監(jiān)督管理講話稿(6篇)

第1篇 黨組書記2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議講話稿

黨組書記2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議講話稿

同志們：

今天，我們召開全州食品藥品監(jiān)督管理工作會議，主要任務是：傳達貫徹省食品藥品監(jiān)管暨黨風廉政工作會議精神，總結2022年工作，全面部署2022年食品藥品監(jiān)管工作。

州委州政府一直高度重視食品藥品監(jiān)管工作。2022年xx州政府正式印發(fā)了《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設規(guī)劃》，出臺了《xx州建立健全食品安全監(jiān)管共同責任機制》、《xx州食品安全行政約談管理辦法》（試行）和《基層監(jiān)管所標準化建設實施方案》，充分體現(xiàn)了州委州政府抓好食品藥品安全監(jiān)管工作的決心。下面，我講幾點意見。

一、2022年食品藥品監(jiān)管工作簡要回顧

2022年，全州食藥監(jiān)管系統(tǒng)認真貫徹州委州政府和省局的決策部署，按照“四個最嚴”要求，推動落實“四有兩責”，認真落實各項工作部署，妥善處置突發(fā)事件，持續(xù)加強日常監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，守住了不出重大食品藥品安全事故底線，全州食品藥品安全形勢總體可控、穩(wěn)中向好，食品藥品監(jiān)管工作取得了明顯成效。

（一）筑牢工作基礎，進一步完善食藥監(jiān)管體系

當前,xx州食藥監(jiān)管系統(tǒng)承擔“四品一械”監(jiān)管職責，同時承擔州食品安全委員會辦公室職責。目前全州共有17個食品藥品和工商質量監(jiān)管局，142個基層監(jiān)管所。全州587個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處均建立了食安辦，聘請了4329名村和社區(qū)食品安全協(xié)管員，把監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），同時將食品安全協(xié)管員補助及工作經費納入地方財政預算。

第2篇 在全國國有資產監(jiān)督管理工作會議上的講話稿

在全國國有資產監(jiān)督管理工作會議上的講話稿

同志們：

第一次全國國有資產監(jiān)督管理工作會議就要結束了。會前，xx總理主持國務院常務會議聽取了國資委的匯報，做了重要指示，會議開始時，中央政治局常委、國務院副總理黃菊同志作了重要講話，深刻闡述了新形勢下深化國有資產管理體制改革的重要意義，總結了黨的xx大以來的實踐經驗，明確提出了進一步深化國有資產管理體制改革和推進國有企業(yè)改革發(fā)展的總體要求和重點工作。大家認為，黃菊同志的重要講話通篇貫穿了xx大、xx屆二中、三中全會精神和'xxxx'重要思想，是對黨中央、國務院關于深化國有資產管理體制和國有企業(yè)改革精神的一個極為重要的輔導報告，在理論上、政策上、實踐上具有很強的指導意義。榮融主任作的工作報告，全面介紹了國資委組建以來的主要工作和體會以及下步工作安排，并對貫徹落實黃菊同志重要講話精神做出了具體部署。大家認為，榮融同志的報告，介紹一年來國務院國資委探索實踐的六條體會和經驗，操作性強，部署的九項工作明確具體，對各地組建國有資產監(jiān)管機構和加強國有資產監(jiān)管工作具有重要的指導作用。剛才上海市、重慶市介紹他們的做法和經驗，對做好地方國有資產監(jiān)管工作很有借鑒意義，各地可以從中得到啟發(fā)。

大家一致認為，在各地正在組建國有資產監(jiān)管機構時，召開這次會議非常及時，非常重要，會議開得成功，是一次統(tǒng)一思想的會、推動工作的會、求真務實的會，是一次動員會、培訓會和交流會。大家一致反映，這次會議時間不長，但受啟發(fā)，收獲大。一是進一步提高了認識，統(tǒng)一了思想。大家認真學習黃菊同志的重要講話和榮融同志的報告，對黨的xx大和xx屆二中、三中全會關于深化國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革的精神有了更加全面和準確的理解，統(tǒng)一了對組建省市（地）地方兩級國有資產監(jiān)管機構工作的認識，明確了政企分開、政資分開、'兩權'分離、'三結合'、'三統(tǒng)一'、分級代表和分級監(jiān)管等原則要求。大家說，黃菊同志在講話中把國資委的職責概括為監(jiān)管國有資產、指導國有企業(yè)改革，國資委要管國有資產、管出資人的人、管保值增值的事，語言十分簡潔，概括十分精辟。二是加深了對堅持社會主義基本經濟制度的理解。與會同志認為，堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，是完善社會主義市場經濟體制的重大任務，是全面建設小康社會的內在要求，也是深化國有資產管理體制改革必須堅持的基本原則。要堅持做好國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，完善國有資本'有進有退、合理流動'的機制，進一步鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮國有經濟的主導作用。大家在討論中說，黃菊同志講到'各級國資委作為國有資產出資人代表，在國有經濟布局結構的調整方面負有重要責任'，這既是對我們的信任，又是交給我們的歷史使命，一定要落實好。三是明確了解決國有企業(yè)改革的重點和難點問題的政策措施。大家說，黃菊同志的講話再次強調'國有企業(yè)改革仍然是深化經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)'，深受鼓舞，增強了搞好國有企業(yè)的信心。會議中大家交流了多年來的工作經驗和體會，這些在改革實踐中積累的豐富經驗是今后做好工作的寶貴財富。大家圍繞榮融同志報告提出的九項工作進行了研討，拓寬了視野，豐富了思路，增強了工作的責任感和使命感。大家還對國資委提出了許多有益的建議和意見。下面，我結合大家討論的意見，就深入學習黃菊副總理的重要講話，學習領會榮融同志的工作報告，做好會議精神的貫徹落實講幾點意見。

一、進一步統(tǒng)一思想認識，深刻理解國有資產管理體制改革的重要意義

深化國有資產管理體制改革極具探索性和挑戰(zhàn)性，沒有現(xiàn)成經驗可以借鑒。大家在討論中也反映了當前在國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革中存在的一些問題，包括一些認識上的偏差。貫徹落實會議精神，最重要的就是要全面理解黨的xx大和xx屆二中、三中全會精神，把思想認識高度統(tǒng)一到中央的重大決策和精神上來，統(tǒng)一到堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度上來，統(tǒng)一到《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》要求上來。

一要深刻理解完善國有資產管理體制的重大意義，加快建立起權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制，認真履行好出資人代表職責，管理好監(jiān)督好國有資產，實現(xiàn)國有資本保值增值。二要全面理解加快國有經濟布局和結構戰(zhàn)略性調整的原則，克服'國退民進'、'國有經濟從一切競爭領域退出'、'中央進、地方退'等不正確認識。進一步推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，增強國有經濟的控制力、影響力和帶動力，其他行業(yè)和領域的國有企業(yè)要通過資產重組、結構調整在市場競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。要繼續(xù)發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團，地方的優(yōu)勢國有企業(yè)要做強做大，搞好一批在地方有影響力、帶動力的國有骨干企業(yè)，繼續(xù)采取多種有效方式放開搞活國有中小企業(yè)。三要深刻理解建立健全現(xiàn)代產權制度的重大意義，積極推進國有企業(yè)的產權制度改革，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，盤活國有資產。大力發(fā)展國有資本、集體資本、非公有制資本相互參股的混合所有制經濟，加快推進股份制改革，推進國有企業(yè)規(guī)范改制。四要深刻理解建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重大意義，建立健全權責明確、協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，加快實現(xiàn)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，加強改進國有企業(yè)黨建工作，深化國有企業(yè)內部的配套改革。

與以xx同志為總書記的黨中央保持高度一致，這是我們必須遵守的政治紀律。對國有資產監(jiān)管機構來講，就要自覺踐行'xxxx'重要思想，堅定不移地貫徹黨中央、國務院的各項方針政策，尤其要堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。我們要深刻理解中央精神，堅持正確的政治方向，把鞏固和發(fā)展公有制經濟與鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展，統(tǒng)一于完善社會主義市場經濟體制的進程之中，統(tǒng)一于全面建設小康社會的實踐之中。當前，我國經濟發(fā)展正處于經濟周期的上升階段，也處于一個重要關口，國有資產管理體制改革要加快建立新的體制框架，國有企業(yè)改革正處于攻堅破難階段。中央號召我們要緊緊抓住本世紀頭二十年這個重要的戰(zhàn)略機遇期，加快改革，加快發(fā)展。我們要切實領會、認真貫徹黨中央、國務院的方針政策，始終保持清醒的頭腦，把握機遇，加大力度，推進國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革的健康發(fā)展。

二、把握出資人職責定位，抓緊抓實地方國有資產監(jiān)管機構組建和起步工作

用三年左右時間建立起新的國有資產管理體制的基本框架，建立健全國有資產監(jiān)管的組織體系、法規(guī)體系、產權管理體系，時間緊，要求高，任務重。各地要按照這次會議的要求，認真貫徹落實《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》，再用半年時間，把省市（地）地方兩級國有資產監(jiān)管機構建立起來，構筑起權責明確、管理規(guī)范、上下協(xié)調、精干高效的國有資產監(jiān)管組織體系。在抓緊組建新的國有資產監(jiān)管機構的過程中，大家認為還要注意以下幾點：

一是要理順與政府有關部門的關系，處理好與所監(jiān)管企業(yè)的關系。要在地方黨委和政府的領導下，精心組織，周密安排，認真落實'三定'方案，使機構、人員盡快到位，保證各項工作的平穩(wěn)過渡。國有資產監(jiān)管機構與有關黨政部門要多協(xié)商，多溝通，多交流，清晰界定職責權限，做好工作的銜接，堅持政企分開、政資分開、兩權分離、分級代表和分級監(jiān)管的原則，實現(xiàn)管資產與管人、管事相結合，權利、義務和責任相統(tǒng)一的要求，切實履行好出資人代表職責。國有資產監(jiān)管機構作為經各級政府授權，專司國有資產出資人職責的特設機構，主要職責是監(jiān)管好企業(yè)中的國有資產，與所監(jiān)管企業(yè)的目標、任務是一致的，與企業(yè)是一家人。既要依法維護所有者權益，又要依法維護企業(yè)作為市場主體應享有的各項權利，不能直接干預企業(yè)的生產經營活動，決不能因為組建新的國有資產監(jiān)管機構而出現(xiàn)'婆婆加老板'的情況，把企業(yè)管死。

二是落實省和市（地）兩級國資委的職責，建立正常的工作秩序。按照分級代表、分級監(jiān)管的原則，省和市（地）兩級國資委分別對所出資企業(yè)履行出資人職責，承擔國有資產保值增值的責任，要盡快到位。關于監(jiān)管范圍，一些省市的同志提出能否適當擴大到部分非經營性國有資產和金融性國有資產，這方面上海、重慶做了有益的探索，他們的經驗可以借鑒，各省市政府可以根據(jù)具體情況自己妥善決定。關于對企業(yè)領導班子的管理，不少省市提出最好由省市國資委黨委歸口管理，符合'三結合'、'三統(tǒng)一'的原則，也有利于提高工作效率，具體方案請各省市黨委決定。

根據(jù)《企業(yè)

國有資產監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定，上級政府的國有資產監(jiān)管機構依法對下級政府的國有資產監(jiān)管工作進行指導和監(jiān)督，國務院國資委將密切同大家的信息溝通，努力做好自身工作，做好協(xié)調服務，今后可以組織經驗交流，加強調查研究，總結大家的實踐經驗，對一些重點工作形成指導性意見。地方國資委要認真貫徹執(zhí)行全國性的國有資產監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章，同時要根據(jù)本地深化改革的實際需要，制定相應的實施細則，盡快建立健全地方國有資產監(jiān)管的規(guī)章制度。要建立健全議事規(guī)則和決策程序，健全內部工作規(guī)則，完善工作流程，盡快開始運轉。

三是扎實做好國有資產監(jiān)管的起步工作。清產核資和企業(yè)經營業(yè)績考核是加強國有資產監(jiān)管的兩項基礎性工作。各地要認真貫徹去年9月出臺的《國有企業(yè)清產核資辦法》，組織好本地區(qū)的清產核資工作，通過清產核資，摸清'家底'，核實資產質量，真實、完整地反映所監(jiān)管企業(yè)的資產狀況，推動新的《企業(yè)會計制度》的實施。對企業(yè)資產損失情況，要根據(jù)政策規(guī)定規(guī)范處理，解決好歷史遺留問題。要把建立國有資產經營責任制作為工作的切入點，特別是要抓好企業(yè)經營業(yè)績考核。通過對中央企業(yè)的調查研究，我們有一個深刻的體會，就是沒有不應該考核的企業(yè)，也沒有不能考核的企業(yè)。業(yè)績考核工作要穩(wěn)健起步，分類考核，先易后難，逐步完善。年度考核與任期考核相結合、考核與獎懲緊密掛鉤，明確經營目標，簽訂責任書。對企業(yè)負責人的激勵要建立在業(yè)績考核的基礎上，把短期激勵約束與中長期激勵約束結合起來，針對當前的實際，重點在規(guī)范，關鍵在考核，逐步形成有效的企業(yè)經營業(yè)績考核體系和激勵約束機制。實施國有資本經營預算，以資本收益和支出為內容，也是對各級國有資產監(jiān)管機構的考核方式，大家都很關心。今年我們將與財政部一起組織調查研究，待有初步意見時再與大家溝通。

四是抓住一些難點和熱點問題，更好地指導國有企業(yè)進一步深化內部改革。多年來國有企業(yè)改革取得了顯著成效，剩下的都是一些繞不開、躲不過的深層次矛盾和難題，國有企業(yè)改革正處于攻堅破難階段。如完善法人治理結構、主輔分離輔業(yè)改制、分流安置富余人員、深化企業(yè)內部三項制度改革、分離企業(yè)辦社會等問題，都是困擾企業(yè)多年的難點和熱點問題。要抓住以上難點和熱點，大膽探索，搞好試點，力爭有所突破，有所進展，為面上指導國有企業(yè)提供經驗。

三、推進國有企業(yè)規(guī)范改制，促進國有產權有序流轉

大家在討論中交流了國有企業(yè)改革中的實踐經驗，也提出了當前國有企業(yè)改制工作中出現(xiàn)的問題?？偟膩砜?，在黨中央、國務院的正確領導下，各地認真貫徹國有經濟有進有退、有所為有所不為的方針，積極推進國有經濟布局和結構調整，探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式和國有企業(yè)改制的多種途徑，國有企業(yè)改制工作取得了顯著成效。一大批國有中小企業(yè)通過重組、兼并、聯(lián)合、股份制、租賃、出售等形式放開搞活，真正走向了市場；許多國有大企業(yè)通過改制在境內外上市，引入戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)了投資主體多元化。這些國有企業(yè)通過改制找到了符合自身特點的企業(yè)資產組織形式，轉換了機制，增強了活力，實現(xiàn)了經濟效益的持續(xù)快速增長。同時，我們也必須看到，由于改革還不夠配套，規(guī)則還不夠健全，國有資產出資人還沒有完全到位，在國有企業(yè)改制工作中也出現(xiàn)了一些不規(guī)范做法，如低估賤賣、暗箱操作、轉移藏匿、自買自賣、逃廢銀行債務、侵犯職工合法權益等，造成國有資產流失，甚至發(fā)生了侵吞侵占國有資產的違紀違法案件。對此，社會各界關注，群眾反映較大，中央領導同志多次作過重要批示。

去年11月，國務院辦公廳轉發(fā)了國資委制定的《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》并公開發(fā)表，中央新聞媒體對《意見》進行了廣泛、深

入的宣傳?！兑庖姟吩诳偨Y過去改制工作經驗和不足的基礎上，對國有企業(yè)改制的全過程進行了規(guī)范，對批準制度、清產核資、財務審計、資產評估、交易管理、定價管理、轉讓價款管理等主要環(huán)節(jié)以及依法保護債權人利益，維護職工合法權益等問題提出了明確的政策要求，具有一定的針對性和較強的操作性。各地國有資產監(jiān)管機構要高度重視《意見》，認真組織學習，嚴格按照《意見》的規(guī)定，規(guī)范、有序、健康地推進國有企業(yè)的改制工作，切實防止借改革之機，一哄而起，變賣國有資產，造成國有資產流失。

國資委和財政部聯(lián)合頒布了《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》，自今年2月1日起施行。這個文件對規(guī)范企業(yè)國有產權轉讓行為，加強企業(yè)國有產權交易的監(jiān)督管理，促進企業(yè)國有資產的合理流動，防止國有資產流失具有重要意義，是《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》的重要配套規(guī)章，是實施《意見》的操作性、規(guī)范性文件?！掇k法》明確提出企業(yè)國有產權轉讓必須進入產權交易市場，對企業(yè)國有產權轉讓行為的決策、批準以及交易的操作程序等進行了規(guī)范，為產權交易各方公開、公平、公正交易提供了制度保障。大家認為各級國有資產監(jiān)管機構要認真履行出資人職責，加大對企業(yè)國有產權交易的監(jiān)管，規(guī)范產權交易市場的交易行為，明確并落實相關工作責任，推動企業(yè)國有產權的有序流轉。大家所關注的中介機構執(zhí)業(yè)不規(guī)范、服務質量差的問題，在《辦法》中也有比較明確的規(guī)定，一方面我們要把其違規(guī)職業(yè)的問題通報其行業(yè)主管部門，另一方面，我們可以要求國有企業(yè)不再選擇他們從事相關中介服務。對國有產權造成嚴重損失的，還可以依法移送司法機關追究其相關責任。

各地國有資產監(jiān)管機構要認真貫徹落實上述兩個重要文件，對問題突出、群眾反映較大的地方和企業(yè)要重點監(jiān)督檢查，研究總結新情況、新問題，及時報告在實踐中出現(xiàn)的有關重要情況、重大問題，規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產權轉讓工作。國務院國資委還要組織力量對各省市貫徹這兩個文件的情況進行檢查。

四、適應新的形勢任務，加強和改進國有企業(yè)黨建工作

黨的xx屆三中全會強調，企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應公司法人治理結構的要求，改進發(fā)揮作用的方式。新形勢下國有企業(yè)黨建工作重在改進。希望各地國有資產監(jiān)管機構在地方黨委、政府的領導下，以改革的精神認真研究并大力改進新時期國有企業(yè)黨的建設，積極探索，總結經驗，為推進國有資產管理體制改革，促進國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。

一要適應企業(yè)體制、組織結構、經營機制的新變化，努力創(chuàng)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的黨建工作新體制、新機制，創(chuàng)新企業(yè)黨的工作載體和活動方式。在企業(yè)改組改制的過程中，要始終做到企業(yè)黨組織的機構設置、人員配置與完善法人治理結構同步規(guī)劃、同步到位。在完善'雙向進入，交叉任職'的基礎上，按照'集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學決策'的要求，黨委成員通過法定程序在法人治理結構中體現(xiàn)黨組織的意見，建立起企業(yè)黨組織參與重大問題決策的新機制。要加強企業(yè)基層黨組織建設，加強和改進黨員的教育管理，今年要按照中央和地方黨委的部署，開展好企業(yè)保持黨員先進性教育活動。在討論中大家提出，地方國有資產監(jiān)管機構組建后，駐各地的中央企業(yè)黨的有關工作應由省級國資委黨委統(tǒng)一協(xié)調負責，對企業(yè)負責人的考察工作應由地方國資委黨委配合。我們認為大家的意見是合理的，這項工作主要由地方黨委決定。在今后的工作中，國務院國資委將加強與各地國有資產監(jiān)管機構的對口聯(lián)系和協(xié)調配合。

二要實施'人才強企'戰(zhàn)略，建立和完善適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機制。要把黨管干部原則、黨管人才原則與市場化配置人才的機制有機結合起來，深化國有企業(yè)人事制度改革，有針對性地著力培養(yǎng)一批高素質的國有資產產權代表、經營管理者、科技帶頭人、高技能人才和復合型的思想政治工作人才。要緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，建立區(qū)別于黨政干部具有企業(yè)特點的人才標準和評價體系，擴大內部競聘、社會招聘，吸引國際國內一流人才到企業(yè)任職。逐步實現(xiàn)出資人代表與經理班子分層管理，研究制定出資人決定董事會和監(jiān)事會成員、董事會選聘經營管理者、經營管理者行使用人權的具體實施辦法。在這些方面各地可積極探索實踐，積累經驗。

三要堅持全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。要貫徹實施《工會法》，堅持和完善以職工代表大會制度為主要形式的民主管理制度。深化廠務公開的關鍵，是要把企業(yè)生產經營狀況告訴職工，把面臨的激烈市場競爭和嚴峻挑戰(zhàn)傳遞給職工，把攻堅破難的改革任務交給職工。要教育職工轉變觀念，理解和支持企業(yè)改革，積極投入改革。要扎實有效地開展面向職工的素質工程，進一步提高廣大職工的業(yè)務技能。要確保職工代表依法進入董事會、監(jiān)事會，加強對職工董事、監(jiān)事的培訓，

提高他們參與決策和監(jiān)督的能力。要完善維權和幫困救助工作機制，維護職工合法權益。

四要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，把企業(yè)文化建設融入精神文明建設的全過程。充分發(fā)揮思想政治工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量，釋疑解惑、化解矛盾，理順情緒、激勵斗志方面的積極作用。要不斷弘揚和提煉企業(yè)精神，體現(xiàn)愛國主義、集體主義和中國特色社會主義的共同理想，搞好國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經濟。要注入社會主義市場經濟理念，從企業(yè)的實踐中提煉出各具特色、充滿生機的經營理念，增強企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。要把'以人為本'的人文觀念與培養(yǎng)'四有'職工隊伍相結合，塑造良好的企業(yè)形象，形成誠實守信、服務優(yōu)良、行為規(guī)范、健康向上的精神風貌。要通過企業(yè)文化建設，提高企業(yè)核心競爭力。

五要加強和改進國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，建立健全企業(yè)有效監(jiān)督機制。要認真學習貫徹《中國共產黨監(jiān)督條例（試行）》和《黨員紀律處分條例》，保持黨組織的先進性和純潔性。中紀委第三次全會強調國有企業(yè)領導人員要嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，尤其要做到'三個不得'：不得在企業(yè)重組改制破產、資本運營、產權交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標采購中收取回扣；不得在企業(yè)重組改制破產中損害國家利益和職工合法權益。要切實抓好企業(yè)領導人員廉潔自律、查辦違紀違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上預防腐敗這四項工作，逐步建立健全與國有資產管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。國有資本投到哪里，產權保護機制就必須建立在哪里，出資人監(jiān)督就必須跟到哪里。要把出資人監(jiān)督、企業(yè)內部監(jiān)督和外部監(jiān)督結合起來，健全企業(yè)有效監(jiān)督機制。要堅持和改進外派監(jiān)事會這一出資人監(jiān)督的重要方式，以財務監(jiān)督為核心，重點檢查企業(yè)資產和效益的真實性，及時發(fā)現(xiàn)危害國有資產安全的重大事項，評價領導班子和企業(yè)負責人，密切關注企業(yè)的潛在風險和可持續(xù)發(fā)展能力；充分發(fā)揮監(jiān)督檢查成果的作用，促進企業(yè)改革發(fā)展和實現(xiàn)國有資產保值增值。

五、弘揚求真務實精神，切實加強國有資產監(jiān)管機構的自身建設

在全黨弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，是xx著眼于黨和國家工作大局提出的一個十分重要而又具有基礎性、根本性意義的大事。牢固樹立求真務實精神，對于我們國有資產監(jiān)管機構尤其具有特別重要的意義。履行出資人職責，督促企業(yè)實現(xiàn)國有資本保值增值，防止國有資產流失，實現(xiàn)國有經濟布局和結構調整，必須堅持做到求真務實、踏實苦干。各地國有資產監(jiān)管機構的領導班子要在地方黨委和政府的領導下，樹立科學的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀，大力加強思想作風建設，不斷求社會主義市場經濟規(guī)律之真，務建立健全國有資產監(jiān)督管理體制和國有資本保值增值之實，求加強黨的執(zhí)政能力建設規(guī)律之真，務加強和改進國有企業(yè)黨建工作之實。在這方面，國務院國資委要帶頭做到。

國有資產監(jiān)管機構的領導班子要堅持講團結、議大事、把方向、謀全局。新組建的國有資產監(jiān)管機構人員來自黨政不同部門，具有不同的經歷和經驗，肩負著共同的重任和目標。搞好事業(yè)的前提是增進團結、加快融合，要加強結合班子的思想政治建設，帶動干部隊伍的團結、融合。要緊緊把握當前我國處于經濟周期的上升階段又處于重要關口的關鍵時期，抓住機遇、興利除弊，推動國有經濟的發(fā)展壯大。要把握國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，認真研究分析改革的重點、難點，促進改革健康有序進行。要按照地區(qū)社會經濟發(fā)展規(guī)劃，制定地方國有資產監(jiān)管工作和國有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃和近期目標，高度重視并解決好改革中出現(xiàn)的問題，促進地方社會經濟的協(xié)調發(fā)展。

實現(xiàn)管資產和管人、管事相結合，要求國有資產監(jiān)管人員應同時具備做好思想政治工作和經濟管理工作的能力，努力成為復合型人才。一方面，要認真學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和'xxxx'重要思想，提高政治理論修養(yǎng)，始終堅持正確的政治方向，遵守廉政勤政的各項規(guī)定和要求，作廉潔奉公的表率。另一方面，要提高財務投資決策能力，正確履行監(jiān)管職責。國有資產監(jiān)管人員要看得懂資產負債表、損益表和現(xiàn)金流量表，熟悉企業(yè)經營管理，了解財價稅政策，增強財務監(jiān)督能力；要掌握證券、金融、保險、咨詢評估、經濟法規(guī)等方面知識，提高資本運作的監(jiān)管能力。各地國有資產監(jiān)管機構要加強培訓，有針對性地組織研討班、培訓班，促進國有資產監(jiān)管人員盡快轉變觀念，提高履行出資人職責的業(yè)務能力，要注意充實各類專業(yè)型人才，改善監(jiān)管隊伍結構。

這里我再強調一下安全生產和維護穩(wěn)定問題。針對近來重大事故多發(fā)的狀況，國務院專門召開了常務會議，下發(fā)了緊急通知，要求各地各部門迅速開展安全大檢查，落實安全生產責任制，確保國家人民生命財產的安全。'兩會'在即，要進一步做好穩(wěn)定工作，嚴格落實維護穩(wěn)定工作的責任制，認真排查并妥善處理各種不穩(wěn)定因素，建立健全應急工作預案，努力將問題處理在基層，處理在萌芽狀態(tài)，防止群體性上訪。希望各省區(qū)市國資委在地方黨委、政府的領導下，督促所監(jiān)管企業(yè)做好工作，維護好企業(yè)和社會的安定。

同志們，會議之后，各地要組織認真學習黃菊副總理的重要講話，學習榮融同志的工作報告，吃透精神，統(tǒng)一認識，明確任務，落實責任，要結合實際，認真研究貫徹落實會議精神的意見和開局起步的工作舉措，及時向省區(qū)市黨委、政府匯報。深化國有資產管理體制改革是黨的xx大確定的歷史性任務，極具探索性、極具挑戰(zhàn)性，我們責任重大，使命光榮。讓我們堅持以鄧小平理論和'xxxx'重要思想為指導，緊密團結在以xx同志為總書記的黨中央周圍，統(tǒng)一認識、明確責任，求真務實、扎實工作，為建立健全國有資產監(jiān)督管理體制，搞好國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經濟而努力奮斗。

第3篇 在全國國有資產監(jiān)督管理工作會議上的講話稿會議發(fā)言

同志們： 第一次全國國有資產監(jiān)督管理工作會議就要結束了。會前，溫家寶總理主持國務院常務會議聽取了國資委的匯報，做了重要指示，會議開始時，中央政治局常委、國務院副總理黃菊同志作了重要講話，深刻闡述了新形勢下深化國有資產管理體制改革的重要意義，總結了黨的十六大以來的實踐經驗，明確提出了進一步深化國有資產管理體制改革和推進國有企業(yè)改革發(fā)展的總體要求和重點工作。大家認為，黃菊同志的重要講話通篇貫穿了十六大、十六屆二中、三中全會精神和三個代表重要思想，是對黨中央、國務院關于深化國有資產管理體制和國有企業(yè)改革精神的一個極為重要的輔導報告，在理論上、政策上、實踐上具有很強的指導意義。榮融主任作的工作報告，全面介紹了國資委組建以來的主要工作和體會以及下步工作安排，并對貫徹落實黃菊同志重要講話精神做出了具體部署。大家認為，榮融同志的報告，介紹一年來國務院國資委探索實踐的六條體會和經驗，操作性強，部署的九項工作明確具體，對各地組建國有資產監(jiān)管機構和加強國有資產監(jiān)管工作具有重要的指導作用。剛才上海市、重慶市介紹他們的做法和經驗，對做好地方國有資產監(jiān)管工作很有借鑒意義，各地可以從中得到啟發(fā)。 大家一致認為，在各地正在組建國有資產監(jiān)管機構時，召開這次會議非常及時，非常重要，會議開得成功，是一次統(tǒng)一思想的會、推動工作的會、求真務實的會，是一次動員會、培訓會和交流會。大家一致反映，這次會議時間不長，但受啟發(fā)，收獲大。一是進一步提高了認識，統(tǒng)一了思想。大家認真學習黃菊同志的重要講話和榮融同志的報告，對黨的十六大和十六屆二中、三中全會關于深化國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革的精神有了更加全面和準確的理解，統(tǒng)一了對組建省市（地）地方兩級國有資產監(jiān)管機構工作的認識，明確了政企分開、政資分開、兩權分離、三結合、三統(tǒng)一、分級代表和分級監(jiān)管等原則要求。大家說，黃菊同志在講話中把國資委的職責概括為監(jiān)管國有資產、指導國有企業(yè)改革，國資委要管國有資產、管出資人的人、管保值增值的事，語言十分簡潔，概括十分精辟。二是加深了對堅持社會主義基本經濟制度的理解。與會同志認為，堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，是完善社會主義市場經濟體制的重大任務，是全面建設小康社會的內在要求，也是深化國有資產管理體制改革必須堅持的基本原則。要堅持做好國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，進一步鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮國有經濟的主導作用。大家在討論中說，黃菊同志講到各級國資委作為國有資產出資人代表，在國有經濟布局結構的調整方面負有重要責任，這既是對我們的信任，又是交給我們的歷史使命，一定要落實好。三是明確了解決國有企業(yè)改革的重點和難點問題的政策措施。大家說，黃菊同志的講話再次強調國有企業(yè)改革仍然是深化經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，深受鼓舞，增強了搞好國有企業(yè)的信心。會議中大家交流了多年來的工作經驗和體會，這些在改革實踐中積累的豐富經驗是今后做好工作的寶貴財富。大家圍繞榮融同志報告提出的九項工作進行了研討，拓寬了視野，豐富了思路，增強了工作的責任感和使命感。大家還對國資委提出了許多有益的建議和意見。下面，我結合大家討論的意見，就深入學習黃菊副總理的重要講話，學習領會榮融同志的工作報告，做好會議精神的貫徹落實講幾點意見。 一、進一步統(tǒng)一思想認識，深刻理解國有資產管理體制改革的重要意義 深化國有資產管理體制改革極具探索性和挑戰(zhàn)性，沒有現(xiàn)成經驗可以借鑒。大家在討論中也反映了當前在國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革中存在的一些問題，包括一些認識上的偏差。貫徹落實會議精神，最重要的就是要全面理解黨的十六大和十六屆二中、三中全會精神，把思想認識高度統(tǒng)一到中央的重大決策和精神上來，統(tǒng)一到堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度上來，統(tǒng)一到《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》要求上來。 一要深刻理解完善國有資產管理體制的重大意義，加快建立起權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制，認真履行好出資人代表職責，管理好監(jiān)督好國有資產，實現(xiàn)國有資本保值增值。二要全面理解加快國有經濟布局和結構戰(zhàn)略性調整的原則，克服國退民進、國有經濟從一切競爭領域退出、中央進、地方退等不正確認識。進一步推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，增強國有經濟的控制力、影響力和帶動力，其他行業(yè)和領域的國有企業(yè)要通過資產重組、結構調整在市場競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。要繼續(xù)發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團，地方的優(yōu)勢國有企業(yè)要做強做大，搞好一批在地方有影響力、帶動力的國有骨干企業(yè)，繼續(xù)采取多種有效方式放開搞活國有中小企業(yè)。三要深刻理解建立健全現(xiàn)代產權制度的重大意義，積極推進國有企業(yè)的產權制度改革，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，盤活國有資產。大力發(fā)展國有資本、集體資本、非公有制資本相互參股的混合所有制經濟，加快推進股份制改革，推進國有企業(yè)規(guī)范改制。四要深刻理解建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重大意義，建立健全權責明確、協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，加快實現(xiàn)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，加強改進國有企業(yè)黨建工作，深化國有企業(yè)內部的配套改革。 與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，這是我們必須遵守的政治紀律。對國有資產監(jiān)管機構來講，就要自覺踐行三個代表重要思想，堅定不移地貫徹黨中央、國務院的各項方針政策，尤其要堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。我們要深刻理解中央精神，堅持正確的政治方向，把鞏固和發(fā)展公有制經濟與鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展，統(tǒng)一于完善社會主義市場經濟體制的進程之中，統(tǒng)一于全面建設小康社會的實踐之中。當前，我國經濟發(fā)展正處于經濟周期的上升階段，也處于一個重要關口，國有資產管理體制改革要加快建立新的體制框架，國有企業(yè)改革正處于攻堅破難階段。中央號召我們要緊緊抓住本世紀頭二十年這個重要的戰(zhàn)略機遇期，加快改革，加快發(fā)展。我們要切實領會、認真貫徹黨中央、國務院的方針政策，始終保持清醒的頭腦，把握機遇，加大力度，推進國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革的健康發(fā)展。 二、把握出資人職責定位，抓緊抓實地方國有資產監(jiān)管機構組建和起步工作 用三年左右時間建立起新的國有資產管理體制的基本框架，建立健全國有資產監(jiān)管的組織體系、法規(guī)體系、產權管理體系，時間緊，要求高，任務重。各地要按照這次會議的要求，認真貫徹落實《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》，再用半年時間，把省市（地）地方兩級國有資產監(jiān)管機構建立起來，構筑起權責明確、管理規(guī)范、上下協(xié)調、精干高效的國有資產監(jiān)管組織體系。在抓緊組建新的國有資產監(jiān)管機構的過程中，大家認為還要注意以下幾點： 一是要理順與政府有關部門的關系，處理好與所監(jiān)管企業(yè)的關系。要在地方黨委和政府的領導下，精心組織，周密安排，認真落實三定方案，使機構、人員盡快到位，保證各項工作的平穩(wěn)過渡。國有資產監(jiān)管機構與有關黨政部門要多協(xié)商，多溝通，多交流，清晰界定職責權限，做好工作的銜接，堅持政企分開、政資分開、兩權分離、分級代表和分級監(jiān)管的原則，實現(xiàn)管資產與管人、管事相結合，權利、義務和責任相統(tǒng)一的要求，切實履行好出資人代表職責。國有資產監(jiān)管機構作為經各級政府授權，專司國有資產出資人職責的特設機構，主要職責是監(jiān)管好企業(yè)中的國有資產，與所監(jiān)管企業(yè)的目標、任務是一致的，與企業(yè)是一家人。既要依法維護所有者權益，又要依法維護企業(yè)作為市場主體應享有的各項權利，不能直接干預企業(yè)的生產經營活動，決不能因為組建新的國有資產監(jiān)管機構而出現(xiàn)婆婆加老板的情況，把企業(yè)管死。 二是落實省和市（地）兩級國資委的職責，建立正常的工作秩序。按照分級代表、分級監(jiān)管的原則，省和市（地）兩級國資委分別對所出資企業(yè)履行出資人職責，承擔國有資產保值增值的責任，要盡快到位。關于監(jiān)管范圍，一些省市的同志提出能否適當擴大到部分非經營性國有資產和金融性國有資產，這方面上海、重慶做了有益的探索，他們的經驗可以借鑒，各省市政府可以根據(jù)具體情況自己妥善決定。關于對企業(yè)領導班子的管理，不少省市提出最好由省市國資委黨委歸口管理，符合三結合、三統(tǒng)一的原則，也有利于提高工作效率，具體方案請各省市黨委決定。 根據(jù)《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定，上級政府的國有資產監(jiān)管機構依法對下級政府的國有資產監(jiān)管工作進行指導和監(jiān)督，國務院國資委將密切同大家的信息溝通，努力做好自身工作，做好協(xié)調服務，今后可以組織經驗交流，加強調查研究，總結大家的實踐經驗，對一些重點工作形成指導性意見。地方國資委要認真貫徹執(zhí)行全國性的國有資產監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章，同時要根據(jù)本地深化改革的實際需要，制定相應的實施細則，盡快建立健全地方國有資產監(jiān)管的規(guī)章制度。要建立健全議事規(guī)則和決策程序，健全內部工作規(guī)則，完善工作流程，盡快開始運轉。 三是扎實做好國有資產監(jiān)管的起步工作。清產核資和企業(yè)經營業(yè)績考核是加強國有資產監(jiān)管的兩項基礎性工作。各地要認真貫徹去年9月出臺的《國有企業(yè)清產核資辦法》，組織好本地區(qū)的清產核資工作，通過清產核資，摸清家底，核實資產質量，真實、完整地反映所監(jiān)管企業(yè)的資產狀況，推動新的《企業(yè)會計制度》的實施。對企業(yè)資產損失情況，要根據(jù)政策規(guī)定規(guī)范處理，解決好歷史遺留問題。要把建立國有資產經營責任制作為工作的切入點，特別是要抓好企業(yè)經營業(yè)績考核。通過對中央企業(yè)的調查研究，我們有一個深刻的體會，就是沒有不應該考核的企業(yè)，也沒有不能考核的企業(yè)。業(yè)績考核工作要穩(wěn)健起步，分類考核，先易后難，逐步完善。年度考核與任期考核相結合、考核與獎懲緊密掛鉤，明確經營目標，簽訂責任書。對企業(yè)負責人的激勵要建立在業(yè)績考核的基礎上，把短期激勵約束與中長期激勵約束結合起來，針對當前的實際，重點在規(guī)范，關鍵在考核，逐步形成有效的企業(yè)經營業(yè)績考核體系和激勵約束機制。實施國有資本經營預算，以資本收益和支出為內容，也是對各級國有資產監(jiān)管機構的考核方式，大家都很關心。今年我們將與財政部一起組織調查研究，待有初步意見時再與大家溝通。 四是抓住一些難點和熱點問題，更好地指導國有企業(yè)進一步深化內部改革。多年來國有企業(yè)改革取得了顯著成效，剩下的都是一些繞不開、躲不過的深層次矛盾和難題，國有企業(yè)改革正處于攻堅破難階段。如完善法人治理結構、主輔分離輔業(yè)改制、分流安置富余人員、深化企業(yè)內部三項制度改革、分離企業(yè)辦社會等問題，都是困擾企業(yè)多年的難點和熱點問題。要抓住以上難點和熱點，大膽探索，搞好試點，力爭有所突破，有所進展，為面上指導國有企業(yè)提供經驗。 三、推進國有企業(yè)規(guī)范改制，促進國有產權有序流轉 大家在討論中交流了國有企業(yè)改革中的實踐經驗，也提出了當前國有企業(yè)改制工作中出現(xiàn)的問題。總的來看，在黨中央、國務院的正確領導下，各地認真貫徹國有經濟有進有退、有所為有所不為的方針，積極推進國有經濟布局和結構調整，探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式和國有企業(yè)改制的多種途徑，國有企業(yè)改制工作取得了顯著成效。一大批國有中小企業(yè)通過重組、兼并、聯(lián)合、股份制、租賃、出售等形式放開搞活，真正走向了市場；許多國有大企業(yè)通過改制在境內外上市，引入戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)了投資主體多元化。這些國有企業(yè)通過改制找到了符合自身特點的企業(yè)資產組織形式，轉換了機制，增強了活力，實現(xiàn)了經濟效益的持續(xù)快速增長。同時，我們也必須看到，由于改革還不夠配套，規(guī)則還不夠健全，國有資產出資人還沒有完全到位，在國有企業(yè)改制工作中也出現(xiàn)了一些不規(guī)范做法，如低估賤賣、暗箱操作、轉移藏匿、自買自賣、逃廢銀行債務、侵犯職工合法權益等，造成國有資產流失，甚至發(fā)生了侵吞侵占國有資產的違紀違法案件。對此，社會各界關注，群眾反映較大，中央領導同志多次作過重要批示。 去年11月，國務院辦公廳轉發(fā)了國資委制定的《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》并公開發(fā)表，中央新聞媒體對《意見》進行了廣泛、深入的宣傳?！兑庖姟吩诳偨Y過去改制工作經驗和不足的基礎上，對國有企業(yè)改制的全過程進行了規(guī)范，對批準制度、清產核資、財務審計、資產評估、交易管理、定價管理、轉讓價款管理等主要環(huán)節(jié)以及依法保護債權人利益，維護職工合法權益等問題提出了明確的政策要求，具有一定的針對性和較強的操作性。各地國有資產監(jiān)管機構要高度重視《意見》，認真組織學習，嚴格按照《意見》的規(guī)定，規(guī)范、有序、健康地推進國有企業(yè)的改制工作，切實防止借改革之機，一哄而起，變賣國有資產，造成國有資產流失。 國資委和財政部聯(lián)合頒布了《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》，自今年2月1日起施行。這個文件對規(guī)范企業(yè)國有產權轉讓行為，加強企業(yè)國有產權交易的監(jiān)督管理，促進企業(yè)國有資產的合理流動，防止國有資產流失具有重要意義，是《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》的重要配套規(guī)章，是實施《意見》的操作性、規(guī)范性文件。《辦法》明確提出企業(yè)國有產權轉讓必須進入產權交易市場，對企業(yè)國有產權轉讓行為的決策、批準以及交易的操作程序等進行了規(guī)范，為產權交易各方公開、公平、公正交易提供了制度保障。大家認為各級國有資產監(jiān)管機構要認真履行出資人職責，加大對企業(yè)國有產權交易的監(jiān)管，規(guī)范產權交易市場的交易行為，明確并落實相關工作責任，推動企業(yè)國有產權的有序流轉。大家所關注的中介機構執(zhí)業(yè)不規(guī)范、服務質量差的問題，在《辦法》中也有比較明確的規(guī)定，一方面我們要把其違規(guī)職業(yè)的問題通報其行業(yè)主管部門，另一方面，我們可以要求國有企業(yè)不再選擇他們從事相關中介服務。對國有產權造成嚴重損失的，還可以依法移送司法機關追究其相關責任。 各地國有資產監(jiān)管機構要認真貫徹落實上述兩個重要文件，對問題突出、群眾反映較大的地方和企業(yè)要重點監(jiān)督檢查，研究總結新情況、新問題，及時報告在實踐中出現(xiàn)的有關重要情況、重大問題，規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產權轉讓工作。國務院國資委還要組織力量對各省市貫徹這兩個文件的情況進行檢查。 四、適應新的形勢任務，加強和改進國有企業(yè)黨建工作 黨的十六屆三中全會強調，企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應公司法人治理結構的要求，改進發(fā)揮作用的方式。新形勢下國有企業(yè)黨建工作重在改進。希望各地國有資產監(jiān)管機構在地方黨委、政府的領導下，以改革的精神認真研究并大力改進新時期國有企業(yè)黨的建設，積極探索，總結經驗，為推進國有資產管理體制改革，促進國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。 一要適應企業(yè)體制、組織結構、經營機制的新變化，努力創(chuàng)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的黨建工作新體制、新機制，創(chuàng)新企業(yè)黨的工作載體和活動方式。在企業(yè)改組改制的過程中，要始終做到企業(yè)黨組織的機構設置、人員配置與完善法人治理結構同步規(guī)劃、同步到位。在完善雙向進入，交叉任職的基礎上，按照集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學決策的要求，黨委成員通過法定程序在法人治理結構中體現(xiàn)黨組織的意見，建立起企業(yè)黨組織參與重大問題決策的新機制。要加強企業(yè)基層黨組織建設，加強和改進黨員的教育管理，今年要按照中央和地方黨委的部署，開展好企業(yè)保持黨員先進性教育活動。在討論中大家提出，地方國有資產監(jiān)管機構組建后，駐各地的中央企業(yè)黨的有關工作應由省級國資委黨委統(tǒng)一協(xié)調負責，對企業(yè)負責人的考察工作應由地方國資委黨委配合。我們認為大家的意見是合理的，這項工作主要由地方黨委決定。在今后的工作中，國務院國資委將加強與各地國有資產監(jiān)管機構的對口聯(lián)系和協(xié)調配合。 二要實施人才強企戰(zhàn)略，建立和完善適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機制。要把黨管干部原則、黨管人才原則與市場化配置人才的機制有機結合起來，深化國有企業(yè)人事制度改革，有針對性地著力培養(yǎng)一批高素質的國有資產產權代表、經營管理者、科技帶頭人、高技能人才和復合型的思想政治工作人才。要緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，建立區(qū)別于黨政干部具有企業(yè)特點的人才標準和評價體系，擴大內部競聘、社會招聘，吸引國際國內一流人才到企業(yè)任職。逐步實現(xiàn)出資人代表與經理班子分層管理，研究制定出資人決定董事會和監(jiān)事會成員、董事會選聘經營管理者、經營管理者行使用人權的具體實施辦法。在這些方面各地可積極探索實踐，積累經驗。 三要堅持全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。要貫徹實施《工會法》，堅持和完善以職工代表大會制度為主要形式的民主管理制度。深化廠務公開的關鍵，是要把企業(yè)生產經營狀況告訴職工，把面臨的激烈市場競爭和嚴峻挑戰(zhàn)傳遞給職工，把攻堅破難的改革任務交給職工。要教育職工轉變觀念，理解和支持企業(yè)改革，積極投入改革。要扎實有效地開展面向職工的素質工程，進一步提高廣大職工的業(yè)務技能。要確保職工代表依法進入董事會、監(jiān)事會，加強對職工董事、監(jiān)事的培訓，提高他們參與決策和監(jiān)督的能力。要完善維權和幫困救助工作機制，維護職工合法權益。 四要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，把企業(yè)文化建設融入精神文明建設的全過程。充分發(fā)揮思想政治工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量，釋疑解惑、化解矛盾，理順情緒、激勵斗志方面的積極作用。要不斷弘揚和提煉企業(yè)精神，體現(xiàn)愛國主義、集體主義和中國特色社會主義的共同理想，搞好國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經濟。要注入社會主義市場經濟理念，從企業(yè)的實踐中提煉出各具特色、充滿生機的經營理念，增強企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。要把以人為本的人文觀念與培養(yǎng)四有職工隊伍相結合，塑造良好的企業(yè)形象，形成誠實守信、服務優(yōu)良、行為規(guī)范、健康向上的精神風貌。要通過企業(yè)文化建設，提高企業(yè)核心競爭力。 五要加強和改進國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，建立健全企業(yè)有效監(jiān)督機制。要認真學習貫徹《中國共產黨監(jiān)督條例（試行）》和《黨員紀律處分條例》，保持黨組織的先進性和純潔性。中紀委第三次全會強調國有企業(yè)領導人員要嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，尤其要做到三個不得：不得在企業(yè)重組改制破產、資本運營、產權交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標采購中收取回扣；不得在企業(yè)重組改制破產中損害國家利益和職工合法權益。要切實抓好企業(yè)領導人員廉潔自律、查辦違紀違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上預防腐敗這四項工作，逐步建立健全與國有資產管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。國有資本投到哪里，產權保護機制就必須建立在哪里，出資人監(jiān)督就必須跟到哪里。要把出資人監(jiān)督、企業(yè)內部監(jiān)督和外部監(jiān)督結合起來，健全企業(yè)有效監(jiān)督機制。要堅持和改進外派監(jiān)事會這一出資人監(jiān)督的重要方式，以財務監(jiān)督為核心，重點檢查企業(yè)資產和效益的真實性，及時發(fā)現(xiàn)危害國有資產安全的重大事項，評價領導班子和企業(yè)負責人，密切關注企業(yè)的潛在風險和可持續(xù)發(fā)展能力；充分發(fā)揮監(jiān)督檢查成果的作用，促進企業(yè)改革發(fā)展和實現(xiàn)國有資產保值增值。 五、弘揚求真務實精神，切實加強國有資產監(jiān)管機構的自身建設 在全黨弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，是胡錦濤總書記著眼于黨和國家工作大局提出的一個十分重要而又具有基礎性、根本性意義的大事。牢固樹立求真務實精神，對于我們國有資產監(jiān)管機構尤其具有特別重要的意義。履行出資人職責，督促企業(yè)實現(xiàn)國有資本保值增值，防止國有資產流失，實現(xiàn)國有經濟布局和結構調整，必須堅持做到求真務實、踏實苦干。各地國有資產監(jiān)管機構的領導班子要在地方黨委和政府的領導下，樹立科學的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀，大力加強思想作風建設，不斷求社會主義市場經濟規(guī)律之真，務建立健全國有資產監(jiān)督管理體制和國有資本保值增值之實，求加強黨的執(zhí)政能力建設規(guī)律之真，務加強和改進國有企業(yè)黨建工作之實。在這方面，國務院國資委要帶頭做到。 國有資產監(jiān)管機構的領導班子要堅持講團結、議大事、把方向、謀全局。新組建的國有資產監(jiān)管機構人員來自黨政不同部門，具有不同的經歷和經驗，肩負著共同的重任和目標。搞好事業(yè)的前提是增進團結、加快融合，要加強結合班子的思想政治建設，帶動干部隊伍的團結、融合。要緊緊把握當前我國處于經濟周期的上升階段又處于重要關口的關鍵時期，抓住機遇、興利除弊，推動國有經濟的發(fā)展壯大。要把握國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，認真研究分析改革的重點、難點，促進改革健康有序進行。要按照地區(qū)社會經濟發(fā)展規(guī)劃，制定地方國有資產監(jiān)管工作和國有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃和近期目標，高度重視并解決好改革中出現(xiàn)的問題，促進地方社會經濟的協(xié)調發(fā)展。 實現(xiàn)管資產和管人、管事相結合，要求國有資產監(jiān)管人員應同時具備做好思想政治工作和經濟管理工作的能力，努力成為復合型人才。一方面，要認真學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，提高政治理論修養(yǎng)，始終堅持正確的政治方向，遵守廉政勤政的各項規(guī)定和要求，作廉潔奉公的表率。另一方面，要提高財務投資決策能力，正確履行監(jiān)管職責。國有資產監(jiān)管人員要看得懂資產負債表、損益表和現(xiàn)金流量表，熟悉企業(yè)經營管理，了解財價稅政策，增強財務監(jiān)督能力；要掌握證券、金融、保險、咨詢評估、經濟法規(guī)等方面知識，提高資本運作的監(jiān)管能力。各地國有資產監(jiān)管機構要加強培訓，有針對性地組織研討班、培訓班，促進國有資產監(jiān)管人員盡快轉變觀念，提高履行出資人職責的業(yè)務能力，要注意充實各類專業(yè)型人才，改善監(jiān)管隊伍結構。 這里我再強調一下安全生產和維護穩(wěn)定問題。針對近來重大事故多發(fā)的狀況，國務院專門召開了常務會議，下發(fā)了緊急通知，要求各地各部門迅速開展安全大檢查，落實安全生產責任制，確保國家人民生命財產的安全。兩會在即，要進一步做好穩(wěn)定工作，嚴格落實維護穩(wěn)定工作的責任制，認真排查并妥善處理各種不穩(wěn)定因素，建立健全應急工作預案，努力將問題處理在基層，處理在萌芽狀態(tài)，防止群體性上訪。希望各省區(qū)市國資委在地方黨委、政府的領導下，督促所監(jiān)管企業(yè)做好工作，維護好企業(yè)和社會的安定。 同志們，會議之后，各地要組織認真學習黃菊副總理的重要講話，學習榮融同志的工作報告，吃透精神，統(tǒng)一認識，明確任務，落實責任，要結合實際，認真研究貫徹落實會議精神的意見和開局起步的工作舉措，及時向省區(qū)市黨委、政府匯報。深化國有資產管理體制改革是黨的十六大確定的歷史性任務，極具探索性、極具挑戰(zhàn)性，我們責任重大，使命光榮。讓我們堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，統(tǒng)一認識、明確責任，求真務實、扎實工作，為建立健全國有資產監(jiān)督管理體制，搞好國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經濟而努力奮斗。 國資委研究室 同志們： 第一次全國國有資產監(jiān)督管理工作會議就要結束了。會前，溫家寶總理主持國務院常務會議聽取了國資委的匯報，做了重要指示，會議開始時，中央政治局常委、國務院副總理黃菊同志作了重要講話，深刻闡述了新形勢下深化國有資產管理體制改革的重要意義，總結了黨的十六大以來的實踐經驗，明確提出了進一步深化國有資產管理體制改革和推進國有企業(yè)改革發(fā)展的總體要求和重點工作。大家認為，黃菊同志的重要講話通篇貫穿了十六大、十六屆二中、三中全會精神和三個代表重要思想，是對黨中央、國務院關于深化國有資產管理體制和國有企業(yè)改革精神的一個極為重要的輔導報告，在理論上、政策上、實踐上具有很強的指導意義。榮融主任作的工作報告，全面介紹了國資委組建以來的主要工作和體會以及下步工作安排，并對貫徹落實黃菊同志重要講話精神做出了具體部署。大家認為，榮融同志的報告，介紹一年來國務院國資委探索實踐的六條體會和經驗，操作性強，部署的九項工作明確具體，對各地組建國有資產監(jiān)管機構和加強國有資產監(jiān)管工作具有重要的指導作用。剛才上海市、重慶市介紹他們的做法和經驗，對做好地方國有資產監(jiān)管工作很有借鑒意義，各地可以從中得到啟發(fā)。 大家一致認為，在各地正在組建國有資產監(jiān)管機構時，召開這次會議非常及時，非常重要，會議開得成功，是一次統(tǒng)一思想的會、推動工作的會、求真務實的會，是一次動員會、培訓會和交流會。大家一致反映，這次會議時間不長，但受啟發(fā)，收獲大。一是進一步提高了認識，統(tǒng)一了思想。大家認真學習黃菊同志的重要講話和榮融同志的報告，對黨的十六大和十六屆二中、三中全會關于深化國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革的精神有了更加全面和準確的理解，統(tǒng)一了對組建省市（地）地方兩級國有資產監(jiān)管機構工作的認識，明確了政企分開、政資分開、兩權分離、三結合、三統(tǒng)一、分級代表和分級監(jiān)管等原則要求。大家說，黃菊同志在講話中把國資委的職責概括為監(jiān)管國有資產、指導國有企業(yè)改革，國資委要管國有資產、管

資人的人、管保值增值的事，語言十分簡潔，概括十分精辟。二是加深了對堅持社會主義基本經濟制度的理解。與會同志認為，堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，是完善社會主義市場經濟體制的重大任務，是全面建設小康社會的內在要求，也是深化國有資產管理體制改革必須堅持的基本原則。要堅持做好國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，進一步鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮國有經濟的主導作用。大家在討論中說，黃菊同志講到各級國資委作為國有資產出資人代表，在國有經濟布局結構的調整方面負有重要責任，這既是對我們的信任，又是交給我們的歷史使命，一定要落實好。三是明確了解決國有企業(yè)改革的重點和難點問題的政策措施。大家說，黃菊同志的講話再次強調國有企業(yè)改革仍然是深化經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，深受鼓舞，增強了搞好國有企業(yè)的信心。會議中大家交流了多年來的工作經驗和體會，這些在改革實踐中積累的豐富經驗是今后做好工作的寶貴財富。大家圍繞榮融同志報告提出的九項工作進行了研討，拓寬了視野，豐富了思路，增強了工作的責任感和使命感。大家還對國資委提出了許多有益的建議和意見。下面，我結合大家討論的意見，就深入學習黃菊副總理的重要講話，學習領會榮融同志的工作報告，做好會議精神的貫徹落實講幾點意見。 一、進一步統(tǒng)一思想認識，深刻理解國有資產管理體制改革的重要意義 深化國有資產管理體制改革極具探索性和挑戰(zhàn)性，沒有現(xiàn)成經驗可以借鑒。大家在討論中也反映了當前在國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革中存在的一些問題，包括一些認識上的偏差。貫徹落實會議精神，最重要的就是要全面理解黨的十六大和十六屆二中、三中全會精神，把思想認識高度統(tǒng)一到中央的重大決策和精神上來，統(tǒng)一到堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度上來，統(tǒng)一到《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》要求上來。 一要深刻理解完善國有資產管理體制的重大意義，加快建立起權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制，認真履行好出資人代表職責，管理好監(jiān)督好國有資產，實現(xiàn)國有資本保值增值。二要全面理解加快國有經濟布局和結構戰(zhàn)略性調整的原則，克服國退民進、國有經濟從一切競爭領域退出、中央進、地方退等不正確認識。進一步推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，增強國有經濟的控制力、影響力和帶動力，其他行業(yè)和領域的國有企業(yè)要通過資產重組、結構調整在市場競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。要繼續(xù)發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團，地方的優(yōu)勢國有企業(yè)要做強做大，搞好一批在地方有影響力、帶動力的國有骨干企業(yè)，繼續(xù)采取多種有效方式放開搞活國有中小企業(yè)。三要深刻理解建立健全現(xiàn)代產權制度的重大意義，積極推進國有企業(yè)的產權制度改革，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，盤活國有資產。大力發(fā)展國有資本、集體資本、非公有制資本相互參股的混合所有制經濟，加快推進股份制改革，推進國有企業(yè)規(guī)范改制。四要深刻理解建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重大意義，建立健全權責明確、協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，加快實現(xiàn)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，加強改進國有企業(yè)黨建工作，深化國有企業(yè)內部的配套改革。 與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，這是我們必須遵守的政治紀律。對國有資產監(jiān)管機構來講，就要自覺踐行三個代表重要思想，堅定不移地貫徹黨中央、國務院的各項方針政策，尤其要堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。我們要深刻理解中央精神，堅持正確的政治方向，把鞏固和發(fā)展公有制經濟與鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展，統(tǒng)一于完善社會主義市場經濟體制的進程之中，統(tǒng)一于全面建設小康社會的實踐之中。當前，我國經濟發(fā)展正處于經濟周期的上升階段，也處于一個重要關口，國有資產管理體制改革要加快建立新的體制框架，國有企業(yè)改革正處于攻堅破難階段。中央號召我們要緊緊抓住本世紀頭二十年這個重要的戰(zhàn)略機遇期，加快改革，加快發(fā)展。我們要切實領會、認真貫徹黨中央、國務院的方針政策，始終保持清醒的頭腦，把握機遇，加大力度，推進國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革的健康發(fā)展。 二、把握出資人職責定位，抓緊抓實地方國有資產監(jiān)管機構組建和起步工作 用三年左右時間建立起新的國有資產管理體制的基本框架，建立健全國有資產監(jiān)管的組織體系、法規(guī)體系、產權管理體系，時間緊，要求高，任務重。各地要按照這次會議的要求，認真貫徹落實《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》，再用半年時間，把省市（地）地方兩級國有資產監(jiān)管機構建立起來，構筑起權責明確、管理規(guī)范、上下協(xié)調、精干高效的國有資產監(jiān)管組織體系。在抓緊組建新的國有資產監(jiān)管機構的過程中，大家認為還要注意以下幾點： 一是要理順與政府有關部門的關系，處理好與所監(jiān)管企業(yè)的關系。要在地方黨委和政府的領導下，精心組織，周密安排，認真落實三定方案，使機構、人員盡快到位，保證各項工作的平穩(wěn)過渡。國有資產監(jiān)管機構與有關黨政部門要多協(xié)商，多溝通，多交流，清晰界定職責權限，做好工作的銜接，堅持政企分開、政資分開、兩權分離、分級代表和分級監(jiān)管的原則，實現(xiàn)管資產與管人、管事相結合，權利、義務和責任相統(tǒng)一的要求，切實履行好出資人代表職責。國有資產監(jiān)管機構作為經各級政府授權，專司國有資產出資人職責的特設機構，主要職責是監(jiān)管好企業(yè)中的國有資產，與所監(jiān)管企業(yè)的目標、任務是一致的，與企業(yè)是一家人。既要依法維護所有者權益，又要依法維護企業(yè)作為市場主體應享有的各項權利，不能直接干預企業(yè)的生產經營活動，決不能因為組建新的國有資產監(jiān)管機構而出現(xiàn)婆婆加老板的情況，把企業(yè)管死。 二是落實省和市（地）兩級國資委的職責，建立正常的工作秩序。按照分級代表、分級監(jiān)管的原則，省和市（地）兩級國資委分別對所出資企業(yè)履行出資人職責，承擔國有資產保值增值的責任，要盡快到位。關于監(jiān)管范圍，一些省市的同志提出能否適當擴大到部分非經營性國有資產和金融性國有資產，這方面上海、重慶做了有益的探索，他們的經驗可以借鑒，各省市政府可以根據(jù)具體情況自己妥善決定。關于對企業(yè)領導班子的管理，不少省市提出最好由省市國資委黨委歸口管理，符合三結合、三統(tǒng)一的原則，也有利于提高工作效率，具體方案請各省市黨委決定。 根據(jù)《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定，上級政府的國有資產監(jiān)管機構依法對下級政府的國有資產監(jiān)管工作進行指導和監(jiān)督，國務院國資委將密切同大家的信息溝通，努力做好自身工作，做好協(xié)調服務，今后可以組織經驗交流，加強調查研究，總結大家的實踐經驗，對一些重點工作形成指導性意見。地方國資委要認真貫徹執(zhí)行全國性的國有資產監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章，同時要根據(jù)本地深化改革的實際需要，制定相應的實施細則，盡快建立健全地方國有資產監(jiān)管的規(guī)章制度。要建立健全議事規(guī)則和決策程序，健全內部工作規(guī)則，完善工作流程，盡快開始運轉。 三是扎實做好國有資產監(jiān)管的起步工作。清產核資和企業(yè)經營業(yè)績考核是加強國有資產監(jiān)管的兩項基礎性工作。各地要認真貫徹去年9月出臺的《國有企業(yè)清產核資辦法》，組織好本地區(qū)的清產核資工作，通過清產核資，摸清家底，核實資產質量，真實、完整地反映所監(jiān)管企業(yè)的資產狀況，推動新的《企業(yè)會計制度》的實施。對企業(yè)資產損失情況，要根據(jù)政策規(guī)定規(guī)范處理，解決好歷史遺留問題。要把建立國有資產經營責任制作為工作的切入點，特別是要抓好企業(yè)經營業(yè)績考核。通過對中央企業(yè)的調查研究，我們有一個深刻的體會，就是沒有不應該考核的企業(yè)，也沒有不能考核的企業(yè)。業(yè)績考核工作要穩(wěn)健起步，分類考核，先易后難，逐步完善。年度考核與任期考核相結合、考核與獎懲緊密掛鉤，明確經營目標，簽訂責任書。對企業(yè)負責人的激勵要建立在業(yè)績考核的基礎上，把短期激勵約束與中長期激勵約束結合起來，針對當前的實際，重點在規(guī)范，關鍵在考核，逐步形成有效的企業(yè)經營業(yè)績考核體系和激勵約束機制。實施國有資本經營預算，以資本收益和支出為內容，也是對各級國有資產監(jiān)管機構的考核方式，大家都很關心。今年我們將與財政部一起組織調查研究，待有初步意見時再與大家溝通。 四是抓住一些難點和熱點問題，更好地指導國有企業(yè)進一步深化內部改革。多年來國有企業(yè)改革取得了顯著成效，剩下的都是一些繞不開、躲不過的深層次矛盾和難題，國有企業(yè)改革正處于攻堅破難階段。如完善法人治理結構、主輔分離輔業(yè)改制、分流安置富余人員、深化企業(yè)內部三項制度改革、分離企業(yè)辦社會等問題，都是困擾企業(yè)多年的難點和熱點問題。要抓住以上難點和熱點，大膽探索，搞好試點，力爭有所突破，有所進展，為面上指導國有企業(yè)提供經驗。 三、推進國有企業(yè)規(guī)范改制，促進國有產權有序流轉 大家在討論中交流了國有企業(yè)改革中的實踐經驗，也提出了當前國有企業(yè)改制工作中出現(xiàn)的問題?？偟膩砜?，在黨中央、國務院的正確領導下，各地認真貫徹國有經濟有進有退、有所為有所不為的方針，積極推進國有經濟布局和結構調整，探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式和國有企業(yè)改制的多種途徑，國有企業(yè)改制工作取得了顯著成效。一大批國有中小企業(yè)通過重組、兼并、聯(lián)合、股份制、租賃、出售等形式放開搞活，真正走向了市場；許多國有大企業(yè)通過改制在境內外上市，引入戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)了投資主體多元化。這些國有企業(yè)通過改制找到了符合自身特點的企業(yè)資產組織形式，轉換了機制，增強了活力，實現(xiàn)了經濟效益的持續(xù)快速增長。同時，我們也必須看到，由于改革還不夠配套，規(guī)則還不夠健全，國有資產出資人還沒有完全到位，在國有企業(yè)改制工作中也出現(xiàn)了一些不規(guī)范做法，如低估賤賣、暗箱操作、轉移藏匿、自買自賣、逃廢銀行債務、侵犯職工合法權益等，造成國有資產流失，甚至發(fā)生了侵吞侵占國有資產的違紀違法案件。對此，社會各界關注，群眾反映較大，中央領導同志多次作過重要批示。 去年11月，國務院辦公廳轉發(fā)了國資委制定的《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》并公開發(fā)表，中央新聞媒體對《意見》進行了廣泛、深入的宣傳。《意見》在總結過去改制工作經驗和不足的基礎上，對國有企業(yè)改制的全過程進行了規(guī)范，對批準制度、清產核資、財務審計、資產評估、交易管理、定價管理、轉讓價款管理等主要環(huán)節(jié)以及依法保護債權人利益，維護職工合法權益等問題提出了明確的政策要求，具有一定的針對性和較強的操作性。各地國有資產監(jiān)管機構要高度重視《意見》，認真組織學習，嚴格按照《意見》的規(guī)定，規(guī)范、有序、健康地推進國有企業(yè)的改制工作，切實防止借改革之機，一哄而起，變賣國有資產，造成國有資產流失。 國資委和財政部聯(lián)合頒布了《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》，自今年2月1日起施行。這個文件對規(guī)范企業(yè)國有產權轉讓行為，加強企業(yè)國有產權交易的監(jiān)督管理，促進企業(yè)國有資產的合理流動，防止國有資產流失具有重要意義，是《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》的重要配套規(guī)章，是實施《意見》的操作性、規(guī)范性文件?！掇k法》明確提出企業(yè)國有產權轉讓必須進入產權交易市場，對企業(yè)國有產權轉讓行為的決策、批準以及交易的操作程序等進行了規(guī)范，為產權交易各方公開、公平、公正交易提供了制度保障。大家認為各級國有資產監(jiān)管機構要認真履行出資人職責，加大對企業(yè)國有產權交易的監(jiān)管，規(guī)范產權交易市場的交易行為，明確并落實相關工作責任，推動企業(yè)國有產權的有序流轉。大家所關注的中介機構執(zhí)業(yè)不規(guī)范、服務質量差的問題，在《辦法》中也有比較明確的規(guī)定，一方面我們要把其違規(guī)職業(yè)的問題通報其行業(yè)主管部門，另一方面，我們可以要求國有企業(yè)不再選擇他們從事相關中介服務。對國有產權造成嚴重損失的，還可以依法移送司法機關追究其相關責任。 各地國有資產監(jiān)管機構要認真貫徹落實上述兩個重要文件，對問題突出、群眾反映較大的地方和企業(yè)要重點監(jiān)督檢查，研究總結新情況、新問題，及時報告在實踐中出現(xiàn)的有關重要情況、重大問題，規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產權轉讓工作。國務院國資委還要組織力量對各省市貫徹這兩個文件的情況進行檢查。 四、適應新的形勢任務，加強和改進國有企業(yè)黨建工作 黨的十六屆三中全會強調，企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應公司法人治理結構的要求，改進發(fā)揮作用的方式。新形勢下國有企業(yè)黨建工作重在改進。希望各地國有資產監(jiān)管機構在地方黨委、政府的領導下，以改革的精神認真研究并大力改進新時期國有企業(yè)黨的建設，積極探索，總結經驗，為推進國有資產管理體制改革，促進國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。 一要適應企業(yè)體制、組織結構、經營機制的新變化，努力創(chuàng)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的黨建工作新體制、新機制，創(chuàng)新企業(yè)黨的工作載體和活動方式。在企業(yè)改組改制的過程中，要始終做到企業(yè)黨組織的機構設置、人員配置與完善法人治理結構同步規(guī)劃、同步到位。在完善雙向進入，交叉任職的基礎上，按照集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學決策的要求，黨委成員通過法定程序在法人治理結構中體現(xiàn)黨組織的意見，建立起企業(yè)黨組織參與重大問題決策的新機制。要加強企業(yè)基層黨組織建設，加強和改進黨員的教育管理，今年要按照中央和地方黨委的部署，開展好企業(yè)保持黨員先進性教育活動。在討論中大家提出，地方國有資產監(jiān)管機構組建后，駐各地的中央企業(yè)黨的有關工作應由省級國資委黨委統(tǒng)一協(xié)調負責，對企業(yè)負責人的考察工作應由地方國資委黨委配合。我們認為大家的意見是合理的，這項工作主要由地方黨委決定。在今后的工作中，國務院國資委將加強與各地國有資產監(jiān)管機構的對口聯(lián)系和協(xié)調配合。 二要實施人才強企戰(zhàn)略，建立和完善適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機制。要把黨管干部原則、黨管人才原則與市場化配置人才的機制有機結合起來，深化國有企業(yè)人事制度改革，有針對性地著力培養(yǎng)一批高素質的國有資產產權代表、經營管理者、科技帶頭人、高技能人才和復合型的思想政治工作人才。要緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，建立區(qū)別于黨政干部具有企業(yè)特點的人才標準和評價體系，擴大內部競聘、社會招聘，吸引國際國內一流人才到企業(yè)任職。逐步實現(xiàn)出資人代表與經理班子分層管理，研究制定出資人決定董事會和監(jiān)事會成員、董事會選聘經營管理者、經營管理者行使用人權的具體實施辦法。在這些方面各地可積極探索實踐，積累經驗。 三要堅持全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。要貫徹實施《工會法》，堅持和完善以職工代表大會制度為主要形式的民主管理制度。深化廠務公開的關鍵，是要把企業(yè)生產經營狀況告訴職工，把面臨的激烈市場競爭和嚴峻挑戰(zhàn)傳遞給職工，把攻堅破難的改革任務交給職工。要教育職工轉變觀念，理解和支持企業(yè)改革，積極投入改革。要扎實有效地開展面向職工的素質工程，進一步提高廣大職工的業(yè)務技能。要確保職工代表依法進入董事會、監(jiān)事會，加強對職工董事、監(jiān)事的培訓，提高他們參與決策和監(jiān)督的能力。要完善維權和幫困救助工作機制，維護職工合法權益。 四要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，把企業(yè)文化建設融入精神文明建設的全過程。充分發(fā)揮思想政治工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量，釋疑解惑、化解矛盾，理順情緒、激勵斗志方面的積極作用。要不斷弘揚和提煉企業(yè)精神，體現(xiàn)愛國主義、集體主義和中國特色社會主義的共同理想，搞好國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經濟。要注入社會主義市場經濟理念，從企業(yè)的實踐中提煉出各具特色、充滿生機的經營理念，增強企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。要把以人為本的人文觀念與培養(yǎng)四有職工隊伍相結合，塑造良好的企業(yè)形象，形成誠實守信、服務優(yōu)良、行為規(guī)范、健康向上的精神風貌。要通過企業(yè)文化建設，提高企業(yè)核心競爭力。 五要加強和改進國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，建立健全企業(yè)有效監(jiān)督機制。要認真學習貫徹《中國共產黨監(jiān)督條例（試行）》和《黨員紀律處分條例》，保持黨組織的先進性和純潔性。中紀委第三次全會強調國有企業(yè)領導人員要嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，尤其要做到三個不得：不得在企業(yè)重組改制破產、資本運營、產權交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標采購中收取回扣；不得在企業(yè)重組改制破產中損害國家利益和職工合法權益。要切實抓好企業(yè)領導人員廉潔自律、查辦違紀違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上預防腐敗這四項工作，逐步建立健全與國有資產管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。國有資本投到哪里，產權保護機制就必須建立在哪里，出資人監(jiān)督就必須跟到哪里。要把出資人監(jiān)督、企業(yè)內部監(jiān)督和外部監(jiān)督結合起來，健全企業(yè)有效監(jiān)督機制。要堅持和改進外派監(jiān)事會這一出資人監(jiān)督的重要方式，以財務監(jiān)督為核心，重點檢查企業(yè)資產和效益的真實性，及時發(fā)現(xiàn)危害國有資產安全的重大事項，評價領導班子和企業(yè)負責人，密切關注企業(yè)的潛在風險和可持續(xù)發(fā)展能力；充分發(fā)揮監(jiān)督檢查成果的作用，促進企業(yè)改革發(fā)展和實現(xiàn)國有資產保值增值。 五、弘揚求真務實精神，切實加強國有資產監(jiān)管機構的自身建設 在全黨弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，是胡錦濤總書記著眼于黨和國家工作大局提出的一個十分重要而又具有基礎性、根本性意義的大事。牢固樹立求真務實精神，對于我們國有資產監(jiān)管機構尤其具有特別重要的意義。履行出資人職責，督促企業(yè)實現(xiàn)國有資本保值增值，防止國有資產流失，實現(xiàn)國有經濟布局和結構調整，必須堅持做到求真務實、踏實苦干。各地國有資產監(jiān)管機構的領導班子要在地方黨委和政府的領導下，樹立科學的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀，大力加強思想作風建設，不斷求社會主義市場經濟規(guī)律之真，務建立健全國有資產監(jiān)督管理體制和國有資本保值增值之實，求加強黨的執(zhí)政能力建設規(guī)律之真，務加強和改進國有企業(yè)黨建工作之實。在這方面，國務院國資委要帶頭做到。 國有資產監(jiān)管機構的領導班子要堅持講團結、議大事、把方向、謀全局。新組建的國有資產監(jiān)管機構人員來自黨政不同部門，具有不同的經歷和經驗，肩負著共同的重任和目標。搞好事業(yè)的前提是增進團結、加快融合，要加強結合班子的思想政治建設，帶動干部隊伍的團結、融合。要緊緊把握當前我國處于經濟周期的上升階段又處于重要關口的關鍵時期，抓住機遇、興利除弊，推動國有經濟的發(fā)展壯大。要把握國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，認真研究分析改革的重點、難點，促進改革健康有序進行。要按照地區(qū)社會經濟發(fā)展規(guī)劃，制定地方國有資產監(jiān)管工作和國有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃和近期目標，高度重視并解決好改革中出現(xiàn)的問題，促進地方社會經濟的協(xié)調發(fā)展。 實現(xiàn)管資產和管人、管事相結合，要求國有資產監(jiān)管人員應同時具備做好思想政治工作和經濟管理工作的能力，努力成為復合型人才。一方面，要認真學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，提高政治理論修養(yǎng)，始終堅持正確的政治方向，遵守廉政勤政的各項規(guī)定和要求，作廉潔奉公的表率。另一方面，要提高財務投資決策能力，正確履行監(jiān)管職責。國有資產監(jiān)管人員要看得懂資產負債表、損益表和現(xiàn)金流量表，熟悉企業(yè)經營管理，了解財價稅政策，增強財務監(jiān)督能力；要掌握證券、金融、保險、咨詢評估、經濟法規(guī)等方面知識，提高資本運作的監(jiān)管能力。各地國有資產監(jiān)管機構要加強培訓，有針對性地組織研討班、培訓班，促進國有資產監(jiān)管人員盡快轉變觀念，提高履行出資人職責的業(yè)務能力，要注意充實各類專業(yè)型人才，改善監(jiān)管隊伍結構。 這里我再強調一下安全生產和維護穩(wěn)定問題。針對近來重大事故多發(fā)的狀況，國務院專門召開了常務會議，下發(fā)了緊急通知，要求各地各部門迅速開展安全大檢查，落實安全生產責任制，確保國家人民生命財產的安全。兩會在即，要進一步做好穩(wěn)定工作，嚴格落實維護穩(wěn)定工作的責任制，認真排查并妥善處理各種不穩(wěn)定因素，建立健全應急工作預案，努力將問題處理在基層，處理在萌芽狀態(tài)，防止群體性上訪。希望各省區(qū)市國資委在地方黨委、政府的領導下，督促所監(jiān)管企業(yè)做好工作，維護好企業(yè)和社會的安定。 同志們，會議之后，各地要組織認真學習黃菊副總理的重要講話，學習榮融同志的工作報告，吃透精神，統(tǒng)一認識，明確任務，落實責任，要結合實際，認真研究貫徹落實會議精神的意見和開局起步的工作舉措，及時向省區(qū)市黨委、政府匯報。深化國有資產管理體制改革是黨的十六大確定的歷史性任務，極具探索性、極具挑戰(zhàn)性，我們責任重大，使命光榮。讓我們堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，統(tǒng)一認識、明確責任，求真務實、扎實工作，為建立健全國有資產監(jiān)督管理體制，搞好國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經濟而努力奮斗。

在全國國有資產監(jiān)督管理工作會議上的講話稿

第4篇 黨組成員2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議講話稿

黨組成員2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議講話稿

同志們：

根據(jù)會議安排，結合分管的工作，2022年重點抓好以下工作：

綜合協(xié)調管理方面：

一、繼續(xù)做好綜合協(xié)調工作

（一）承擔好食安辦日常運行的具體工作。

一是對州食安委成員進行適時調整。二是出臺《xx州2022年食品安全重點工作安排》。三是擬定《xx州2022年食品安全工作責任書》與各縣（市）政府簽訂《xx州2022年食品安全工作責任書》。四是擬定《xx州食品安全工作考核評議辦法》，組織開展對州食安委成員單位及各縣（市）人民政府的食品安全監(jiān)督管理職責的考核評價工作。五是組織協(xié)調州食安委各成員單位全面深入開展食品安全專項治理整頓，充分發(fā)揮監(jiān)管合力。六是按時保質完成民生工程分解任務。

（二）做好食品藥品監(jiān)督管理信息統(tǒng)計工作。各縣（市）局要明確專人負責，利用食品藥品監(jiān)督管理統(tǒng)計信息系統(tǒng)，認真做好食品藥品安全統(tǒng)計、數(shù)據(jù)庫建立和數(shù)據(jù)分析工作，充分掌握情況、指導工作、制定措施提供數(shù)據(jù)基礎。

（三）開展第二批省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作。

開展第二批省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作，確保會東縣順利通過驗收。

二、繼續(xù)做好食品安全風險監(jiān)測工作

（一）全力完成國抽、省抽、州抽任務。以發(fā)現(xiàn)問題為導向，制定2022年州本級食品安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢計劃，切實完成2022年國家級、省級、州本級食品安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢計劃，加強對縣級食用農產品等抽檢監(jiān)測工作的指導和督導，實時維護國抽、省抽、食用農產品抽檢工作平臺，做好數(shù)據(jù)匯總分析和結果通報工作。

第5篇 食品總監(jiān)2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議講話稿

食品總監(jiān)2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議講話稿

按照會議安排，我就2022年全州食品流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作作簡要總結，并對2022年全州食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作提出要求及建議：

一、依法履職，落實責任，2022年食品流通監(jiān)管工作取得新成效

2022年，全州食品流通安全監(jiān)管工作圍繞“十三五”規(guī)劃認真開展，全面落實“四個最嚴”要求，堅持問題導向，堅持依法治理，強化主體責任和日常監(jiān)管責任，統(tǒng)籌兼顧、重點突破，有效提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平。截止2022年11月，我州持有效許可證的食品銷售者為x戶，檢查食品經營者x戶次（其中農村地區(qū)x戶次），檢查批發(fā)市場、集貿市場等各類市場x個次，查處不符合食品安全標準案件x件，搗毀售假窩點1個，罰沒金額x萬元，移送案件4件。

（一）有序開展食品經營許可審查換證及合規(guī)性檢查

一是做好食品經營許可實施前準備工作。按省局要求對實施機關、配置設備、協(xié)同推進落實情況及食品經營許可開展情況及時報送，確保系統(tǒng)正式實施前完成所有準備工作，6月1日首日寧南縣頒發(fā)我州首張食品經營許可證。二是嚴格按照總局《食品經營許可管理辦法》和省局制定的《xx省食品經營許可實施辦法》開展食品經營許可審查,截止12月31日，我州已辦理《食品經營許可證》x戶（食品銷售者x戶、餐飲服務經營者x戶、單位食堂x戶），變更x戶，補證x戶，換證x戶，注銷x戶。三是加強食品經營許可監(jiān)督檢查，指導縣市逐級開展培訓及食品經營許可審查和許可證新發(fā)、換證工作，同時在全州認真開展許可合規(guī)性檢查，共檢查許可辦證材料x戶，檢查許可對象x戶，檢查發(fā)現(xiàn)實施機關自查問題67個，未持續(xù)保持許可條件經營者戶數(shù)x戶。西昌市及時印發(fā)《關于加強食品經營許可證許可檔案管理的通知》，對原食品流通許可證和餐飲服務許可證檔案進行清理、歸檔。

第6篇 機關黨委書記2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議講話稿

機關黨委書記2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議講話稿

各位領導、同志們：

根據(jù)會議安排，在這里，我就2022年辦公室和機關黨建工作中需重視和注意的事項，作一簡要發(fā)言。

一、確保公文流轉

各縣（市）局要認真抓好辦公室工作。對辦公室的職能職責要進行認真梳理，做好職能定位。要選派工作能力突出、責任心強的人員從事辦公室工作。辦公室負責人和收發(fā)文人員要相對固定，有重要文件、通知時，辦公室負責人必須第一時間上報局領導。每個工作日，收發(fā)文人員都必須登錄xx州食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)絡管理信息平臺（oa辦公系統(tǒng)），及時收文發(fā)文，確保文件、信息的暢通和正常流轉。

州局文印室會統(tǒng)計各縣（市）局文件收發(fā)和處理的情況并進行通報。從2022年的文件運轉情況看，有的縣（市）局長期無人負責收文和處理，影響單位工作任務的落實。2022年，州局將對公文流轉情況進行評比并通報表彰和批評，請各縣（市）局務必引起高度重視。

二、強化公文質量和文字材料質量

加強對辦公室人員文字寫作能力的培訓。一是要加強公文寫作方面的培訓，認真學習、嚴格執(zhí)行《黨政機關公文處理工作條例》，確保公文行文規(guī)范、質量良好。二是加強對文字稿件寫作質量的培訓。確保局重大工作計劃、工作要點、主要領導講話等重要文稿的內容翔實客觀、數(shù)據(jù)真實可靠、文字精煉準確。

三、加強簡報信息工作

對文稿質量嚴格要求和把關。一是要強化簡報信息的編纂質量，并注意信息的時效性。對重大工作進展、采取的重要舉措、好的經驗做法、監(jiān)管亮點創(chuàng)新工作，做到及時提煉、迅速上報。同時，盡可能篩選拍攝效果較好、內容有針對性和代表性的圖片和照片，與文字信息一同上報。局領導也要嚴格審核把關，確保上報公文行文規(guī)范、質量良好。二是現(xiàn)在各縣（市）局已經“三合一”了，各縣（市）食品藥品和工商質量監(jiān)管局，要對應州上的州食藥監(jiān)局、工商局和質監(jiān)局三個單位，上報信息的時候請予以區(qū)別。食藥監(jiān)的工作動態(tài)等上報州食藥監(jiān)局，不要混報錯報，將其他部門工作報給我們，將無法采用。

2022年，簡報信息被州局網(wǎng)站采用50條以上、完成情況較好的縣（市）局有：寧南局，越西局，會理局，木里局，會東局，金陽局；30條以下、完成情況較差的有：美姑局，西昌局，昭覺局，布拖局，雷波局。對2022年度信息報送工作完成較好的縣（市）局，近期州局將下發(fā)本項工作表揚文件。希望大家向先進看齊，創(chuàng)先爭優(yōu)。2022年度的信息報送工作，州局不僅要對完成較好的縣（市）局進行表揚，還將對工作開展不力的予以通報批評。

各縣（市）局信息工作情況將納入年底目標績效管理考核，今年，各縣（市）局被州局網(wǎng)站采用的簡報信息數(shù)量必須大于37條，若信息被州局網(wǎng)站采用、又被省局或州委或州政府采用的，年終州局對各縣（市）局的目標考核中可加x分。請各縣（市）局高度重視，提高信息報送質量。

各縣（市）局要確定1名固定人員作為信息聯(lián)絡員，并在會議結束后及時將信息聯(lián)絡員名單（姓名、性別、單位、職務、座機號碼、手機號碼）上報州局辦公室。州局近期將開始籌備信息工作培訓暨表揚會議，對2022年信息工作完成得好的縣（市）局進行考核并表揚，并對各縣（市）局信息聯(lián)絡員進行信息工作培訓。

四、做好目標績效管理考核工作

每年的目標績效管理考核工作，是對當年本單位開展各項工作實效的總體評價和客觀反映。2022年，希望大家在做好食品藥品安全監(jiān)管各項工作的基礎上，積極應對好目標績效管理考核工作。一是為鼓勵先進，州局今年將聯(lián)合其他州級部門，或以州局名義，對信息、新聞宣傳等單項工作先進、發(fā)文進行表揚。二是州局對縣（市）局的年度目標考核，將在強化業(yè)務工作的基礎上，加大信息簡報報送和新聞宣傳方面的權重和分值，請大家要高度重視這方面的工作。

五、加強機關黨建工作

要根據(jù)當?shù)攸h委的安排部署，認真貫徹落實黨的十八屆六中全會、黨的十九大和***總書記系列重要講話精神，用黨建工作推動監(jiān)管業(yè)務工作。一是鞏固拓展“兩學一做”學習教育成果，深入開展“四項教育”和“黨員示范行動”創(chuàng)建，深化“四型機關”建設。二是嚴肅認真落實“三會一課”、中心組學習制度、談心談話等制度，強化基層黨組織建設和黨員教育培訓。三是狠抓黨建責任制落實，以黨建工作為抓手，引領帶動各項監(jiān)管業(yè)務工作的落實。四是加強機關黨員隊伍作風建設，發(fā)揮黨員的先鋒作用，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

六、積極推進食品藥品檢（監(jiān)）測項目建設工作

一是加快州食品藥品檢驗所搬遷新建項目。州食品藥品檢驗所搬遷新建項目是列入《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設規(guī)劃》的重大工程項目，選址位于西昌市食品藥品工業(yè)園區(qū)，占地面積16畝，項目總投資x萬元，該項目于去年9月14日正式開工建設。州食品藥品檢驗所要繼續(xù)穩(wěn)步推進該項目。二是加快推進昭覺、越西、會理、鹽源四縣設立區(qū)域性食品藥品檢驗檢測分中心項目建設。請四個縣（市）局盡快推進，今年3月份必須進行掛網(wǎng)招投標工作。

我的發(fā)言到此結束，謝謝大家。