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第1篇 全市政務(wù)服務(wù)中心主任會(huì)議講話稿
全市政務(wù)服務(wù)中心主任會(huì)議講話稿
同志們:
五一勞動(dòng)節(jié)剛過(guò),把大家召集來(lái),主要有兩個(gè)目的。一是對(duì)全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰,激勵(lì)全系統(tǒng)向先進(jìn)學(xué)習(xí),再創(chuàng)佳績(jī);二是把今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作捋一捋,確保按期完成年度目標(biāo)任務(wù)。
剛才,世章同志宣讀了表彰決定,大會(huì)為全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者代表頒了獎(jiǎng)。從仕同志做了工作報(bào)告,客觀總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)和不足,部署了今年工作任務(wù),我完全同意,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。會(huì)上印發(fā)的一窗受理、多評(píng)合一等文件,對(duì)工作任務(wù)、責(zé)任分工、配套措施等一一做了明確,大家要結(jié)合實(shí)際,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。下面,我重點(diǎn)講五點(diǎn)意見(jiàn)。
第一,堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、部門(mén)聯(lián)動(dòng),全力推進(jìn)一窗受理改革
這項(xiàng)工作,是今年省政府放管服改革方案確定的重點(diǎn)任務(wù),也是全省綜合考評(píng)的重要方面,距離完成期限只剩不到2個(gè)月,可以說(shuō)時(shí)間緊、任務(wù)重。目前,市政務(wù)大廳不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理已經(jīng)調(diào)整完畢,有的縣政務(wù)大廳也開(kāi)展了改革試點(diǎn),從運(yùn)行反饋來(lái)看,社會(huì)反響良好,企業(yè)、群眾都很支持。接下來(lái)還有幾方面改革,各牽頭部門(mén)要主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任,涉及部門(mén)要積極配合調(diào)整,確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)到位。
一是科學(xué)設(shè)置一窗受理板塊,優(yōu)化政務(wù)大廳空間布局。按照一窗受理、集成服務(wù)要求,市政務(wù)大廳要設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目審批、企業(yè)商事登記、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、非常駐單位委托授權(quán)服務(wù)、國(guó)地稅聯(lián)合辦稅、社保服務(wù)、公積金服務(wù)等7大業(yè)務(wù)版塊,并重新進(jìn)行跨部門(mén)流程再造和功能分區(qū)。上述7大版塊,前4項(xiàng)由政務(wù)服務(wù)中心管理辦牽頭推進(jìn),后3項(xiàng)分別由國(guó)稅、人社和公積金等部門(mén)牽頭落實(shí)。部門(mén)單獨(dú)設(shè)立的分中心和實(shí)體大廳,如海關(guān)、戶籍、出入境、車(chē)輛、駕駛?cè)藛T證照辦理等事項(xiàng),也要按照一窗受理要求進(jìn)行機(jī)制和流程的改造,辦理系統(tǒng)要納入全市一窗受理系統(tǒng),辦理過(guò)程和結(jié)果要接受監(jiān)督。各縣市區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際優(yōu)化工作方案,并抓緊組織實(shí)施,確保6月底前按一窗受理模式運(yùn)行。
二是加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),推動(dòng)政務(wù)大廳功能升級(jí)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要加快改造升級(jí),科學(xué)設(shè)置前臺(tái)受理區(qū)、后臺(tái)審批區(qū)、統(tǒng)一出證區(qū)、導(dǎo)辦咨詢區(qū)、群眾等候區(qū)、24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)等單元模塊,增配掃描儀、自助一體機(jī)等硬件設(shè)備,并按一窗受理的流程對(duì)相應(yīng)的叫號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)。要加快建設(shè)統(tǒng)一的證照寄遞中心,實(shí)現(xiàn)證照快遞送達(dá),有條件的地方和部門(mén)可探索申請(qǐng)資料、批文證照雙向快遞,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)、便民利企。
三是充實(shí)綜合受理人員,打造專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。市縣有關(guān)部門(mén)要按照省、市要求,通過(guò)調(diào)整充實(shí)編內(nèi)人員和選聘編外用工人員的方式,抓緊選派一批優(yōu)秀工作人員承擔(dān)綜合窗口的一窗受理工作。各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要制定一窗受理專(zhuān)用表單和運(yùn)轉(zhuǎn)流程,強(qiáng)化綜合窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)一窗受理人員的培訓(xùn)、考核和管理,建立激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)工作積極性和主動(dòng)性。
第二,堅(jiān)持鞏固成果、補(bǔ)齊短板,全力抓好政務(wù)平臺(tái)建設(shè)
政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是近幾年來(lái)省政府主抓的一項(xiàng)中心任務(wù)。我市雖然取得一定成績(jī),但從全省數(shù)據(jù)分析和實(shí)地調(diào)研結(jié)果來(lái)看,依然存在一些突出問(wèn)題。有的縣市區(qū)平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全,牽頭部門(mén)不明確,推進(jìn)力度不大;有的市直部門(mén)網(wǎng)上大廳不登錄,咨詢申報(bào)無(wú)應(yīng)答,管理督辦無(wú)響應(yīng);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)人員,事項(xiàng)入駐不充分,政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境不到位。這些問(wèn)題我們要認(rèn)真研究,強(qiáng)力解決。
一是抓緊推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)二期軟件開(kāi)發(fā)工程。各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要全面推廣網(wǎng)上申請(qǐng)、在線辦理、微信補(bǔ)充、快遞送達(dá)業(yè)務(wù)模式,在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)一步增加完善一窗受理、大數(shù)據(jù)分析、并聯(lián)審批、異地通辦、預(yù)約辦理等功能,建設(shè)中介超市、電子證照庫(kù)和統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng),推進(jìn)平臺(tái)向移動(dòng)端和自助終端延伸。市級(jí)平臺(tái)二期開(kāi)發(fā)費(fèi)用已列入財(cái)政預(yù)算,各縣市區(qū)要根據(jù)二期任務(wù),結(jié)合智慧大廳建設(shè)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)延伸等要求,將平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用列入各自財(cái)政預(yù)算,以滿足平臺(tái)建設(shè)需要。
二是加強(qiáng)政務(wù)信息資源統(tǒng)籌管理。政務(wù)服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)是解決信息孤島的問(wèn)題。劉家義書(shū)記在全省全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)上曾一針見(jiàn)血指出,現(xiàn)在信息孤島、煙囪林立現(xiàn)象嚴(yán)重,這種數(shù)字壟斷、信息隔絕,燒的是人民血汗錢(qián),行的是官老爺做派。省里已經(jīng)明確6月底前建設(shè)基礎(chǔ)信息資源庫(kù),各級(jí)各部門(mén)要積極落實(shí)省里部署,主動(dòng)做好各自專(zhuān)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的對(duì)接,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息跨領(lǐng)域、跨層級(jí)、跨部門(mén)實(shí)時(shí)共享。要大力開(kāi)展電子證照、電子印章和電子文檔歸檔等試點(diǎn)工作,研究制定電子印章、電子文檔管理辦法,形成相關(guān)技術(shù)規(guī)范和基礎(chǔ)平臺(tái),為推行全流程網(wǎng)上辦事掃除制度和技術(shù)障礙。
三是強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。前一階段數(shù)據(jù)顯示,目前有30%多的市直部門(mén)網(wǎng)辦件為零,個(gè)別部門(mén)零登錄,對(duì)群眾咨詢拒不應(yīng)答。這既是對(duì)群眾不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn),也給我市在全省考核中拖了后腿。各級(jí)各部門(mén)必須強(qiáng)化平臺(tái)運(yùn)行管理,明確責(zé)任科室和責(zé)任人,確保平臺(tái)第一時(shí)間登錄、咨詢第一時(shí)間答復(fù)、事項(xiàng)第一時(shí)間辦理、督辦第一時(shí)間反饋、投訴第一時(shí)間處理。具體來(lái)說(shuō),各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要牽頭優(yōu)化平臺(tái)事項(xiàng)的申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程,簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié),提供網(wǎng)上預(yù)約、辦理進(jìn)度、辦理結(jié)果實(shí)時(shí)查詢、大數(shù)據(jù)分析等服務(wù);各級(jí)大廳窗口要按照叫號(hào)受理、服務(wù)登錄、專(zhuān)業(yè)辦結(jié)的模式強(qiáng)化應(yīng)用;各級(jí)分中心和非入駐部門(mén)要達(dá)到每天有登錄、登錄有痕跡,積極充實(shí)網(wǎng)上政務(wù)大廳的服務(wù)內(nèi)容,重點(diǎn)完善通知公告、常見(jiàn)問(wèn)題知識(shí)庫(kù)、服務(wù)事項(xiàng)信息等,及時(shí)更新有關(guān)政策和信息,做好群眾網(wǎng)上咨詢答復(fù)和投訴處理;各縣市區(qū)要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行。
第三,堅(jiān)持簡(jiǎn)化審批、優(yōu)化環(huán)境,全力服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目發(fā)展
李克強(qiáng)總理在5月2日主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,提出了將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減一半以上的目標(biāo)。省政府今年提出3545攻關(guān)計(jì)劃,即3個(gè)工作日內(nèi)完成新開(kāi)辦企業(yè)各環(huán)節(jié),5個(gè)工作日內(nèi)完成不動(dòng)產(chǎn)登記各環(huán)節(jié),45個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目審批各環(huán)節(jié)。我市陳勇書(shū)記和陳飛市長(zhǎng)在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立政府創(chuàng)造環(huán)境,企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富理念,推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目高效落地,市里也出臺(tái)了多項(xiàng)辦法。我們一定要全面落實(shí)上級(jí)精神,打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地提供堅(jiān)強(qiáng)的政務(wù)服務(wù)保障。
一是精減前置,打造透明、靈活、寬松的項(xiàng)目落地政策。一要規(guī)范審批前置條件。按照能放則放、能減則減、能改后置則不前置的原則,取消綠化方案審查、工業(yè)項(xiàng)目人防異地建設(shè)費(fèi)等事項(xiàng),簡(jiǎn)化水評(píng)、能評(píng)、穩(wěn)評(píng)等事項(xiàng),將水、電、暖、氣報(bào)裝調(diào)整到施工許可后辦理。二要優(yōu)化簡(jiǎn)化中介評(píng)估。要全面實(shí)施多評(píng)合一,對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目前期推進(jìn)階段涉及的節(jié)能評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、水土保持方案、地震安全性評(píng)價(jià)等方面的評(píng)估,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上中介超市一次發(fā)布需求、中介承諾服務(wù)、業(yè)主擇優(yōu)選擇、同步評(píng)估評(píng)審、結(jié)果多部門(mén)互認(rèn)。要全面實(shí)施多測(cè)合一,規(guī)劃、國(guó)土、房管等三部門(mén)對(duì)建筑物面積的計(jì)算方法要一致,將項(xiàng)目審批涉及的多項(xiàng)測(cè)量項(xiàng)目合并為一個(gè)綜合性聯(lián)合測(cè)量項(xiàng)目,實(shí)行一窗受理、一網(wǎng)選取、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享、一次收費(fèi)。要全面實(shí)施多圖聯(lián)審,將現(xiàn)有的施工圖建筑審查、消防審查、人防審查等集中交由綜合審查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開(kāi)展,各部門(mén)結(jié)果互認(rèn),聯(lián)審之外再無(wú)審查。要拓展政務(wù)服務(wù)直通車(chē)范圍,對(duì)通過(guò)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室聯(lián)合預(yù)審的市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,憑《聯(lián)審聯(lián)辦會(huì)議紀(jì)要》組織工程發(fā)包,實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)和建設(shè)審批手續(xù)同步辦理。三要實(shí)行技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。對(duì)實(shí)行區(qū)域化評(píng)估地塊,環(huán)評(píng)、能評(píng)、水評(píng)等實(shí)行告知承諾制;除重大建設(shè)項(xiàng)目和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程外,建設(shè)工程震評(píng)直接使用第五代區(qū)劃圖數(shù)值,人員密集場(chǎng)所抗震設(shè)防提高一個(gè)等級(jí)。
二是再造流程,建立優(yōu)化、規(guī)范、集約的并聯(lián)審批機(jī)制。一要推行模塊化并聯(lián)審批機(jī)制。將我市建設(shè)項(xiàng)目按審批流程分為前期準(zhǔn)備、立項(xiàng)用地、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工許可、竣工驗(yàn)收等五個(gè)模塊,實(shí)行由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)、各階段分部門(mén)牽頭的運(yùn)行機(jī)制。前期準(zhǔn)備階段由項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)總責(zé),有關(guān)部門(mén)和所在縣市區(qū)政府(管委會(huì))配合,及時(shí)確定項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、地塊規(guī)劃條件、選址紅線等技術(shù)資料,明確政策界限,落實(shí)拆遷補(bǔ)償,加快項(xiàng)目選地和放線速度;立項(xiàng)階段由發(fā)改部門(mén)牽頭,實(shí)行安評(píng)、能評(píng)、可研、環(huán)評(píng)等多評(píng)合一,項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)批復(fù)、用地規(guī)劃和土地登記并行辦理;規(guī)劃階段由規(guī)劃部門(mén)牽頭,實(shí)行規(guī)劃、地震、城管執(zhí)法、人防聯(lián)合踏勘,實(shí)現(xiàn)建設(shè)方案聯(lián)合審查;施工許可階段由住建部門(mén)牽頭,實(shí)行住建、消防、氣象、人防、公用事業(yè)多圖聯(lián)審,質(zhì)量監(jiān)督、安全文明措施備案、自主發(fā)包備案、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)等同步辦理;竣工驗(yàn)收階段由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)牽頭,實(shí)行技術(shù)審查多測(cè)合一,推進(jìn)規(guī)劃、住建、人防、消防等多部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收。二要推行咨詢階段聯(lián)合告知、審批階段聯(lián)審聯(lián)辦二級(jí)推進(jìn)模式。咨詢階段,召開(kāi)聯(lián)合告知會(huì),各審批單位要提出審批條件,并書(shū)面告知設(shè)計(jì)要求和所需材料清單,指導(dǎo)、幫助項(xiàng)目單位做好材料準(zhǔn)備工作;審批階段,召開(kāi)聯(lián)審聯(lián)辦會(huì)議,政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室統(tǒng)一受理有關(guān)報(bào)件,現(xiàn)場(chǎng)集中轉(zhuǎn)辦,有關(guān)窗口當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行要件審核,提出初步意見(jiàn),承諾辦理時(shí)限,并根據(jù)聯(lián)審聯(lián)辦會(huì)議紀(jì)要,限時(shí)同步辦理審批手續(xù)。部門(mén)間互為前置的申報(bào)材料,由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)一窗受理窗口負(fù)責(zé)補(bǔ)齊;部門(mén)內(nèi)部科室的前置材料,由部門(mén)窗口負(fù)責(zé)補(bǔ)齊。三要推行 初審確認(rèn)、容缺辦理、疑難會(huì)商、協(xié)助報(bào)批四大保障機(jī)制。對(duì)土地取得主體明確、指標(biāo)處于上級(jí)待批階段的項(xiàng)目實(shí)行初審確認(rèn),各審批部門(mén)依據(jù)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)和項(xiàng)目單位與所在區(qū)簽訂的合作協(xié)議,對(duì)項(xiàng)目報(bào)告和圖紙進(jìn)行技術(shù)性審核,并出具加蓋公章的初審意見(jiàn)書(shū),企業(yè)據(jù)此進(jìn)行施工籌備。待用地指標(biāo)批復(fù)后,企業(yè)到綜合窗口換發(fā)正式批準(zhǔn)證書(shū)。對(duì)主體材料具備,其他附件材料存在缺失的項(xiàng)目實(shí)行容缺辦理,企業(yè)出具書(shū)面承諾,各審批部門(mén)采取先批后補(bǔ)辦材料的方式進(jìn)行審批。對(duì)在審批過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目實(shí)行疑難會(huì)商,政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及時(shí)召集有關(guān)部門(mén)協(xié)商解決,重大事項(xiàng)報(bào)市政府研究。對(duì)需報(bào)國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)的事項(xiàng)實(shí)行協(xié)助報(bào)批機(jī)制,相關(guān)部門(mén)要積極協(xié)助項(xiàng)目單位組織材料,并安排專(zhuān)人協(xié)助項(xiàng)目單位到國(guó)家、省辦理相關(guān)手續(xù)。
三是創(chuàng)新體系,構(gòu)筑便捷、有序、高效的審批服務(wù)方式。一要建立多規(guī)合一信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)要建立以控制性詳細(xì)規(guī)劃為基礎(chǔ),統(tǒng)籌布局各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施用地的一張圖平臺(tái),并通過(guò)信息聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放共享,實(shí)現(xiàn)國(guó)土規(guī)劃與相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的空間管理平臺(tái)合一,形成全市各部門(mén)信息共享的城市建設(shè)信息管理平臺(tái)。二要實(shí)施凈地出讓。在供地前由出讓主體會(huì)同土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)牽頭完成宗地用地結(jié)案、場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,以及通水、通電、通路、土地平整等工作,并將環(huán)評(píng)、能評(píng)、穩(wěn)評(píng)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為出讓條件,實(shí)現(xiàn)凈地出讓。三要推進(jìn)數(shù)字化多圖聯(lián)審。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子簽章的推廣應(yīng)用,建立全市統(tǒng)一的數(shù)字化多圖聯(lián)審平臺(tái),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、建筑工程施工圖、消防設(shè)計(jì)圖、人防工程施工圖、防雷裝置設(shè)計(jì)施工圖等一窗受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、聯(lián)合圖審、數(shù)字支付新模式,變傳統(tǒng)的人帶著圖紙跑為圖紙?jiān)诰W(wǎng)上走,有效解決部門(mén)審查信息共享不夠和圖紙運(yùn)輸、存儲(chǔ)、人工蓋章不便等問(wèn)題。
第四,堅(jiān)持破解堵點(diǎn)、綜合施策,全面提升政務(wù)服務(wù)水平
群眾辦事的堵點(diǎn)難點(diǎn),就是我們工作的著力點(diǎn)。國(guó)務(wù)院提出今年要解決100個(gè)堵點(diǎn)難點(diǎn),省政府上周已經(jīng)發(fā)文對(duì)解決20個(gè)教育和身份證明類(lèi)堵點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行部署。今年我們的重點(diǎn)任務(wù)就是緊緊圍繞群眾滿意這條主線,圍繞解決群眾辦事多次跑、材料反復(fù)提交等問(wèn)題,全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)一次辦好改革,按照應(yīng)辦即辦、說(shuō)辦就辦、一次辦結(jié)、辦就辦好的要求,為群眾大開(kāi)便利之門(mén)。
一是開(kāi)展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。無(wú)規(guī)矩不成方圓,無(wú)標(biāo)準(zhǔn)不成專(zhuān)業(yè)。各級(jí)各部門(mén)要大力開(kāi)展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實(shí)《政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范 第1部分:行政許可》要求,讓群眾在全市任何大廳都能享受統(tǒng)一的服務(wù)。圍繞建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,要制定政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所、大廳功能布局、配套設(shè)施等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);圍繞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,要建立服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)體系;圍繞管理標(biāo)準(zhǔn)化,要健全崗位作業(yè)、窗口監(jiān)管、責(zé)任制、后勤保障等工作標(biāo)準(zhǔn);圍繞信息標(biāo)準(zhǔn)化,要形成信息化基礎(chǔ)、信息資源整合、業(yè)務(wù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)。
二是推進(jìn)領(lǐng)辦代辦、貼心幫辦。各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要健全重點(diǎn)投資項(xiàng)目專(zhuān)職代辦員隊(duì)伍,按照一個(gè)項(xiàng)目、一人代辦、一幫到底的服務(wù)模式,針對(duì)不同企業(yè)和項(xiàng)目單位需求,編制多樣化、個(gè)性化的辦事流程,對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行無(wú)償領(lǐng)辦代辦服務(wù)。要在項(xiàng)目有關(guān)單位選派一批工作能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、服務(wù)態(tài)度好的干部作為代辦員,從洽談、簽約、建設(shè)到投產(chǎn)實(shí)行全過(guò)程跟蹤服務(wù)。
三是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。一要強(qiáng)化各級(jí)窗口建設(shè)。各部門(mén)要簡(jiǎn)化申報(bào)材料、優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)、暢通內(nèi)循環(huán)流程、壓縮承諾期限,提高服務(wù)效能。需要強(qiáng)調(diào)的是,各進(jìn)駐窗口管理的主體是部門(mén),不能進(jìn)駐中心后就一放了之,管好是盡責(zé),不管是失責(zé),管不好要追責(zé)。今天來(lái)參會(huì)的各位分管領(lǐng)導(dǎo)同志要率先垂范,定期到窗口一線辦公,靠上抓協(xié)調(diào)、抓督促,保證大廳的規(guī)定和要求落實(shí)到位。二要強(qiáng)化各級(jí)分中心管理。各級(jí)公安(車(chē)管、出入境)、房管(房產(chǎn)交易、住房保障等)、口岸(海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等)、人社(社保、醫(yī)保、就業(yè)管理等)、人行、公積金等部門(mén),沒(méi)有進(jìn)駐同級(jí)政務(wù)大廳的,要按分中心模式統(tǒng)一掛牌運(yùn)作,按照政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定統(tǒng)一辦件管理和行為規(guī)范,有自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的要做好數(shù)據(jù)對(duì)接,辦事大廳視頻監(jiān)控信息必須按照要求可實(shí)時(shí)傳輸至市電子監(jiān)察系統(tǒng)。三要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級(jí)便民服務(wù)站建設(shè)。各縣市區(qū)要切實(shí)擔(dān)負(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的主體責(zé)任,依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái),加快推進(jìn)行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)一站式網(wǎng)上運(yùn)行,使人民群眾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至社區(qū),就能夠辦理生育登記、醫(yī)保社保資金發(fā)放等熱門(mén)事項(xiàng)。各縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工作的指導(dǎo),多下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū),按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求,指導(dǎo)和規(guī)范好服務(wù)中心和服務(wù)站的建設(shè)和運(yùn)行。
第五,壓實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé),全力抓好工作落實(shí)
今年政務(wù)服務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)非常明確,工作措施也非常具體,關(guān)鍵是要突出一個(gè)干字,抓好貫徹落實(shí)。
一要主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭干。會(huì)后,各縣市區(qū)和各部門(mén)與會(huì)同志要向一把手作好匯報(bào),盡快召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行研究部署,并結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際,制定切實(shí)可行的工作方案,在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予傾斜。各縣市區(qū)要加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級(jí)服務(wù)站的建設(shè);各部門(mén)、單位要認(rèn)真清查梳理政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、窗口服務(wù)等方面突出問(wèn)題,逐項(xiàng)整改,確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。
二要各級(jí)各部門(mén)配合干。政務(wù)服務(wù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及諸多部門(mén)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心管理部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮牽頭拿總和組織協(xié)調(diào)作用,強(qiáng)化部門(mén)依法審批主體責(zé)任,深化內(nèi)部審批機(jī)構(gòu)改革,全面提升服務(wù)水平;各部門(mén)要各司其職,各負(fù)其責(zé),抓好流程再造、窗口建設(shè)和人員管理,特別是聯(lián)審聯(lián)辦的牽頭部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),發(fā)揮好聯(lián)審聯(lián)辦第一責(zé)任人作用,形成審批合力。
三要跟蹤考核問(wèn)效干。市里已經(jīng)將政務(wù)服務(wù)管理和政務(wù)服務(wù)水平兩項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)列入對(duì)縣市區(qū)和市直部門(mén)的綜合考評(píng),分別占15分和30分權(quán)重。今年我們考核的變化就是對(duì)目標(biāo)可量化、結(jié)果可對(duì)比、數(shù)據(jù)可采集的指標(biāo)進(jìn)行賦分,年終根據(jù)分?jǐn)?shù)進(jìn)行排名,折算權(quán)重得分。具體的考核辦法將來(lái)還會(huì)下發(fā),在這里我簡(jiǎn)單點(diǎn)一下。對(duì)縣市區(qū)和市直分中心的考核,以日常電子監(jiān)察為主,主要考察辦件量、網(wǎng)辦率、平臺(tái)登錄率、政策解答率、群眾咨詢投訴應(yīng)答率,年終結(jié)合第三方群眾滿意度調(diào)查結(jié)果和重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行考核評(píng)比;對(duì)非進(jìn)駐部門(mén)(單位),以政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)為主,主要考察平臺(tái)登錄率、網(wǎng)辦率、網(wǎng)上申辦率、網(wǎng)上咨詢按時(shí)辦結(jié)率和辦事滿意度等指標(biāo),年終綜合排名賦分;對(duì)在市大廳設(shè)有窗口的部門(mén)(單位),以月度考核累計(jì)結(jié)果為主,結(jié)合重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行考核評(píng)比。尤其請(qǐng)大家注意的是,今年省里首次將政務(wù)服務(wù)管理列入全省綜合考核指標(biāo),加上政務(wù)服務(wù)群眾滿意度調(diào)查和營(yíng)商環(huán)境第三方調(diào)查,我市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)年終將面臨三項(xiàng)重點(diǎn)考核任務(wù)。對(duì)在省綜合考核中丟分或被通報(bào)的縣市區(qū)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))和部門(mén),年終將實(shí)行一票否決,扣除相應(yīng)分值,并取消年度創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)資格。
同志們,今年工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,重任在肩更須主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、快馬加鞭。希望大家統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力、開(kāi)拓進(jìn)取,努力營(yíng)造一流的環(huán)境,創(chuàng)造一流的服務(wù),樹(shù)立一流的形象,為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)!
第2篇 政務(wù)服務(wù)辦黨工委委員2022年黨建工作會(huì)議講話稿
同志們:
今天,中心在這里召開(kāi)2022年黨建工作會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是:總結(jié)中心2022年黨建工作,安排部署今年的黨建工作,剛才,呂主任代表中心黨工委作了工作部署,希望大家抓好落實(shí)。
過(guò)去的一年,中心各級(jí)黨組織緊緊圍繞市委決策部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)2022年全市黨建工作會(huì)議精神,緊扣“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大核心任務(wù),扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,推進(jìn)“三型”黨組織建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)“五個(gè)建設(shè)”,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨委管黨責(zé)任各項(xiàng)措施,全面落實(shí)基層黨建各項(xiàng)工作任務(wù),深化法治型基層黨組織建設(shè)工作,全面從嚴(yán)治黨要求有效落地生根,有效發(fā)揮了黨組織和黨員的“三個(gè)作用”,思想政治引領(lǐng)更加堅(jiān)定有力,基層組織建設(shè)更加扎實(shí)有效,工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn),隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量都有了新進(jìn)步,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織和作風(fēng)保證。中心黨建工作在市委組織部組織的年度考核中得分為98.39,名次比較靠前。主要表現(xiàn)在:
一是夯實(shí)發(fā)展思想基礎(chǔ)。把思想建設(shè)放在首位,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、***總書(shū)記系列重要講話精神。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制,中心黨工委和8個(gè)黨組織簽訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。抓好中心組學(xué)習(xí),開(kāi)展了黨員冬訓(xùn)工作,邀請(qǐng)了專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,開(kāi)展最美家庭評(píng)選活動(dòng),在廣大干部職工中形成向榜樣看齊的輿論氛圍。
二是扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作中,領(lǐng)導(dǎo)帶頭、精心組織、注重實(shí)效,做到了兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員會(huì),及時(shí)完成動(dòng)員部署工作。以專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)、督導(dǎo)調(diào)研、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、“七一”紀(jì)念大會(huì)、書(shū)記講黨課、工作推進(jìn)會(huì)、專(zhuān)題輔導(dǎo)等形式,確保工作扎實(shí)推進(jìn)。在學(xué)習(xí)教育過(guò)程中搭建學(xué)習(xí)、調(diào)研、宣傳、督導(dǎo)平臺(tái),確保學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。認(rèn)真組織開(kāi)展了學(xué)習(xí)教育“回頭看”工作,查漏補(bǔ)缺、抓好整改。通過(guò)學(xué)習(xí)教育,各級(jí)黨員干部理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定,“四個(gè)意識(shí)”進(jìn)一步增強(qiáng)。在全體黨員干部隊(duì)伍中逐步形成用黨章黨規(guī)約束自己的行為,愛(ài)崗敬業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng),服務(wù)大局、履職盡責(zé),充分發(fā)揮先鋒模范作用的良好氛圍。
三是加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合行政審批制度改革,黨建工作實(shí)現(xiàn)“四同步”。規(guī)范落實(shí)基層黨建“四項(xiàng)重點(diǎn)”工作,抓好了黨員組織關(guān)系集中清理排查、黨費(fèi)收繳工作。不斷加強(qiáng)基層黨支部建設(shè),從嚴(yán)黨支部考評(píng)和“三會(huì)一課”等。規(guī)范制度程序,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)?!捌咭弧逼陂g,對(duì)先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨務(wù)工作者予以表彰。
四是全面落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。簽訂了工作責(zé)任書(shū),層層壓實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)黨委主體責(zé)任。強(qiáng)化反腐倡廉宣傳教育,把學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《問(wèn)責(zé)條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等作為紀(jì)律教育的重要內(nèi)容,開(kāi)展了510訓(xùn)廉日活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)。持續(xù)從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,抓住關(guān)鍵重點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)了關(guān)鍵環(huán)節(jié)的紀(jì)律監(jiān)督,持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。
這些成績(jī)來(lái)之不易,是全體黨員和干部職工團(tuán)結(jié)一心、迎難而上、共克時(shí)艱的結(jié)果,值得肯定。同時(shí),我們也要清楚地看到,服務(wù)規(guī)范還面臨不少問(wèn)題,黨建工作在許多方面還需要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng),一是黨建工作推進(jìn)不夠均衡。部分黨組織履行主體責(zé)任不夠,抓黨建細(xì)、實(shí)和時(shí)效性上存在一些差距;部分黨支部團(tuán)結(jié)職工、教育黨員,攻堅(jiān)克難的作用需進(jìn)一步發(fā)揮;黨員日常教育管理基礎(chǔ)性工作仍需提升。二是有的班子整體功能發(fā)揮欠佳。部分黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得不夠,改革創(chuàng)新工作推動(dòng)不力。三是思想政治工作需進(jìn)一步提升。思想政治工作在深入細(xì)致、針對(duì)性上不夠,傳遞壓力、凝心聚力、鼓舞士氣的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。希望各單位在全面總結(jié)2022年工作的基礎(chǔ)上,找準(zhǔn)和解決存在的突出問(wèn)題,進(jìn)一步做好今年的黨建工作。
下面,我就做好今年的黨建工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、突出思想建黨,不斷提高黨員干部的思想政治素質(zhì)
加強(qiáng)基層黨的建設(shè),首先要用好思想建黨這個(gè)傳家寶,扭住思想政治工作這個(gè)生命線,努力建設(shè)忠于黨的事業(yè)、具有高度責(zé)任感和使命感、滿腔熱忱為改革創(chuàng)新發(fā)展大業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)的黨員干部隊(duì)伍。
一要堅(jiān)定理想信念。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新成果,全面領(lǐng)會(huì)***總書(shū)記系列重要講話精神的核心要義,進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信,更好地武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,這是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育之后,黨中央繼續(xù)深入推進(jìn)和進(jìn)一步深化黨內(nèi)教育的又一次重大實(shí)踐。各級(jí)黨組織要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī),注重知行合一、學(xué)用相長(zhǎng),推動(dòng)廣大黨員干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐方面取得新成效。
二要增強(qiáng)看齊意識(shí)?!翱待R”是黨作為一個(gè)政治組織在政治上的根本要求。黨組織的性質(zhì)和職責(zé)任務(wù)決定了我們必須牢固樹(shù)立看齊意識(shí),必須經(jīng)常、主動(dòng)、真正的向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央和省、市委的各項(xiàng)決策部署看齊,把對(duì)黨忠誠(chéng)作為根本政治要求,把守紀(jì)律講規(guī)矩作為必須牢牢把握的重大政治原則,始終做政治上的明白人。
三要強(qiáng)化經(jīng)常性教育。服務(wù)中心需要高素質(zhì)隊(duì)伍,建設(shè)隊(duì)伍則需要在服務(wù)中心中實(shí)現(xiàn)。要按照“干什么學(xué)什么,缺什么補(bǔ)什么”的要求,通過(guò)知識(shí)培訓(xùn)、崗位練兵和實(shí)踐鍛煉等多種形式,切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的素質(zhì)能力建設(shè),不斷提高為大局服務(wù)、為基層和為群眾服務(wù)的本領(lǐng)。要提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力,緊緊圍繞貫徹落實(shí)中心黨工委重大決策和重要工作部署,組織學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí),優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),開(kāi)闊知識(shí)領(lǐng)域,不斷提高綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力;要提高依法行政的能力,教育黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī),熟練掌握政策,靈活運(yùn)用政策,堅(jiān)持按原則辦事、按制度辦事,自覺(jué)做到遵法守法、嚴(yán)格執(zhí)法;要提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力,引導(dǎo)黨員干部深入實(shí)際,切實(shí)為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
二、服務(wù)中心大局,以政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量來(lái)檢驗(yàn)黨組織工作和戰(zhàn)斗力
2022年黨工委的工作思路是“抓實(shí)兩個(gè)重點(diǎn)”,即將黨建思想政治工作挺在前面,將紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。各級(jí)黨組織要緊緊圍繞中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局,貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,著力抓好黨建和思想政治工作,著力強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí),著力解決突出問(wèn)題,堅(jiān)決防止政務(wù)服務(wù)與黨建工作“兩張皮”的現(xiàn)象、黨建工作“兼職化”“業(yè)余化”傾向,不斷強(qiáng)化黨組織和黨員的作用發(fā)揮,帶動(dòng)和激發(fā)全體職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,使發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用與助推中心發(fā)展相得益彰,確保黨建服務(wù)政務(wù)服務(wù)這一中心不偏離,以政務(wù)服務(wù)改革發(fā)展的成果檢驗(yàn)黨組織工作和戰(zhàn)斗力。
要嚴(yán)格黨建目標(biāo)責(zé)任制,不斷完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任制體系、實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)目標(biāo)黨組織保證體系、黨建工作評(píng)價(jià)考核體系,健全黨組織發(fā)揮作用的融入體系。要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”工作運(yùn)行機(jī)制,確保黨建和服務(wù)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。要深入開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)和黨員承諾、黨內(nèi)攻關(guān)創(chuàng)新等活動(dòng),融入政務(wù)服務(wù),切入服務(wù)管理,助力創(chuàng)新創(chuàng)效、提質(zhì)增效。要加強(qiáng)思想政治工作和中心文化建設(shè),把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中心黨工委的決策部署上來(lái)。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,著力構(gòu)建不想腐的宣傳教育機(jī)制、不能腐的制度防范機(jī)制和不敢腐的懲戒機(jī)制,努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉潔從政環(huán)境。要不斷鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”、巡視整改成果,持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)。
三、深化正風(fēng)肅紀(jì),持續(xù)推進(jìn)服務(wù)作風(fēng)建設(shè)
服務(wù)作風(fēng)是干部素質(zhì)的外在表現(xiàn),決定工作效率的高低,影響黨和政府的形象,關(guān)系黨的執(zhí)政地位。各級(jí)黨組織要堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨管黨要求,堅(jiān)定不移地把作風(fēng)建設(shè)抓在手中,持續(xù)用力,久久為功。
一要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。要把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出位置,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、把握新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為,做到觀念上適應(yīng)、認(rèn)識(shí)上到位、方法上對(duì)路、工作上得力,形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。要聚焦突出問(wèn)題,緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),切實(shí)在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫。要持續(xù)推動(dòng)效能風(fēng)暴行動(dòng)深入開(kāi)展,下大力氣整治一些窗口服務(wù)不到位、辦事不規(guī)范等問(wèn)題,糾正一些黨員干部思想作風(fēng)上出現(xiàn)“不愿為”、“不敢為”的問(wèn)題,為新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化環(huán)境、激發(fā)活力。要不斷改進(jìn)加強(qiáng)民主評(píng)議工作,在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、黨組織監(jiān)督的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督,通過(guò)組織專(zhuān)項(xiàng)督查、集中評(píng)議、日常監(jiān)督,更全面直接地了解掌握服務(wù)作風(fēng)狀況,更富有針對(duì)性地抓好作風(fēng)建設(shè)。
二要進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。要認(rèn)真貫徹民主集中制,嚴(yán)格遵循組織程序,重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示,該匯報(bào)的匯報(bào)。要始終把嚴(yán)格黨的組織生活牢牢抓在手上,堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格按規(guī)章辦事;堅(jiān)持“實(shí)”字為先,切實(shí)提高組織生活質(zhì)量;堅(jiān)持“敢”字為重,用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器。開(kāi)展經(jīng)常性談心談話活動(dòng),特別是對(duì)反映比較多、群眾意見(jiàn)大的黨員干部,要及時(shí)談、重點(diǎn)談。要積極探索加強(qiáng)黨員干部日常管理的制度機(jī)制,堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員干部、以嚴(yán)的措施管理黨員干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束黨員干部,引導(dǎo)黨員干部忠誠(chéng)履行職責(zé),規(guī)范行使權(quán)力。
三要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。要深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉zd規(guī)、廉潔自律教育,著力抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行,筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。要準(zhǔn)確把握和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,積極探索構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制,始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。及時(shí)了解掌握黨員干部的動(dòng)態(tài),尤其是作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律、服務(wù)群眾等方面的情況,對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處,最大限度的保護(hù)干部。
四、強(qiáng)化工作措施,切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處
全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵是落實(shí)管黨治黨責(zé)任。各級(jí)黨組織都要牢固樹(shù)立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱(chēng)職的責(zé)任意識(shí),以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度,更加有力的措施,努力開(kāi)創(chuàng)新常態(tài)下黨建工作新局面。
一要抓好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)。要把抓好黨建作為最大政績(jī),主動(dòng)擔(dān)責(zé),不可缺位失職。要堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考評(píng)、同落實(shí),定期研究解決黨建工作中的重大問(wèn)題。從嚴(yán)治黨管黨,黨組織書(shū)記作為“第一責(zé)任人”要認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任,不斷落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,切實(shí)做到親自抓謀劃,親自抓落實(shí),親自抓保障,確保各項(xiàng)工作落地生根、見(jiàn)到實(shí)效。要進(jìn)一步健全完善黨建工作責(zé)任制,把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于日常工作的各方面、各環(huán)節(jié),把黨建主體責(zé)任傳導(dǎo)到班子成員,層層落實(shí)到各級(jí)黨組織,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求向基層延伸。
二要抓好基層組織建設(shè)。要發(fā)揮好黨組織引領(lǐng)群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、造福群眾的作用,深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè),制定問(wèn)題清單、需求清單、服務(wù)清單,拓展服務(wù)領(lǐng)域,豐富服務(wù)載體,提升服務(wù)實(shí)效,健全服務(wù)機(jī)制,切實(shí)強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能。要善于發(fā)現(xiàn)和培育典型,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,為基層黨組織樹(shù)標(biāo)桿、作樣板。
三要做好基礎(chǔ)性工作。要結(jié)合黨支部的特點(diǎn),繼續(xù)抓好“三會(huì)一課”,并賦予新的內(nèi)涵,使其具有很強(qiáng)的生命力。要大膽探索黨組織的活動(dòng)方式和活動(dòng)內(nèi)容,廣泛開(kāi)展主題突出、特色鮮明,載體豐富、形式新穎的組織活動(dòng),不斷增強(qiáng)黨建工作的吸引力,切實(shí)走出一條立足中心、服務(wù)基層的黨建工作新路子。
四要抓好黨建工作載體創(chuàng)新性建設(shè)。要主動(dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài),緊緊圍繞解決黨建工作中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,積極探索,勇于改革,努力推動(dòng)黨建工作理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。要把完善和落實(shí)制度作為切入點(diǎn),對(duì)黨的思想政治建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)、黨內(nèi)基層民主建設(shè)等進(jìn)行完善和創(chuàng)新。要以品牌引領(lǐng)黨建工作,著力打造一批受眾度廣、認(rèn)可度高、影響力大的黨建工作品牌。要推動(dòng)黨建工作與中心工作相互融合、與本職工作相互促進(jìn),實(shí)現(xiàn)由自我封閉向融合聯(lián)合轉(zhuǎn)變、由枯燥僵化向豐富多彩轉(zhuǎn)變、由注重形式向突出實(shí)效轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)手段向現(xiàn)代手段轉(zhuǎn)變,以改革創(chuàng)新的成果增添黨建工作的生機(jī)和活力。
同志們,做好新形勢(shì)下的黨建工作責(zé)任重大,使命光榮,任務(wù)艱巨。我相信,在中心黨工委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中心各級(jí)黨組織和廣大黨員干部將以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志,求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作,將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果,為建設(shè)強(qiáng)富美高新xx做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第3篇 縣政務(wù)服務(wù)中心“講、重、作”專(zhuān)題警示教育動(dòng)員講話稿
同志們:
這次專(zhuān)題警示教育以案明鑒、以案明理,安排精細(xì),意義重大。各支部和全體黨員要提高思想站位,同心同向,精心組織并主動(dòng)參加各項(xiàng)活動(dòng),重點(diǎn)要按照“兩個(gè)全覆蓋”的要求,發(fā)揮各支部戰(zhàn)斗堡壘作用,引領(lǐng)全體人員共同參與相關(guān)活動(dòng)。
要明確各階段工作任務(wù),環(huán)環(huán)緊扣抓實(shí)施;要做好結(jié)合文章,全面落實(shí)“三會(huì)一課”制度,促進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化,把“三亮”、“五個(gè)零”和夏季全體人員行為作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)引向深入;要注意搞好每個(gè)具體活動(dòng)的謀劃安排、組織開(kāi)展、后續(xù)總結(jié)等具體工作;“關(guān)鍵少數(shù)”必須發(fā)揮示范帶頭作用。
全體同志都要認(rèn)清自身?yè)?dān)負(fù)的崗位責(zé)任,在思想上做踐行黨的主張的同路人,在政治上做堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”的明白人,在紀(jì)律上做不碰底線的規(guī)矩人,在服務(wù)上做傾心為民的善良人,在事業(yè)上做不倦探索的有心人,在黨的建設(shè)上做嚴(yán)守規(guī)矩的實(shí)在人,用黨的主張統(tǒng)一思想,用黨的要求統(tǒng)一行動(dòng),用黨的紀(jì)律統(tǒng)一步調(diào),不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。
第4篇 最新政務(wù)服務(wù)工作會(huì)上的講話
同志們:
黨的以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院多次就推進(jìn)行政體制改革,加快轉(zhuǎn)變政府職能作出重大決策部署,提出明確具體的要求,這充分彰顯了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體打造服務(wù)型政府的決心和勇氣。以“一站式”服務(wù)為模式的政務(wù)服務(wù)中心的建立和發(fā)展,是對(duì)部門(mén)利益格局的逐步調(diào)整、整合,是加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的有效載體,是推進(jìn)行政管理體制改革的具體體現(xiàn)。在全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會(huì)精神,全面深化各項(xiàng)改革的關(guān)鍵時(shí)刻,市政府決定召開(kāi)這次全市政務(wù)服務(wù)工作會(huì)議,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、會(huì)議交流的形式,全面總結(jié)全市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),深入分析面臨的形勢(shì)和任務(wù),對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行安排和部署,其目的就是要以xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)鍵,進(jìn)一步推進(jìn)工作創(chuàng)新,全面提高政務(wù)服務(wù)工作的水平、質(zhì)量和效率??梢哉f(shuō),這次會(huì)議是全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)xx屆三中全會(huì)精神的具體行動(dòng),是對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全市政務(wù)服務(wù)工作的再動(dòng)員、再部署。請(qǐng)大家全面深入領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神,以嶄新的精神狀態(tài)推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)工作更好發(fā)展。
今天上午,我們現(xiàn)場(chǎng)觀摩了正寧縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)情況,前面觀看了各縣(區(qū))政務(wù)服務(wù)工作視頻介紹。希望大家通過(guò)交流能受到啟發(fā),把本縣(區(qū))的工作抓實(shí)抓細(xì)抓好。剛才,市政府辦公室副主任、政務(wù)中心主任丑一斐通報(bào)了全市政務(wù)服務(wù)工作情況,就下一步的工作講了很好的意見(jiàn),對(duì)這個(gè)通報(bào)和意見(jiàn)我完全贊同。正寧縣、環(huán)縣、西峰區(qū)政府的負(fù)責(zé)同志分別圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)、政務(wù)大廳管理運(yùn)行、便民服務(wù)等內(nèi)容作了交流發(fā)言,其他縣向會(huì)議提交了書(shū)面交流材料。請(qǐng)大家互相學(xué)習(xí),認(rèn)真借鑒。
總的來(lái)看,一年多來(lái),全市各級(jí)各部門(mén)圍繞實(shí)現(xiàn)“廉潔、勤政、高效、便民”的政務(wù)服務(wù)目標(biāo),不斷加強(qiáng)制度建設(shè),完善服務(wù)功能,提升辦事效率,在深化行政審批制度改革、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面做了大量工作,取得了明顯進(jìn)展。特別是各縣(區(qū))政府高度重視政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),緊密結(jié)合工作實(shí)際,精心籌劃,全力推動(dòng),在服務(wù)載體建設(shè)、制度機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索,服務(wù)效率和服務(wù)能力均實(shí)現(xiàn)了新的提升。概括地講,有這么幾個(gè)方面值得充分肯定:一是順利實(shí)現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系全覆蓋。按照“縱向到底”的原則,建設(shè)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的四級(jí)政務(wù)服務(wù)中心,市級(jí)中心、8 縣(區(qū))中心和119 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)中心全部建成運(yùn)行;1296 個(gè)村(社區(qū))已延伸建設(shè)645 個(gè),覆蓋面達(dá)到49.7% 。華池縣、正寧縣、西峰區(qū)、合水縣等4 個(gè)縣(區(qū))工作進(jìn)度快、建設(shè)效果好。市政務(wù)中心采用“1+5 ”的管理服務(wù)模式,成功將運(yùn)政、車(chē)管、房管、住房公積金、社保五個(gè)分中心納入統(tǒng)一管理范圍,實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理、順暢運(yùn)行。按照“橫向到邊”的原則,建設(shè)集政務(wù)公開(kāi)、行政審批、電子監(jiān)察、信息查詢、市縣(區(qū))聯(lián)動(dòng)為一體的高標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái),市級(jí)平臺(tái)已經(jīng)上線運(yùn)行,8 縣(區(qū))中有7 個(gè)縣(區(qū))完成了電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。二是初步形成了規(guī)范有序的工作運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡(jiǎn)、時(shí)效最短、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的要求,努力在政務(wù)中心規(guī)范化管理上下功夫。第六輪行政審批制度改革,市級(jí)部門(mén)取消行政審批項(xiàng)目42 項(xiàng),下放35 項(xiàng),保留231 項(xiàng)。對(duì)全市63 個(gè)部門(mén)執(zhí)行的510 項(xiàng)行政審批及公共管理服務(wù)事項(xiàng)的辦理流程進(jìn)行了梳理再造,調(diào)整、優(yōu)化、減少了審批環(huán)節(jié),規(guī)范了審批程序。以整合職能、批管分離為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)“兩集中兩到位”改革,批復(fù)設(shè)立“行政審批辦公室”的市本級(jí)部門(mén)增加到12 個(gè),整建制進(jìn)駐部門(mén)達(dá)到10 個(gè),縣(區(qū))進(jìn)駐部門(mén)和事項(xiàng)也在不斷增加。全面推行服務(wù)承諾制,開(kāi)展微笑服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、代理服務(wù)等人性化服務(wù),實(shí)現(xiàn)了大廳窗口的高效、規(guī)范、有序運(yùn)行。三是縣(區(qū))工作各有創(chuàng)新和亮點(diǎn)。正寧縣創(chuàng)新思路,加快進(jìn)度,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范化管理、事項(xiàng)進(jìn)駐、高效服務(wù)等方面取得了明顯進(jìn)步;西峰區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳,創(chuàng)新窗口管理方式,大廳運(yùn)行規(guī)范,功能充分發(fā)揮;環(huán)縣堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的基層政務(wù)服務(wù)中心,為群眾提供了方便快捷的服務(wù)環(huán)境;華池縣以開(kāi)展全國(guó)依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作為契機(jī),加大資金投入力度,電子政務(wù)平臺(tái)已覆蓋縣直56 個(gè)部門(mén)、15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和67 個(gè)村(社區(qū)),實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)中心互聯(lián)互通和電子監(jiān)察全覆蓋。合水縣、慶城縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心建設(shè)、鎮(zhèn)原縣的鄉(xiāng)村中心覆蓋,也都是全市政務(wù)中心建設(shè)中的亮點(diǎn)。我市政務(wù)服務(wù)整體工作處于全省領(lǐng)先位次,特別是政務(wù)服務(wù)體系和電子政務(wù)平臺(tái)“兩個(gè)全覆蓋”,以及服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)、“兩集中兩到位”改革、行政審批制度改革、流程再造等工作在全省很有影響力。
我市政務(wù)服務(wù)工作在較短時(shí)間內(nèi)取得顯著成績(jī),是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果,是各縣(區(qū))同步啟動(dòng)、共同努力的結(jié)果,也是各部門(mén)各窗口創(chuàng)新實(shí)干、扎實(shí)工作的結(jié)果。各級(jí)各部門(mén)都把政務(wù)服務(wù)工作作為一把手工程來(lái)抓,主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自推動(dòng),研究制定了一批有效制度和措施,協(xié)調(diào)解決了一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,為政務(wù)服務(wù)工作的扎實(shí)推進(jìn)提供了有力保障。在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒地看到,當(dāng)前我市政務(wù)服務(wù)工作與黨中央、國(guó)務(wù)院加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的形勢(shì)、與人民群眾的期待相比,還存在著一些不適應(yīng)、不到位、不平衡的問(wèn)題。不適應(yīng),主要是各級(jí)干部特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上還沒(méi)有完全跟上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求,還沒(méi)有完全適應(yīng)當(dāng)前加快行政管理體制改革和建設(shè)服務(wù)型政府這個(gè)大形勢(shì)的需要,對(duì)政務(wù)服務(wù)工作不積極研究、不主動(dòng)過(guò)問(wèn),存在思路不新、方法不活、理念落伍、被動(dòng)應(yīng)付等問(wèn)題。不到位,主要是一些部門(mén)單位貫徹落實(shí)中央、省、市的政策決策不徹底、不堅(jiān)決、不到位,部分部門(mén)怕丟權(quán)力,怕影響部門(mén)利益,怕增加工作負(fù)擔(dān),在機(jī)構(gòu)改革上避重就輕,在事項(xiàng)進(jìn)駐上明進(jìn)暗不進(jìn),在業(yè)務(wù)辦理上環(huán)節(jié)繁瑣、程序復(fù)雜,存在兩頭受理、體外循環(huán)等問(wèn)題。不平衡,主要表現(xiàn)為市與縣、縣與縣之間“一項(xiàng)改革、兩項(xiàng)建設(shè)”等重點(diǎn)工作進(jìn)展不同步,標(biāo)準(zhǔn)差異大,部分縣(區(qū))建設(shè)資金短缺、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、建設(shè)工期滯后。就各縣(區(qū))整體工作看,工作差距也較大。這些問(wèn)題,必須引起我們的高度重視,要在今后的工作中努力加以改進(jìn)。
新一屆中央政府成立以來(lái),把政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革作為全面深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”,堅(jiān)持深處著力,穩(wěn)中求進(jìn),下大力氣推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)。黨的xx屆三中全會(huì)和前不久召開(kāi)的地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會(huì)議,對(duì)進(jìn)一步深化行政體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變提出新的更高的要求。我們一定要主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展大局和改革需要,以創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)工作為抓手,加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,下決心破除審批多、辦證多、收費(fèi)多、罰款多的體制機(jī)制障礙,真正把推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)放到發(fā)揮企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)力量的作用上來(lái),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。
一、緊盯重點(diǎn)工作任務(wù),切實(shí)把深化改革的要求落到實(shí)處
政務(wù)中心是改革的產(chǎn)物,中心的進(jìn)一步發(fā)展也必須依靠改革。各級(jí)各部門(mén)要從政務(wù)服務(wù)工作的實(shí)際出發(fā),按照地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作的要求,緊盯機(jī)制建設(shè)、簡(jiǎn)政放權(quán)、流程再造三個(gè)重點(diǎn),加快推進(jìn)改革步伐,努力建設(shè)大審批、大監(jiān)管、大服務(wù)的工作新格局。
一要 深化行政審批制度改革。行政審批制度改革是政府職能轉(zhuǎn)變的“突破口”,要著重在“減”、“固”、“管”上做工作?!皽p”,就是要繼續(xù)壓減審批事項(xiàng)數(shù)量。通過(guò)六輪行政審批制度改革,市本級(jí)行政審批事項(xiàng)已縮減到231 項(xiàng),就市州一級(jí)來(lái)講,保留量是比較少的。但在審批之外以某種形式變相行使審批的事項(xiàng)仍然很多,縣(區(qū))一級(jí)仍然處于項(xiàng)目多、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)的狀態(tài)。深入推進(jìn)行政審批制度改革,必須建立審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制,按照“三個(gè)凡是”的要求和“應(yīng)減必減、該放就放”的原則,進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目。凡是沒(méi)有法律依據(jù)、不符合省市文件精神以及在實(shí)際工作中難以發(fā)揮有效作用的行政審批事項(xiàng),都要堅(jiān)決予以取消、調(diào)整和下放;凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的,公民、法人及其他組織能夠自主決定的,行業(yè)組織能夠自律管理的項(xiàng)目,都不要設(shè)置行政審批;凡是可以采用事后監(jiān)督和間接管理的,都不再搞前置審批?!肮獭本褪且袒姓芾硎马?xiàng)目錄。要進(jìn)一步鞏固改革成果,對(duì)每一輪取消的行政審批事項(xiàng),都要及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)保留項(xiàng)目,要依法確定項(xiàng)目名稱(chēng)、審批依據(jù)、受理機(jī)關(guān)、許可條件、許可程序等內(nèi)容,編制事項(xiàng)目錄,以規(guī)范性文件向社會(huì)發(fā)布,確保審批事項(xiàng)的公開(kāi)化、法定化和規(guī)范化。要堅(jiān)持依法管理事項(xiàng)目錄,凡在目錄之外的事項(xiàng),任何單位都不得實(shí)施審批,非經(jīng)法定程序,任何部門(mén)不得以規(guī)章、文件等形式設(shè)定或變相設(shè)定行政審批事項(xiàng)?!肮堋?,就是要加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)監(jiān)管。各級(jí)編制、監(jiān)察部門(mén)和政務(wù)中心要明確對(duì)取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)的監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管措施,嚴(yán)肅查處利用審批權(quán)違紀(jì)違法案件,堅(jiān)決遏制變相反彈和違規(guī)違法審批。按照省上的要求,今年年底前,要對(duì)市、縣兩級(jí)行政審批制度改革情況進(jìn)行一次綜合評(píng)估,對(duì)落實(shí)不得力的要通報(bào)和問(wèn)責(zé)。各級(jí)各部門(mén)要按照“減”、“固”、“管”的要求,全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí),確保行政審批制度改革往前走、不回頭。
二要 加快“兩集中兩到位”改革。政務(wù)中心能否真正發(fā)揮作用,為群眾提供“一站式”服務(wù),最關(guān)鍵的是部門(mén)要向窗口授權(quán),也就是事項(xiàng)要集中到位,審批權(quán)限要下放到位。如果“兩集中、兩到位”改革沒(méi)有落實(shí)到位,解決政務(wù)中心“空殼”運(yùn)行的問(wèn)題就成了一句空話。各縣(區(qū))、各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹中央、省、市有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持“依法推進(jìn)、精簡(jiǎn)效能、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、授權(quán)到位、積極穩(wěn)妥”五大原則,緊扣“規(guī)范審批事項(xiàng)、整合審批職能、集中統(tǒng)一進(jìn)駐、授權(quán)落實(shí)到位、實(shí)施批管分離”五大任務(wù),嚴(yán)格按照“梳理歸并、審核審批、歸并調(diào)整、整體進(jìn)駐”四個(gè)階段的進(jìn)度安排,深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”改革。對(duì)在入駐之列的部門(mén)和事項(xiàng),要單獨(dú)設(shè)立行政審批科室,將所有行政許可審批事項(xiàng)統(tǒng)一歸并到行政審批科室,整體進(jìn)駐政務(wù)中心集中辦理審核、審批、發(fā)證等業(yè)務(wù),從機(jī)制上精簡(jiǎn)理順權(quán)力運(yùn)行和業(yè)務(wù)辦理流程,實(shí)現(xiàn)“批管分離”和“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦公”。具體時(shí)限要求是,市本級(jí)在20xx年6 月底改革到位,各縣(區(qū))在20xx年底前改革到位。監(jiān)察局、政務(wù)中心、編辦要進(jìn)行督查,任務(wù)務(wù)必完成。
三要 深入實(shí)施流程再造工程。行政審批事項(xiàng)的壓減有底線,到一定程度后就不會(huì)再有空間,且壓減也只能停留在減少數(shù)量的表層。要使行政審批改革成果真正體現(xiàn)在服務(wù)的“末梢”,流程再造是根本途徑。要著眼于解決環(huán)節(jié)重復(fù)、報(bào)件打架、時(shí)間冗長(zhǎng)的問(wèn)題,對(duì)行政審批相關(guān)要素進(jìn)行重新梳理、清理、簡(jiǎn)化、整合和改造,打破部門(mén)壁壘、打破行業(yè)界限、打破層級(jí)限制,構(gòu)建以項(xiàng)目為核心的審批流程新模式,實(shí)現(xiàn)行政審批效率的最大化。對(duì)單獨(dú)審批事項(xiàng),要按照“環(huán)節(jié)少、時(shí)間短、流程優(yōu)、服務(wù)佳”的要求,依據(jù)法定職責(zé)和程序,進(jìn)行流程梳理、優(yōu)化和再造,進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。除需專(zhuān)家論證、聽(tīng)證、查勘場(chǎng)地等行政審批事項(xiàng)外,審批過(guò)程要嚴(yán)格控制為“受理、審核、審批、辦結(jié)”四個(gè)環(huán)節(jié),力求避免多次審核、多頭審批的問(wèn)題。要探索建立部門(mén)聯(lián)辦機(jī)制,充分利用政務(wù)中心這個(gè)集中受理平臺(tái),創(chuàng)新服務(wù)模式,將不同單位的具有關(guān)聯(lián)性的事項(xiàng)進(jìn)行整合,凡是涉及多個(gè)審批部門(mén)的審批事項(xiàng),本著能省則省、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)的原則,變“串聯(lián)式”審批為“并聯(lián)式”審批,通過(guò)同步受理、牽頭協(xié)同、信息共享、資料互認(rèn)、聯(lián)合勘驗(yàn)、會(huì)議協(xié)調(diào)等措施,努力提高行政審批效率。
二、圍繞便民利民目標(biāo),充分發(fā)揮政務(wù)中心的窗口平臺(tái)作用
方便辦事群眾和行政相對(duì)人,是做好政務(wù)服務(wù)工作的基本要求。各級(jí)各部門(mén)要以提高服務(wù)質(zhì)量和效率為重點(diǎn),進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制,完善運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范中心運(yùn)行,提高服務(wù)效率,努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。
一要 堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)原則,確保項(xiàng)目進(jìn)駐到位。各縣區(qū)、各部門(mén)要按照中辦發(fā)〔20xx〕22 號(hào)、甘辦發(fā)〔20xx〕54 號(hào)和慶辦發(fā)〔20xx〕34 號(hào)文件要求,嚴(yán)格遵循“ 能進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)” 的原則,凡是與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)(含年審年檢),一律要進(jìn)入政務(wù)大廳辦理,由窗口“ 統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一送達(dá)” ,徹底改變?cè)谥行膾焯?hào)、在部門(mén)辦理的“ 體外循環(huán)” 狀況,實(shí)行“ 一個(gè)窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)” ,真正做到進(jìn)入無(wú)條件、審批無(wú)阻力、程序無(wú)障礙、結(jié)果無(wú)否決、服務(wù)零距離。市、縣(區(qū))監(jiān)察、編辦、法制部門(mén)和政務(wù)中心要集中時(shí)間和精力,對(duì)新一輪行政審批制度改革以來(lái)調(diào)整進(jìn)廳的項(xiàng)目實(shí)行掛牌督辦,逐部門(mén)、逐項(xiàng)目落實(shí),確保市、縣(區(qū))政府確定的進(jìn)駐項(xiàng)目全部進(jìn)廳審批辦理。同時(shí),要積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)開(kāi)展便民服務(wù)的有效形式,將勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、民政福利、計(jì)劃生育、農(nóng)用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、涉農(nóng)補(bǔ)貼及戶籍管理、金融信貸、司法服務(wù)等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)中心公開(kāi)規(guī)范辦理;在村社設(shè)立便民服務(wù)中心,以代辦、代理的方式滿足群眾辦事需求,將便民服務(wù)向村社延伸。
二要 落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)要求,確保部門(mén)授權(quán)到位。充分授權(quán)是確保政務(wù)大廳健康運(yùn)行的關(guān)鍵所在。已經(jīng)進(jìn)駐政務(wù)中心窗口的單位,要按照相關(guān)規(guī)定,授予窗口工作人員足夠的工作權(quán)限。尤其要落實(shí)好窗口首席代表制度。窗口首席代表由進(jìn)駐單位以正式文件的形式確定,兩人以上的窗口必須配備一名科級(jí)以上干部擔(dān)任首席代表,進(jìn)駐單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向窗口首席代表簽發(fā)《授權(quán)書(shū)》,授予其即辦件即辦權(quán)、承諾件督辦權(quán)、聯(lián)辦件協(xié)調(diào)權(quán)、上報(bào)件初審權(quán)、退辦件把關(guān)權(quán)、補(bǔ)辦件核實(shí)權(quán)和行政審批專(zhuān)用章使用權(quán)。對(duì)于不需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、考察論證、聽(tīng)證的一般性行政許可、非行政許可審批事項(xiàng),一律由窗口直接辦理;確需履行上述程序的承諾辦理事項(xiàng),由首席代表提出辦理意見(jiàn)后,及時(shí)提請(qǐng)部門(mén)、單位在承諾期限內(nèi)辦結(jié);對(duì)辦理時(shí)間相對(duì)集中的一般性審批事項(xiàng),如年檢、年審和公共服務(wù)事項(xiàng),窗口單位可派員集中辦理。對(duì)違反相對(duì)集中辦理規(guī)定,自行受理審批事項(xiàng)的,要按照《慶陽(yáng)市行政效能監(jiān)察辦法》、《慶陽(yáng)市行政審批違規(guī)責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。要全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)坐班制度,凡沒(méi)有授權(quán)到窗口的單位,部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要按月或按季輪流進(jìn)廳,現(xiàn)場(chǎng)簽批報(bào)件,現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢,切實(shí)提高報(bào)件的現(xiàn)場(chǎng)審批率。
三要 發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神,確保程序優(yōu)化到位。政務(wù)中心有無(wú)生機(jī)、辦事群眾是否滿意,主要取決于進(jìn)廳項(xiàng)目的辦理程序是否科學(xué)、合法、合理、便捷,以及中心受理窗口能否辦成事和辦事的質(zhì)量、效率、服務(wù)態(tài)度。如果仍然沿用過(guò)去的習(xí)慣和做法,按部就班地進(jìn)行審批,就難以從根本上解決我們?cè)诎l(fā)展環(huán)境方面存在的問(wèn)題,難以使企業(yè)、投資者和廣大群眾滿意。為此,必須對(duì)現(xiàn)行的審批程序和審批方式進(jìn)行改革。要以縮短時(shí)間、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率為重點(diǎn),按照“ 一門(mén)受理、抄告相關(guān)、資料共享、同步辦理” 的審批原則,設(shè)立快速審批綠色通道,對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目,實(shí)行全程領(lǐng)辦、代辦制,由牽頭部門(mén)進(jìn)行領(lǐng)辦或代辦,提供快速、便捷的上門(mén)跟蹤服務(wù);對(duì)同一個(gè)行政審批事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門(mén)的,要實(shí)行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批。市、縣(區(qū))政務(wù)中心要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的職能,加強(qiáng)與窗口單位、企業(yè)、群眾的服務(wù)溝通,促使各窗口簡(jiǎn)化審批程序,改進(jìn)審批方式,不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
四要 完善服務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn),確保工作規(guī)范到位。要建立健全適合政務(wù)服務(wù)工作需要、有政務(wù)服務(wù)特色的標(biāo)準(zhǔn)化體系,將事項(xiàng)辦理、窗口管理和日常事務(wù)處理納入規(guī)范化管理范圍,實(shí)現(xiàn)“ 有人就有工作規(guī)范,有事就有質(zhì)量規(guī)范,有物就有管理規(guī)范” 。在窗口服務(wù)方面,要全面推行工作時(shí)間、著裝、用語(yǔ)、行為和形象五項(xiàng)規(guī)范,實(shí)行滿意度測(cè)評(píng)、績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)窗口干部隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行保障、政務(wù)服務(wù)文化建設(shè),為辦事人提供微笑服務(wù)、文明服務(wù)、親切服務(wù)。隊(duì)伍建設(shè)是一件大事。從早上在正寧的觀摩調(diào)研看,工作人員的業(yè)務(wù)能力還比較弱,工作人員的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、政務(wù)水平和服務(wù)能力要盡快加強(qiáng),解決服務(wù)“短腿”的問(wèn)題。在審批服務(wù)方面,要全面落實(shí)“一審一核”制度,嚴(yán)格按照“登記受理人員受理(初審)――窗口首席代表審核(發(fā)證)”兩道程序,實(shí)行窗口受理人員向“首席代表”負(fù)責(zé)、“首席代表”向局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的制度,對(duì)能夠現(xiàn)場(chǎng)審查辦結(jié)的報(bào)件,確保當(dāng)場(chǎng)辦結(jié),對(duì)需要上會(huì)討論、現(xiàn)場(chǎng)勘查和聯(lián)審會(huì)簽的報(bào)件,立即啟動(dòng)聯(lián)審會(huì)議制度,由牽頭部門(mén)組織勘查,按照固定流程在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié),分管局長(zhǎng)不再簽字審批,實(shí)現(xiàn)從機(jī)制上規(guī)范行政審批的權(quán)力運(yùn)行和業(yè)務(wù)辦理流程。在管理運(yùn)行方面,要以績(jī)效考評(píng)為抓手,全面實(shí)行“周通報(bào)、月分析、季考評(píng)”的常態(tài)化綜合考評(píng),強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。督查考核局要確??h(區(qū))政務(wù)服務(wù)工作考核在綜合考核中的占分比例,將量化考核結(jié)果納入部門(mén)年終綜合考核,作為對(duì)市、縣(區(qū))政務(wù)中心及各部門(mén)窗口進(jìn)行表彰獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
五要 提升信息化建設(shè)水平,確保技術(shù)服務(wù)到位。從技術(shù)角度提高政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)能力,建設(shè)具有優(yōu)良環(huán)境的政務(wù)服務(wù)中心,對(duì)于便民利民,提高辦事效率具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)資源,扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批、繳費(fèi)、咨詢、辦證、監(jiān)督以及聯(lián)網(wǎng)核查等事項(xiàng),進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)上審批,實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)申報(bào)、受理、咨詢和辦復(fù),特別是要以服務(wù)為核心加快建設(shè)智能化的服務(wù)載體,為群眾辦事提供更多便利。要充分發(fā)揮統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)電子監(jiān)察系統(tǒng)的功能,將各級(jí)政務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)和服務(wù)項(xiàng)目全部納入電子監(jiān)察范圍,實(shí)行同步監(jiān)控,保證窗口延伸到哪里,電子監(jiān)察就跟進(jìn)到哪里,爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)網(wǎng)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)五級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋,為陽(yáng)光透明的政務(wù)服務(wù)保駕護(hù)航。
三、強(qiáng)化組織保障措施,全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展
政務(wù)服務(wù)工作是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的核心,承載著整個(gè)社會(huì)對(duì)政府公共服務(wù)的期望和要求。各級(jí)各部門(mén)要把加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、促進(jìn)規(guī)范提升作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)工作責(zé)任,完善工作制度,創(chuàng)新工作機(jī)制,合力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作再上新水平。
一要 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要把規(guī)范提升政務(wù)服務(wù)工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的任務(wù)來(lái)抓,主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé),做到重要工作親自部署,重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),重要事項(xiàng)親自督辦;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體協(xié)調(diào)、親自抓促,保證中央、省、市的規(guī)定和要求落到實(shí)處。各縣( 區(qū)) 要對(duì)政務(wù)中心給事、給權(quán)、給人,對(duì)政務(wù)中心負(fù)責(zé)同志賦予職責(zé),提出明確要求。各進(jìn)駐部門(mén)單位要按照有關(guān)規(guī)定配齊配強(qiáng)窗口工作人員,服從和配合政務(wù)中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要及時(shí)向政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況和需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題,與各部門(mén)多聯(lián)系、多溝通,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、中心組織協(xié)調(diào)、部門(mén)齊抓共管的良好工作格局。
二要 強(qiáng)化隊(duì)伍保障。政務(wù)服務(wù)工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),必須有一支強(qiáng)大的專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍作保障。各級(jí)各部門(mén)要選派精通業(yè)務(wù)的行家里手進(jìn)駐窗口,原則上保證從事行政審批工作的人員原人原崗,保證窗口業(yè)務(wù)能力不下降。重點(diǎn)要選配一批懂管理、善協(xié)調(diào),干事有激情、工作有方法,能夠攻堅(jiān)克難、敢于動(dòng)真碰硬的干部,充實(shí)到各級(jí)政務(wù)中心管理層。要注重加強(qiáng)窗口工作人員的理想信念教育、為民宗旨教育、服務(wù)禮儀教育,努力鍛造一批政策業(yè)務(wù)精、服務(wù)態(tài)度好、形象氣質(zhì)佳的窗口人員隊(duì)伍。
三要 強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。政務(wù)服務(wù)工作是一項(xiàng)涉及面廣的綜合性工作,只有各部門(mén)通力合作,協(xié)同聯(lián)動(dòng),才能推動(dòng)中心工作更好開(kāi)展。編制部門(mén)要及時(shí)研究解決窗口人員的編制問(wèn)題,增加工作人員編制數(shù),解決人員入口問(wèn)題,壯大窗口工作力量。特別是縣(區(qū))政務(wù)中心的編制,市編辦要專(zhuān)門(mén)下去了解、調(diào)研,給予支持;人事部門(mén)要調(diào)整完善窗口工作人員考核辦法,適當(dāng)提高窗口工作人員在年度考核中的優(yōu)秀占比,形成正向激勵(lì)效應(yīng)。這個(gè)問(wèn)題我多次講過(guò),各級(jí)政務(wù)中心窗口人員都很優(yōu)秀,工作辛苦,評(píng)優(yōu)要傾斜,評(píng)優(yōu)比例一般要達(dá)到40% 以上,且不占所在部門(mén)的指標(biāo);財(cái)政部門(mén)要在財(cái)政預(yù)算上對(duì)政務(wù)中心傾斜,研究增加運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),著力解決無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題;政府法制、督查考核等部門(mén)也都要圍繞中心,聚焦服務(wù),全力支持政務(wù)中心開(kāi)展工作。
四要 強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)監(jiān)察、編辦、人社、法制和督查考核部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督檢查職能,對(duì)政務(wù)中心建設(shè)及各項(xiàng)工作開(kāi)展落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)駐是否到位、授權(quán)是否充分、聯(lián)審聯(lián)辦等制度落實(shí)情況是否及時(shí)等,徹底解決好應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、“體外循環(huán)” 、工作不作為、效率低下等問(wèn)題。要切實(shí)加大投訴案件查處力度,建立健全激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制,對(duì)工作落實(shí)到位、社會(huì)滿意度高的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作落實(shí)不力、損害群眾合法權(quán)益、造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)格追究責(zé)任,堅(jiān)決避免政務(wù)服務(wù)工作流于形式。
同志們,加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作意義深遠(yuǎn),責(zé)任重大。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹和xx屆三中全會(huì)精神,按照市委、市政府的決策部署,扎實(shí)工作,開(kāi)拓創(chuàng)新,以打造最佳投資環(huán)境、最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和最良好的審批環(huán)境為己任,勇于創(chuàng)新,真抓實(shí)干,把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)、更到位、更有效,為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
政務(wù)服務(wù)工作會(huì)上的講話