換屆工作會議講話稿(2篇)

第1篇 人大換屆工作會議講話稿

人大換屆工作會議講話稿

同志們：

按照憲法和有關(guān)法律規(guī)定，根據(jù)省委關(guān)于市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的總體部署，我省縣鄉(xiāng)兩級人大將于明年1月、設(shè)區(qū)的市(除南京市外)人大將于明年2月進(jìn)行換屆。省委對這項工作高度重視。剛才，李強(qiáng)書記的講話，集中體現(xiàn)了***總書記重要講話精神，深刻闡述了這次換屆選舉的重大意義，明確提出了這次換屆選舉的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和工作要求，對換屆選舉工作作了全面動員和部署，既統(tǒng)攬全局、又突出重點(diǎn)，既清晰明了、又具體實(shí)在，具有很強(qiáng)的政治性、針對性和指導(dǎo)性，為我們做好這次換屆選舉工作指明了方向、提供了遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實(shí)。

根據(jù)會議安排，下面，我就做好這次全省市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作，講幾點(diǎn)意見。

一、全面把握當(dāng)前形勢，增強(qiáng)做好人大換屆選舉工作的政治責(zé)任感

當(dāng)前的形勢對我們做好換屆選舉工作是有利的。首先是，全省上下繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，深入貫徹省委關(guān)于建設(shè)新江蘇的一系列新決策新部署新要求，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，民生保障不斷改善，社會大局和諧穩(wěn)定，廣大干部群眾心齊、氣順、勁足，上上下下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍深厚。二是，隨著改革開放的深化和社會主義民主政治建設(shè)的發(fā)展，人民群眾對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強(qiáng)，人民代表大會制度更加深入人心，人民當(dāng)家作主的主人翁精神進(jìn)一步煥發(fā)。三是，隨著全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，特別是最近全省縣鄉(xiāng)黨委換屆圓滿完成，縣鄉(xiāng)兩級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，為搞好這次人大換屆選舉工作提供了強(qiáng)有力的政治保證。四是，改革開放以來，經(jīng)過多次人大換屆選舉的實(shí)踐，民主選舉制度在實(shí)踐中不斷完善，基層群眾參與地方和基層治理的積極性不斷提高，各地在換屆選舉組織工作方面也積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。五是，隨著中央和省委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)文件精神的落實(shí)，縣鄉(xiāng)人大組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，選舉工作力量得到了充實(shí)和加強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)說，這些都為做好本次換屆選舉工作創(chuàng)造了有利條件。

同時，我們也要清醒地看到，與以往相比，這次人大換屆選舉面臨著不少新情況新問題，需要引起高度重視。一是，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的下行壓力依然存在，部分企業(yè)開工不足、經(jīng)營困難，有可能影響到城鄉(xiāng)居民就業(yè)和收入增長;推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行，但短期內(nèi)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿等改革舉措，也有可能會帶來一部分職工轉(zhuǎn)崗分流，影響到一些選民參選的積極性。二是，隨著社會轉(zhuǎn)型的加快，思想觀念深刻變化，利益格局深刻調(diào)整，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，社會組織發(fā)展迅速，不同利益群體都對通過人大代表來表達(dá)訴求寄于希望;加之信息技術(shù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息急劇膨脹、網(wǎng)絡(luò)社交廣泛應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)輿論傳播加快，給公民政治參與帶來深刻影響;江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，流動人口規(guī)模較大，人戶分離現(xiàn)象比較突出，給動員組織選民參選帶來一定的難度。三是，一些境外敵對勢力出于政治上的圖謀，千方百計對我進(jìn)行滲透，一直企圖插手和干預(yù)我們的基層選舉，催化顏色革命在選舉過程中，不排除一些地方家族、宗族、宗教因素可能會介入和干擾選舉，一些隱匿的黑惡勢力可能會操縱和破壞選舉;一些地方由于征地拆遷、環(huán)境污染、企業(yè)債務(wù)、非法集資引發(fā)的矛盾糾紛，也都有可能反映到選舉中來。

面對這些新形勢新情況，我們要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委對換屆工作的部署要求上來，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和政治敏銳性，做到胸懷大局、保持定力、堅定信心，強(qiáng)化底線思維和問題導(dǎo)向，充分調(diào)動一切積極因素，妥善化解各類矛盾困難，牢牢把握工作的主導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)，確保順利完成這一重大政治任務(wù)。

二、圍繞換屆選舉的目標(biāo)任務(wù)和總體安排，有序推進(jìn)各階段工作

這次市縣鄉(xiāng)三級人大換屆的主要任務(wù)，就是要依法選舉產(chǎn)生新一屆市縣鄉(xiāng)三級人大代表，并通過召開人代會依法選舉產(chǎn)生新一屆市縣鄉(xiāng)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。這不僅僅涉及人大代表的選舉，而且關(guān)系地方和基層政權(quán)建設(shè)，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系十三五期間經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，關(guān)系建設(shè)強(qiáng)富美高新江蘇目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

這次全省市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉的總體安排，今年省委31 號文件和省人大常委會通過的相關(guān)決定，都已作出了明確規(guī)定。主要時間節(jié)點(diǎn)是：今年 12 月底前選出全省新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表，明年1月底前召開縣鄉(xiāng)兩級新一屆人大一次會議，明年2月底前召開全省設(shè)區(qū)的市新一屆人大一次會議。需要說明的是，鑒于每年全國人代會于3月5日召開，省人代會須于2月底前召開，因此各設(shè)區(qū)的市新一屆人大一次會議應(yīng)當(dāng)在2月15日前召開。

根據(jù)這一總的任務(wù)要求，這次選舉工作大體上分為三個階段。

(一)準(zhǔn)備工作階段(從今年7月到9月)。近一段時間來，省人大常委會圍繞換屆選舉，已經(jīng)做了大量準(zhǔn)備工作，開展了深入的調(diào)查研究，就換屆選舉的時間和市縣兩級人大常委會組成人員名額等有關(guān)問題依法作出了決定，省人大常委會黨組還起草了《關(guān)于做好全省市縣鄉(xiāng)三級人民代表大會換屆選舉工作的意見》,省委已經(jīng)批轉(zhuǎn)下發(fā)。下一步，還有這樣幾件事需要我們大家一起來做：一是各市縣人大要貫徹省委的部署，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定選舉工作意見或方案，報同級黨委批準(zhǔn);二是市縣人大常委會就換屆選舉的有關(guān)問題依法作出相關(guān)決定，并組建選舉工作機(jī)構(gòu);三是市縣黨委召開會議，對人大換屆選舉工作進(jìn)行具體部署;四是省市縣人大分層次開展對選舉工作人員的培訓(xùn)。

(二)縣鄉(xiāng)人大代表直接選舉階段(大致是從10月到12月)。這一階段的主要任務(wù)是：根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，合理劃分選區(qū);在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，開展選民登記核對工作;組織提名推薦、考察和協(xié)商確定代表候選人，公布正式代表候選人名單;向選民介紹代表候選人的情況;在選舉日組織選民投票選舉產(chǎn)生新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表，并完成代表資格審查工作。

(三)召開新一屆人大一次會議階段(明年1月到2月)。這一階段主要任務(wù)是：依法召開縣鄉(xiāng)兩級新一屆人大一次會議，選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和新一屆設(shè)區(qū)的市人大代 表;設(shè)區(qū)的市人大代表選出后，還要召開設(shè)區(qū)的市新一屆人大一次會議，依法選舉產(chǎn)生市一級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

我們要牢牢把握這次換屆選舉的目標(biāo)任務(wù)和時序進(jìn)度要求，精心謀劃，周密安排，加強(qiáng)上下銜接，細(xì)化工作部署，層層落實(shí)責(zé)任，保證這次市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉順利有序推進(jìn)。

三、嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保障選民和代表的民主權(quán)利

人大換屆選舉，政治性、法律性、政策性和程序性都很強(qiáng)。要把充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事貫穿始終，依法保障廣大選民和人大代表的民主權(quán)利，維護(hù)選舉工作的良好秩序。

一要認(rèn)真做好選區(qū)劃分和選民登記核對工作。合理劃分選區(qū)，對于選民公平參加選舉以及代表當(dāng)選后聯(lián)系選民有著直接影響。各選區(qū)每一名代表所代表的人口數(shù)大體相等，是選區(qū)劃分的重要原則，也是選舉公平公正的重要體現(xiàn)。同時為了便于同步組織縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉、便于代表在選出后參加活動和接受監(jiān)督，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。各地可以以上一次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉中選區(qū)劃分方案為基礎(chǔ)，根據(jù)區(qū)劃調(diào)整等情況變化，作出相應(yīng)調(diào)整。我省各類開發(fā)區(qū)和高教園區(qū)比較多，各地選舉機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與開發(fā)區(qū)和高教園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，合理確定選區(qū)劃分和代表名額分配方案。選民登記的過程，就是對公民選舉資格進(jìn)行確認(rèn)的過程，事關(guān)選民民主權(quán)利。各地要在劃分選區(qū)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好選民登記工作，切實(shí)做到不漏、不錯、不重。江蘇外來流動人口多，情況比較復(fù)雜，其中不少人已經(jīng)在現(xiàn)居住地穩(wěn)定居住。根據(jù)法律規(guī)定，原則上流動人口應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地參加選舉，同時又要根據(jù)我省實(shí)際情況，適當(dāng)放寬流動人口在現(xiàn)居住地參選的條件，切實(shí)保障這部分人的選舉權(quán)利。運(yùn)用信息化手段開展選民登記工作，能夠有效提高選民登記的便捷性和準(zhǔn)確性。在上一次換屆選舉中，南京等地運(yùn)用選民登記信息系統(tǒng)取得了很好的效果，希望各地在本次選舉中積極借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)。

二要規(guī)范提名推薦考察協(xié)商程序。把好代表入口關(guān)，提名推薦和組織考察是關(guān)鍵一環(huán)。中央和省委要求，各級黨委在提名推薦代表候選人中要發(fā)揮主導(dǎo)作用。各地要把代表提名推薦和考察工作做在前面，使提名推薦工作與選舉工作更好地銜接，保證選舉工作順利進(jìn)行。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，縣鄉(xiāng)黨委要在選舉日的 25 日前向相關(guān)選區(qū)提供提名推薦的代表候選人名單和相關(guān)材料，設(shè)區(qū)的市級黨委要在縣級人代會召開的 20 日前提供提名推薦的代表候選人名單和相關(guān)材料。在統(tǒng)籌政黨、人民團(tuán)體提名推薦的同時，要依法保障選民的提名權(quán)，精心組織選民聯(lián)名提名代表候選人，注意引導(dǎo)選民將組織考察合格的人選提名為代表候選人。根據(jù)法律規(guī)定，選民依法聯(lián)名提名的代表候選人，應(yīng)當(dāng)與政黨、人民團(tuán)體提名的代表候選人同等對待，列入代表候選人名單并予公布。對于選民聯(lián)名提名的代表候選人，尚未經(jīng)過考察的，選舉委員會或者人大主席團(tuán)要報請同級黨委指定組織部門考察審查。對于代表候選人人數(shù)超過法定的最高差額比例的，應(yīng)當(dāng)組織選民充分討論協(xié)商，取得共識，按照較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人。協(xié)商不能形成一致意見的，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行預(yù)選。

三要組織好代表候選人的宣傳介紹。通過宣傳介紹，讓選民了解代表候選人的情況，是對選民知情權(quán)的尊重，也有利于增強(qiáng)代表向選民負(fù)責(zé)的意識。宣傳介紹代表候選人，方式上可以靈活多樣，可以組織代表候選人與選民見面，也可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、展板等形式。其中，最直接、最有效的方式是組織代表候選人與選民直接見面。省委文件規(guī)定，每個選區(qū)至少組織召開一次正式代表候選人與選民見面會，選區(qū)內(nèi)的所有正式候選人都要參加與選民的見面。各地要廣泛動員選民參加見面活動，組織代表候選人向選民如實(shí)介紹本人情況，對當(dāng)選后履行代表職務(wù)、發(fā)揮代表作用作出表態(tài)，并誠懇回答選民提出的問題。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的代表候選人要帶頭參與見面活動，發(fā)揮示范表率作用。需要強(qiáng)調(diào)的是，為了維護(hù)選舉工作的正常秩序，代表候選人與選民見面活動應(yīng)當(dāng)由選舉委員會統(tǒng)一組織，反對搞所謂的個人競選。要采取有效措施，堅決防止和糾正各種不合法的參選活動。

四要精心組織選民投票選舉。投票選舉人大代表，是選民最重要的民主權(quán)利?？h鄉(xiāng)兩級選舉機(jī)構(gòu)要集中力量，通過多種方式動員和組織廣大選民投好莊嚴(yán)而神圣的一票。組織選民投票選舉，要以召開選舉大會、設(shè)立投票站為主，輔之以流動票箱的形式。對于選民居住比較集中或者有條件的選區(qū)，盡可能召開選舉大會進(jìn)行選舉。設(shè)置投票站的，要按照方便選民就地就近投票的原則選擇地點(diǎn);對于居住分散交通不便或因患病行動不便的選民，也可以采取流動票箱的形式。對于投票站和流動票箱，要嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，防止徇私舞弊。對于委托投票的，要認(rèn)真查驗(yàn)委托書。整個選舉過程要建立健全臺帳和檔案，確?？蛇€原、可追溯、可檢查。

五要依法做好代表資格審查工作。在選舉完成后，做好代表資格審查工作，是把好代表入口關(guān)的最后環(huán)節(jié)。各級人大代表資格審查委員會要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對當(dāng)選代表重點(diǎn)要從三個方面進(jìn)行審查：一是當(dāng)選代表是否符合憲法法律規(guī)定的代表的基本條件，二是選舉程序是否符合法律規(guī)定，三是是否存在破壞選舉和其他當(dāng)選無效的違法行為。在審查過程中，應(yīng)當(dāng)本著對法律負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格審查選舉程序，認(rèn)真受理對當(dāng)選代表的舉報，并會同有關(guān)方面依法調(diào)查處理。對被舉報的當(dāng)選代表問題線索清晰但尚未核查清楚的，可以由有關(guān)方面繼續(xù)調(diào)查，延遲提出其當(dāng)選有效或當(dāng)選無效的意見。審查報告應(yīng)當(dāng)依法報請市縣兩級人大常委會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審議通過，在人代會召開前連同當(dāng)選代表名單一并公布。各地要依據(jù)中央、省委文件和法律的規(guī)定，制定代表資格審查的具體辦法，使審查工作依法依規(guī)開展。

六要開好新一屆人大一次會議。依法開好新一屆人大一次會議，是整個換屆選舉工作的最后一個環(huán)節(jié)，要在提高會議質(zhì)量上下功夫，努力把人代會開成團(tuán)結(jié)、民主、求實(shí)、鼓勁的大會。為此，要在會前對當(dāng)選代表進(jìn)行初任培訓(xùn)，幫助代表充分認(rèn)識人民代表大會制度的性質(zhì)、地位、作用，掌握依法履行代表職責(zé)的基本知識，了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，聽取人民群眾意見建議，為參加會議作好充分準(zhǔn)備;要依法確定人代會會議議程，合理安排會期和會議日程，保證審議和醞釀候選人時間;要嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定，對人大代表集中精力參加會議和一府兩院及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會議聽取意見提出要求。會議期間，要組織代表認(rèn)真審議各項議案和報告，引導(dǎo)代表圍繞大會議題發(fā)表建設(shè)性的意見和建議，提高審議質(zhì)量;要堅持黨委主導(dǎo)大會選舉工作，貫徹黨委人事安排意圖，依法組織好大會選舉，選出新一屆地方國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，保證大會選舉圓滿成功。

四、抓住換屆重要契機(jī)，全面加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級人大組織建設(shè)

黨的十八大以來，中央和省委高度重視基層人大工作和建設(shè)，去年先后下發(fā)了 18 號文件和 26 號文件，對做好縣鄉(xiāng)人大代表選舉工作、把好代表入口關(guān)，以及加強(qiáng)縣級人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委組織建設(shè)等提出了明確要求。今年上半年，根據(jù)省委統(tǒng)一安排，省人大常委會黨組牽頭，對全省各地貫徹兩個文件精神情況組織了督查。從督查情況看，兩個文件精神貫徹情況總的情況是好的，但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有些問題需要通過這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉統(tǒng)籌解決。今年下發(fā)的中央3號文件、8號文件和省委31號文件，對嚴(yán)格把握代表人選標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)等進(jìn)一步作出了規(guī)定。加強(qiáng)地方人大及其常委會組織建設(shè)，是黨的建設(shè)和地方政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，是在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。剛才，李強(qiáng)書記在講話中對這方面工作提出了明確要求。希望各地根據(jù)省委統(tǒng)一部署，以這次換屆選舉為契機(jī)，全面落實(shí)中央和省委文件精神，進(jìn)一步提升市縣鄉(xiāng)三級人大組織建設(shè)水平。

一要提升代表素質(zhì)、優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。選好新一屆市縣鄉(xiāng)三級人大代表，是這次換屆選舉的首要任務(wù)。良好的代表素質(zhì)和合理的代表結(jié)構(gòu)，是堅持和完善人民代表大會制度、更好發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用的內(nèi)在要求。要通過這次人大換屆，選出德才兼?zhèn)?、代表性?qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)人民、履職水平高的人大代表，使其能夠切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的重要職責(zé)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是嚴(yán)格堅持代表人選的標(biāo)準(zhǔn)條件，嚴(yán)格把握代表的結(jié)構(gòu)比例，準(zhǔn)確認(rèn)定代表身份。這項工作王炯部長還要作具體部署，我就不多講了。

二要全面落實(shí)縣鄉(xiāng)人大主要負(fù)責(zé)人專職設(shè)立。中央和省委文件明確要求，縣級人大常委會主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應(yīng)當(dāng)專職設(shè)立，這對于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、完善基層治理體系具有深遠(yuǎn)意義。在各級黨委的重視和支持下，目前，全省縣級人大常委會主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專職配備到位率分別達(dá)到76.3%和80.6%，應(yīng)當(dāng)說取得了明顯的進(jìn)展。希望各地在這次換屆中，根據(jù)中央和省委文件精神，統(tǒng)籌人事安排，把縣鄉(xiāng)兩級人大主要負(fù)責(zé)人專職配備全部落實(shí)到位，同時也要落實(shí)好街道人大工委專職主任和開發(fā)區(qū)人大工委專職主任或?qū)Ｂ毟敝魅蔚呐鋫洹?/p>

三要提高常委會組成人員專職比例。人大常委會是人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，在人代會閉會期間承擔(dān)了大量工作，擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。如果專職委員人數(shù)太少，加之結(jié)構(gòu)不合理，必然會影響人大常委會職能作用的發(fā)揮。省委31號文件規(guī)定，常委會組成人員專職比例一般達(dá)到 60%以上。在人員配置上，除了人大及其常委會工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人外，可以安排部分下一級人大領(lǐng)導(dǎo)人員為常委會委員。為了保持人大工作的連續(xù)性，常委會組成人員應(yīng)當(dāng)在年齡上形成梯次結(jié)構(gòu)。根據(jù)省委〔2022〕27 號文件精神，人大常委會主任、副主任、秘書長以及轉(zhuǎn)到人大工作的專職委員不占人大機(jī)關(guān)和原所在單位的編制，在地方總編制中單列。

四要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。省委26號文件規(guī)定，為了保證人大工作的需要，縣級人大可以設(shè)立法制(內(nèi)務(wù)司法)、財政經(jīng)濟(jì)等專門委員會，設(shè)立教科文衛(wèi)、環(huán)資城建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、代表聯(lián)絡(luò)等工作委員會，從而使縣級人大工作機(jī)構(gòu)大體統(tǒng)一。各地要繼續(xù)抓好這項工作的落實(shí)，其中專門委員會設(shè)立沒有到位的，要在明年初的縣級人代會上落實(shí)到位。

五、堅持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚做好換屆選舉工作的合力

人大換屆選舉是一項系統(tǒng)工程，工作面廣量大，程序環(huán)節(jié)復(fù)雜，又面臨許多新情況新問題。要順利完成換屆選舉各項任務(wù)，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切工作配合，形成在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各方面齊抓共管的工作格局。

一要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作全過程。各級人大常委會和選舉機(jī)構(gòu)要毫不動搖地堅持和依靠同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹黨委的決策部署。制定選舉工作方案，要報同級黨委批準(zhǔn);選舉工作的有關(guān)政策措施，要向黨委請示;選舉過程中遇到的重大問題和重要情況，要及時向黨委報告;特別是人大代表提名推薦和領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排，要堅持在黨委的主導(dǎo)下進(jìn)行。根據(jù)省委要求，省市人大常委會成立選舉工作辦公室，各有關(guān)部門參加，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下履行指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作的職責(zé)。選舉工作辦公室要積極主動作為，及時掌握選舉工作的進(jìn)展和動態(tài)，加強(qiáng)對選舉工作新情況新問題的研究，切實(shí)發(fā)揮好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查的作用。要針對可能出現(xiàn)的各類突發(fā)情況，周密制定工作預(yù)案，把工作做在前面，做到未雨綢繆，防患于未然;對于工作中遇到的法律和政策問題，要及時研究并提出指導(dǎo)性意見;對于選舉工作的好做法好經(jīng)驗(yàn)，要通過適當(dāng)形式及時交流、總結(jié)和推廣;重大情況和問題，要加強(qiáng)請示匯報。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力?？h級人大常委會要切實(shí)擔(dān)負(fù)起縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的組織責(zé)任，堅決貫徹黨委主張和人事安排意圖，指導(dǎo)和監(jiān)督縣鄉(xiāng)選舉委員會依法履行職責(zé)，在選舉工作的各個階段、各個環(huán)節(jié)，都要明確工作重點(diǎn)，落實(shí)具體措施，把工作做細(xì)做實(shí)。

二要嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律。在全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，中央和省委對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律高度重視，對湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案和遼寧拉票賄選案的嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲問責(zé)，體現(xiàn)了失職必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的堅決態(tài)度。針對這次換屆選舉，中紀(jì)委、中組部就正風(fēng)肅紀(jì)多次提出要求。剛才，李強(qiáng)書記對這個問題作了特別強(qiáng)調(diào)。各級人大常委會和選舉機(jī)構(gòu)要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識，帶頭嚴(yán)守?fù)Q屆選舉法律法規(guī)和工作紀(jì)律;要堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，認(rèn)真組織觀看警示教育片，做到人大領(lǐng)導(dǎo)班子成員必看、選舉機(jī)構(gòu)工作人員必看、人大代表必看，真正把九嚴(yán)禁的紀(jì)律規(guī)矩挺在前面、落到實(shí)處;要配合紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門加強(qiáng)監(jiān)督，省市人大選舉機(jī)構(gòu)要把督促檢查換屆紀(jì)律執(zhí)行情況作為重要職責(zé)，縣級人大常委會要加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)兩級選舉委員會依法履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，各級人大領(lǐng)導(dǎo)干部和選舉工作人員面對歪風(fēng)邪氣要敢于亮劍、堅決斗爭;要暢通群眾監(jiān)督渠道，向社會公布舉報信箱和電話，對反映跟選舉有關(guān)的違法違紀(jì)問題的信訪舉報要認(rèn)真受理，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題要會同有關(guān)方面及時依法依紀(jì)處理和糾正。在各方面的共同努力下，確保這次換屆選舉風(fēng)清氣正。

三要營造良好輿論氛圍。人大換屆選舉，特別是縣鄉(xiāng)人大代表直接選舉，涉及全省 6000 多萬選民，能不能調(diào)動好廣大選民參加選舉活動的積極性，能不能引導(dǎo)好選民正確行使民主權(quán)利，宣傳工作十分重要。根據(jù)省委要求，宣傳部門在換屆選舉的宣傳工作上發(fā)揮牽頭抓總的作用。這項工作，燕文部長還要作出具體部署。各級人大常委會和選舉機(jī)構(gòu)要主動加強(qiáng)與宣傳部門和新聞媒體的對接，使宣傳輿論工作與選舉組織工作更好地銜接和配合，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)。要建立新聞發(fā)布制度，通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)人大換屆選舉的權(quán)威消息;要加強(qiáng)信息公開，把選舉工作全過程曬在陽光下，自覺接受社會監(jiān)督;要針對選民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，做好釋疑解惑工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為人大換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。

同志們，市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作事關(guān)全局、責(zé)任重大。讓我們在省委和各級黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，恪盡職守、同心協(xié)力、扎實(shí)工作，圓滿完成這一重大政治任務(wù)，不辜負(fù)黨和人民的期望和重托!

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第2篇 在黨委換屆工作會議上的講話

同志們：

按照中央和省市區(qū)委部署，從今年7月份開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將開始換屆。中央和省、市、區(qū)委對換屆工作高度重視，先后多次召開會議研究部署。要求在換屆選舉工作中要周密部署，精心組織，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保換屆工作健康、平穩(wěn)、有序開展。經(jīng)過前階段時間的充分醞釀和精心籌備，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作目前已正式進(jìn)入實(shí)施階段。今天，我們召開動員會議，主要目的就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省市區(qū)委換屆工作會議精神，安排部署我鎮(zhèn)換屆工作。下面，我就貫徹中央和省市區(qū)委精神，扎實(shí)做好這次黨委換屆工作講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好換屆工作的責(zé)任感和緊迫感

這次換屆，是在“xx”規(guī)劃起步之年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期進(jìn)行的，是全鎮(zhèn)政治生活中的一件大事。搞好這次換屆工作，事關(guān)大局，事關(guān)長遠(yuǎn)，各村、各單位要高度重視，把換屆試點(diǎn)工作作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作來抓，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，把思想和行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委的總體部署和具體要求上來。一要充分認(rèn)識到這次換屆工作的重要意義。今后五年，是我鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。搞好這次換屆工作，選好配強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，對于未來發(fā)展、對于凝聚各方力量、對于實(shí)現(xiàn)“xx”奮斗目標(biāo)至關(guān)重要，是基礎(chǔ)之基礎(chǔ)，保證之保證。同時，搞好這次換屆，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展的思路，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，也是順利實(shí)現(xiàn)“xx”規(guī)劃的重要思想、政治和組織保證。因此，我們一定要把搞好換屆作為服務(wù)科學(xué)發(fā)展最重要的任務(wù)抓緊抓好、抓出成效。二要充分認(rèn)識到這次換屆次換屆工作是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要契機(jī)。黨委班子及其成員的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，直接關(guān)系全鎮(zhèn)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，核心是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。近年來，我們不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到了充分發(fā)揮，促進(jìn)了各項事業(yè)的全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展。但是對照區(qū)委、區(qū)政府的要求，對照全鎮(zhèn)廣大群眾的期盼，我們的工作還有差距、還有漏洞。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，既是對我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的實(shí)際檢閱，同時，通過黨委換屆，優(yōu)化鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的新黨委領(lǐng)導(dǎo)層;把一批有闖勁、有干勁、有能力、有魄力的同志充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中，提升班子的整體戰(zhàn)斗力和凝聚力。可以說，通過這次黨委換屆，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)、工作機(jī)制都會有新的突破，推動科學(xué)發(fā)展的能力也會有新的提升。因此，做好這次黨委換屆工作，真正選出一個群眾信賴的好班子，與全鎮(zhèn)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局直接相關(guān)。三要充分認(rèn)識這次換屆工作的復(fù)雜性和嚴(yán)肅性。這次換屆工作時間緊，任務(wù)重，程序多，要求嚴(yán)，共涉及到5階段，24個程序，57個步驟，要選舉鎮(zhèn)黨代會代表，認(rèn)真總結(jié)過去五年的工作，科學(xué)謀劃未來五年的發(fā)展，要充分發(fā)揚(yáng)民主，保持風(fēng)清氣正，要求非常嚴(yán)格，群眾廣泛關(guān)注，大家要充分認(rèn)識換屆工作的嚴(yán)肅性，認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，熟悉政策，抓好工作。

二、嚴(yán)格程序，抓好環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確把握黨委換屆工作的總體要求和政策規(guī)定

準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的總體要求和政策規(guī)定，是做好換屆工作的重要前提。這次換屆與以往相比，有許多新特點(diǎn)，中央和省、市、區(qū)委提出了一系列新要求，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，嚴(yán)格把握有關(guān)精神和政策規(guī)定。

一是要準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備的政策要求。這次換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員一般為7、9、11人，紀(jì)委委員一般為3、5、7人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委除擔(dān)任政府正職的副書記外，設(shè)1名專職副書記，兼任紀(jì)檢書記。設(shè)一名由一般干部擔(dān)任的專職紀(jì)檢副書記。按照這一規(guī)定，甘泉鎮(zhèn)是一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)是9名，鎮(zhèn)黨委委員名額為11名。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備1名30歲以下的干部和1名女干部。要重視領(lǐng)導(dǎo)班子成員性格、氣質(zhì)、閱歷、特長互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，增強(qiáng)整體功能。因此，在換屆過程中，我們一定要樹立正確的用人導(dǎo)向，做到以正確的導(dǎo)向激勵上進(jìn)，引入新風(fēng)，創(chuàng)造一個聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好局面。堅持正確的用人導(dǎo)向，關(guān)鍵是堅持德才兼?zhèn)湓瓌t。在新的歷史時期，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，就是堅持選用既有實(shí)踐“三個代表”自覺性和堅定性，又有實(shí)踐“三個代表”能力和水平的人，選用能夠促進(jìn)發(fā)展的人，選用靠得住、有本事、肯實(shí)干的人，選用政治堅定、開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干、實(shí)績突出、清正廉潔、群眾公認(rèn)的人。

二是要準(zhǔn)確把握這次黨委換屆的各個程序環(huán)節(jié)。各村、各單位要按照換屆工作方案的要求，注重把握工作細(xì)節(jié)。在代表選定方面，要采取“兩推一評三公示一選舉”的方式，按照比例要求，體現(xiàn)結(jié)構(gòu)和功能，適當(dāng)提高生產(chǎn)一線代表比例，注意推薦致富帶頭人、使用技術(shù)人才和各條戰(zhàn)線的先進(jìn)模范人物等基層一線人員代表，女黨員代表也要占一定比例，增強(qiáng)代表的先進(jìn)性和廣泛性;在發(fā)揚(yáng)民主方面，要改進(jìn)黨委委員候選人與代表的見面方式，采取“一公告三見面”的方式組織候選人與黨員代表見面，增進(jìn)選舉人對候選人的了解;在嚴(yán)明換屆紀(jì)律方面，要嚴(yán)格執(zhí)行“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”紀(jì)律要求;在擴(kuò)大選人視野方面，要堅持正確導(dǎo)向，嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備要求，進(jìn)一步優(yōu)化黨委班子結(jié)構(gòu)。目前，鎮(zhèn)上已詳細(xì)制定了時間表和推進(jìn)計劃，科學(xué)有序地確定了換屆各階段的時間，相關(guān)責(zé)任人要按照推進(jìn)計劃，認(rèn)真抓好各階段工作。

三是要加強(qiáng)對換屆工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時組織相關(guān)人員，進(jìn)行鎮(zhèn)黨委換屆工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對各環(huán)節(jié)工作的指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并反饋發(fā)現(xiàn)的問題，并認(rèn)真加以解決，確保換屆工作順利開展工作。同時，要規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)各種會議記錄，及時建立健全各類軟件資料，不斷提高做好換屆工作的能力和水平。

三、強(qiáng)化措施，嚴(yán)明紀(jì)律，確保換屆工作順利進(jìn)行 一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧。各村、各單位要把換屆選舉工作擺上重要議事日程，要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會議精神，切實(shí)加強(qiáng)對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，支部書記要親自抓，切實(shí)履行第一責(zé)任入的職責(zé)。要準(zhǔn)確掌握換屆政策，精心謀劃，周密組織。鎮(zhèn)上成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村、各單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，精心組織實(shí)施，牢牢掌握工作主動權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的謀劃和組織，確保換屆工作順利進(jìn)行。

二是要規(guī)范程序，精心實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作倍受社會各界關(guān)注。如果操作不嚴(yán)格規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真，不僅影響換屆選舉的順利進(jìn)行，而且將損害黨委形象。因此，必須要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者有機(jī)結(jié)合起來，貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的全過程。換屆選舉的各項工作、各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，絕不能偷工減料、絕不能走過場、圖形式。各級黨組織在換屆過程中遇到問題要認(rèn)真對待，不可麻痹，不可大意，更不可失誤，要把可能出現(xiàn)的新情況、新問題研究分析透，及時掌握有關(guān)動態(tài)，有針對性地做好工作，確保選舉工作順利進(jìn)行。

三是要做好宣傳，注重引導(dǎo)。要牢牢把握的正確輿論導(dǎo)向，關(guān)注輿情，防止炒作。要大力宣傳全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)所取得的成就，宣傳在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的“五好”黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，確保整個換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷，為換屆創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時要深入做好思想政治工作，要充分發(fā)揮我們黨的思想政治工作優(yōu)勢，教育干部講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對待組織安排，正確對待個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果。要注意做好黨代表和干部群眾的思想工作，把大家的思想統(tǒng)一到貫徹中央和省、市、區(qū)委精神、落實(shí)黨委決定、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)上來。

三是要嚴(yán)明紀(jì)律，匡正風(fēng)氣。今年，從中央到省市區(qū)委，對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律高度重視，在會議上、在文件里、在手機(jī)短信上多次進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和安排部署。我們一定要高度重視這個問題，把抓好換屆紀(jì)律工作擺到重要位臵，做到不越“雷池”、不踩“紅線”，確保換屆各項規(guī)定落到實(shí)處。一要嚴(yán)肅教育。要堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，各村、各單位要利用學(xué)習(xí)園地、宣傳欄、廣播等各種宣傳媒體，切實(shí)抓好中央“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”紀(jì)律要求的學(xué)習(xí)和宣傳，教育黨員干部認(rèn)真遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺筑牢遵紀(jì)守法的思想防線，保障本次換屆風(fēng)清氣正。力求黨員干部對中央規(guī)定的知曉率達(dá)到100%。二要嚴(yán)格監(jiān)督。各村、各單位要通過制度監(jiān)督、民主監(jiān)督，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個環(huán)節(jié)都臵于群眾的有效監(jiān)督之下，陽光操作、陽光換屆，做到防微杜漸。要發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，設(shè)立意見箱和熱線電話，對群眾來信來訪及時受理。三要嚴(yán)厲查處。換屆期間，區(qū)委將實(shí)行違反換屆紀(jì)律問題核查專辦制度，對受理的違反換屆紀(jì)律問題，要從快從嚴(yán)查處。我們在工作中，要努力營造風(fēng)清氣正的換屆氛圍。對破壞正常選舉程序的違法行為和拉幫結(jié)派、搞小圈子、拉選票的，不管涉及到誰，都要一查到底，將堅決依法給予嚴(yán)懲，以切實(shí)維護(hù)黨委換屆工作的嚴(yán)肅性，真正按法律辦事、按程序選舉、按標(biāo)準(zhǔn)選人，以鐵的紀(jì)律保證換屆工作順利進(jìn)行。

同志們，這次換屆工作時間緊、任務(wù)重、要求高。希望大家以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證，確保這次鎮(zhèn)黨委換屆取得圓滿成功。

在黨委換屆工作會議上的講話