(jié)對子”和“三走”活動推進會、創(chuàng)新試點工作片區(qū)督導(dǎo)會，加強工作推動力度；強化了制度建設(shè)，下發(fā)了《關(guān)于在各級各類學(xué)校推動培育和踐行社會主義核心價值觀長效機制建設(shè)的意見》、《中華全國學(xué)生聯(lián)合會關(guān)于加強和改進高校學(xué)生會研究生會建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于高校共青團積極促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》、《關(guān)于深入開展“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場”主題群眾性課外體育鍛煉活動的指導(dǎo)意見》等多份重要政策文件，加強了對工作的指導(dǎo)。
7. 錘煉了干部新形象。團學(xué)干部帶頭踐行xx提出的“四個必須”的要求，苦練內(nèi)功，改進作風(fēng)，不斷增強改革創(chuàng)新力、群眾工作力、思想傳播力、工作執(zhí)行力。通過制定培訓(xùn)規(guī)劃，健全培訓(xùn)體系，擴大培訓(xùn)覆蓋面，團中央學(xué)校部全年共舉辦11期培訓(xùn)班、培訓(xùn)團學(xué)干部xxxx余人次，省、市、縣三級共培訓(xùn)團學(xué)干部7萬余人次。加強實踐鍛煉，聯(lián)合教育部選派高校團干部到基層掛職，省、校兩級選派近800人，全國層面選派40人到xx基層掛職。深入組織團學(xué)干部參加“反對四風(fēng)，遵守八項規(guī)定”教育和“走進基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進工作”大宣傳大調(diào)研活動，進一步增強了團學(xué)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
對學(xué)校共青團xx年的工作，團中央書記處是滿意的。1月4日xx同志作出批示，對團學(xué)戰(zhàn)線過去一年的工作給予了高度肯定，認為學(xué)校共青團xx年工作內(nèi)容豐富、扎實有效，既有傳統(tǒng)品牌的科學(xué)繼承，又有面向現(xiàn)實的大膽創(chuàng)新。這些成績的取得，得益于黨中央的親切關(guān)懷，得益于團中央書記處的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于國家教育部等部委的關(guān)心幫助，得益于其他戰(zhàn)線及相關(guān)方面的大力支持，更凝結(jié)著各級團學(xué)組織和廣大團學(xué)干部的艱苦努力和辛勤付出。過去一年，大家都是蠻拼的，在這里，我代表團中央書記處，向同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝，大家辛苦了！
在看到成績的同時，我們也要清醒認識到工作中存在的問題和不足。一是思想引領(lǐng)的針對性、實效性和吸引力、感染力依然不夠。二是基礎(chǔ)基本工作還不夠扎實，突出表現(xiàn)在團員發(fā)展、基礎(chǔ)團務(wù)、團員意識培養(yǎng)等方面存在不少問題。三是整體服務(wù)供給能力還不足，難以有效滿足學(xué)生需求。四是面對經(jīng)濟社會變革、教育綜合改革和學(xué)生特點變化，以革新求發(fā)展的憂患意識和創(chuàng)新能力還不夠，自身建設(shè)還不太適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要。面對問題和不足，我們更要保持戰(zhàn)略定力，堅定信心信念，以更加清醒的頭腦、更加務(wù)實的態(tài)度和更加主動的作為，積極做好各項工作。
二、強基固本，深化創(chuàng)新，全面推進xx年學(xué)校共青團工作
xx年是國家完成xx規(guī)劃、制定xx規(guī)劃之年，是全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的關(guān)鍵之年。xx年也是共青團貫徹落實中央4號文件的第一年，xx同志在團xx屆三中全會上作出了推動共青團工作在新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展的總動員總部署。對學(xué)校共青團而言，xx年是在xx年戰(zhàn)略開局之后抓基礎(chǔ)抓深化的關(guān)鍵之年，是全國學(xué)聯(lián)26大召開之年，做好全年工作，意義十分重大。
推進學(xué)校共青團事業(yè)新發(fā)展，必須深刻認識所處的時代際遇和機緣，把握新形勢、新要求。一是黨中央對共青團工作的新指示。xx去年6月27日對共青團工作作出的重要批示和有關(guān)指示明確了團的發(fā)展方向和根本要求。中央近期下發(fā)兩份重要文件，分別對加強和改進群團工作及加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作作出專門部署，為學(xué)校共青團工作提供了寶貴機遇。二是教育領(lǐng)域綜合改革的新趨勢。隨著教育領(lǐng)域綜合改革的深化，在高校，更加重視圍繞立德樹人提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、更加重視完善高校治理結(jié)構(gòu)、更加重視大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和全面發(fā)展等；在中學(xué)，考試招生制度改革及推進學(xué)生綜合素質(zhì)評價，將促進團學(xué)工作更好地與國民教育融合；在職業(yè)學(xué)校，國家相繼出臺了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育等有關(guān)文件，職業(yè)教育將迎來更大發(fā)展。三是團中央書記處對學(xué)校共青團工作的新部署。全團xx年工作部署對學(xué)校共青團提出了具體要求。xx同志在批示中強調(diào)，學(xué)校戰(zhàn)線xx年要在思想引領(lǐng)、成長服務(wù)、權(quán)益維護、基礎(chǔ)團務(wù)等領(lǐng)域繼續(xù)大膽探索，扎實奮斗，特別要在團干部如何健康成長大討論、“網(wǎng)軍”建設(shè)中走在前列，為全團工作再做新貢獻。四是青年成長成才的新規(guī)律。當(dāng)代青年思想意識和行為習(xí)慣變動的波長越來越短，他們的自我意識、參與度越來越強，對精神、娛樂的追求越來越高，情感化、具象化傾向越來越明顯。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的日新月異，更是直接深刻改變和塑造著青年學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活、思維和行動、價值和靈魂。要做好學(xué)生工作，就需要把準(zhǔn)他們的時代脈搏，靈敏掌握青年學(xué)生成長成才的新特性新規(guī)律。
面對上述新形勢新要求，學(xué)校共青團要進一步增強做好工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感，堅持工作方向和格局不變，切實把握共青團以深化為目標(biāo)、以創(chuàng)新求突破、以制度作保障的新常態(tài)思維，把握服務(wù)學(xué)生成長、維護學(xué)生權(quán)益的團學(xué)工作生命線，把握今年“穩(wěn)中求進、乘勢而上”的工作總基調(diào)。今年我們的工作思路既要與全團工作部署和戰(zhàn)線五年規(guī)劃綱要相銜接，也要與xx年奠定的工作基礎(chǔ)相銜接。因此，xx年學(xué)校共青團工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹xx系列重要講話精神，貫徹中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作及進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的指示要求，按照團xx大和xx屆二中、三中全會的工作部署，堅持立德樹人，深入實施大中學(xué)生“中國夢”成長工程，以思想引領(lǐng)為首要任務(wù)，以服務(wù)學(xué)生成長為出發(fā)點和落腳點，緊扣時代主題，緊扣全團大局，緊扣教育改革，狠抓基層組織和從嚴治團，狠抓品牌深化和難題破解，狠抓制度建設(shè)和機制創(chuàng)新，虛功實做、難事長做，穩(wěn)中求進、乘勢而上，力爭在增強思想引導(dǎo)工作實效、運用網(wǎng)絡(luò)新媒體、建設(shè)基層服務(wù)型團組織、推進團的工作改革創(chuàng)新等方面走在全團前列。
關(guān)于xx年的具體工作，請大家參照學(xué)校部制定印發(fā)的全年工作要點，結(jié)合實際創(chuàng)造性執(zhí)行。這里，我強調(diào)幾點。
1. 把思想政治引領(lǐng)作為首要任務(wù)，進一步增強吸引力感染力。學(xué)校共青團必須旗幟鮮明地把思想政治引領(lǐng)擺在首位，深入貫徹落實好中央關(guān)于牢牢把握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的有關(guān)精神，打牢廣大青年學(xué)生奮進中國夢的思想政治基礎(chǔ)。對于這項工作，我們首先要有一個基本判斷，即大中學(xué)生思想意識的基本面是好的，總體而言是堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護中國特色社會主義道路和充分認可黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民取得的成績的。當(dāng)前要重點把握好四方面。
一要把握工作重點。學(xué)校共青團開展思想政治引領(lǐng)，要以中國夢和中國特色社會主義理論體系教育為主題，以學(xué)習(xí)xx系列重要講話精神為統(tǒng)攬，以培育踐行社會主義核心價值觀為主線，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、公民法治教育、民族團結(jié)進步教育和國防教育等為重要內(nèi)容，立足于鞏固擴大黨執(zhí)政的青年學(xué)生群眾基礎(chǔ)和服務(wù)滿足青年學(xué)生的精神成長需求，堅定廣大學(xué)生為中華民族偉大復(fù)興中國夢奮斗的遠大理想、跟黨走中國特色社會主義道路的人生信念、培育踐行社會主義核心價值觀的行動自覺。
二要善抓工作契機和載體。要結(jié)合世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年、“一二·九”運動80周年以及五四、七一、十一等重要紀念日和開學(xué)季、畢業(yè)季等關(guān)鍵時間節(jié)點，開展學(xué)習(xí)交流、報告分享、實踐尋訪等活動，提高思想政治引領(lǐng)的實效性。要抓載體，著力開展好高校共青團學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx系列重要講話精神“四進四信”活動；組織落實好團中央、教育部有關(guān)長效機制建設(shè)和專項活動的通知精神，繼續(xù)深入開展“社會主義核心價值觀宣傳月”“我為核心價值觀代言”等活動，推進社會主義核心價值觀的培育踐行工作常態(tài)化；深化“青馬工程”“與信仰對話”“與人生對話”“彩虹人生”“各民族中學(xué)生結(jié)對子”等活動；通過“中華魂”項目、全國大中學(xué)生國學(xué)盛典等活動，弘揚傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打牢青年學(xué)生的思想道德基礎(chǔ)。
三要創(chuàng)新工作方式。突出形象化、情感化、榜樣化、行動化。要將漫灌和滴灌結(jié)合起來，既注重面上的漫灌，也要強調(diào)精細化有針對性的滴灌。要把顯性引領(lǐng)和隱性引領(lǐng)結(jié)合起來，既進行必要的顯性引領(lǐng)，讓學(xué)生感受到黨的理論的先進和魅力，又要通俗化、接地氣，進行靈活的隱性植入式引領(lǐng)，契合學(xué)生的習(xí)慣表達方式，將大道理轉(zhuǎn)化為小故事，做到聽得進、能共鳴。要將整體覆蓋與重點引領(lǐng)相結(jié)合，既抓面上覆蓋，提升工作普遍性，又抓重點群體和典型榜樣，著重做好團學(xué)干部、大學(xué)生骨干、學(xué)生理論社團負責(zé)人的思想政治引領(lǐng)，發(fā)揮“點燃一盞燈，照亮一大片”的效果。要將實踐育人與文化育人相結(jié)合，既通過引導(dǎo)學(xué)生積極參與社會觀察、社會實踐、志愿服務(wù)等各種形式實踐，從躬行體驗中鞏固提升思想引領(lǐng)的成效，又要通過校風(fēng)學(xué)風(fēng)熏陶、文體活動砥礪、傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)等校園文化建設(shè)，以文化人提升學(xué)生素養(yǎng)涵養(yǎng)和道德品質(zhì)。要將新興方式與傳統(tǒng)方式結(jié)合起來，既重視碎片化、形象化、鍵對鍵的網(wǎng)絡(luò)新媒體工作方式，又重視傳統(tǒng)面對面溝通交流做思想工作的方式。
四要加強基礎(chǔ)性工作。要針對不同類型學(xué)校、不同年級學(xué)生的思想意識形成規(guī)律、主要特點和影響路徑，總結(jié)梳理出分層分類思想政治引領(lǐng)的目標(biāo)、內(nèi)容、載體和方法，系統(tǒng)設(shè)計、分層實施、有效銜接，著力構(gòu)建一體化分層思想政治引領(lǐng)的工作大綱。要加強學(xué)生思想動態(tài)調(diào)研、輿情信息報送及維護校園穩(wěn)定工作，不斷完善學(xué)生輿情研判機制。要積極支持各級團學(xué)組織加強對思想政治引領(lǐng)工作的研究和相關(guān)知識庫建設(shè)，研發(fā)各種具有時代氣息、時尚氣息和青年學(xué)生喜聞樂見的思想類產(chǎn)品。要從內(nèi)容產(chǎn)品開發(fā)、工作隊伍建設(shè)、媒體陣地聯(lián)動、傳播資源共享、評價考核激勵等方面入手構(gòu)建團學(xué)組織思想政治引領(lǐng)的協(xié)同工作機制。
2. 把基層基礎(chǔ)基本工作作為戰(zhàn)略根基，筑牢團學(xué)工作的“底盤”。xx指出，“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉”，這對團學(xué)工作同樣具有十分重要的指導(dǎo)意義。今年及今后一個時期，我們要重點實施好中學(xué)中職“強基固本”工程和高校團支部“活力提升”工程，發(fā)揚釘釘子精神，夯實基礎(chǔ)，提升活力。
嚴把團員入口關(guān)。目前，一些中學(xué)中職學(xué)校的團青比過高，部分高中畢業(yè)班甚至接近100%。大家要重視這個問題，將團青比控制在合理范圍，發(fā)揮好中學(xué)中職的團員發(fā)展源頭性作用。根據(jù)全團xx年工作要點，今年要把中學(xué)作為調(diào)控團員發(fā)展數(shù)量的主要領(lǐng)域，嚴格執(zhí)行年齡在14周歲以上方可申請入團的規(guī)定，年底將初中、高中（中職）階段畢業(yè)班團青比分別控制在45%、85%以下。大家要按這個目標(biāo)要求做好工作，切實把好團員發(fā)展關(guān)，特別是做好初中生團員發(fā)展工作，要堅持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、控制數(shù)量，強化團前教育和入團儀式教育，切實保證團員發(fā)展質(zhì)量。
加強團員意識教育。學(xué)校團員意識教育比較薄弱，內(nèi)容不夠豐富，“三會兩制一課”在一些地方?jīng)]有很好堅持，導(dǎo)致學(xué)生團員的組織觀念淡漠。要堅持優(yōu)良傳統(tǒng)，把班級團支部作為團員意識教育主陣地，通過規(guī)范基本團務(wù)、推動團員成為注冊志愿者、嚴格組織生活、開展支部活動，在活動中堅持戴團徽、唱團歌、舉團旗等方式，增強團員的光榮感自豪感和對組織的歸屬感。要格外強調(diào)的是，今年團中央明確提出要實現(xiàn)40%以上團員成為注冊志愿者的目標(biāo)，中學(xué)中職和大學(xué)是重點領(lǐng)域。大家要把推動學(xué)生團員成為注冊志愿者并參與志愿服務(wù)作為入團教育和團員日常教育的重要手段，扎實做好相關(guān)工作。
重視基本的團學(xué)實踐。包括團課、團日活動等。教育領(lǐng)域綜合改革明確將黨團活動、社會實踐納入中學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，這為學(xué)校共青團帶來了契機。中學(xué)團組織要設(shè)計好基本的團學(xué)實踐，并爭取將其納入未來的綜合素質(zhì)評價范疇中。
提升高校團支部活力。要強化支部覆蓋，不管教育領(lǐng)域怎么改革，團支部這一基本細胞單元的地位不能動搖，社團建團、宿舍建團等模式可以同時開展，不怕多重覆蓋。要強化基礎(chǔ)，進一步明確高校團支部的職能，規(guī)范團支部工作的內(nèi)容、流程和形式。進一步理順團支部與班委會的工作關(guān)系，可探索班長兼任團支部副書記的制度安排。要強化服務(wù)功能，貫徹落實全團關(guān)于基層服務(wù)型團組織建設(shè)的工作要求，進一步強化對學(xué)生的服務(wù)，將支部職能與學(xué)生利益緊密結(jié)合，尊重學(xué)生的合理訴求、滿足學(xué)生的多樣化需求，促進學(xué)生成長成才。要強化民主參與，進一步擴大團支部民主，牢固樹立以學(xué)生為本的理念，組織活動請學(xué)生一起設(shè)計、開展活動請學(xué)生一起參與、表彰先進請學(xué)生一起評議。要強化典型示范。在團支部建設(shè)方面形成一些優(yōu)秀范例，并從全團層面加大表彰力度。在工作中，要強化品牌意識，增強品牌活動的學(xué)生感知度和社會影響力。高校團委要加強對支部的工作指導(dǎo)和支持，盡量把工作載體、工作資源、工作項目往基層團支部傾斜。
強化基層團組織制度建設(shè)。為加強對基層團組織建設(shè)的指導(dǎo)，今年全團將研究制定《中學(xué)中職共青團組織建設(shè)細則》和《高校共青團基層組織建設(shè)細則》等政策指導(dǎo)性文件，大家要積極支持并抓好執(zhí)行落實。在具體工作中，各地要支持鼓勵中學(xué)中職學(xué)校團建制度創(chuàng)新，如探索班主任擔(dān)任團支部輔導(dǎo)員的做法；要進一步加強團教融合，現(xiàn)在有的地方依托教育局成立了團工委，搭建了團組織和教育部門協(xié)同合作的平臺，是很好的探索，下一步要對教育團工委的工作機制進行總結(jié)，時機成熟時在全國推廣。要加強高校院系級團組織建設(shè)，加強校團委對院系團委的領(lǐng)導(dǎo)，建立專職教師擔(dān)任書記、學(xué)生骨干擔(dān)任其他職務(wù)的基本模式，使之切實發(fā)揮承上啟下的工作樞紐作用。繼續(xù)推進對高校青年教師的聯(lián)系服務(wù)工作，著重加強青年教師團組織建設(shè)，使之既成為我們重要工作對象，也成為重要工作力量。
3. 把促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)作為工作牽引，服務(wù)學(xué)生綜合素質(zhì)拓展。xx在去年6·27批示中明確指出，共青團要引導(dǎo)青年走在“三創(chuàng)”前列。團xx屆三中全會上，xx同志就把準(zhǔn)方向、提高能力、搭建平臺、整合資源等方面對青年“三創(chuàng)”工作作出了部署。以促進“三創(chuàng)”工作為牽引，服務(wù)學(xué)生成長發(fā)展，是團學(xué)組織圍繞中心、服務(wù)大局的最佳契合點，是加強基層服務(wù)型團組織建設(shè)的重要內(nèi)容。
深入貫徹落實《實施意見》，推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。在總結(jié)提煉以往工作經(jīng)驗和各地生動實踐基礎(chǔ)上，團中央不久前印發(fā)了《關(guān)于高校共青團積極促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，明確了創(chuàng)業(yè)工作的總體思路，部署了創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)能力提升、創(chuàng)業(yè)實踐鍛煉等九個方面的工作任務(wù)。各省各高校要盡快制定貫徹落實《意見》的實施辦法，形成和鞏固服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作體系。湖南、四川等省已率先出臺了相關(guān)實施意見，希望其他各地抓緊出臺。今年，團中央還將籌備成立中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會，各地各高校創(chuàng)業(yè)社團協(xié)會要跟進成立，建立健全創(chuàng)業(yè)工作組織體系。各地各高校還應(yīng)在舉辦創(chuàng)業(yè)講堂、構(gòu)建“創(chuàng)客”空間、深化創(chuàng)業(yè)實踐、推動就業(yè)見習(xí)、引導(dǎo)就業(yè)觀念等方面再下功夫，爭取為創(chuàng)業(yè)就業(yè)作出更多貢獻。
繼續(xù)深化學(xué)術(shù)科技活動，營造“萬眾創(chuàng)新”氛圍。培養(yǎng)創(chuàng)新素質(zhì)是服務(wù)學(xué)生成長的重要方面，對于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。積極做好第14屆“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽組織工作，進一步鞏固完善三級賽制，重點擴大校級競賽參與面，并通過廣東香港兩地承辦優(yōu)勢促進對港學(xué)生創(chuàng)新交流。切實做好青少年科技創(chuàng)新獎評選表彰系列工作，開展大學(xué)生“小平科技創(chuàng)新團隊”創(chuàng)建活動，精心組織中學(xué)生科技創(chuàng)新示范競賽，鼓勵有條件的地方開展省級評選表彰，逐漸形成國家、省兩級聯(lián)動的評選機制。認真辦好全國大學(xué)生機器人大賽、全國大學(xué)生文化創(chuàng)意大賽等項目，不斷豐富面向?qū)ｉT領(lǐng)域和群體的科技創(chuàng)新賽事。各地各校要做好與以上工作項目的銜接，并結(jié)合本地特色創(chuàng)新工作載體，積極營造“萬眾創(chuàng)新”氛圍，推動青年學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)。
搭建更多爭先創(chuàng)優(yōu)平臺，服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展。爭先創(chuàng)優(yōu)對學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展具有重要作用，要引導(dǎo)學(xué)生在各領(lǐng)域比學(xué)趕超，關(guān)注學(xué)生多元化需求和發(fā)展取向，給每一個學(xué)生提供展示出彩和素質(zhì)拓展的機會。要深化“三走”活動，按照xx同志提出的“抓廣、抓響、抓實、抓長”的要求，落實好深入推進活動的指導(dǎo)意見，將其打造成服務(wù)學(xué)生身心健康、成長發(fā)展的綜合育人品牌。深入開展全國大學(xué)生音樂大賽、微電影大賽、全國中學(xué)生模擬聯(lián)合國大會等主題鮮明、積極向上、參與性強、寓教于樂的校園文化藝術(shù)活動。要創(chuàng)新社會實踐和志愿服務(wù)載體，結(jié)合宣講黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神、“一帶一路”戰(zhàn)略等，深化暑期“三下鄉(xiāng)”多層次社會實踐活動，拓展“大學(xué)生‘紫光閣’中央國家機關(guān)實習(xí)計劃”等社會實踐專項行動，著力提升學(xué)生的社會責(zé)任感和實踐能力。今年團中央還將出臺大學(xué)生、中職生社會實踐活動指南和加強中學(xué)實踐教育活動的相關(guān)文件，各地各校要配套加強制度建設(shè)和實施。要注重通過尋訪“自強之星”等活動選樹典型，通過報告會、分享團等形式和新媒體等途徑廣泛傳播勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)創(chuàng)新、艱苦奮斗、見義勇為、向上向善等先進事跡，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。
4. 把互聯(lián)網(wǎng)作為重要戰(zhàn)略方向和核心工作領(lǐng)域，大力推進團學(xué)工作網(wǎng)絡(luò)新媒體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。團xx屆三中全會上，xx同志提出要強化互聯(lián)網(wǎng)思維、新媒體意識，我們要深入領(lǐng)會，把互聯(lián)網(wǎng)作為重要的工作方向，集中力量抓實抓好。
掌握網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭主動權(quán)，加強團學(xué)“網(wǎng)軍”建設(shè)。要在去年組建40萬網(wǎng)絡(luò)宣傳員基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)文明志愿者為外圍、網(wǎng)絡(luò)宣傳員為主體、網(wǎng)絡(luò)文明促進會為核心的覆蓋廣、動員快、戰(zhàn)斗力強的團學(xué)“網(wǎng)軍”。要強化對這支隊伍的管理培訓(xùn)，著力深化“青微”工程，培養(yǎng)團學(xué)組織的青年“大v”，提高網(wǎng)絡(luò)議題設(shè)置能力和輿論引導(dǎo)能力。要加強實戰(zhàn)鍛煉，利用重要時間節(jié)點和契機，讓團學(xué)“網(wǎng)軍”站在網(wǎng)上輿論斗爭最前沿，敢于亮劍發(fā)聲，有效傳遞青年學(xué)生好聲音、傳播正能量、弘揚網(wǎng)上主旋律。
加強網(wǎng)絡(luò)新媒體陣地和內(nèi)容建設(shè)。各級團學(xué)組織要進一步完善微博、微信、網(wǎng)站、手機app等新媒體平臺，積極對現(xiàn)有陣地進行鞏固深化，加強相互關(guān)注和有關(guān)內(nèi)容的推薦推送，更好發(fā)揮整體聯(lián)動協(xié)同效應(yīng)。探索打造團學(xué)新媒體應(yīng)用影響力分類排行榜，形成良好的示范帶動和激勵效應(yīng)。要進一步提高內(nèi)容供給質(zhì)量，各地各校要發(fā)揮積極性主動性，努力創(chuàng)造一批弘揚主流價值、貼近學(xué)生特點、符合傳播規(guī)律的手機報、短視頻、微信貼等新媒體內(nèi)容，要加強與專業(yè)機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，提升優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給的保障能力。
促進團學(xué)工作線上線下有機融合。學(xué)校共青團與團內(nèi)其他戰(zhàn)線或團外其他社會組織相比較，運用網(wǎng)絡(luò)新媒體最大的優(yōu)勢是有較為健全的現(xiàn)實組織體系和較有影響的品牌活動作依托，這是團學(xué)工作實現(xiàn)線上線下融合最有利的基礎(chǔ)。大家不能把網(wǎng)絡(luò)新媒體轉(zhuǎn)型局限為一種技術(shù)手段創(chuàng)新，要作為一種工作理念、工作領(lǐng)域創(chuàng)新；不能把運用網(wǎng)絡(luò)新媒體看成只是思想政治引領(lǐng)的任務(wù)，要實現(xiàn)其與團學(xué)組織各項職能與工作的全面融合。具體工作中，在結(jié)合重要時間節(jié)點設(shè)計相關(guān)活動和推進“三下鄉(xiāng)”社會實踐、“三走”活動、學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx系列重要講話精神“四進四信”活動等重要品牌工作時，要努力做到部署線下工作時充分考慮線上宣傳和發(fā)動，設(shè)計線上活動時充分照顧線下工作開展和推動，真正實現(xiàn)團學(xué)工作線上線下的交互交融。
把網(wǎng)絡(luò)新媒體作為服務(wù)學(xué)生成長發(fā)展的重要空間和手段。網(wǎng)絡(luò)化生存已成為當(dāng)下學(xué)生“新常態(tài)”，移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展深刻改變著產(chǎn)業(yè)生態(tài)，團學(xué)組織要積極利用網(wǎng)絡(luò)新媒體為學(xué)生成長發(fā)展提供服務(wù)。要通過網(wǎng)絡(luò)新媒體為學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供更及時全面的信息、金融、平臺等支持。尤其現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)已成為一種進入門檻和機會成本較低的創(chuàng)業(yè)模式，團學(xué)組織要積極促進學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)進行創(chuàng)業(yè)，今年要積極辦好“創(chuàng)青春”全國大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大賽。團學(xué)組織還要重視幫助學(xué)生更好地運用網(wǎng)絡(luò)新媒體，積極維護學(xué)生網(wǎng)絡(luò)權(quán)益，并注意引導(dǎo)學(xué)生形成健康文明的網(wǎng)絡(luò)生活方式。
5. 把照顧學(xué)生組織特點、支持發(fā)揮應(yīng)有作用作為工作重點，進一步加強學(xué)聯(lián)學(xué)生會建設(shè)。學(xué)聯(lián)學(xué)生會是學(xué)生自己的組織，是校園治理體系中的重要主體。要抓住今年召開全國學(xué)聯(lián)26大的契機，切實加強學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織建設(shè)。
抓好相關(guān)文件和部署的貫徹落實。去年下發(fā)的《中華全國學(xué)生聯(lián)合會關(guān)于加強和改進高校學(xué)生會研究生會建設(shè)的指導(dǎo)意見》，是新時期高校學(xué)生組織建設(shè)的重要依據(jù)，對于中學(xué)中職也具有很強的指導(dǎo)意義，當(dāng)前重點是抓好貫徹落實。團中央學(xué)校部將采用調(diào)研、通報督導(dǎo)等形式就各地執(zhí)行情況進行督查。從了解的情況看，各地還存在不少問題。比如，有些高校不能按期召開學(xué)生代表大會、主要學(xué)生干部沒有以公開競爭方式產(chǎn)生、研究生會不歸團組織指導(dǎo)、將社團聯(lián)主席與學(xué)生會主席并列，甚至有中學(xué)學(xué)生會主席由老師擔(dān)任，這些都需要及時糾正。各地各校要采取切實有效的措施，嚴格落實文件有關(guān)要求。
切實發(fā)揮學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織的作用。學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織在黨委領(lǐng)導(dǎo)和團委指導(dǎo)下開展工作，但它是學(xué)生自治性組織，這是其根本屬性，這個概念必須清楚。如果完全由我們包辦，它就喪失了應(yīng)有的組織功能和目標(biāo)定位。要在確保政治方向的前提下，充分照顧學(xué)生組織的特點，充分相信和依靠學(xué)生的力量，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用?，F(xiàn)在高校都在制定章程，要以此為契機，主動爭取學(xué)生組織在校園治理中更合理的法定地位、法定職責(zé)和權(quán)力邊界，增強民主參與學(xué)校治理的意識和能力。要維護好學(xué)生權(quán)益。學(xué)生在校園里有五種權(quán)利，一是基本人權(quán)，即生存安全的權(quán)利，二是受教育機會的平等權(quán)，三是經(jīng)濟權(quán)，學(xué)生在學(xué)校里是一種教育消費者，四是民主權(quán)，五是就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展權(quán)。在工作中，我們要重點關(guān)注學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、民主參與、學(xué)習(xí)生活權(quán)益和困難幫扶四個方面。要充分發(fā)揮學(xué)生會組織的群眾組織優(yōu)勢，及時了解學(xué)生的成長發(fā)展需求和權(quán)益利益訴求，通過“接待日”“開放日”“對話活動”等形式，建立向?qū)W校反饋意見建議的制度。在涉及學(xué)生利益的典型事件中，學(xué)生組織要有聲音有身影，積極推動解決，真正為學(xué)生做“雪中送炭”的實事。進一步規(guī)范運行機制，尤其是在負責(zé)人產(chǎn)生程序、機構(gòu)設(shè)置、功能發(fā)揮上，要確保公正、透明、規(guī)范，使之在學(xué)生中真正有公信力、權(quán)威性。
引導(dǎo)和支持學(xué)生社團的健康發(fā)展。當(dāng)前，學(xué)生社團發(fā)展出現(xiàn)了與社會聯(lián)系增多、跨?；顒宇l繁、數(shù)量快速增長、類別日趨多樣等趨勢，在建設(shè)中存在資源投入不足、發(fā)展不平衡、管理不規(guī)范等問題。各校要圍繞學(xué)校中心工作、著眼學(xué)生成長需求，與時俱進地推動學(xué)生社團的工作創(chuàng)新。要推動出臺加強和規(guī)范學(xué)生社團的指導(dǎo)性意見，既加強規(guī)范管理，又積極尋求學(xué)校職能部門和專業(yè)教師的支持，為學(xué)生社團健康發(fā)展拓展資源，整合力量，創(chuàng)造環(huán)境。要探索對學(xué)生社團的分類指導(dǎo)，如可將文化體育類學(xué)生社團發(fā)展與弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育踐行社會主義核心價值觀、“三走”活動等相融合；將法制類學(xué)生社團發(fā)展與推進依法治國、依法治校和提升學(xué)生法治意識相融合；將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類學(xué)生社團發(fā)展與“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)青春”等活動相融合；將理論類學(xué)生社團發(fā)展與“四進四信”活動、青馬工程等相融合。可適時舉辦區(qū)域性乃至全國性的學(xué)校社團交流活動。
籌備、開好全國學(xué)聯(lián)第26次代表大會。今年將召開全國學(xué)聯(lián)26大，這是學(xué)生政治生活中的一件大事，希望大家高度重視各項籌備工作，切實做好代表的推選工作，確保代表的廣泛性和代表性。要通過廣泛征集普通青年學(xué)生的意見、建議和訴求，為開好全國學(xué)聯(lián)26大集思廣益，出謀劃策。會后要認真貫徹落實好全國學(xué)聯(lián)26大的有關(guān)精神和決議。要以全國學(xué)聯(lián)26大召開為契機，進一步發(fā)揮好學(xué)聯(lián)學(xué)生會自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的作用，進一步組織動員廣大青年學(xué)生以實際行動為實現(xiàn)中國夢而奮斗。推動省級學(xué)聯(lián)成立專委會，完善工作機制，加強對學(xué)生會、研究生會的指導(dǎo)和聯(lián)系。要完善省級學(xué)聯(lián)駐會主席制度，進一步發(fā)揮學(xué)聯(lián)駐會主席的作用。進一步推動有關(guān)省級學(xué)聯(lián)和學(xué)校學(xué)生會、研究生會與海外中國留學(xué)生組織及港澳臺學(xué)生組織的聯(lián)系交流。
6．把改革創(chuàng)新作為發(fā)展的不竭動力，促進學(xué)校共青團工作持續(xù)發(fā)展?！拔ǜ母镎哌M，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝?！鼻捌诘膭?chuàng)新試點工作取得了些成效，形成了些經(jīng)驗，解決了些問題，但還遠遠不夠，今年我們要繼續(xù)通過大力改革創(chuàng)新來鞏固創(chuàng)新試點成果，推廣好的創(chuàng)新經(jīng)驗。
進一步總結(jié)推廣好創(chuàng)新試點的成果。把諸如打造團學(xué)工作“第二課堂成績單”、創(chuàng)新團學(xué)新媒體應(yīng)用等重要且具備較強普遍性的經(jīng)驗做法進行理論升華，形成規(guī)律性、理論性成果，并通過選編案例集等方式加以推廣，讓整個團學(xué)戰(zhàn)線更好地運用這些成果?；鶎拥膭?chuàng)新最活躍也最有效，各地各校要增強主動性，對于在實踐中形成的好做法，我們鼓勵大家以公開發(fā)表、制作課件等方式展示出來，為整個戰(zhàn)線的創(chuàng)新發(fā)展做力所能及的貢獻。
進一步保持改革創(chuàng)新的銳氣。面對經(jīng)濟社會的深刻變革和學(xué)生群體的深刻變化，團學(xué)工作面臨諸多新問題和新挑戰(zhàn)。比如，雖然我們的組織體系比較健全，但還有不少學(xué)生游離于團組織之外、卻活躍在其他組織之中，這些對我們擴大組織覆蓋、提升吸引力凝聚力帶來了新的挑戰(zhàn)，尤其是如何抓好社團管理的問題已比較緊迫。比如，現(xiàn)在市場中不斷涌現(xiàn)出新的創(chuàng)業(yè)方式、經(jīng)濟業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，對我們服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶來了新的課題。又比如，面對學(xué)生維權(quán)意識的提升和侵犯學(xué)生權(quán)益事件的發(fā)生，團學(xué)組織如何更好應(yīng)對、維護好學(xué)生合法權(quán)益等等。對此，學(xué)校共青團要時刻保持一種危機意識、憂患意識，真正樹立改革新常態(tài)思維，將其植根到團學(xué)工作的基因中，始終堅持以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新求突破，站在時代最前沿，推動工作發(fā)展。全國大規(guī)模面上的創(chuàng)新試點雖然結(jié)束了，但各地可根據(jù)需要加強推進必要的創(chuàng)新試點。對于少部分去年試點中涌現(xiàn)的確有價值但還不那么成熟的項目，我們則將持續(xù)關(guān)注，爭取能提煉出更多在全國可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
進一步推進組織和工作改革創(chuàng)新。要堅持問題導(dǎo)向改革創(chuàng)新。針對傳統(tǒng)組織體系不能有效覆蓋學(xué)生團員的問題，要創(chuàng)新機構(gòu)設(shè)置、延伸組織網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)實際工作需要創(chuàng)新支部委員設(shè)置，開展公寓建團、社團建團等，逐步形成立體化、多層面的組織覆蓋。要針對工作新領(lǐng)域改革創(chuàng)新。在政府職能轉(zhuǎn)移背景下，要創(chuàng)新工作理念和方式，積極探索、主動爭取更大工作空間?，F(xiàn)在社會組織發(fā)展迅猛，在學(xué)校則表現(xiàn)為學(xué)生社團蓬勃發(fā)展，我們要將其納入團學(xué)組織建設(shè)的重要內(nèi)容。
上述各項工作中都要加強制度建設(shè)和創(chuàng)新，這是共青團新常態(tài)思維的重要內(nèi)容，是依法治國大背景下學(xué)校共青團工作的應(yīng)有之義。重點抓好四方面的制度建設(shè)和創(chuàng)新。一是黨和團的關(guān)系方面。團中央將出臺貫徹落實中央4號文件的具體實施辦法，要努力推動一些學(xué)校共青團的制度安排體現(xiàn)到全團實施方案中。各省級團委分管書記要積極關(guān)注推動轄區(qū)內(nèi)涉及學(xué)校共青團工作格局、黨建帶團建的一些重大制度安排。二是團和教育部門的關(guān)系方面。學(xué)校共青團一定要加強和教育部門的協(xié)同配合，既要發(fā)揮好國民教育體系的戰(zhàn)略配合者角色，也要充分發(fā)揮青年學(xué)生先進群眾組織的作用，積極地向教育部門爭取相應(yīng)的制度和機制合作。三是團和學(xué)生組織的關(guān)系問題。核心就是之前論述的明確團學(xué)組織格局，更好地發(fā)揮學(xué)聯(lián)學(xué)生會的作用。四是團內(nèi)橫向縱向的關(guān)系方面。橫向是學(xué)校戰(zhàn)線和其他戰(zhàn)線的關(guān)系，學(xué)校共青團要積極支持配合其他戰(zhàn)線工作，更加自覺主動地做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)和配合?？v向是從全國、省、學(xué)校三個層面來看，要有更好的工作機制，包括信息報送機制及工作督導(dǎo)機制等，要更多地支持基層、發(fā)揮基層的主動性創(chuàng)造性。
對今年的重點工作，可概略梳理為“1234”。著力突出一項首要任務(wù)，即始終將思想政治引領(lǐng)放在首位，鞏固團學(xué)意識形態(tài)陣地，不斷增強思想政治引領(lǐng)的吸引力感染力。著力抓好兩大基礎(chǔ)工程，即中學(xué)中職共青團“強基固本”工程和高校團支部“活力提升”工程，夯實基層基礎(chǔ)基本團建團務(wù)工作。著力深化三方面工作，即深化“三走”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)、“三下鄉(xiāng)”社會實踐、中國青少年科技創(chuàng)新獎勵基金、“青馬工程”等品牌項目活動，深化團學(xué)工作網(wǎng)絡(luò)新媒體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，深化學(xué)生利益代表及權(quán)益維護這一工作生命線。著力加強四類制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，即加強黨和團的關(guān)系方面、團和教育部門的關(guān)系方面、團和學(xué)生組織的關(guān)系方面、團內(nèi)橫向縱向關(guān)系方面這四類制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，增強制度意識，完善制度設(shè)計，推進制度創(chuàng)新，落實制度安排，強化制度保障。
三、落實從嚴治團要求，加強學(xué)校共青團干部隊伍作風(fēng)建設(shè)
團學(xué)干部是推進學(xué)校共青團事業(yè)的核心依靠力量，這支隊伍的素質(zhì)和作風(fēng)，直接關(guān)系我們事業(yè)的發(fā)展。源潮同志在團xx屆三中全會上提出要從嚴治團，大興直接聯(lián)系群眾之風(fēng)、學(xué)習(xí)研究之風(fēng)、求實創(chuàng)新之風(fēng)、清正廉潔之風(fēng)。xx同志提出政治生活要嚴肅、執(zhí)行紀律要嚴明、改進作風(fēng)要嚴格、工作督導(dǎo)要嚴實、拒腐防變要嚴厲和理論武裝求實、調(diào)查研究篤實、工作設(shè)計扎實、干部作風(fēng)務(wù)實、考核評價落實“5嚴5實”的要求。團學(xué)戰(zhàn)線要認真落實從嚴治團的要求，認真參加即將在全團開展的“干部健康成長大討論”和“大宣傳大調(diào)研”活動，以作風(fēng)建設(shè)為重點，錘煉學(xué)校共青團干部的過硬團風(fēng)。
1. 要充分認識作風(fēng)建設(shè)的必要性緊迫性。對學(xué)校共青團來說，團學(xué)干部的作風(fēng)會影響各項工作的開展和學(xué)生對團學(xué)組織的認知，同時專職團學(xué)干部是老師，其作風(fēng)更會直接影響學(xué)生的思想意識和行為習(xí)慣養(yǎng)成。所以，加強團學(xué)干部作風(fēng)建設(shè)，既是推動工作的需要，又是學(xué)為人師、行為世范的需要。我們要清醒地看到雖然團學(xué)干部作風(fēng)整體較好，但也存在些問題。有的干部心態(tài)浮躁，急于表現(xiàn)出成績，一項工作剛啟動就總結(jié)經(jīng)驗，一遇到難啃的骨頭就遇難而退、切換頻道；有的干部身上驕、嬌、矯三氣重，或安于現(xiàn)狀，或回避矛盾，缺乏真抓實干、敢抓敢管的魄力和能力；有的干部“眼睛向上”，樂于當(dāng)“官”，不關(guān)心學(xué)生、不深入學(xué)生，不會做學(xué)生群眾工作，高高在上，尸位素餐；有的干部疏于學(xué)習(xí)，鉆研不深，學(xué)習(xí)不緊，要求不嚴。團學(xué)干部身上的這些壞習(xí)氣，迫切需要通過作風(fēng)建設(shè)來克服。
2. 要鮮明確立團學(xué)好干部的基本標(biāo)準(zhǔn)。一名團學(xué)好干部要具備忠誠的政治品質(zhì)、擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ饕庾R、專業(yè)的能力素質(zhì)、清正的人格做派。一要忠誠。對黨忠誠，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，遵守黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律，堅決聽黨的話，干好黨交辦的事；對團的事業(yè)和自身崗位忠誠，學(xué)校共青團工作是一份光榮和崇高的事業(yè)，團學(xué)干部要為之傾心盡力。二要擔(dān)當(dāng)。面對急難險重任務(wù)不回避、不退讓，敢于迎難而上；面對工作失誤不逃避不推諉，敢于承擔(dān)責(zé)任；面對不良風(fēng)氣，不做老好人，敢于批評駁面子。團學(xué)戰(zhàn)線各級領(lǐng)導(dǎo)干部要錘煉擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，切實承擔(dān)起推進工作、管好隊伍的責(zé)任。三要專業(yè)?，F(xiàn)在團學(xué)工作的專業(yè)性越來越強，如開展思想政治引領(lǐng)要具備一定的社會學(xué)、心理學(xué)等人文社科理論功底，熟悉各種社會思潮，促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)要掌握一定的經(jīng)濟金融知識，了解市場前沿信息。團學(xué)干部只有不斷提高專業(yè)化能力，讓自己更厚重厚實，才能更好地服務(wù)引領(lǐng)學(xué)生。四要清正。要從細節(jié)從身邊小事做起，始終繃緊廉潔拒腐這根弦，尤其在一些資源分配、評優(yōu)表彰工作中，要做到公道正派，透明坦蕩，嚴把廉潔自律關(guān)。
3. 切實把握作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。一要加強思想政治作風(fēng)建設(shè)。思想決定行動，思想政治作風(fēng)是作風(fēng)建設(shè)最根本的內(nèi)容。各級團學(xué)干部要抓好政治理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，講政治，遵紀律，守規(guī)矩。今年我們開展了學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx系列重要講話精神“四進四信”活動，團學(xué)干部要帶頭學(xué)習(xí)，做到先學(xué)一步、學(xué)深一點、學(xué)實一些；要認真開展組織生活，通過黨內(nèi)政治生活的錘煉，切實改進思想政治作風(fēng)。二要加強學(xué)習(xí)研究作風(fēng)建設(shè)。面對團學(xué)工作不斷出現(xiàn)的新領(lǐng)域、新問題、新挑戰(zhàn)，需要加強學(xué)習(xí)研究來明確工作的方向和重點。廣大團學(xué)干部要認真落實全團關(guān)于加強和改進調(diào)查研究工作的決定，加強學(xué)習(xí)，深入實際，把更多時間和精力放在學(xué)習(xí)研究上，掌握科學(xué)的方法，增強學(xué)習(xí)研究的能力，提高工作的專業(yè)化和科學(xué)化水平。三要加強工作執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)。一分部署，九分落實。工作執(zhí)行力是提升學(xué)校共青團戰(zhàn)斗力的重要保障。廣大團學(xué)干部要牢固樹立執(zhí)行意識，踏石留印、抓鐵有痕，對上級團組織部署的任務(wù)要抓好落實，提高執(zhí)行效率，不推卸、不拖延。各級團學(xué)組織要強化工作紀律要求，加強督導(dǎo)，對于執(zhí)行不力的，需要批評的就批評，需要通報的就通報，要通過加強工作執(zhí)行的作風(fēng)建設(shè)，確保學(xué)校共青團各項工作落地生根、取得實效。四要加強聯(lián)系服務(wù)學(xué)生作風(fēng)建設(shè)。團學(xué)干部要把注意力和工作重心始終放在廣大學(xué)生身上，竭誠為學(xué)生服務(wù)。要按照全團統(tǒng)一部署，扎實開展處級以上干部基層聯(lián)系點工作，結(jié)合實際推動建立學(xué)校直接聯(lián)系點，確保團學(xué)干部深入基層、深入學(xué)校的時間。學(xué)校戰(zhàn)線各級干部要走進團支部，與學(xué)生結(jié)對子、交朋友，培養(yǎng)與廣大普通學(xué)生的感情，切實為學(xué)生辦實事。對學(xué)生干部既要關(guān)心愛護，也要嚴格要求，形成“從學(xué)生中來、到學(xué)生中去，聯(lián)系學(xué)生、服務(wù)學(xué)生”的好風(fēng)氣。
4. 建立健全作風(fēng)建設(shè)的長效機制。要落實黨建帶團建制度，爭取黨政重視和支持，把團學(xué)干部的作風(fēng)建設(shè)納入黨的作風(fēng)建設(shè)整體格局，一起部署、一起推動、一起考核，尤其在團學(xué)干部選拔上要爭取支持，把作風(fēng)好作為重要標(biāo)準(zhǔn)，把好作風(fēng)建設(shè)初始關(guān)。要建立團學(xué)干部作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任制度。各級團組織負責(zé)團學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要作為作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人，切實抓好作風(fēng)建設(shè)。要建立更為完備的教育培訓(xùn)制度，將作風(fēng)建設(shè)作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高團學(xué)干部作風(fēng)建設(shè)的理論和行動自覺。要完善優(yōu)秀典型選樹制度，各地各校要積極選樹作風(fēng)扎實的團學(xué)干部典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要完善監(jiān)督考評制度。加強團學(xué)干部作風(fēng)的日常監(jiān)督，把作風(fēng)建設(shè)情況作為各級團學(xué)組織工作考核的重要內(nèi)容，完善考核方式，擴大學(xué)生參與，形成團學(xué)干部作風(fēng)建設(shè)的倒逼機制。
同志們，過去一年我們?nèi)〉昧溯x煌成績，新的一年召喚我們繼續(xù)奮勇前行。讓我們?nèi)翰呷毫?，打基礎(chǔ)，固根本，強深化，早行動，努力完成學(xué)校共青團xx年的各項任務(wù)，為全團事業(yè)發(fā)展和青年學(xué)生發(fā)展做出新貢獻！
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第5篇 國稅試點動員會講話
同志們：
我市村黨支部、村民委員會自xx年上半年換屆后，至今任期將滿，按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》的有關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)進行換屆選舉。為探索提升村級組織換屆做法、積累經(jīng)驗，以點帶面，保證全市村級組織換屆選舉工作順利進行，根據(jù)省委和衢州市委的統(tǒng)一部署，市委研究決定，選擇大橋鎮(zhèn)作為我市的試點單位，從今年11月份開始，先行開展村級組織換屆選舉工作。在大橋鎮(zhèn)開展村級組織換屆試點，是市委市政府授予大橋鎮(zhèn)各級黨組織一項光榮而艱巨的任務(wù)，體現(xiàn)了上級黨組織對大橋鎮(zhèn)廣大黨員干部的充分信任。大橋鎮(zhèn)黨委政府也在時間緊、任務(wù)重的情況下，做了大量的前期準(zhǔn)備工作，研究制定了試點實施方案，成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)等。借此機會，我首先向大橋鎮(zhèn)所作出的辛苦工作表示衷心的感謝，并對大橋鎮(zhèn)廣大農(nóng)村黨員干部致以親切的問候。
根據(jù)會議安排，我就抓好這次村級組織換屆選舉試點工作講三點意見：
一、統(tǒng)一思想認識，切實增強做好村級組織換屆試點工作的責(zé)任感和緊迫感
村級組織換屆工作是我市農(nóng)村黨員群眾政治生活中的一件大事，是各級黨委政府的一項重要工作。為確保換屆工作有效推進，11月4日至5日，省委專門在溫州瑞安召開全省深化后進村整頓轉(zhuǎn)化暨村級組織換屆試點工作會議，總結(jié)交流后進村整頓轉(zhuǎn)化工作，對全省村級組織換屆試點工作進行全面部署，省委常委、組織部長蔡奇作了重要講話，指出要全力以赴搞好村級組織換屆試點工作。11月12日，衢州市委組織各縣（市、區(qū)）委分管副書記和紀委、組織部、民政局、農(nóng)業(yè)局、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等專門召開了會議，對全市村級組織換屆試點工作作出了全面部署，提出了明確的要求。搞好這次村級換屆選舉工作，配優(yōu)配強村級班子，對于深入貫徹上級部署要求，扎實推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強市，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，都具有舉足輕重的意義。各級黨組織和廣大農(nóng)村黨員群眾要以高度的責(zé)任感和使命感，認真做好換屆選舉各項工作。
1、搞好村級組織換屆試點工作是貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，深入推進“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要契機。近期，黨的xx屆五中全會通過了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，其中提出“推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的重大戰(zhàn)略任務(wù)。從去年開始，我市緊扣中央新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，全面啟動實施了以產(chǎn)業(yè)增收、公共服務(wù)、農(nóng)民素質(zhì)、環(huán)境整治和基層基礎(chǔ)等五大提升工程為主要內(nèi)容的“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，力爭到2022年把我市各村建設(shè)成為“富裕、滿意、文明、美麗、和諧”的幸福鄉(xiāng)村。能否全面貫徹落實中央和省、衢州市委對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項部署和要求，深入推進我市“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)進程，關(guān)鍵在于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、培育一支高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊伍。xx同志去年在山東考察時指出：村民富不富，關(guān)鍵看支部；村子強不強，要看“領(lǐng)頭羊”。實踐證明，只有把村級組織建設(shè)好了，關(guān)系理順了，群眾擁護了，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅如磐石。搞好村級組織換屆試點工作，真正把素質(zhì)高、形象好、群眾公認、有“雙帶”能力的人選進村級班子，才能不斷增強村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，才能更好地為推進“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)提供堅強的組織保證。
2、搞好村級組織換屆試點工作是積極應(yīng)對新形勢，把握工作規(guī)律，確保整個換屆選舉圓滿完成的基本要求。從前期準(zhǔn)備工作和調(diào)研情況看，這次村級組織換屆面臨許多新情況新問題。從有利方面看，近年來，我市各級黨組織認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，通過全面開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化落實重心下移“五項制度”和村級“五新爭先”活動，全面推行黨員“首議制”，扎實推進“三民工程”建設(shè)等各項農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，促使黨員干部更加心齊氣順，干群關(guān)系更加和諧融洽，農(nóng)村社會更加安全穩(wěn)定，全市的基層基礎(chǔ)工作得到了進一步鞏固提升，這些都為搞好這次換屆創(chuàng)造了條件、夯實了基礎(chǔ)、提供了借鑒。另一方面，村級組織換屆也面臨著許多嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗，如選舉競爭日趨激烈，引發(fā)農(nóng)村社會矛盾的因素越來越多，基層政治民主的要求范圍越來越廣，群眾的期望越來越高，村干部的心態(tài)更加復(fù)雜多樣等等。這次村級組織換屆還面臨著三個新情況：一是10月28日十一屆全國人大常委會第十七次會議通過了新修訂的《村民委員會組織法》，這是第一次運用新《組織法》領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村民委員會換屆；二是這次村級組織換屆是村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村經(jīng)濟合作社等四個組織同時換屆；三是我市明年將要開展市、鄉(xiāng)、村三級換屆，這些都給我們工作上增加了難度。面對新形勢新任務(wù)，如何研究解決好這些新情況新問題，是擺在我們面前的一項重大課題。開展村級組織換屆試點工作，就是按照先試先行的要求，為全面開展村級組織換屆理清思路，健全機制，創(chuàng)造有利條件和環(huán)境。
3、搞好村級組織換屆試點工作是解決新問題，積累新經(jīng)驗，進一步提高組織指導(dǎo)水平的實踐基礎(chǔ)。試點先行、積累經(jīng)驗，由點及面、全面鋪開，這是多年來在實踐中形成的重要經(jīng)驗，也是我市歷屆村級組織換屆順利開展的成功做法。要通過試點工作，發(fā)現(xiàn)傾向性、普遍性的問題，找出有針對性的解決辦法，積極創(chuàng)新舉措，優(yōu)化工作方法，形成規(guī)律性的成功經(jīng)驗，用以指導(dǎo)面上工作，做到少走彎路、順利推進。新修訂的《組織法》主要從村民委員會成員的選舉和罷免程序、民主議事制度、民主管理和民主監(jiān)督制度、法律條文的框架結(jié)構(gòu)等四個方面進行了進一步細化完善，提出了許多新要求，其中涉及民主選舉的，如村民選舉委員會的組成和推選程序、選民登記、村委會成員候選人提名方式和資格條件、選舉方式，推選村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)等方面如何操作到位，還有黨內(nèi)規(guī)章和法律法規(guī)沒有明文規(guī)定的一些細節(jié)，如村民代表的推選方式、賄選的界定和查處等，這些都需要我們在試點工作中進一步探索實踐。同時，由于市、鄉(xiāng)基層干部更新和人員調(diào)整，有許多同志沒有經(jīng)歷過村級組織換屆，對換屆的有關(guān)規(guī)章制度、法律法規(guī)特別是對新修訂的《組織法》了解不多，掌握不深。通過試點，可以讓基層干部邊學(xué)習(xí)、邊實踐、邊提高，為明年村級組織換屆全面鋪開培養(yǎng)一支指導(dǎo)骨干隊伍。
二、把握總體要求，精心組織開展村級換屆試點工作
根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，整個試點工作從今天動員會開始，到12月底基本結(jié)束，按照先村黨支部、后村民委員會，再村務(wù)監(jiān)督委員會和村經(jīng)濟合作社的順序進行換屆。這里，我著重強調(diào)六個問題：
1、堅持配強隊伍，進一步健全任職資格條件審查制度。要在總結(jié)我市村干部任職資格條件“正反八條”的基礎(chǔ)上，結(jié)合新修訂的《村民委員會組織法》精神和省委村級組織換屆試點工作方案要求，指導(dǎo)各村在選舉辦法中進一步明確村干部的任職資格條件。要注重正面引導(dǎo)。按照任職資格條件“正八條”的要求，教育和動員廣大黨員群眾把那些政治素質(zhì)好、熱心為群眾服務(wù)、能創(chuàng)業(yè)致富、有奉獻精神、公道正派、廉潔自律、群眾公認的農(nóng)村優(yōu)秀人才選進村級組織班子。要實行“一票否決”。要對上屆選舉制定的任職資格條件“反八條”進行修改和完善，明確被判處刑罰或者刑滿釋放未滿5年、解除勞教未滿3年、違反計劃生育未處理或受處理后未滿5年、涉黑涉惡受處理未滿3年等有嚴重違法違紀行為的人員，以及喪失行為能力的人員，不能確定為村級組織班子候選人（自薦人），并寫入選舉辦法。要嚴格執(zhí)行任職資格條件聯(lián)審制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的協(xié)調(diào)溝通，嚴格把好村干部候選人任職資格審查關(guān)，最大限度地抵制一批有違法違紀行為、道德敗壞、群眾認可度低、工作能力差等不符合或不勝任村干部崗位要求的人員進入村干部隊伍。大橋鎮(zhèn)黨委要對候選人（自薦人）任職條件進行初審，市人大、紀委、組織、信訪、民政、法院、檢察、公安、司法、計生、工商、國稅、國土、林業(yè)等部門單位要進行聯(lián)合審查，對通過審查的候選人（自薦人）按規(guī)定程序提交選舉。同時，要堅持全程審查，將資格審查工作貫穿于換屆選舉全過程，發(fā)現(xiàn)有不符合村選舉辦法規(guī)定的資格條件人員當(dāng)選的，當(dāng)選無效。正式選舉之后，若出現(xiàn)未經(jīng)任職資格條件審查的黨員、選民、社員當(dāng)選的，須經(jīng)過任職資格條件審查，才能公布當(dāng)選。
2、堅持嚴明紀律，進一步營造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。針對當(dāng)前村級換屆選舉情況日益復(fù)雜和競爭日趨激烈的實際，要更加重視抓好選風(fēng)選紀，保障換屆選舉工作的嚴肅性和公正性。要進一步明確選舉紀律。認真貫徹落實省、市《關(guān)于嚴肅村級組織換屆選舉紀律的通知》精神，嚴格執(zhí)行“十大禁令”的紀律要求：（1）嚴禁任何組織和個人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民和社員行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)；（2）嚴禁砸毀票箱、撕毀選票、沖擊選舉會場等手段破壞和妨害選舉；（3）嚴禁參與或指使他人操縱選舉、避會抵制、跟蹤監(jiān)視、虛假委托、張貼大字報、分發(fā)傳單等不正當(dāng)活動；（4）嚴禁用誣告陷害、誹謗中傷他人，或制造和傳播小道消息擾亂換屆工作；（5）嚴禁以送錢送物等形式，在推薦和選舉中搞拉票、賄選等非組織活動；（6）嚴禁對選舉工作中存在違紀違法行為進行檢舉、控告的人員實行打擊、報復(fù)；（7）嚴禁借換屆之機，突擊花錢或私分公款（物）、濫發(fā)獎金、補貼或紀念品，進行公款旅游、公款吃請等行為；（8）嚴禁在換屆前頻繁接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系、突擊發(fā)展黨員；（9）嚴禁換屆后不交印章、不交賬本、不交檔案、不交事務(wù)；（10）嚴禁以其他不正當(dāng)手段妨害村級組織換屆選舉工作正常開展。要全面實行候選人談話制度。選舉前，大橋鎮(zhèn)黨委要在組織黨員群眾認真學(xué)習(xí)黨章和有關(guān)村級組織換屆選舉的法律法規(guī)、政策文件，加強換屆紀律教育的基礎(chǔ)上，與候選人（自薦人）及其他相關(guān)人員進行個別約談或集體談話，對他們嚴格遵循法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定提出具體要求。要堅持實行選舉紀律承諾制度。對經(jīng)資格審查合格的村兩委自薦對象，要求在選舉之前一律簽訂選舉紀律承諾書，明確選舉紀律和違反紀律所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，從思想上警示和觸動參選對象。在選舉過程中，一旦發(fā)現(xiàn)候選人違背承諾或者違反選舉紀律的，要予以嚴肅處置。嚴禁各級黨政機關(guān)及企事業(yè)單位工作人員、離退休人員干涉村級換屆選舉工作，對參與或者慫恿選舉中違法違紀行為的人員，要按照黨紀政紀嚴肅處理。要堅決查處賄選等違法違紀行為。在選舉期間，候選人（自薦人）及其親友直接或指使他人用財物或者其他利益收買本村黨員、選民、選舉工作人員或者其他候選人（自薦人），都是賄選。各有關(guān)部門要加強監(jiān)督，加大查處和打擊的力度。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等違法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其本屆參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無效；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要大力開展打黑除惡行動。要排查重點對象，穩(wěn)控特殊人群，強化案件偵辦，全力化解糾紛，震懾控制一批社會閑雜人員，打擊處理一批涉黑涉惡人員，堅決遏制黑惡勢力干擾和暴力介入村級組織換屆工作等行為，凈化社會風(fēng)氣。建立健全村級換屆選舉信訪評估和調(diào)處機制，制定工作預(yù)案，防止和及時處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性、群體性事件，有效維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
3、堅持擴大民主，進一步提高選舉的透明度和公認度。在換屆試點中，要進一步探索農(nóng)村基層民主的途徑和形式，拓寬黨員群眾的參與渠道。要全面推行村黨支部“三薦一選”和“自薦直選”，黨支部班子成員候選人由群眾、黨員和黨組織共同推薦產(chǎn)生，群眾推薦可以戶為單位或由全體有選舉權(quán)的村民參加推薦，黨員群眾推薦得票數(shù)不高的不能提名為候選人。在公開民主推薦的基礎(chǔ)上，在部分班子戰(zhàn)斗力強、各項工作基礎(chǔ)扎實、黨群干群關(guān)系融洽的村，要大膽推行村黨支部“自薦直選”，由黨員大會直接選舉產(chǎn)生黨組織書記和其他班子成員。要進一步完善村民委員會“自薦海選”制度，繼續(xù)突出自薦環(huán)節(jié)，由“自薦人”向本村選舉委員會自薦報名參選，經(jīng)審查合格后，由選民直接選舉產(chǎn)生村民委員會成員。在此基礎(chǔ)上，積極推行“海推直選”，即由選民直接提名候選人，村民選舉委員會進行資格審查，按得票多少確定正式候選人，然后直接選舉產(chǎn)生村民委員會成員。要大力推行村黨支部候選人在戶代表中測評辦法。對村黨支部候選人，堅持將群眾推薦測評面擴大到戶代表，鼓勵有條件的村擴大到所有在家、有選舉權(quán)的村民，確保村黨支部選舉中群眾基礎(chǔ)的廣泛性。要在村委選舉中全面采用集中投票制。針對村委會選舉中使用流動票箱不夠規(guī)范、保管不善和容易產(chǎn)生作弊等問題，要在試點中，全面推行集中投票選舉模式。集中投票站設(shè)置必須具備相對集中的地點和較好的空間環(huán)境，便于投票流程操作。
4、堅持規(guī)范操作，進一步完善選舉工作規(guī)程。要認真總結(jié)以往換屆經(jīng)驗，嚴格執(zhí)行新修訂的《村民委員會組織法》和省市有關(guān)文件精神，指導(dǎo)各村完善選舉規(guī)程，規(guī)范操作程序，切實抓好村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會和村經(jīng)濟合作社換屆試點工作。村黨支部換屆選舉要全面推行“三薦一選”，在有條件的村探索實行“自薦直選”，切實抓好推薦測評、資格審查、競職演說、大會選舉等環(huán)節(jié)工作，做到程序到位、過程平穩(wěn)、結(jié)果圓滿。村民委員會換屆選舉要完善全面推行“自薦海選”和“海推直選”，嚴把村民代表推選、村民選舉委員會推選、選民登記、委托投票、大會選舉等重要關(guān)口，通過合法程序，推選村黨組織書記擔(dān)任村民選舉委員會主任，在依法按章中實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，尊重群眾權(quán)利，體現(xiàn)群眾意愿。村務(wù)監(jiān)督委員會、村經(jīng)濟合作社換屆選舉，要按照省、衢州市兩級紀委、農(nóng)業(yè)部門的相關(guān)政策文件精神，精心制定辦法，加強工作指導(dǎo)，村黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，教育引導(dǎo)選民將奉公守法、品行良好、熱心公益，能充分履職、發(fā)揮作用的人員選進村務(wù)監(jiān)督委員會和村經(jīng)濟合作社。通過法定程序把村黨組織書記選為村經(jīng)濟合作社社長，把村黨組織成員特別是分管紀檢工作的委員選為村務(wù)監(jiān)督委員會主任。同時，在選舉中要做到“三個統(tǒng)一”和“三個公開”，“三個統(tǒng)一”即統(tǒng)一選舉辦法、統(tǒng)一操作流程、統(tǒng)一主持口徑，“三個公開”即投票過程公開、唱票計票過程公開、選舉結(jié)果公開，從而確保整個選舉工作程序嚴密，結(jié)果透明，有序推進。
5、堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進一步提升村級組織整體素質(zhì)。要提高村兩委干部交叉兼職的比例。按照精干高效的要求，從嚴控制村干部職數(shù)，原則上每個村干部職數(shù)要控制在5名左右，對個別村規(guī)模特別大、工作任務(wù)比較重、集體經(jīng)濟實力較強的村，可以適當(dāng)增加1－2名，但最多不能超過7名。大力推進村干部交叉兼職，提倡“一人多職”， 引導(dǎo)、鼓勵和支持黨員特別是村黨支部班子成員通過依法選舉當(dāng)選村民委員會成員，具備條件的村要通過法定程序把村黨支部書記選為村民委員會主任。要提高女干部和年輕干部的比例。進一步完善村民委員會婦女委員的專職專選，另行選舉時也繼續(xù)實行專職專選，確保村“兩委”班子中至少有一名女性成員。積極鼓勵農(nóng)村優(yōu)秀青年參與選舉，確保有一名35歲以下年輕干部進入村級班子，保持村干部隊伍年輕化趨向。同時，要鼓勵工作表現(xiàn)優(yōu)秀、黨員群眾認可的大學(xué)生“村官”參加村黨組織選舉，到村任職一年以上的大學(xué)生“村官”，可由本人提出書面申請，經(jīng)村民代表會議討論通過，由村選舉辦法明確選民資格，參加村民委員會選舉。要進一步優(yōu)化村民代表結(jié)構(gòu)，認真落實新《村民委員會組織法》關(guān)于“婦女村民代表應(yīng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上”的要求；提高黨員在村民代表中的比例，村黨支部班子成員不是村民代表的，應(yīng)在村級組織選舉結(jié)束后按法定程序增補為村民代表。
6、堅持強化監(jiān)督，進一步推行“三項承諾”制度。要全面推行候選人（自薦人）公開競職承諾制度。在選舉前，候選人（自薦人）要就遵守換屆選舉紀律、依法公平參選、杜絕不正當(dāng)競爭行為等問題向黨員、群眾作出書面承諾，并將承諾書予以公示。競選時，要普遍組織候選人（自薦人）進行競職演說，公開表明自己的競職態(tài)度，承諾有序參與競選以及為民辦實事及社會經(jīng)濟發(fā)展任期目標(biāo)等，主動接受黨員群眾監(jiān)督，增強參選對象的工作責(zé)任感。要全面完善創(chuàng)業(yè)承諾制度。新一屆的村黨支部、村民委員會班子及主要負責(zé)人產(chǎn)生后，要根據(jù)村民群眾的普遍要求，結(jié)合本村實際，提出任期和年度主要工作目標(biāo)、措施及工作作風(fēng)，向黨員、村民作出公開承諾。上級黨委、政府確定的重點工程，涉及到村的，必須列為創(chuàng)業(yè)承諾事項。任期創(chuàng)業(yè)承諾事項原則上不少于3項，年度創(chuàng)業(yè)承諾事項至少1項，要將創(chuàng)業(yè)承諾與村干部的考核、待遇、評優(yōu)等相掛鉤，促使新班子更好地為民服務(wù)。要全面建立辭職承諾制度。要加強對村干部的選后管理，組織新一屆村支部、村民委員會班子成員分別簽訂辭職承諾書，如有違反辭職承諾內(nèi)容的，承諾書即視為辭職申請書，為村干部主動辭職，提供制度保證。大橋鎮(zhèn)黨委要加強對“三項承諾”內(nèi)容的審核把關(guān)，承諾中不得有與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯其他村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不得有對競爭對手進行人身攻擊的內(nèi)容，不得對集體資產(chǎn)的處分進行承諾。要防止出現(xiàn)個人捐助村內(nèi)公益事業(yè)財物與選舉掛鉤的現(xiàn)象。對捐助人承諾捐助村集體的財物，不能由捐助人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議討論決定。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保村級組織換屆試點順利推進
這次試點工作任務(wù)重、要求高、政策性強、程序嚴格，各有關(guān)部門、大橋鎮(zhèn)以及各村要高度重視，進一步統(tǒng)一思想，落實工作責(zé)任，精心組織實施，確保圓滿完成村級組織換屆試點工作任務(wù)。
1、健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。要堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿整個村級換屆選舉工作的始終。市里已成立了村級組織換屆試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，市委常委、組織部長葉美峰，市人大副主任曾德明，市政府副市長徐柏民任副組長，相關(guān)單位負責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，由組織部副部長姜冬冬兼任辦公室主任。同時，由市委組織部、市民政局、市紀委和市農(nóng)業(yè)局等4個部門抽調(diào)骨干力量，分別組建村黨支部、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會和村經(jīng)濟合作社換屆試點工作指導(dǎo)組，承擔(dān)起政策上解讀、工作上指導(dǎo)的責(zé)任。大橋鎮(zhèn)黨委要增強責(zé)任意識，成立村級組織換屆試點工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)機構(gòu)，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和干部包村制度，加大指導(dǎo)力度，使每個村都有不少于3人的指導(dǎo)和督查工作人員。對矛盾突出、問題較多的村，市級試點組織指導(dǎo)機構(gòu)的主要負責(zé)同志和鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，進行有效的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。
2、整合力量，明確責(zé)任。在村級選舉過程中，要講究工作方法，緊緊依靠各方力量，形成強大工作合力，全力確保人、財、物等落實到位。組織部門要承擔(dān)起牽頭抓總的重要職責(zé)，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查等作用，同時負責(zé)指導(dǎo)村黨支部選舉；民政局、紀委（監(jiān)察局）、農(nóng)業(yè)局分別牽頭負責(zé)村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村經(jīng)濟合作社換屆選舉的指導(dǎo)。同時，紀委（監(jiān)察局）負責(zé)換屆過程中的紀律檢查和村務(wù)黨務(wù)公開，牽頭查處賄選行為；人大法工委負責(zé)法律法規(guī)解釋和監(jiān)督；宣傳部門負責(zé)村級換屆政策宣傳和教育引導(dǎo)；政法委、公安局負責(zé)加強農(nóng)村綜治工作，打擊黑惡勢力，參與查處賄選行為，維護選舉秩序和社會穩(wěn)定；信訪局負責(zé)和指導(dǎo)做好選舉工作中的信訪工作，建立涉選信訪集中受理辦理機制，制定群訪預(yù)案；農(nóng)業(yè)局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)經(jīng)部門做好財務(wù)公開和村干部的離任審計；婦聯(lián)、團委負責(zé)女干部和年輕干部進入村級班子的指導(dǎo)；財政局負責(zé)村級組織換屆工作的經(jīng)費保障；其他相關(guān)部門也要全力配合，扎實做好候選人資格審查等工作。各相關(guān)部門要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，分工負責(zé)，密切配合，形成工作合力，確保試點工作有序進行。
3、加強宣傳，營造氛圍。要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、標(biāo)語、公告、村務(wù)公開欄等形式，廣泛深入地宣傳和村級組織換屆工作的目的、意義和有關(guān)要求，宣傳黨的政策和國家相關(guān)法律、法規(guī)，提高黨員群眾參與率，形成全社會關(guān)注、關(guān)心和支持村級組織換屆工作的良好氛圍。要突出重點，廣泛宣傳村兩委任職資格條件和村級換屆選舉各項紀律，真正做到家喻戶曉、人人皆知，引導(dǎo)廣大黨員群眾按照市委的用人導(dǎo)向，正確行使自己的民主權(quán)利，共同創(chuàng)造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。要結(jié)合當(dāng)前深入開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極開展先進村黨支部、優(yōu)秀村黨支部書記（主任）、“十佳好搭檔”等評選活動，廣泛宣傳優(yōu)秀農(nóng)村黨員干部的先進事跡，努力為換屆試點工作營造良好的輿論氛圍。同時，要注重總結(jié)提煉，大力宣傳試點工作中的特色性、創(chuàng)新性做法，擴大社會影響力，促進我市村級組織換屆試點工作全面高質(zhì)量完成，努力走在衢州地區(qū)前列。
同志們，村級組織換屆工作事關(guān)大局，事關(guān)長遠，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望大家振奮精神，堅定信心，認真按照市委的統(tǒng)一部署要求，以高度的政治責(zé)任感和歷史緊迫感，精心組織，扎實推進，創(chuàng)造性地開展工作，確保圓滿完成各項工作任務(wù)，為全市面上鋪開村級換屆選舉提供成功經(jīng)驗，為促進“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)、加快實現(xiàn)“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)作出新的貢獻。最后，預(yù)祝本次換屆選舉試點工作取得圓滿成功！謝謝大家
第6篇 在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話
同志們：
在全年各項工作進入攻堅沖刺的關(guān)鍵階段，縣委、縣政府決定召開這次全縣新農(nóng)保試點工作推進會，主要目的是，認真貫徹落實副市長8月4日在宜調(diào)研時的重要講話精神，按照三個“百分之百”新要求，安排部署下一階段新農(nóng)保工作。
今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門圍繞縣委、縣政府的總體部署，精心組織，廣泛宣傳，密切配合，熱情服務(wù)，認真工作，新農(nóng)保試點工作取得了顯著成效。截止7月底，全縣農(nóng)民已參保5.9萬人，參保率達到89.2%,收繳保費562萬元，為1.1萬到齡群眾發(fā)放基本養(yǎng)老金396萬元?？梢哉f，新農(nóng)保這一新的惠民政策已經(jīng)在宜川大地生根發(fā)芽，展現(xiàn)出無限生機;全縣1.1萬到齡農(nóng)民已經(jīng)享受到公共財政的陽光普照，民生問題得到明顯改善;全縣農(nóng)民已經(jīng)在擺脫“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式上邁出了堅實一步。
8月4日，副市長在我縣調(diào)研指出：今年全市新農(nóng)保工作要達到政策知曉率100%,參保率100%,發(fā)放率100%的更高要求。面對市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的殷切期望，面對新農(nóng)保事業(yè)展現(xiàn)出的無限生機，面對全縣廣大農(nóng)民對老有所養(yǎng)的熱切期盼，全縣新農(nóng)保工作還存在許多不盡人意的地方;還有許多堅苦細致地工作要做，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的同志們付出更多的努力和汗水。
剛才，同志通報了我縣新農(nóng)保前期工作進展情況，躍明同志對下一階段工作進行了安排部署，我完全同意，請大家結(jié)合各自實際，認真抓好落實。下面，我再講三點意見，供大家在工作中參考。
一、高點定位，正視差距，做到思想認識再提高
一是要看到新農(nóng)保制度對推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要作用。減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必然要求。農(nóng)民問題解決不好，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是一句空話。幾千年的農(nóng)耕文明造成了農(nóng)民生計依附土地、養(yǎng)老依靠子女的普遍現(xiàn)象。我們在下鄉(xiāng)調(diào)研時經(jīng)?？吹?，七、八十歲的老農(nóng)仍然在力不從心的從事繁重的果園勞動;也經(jīng)常遇到為了解決基本養(yǎng)老問題而來政府上訪、甚至訴諸法律的老人家。高齡農(nóng)民因為生計所困不得不從事繁重勞動，必然導(dǎo)致農(nóng)民不愿放棄土地，制約土地向大戶集中，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M程。農(nóng)民依靠子女養(yǎng)老，但只生一個的計生政策降低了人口出生率，當(dāng)代青年一代卻又向往城市生活、習(xí)慣城市節(jié)奏，造成當(dāng)前農(nóng)村青年勞動力匱乏，甚至出現(xiàn)了許多“空巢村莊”“空巢家庭”,高齡、農(nóng)民的養(yǎng)老問題也就愈發(fā)突出。因此，扎實推進新農(nóng)保制度，建立以新農(nóng)保為基礎(chǔ)，計生獎扶、民政救濟等惠民政策為補充的農(nóng)民養(yǎng)老保障機制，對于降低農(nóng)民對土地的依附、減少對子女的依賴、加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、加快農(nóng)民進城步伐，推進城鄉(xiāng)一體化進程具有十分重要的作用。
二是要看到新農(nóng)保是改善民生的難得機遇。近年來，我們堅持民生問題項目化落實、系統(tǒng)化解決、長效化推進、制度化安排，實施了以扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)提升、交通水利、教育衛(wèi)生為主的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人民群眾就醫(yī)就學(xué)、住房、出行等條件得到極大改善，先后實施了免除農(nóng)業(yè)稅、兩免一補、新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保等惠民政策，人民群眾已經(jīng)過上“種田不交稅、上學(xué)不交費、看病有醫(yī)保”的新生活，但占全縣人口大多數(shù)的農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題一直無力解決，部分高齡農(nóng)民由于無子女、喪失勞動能力等原因，生活還很困難，成為制約民生改善的頭號難題。新農(nóng)保制度建立后，我縣符合條件的60周歲以上農(nóng)村居民每月至少可以享受財政補貼的55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每年直接增加收入660元，解決了柴米油鹽等基本生活問題。加之計生獎扶、民政救濟等綜合措施的支持和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的必然提高，農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題就能夠得到有效解決。目前，我縣60周歲以上的老人有近1.1萬人，省市財政每年將補助我縣783萬元，多一人參保，民生問題就多一份改善。對我縣這樣一個財政支出乏力，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)民享受公共服務(wù)遠遠低于市民的農(nóng)業(yè)大縣來講，是一次千載難逢的歷史機遇。
三是要看到完成三個“百分之百”新農(nóng)保任務(wù)仍然存在不少困難和問題。由于新農(nóng)保試點政策性強、業(yè)務(wù)量大、時間緊迫，加之干部群眾的認識理解不一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員不到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展不平衡，參保尚未全面完成;人口統(tǒng)計不準(zhǔn)確、身份難核實、外出務(wù)工人員多;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套、金融支付網(wǎng)點覆蓋率低等突出矛盾和問題。與各兄弟縣區(qū)相比，還存在很大差距，完成“三個百分之百”任務(wù)仍然面臨不少困難和問題。
對此，全縣各級各部門和各級干部一定要站在講政治、顧大局的高度，把思想和行動統(tǒng)一到副市長的重要指示和縣委、縣政府的安排部署上來，進一步提高對開展新農(nóng)保試點工作重要性的認識，充分考量當(dāng)前面臨的嚴峻形勢，切實增強責(zé)任感、緊迫感和自覺性，下最大的決心，盡最大的努力，扎扎實實的改造,打一場新農(nóng)保工作攻堅戰(zhàn)，確保我縣“三個百分之百”任務(wù)全面完成。
二、明確目標(biāo)，突出重點，做到工作措施再強化
根據(jù)副市長指示精神，縣委、縣政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級各有關(guān)部門務(wù)必于今年9月底前，完成知曉率、參保率、發(fā)放率“三個百分之百”的目標(biāo)任務(wù)。圍繞實現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，重點要抓好以下三方面工作。
(一)加強輿論宣傳，確保家喻戶曉，人人皆知。新農(nóng)保對廣大農(nóng)民來說，是一項全新的政策，要讓農(nóng)民在較短的時間內(nèi)接受，自覺踴躍參保，做好宣傳工作是重要前提。當(dāng)前，尚未參保的農(nóng)民大多是政策不清、觀念守舊的群眾，做好他們的思想發(fā)動難度更大。只有農(nóng)民的思想觀念轉(zhuǎn)變了，其他后續(xù)工作才能快速跟進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門在宣傳動員中要做到“三講清”“三算賬”“三深入”.“三講清”即：講清新農(nóng)保是一項惠民政策，而不是什么攤派任務(wù);講清交費達不到一定年限就不能享受養(yǎng)老金;講清所交費用可以繼承，而不會人財兩空。“三算帳”即：算清不交不補、少交少補的帳;算清個人交的少、財政補的多和標(biāo)準(zhǔn)逐步提高的帳;算清子女不參保，父母就不能享受的帳?！叭钊搿奔矗荷钊胩镩g炕頭，面對面的宣傳;深入外出打工崗位，人對人的宣傳;教育部門利用開學(xué)時間，深入校園課堂，做好在校學(xué)生的宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)每個村、每個人的不同情況，逐村逐人制定機動靈活的宣傳策略，用農(nóng)民最容易接受、最直觀的形式深入開展宣傳動員，動之以情，曉之以理，力求宣傳實效。縣人勞局要做好宣傳資料提供等相關(guān)服務(wù)工作，縣委宣傳部、新聞中心等部門單位要密切配合，再掀宣傳動員新熱潮，為我縣新農(nóng)保試點工作的強勢推進營造良好氛圍。
(二)從嚴執(zhí)行政策，確保應(yīng)保盡保、一人不漏。一是干部自身要硬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要組織基層干部，認真學(xué)習(xí)新農(nóng)保政策，準(zhǔn)確把握新農(nóng)保的基本原則、實施范圍、參保要求和財政補貼標(biāo)準(zhǔn)等核心內(nèi)容，做到認識理解無偏差、政策執(zhí)行不走樣，培養(yǎng)一大批滿足新農(nóng)保工作要求的宣傳員、指導(dǎo)員、操作員。二是對象核定要實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在上半年戶籍人員核查的基礎(chǔ)上，對未參保人員戶籍、年齡和未參保原因再次予以核實，對長期異地務(wù)工并參加當(dāng)?shù)芈毠ゐB(yǎng)老保險、已死亡但未銷戶、女兒出嫁未銷戶、享受低保人員、參軍入伍人員、服刑人員和在校學(xué)生，要及時核查排除，不漏一人、不亂納入、全部公示。三是工作力度要大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照參保對象百分之百參保的要求，堅決落實推進試點，以超常規(guī)的舉措、下最大的力氣、花最多的工夫來保障試點扎實有效推進，再掀參保交費的新熱潮。關(guān)于參保率問題，楊軍發(fā)副市長明確指出：達不到100%就是工作不到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決貫徹楊市長指示精神，認真總結(jié)新農(nóng)保工作中好的經(jīng)驗和做法，組織工作隊進村入戶開展工作，對思想存在偏差、懷有抵觸情緒的群眾要反復(fù)動員，千方百計把思想工作往深做，把參保進度往前趕，不達目的決不收兵，確保三個“百分之百”任務(wù)全面完成。
(三)強化服務(wù)意識，確保效率提高、群眾滿意。新農(nóng)保事業(yè)是一項惠民工程，要不得半點官僚主義和衙門習(xí)氣。盡最大可能為參保對象提供方便，讓參保對象滿意是做好新農(nóng)保工作的必然要求。參與新農(nóng)保工作的同志們都要經(jīng)常進行換位思考，理解農(nóng)民的難處和不易，設(shè)身處地為農(nóng)民提供方便。要根據(jù)不同經(jīng)濟條件農(nóng)民的承受能力，指導(dǎo)其合理確定參保繳費的檔次標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)民的參保申請，要做到立即受理、迅速辦理、當(dāng)日辦結(jié)，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，以積極的態(tài)度、熱忱的服務(wù)、高效的工作贏得參保對象的信任和理解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各行政村和業(yè)務(wù)辦理地點制作懸掛圖文并茂的業(yè)務(wù)流程示意圖，讓參保群眾一看就會，一聽就懂，一次辦成，堅決避免讓參保群眾村里、鄉(xiāng)里來回跑的現(xiàn)象發(fā)生?？h農(nóng)行要在9月底之前完成202個行政村惠民卡經(jīng)辦點設(shè)立任務(wù)，確保到齡人員每月20日按時領(lǐng)取養(yǎng)老金。對一些居住偏遠分散的居民和行動不便的參保人員要進行上門服務(wù)，最大限度地方便群眾。對享受補貼待遇的對象、條件、標(biāo)準(zhǔn)，都要張榜公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。
三、夯實責(zé)任，狠抓落實，做到組織領(lǐng)導(dǎo)再加強
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，把新農(nóng)保試點工作擺在突出位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。
一是要堅持屬地管理，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主體作用，進一步充實新農(nóng)保工作力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書要親自安排部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要全程參與其中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，再次組織召開新農(nóng)保工作推進會，進一步把干部群眾的思想認識統(tǒng)一起來，要把每個村、每個人的參保任務(wù)細劃、落實到每個包片領(lǐng)導(dǎo)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和每個基層干部身上，明確思路、明確措施、明確任務(wù)、明確時間、明確獎懲。要把新農(nóng)保工作作為驗檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，開展群眾工作能力的試金石，讓大家真刀真槍的比一比，真金白銀的量一量，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作盡快完成“三個百分之百”任務(wù)。
二是要夯實部門責(zé)任，形成工作合力。人勞部門要發(fā)揮牽頭作用，及時協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的新問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要自覺配合人勞部門開展工作。財政部門要足額安排和及時撥付政府補貼資金，加強新農(nóng)?；鸨O(jiān)管。公安部門要安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所積極配合、支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)，及時提供詳細準(zhǔn)確的人口信息，杜絕公安干警隨意變更農(nóng)村居民的戶籍信息行為。縣殘聯(lián)負責(zé)提供準(zhǔn)確的農(nóng)村重度殘疾人數(shù)據(jù)，做好農(nóng)村殘疾人的等級認定工作?？h農(nóng)行要進一步完善經(jīng)營網(wǎng)點布局，加強經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，確保全縣202個行政村都有支付網(wǎng)點，確保農(nóng)民足不出村領(lǐng)取養(yǎng)老金。
三是加強督促檢查，夯實督查責(zé)任?！皟赊k”督查室、監(jiān)察局、人勞局、考評辦要組織聯(lián)合督查組，每10天對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作情況進行督查一次、通報一次，好的表揚，差的批評，對因領(lǐng)導(dǎo)認識不到位、試點工作推進遲緩，影響全縣新農(nóng)保試點工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由紀檢監(jiān)察部門對相關(guān)責(zé)任人進行“三問”.對故意更改戶籍、年齡，提供虛假信息的單位和個人，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究責(zé)任。
同志們，“群眾利益高于一切”.實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是黨和政府著力改善民生的一項民心工程、德政工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，明確目標(biāo)、落實責(zé)任、精心組織、扎實推進，努力完成我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的三個“百分之百”任務(wù)，為造福廣大農(nóng)民，建設(shè)和諧宜川作出新的更大貢獻。
在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話
