第1篇 平安建設(shè)活動(dòng)講話
同志們：
今天這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)市第十一次黨代會(huì)和全市平安建設(shè)暨政法工作會(huì)議、全市群眾工作會(huì)議精神，安排部署“平安家庭”創(chuàng)建任務(wù)和措施，推動(dòng)平安高密建設(shè)深入開展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
剛才，呂春芳同志就“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)作了安排，講得很全面、很具體，也很有針對(duì)性和可操作性，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。李家營(yíng)鎮(zhèn)綜治辦、仁和鎮(zhèn)婦聯(lián)、夏莊鎮(zhèn)高家店村和王教芬等單位、個(gè)人作了表態(tài)發(fā)言，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就開展好“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)創(chuàng)建“平安家庭”活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)
近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。今年一季度，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值41.3億元，增長(zhǎng)18.9%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入2.04億元，增長(zhǎng)29.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入102.9億元，增長(zhǎng)30.1%，利稅8.55億元，增長(zhǎng)40.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成17.68億元。黨的建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好局面。能有這樣好的發(fā)展形勢(shì)，很重要的是得益于有一個(gè)平安和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。在“平安高密”建設(shè)中，各級(jí)各部門按照市委、市政府的總體部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極開展了多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)。特別是市婦聯(lián)和市綜治辦開展的“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，充分激發(fā)了廣大婦女和家庭參與平安建設(shè)的熱情，形成了“人人都參與、家家創(chuàng)平安”的良好局面，有效促進(jìn)了平安高密建設(shè)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展的任務(wù)非常繁重，維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，發(fā)揮廣大婦女和每一個(gè)家庭的作用，大力開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有非常重要的意義。
（一）深入開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)主義和諧社會(huì)，是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保持良好的社會(huì)治安秩序，是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的前提和保證。家庭是社會(huì)的基本元素。只有家庭和諧，社會(huì)才能和諧；沒有家庭平安，就不可能有整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定。我們必須把“平安家庭”建設(shè)放到構(gòu)建和諧社會(huì)中去認(rèn)識(shí)，通過創(chuàng)建“平安家庭”活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）深入開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，是推進(jìn)平安高密建設(shè)的重要舉措。目前，我市總體上是穩(wěn)定和諧的，但也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問題。如社會(huì)治安有待加強(qiáng)，人民內(nèi)部矛盾相對(duì)突出，未成年人犯罪有所上升，家庭暴力投訴呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)等等。這些矛盾和問題，不少就起因于家庭不和諧。我市有27.1萬(wàn)個(gè)家庭，深入開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，從家庭這一社會(huì)基本細(xì)胞抓起，積小安為大安，就能有效化解各種矛盾，防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)平安高密建設(shè)。
（三）深入開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，是廣大人民群眾的迫切愿望。當(dāng)前，倡導(dǎo)美德、崇尚文明、追求和諧已成為家庭建設(shè)的主流。但也有少數(shù)家庭出現(xiàn)了價(jià)值觀念扭曲、道德行為失范、子女教育有誤、老人贍養(yǎng)不周、婚姻穩(wěn)定下降、鄰里關(guān)系不睦等問題，群眾對(duì)建設(shè)平安和諧家庭的愿望和要求更加迫切。婦女在家庭中有著特殊地位和作用，開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮婦女在家庭建設(shè)中的特殊作用，有利于增強(qiáng)家庭成員的安全防范、懂法守法、文明和諧意識(shí)，使家庭更加安全健康、幸福美滿。
二、強(qiáng)化措施，全面落實(shí) “平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)
要立足家庭，著眼大局，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確?！捌桨布彝ァ眲?chuàng)建活動(dòng)更深入、更扎實(shí)、更有效。
（一）強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造濃厚氛圍。要把開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)與實(shí)施“五五”普法規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，面向基層，面向家庭，廣泛開展法制宣傳教育，強(qiáng)化群眾安全防范、學(xué)法用法、健康文明、和睦相處、男女平等、依法維權(quán)“六個(gè)意識(shí)”，提高家庭成員特別是婦女的法律素質(zhì)，引導(dǎo)她們依法合理有序地表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身權(quán)益，力爭(zhēng)使每個(gè)家庭做到“六防”，即防拐騙、防盜竊、防搶劫、防糾紛、防安全生產(chǎn)事故、防犯罪，實(shí)現(xiàn)無(wú)暴力、無(wú)賭博、無(wú)xx、無(wú)傳銷、無(wú)非法上訪、無(wú)違犯交通規(guī)則行為等“六無(wú)”目標(biāo)。要加強(qiáng)思想道德教育，深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于宣傳教育工作全過程，引導(dǎo)家庭成員自覺遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，做到尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)，以良好的家風(fēng)、民風(fēng)促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。要加大“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)宣傳力度，通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)、平安宣傳一條街、自編自演文藝節(jié)目，加強(qiáng)新聞宣傳等多種形式，擴(kuò)大宣傳規(guī)模，營(yíng)造輿論聲勢(shì)，擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面和影響力，引導(dǎo)更多的婦女參與創(chuàng)建活動(dòng)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建“平安家庭”的濃厚氛圍。
（二）抓住突出問題，集中力量突破。要抓住影響當(dāng)前平安和諧的突出問題，集中力量加以解決。一要在預(yù)防和化解各種社會(huì)矛盾上下功夫。從家庭和社區(qū)入手，不斷提高群眾對(duì)重大事故和違法犯罪行為的防范意識(shí)，消除火災(zāi)、交通、食品藥品安全等各類事故隱患。要整合社會(huì)資源，健全矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，充分發(fā)揮家庭在預(yù)防和化解矛盾糾紛特別是經(jīng)常性家庭糾紛中的作用，構(gòu)筑起維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。二要在維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全上下功夫。堅(jiān)持以人為本，充分考慮群眾特別是弱勢(shì)群體的根本利益，注重從源頭上預(yù)防和減少影響家庭平安的因素。要積極協(xié)助有關(guān)職能部門，嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、拐賣人口犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。三要在預(yù)防未成年人違法犯罪上下功夫。加大未成年人思想道德建設(shè)力度，圍繞影響青少年健康成長(zhǎng)的突出問題，有重點(diǎn)地搞好對(duì)服刑在教人員的子女、有不良行為的閑散青少年、流浪兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女和農(nóng)村留守兒童等特殊群體的教育管理，深化“雙合格”、“優(yōu)秀婦女維權(quán)崗”、“零家庭暴力村莊（社區(qū)）”等創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，形成幫教網(wǎng)絡(luò)，把預(yù)防未成年人犯罪的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
（三）做好群眾工作，吸引群眾參與。婦聯(lián)是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。各級(jí)婦聯(lián)組織要堅(jiān)持群眾路線，認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下婦女群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，提高組織、宣傳、教育、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，把婦女群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，增強(qiáng)婦女組織的凝聚力。要以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，盡心盡力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題。尤其是就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、上學(xué)就醫(yī)、養(yǎng)老、土地承包、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染、企業(yè)改制、食品藥品安全、涉法涉訴和建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款、農(nóng)民工工資等問題。要大力開展面向弱勢(shì)群體和困難家庭的救助活動(dòng)，使他們共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，從根本上優(yōu)化家庭環(huán)境，促進(jìn)家庭平安。
（四）強(qiáng)化基層組織，夯實(shí)創(chuàng)建根基。堅(jiān)持重心下移，把抓基層、打基礎(chǔ)作為創(chuàng)建活動(dòng)的根本措施來(lái)抓，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、凝聚人心的作用。強(qiáng)化村居自治組織建設(shè)，組織村居民委員會(huì)積極協(xié)助黨委、政府做好公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定工作。加強(qiáng)鎮(zhèn)街婦聯(lián)、村居?jì)D代會(huì)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮在“平安家庭”建設(shè)中的特殊作用，積極為廣大婦女提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為，促進(jìn)和諧。切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜治辦、信訪辦、法庭、派出所、司法所等基層維穩(wěn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮好在基層平安建設(shè)中的骨干作用。堅(jiān)持警力下沉，在力量配置、工作措施、經(jīng)費(fèi)保障上向社區(qū)、村莊傾斜，力爭(zhēng)把矛盾和問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！捌桨布彝ァ眲?chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效
開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。各級(jí)要高度重視，精心組織，狠抓落實(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。
一要擺上位置。各級(jí)各部門要自覺把“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)納入本單位平安建設(shè)總體規(guī)劃，與平安建設(shè)工作同部署、同落實(shí)、同考核、同表彰。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負(fù)責(zé)同志對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)要親自部署，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題。要“舍得花錢搞創(chuàng)建”，“舍得拿人保平安”，從人力、物力、財(cái)力上給予支持，確保創(chuàng)建活動(dòng)健康發(fā)展。
二要抓好典型。目前，“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)發(fā)展還不夠平衡。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，特別要加大對(duì)先進(jìn)典型的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，帶動(dòng)面上創(chuàng)建活動(dòng)的開展，提高活動(dòng)整體水平。
三要嚴(yán)格考核。市婦聯(lián)、市綜治辦要根據(jù)平安高密建設(shè)的總體要求，建立健全“平安家庭”創(chuàng)建考核辦法，加大考核力度，促進(jìn)活動(dòng)深化。要抓好評(píng)比表彰，對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和“平安家庭”標(biāo)兵，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳表彰，使創(chuàng)建活動(dòng)學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。
四要齊抓共管?！捌桨布彝ァ眲?chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門和全社會(huì)共同參與。要健全完善創(chuàng)建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦組織協(xié)調(diào)，婦聯(lián)組織牽頭，有關(guān)部門共同參與的工作格局。綜治部門要把活動(dòng)納入平安建設(shè)內(nèi)容，發(fā)揮好協(xié)調(diào)督查作用，確保活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。婦聯(lián)組織要切實(shí)履行好牽頭職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織指導(dǎo)。公檢法司等部門要結(jié)合各自職能，積極予以配合支持，為創(chuàng)建活動(dòng)保駕護(hù)航。新聞宣傳部門要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳，努力提供良好的輿論支持。其他部門也要密切配合，通力協(xié)作，共同推動(dòng)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開展。
同志們，開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到群眾安居樂業(yè)，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷把“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)引向深入，為建設(shè)富強(qiáng)和諧高密做出新的更大貢獻(xiàn)！
第2篇 平安建設(shè)講話
同志們：
這次會(huì)議是市委、市政府今年召開的第一個(gè)部署專項(xiàng)工作的大會(huì)，主要任務(wù)是動(dòng)員全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾，利用三年時(shí)間，以開展“平安杯”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)平安禹州建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)，為爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范市營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
剛剛過去的一年，是全市上下化危為機(jī)、克難制勝，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的一年，也是我們團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)努力，“平安禹州”建設(shè)大有起色的一年。尤其是“百日決戰(zhàn)”以來(lái)，全市上下把“保平安”作為頭等大事，以超常的舉措抓安全，以過硬的作風(fēng)保穩(wěn)定，使全市事故死亡人數(shù)、信訪總量和刑事案件總量都有明顯下降，首次出現(xiàn)了刑事案件階段性“零發(fā)案”，圓滿完成了新中國(guó)60年大慶的維穩(wěn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)大局的持續(xù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保證。回顧一年來(lái)的工作，我們形成了一項(xiàng)基本共識(shí)，那就是：“保平安”是禹州的首要任務(wù)，沒有平安的大局，就沒有發(fā)展的基礎(chǔ)，就沒有社會(huì)的和諧；做不到平安，就做不到全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。正是基于這一認(rèn)識(shí)，市委在研究今年的工作方針時(shí)，把“保平安”放在了首位；在確定重點(diǎn)工作時(shí)，把“安全穩(wěn)定”放在了首位；在安排新一年的具體任務(wù)時(shí)，把“平安杯”競(jìng)賽活動(dòng)以最快的速度進(jìn)行了部署。
應(yīng)該看到，當(dāng)前我市的安全穩(wěn)定形勢(shì)總體上是好的，但基礎(chǔ)還很不穩(wěn)固，一些矛盾和問題還比較突出。在安全生產(chǎn)方面，去年事故起數(shù)和死亡人數(shù)雖然同比有大幅度下降，但發(fā)生了“2 .15”爆炸事故、“3.15”、“5.15”交通事故和“10.13”校車事故，造成了重大損失和惡劣影響；加之67個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦長(zhǎng)期“雙?！?，監(jiān)管壓力異常嚴(yán)峻。在信訪工作方面，我市信訪總量占到了許昌市的三分之一，越級(jí)集體上訪和非正常上訪時(shí)有發(fā)生；涉法涉訴、宅基地糾紛、礦群糾紛、房屋拆遷、歷史遺留、村組干部經(jīng)濟(jì)和作風(fēng)等方面的問題一直比較突出。在社會(huì)治安方面，犯罪總量仍然在高位徘徊，“兩搶一盜”等侵財(cái)犯罪高發(fā)，嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪時(shí)有發(fā)生，人防、物防、技防相結(jié)合的防控體系建設(shè)還比較薄弱。這些問題的存在，影響著全市和諧穩(wěn)定的大局，制約著我市科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。各級(jí)各部門務(wù)必時(shí)刻保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)深入開展平安建設(shè)的極端重要性，積極投入到各項(xiàng)工作中去。下一步，就如何抓好平安建設(shè)、打造平安禹州，我講四點(diǎn)意見：
一、警鐘長(zhǎng)鳴抓安全
相對(duì)于其他縣市而言，我市產(chǎn)業(yè)類型復(fù)雜，重點(diǎn)安全領(lǐng)域較多，這就決定了我市安全生產(chǎn)工作“點(diǎn)多面廣，任務(wù)艱巨，形勢(shì)嚴(yán)峻”，我們必須始終把安全生產(chǎn)作為“天字號(hào)”工程，時(shí)刻放在心上、抓在手上，緊抓不放、抓緊抓牢。具體要做到以下三點(diǎn)：
一要突出重點(diǎn)領(lǐng)域不含糊。安全生產(chǎn)無(wú)處不在，但一些重點(diǎn)領(lǐng)域事故風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大、社會(huì)關(guān)注度高，必須高度重視、全力防范。對(duì)我市來(lái)說，重中之重的還是煤礦安全。在這方面，首先要不折不扣落實(shí)好省里的政策，落實(shí)好“雙停”措施；再者，要不推不拖地推進(jìn)煤炭資源整合。1月4日，省政府提出，擬在xx年完成646座小煤礦兼并重組，不參加或者達(dá)不到條件的，年底前依法關(guān)閉退出。省政府郭庚茂省長(zhǎng)、許昌市委書記毛書記、李亞市長(zhǎng)來(lái)我市視察時(shí)，都對(duì)這項(xiàng)工作作出了具體指示。前不久，我市也出臺(tái)了相關(guān)鼓勵(lì)政策，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要搶抓機(jī)遇，加快運(yùn)作，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦向大型國(guó)有煤業(yè)集團(tuán)整合，努力從根本上提高煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。道路交通是我市安全事故的重災(zāi)區(qū)，要深入落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”等工作措施，實(shí)施以排查治理危險(xiǎn)路段為主要內(nèi)容的安保工程，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的被動(dòng)局面。同時(shí)，對(duì)消防、學(xué)校和校車、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、食品安全、旅游景點(diǎn)、森林防火和防汛等重點(diǎn)領(lǐng)域，也要按照標(biāo)本兼治的原則，深入開展專項(xiàng)整治，及時(shí)排查和治理安全隱患，最大限度降低事故發(fā)生的概率。
二要強(qiáng)化執(zhí)法檢查不手軟。幾乎每一起安全生產(chǎn)事故，都有違法違規(guī)生產(chǎn)的影子。對(duì)執(zhí)法部門來(lái)說，執(zhí)法不嚴(yán)、打擊不力，就是失職瀆職，就是縱容犯罪。政府各部門一定要認(rèn)真履行工作職責(zé)，按照“管行業(yè)就要管安全”的要求，將安全生產(chǎn)工作與行業(yè)工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)，真正將安全生產(chǎn)工作貫徹到行業(yè)工作的始終。要時(shí)刻保持對(duì)安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)那些有令不行、有禁不止的非法生產(chǎn)企業(yè)，要出重拳、下猛藥、用重典，用鐵的手腕“嚴(yán)治”，用鐵的決心“嚴(yán)管”，用鐵的紀(jì)律“嚴(yán)懲”，用鐵的措施“嚴(yán)關(guān)”，決不能給違法違規(guī)生產(chǎn)留下可乘之機(jī)。
三要狠抓教育培訓(xùn)不懈怠。堅(jiān)持把“目標(biāo)同向”作為安全生產(chǎn)的基本指導(dǎo)思想，通過廣泛深入的宣傳教育，凝聚方方面面的智慧和力量，形成強(qiáng)大的工作合力。要進(jìn)一步深化安全警示教育，引導(dǎo)企業(yè)通過事故案例來(lái)認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)“差一點(diǎn)不行、一點(diǎn)都不能差”的客觀規(guī)律與必然要求，教育廣大員工牢固樹立自我防范意識(shí)。要精心組織“安全生產(chǎn)月”、“道路交通五進(jìn)”、“平安暢通縣市”、“11.9”消防日等活動(dòng)，把宣教工作延伸到農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和家庭，努力在全社會(huì)營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好輿論氛圍。要繼續(xù)做好煤礦等高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作，提高安全生產(chǎn)、管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，最大限度消除不安全行為。
二、一以貫之抓信訪
在印發(fā)給大家的實(shí)施意見中，我們提出了今后三年信訪工作的總體目標(biāo)：信訪總量逐年下降，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)零”，即進(jìn)京零集體訪、進(jìn)京零非訪、進(jìn)京零重復(fù)訪，到省委、省政府門口零集體訪、到省信訪局接待大廳零集體訪。圍繞這個(gè)目標(biāo)，需要著力抓好四個(gè)方面：
一要著力解決突出問題。做好信訪工作，核心是解決問題。要堅(jiān)定不移地把工作重點(diǎn)放在解決問題上，及時(shí)妥善解決好信訪群眾的合理訴求，努力在“案結(jié)事了、息訴息訪、群眾滿意”上下功夫。對(duì)重點(diǎn)信訪穩(wěn)定問題，要繼續(xù)實(shí)行市鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，切實(shí)做到“三定”、“四包”“四到位”，即定案件、定領(lǐng)導(dǎo)、定時(shí)間，包調(diào)查、包處理、包結(jié)案、包息訪，法律政策到位、問題解決到位、思想工作到位、依法辦事到位。對(duì)一些跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的疑難信訪問題，及時(shí)召開聯(lián)席辦公會(huì)議，做到“一次研究定性，一次會(huì)辦定型”，確保問題處理不走彎路，不走回頭路。同時(shí)，要利用好市化解社會(huì)矛盾專項(xiàng)資金，著力解決一批特殊疑難信訪積案，努力推動(dòng)“案結(jié)事了”。
二要著力抓好源頭防范。要進(jìn)一步健全信訪評(píng)估制度，廣泛征求群眾意見，對(duì)大多數(shù)群眾不贊成、不理解、不支持的事情就不辦或緩辦，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。要進(jìn)一步強(qiáng)化初信初訪首辦責(zé)任制，抓好來(lái)信來(lái)訪的首辦環(huán)節(jié)，堅(jiān)決避免“小事拖大、大事拖炸”。要深入開展“矛盾糾紛排查化解年”活動(dòng)，市級(jí)每月排查一次，鄉(xiāng)級(jí)每旬排查一次，村級(jí)每周排查一次，特殊時(shí)期實(shí)行日?qǐng)?bào)告，確保早發(fā)現(xiàn)、早化解、早穩(wěn)控、早處置，防止問題擴(kuò)大、矛盾升級(jí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善市鄉(xiāng)村組四級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，暢通信訪渠道，充實(shí)工作力量，不斷提高從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的能力和水平。
三要著力規(guī)范信訪秩序。要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于規(guī)范信訪秩序、依法處置赴京非正常上訪的工作要求，完善教育、警告、訓(xùn)誡“三位一體”工作方法，著力提高依法處置率、處置到位率和息訴罷訪率。要進(jìn)一步加大教育宣傳力度，努力提高社會(huì)知曉率，引導(dǎo)信訪人樹立“依法有序上訪”和“在禹州就能解決問題”的觀念，以理性、合法、有序的方式表達(dá)合理訴求。對(duì)個(gè)別無(wú)視信訪紀(jì)律、不聽勸阻，執(zhí)意鬧訪、纏訪甚至煸動(dòng)、組織非訪的重點(diǎn)人員，要在充分掌握證據(jù)的基礎(chǔ)上，硬起手腕，依法嚴(yán)厲打擊；同時(shí)，要嚴(yán)格追究處理問題單位及穩(wěn)控單位的責(zé)任，堅(jiān)決做到發(fā)生一起、通報(bào)一起、追究一起。
四要著力完善工作機(jī)制。堅(jiān)持好領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、機(jī)關(guān)干部下訪制度，暢通信訪渠道，推動(dòng)信訪工作重心下移、關(guān)口前移。繼續(xù)實(shí)行月分析研判制度，對(duì)月訪量綜合排在前三位的責(zé)任單位給予黃牌警告；對(duì)連續(xù)兩次月訪量綜合排在前三位的責(zé)任單位實(shí)施重點(diǎn)管理；連續(xù)三次或全年四次月訪量綜合排在前三位的責(zé)任單位，對(duì)其負(fù)責(zé)人作組織調(diào)整。健全完善督查督辦長(zhǎng)效機(jī)制，各督查組要根據(jù)督查情況啟動(dòng)環(huán)節(jié)問責(zé)機(jī)制，并與被督查單位共同承擔(dān)責(zé)任，以此來(lái)增強(qiáng)督查督辦工作的責(zé)任感。同時(shí)，群工部和信訪部門要承擔(dān)起信訪工作的主體責(zé)任，用好市委授予的決斷權(quán)和問責(zé)權(quán)，大膽拍板，勇于擔(dān)責(zé)，提高基層黨委政府和職能部門處理問題的成效，減少越級(jí)上訪總量。
三、硬起手腕抓治安
相對(duì)于安全生產(chǎn)和信訪工作來(lái)說，社會(huì)治安工作影響的面更廣，與每個(gè)家庭、每一個(gè)人都息息相關(guān)。要扭轉(zhuǎn)我市當(dāng)前公共安全感指數(shù)不高的被動(dòng)局面，最核心、最有效的舉措，還在于全面抓好社會(huì)治安綜合治理工作。
一要深入開展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)和凌厲攻勢(shì)，全力推進(jìn)各項(xiàng)打擊犯罪工作。要繼續(xù)開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳出擊，窮追猛打，徹底鏟除黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”和滋生土壤，確保黑惡勢(shì)力犯罪逐年下降，確保不發(fā)生影響較大的黑惡勢(shì)力犯罪案件。要嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，以“十類”現(xiàn)行重特大盜竊犯罪、具有地域特點(diǎn)的突出盜搶犯罪和系列性、團(tuán)伙性盜搶犯罪為打擊重點(diǎn)，堅(jiān)決遏制案件多發(fā)勢(shì)頭。要大力開展“命案攻堅(jiān)”，堅(jiān)持“命案必防、命案必破”，不斷加強(qiáng)刑偵基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善各項(xiàng)偵防機(jī)制，促進(jìn)命案?jìng)煞滥芰M(jìn)一步提高，堅(jiān)持做到發(fā)生一起、破獲一起。
二要切實(shí)加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)。堅(jiān)持一手抓打擊，一手抓防控，加大治安防范和管理力度，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合、“打防控一體化”的治安防范網(wǎng)絡(luò)。要切實(shí)加強(qiáng)基層公安派出所、人民法庭、司法所及村（居）委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)解會(huì)和治安巡邏隊(duì)的建設(shè)，不斷提高一線的實(shí)戰(zhàn)能力。要加快技防體系建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，盡快實(shí)施，把分散安裝的監(jiān)控系統(tǒng)整合并網(wǎng)，基本建成“同一平臺(tái)，全面監(jiān)控”、覆蓋城鄉(xiāng)的技防體系。要加強(qiáng)人防隊(duì)伍建設(shè)，城區(qū)200人的專職巡防大隊(duì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦15至20人的專業(yè)巡防隊(duì)伍只能加強(qiáng)、不能削弱。要進(jìn)一步擴(kuò)大巡邏的覆蓋面，提高群眾見警率，加大對(duì)社會(huì)面的控制力度。
三要不斷提高整治管控能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門要針對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安形勢(shì)，認(rèn)真排查治安亂點(diǎn)和突出問題，并逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落實(shí)責(zé)任人，必要時(shí)要掛牌督辦，組織強(qiáng)有力的工作組，進(jìn)駐亂點(diǎn)，蹲點(diǎn)整治，確保實(shí)現(xiàn)“由亂到治”。要加強(qiáng)特殊群體的管理，對(duì)“xx”等xx人員、吸毒人員、刑釋解教人員、社區(qū)暫予監(jiān)外執(zhí)行人員等高危人員進(jìn)行排查摸底，逐一建立臺(tái)帳，落實(shí)教育和防范措施，落實(shí)管控責(zé)任，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、教育好、管控住，防止漏管失控、危害社會(huì)；同時(shí)，要做好教育感化工作，幫助解決實(shí)際困難，預(yù)防和減少個(gè)人極端案事件的發(fā)生。
四、強(qiáng)化保障抓落實(shí)
推進(jìn)“平安禹州”建設(shè)，開展“平安杯”競(jìng)賽活動(dòng)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，要確保取得成效，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、做強(qiáng)保障、抓好落實(shí)。具體要做到四點(diǎn)：
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。針對(duì)“平安杯”競(jìng)賽活動(dòng)，市里成立了指揮部，蔡書記任政委，我任指揮長(zhǎng)，唐書記任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和督促檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直各單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，為活動(dòng)開展提供強(qiáng)有力的組織保證。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把競(jìng)賽活動(dòng)擺上重要日程，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，保障資金投入，認(rèn)真組織實(shí)施，主動(dòng)履行好“保一方平安”的政治責(zé)任。
二要協(xié)同配合，齊抓共建。政法綜治、信訪、安監(jiān)等部門，要充分發(fā)揮牽頭職能，在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、預(yù)防和打擊違法犯罪、營(yíng)造安全環(huán)境等方面發(fā)揮主力軍作用。組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅(jiān)持和完善黨政干部問責(zé)制和行政問責(zé)制，把各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓“平安杯”競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)績(jī)納入干部考核的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。各職能部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的要求，積極主動(dòng)地開展符合各部門、各行業(yè)特點(diǎn)的平安建設(shè)活動(dòng)，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作局面。
三要深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。要組織黨政干部和政法、綜治、信訪、安監(jiān)人員，深入學(xué)校、企業(yè)、礦山、村組，從基層抓起，從老百姓最關(guān)心的事情做起，讓人民群眾切身感受到“平安杯”競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)際效果，充分調(diào)動(dòng)起社會(huì)各界參與創(chuàng)建的積極性。要充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，對(duì)“平安杯”競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)行全方位、多視角的宣傳，營(yíng)造健康和諧的輿論氛圍。要深入開展創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦”、“平安村（社區(qū)）”、“平安校園”、“平安大道”、“平安市場(chǎng)”、“平安單位”、“平安企業(yè)”、“平安家庭”等活動(dòng)，積小平安為大平安，從而保證全市的平安。
四要搞好督查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。競(jìng)賽活動(dòng)辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查的職責(zé)，針對(duì)社會(huì)治安綜合治理、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)工作中的重大部署、重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立臺(tái)賬，加大明察暗訪力度，并將督查結(jié)果考核評(píng)先掛鉤。針對(duì)這項(xiàng)工作，市財(cái)政每年將拿出1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)獲得“平安杯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；在對(duì)村（社區(qū)）的獎(jiǎng)勵(lì)上，不受名額限制，只要符合條件，有多少獎(jiǎng)多少；對(duì)連續(xù)奪杯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直單位，還將推薦到上級(jí)進(jìn)行命名表彰。同時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不落實(shí)、完不成創(chuàng)建任務(wù)的，也將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，直至一票否決，堅(jiān)決做到“守土有責(zé)、失土問責(zé)”。
同志們，開展“平安杯”競(jìng)賽活動(dòng)，創(chuàng)建平安禹州，是光榮而艱巨的任務(wù)。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，強(qiáng)化措施、扎實(shí)工作，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，不斷開創(chuàng)我市平安建設(shè)新局面，為維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)，為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
第3篇 在全縣平安建設(shè)工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿
同志們：
這次全縣平安建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全省平安建設(shè)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)一年來(lái)特別是今年上半年我縣的平安建設(shè)工作，研究分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署下步工作，為黨的xx大勝利召開和全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
去年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門按照縣委、縣政府整體工作部署，緊緊圍繞“建設(shè)平安x縣”的目標(biāo)，按照保穩(wěn)定、保平安、促發(fā)展、促和諧的總體要求，在平安建設(shè)方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，并取得了一定的成效，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。對(duì)此，縣委、縣政府是充分肯定的，借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向在平安建設(shè)工作中付出辛勤努力、做出積極貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝。
但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，在我們的工作中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在我們對(duì)平安建設(shè)的重要意義和內(nèi)涵認(rèn)識(shí)還不到位，平安建設(shè)的格局雖然初步形成，但新的工作體制和機(jī)制還很不規(guī)范和完善。全縣城鄉(xiāng)平安建設(shè)整體推進(jìn)力度不大，發(fā)展不平衡；綜治基層基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，部分綜治成員單位不能很好地發(fā)揮職能作用，沒有真正形成平安創(chuàng)建的合力；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治措施沒有落實(shí)，群眾的安全感有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。今年5月，我縣被列為全省平安建設(shè)重點(diǎn)管理縣，使我縣的平安建設(shè)工作面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們必須引起高度重視，有針對(duì)性地采取得力措施，切實(shí)盡快加以解決。
剛才，亞錦縣長(zhǎng)傳達(dá)了全省平安建設(shè)工作會(huì)議精神，江峰書記通報(bào)了我縣上半年平安建設(shè)工作進(jìn)展情況，并對(duì)下一階段的工作進(jìn)行了具體的安排和部署，希望大家在今后的工作中要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合我縣實(shí)際，就深入開展平安x縣建設(shè)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：
一、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
首先，我們必須充分認(rèn)識(shí)平安建設(shè)的意義和內(nèi)涵。省委、省政府關(guān)于《平安建設(shè)綱要》，已經(jīng)把平安建設(shè)作了更科學(xué)的定位，使當(dāng)前平安建設(shè)的領(lǐng)域更寬、范圍更大、層面更多，不僅著眼與搞好社會(huì)治安，而且致力于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧，使平安建設(shè)的工作內(nèi)涵得到豐富，工作領(lǐng)域得到拓展。它既包括了維護(hù)社會(huì)治安秩序、打擊嚴(yán)重刑事犯罪，又包括了防范打擊xx組織等各種敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)；既涵蓋了排查化解矛盾糾紛、解決影響穩(wěn)定的突出問題，又涵蓋了改善民生、加強(qiáng)源頭治理；既納入了政法隊(duì)伍建設(shè)，也納入了預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故；既兼顧了思想道德體系教育，又兼顧了社會(huì)管理和服務(wù)等方面的內(nèi)容，改變了過去穩(wěn)定工作主要抓社會(huì)治安的傳統(tǒng)做法，從更寬的視野、更廣的領(lǐng)域、更大的范圍來(lái)審視、來(lái)謀劃和部署平安建設(shè)工作。其次，我們必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定壓倒一切，沒有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情都辦不成。平安x縣建設(shè)是全縣跨越發(fā)展的保障工程。發(fā)展是穩(wěn)定的目的，穩(wěn)定是發(fā)展的前提，我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上推進(jìn)跨越發(fā)展，過程肯定不會(huì)一帆風(fēng)順，必然會(huì)遇到這樣那樣的甚至是想不到的矛盾與問題，如果這些問題不能很好地加以解決，在穩(wěn)定上出了差錯(cuò)，不但發(fā)展的步伐邁不開，而且業(yè)已形成的良好發(fā)展局面也將難以保持。其三，平安是老百姓最基本的期望，保一方平安是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的基本和重要的職責(zé)。老百姓通常有兩個(gè)期盼，一是盼望過上富裕的日子，二是盼望過上安穩(wěn)的日子，群眾的期盼就是我們黨委、政府和干部肩上的責(zé)任。我們說實(shí)踐“xxxx”，我們說服務(wù)人民群眾，不僅要讓群眾盡快富起來(lái)，還要保證群眾的安全。也只有在一個(gè)穩(wěn)定、安寧的環(huán)境中，老百姓的心理安全指數(shù)和生活幸福指數(shù)才能不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)發(fā)展的積極性才能得到保護(hù)和調(diào)動(dòng)。其四，平安是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)和諧的基石，社會(huì)不穩(wěn)定根本談不上什么社會(huì)和諧。推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，可以更好地在打擊、預(yù)防、教育、管理、建設(shè)、改造等環(huán)節(jié)上進(jìn)一步深化社會(huì)治安綜合治理，有效地解決影響社會(huì)和諧的一些深層次問題，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。其五，平安建設(shè)是只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的長(zhǎng)治久安工程。社會(huì)平安不是一成不變、一勞永逸的，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程。目前，我們所形成的平安還僅僅是發(fā)展過程中的相對(duì)平安、開放環(huán)境下的動(dòng)態(tài)平安、基礎(chǔ)還不夠牢固的階段性平安，如果我們?cè)诠ぷ髦猩杂兴尚福涂赡艹霈F(xiàn)反復(fù)。要保證長(zhǎng)治久安，就必須持續(xù)深化平安建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)平安建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，居安思危，超前工作，不斷把平安建設(shè)推向深入。
二、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進(jìn)一步健全體制，強(qiáng)化責(zé)任，形成格局
平安建設(shè)不是過去單純的政法、綜治工作，也不是過去簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)的穩(wěn)定工作，它已是一項(xiàng)統(tǒng)攬社會(huì)穩(wěn)定的系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)穩(wěn)定的方方面面，改變了過去單純就治安講治安，就穩(wěn)定抓穩(wěn)定的做法，把平安穩(wěn)定工程融入到各個(gè)工作領(lǐng)域、各個(gè)工作部門和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，我們必須在健全和完善體制上下功夫。一是進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)黨委、政府負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制?？h委、縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府既要始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，又要切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定放在更加突出的位置，并作為當(dāng)前工作的重中之重來(lái)安排，并納入任期責(zé)任目標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。同時(shí)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政一把手必須切實(shí)履行平安建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，負(fù)總責(zé)、親自抓、對(duì)重大信訪復(fù)雜疑難案件，做到既掛帥又出征，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，靠前指揮，親自督查，切實(shí)解決問題，其他領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的要求，在抓好分管工作的同時(shí)，認(rèn)真抓好平安建設(shè)工作。二是進(jìn)一步落實(shí)各部門齊抓共管的工作機(jī)制。平安建設(shè)是一個(gè)以穩(wěn)定為統(tǒng)領(lǐng)的系統(tǒng)工作，涉及到了黨政的各個(gè)部門，不能把平安建設(shè)簡(jiǎn)單認(rèn)為是政法部門的事、信訪部門的事、安全生產(chǎn)部門的事，同時(shí)，各單位、各部門必須立足本職、服務(wù)大局，各職能部門、工作部門和企事業(yè)單位包括上劃單位都應(yīng)承擔(dān)起平安建設(shè)的政治責(zé)任，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把平安建設(shè)和業(yè)務(wù)工作放在同等重要的位置，不僅主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，還要有一名副職具體負(fù)責(zé)。
三、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，健全完善群眾工作和信訪穩(wěn)定工作的新機(jī)制
一是健全新時(shí)期群眾工作機(jī)制。群眾工作是平安建設(shè)的生命線，是我們搞好平安建設(shè)的力量的源泉和勝利的保證。要充分發(fā)揮群眾工作部的職能，加強(qiáng)和建立完善與群眾的溝通機(jī)制，把群眾滿意不滿意作為衡量平安建設(shè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，征求群眾意見，集中群眾智慧，形成與廣大群眾的良好溝通和互動(dòng)，從群眾的反映中找準(zhǔn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和努力方向。對(duì)群眾意見比較大的行業(yè)、領(lǐng)域和地方，要集中時(shí)間、集中力量進(jìn)行重點(diǎn)整治和專項(xiàng)治理，真正做到從群眾最盼望的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起；要切實(shí)關(guān)注民生。切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。貫徹落實(shí)好關(guān)于涉及群眾利益的重大決策進(jìn)行信訪評(píng)估的意見，落實(shí)好這個(gè)意見，對(duì)維護(hù)好群眾利益、減少因決策不當(dāng)而引發(fā)的不穩(wěn)定問題，將起到重要作用。特別是對(duì)涉及人類眾多、涉及群眾切身利益的土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、政策調(diào)整等重大事項(xiàng)，更要把工作做得深入一些、細(xì)致一些，切實(shí)防止因考慮不周、決策不當(dāng)、工作不細(xì)引發(fā)不穩(wěn)定問題。要認(rèn)真做好新形勢(shì)下的信訪工作，妥善化解人民內(nèi)部矛盾?！靶旁L工作無(wú)小事”。當(dāng)前，影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素仍是由利益沖突而引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，從信訪渠道看，相對(duì)集中在以下五個(gè)方面：一是企業(yè)改制、拖欠職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等問題；二是農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)、干部作風(fēng)、土地承包、宅基地劃批等問題；三是占地拆遷安置問題；四是各類經(jīng)濟(jì)糾紛；五是上訪老戶問題。這些問題涉及方方面面，是可能隨時(shí)引發(fā)突發(fā)性信訪事件的“定時(shí)炸彈”，必須引起高度重視。對(duì)信訪穩(wěn)定工作要做到不畏懼、有愛心、有辦法、下功夫。
二是進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制。要立足于早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，深入排查化解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛，認(rèn)真研究解決涉及群眾切身利益的各種問題，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。矛盾糾紛排查要做到經(jīng)?；?。堅(jiān)持定期排查與重點(diǎn)排查、專項(xiàng)排查相結(jié)合，縣每月，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要經(jīng)常排查，對(duì)矛盾糾紛始終做到底數(shù)清、情況明。對(duì)排查出的矛盾糾紛，要自下而上地逐級(jí)進(jìn)行梳理分類，登記匯總，明確牽頭部門以歸口辦理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)?；饷芗m紛必須致力于和諧，要樹立“和為貴”的思想。特別是在處理群體性事件、集體上訪時(shí)，要堅(jiān)決克服以壓求穩(wěn)、以硬制硬的做法，不能寄希望于通過判刑、勞教、拘留等硬措施來(lái)解決問題。事實(shí)一再證明，這些做法并不能有效解決問題，甚至?xí)旬?dāng)事人推到對(duì)立面，越來(lái)越僵持，陷入惡性循環(huán)，不僅達(dá)不到應(yīng)有的法律效果和社會(huì)效果，還會(huì)損害黨和政府的形象和威信。要健全調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所、信訪辦等基層維穩(wěn)力量，發(fā)揮群眾工作站、矛盾糾紛排查調(diào)處中心的作用，加強(qiáng)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)基層民調(diào)力量，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高民調(diào)隊(duì)伍預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的能力。注重發(fā)揮老黨員、老干部等在群眾中有威望、有影響的人員在調(diào)解矛盾糾紛中的作用。進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層信息員隊(duì)伍建設(shè)，完善和落實(shí)信息收集、報(bào)送、研判制度，確保反應(yīng)靈敏、處置及時(shí)。
三是深入開展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。要堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，全面落實(shí)打、防、管、控各項(xiàng)措施，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。當(dāng)前要重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、兩搶一盜、黃賭毒等嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和敗壞社會(huì)風(fēng)氣的犯罪活動(dòng)。特別是對(duì)黑惡勢(shì)力，要露頭就打，決不讓其坐大成勢(shì)。全縣政法各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把嚴(yán)打方針始終貫徹到偵查、起訴、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)和日常工作中去。要認(rèn)真組織好專項(xiàng)整治行動(dòng)，準(zhǔn)確把握各類違法犯罪的規(guī)律，因地制宜、有的放矢地組織開展有聲勢(shì)、有實(shí)效的專項(xiàng)整治活動(dòng)，做到集中整治，徹底解決，打則必勝，治則必安。要進(jìn)一步鞏固對(duì)交通秩序、礦產(chǎn)資源管理、學(xué)校醫(yī)院環(huán)境、企業(yè)周邊秩序等方面集中整治的成果，并根據(jù)不同時(shí)期社會(huì)治安存在的突出問題，適時(shí)開展新的行動(dòng)。通過嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，使人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)治安問題得到有效遏制，安全感普遍增強(qiáng)，治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。要依法打擊“xx”等xx組織的破壞活動(dòng)和利用宗教名義進(jìn)行的非法活動(dòng)，決不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的人形成組織，決不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)形成氣候。
四是堅(jiān)持重心下移，認(rèn)真抓好基層基礎(chǔ)工作。要繼續(xù)堅(jiān)持重心下移，把維護(hù)穩(wěn)定工作的著力點(diǎn)放在基層，切實(shí)提高基層維護(hù)穩(wěn)定的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與各地實(shí)際相符合的各種群防群治組織，廣泛組織群眾維護(hù)社會(huì)治安，把社會(huì)治安綜合治理覆蓋到全社會(huì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)普法教育和依法治理工作，適應(yīng)新形勢(shì)，研究新情況，采取新措施，不斷提高普法、依法治理工作的針對(duì)性、實(shí)效性。要關(guān)心基層，加強(qiáng)基層，人財(cái)物要真正向基層傾斜，向一線傾斜，為基層開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要健全完善治安防控體系，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”，深入推進(jìn)治安防范“網(wǎng)絡(luò)工程”，構(gòu)建起民防、巡防、內(nèi)防、技防、公共場(chǎng)所安全防范、重點(diǎn)人員防控六個(gè)網(wǎng)絡(luò)；要對(duì)可能危及穩(wěn)定的各類重點(diǎn)人員進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸底，全部納入視線，不漏管、不失控。繼續(xù)搞好“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”、“平安企業(yè)”、“平安單位”以及“平安改制”、“平安拆遷”等多層次的平安建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，延伸領(lǐng)域，拓寬范圍，提升檔次和水平。
五是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)。安全責(zé)任重于泰山。我縣礦山企業(yè)較多，安全生產(chǎn)的壓力一直很大，決不能有任何的馬虎松懈。要落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查，特別要加大對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、食品衛(wèi)生、道路交通、公共聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)檢查和整治力度，不留死角，消除一切事故隱患，確保不再出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)上的違法違紀(jì)行為，加大整治力度，對(duì)不符合規(guī)定的企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停整改。對(duì)各類集會(huì)、慶典、促銷、文藝演出等大型公眾活動(dòng)，要認(rèn)真落實(shí)防范措施，完善防范預(yù)案，加大審批和監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕涉“黃”、涉“賭”等違法問題和群死群傷事故的發(fā)生。要建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，毫不放松地做好衛(wèi)生防疫工作，切實(shí)保障群眾健康安全。
四、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進(jìn)一步廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍
平安建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、植根社會(huì)的系統(tǒng)工程，只有依靠群眾，發(fā)動(dòng)社會(huì)，才能夯實(shí)基礎(chǔ)，形成氛圍，打開局面。一要發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。人民群眾是平安建設(shè)的根本依靠力量，要在全社會(huì)廣泛組織開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到自己與平安建設(shè)密切相關(guān)，自己就是平安x縣的建設(shè)者，自己就是平安x縣的推動(dòng)者，自覺堅(jiān)持從我做起，從現(xiàn)在做起，從具體事做起，支持平安建設(shè)，參與平安建設(shè)。二要層層開展平安創(chuàng)建。發(fā)動(dòng)各層各級(jí)、各個(gè)方面開展創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村、平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安機(jī)關(guān)、平安醫(yī)院、平安家庭建設(shè)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建層層級(jí)級(jí)、方方面面全覆蓋，通過各個(gè)區(qū)域、各個(gè)團(tuán)體、各個(gè)局部的平安來(lái)保證全縣的整體平安。三要大力弘揚(yáng)正氣。一個(gè)地方有正氣也有歪風(fēng)邪氣，正氣不抬頭歪風(fēng)邪氣就會(huì)彌漫。因此，要大力宣傳見義勇為先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，喚起更多群眾同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。新聞宣傳部門要結(jié)合“xxxx”社會(huì)主義榮辱觀的宣傳教育，采取多種渠道、多種形式，加強(qiáng)對(duì)見義勇為行為的宣傳，加強(qiáng)對(duì)平安創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳，為平安x縣建設(shè)吶喊助威，鼓勁加油，營(yíng)造聲勢(shì)。
同志們，平安建設(shè)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們高舉鄧小平理論和“xxxx”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市的決策部署，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧x縣做出新的更大貢獻(xiàn)！
