淺談電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的建立與執(zhí)行【16篇】

更新時(shí)間：2024-11-20 查看人數(shù)：33

淺談電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的建立與執(zhí)行

第1篇淺談電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的建立與執(zhí)行

1 電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的建立

通過抓好安全管理標(biāo)準(zhǔn)化中的安全管理制度化、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，才能夠使安全生產(chǎn)“可控、在控”，達(dá)到提升安全生產(chǎn)管理水平的目的。

1.1 安全管理制度化

電力企業(yè)安全管理制度化是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“可控、在控”的重要保證，是各項(xiàng)安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的依據(jù)。通過制定科學(xué)的安全管理制度來規(guī)范人的思想行為，確定成員必須遵守的行為準(zhǔn)則，要求電力企業(yè)的所有環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)管理的制度化。其內(nèi)容包括安全目標(biāo)管理、安全生產(chǎn)職責(zé)、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員管理、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查和治理、安全教育培訓(xùn)、特種設(shè)備及特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理等諸多方面的規(guī)章制度。

通過建立健全規(guī)范完整的安全管理文件閉環(huán)系統(tǒng)，把安全教育、規(guī)章制度執(zhí)行情況及檢查考核全部納入閉環(huán)管理，使安全工作成為生產(chǎn)工作的重要組成部分，每進(jìn)行一項(xiàng)工作都嚴(yán)格執(zhí)行安全程序，每項(xiàng)工作結(jié)束時(shí)都有細(xì)化、量化的安全情況總結(jié)，可實(shí)現(xiàn)安全工作的封閉化管理。

1.2 設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

現(xiàn)場(chǎng)安全管理是電力企業(yè)安全管理工作的重點(diǎn)，而設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等是安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在工作過程中，各種人身傷害事故和設(shè)備事故的不斷發(fā)生，其根源在于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化沒有真正落實(shí)到位。因此，電力企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家電力行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度，同時(shí)結(jié)合電力企業(yè)實(shí)際進(jìn)行設(shè)計(jì)，將設(shè)備及安全工具標(biāo)志、警示線、安全防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化。

通過缺陷管理、檢測(cè)與跟蹤等手段加強(qiáng)設(shè)備管理，可掌握設(shè)備運(yùn)行狀況，及時(shí)消除設(shè)備隱患，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施管理上達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一，為職工創(chuàng)造一個(gè)清潔、安全、文明的工作環(huán)境。要搞好設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須從嚴(yán)從細(xì)入手，凡整治都要力求徹底、規(guī)范，通過不斷的整改完善，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

1.3 崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

電力企業(yè)很多事故都是由于無票工作、安全措施不當(dāng)或習(xí)慣性違章等行為所造成。因此，通過崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，杜絕工作憑感覺、靠經(jīng)驗(yàn)，形成一種程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作習(xí)慣，就可大幅度降低各種事故的發(fā)生，使整個(gè)作業(yè)的全過程處于受控制的狀態(tài)，每次作業(yè)都能保證在周密的安全措施下進(jìn)行工作。

崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)，制定安全措施；第二，對(duì)高危作業(yè)實(shí)行許可制度，即實(shí)現(xiàn)作業(yè)過程的控制；第三，提出對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員作業(yè)行為的要求、個(gè)人防護(hù)用品的佩戴要求、作業(yè)環(huán)境中的警示標(biāo)志要求以及機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境發(fā)生變化時(shí)的控制程序要求。

另外，電力企業(yè)在實(shí)施安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體工作中，還應(yīng)建設(shè)完善的安全文化體系，使企業(yè)內(nèi)部真正形成一種安全職業(yè)道德氣氛，使全員深刻理解和把握安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵、意義和方法等，逐步實(shí)現(xiàn)“要我安全”為“我要安全”的安全理念轉(zhuǎn)變。

2 電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行

目前，很多電力企業(yè)建立了比較完善的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，但是安全管理績(jī)效往往不盡如人意，問題的關(guān)鍵是標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力沒有最終解決。如何實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)從上至下、不折不扣地得到貫徹實(shí)施，這是解決安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行也要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

關(guān)于電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化，可采用“4r”管理模式建立一套獨(dú)立的執(zhí)行系統(tǒng)[8-9]：

r1——執(zhí)行的驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)。確定電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)，并將執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)需要計(jì)劃的任務(wù)進(jìn)行層層分解，將標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)落實(shí)到具體部門與具體行動(dòng)上。員工在執(zhí)行之前，應(yīng)明確每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)的執(zhí)行者追求的是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的結(jié)果，而不是含糊的人物安排。

表1 r1——執(zhí)行的驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)

執(zhí)行主題	內(nèi)容	工具	關(guān)鍵成果
r1——可執(zhí)行的安全管理標(biāo)準(zhǔn)	制定電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，并層層分解到具體部門和員工，還包括完成標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)的關(guān)鍵措施、時(shí)間表盒責(zé)任人。	電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)	完成標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)的計(jì)劃；關(guān)鍵行動(dòng)措施，資源要求與風(fēng)險(xiǎn)分析。

r2——執(zhí)行人的職責(zé)系統(tǒng)（kpi）。根據(jù)電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)進(jìn)行角色定位，明確每個(gè)崗位的責(zé)、權(quán)、利，識(shí)別關(guān)鍵績(jī)效（kpi），并提出一整套績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，其績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)不能只看結(jié)果，不問過程，應(yīng)該對(duì)預(yù)防性的基礎(chǔ)工作提出績(jī)效要求。

表2 r2——執(zhí)行人的職責(zé)系統(tǒng)

執(zhí)行主題	內(nèi)容	工具	關(guān)鍵成果
r2——崗位職責(zé)系統(tǒng)為標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)執(zhí)行人進(jìn)行角色定位	對(duì)工作崗位進(jìn)行分析，明確崗位權(quán)責(zé)，根據(jù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)層層簽訂責(zé)任書。	主要崗位工作職務(wù)權(quán)限模板；關(guān)鍵崗位標(biāo)準(zhǔn)模板；崗位職責(zé)說明書（每個(gè)崗位的責(zé)任、匯報(bào)關(guān)系等）；崗位考核指標(biāo)模板。	崗位說明書；關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)體系；工作責(zé)任書。

r3——執(zhí)行效果的檢查系統(tǒng)。通過制度化的質(zhì)詢會(huì)議或定期的內(nèi)部審核方式，在事實(shí)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上將各個(gè)層次的行動(dòng)過程納入電力企業(yè)目標(biāo)管理系統(tǒng)。

表3 r3——執(zhí)行效果的檢查系統(tǒng)

執(zhí)行主題	內(nèi)容	工具	關(guān)鍵成果
r3——標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行跟蹤系統(tǒng)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行進(jìn)行有效控制	制定對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督和指導(dǎo)體系，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題找出原因，改進(jìn)行動(dòng)，優(yōu)化管理。	標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行跟蹤報(bào)表體系（標(biāo)準(zhǔn)完成情況的月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)、重大措施的實(shí)施情況表等）；制度化的質(zhì)詢會(huì)議；標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行改進(jìn)系統(tǒng)（包括標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)表、標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)監(jiān)督工作單）。	標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行跟蹤報(bào)表；質(zhì)詢會(huì)議；標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)計(jì)劃。

r4——執(zhí)行結(jié)果的考核系統(tǒng)。通過建立安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的考核方案，將標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況與薪酬掛鉤，并獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效好的員工，懲處或淘汰未達(dá)目標(biāo)的員工。

表4 r4——執(zhí)行結(jié)果的考核系統(tǒng)

執(zhí)行主題	內(nèi)容	工具	關(guān)鍵成果
r4——標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行考核系統(tǒng)將個(gè)人利益與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況完全掛鉤	根據(jù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行考核	短期激勵(lì)體系；長(zhǎng)期激勵(lì)體系；標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行矩陣。	績(jī)效評(píng)估方法；不同序列員工的收入；標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行矩陣。

3 結(jié)語(yǔ)

安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)電力企業(yè)一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、系統(tǒng)化的工程，此處我們提出電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化包括安全管理制度化、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，但安全管理需不斷探索新思路和新方法，需要借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。武漢博晟安全技術(shù)有限公司為二灘水電開發(fā)有限公司構(gòu)建的安全標(biāo)準(zhǔn)化提到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化，這也是提升電力企業(yè)安全管理水平，減少事故和職業(yè)病發(fā)生的科學(xué)方法。因此，推行安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)電力企業(yè)安全基礎(chǔ)的夯實(shí)及安全生產(chǎn)水平的不斷提升起到十分的重要作用。武漢博晟安全提供電力安全工作規(guī)程培訓(xùn)考核服務(wù)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。400-886-7376

第2篇加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)人性化管理的方法

電力工業(yè)是一個(gè)高事故風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。任何一個(gè)環(huán)節(jié)、一道工序和一個(gè)崗位出現(xiàn)事故，都會(huì)不同程度的引發(fā)人員傷亡，設(shè)備損壞，甚至電網(wǎng)系統(tǒng)的破壞。電力安全管理的目的就是有效地預(yù)防事故的發(fā)生。長(zhǎng)期以來，電力系統(tǒng)始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)在各類程度、條例、規(guī)定上。我們從多年的事故教訓(xùn)中，看到人的因素在電力安全生產(chǎn)中往往是決定性的作用。加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)全員的安全意識(shí)，提高生產(chǎn)人員的安全技能水平是確保安全的重要手段。

1、運(yùn)用安全心理學(xué)知識(shí)進(jìn)行安全管理，預(yù)防事故。

安全管理工作以人為本已經(jīng)有多方面的體現(xiàn)，如操作票工作的票管理，崗位動(dòng)態(tài)管理，重獎(jiǎng)重罰等。以人為本，就是加強(qiáng)安全事故分析以及事故預(yù)防要針對(duì)人性的特點(diǎn)來實(shí)施。注重安全生產(chǎn)中人的心理因素，要從心理學(xué)的角度來分析判斷，消除不利影響，預(yù)防事故發(fā)生。大量事故案例表明，造成人為事故主要有以下幾個(gè)方面的原因。1）僥幸心理。事故違章，確認(rèn)為是小概率事件，違章并不定發(fā)生事故。2）冒險(xiǎn)行為。明知有危險(xiǎn)而為之，突出表現(xiàn)在工作中趕進(jìn)度，怕麻煩而忽略辦理必要的手續(xù)，減少必要的安全措施，如搭票工作、無票工作等。3）思想麻痹。對(duì)經(jīng)常性的工作習(xí)以為常，憑經(jīng)驗(yàn)辦事。4）情緒不佳、注意力不集中或者過度緊張。企業(yè)安全管理的首要任務(wù)是加強(qiáng)對(duì)員工的管理，而學(xué)習(xí)和運(yùn)用安全心理學(xué)知識(shí)，摸索員工心理活動(dòng)規(guī)律，是以人為本做好安全管理工作的前提；僥幸心理和冒險(xiǎn)行為是安全意識(shí)淡薄和安全責(zé)任心不強(qiáng)的表現(xiàn)。對(duì)此一方面要加強(qiáng)教育，另一方面，可采取事故案例，讓職工對(duì)違章造成事故的必然性，以及事故的危險(xiǎn)性有更深刻的理解，提高安全意識(shí)水平；思想麻痹往往表現(xiàn)為習(xí)慣性違章，可以通過組織分析日常工作中存在的習(xí)慣，還可以就職工的弱點(diǎn)適時(shí)個(gè)別提醒；對(duì)于第四種情況在實(shí)際工作中往往被忽視或輕視，人的精神狀況如何？直接影響著工作質(zhì)量和安全，而人的不良情緒是受多方面影響的，家庭壓力，員工間的矛盾、對(duì)工作的厭倦。如何發(fā)現(xiàn)和處理這方面的問題，需要企業(yè)上下共同努力，相互溝通而形成一條情感信息鏈，及早排出人的“精神隱患”

2、通過感情化溝通，人性化管理、制度化激勵(lì)來實(shí)現(xiàn)安全管理工作目標(biāo)。

感情化溝通在企業(yè)管理中有著重要的作用，真正的溝通不是行政命令的溝通，而是感情化的溝通。單位領(lǐng)導(dǎo)與職工不溝通就沒有充分發(fā)揮和尊重職工的智慧和感情，職工將對(duì)企業(yè)失去信心，感情疏遠(yuǎn)，必將影響企業(yè)的安全和經(jīng)營(yíng)管理。

人性化管理。企業(yè)的重點(diǎn)在管理，而管理的重點(diǎn)在人，只有抓住了“人”這個(gè)根本，管理工作才能有效。實(shí)行“人性化”管理。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具有淵博的知識(shí)、具有分析和解決問題的能力，具有對(duì)安全工作的理解和原則立場(chǎng)，具有對(duì)職工發(fā)自心底的關(guān)愛。對(duì)影響安全生產(chǎn)工作的原則性問題必須態(tài)度鮮明，決不模糊。讓職工在人性化的管理中，體會(huì)到既有制度又有自由，既有嚴(yán)肅又有活潑，既有奉獻(xiàn)又有回報(bào)。

制度化激勵(lì)。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，制度化是安全的可靠保證。推動(dòng)安全生產(chǎn)制度的激勵(lì)機(jī)制，可以促使安全生產(chǎn)工作的健康開展和有序進(jìn)行。通過認(rèn)真考核和深入分析，表彰獎(jiǎng)勵(lì)那些在安全生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，制止違章行為，消除事故隱患的人和事；同時(shí)，對(duì)違章行為和事故隱患，做到有情提醒，無情糾錯(cuò)，嚴(yán)厲處罰，決不姑息。

安全管理以人為本就是要體現(xiàn)“人性化”的安全管理，提高人的安全價(jià)值觀和規(guī)范人的行為，形成有利于確保安全的餓價(jià)值觀念、思維方式和職業(yè)行為規(guī)范；體現(xiàn)規(guī)章制度的“人性化”，體現(xiàn)事故分析、事故預(yù)防措施、事故處理的“人性化”。通過“人性化”安全管理形成安全高于一切的氛圍，調(diào)動(dòng)職工重視和改進(jìn)安全的自覺行動(dòng)，使全體職工在“安全第一”這個(gè)共同的價(jià)值觀指導(dǎo)下，凝聚到一個(gè)共同的方向，保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第3篇電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的具體問題

1安全生產(chǎn)的意識(shí)比較薄弱

由于國(guó)內(nèi)電力企業(yè)長(zhǎng)期以來都是處在壟斷地位，且受到管理形式與一部分固有慣性的影響，使電力企業(yè)的所有員工都缺少安全生產(chǎn)管理意識(shí)，思想比較的松懈，致使安全生產(chǎn)核心與地位不斷減弱。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，企業(yè)要想保持穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，就必須對(duì)其管理方式、管理制度、管理模式進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，這樣才能與現(xiàn)代市的場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。電力企業(yè)中固有的、傳統(tǒng)的思想意識(shí)及管理模式很難從根源上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致其安全生產(chǎn)的意識(shí)相對(duì)薄弱，且人事管理的工作中存在考核不夠嚴(yán)格的情況，缺少良好工作作風(fēng)及沒將員工績(jī)效與安全生產(chǎn)結(jié)合起來，從而致使電力企業(yè)中的所有領(lǐng)導(dǎo)者和員工都嚴(yán)重缺少安全生產(chǎn)意識(shí)。

2基礎(chǔ)的管理工作沒做到位且執(zhí)行力度不強(qiáng)

在電力企業(yè)安全管理中存在著其執(zhí)行度不到位的現(xiàn)象，知致使安全生產(chǎn)管理不能和企業(yè)中的每項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，有的基層企業(yè)過分注重效益提高，卻忽視了安全管理，對(duì)日常的工作中所遇到安全管理問題也不會(huì)從根源上對(duì)其進(jìn)行解決，只是做表面的文章，大多時(shí)候都只是走過場(chǎng)，隨便應(yīng)付一下檢查，導(dǎo)致電力企業(yè)的安全規(guī)章體系得不到較好的落實(shí)，執(zhí)行的情況更是糟糕。有些企業(yè)在年初時(shí)雖然制定了安全生產(chǎn)計(jì)劃，可在具體的工作中卻沒有依據(jù)計(jì)劃進(jìn)行，致使計(jì)劃的完成率仍然較低。電力企業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)行規(guī)程和緊急預(yù)案都不夠完善，對(duì)存在的缺陷和故障不能及時(shí)處理，導(dǎo)致其存在較大安全問題。如相關(guān)工作者對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況了解少，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，致使問題得不到有效解決；工作人員在檢查現(xiàn)場(chǎng)的過程中，缺少針對(duì)性及沒有發(fā)現(xiàn)深入的問題，只對(duì)表面做了檢查卻沒有進(jìn)行深層次的分析；發(fā)生問題之后各部門間的責(zé)任不夠明確，致使其相互的抵賴、推脫，部門間缺少良好溝通及相互合作；工作中的形式主義比較嚴(yán)重。

3安全操作的行為不夠規(guī)范

電力工業(yè)是技術(shù)、設(shè)備較密集的產(chǎn)業(yè)，許多基層員工的素質(zhì)不高，且安全生產(chǎn)的職責(zé)履行較差，無法自覺遵守相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)定。管理能力和專業(yè)技能不能達(dá)到崗位、職責(zé)要求，還對(duì)崗位有許多的不滿。由于受到員工自身專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的限制，所以導(dǎo)致其無法準(zhǔn)確地運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)生產(chǎn)中的潛在問題進(jìn)行檢查，對(duì)環(huán)境變化不熟悉，及對(duì)新型設(shè)備結(jié)構(gòu)和原理不夠精通，存在較大的主觀性、盲目性。

第4篇電力企業(yè)青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步發(fā)揮青年員工在安全生產(chǎn)工作中的主力軍作用,提高青工安全意識(shí),強(qiáng)化安全技能培訓(xùn)和安全監(jiān)督管理,促進(jìn)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)水平的不斷提高,使安全生產(chǎn)示范崗活動(dòng)更加規(guī)范化、科學(xué)化、制度化,根據(jù)《上級(jí)公司青年安全生產(chǎn)示范崗活動(dòng)管理辦法》的具體要求,特制定本辦法。

第二條創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動(dòng)是指以青年員工為主體,以安全生產(chǎn)示范為導(dǎo)向,以安全思想教育、安全技能培訓(xùn)、安全監(jiān)督管理為內(nèi)容,以確保企業(yè)安全生產(chǎn)為目的的群眾性安全實(shí)踐活動(dòng)。創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動(dòng)的主題是“安全生產(chǎn)、青年當(dāng)先”。

第三條開展創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動(dòng),是為了在青年員工中牢固樹立安全的“三個(gè)理念和一種意識(shí)”,落實(shí)“高嚴(yán)細(xì)實(shí)”的要求,提高青年員工的安全素質(zhì),推動(dòng)公司系統(tǒng)各單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、健全安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,從而防止傷亡事故的發(fā)生,確保廣大員工生命安全、健康和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常進(jìn)行。

第四條通過創(chuàng)建活動(dòng),深化青年員工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí),促進(jìn)青年員工進(jìn)一步掌握安全生產(chǎn)操作技能,提高安全生產(chǎn)和處理突發(fā)事故的能力,做到防患于未然。通過創(chuàng)建活動(dòng),組織動(dòng)員廣大青年員工投身安全生產(chǎn)實(shí)踐,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍,提高安全生產(chǎn)技能,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。

第二章基本條件

第五條創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”的單位中35歲以下青年應(yīng)占全體職工的50%以上,負(fù)責(zé)人中至少有一位年齡不超過35周歲。

第六條創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”的單位必須文明從業(yè),各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)在同行領(lǐng)先。

第七條具有切實(shí)可行的創(chuàng)建規(guī)劃和行之有效的創(chuàng)建措施,經(jīng)常開展豐富多彩的主題活動(dòng),在確保安全生產(chǎn)方面創(chuàng)造了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

第八條創(chuàng)建集體內(nèi)簽訂了安全文明生產(chǎn)責(zé)任書,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位,安全生產(chǎn)的“責(zé)、權(quán)、利”明確,能夠及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰措施。定期開展安全大檢查和安全性評(píng)價(jià),廣泛開展安全監(jiān)督活動(dòng),對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全現(xiàn)象和隱患及時(shí)制止和處理。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度以及崗位現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范,無違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象。

第九條創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”的單位安全教育制度健全,安全教育體系規(guī)范,崗位安全技術(shù)的培訓(xùn)有計(jì)劃,有措施,有內(nèi)容,有記錄。創(chuàng)建集體的成員應(yīng)具有較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識(shí)、較高的安全生產(chǎn)技能,做到不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。能夠熟練掌握安全技術(shù),在業(yè)務(wù)技術(shù)比武及以安全生產(chǎn)為主要內(nèi)容的崗位練兵中成績(jī)突出,《安規(guī)》考試合格率達(dá)到100%。

第十條要嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”和設(shè)備缺陷管理制等制度,“兩票三制”執(zhí)行率和合格率達(dá)到100%,并大力推行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“一票(工作票)一卡(標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡)”制度。設(shè)立了“青年安全生產(chǎn)監(jiān)督崗”,指定了“青年安全生產(chǎn)監(jiān)督員”,懸掛了“創(chuàng)建青年安全生產(chǎn)示范崗”標(biāo)志。

第三章活動(dòng)組織

第十一條各單位以“號(hào)”、“手”、“隊(duì)”活動(dòng)和青工創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組為依托,由團(tuán)青組織會(huì)同有關(guān)職能部門組成創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施機(jī)構(gòu),制定方案,抓好落實(shí)。

第十二條各單位團(tuán)組織是本單位創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動(dòng)的主要負(fù)責(zé)部門,負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)職能部門對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行組織、指導(dǎo)、申報(bào)、考核、命名、表彰、監(jiān)督,各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)定期深入創(chuàng)建活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)了解和解決創(chuàng)建過程中遇到的問題,確立正確的活動(dòng)導(dǎo)向,保證創(chuàng)建活動(dòng)健康有序地開展。

第十三條各單位團(tuán)組織要及時(shí)建立“青年安全生產(chǎn)示范崗”的管理檔案,不斷完善“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)的程序,實(shí)現(xiàn)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。要注重調(diào)動(dòng)青年文明號(hào)集體、青年崗位能手和青年志愿者在創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動(dòng)中的積極作用,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。

第十四條創(chuàng)建活動(dòng)要以加強(qiáng)各項(xiàng)生產(chǎn)管理工作、提高設(shè)備健康水平為基礎(chǔ),積極創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理,不斷完善安全生產(chǎn)制度建設(shè),認(rèn)真開展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)技能培訓(xùn),組織青年員工為企業(yè)安全生產(chǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

第四章創(chuàng)建措施

第十五條以網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、報(bào)刊、板報(bào)、墻報(bào)等為陣地,廣泛宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)、企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,提高青年員工對(duì)安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識(shí)。通過印發(fā)崗位安全宣傳手冊(cè),懸掛安全警示牌和安全標(biāo)語(yǔ),開展事故反思活動(dòng),舉辦因違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律而造成重大事故的案例教育,強(qiáng)化青年員工的安全生產(chǎn)意識(shí),增強(qiáng)投身安全生產(chǎn)實(shí)踐的主動(dòng)性,自覺實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”和“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。

第十六條把安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為培養(yǎng)青年崗位能手的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入青年員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)序列,通過舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班、開展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等方式,組織青年員工認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條開展事故應(yīng)急預(yù)演、崗位危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練等以安全生產(chǎn)為內(nèi)容的崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng),幫助青年員工掌握安全生產(chǎn)操作技能。提高安全生產(chǎn)和處理突發(fā)事故的能力,努力做到“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”。圍繞安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié),組織青年員工開展科技攻關(guān),推廣應(yīng)用創(chuàng)新成果,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)、管理水平的改進(jìn),不斷提高企業(yè)的安全防范能力。

第十八條強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督。根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)的要求,將安全生產(chǎn)責(zé)任、創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)有效落實(shí)到崗位負(fù)責(zé)人和每個(gè)成員,通過簽訂責(zé)、權(quán)、利明確的安全生產(chǎn)責(zé)任狀,制定并兌現(xiàn)相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施,增強(qiáng)青年員工安全生產(chǎn)的責(zé)任感。每個(gè)崗位要至少配備一名具有一定生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、熟悉安全規(guī)程和各種操作規(guī)程的青年員工擔(dān)任青年安全監(jiān)督員,建立安全性評(píng)價(jià)制度,組織他們積極查找事故隱患,向有關(guān)人員下發(fā)安全整改通知單,充分發(fā)揮監(jiān)督作用。

第十九條定期組織創(chuàng)建集體的全體員工開展安全大檢查,消除各種隱患,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。采取舉辦安全生產(chǎn)金點(diǎn)子大賽、召開事故隱患現(xiàn)場(chǎng)分析整改會(huì)、開展安全生產(chǎn)合理化建議活動(dòng)等方式,并結(jié)合一年一度的青工百日安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng),組織對(duì)口賽、專業(yè)賽,發(fā)動(dòng)青年員工為企業(yè)安全生產(chǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,形成群眾性安全實(shí)踐活動(dòng)的熱潮。

第五章活動(dòng)考評(píng)

第二十條申報(bào)“青年安全生產(chǎn)示范崗”必須具備創(chuàng)建

的基本條件,并經(jīng)所在單位同意后上報(bào)。

第二十一條 “青年安全生產(chǎn)示范崗”的考評(píng)由上級(jí)團(tuán)組織負(fù)責(zé)牽頭,會(huì)同業(yè)務(wù)職能部門聯(lián)合進(jìn)行。

第二十二條申報(bào)上一級(jí)的“青年安全生產(chǎn)示范崗”應(yīng)是下一級(jí)評(píng)定的“青年安全生產(chǎn)示范崗”。

第二十三條出現(xiàn)下列情況之一,創(chuàng)建單位的創(chuàng)建活動(dòng)重新開始:已經(jīng)命名的“青年安全生產(chǎn)示范崗”被取消榮譽(yù)稱號(hào);發(fā)生人身傷亡事故;發(fā)生工程質(zhì)量事故;發(fā)生火災(zāi)、交通事故;發(fā)生違法違紀(jì)事件;發(fā)生人員責(zé)任事故及重要設(shè)備損壞事故;發(fā)生隱瞞一類障礙和輕傷及以上事故;主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)未完成。

第二十四條 “青年安全生產(chǎn)示范崗”實(shí)行動(dòng)態(tài)考核管理,每年由命名單位的團(tuán)青組織同有關(guān)職能部門對(duì)已命名的“青年安全生產(chǎn)示范崗”進(jìn)行一次復(fù)查考核,符合標(biāo)準(zhǔn)的給予重新認(rèn)定,否則予以撤消稱號(hào)。

第六章附則

第二十五條各單位根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際,制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第二十六條本辦法由公司團(tuán)委負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第5篇電力企業(yè)班組安全管理知識(shí)

班組是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中基本的勞動(dòng)組織，也是企業(yè)安全網(wǎng)最基層的單位，各種規(guī)章制度均要通過班組去實(shí)現(xiàn)，并在生產(chǎn)過程中去落實(shí)。所以，班組管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全。班組安全管理的主要內(nèi)容有安全教育、安全目標(biāo)管理、安全工器具及勞動(dòng)保護(hù)用品用具管理、不安全情況調(diào)查分析上報(bào)等，針對(duì)公司“三項(xiàng)制度”改革之后各崗位人員的交流、變動(dòng)較大的實(shí)際情況，為確保各崗位人員安全地開展工作，達(dá)到讓新到崗位的員工順利進(jìn)入角色、各項(xiàng)生產(chǎn)工作有序進(jìn)行，班組安全教育工作顯得尤為重要，現(xiàn)就有關(guān)班組安全教育工作談一些看法。

班組安全教育按內(nèi)容可分為：安全思想教育、安全知識(shí)教育、安全技術(shù)教育三大類。

（一）安全思想教育。只有思想上認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性，才會(huì)認(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)章制度、學(xué)習(xí)安全知識(shí)、掌握安全技術(shù)。安全思想教育包括：安全方針、政策、紀(jì)律教育，法制教育，職業(yè)道德教育，安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)教育和事故案例教育等部分。

（二）安全知識(shí)教育。主要是基礎(chǔ)知識(shí)教育，如電氣安全知識(shí)，防火、防爆、起重、焊接、轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械設(shè)備的安全知識(shí)，登高作業(yè)和其他各種危險(xiǎn)作業(yè)的安全知識(shí)教育。

（三）安全技術(shù)教育。包括一般安全技術(shù)和專業(yè)安全技術(shù)教育。一般安全技術(shù)是員工必須具備的、最基本的安全技術(shù)知識(shí)，掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全技術(shù)。專業(yè)技術(shù)是指某個(gè)工種必須具備的專業(yè)安全技術(shù)。在完成一般安全技術(shù)教育的基礎(chǔ)上，還要按照不同工種，進(jìn)行專門的、深入的專業(yè)安全技術(shù)教育。安全技術(shù)還包括安全系統(tǒng)工程等現(xiàn)代化管理知識(shí)的內(nèi)容，例如安全文化、事故隱患評(píng)估與治理、安全規(guī)程、“兩票三制”等。

在日常的安全教育工作中，班組長(zhǎng)要區(qū)別不同的情況，因時(shí)、因地、因人，采取有針對(duì)性的教育內(nèi)容：如對(duì)剛參加工作人員進(jìn)行新員工教育，對(duì)離崗滿3個(gè)月或節(jié)假日后進(jìn)行的“復(fù)工”和“收心”教育；對(duì)變動(dòng)工作崗位的人員進(jìn)行“調(diào)崗”教育；抓好經(jīng)常性的安全教育等。通過教育，要使員工明確：絕大多數(shù)事故都是可以避免的；絕大多數(shù)暴露的問題都是可以控制的；安全是每項(xiàng)工作的一個(gè)組成部分；每一個(gè)工作人員都應(yīng)負(fù)擔(dān)具體的安全責(zé)任。

電力行業(yè)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，導(dǎo)致事故的原因多屬作業(yè)人員作業(yè)時(shí)，自覺或不自覺地誘發(fā)了已經(jīng)潛在的危險(xiǎn)點(diǎn)，使作業(yè)人員受到傷害。下面列舉一些危險(xiǎn)點(diǎn)查找的重點(diǎn)，以供公司各單位、班組在開展安全學(xué)習(xí)活動(dòng)及對(duì)新到崗人員安全教育時(shí)參考、學(xué)習(xí)。

(一)線路施工不使用工作票，不停電、驗(yàn)電，不采取接地措施(或接地線數(shù)量不足、用個(gè)人保安線代替主接地線等)；個(gè)人不使用保安線、安全帽、安全帶、線路命名卡、近電報(bào)警器等防護(hù)用品；登桿前不核對(duì)線路名稱、桿號(hào)，不檢查桿根、拉線等。

（二）自備電源管理不善，現(xiàn)場(chǎng)踏勘不全、不細(xì)；徑流式小水電站采用約時(shí)停送電，開工前不再增設(shè)地線，未辦理許可、終結(jié)等手續(xù)。

（三）線路交叉跨越管理不善，不查記錄或不踏勘，僅憑記憶開工作票。

（四）重點(diǎn)部位的工作不監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)不嚴(yán)。

（五）倒閘操作前不認(rèn)真仔細(xì)地復(fù)核、對(duì)照模擬圖板，對(duì)操作前后的運(yùn)行方式不認(rèn)真分析；現(xiàn)場(chǎng)操作前不認(rèn)真核對(duì)設(shè)備命名，解鎖鑰匙管理不嚴(yán)，有走錯(cuò)間隔、引起帶負(fù)荷拉隔離開關(guān)、帶電掛接地線的危險(xiǎn)。

（六）下級(jí)調(diào)度發(fā)令操作上級(jí)調(diào)度的許可設(shè)備前，未征得上級(jí)調(diào)度的同意。

（七）擅自增加工作任務(wù)而不辦理停電申請(qǐng)和工作票手續(xù)。

（八）開工前的站（所）班交底不嚴(yán)、不清、不考問，聽取交底時(shí)缺席、遲到或不認(rèn)真，盲目開工；工作票、任務(wù)單、程序卡等執(zhí)行流于形式。

（九）起重、搬運(yùn)、立桿、緊線等工作，受力器材的規(guī)格不符合要求，錨樁敷設(shè)不合格，現(xiàn)場(chǎng)沒有統(tǒng)一指揮，不執(zhí)行旗語(yǔ)、手勢(shì)語(yǔ)和規(guī)范的統(tǒng)一術(shù)語(yǔ)，而是人人可以插嘴，且習(xí)慣采用語(yǔ)意含糊及多義性的土語(yǔ)、代用語(yǔ)、簡(jiǎn)略語(yǔ)等。

（十）駕駛員違章超速行車、彎道超車及開疲勞車等。

第6篇電力企業(yè)五級(jí)安全目標(biāo)控制管理新模式

(摘要)闡述了安全目標(biāo)控制管理的含義，介紹了勝利發(fā)電廠五級(jí)安全目標(biāo)控制管理新模式的設(shè)定內(nèi)容，探討了五級(jí)安全目標(biāo)控制管理的特點(diǎn)和作用；以該模式在勝利發(fā)電廠的實(shí)際應(yīng)用效果說明了其應(yīng)用價(jià)值。

(關(guān)鍵詞)電力企業(yè)；安全目標(biāo)；五級(jí)控制；管理模式

勝利發(fā)電廠自2004年推行五級(jí)安全管理模式以來，通過細(xì)化各級(jí)安全職責(zé)，消除了職責(zé)不明所引起的效率低下、互相推諉現(xiàn)象，加強(qiáng)了安全監(jiān)督，確保了機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)周期連續(xù)安全生產(chǎn)，取得了無重大人身傷亡、重大設(shè)備損壞、重大火災(zāi)、人身觸電和惡性誤操作事故的成績(jī)。下面就該廠推行這一管理模式的情況作一介紹。

1安全目標(biāo)控制管理的含義

安全目標(biāo)控制管理是指企業(yè)內(nèi)部各部門及個(gè)人，自上而下地圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標(biāo)，制定各自的分目標(biāo)，確定其行動(dòng)方針，安排其工作進(jìn)度，有效地組織和實(shí)施，并對(duì)成果嚴(yán)格考核的一種管理制度。它是通過目標(biāo)體系的建立和實(shí)施，把人和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有機(jī)地結(jié)合在一起，激發(fā)各級(jí)責(zé)任者為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而自覺地采取措施，來提高全員的安全意識(shí)[1]。安全目標(biāo)控制管理是全員參與管理的一種形式，是根據(jù)工作目標(biāo)來控制企業(yè)安全生產(chǎn)的一種民主的、科學(xué)有效的管理方法，也是我國(guó)工業(yè)企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2五級(jí)安全目標(biāo)控制管理的內(nèi)容

五級(jí)安全目標(biāo)控制管理，即從廠級(jí)到個(gè)人級(jí)實(shí)行分級(jí)控制，將安全責(zé)任層層落實(shí)，每級(jí)都設(shè)有明確的安全管理目標(biāo)及具體的實(shí)施內(nèi)容，切實(shí)將安全管理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人。五級(jí)安全目標(biāo)控制管理是電力企業(yè)中廣泛應(yīng)用的三級(jí)控制[2]的進(jìn)一步深化和拓展，從安全生產(chǎn)過程中最小的單元“人”抓起，從控制個(gè)人差錯(cuò)和違章抓起，規(guī)范人的不安全行為，調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性和主動(dòng)性，吸引全體員工參與安全管理，更加深入、有效地預(yù)防和控制事故(異常、障礙)的發(fā)生，促進(jìn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)。

2.1個(gè)人控制的目標(biāo)和內(nèi)容

2.1.1控制目標(biāo)

人的不安全行為是觸發(fā)事故的導(dǎo)火索，因而個(gè)人是安全管理的最直接的控制單位，其控制目標(biāo)為不因差錯(cuò)違章操作。

2.1.2控制內(nèi)容

個(gè)人控制屬于職工的自我控制，包括職工自身是否熟悉所操作設(shè)備的規(guī)程、各種有關(guān)的法律法規(guī)及廠里的各項(xiàng)規(guī)章制度，能否正確使用防護(hù)用品，是否熟悉避險(xiǎn)方法，職工自身的健康狀況及精神狀態(tài)是否良好等。個(gè)人應(yīng)明確自身的安全生產(chǎn)職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理異?；蛭ｋU(xiǎn)狀態(tài)；及時(shí)巡視檢查，準(zhǔn)確、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相；服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭(zhēng)，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)，保持良好的精神狀態(tài)，完成本崗位的各項(xiàng)任務(wù)和控制目標(biāo)。

2.2崗位控制的目標(biāo)和內(nèi)容

2.2.1控制目標(biāo)

崗位負(fù)責(zé)本崗的職工及設(shè)備，其控制目標(biāo)為：

(1)人員不因違章造成輕傷未遂；

(2)設(shè)備不因違章操作造成異常。

2.2.2控制內(nèi)容

在生產(chǎn)過程中，全崗位的人員、設(shè)備的安全狀況，均屬其控制內(nèi)容。

(1)人員方面：本崗位人員分配是否合理，數(shù)量是否充足，精神狀態(tài)是否良好，技術(shù)水平是否符合要求等。

(2)設(shè)備方面：工作狀態(tài)是否正常，是否有異常現(xiàn)象。

只要崗位認(rèn)真落實(shí)本級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完成班組下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo)，并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違章，就完成了崗位的控制目標(biāo)。

2.3班組控制的目標(biāo)和內(nèi)容

2.3.1控制目標(biāo)

班組是企業(yè)的細(xì)胞，企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)是靠班組來完成的，企業(yè)管理的好壞也是通過班組來體現(xiàn)的。其控制目標(biāo)包括2個(gè)方面：

(1)人員不因違章行為造成輕傷；

(2)設(shè)備(含工器具)不因異常狀況造成障礙。

2.3.2控制內(nèi)容

在生產(chǎn)過程中，全班的人、事、設(shè)備(工器具、裝備等)的安全狀況，均屬其控制內(nèi)容。

(1)人員方面：每項(xiàng)工作的人員分配是否合理，數(shù)量是否充足，精神狀態(tài)是否良好，技術(shù)水平是否符合要求等。

(2)“事”指班組在生產(chǎn)過程中涉及的每項(xiàng)工作、任務(wù)和每個(gè)人的行為，例如工作的安全措施是否正確、完備，工作內(nèi)容是否增減，工作班組成員的行為是否符合安全要求等。

(3)設(shè)備方面：工作狀態(tài)是否正常，缺陷和不

安全因素處理是否及時(shí)、徹底；定檢、預(yù)試等工作是否如期進(jìn)行，大小修是否貫徹“應(yīng)修必修，修必修好”的原則等。

只要班組認(rèn)真落實(shí)本級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完成部門下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo)，并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常苗頭，制止違章，不形成障礙，不造成損失，就完成了班組的控制目標(biāo)。

2.4部門控制的目標(biāo)和內(nèi)容

2.4.1控制目標(biāo)

部門既有控制班組人員違章和設(shè)備異常的權(quán)力，也有控制障礙和傷害發(fā)生、發(fā)展和擴(kuò)大的能力，因此其控制目標(biāo)是：

(1)不因責(zé)任原因使設(shè)備障礙擴(kuò)大為事故；

(2)不使人員輕傷擴(kuò)大為重傷。

2.4.2控制內(nèi)容

部門控制的內(nèi)容包括人員的整體素質(zhì)，設(shè)備的健康水平，生產(chǎn)任務(wù)的施工方案、組織措施、技術(shù)措施的正確性和完整性，以及現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)程、制度的制訂、修編和貫徹執(zhí)行等。

部門應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)班組認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，

對(duì)本部門生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)及障礙應(yīng)該知道得一清二楚，并及時(shí)設(shè)法排除，安全地完成廠所下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)和控制目標(biāo)。

2.5廠級(jí)控制的目標(biāo)和內(nèi)容

2.5.1控制目標(biāo)

廠級(jí)控制是安全生產(chǎn)的司令部，擁有安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)、指揮權(quán)，以及人和物的分配權(quán)。五級(jí)控制的貫徹，很大程度上取決于廠級(jí)的重視態(tài)度和行為，廠級(jí)必須把“四權(quán)”用夠、用好，實(shí)現(xiàn)以下控制目標(biāo)：

(1)不發(fā)生導(dǎo)致人身死亡和重大設(shè)備損壞的責(zé)任事故；

(2)不發(fā)生五種惡性事故，事故率、供電可靠率、非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)和可用系數(shù)符合上級(jí)要求；

(3)創(chuàng)造更高的百日安全生產(chǎn)記錄。

2.5.2控制內(nèi)容

涉及本單位安全生產(chǎn)的方針、政策、事故對(duì)策和全廠性的規(guī)章制度的編制、修訂以及貫徹執(zhí)行情況，均由廠級(jí)來控制。例如生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理；安全生產(chǎn)兩個(gè)體系人員配置是否恰當(dāng)和充足，職責(zé)是否明確；“兩措”是否結(jié)合實(shí)際，有的放矢；項(xiàng)目、資金、責(zé)任是否到位；基建、改造工程的“三同時(shí)”是否堅(jiān)持；“三不放過”是否嚴(yán)格把關(guān)；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、安全獎(jiǎng)懲等重要制度是否健全落實(shí)；設(shè)備重大缺陷是否優(yōu)先安排處理等。

一個(gè)單位五級(jí)控制的目標(biāo)和內(nèi)容制定得越具體、越明確、越符合實(shí)際，那么控制就越到位，安全就越有保障。

3五級(jí)安全目標(biāo)控制管理的特點(diǎn)

3.1目的性

實(shí)行五級(jí)安全目標(biāo)控制管理，將企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的目的和任務(wù)轉(zhuǎn)化為全體人員上下一致的、更為明確的目標(biāo)，使每個(gè)成員有努力的方向，有利于上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和考核，并減少企業(yè)內(nèi)部的矛盾和浪費(fèi)。

3.2分權(quán)性

隨著企業(yè)安全生產(chǎn)總目標(biāo)的逐層分解、展開，也要逐層下放目標(biāo)管理的自主權(quán)，實(shí)行分權(quán)，即在目標(biāo)制定以后，上級(jí)根據(jù)目標(biāo)的內(nèi)容授給下級(jí)最大限度的權(quán)力，使下級(jí)能運(yùn)用這些權(quán)力來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。有工作水平的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在目標(biāo)管理中只抓兩項(xiàng)工作，一是根據(jù)企業(yè)總目標(biāo)向下一層次發(fā)出指令信息，最后考核指令的執(zhí)行結(jié)果；二是解決下一層次各單位之間的不協(xié)調(diào)關(guān)系，對(duì)有爭(zhēng)議的問題作出裁決。

3.3民主性

五級(jí)安全目標(biāo)控制管理是全員參加的，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者制定目標(biāo)，集中全體職工的智慧和力量去實(shí)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)制定目標(biāo)，經(jīng)過職代會(huì)討論通過，然后編制企業(yè)目標(biāo)展示圖，層層展開，層層落實(shí)，圍繞目標(biāo)值制定主要措施，落實(shí)責(zé)任者和進(jìn)度要求，從而形成目標(biāo)連鎖。這樣，通過有效地實(shí)行自主管理和自我控制，就可以進(jìn)一步發(fā)揮廣大職工的主人翁責(zé)任感，充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，更好地達(dá)到企業(yè)的總目標(biāo)。

4五級(jí)安全目標(biāo)控制管理的作用

實(shí)行安全目標(biāo)控制管理，將充分啟發(fā)、激勵(lì)、調(diào)動(dòng)企業(yè)全體職工在安全生產(chǎn)中的責(zé)任感和創(chuàng)造力，有效地提高企業(yè)的現(xiàn)代安全管理水平，具體體現(xiàn)在以下三方面。

(1)充分體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則，使安全管理向全員管理發(fā)展。

五級(jí)安全目標(biāo)控制管理通過目標(biāo)層層分解，措施層層落實(shí)，工作層層開展來實(shí)現(xiàn)全員參加全員管理和全過程管理。這種管理事先只為企業(yè)每個(gè)成員確定了明確的責(zé)任和任務(wù)，并對(duì)這些責(zé)任、任務(wù)的完成規(guī)定了時(shí)間、指標(biāo)和質(zhì)量等具體要求，每人都可以在自己的管轄或工作范圍內(nèi)自由選擇實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的方式和方法。職工在“自我控制”的原則下，充分發(fā)揮自己的能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，從而使人人參加管理，這樣能克服傳統(tǒng)管理中常出現(xiàn)的“管理死角”的弊端。

(2)有利于提高職工安全技術(shù)素質(zhì)。

五級(jí)安全目標(biāo)控制管理的重要特色之一，就是推行“成果第一”的方針，而成果的取得主要依賴個(gè)人的知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力和努力程度。安全生產(chǎn)以預(yù)防各類事故的發(fā)生為目標(biāo)，因此每個(gè)職工為了實(shí)現(xiàn)通過目標(biāo)分解下達(dá)給自己的安全目標(biāo)，就必須在日常生產(chǎn)工作過程中增長(zhǎng)知識(shí)，提高自己在安全生產(chǎn)上的技術(shù)素質(zhì)，這樣才能促使職工自我學(xué)習(xí)和工作能力的提高，使職工對(duì)安全技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)由被動(dòng)型轉(zhuǎn)化為主動(dòng)型。經(jīng)過若干目標(biāo)周期，職工的安全意識(shí)、安全知識(shí)、安全技術(shù)水平都將會(huì)得到很大提高，職工的自我預(yù)防事故能力也會(huì)得到增強(qiáng)。

(3)促進(jìn)企業(yè)內(nèi)推行安全科學(xué)管理。

在目標(biāo)管理上，傳統(tǒng)安全管理不能明確地提出降低事故目標(biāo)值的要求和制定出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值的保證措施。同時(shí)，傳統(tǒng)安全管理不能對(duì)事故進(jìn)行定量分析，達(dá)不到預(yù)測(cè)、預(yù)防事故的根本目的。而目標(biāo)管理卻要求為了目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，利用科學(xué)的預(yù)測(cè)方法，確定設(shè)計(jì)過程、生產(chǎn)過程、檢修過程和工藝設(shè)備中的危險(xiǎn)部位，明確重點(diǎn)部位的危險(xiǎn)控制點(diǎn)或事故控制點(diǎn)。

由于企業(yè)安全目標(biāo)控制管理的推行，使許多科學(xué)的管理方法得以廣泛運(yùn)用。要想控制事故的發(fā)生，就必須采用安全檢查、事故樹分析法、故障類型及影響分析法等安全系統(tǒng)工程的分析法和qc活動(dòng)中的pdca循環(huán)、排列圖、因果圖和矩陣數(shù)據(jù)分析圖等全面質(zhì)量管理的方法，確定影響安全的重要崗位、危險(xiǎn)部位、關(guān)鍵因素、主要原因，然后，依據(jù)測(cè)定、分析、歸納的結(jié)果，采取相應(yīng)的措施，加強(qiáng)重點(diǎn)管理和事故的防范，以達(dá)到目標(biāo)管理的最終目的。這些科學(xué)預(yù)測(cè)方法和管理方法在企業(yè)安全目標(biāo)控制管理上的應(yīng)用，正是由于企業(yè)推行安全目標(biāo)控制管理的結(jié)果。反過來，只有采用這種科學(xué)管理方法，才能使企業(yè)安全目標(biāo)控制管理得以實(shí)現(xiàn)。

5結(jié)束語(yǔ)

電力企業(yè)的五級(jí)安全目標(biāo)控制管理模式從形式上講是將安全生產(chǎn)由原來的三級(jí)控制延伸至五級(jí)控制，但從其本身的體制和機(jī)制上來講是將安全職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化至崗位和個(gè)人，促使職工認(rèn)真履行崗位職責(zé)，達(dá)到從源頭上遏制各種責(zé)任事故發(fā)生的目的。從三級(jí)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槲寮?jí)管理，不僅是組織形式上的變革，更是一次體制上的突破與創(chuàng)新。這種新的體制必將極大地促進(jìn)和推動(dòng)企業(yè)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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2彥盛.電力企業(yè)“安全三級(jí)控制”初探.電力安全技術(shù),1999,1(6):1～4

第7篇淺談地電力企業(yè)安全管理

安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線。卓有成效地抓好安全生產(chǎn)，減少人身傷亡、設(shè)備損壞事故，是地電企業(yè)的首要工作。筆者就地方電力企業(yè)安全管理工作'六到位'談點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、安全教育到位樹立牢固的安全意識(shí)是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地電行業(yè)發(fā)生的安全事故，除不可抗力外，絕大多數(shù)與人的因素有關(guān)。因此，必須把安全教育工作做到位，使職工從被動(dòng)的'要我講安全'轉(zhuǎn)變?yōu)?我要做好安全'。其方法一般有：①正面教育。通過樹立先進(jìn)典型，以先進(jìn)事跡為樣板，使職工自覺增強(qiáng)安全責(zé)任心。②反面教育。以常見事故案例為教材，使職工牢記血的教訓(xùn)，時(shí)刻引以為戒。③獎(jiǎng)勵(lì)教育。對(duì)在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì)、制止'三違'行為、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)備隱患、避免人身傷亡和重大設(shè)備損壞事故發(fā)生的有功人員，要大力宣傳、表彰，并給予重獎(jiǎng)、重用。要獎(jiǎng)得職工心動(dòng)，受到激勵(lì)。④處罰教育。對(duì)因工作失職、自由散漫、麻痹大意或由于'三違'造成事故者，要嚴(yán)格按照企業(yè)制度、行業(yè)規(guī)定和國(guó)家法律給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分，直至追究法律責(zé)任。要使職工感到罰得心痛，觸動(dòng)靈魂。

二、技術(shù)培訓(xùn)到位 1．對(duì)于新人員，要進(jìn)行嚴(yán)格的崗前技術(shù)培訓(xùn)，合格后才能跟班見習(xí)。技術(shù)培訓(xùn)教育工作是否到位，關(guān)鍵在班組。班組業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容包括設(shè)備構(gòu)造、原理、技術(shù)狀況，操作技術(shù)要領(lǐng)，故障巡查分析判斷，設(shè)備維修，安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范等。 2．定期開展全員培訓(xùn)。企業(yè)要利用春、秋兩季工作量相對(duì)少一些的時(shí)機(jī)分期分批進(jìn)行職工業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，使每個(gè)職工每年有一至兩次參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。每期培訓(xùn)時(shí)間至少不低于10天。此外每年還應(yīng)進(jìn)行一次《安規(guī)》自學(xué)閉卷統(tǒng)考，對(duì)不合格者停崗學(xué)習(xí)，補(bǔ)考合格后方可重新上班。 3．培養(yǎng)技術(shù)人才。技術(shù)人才是企業(yè)的希望，也是安全生產(chǎn)的需要。隨著新技術(shù)的推廣，也需要懂新技術(shù)的人才，老職工要知識(shí)更新。除開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還應(yīng)采取請(qǐng)進(jìn)來施教、派出去學(xué)習(xí)的方法，提高全體員工技術(shù)業(yè)務(wù)水平。員工技術(shù)水平高了，事故自然就減少了。

三、組織到位企業(yè)一把手是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。一是要成立以法人代表為首的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨、政、工、團(tuán)齊抓共管。二是設(shè)立辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，確定專人負(fù)責(zé)日常安全管理工作。安監(jiān)、職教、生技、調(diào)度、用電等職能科室要緊密配合，齊心協(xié)力，在辦公室的統(tǒng)一安排布置下抓好各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。行政辦公室、財(cái)務(wù)等科室要積極配合，保證安全生產(chǎn)的宣傳到位、經(jīng)費(fèi)到位。三是所站要建立安全生產(chǎn)管理小組，所、站、班組要確定專(兼)職安全管理人員。

四、責(zé)任到位責(zé)任到人，是使安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處、取得成效的關(guān)鍵。第一責(zé)任人要與各所站長(zhǎng)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，提出具體措施，確定獎(jiǎng)懲辦法。所、站與各班組，班組與職工應(yīng)層層簽訂安全責(zé)任書，真正使安全生產(chǎn)工作目標(biāo)明確、責(zé)任到位，人人有壓力，保證安全生產(chǎn)工作不落空。

五、管理到位管理到位就是以反'三違'(違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)為前提，做到'三不傷害'(不傷害別人，不傷害自己，不被別人傷害)、'三不工作'(不安全不工作、不排除隱患不工作、不落實(shí)安全措施不工作)和'三不放過'(事故責(zé)任分析不清不放過、事故責(zé)任者和職工未受到教育不放過、沒有防范措施不放過)，達(dá)到安全無事故的目的。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本企業(yè)的安全工作規(guī)程和管理制．度，以規(guī)程制度來規(guī)范、約束人的行為。二是積極開展各項(xiàng)安全活動(dòng)，如崗位練兵、反事故演習(xí)、事故預(yù)想分析控制等。三是加強(qiáng)運(yùn)行設(shè)備的巡視檢查、維護(hù)管理和更新改造，確保設(shè)備健康運(yùn)行。

六、督查到位加強(qiáng)監(jiān)督檢查是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。一個(gè)企業(yè)如果只有安全生產(chǎn)管理制度和措施是不夠的，必須進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作的落實(shí)。首先必須從組織領(lǐng)導(dǎo)、職工思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)、防范措施、規(guī)程規(guī)范及制度執(zhí)行、設(shè)備隱患處理、險(xiǎn)危位置預(yù)防控制等大的方面人手，根據(jù)不同工作內(nèi)容和不同安全技術(shù)要求，實(shí)行逐項(xiàng)考核。地電企業(yè)一般每季應(yīng)對(duì)下屬所站，進(jìn)行一次正常檢查，雷雨季節(jié)、防汛抗旱、冬雪期間、節(jié)假日前均應(yīng)進(jìn)行檢查；所站除對(duì)各班組、人員、設(shè)備、設(shè)施在特殊時(shí)期、特殊氣候情況下的安全檢查外，正常檢查每月不應(yīng)少于二次；班組對(duì)每個(gè)崗位職工及設(shè)備的安全檢查每星期不應(yīng)少于一次。檢查要制度化，有記錄、有總結(jié)、有獎(jiǎng)懲，要通報(bào)存在問題，明確限期整改措施。通過檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不安全因素和設(shè)備隱患，提高職工安全意識(shí)，保證安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，全體職工參與。筆者認(rèn)為，只要做到以上'六到位'，就能最大限度地避免和控制人身傷亡及設(shè)備損壞事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，增產(chǎn)增效。

第8篇電力企業(yè)安全管理

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于高速發(fā)展的大好時(shí)期，對(duì)電力需求十分迫切。但是，電力安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全、人民生活利益和電力職工的安康，是電力企業(yè)最根本的效益所在。它是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基石，影響著電力企業(yè)本身的內(nèi)外形象。近年來，電力安全生產(chǎn)步入良性循環(huán)軌道。但安全生產(chǎn)時(shí)刻提醒著我們：安全生產(chǎn)管理工作不足尚存，不能高枕無憂，要不斷加以改進(jìn)。

1 安全生產(chǎn)管理中常見的一些問題

1.1 安全監(jiān)督不嚴(yán)

由于新建電廠安全監(jiān)察部門人員少，專業(yè)知識(shí)欠缺，對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能沒有得到充分發(fā)揮，經(jīng)常被一些非生產(chǎn)性事務(wù)纏繞，習(xí)慣于事故后的調(diào)查和責(zé)任追究。

1.2 安全思想意識(shí)模糊，安全職責(zé)落實(shí)不到位

目前，各電廠都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但存在以下問題：①對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，只停留在開會(huì)講話，只作一般性、原則性的動(dòng)員。②分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于熱血傳奇私服事務(wù)性工作，沒有深入地開展調(diào)查研究，很少分析本廠安全生產(chǎn) 工作存在的問題，沒有制定相應(yīng)的整改措施。③主管部門將上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報(bào)一轉(zhuǎn)了之，既不認(rèn)真分析，也不提出和落實(shí)防范措施。專業(yè)人員對(duì)電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù)，沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度，不能很好的指導(dǎo)基層班組的工作。

1.3 安全工器具管理混亂，存在安全隱患

一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂,安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時(shí)，對(duì)安全器具的定期檢測(cè)意識(shí)淡薄，報(bào)廢管理流于形式。

1.4 不嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》，經(jīng)常習(xí)慣性違章 

習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。有些臨時(shí)性工作，如某檢修人員，在沒有填寫操作票的情況下開始進(jìn) 行檢修，導(dǎo)致人身觸電死亡事故；有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗(yàn)電、掛地線情況下，就開始工作，造成人身觸電死亡事故等等。

2 加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理的對(duì)策及建議

2.1 充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)管理的重要意義

大家知道，電力作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活、構(gòu)建和諧社會(huì)等棲息相關(guān)，涉及整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要作用和意義日益凸顯，要實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，就必須有一整套的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則、作業(yè)指導(dǎo)書等來規(guī)范，規(guī)范人的行為，規(guī)范設(shè)備操作流程和程序，要堅(jiān)持開展習(xí)慣性反違章活動(dòng)。用“三鐵”（鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理）反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）“三票三制”(工作票、操作票、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控票，交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期輪換)。

第9篇電力企業(yè)對(duì)安全管理新思路的探索

安全工作是電力企業(yè)永恒的主題,是電力企業(yè)生存發(fā)展的大局。電力企業(yè)在安全處理上雖然取得了一定的成績(jī),但與電網(wǎng)的發(fā)展仍有一定的差距。例如,還存在對(duì)安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)不夠,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位,不能正確處理安全與效益、進(jìn)度的關(guān)系,安全投入不足,抓安全生產(chǎn)的態(tài)度不堅(jiān)決,作風(fēng)不扎實(shí),習(xí)慣性違章現(xiàn)象屢禁不止等現(xiàn)象,安全生產(chǎn)管理呈現(xiàn)要前進(jìn)一步都難的局面。這些現(xiàn)象只是問題的表面,其本質(zhì)主要還是觀念和認(rèn)識(shí)的問題。在新形勢(shì)下,要取得安全管理新的突破,必須與時(shí)俱進(jìn),更新觀念,提高認(rèn)識(shí),探索新思路。

一、更新觀念,提高對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)

(一)樹立安全系統(tǒng)管理理念

安全工作是一個(gè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的開放系統(tǒng),它包含人員、設(shè)備、物料、檢測(cè)手段、工藝方法、信息和環(huán)境等多種因素,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。安全管理是一門綜合性學(xué)科,具有“全方位、全過程、全員性、全天候”的特點(diǎn),受內(nèi)部因素和外部環(huán)境的制約,需要在從生產(chǎn)到流通直至消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法制、宣傳教育等各種手段,促進(jìn)各方面通力合作,共同努力,協(xié)調(diào)好整個(gè)系統(tǒng)中每個(gè)要素,使其運(yùn)轉(zhuǎn)處于正常、平穩(wěn)狀態(tài),達(dá)到保障安全的目的。

我們?cè)诎踩a(chǎn)管理中,要摒棄一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),如認(rèn)為安全管理主要局限于生產(chǎn)領(lǐng)域,只針對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域去了解和處理存在的危險(xiǎn)和隱患,片面、零碎地解決安全問題,認(rèn)為安全生產(chǎn)主要是安全管理部門的事等等。要樹立以安全系統(tǒng)為研究對(duì)象,針對(duì)由人員、設(shè)備、電網(wǎng)、自然和社會(huì)環(huán)境等要素構(gòu)成的動(dòng)態(tài)安全系統(tǒng),用新思想、新技術(shù)、新方法對(duì)企業(yè)安全各要素進(jìn)行戰(zhàn)略重組,樹立全方位、多層次、全員參與、全過程、一體化地解決具體問題的安全系統(tǒng)管理理念。

(二)樹立安全人本管理理念

在安全管理中,人既是保護(hù)的對(duì)象,又是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的第一要素,人是事故的受害者,又往往是肇事者,當(dāng)然要強(qiáng)調(diào)以人為本。

所以,我們?cè)诠芾戆踩a(chǎn)中,要摒棄由于受封建社會(huì)文化和傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響而形成的重物輕人,或重技術(shù)不重人,靠權(quán)力不靠人的以物為中心的思想。要把安全管理活動(dòng)中人的因素提到中心地位,深入細(xì)致地研究人的思想行為變化和不同時(shí)期的安全工作方法,樹立安全人本管理理念。

(三)樹立動(dòng)態(tài)管理理念

在建設(shè)、生產(chǎn)過程中,受科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等的限制,我們的認(rèn)識(shí)有局限性,從而引發(fā)或加劇各種事故隱患,而且還會(huì)導(dǎo)致一些新的事故產(chǎn)生;人的生理極限也會(huì)造成某些行為失誤,引發(fā)事故,人的智力局限也會(huì)引起種種失誤,受社會(huì)、心理、教育等因素影響會(huì)不自覺地制造危險(xiǎn),所以不可能杜絕一切事故。安全活動(dòng)中人、物、人與物三要素均衡協(xié)·23·理想化的絕對(duì)安全,在現(xiàn)實(shí)中并不存在。

安全只是人們生理上和心理上對(duì)傷害和損失這種概率事件的承受、容忍程度。安全度和危險(xiǎn)度是一種互補(bǔ)關(guān)系:安全度=1-危險(xiǎn)度,危險(xiǎn)度=危險(xiǎn)發(fā)生后果×危險(xiǎn)發(fā)生概率。社會(huì)把能夠滿足大多數(shù)人安全需要的最低危險(xiǎn)度定為安全指標(biāo),只要事故率低于此指標(biāo),人們就認(rèn)為是安全的。在不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件下和不同環(huán)境中,安全指標(biāo)往往是不同的。

安全系統(tǒng)中的人、設(shè)備、環(huán)境等,隨時(shí)間推移、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而變化,不變是相對(duì)的,變是絕對(duì)的,它是一個(gè)人、物、人與物的關(guān)系三者有機(jī)結(jié)合的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。

所以,我們?cè)诎踩a(chǎn)管理中,要摒棄那種把安全理解為絕對(duì),制定不切實(shí)際的高指標(biāo)的做法;摒棄那種只注意安全相對(duì)靜止的一面,對(duì)安全生產(chǎn)中的人、設(shè)備、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、自然和社會(huì)環(huán)境的變化認(rèn)識(shí)不足,依靠突擊式、運(yùn)動(dòng)式的方法抓安全生產(chǎn)的思想和行為。要根據(jù)不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件和不同環(huán)境,科學(xué)制定不同的安全指標(biāo);同時(shí)安全管理要立足于變,密切注意、跟蹤內(nèi)外條件隨時(shí)間、空間的變化,及時(shí)適應(yīng)變化,不斷變革、改進(jìn),不斷提高應(yīng)變力,安全工作永遠(yuǎn)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。

(四)樹立追求長(zhǎng)期利益理念

安全活動(dòng)是為了獲得安全而進(jìn)行的一種投資活動(dòng),以獲得良好的安全經(jīng)濟(jì)效益為目的,安全投入包括進(jìn)行事先預(yù)防、控制事故發(fā)生的主動(dòng)投資和為處理事故的被動(dòng)投資。和其他有投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相比,短期內(nèi)安全的產(chǎn)出與投入并不是簡(jiǎn)單對(duì)應(yīng)的,即不一定多投入就多產(chǎn)出,少投入就少產(chǎn)出,而表現(xiàn)為長(zhǎng)期過程,并借助實(shí)際事故的少發(fā)生才會(huì)表現(xiàn)出來,安全投入在短期內(nèi)往往給人以勞而無功的錯(cuò)覺。

安全不僅可以減少負(fù)效益———事故損失,而且可以帶來間接的正效益———良好的安全生產(chǎn)秩序可大大提高工效、降低消耗,還可增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和聲譽(yù),不僅有經(jīng)濟(jì)效益而且還有社會(huì)效益,具有高收益的特點(diǎn)。安全管理追求的是企業(yè)和社會(huì)的長(zhǎng)期利益。

所以,我們要摒棄只顧眼前經(jīng)濟(jì)利益,忽視安全投入的思想和行為。樹立追求長(zhǎng)期利益的理念,處理好安全與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,即處理好當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

第10篇電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)以人為本

當(dāng)前全國(guó)電力緊缺，電力企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和巨大的發(fā)展機(jī)遇，作為電力生產(chǎn)一線的管理者，如何圍繞以人為本的管理理念，提高安全管理實(shí)效，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安，是值得深思和積極實(shí)踐的一個(gè)嶄新課題。

一、實(shí)施以人為本的安全管理的現(xiàn)實(shí)意義

以人為本的安全管理就是以尊重職工，愛護(hù)職工，維護(hù)職工的人身安全為出發(fā)點(diǎn)，以消滅生產(chǎn)過程中的潛在隱患為主要目的。以人為本的安全理念的提出和實(shí)踐，應(yīng)有以下二個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)意義。一是電力企業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)，要求用較短的時(shí)間、較少的環(huán)節(jié)和較少的代價(jià)，最大可能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求。而推行以人為本的管理，突出職工的中心地位，不斷增強(qiáng)安全管理實(shí)效，確保安全生產(chǎn)的有序可控、長(zhǎng)期穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本前提和保證。其次就是當(dāng)前的安全管理方法，雖然采取了“安全性評(píng)價(jià)”、“危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控”等方法，但與安全生產(chǎn)的要求還有一定差距，當(dāng)前急需一種更為科學(xué)有效的方法來逐步完善安全管理。推進(jìn)安全生產(chǎn)的以人為本管理是當(dāng)前推進(jìn)安全管理的一種行之有效的方法，是電力安全生產(chǎn)的迫切要求，也是安全管理工作與時(shí)俱進(jìn)的重要體現(xiàn)。

二、以人為本安全管理的現(xiàn)狀分析

1、有利因素。首先近年來電力企業(yè)始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全指導(dǎo)思想，在實(shí)踐中形成了一個(gè)較為完善的安全管理模式，安全管理水平普遍得到了提高。通過常抓不懈的安全教育活動(dòng)，特別是《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，干部職工的安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。隨著電力企業(yè)改革的不斷深入，職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)得到了全面提高，為推進(jìn)人本管理創(chuàng)造了良好的大環(huán)境，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、不利因素。有些職工對(duì)人本管理的認(rèn)識(shí)存在偏差。認(rèn)為人本管理無非就是管人治人的方法，支持參與的積極性不高；還有的認(rèn)為人本管理只能靠物質(zhì)才能實(shí)現(xiàn)。管理者發(fā)現(xiàn)問題往往以罰代教，久而久之，職工逆反心理和對(duì)立情緒加劇，挫傷了職工保安全的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。職工的安全意識(shí)存在差距，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的內(nèi)動(dòng)力不足，管理者盯得緊，干得就標(biāo)準(zhǔn)一些，檢查少、管理松，就存在求快圖省事的違章現(xiàn)象。職工落實(shí)規(guī)章制度被動(dòng)行為多，主動(dòng)行為少，沒有做到“我要安全”、“我會(huì)安全”，在日常工作中沒有真正把落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度變?yōu)樽杂X行動(dòng)，不能切實(shí)作到領(lǐng)導(dǎo)在不在一個(gè)樣。

三、安全生產(chǎn)以人為本管理的具體措施

安全生產(chǎn)以人為本管理就是通過推進(jìn)安全生產(chǎn)的人性化管理，把制度建設(shè)為主的管理方法與提高個(gè)人積極作用的工作方法結(jié)合起來，在工作中突出職工自身價(jià)值，引導(dǎo)職工樹立安全新理念，養(yǎng)成安全生產(chǎn)良好習(xí)慣，創(chuàng)造安全生產(chǎn)優(yōu)良環(huán)境，增強(qiáng)職工保安全的內(nèi)動(dòng)力，這是探索立體保安全的新渠道，提高安全管理的有效手段。

1、千方百計(jì)，以人性化教育增強(qiáng)職工安全意識(shí)。職工的安全意識(shí)是安全生產(chǎn)的靈魂。在安全生產(chǎn)過程中，必須放棄過去死板生硬的安全教育方式，大力推進(jìn)人性化教育模式。在教育中把個(gè)人的平安健康與家庭生活聯(lián)系起來，使其理解“你的安全就是家庭的幸?！薄ⅰ瓣P(guān)愛生命，關(guān)注安全”的道理，引起職工心靈的共鳴，深刻領(lǐng)會(huì)個(gè)人的安全與家庭的幸福、生活的甜美息息相關(guān)，使職工發(fā)自內(nèi)心地重視安全，在工作中實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”、“我會(huì)安全”、“我為安全”的轉(zhuǎn)變。

2、人性化管理，積極探索以人為本管理新模式。在實(shí)施安全生產(chǎn)以人為本管理的過程中，一是本著人性化管理原則，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度、作業(yè)方法、考核標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行一次認(rèn)真梳理，及時(shí)修訂和充實(shí)完善，使管理制度從約束人向激勵(lì)人轉(zhuǎn)變。二是改進(jìn)安全管理的手段和方法。對(duì)職工的過錯(cuò)行為和違章違紀(jì)要通過擺事實(shí)講道理的方式，使職工做到心服口服，切忌使用粗暴手段訓(xùn)斥職工，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)處罰時(shí)也需要有理有據(jù)，切忌隨意處罰。三是注重培養(yǎng)職工安全生產(chǎn)的良好習(xí)慣，把職工執(zhí)行規(guī)章制度與培養(yǎng)良好行為習(xí)慣有機(jī)結(jié)合起來，提升職工保安全的自覺性和主動(dòng)性。

3、黨政工團(tuán)齊抓“廠興我榮”的人性化思想。把安全管理活動(dòng)從企業(yè)內(nèi)部和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)推廣到職工的日常生活中去，力爭(zhēng)使職工在工作之余獲得良好的休息，過上和睦美滿的家庭生活，從而減輕疲勞，在工作中能夠更加精神集中，從根本上降低安全事故發(fā)生的可能性。通過開展形式多樣的“送溫暖”活動(dòng)，解決好職工生產(chǎn)生活上的困難和問題，從而最大限度獲得職工對(duì)安全管理工作的理解和支持。

4、充分發(fā)揮職工積極性，搞好“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。定期組織開展安全議案征集活動(dòng)，發(fā)動(dòng)職工把生產(chǎn)過程中存在的安全問題寫成提案，提交工會(huì)，對(duì)有價(jià)值的提案要及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)職工發(fā)現(xiàn)事故隱患，力爭(zhēng)把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

5、積極創(chuàng)建以人為本的企業(yè)安全文化。在安全生產(chǎn)以人為本的管理中，應(yīng)著力培育職工熱愛企業(yè)，忠于企業(yè)，關(guān)心集體，奮發(fā)向上的良好品質(zhì)，喚起職工對(duì)企業(yè)的歸屬感和使命感，改變單純的物質(zhì)利益追求，從而可形成熱情共鳴、任務(wù)共保、榮辱與共的命運(yùn)共同體。企業(yè)安全文化應(yīng)為安全生產(chǎn)以人為本管理提供強(qiáng)有力的文化支撐和精神動(dòng)力，把建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度納入企業(yè)文化建設(shè)的重要范疇，走人性化與法制化想結(jié)合的管理之路。追求以人為本的企業(yè)文化理念，應(yīng)該成為企業(yè)安全文化的核心。

利用以人為本的安全管理方法，大力倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全意識(shí)和工作導(dǎo)向，使每一個(gè)職工都認(rèn)識(shí)到“安全責(zé)任重于泰山”、“安全就是生產(chǎn)力”，認(rèn)識(shí)到“安全就是自己和企業(yè)最大的效益”，使每一位職工都把“安全第一”的價(jià)值觀作為自己的行動(dòng)指南。以人為本安全管理要體現(xiàn)在關(guān)心職工人身安全和身體健康上，不斷改善勞動(dòng)環(huán)境和工作條件，不斷提高安全生產(chǎn)技術(shù)手段，關(guān)心職工的思想和生活，營(yíng)造和諧工作氛圍，使職工能夠集中精力、全身心地投入工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全的長(zhǎng)治久安。通過表彰先進(jìn)，樹立安全標(biāo)兵等多種以人為本的安全管理方法，發(fā)揮企業(yè)安全文化激勵(lì)功能，激發(fā)全體職工的安全生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性。通過以人為本安全管理使廣大職工自覺享受工作環(huán)境和工作過程中的安全健康保障，保證完成安全生產(chǎn)的每一項(xiàng)任務(wù)，努力追求卓越的安全生產(chǎn)成果。

第11篇淺談安全生產(chǎn)五要素與電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理

0.引言

電力行業(yè)是由發(fā)電廠、輸電線路、變電站和用電設(shè)備等組成的一個(gè)電力聯(lián)合運(yùn)行整體，它為社會(huì)各行業(yè)提供動(dòng)力，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)行業(yè)。為保證電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，電力行業(yè)采取了許多有效的措施和辦法，取得了很好的效果。但隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，國(guó)家對(duì)企業(yè)的安全管理越來越嚴(yán)，社會(huì)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的期望越來越高。如何進(jìn)一步抓好電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，為社會(huì)提供安全優(yōu)質(zhì)的電力產(chǎn)品，是電力企業(yè)面臨的重要課題。本文就安全生產(chǎn)“五要素”與電力企業(yè)安全管理談一些認(rèn)識(shí)和看法，為電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供借鑒和參考。安全生產(chǎn)“五要素”是安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入。

1.安全文化

安全文化是安全生產(chǎn)的根本，是搞好安全生產(chǎn)的“五要素”之首。安全文化最基本的內(nèi)涵就是人的安全意識(shí)。要提高人的安全意識(shí)，必須抓住以人為本和大力開展安全文化活動(dòng)這兩個(gè)要點(diǎn)。

以人為本是要求企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要樹立正確的安全管理理念，時(shí)刻把員工生命健康和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全放在各項(xiàng)工作的首位。在企業(yè)內(nèi)部形成人人重視安全、處處關(guān)注安全、事事做到安全的安全工作氛圍。

大力開展安全文化活動(dòng)，要使員工不僅對(duì)安全理念熟讀、熟記，而且要內(nèi)化到心靈深處，轉(zhuǎn)化為安全行為，升華為員工的自覺行動(dòng)。行之有效的方法是讓員工 “看、聽、寫、感”。

“看”就是在企業(yè)內(nèi)懸掛安全橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫、制作宣傳墻報(bào)、在車間和班組張貼安全職責(zé)、操作規(guī)程，發(fā)放宣傳資料、播放宣傳片、讓職工一走進(jìn)企業(yè)就能感受到安全文化的熏陶，潛移默化地影響員工的安全思想觀念。

“聽”就是利用企業(yè)各種會(huì)議和班組的學(xué)班學(xué)習(xí)，宣傳、講解、討論安全方面制度和規(guī)定，使員工熟悉安全規(guī)章制度，充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)定是對(duì)自己和他人生命健康最大的保障。

“寫”就是讓員工多學(xué)習(xí)事故通報(bào)和案例，在學(xué)習(xí)討論之后，要讓員工要寫認(rèn)識(shí)和體會(huì)，還要定期和不定期地組織安全知識(shí)培訓(xùn)和考試。通過學(xué)習(xí)、思考、寫認(rèn)識(shí)、培訓(xùn)考試，從而培養(yǎng)員工良好的安全意識(shí)。

“感”就是嚴(yán)格管理，對(duì)違章行為絕不姑息，企業(yè)和所屬車間都應(yīng)建立違章公告欄，對(duì)違章違紀(jì)行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和處罰。使員工感受到違反制度必會(huì)受到處罰，克服僥幸心理。

“意識(shí)決定行為，行為體現(xiàn)素質(zhì)，素質(zhì)決定命運(yùn)”。建設(shè)企業(yè)安全文化，就是要全面提高員工的安全意識(shí)和素質(zhì)，最終達(dá)到保障員工的生命安全，保證設(shè)備安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的目的。

2.安全法制

安全法制是保障安全生產(chǎn)的利器。保障電力企業(yè)安全生產(chǎn)需要建立和完善安全生產(chǎn)制度體系，電力行業(yè)有著一套完整的、運(yùn)行有效的安全管理制度。如操作票制度、工作票制度，這些制度的實(shí)施和執(zhí)行，對(duì)保證電力企業(yè)安全生產(chǎn)起到了極大的作用。

但在實(shí)際生產(chǎn)工作中，有些員工認(rèn)為嚴(yán)格按制度進(jìn)行操作很麻煩，影響工作效率。因此在工作中就不按規(guī)定操作，或簡(jiǎn)化步驟和程序，使制度的執(zhí)行流于形式，沒有真正落到實(shí)處。比較常見現(xiàn)象是企業(yè)發(fā)生事故，事故調(diào)查組一查，基本上有違章，許多環(huán)節(jié)都不符合安全規(guī)定。這就提出了一個(gè)問題，企業(yè)的安全制度是否符合自身實(shí)際情況，是否既能保證安全生產(chǎn)，又能保證正常的工作效率，這值得我們制定制度的部門和人員深思。

電力企業(yè)在制定安全生產(chǎn)制度時(shí)應(yīng)按照國(guó)家的法律、行業(yè)的規(guī)定、上級(jí)的要求，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，充分調(diào)查研究、分析、討論，審視企業(yè)的過去、現(xiàn)在和今后的發(fā)展，根據(jù)整個(gè)行業(yè)的情況，國(guó)家的發(fā)展水平，還可借鑒國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，來制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度。在擬定制度時(shí)，必須反復(fù)征求各方面意見，以確保制度能夠得到認(rèn)可與執(zhí)行。要認(rèn)真推敲制度中的條款和細(xì)節(jié)，充分考慮到制度的實(shí)用性和可操作性，嚴(yán)密和效率兼顧。要切忌口號(hào)式、框架式的制度，列入制度的就一定要做到，做不到的就不要列入制度，以確保制度的權(quán)威和適用性。真正做到安全工作有章可循、有章必循、違章必糾，使安全法制成為保障電力企安全生產(chǎn)的最有力武器。

3.安全責(zé)任

安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)制度體系中最基礎(chǔ)、最重要的制度。安全責(zé)任制的實(shí)質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，不論是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和普通員工，企業(yè)的安全制度都規(guī)定了相應(yīng)的安全責(zé)任，但要把安全責(zé)任落到實(shí)處，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全制度和責(zé)任追究。再完善的制度不去執(zhí)行和落實(shí)就是一張廢紙，企業(yè)的安全責(zé)任制度出臺(tái)后，必須嚴(yán)格按制度執(zhí)行，對(duì)于企業(yè)如何執(zhí)行制度,管理學(xué)中的“火爐”法則做了很好的闡釋，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

“火爐”法則：大家都知道火爐是會(huì)燙人的，但火爐燙人是很有原則的，這與安全管理中的制度執(zhí)行有非常一致的地方。

火熱爐紅，不用手去摸也知道爐子是熱的，是會(huì)灼傷人的，這是警告性原則。企業(yè)要經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行規(guī)章制度教育，以警告或勸戒不要觸犯規(guī)章制度，否則會(huì)受到懲處。

每當(dāng)你碰到火爐，肯定會(huì)被火灼傷，這是一致性原則?！罢f”和“做”是一致的，說到就會(huì)做到。也就是說只要觸犯單位的規(guī)章制度，就一定會(huì)受到懲處。

當(dāng)你碰到火爐時(shí)，立即就會(huì)被灼傷，這是及時(shí)性原則。懲處必須在錯(cuò)誤行為發(fā)生后立即進(jìn)行，決不能拖泥帶水，決不能有時(shí)間差，以便達(dá)到使犯錯(cuò)人及時(shí)改正錯(cuò)誤行為的目的。

不管是誰(shuí)碰到火爐，都會(huì)被灼傷，這是公平性原則。不論是管理者還是下屬，只要觸犯單位的規(guī)章制度，都要受到懲處，在單位規(guī)章制度面前人人平等。

企業(yè)在執(zhí)行安全責(zé)任制度時(shí)，若能嚴(yán)格遵守了“火爐”法則，將會(huì)有效增強(qiáng)員工安全責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)員工切實(shí)履行好自己的安全職責(zé)，站好自己的崗，把關(guān)自己的安全關(guān)，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。

4.安全科技

“科技興安”是現(xiàn)代社會(huì)工業(yè)化生產(chǎn)的要求，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的最基本手段。電力企業(yè)是技術(shù)密集型企業(yè)，許多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)都在電力企業(yè)率先使用。電力企業(yè)管理者要認(rèn)識(shí)到安全是企業(yè)管理、科技進(jìn)步的綜合反映，安全需要科技的支撐，以科技興安、科技保安是電力企業(yè)管理者應(yīng)有的共識(shí)。

隨著電力行業(yè)不斷投運(yùn)大容量、高參數(shù)的發(fā)電機(jī)組，火電廠脫硫、脫硝等環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，電網(wǎng)超高壓輸電線路的使用，這些都需要科學(xué)技術(shù)提供支撐。電力企業(yè)要積極采用先進(jìn)實(shí)用的生產(chǎn)技術(shù)，推行現(xiàn)代的安全技術(shù)，選用高標(biāo)準(zhǔn)的安全裝備，追求生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化，同時(shí)還要積極組織安全生產(chǎn)技術(shù)研究，開發(fā)新技術(shù)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的安全生產(chǎn)科技。

加大安全科技投入，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段來監(jiān)控安全生產(chǎn)全過程。如使用安全生產(chǎn)信息綜合管理平臺(tái)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、消防自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、煙氣cems在線監(jiān)督系統(tǒng)、衛(wèi)星定位（gps）行車記錄儀等，把現(xiàn)代化、自動(dòng)化、信息化應(yīng)用到安全生產(chǎn)管理中。安全科技水平?jīng)Q定安全生產(chǎn)的保障能力，安全科技是事故預(yù)防的重要手段。只有充分依靠安全科學(xué)技術(shù)的手段，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)才能實(shí)現(xiàn)。

5.安全投入

安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)要靠投入保障作為基礎(chǔ)。提高安全生產(chǎn)水平，是需要付出成本的，安全的成本既是代價(jià)，更是效益。安全投入包括兩個(gè)方面：一是人才投入，二是資金投入。

發(fā)生事故有很多原因，但其中很重要的原因就是企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足，追求降低成本，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位，不嚴(yán)格落實(shí)安全措施。部分管理人員沒有真正認(rèn)清安全投入與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。安全生產(chǎn)效益隱含于企業(yè)穩(wěn)定、信譽(yù)和發(fā)展的全過程，隱含于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，它的最基本的表現(xiàn)形式是消除或減少人身傷亡事故，避免設(shè)備的損壞或者其它方面的直接損失和間接損失，從發(fā)生事故的反面教訓(xùn)去分析投入與效益關(guān)系，這就是安全投入和效益最好的辯證計(jì)算方法。

要確保安全投入費(fèi)用及時(shí)到位，需要電力企業(yè)的管理者正確認(rèn)識(shí)企業(yè)安全和效益的辯證關(guān)系，真正認(rèn)識(shí)到安全才是企業(yè)最大的效益，從而在制度上、人員上、物力上和財(cái)力上保證安全生產(chǎn)所需，這樣才能確保電力企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。

6.結(jié)束語(yǔ)

電力企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)，必須重視安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入。安全生產(chǎn)“五要素”中：安全文化是安全生產(chǎn)的根本，安全法制是安全生產(chǎn)的利器，安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，安全科技是安全生產(chǎn)的手段，安全投入是安全生產(chǎn)的保障。電力企業(yè)要全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“五要素”管理，五管齊下才能開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的良好局面

第12篇電力企業(yè)班組安全管理的幾點(diǎn)思考

“安全第一，預(yù)防為主”是我們黨和國(guó)家在安全生產(chǎn)中的一貫方針，也是我們電力企業(yè)長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要方針。安全是電網(wǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。企業(yè)的基本構(gòu)成單元是班組，企業(yè)的安全管理目標(biāo)需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門以及班組的共同努力才能得以實(shí)現(xiàn)。企業(yè)的安全工作指標(biāo)都要分解到班組，因此班組安全管理在電力企業(yè)管理中顯得尤為重要。如何提升班組安全管理水平，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，筆者認(rèn)為做好以下幾方面的工作，不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一是注重教育，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)。

加強(qiáng)班組安全教育，是提高班組全體成員對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)的重要舉措。素有“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”，只有在思想認(rèn)識(shí)上得到認(rèn)同，安全具體工作才能得以落實(shí)。增強(qiáng)職工對(duì)《安全生產(chǎn)法》及《職業(yè)病防治法》等法律方面的了解。班組長(zhǎng)要帶頭宣貫企業(yè)的安全生產(chǎn)方面的規(guī)程規(guī)定，及時(shí)將安全緊急文件、事故通報(bào)、點(diǎn)型案例向班組成員傳達(dá)，統(tǒng)一大家的認(rèn)識(shí)，牢固樹立“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”和“違章必糾，違章必罰”的觀念，為安全生產(chǎn)工作奠定思想基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技能。

沒有過硬的業(yè)務(wù)技能，安全生產(chǎn)就無法保障，工作任務(wù)就無法完成，目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。電力企業(yè)班組培訓(xùn)管理一直作為班組安全管理一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來抓。做到年初有計(jì)劃，培訓(xùn)有記錄，但經(jīng)過多年的實(shí)踐表明，由于班組成員學(xué)歷相差較大，素質(zhì)參差不齊，尤其要找到一名合格的培訓(xùn)師相當(dāng)困難，因此日常培訓(xùn)工作存在不同程度走過場(chǎng)和流于形式現(xiàn)象，培訓(xùn)不能達(dá)到預(yù)期效果?；鶎影嘟M是一線職工教育培訓(xùn)的主陣地，是職工崗位成才的重要平臺(tái)。因此班組培訓(xùn)工作應(yīng)與企業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，注重培訓(xùn)效果檢驗(yàn)與考核，重點(diǎn)要圍繞提高班組職工應(yīng)知應(yīng)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)操作能力，確定階段性培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)措施，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，抓好經(jīng)常性崗位培訓(xùn)。

在培訓(xùn)形式上避免呆板、枯燥，力求形式多樣與創(chuàng)新。理論與實(shí)踐相結(jié)合，以實(shí)踐為主；事故案例與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，以結(jié)合實(shí)際為主；影像資料與現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合，以現(xiàn)場(chǎng)示范為主。適時(shí)開展崗位練兵技術(shù)比武活動(dòng)，在職工中營(yíng)造學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

三是明確目標(biāo)，細(xì)化措施。

安全管理的目標(biāo)是預(yù)防事故的發(fā)生，即消除物的不安全狀態(tài)和消除人的不安全行為。班組安全工作的目標(biāo)是控制異常和未遂，即控制線路、設(shè)備在運(yùn)行與檢修過程中的異?，F(xiàn)象（不安全狀態(tài)）和人在生產(chǎn)工作中的異常行為（不安全行為）。

為了實(shí)現(xiàn)班組安全工作目標(biāo)，管理主體（班組長(zhǎng)）必須對(duì)管理客體（班組成員、線路、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、工器具等）施加影響和加以控制，持續(xù)完善管理制度和管理措施。對(duì)人的不安全行為要及時(shí)加以糾正，對(duì)習(xí)慣于違章者要嚴(yán)加考核。對(duì)物的不安全狀態(tài)要及時(shí)報(bào)告并提出整改意見，做到有計(jì)劃、有組織、有方案、有措施、有落實(shí)、有檢查、有考核的閉環(huán)管理模式。并抓好每項(xiàng)工作的節(jié)點(diǎn)控制，防止顛倒工序，“亂兵上陣”現(xiàn)象發(fā)生。尤其要重視本班組年初“兩措”計(jì)劃的上報(bào)，待上級(jí)部門批準(zhǔn)后列出實(shí)施進(jìn)度表，并且責(zé)任到人。具體落實(shí)到查勘、方案制訂、施工環(huán)境、材料和工器具準(zhǔn)備等細(xì)節(jié)方面。線路、設(shè)備要按規(guī)程巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理隱患，切實(shí)做到“見之于未萌，防患于未然”。

四是嚴(yán)格制度，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。

制度是管理的基礎(chǔ)，是落實(shí)各項(xiàng)安全措施的保證。電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程眾多，企業(yè)還有一整套適合于自己企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)和制度。作為班組長(zhǎng)，應(yīng)該將這些冗長(zhǎng)的規(guī)程制度理清出班組安全管理中所需要的那些部份，方便班組組織學(xué)習(xí)。班組長(zhǎng)要和班組成員討論，并制訂出一套適合本班組安全管理的制度規(guī)程出來，制度力求簡(jiǎn)單可操作性。制度規(guī)程一經(jīng)制訂就必須嚴(yán)格執(zhí)行到位，保證制度執(zhí)行的嚴(yán)肅、公平、公正性。杜絕過去班組成員安全措施不到位，習(xí)慣性違章礙于情面，不好處理，以“情”感人、以“情”管人的傳統(tǒng)做法要。做到凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查，用制度來管理人、約束人，以推動(dòng)班組各項(xiàng)工作的正常開展。

在每項(xiàng)任務(wù)作業(yè)之前，班組長(zhǎng)要統(tǒng)籌安排，督促本班組人員嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定，完善組織措施與技術(shù)措施，依托《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)輔助系統(tǒng)》深入開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，開好班前班后會(huì)，班組長(zhǎng)要切實(shí)做好“三交三查”。工作班成員要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）中所列危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行仔細(xì)分析，保證充分安全措施后方能進(jìn)行工作。

五是培育文化，促進(jìn)和諧

常言道：人管人氣死人，制度管理管死人，文化管理管活人。在管理過程中，人是管理的主體，制度是管理的保證，文化是管理的提升，沒有安全文化底蘊(yùn)的班組算不上一個(gè)優(yōu)秀班組，因此培育班組安全文化，是安全管理中的重要組成部份。

培育安全文化是一個(gè)系統(tǒng)工作，他不是唱幾句宣傳口號(hào)，拉幾條橫幅標(biāo)語(yǔ)就表明企業(yè)班組有濃厚的安全文化。他的實(shí)質(zhì)是班組在長(zhǎng)期的安全管理實(shí)踐中所形成的并為班組全體成員共同遵守和奉行的價(jià)值觀念、道德理念和行為準(zhǔn)則。他是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程。他體現(xiàn)在安全教育、安全管理、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方方面面。因此安全文化的培育需要從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變；在行動(dòng)上班組全體成員自覺形成人人、事事、處處遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣；在規(guī)程制度、獎(jiǎng)罰措施上嚴(yán)格要求狠抓落實(shí)；在日常工作生活中，相互提醒、相互關(guān)心、團(tuán)結(jié)和睦等。

編織好班組安全管理工作這張大網(wǎng)，形成一個(gè)思想統(tǒng)一、行為規(guī)范、制度嚴(yán)格、和諧發(fā)展的良好局面。就要充分發(fā)揮班組全體人員的共同智慧，做到“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)”，不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、齊心協(xié)力，安全這“一葉扁舟”方能越行越遠(yuǎn)，安全目標(biāo)的“彼岸”才能到達(dá)！

第13篇電力企業(yè)的安全管理

1 安全管理概述

安全是人類生產(chǎn)和生活的基本需要。電力生產(chǎn)企業(yè)肩負(fù)著保證員工在生產(chǎn)活動(dòng)中的人身安全；保證電網(wǎng)安全可靠供電；保證國(guó)家和投資者的資產(chǎn)保值增值并取得效益3項(xiàng)任務(wù)。事故統(tǒng)計(jì)分析證明，大部分不安全現(xiàn)象是違章作業(yè)與違章指揮造成的，其根本原因是安全知識(shí)的缺乏和安全管理的薄弱。當(dāng)前，電力行業(yè)體制改革不斷深化，特別是網(wǎng)廠分開以后各獨(dú)立發(fā)電公司以及電網(wǎng)公司的安全管理模式如何適應(yīng)情況的變化，必然提到議事日程。原則應(yīng)該是“六不變”，即安全第一思想不變、企業(yè)法人作為安全第一責(zé)任者的責(zé)任不變、行之有效的規(guī)章制度不變、強(qiáng)化安全生產(chǎn)的力度不變、安全生產(chǎn)重獎(jiǎng)重罰的規(guī)定不變、依靠廣大群眾共同搞好安全的傳統(tǒng)不變。然而綜觀國(guó)內(nèi)其它行業(yè)的安全管理模式的變化，建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理理念的，適合本企業(yè)情況的，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的安全工作管理體制已經(jīng)擺在各級(jí)電力生產(chǎn)企業(yè)管理人員的面前。

1.1什么是安全管理

安全管理屬于管理科學(xué)的一個(gè)分支。廣義的管理包括決策管理、一般管理與行政管理。決策管理指完成決策的過程；行政管理是指日常的行政工作；而一般意義的管理指執(zhí)行決策的過程，包括計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和控制。安全管理就是管理者對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和控制的一系列活動(dòng)，必須是全員全過程的。宏觀的安全管理指國(guó)家或行業(yè)制訂法律、法規(guī)，組織實(shí)施、監(jiān)督檢查并調(diào)查處理事故等一系列活動(dòng)；而微觀的安全管理是依據(jù)國(guó)家及行政部門制訂的法律、法規(guī)，并在其指導(dǎo)下考慮本企業(yè)特點(diǎn)，處理人、財(cái)、物、環(huán)境、進(jìn)度、安全信息等關(guān)系所開展的安全管理活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)說，宏觀安全管理與微觀安全管理是相輔相成的。

1.2 國(guó)家安全管理體制

我國(guó)20世紀(jì)60年代提出的安全管理方針是“國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)負(fù)責(zé)、企業(yè)管理、工會(huì)監(jiān)督”，根據(jù)形勢(shì)的變化現(xiàn)在提出的管理體制是在“安全第一，預(yù)防為主”的方針指引下，實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的責(zé)權(quán)關(guān)系。其中國(guó)家監(jiān)察方面已有《勞動(dòng)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等，當(dāng)然還會(huì)不斷完善，特別是在預(yù)防事故發(fā)生方面，執(zhí)法力度明顯不夠；行業(yè)管理方面，現(xiàn)在行業(yè)管理與指導(dǎo)、行業(yè)安全信息渠道有被削弱乃致取消的可能；企業(yè)方面，目前有些企業(yè)的所謂負(fù)責(zé)，實(shí)際處于一種自律、原則要求的狀況，似宜建立某種約束機(jī)制；群眾監(jiān)督方面過去是單指工會(huì)，不包含其它組織，宜擴(kuò)大，當(dāng)前要培養(yǎng)習(xí)慣，更要完善制度；遵章守紀(jì)方面指考核培訓(xùn)并形成遵章守紀(jì)的風(fēng)氣。說明安全生產(chǎn)管理工作方面確有許多課題需要研究、許多管理工作要進(jìn)一步強(qiáng)化，以適應(yīng)改革深化的需要。

2002年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議業(yè)已提出：要從事故后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變；要從傳統(tǒng)的安全管理模式向現(xiàn)代化安全管理模式轉(zhuǎn)變；要讓企業(yè)與職工由“要我抓安全”向“我要抓安全、我會(huì)抓安全”轉(zhuǎn)變，形成以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)、構(gòu)建依法行政、政策引導(dǎo)、技術(shù)支撐的監(jiān)督管理的工作格局。近期國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)及我國(guó)加入wto后與國(guó)際接軌的要求，作出了推行《職業(yè)安全健康管理體制》，提高企業(yè)安全管理水平的決策。2002年《安全生產(chǎn)法》的出臺(tái)，將進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)法制化建設(shè)。

2 職業(yè)安全健康管理體系（oshms）

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委于2001年12月20日發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見與審核規(guī)范》，其目的是消除、降低和避免各類與工作相關(guān)的傷害、疾病和死亡事故的發(fā)生，保障全體勞動(dòng)者的安全與健康。在自愿的基礎(chǔ)上指導(dǎo)用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系，使之成為用人單位全面管理的一部分。現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)委推薦的ooshms是20世紀(jì)80年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法，其核心是通過采用現(xiàn)代化管理模式，形成企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，從而達(dá)到預(yù)防、不斷改進(jìn)安全狀態(tài)，最大限度地減少各種工傷事故和職業(yè)疾病隱患。

2.1 oshms的基本思路

職業(yè)安全健康管理體系包括方針、組織、計(jì)劃與實(shí)施、評(píng)價(jià)和改進(jìn)措施五大要素。它體現(xiàn)了最高領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)最終責(zé)任、最高領(lǐng)導(dǎo)層中一員承擔(dān)管理職責(zé)、全員參與、風(fēng)險(xiǎn)控制、重視績(jī)效、持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn)。它與iso9000、iso14000一樣，體現(xiàn)了“超前意識(shí)、過程控制”的理念。它不再是檢出了不合格品報(bào)廢了事、造成了事故再亡羊補(bǔ)牢，而是把目標(biāo)與過程結(jié)合起來，以減少總體損失；它體現(xiàn)了p（計(jì)劃）、d（實(shí)施）、c（檢查）、a（分析、總結(jié)、調(diào)整、評(píng)審）循環(huán)工作方法，有利于體系的不斷完善，有利于落實(shí)、防止紙上談兵；它體現(xiàn)了全過程、全員，全面的安全管理，有利于全員參與、避免死角，是“安全工作各負(fù)其責(zé)、人人有責(zé)”的具體體現(xiàn)；此外它強(qiáng)調(diào)了文件化管理、績(jī)效監(jiān)測(cè)與應(yīng)急管理。因此它具有現(xiàn)代管理意識(shí)，比較適應(yīng)法治、預(yù)防、全面、系統(tǒng)與動(dòng)態(tài)管理與控制的需要。

2.2 貫徹oshms要注意的問題

（1）專業(yè)人員培訓(xùn)問題。oshms提供的是一種體系、一種思路，其核心是危險(xiǎn)識(shí)別、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制與防范措施，只有切實(shí)把握危險(xiǎn)性質(zhì)所在，才能提出工作任務(wù)、排出輕重緩急，才能談得上落實(shí)、檢查和預(yù)防。因此，筆者認(rèn)為從事oshms文件編著和評(píng)審的工作的人員，必須有一定的資格，而要推選oshms，一定的專業(yè)培訓(xùn)是重要的。

（2）原有安全管理體系和新建體系的關(guān)系。oshms要求實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，有的企業(yè)還提出三位一體貫標(biāo)，就不能不研究原有機(jī)構(gòu)的責(zé)職問題；勞動(dòng)者的習(xí)慣勢(shì)力也常常影響新體系的運(yùn)作；其三，社會(huì)化大生產(chǎn)不可能要求每個(gè)消費(fèi)者都精通所需商品的檢驗(yàn)，信譽(yù)與名牌成為企業(yè)的重要資產(chǎn)，而信譽(yù)與品牌的建立又需要時(shí)間。推行oshms，必須分析原有安全管理體系的優(yōu)缺點(diǎn)，合理解決原系統(tǒng)與新體系的關(guān)系，避免名義上獲得得oshms認(rèn)證，實(shí)際仍然按原有系統(tǒng)運(yùn)作而沒有收到oshms的效果。

（3）防止形式主義走過場(chǎng)。其一，思想上必須樹立開展oshms，是為了改進(jìn)安全管理工作，而不是為了取得某種資格；其二，所有計(jì)劃、文件等紙面上的材料都只有通過人們的行為來體現(xiàn)，要求全體人員適應(yīng)新的體系必須全員培訓(xùn)；其三，要注意可操作性；其四，要有針對(duì)性。

3 電力生產(chǎn)安全管理的任務(wù)與傳統(tǒng)做法

電力《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要點(diǎn)是：明確了公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是防止7種事故；提出要建立以行政正職為安全第一責(zé)任者的安全責(zé)任制；實(shí)行一把手全面負(fù)責(zé)，兩個(gè)體系即安全保證體系與安全監(jiān)督體系的安全生產(chǎn)管理模式；提出目標(biāo)管理與過程控制相結(jié)合、教育培訓(xùn)持證上崗與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的工作方法；強(qiáng)調(diào)了行之有效的規(guī)章制度及安全例行工作方面的內(nèi)容；推行“安全性評(píng)價(jià)”及“危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控”等超前控制手段；明確網(wǎng)廠、發(fā)承包、生產(chǎn)用工相關(guān)事宜中的安全職責(zé)。它是國(guó)家電力公司的安全規(guī)章，其內(nèi)容體現(xiàn)了電力行業(yè)的特點(diǎn)并較好地處理了傳統(tǒng)與改革的關(guān)系。

3.1 電力生產(chǎn)安全管理的任務(wù)

電力生產(chǎn)企業(yè)在安全方面的任務(wù)是保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)。

人身安全方面的主要職責(zé)包括：要制定符合國(guó)家規(guī)定的規(guī)章制度；提供的勞動(dòng)安全設(shè)施與勞保用品必須符合國(guó)家規(guī)定并不斷改善勞動(dòng)條件；勞動(dòng)者應(yīng)得到相關(guān)的勞動(dòng)安全教育與培訓(xùn)。保護(hù)勞動(dòng)者安全與健康的主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、編制勞動(dòng)安全技術(shù)措施計(jì)劃制度、勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育制度、勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢查制度、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放管理制度、職業(yè)危害作業(yè)勞動(dòng)者的健康檢查制度、傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告處理制度等。

企業(yè)的安全職責(zé)是國(guó)有資產(chǎn)及投資者資產(chǎn)的保值增值。隨著公司化改革不斷深化，公司內(nèi)部管理體系必將逐步趨于權(quán)責(zé)分明、并實(shí)現(xiàn)激勵(lì)和約束相結(jié)合、科學(xué)化和規(guī)范化的管理。保證設(shè)備、設(shè)施免遭損壞，防止失效并延長(zhǎng)使用壽命顯然是資產(chǎn)所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的基本要求，因執(zhí)法要求不變，所以職權(quán)的總體要求也不會(huì)變。

電力生產(chǎn)企業(yè)與電網(wǎng)按統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理、平等互利和協(xié)商一致的原則制定并網(wǎng)協(xié)議，按‘并網(wǎng)協(xié)議’明確權(quán)利與義務(wù)。電力作為產(chǎn)銷同時(shí)完成的一種特殊商品，既有一般商品的特征，又具有社會(huì)服務(wù)性，電力供求關(guān)系的改變必然影響電網(wǎng)對(duì)電力生產(chǎn)企業(yè)的安全要求。但是作為電力生產(chǎn)企業(yè)，除了電價(jià)以外，電力安全生產(chǎn)直接關(guān)系產(chǎn)值、利潤(rùn)、生產(chǎn)成本與設(shè)備壽命損耗，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、保證設(shè)備（設(shè)施）安全運(yùn)行不僅是電力法的規(guī)定，也是自身生存、建立信譽(yù)與發(fā)展的需要。

“保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)”構(gòu)成了電力生產(chǎn)企業(yè)的安全基本職責(zé)與任務(wù)。

3.2 電力生產(chǎn)安全管理的傳統(tǒng)做法

我國(guó)電力生產(chǎn)安全管理工作主要表現(xiàn)在：“安全第一，預(yù)防為主”的方針比較深入人心；貫徹了以行政正職為安全第一責(zé)任者的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行安全保證體系與安全監(jiān)督體系的安全管理模式；采用目標(biāo)管理與過程控制相結(jié)合的作法；比較重視規(guī)章制度的建設(shè)、貫徹與操作人員的培訓(xùn)；堅(jiān)持兩票三制；建立三道防線、實(shí)行三級(jí)控制與技術(shù)監(jiān)督，防止重大事故；重視事故信息的反饋，在避免央類事故發(fā)生方面重視管理因素也重視技術(shù)措施，實(shí)行全過程管理等。要點(diǎn)是：

（1）重視不安全事件的調(diào)查分析

事故調(diào)查的出發(fā)點(diǎn)與立腳點(diǎn)是吸取教訓(xùn)。沒有采取防范措施不放過，目的是防止再犯?，F(xiàn)代化管理不是淡化事故調(diào)查，而是從中挖掘防范對(duì)策。

對(duì)事故責(zé)任者的處理從來不是目的，而是教育包括責(zé)任者本人在內(nèi)全體員工的一種手段。電力系統(tǒng)對(duì)事故調(diào)查處理從來不同于“辦案”，不是對(duì)責(zé)任人處罰了就“結(jié)案”了，而是一定要制定“反措”，要對(duì)其貫徹實(shí)施監(jiān)督，必要時(shí)要總結(jié)推廣使全電力系統(tǒng)都從中吸取教訓(xùn)。事故調(diào)查的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)是采取防范措施。判別責(zé)任的依據(jù)是規(guī)章制度，其出發(fā)點(diǎn)也是為了進(jìn)一步貫徹或完善規(guī)章制度。而通過《安全情況通報(bào)》、《事故快報(bào)》等形式，使全電力系統(tǒng)都從中吸收教訓(xùn)、提高警惕，從而不斷總結(jié)完善“重點(diǎn)反措要求”，并不斷充實(shí)技術(shù)監(jiān)督內(nèi)容、提高電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝安全水平等。電力系統(tǒng)安全工作的這一特色，由于行業(yè)管理的削弱而相應(yīng)削弱，表現(xiàn)為安全信息量的減少。現(xiàn)在有人提出事故調(diào)查與通報(bào)，違背“向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變”的提法，顯然是不夠正確的。相反，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)重視安全信息的收集與交流，特別是事故原因與對(duì)策的交流。

（2）處理好安監(jiān)體系與保證體系的關(guān)系

電力系統(tǒng)提出安全監(jiān)督與安全保證體系，是基于安全生產(chǎn)工作的重要性、社會(huì)性與系統(tǒng)性；基于許多重大事故是諸多因素集合擴(kuò)大的結(jié)果；基于要糾正一些單位把安全工作的責(zé)任全部落實(shí)在安監(jiān)部門的作法。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，做好預(yù)防工作，它的工作范圍幾乎涉及生產(chǎn)指揮系統(tǒng)、技術(shù)管理與監(jiān)督、財(cái)務(wù)、物資、勞資等各個(gè)部門，還包括基層班組。它們都起重要的保證作用，把全部與安全相關(guān)的任務(wù)都放在安監(jiān)是不可能完成的；另一方面沒有安監(jiān)部門實(shí)行監(jiān)督檢查以實(shí)行閉環(huán)控制，也難免疏漏；其三，電力系統(tǒng)在預(yù)防事故方面，推行三級(jí)控制，樹立三道防線的思想。從組織與技術(shù)兩方面著手，從防止未遂、異常做起。嚴(yán)防重特大事故。兩個(gè)體系的形成是電力系統(tǒng)多年安全工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，要處理好兩者的關(guān)系。

當(dāng)前，一些人不知道安監(jiān)工作都應(yīng)做什么，應(yīng)安排什么樣的人做安監(jiān)工作；一些人不習(xí)慣被別人監(jiān)督一些人不了解安監(jiān)體系為什么具有越級(jí)反映真實(shí)情況的權(quán)利與義務(wù)，不理解反映真實(shí)情況對(duì)人對(duì)己的好處；也還有把安全工作任務(wù)全部落實(shí)在安監(jiān)部門的情況，應(yīng)予糾正。

（3）重視安監(jiān)人員自身的培訓(xùn)

安監(jiān)機(jī)構(gòu)所從事的工作，包括安全信息反饋、事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告、事故調(diào)查、安全考核、安全日

常管理、安全培訓(xùn)、安全監(jiān)督等工段。有個(gè)別安監(jiān)人員以為安監(jiān)工作專門是監(jiān)督別人的，專門是從事事故調(diào)查、事故定性、查責(zé)任人的，這是不正確，至少是不全面的。

當(dāng)前，電力生產(chǎn)企業(yè)普遍在登高、起重、電氣、機(jī)械作業(yè)工器具管理方面存在問題，兩票合格率很高、安規(guī)考試成績(jī)不低而習(xí)慣性違章不少的現(xiàn)象，說明確實(shí)要研究改進(jìn)安全管理的工作方法，研究不重形式、重實(shí)效的安全管理方法。安監(jiān)部門自身的安全管理工作也要重視。

安監(jiān)主管作為第一責(zé)任者的安全工作的參謀與助手，除了安全管理范圍行政管理方面的業(yè)務(wù)外，主要是要定好位，不同的監(jiān)督工作具有不同的職權(quán)與職責(zé)；事故調(diào)查與分析要做到真實(shí)、正確、及時(shí)完整，保存一手材料；要做好安全考核、兩措計(jì)劃及相關(guān)整改措施的制訂、落實(shí)、檢查的參謀助手工作；要檢查國(guó)家、行業(yè)規(guī)章制度及上級(jí)有關(guān)文件要求的落實(shí)執(zhí)行情況，特別是各級(jí)安全責(zé)任制的落實(shí)、在本企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的檢查方面，當(dāng)好第一責(zé)任者的參謀與助手。

安監(jiān)人員要按規(guī)則辦事，必須掌握各項(xiàng)規(guī)章制度，并在掌握本企業(yè)實(shí)際的基礎(chǔ)上善于針對(duì)各自實(shí)際具體運(yùn)用，要善于運(yùn)用現(xiàn)代安全管理手段、適應(yīng)深化改革的形勢(shì)。安監(jiān)人員自身的培訓(xùn)工作不容忽視。當(dāng)然不應(yīng)要求安監(jiān)人員對(duì)專業(yè)都門門精，但對(duì)組織能力、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)應(yīng)有一定的要求。第一責(zé)任者主要應(yīng)清楚安全工作為何要實(shí)施監(jiān)察，什么樣的安全工作需要監(jiān)督，從而配備相當(dāng)?shù)娜藛T，并發(fā)揮其參謀、助手作用，要求各級(jí)管理人習(xí)慣于讓別人依法（規(guī)章制度）監(jiān)督。

電力系統(tǒng)安監(jiān)人員培訓(xùn)考核、持證上崗的做法已實(shí)行多年，一年一度的例會(huì)也起到交流、培訓(xùn)的作用，堅(jiān)持下去比較有利。

（4）堅(jiān)持目標(biāo)管理與過程控制相結(jié)合

近幾年來推出的目標(biāo)管理方法是對(duì)以往粗獷的口號(hào)式管理的進(jìn)步，量化的指標(biāo)便于檢查考核。上層管理者提出一個(gè)目標(biāo)便于動(dòng)員、組織員工，發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)者的作用，對(duì)不同情況作出不同的處理辦法。但作為公司或企業(yè)，特別是基層，不可能只管結(jié)果不問過程，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)分層次分組管理。邏輯上講群體總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是以個(gè)體目標(biāo)的完成為基礎(chǔ)的；電力生產(chǎn)是多崗位、多專業(yè)協(xié)同工作的結(jié)果，因此實(shí)現(xiàn)分層次分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)分解是完成總體目標(biāo)的必然途徑。防人身事故的基礎(chǔ)是防違章，抓不安全現(xiàn)象；防設(shè)備事故的基礎(chǔ)是設(shè)備、設(shè)施的零缺陷，無異常，切實(shí)貫徹執(zhí)行兩票三制，實(shí)施運(yùn)行分析、狀態(tài)分析、檢修文件包制度并做好技術(shù)監(jiān)督等；防電網(wǎng)事故涉及電網(wǎng)構(gòu)架、繼電保護(hù)管理、操作及一系列預(yù)防性工作的質(zhì)量等。不分解、不分組不可能實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。

現(xiàn)在，有的單位也搞“安全目標(biāo)責(zé)任狀”，但簽了字就束之高閣。目標(biāo)管理更是從何談起，事實(shí)早已證明什么樣的辦法遇上形式主義，都難以見效。目標(biāo)不能沒有，過程也必須控制。

（5）堅(jiān)持規(guī)章制度的貫徹與完善

電力生產(chǎn)工藝過程基本上是一個(gè)成熟的過程，近來比較大的改進(jìn)只在控制技術(shù)方面。應(yīng)該說，多年來形成的規(guī)章制度絕大部分是適應(yīng)現(xiàn)在生產(chǎn)過程的。尤其是《電業(yè)安全工作規(guī)程》與《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》的內(nèi)容大部分是電力系統(tǒng)事故教訓(xùn)的總結(jié)，參照國(guó)外的一些作法而提出的。

工程上大量的事是套用標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)外均無例外。電力系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)比較齊全，而且機(jī)械、化工、建筑、運(yùn)輸行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)以及非強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)可以參照，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章的貫徹有較多的優(yōu)點(diǎn)。以往電力行業(yè)組織一些專業(yè)人員編訂的規(guī)程對(duì)鞏固、提高電力系統(tǒng)的安全可靠性起到了重要的作用，今后仍宜堅(jiān)持。

4 當(dāng)前電力生產(chǎn)企業(yè)安全管理工作的不足

（1）要進(jìn)一步抓好安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)。安監(jiān)工作須吃苦奉獻(xiàn)，求真務(wù)實(shí)。光說不干，或是走形式，擺花架子，追求表面聲勢(shì)，不會(huì)收到實(shí)效。對(duì)安全生產(chǎn)工作抓而不緊等于不抓，抓而不實(shí)等于白抓。吃苦奉獻(xiàn)的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)是安全管理人員的基本素質(zhì)。業(yè)務(wù)上要學(xué)習(xí)國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行的相關(guān)法律、規(guī)章制度和現(xiàn)代化安全管理理念。要跟隨情況的變化，與日俱進(jìn)。資格上要接受培訓(xùn)，持證上崗。

（2）要推行“安全性評(píng)價(jià)”與“危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控”要對(duì)照規(guī)章制度的規(guī)定進(jìn)行過細(xì)的檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患和深層次的管理問題。

（3）要增加安全防范措施的科技含量，電力系統(tǒng)是技術(shù)密集性企業(yè)，在科技發(fā)展日新月異的今天，采取一定的組織措施以協(xié)調(diào)各崗位各工種的關(guān)系固然重要，但當(dāng)前需要加強(qiáng)安全工作的科技含量，采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段以降低風(fēng)險(xiǎn)度。

（4）要研究改進(jìn)執(zhí)行“兩票三制”、“三級(jí)安全教育”等組織措施與教育培訓(xùn)措施的具體做法，以取得實(shí)效，并適應(yīng)外委檢修、熱控檢修工作及計(jì)算機(jī)管理的需要。

（5）要抓規(guī)章制度的修訂、學(xué)習(xí)與貫徹，要改變規(guī)程考試得高分、習(xí)慣性違章常常見的局面。“二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求”早已頒發(fā)，技術(shù)措施是否業(yè)已安排、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程有沒有作相應(yīng)調(diào)整，都需要檢查落實(shí)。有章不循是一些事故的重要原因，要引起重視。

（6）要做好應(yīng)急預(yù)案的制定與演練，避免事故擴(kuò)大。過去發(fā)電廠搞反事故演習(xí)，著重于事故處理，現(xiàn)在控制方式變了，正確判斷異常工況、實(shí)現(xiàn)設(shè)備安全停用、避免擴(kuò)大成了運(yùn)行人員的基本技能之一。反事故演習(xí)的方式顯然也要隨之調(diào)整；此外與oshms的要求相對(duì)照，應(yīng)急預(yù)案所含范圍要比原有反事故演習(xí)內(nèi)容大，要注意補(bǔ)充。

（7）要重視安全信息交流。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，靠紅頭文件辦事，上級(jí)文件，靠層層批轉(zhuǎn)貫徹。企業(yè)沒有了主管單位，完全依照文件開展工作的做法顯然不全面。當(dāng)前網(wǎng)上、報(bào)刊上（中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)、中國(guó)電力報(bào)、電力安全技術(shù)、電力安全錄像專輯等）的安全信息如何進(jìn)入并成為開展安全工作的參考值得研究，如何進(jìn)一步發(fā)揮這些傳播煤體的作用，以加強(qiáng)安全信息交流的工作也值得探討。

當(dāng)前發(fā)電企業(yè)正面臨一次生產(chǎn)關(guān)系的變革，安全管理必須適應(yīng)形勢(shì)的變化。引用現(xiàn)代管理理念，堅(jiān)持業(yè)已形成、行之有效的規(guī)章制度，不立不破、不搞形式主義，重視預(yù)防工作，使企業(yè)的人員、設(shè)備、環(huán)境處于一種可控狀態(tài)。應(yīng)該說，實(shí)現(xiàn)安全無事故目標(biāo)是完全可能的。（錢祥鵬）

第14篇電力企業(yè)生產(chǎn)外委安全管理規(guī)定

第一章總則

第一條為加強(qiáng)電力企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目外包安全管理,提升電力企業(yè)安全發(fā)展水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》、《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》、《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī),結(jié)合我省電力生產(chǎn)實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條電力企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目外包安全管理必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,履行業(yè)主單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,生產(chǎn)項(xiàng)目外包工作要服從安全的大局,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。

第三條本規(guī)定適用于在福建省境內(nèi)從事電力生產(chǎn)有關(guān)的所有生產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)行、維護(hù)、檢修、試驗(yàn)、改造等工作。

第二章業(yè)主單位的職責(zé)

第四條要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對(duì)所轄生產(chǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度。對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目承包單位(以下簡(jiǎn)稱承包單位)單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

第五條全員持證上崗。業(yè)主單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)持有省安監(jiān)局和福建電監(jiān)辦聯(lián)合發(fā)放的《安全資格證書》,其他作業(yè)人員應(yīng)持有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)崗位資格證書。

第六條必須與承包單位依法簽訂書面合同,簽訂合同的承包單位必須是有獨(dú)立法人資格的企業(yè)實(shí)體。簽訂合同時(shí)必須同時(shí)簽訂安全協(xié)議,安全協(xié)議應(yīng)明確雙方的安全職責(zé)、安全要求。

第七條應(yīng)監(jiān)督承包單位安全生產(chǎn)投入,承包單位每年應(yīng)將承包合同金額的1%作為本生產(chǎn)承包項(xiàng)目安全費(fèi)用(不包括隱患治理費(fèi)用),且保證資金到位。

在此新增一條應(yīng)在合同中與承包單位約定,預(yù)留一定比例的安全施工保證金。在發(fā)生由承包單位責(zé)任引起的安全事故時(shí),由業(yè)主根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。

第八條對(duì)所轄范圍內(nèi)存在兩個(gè)以上承包單位在同一區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對(duì)方安全的,要求承包單位簽訂安全管理協(xié)議,明確各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施,并指定專職安全管理人員進(jìn)行檢查和協(xié)調(diào)。

第九條對(duì)大型復(fù)雜的作業(yè),應(yīng)要求承包單位編制安全施工方案,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核,業(yè)主單位批準(zhǔn),對(duì)施工安全負(fù)連帶責(zé)任。

第十條應(yīng)嚴(yán)格承包單位(人)資質(zhì)審查,內(nèi)容包括:

1、持有具有法人資格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書和政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證;

2、審查承包單位簡(jiǎn)介和安全生產(chǎn)情況。掌握承包單位近三年的工作業(yè)績(jī)和安全生產(chǎn)情況,應(yīng)選擇有相近工作經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)行、維護(hù)、檢修、試驗(yàn)、改造的承包單位;三年內(nèi)沒有發(fā)生過較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的承包單位;

3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須有中級(jí)及以上職稱,工作負(fù)責(zé)人、安全管理人員、工程技術(shù)人員的技術(shù)素質(zhì)滿足工程要求;

4、有健全的生產(chǎn)組織體系,包括生產(chǎn)技術(shù)部門;有完善安全施工管理制度及應(yīng)急救援預(yù)案,內(nèi)容包括安全職責(zé)制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全檢查制度、安全工器具管理制度、事故調(diào)查制度和各類現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案等;

5、承包單位滿300人及以上的必須配有安全管理機(jī)構(gòu),配置專職安全生產(chǎn)管理人員,300人以下的應(yīng)設(shè)有專職或兼職安全員;(設(shè)立專職與兼職安全員的人數(shù)應(yīng)明確)

6、安全管理機(jī)構(gòu)和安全員配備符合相關(guān)規(guī)定且滿足要求,全員持證上崗。主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員持有省安監(jiān)局和福建電監(jiān)辦聯(lián)合發(fā)放的《安全資格證書》,特種作業(yè)人員持有合格的《特種作業(yè)操作證》,進(jìn)網(wǎng)作業(yè)人員持有合格的《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證》;

7、保證安全施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具滿足安全施工要求。

第十一條要增強(qiáng)與承包單位的融合度,承包工作在60日及以上的成立安全生產(chǎn)委員會(huì),將承包單位納入本企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì),做為本企業(yè)的安全管理體系的組成部分,嚴(yán)禁“以包代管”。

第十二條應(yīng)建立承包單位退出機(jī)制。業(yè)主和承包單位間應(yīng)明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,定期開展安全績(jī)效考評(píng),建立安全積分檔案,以及年度績(jī)效評(píng)估等綜合考評(píng)機(jī)制,對(duì)不認(rèn)真履行安全責(zé)任的承包單位給予責(zé)令退出。

第十三條業(yè)主單位與承包單位、業(yè)主單位歸口管理部門與承包項(xiàng)目部之間要建立暢通的溝通協(xié)商渠道。要及時(shí)了解和掌握承包項(xiàng)目的工作開展情況,定期或不定期地召開聯(lián)席會(huì)議研究和協(xié)調(diào)解決承包項(xiàng)目安全生產(chǎn)中存在的問題。要利用安全日活動(dòng)、安全例會(huì)等平臺(tái)積極開展安全教育和技術(shù)培訓(xùn),提高承包單位工作人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能,并在力所能及范圍內(nèi)給外包單位人員提供必要的工作條件和生活便利,保持承包單位的長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定。

第十四條應(yīng)抓好作業(yè)過程的動(dòng)態(tài)管理,要配備具有相應(yīng)安全資質(zhì)的人員專人管理安全,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全督查,主要內(nèi)容包括:

1、監(jiān)督承包單位建立每日工作開工前集中檢查制度,開展承包隊(duì)伍工作內(nèi)容、工器具、人員精神狀態(tài)等方面的檢查。開工前做好設(shè)備隔離、技術(shù)交底、危險(xiǎn)點(diǎn)分析現(xiàn)場(chǎng)等相關(guān)工作,嚴(yán)格執(zhí)行“二票三制”;

2、檢查承包單位安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行及專職安全生產(chǎn)管理人員的到崗到位和履行職責(zé)情況;

3、檢查承包單位各項(xiàng)安全管理制度的落實(shí)情況,內(nèi)容包括班前會(huì)、安全例會(huì)、安全檢查、安全監(jiān)護(hù)等;

4、檢查承包單位安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案在施工現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)情況;

5、檢查承包單位投入現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛等的安全管理情況;

6、檢查承包單位勞動(dòng)防護(hù)用品和安全工器具的正確使用;

7、檢查施工場(chǎng)地的孔洞、高處作業(yè)等危險(xiǎn)部位的安全防護(hù),現(xiàn)場(chǎng)的防滑坡、防墜落物等控制措施,施工用電以及消防設(shè)施等管理;

8、檢查承包單位防人身事故、防汛、防強(qiáng)風(fēng)、防雷擊及其他自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案;

9、業(yè)主單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定,在電力設(shè)施以及可能發(fā)生墜落、碰撞等各類危險(xiǎn)因素的工作場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)規(guī)范制作和設(shè)置,并保持完好無損;

10、檢查承包單位安全文明施工措施費(fèi)及安全措施補(bǔ)助費(fèi)的使用情況;

11、監(jiān)督承包單位建立安全生產(chǎn)值日師制,向承包單位匯報(bào)每日工作動(dòng)態(tài),適時(shí)監(jiān)督動(dòng)態(tài)督查。

第十五條認(rèn)真執(zhí)行承包單位進(jìn)場(chǎng)作業(yè)備案制。業(yè)主單位要負(fù)責(zé)將所轄范圍內(nèi)的外委工作合同備案表和外包單位情況備案表于每季度結(jié)束后次月底向福建電監(jiān)辦進(jìn)行書面?zhèn)浒?有省級(jí)(集團(tuán))公司的電力企業(yè),由省級(jí)(集團(tuán))公司匯總后統(tǒng)一上報(bào),其他獨(dú)立電力企業(yè)直接上報(bào)。

第十六條按照《福建省電力安全信息報(bào)送實(shí)施辦法》(閩電安監(jiān)〔2008〕57號(hào))要求,做好信息報(bào)送工作,并監(jiān)督承包單位做好信息報(bào)送工作。

第三章承包單位的職責(zé)

第十七條應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、電力行業(yè)安全工作規(guī)程以及業(yè)主單位有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。有健全的生產(chǎn)組織體系和完善的內(nèi)部安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度,并層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第十八條全員持證上崗。承包單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)持有省安監(jiān)局和福建電監(jiān)辦聯(lián)合發(fā)放的《安全資格證書》,其他作業(yè)人員應(yīng)持有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)崗位資格證書?，F(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有中級(jí)以上職稱。特種作業(yè)人員持證上崗相關(guān)要求包括:

1、垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重作業(yè)人員、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

2、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)維修的生產(chǎn)外委單位,應(yīng)當(dāng)有與特種設(shè)備維修相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人以及必要的檢測(cè)手段,并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可,方可從事相應(yīng)的維修工作。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員,必須持證上崗,并遵守消防安全工作規(guī)程。

第十九條應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部,建立健全項(xiàng)目部安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)。承包單位不得將所承包的項(xiàng)目進(jìn)行違法轉(zhuǎn)包、分包、托管、代管,禁止任何單位和個(gè)人掛靠有資質(zhì)的單位或人員組織工程施工、項(xiàng)目的運(yùn)行、維護(hù)、檢修、試驗(yàn)、改造等工作。

第二十條承包單位項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)作業(yè)人員的安全管理,主要包括:

1、必須建立崗位責(zé)任制,突出重點(diǎn)崗位,做到事事有人負(fù)責(zé),人人責(zé)任到位。工作負(fù)責(zé)人、工作班成員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”;

2、工作負(fù)責(zé)人應(yīng)掌握所做工作的工作范圍、危險(xiǎn)點(diǎn)、安全措施,熟悉所要檢修(試驗(yàn))設(shè)備的性能、工藝要求及相關(guān)圖紙,并能組織班組成員填寫作業(yè)票;

3、工作負(fù)責(zé)人是現(xiàn)場(chǎng)檢修工作安全負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)人,切實(shí)履行開工前安全交底和安全提醒的安全職責(zé),做到防范措施不清楚、不到位不能工作;

4、每項(xiàng)工作根據(jù)需要做好設(shè)備隔離、技術(shù)交底、安全遮攔及安全警示標(biāo)志等準(zhǔn)備工作后,工作負(fù)責(zé)人需得到業(yè)主單位指定人員許可,方能開始工作;

5、工作班成員應(yīng)掌握所做工作的工作范圍、危險(xiǎn)點(diǎn)、安全措施,熟悉所要檢修(試驗(yàn))設(shè)備的性能、工藝要求及相關(guān)圖紙;

6、工作班成員之間要做到“四個(gè)互相”。即:互相提醒,發(fā)現(xiàn)對(duì)方有不安全行為或不安全因素時(shí),應(yīng)及時(shí)提醒糾正,工作中要呼喚應(yīng)答;互相照顧,工作中要根據(jù)工作任務(wù)、操作對(duì)象合理分工,彼此間相互關(guān)注;互相監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行安全工作規(guī)程和有關(guān)制度,不符合規(guī)定時(shí),及時(shí)指出糾正;互相保證,確保做到“四不傷害”;

7、承包單位應(yīng)分析人員流動(dòng)性大的各種因素,采取相應(yīng)措施,控制關(guān)鍵崗位人員變動(dòng)頻繁。

第二十一條實(shí)行勞務(wù)分包的,應(yīng)在征得業(yè)主單位同意后分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位,并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理承擔(dān)連帶責(zé)任;承包單位對(duì)勞務(wù)分包單位不實(shí)施安全管理的,由承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)承擔(dān)主要責(zé)任。

第二十二條主動(dòng)加入業(yè)主單位的安全生產(chǎn)委員會(huì),自覺融入業(yè)主單位的安全管理體系,參加業(yè)主單位組織的各項(xiàng)安全活動(dòng),服從業(yè)主單位工作部署和安全督查,積極履行安全職責(zé)。

第二十三條應(yīng)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施,確保安全管理人員、安全技術(shù)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入等符合安全生產(chǎn)要求。

第二十四條應(yīng)組織制定并實(shí)施電力安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,定期開展應(yīng)急預(yù)案演練,及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行修訂完善,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性,提高應(yīng)急管理水平。

第二十五條應(yīng)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行全員持證上崗制度。承包單位人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格,掌握相應(yīng)技能后才可上崗作業(yè),堅(jiān)決杜絕無證操作。

第二十六條必須組織全體施工人員分工種進(jìn)行安全教育、技能和安規(guī)考試。凡有調(diào)換工種、增補(bǔ)或調(diào)動(dòng)人員者,在上崗前均必須進(jìn)行安全教育、技能和安規(guī)考試,考試合格后方可上崗工作。受教育人員和考試成績(jī)需報(bào)業(yè)主單位審核備案。

第二十七條應(yīng)履行對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)的義務(wù),執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)。

第二十八條應(yīng)定期參加業(yè)主和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織的安全培訓(xùn)。按照《福建省電力安全信息報(bào)送實(shí)施辦法》(閩電安監(jiān)〔2008〕57號(hào))要求,認(rèn)真做好安全生產(chǎn)信息報(bào)送工作,保證及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第四章罰則

第二十九條按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求,加大對(duì)事故責(zé)任的追究力度。發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,要追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任;發(fā)生特別重大事故的,主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任電力企業(yè)的廠長(zhǎng)(經(jīng)理),還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;觸犯法律的,要依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

第三十條按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求,加大對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的打擊力度。對(duì)違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠的生產(chǎn)外委單位給予依法清退、對(duì)沒有認(rèn)真履行安全責(zé)任、沒有持證上崗的生產(chǎn)外委人員給予依法辭退,并按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第五章附則

第三十一條本規(guī)定由福建電監(jiān)辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第15篇如何加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的人性化管理

1、運(yùn)用安全心理學(xué)知識(shí)進(jìn)行安全管理，預(yù)防事故。

2、通過感情化溝通，人性化管理、制度化激勵(lì)來實(shí)現(xiàn)安全管理工作目標(biāo)。

第16篇電力企業(yè)安全管理培訓(xùn)大綱

課程目的

生產(chǎn)安全是電力企業(yè)的第一經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo),為企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)管理精益化的目標(biāo),在生產(chǎn)中做到不發(fā)生惡性誤操作事故,不發(fā)生重特大設(shè)備事故,不發(fā)生人為停機(jī)事故,確保電站發(fā)電生產(chǎn)安全運(yùn)行,全面提升公司安全生產(chǎn)管理水平。本次培訓(xùn)的目的就要通過學(xué)習(xí)景頗基層干部如何把安全管理深入到從業(yè)人員的意識(shí)、潛意識(shí)和無意識(shí)中去,全面減少和消除“三違”行為,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)定位和隱患跟蹤管理,把事故消滅在事故形成之前。

1、讓參訓(xùn)人員明了導(dǎo)致電力生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)和事故所有因素,以及達(dá)成零事故的系統(tǒng)思路;

2、讓參訓(xùn)人員把握電力生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)和安全事故,與員工行為活動(dòng)以及領(lǐng)導(dǎo)指揮行為的關(guān)聯(lián)關(guān)系,強(qiáng)化自我從主觀上消除安全風(fēng)險(xiǎn)和安全事故的積極意識(shí);

3、讓參訓(xùn)人員學(xué)會(huì)系統(tǒng)全面降低安全風(fēng)險(xiǎn),消除安全事故的系列方法,能承擔(dān)本單位的安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和方案擬訂工作;

4、讓參訓(xùn)人員掌握安全風(fēng)險(xiǎn)管理和消除安全事故的

課程大綱:

1 如何建立完善的電站安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

1.1 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)

1.2 安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1.3 安全生產(chǎn)系統(tǒng)各級(jí)部門(人員)職責(zé)明確

2 如何建立完善的電站安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度

2.1 規(guī)章制度的建立

2.2 規(guī)章制度的執(zhí)行

3 如何建立一套完善的電站安全教育培訓(xùn)機(jī)制

3.1 安全三級(jí)教育