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第1篇 在創(chuàng)建全國文明城市工作會議上的講話稿
在創(chuàng)建全國文明城市工作會議上的講話稿
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
根據(jù)會議安排，我在這里傳達(dá)市創(chuàng)建全國文明城市動員大會的主要精神和區(qū)委常委會的有關(guān)精神。并就如何做好創(chuàng)建全國文明城市的宣傳思想工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、市創(chuàng)建全國文明城市動員大會的主要精神
11月29日上午，市委、市政府在市委禮堂召開創(chuàng)建全國文明城市動員大會，動員全市人民迅速行動起來，積極做好創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，力爭我市_____*年跨入首批全國文明城市行列。會上，市委書記林樹森作了重要講話，市長張廣寧接受了各區(qū)、縣級市和市直有關(guān)單位創(chuàng)建工作責(zé)任書。鄭區(qū)長代表我區(qū)發(fā)言并向張廣寧市長遞交責(zé)任書。
（一）林樹森書記講話精神。
林樹森書記指出，按照中央文明委的統(tǒng)一部署，明年
5、6月中央文明辦將對我市進(jìn)行正式考評，9月中央文明委將命名表彰首批'全國文明城市'?，F(xiàn)在距離正式考評只有半年左右的時(shí)間，從現(xiàn)在開始，全市上下要迅速行動起來，積極投身創(chuàng)建文明城市工作中，迎接全國文明城市考評。林書記強(qiáng)調(diào)：要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，不斷增強(qiáng)爭創(chuàng)全國文明城市的責(zé)任感和緊迫感；要真抓實(shí)干，扎實(shí)工作，進(jìn)一步提升創(chuàng)建全國文明城市的工作水平；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好氛圍，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建全國文明城市工作的各項(xiàng)任務(wù)。
他指出，廣州作為省會城市和區(qū)域性中心城市，必須在創(chuàng)建文明城市工作中走在前面。成為全國文明城市，不僅可以證明廣州的現(xiàn)有綜合實(shí)力和城市魅力，也為我們在2022年成功舉辦亞運(yùn)會打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
他強(qiáng)調(diào)，這次全國文明城市評選更多地采用實(shí)地考察和調(diào)查問卷的辦法，在一定程序上增加了考評的難度。為此，一是要對照《全國文明城市測評體系》，切實(shí)抓好城市'牛皮癬'、衛(wèi)生死角、不文明的交通行為、食品衛(wèi)生、公共安全環(huán)境、社會治安環(huán)境六個方面的重點(diǎn)整治工作。二是要對照《全國文明城市測評體系》119項(xiàng)測評項(xiàng)目，達(dá)到a級的要做好鞏固提高工作；針對b級和c級等薄弱項(xiàng)目，要制定切實(shí)可行的措施，集中力量進(jìn)行整改。三是各區(qū)、縣級市和市屬各職能部門也要參照市委、市政府的做法，成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的創(chuàng)建工作指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行'一把手'負(fù)總責(zé)，迅速制定工作方案，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間要求、具體措施和責(zé)任人。
第2篇 創(chuàng)建全國文明城市工作推進(jìn)會講話稿
今天，在這里召開創(chuàng)建工作推進(jìn)會，目的是貫徹落實(shí)11月16日xx市文明委全體會議暨市創(chuàng)建指揮部政委指揮長第五次辦公會會議精神，對我局下一步創(chuàng)建工作進(jìn)行再動員、再安排、再部署。剛才饒xx同志就當(dāng)前創(chuàng)建工作中存在的問題和重點(diǎn)工作作了很好的發(fā)言，講得很好，也很全面，我很贊成，在此基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一、認(rèn)清形勢，切實(shí)扛起文明城市創(chuàng)建主力軍職責(zé)
前期，為做好各項(xiàng)創(chuàng)建工作，大家做出了很大努力，取得了一定成效，喬書記在講話中對我們的成績也給予了充分肯定，這些成績我們以后再總結(jié)，今天我主要談一下我們局面臨的形勢。當(dāng)前我們面臨的形勢有“四個”方面：從時(shí)間來看，時(shí)不等人。國家文明委測評工作，預(yù)計(jì)12月5日來我市，滿打滿算距今天只有15天，時(shí)間緊迫，我們沒有任何退路，也沒有任何彈性，必須在有效的時(shí)間內(nèi)，采取有力的措施，堅(jiān)決打好創(chuàng)建工作這場硬仗，確保首戰(zhàn)告捷。從友鄰單位看，形勢催人。市直各單位已經(jīng)呈現(xiàn)出你追我趕，爭先恐后的競爭局面，尤其是我們建設(shè)口的其他局委，他們憋著一股勁兒，真抓實(shí)干，采取了非凡的措施，在各自創(chuàng)建工作方面取得了驕人的成績?，F(xiàn)在我們是，前有標(biāo)兵，后有追兵，唯一能做的就是拼勁努力，迎頭趕上。從我們擔(dān)負(fù)的創(chuàng)建任務(wù)來看，任務(wù)壓人。昨天，我與饒局長、韓局長和機(jī)關(guān)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人、二級單位擔(dān)負(fù)創(chuàng)建任務(wù)重的負(fù)責(zé)人，對市創(chuàng)建辦指定我局的14個考察點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地查看，發(fā)現(xiàn)了很多問題，有些問題就是不睡覺，不吃飯，半個月內(nèi)也難以解決。作為城管局，我們的職責(zé)就是城市管理，如果在這次測評中，不該失的分失了，不該丟的分丟了，我們無法向市委交代，也無法對得起“城管局”這個稱呼。所以我們必須從今天開始，采取超常規(guī)舉措，趕進(jìn)度、提效率、保質(zhì)量，查漏補(bǔ)缺，背水一戰(zhàn)。從測評標(biāo)準(zhǔn)來看，變化逼人。今年的測評標(biāo)準(zhǔn)與去年相比有很大的變化，在實(shí)地查看方面，群眾評議的權(quán)重加大，難度進(jìn)一步提升，如果我們的工作沒做到家，責(zé)任沒盡到位，就有可能成為群眾不滿意的借口，影響測評成績。以上四個方面的形勢，逼迫著我們要繃緊思想之弦，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，做最后的沖刺；裹挾著大家要把創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)書拿出來對一對，把路線圖、施工圖拿出來校一校，倒排工期，與時(shí)間賽跑，充分增強(qiáng)緊迫感、壓力感，務(wù)必創(chuàng)建工作首戰(zhàn)告捷。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力克難攻堅(jiān)
距中央文明辦測評只有15天的時(shí)間，全局上下要立即行動起來，我局現(xiàn)在創(chuàng)建工作的 “難”與“堅(jiān)”在哪里，就在于實(shí)地查看和網(wǎng)上申報(bào)兩項(xiàng)工作。我們要對照標(biāo)準(zhǔn)，緊盯這14個考察點(diǎn)、緊盯網(wǎng)上申報(bào)要求，以臨戰(zhàn)的狀態(tài)，迎接測評工作。
實(shí)地查看方面。今年市創(chuàng)建辦明確給我局的實(shí)地考察點(diǎn)有xx個，其中主次干道xx條、公園xx個、公共廣場xx個、窗口單位營業(yè)廳xx個。從昨天我們查看的情況來看，這些考察點(diǎn)還存在著以下問題：主次干道破損較多，雨水井下沉現(xiàn)象普遍，涵洞兩側(cè)立體墻面破損、灰塵多，綠化帶養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不高，綠化帶內(nèi)有白色垃圾，廣場盆栽花卉大面積枯死，廣場公廁管理不到位、有異味，廣場的標(biāo)志性建筑物有脫漆現(xiàn)象，公園茶攤擺放混亂，沒有統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等等，這些問題，點(diǎn)多線長面廣，情況復(fù)雜，是國家文明委檢查必看的點(diǎn)，也是我們創(chuàng)建工作的難點(diǎn)、重點(diǎn),要求我們必須把這xx個考察點(diǎn)的整改工作作為下一步工作的重中之重，迅速行動，抓緊整改。市政管理處要對照測評標(biāo)準(zhǔn)，對13條市管道路從頭到尾走一遍，查清存在的問題，建立臺賬，一件件落實(shí)、一個個銷賬；園林局要統(tǒng)籌考慮廣場、公園的硬件及軟件建設(shè)，按照測評標(biāo)準(zhǔn)，按照市創(chuàng)建辦指出的問題，認(rèn)真整改，盡快落實(shí)；執(zhí)法支隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處要充分發(fā)揮指導(dǎo)、督查、考核作用，借助全市“三大整治” 活動的開展，對重點(diǎn)部位，重點(diǎn)路段實(shí)施全時(shí)段、全覆蓋督查，消除衛(wèi)生死角；百花園、車站辦、東站辦、供水、燃?xì)夥?wù)窗口單位要按照文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，把硬件、軟件建全，要經(jīng)得起查。
網(wǎng)上申報(bào)部分。由宣教科牽頭，各科室配合，嚴(yán)格對照《xx市2022—2022年創(chuàng)建全國文明城市總體方案》《全國文明城市測評體系操作手冊》要求，對網(wǎng)上申報(bào)的26項(xiàng)，再加上近期新增的13項(xiàng)，做好網(wǎng)上申報(bào)資料的收集、撰寫、上傳工作，各科室、局屬二級單位要積極配合網(wǎng)上申報(bào)工作，不講價(jià)錢、不推諉、不扯皮，高質(zhì)量完成年度網(wǎng)上申報(bào)資料測評工作，力爭網(wǎng)上申報(bào)得滿分。
三、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎懲
今年是我們新一輪創(chuàng)建工作的首年，第一年是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵，可以說首戰(zhàn)即決戰(zhàn)，各級單位要強(qiáng)化時(shí)間觀念、效率意識、標(biāo)準(zhǔn)意識，扛起責(zé)任，認(rèn)真抓好創(chuàng)建工作。
一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。創(chuàng)建全國文明城市測評，既是對創(chuàng)建工作的一次大考，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部的一塊“試金石”，大家要充分發(fā)揮各級黨員干部的示范引領(lǐng)作用，為我市創(chuàng)建全國文明城市助力。上周的會議上，喬書記指出當(dāng)前創(chuàng)建工作根本的問題，“還是干部作風(fēng)問題，是責(zé)任的不落實(shí)問題”。在測評期間，負(fù)責(zé)14個考察點(diǎn)的人員要多動腦，多動腿，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。二是進(jìn)一步明確職責(zé)。按照誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，對照測評體系和職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保工作安排無死角，責(zé)任落實(shí)無盲區(qū)，各單位一把手要率先垂范，把辦公地點(diǎn)放到創(chuàng)建的一線，親自掛帥，靠前指揮，協(xié)調(diào)督導(dǎo)急難險(xiǎn)重任務(wù)的落實(shí)。局督查辦、創(chuàng)建辦要發(fā)揮好指導(dǎo)、督查作用，日督查、日通報(bào)、日問效，做到創(chuàng)建工作事事有人管，件件有著落。三是進(jìn)一步嚴(yán)格獎懲制度。要建立嚴(yán)厲的追責(zé)問責(zé)機(jī)制和臨機(jī)處置機(jī)制，嚴(yán)字當(dāng)頭、全程從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，真正跟蹤問效和問責(zé)追責(zé)，從寬松軟變?yōu)閲?yán)緊硬。喬書記在推進(jìn)會上講到：“凡在測評中的滿分、得高分的單位及責(zé)任人要給予獎勵，在年度考核中有限確定優(yōu)秀等次，凡在測評中扣分多的單位，堅(jiān)決抓住不落實(shí)的事，堅(jiān)決追究不落實(shí)的人?！贝蠹乙欢ㄒ叨日J(rèn)識到市委、市政府對這次創(chuàng)建工作的嚴(yán)肅性，堅(jiān)決不能因創(chuàng)建工作不力而被問責(zé)追責(zé)。
同志們，今天的會，既是推進(jìn)會，也是年終創(chuàng)建工作動員會，更是責(zé)任承擔(dān)會，會后，各部門要馬上行動起來，一定要繃緊創(chuàng)建這根弦，抽出時(shí)間和精力，集中領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量，抓好落實(shí)工作。
第3篇 在創(chuàng)建全國文明城市工作會議上的講話稿會議發(fā)言
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 根據(jù)會議安排，我在這里傳達(dá)市創(chuàng)建全國文明城市動員大會的主要精神和區(qū)委常委會的有關(guān)精神。并就如何做好創(chuàng)建全國文明城市的宣傳思想工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。 一、市創(chuàng)建全國文明城市動員大會的主要精神 11月29日上午，市委、市政府在市委禮堂召開創(chuàng)建全國文明城市動員大會，動員全市人民迅速行動起來，積極做好創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，力爭我市****年跨入首批全國文明城市行列。會上，市委書記林樹森作了重要講話，市長張廣寧接受了各區(qū)、縣級市和市直有關(guān)單位創(chuàng)建工作責(zé)任書。鄭區(qū)長代表我區(qū)發(fā)言并向張廣寧市長遞交責(zé)任書。（一）林樹森書記講話精神。 林樹森書記指出，按照中央文明委的統(tǒng)一部署，明年5、6月中央文明辦將對我市進(jìn)行正式考評，9月中央文明委將命名表彰首批全國文明城市?，F(xiàn)在距離正式考評只有半年左右的時(shí)間，從現(xiàn)在開始，全市上下要迅速行動起來，積極投身創(chuàng)建文明城市工作中，迎接全國文明城市考評。林書記強(qiáng)調(diào)：要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，不斷增強(qiáng)爭創(chuàng)全國文明城市的責(zé)任感和緊迫感；要真抓實(shí)干，扎實(shí)工作，進(jìn)一步提升創(chuàng)建全國文明城市的工作水平；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好氛圍，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建全國文明城市工作的各項(xiàng)任務(wù)。 他指出，廣州作為省會城市和區(qū)域性中心城市，必須在創(chuàng)建文明城市工作中走在前面。成為全國文明城市，不僅可以證明廣州的現(xiàn)有綜合實(shí)力和城市魅力，也為我們在2010年成功舉辦亞運(yùn)會打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 他強(qiáng)調(diào)，這次全國文明城市評選更多地采用實(shí)地考察和調(diào)查問卷的辦法，在一定程序上增加了考評的難度。為此，一是要對照《全國文明城市測評體系》，切實(shí)抓好城市牛皮癬、衛(wèi)生死角、不文明的交通行為、食品衛(wèi)生、公共安全環(huán)境、社會治安環(huán)境六個方面的重點(diǎn)整治工作。二是要對照《全國文明城市測評體系》119項(xiàng)測評項(xiàng)目，達(dá)到a級的要做好鞏固提高工作；針對b級和c級等薄弱項(xiàng)目，要制定切實(shí)可行的措施，集中力量進(jìn)行整改。三是各區(qū)、縣級市和市屬各職能部門也要參照市委、市政府的做法，成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的創(chuàng)建工作指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，迅速制定工作方案，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間要求、具體措施和責(zé)任人。 （二）關(guān)于《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于廣州市創(chuàng)建全國文明城市工作的意見》（穗字[****]6號）的主要精神 穗字[****]6號文就創(chuàng)建全國文明城市的意義和要求、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和工作重點(diǎn)、創(chuàng)建機(jī)制和工作要求等四個方面提出了具體意見?！兑庖姟诽岢?，我市的創(chuàng)建工作分四個階段進(jìn)行部署。即規(guī)劃部署、宣傳發(fā)動階段（****年11月-12月），重點(diǎn)整治、整體推進(jìn)階段（****年12月-****年6月），自評申報(bào)、迎接評審階段（****年3月-7月），總結(jié)表彰、鞏固提高階段（****年9月-12月）。并明確了各個階段的主要工作任務(wù)。同時(shí)，《意見》明確提出，市成立創(chuàng)建全國文明城市工作指揮部，由市委書記、市人大常委會主任林樹森同志擔(dān)任總指揮，市委副書記、市長張廣寧同志擔(dān)任第一副總指揮，市委副書記蘇志佳同志擔(dān)任常務(wù)副總指揮，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志分別擔(dān)任指揮部七個專項(xiàng)工作組的正副組長，牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)工作的開展。 二、區(qū)委常委會會議有關(guān)精神 市召開動員大會后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，30日區(qū)委常委會立即召開會議，專題傳達(dá)了市創(chuàng)建文明城市動員大會精神，并對我區(qū)如何貫徹落實(shí)會議精神進(jìn)行初步研究，會議決定，1、在近期召開天河區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作會議，結(jié)合傳達(dá)市預(yù)防和處置群體性事件工作會議、市創(chuàng)衛(wèi)工作會議、市創(chuàng)建全國文明城市動員大會精神，部署我區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作。2、制定《中共廣州市天河區(qū)委、廣州市天河區(qū)人民政府關(guān)于貫徹〈中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于廣州市創(chuàng)建全國文明城市工作的意見〉的實(shí)施意見》和《天河區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作任務(wù)分工》，由區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦負(fù)責(zé)起草，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)文明委審定后印發(fā)。3、參照市的做法，成立區(qū)創(chuàng)建文明城市工作指揮部。由區(qū)委書記楊建城同志擔(dān)任總指揮，區(qū)長鄭圣凱同志擔(dān)任第一副總指揮，區(qū)委副書記、區(qū)紀(jì)委書記徐春平同志擔(dān)任常務(wù)副總指揮，區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任七個專項(xiàng)工作組領(lǐng)導(dǎo)。4、區(qū)文明委履行指揮部職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作，區(qū)文明辦、區(qū)創(chuàng)建辦具體負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。 為貫徹好市會議和區(qū)常委會議精神，下面，我就如何做好宣傳思想工作，營造良好宣傳氛圍提三點(diǎn)意見： 1、加大宣傳力度。全區(qū)各單位要按照《實(shí)施意見》要求，拓寬宣傳渠道，結(jié)合創(chuàng)建工作各階段的工作重點(diǎn)，開展各種主題宣傳教育活動，做好各項(xiàng)宣傳思想工作，切實(shí)發(fā)揮宣傳思想工作統(tǒng)一思想、振奮精神、凝聚力量的作用，力爭市民對創(chuàng)建工作知曉率達(dá)90%和支持率達(dá)80%。 2、扎實(shí)推進(jìn)思想道德教育。開展愛國、守法、誠信、知禮現(xiàn)代公民教育活動，加大貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》力度。繼續(xù)抓好未成年人思想道德建設(shè)，深化村民素質(zhì)教育，加強(qiáng)農(nóng)轉(zhuǎn)居培訓(xùn)。要把外來務(wù)工人員納入思想道德教育對象統(tǒng)籌考慮，組織和引導(dǎo)他們參加社區(qū)的各項(xiàng)活動，營造和諧相處的良好人際環(huán)境。 3、廣泛開展各類精神文明創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建全國文化先進(jìn)區(qū)為載體，深化四進(jìn)社區(qū)和特色社區(qū)創(chuàng)建活動，夯實(shí)文明城區(qū)基礎(chǔ)，力爭明年初文明社區(qū)覆蓋率達(dá)70%，全區(qū)各單位要積極開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動。窗口行業(yè)、執(zhí)法部門創(chuàng)建文明行業(yè)活動覆蓋率達(dá)100%。
在創(chuàng)建全國文明城市工作會議上的講話稿
第4篇 創(chuàng)建文明城市工作調(diào)度會講話
同志們:
今天這次會議是創(chuàng)城工作第一次調(diào)度會,主要是總結(jié)交流前段創(chuàng)城工作進(jìn)展情況,研究解決遇到的矛盾和問題,安排部署下步工作。剛才,各工作組和兩個區(qū)分別匯報(bào)了各自工作進(jìn)展情況和下步工作打算。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績,正視不足,正確估價(jià)當(dāng)前創(chuàng)城工作形勢全市創(chuàng)建文明城市動員大會到現(xiàn)在已接近兩個月的時(shí)間?？偟目?全市各級各部門對創(chuàng)建文明城市工作高度重視,行動迅速,開局良好,為下一步工作的深入開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是層層宣傳發(fā)動,營造了共創(chuàng)共建的良好氛圍。
為在全市迅速掀起創(chuàng)建文明城市的熱潮,油地軍校聯(lián)合召開了高規(guī)格、大規(guī)模的動員大會,市委、市政府出臺了《關(guān)于創(chuàng)建文明城市的決定》和《東營市創(chuàng)建文明城市實(shí)施方案》。市、縣兩級新聞單位在宣教組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,開辟了專題、專欄,對創(chuàng)建文明城市進(jìn)行了大容量、多形式的集中宣傳,很好地發(fā)揮了輿論導(dǎo)向作用。各級各部門高度重視,分別召開專題會議和單位系統(tǒng)動員大會,研究部署創(chuàng)城工作。東營區(qū)在召開400多人參加的全區(qū)創(chuàng)建文明城市動員大會的基礎(chǔ)上,又分別召開了全區(qū)創(chuàng)建文明單位、創(chuàng)建文明社區(qū)、創(chuàng)建小康文明村等專題工作會議,使創(chuàng)城工作既有面上的宣傳發(fā)動,又有具體的工作部署。與此同時(shí),各級各部門還分別采取印發(fā)明白紙、制作沿街大型宣傳牌、懸掛過街橫幅標(biāo)語、組織創(chuàng)城專題知識考試、出動宣傳車、開展簽名活動等形式,深入搞好社會宣傳發(fā)動。為了廣泛吸引市民參與到創(chuàng)城活動中來,創(chuàng)城辦和有關(guān)方面開通了創(chuàng)城工作熱線,各級媒體開辟了“不文明行為曝光臺”等專欄。團(tuán)市委、市工商局等部門還分別采取發(fā)倡議書、召開座談會等形式,動員廣大群眾參與到創(chuàng)城工作中來。
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立了比較完善的工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。
各級普遍成立了專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和日常辦事機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對創(chuàng)城工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常協(xié)調(diào)。在有關(guān)方面大力支持下,市創(chuàng)城辦迅速做到了組織、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”,并在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn),創(chuàng)辦了創(chuàng)城簡報(bào),建立了工作督查辦法,強(qiáng)化了工作聯(lián)系,形成了比較完善的工作運(yùn)行機(jī)制。目前,已編印創(chuàng)城簡報(bào)41期,轉(zhuǎn)發(fā)了一批典型經(jīng)驗(yàn)。另外,還先后制定印發(fā)了一系列指導(dǎo)性、規(guī)范性文件,制定了《創(chuàng)建文明城市工作督查考核辦法》,加強(qiáng)對創(chuàng)城工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、日常調(diào)度和督查考核。大部分工作組和縣區(qū)、有關(guān)職能部門也安排了專職人員從事創(chuàng)城工作,初步建立起了各自的創(chuàng)城工作機(jī)制。到目前為止,全市初步形成了創(chuàng)城委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)城辦具體協(xié)調(diào)、各工作組分線作戰(zhàn)、各部門齊抓共管、廣大群眾廣泛參與的創(chuàng)城工作機(jī)制。
三是深入調(diào)查摸底,制定了比較科學(xué)的創(chuàng)城工作方案。
為有的放矢地制訂好創(chuàng)城方案,市創(chuàng)城辦組織力量對112項(xiàng)創(chuàng)城指標(biāo)中的102項(xiàng)進(jìn)行了自測和問卷調(diào)查,形成了專題報(bào)告,印發(fā)有關(guān)方面,為開展創(chuàng)城工作提供依據(jù)。各媒體設(shè)立了《走街串巷訪市民,與您查找“不文明”》、《東營與文明城市有多遠(yuǎn)》、《不文明行為曝光臺》等專題、專欄,發(fā)動群眾查找不足。各級各部門也分別對照文明城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自測,發(fā)現(xiàn)問題,制訂對策。城市建設(shè)管理組通過調(diào)查摸底,發(fā)現(xiàn)問題440多個,全部反饋到各責(zé)任單位。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,各級各部門按照市委、市政府統(tǒng)一部署,結(jié)合實(shí)際,精心制定創(chuàng)城方案,大部分單位做到了目標(biāo)責(zé)任、步驟時(shí)限、人員機(jī)構(gòu)、制度措施“四落實(shí)”。城市建設(shè)管理組將創(chuàng)城工作與全省部署開展的城市環(huán)境綜合整治工作結(jié)合起來,分解明確為19項(xiàng)總體目標(biāo)、94項(xiàng)具體指標(biāo),并確定其中的27項(xiàng)為重點(diǎn)推進(jìn)的工作。東營區(qū)從實(shí)際出發(fā),確定了三條主線,突出三大創(chuàng)建主體,突出抓好文明社區(qū)、小康文明村和文明單位三大建設(shè),有很強(qiáng)的操作性。市創(chuàng)城辦及時(shí)對創(chuàng)城方案制定工作進(jìn)行立項(xiàng)督查,先后轉(zhuǎn)發(fā)了宣教、城建、利津縣、教育局、市政局等單位的方案,指導(dǎo)各單位制定好創(chuàng)城方案。目前,市各組、各縣區(qū)和94個市直部門均制定了工作方案,許多基層單位也相應(yīng)制定了方案。
四是立足迅速起步,組織開展了一系列扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動。
宣教組積極整合全市宣傳、文化、教育等各方力量,深入開展新聞宣傳、社會宣傳、文明創(chuàng)建活動。城建組加強(qiáng)了道路日常保潔和市容市貌管理,加大了污染源監(jiān)督管理,加快城鄉(xiāng)交易市場改造,并在全市范圍內(nèi)開展了“嚴(yán)管示范街”、交通秩序兩項(xiàng)專項(xiàng)整治活動,收到較好效果。社會秩序組結(jié)合“平安東營”建設(shè),大力實(shí)施“金劍”、“金盾”、“安居”、“強(qiáng)基”、“固本”、“網(wǎng)底”等工程,有組織地開展偵破命案、打擊盜搶機(jī)動車犯罪、春季“嚴(yán)打”、“平安街道、社區(qū)、單位、村居”創(chuàng)建等專項(xiàng)活動。社會事業(yè)組積極協(xié)調(diào)各責(zé)任單位,針對工作壓力比較大的實(shí)際,拿出詳細(xì)計(jì)劃,積極推進(jìn)。比如市衛(wèi)生局廣泛開展了“廉潔行醫(yī)樹文明新風(fēng)”活動,在小型餐飲、洗浴、理發(fā)、旅館和娛樂場所開展了“五小行業(yè)”專項(xiàng)整治活動等。油田工作組大力加強(qiáng)勝利文化建設(shè),深入開展了“平安油田”、文明礦區(qū)、“四進(jìn)社區(qū)”等活動。各縣區(qū)普遍強(qiáng)化了城市環(huán)境秩序綜合治理。市文體局、工商局對全市網(wǎng)吧進(jìn)行了專項(xiàng)整治,市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等分別在各自聯(lián)系的群眾中開展了各具特色的活動。
在充分肯定成績的同時(shí),必須清醒地看到,當(dāng)前創(chuàng)城工作仍面臨較大的壓力,存在一些亟待解決的問題。
一是工作基礎(chǔ),既有有利的條件,又有不利的因素。
從有利條件看,我市去年連創(chuàng)“五城”,積累了創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ);近年來全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,為創(chuàng)城打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);東營巨大的發(fā)展?jié)摿?為創(chuàng)城提供了強(qiáng)勁的動力;市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和包括油地軍校在內(nèi)的廣大干部群眾的參與支持,特別是多年來形成的“和諧、誠信、創(chuàng)新、卓越”的東營精神,為創(chuàng)城提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。從不利方面看,通過自測,我市還有42項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。這42項(xiàng)指標(biāo)具體到工作組和部門、單位,主要是社會事業(yè)組14項(xiàng),城市建設(shè)管理組14項(xiàng),社會秩序組5項(xiàng),宣傳教育組(文明辦)7項(xiàng)。其中八類刑事案件發(fā)生率、交通事故死亡率、影響社會穩(wěn)定的群體上訪發(fā)生率、居住小區(qū)技防和人防水平、科普設(shè)施和科普隊(duì)伍、公共圖書館、青少年課外活動場所建設(shè)、群眾藝術(shù)館、文化館、每萬人擁有社會體育指導(dǎo)員人數(shù)、0—3歲兒童保健系統(tǒng)管理率、注冊志愿者人數(shù)占城市人口總數(shù)的比例、主要街道設(shè)有殘疾人無障礙通道率、公共場所道德、市民交通意識、生活垃圾無害化處理率、生活污水集中處理率、主要街道和重點(diǎn)地區(qū)面貌中的亂涂亂畫等17項(xiàng)指標(biāo),與測評標(biāo)準(zhǔn)還存在較大差距。希望各有關(guān)工作組和部門、單位切實(shí)引起重視,認(rèn)真抓好整改。
二是時(shí)間緊,競爭壓力大。
從現(xiàn)在起到年底省級驗(yàn)收,滿打滿算,只有六個來月的時(shí)間。現(xiàn)在,各地都在競相爭創(chuàng)文明城市,青島、濟(jì)南、威海、煙臺等市,基礎(chǔ)條件比我們好,起步比我們早,工作力度很大;其他如聊城、濰坊等市,也早在一年前就作出了部署,很多工作走在了前面。另外,文明城市作為一個城市的最高榮譽(yù),其測評體系仍在不斷完善之中。中央文明辦最近編制的《全國文明城市測評體系》(地市級),基本指標(biāo)比原來多出了5項(xiàng),另外還增加了創(chuàng)建工作集中宣傳、榮譽(yù)稱號、城市形象和農(nóng)村創(chuàng)建等4項(xiàng)特色指標(biāo)。我們必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)把創(chuàng)城工作做好。
三是工作推進(jìn)中還存在一些亟待解決的問題。
突出表現(xiàn)為四個不適應(yīng):(1)思想認(rèn)識不適應(yīng)。有的至今對創(chuàng)城的重要性、艱巨性和緊迫性認(rèn)識不足,沒有把創(chuàng)城工作擺上應(yīng)有的位置。(2)思路方法不適應(yīng)。有的把創(chuàng)城工作等同于日常工作,工作沒有新要求、新舉措,流于形式,浮在面上;有的就創(chuàng)城抓創(chuàng)城,與日常業(yè)務(wù)工作沒有很好結(jié)合,致使創(chuàng)城缺少內(nèi)在動力;有的找不到突破口,抓不到點(diǎn)子上,平推平擁,沒有重點(diǎn);工作落實(shí)不到基層,存在上熱下涼的問題。(3)組織領(lǐng)導(dǎo)力量不適應(yīng)。有的雖設(shè)立了專門機(jī)構(gòu),但沒有真正運(yùn)行;有的雖然安排了專人負(fù)責(zé),但沒有把主要精力放在創(chuàng)城上;由于力量不足,人員不到位,所以工作遲遲開展不起來,個別單位甚至創(chuàng)城方案也只是簡單地上行下效,操作性不強(qiáng),滿足于目標(biāo)分解了,工作協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、調(diào)度、檢查力度不夠,沒有階段性工作安排。(4)投入上不適應(yīng)。一方面,財(cái)政可投財(cái)力有限,另一方面,投入機(jī)制單一,無法滿足工作的需要。這些都要引起我們的高度重視,認(rèn)真加以解決。
二、突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,推動創(chuàng)城工作深入開展
創(chuàng)建文明城市,要始終圍繞解決影響城市形象和群眾生產(chǎn)生活的突出問題,下力氣,求實(shí)效,這是許多先進(jìn)城市創(chuàng)建文明城市的成功經(jīng)驗(yàn)。從這一要求出發(fā),我市創(chuàng)建文明城市工作要盡快實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”:一是工作重點(diǎn)上要由工作研究部署為主向全力抓好工作落實(shí)轉(zhuǎn)變。二是工作方法上要由注重面上的總體部署和宣傳發(fā)動向突出重點(diǎn)、抓好關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。要把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題、影響城市文明形象的關(guān)鍵問題、制約創(chuàng)城的難點(diǎn)問題,優(yōu)先列為創(chuàng)城工作的重點(diǎn),專項(xiàng)研究,單獨(dú)調(diào)度,限期完成。根據(jù)全市調(diào)查摸底的情況和群眾的意見、建議以及創(chuàng)建文明城市總體安排,當(dāng)前和今后一個時(shí)期,全市創(chuàng)城工作要突出搞好“四項(xiàng)集中整治”,全面深化“兩項(xiàng)活動”,切實(shí)做好“兩項(xiàng)工作”。
突出搞好“四項(xiàng)集中整治”:
一要精心組織好市容環(huán)境集中整治。
市容環(huán)境是城市文明程度的直接反映。城市文明不文明,最直觀的,是城市干凈不干凈。通過“雙創(chuàng)”,我市的城市環(huán)境面貌有了很大改觀,但市容環(huán)境具有很強(qiáng)的反復(fù)性。近段時(shí)間,城區(qū)亂貼亂畫、亂停亂放、亂扔垃圾、亂設(shè)攤點(diǎn)等有抬頭的趨勢,成為創(chuàng)城活動開展以來群眾反映最多的問題之一,必須采取得力措施,盡早加以改進(jìn)。為此,建議由城建組牽頭,其他方面配合,從六月下旬起,集中開展一次市容環(huán)境集中整治活動,動員全市方方面面的力量,集中查找、解決好市容環(huán)境中的臟亂差問題,基本達(dá)到無亂搭亂建、無亂涂亂貼、無亂扔垃圾等嚴(yán)重影響城市環(huán)境的問題。要重點(diǎn)抓好重點(diǎn)路段、重要場所以及社區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷的環(huán)境秩序“臟亂差”、“牛皮癬”等問題的集中整治,加強(qiáng)待建地段、地塊的圍墻美化,繼續(xù)加大拆除違章建筑的力度。要體現(xiàn)嚴(yán)管重罰的原則,把管理、教育、處罰有機(jī)結(jié)合起來,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。
二要精心組織好交通秩序集中整治。
交通秩序事關(guān)城市形象和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。前段時(shí)間,有關(guān)部門在交通秩序整治方面做了大量工作,取得了明顯成效。但按文明城市測評標(biāo)準(zhǔn),交通事故死亡率應(yīng)低于10人燉萬臺車,而我市現(xiàn)在是13.18人燉萬臺車,差距不小,同時(shí)亂穿馬路、亂闖紅燈、亂停亂放、爭道搶行、超速超載行駛、違章超車、隨意調(diào)頭等違章現(xiàn)象還大量存在,既影響城市形象,又對人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成很大威脅。要以新《道路交通安全法》實(shí)施和開展“暢通工程”為契機(jī),集中開展一次交通秩序集中整治活動,努力使市民的交通安全意識有一個大的提高,交通環(huán)境和秩序有一個大的改觀,基本達(dá)到車輛停放整齊規(guī)范,交通站點(diǎn)管理有序,車輛、行人遵章守紀(jì)。這項(xiàng)工作由城建組牽頭,其他方面配合。
三要精心組織好市場秩序集中整治。
我市各級各有關(guān)部門對市場秩序管理工作高度重視,自測情況也是好的。但到目前,部分市場特別是農(nóng)貿(mào)市場臟亂差問題仍比較突出,流通領(lǐng)域非法經(jīng)營、制售假冒偽劣、坑害顧客等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。建立良好的市場秩序,保證人民群眾飲食安全和公平交易,是民心所望。要以城市建設(shè)管理組為主,其他方面配合,集中開展一次市場秩序集中整治活動。通過整治,使市場秩序明顯好轉(zhuǎn),市場面貌明顯改觀,市場經(jīng)營者文明意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
四要精心組織好社會秩序集中整治。
建設(shè)“平安東營”是市委、市政府作出的重大部署,是創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)容。我市社會治安狀況總體是好的,但按照文明城市的要求,在諸如八類刑事案件的發(fā)案率、影響社會穩(wěn)定的群體上訪發(fā)生率、居住小區(qū)技防人防水平等方面還有差距。建議由社會秩序組牽頭,按照創(chuàng)城工作總體部署,結(jié)合“平安東營”建設(shè),圍繞“兩最”、“四不”的目標(biāo),深入開展一次社會秩序集中整治活動。通過整治,使各類案件發(fā)生率進(jìn)一步下降,集體上訪進(jìn)一步減少,人防物防技防水平進(jìn)一步提高,群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。特別要針對搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪和傷害、殺人等嚴(yán)重暴力犯罪,綜合開展打黑除惡、掃黃打非、反盜搶、禁賭禁毒等各種專項(xiàng)治理活動。在開展專項(xiàng)整治的同時(shí),各有關(guān)方面要研究完善強(qiáng)化管理的長效措施,做到以集中整治促長遠(yuǎn)發(fā)展。全面深化“兩項(xiàng)活動”:
一是全面深化創(chuàng)建文明城市宣傳教育活動。
宣傳教育是創(chuàng)城的基礎(chǔ)工作,其他各項(xiàng)工作都需要宣傳教育配合。宣傳教育工作要著眼于全面提高市民素質(zhì),服務(wù)于創(chuàng)城各項(xiàng)工作,貫穿于創(chuàng)城全過程。要從大處著眼,小處入手。第一,要從強(qiáng)化市民文明意識入手。有很多事,只要想做就能做到,關(guān)鍵是想做不想做。要通過深入細(xì)致的宣傳教育工作,讓廣大市民真正明白一個文明市民應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做,自覺按照文明市民的要求去規(guī)范自己的言行。第二,要從改變市民不良習(xí)慣抓起。有些問題,只要抓,就有成效。要把宣傳教育同整治結(jié)合起來,針對當(dāng)前市民中存在的各種不良習(xí)慣,專題研究,集中一段時(shí)間,實(shí)行綜合治理,教育市民從身邊的小事做起,從日常的行為做起,做文明市民,樹文明形象。要按照進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭和入腦入心的要求,把《東營市民道德規(guī)范》和《東營市民“十不”守則》宣傳好、貫徹好、落實(shí)好。第三,要把宣傳發(fā)動工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作貫穿于創(chuàng)城活動的始終。要面向廣大市民、貼近市民實(shí)際、貼近創(chuàng)城工作需要,把新聞宣傳、社會宣傳和多層次的主題宣傳教育活動有機(jī)結(jié)合起來,當(dāng)前尤其要重點(diǎn)指導(dǎo)基層廣泛深入地開展好主題教育活動,使廣大市民在實(shí)踐中受教育、上檔次。
二是全面深化基層精神文明創(chuàng)建活動。
對這項(xiàng)工作,市文明委已經(jīng)下發(fā)了通知,現(xiàn)在的關(guān)鍵是結(jié)合實(shí)際,全面展開,不斷深化、細(xì)化、實(shí)化。要按照“三條線”分線作戰(zhàn)、統(tǒng)籌兼顧的原則,扎扎實(shí)實(shí)開展好城鎮(zhèn)“創(chuàng)建文明社區(qū)”、農(nóng)村“創(chuàng)建小康文明村”和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“創(chuàng)建文明單位”活動,推動各行各業(yè)文明建設(shè)水平的提高。各級黨政機(jī)關(guān)要深入開展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動,當(dāng)好全市的表率;窗口服務(wù)行業(yè)要切實(shí)加大行風(fēng)建設(shè)的力度,讓人民群眾滿意。要把各單位創(chuàng)城工作作為今年精神文明建設(shè)綜合考核和各級文明單位評審的根本依據(jù)。以上兩項(xiàng)活動由宣傳教育組、市委宣傳部(文明辦)具體組織。各單位都要認(rèn)真研究部署一次。
切實(shí)做好“兩項(xiàng)工作”:
一是切實(shí)做好重要基礎(chǔ)設(shè)施的論證和建設(shè)工作?；A(chǔ)設(shè)施是城市功能的載體,是體現(xiàn)城市文明程度的重要方面。從自測情況看,我市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施差距較大。對此,要給予高度重視,抓緊論證,拿出方案,提報(bào)市政府研究。要堅(jiān)持既積極又可行的原則,經(jīng)論證現(xiàn)實(shí)需要、條件允許的項(xiàng)目,要抓緊規(guī)劃建設(shè);已經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目,要加快推進(jìn)。要加強(qiáng)與油田的銜接,最大限度地整合現(xiàn)有資源。要注重建立資金多元投入機(jī)制,在加大財(cái)政投入的同時(shí),把行政手段與市場手段有機(jī)結(jié)合起來,積極探索通過市場運(yùn)作、政策扶持等措施吸引社會資金的路子,把市場機(jī)制用活,把社會資源用好,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
二是切實(shí)做好有關(guān)政策和制度的制定完善工作。
文明城市測評指標(biāo)中不僅對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“硬指標(biāo)”有明確的要求,而且對有關(guān)的政策和制度建設(shè)也提出了明確要求。比如,在市民教育指標(biāo)方面,要求必須建立學(xué)習(xí)型組織制度,對外來務(wù)工經(jīng)商人員的教育要形成制度等;在群眾文體活動方面,要求建立社區(qū)業(yè)余文化活動輔導(dǎo)員注冊登記制度等;在文明城區(qū)、社區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)方面,要有健全的評估表彰制度和獎勵措施,等等。對這方面的工作,要本著“往前趕”的原則,積極主動做好。已建立的要完善提高,抓好落實(shí);尚未建立的,要抓緊建立。這既是創(chuàng)城的需要,也是推進(jìn)工作的需要。創(chuàng)城辦和各級要加強(qiáng)對這方面工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)。
以上八個方面的工作是下一步創(chuàng)城工作的重點(diǎn),由各有關(guān)方面提出具體意見,并組織實(shí)施,充分調(diào)動方方面面的力量,共同做好工作,務(wù)求取得實(shí)效。最近,有關(guān)方面提報(bào)了六七月工作計(jì)劃,要結(jié)合以上八個方面工作,適當(dāng)調(diào)整,認(rèn)真落實(shí)。
三、統(tǒng)籌兼顧,強(qiáng)化措施,確保創(chuàng)城各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處創(chuàng)建文明城市是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程,必須統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn),強(qiáng)化措施,抓好落實(shí)。當(dāng)前,要注重正確處理“兩個關(guān)系”,做到“四個加強(qiáng)”。
“兩個關(guān)系”:
一是創(chuàng)建文明城市與加快發(fā)展的關(guān)系。要始終把創(chuàng)建文明城市作為促進(jìn)發(fā)展的一項(xiàng)重大措施來對待,始終把加快發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對于這一點(diǎn),一定要始終牢牢把握。
二是創(chuàng)建文明城市與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。要把創(chuàng)城工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來,一道去做;與此同時(shí),要按照文明城市這一更高的標(biāo)準(zhǔn)來全面提升我們的各項(xiàng)工作。這也是市委、市政府作出創(chuàng)城工作決策的根本目的所在。
“四個加強(qiáng)”:
(一)加強(qiáng)調(diào)度,分步推進(jìn)。目前,創(chuàng)城工作整體規(guī)劃基本完成,現(xiàn)在關(guān)鍵是一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)。為此,要逐級建立好促進(jìn)工作落實(shí)的各項(xiàng)制度。市里將重點(diǎn)建立三項(xiàng)制度:一是工作月目標(biāo)展開制度。各工作組、各縣區(qū)和市直各單位每月都要確定各自重點(diǎn)任務(wù),并按照“四個環(huán)節(jié)工作法”要求,一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí);二是工作調(diào)度制度。日常工作要每月調(diào)度一次,重點(diǎn)工作實(shí)行專項(xiàng)調(diào)度;三是創(chuàng)城工作自測制度。要根據(jù)工作需要,定期搞好自測,以及時(shí)把握工作進(jìn)展情況。與此同時(shí),繼續(xù)廣開渠道,傾聽群眾的意見和建議。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),高效運(yùn)轉(zhuǎn)。創(chuàng)建文明城市,必須強(qiáng)化分線作戰(zhàn);與此同時(shí),還必須強(qiáng)化統(tǒng)一協(xié)調(diào),以使創(chuàng)城工作有機(jī)銜接,高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級創(chuàng)城委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,及時(shí)研究解決創(chuàng)城工作中的重大問題。各級創(chuàng)城辦事機(jī)構(gòu)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起參謀、規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)等職責(zé),確保工作落實(shí)。各工作組、各縣區(qū)是創(chuàng)城工作的重要領(lǐng)導(dǎo)層次,要全面擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查、考核等領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。各工作組、各級各部門單位、創(chuàng)城辦之間要加強(qiáng)溝通,強(qiáng)化聯(lián)系,密切配合,提高效率。要堅(jiān)持重心下移,特別注重建立健全基層工作機(jī)制,充分激發(fā)基層創(chuàng)城工作活力,把工作落實(shí)到基層。
(三)加強(qiáng)督查,嚴(yán)格考核。各級都要定期對所屬單位創(chuàng)城工作進(jìn)行督查考核,重點(diǎn)工作要進(jìn)行跟蹤督查,確保創(chuàng)城工作抓深抓實(shí)。要充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向、指導(dǎo)、監(jiān)督作用。各級創(chuàng)城辦要對媒體曝光和群眾反映較為集中的事項(xiàng)立項(xiàng)督查,并將落實(shí)結(jié)果及時(shí)反饋,以扎實(shí)的作風(fēng)推動創(chuàng)城工作。要強(qiáng)化督查考核結(jié)果的運(yùn)用,將創(chuàng)城考核與黨務(wù)政務(wù)督查、評先樹優(yōu)以及干部評定等結(jié)合起來,為此,市創(chuàng)城辦制定了《創(chuàng)建文明城市督查考核辦法》,各級要切實(shí)抓好落實(shí),同時(shí)參照制定好各自的考核細(xì)則,以指導(dǎo)工作。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。要突出抓好“三個到位”。一是認(rèn)識要到位。各級各部門要站在全市的大局看創(chuàng)城,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府決定上來,真正作為“一把手”工程,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,各行各業(yè)齊行動。二是機(jī)構(gòu)人員要到位。各工作組、各縣區(qū)和任務(wù)重的部門要建立專門的創(chuàng)城機(jī)構(gòu),有專人做好規(guī)劃、調(diào)度、指導(dǎo)、督查、考核、聯(lián)絡(luò)等工作,任務(wù)較輕的也要明確專人負(fù)責(zé)。沒有得力人員作保證,創(chuàng)城工作不可能落到實(shí)處。要舍得拿出精兵強(qiáng)將做創(chuàng)城工作。三是工作落實(shí)要到位。要經(jīng)常對照市委、市政府總體創(chuàng)城方案和各自的具體方案,精心調(diào)度,周密安排,腳踏實(shí)地,真抓實(shí)干,確保把各項(xiàng)創(chuàng)城任務(wù)落到實(shí)處。
創(chuàng)建文明城市工作調(diào)度會講話
第5篇 城市工作會議上的講話稿
城市工作會議上的講話稿
同志們：
經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，今天，我們召開全區(qū)城市工作會議，主要目的是傳達(dá)貫徹中央、全市城市工作會議精神，并對全區(qū)下一步開展城市工作進(jìn)行總體部署。黨的xx大以來，中央就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城市發(fā)展作出了一系列重要部署，繼20xx 年首次召開中央城鎮(zhèn)化工作會議之后，去年年底又召開了中央城市工作會議，對城市工作提出了“一個尊重、五個統(tǒng)籌”的總要求。今年2 月25 日，市委、市政府召開全市城市工作會議，省委常委、市委書記龔建華同志立足中央城市工作會議精神，立足省委對城市工作“十六字”工作要求和市委“二十字”總體任務(wù)，立足南昌市情實(shí)際和“六個南昌”的奮斗目標(biāo)，全面系統(tǒng)地剖析了在抓城市工作中需要處理好的“十大關(guān)系”，郭安市長也提出了“五項(xiàng)原則，七項(xiàng)工作”。龔書記和郭市長的重要講話，為我區(qū)未來城市工作的開展指明了方向，拓展了思路，提供了根據(jù)，各級各部門必須認(rèn)真領(lǐng)會，并在工作中加以貫徹落實(shí)。
剛才，昌華、先國同志分別就今年城市建設(shè)、管理、創(chuàng)建、惠民便民利民工作進(jìn)行了總體部署;京東鎮(zhèn)、上海路街道、區(qū)城管委、區(qū)住建局的主要負(fù)責(zé)同志也分別作了表態(tài)發(fā)言。城市工作是一項(xiàng)全面性、系統(tǒng)性的工作，考驗(yàn)的是“眾人劃槳開大船”，希望全區(qū)各級干部，尤其是城市建設(shè)、城市管理的部門，要做好分內(nèi)事，耕好責(zé)任田。同時(shí)，為了精簡會議數(shù)量、提高工作效率，考慮到我們在年后已經(jīng)先后召開了全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)會議和全區(qū)城市工作會議，基本涵蓋了全區(qū)三級干部會議的內(nèi)容，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今年不再召開全區(qū)三級干部會議，會上一并下發(fā)了項(xiàng)目推進(jìn)、舊城改造、惠民便民利民工程、民生實(shí)事、目標(biāo)績效管理考核和表揚(yáng)的文件，請各級各部門統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好貫徹落實(shí)。
xxxx指出，做好城市工作，關(guān)鍵是要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待。市委也提出實(shí)現(xiàn)“三個文明”“六個南昌”的目標(biāo)。對照市委目標(biāo)，青山湖區(qū)作為南昌市傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)大區(qū)強(qiáng)區(qū)，在助推南昌實(shí)現(xiàn)“三個文明”“六個南昌”目標(biāo)的偉大征程中理應(yīng)作出更大貢獻(xiàn)，爭取更大成績。但由于客觀原因，時(shí)至今日，我區(qū)依然處于半城半鄉(xiāng)、亦城亦鄉(xiāng)現(xiàn)狀，城市發(fā)展模式還沒有完全告別“老郊區(qū)時(shí)代”，城市化步伐不快、不均、不優(yōu)，歷史欠賬多、群眾意見大的問題還仍然比較突出。這些問題可以歸納為： 一是城市化率不夠高。 目前，我區(qū)的實(shí)際城市化率約70%，數(shù)字上看不算低，但結(jié)合我區(qū)主城區(qū)地位來看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出。特別是羅家鎮(zhèn)60 平方公里的18 個村，還是帶有濃厚的農(nóng)村色彩，說明我區(qū)城市化工作還有很大的潛力可挖。 二是城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型慢。 鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)是構(gòu)成青山湖區(qū)發(fā)展的重要組成部分，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，“低小散”的村級產(chǎn)業(yè)依然比重不小，缺乏“高大上”的產(chǎn)業(yè)支柱和龍頭企業(yè)，沒有很好的把土地資源充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，影響了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，拖累了城市化步伐。 三是城市品味形象檔次低。 盡管近幾年我區(qū)在城市建管方面投入了很大的力度，通過舊改棚改、引進(jìn)項(xiàng)目、惠民實(shí)事，使得城市整體形象得到了很大提升。但囿于管理粗放、民生實(shí)事推進(jìn)不快、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)滯后、城市標(biāo)志性建筑缺乏等因素影響，城市整體的形象、品味、檔次還不夠高，與新城區(qū)的差距不但沒有縮小，反而在拉大。
對此，區(qū)委、區(qū)政府將認(rèn)真貫徹中央省市城市工作精神，把其作為加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康”宏偉目標(biāo)的重要路徑，繼續(xù)堅(jiān)持“二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、雙輪驅(qū)動，工業(yè)化城市化同步、兩化提升”的發(fā)展定位，著力做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效率運(yùn)營，努力建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。
下面，就貫徹落實(shí)好全市城市工作會議，我講四個方面的意見：
一、推進(jìn)城市工作，最首要的是突出城市定位特色
推進(jìn)城市工作，我們既要立足當(dāng)前，大力實(shí)施舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施提升、平臺建設(shè)，多做還欠賬、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作;又要著眼長遠(yuǎn)，把推進(jìn)城市工作放到“十三五”規(guī)劃中去謀劃、去推進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品質(zhì)綜合環(huán)境，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展格局，努力走出一條具有時(shí)代特征、自身特色的城市化路子，把青山湖區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。因此，要按照城鄉(xiāng)一體和宜居宜業(yè)的定位，以塑造特色、張揚(yáng)個性為靈魂，努力在放大優(yōu)勢、差別發(fā)展中提高建設(shè)水準(zhǔn)。 一要突出文化特色。 城市文化是區(qū)域發(fā)展的靈魂，是構(gòu)建城市特色的“基因”。青山湖區(qū)歷史悠久，底蘊(yùn)豐厚，素有“南昌歷史文化六個發(fā)源地”之美譽(yù)。我們要充分挖掘青山湖區(qū)文化特有的豐富內(nèi)涵和多彩的表現(xiàn)手段，把文化延續(xù)于城市的文脈，熔鑄于城市的精神，彰顯于城市的形象，努力構(gòu)筑青山湖區(qū)特有的文化特色，使城市文化在經(jīng)營中增值，在經(jīng)營中發(fā)展，在經(jīng)營中升華，著力培育具有鮮明個性特色的城市形象。宣傳部、文廣局、住建局等部門要組織專門班子、專門隊(duì)伍，聘請專門的專家，來研究挖掘塑造青山湖區(qū)的城市文化特點(diǎn)，讓我們擁有屬于自己的城區(qū)文化，讓全省、全市人民感覺到青山湖區(qū)的突出點(diǎn)，讓我們的干部群眾對外有東西可去推介和宣傳。全區(qū)上下務(wù)必要認(rèn)識到城市工作是一項(xiàng)全區(qū)性、系統(tǒng)性工作，城市文化特色現(xiàn)在沒打造起來不等于以后也打造不起來，關(guān)鍵是我們要去研究、去塑造、去挖掘、去宣傳。 二要突出生態(tài)特色。圍繞生態(tài)觀光、水系風(fēng)景、城市景觀的開發(fā)，依托青山湖、天香園生態(tài)園林區(qū)、艾溪湖、瑤湖等生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)步提升城區(qū)生態(tài)功能，全力打造生態(tài)文明建設(shè)“青山湖樣板”。要對照“十三五”規(guī)劃綱要，著力加快打造天香園5a 級旅游景區(qū)，加快啟動幸福渠40 平方公里尤其是5 平方公里起步區(qū)的生態(tài)居住主題公園建設(shè)，建設(shè)城市鳥道和現(xiàn)代濱湖休閑帶，凸顯我區(qū)城市的生態(tài)特色。 三要突出亮點(diǎn)特色。 要提升城市品位，必須打造一批城市亮點(diǎn)，展示城市特色。城市建設(shè)量大面廣，要突出特色，就必須把握重點(diǎn)，照顧一般，特別是搞好總體構(gòu)思，精心設(shè)計(jì)和建設(shè)好重點(diǎn)街區(qū)和形象項(xiàng)目。要抓好“點(diǎn)”的打造，重點(diǎn)加快建設(shè)萬達(dá)商業(yè)廣場、華潤置地等一批城市綜合體項(xiàng)目，將其打造成為拿得出手的精品工程，在城東地區(qū)迅速屹立起一批“高大上”的地標(biāo)性建筑。要抓好“線”的提升，重點(diǎn)加強(qiáng)對上海路特色街區(qū)、何興特色街區(qū)等一批特色性街區(qū)的改造提升工作，幫助其改變形象，提升品味，活躍商機(jī)，帶動人氣。要抓好“面”的亮化，通過抓好路燈、道路、綠化等工程建設(shè)，積極推行大樹增綠、鮮花增韻、燈光增彩等綠化、美化、亮化效果，帶動城區(qū)整體形象的檔次提升，打造屬于青山湖區(qū)的“黃金地帶”和“不夜城”。 四要突出產(chǎn)業(yè)特色。 一個城市的綜合實(shí)力水平不僅要看外在形象的“面子”，也要看產(chǎn)業(yè)實(shí)力的“里子”。要緊盯我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)圍繞 針織服裝創(chuàng)意、led 光電、電子信息、電子商務(wù)幾個方向，招大引強(qiáng)，走出一條與其他兄弟縣區(qū)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展的特色道路。在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們要進(jìn)一步推動“互聯(lián)網(wǎng)+ ”融合發(fā)展，進(jìn)一步完善電商發(fā)展扶持政策，整合區(qū)域內(nèi)村級產(chǎn)業(yè)大樓、舊廠房等豐富的平臺載體資源，加速電商企業(yè)在我區(qū)“扎堆”。同時(shí)，要更加注重第三產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，尤其是生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)“扎堆”青山湖區(qū)顯得尤為重要，在短期內(nèi)盡量提升第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重，彰顯我們的城市經(jīng)濟(jì)。
二、推進(jìn)城市工作，最基礎(chǔ)的是提升城市建設(shè)品質(zhì)
龔書記在講話中指出，城市工作要統(tǒng)籌兼顧好“十大關(guān)系”，這是我區(qū)未來城市建設(shè)必須牢牢對照的根本遵循。近幾年來，通過人財(cái)物資源的持續(xù)投入，我區(qū)主城區(qū)的品味形象有了明顯提升，但對比其他兄弟縣區(qū)，出行難、停車難、教育不均衡、就醫(yī)不均衡等民生短板依然沒有從根本上得到解決，與我區(qū)的大區(qū)地位極不相符。對此，我們要重點(diǎn)圍繞這些短板、欠賬問題，切實(shí)走出老郊區(qū)時(shí)代的傳統(tǒng)思維束縛，進(jìn)一步加大投入，對癥下藥，注重集約高效，統(tǒng)籌地上地下，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，全力建設(shè)宜居宜業(yè)的高品質(zhì)現(xiàn)代中心城區(qū)。 一是要以舊改棚改煥發(fā)城市新形象。 緊緊圍繞中央城市工作會議提出20xx 年基本完成棚戶區(qū)改造的目標(biāo)，搶抓全市“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的重大機(jī)遇，充分利用好南昌市舊城改造在拆遷安置、運(yùn)作模式等方面的有力政策，加快推進(jìn)舊城改造步伐。當(dāng)前，要確保迅速完成工人新村、火車站東廣場南側(cè)規(guī)劃路、沈橋漆村、南鎮(zhèn)村等去年啟動項(xiàng)目的掃尾攻堅(jiān)任務(wù)。同時(shí)，要對《青山湖區(qū)20xx 年推進(jìn)舊城改造工作實(shí)施方案》文件中明確的辛家庵村、梁萬村、京川村等16 個約107.17 萬平方米的20xx 年舊改棚改項(xiàng)目超前謀劃，積極加強(qiáng)與市級部門的溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目早啟動、早完成，并提前做好安置房規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，對安置房項(xiàng)目優(yōu)先供地、優(yōu)先征遷、優(yōu)先撥付資金，確保改一片、成一片，盡快掃除掉城市瘡疤。 二是要以平臺建設(shè)加速產(chǎn)城大融合。 科學(xué)利用好改造騰出的每一寸土地，積極爭取市級政策權(quán)限、資金支持，立足昌東羅家片區(qū)、臨江商務(wù)區(qū)、幸福渠流域起步區(qū)、中心鎮(zhèn)域區(qū)“四大平臺”載體，落實(shí)招商引資“六個跟蹤”，積極開展產(chǎn)業(yè)大招商、項(xiàng)目大建設(shè)，合理規(guī)劃，突出特色，在主城區(qū)打造一批特色商業(yè)街區(qū)，引進(jìn)一批與城市業(yè)態(tài)、百姓生活息息相關(guān)的商貿(mào)綜合體項(xiàng)目，提升區(qū)域的人氣和商氣。同時(shí)，堅(jiān)持二產(chǎn)“不能丟”，要做大做強(qiáng)昌東工業(yè)園區(qū)，加快羅家產(chǎn)城融合新區(qū)打造，推進(jìn)“五大園中園”建設(shè)，積極引進(jìn)一批有利于帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。從近期看，特別是要抓好區(qū)委常委會上確定的10 個重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，依靠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為城市建設(shè)強(qiáng)筋壯骨，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、城市配套功能就延伸覆蓋到哪里，構(gòu)建以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合的城市發(fā)展新格局。目前，十大項(xiàng)目從總體推進(jìn)情況看很不平衡，這里面有領(lǐng)導(dǎo)工作力量擺布的不平衡，有各地推進(jìn)工作力度的不平衡，更有工作成效的不平衡，請各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各地的主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究，加速推進(jìn)。三是要以功能配套增強(qiáng)聚合力。 基礎(chǔ)設(shè)施決定著城市的承載能力和功能品質(zhì)，這也是青山湖區(qū)當(dāng)前城市建設(shè)工作中存在的短板之一。要徹底根治“拉鏈馬路”“城里看?！钡取俺鞘胁 眴栴}，關(guān)鍵是要進(jìn)一步加大投入力度，把地上地下的建設(shè)綜合起來，把城市建設(shè)與民生實(shí)事工程統(tǒng)籌結(jié)合起來，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。地上方面，重點(diǎn)是要加速推進(jìn)羅家地區(qū)“兩橫三縱”、幸福渠流域起步區(qū)“四橫七縱”及一批市管道路的新改擴(kuò)建工程，分別啟動義坊路、創(chuàng)業(yè)路、尤氨路、羅成路、謝佛路等5 條道路的綜合改造和江大南路、御景城路、民富路、鐵路八村中心路等4 條道路的綜合提升工作，打通斷頭路，拉開城市框架格局，并重點(diǎn)抓好一批街道街景綜合整治、綠地小游園、垃圾中轉(zhuǎn)站、立體停車場項(xiàng)目的建設(shè)，圍繞打造教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和15 分鐘醫(yī)療服務(wù)圈的目標(biāo)，高起點(diǎn)、高水平建設(shè)好一批優(yōu)質(zhì)一流的學(xué)校、醫(yī)院，進(jìn)一步織密教育、醫(yī)療、文化等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的分布。地下方面，要堅(jiān)持管線先行，配合市政職能部門，按照適度超前的原則，科學(xué)推進(jìn)水、電、氣等管網(wǎng)設(shè)施的合理布局，并加大地下空間、人防設(shè)施的建設(shè)和管理，確保建立起一套功能完善、能量充足、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的配套設(shè)施體系。
三、推進(jìn)城市工作，最關(guān)鍵的是提升城市管理水平
城市建設(shè)三分在建、七分在管。盡管南昌成功獲評“全國文明城市”“國家森林城市”等殊榮，我區(qū)也榮獲了“突出貢獻(xiàn)獎”，但并不意味著我區(qū)城市管理工作可以以此自足。龔書記反復(fù)指出，創(chuàng)建成功只是萬里長征走完的第一步，如果不能形成有效管用的長效機(jī)制，那么到手的獎牌也會得而復(fù)失。從現(xiàn)狀看，當(dāng)前我區(qū)城市管理工作還存在諸多重點(diǎn)難點(diǎn)問題，例如，城中村衛(wèi)生環(huán)境“臟亂差”，群眾文明意識淡薄，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，公眾安全感形勢長期嚴(yán)峻，等等，都是擺在我們面前的一道道難題、一個個坎，尤其是農(nóng)村的衛(wèi)生管理，我多次強(qiáng)調(diào)城市農(nóng)村要統(tǒng)籌一體化，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在控規(guī)區(qū)域之內(nèi)，沒有理由不把環(huán)境衛(wèi)生工作做好。對此，必須進(jìn)一步理順管理機(jī)制，推動管理工作的長效化、市場化、法治化、社會化、一體化。 一是要推動城市管理的長效化。 要把長效機(jī)制作為抓城市管理工作的根本法寶，不斷加以完善和鞏固，要進(jìn)一步發(fā)揮好區(qū)綜管辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，圍繞我區(qū)城市管理提質(zhì)升級工作方案，進(jìn)一步健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理長效體制，持續(xù)加強(qiáng)城市主干道、居民小區(qū)、背街小巷和其它公共場所的日常保潔，全力整治占道攤點(diǎn)、“六小”店面、垃圾廣告、農(nóng)貿(mào)市場、“五車六亂”、工地圍擋等難點(diǎn)問題，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)插花地帶和農(nóng)村衛(wèi)生管理。不斷加大執(zhí)法重心下移，加強(qiáng)全區(qū)城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)，成立工作隊(duì)伍，落實(shí)管理基金，完善監(jiān)督問責(zé)辦法，建立完備的管理體系，確保城市管理各類問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置、及時(shí)解決，提高城市管理水平。 二是要加速城市管理的市場化。 城市管理水平的高低，決定于市民群眾和社會單位參與的程度，由政府一家包攬的管理模式已不能適應(yīng)城市發(fā)展需要。近幾年來，我區(qū)加大了對社會服務(wù)的購買力度，全區(qū)主次干道外包實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃全覆蓋，事實(shí)證明效果很好，未來還要進(jìn)一步大膽運(yùn)用服務(wù)外包手段，對綠化養(yǎng)護(hù)一體化管理、“牛皮癬”清理、攤點(diǎn)管理等工作，通過公開招標(biāo)委托給具有資質(zhì)的企業(yè)和社會單位，要建立城市業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司，在昌東工業(yè)園區(qū)、民營科技園嘗試城市管理市場化運(yùn)作模式，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)市場化步伐，變政府一家唱“獨(dú)角戲”為多方力量參與的“大合唱”。 三是要堅(jiān)持城市管理的法治化。 青山湖區(qū)作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分突出的城區(qū)，違章違法建設(shè)一直屢禁不止，近年來，區(qū)委、區(qū)政府鐵腕整治違章建筑雖然取得很好成效，但仍存在稍有松懈就會出現(xiàn)反彈的局面。前不久，羅家鎮(zhèn)多個村莊趁春節(jié)特殊節(jié)點(diǎn)，出現(xiàn)大面積違章搭建，教訓(xùn)十分深刻。違章建筑屢禁不止，表現(xiàn)在下邊、在群眾，但根子在上邊、在干部，特別是少數(shù)膽大妄為的村干部。區(qū)里將堅(jiān)持按照文件規(guī)定，對頂風(fēng)而上、拒不整改說明情況的，堅(jiān)決立案調(diào)查，涉及干部的，觸犯哪一條、按哪一條處理。今后要逐個區(qū)域、逐個類型清理整治在建和已建成的違法建筑。具體工作中，要講究工作方法，堅(jiān)持全面部署、屬地管理、區(qū)域突破的原則，對于村莊、個人建設(shè)的違法建筑，首先由村莊發(fā)動群眾在限定時(shí)間內(nèi)自行拆除，到期后不拆的，由所在鎮(zhèn)、街道、園區(qū)負(fù)責(zé)整治;對影響較大，鎮(zhèn)街園區(qū)組織拆除確有困難的，由區(qū)級組織大規(guī)模集中拆除。整治行動中，不管涉及哪個部門，不管事關(guān)什么“ 背景” 的人，都要敢于碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法，決不允許出現(xiàn)“ 拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗” 的現(xiàn)象。 四是要提升城市管理的社會化。 近幾年，隨著青山湖區(qū)城市骨架不斷拉大，建成區(qū)面積不斷增加，大量村民、流動人口、外來務(wù)工人員開始逐步成為新的市民，但不可否認(rèn)，部分人員在生活方式、行為習(xí)慣、思想觀念等方面，與文明城市的要求相比還有一個提升、融合的過程。對此，要牢固樹立“人民城市人民管”的理念，用好用足“興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)”的載體，通過宣傳教育引導(dǎo)的方式，將相關(guān)法律法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)教給群眾，把公序良俗、鄰里公約普及開來，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，引導(dǎo)市民有序參與到城市的共管共建中來，讓其切實(shí)感受到城市管理帶來的實(shí)際利好，變“要我遵守”為“我要遵守”，促使其自發(fā)培養(yǎng)起文明的習(xí)慣，逐步積蓄起文明的力量，讓我區(qū)的城市環(huán)境更加文明、和諧、有序。 五是要推進(jìn)城市管理的一體化。 前不久，龔書記再次對全市衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行了實(shí)地暗訪，這體現(xiàn)了市委、市政府抓城市管理工作的堅(jiān)定決心。近段時(shí)期，我區(qū)主城區(qū)城市衛(wèi)生環(huán)境大體得到了保持，但在部分農(nóng)村地區(qū)卻出現(xiàn)了局部反彈。為此，我們在抓城市管理工作過程中務(wù)必要把農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理一并納入進(jìn)來，大力推進(jìn)城市綜合管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)工作，特別是要把握好城市與農(nóng)村管理側(cè)重點(diǎn)和方式的不同，通過統(tǒng)籌環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化整治、垃圾清運(yùn)整治，加大投入力度、問題整改力度、監(jiān)管考核力度等，最終使城市與農(nóng)村都能實(shí)現(xiàn)“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的目標(biāo)。
四、推進(jìn)城市工作，最迫切的是破解城市發(fā)展瓶頸
要做好城市工作，加快推進(jìn)城市化，必然遇到方方面面的瓶頸制約，必須靠改革創(chuàng)新解難題、破瓶頸、求突破，為做好城市工作提供保障，為加快城市化進(jìn)程提供持久動力。最核心的要解決三個方面的問題： 一是多點(diǎn)發(fā)力，解決好“錢從哪里來”的問題。區(qū)財(cái)政屬“吃飯”財(cái)政，我們不能用擠占干部群眾工資的做法去建設(shè)城市，但是城市建設(shè)又是重要民生工程、發(fā)展工程，必須規(guī)劃好、建設(shè)好，錢從哪來?在新常態(tài)下，要打破“有多少錢辦多少事、沒有錢不辦事”的思維模式，綜合運(yùn)用土地資本、地域空間及其它經(jīng)濟(jì)要素，盡快建立多元、可持續(xù)的投入機(jī)制，更要利用好市里近年對城區(qū)加大投入力度的有利機(jī)遇。 一方面要爭取金融支持。 當(dāng)前，國家的政策導(dǎo)向是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持棚戶區(qū)改造、公共設(shè)施建設(shè)，各地也有不少利用國開行平臺貸款的例子，去年，我們也利用了北京銀行貸款進(jìn)行路網(wǎng)建設(shè)。因此，要開動腦筋、積極爭取，包裝好項(xiàng)目，充分利用金融機(jī)構(gòu)貸款支持，做好城市建設(shè)開發(fā)工作。另一方面 要吸引社會投資。 探索利用財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和杠桿效應(yīng)，吸引社會資本參與經(jīng)營性市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如廣州花城廣場把“最貴”的地留出來做公園，上面做水景、下面掏空做商業(yè)空間和交通空間，形成20 多萬平米地下商業(yè)區(qū)，既美化了市區(qū)環(huán)境，又增加了商業(yè)、交通設(shè)施。希望大家改變“不給錢不辦事，給多少錢辦多少事”的觀念，創(chuàng)新投融資機(jī)制，在垃圾處理、污水治理、路網(wǎng)建設(shè)等方面，靈活運(yùn)用ppp 等模式，引導(dǎo)社會資本參與城市建設(shè)，來解決我區(qū)發(fā)展資金不足的問題，來解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不均衡的問題。 二是多管齊下，解決好“人往哪里去”的問題。 做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。中央、省、市明確要求“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，這是城市化發(fā)展的大勢所趨。當(dāng)前，我區(qū)還有不少城中村，雖然通過戶籍制度改革已經(jīng)成為紙面上的“市民”，但要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的市民化，做到安居樂業(yè)，還需要從兩個方面下功夫：首先，要加快推進(jìn)安置房配套設(shè)施建設(shè)。 目前，我區(qū)已建成安置社區(qū)周邊配套布點(diǎn)不夠健全，給農(nóng)民帶來諸如出行、教育、就業(yè)等衍生問題。為此，要通過完善社區(qū)生活配套功能和條件優(yōu)勢增強(qiáng)征地拆遷農(nóng)民的歸屬感。 一方面，在安置房布點(diǎn)的時(shí)候要充分考慮群眾生產(chǎn)、生活、就業(yè)、教育等的便利性，完善安置小區(qū)內(nèi)外的功能布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安置點(diǎn)和城市之間的功能互補(bǔ)、服務(wù)配套協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，要創(chuàng)新安置社區(qū)服務(wù)，拓展并延伸安置、社區(qū)服務(wù)中心在健康醫(yī)療、居民養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、休閑娛樂等方面的服務(wù)功能，全面提升社區(qū)服務(wù)的保障性、利民性、公益性水平。其次，要加快農(nóng)民思想觀念、生活行為方式轉(zhuǎn)變。 城中村改造后，要通過大力開展社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)、 發(fā)揮原村級黨員的先鋒模范作用 等途徑，逐步從思想觀念、行為方式方面把城中村居民的傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市生活方式。 三是要統(tǒng)籌兼顧，解決好“民生怎么辦”的問題。 城市是人的城市，人的需要是城市發(fā)展的基本動力和終極目的。城市工作應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關(guān)系。過去一年，區(qū)委、區(qū)政府順應(yīng)群眾要求，扎實(shí)推進(jìn)115 個百項(xiàng)惠民便民利民工程和10 大惠民實(shí)事，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的難題。不僅打造了南昌何興特色街區(qū)和創(chuàng)業(yè)路街頭綠地小游園等一批精品工程、亮點(diǎn)工程，提升了城市品味，實(shí)現(xiàn)了“錦上添花”，而且通過實(shí)施立體停車場建設(shè)、背街小巷路燈亮化、集貿(mào)市場改造、社區(qū)環(huán)境綜合整治等工程，解決了市民生產(chǎn)生活中的很多現(xiàn)實(shí)問題，收到了“雪中送炭”的良好效果。應(yīng)該說，這兩方面的工作都是卓有成效的，人民群眾都是充分肯定的。下一步要圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”做好民生工作，真正讓城市發(fā)展惠及人民群眾?？偟膩碇v要做到四個要：在目標(biāo)上要追求“大民生”。新時(shí)期新形勢下的“民生”的內(nèi)涵和外延在不斷擴(kuò)充和豐富，如今的民生越來越“大”。一方面，妥善解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等關(guān)系到人民群眾切身利益的問題;另一方面，要不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)生活環(huán)境建設(shè)、和諧平安青山湖建設(shè)的力度，全力打造廣大市民都能感受到的宜居宜業(yè)的城區(qū)。在機(jī)制上要注重制度保障。無論是對民生工程的重視，還是對民生工程的投入，都要形成制度化的保障。我們今天下發(fā)的《青山湖區(qū)20xx 年十六件惠民實(shí)事工作實(shí)施方案》和惠民便民利民工程的征求意見稿，就是民生工作制度化的體現(xiàn)。在工作上要力爭創(chuàng)品牌。我區(qū)很多民生工作不僅走在了全市而且走在了全省前列，比如我區(qū)是全省首批11 個國家義務(wù)教育基本均衡達(dá)標(biāo)縣(區(qū))之一，新農(nóng)合參合率連續(xù)七年穩(wěn)居全市榜首，建成了全省一流的星級老年公寓等等。作為經(jīng)濟(jì)大區(qū)，今后民生工作更要高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)品牌，讓人民群眾真真實(shí)實(shí)感受到生活在青山湖區(qū)的美好和自豪。在覆蓋上要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我區(qū)民生工程要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，最新的惠民政策要及時(shí)普惠到全區(qū)人民，使民生工程成為真正的“民心工程”。
“千里之行，始于足下”。城市工作雖然千頭萬緒，關(guān)鍵是事在人為。各級各部門要切實(shí)把作好城市工作擺在更加突出重要的位置，切實(shí)擔(dān)好責(zé)任、抓好工作。 要具備全局的觀念。 切實(shí)走出“城市工作是少數(shù)幾個部門的事”的誤區(qū)，無論涉及哪個部門、哪個單位，都要全力支持，高效服務(wù)，盡快辦好。各地各部門黨政一把手要對城市工作親自抓、親自管;分管領(lǐng)導(dǎo)要主動作為、具體落實(shí)，特別是位處城市建管工作一線的綜管辦、城管、住建、農(nóng)水、城投、公安、規(guī)劃、交通、執(zhí)法局等部門要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮城市建設(shè)的主體作用;發(fā)改、財(cái)政、國土等部門要做好建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金調(diào)度和用地供給等工作;宣傳部門要組織力量，廣泛宣傳我區(qū)城市工作的經(jīng)驗(yàn)成就，激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾參與城市建設(shè)的熱情，等等。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也要對各自掛點(diǎn)片區(qū)和分管領(lǐng)域的工作開展定期調(diào)度，幫助指導(dǎo)部門解決問題，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。 要具備專業(yè)的能力。 城市工作是一項(xiàng)科學(xué)性、專業(yè)性的工作，特別是近年來隨著依法治國理念的不斷深化，以往打招呼、“打擦邊球”的人情手段、變通手段越來越難以奏效，按規(guī)矩、按專業(yè)辦事的要求越來越嚴(yán)。打比方說，無論是項(xiàng)目建設(shè)還是舊改征遷，目前都有大量的基礎(chǔ)性前期工作要做，程序復(fù)雜、周期冗長，如果沒有專業(yè)懂行的人才進(jìn)行操作，工作根本無法開展。因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要走出傳統(tǒng)的思想窠臼，走出自己的老思維、老辦法、老一套，主動適應(yīng)新時(shí)期城市工作的新形勢新發(fā)展新要求，主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極拓寬視野，自覺創(chuàng)新探索，不斷創(chuàng)新抓城市工作的新方法和新手段，做到懂行會干，勇謀善斷，避免瞎指揮、胡折騰、打亂仗。 要具備實(shí)干的作風(fēng)。 城市工作既有瑣碎艱辛的一面，也有急難險(xiǎn)重的一面，面臨的問題不少、困難更大，這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必具備務(wù)實(shí)肯干的工作作風(fēng)。要始終堅(jiān)持與責(zé)任同行，敢擔(dān)當(dāng)、會擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)，既要發(fā)揚(yáng)“老黃?！本?，勤勤懇懇、腳踏實(shí)地、不計(jì)得失，也要具備敢啃硬骨頭、敢打硬仗、善攻難關(guān)的先鋒精神，在挑戰(zhàn)面前有拼勁，在困難面前有鉆勁，在挫折面前有韌勁，確保工作節(jié)奏再加快，時(shí)序意識再加強(qiáng)，推進(jìn)措施再加碼，事事領(lǐng)先，時(shí)時(shí)超前，以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏贏得快發(fā)展。
同志們，做好城市工作，使命光榮、任務(wù)艱巨。各級各部門要立即行動起來，眾志成城，銳意進(jìn)取，強(qiáng)勢推進(jìn)，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園，實(shí)現(xiàn)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康”的目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
城市工作會議上的講話稿
同志們：
經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，今天，我們召開全區(qū)城市工作會議，主要目的是傳達(dá)貫徹中央、全市城市工作會議精神，并對全區(qū)下一步開展城市工作進(jìn)行總體部署。黨的xx大以來，中央就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城市發(fā)展作出了一系列重要部署，繼20xx年首次召開中央城鎮(zhèn)化工作會議之后，去年年底又召開了中央城市工作會議，對城市工作提出了“一個尊重、五個統(tǒng)籌”的總要求。今年2月25日，市委、市政府召開全市城市工作會議，省委常委、市委書記龔建華同志立足中央城市工作會議精神，立足省委對城市工作“十六字”工作要求和市委“二十字”總體任務(wù)，立足南昌市情實(shí)際和“六個南昌”的奮斗目標(biāo)，全面系統(tǒng)地剖析了在抓城市工作中需要處理好的“十大關(guān)系”，郭安市長也提出了“五項(xiàng)原則，七項(xiàng)工作”。龔書記和郭市長的重要講話，為我區(qū)未來城市工作的開展指明了方向，拓展了思路，提供了根據(jù)，各級各部門必須認(rèn)真領(lǐng)會，并在工作中加以貫徹落實(shí)。
剛才，昌華、先國同志分別就今年城市建設(shè)、管理、創(chuàng)建、惠民便民利民工作進(jìn)行了總體部署;京東鎮(zhèn)、上海路街道、區(qū)城管委、區(qū)住建局的主要負(fù)責(zé)同志也分別作了表態(tài)發(fā)言。城市工作是一項(xiàng)全面性、系統(tǒng)性的工作，考驗(yàn)的是“眾人劃槳開大船”，希望全區(qū)各級干部，尤其是城市建設(shè)、城市管理的部門，要做好分內(nèi)事，耕好責(zé)任田。同時(shí)，為了精簡會議數(shù)量、提高工作效率，考慮到我們在年后已經(jīng)先后召開了全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)會議和全區(qū)城市工作會議，基本涵蓋了全區(qū)三級干部會議的內(nèi)容，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今年不再召開全區(qū)三級干部會議，會上一并下發(fā)了項(xiàng)目推進(jìn)、舊城改造、惠民便民利民工程、民生實(shí)事、目標(biāo)績效管理考核和表揚(yáng)的文件，請各級各部門統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好貫徹落實(shí)。
xxxx指出，做好城市工作，關(guān)鍵是要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待。市委也提出實(shí)現(xiàn)“三個文明”“六個南昌”的目標(biāo)。對照市委目標(biāo)，青山湖區(qū)作為南昌市傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)大區(qū)強(qiáng)區(qū)，在助推南昌實(shí)現(xiàn)“三個文明”“六個南昌”目標(biāo)的偉大征程中理應(yīng)作出更大貢獻(xiàn)，爭取更大成績。但由于客觀原因，時(shí)至今日，我區(qū)依然處于半城半鄉(xiāng)、亦城亦鄉(xiāng)現(xiàn)狀，城市發(fā)展模式還沒有完全告別“老郊區(qū)時(shí)代”，城市化步伐不快、不均、不優(yōu)，歷史欠賬多、群眾意見大的問題還仍然比較突出。這些問題可以歸納為：一是城市化率不夠高。目前，我區(qū)的實(shí)際城市化率約70%，數(shù)字上看不算低，但結(jié)合我區(qū)主城區(qū)地位來看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出。特別是羅家鎮(zhèn)60平方公里的18個村，還是帶有濃厚的農(nóng)村色彩，說明我區(qū)城市化工作還有很大的潛力可挖。二是城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型慢。鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)是構(gòu)成青山湖區(qū)發(fā)展的重要組成部分，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，“低小散”的村級產(chǎn)業(yè)依然比重不小，缺乏“高大上”的產(chǎn)業(yè)支柱和龍頭企業(yè)，沒有很好的把土地資源充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，影響了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，拖累了城市化步伐。三是城市品味形象檔次低。盡管近幾年我區(qū)在城市建管方面投入了很大的力度，通過舊改棚改、引進(jìn)項(xiàng)目、惠民實(shí)事，使得城市整體形象得到了很大提升。但囿于管理粗放、民生實(shí)事推進(jìn)不快、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)滯后、城市標(biāo)志性建筑缺乏等因素影響，城市整體的形象、品味、檔次還不夠高，與新城區(qū)的差距不但沒有縮小，反而在拉大。
對此，區(qū)委、區(qū)政府將認(rèn)真貫徹中央省市城市工作精神，把其作為加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康”宏偉目標(biāo)的重要路徑，繼續(xù)堅(jiān)持“二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、雙輪驅(qū)動，工業(yè)化城市化同步、兩化提升”的發(fā)展定位，著力做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效率運(yùn)營，努力建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。
下面，就貫徹落實(shí)好全市城市工作會議，我講四個方面的意見：
一、推進(jìn)城市工作，最首要的是突出城市定位特色
推進(jìn)城市工作，我們既要立足當(dāng)前，大力實(shí)施舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施提升、平臺建設(shè)，多做還欠賬、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作;又要著眼長遠(yuǎn)，把推進(jìn)城市工作放到“十三五”規(guī)劃中去謀劃、去推進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品質(zhì)綜合環(huán)境，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展格局，努力走出一條具有時(shí)代特征、自身特色的城市化路子，把青山湖區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。因此，要按照城鄉(xiāng)一體和宜居宜業(yè)的定位，以塑造特色、張揚(yáng)個性為靈魂，努力在放大優(yōu)勢、差別發(fā)展中提高建設(shè)水準(zhǔn)。一要突出文化特色。城市文化是區(qū)域發(fā)展的靈魂，是構(gòu)建城市特色的“基因”。青山湖區(qū)歷史悠久，底蘊(yùn)豐厚，素有“南昌歷史文化六個發(fā)源地”之美譽(yù)。我們要充分挖掘青山湖區(qū)文化特有的豐富內(nèi)涵和多彩的表現(xiàn)手段，把文化延續(xù)于城市的文脈，熔鑄于城市的精神，彰顯于城市的形象，努力構(gòu)筑青山湖區(qū)特有的文化特色，使城市文化在經(jīng)營中增值，在經(jīng)營中發(fā)展，在經(jīng)營中升華，著力培育具有鮮明個性特色的城市形象。宣傳部、文廣局、住建局等部門要組織專門班子、專門隊(duì)伍，聘請專門的專家，來研究挖掘塑造青山湖區(qū)的城市文化特點(diǎn)，讓我們擁有屬于自己的城區(qū)文化，讓全省、全市人民感覺到青山湖區(qū)的突出點(diǎn)，讓我們的干部群眾對外有東西可去推介和宣傳。全區(qū)上下務(wù)必要認(rèn)識到城市工作是一項(xiàng)全區(qū)性、系統(tǒng)性工作，城市文化特色現(xiàn)在沒打造起來不等于以后也打造不起來，關(guān)鍵是我們要去研究、去塑造、去挖掘、去宣傳。二要突出生態(tài)特色。圍繞生態(tài)觀光、水系風(fēng)景、城市景觀的開發(fā)，依托青山湖、天香園生態(tài)園林區(qū)、艾溪湖、瑤湖等生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)步提升城區(qū)生態(tài)功能，全力打造生態(tài)文明建設(shè)“青山湖樣板”。要對照“十三五”規(guī)劃綱要，著力加快打造天香園5a級旅游景區(qū)，加快啟動幸福渠40平方公里尤其是5平方公里起步區(qū)的生態(tài)居住主題公園建設(shè)，建設(shè)城市鳥道和現(xiàn)代濱湖休閑帶，凸顯我區(qū)城市的生態(tài)特色。三要突出亮點(diǎn)特色。要提升城市品位，必須打造一批城市亮點(diǎn)，展示城市特色。城市建設(shè)量大面廣，要突出特色，就必須把握重點(diǎn)，照顧一般，特別是搞好總體構(gòu)思，精心設(shè)計(jì)和建設(shè)好重點(diǎn)街區(qū)和形象項(xiàng)目。要抓好“點(diǎn)”的打造，重點(diǎn)加快建設(shè)萬達(dá)商業(yè)廣場、華潤置地等一批城市綜合體項(xiàng)目，將其打造成為拿得出手的精品工程，在城東地區(qū)迅速屹立起一批“高大上”的地標(biāo)性建筑。要抓好“線”的提升，重點(diǎn)加強(qiáng)對上海路特色街區(qū)、何興特色街區(qū)等一批特色性街區(qū)的改造提升工作，幫助其改變形象，提升品味，活躍商機(jī)，帶動人氣。要抓好“面”的亮化，通過抓好路燈、道路、綠化等工程建設(shè)，積極推行大樹增綠、鮮花增韻、燈光增彩等綠化、美化、亮化效果，帶動城區(qū)整體形象的檔次提升，打造屬于青山湖區(qū)的“黃金地帶”和“不夜城”。四要突出產(chǎn)業(yè)特色。一個城市的綜合實(shí)力水平不僅要看外在形象的“面子”，也要看產(chǎn)業(yè)實(shí)力的“里子”。要緊盯我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)圍繞針織服裝創(chuàng)意、led光電、電子信息、電子商務(wù)幾個方向，招大引強(qiáng)，走出一條與其他兄弟縣區(qū)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展的特色道路。在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們要進(jìn)一步推動“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，進(jìn)一步完善電商發(fā)展扶持政策，整合區(qū)域內(nèi)村級產(chǎn)業(yè)大樓、舊廠房等豐富的平臺載體資源，加速電商企業(yè)在我區(qū)“扎堆”。同時(shí)，要更加注重第三產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，尤其是生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)“扎堆”青山湖區(qū)顯得尤為重要，在短期內(nèi)盡量提升第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重，彰顯我們的城市經(jīng)濟(jì)。
二、推進(jìn)城市工作，最基礎(chǔ)的是提升城市建設(shè)品質(zhì)
龔書記在講話中指出，城市工作要統(tǒng)籌兼顧好“十大關(guān)系”，這是我區(qū)未來城市建設(shè)必須牢牢對照的根本遵循。近幾年來，通過人財(cái)物資源的持續(xù)投入，我區(qū)主城區(qū)的品味形象有了明顯提升，但對比其他兄弟縣區(qū)，出行難、停車難、教育不均衡、就醫(yī)不均衡等民生短板依然沒有從根本上得到解決，與我區(qū)的大區(qū)地位極不相符。對此，我們要重點(diǎn)圍繞這些短板、欠賬問題，切實(shí)走出老郊區(qū)時(shí)代的傳統(tǒng)思維束縛，進(jìn)一步加大投入，對癥下藥，注重集約高效，統(tǒng)籌地上地下，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，全力建設(shè)宜居宜業(yè)的高品質(zhì)現(xiàn)代中心城區(qū)。一是要以舊改棚改煥發(fā)城市新形象。緊緊圍繞中央城市工作會議提出20xx年基本完成棚戶區(qū)改造的目標(biāo)，搶抓全市“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的重大機(jī)遇，充分利用好南昌市舊城改造在拆遷安置、運(yùn)作模式等方面的有力政策，加快推進(jìn)舊城改造步伐。當(dāng)前，要確保迅速完成工人新村、火車站東廣場南側(cè)規(guī)劃路、沈橋漆村、南鎮(zhèn)村等去年啟動項(xiàng)目的掃尾攻堅(jiān)任務(wù)。同時(shí)，要對《青山湖區(qū)20xx年推進(jìn)舊城改造工作實(shí)施方案》文件中明確的辛家庵村、梁萬村、京川村等16個約107.17萬平方米的20xx年舊改棚改項(xiàng)目超前謀劃，積極加強(qiáng)與市級部門的溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目早啟動、早完成，并提前做好安置房規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，對安置房項(xiàng)目優(yōu)先供地、優(yōu)先征遷、優(yōu)先撥付資金，確保改一片、成一片，盡快掃除掉城市瘡疤。二是要以平臺建設(shè)加速產(chǎn)城大融合?？茖W(xué)利用好改造騰出的每一寸土地，積極爭取市級政策權(quán)限、資金支持，立足昌東羅家片區(qū)、臨江商務(wù)區(qū)、幸福渠流域起步區(qū)、中心鎮(zhèn)域區(qū)“四大平臺”載體，落實(shí)招商引資“六個跟蹤”，積極開展產(chǎn)業(yè)大招商、項(xiàng)目大建設(shè)，合理規(guī)劃，突出特色，在主城區(qū)打造一批特色商業(yè)街區(qū)，引進(jìn)一批與城市業(yè)態(tài)、百姓生活息息相關(guān)的商貿(mào)綜合體項(xiàng)目，提升區(qū)域的人氣和商氣。同時(shí)，堅(jiān)持二產(chǎn)“不能丟”，要做大做強(qiáng)昌東工業(yè)園區(qū)，加快羅家產(chǎn)城融合新區(qū)打造，推進(jìn)“五大園中園”建設(shè)，積極引進(jìn)一批有利于帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。從近期看，特別是要抓好區(qū)委常委會上確定的10個重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，依靠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為城市建設(shè)強(qiáng)筋壯骨，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、城市配套功能就延伸覆蓋到哪里，構(gòu)建以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合的城市發(fā)展新格局。目前，十大項(xiàng)目從總體推進(jìn)情況看很不平衡，這里面有領(lǐng)導(dǎo)工作力量擺布的不平衡，有各地推進(jìn)工作力度的不平衡，更有工作成效的不平衡，請各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各地的主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究，加速推進(jìn)。三是要以功能配套增強(qiáng)聚合力?；A(chǔ)設(shè)施決定著城市的承載能力和功能品質(zhì)，這也是青山湖區(qū)當(dāng)前城市建設(shè)工作中存在的短板之一。要徹底根治“拉鏈馬路”“城里看?！钡取俺鞘胁 眴栴}，關(guān)鍵是要進(jìn)一步加大投入力度，把地上地下的建設(shè)綜合起來，把城市建設(shè)與民生實(shí)事工程統(tǒng)籌結(jié)合起來，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。地上方面，重點(diǎn)是要加速推進(jìn)羅家地區(qū)“兩橫三縱”、幸福渠流域起步區(qū)“四橫七縱”及一批市管道路的新改擴(kuò)建工程，分別啟動義坊路、創(chuàng)業(yè)路、尤氨路、羅成路、謝佛路等5條道路的綜合改造和江大南路、御景城路、民富路、鐵路八村中心路等4條道路的綜合提升工作，打通斷頭路，拉開城市框架格局，并重點(diǎn)抓好一批街道街景綜合整治、綠地小游園、垃圾中轉(zhuǎn)站、立體停車場項(xiàng)目的建設(shè)，圍繞打造教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈的目標(biāo)，高起點(diǎn)、高水平建設(shè)好一批優(yōu)質(zhì)一流的學(xué)校、醫(yī)院，進(jìn)一步織密教育、醫(yī)療、文化等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的分布。地下方面，要堅(jiān)持管線先行，配合市政職能部門，按照適度超前的原則，科學(xué)推進(jìn)水、電、氣等管網(wǎng)設(shè)施的合理布局，并加大地下空間、人防設(shè)施的建設(shè)和管理，確保建立起一套功能完善、能量充足、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的配套設(shè)施體系。
三、推進(jìn)城市工作，最關(guān)鍵的是提升城市管理水平
城市建設(shè)三分在建、七分在管。盡管南昌成功獲評“全國文明城市”“國家森林城市”等殊榮，我區(qū)也榮獲了“突出貢獻(xiàn)獎”，但并不意味著我區(qū)城市管理工作可以以此自足。龔書記反復(fù)指出，創(chuàng)建成功只是萬里長征走完的第一步，如果不能形成有效管用的長效機(jī)制，那么到手的獎牌也會得而復(fù)失。從現(xiàn)狀看，當(dāng)前我區(qū)城市管理工作還存在諸多重點(diǎn)難點(diǎn)問題，例如，城中村衛(wèi)生環(huán)境“臟亂差”，群眾文明意識淡薄，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，公眾安全感形勢長期嚴(yán)峻，等等，都是擺在我們面前的一道道難題、一個個坎，尤其是農(nóng)村的衛(wèi)生管理，我多次強(qiáng)調(diào)城市農(nóng)村要統(tǒng)籌一體化，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在控規(guī)區(qū)域之內(nèi)，沒有理由不把環(huán)境衛(wèi)生工作做好。對此，必須進(jìn)一步理順管理機(jī)制，推動管理工作的長效化、市場化、法治化、社會化、一體化。一是要推動城市管理的長效化。要把長效機(jī)制作為抓城市管理工作的根本法寶，不斷加以完善和鞏固，要進(jìn)一步發(fā)揮好區(qū)綜管辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，圍繞我區(qū)城市管理提質(zhì)升級工作方案，進(jìn)一步健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理長效體制，持續(xù)加強(qiáng)城市主干道、居民小區(qū)、背街小巷和其它公共場所的日常保潔，全力整治占道攤點(diǎn)、“六小”店面、垃圾廣告、農(nóng)貿(mào)市場、“五車六亂”、工地圍擋等難點(diǎn)問題，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)插花地帶和農(nóng)村衛(wèi)生管理。不斷加大執(zhí)法重心下移，加強(qiáng)全區(qū)城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)，成立工作隊(duì)伍，落實(shí)管理基金，完善監(jiān)督問責(zé)辦法，建立完備的管理體系，確保城市管理各類問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置、及時(shí)解決，提高城市管理水平。二是要加速城市管理的市場化。城市管理水平的高低，決定于市民群眾和社會單位參與的程度，由政府一家包攬的管理模式已不能適應(yīng)城市發(fā)展需要。近幾年來，我區(qū)加大了對社會服務(wù)的購買力度，全區(qū)主次干道外包實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃全覆蓋，事實(shí)證明效果很好，未來還要進(jìn)一步大膽運(yùn)用服務(wù)外包手段，對綠化養(yǎng)護(hù)一體化管理、“牛皮癬”清理、攤點(diǎn)管理等工作，通過公開招標(biāo)委托給具有資質(zhì)的企業(yè)和社會單位，要建立城市業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司，在昌東工業(yè)園區(qū)、民營科技園嘗試城市管理市場化運(yùn)作模式，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)市場化步伐，變政府一家唱“獨(dú)角戲”為多方力量參與的“大合唱”。三是要堅(jiān)持城市管理的法治化。青山湖區(qū)作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分突出的城區(qū)，違章違法建設(shè)一直屢禁不止，近年來，區(qū)委、區(qū)政府鐵腕整治違章建筑雖然取得很好成效，但仍存在稍有松懈就會出現(xiàn)反彈的局面。前不久，羅家鎮(zhèn)多個村莊趁春節(jié)特殊節(jié)點(diǎn)，出現(xiàn)大面積違章搭建，教訓(xùn)十分深刻。違章建筑屢禁不止，表現(xiàn)在下邊、在群眾，但根子在上邊、在干部，特別是少數(shù)膽大妄為的村干部。區(qū)里將堅(jiān)持按照文件規(guī)定，對頂風(fēng)而上、拒不整改說明情況的，堅(jiān)決立案調(diào)查，涉及干部的，觸犯哪一條、按哪一條處理。今后要逐個區(qū)域、逐個類型清理整治在建和已建成的違法建筑。具體工作中，要講究工作方法，堅(jiān)持全面部署、屬地管理、區(qū)域突破的原則，對于村莊、個人建設(shè)的違法建筑，首先由村莊發(fā)動群眾在限定時(shí)間內(nèi)自行拆除，到期后不拆的，由所在鎮(zhèn)、街道、園區(qū)負(fù)責(zé)整治;對影響較大，鎮(zhèn)街園區(qū)組織拆除確有困難的，由區(qū)級組織大規(guī)模集中拆除。整治行動中，不管涉及哪個部門，不管事關(guān)什么“背景”的人，都要敢于碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法，決不允許出現(xiàn)“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現(xiàn)象。四是要提升城市管理的社會化。近幾年，隨著青山湖區(qū)城市骨架不斷拉大，建成區(qū)面積不斷增加，大量村民、流動人口、外來務(wù)工人員開始逐步成為新的市民，但不可否認(rèn)，部分人員在生活方式、行為習(xí)慣、思想觀念等方面，與文明城市的要求相比還有一個提升、融合的過程。對此，要牢固樹立“人民城市人民管”的理念，用好用足“興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)”的載體，通過宣傳教育引導(dǎo)的方式，將相關(guān)法律法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)教給群眾，把公序良俗、鄰里公約普及開來，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，引導(dǎo)市民有序參與到城市的共管共建中來，讓其切實(shí)感受到城市管理帶來的實(shí)際利好，變“要我遵守”為“我要遵守”，促使其自發(fā)培養(yǎng)起文明的習(xí)慣，逐步積蓄起文明的力量，讓我區(qū)的城市環(huán)境更加文明、和諧、有序。五是要推進(jìn)城市管理的一體化。前不久，龔書記再次對全市衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行了實(shí)地暗訪，這體現(xiàn)了市委、市政府抓城市管理工作的堅(jiān)定決心。近段時(shí)期，我區(qū)主城區(qū)城市衛(wèi)生環(huán)境大體得到了保持，但在部分農(nóng)村地區(qū)卻出現(xiàn)了局部反彈。為此，我們在抓城市管理工作過程中務(wù)必要把農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理一并納入進(jìn)來，大力推進(jìn)城市綜合管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)工作，特別是要把握好城市與農(nóng)村管理側(cè)重點(diǎn)和方式的不同，通過統(tǒng)籌環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化整治、垃圾清運(yùn)整治，加大投入力度、問題整改力度、監(jiān)管考核力度等，最終使城市與農(nóng)村都能實(shí)現(xiàn)“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的目標(biāo)。
四、推進(jìn)城市工作，最迫切的是破解城市發(fā)展瓶頸
要做好城市工作，加快推進(jìn)城市化，必然遇到方方面面的瓶頸制約，必須靠改革創(chuàng)新解難題、破瓶頸、求突破，為做好城市工作提供保障，為加快城市化進(jìn)程提供持久動力。最核心的要解決三個方面的問題：一是多點(diǎn)發(fā)力，解決好“錢從哪里來”的問題。區(qū)財(cái)政屬“吃飯”財(cái)政，我們不能用擠占干部群眾工資的做法去建設(shè)城市，但是城市建設(shè)又是重要民生工程、發(fā)展工程，必須規(guī)劃好、建設(shè)好，錢從哪來?在新常態(tài)下，要打破“有多少錢辦多少事、沒有錢不辦事”的思維模式，綜合運(yùn)用土地資本、地域空間及其它經(jīng)濟(jì)要素，盡快建立多元、可持續(xù)的投入機(jī)制，更要利用好市里近年對城區(qū)加大投入力度的有利機(jī)遇。一方面要爭取金融支持。當(dāng)前，國家的政策導(dǎo)向是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持棚戶區(qū)改造、公共設(shè)施建設(shè)，各地也有不少利用國開行平臺貸款的例子，去年，我們也利用了北京銀行貸款進(jìn)行路網(wǎng)建設(shè)。因此，要開動腦筋、積極爭取，包裝好項(xiàng)目，充分利用金融機(jī)構(gòu)貸款支持，做好城市建設(shè)開發(fā)工作。另一方面要吸引社會投資。探索利用財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和杠桿效應(yīng)，吸引社會資本參與經(jīng)營性市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如廣州花城廣場把“最貴”的地留出來做公園，上面做水景、下面掏空做商業(yè)空間和交通空間，形成20多萬平米地下商業(yè)區(qū)，既美化了市區(qū)環(huán)境，又增加了商業(yè)、交通設(shè)施。希望大家改變“不給錢不辦事，給多少錢辦多少事”的觀念，創(chuàng)新投融資機(jī)制，在垃圾處理、污水治理、路網(wǎng)建設(shè)等方面，靈活運(yùn)用ppp等模式，引導(dǎo)社會資本參與城市建設(shè)，來解決我區(qū)發(fā)展資金不足的問題，來解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不均衡的問題。二是多管齊下，解決好“人往哪里去”的問題。做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。中央、省、市明確要求“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，這是城市化發(fā)展的大勢所趨。當(dāng)前，我區(qū)還有不少城中村，雖然通過戶籍制度改革已經(jīng)成為紙面上的“市民”，但要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的市民化，做到安居樂業(yè)，還需要從兩個方面下功夫：首先，要加快推進(jìn)安置房配套設(shè)施建設(shè)。目前，我區(qū)已建成安置社區(qū)周邊配套布點(diǎn)不夠健全，給農(nóng)民帶來諸如出行、教育、就業(yè)等衍生問題。為此，要通過完善社區(qū)生活配套功能和條件優(yōu)勢增強(qiáng)征地拆遷農(nóng)民的歸屬感。一方面，在安置房布點(diǎn)的時(shí)候要充分考慮群眾生產(chǎn)、生活、就業(yè)、教育等的便利性，完善安置小區(qū)內(nèi)外的功能布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安置點(diǎn)和城市之間的功能互補(bǔ)、服務(wù)配套協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，要創(chuàng)新安置社區(qū)服務(wù)，拓展并延伸安置、社區(qū)服務(wù)中心在健康醫(yī)療、居民養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、休閑娛樂等方面的服務(wù)功能，全面提升社區(qū)服務(wù)的保障性、利民性、公益性水平。其次，要加快農(nóng)民思想觀念、生活行為方式轉(zhuǎn)變。城中村改造后，要通過大力開展社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)、發(fā)揮原村級黨員的先鋒模范作用等途徑，逐步從思想觀念、行為方式方面把城中村居民的傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市生活方式。三是要統(tǒng)籌兼顧，解決好“民生怎么辦”的問題。城市是人的城市，人的需要是城市發(fā)展的基本動力和終極目的。城市工作應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關(guān)系。過去一年，區(qū)委、區(qū)政府順應(yīng)群眾要求，扎實(shí)推進(jìn)115個百項(xiàng)惠民便民利民工程和10大惠民實(shí)事，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的難題。不僅打造了南昌何興特色街區(qū)和創(chuàng)業(yè)路街頭綠地小游園等一批精品工程、亮點(diǎn)工程，提升了城市品味，實(shí)現(xiàn)了“錦上添花”，而且通過實(shí)施立體停車場建設(shè)、背街小巷路燈亮化、集貿(mào)市場改造、社區(qū)環(huán)境綜合整治等工程，解決了市民生產(chǎn)生活中的很多現(xiàn)實(shí)問題，收到了“雪中送炭”的良好效果。應(yīng)該說，這兩方面的工作都是卓有成效的，人民群眾都是充分肯定的。下一步要圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”做好民生工作，真正讓城市發(fā)展惠及人民群眾?？偟膩碇v要做到四個要：在目標(biāo)上要追求“大民生”。新時(shí)期新形勢下的“民生”的內(nèi)涵和外延在不斷擴(kuò)充和豐富，如今的民生越來越“大”。一方面，妥善解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等關(guān)系到人民群眾切身利益的問題;另一方面，要不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)生活環(huán)境建設(shè)、和諧平安青山湖建設(shè)的力度，全力打造廣大市民都能感受到的宜居宜業(yè)的城區(qū)。在機(jī)制上要注重制度保障。無論是對民生工程的重視，還是對民生工程的投入，都要形成制度化的保障。我們今天下發(fā)的《青山湖區(qū)20xx年十六件惠民實(shí)事工作實(shí)施方案》和惠民便民利民工程的征求意見稿，就是民生工作制度化的體現(xiàn)。在工作上要力爭創(chuàng)品牌。我區(qū)很多民生工作不僅走在了全市而且走在了全省前列，比如我區(qū)是全省首批11個國家義務(wù)教育基本均衡達(dá)標(biāo)縣(區(qū))之一，新農(nóng)合參合率連續(xù)七年穩(wěn)居全市榜首，建成了全省一流的星級老年公寓等等。作為經(jīng)濟(jì)大區(qū)，今后民生工作更要高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)品牌，讓人民群眾真真實(shí)實(shí)感受到生活在青山湖區(qū)的美好和自豪。在覆蓋上要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我區(qū)民生工程要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，最新的惠民政策要及時(shí)普惠到全區(qū)人民，使民生工程成為真正的“民心工程”。
“千里之行，始于足下”。城市工作雖然千頭萬緒，關(guān)鍵是事在人為。各級各部門要切實(shí)把作好城市工作擺在更加突出重要的位置，切實(shí)擔(dān)好責(zé)任、抓好工作。要具備全局的觀念。切實(shí)走出“城市工作是少數(shù)幾個部門的事”的誤區(qū)，無論涉及哪個部門、哪個單位，都要全力支持，高效服務(wù)，盡快辦好。各地各部門黨政一把手要對城市工作親自抓、親自管;分管領(lǐng)導(dǎo)要主動作為、具體落實(shí)，特別是位處城市建管工作一線的綜管辦、城管、住建、農(nóng)水、城投、公安、規(guī)劃、交通、執(zhí)法局等部門要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮城市建設(shè)的主體作用;發(fā)改、財(cái)政、國土等部門要做好建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金調(diào)度和用地供給等工作;宣傳部門要組織力量，廣泛宣傳我區(qū)城市工作的經(jīng)驗(yàn)成就，激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾參與城市建設(shè)的熱情，等等。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也要對各自掛點(diǎn)片區(qū)和分管領(lǐng)域的工作開展定期調(diào)度，幫助指導(dǎo)部門解決問題，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。要具備專業(yè)的能力。城市工作是一項(xiàng)科學(xué)性、專業(yè)性的工作，特別是近年來隨著依法治國理念的不斷深化，以往打招呼、“打擦邊球”的人情手段、變通手段越來越難以奏效，按規(guī)矩、按專業(yè)辦事的要求越來越嚴(yán)。打比方說，無論是項(xiàng)目建設(shè)還是舊改征遷，目前都有大量的基礎(chǔ)性前期工作要做，程序復(fù)雜、周期冗長，如果沒有專業(yè)懂行的人才進(jìn)行操作，工作根本無法開展。因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要走出傳統(tǒng)的思想窠臼，走出自己的老思維、老辦法、老一套，主動適應(yīng)新時(shí)期城市工作的新形勢新發(fā)展新要求，主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極拓寬視野，自覺創(chuàng)新探索，不斷創(chuàng)新抓城市工作的新方法和新手段，做到懂行會干，勇謀善斷，避免瞎指揮、胡折騰、打亂仗。要具備實(shí)干的作風(fēng)。城市工作既有瑣碎艱辛的一面，也有急難險(xiǎn)重的一面，面臨的問題不少、困難更大，這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必具備務(wù)實(shí)肯干的工作作風(fēng)。要始終堅(jiān)持與責(zé)任同行，敢擔(dān)當(dāng)、會擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)，既要發(fā)揚(yáng)“老黃?！本瘢谇趹?、腳踏實(shí)地、不計(jì)得失，也要具備敢啃硬骨頭、敢打硬仗、善攻難關(guān)的先鋒精神，在挑戰(zhàn)面前有拼勁，在困難面前有鉆勁，在挫折面前有韌勁，確保工作節(jié)奏再加快，時(shí)序意識再加強(qiáng)，推進(jìn)措施再加碼，事事領(lǐng)先，時(shí)時(shí)超前，以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏贏得快發(fā)展。
同志們，做好城市工作，使命光榮、任務(wù)艱巨。各級各部門要立即行動起來，眾志成城，銳意進(jìn)取，強(qiáng)勢推進(jìn)，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園，實(shí)現(xiàn)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康”的目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
城市工作會議上的講話稿
同志們：
今天，我們在這里召開建市以來首次城市工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央、省委城市工作會議精神，總結(jié)我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理經(jīng)驗(yàn)，安排部署今年及今后一個時(shí)期的城市工作。下面，我在先偉同志所做安排部署的基礎(chǔ)上，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、深刻領(lǐng)會中央、省委城市工作會議精神，切實(shí)增強(qiáng)做好城市工作的責(zé)任感緊迫感
第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委決策部署，牢牢把準(zhǔn)城市工作方向。前不久召開的中央城市工作會議，是時(shí)隔37年中央層面重新啟動的城市工作會議，xxxx的重要講話，深刻闡述了做好城市工作的重大意義，進(jìn)一步廓清了城市工作的基本思路，進(jìn)一步確立了城市工作的重點(diǎn)任務(wù);省委經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會議提出要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、注重建設(shè)質(zhì)量、強(qiáng)化依法治理、突出人的城鎮(zhèn)化，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平，走出一條具有四川特點(diǎn)的城市發(fā)展道路，為我們推進(jìn)城市工作指明了實(shí)施路徑。我們要把思想和行動高度統(tǒng)一到中央、省委的重大判斷和決策部署上來，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，把握大勢、引領(lǐng)發(fā)展，努力開創(chuàng)全市城市工作新局面。
第二，客觀審視我市城市現(xiàn)狀，不斷彌補(bǔ)城市工作短板。攀枝花是伴隨國家資源開發(fā)、三線建設(shè)而興起的城市，改革開放特別是近年來，城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重大跨越，獲得了中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市等稱號，知名度、美譽(yù)度、影響力全面提升。同時(shí)，城市的快速發(fā)展，也積累了不少矛盾和問題，面臨著成長煩惱、轉(zhuǎn)型之痛，比如：先生產(chǎn)后生活的發(fā)展模式導(dǎo)致城鎮(zhèn)化“率高質(zhì)低”，較低水平的資源開發(fā)嚴(yán)重影響著城市環(huán)境質(zhì)量，重視地上輕地下、重建筑主體輕功能配套問題比較普遍，城市道路通行能力不足，部分地下管網(wǎng)老化破損嚴(yán)重，停車場、集貿(mào)市場、市民廣場、生態(tài)綠地建設(shè)滯后，部分城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和老舊小區(qū)臟亂差問題還比較突出，等等。城市是市民幸福的載體，對此，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，從嚴(yán)從實(shí)解決發(fā)展中的各項(xiàng)問題。
第三，對焦三大戰(zhàn)略定位，科學(xué)確立城市工作路徑。中國釩鈦之都、中國陽光花城、四川南向開放門戶是市委、市政府在深入分析市情特征、融匯廣大群眾智慧作出的三大戰(zhàn)略定位，是經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)工作的總戰(zhàn)略、總抓手，也是城市建設(shè)的基本方向。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全市城市工作要以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，貫徹落實(shí)“一尊重五統(tǒng)籌”城市發(fā)展思路，緊緊圍繞三大戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，健全城市綜合功能，打造城市特色風(fēng)貌，基本實(shí)現(xiàn)由工礦基地向生態(tài)宜居城市、由鋼鐵之城向陽光花城、由三線建設(shè)城市向康養(yǎng)休閑城市的轉(zhuǎn)變，努力把攀枝花建成川西南滇西北區(qū)域中心城市、宜居宜業(yè)宜養(yǎng)的現(xiàn)代化生態(tài)城市，力爭到“十三五”末，城市建成區(qū)面積由現(xiàn)在的74平方公里增加到84平方公里、增長13.51%，城鎮(zhèn)化水平由現(xiàn)在的64.74%增加到67%、增長3.49%。
二、發(fā)揮特色優(yōu)勢，突出重點(diǎn)關(guān)鍵，全力推進(jìn)城市工作邁上新臺階
第一，突出規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)謀劃城市“坐標(biāo)體系”。規(guī)劃管長遠(yuǎn)、把方向，引領(lǐng)城市健康、長足發(fā)展。一要提升規(guī)劃理念。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，深入學(xué)習(xí)貫徹中央新出臺的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見，圍繞城市功能定位、空間板塊、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、人文特色、建設(shè)現(xiàn)狀等，堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，堅(jiān)持高起點(diǎn)擘畫、精細(xì)化推敲，切實(shí)突出城市品味、體現(xiàn)資源稟賦、彰顯地域特色、傳承歷史文脈。二要做好統(tǒng)籌銜接。對上要與長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”、攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃，我省攀西城市群、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃相銜接，同時(shí)要積極對接滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)、滇中城市群規(guī)劃;對內(nèi)要與國民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用等專規(guī)相銜接，提高規(guī)劃的針對性、科學(xué)性。三要優(yōu)化空間布局。立足經(jīng)濟(jì)社會特征，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性的規(guī)劃和控制，進(jìn)一步優(yōu)化“一心兩軸四群”的城鎮(zhèn)空間格局，加快構(gòu)筑以市區(qū)為中心、縣城為支撐、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、社區(qū)為單元，層次分明、布局合理、功能協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)體系。四要強(qiáng)化規(guī)劃約束。加大規(guī)劃執(zhí)行落實(shí)力度，完善社會參與機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管控，嚴(yán)肅查處違法規(guī)劃、違反規(guī)劃的行為，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束。將規(guī)劃執(zhí)行情況納入地方政府目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)和向同級人大定期報(bào)告內(nèi)容，城市規(guī)劃修改必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，確保一張藍(lán)圖繪到底。
第二，突出營造建設(shè)，著力構(gòu)建城市“強(qiáng)筋健骨”。硬件設(shè)施是城市的肌體和骨骼。要圍繞提升功能，突出補(bǔ)齊短板，注重集約高效，統(tǒng)籌地上地下，全面提高城市建設(shè)水平。一要持續(xù)推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。抓好以商務(wù)區(qū)為中心，核心區(qū)景觀打造為亮點(diǎn)，新區(qū)醫(yī)院、森林體育公園、花城商務(wù)中心、碧桂園等為帶動的項(xiàng)目群建設(shè)，加大招商引資力度，推進(jìn)循環(huán)滾動開發(fā)，加快建設(shè)生態(tài)和諧宜居的現(xiàn)代化新型城區(qū)。二要持續(xù)推進(jìn)集鎮(zhèn)新村建設(shè)。把握擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)機(jī)遇，立足縣域主體功能分區(qū)，抓好米易、鹽邊縣城建設(shè)，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。把握全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和全省百鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，打造一批新型旅游鎮(zhèn)、工業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)，帶動全市小城鎮(zhèn)加速發(fā)展。把握幸福美麗新村建設(shè)機(jī)遇，再造一批旅游新村。三要持續(xù)推進(jìn)交通建設(shè)。加快推進(jìn)成昆鐵路新線、攀大高速攀枝花段、攀枝花綜合客運(yùn)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭攀宜沿江高速、三堆子大橋等項(xiàng)目開工建設(shè)，積極推進(jìn)攀鹽高速、大攀昭遵鐵路、攀大鐵路等項(xiàng)目前期工作，構(gòu)建立足攀西、輻射川滇、水陸空兼?zhèn)涞木C合交通運(yùn)輸體系，從外部融入“大循環(huán)”。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)布局，加強(qiáng)組團(tuán)之間互聯(lián)互通，擴(kuò)大基本運(yùn)輸服務(wù)通達(dá)度和覆蓋面，完善多層次城市客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)，從內(nèi)部改善“小循環(huán)”。四要持續(xù)推進(jìn)棚改安居建設(shè)。完善保障性安居工程建設(shè)配套政策，推進(jìn)棚戶區(qū)改造與城市建設(shè)和房地產(chǎn)市場統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置，深化“農(nóng)民工住房保障行動”，著力健全完善住房保障體系。五要持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力推進(jìn)水、電、氣、通訊等管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)污水處理、垃圾處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，完善商業(yè)服務(wù)、休閑娛樂、教育衛(wèi)生等便民為民設(shè)施，抓好海綿城市、組合式建筑試點(diǎn)，不斷提升城市承載能力和公共服務(wù)水平。
第三，突出風(fēng)貌打造，全力彰顯城市“魅力形象”。衡量一座城市的實(shí)力，根本靠質(zhì)量，關(guān)鍵在特色，主要看氣質(zhì)。要立足人文、自然特征，打造具有攀枝花特色的城市風(fēng)貌形象，持續(xù)增強(qiáng)城市魅力。一要“五創(chuàng)聯(lián)動”樹品牌。倒排時(shí)序節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，全力推進(jìn)“五創(chuàng)聯(lián)動”工作，確保如期創(chuàng)建成功，努力把攀枝花建成居者自豪、來者依戀、聞?wù)呦蛲男腋Ｃ利惣覉@。二要強(qiáng)力整治補(bǔ)短板。充實(shí)保潔隊(duì)伍，增加保潔設(shè)施，堅(jiān)持城區(qū)全天候、全覆蓋清掃保潔，著力治“臟”。加快智能交通管控系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)開展城區(qū)交通秩序綜合整治，抓好堵點(diǎn)堵段交通疏導(dǎo)，完善停車場設(shè)施，著力治“堵”。強(qiáng)力開展垃圾亂傾亂倒、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、車輛亂停亂放、亂搭亂建等整治攻堅(jiān)，重典治“亂”。三要精打細(xì)磨彰特色。堅(jiān)持整體統(tǒng)籌與細(xì)部推敲相結(jié)合，抓好城市干道、商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、重要樓宇、重點(diǎn)橋梁、公共設(shè)施、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市視野區(qū)等重點(diǎn)部位綠化、凈化、亮化，抓好山體制高點(diǎn)、沿江兩岸、橋梁隧道、城市干道、地標(biāo)建筑和重點(diǎn)建筑群等重點(diǎn)點(diǎn)位夜景燈光的統(tǒng)籌打造，抓好大型牌匾、街面店招等重點(diǎn)廣告的美化布置，打造綠色和生態(tài)品牌，形成靚麗風(fēng)景線。特別是要充分挖掘三線建設(shè)、大笮文化、顓頊文化等本土文化，將其充分融入到建筑設(shè)計(jì)、景觀打造等各個環(huán)節(jié)，形成濃郁的攀枝花特色文化環(huán)境氛圍，努力使攀枝花城市品牌叫得更響、傳得更遠(yuǎn)，增強(qiáng)吸引力和競爭力。
第四，突出精細(xì)管理，有效破除城市“明障暗礁”。城市 “三分建設(shè)、七分管理”，在強(qiáng)化硬件建設(shè)的同時(shí)，要注重創(chuàng)新城市管理方式，不斷提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。一要構(gòu)建多元化城市管理體系?？蚨ǔ鞘泄芾砀鞣街黧w職責(zé)，完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城管體系，充分發(fā)揮城管委統(tǒng)攬作用、街道和鎮(zhèn)主體作用、社區(qū)基礎(chǔ)作用，建立健全社會公眾參與機(jī)制，積極引入社會資源，探索實(shí)施市場化管理方式，建立起統(tǒng)籌銜接、合理分工和規(guī)范高效的城市管理體制。二要構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化城市管理體系。明確崗位要求，統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化管理程序，量化評價(jià)考核，促進(jìn)城市執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。特別是要結(jié)合依法治市工作，建立健全城市管理行政執(zhí)法規(guī)范，切實(shí)做到依法審批、依法管理、依法監(jiān)管、依法處罰。三要構(gòu)建網(wǎng)格化城市管理體系。科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，推動以網(wǎng)格單元為基本單位對靜態(tài)城市部件與動態(tài)城市事件進(jìn)行定位分類管理服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)精細(xì)描述管理服務(wù)對象、精確采集管理服務(wù)信息、精準(zhǔn)處理管理服務(wù)問題。四要構(gòu)建數(shù)字化城市管理體系。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，依托已建成的市、區(qū)數(shù)字城管平臺，擴(kuò)大覆蓋網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化協(xié)同平臺、前后平臺建設(shè)，加快有機(jī)對接和資源共享，提高“數(shù)字城管”執(zhí)行效率，實(shí)現(xiàn)精確、快速、高效、全方位、全天候、全過程的城市管理和服務(wù)。五要構(gòu)建人性化城市管理體系。積極問計(jì)于民、問需于民，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，切實(shí)解決城市建設(shè)中的民生問題，不斷增強(qiáng)市民的獲得感。推行陽光執(zhí)法，提高城管執(zhí)法公信力。開展柔性執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕簡單、粗暴的執(zhí)法方式。
第五，突出改革創(chuàng)新，積極開拓城市“動力源泉”。改革是城市永葆生機(jī)的根本，創(chuàng)新是城市煥發(fā)活力的源泉。必須堅(jiān)持改革與創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展動力。一要始終堅(jiān)持人的城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的研究論證，著力抓好戶籍制度改革，不斷提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。統(tǒng)籌推進(jìn)土地、財(cái)政、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等領(lǐng)域配套改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。二要切實(shí)轉(zhuǎn)變建設(shè)理念。樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，有序開放小區(qū)、單位大院道路，切實(shí)優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。按照“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，著力推進(jìn)城市綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。三要做好城市經(jīng)營。加大推廣運(yùn)用ppp模式，著力盤活社會資源，進(jìn)一步鼓勵社會力量參與交通、能源、市政、水利、環(huán)境治理、文化體育、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷壯大城市建設(shè)經(jīng)營的生力軍。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為全面提升城市工作水平提供堅(jiān)實(shí)保障
第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。要把城市工作擺上更加突出的位置，各級黨委(黨組)班子要集體研究、群策群力， “一把手”要親自過問、親自安排，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力靠上、分工負(fù)責(zé)，不斷加大對城市工作的協(xié)調(diào)力度。要堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主、部門聯(lián)動、屬地管理”原則，切實(shí)構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局，市、縣、鄉(xiāng)、村四級城市工作統(tǒng)籌聯(lián)動體系，一級緊扣一級抓好城市工作。
第二，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)。大力發(fā)揚(yáng)“你有事、我加班，現(xiàn)場辦、馬上辦”作風(fēng)，堅(jiān)持項(xiàng)目優(yōu)先、效率優(yōu)先、效果優(yōu)先，做好服務(wù)、保障工作，盡快實(shí)施;堅(jiān)持效率優(yōu)先，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，杜絕前松后緊，做到新建的盡快施工，建成的盡快投入使用，條件成熟的盡快開工;堅(jiān)持效果優(yōu)先，強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)考核，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，推動城市建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位、落實(shí)到底、落實(shí)到成。
第三，探索創(chuàng)新，提升水平。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，深化對新時(shí)期做好城市工作的理解和把握。積極主動“走出去”，深入學(xué)習(xí)其他城市的先進(jìn)理念、有效措施，找到推動城市工作的“金鑰匙”。要廣開選賢任能之路，加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批懂城市、會管理的干部，加強(qiáng)城市專門人才建設(shè)，用先進(jìn)理念、專業(yè)知識去規(guī)劃、建設(shè)、管理城市，不斷提升城市管理與建設(shè)科學(xué)化水平。
第四，激發(fā)活力，共建共享。要充分調(diào)動全市各級各部門的能動性，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線、群團(tuán)組織的積極性，匯聚城市工作合力。要不斷增強(qiáng)廣大市民的“主人翁”意識，尊重市民對城市發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮人民群眾在城市建設(shè)中的積極性主動性創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。
同志們!思路已經(jīng)明晰，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在抓落實(shí)。讓我們立即行動起來，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)攀枝花城市建設(shè)管理新局面!
第6篇 創(chuàng)建省級文明城市工作會議講話
今天我們召開全縣創(chuàng)建省級文明城市工作推進(jìn)會，安排部署創(chuàng)建省級文明城市工作，全面完成創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)，確保在10月中下旬的考評驗(yàn)收中取得好的成績，為成功再創(chuàng)省級文明城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。會上印發(fā)了創(chuàng)建工作職能部門分工文件，剛才明智縣長又就省級文明城市再創(chuàng)建進(jìn)行了具體安排，請同志們按文件精神和明智縣長的講話要求抓好落實(shí)。就這項(xiàng)工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一、統(tǒng)一思想，達(dá)成創(chuàng)建共識
文明城市是城市綜合類評比的最高榮譽(yù)，是一座城市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明建設(shè)成效的集中體現(xiàn)，是城市形象、發(fā)展水平和市民素質(zhì)的全面反映。我縣在創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，提出再創(chuàng)建省級文明城市，就是要打造良好的對外形象，進(jìn)一步提升我縣的知名度、影響力和綜合競爭力，助推全縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
(一)創(chuàng)建省級文明城市，是提高城市品位的重要途徑。 城市化不僅是城區(qū)人口增長、區(qū)域擴(kuò)張的過程，更是城市品位提高的過程。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，大批農(nóng)民從農(nóng)村走向縣城，他們在縣城買房定居，由農(nóng)民變?yōu)槭忻?，縣城常駐人口迅速增加，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。但是我縣城市建設(shè)、管理和服務(wù)水平與城市發(fā)展還不相適應(yīng)，存在著垃圾亂扔、污水亂排、車輛亂停等道德失范現(xiàn)象。要以再創(chuàng)建省級文明城市為抓手，切實(shí)解決城市快速發(fā)展中管理不到位和市民素質(zhì)跟不上的問題，全面加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，提升城市品位，樹立內(nèi)外一致的城市形象。
(二)創(chuàng)建省級文明城市，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的內(nèi)在要求。 城市的文明程度直接關(guān)系城市核心競爭力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的無形資本。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有具備了整潔的市容市貌、文明的語言行為、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，才會具有凝聚力、吸引力。就招商引資工作而言，投資商不僅要看區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)惠政策，還要看社會是否文明、管理是否有序、工作是否高效、環(huán)境是否優(yōu)美。這些要素恰恰是城市文明的重要內(nèi)容。創(chuàng)建省級文明城市，增強(qiáng)文明凝聚力，才能引來客戶、招進(jìn)外資、留住外商，真正在激烈的區(qū)域競爭中搶得先機(jī)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
(三)創(chuàng)建省級文明城市，是順應(yīng)群眾期盼的必然舉措。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，廣大市民渴望更宜居的環(huán)境、更舒適的生活、更和諧的人際關(guān)系的呼聲越來越高。自明確建設(shè)美麗鄉(xiāng)村?文明城鎮(zhèn)?幸福商城的總目標(biāo)后，我縣先后創(chuàng)建榮獲省級文明城市、省級生態(tài)縣、中國最美麗縣、中國最具幸福感縣級城市等殊榮，這離不開各級各部門的扎實(shí)工作，更離不開廣大群眾的參與支持。要堅(jiān)持將群眾的呼聲和愿望放在工作首位，從老百姓愿意參與、能夠受益的事情抓起，切實(shí)改善城市環(huán)境，創(chuàng)造安全文明的社會秩序，提供方便優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)。
二、突出重點(diǎn)，落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)
再創(chuàng)建省級文明城市，測評內(nèi)容多、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，全縣上下要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，充分利用我縣城市綜合管理的好機(jī)制、“三違”整治形成的好經(jīng)驗(yàn)，凝聚社會合力，為省級文明城市再創(chuàng)建奠定良好基礎(chǔ)。
(一)穩(wěn)固基礎(chǔ)，加快完善城市設(shè)施。 城市基礎(chǔ)設(shè)施，是文明城市最直觀的表現(xiàn)，也是創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)性工作。各級各部門要抓住有利施工的晴好天氣，加快推進(jìn)民生保障、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，迅速改善城市形象、提升城市面貌。要加快陶家河整治，通過截污導(dǎo)流、清淤疏浚、岸線綠化，切實(shí)改善城區(qū)河道水質(zhì)，提升景觀風(fēng)貌。要推進(jìn)在建城市道路工程，平整鋪設(shè)裸露人行道，修補(bǔ)破損道路，恢復(fù)挖埋管線施工道路，暢通城市交通運(yùn)輸。要全面實(shí)施“綠化、亮化、美化”工程，對城市主要街道、窗口地段、重點(diǎn)部位實(shí)行改造，擴(kuò)大綠化覆蓋面積。要加快背街小巷改造步伐，盡快完成舊公廁改造升級，解決好與群眾關(guān)系最直接最密切的各種具體問題，切實(shí)改善群眾的居住環(huán)境和居住條件。同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前實(shí)施的大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大環(huán)境保護(hù)力度，提升城市生態(tài)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)“控塵、控污、控油、控車、控煤”五控措施，實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目“六個百分之百”全覆蓋，制止揚(yáng)塵污染和運(yùn)輸車輛帶泥上路，優(yōu)化城市環(huán)境空氣質(zhì)量。
(二)提升素質(zhì)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)。 市民素質(zhì)是一個城市的靈魂，也是提升縣城形象的根本。堅(jiān)持把提高居民素質(zhì)，營造團(tuán)結(jié)和諧、健康向上的人文環(huán)境貫穿文明縣城創(chuàng)建全過程。要全面加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀教育，讓更多的人從中汲取營養(yǎng)、陶冶情操、提高素質(zhì)。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動，在全縣各級文明單位中全面開展“道德講堂”建設(shè)，加大對道德模范和“商城好人”先進(jìn)事跡的宣傳、學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用身邊的典型，影響教育身邊的人。堅(jiān)持通過教育引導(dǎo)，使全縣每個公民都能堅(jiān)持從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起、持之以恒，養(yǎng)成健康、文明的行為習(xí)慣和生活方式，說文明話、辦文明事，為創(chuàng)建文明縣城貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。大力推進(jìn)“講文明、樹新風(fēng)”公益廣告宣傳，積極組織開展文明交通行動、文明引導(dǎo)行動、文明餐桌行動和文明傳播行動，推動良好社會風(fēng)尚的形成。要結(jié)合創(chuàng)建活動，在廣大城鄉(xiāng)形成“知榮辱、樹新風(fēng)、講文明”的良好社會風(fēng)尚。新聞媒體和各級各部門都要積極行動起來，開設(shè)創(chuàng)建文明城市專題或?qū)冢瑥V泛宣傳文明城市創(chuàng)建工作，營造良好的輿論氛圍。
(三)強(qiáng)化服務(wù)，加大監(jiān)督管理力度。 重點(diǎn)抓好文明社區(qū)和窗口行業(yè)文明創(chuàng)建工作。文明社區(qū)是文明城市的基礎(chǔ)，窗口行業(yè)是城市文明的前沿，要以“建文明社區(qū)，做文明市民”為目標(biāo)，持續(xù)開展“文化、衛(wèi)生、法律、科技”進(jìn)社區(qū)活動，將群眾性精神文明創(chuàng)建活動抓好抓實(shí)，抓出成效。要以優(yōu)質(zhì)、高效、誠信為目標(biāo)，積極開展“文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽”和爭創(chuàng)“文明服務(wù)示范窗口”等行業(yè)文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。把爭創(chuàng)全省文明城市與機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境緊密結(jié)合起來。要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化職業(yè)操守，努力讓更多的群體成為美麗鄉(xiāng)村?文明城鎮(zhèn)?幸福商城建設(shè)的文明使者。要加大市場秩序整治力度。保持好省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，嚴(yán)格控制出攤經(jīng)營，堅(jiān)決取締馬路市場，整治亂擺亂賣現(xiàn)象;對與群眾生活密切相關(guān)的攤點(diǎn)，要劃行歸市，限定地點(diǎn)，規(guī)范統(tǒng)一，強(qiáng)化管理。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚創(chuàng)建合力
開展文明城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)城市管理，提高環(huán)境質(zhì)量，是一件得民心、順民意的好事，爭創(chuàng)省級文明城市，是貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，是踐行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的具體行動，我們要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，將文明城市創(chuàng)建工作做細(xì)、做實(shí)、做好。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。 再創(chuàng)建省級文明城市，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵?？h委、縣政府為加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，專門成立創(chuàng)建省級文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作。會后，各級各部門要及時(shí)召開會議，傳達(dá)貫徹會議精神，就省級文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)行再安排、再部署、再動員。要抓緊成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將創(chuàng)建工作作為“一把手工程”，擺上重要議事日程，切實(shí)做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)合力抓。堅(jiān)持對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作開展，狠抓各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的落實(shí)，確保圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)，順利通過測評驗(yàn)收，成功再創(chuàng)建省級文明城市。
(二)廣泛動員，全民參與。 爭創(chuàng)全省文明城市是一項(xiàng)綜合性、社會性、群眾性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要全縣上下統(tǒng)一步調(diào)、密切配合、共同參與、凝聚合力，才能做出成效，取得成功。各級各部門要加大宣傳力度，大造創(chuàng)建聲勢，使各個領(lǐng)域、各個層面、每個居民都了解創(chuàng)建工作，支持創(chuàng)建工作，參與創(chuàng)建工作，切實(shí)提高群眾對創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和滿意率。要堅(jiān)持依靠市民抓創(chuàng)建，依靠市民搞迎檢，充分調(diào)動廣大市民的創(chuàng)建主動性和積極性，使創(chuàng)建工作由“要我做”變成“我要做”，由“政府推動型”向“社會推動型”發(fā)展，使創(chuàng)建活動成為群眾自覺實(shí)踐、自我教育、自主管理的過程?？h電視臺、廣播、周訊、網(wǎng)站等媒體要開辦專欄，對在創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個人要大張旗鼓地宣傳報(bào)道，對落后單位給予曝光，努力在全社會形成“人人參與、人人支持、人人創(chuàng)建”的濃厚氛圍。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。 縣文明辦作為創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、督查和推動作用，要深入到各創(chuàng)建單位，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。全縣各級各部門，尤其是各創(chuàng)建職能部門，要牢固樹立爭創(chuàng)“一盤棋”的思想，各司其責(zé)、各盡所能，對創(chuàng)建任務(wù)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，要不等不靠、主動作為，積極完成;涉及到多個部門的工作，牽頭單位要切實(shí)發(fā)揮好協(xié)調(diào)抓總的作用，強(qiáng)化部門間的溝通協(xié)調(diào)，配合單位要相互支持、相互配合，決不允許推諉扯皮、敷衍應(yīng)付，影響創(chuàng)建進(jìn)度。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，縣委、政府“兩辦”督查室、縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣創(chuàng)建辦要成立創(chuàng)建工作督查組，對照創(chuàng)建任務(wù)分工表，各責(zé)任單位任務(wù)落實(shí)情況開展聯(lián)合督察，確保創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處，創(chuàng)建工作取得實(shí)效。縣文明辦要把此次創(chuàng)建省級文明城市行動情況作為今后各單位申報(bào)文明單位的重要考核依據(jù)，倒逼各部門認(rèn)真對待、精心組織、周密部署，切實(shí)把創(chuàng)建工作做細(xì)做實(shí)，確保成功再創(chuàng)建省級文明城市。
創(chuàng)建省級文明城市工作會議講話
第7篇 創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市工作動員會上的講話
同志們：
經(jīng)縣委、縣政府研究，決定于今天召開全縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作動員大會。借今天這個機(jī)會，我就全縣的“創(chuàng)衛(wèi)”工作講三個方面的意見。
一、統(tǒng)一思想，下大決心，充分認(rèn)識“創(chuàng)衛(wèi)”工作的重要意義
（一）創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，有利于提高人居環(huán)境質(zhì)量。高雅文明的居住環(huán)境，不僅有利于人們的身體健康，還可以為人們創(chuàng)造一個舒適的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)和工作的空間，有效地調(diào)節(jié)人們的情緒，振奮人們的精神，陶冶人們的情操。隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們對居住環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。目前，舊城改造大刀闊斧，新的縣城即將建成，城市面貌日新月異，但是環(huán)境卻不夠理想，臟、亂、差、堵現(xiàn)象較為嚴(yán)重。通過開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動，可進(jìn)一步加大對市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生以及市場秩序、交通秩序的整治力度，徹底改變縣城環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差、堵的狀況。屆時(shí)，我們的縣城高樓林立，功能齊備，整潔優(yōu)美，管理規(guī)范，秩序井然，城市面貌煥然一新。
（二）創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，有利于提高市民文明程度。目前，xx縣城環(huán)境臟、亂、差、堵，究其主要原因，是一些市民環(huán)保意識淡薄，缺乏衛(wèi)生觀念，養(yǎng)成了亂吐亂扔、亂停亂放、亂搭亂建的不良習(xí)慣。通過開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動，將把“創(chuàng)衛(wèi)”工作和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，深入開展健康教育，大力普及衛(wèi)生知識，強(qiáng)化衛(wèi)生觀念；積極開展“xx是我家，美化靠大家”和“學(xué)雷鋒樹新風(fēng)”等活動。我們深信，經(jīng)過一段時(shí)間的共同努力，市民講文明、講衛(wèi)生的新風(fēng)尚很快就能形成，市民的文明衛(wèi)生意識和整體素質(zhì)將得到明顯增強(qiáng)，市民的文明程度也將得到大幅提高。
（三）創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，有利于樹立良好對外形象。衛(wèi)生文明是一座城市綜合文明的重要標(biāo)志。通過開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動，同步建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，同步推進(jìn)監(jiān)督管理，同步提升市民素質(zhì)，全面實(shí)現(xiàn)城市“凈化、綠化、美化、亮化”，讓衛(wèi)生文明成為xx這座現(xiàn)代化城市貼金的“臉面”、最好的名片和一道靚麗的風(fēng)景線。通過開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動，必將進(jìn)一步增強(qiáng)全縣人民的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步提升xx的知名度和影響力，讓世界了解xx，讓xx走向世界；同時(shí)，也必將進(jìn)一步優(yōu)化人文環(huán)境和投資環(huán)境，樹立“文明xx、魅力xx”的對外新形象，開創(chuàng)“熱愛xx、建設(shè)xx”的開放新局面。
（四）創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。盤活城市經(jīng)濟(jì)就能舞動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，能夠促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，推動城市化水平不斷提高，減少對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素；創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，能夠提升城市功能，塑造城市形象，發(fā)揮城市效應(yīng)，提高城市綜合競爭力，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推力。實(shí)踐證明，“創(chuàng)衛(wèi)”能提升人氣，增長“財(cái)氣”，蘊(yùn)育商機(jī)；“創(chuàng)衛(wèi)”能深化招商引資，搞活商貿(mào)流通，激活市場經(jīng)濟(jì)。無容置疑，“創(chuàng)衛(wèi)”本身就是一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)我縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作
我縣“創(chuàng)衛(wèi)”的范圍是縣城規(guī)劃區(qū)，重點(diǎn)是建成區(qū)，包括城鄉(xiāng)結(jié)合部、火車站片區(qū)。我縣“創(chuàng)衛(wèi)”的目標(biāo)是：力爭通過1—2年的努力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)的凈化、綠化、亮化、美化，全面完成“創(chuàng)衛(wèi)”各項(xiàng)任務(wù)并達(dá)標(biāo)，建成市級衛(wèi)生城市。并以此為基礎(chǔ)，把“創(chuàng)衛(wèi)”工作引向縱深，開展衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，最終實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生縣的目標(biāo)。
目前我縣舊城改造取得了有目共睹、有口皆碑的成績，但在文明意識、城市管理、基礎(chǔ)建設(shè)等方面還有較大的差距。一是市民文明衛(wèi)生意識差。市民長期以來形成的不文明衛(wèi)生習(xí)慣根深蒂固，環(huán)境保護(hù)意識和愛城管城意識較差，給城市管理、“創(chuàng)衛(wèi)”工作帶來了較大困難。二是配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前,我縣的城市市政、城區(qū)道路、市容環(huán)衛(wèi)、各種管網(wǎng)、園林綠化、集貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施尚未建設(shè)完備，離《xx市衛(wèi)生區(qū)縣（自治縣、市）標(biāo)準(zhǔn)》檢查評分細(xì)則的相關(guān)規(guī)定還有相當(dāng)大的差距。為此，我們要結(jié)合實(shí)際，明確“創(chuàng)衛(wèi)”工作任務(wù)，牢固樹立大衛(wèi)生觀念，突出以下八項(xiàng)“創(chuàng)衛(wèi)”重點(diǎn)工作：
（一）狠抓城市建設(shè)，完善配套設(shè)施。我們要抓住目前進(jìn)行大規(guī)模舊城改造、新區(qū)開發(fā)的歷史機(jī)遇，適應(yīng)城市發(fā)展和“創(chuàng)衛(wèi)”工作的客觀要求，從解決群眾要求最迫切、城市發(fā)展最急需的問題入手，多方籌集資金，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善城區(qū)道路、各種管網(wǎng)、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化和集貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施，為“創(chuàng)衛(wèi)”工作全面達(dá)標(biāo)創(chuàng)造良好的硬件條件。
（二）狠抓綜合整治，加強(qiáng)市容管理。認(rèn)真貫徹《xx市城市容貌管理?xiàng)l例》、《xx市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，科學(xué)制定全縣市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的年度規(guī)劃和中長期規(guī)劃，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全長效管理機(jī)制，全面推行城管目標(biāo)責(zé)任制。一要突出抓好城區(qū)干道房屋立面裝修工程、園林綠化工程、燈飾景觀工程，狠抓非交通占道、戶外廣告、臨街管線、遮陽蓬（傘）、建設(shè)工地等的綜合治理，做到設(shè)施齊備完好，路面整潔衛(wèi)生，達(dá)到無亂堆亂放、無亂貼亂畫、無亂挖亂占、無亂搭亂建、無亂掛亂接和無亂設(shè)攤點(diǎn)的“六無”要求。二是狠抓專業(yè)市場規(guī)劃和建設(shè)，做到市場設(shè)施完善，城市功能健全，布局合理，劃行歸市；狠抓市場經(jīng)營管理，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營、違章經(jīng)營和流動經(jīng)營，做到市場秩序規(guī)范，衛(wèi)生保潔達(dá)標(biāo)；狠抓市場執(zhí)法管理，提高管理水平，做到佩證上崗，亮證執(zhí)法，文明管理。三是抓好車容站貌和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化車輛進(jìn)出和站務(wù)秩序管理，嚴(yán)禁違章載客載貨，保持車輛車況良好，做到秩序井然有序；狠抓城區(qū)道路交通秩序整治，全面實(shí)施“暢通工程”，嚴(yán)禁車輛亂停亂靠、沿途攬客；加強(qiáng)城區(qū)車輛清洗維修管理，嚴(yán)禁占道洗車、修車，嚴(yán)禁臟車入城和施工車輛帶泥出場。
（三）狠抓衛(wèi)生管理，搞好清掃保潔。加強(qiáng)城區(qū)干道清掃保潔工作，提高清掃保潔硬件設(shè)施水平，改革完善環(huán)衛(wèi)清掃保潔方式，保證垃圾清運(yùn)日產(chǎn)日清。注重社區(qū)環(huán)衛(wèi)綜合治理，建立健全環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)機(jī)制，全面落實(shí)衛(wèi)生責(zé)任制度；積極開展評優(yōu)評先活動，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。加快現(xiàn)有公廁達(dá)標(biāo)改造和新區(qū)公廁建設(shè)，提高檔次，合理布局，保證數(shù)量，搞好維護(hù)，加強(qiáng)管理。強(qiáng)化垃圾、糞便無害化處理工作，加強(qiáng)征管，增加投入，加快垃圾處理場、糞便處理場、污水處理廠建設(shè)步伐，健全管護(hù)制度，搞好衛(wèi)生監(jiān)測，推行達(dá)標(biāo)排放。
（四）狠抓環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)境質(zhì)量。搞好清潔能源推廣和白沙河治理工作，有效控制和減少城區(qū)污染源。加強(qiáng)對噪聲、大氣、水質(zhì)的監(jiān)測檢查，加大環(huán)保執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，明顯改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
（五）狠抓監(jiān)督管理，加強(qiáng)疾病控制。加大《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹力度，加強(qiáng)對食品、飲食和娛樂行業(yè)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督，確保公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生監(jiān)督合格率、從業(yè)人員培訓(xùn)率、體格合格率、生活飲用水總合格率全面達(dá)標(biāo)。深入開展《傳染病防治法》和預(yù)防傳染病知識的宣傳教育活動，扎實(shí)開展免疫接種工作，加強(qiáng)碘鹽、藥（械）、醫(yī)療衛(wèi)生用品的管理，健全管理制度，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制疫病傳播和疾病發(fā)生。
（六）狠抓除“四害”工作，搞好環(huán)境防治。滅除“鼠、蚊、蠅、蜂”是“創(chuàng)衛(wèi)”的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們必須按照衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全工作制度和服務(wù)機(jī)制，全面推行專業(yè)殺滅與群眾殺滅、集中殺滅與日常殺滅、藥物殺滅與環(huán)境防治相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，廣泛動員，全民參與，扎實(shí)工作，確保實(shí)效，全面完成除“四害”工作任務(wù)。
（七）狠抓健康教育，提高市民素質(zhì)。按照“社會化、社區(qū)化、經(jīng)常化、制度化”的要求，下功夫、花力氣開展好“有計(jì)劃、有措施、有檢查、有總結(jié)、有成效”的全民健康教育活動，切實(shí)抓好健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、居委會、學(xué)校、醫(yī)院、行業(yè)健康教育和控?zé)煿ぷ?，努力提高城市文明衛(wèi)生素質(zhì)?？h健康專業(yè)機(jī)構(gòu)要落實(shí)好人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備，建立健全網(wǎng)絡(luò)例會、培訓(xùn)制度，指導(dǎo)好全縣健康教育活動的開展。縣屬相關(guān)部門、xx鎮(zhèn)、城區(qū)各醫(yī)院、學(xué)校要開展多種形式的教育活動，力爭創(chuàng)建1—3所健康教育學(xué)校。同時(shí)切實(shí)做好控?zé)煿ぷ?，開展煙控宣傳，創(chuàng)造無煙草廣告城區(qū)，努力提高城市文明衛(wèi)生素質(zhì)。
（八）狠抓愛衛(wèi)工作，推進(jìn)創(chuàng)建步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、xx市政府《關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的決定》精神，科學(xué)編制我縣愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃和活動計(jì)劃，健全愛國衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)，抓好愛國衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。搞好愛國衛(wèi)生月活動，深入開展形式多樣的愛國衛(wèi)生評比活動、執(zhí)法監(jiān)督活動。加大創(chuàng)建衛(wèi)生城市的工作力度，堅(jiān)持做到經(jīng)?；⒅贫然?，積極開展衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、衛(wèi)生小區(qū)、衛(wèi)生單位的創(chuàng)建活動，加快推進(jìn)創(chuàng)建衛(wèi)生縣的步伐。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作圓滿完成
切實(shí)有效的措施是“創(chuàng)衛(wèi)”工作按時(shí)完成的最重要的保障。我縣在今后的“創(chuàng)衛(wèi)”工作中，將采取有效措施，做到“七個到位”。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我縣要始終堅(jiān)持把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為“創(chuàng)衛(wèi)”工作的一項(xiàng)重要措施。一是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定成立“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部，由我任指揮長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，實(shí)施對“創(chuàng)衛(wèi)”工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宏觀決策，綜合協(xié)調(diào)和全面指揮；指揮部下設(shè)辦公室，并從相關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將負(fù)責(zé)“創(chuàng)衛(wèi)”的日常工作。二是根據(jù)《xx市衛(wèi)生區(qū)縣（自治縣、市）標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，由相關(guān)職能部門牽頭，成立“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳項(xiàng)目組、市容環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目組、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目組等九個職能組，具體負(fù)責(zé)“創(chuàng)衛(wèi)”的各項(xiàng)職能工作。三是指揮部的各職能組、縣屬各部門、城區(qū)各單位及xx鎮(zhèn)要實(shí)行“創(chuàng)衛(wèi)”工作“一把手”負(fù)責(zé)制，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，制定切實(shí)可行的“創(chuàng)衛(wèi)”方案，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干部職工齊動手，做到組織、人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)、措施五落實(shí)。
（二）宣傳發(fā)動到位。要達(dá)到創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市的目標(biāo)要求，我們必須充分運(yùn)用各種宣傳工具，多層次、多渠道、全方位地進(jìn)行“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳，在全縣上下營造好宣傳聲勢，形成一種良好的工作氛圍。一是在今天召開全縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作動員大會后，全縣各級、各有關(guān)部門和有關(guān)單位要迅速召開動員會，宣傳“創(chuàng)衛(wèi)”意識，部署“創(chuàng)衛(wèi)”工作，落實(shí)“創(chuàng)衛(wèi)”責(zé)任。二是縣委宣傳部、縣文體廣電局要結(jié)合實(shí)際，聯(lián)合制訂“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳提綱；xx報(bào)要開辟專版專欄，做到每期必有“創(chuàng)衛(wèi)”的內(nèi)容見報(bào)；xx電視臺要利用黃金時(shí)間，對全縣的“創(chuàng)衛(wèi)”工作進(jìn)行滾動播出，同時(shí)，縣電視臺還要制作“創(chuàng)衛(wèi)”專題片宣傳。三是城區(qū)各機(jī)關(guān)單位也要根據(jù)自身實(shí)際，及時(shí)傳達(dá)貫徹縣委、縣政府及“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部的會議精神和工作要求，層層發(fā)動，做到“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳進(jìn)廠、到店、入戶，使之家喻戶曉，婦孺皆知。四是團(tuán)縣委、縣教委等部門要組織城區(qū)學(xué)校的中小學(xué)生，上街打掃清潔，宣傳“創(chuàng)衛(wèi)”工作。五是相關(guān)部門要在城區(qū)內(nèi)開展專題宣傳咨詢活動，并在城區(qū)交通要道、繁華地段、窗口單位、主要建筑物和公共場所設(shè)置規(guī)范、醒目的固定性“創(chuàng)衛(wèi)”標(biāo)語和宣傳畫。六是廣泛開展“衛(wèi)生健康”、“人類與環(huán)境”、“市容衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)建設(shè)”等系列宣傳活動和“創(chuàng)衛(wèi)宣傳月”、“愛國衛(wèi)生月”、“全民動手日”等群眾性活動，引導(dǎo)和組織廣大干部群眾積極參與城市管理和創(chuàng)建活動，努力為“創(chuàng)衛(wèi)”作貢獻(xiàn)。
通過宣傳，努力使廣大干部群眾的“創(chuàng)衛(wèi)意識”明顯增強(qiáng)，市民自覺參與“創(chuàng)衛(wèi)”行動的責(zé)任感與日俱增，真正形成人人關(guān)心“創(chuàng)衛(wèi)”、人人支持“創(chuàng)衛(wèi)”、人人參與“創(chuàng)衛(wèi)”和自覺向不衛(wèi)生行為作斗爭的良好氛圍，為“創(chuàng)衛(wèi)”奠定較好的群眾基礎(chǔ)。
（三）制度約束到位。“創(chuàng)衛(wèi)”工作具有涉及面廣、動態(tài)性大、社會性強(qiáng)的特點(diǎn)，如果沒有配套完善的制度，就無法保證“創(chuàng)衛(wèi)”工作的順利推進(jìn)。今天的會后，由縣政府辦牽頭，組織市政局、衛(wèi)生局（含愛衛(wèi)會）等相關(guān)職能部門，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制訂綜合目標(biāo)考核、“創(chuàng)衛(wèi)”職能部門責(zé)任，“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部定期會議、“創(chuàng)衛(wèi)”辦定期會議、社會部門“創(chuàng)衛(wèi)”責(zé)任、分級督查督辦制、分級檢查考核獎懲制、各級“創(chuàng)衛(wèi)”保證金制、衛(wèi)生舉報(bào)辦理制等一系列行之有效且具生機(jī)與活力的工作制度。有制度可依，有制度必依。制度制訂出來以后，縣紀(jì)委、監(jiān)察部門要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，逗硬執(zhí)行。
（四）資金投入到位。城市是最大的國有資產(chǎn)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。城市功能的提升，城市形象的塑造，城市效應(yīng)的發(fā)揮，都離不開完善的硬件?！扒蓩D難為無米之炊”，沒有資金投入和較為完善的硬件基礎(chǔ)設(shè)施作保證，“創(chuàng)衛(wèi)”就會成為一句空話。大家也清楚，我縣的財(cái)政歷來是“吃飯財(cái)政”，“創(chuàng)衛(wèi)”工作光靠有限的財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此，我縣要借鑒璧山等地的成功經(jīng)驗(yàn)，采取“三個一點(diǎn)”（即政府出一點(diǎn)，單位出一點(diǎn)，社會出一點(diǎn)）的辦法，多方籌集“創(chuàng)衛(wèi)”資金。具體說，“創(chuàng)衛(wèi)”中涉及的垃圾臺站、果皮箱、市政道路、行車標(biāo)志、窗口單位建設(shè)、綠化樹的栽植等硬件設(shè)施建設(shè)及宣傳標(biāo)語等，縣“創(chuàng)衛(wèi)”辦將以文件的形式落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)籌資和建設(shè)，明確開工、竣工時(shí)間和質(zhì)量要求，限期完成。此項(xiàng)工作涉及到有關(guān)部門的切身利益，望有關(guān)部門以大局為重，像縣交通局、國土局、財(cái)政局等單位支持園區(qū)建設(shè)那樣支持“創(chuàng)衛(wèi)”工作，確?！皠?chuàng)衛(wèi)”的各項(xiàng)具體工作落到實(shí)處。
（五）人員抽調(diào)到位?！皠?chuàng)衛(wèi)”的各項(xiàng)工作措施，關(guān)鍵靠人去落實(shí)，這是“創(chuàng)衛(wèi)”成功與否的又一關(guān)鍵。我縣將從公安、工商、市政、衛(wèi)生、防疫、交通、交警、文體廣電等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建“xx縣創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)”（如綜合執(zhí)法局被市里批下來了，則成立綜合執(zhí)法局），由各抽調(diào)單位的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副隊(duì)長，做到著裝上崗、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，把“創(chuàng)衛(wèi)”工作引向正規(guī)化、法制化軌道。此項(xiàng)工作由縣政府副縣長 牽頭，馬上進(jìn)行，各被抽調(diào)的單位必須無條件放人，立馬到位。
（六）責(zé)任落實(shí)到位?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作能否成功，很大程度上取決于責(zé)任是否落實(shí)。我縣在“創(chuàng)衛(wèi)”活動中，要始終堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理”和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主，條條保證”的原則，層層實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制管理。一是縣政府每年都將與有關(guān)職能部門簽訂“創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo)責(zé)任書，推行縣級部門“創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo)責(zé)任制，每半年進(jìn)行一次檢查考核，年終按照責(zé)任書嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。二是將堅(jiān)持縣級四套班子包路段（片），縣級領(lǐng)導(dǎo)包部門，各部委辦局負(fù)責(zé)人包所屬單位，公司經(jīng)理、企業(yè)廠長包門市、廠礦，xx鎮(zhèn)干部包社區(qū)門店的“五包”責(zé)任制。三是實(shí)行“創(chuàng)衛(wèi)”工作保證金制度，對全面完成任務(wù)的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，除退還其繳納的保證金外，并進(jìn)行對等獎勵；對未完成或只完成部分任務(wù)的，保證金不予退還，并視情節(jié)輕重給予嚴(yán)肅處理。
（七）執(zhí)法管理到位。按照專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法相結(jié)合的原則，堅(jiān)持以法治城和以法管城，認(rèn)真抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)置文明衛(wèi)生監(jiān)督崗，組建群眾性執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，解決執(zhí)法力量不足的問題。縣公安、城建、交通、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、市政、xx鎮(zhèn)等部門要依照國家有關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮職能作用，做到盡心盡責(zé)，管理到位，有法可依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，對城區(qū)市容市貌、交通秩序、衛(wèi)生秩序、市場秩序、施工秩序進(jìn)行有效的管理。對違法占道，流動經(jīng)營，亂停亂靠，帶泥上路，亂倒垃圾，亂貼亂畫，亂搭亂建等老大難問題，各相關(guān)部門要協(xié)同配合，通力合作，聯(lián)合執(zhí)法，綜合整治，共樹城市文明形象。縣“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部、縣委辦、政府辦和縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要建立健全巡查制度、督查通報(bào)制度、定期報(bào)告制度、檢查評比制度、考核獎懲制度，把“創(chuàng)衛(wèi)”工作納入專項(xiàng)督查范圍，加大督查督辦力度。
（八）紀(jì)律保障到位。我縣要通過1—2年的努力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)的凈化、綠化、亮化、美化，全面完成“創(chuàng)衛(wèi)”各項(xiàng)任務(wù)并達(dá)標(biāo)，建成市級衛(wèi)生城市。此項(xiàng)工作時(shí)間緊、頭緒多、任務(wù)重，為確?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作如期圓滿完成，強(qiáng)有力的紀(jì)律保障必不可少，因此，我強(qiáng)調(diào)以下兩條“創(chuàng)衛(wèi)”紀(jì)律。一是凡經(jīng)縣“創(chuàng)衛(wèi)”辦或縣級領(lǐng)導(dǎo)督辦整改兩次以上未落實(shí)的職能部門，由xx書記和我找該單位主要負(fù)責(zé)同志談話，談話后仍未落實(shí)的，該單位主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)引咎辭職或責(zé)令辭職。二是縣屬各部門、城區(qū)各單位必須不折不扣地服從縣“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部的安排部署，識大體、顧大局，確保政令暢通；對有令不行，有禁不止，影響“創(chuàng)衛(wèi)”工作整體推進(jìn)進(jìn)程的單位、單位主要負(fù)責(zé)同志和直接責(zé)任人員，縣紀(jì)委和監(jiān)察局要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，該撤職的撤職，該降級的降級，絕不手軟。
謝謝大家！
第8篇 創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市工作動員會上的講話稿
創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市工作動員會上的講話稿一:
同志們：
經(jīng)縣委、縣政府研究，決定于今天召開全縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作動員大會。借今天這個機(jī)會，我就全縣的“創(chuàng)衛(wèi)”工作講三個方面的意見。
一、統(tǒng)一思想，下大決心，充分認(rèn)識“創(chuàng)衛(wèi)”工作的重要意義
(一)創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，有利于提高人居環(huán)境質(zhì)量。高雅文明的居住環(huán)境，不僅有利于人們的身體健康，還可以為人們創(chuàng)造一個舒適的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)和工作的空間，有效地調(diào)節(jié)人們的情緒，振奮人們的精神，陶冶人們的情操。隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們對居住環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。目前，舊城改造大刀闊斧，新的縣城即將建成，城市面貌日新月異，但是環(huán)境卻不夠理想，臟、亂、差、堵現(xiàn)象較為嚴(yán)重。通過開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動，可進(jìn)一步加大對市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生以及市場秩序、交通秩序的整治力度，徹底改變縣城環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差、堵的狀況。屆時(shí)，我們的縣城高樓林立，功能齊備，整潔優(yōu)美，管理規(guī)范，秩序井然，城市面貌煥然一新。
(二)創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，有利于提高市民文明程度。目前，xx縣城環(huán)境臟、亂、差、堵，究其主要原因，是一些市民環(huán)保意識淡薄，缺乏衛(wèi)生觀念，養(yǎng)成了亂吐亂扔、亂停亂放、亂搭亂建的不良習(xí)慣。通過開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動，將把“創(chuàng)衛(wèi)”工作和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，深入開展健康教育，大力普及衛(wèi)生知識，強(qiáng)化衛(wèi)生觀念;積極開展“xx是我家，美化靠大家”和“學(xué)雷鋒樹新風(fēng)”等活動。我們深信，經(jīng)過一段時(shí)間的共同努力，市民講文明、講衛(wèi)生的新風(fēng)尚很快就能形成，市民的文明衛(wèi)生意識和整體素質(zhì)將得到明顯增強(qiáng)，市民的文明程度也將得到大幅提高。
(三)創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，有利于樹立良好對外形象。衛(wèi)生文明是一座城市綜合文明的重要標(biāo)志。通過開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動，同步建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，同步推進(jìn)監(jiān)督管理，同步提升市民素質(zhì)，全面實(shí)現(xiàn)城市“凈化、綠化、美化、亮化”，讓衛(wèi)生文明成為xx這座現(xiàn)代化城市貼金的“臉面”、最好的名片和一道靚麗的風(fēng)景線。通過開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動，必將進(jìn)一步增強(qiáng)全縣人民的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步提升xx的知名度和影響力，讓世界了解xx，讓xx走向世界;同時(shí)，也必將進(jìn)一步優(yōu)化人文環(huán)境和投資環(huán)境，樹立“文明xx、魅力xx”的對外新形象，開創(chuàng)“熱愛xx、建設(shè)xx”的開放新局面。
(四)創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。盤活城市經(jīng)濟(jì)就能舞動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，能夠促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，推動城市化水平不斷提高，減少對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素;創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，能夠提升城市功能，塑造城市形象，發(fā)揮城市效應(yīng)，提高城市綜合競爭力，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推力。實(shí)踐證明，“創(chuàng)衛(wèi)”能提升人氣，增長“財(cái)氣”，蘊(yùn)育商機(jī);“創(chuàng)衛(wèi)”能深化招商引資，搞活商貿(mào)流通，激活市場經(jīng)濟(jì)。無容置疑，“創(chuàng)衛(wèi)”本身就是一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)我縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作
我縣“創(chuàng)衛(wèi)”的范圍是縣城規(guī)劃區(qū)，重點(diǎn)是建成區(qū)，包括城鄉(xiāng)結(jié)合部、火車站片區(qū)。我縣“創(chuàng)衛(wèi)”的目標(biāo)是：力爭通過1—2年的努力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)的凈化、綠化、亮化、美化，全面完成“創(chuàng)衛(wèi)”各項(xiàng)任務(wù)并達(dá)標(biāo)，建成市級衛(wèi)生城市。并以此為基礎(chǔ)，把“創(chuàng)衛(wèi)”工作引向縱深，開展衛(wèi)生鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，最終實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生縣的目標(biāo)。
目前我縣舊城改造取得了有目共睹、有口皆碑的成績，但在文明意識、城市管理、基礎(chǔ)建設(shè)等方面還有較大的差距。一是市民文明衛(wèi)生意識差。市民長期以來形成的不文明衛(wèi)生習(xí)慣根深蒂固，環(huán)境保護(hù)意識和愛城管城意識較差，給城市管理、“創(chuàng)衛(wèi)”工作帶來了較大困難。二是配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前,我縣的城市市政、城區(qū)道路、市容環(huán)衛(wèi)、各種管網(wǎng)、園林綠化、集貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施尚未建設(shè)完備，離《xx市衛(wèi)生區(qū)縣(自治縣、市)標(biāo)準(zhǔn)》檢查評分細(xì)則的相關(guān)規(guī)定還有相當(dāng)大的差距。為此，我們要結(jié)合實(shí)際，明確“創(chuàng)衛(wèi)”工作任務(wù)，牢固樹立大衛(wèi)生觀念，突出以下八項(xiàng)“創(chuàng)衛(wèi)”重點(diǎn)工作：
(一)狠抓城市建設(shè)，完善配套設(shè)施。我們要抓住目前進(jìn)行大規(guī)模舊城改造、新區(qū)開發(fā)的歷史機(jī)遇，適應(yīng)城市發(fā)展和“創(chuàng)衛(wèi)”工作的客觀要求，從解決群眾要求最迫切、城市發(fā)展最急需的問題入手，多方籌集資金，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善城區(qū)道路、各種管網(wǎng)、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化和集貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施，為“創(chuàng)衛(wèi)”工作全面達(dá)標(biāo)創(chuàng)造良好的硬件條件。
(二)狠抓綜合整治，加強(qiáng)市容管理。認(rèn)真貫徹《xx市城市容貌管理?xiàng)l例》、《xx市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，科學(xué)制定全縣市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的年度規(guī)劃和中長期規(guī)劃，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全長效管理機(jī)制，全面推行城管目標(biāo)責(zé)任制。一要突出抓好城區(qū)干道房屋立面裝修工程、園林綠化工程、燈飾景觀工程，狠抓非交通占道、戶外廣告、臨街管線、遮陽蓬(傘)、建設(shè)工地等的綜合治理，做到設(shè)施齊備完好，路面整潔衛(wèi)生，達(dá)到無亂堆亂放、無亂貼亂畫、無亂挖亂占、無亂搭亂建、無亂掛亂接和無亂設(shè)攤點(diǎn)的“六無”要求。二是狠抓專業(yè)市場規(guī)劃和建設(shè)，做到市場設(shè)施完善，城市功能健全，布局合理，劃行歸市;狠抓市場經(jīng)營管理，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營、違章經(jīng)營和流動經(jīng)營，做到市場秩序規(guī)范，衛(wèi)生保潔達(dá)標(biāo);狠抓市場執(zhí)法管理，提高管理水平，做到佩證上崗，亮證執(zhí)法，文明管理。三是抓好車容站貌和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化車輛進(jìn)出和站務(wù)秩序管理，嚴(yán)禁違章載客載貨，保持車輛車況良好，做到秩序井然有序;狠抓城區(qū)道路交通秩序整治，全面實(shí)施“暢通工程”，嚴(yán)禁車輛亂停亂靠、沿途攬客;加強(qiáng)城區(qū)車輛清洗維修管理，嚴(yán)禁占道洗車、修車，嚴(yán)禁臟車入城和施工車輛帶泥出場。
(三)狠抓衛(wèi)生管理，搞好清掃保潔。加強(qiáng)城區(qū)干道清掃保潔工作，提高清掃保潔硬件設(shè)施水平，改革完善環(huán)衛(wèi)清掃保潔方式，保證垃圾清運(yùn)日產(chǎn)日清。注重社區(qū)環(huán)衛(wèi)綜合治理，建立健全環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)機(jī)制，全面落實(shí)衛(wèi)生責(zé)任制度;積極開展評優(yōu)評先活動，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。加快現(xiàn)有公廁達(dá)標(biāo)改造和新區(qū)公廁建設(shè)，提高檔次，合理布局，保證數(shù)量，搞好維護(hù)，加強(qiáng)管理。強(qiáng)化垃圾、糞便無害化處理工作，加強(qiáng)征管，增加投入，加快垃圾處理場、糞便處理場、污水處理廠建設(shè)步伐，健全管護(hù)制度，搞好衛(wèi)生監(jiān)測，推行達(dá)標(biāo)排放。
(四)狠抓環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)境質(zhì)量。搞好清潔能源推廣和白沙河治理工作，有效控制和減少城區(qū)污染源。加強(qiáng)對噪聲、大氣、水質(zhì)的監(jiān)測檢查，加大環(huán)保執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，明顯改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
(五)狠抓監(jiān)督管理，加強(qiáng)疾病控制。加大《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹力度，加強(qiáng)對食品、飲食和娛樂行業(yè)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督，確保公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生監(jiān)督合格率、從業(yè)人員培訓(xùn)率、體格合格率、生活飲用水總合格率全面達(dá)標(biāo)。深入開展《傳染病防治法》和預(yù)防傳染病知識的宣傳教育活動，扎實(shí)開展免疫接種工作，加強(qiáng)碘鹽、藥(械)、醫(yī)療衛(wèi)生用品的管理，健全管理制度，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制疫病傳播和疾病發(fā)生。
(六)狠抓除“四害”工作，搞好環(huán)境防治。滅除“鼠、蚊、蠅、蜂”是“創(chuàng)衛(wèi)”的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們必須按照衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全工作制度和服務(wù)機(jī)制，全面推行專業(yè)殺滅與群眾殺滅、集中殺滅與日常殺滅、藥物殺滅與環(huán)境防治相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，廣泛動員，全民參與，扎實(shí)工作，確保實(shí)效，全面完成除“四害”工作任務(wù)。
(七)狠抓健康教育，提高市民素質(zhì)。按照“社會化、社區(qū)化、經(jīng)常化、制度化”的要求，下功夫、花力氣開展好“有計(jì)劃、有措施、有檢查、有總結(jié)、有成效”的全民健康教育活動，切實(shí)抓好健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、居委會、學(xué)校、醫(yī)院、行業(yè)健康教育和控?zé)煿ぷ?，努力提高城市文明衛(wèi)生素質(zhì)?？h健康專業(yè)機(jī)構(gòu)要落實(shí)好人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備，建立健全網(wǎng)絡(luò)例會、培訓(xùn)制度，指導(dǎo)好全縣健康教育活動的開展?？h屬相關(guān)部門、xx鎮(zhèn)、城區(qū)各醫(yī)院、學(xué)校要開展多種形式的教育活動，力爭創(chuàng)建1—3所健康教育學(xué)校。同時(shí)切實(shí)做好控?zé)煿ぷ?，開展煙控宣傳，創(chuàng)造無煙草廣告城區(qū)，努力提高城市文明衛(wèi)生素質(zhì)。
(八)狠抓愛衛(wèi)工作，推進(jìn)創(chuàng)建步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、xx市政府《關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的決定》精神，科學(xué)編制我縣愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃和活動計(jì)劃，健全愛國衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)，抓好愛國衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。搞好愛國衛(wèi)生月活動，深入開展形式多樣的愛國衛(wèi)生評比活動、執(zhí)法監(jiān)督活動。加大創(chuàng)建衛(wèi)生城市的工作力度，堅(jiān)持做到經(jīng)?；?、制度化，積極開展衛(wèi)生鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、衛(wèi)生小區(qū)、衛(wèi)生單位的創(chuàng)建活動，加快推進(jìn)創(chuàng)建衛(wèi)生縣的步伐。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作圓滿完成
切實(shí)有效的措施是“創(chuàng)衛(wèi)”工作按時(shí)完成的最重要的保障。我縣在今后的“創(chuàng)衛(wèi)”工作中，將采取有效措施，做到“七個到位”。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我縣要始終堅(jiān)持把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為“創(chuàng)衛(wèi)”工作的一項(xiàng)重要措施。一是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定成立“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部，由我任指揮長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，實(shí)施對“創(chuàng)衛(wèi)”工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宏觀決策，綜合協(xié)調(diào)和全面指揮;指揮部下設(shè)辦公室，并從相關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將負(fù)責(zé)“創(chuàng)衛(wèi)”的日常工作。二是根據(jù)《xx市衛(wèi)生區(qū)縣(自治縣、市)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，由相關(guān)職能部門牽頭，成立“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳項(xiàng)目組、市容環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目組、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目組等九個職能組，具體負(fù)責(zé)“創(chuàng)衛(wèi)”的各項(xiàng)職能工作。三是指揮部的各職能組、縣屬各部門、城區(qū)各單位及xx鎮(zhèn)要實(shí)行“創(chuàng)衛(wèi)”工作“一把手”負(fù)責(zé)制，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，制定切實(shí)可行的“創(chuàng)衛(wèi)”方案，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干部職工齊動手，做到組織、人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)、措施五落實(shí)。
(二)宣傳發(fā)動到位。要達(dá)到創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市的目標(biāo)要求，我們必須充分運(yùn)用各種宣傳工具，多層次、多渠道、全方位地進(jìn)行“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳，在全縣上下營造好宣傳聲勢，形成一種良好的工作氛圍。一是在今天召開全縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作動員大會后，全縣各級、各有關(guān)部門和有關(guān)單位要迅速召開動員會，宣傳“創(chuàng)衛(wèi)”意識，部署“創(chuàng)衛(wèi)”工作，落實(shí)“創(chuàng)衛(wèi)”責(zé)任。二是縣委宣傳部、縣文體廣電局要結(jié)合實(shí)際，聯(lián)合制訂“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳提綱;xx報(bào)要開辟專版專欄，做到每期必有“創(chuàng)衛(wèi)”的內(nèi)容見報(bào);xx電視臺要利用黃金時(shí)間，對全縣的“創(chuàng)衛(wèi)”工作進(jìn)行滾動播出，同時(shí)，縣電視臺還要制作“創(chuàng)衛(wèi)”專題片宣傳。三是城區(qū)各機(jī)關(guān)單位也要根據(jù)自身實(shí)際，及時(shí)傳達(dá)貫徹縣委、縣政府及“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部的會議精神和工作要求，層層發(fā)動，做到“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳進(jìn)廠、到店、入戶，使之家喻戶曉，婦孺皆知。四是團(tuán)縣委、縣教委等部門要組織城區(qū)學(xué)校的中小學(xué)生，上街打掃清潔，宣傳“創(chuàng)衛(wèi)”工作。五是相關(guān)部門要在城區(qū)內(nèi)開展專題宣傳咨詢活動，并在城區(qū)交通要道、繁華地段、窗口單位、主要建筑物和公共場所設(shè)置規(guī)范、醒目的固定性“創(chuàng)衛(wèi)”標(biāo)語和宣傳畫。六是廣泛開展“衛(wèi)生健康”、“人類與環(huán)境”、“市容衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)建設(shè)”等系列宣傳活動和“創(chuàng)衛(wèi)宣傳月”、“愛國衛(wèi)生月”、“全民動手日”等群眾性活動，引導(dǎo)和組織廣大干部群眾積極參與城市管理和創(chuàng)建活動，努力為“創(chuàng)衛(wèi)”作貢獻(xiàn)。
通過宣傳，努力使廣大干部群眾的“創(chuàng)衛(wèi)意識”明顯增強(qiáng)，市民自覺參與“創(chuàng)衛(wèi)”行動的責(zé)任感與日俱增，真正形成人人關(guān)心“創(chuàng)衛(wèi)”、人人支持“創(chuàng)衛(wèi)”、人人參與“創(chuàng)衛(wèi)”和自覺向不衛(wèi)生行為作斗爭的良好氛圍，為“創(chuàng)衛(wèi)”奠定較好的群眾基礎(chǔ)。
(三)制度約束到位?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作具有涉及面廣、動態(tài)性大、社會性強(qiáng)的特點(diǎn)，如果沒有配套完善的制度，就無法保證“創(chuàng)衛(wèi)”工作的順利推進(jìn)。今天的會后，由縣政府辦牽頭，組織市政局、衛(wèi)生局(含愛衛(wèi)會)等相關(guān)職能部門，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制訂綜合目標(biāo)考核、“創(chuàng)衛(wèi)”職能部門責(zé)任，“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部定期會議、“創(chuàng)衛(wèi)”辦定期會議、社會部門“創(chuàng)衛(wèi)”責(zé)任、分級督查督辦制、分級檢查考核獎懲制、各級“創(chuàng)衛(wèi)”保證金制、衛(wèi)生舉報(bào)辦理制等一系列行之有效且具生機(jī)與活力的工作制度。有制度可依，有制度必依。制度制訂出來以后，縣紀(jì)委、監(jiān)察部門要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，逗硬執(zhí)行。
(四)資金投入到位。城市是最大的國有資產(chǎn)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。城市功能的提升，城市形象的塑造，城市效應(yīng)的發(fā)揮，都離不開完善的硬件。“巧婦難為無米之炊”，沒有資金投入和較為完善的硬件基礎(chǔ)設(shè)施作保證，“創(chuàng)衛(wèi)”就會成為一句空話。大家也清楚，我縣的財(cái)政歷來是“吃飯財(cái)政”，“創(chuàng)衛(wèi)”工作光靠有限的財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此，我縣要借鑒璧山等地的成功經(jīng)驗(yàn)，采取“三個一點(diǎn)”(即政府出一點(diǎn)，單位出一點(diǎn)，社會出一點(diǎn))的辦法，多方籌集“創(chuàng)衛(wèi)”資金。具體說，“創(chuàng)衛(wèi)”中涉及的垃圾臺站、果皮箱、市政道路、行車標(biāo)志、窗口單位建設(shè)、綠化樹的栽植等硬件設(shè)施建設(shè)及宣傳標(biāo)語等，縣“創(chuàng)衛(wèi)”辦將以文件的形式落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)籌資和建設(shè)，明確開工、竣工時(shí)間和質(zhì)量要求，限期完成。此項(xiàng)工作涉及到有關(guān)部門的切身利益，望有關(guān)部門以大局為重，像縣交通局、國土局、財(cái)政局等單位支持園區(qū)建設(shè)那樣支持“創(chuàng)衛(wèi)”工作，確保“創(chuàng)衛(wèi)”的各項(xiàng)具體工作落到實(shí)處。
(五)人員抽調(diào)到位?！皠?chuàng)衛(wèi)”的各項(xiàng)工作措施，關(guān)鍵靠人去落實(shí)，這是“創(chuàng)衛(wèi)”成功與否的又一關(guān)鍵。我縣將從公安、工商、市政、衛(wèi)生、防疫、交通、交警、文體廣電等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建“xx縣創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)”(如綜合執(zhí)法局被市里批下來了，則成立綜合執(zhí)法局)，由各抽調(diào)單位的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副隊(duì)長，做到著裝上崗、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，把“創(chuàng)衛(wèi)”工作引向正規(guī)化、法制化軌道。此項(xiàng)工作由縣政府副縣長 牽頭，馬上進(jìn)行，各被抽調(diào)的單位必須無條件放人，立馬到位。
(六)責(zé)任落實(shí)到位。“創(chuàng)衛(wèi)”工作能否成功，很大程度上取決于責(zé)任是否落實(shí)。我縣在“創(chuàng)衛(wèi)”活動中，要始終堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理”和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主，條條保證”的原則，層層實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制管理。一是縣政府每年都將與有關(guān)職能部門簽訂“創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo)責(zé)任書，推行縣級部門“創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo)責(zé)任制，每半年進(jìn)行一次檢查考核，年終按照責(zé)任書嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。二是將堅(jiān)持縣級四套班子包路段(片)，縣級領(lǐng)導(dǎo)包部門，各部委辦局負(fù)責(zé)人包所屬單位，公司經(jīng)理、企業(yè)廠長包門市、廠礦，xx鎮(zhèn)干部包社區(qū)門店的“五包”責(zé)任制。三是實(shí)行“創(chuàng)衛(wèi)”工作保證金制度，對全面完成任務(wù)的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，除退還其繳納的保證金外，并進(jìn)行對等獎勵;對未完成或只完成部分任務(wù)的，保證金不予退還，并視情節(jié)輕重給予嚴(yán)肅處理。
(七)執(zhí)法管理到位。按照專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法相結(jié)合的原則，堅(jiān)持以法治城和以法管城，認(rèn)真抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)置文明衛(wèi)生監(jiān)督崗，組建群眾性執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，解決執(zhí)法力量不足的問題?？h公安、城建、交通、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、市政、xx鎮(zhèn)等部門要依照國家有關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮職能作用，做到盡心盡責(zé)，管理到位，有法可依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，對城區(qū)市容市貌、交通秩序、衛(wèi)生秩序、市場秩序、施工秩序進(jìn)行有效的管理。對違法占道，流動經(jīng)營，亂停亂靠，帶泥上路，亂倒垃圾，亂貼亂畫，亂搭亂建等老大難問題，各相關(guān)部門要協(xié)同配合，通力合作，聯(lián)合執(zhí)法，綜合整治，共樹城市文明形象?？h“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部、縣委辦、政府辦和縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要建立健全巡查制度、督查通報(bào)制度、定期報(bào)告制度、檢查評比制度、考核獎懲制度，把“創(chuàng)衛(wèi)”工作納入專項(xiàng)督查范圍，加大督查督辦力度。
(八)紀(jì)律保障到位。我縣要通過1—2年的努力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)的凈化、綠化、亮化、美化，全面完成“創(chuàng)衛(wèi)”各項(xiàng)任務(wù)并達(dá)標(biāo)，建成市級衛(wèi)生城市。此項(xiàng)工作時(shí)間緊、頭緒多、任務(wù)重，為確?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作如期圓滿完成，強(qiáng)有力的紀(jì)律保障必不可少，因此，我強(qiáng)調(diào)以下兩條“創(chuàng)衛(wèi)”紀(jì)律。一是凡經(jīng)縣“創(chuàng)衛(wèi)”辦或縣級領(lǐng)導(dǎo)督辦整改兩次以上未落實(shí)的職能部門，由xx書記和我找該單位主要負(fù)責(zé)同志談話，談話后仍未落實(shí)的，該單位主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)引咎辭職或責(zé)令辭職。二是縣屬各部門、城區(qū)各單位必須不折不扣地服從縣“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部的安排部署，識大體、顧大局，確保政令暢通;對有令不行，有禁不止，影響“創(chuàng)衛(wèi)”工作整體推進(jìn)進(jìn)程的單位、單位主要負(fù)責(zé)同志和直接責(zé)任人員，縣紀(jì)委和監(jiān)察局要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，該撤職的撤職，該降級的降級，絕不手軟。
謝謝大家!
創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市工作動員會上的講話稿二:
同志們：
今天，我們在這里召開教育系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作動員大會。主要任務(wù)是，傳達(dá)市有關(guān)會議精神，研究當(dāng)前創(chuàng)建工作，分解落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，動員全系統(tǒng)上下迅速行動起來，對照標(biāo)準(zhǔn)找差距，落實(shí)措施抓推進(jìn)，進(jìn)一步造濃氛圍、鼓足干勁、細(xì)化措施，確保全面完成創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)。等下，市委宗書記將作重要講話，請各位認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹。下面，我就教育系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)工作講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建工作的緊迫感
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市創(chuàng)建辦的直接指揮下，市教育局在全系統(tǒng)廣泛開展了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動，突出抓好了健康教育、環(huán)境整治、除四害等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，強(qiáng)化督查，全系統(tǒng)創(chuàng)建工作取得了階段性成效，較為圓滿地完成了上級交給的各項(xiàng)任務(wù)。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。市教育局和城區(qū)各中小學(xué)、幼兒園均成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和具體工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)人事變動及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)小組定期開會，研究創(chuàng)建工作，及時(shí)分解細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，全程檢查督導(dǎo)，有效保證了創(chuàng)衛(wèi)工作的有序推進(jìn)。
二是加強(qiáng)宣傳發(fā)動，創(chuàng)建氛圍日趨濃烈。充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，向廣大師生員工講清創(chuàng)衛(wèi)工作的目的、意義，講清創(chuàng)衛(wèi)工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、與提高城市文明程度和市民生活質(zhì)量之間的關(guān)系，努力把廣大師生員工的思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，統(tǒng)一到創(chuàng)衛(wèi)工作上來，營造濃厚的輿論氛圍，廣泛吸引大家參與。通過加強(qiáng)宣傳教育，廣大師生員工的創(chuàng)建熱情進(jìn)一步高漲，創(chuàng)建積極性進(jìn)一步提高。
三是服務(wù)創(chuàng)建全局，各項(xiàng)任務(wù)按期完成。健康教育活動豐富多彩，各校通過紅領(lǐng)巾廣播臺、國旗下講話、櫥窗、主題班隊(duì)活動等途徑，向廣大師生傳授健康知識，安排一定課時(shí)組織大家集中學(xué)習(xí)、記憶健康教育知識。多次組織健康知識測試，嚴(yán)格監(jiān)考，嚴(yán)格閱卷，并做好質(zhì)量分析與反饋，有效增強(qiáng)了師生員工學(xué)習(xí)、掌握健康知識的自覺性和主動性，健康知識知曉率和健康行為形成率基本達(dá)標(biāo)。按時(shí)、足額購買除四害藥物、器械，并及時(shí)分發(fā)到位，由專人負(fù)責(zé)投放，重要部位的四害密度逐年下降。認(rèn)真抓好單位內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，做好包干路段、巷道衛(wèi)生保潔工作，環(huán)境整治任務(wù)圓滿完成。12月26日，省愛衛(wèi)辦專家組來儀指導(dǎo)調(diào)研創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，市實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)生健康知識知曉率達(dá)100%，高中食堂管理規(guī)范，整潔、衛(wèi)生，均給專家組留下了良好印象。
四是夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)，檔案資料完整規(guī)范。局機(jī)關(guān)和各學(xué)校均指定專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建檔案資料的收集、整理、歸檔工作，并保持相對固定。邀請市創(chuàng)建辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志到教育系統(tǒng)檢查指導(dǎo)創(chuàng)建檔案資料收集、整理工作，局機(jī)關(guān)也經(jīng)常安排人員到各學(xué)校進(jìn)行檢查。注重以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，將三中、都會小學(xué)確定為創(chuàng)衛(wèi)檔案資料工作示范學(xué)校，不定期組織城區(qū)各中小學(xué)、幼兒園有關(guān)人員上門學(xué)習(xí)、交流，促使校與校之間取長補(bǔ)短，共同提高。
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒的看到，對照市委、市政府的要求，對照創(chuàng)衛(wèi)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前教育系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)工作還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：創(chuàng)建工作存在不平衡現(xiàn)象，一些學(xué)校心存僥幸、消極厭戰(zhàn)、怕苦畏難，滋生了拖拉疲沓、敷衍應(yīng)付的不良作風(fēng);少數(shù)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生工作時(shí)松時(shí)緊、時(shí)好時(shí)壞，一些衛(wèi)生死角長期得不到有效整治，“門前三包”等責(zé)任制還未真正落實(shí)，部分教職工宿舍存在“臟、亂、差”現(xiàn)象;一些學(xué)校創(chuàng)衛(wèi)投入不足，一談到創(chuàng)建就說沒錢辦不成，不肯動腦筋想辦法，一味地“等、靠、要”;一些學(xué)生不遵守交通規(guī)則，亂闖紅燈，亂拋亂扔垃圾和雜物，社會公德意識較差，行為習(xí)慣養(yǎng)成教育亟待進(jìn)一步強(qiáng)化;一些同志主動參與創(chuàng)建的意識不強(qiáng)，少數(shù)學(xué)校創(chuàng)衛(wèi)氛圍不夠濃厚，對創(chuàng)衛(wèi)工作缺乏主動性和積極性。出現(xiàn)上述問題，歸根到底是思想認(rèn)識上出了問題。書記在會議上指出的少數(shù)部門和同志對創(chuàng)衛(wèi)和城建重點(diǎn)工程建設(shè)等工作存在的“四種錯誤認(rèn)識”，即“不重要”的狹隘思想、“難度大”的畏難思想、“不關(guān)己”的游離思想、“不花錢辦不成事”的被動思想，在教育系統(tǒng)都不同程度的存在，有些還比較嚴(yán)重。上述現(xiàn)象和問題，對我們教育系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)工作的深化、鞏固和提高都產(chǎn)生了不良的影響，大家務(wù)必要從思想上、態(tài)度上、觀念上迅速予以糾正和克服，充分認(rèn)清創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的極端重要性，自覺在全局中思考，大局下行動，全力以赴投身到創(chuàng)衛(wèi)工作中去。
第一，創(chuàng)衛(wèi)已到關(guān)鍵時(shí)刻，必須服從市委、市政府的重大決策。市委、市政府將創(chuàng)衛(wèi)作為近年來的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，多次召開創(chuàng)衛(wèi)工作動員會、推進(jìn)會和專題會，研究部署創(chuàng)衛(wèi)工作。書記在今年全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市暨城市建設(shè)動員大會上特別強(qiáng)調(diào)，去年底，全國愛衛(wèi)會下發(fā)了《國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》，對創(chuàng)衛(wèi)審批程序等方面作出了重大調(diào)整：將過去隨時(shí)的申報(bào)、考核、發(fā)牌，改為單年申報(bào)、雙年考核發(fā)牌，這就意味著，如果今年我們沒有申報(bào)成功，就要等到20xx年再次申報(bào)，也就是說至少要到20xx年才能拿到全國衛(wèi)生城市的牌子。同時(shí)，在暗訪程序上的要求也更加嚴(yán)格，對于受理的申報(bào)城市，全國愛衛(wèi)會辦公室將在6個月內(nèi)派遣專家組進(jìn)行暗訪，并于暗訪結(jié)束1個月內(nèi)將書面意見和影像資料反饋給申報(bào)城市，申報(bào)城市根據(jù)暗訪意見進(jìn)行不少于2個月的整改，考核的時(shí)間跨度拉長了，考核要求更高了。因此，市委、市政府確定今年全市創(chuàng)衛(wèi)工作的總體目標(biāo)是：6月份通過省級暗訪和考核，10月份力爭向國家愛國衛(wèi)生委員會申報(bào)。目前，完成時(shí)限已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩。教育系統(tǒng)在創(chuàng)衛(wèi)工作中承擔(dān)著重要職責(zé)，各中小學(xué)、幼兒園和局機(jī)關(guān)一定要按照市委、市政府的決策部署，牢固樹立全局觀念，切實(shí)增強(qiáng)大局意識，統(tǒng)籌安排，精心組織，全力抓好創(chuàng)建工作，堅(jiān)決打贏這場創(chuàng)衛(wèi)工作突擊戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)。
第二，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，積極履行教育系統(tǒng)重要職責(zé)。雖然創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，但從根本上說，創(chuàng)建工作涉及到教育系統(tǒng)的各項(xiàng)內(nèi)容，例如健康教育、環(huán)境衛(wèi)生保潔、食堂宿舍管理、除四害等，都是我們學(xué)校工作的重要內(nèi)容，無非就是比我們過去的工作標(biāo)準(zhǔn)高一些，比面上的一般要求嚴(yán)一些，比平常的任務(wù)集中一些。退一步講，即使不搞創(chuàng)建，這些工作我們還是要做，而且還是要靠學(xué)校、靠在座的各位同志來完成。還有，當(dāng)前一些學(xué)生行為習(xí)慣不良、一些成人社會公德意識不強(qiáng)，從一定程度上影響了創(chuàng)衛(wèi)工作的推進(jìn)。解決這些問題，并非一日之功，需要經(jīng)過長期的努力，而且歸根到底要靠教育。因此，創(chuàng)建工作不是我們的額外工作，也不是我們的額外負(fù)擔(dān)，而是抓好教育工作的題中應(yīng)有之義。在座各位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從促進(jìn)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，圍繞如何確保創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)來謀劃思路、安排工作、履職盡責(zé)，不能心存雜念，更不能在抓落實(shí)中有雜音。
第三，要積極參與這一惠及全民的實(shí)事工程，為自己也為他人。創(chuàng)衛(wèi)工作，面廣量大，涉及到我們生活和工作的方方面面，市委、市政府開展創(chuàng)衛(wèi)的根本目的，就是要為人民群眾創(chuàng)造一個舒適方便、整潔干凈的生存環(huán)境，增強(qiáng)群眾對我們這座城市的歸屬感和榮譽(yù)感?？梢哉f，大家既是受益者、更是責(zé)任人，因此，做好這些工作，不僅需要市委、市政府的推動協(xié)調(diào)，需要職能部門的牽頭攻堅(jiān)，更需要全市人民的共同努力。廣大教師和機(jī)關(guān)工作人員作為全市人民的一分子，居住、工作、生活在這座城市里，理應(yīng)顧全大局、服從大局，理應(yīng)積極支持、踴躍參與，為打造和諧宜居環(huán)境、提高城市文明品位作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建工作的實(shí)效性
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，涉及面廣，工作量大，是一個綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。我們一定要結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，對照工作目標(biāo)，抓住重點(diǎn)任務(wù)，瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，自我加壓，真抓實(shí)干，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更快的節(jié)奏、更實(shí)的措施，扎實(shí)開展有關(guān)創(chuàng)建活動，堅(jiān)決完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
一要扎實(shí)開展健康教育活動。健康教育是增強(qiáng)公民衛(wèi)生意識的主要載體，只有通過扎實(shí)有效的健康教育，才能不斷提高全體師生員工的健康意識，進(jìn)而為創(chuàng)建工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各校要將健康教育課納入課表，做到有計(jì)劃、有課本、有教案、有課時(shí)(總、分課表均有所體現(xiàn))、有作業(yè)、有評價(jià)，確保開課率達(dá)100%。要加強(qiáng)健康教育教學(xué)研究，不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量，以充分發(fā)揮健康教育課主渠道、主陣地作用。要在單位內(nèi)部設(shè)置固定的健康教育宣傳櫥窗并定期更換內(nèi)容，通過紅領(lǐng)巾廣播臺、國旗下講話、櫥窗、主題班隊(duì)活動等途徑，及時(shí)向廣大師生員工傳授健康知識。要定期組織健康知識測試，并做好成績分析與反饋，對成績不理想的必須及時(shí)補(bǔ)課，確保健康知識知曉率達(dá)95%以上、健康行為形成率達(dá)90%以上。要加強(qiáng)健康教育師資隊(duì)伍建設(shè)，各中小學(xué)、幼兒園都要配備1-2名專職健康教育教師和一定數(shù)量的兼職教師，并定期開展崗位培訓(xùn)，提高施教水平，保證健康教育的順利開展。
二要積極完成環(huán)境整治任務(wù)。抓好環(huán)境衛(wèi)生貴在堅(jiān)持，也難在堅(jiān)持，臨時(shí)突擊很有必要，但更重要的是要常抓不懈、長效管理。首先，要狠抓單位內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生，建立健全衛(wèi)生打掃包干制度，每天都要進(jìn)行檢查評比，每周公布結(jié)果，并與文明班級、優(yōu)秀學(xué)生、先進(jìn)個人評比掛鉤。其次，要全面落實(shí)“門前三包”制度，每天安排人員清掃垃圾雜物，排放好車輛，及時(shí)清除“牛皮癬”，以維護(hù)單位良好形象。第三，要做好包干巷道保潔工作，將包干路段的環(huán)境整治納入單位常規(guī)工作，明確責(zé)任，落實(shí)到人，使包干巷道始終保持干凈、整潔、衛(wèi)生。近期，各單位要以清除積存垃圾、“牛皮癬”、亂堆亂放的雜物等為重點(diǎn)，集中開展一次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，3月底確保全部整治到位。需要特別指出的是，各校要認(rèn)真抓好教職工宿舍的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，堅(jiān)決杜絕一切不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的“臟、亂、差”現(xiàn)象。
三要認(rèn)真開展除四害工作。要按規(guī)定在四害重點(diǎn)活動區(qū)域放置有關(guān)防范設(shè)施設(shè)備，各校食堂要安裝紗門、紗窗、滅蠅燈，規(guī)模較大的食堂還要安裝風(fēng)幕機(jī)等防蠅設(shè)施，并保證能夠正常使用，陰溝、下水道、墻壁通風(fēng)口要有防鼠網(wǎng)，破損的必須及時(shí)更換。要定期開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動，處理好垃圾、廁所污水、食堂泔水等污染源問題，清除蚊蠅孳生地，消滅蚊蠅鼠害。要按照上級的統(tǒng)一部署，及時(shí)購買除四害藥物和器械，統(tǒng)一投放時(shí)間，統(tǒng)一投放方式。各校還要按照季節(jié)特點(diǎn)，經(jīng)常開展一些小型的除四害活動。藥物、器械投放后，要加強(qiáng)跟蹤觀察，滅殺效果不理想的必須組織二次滅殺，確保學(xué)校各個部位特別是食堂、學(xué)生宿舍、儲藏間等重要部位的四害密度不斷下降。要定期對除四害工作人員進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，使他們能夠熟練、正確地使用除四害器械，投放除四害藥物。在投放過程中，要注意安全，防止藥物被誤食。
四要深入開展禁煙活動。目前，城區(qū)學(xué)校除電大因?yàn)槌扇藢W(xué)員較多未建成無吸煙單位外，其它各中小學(xué)都已建成為無吸煙單位。各校要積極鞏固、深化無吸煙學(xué)校創(chuàng)建活動成果，在廣大師生中繼續(xù)大力開展吸煙有害健康系列宣傳教育活動，通過講座、櫥窗、黑板報(bào)等途徑向大家講清、說透吸煙的危害，教育大家自覺不相互敬煙、不在單位內(nèi)吸游煙，嚴(yán)禁學(xué)生抽煙。會議室、辦公室、接待室、值班室等場所要張貼禁煙標(biāo)志，使禁煙宣傳成果不斷深入人心。電大要克服困難，積極創(chuàng)造條件，爭取早日創(chuàng)成無吸煙單位。
五要強(qiáng)力推進(jìn)行為習(xí)慣養(yǎng)成教育和社會公德教育。要從行為訓(xùn)練入手，綜合運(yùn)用多種方法，教育學(xué)生自覺遵守交通規(guī)則，不闖紅燈，不亂涂亂畫、不破壞公物、不亂扔雜物，對有上述行為的學(xué)生要及時(shí)批評教育，逐步培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，促進(jìn)他們健康成長。在抓好學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育的同時(shí)，還要重視抓好系統(tǒng)內(nèi)成人社會公德教育。教師擔(dān)負(fù)著教書育人的神圣使命，機(jī)關(guān)工作人員也大多出自教師，社會評價(jià)教師的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)要高于其他行業(yè)。因此，我們要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，要求每一位教師、每一位機(jī)關(guān)工作人員在任何時(shí)候、任何情況下都必須說文明話、辦文明事、做文明人，自覺成為社會公德的標(biāo)桿，從而對學(xué)生、對家長、對社會群體都能起到道德表率和示范的作用。
六要抓好創(chuàng)衛(wèi)檔案資料的整理歸檔工作。軟件資料在創(chuàng)衛(wèi)考核驗(yàn)收中占有重要地位，抓好檔案資料工作至關(guān)重要。各校要指定肯干事、會干事、責(zé)任心強(qiáng)、能夠吃苦的同志具體負(fù)責(zé)，要按照市創(chuàng)建辦下發(fā)的軟件目錄，認(rèn)真抓好檔案資料的收集、整理、補(bǔ)充、完善工作，對臺賬資料不全的，要抓緊進(jìn)行“補(bǔ)課”，務(wù)必把臺賬做全、做細(xì)、做精，真正做到迎評資料翔實(shí)有特色，迎評準(zhǔn)備扎實(shí)有亮點(diǎn)，努力以規(guī)范化、高水平的臺賬資料反映教育系統(tǒng)的創(chuàng)建成果和實(shí)效。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查，進(jìn)一步完善創(chuàng)建工作長效機(jī)制
當(dāng)前，創(chuàng)建目標(biāo)已經(jīng)明確，創(chuàng)建任務(wù)已經(jīng)分解，現(xiàn)在最關(guān)鍵的就是要抓好落實(shí)。我們要全面開展宣傳發(fā)動，切實(shí)加強(qiáng)督查考核，強(qiáng)化創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)保障，動真碰硬，真抓實(shí)干，強(qiáng)力推進(jìn)，確保順利完成創(chuàng)建任務(wù)。
一是要進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳發(fā)動效果。各校和局機(jī)關(guān)要充分利用網(wǎng)站、宣傳櫥窗、廣播、校報(bào)校刊、班隊(duì)活動等陣地，全方位開展宣傳教育活動，增強(qiáng)廣大師生員工對創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感，樹立全員支持、參與創(chuàng)建的觀念，動員大家都能積極主動地參與到創(chuàng)建活動中去，成為創(chuàng)建主體和動力，不斷壯大宣傳聲勢，凝聚創(chuàng)建整體合力。要注意總結(jié)創(chuàng)建工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，及時(shí)在面上推廣，注意發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，推動創(chuàng)建工作不斷向縱深發(fā)展，不斷取得新的成效。
二是要進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。會前，局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對照創(chuàng)建要求，將所有創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化、逐條進(jìn)行分解，并明確了責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時(shí)限，會上已經(jīng)印發(fā)給各位。這是當(dāng)前做好教育系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)工作的重要指導(dǎo)性文件，必須不折不扣地?zé)o條件落實(shí)到位，沒有任何討價(jià)還價(jià)余地。各單位主要負(fù)責(zé)同志作為本單位創(chuàng)衛(wèi)工作的總指揮和第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌安排、靠前指揮、組織協(xié)調(diào)、督促檢查的責(zé)任;分管負(fù)責(zé)同志作為具體責(zé)任人，要立足大局，科學(xué)組織，對照標(biāo)準(zhǔn)，精心實(shí)施，確保創(chuàng)建工作到位，任務(wù)落實(shí)到人。
三是要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)保障。各中小學(xué)、幼兒園要將創(chuàng)建工作擺上重要位置，積極調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，足額安排創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，舍得投入，舍得花錢，該添置、維修的必須及時(shí)添置、維修，著力解決創(chuàng)衛(wèi)工作中的硬件和設(shè)施設(shè)備問題，決不能因經(jīng)費(fèi)問題影響創(chuàng)建工作大局。
四是要進(jìn)一步加強(qiáng)督查考核。局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對全系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)工作落實(shí)情況的督查力度，定期、不定期深入各中小學(xué)、幼兒園開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建工作中存在的問題，拿出解決問題的具體辦法，對行動遲緩、工作不力、敷衍應(yīng)付的單位和責(zé)任人員，要嚴(yán)肅批評，并限期整改落實(shí)到位。4月中旬，要組織一次大規(guī)模的檢查，查到每一所學(xué)校、查到每一項(xiàng)工作、查到每一個環(huán)節(jié)。要繼續(xù)實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰丟分、誰負(fù)責(zé)”的保分責(zé)任制，凡因工作不到位而在創(chuàng)建中丟分的，要嚴(yán)肅處理。
同志們，全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作正處于沖刺階段、關(guān)鍵時(shí)刻。局機(jī)關(guān)、各中小學(xué)、幼兒園必須緊急動員，精心組織，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，真抓實(shí)干，打好創(chuàng)建工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保高水平、高質(zhì)量完成教育系統(tǒng)創(chuàng)建任務(wù)，努力向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷!
謝謝大家!
第9篇 在城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上講話
一要增強(qiáng)'走在前列'的意識。各級各部門要以躋身百強(qiáng)城市行動綱要和行動計(jì)劃為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，樹立'走在前列'意識，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。要充分認(rèn)識到躋身百強(qiáng)城市的工作就是今后五年的中心工作、重點(diǎn)工作、主要工作，把躋身百強(qiáng)作為統(tǒng)攬全局工作的主要抓手，把各項(xiàng)工作納入行動綱要和行動計(jì)劃之中。省委省政府按照xxxx要求提出了'走在前列'的工作要求。市委市政府近年來也一直強(qiáng)調(diào)'爭先進(jìn)位'。xxxx提出的浙江省要繼續(xù)走在全國前列的要求，也包括我們衢州地區(qū)在內(nèi)。衢州要躋身百強(qiáng)、全面建設(shè)小康社會，要成為浙江省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，要和全省基本同步提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，工作現(xiàn)狀與目標(biāo)要求之間的差距很大。其實(shí)即使和麗水相比，我們在躋身百強(qiáng)工作上也有不小的差距，20xx年他們的排位是110位，我們是117位，中間相差6位。躋身百強(qiáng)城市是貫徹xxxx關(guān)于浙江工作的要求，是為衢州人民謀福利，也是為浙江省的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。對躋身百強(qiáng)城市，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強(qiáng)緊迫感和使命感，要把推進(jìn)躋身百強(qiáng)城市工作與貫徹落實(shí)省委'走在前列'的要求緊密結(jié)合起來，不斷深化'走在前列'的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)'走在前列'的意識。沒有只爭朝夕的精神，躋身百強(qiáng)城市的很多任務(wù)是難以完成的。各級各部門都要把'走在前列'的要求落實(shí)到躋身百強(qiáng)城市的具體實(shí)踐上，以躋身百強(qiáng)城市的工作業(yè)績來衡量自身的工作水平和成效。
二要進(jìn)一步深化完善行動計(jì)劃。我們要清醒地看到，目前各部門單位所編制的行動計(jì)劃還只是初步的，還需要作進(jìn)一步深化和完善的工作。完善行動計(jì)劃的總的要求是求深化、創(chuàng)特色、促落實(shí)，特別是要有剛性的措施。各部門單位行動計(jì)劃的措施總體上是實(shí)的，但也有不平衡的地方，有些單位的措施操作性非常強(qiáng)，有剛性，但有些單位的措施就比較一般化，需要進(jìn)一步細(xì)化。下步修改完善過程中，必須突出把握好三個環(huán)節(jié)：一是進(jìn)一步做好目標(biāo)的測算，增強(qiáng)計(jì)劃的科學(xué)性。工作目標(biāo)能夠量化的一定要加以量化，能夠分年度安排的一定要分年度確定。如市計(jì)委關(guān)于六大百億工程的計(jì)劃就既有五年目標(biāo)，又有分年度要求，重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)度要求都已初步明確，整個計(jì)劃顯得很實(shí)，操作性比較強(qiáng)。制定分年度目標(biāo)計(jì)劃，有利于工作安排，也有利于市委市政府進(jìn)行工作考核。各個行動計(jì)劃都要爭取在年度計(jì)劃上做得更細(xì)更實(shí)一些。二是進(jìn)一步做好面上銜接，增強(qiáng)計(jì)劃的協(xié)調(diào)性。各部門、單位的行動計(jì)劃在服從市躋身百強(qiáng)城市行動綱要統(tǒng)一要求的同時(shí)，要加強(qiáng)與'xx'規(guī)劃、'五城聯(lián)創(chuàng)'工作方案、'六大百億'工程計(jì)劃的銜接。值得注意的是，各部門、單位之間也要加強(qiáng)行動計(jì)劃的相互溝通和銜接，避免相互沖突。對相關(guān)部門提出的修改意見，各職能部門都要本著實(shí)事求是、協(xié)作配合的態(tài)度盡量吸收采納。對此，市躋身全國百強(qiáng)城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要注意審核把關(guān)。三是進(jìn)一步分解目標(biāo)落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)行動計(jì)劃的操作性。在行動計(jì)劃確定后，各職能部門要把目標(biāo)任務(wù)加以層層分解落實(shí)，有的必須分解落實(shí)到縣(市、區(qū))，有的必須分解落實(shí)到企業(yè)，所有目標(biāo)任務(wù)都要落實(shí)到具體單位，落實(shí)到責(zé)任人，確保躋身全國百強(qiáng)城市工作目標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)有著落、事事有人抓、件件見實(shí)效。
三要圍繞難點(diǎn)重點(diǎn)問題求突破。躋身全國百強(qiáng)城市是涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等各個領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持揚(yáng)長補(bǔ)短，突破難點(diǎn)重點(diǎn)，力求整體推進(jìn)。從近期工作看，迫切需要在以下六個方面求得突破：一是在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變上求突破。在加快擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，要高度重視經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，爭取盡快擺脫經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、效益總體水平在全國地級城市中明顯落后的局面。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變不僅僅是量與質(zhì)的關(guān)系處理問題，它已經(jīng)是我們整個經(jīng)濟(jì)能不能平穩(wěn)運(yùn)行的問題，是經(jīng)濟(jì)社會能不能長期可持續(xù)發(fā)展、躋身百強(qiáng)城市和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)的問題。最近省委省政府召開了全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會議，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出了具體要求，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。我們衢州由于發(fā)展起步慢、經(jīng)濟(jì)總量不大，有些矛盾不像發(fā)達(dá)地區(qū)那樣尖銳，或者我們還沒有深刻感受到。我們現(xiàn)在無非是對電力、資金、環(huán)保問題感到緊張些，對危及發(fā)展平穩(wěn)性、可持續(xù)性的深層次問題感受似乎還不是很深。實(shí)際上，躋身百強(qiáng)城市評估中對經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo)是有明確要求的。衢州經(jīng)濟(jì)效益不高、質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平排名落后的原因就是經(jīng)濟(jì)增長方式粗放。經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量密不可分，相輔相成，在現(xiàn)在這樣的形勢下，質(zhì)量不上去，總量也上不去。就拿項(xiàng)目建設(shè)來說，如果投入產(chǎn)出率不符合要求，就很難通過審批，即使審批下來，也會相應(yīng)核減用地指標(biāo);如果環(huán)保問題不達(dá)標(biāo)，就會被一票否決。省里馬上要出臺關(guān)于項(xiàng)目審批的新政策，主要內(nèi)容是大幅度提高項(xiàng)目投入產(chǎn)出率方面的指標(biāo)要求。省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會議還提出實(shí)施'991工程'計(jì)劃，列入計(jì)劃的項(xiàng)目要求很高，省發(fā)改委馬上要下來與各地具體銜接。各級各部門要努力在這項(xiàng)工作上取得突破。二是在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上求突破。總的要以'六大百億'工程為抓手，有項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的部門要根據(jù)年度計(jì)劃具體抓好落實(shí);服務(wù)性部門要大力開展'三服務(wù)'活動，創(chuàng)造良好的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。三是在大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸上求突破。加大市域和市區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、共建共享的力度，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)公交、供水、排污、垃圾處理系統(tǒng)的一體化，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生、體育等服務(wù)體系建設(shè)的一體化。四是在招商引資工作上求突破。不管外部情況如何變化，就衢州來講，在相當(dāng)長的發(fā)展時(shí)期內(nèi)，招商引資始終是我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個重要突破口，這也是實(shí)施'三大戰(zhàn)略'的根本要求。今年以來，全市招商引資項(xiàng)目數(shù)、總投資額、協(xié)議引資額同比都有較大幅度下降，全年協(xié)議引資120億元、到位市外資金60億元的工作任務(wù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各級各部門要克服觀望態(tài)度和畏難情緒，堅(jiān)定信心，迎難而上，創(chuàng)新辦法，確保完成全年招商引資目標(biāo)任務(wù)。五是在要素保障上求突破。資金、土地、人才是衢州目前面臨的最大要素制約。要通過向上爭取、內(nèi)部挖潛、對外合作等各種辦法，加大引資力度，確保項(xiàng)目資金鏈條不斷。解決資金、土地問題，金融、國土等職能部門要發(fā)揮主要作用，其它各相關(guān)部門都要千方百計(jì)作出努力。在著力解決資金、土地等要素問題本文來自網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站時(shí)，要同步考慮人才、科技問題。從某種意義上看，人才、科技是帶有根本性、長遠(yuǎn)性的制約要素，是衢州的嚴(yán)重短腿。人才、科技不突破，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和跨越式發(fā)展都不能順利推進(jìn)。六是在解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)問題，推進(jìn)和諧社會建設(shè)上求突破。躋身百強(qiáng)的工作目標(biāo)非常明確，不是僅僅完成幾個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)問題，根本上是通過經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為老百姓謀福利。如果不能夠在增加居民收入改善群眾生活等方面求突破，躋身百強(qiáng)城市就沒有達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。現(xiàn)在，建設(shè)平安衢州、和諧社會所面臨的問題和矛盾很多，不同利益群體的心態(tài)很不平衡。許多重點(diǎn)工作和項(xiàng)目的推進(jìn)難度越來越大，與伴隨貧富差距擴(kuò)大而來的社會心態(tài)復(fù)雜化有很大關(guān)系。如果大量人口收入增長不快，生活困難，求助無門，社會穩(wěn)定和和諧就無法實(shí)現(xiàn)。脫貧致富奔小康根本在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要兼顧人民群眾的民主政治權(quán)利和精神文化生活。建設(shè)和諧社會，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明都是重要內(nèi)容，三者缺一不可。即使經(jīng)濟(jì)生活條件改善了，如果沒有政治地位，沒有民主參與社會管理的權(quán)利，也會造成心態(tài)不平衡，嚴(yán)重影響和諧社會建設(shè)。建設(shè)平安衢州，各級各部門都有責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入思考上述問題。在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，要重視改善群眾物質(zhì)、文化生活條件，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增進(jìn)群眾民主政治權(quán)利。
四要切實(shí)加強(qiáng)督查考核。躋身全國百強(qiáng)城市行動計(jì)劃要成為我們對各級各部門工作督查的重點(diǎn)、年度考核的主要依據(jù)，其執(zhí)行情況要成為我們選拔任用各級干部的重要參考。今后，市躋身全國百強(qiáng)城市領(lǐng)導(dǎo)小組要建立經(jīng)常性的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要定期召開會議，對重大問題、政策和重要工作進(jìn)行研究協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮日常指導(dǎo)、管理作用，協(xié)調(diào)溝通，掌握情況，推動宣傳，通報(bào)情況，定期開展檢查、督查，對各級各部門工作中反映的問題要及時(shí)調(diào)查提出意見，供領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。各級各部門也要把抓督促、檢查、考核放到抓工作落實(shí)的重要位置上來，使行動計(jì)劃與具體工作緊密掛鉤。推進(jìn)躋身百強(qiáng)城市工作，做綱要和計(jì)劃是容易的，難就難在抓具體工作的落實(shí)，從上到下都要有抓落實(shí)的保障措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)面上工作的抽查，對部分專項(xiàng)工作還要開展專項(xiàng)檢查。市統(tǒng)計(jì)局要及時(shí)提供躋身百強(qiáng)城市評估指標(biāo)的動態(tài)變化情況，便于調(diào)整完善行動計(jì)劃和開展督促檢查。躋身全國百強(qiáng)城市是持續(xù)五年的目標(biāo)任務(wù)，抓落實(shí)既要抓好具體性工作，又要抓好督促檢查環(huán)節(jié)。希望大家都要把抓落實(shí)抓督查放在重要位置，從思想上行動上真正重視起來。
城建環(huán)保
