水電安全生產(chǎn)工程9篇

第1篇 水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理辦法

一.概述

(一)目的

為了加強電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責任,預防安全生產(chǎn)事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,國家電力監(jiān)管委員會制定并于2007年9月24日頒發(fā)了《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》。

(二)適用范圍

《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》適用于電力建設(shè)工程的新建、擴建、改建、拆除等有關(guān)活動,以及國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構(gòu)(以下簡稱電力監(jiān)管機構(gòu))實施的對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。電力建設(shè)工程,包括火電、水電、核電、風電等發(fā)電建設(shè)工程,輸配電建設(shè)工程及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。

(三)基本要求

電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。電力建設(shè)、勘察(測)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章,建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

電力勘察(測)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員等應當按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓,方可上崗。

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任。

二、參建單位責任

(一)建設(shè)單位的安全責任

電力建設(shè)單位對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負全面管理責任,履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責。實行工程總承包的工程,工程總承包單位應當按照合同約定,履行電力建設(shè)單位對工程項目的安全生產(chǎn)責任;電力建設(shè)單位應當監(jiān)督工程總承包單位履行對工程項目的安全生產(chǎn)責任。

電力建設(shè)單位主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員應當按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓,接受初次安全培訓時間不得少于32學時,每年接受再培訓時間不得少于12學時。電力建設(shè)單位應當按照國家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理規(guī)定,在工程概算中計列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用。電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用在投標過程中不得列入投標競爭性報價,不得調(diào)減或者挪用。

電力建設(shè)單位應當在工程招標文件中對投標單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。電力建設(shè)單位應當審查投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否達到國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未達到考核要求的,不得認定投標單位具備投標資格。

電力建設(shè)單位應當在電力建設(shè)工程項目開工報告批準之日起15個工作日內(nèi),將電力建設(shè)工程項目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機構(gòu)備案。電力建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的,電力建設(shè)單位應當及時向電力監(jiān)管機構(gòu)報告。安全生產(chǎn)管理情況,包括項目概況、項目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)負責人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計劃、施工組織方案、安全應急預案等內(nèi)容。

電力建設(shè)單位應當向電力施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線資料,氣象、水文和地質(zhì)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下隱蔽工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實、準確、完整,滿足安全生產(chǎn)的要求。電力建設(shè)單位不得向勘察(測)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求。電力建設(shè)單位應當執(zhí)行定額工期,不得壓縮合同約定的工期,不得指定專業(yè)及勞務分包單位。

電力建設(shè)單位應當保證所采購的設(shè)備、材料達到質(zhì)量和安全要求,不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設(shè)備、材料及用具。電力建設(shè)單位應當組織制定電力建設(shè)工程項目的各類安全應急預案,定期組織演練。發(fā)生電力建設(shè)安全生產(chǎn)事故后,電力建設(shè)單位應當及時啟動相關(guān)應急預案,采取有效措施,最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,防止事故擴大。

(二)電力勘察(測)、設(shè)計、監(jiān)理等單位的安全責任

電力勘察(測)單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準進行勘察(測),提供勘察(測)文件應當真實、準確,防止由于勘察(測)原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。電力勘察(測)單位在勘察(測)作業(yè)時,應當執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證作業(yè)人員安全,保障勘察(測)地各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。

電力設(shè)計單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計,及時變更不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計,防止因設(shè)計不合理導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。電力設(shè)計單位應當根據(jù)施工安全操作和防護的需要,在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),并對防范安全生產(chǎn)事故提出指導意見。對于采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程,電力設(shè)計單位應當在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全生產(chǎn)事故的措施建議。電力設(shè)計單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定,在工程概算中計列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用,明確安全生產(chǎn)費用的名目、使用范圍。

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設(shè)計負責。

電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設(shè)單位實施電力建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)管理,做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實施。

電力監(jiān)理單位應當編制電力建設(shè)工程項目安全監(jiān)理實施細則。實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點和安全技術(shù)措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應當按照實施細則對電力施工單位、調(diào)試單位和試運行單位實施安全監(jiān)理。電力監(jiān)理單位應當按照工程建設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)標準及時審查工程設(shè)計方案、施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案。

電力監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患時,應當立即要求電力施工單位進行整改;情況嚴重的,應當責令電力施工單位暫停施工,并及時報告電力建設(shè)單位。

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

(三)電力施工單位的安全責任

電力施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責,執(zhí)行電力建設(shè)單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,對電力建設(shè)單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求應當拒絕。電力施工單位應當具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,具備相應等級的資質(zhì)證書并依法取得安全生產(chǎn)許可證,在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動。

電力施工單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負責,電力施工單位項目負責人對項目的安全施工負責。電力施工單位應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應、符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的專職安全生產(chǎn)管理人員。

電力施工單位應當保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,不得調(diào)減或者挪用建設(shè)單位施工承包合同中規(guī)定的安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用的使用應當接受電力建設(shè)單位、電力監(jiān)理單位的監(jiān)督。

電力建設(shè)工程實行施工總承包的,分包合同中應當明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務。總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責,分包單位應當服從施工總承包單位的安全生產(chǎn)管理,施工總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。

電力施工單位應當編制安全技術(shù)措施,對下列達到國家規(guī)定的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果:(1)基坑支護與降水工程、圍堰工程、沉井工程;(2)土方和石方開挖工程;(3)模板工程、腳手架工程; (4)起重吊裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程; (5)高空、水上、潛水、帶電作業(yè); (6)拆除工程、爆破工程、地下工程; (7)鍋爐和汽機管道吹掃、鍋爐酸洗作業(yè);(8)高壓容器壓力試驗;(9)國家有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。安全技術(shù)措施經(jīng)電力施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。

電力施工單位的安全培訓教育、安全技術(shù)交底和現(xiàn)場安全警示標志、安全防護設(shè)施設(shè)置,應當符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應當分開設(shè)置,并保持安全距離。電力施工單位應當對因電力建設(shè)工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、架空線纜、設(shè)施及周邊環(huán)境采取專項防護措施。

電力施工單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定采購、租賃、驗收、檢測、發(fā)放、使用、管理安全防護用具、機械設(shè)備、整體提升腳手架和模板、自升式架設(shè)設(shè)施、特種設(shè)施等。制造、安裝、維修、拆卸電力施工起重機械、整體提升模板、壓力容器和大型施工腳手架等特種設(shè)施的單位,必須具有國家規(guī)定的相應資質(zhì),并按照國家有關(guān)規(guī)定進行制造、安裝、驗收、維修、拆卸。

電力施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應當按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓,考核合格方可上崗。

電力施工單位進行調(diào)試、試運行時,應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準,編制調(diào)試大綱和試驗方案,并對各項試驗方案制定安全措施。電力施工單位應當根據(jù)電力建設(shè)工程項目的特點和范圍,對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場安全應急預案。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織分包單位編制施工現(xiàn)場安全應急預案。電力施工單位應當建立應急救援組織、配備應急物資和器材,定期組織演練。

三、監(jiān)督管理

國家電力監(jiān)管委員會負責全國電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國家電力監(jiān)管委員會派出機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。電力監(jiān)管機構(gòu)履行下列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責:(1)貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家政策,制定電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)定;(2)監(jiān)督、指導電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作,組織開展電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查;(3)監(jiān)督、指導電力建設(shè)工程施工應急救援管理工作,參與電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理。

電力監(jiān)管機構(gòu)履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時,有權(quán)采取下列措施:(1)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料(含相關(guān)照片、錄像及電子文本等);(2)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;(3)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;(4)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患,責令立即排除;重大安全生產(chǎn)事故隱患排除過程中無法保證安全的,責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第2篇 水利水電工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為切實加強我局安全生產(chǎn)工作,規(guī)范安全管理,防止和減少安全事故,保障廣大員工生命和企業(yè)財產(chǎn)的安全,維護工程局的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)、《中國水利水電建設(shè)集團公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》,特制定中國水利水電第三工程局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定。

第二條 局屬各單位必須嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》,建立、健全本單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,嚴格遵守國家以及單位所在地地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定;嚴格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)相關(guān)的國家和行業(yè)標準。

第三條 本規(guī)定根據(jù)工程局生產(chǎn)安全現(xiàn)狀以及今后一段時間安全生產(chǎn)工作的需要而制定。各單位應依據(jù)本規(guī)定的總體要求,結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點、安全管理重點,制定本單位安全生產(chǎn)管理制度。

第四條 本規(guī)定適用于局屬各單位、局機關(guān)各處室、以及由工程局所屬各單位承擔安全管理責任的各種獨資單位、合資單位和多種經(jīng)營單位(以下簡稱各單位)的生產(chǎn)安全活動。

第二章 安全管理的方針和目標

第五條 工程局安全工作方針是:“安全第一、預防為主”。緊緊抓住安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行和落實,強化安全監(jiān)督,嚴格責任追究制度,確保工程局安全管理目標的實現(xiàn)。

第六條 工程局安全生產(chǎn)工作目標是:健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,建設(shè)一支滿足安全生產(chǎn)管理要求的安全生產(chǎn)管理隊伍;各單位要建立完善的體系化的安全管理制度。杜絕重、特大安全事故,努力減少其他各類事故的發(fā)生頻度,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

第七條 工程局遵循“以人為本”的安全生產(chǎn)管理理念,珍愛生命,關(guān)注安全,關(guān)注健康,以營造一個安全、健康的工作環(huán)境為已任。

第三章 安全保證管理原則

第八條 工程局安全生產(chǎn)工作實行分級管理,一級抓一級。所屬各單位加強對下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,堅持分級管理,誰主管誰負責的原則。

第九條 安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程,必須嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章,杜絕違章指揮和違章操作。必須加強檢查、強化監(jiān)督,加強教育培訓,提高全員的安全綜合素質(zhì)。營造“珍惜生命、關(guān)愛生命、關(guān)注健康”的安全生產(chǎn)氛圍,從根本上提高工程局的安全生產(chǎn)管理水平。

第十條 工程局內(nèi)部涉及眾多生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域,各單位要根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營的具體情況,確定安全工作的重點。要有長遠規(guī)劃,也要有近期目標;要抓好重點,防止重、特大事故的發(fā)生,又要兼顧一般,減少各類事故的發(fā)生頻率。集團公司及各單位的安全生產(chǎn)工作重點應放在在建項目和生產(chǎn)車間。

第十一條 安全工作的第一要素是人。各級領(lǐng)導和全體員工認真落實安全生產(chǎn)責任制,認真學習、認真執(zhí)行各項規(guī)章制度和操作規(guī)程是工程局生產(chǎn)安全的根本保證。

第十二條 在嚴格按照“四不放過”原則處理事故、嚴格執(zhí)行事故責任追究制度的同時,維護員工的合法權(quán)益,充分發(fā)揮全體員工在安全工作中主觀能動作用。

第四章 安全管理體制、機構(gòu)設(shè)置和職責

第十三條 安全管理體制

一、局長全面負責集團公司的安全生產(chǎn)工作,副局長協(xié)助局長負責職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

二、各部門按照職責分工在分管副局長的領(lǐng)導下,負責本部門職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

三、局安監(jiān)辦在主管副局長領(lǐng)導下,承擔本部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責,負責工程局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)工作。

四、根據(jù)職責分工,工程局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為安全監(jiān)察委員會辦公室。

第十四條 機構(gòu)設(shè)置

一、工程局實行安全生產(chǎn)監(jiān)察委員會(簡稱安監(jiān)委)的安全組織制度。工程局安監(jiān)委由局有關(guān)領(lǐng)導、局安全監(jiān)督管理相關(guān)部門負責人和有關(guān)部門主要負責人組成。工程局安監(jiān)委在局長的領(lǐng)導下,對工程局安全生產(chǎn)工作進行宏觀管理。

二、安監(jiān)委下設(shè)辦公室。辦公室在工程局安監(jiān)委領(lǐng)導下,根據(jù)開展安全生產(chǎn)管理工作,為安監(jiān)委和工程局領(lǐng)導提供決策意見。

第十五條 職責

工程局領(lǐng)導、相關(guān)部門職責見工程局《安全生產(chǎn)責任制》。

第五章 安全管理規(guī)章制度

第十六條 安全生產(chǎn)責任制

工程局安全工作實行分級管理、誰主管誰負責的原則,各單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面責任。工程局以簽訂《安全生產(chǎn)責任書》的形式,明確各單位的安全生產(chǎn)責任。

第十七條 安全生產(chǎn)考核管理制度

工程局定期對各單位生產(chǎn)安全進行督查,督促各單位嚴格履行《安全生產(chǎn)責任書》所確定的安全生產(chǎn)責任;根據(jù)實際情況,工程局還將對其他重點單位進行專項檢查或監(jiān)督,促進安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度得到有效的落實。

工程局每年對所屬各單位進行二次安全生產(chǎn)檢查和考核,對各單位所屬項目部采取抽查方式進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,并在年底根據(jù)安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)情況,結(jié)合考核結(jié)果進行綜合評定。

各單位在建立健全本單位安全生產(chǎn)管理體系的同時,要進一步完善企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,明確安全生產(chǎn)管理部門在企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督職責。

第十八條 安全教育培訓制度

按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)要求對主要安全管理人員、特種作業(yè)人員和新入廠員工進行安全教育和操作規(guī)程培訓。局屬各單位必須建立安全教育培訓制度,工程局以及所屬各單位安全第一責任人、分管安全生產(chǎn)工作的副職、項目經(jīng)理每年必須接受不少于20小時安全教育培訓;專職安全管理人員每年必須接受不少于40小時安全教育培訓;其他崗位人員必須接受不少于20小時安全教育培訓,嚴格新入廠員工及時獲得入廠安全教育,嚴格實行三級安全教育培訓制度和持證上崗制度。

第十九條 安全生產(chǎn)信息報送制度

一、為了保證安全事故及時報告,工程局建立安全事故報送制度,各單位應嚴格執(zhí)行工程局《安全生產(chǎn)信息報送制度》。

二、為了保證工程局各類事故統(tǒng)計的準確性,以便科學、客觀地分析事故,各單位應按照工程局的規(guī)定,按時報告事故統(tǒng)計報表。

三、為了保證工程局內(nèi)部安全工作能得到及時、有效的交流,工程局領(lǐng)導和有關(guān)職能部門能及時了解各類事故的發(fā)生、處理和結(jié)案情況,工程局建立內(nèi)部安全工作報告制度。

第二十條 應急預案和安全事故調(diào)查處理制度

一、工程局成立生產(chǎn)安全事故應急指揮中心。應急指揮中心根據(jù)工程局各單位發(fā)生的重大事故和應急事故情況,提出處理意見或建議,或直接對事故處理的指揮。工程局應急指揮中心根據(jù)實際情況決定是否派員參加事故現(xiàn)場處理工作,并根據(jù)事故情況和發(fā)生事故單位的要求提供支持。

二、工程局應急指揮中心辦公室設(shè)在局安監(jiān)辦。

三、工程局各單位發(fā)生一般事故,原則上由事故單位按照“四不放過”的原則自行處理,并按規(guī)定上報工程局安委會。

第二十一條 安全事故責任追究制度

工程局實行重、特大事故責任追究制度。

第六章 安全管理制度的實施和要求

第二十二條 各單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。工程局每年初與直屬各單位簽訂《安全生產(chǎn)責任書》,并在年終按責任書內(nèi)容進行考核。

第二十三條 各單位要按照《安全生產(chǎn)法》和其他相關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準的要求,結(jié)合本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點和規(guī)模,設(shè)置獨立的安全管理機構(gòu),配備專職或兼職安全監(jiān)督管理人員。

第二十四條 各單位務必嚴格按ohsas18001職業(yè)健康安全管理體系要求開展安全生產(chǎn)管理工作,使安全生產(chǎn)管理工作有計劃、有依據(jù)、有記錄。

第二十五條 為保證安全監(jiān)督管理工作不留空白不留死角,工程局所屬各單位應掌握本單位安全生產(chǎn)動態(tài)。

第二十六條 各單位應按照“分級管理、誰主管誰負責”的原則,建立安全生產(chǎn)責任制度。安全責任應與年終經(jīng)濟考核掛鉤。

第二十七條 各單位必須按照《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)法律和法規(guī)的要求,定期對主要負責人、項目經(jīng)理、安全生產(chǎn)管理人員、新入廠員工、特種作業(yè)人員進行安全教育和培訓;堅持特種作業(yè)人員持證上崗制度。

第二十八條 各單位必需完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)所必需的投入,為員工提供安全健康的作業(yè)環(huán)境。

第二十九條 各單位必需嚴格執(zhí)行國家對重大危險源的安全管理要求;嚴格執(zhí)行安全設(shè)備、特種設(shè)備、以及危險物品的容器、運輸工具的管理要求;嚴格執(zhí)行危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備淘汰制度。

第三十條 各單位必須嚴格執(zhí)行國家或主管部門對交叉作業(yè)的安全管理的要求;嚴格執(zhí)行對租賃承包作業(yè)的安全管理要求。

第三十一條 各單位應根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點,建立并實行對在建項目現(xiàn)場安全檢查制度,對安全生產(chǎn)進行經(jīng)常性檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全管理問題,應當立即處理,對檢查中發(fā)生的事故隱患、應責成主要責任人予以整改;對不具備安全生產(chǎn)條件的工作場所就責令停工處理。

第三十二條 各單位應嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故報告制度,根據(jù)本單位的安全工作特點,建立和健全應急救援預案,當事故發(fā)生時能夠迅速啟動應急救援預案組織施救,防止事故擴大,減少人員和財產(chǎn)損失。

第三十三條 各單位應按照“四不放過”原則調(diào)查處理事故。查清事故原因,查明事故責任人,吸取事故教訓,提出整改措施并立即實施糾正,并按規(guī)定追究事故責任。

第七章 安全監(jiān)督管理的方法和措施

工程局遵循分級管理的原則,要求各單位建立安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,安全生產(chǎn)管理部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,按照以下的方法和措施實施安全監(jiān)督管理。

第三十四條 對本單位各職能部門開展安全監(jiān)督管理

工程局及各單位安全管理部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,對本單位的安全生產(chǎn)及管理進行監(jiān)督管理。

第三十五條 對獨資公司和控股公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

一、簽訂安全生產(chǎn)責任書

工程局安全監(jiān)督管理實行安全生產(chǎn)責任制度。根據(jù)集團安全監(jiān)督管理體系的要求,工程局與各單位主要負責人簽訂《安全生產(chǎn)責任書》,明確安全管理責任,提出履職要求。

二、安全檢查和考核

工程局根據(jù)《安全生產(chǎn)責任書》上的履職要求,對所屬單位進行定期督察和年度檢查考核,并根據(jù)《安全生產(chǎn)責任書》的履職情況,年終對各單位進行綜合評價。

三、專項安全檢查

工程局將根據(jù)國家和政府主管部門及集團公司的要求,對各單位進行專項安全檢查。

第三十六條 對非控股公司的安全監(jiān)督管理

對非控股公司,工程局通過派出的董事,向董事會提出建議,由該公司的董事會提出安全管理的要求。當該公司的董事會提出委托集團所屬單位進行安全監(jiān)督管理的請求時,應簽訂相關(guān)的協(xié)議或合同,并按協(xié)議或合同的規(guī)定執(zhí)行。

第八章 其 他

第三十七條 工程局全體員工(包括臨時聘用員工)有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利,有依法履行安全生產(chǎn)職責的義務。

第三十八條 工程局支持各級工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產(chǎn)工作中的合法權(quán)益和權(quán)利。

第三十九條 工程局各相關(guān)部門和所屬各單位應當采取多種形式,加強員工安全法律法規(guī)、安全知識和操作技能等方面的教育和培訓,提高職工的安全意識和責任感,提高員工業(yè)務工作能力、操作技能和安全素質(zhì)。

第四十條 對在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人,工程局和所屬各單位將予以表彰和獎勵。

第四十一條 工程局鼓勵和支持安全生產(chǎn)新技術(shù)和新工藝的研究、推廣和應用,努力提高安全生產(chǎn)管理水平和本質(zhì)安全度。

第九章 附 則

第四十二條 定義

一、工程局所屬單位:指工程局各二級單位、各施工局、項目部、基地費用單位、各單位下屬的分公司和各級子公司聯(lián)營體。

二、其他合資公司:指工程局或所屬公司與工程局以外其他公司的合資公司、聯(lián)營公司等。

第四十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四十四條 本規(guī)定由局安監(jiān)辦負責解釋。

第3篇 淺析水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)的措施

安全生產(chǎn)是水利工程建設(shè)永恒不變的主題，水利工程建設(shè)安全文明施工水平反映了施工企業(yè)的綜合管理水平。施工單位應充分發(fā)揮核心作用，建立起領(lǐng)導下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。明確安全管理目的，強化安全管理，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立科學長效的安全管理激勵機制、監(jiān)督檢查機制；以人為本，營造濃厚的安全文化氛圍，為員工建立安全、環(huán)保、健康的工作環(huán)境；全面推廣安全設(shè)施標準化，全面實施精品工程，以精品工程促進安全文明施工，以安全文明施工保證精品工程。

1、提高認識，強化安全管理

（1）安全生產(chǎn)管理的根本目的

安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對水利施工企業(yè)的最根本要求；是保護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護生產(chǎn)關(guān)系，使廣大員工的合法利益不受侵犯。員工進場后，首先是要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡，堅持以項目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標準化安全設(shè)施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化，施工照明永久化，廠區(qū)道路規(guī)范化，施工用電安全化，氧氣乙炔系統(tǒng)無漏點，綠化跟著建設(shè)走”。這也是電力項目安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

（2）安全生產(chǎn)對電力施工企業(yè)的影

安全生產(chǎn)能為員工帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但應注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生的思想的現(xiàn)象。因此，應正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應堅持不懈地同麻痹、大意、不負責任三大安全管理敵人作斗爭，這是保障工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

（3）安全教育要有針對性

對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。

對項目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對危險源、環(huán)境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。

項目安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。項目經(jīng)理作為項目第一安全責任人必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求；項目施工人員必須接受項目部的安全管理，這是每一個施工人員的義務。

（4）提高項目安全管理人員水平的途徑

要提高項目施工管理人員的安全管理水平，可通過直接實踐和間接實踐來提高。所謂間接實踐就是通過學習國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質(zhì)。而直接實踐則是吃一塹長一智，從事故中得到經(jīng)驗和教訓。

2、知己知彼，百戰(zhàn)不殆

（1）要控制物的不安全狀態(tài)，控制設(shè)備是基礎(chǔ)。設(shè)備都有壽命，任何設(shè)備的故障都有其規(guī)律性。只要掌握其規(guī)律，在施工過程中加強檢查、維護、保養(yǎng)，應能有效控制物的不安全狀態(tài)。用高科技、新技術(shù)解決安全生產(chǎn)中存在的問題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設(shè)備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。

（2）要合理利用、適應環(huán)境（時間、空間和技術(shù)）條件：空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時間要考慮加夜班、節(jié)假日、人的精神狀態(tài)等因素，要百倍警惕事故多發(fā)時節(jié)。任何先進技術(shù)都有特殊的安全問題，選擇生產(chǎn)技術(shù)的首要條件是安全可靠，安全技術(shù)研究就是針對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故開展研究；針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險現(xiàn)象開展研究；針對生產(chǎn)過程中潛在的危險現(xiàn)象開展研究；結(jié)合新技術(shù)發(fā)展提出的新問題開展研究。

3、項目管理層如何搞好項目施工安全生產(chǎn)

（1）認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，特別是項目的安全第一責任人。安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權(quán)、利進行明確界定，責、權(quán)、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員安全生產(chǎn)責任書、與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協(xié)議書的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責任，并按責任和協(xié)議要求追究違章、違約責任。

（2）建立起安委會領(lǐng)導下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。使五大體系充分發(fā)揮作用。企業(yè)的安全生產(chǎn)是這幾個體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統(tǒng)運作過程中出現(xiàn)問題，都會影響安全生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)，因此都要不斷地給予完善。

（3）積極推行設(shè)備狀態(tài)檢修，提高設(shè)備可靠性。狀態(tài)檢修實行設(shè)備點檢定修制，在許多發(fā)電廠得到了應用。設(shè)備點檢定修制就是以設(shè)備點檢為核心的設(shè)備維修管理體制，是實現(xiàn)設(shè)備可靠性、維護性、經(jīng)濟性，并使上述三方面達到最佳化管理的體制。點檢定修制從過去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉(zhuǎn)變到以“管”為主的思路上來，變過去設(shè)備壞了再修或周期到了就修為設(shè)備的預知檢修，通過對設(shè)備的狀態(tài)檢修管理，有效防止設(shè)備過維修和欠維修，從而保證設(shè)備的正常運行，提高設(shè)備利用率。加強安全技術(shù)教育、培訓工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓內(nèi)容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵機制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉(zhuǎn)變。

（5）健全組織保障體系健全制度管理體系制定創(chuàng)一流安全文明工地考核標準實現(xiàn)管理制度化和標準化。

第4篇 水利水電工程施工企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)考核管理辦法

第一章 總 則

第一條? 為規(guī)范水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核管理，保障水利水電工程施工安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事水利水電工程施工活動的施工企業(yè)管理人員以及實施水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核管理的，必須遵守本規(guī)定。

第三條 本辦法所稱企業(yè)主要負責人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作副經(jīng)理等。

項目負責人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負責水利水電工程項目施工管理的負責人。

專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。

企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員以下統(tǒng)稱為“安全生產(chǎn)管理三類人員”。

第四條? 安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核實行分類考核。

企業(yè)主要負責人、項目負責人不得同時參加專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核。

第五條? 考核分為安全管理能力考核（以下簡稱“能力考核”）和安全生產(chǎn)知識考試（以下簡稱“知識考試”）兩部分。

能力考核是對申請人與所從事水利水電工程活動相應的文化程度、工作經(jīng)歷、業(yè)績等資格的審核。

知識考試是對申請人具備法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)知識情況的測試。

第六條? 安全生產(chǎn)管理三類人員必須經(jīng)過水行政主管部門組織的能力考核和知識考試，考核合格后，取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》（以下簡稱“考核合格證書”），方可參與水利水電工程投標，從事施工活動。

考核合格證書在全國水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域適用。

第二章 考核管理

第七條? 安全生產(chǎn)管理三類人員考核按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則實施。

水利部負責全國水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作的統(tǒng)一管理,并負責全國水利水電工程施工總承包一級（含一級）以上資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)施工企業(yè)以及水利部直屬施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員的考核。

省級水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程施工總承包二級（含二級）以下資質(zhì)以及專業(yè)承包二級（含二級）以下資質(zhì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員的考核。

第八條 水利部和省級水行政主管部門應建立水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核管理制度，并向社會公布安全生產(chǎn)管理三類人員的考核情況。

水利部建立“水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱“管理系統(tǒng)”），用于水利部負責考核的安全生產(chǎn)管理三類人員的申請受理、培訓考試、崗位登記、考核審查、信息查詢和系統(tǒng)管理等。水利部負責考核的企業(yè)須登錄“管理系統(tǒng)”，在線填報相關(guān)信息。

各省（自治區(qū)、直轄市）可參照水利部安全生產(chǎn)管理三類人員“管理系統(tǒng)”，建立本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核管理系統(tǒng)。

第九條? 安全生產(chǎn)管理三類人員考核申請、證書延期與變更等事項由施工企業(yè)統(tǒng)一組織申報，具有管轄權(quán)限的水行政主管部門不接受個人申請。施工企業(yè)對申請材料的真實性負責。

第十條? 施工企業(yè)申請考核，應向水行政主管部門提交以下信息材料：

（一）企業(yè)出具的申請函；

（二）企業(yè)施工資質(zhì)證書復印件；

（三）個人考核申請表及考核申請匯總表（見附錄1、附錄2）；

（四）企業(yè)聘用勞動合同復印件或勞動人事部門出具的勞動人事關(guān)系證明；

（五）申請人的有效身份證件及學歷證書或職稱證書等復印件，并附申請人1寸免冠彩色正面照片1張。

第十一條? 能力考核應包括以下內(nèi)容：

（一）具有完全民事行為能力，身體健康。

（二）與申報企業(yè)有正式勞動關(guān)系。

（三）項目負責人，年齡不超過65周歲；專職安全生產(chǎn)管理人員，年齡不超過60周歲。

（四）申請人的學歷、職稱和工作經(jīng)歷應分別滿足以下要求：

1．企業(yè)主要負責人：法定代表人應滿足水利水電工程承包企業(yè)資質(zhì)等級標準的要求。除法定代表人之外的其他企業(yè)主要負責人，應具有大專及以上學歷或中級及以上技術(shù)職稱，且具有3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷；

2．項目負責人，應具有大專及以上學歷或中級及以上技術(shù)職稱，且具有3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷；

3．專職安全生產(chǎn)管理人員，應具有中?；蛲葘W歷且具有3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷，或大專及以上學歷且具有2年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷。

（五）在申請考核之日前1年內(nèi)，申請人沒有在一般及以上等級安全責任事故中負有責任的記錄。

（六）符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的要求。

能力考核通過后，方可參加知識考試。

第十二條? 對于申請材料不齊或者不符合申報要求的，水行政主管部門應告知申報企業(yè)予以補充。未補充或補充后仍不符合要求的，將不予受理。

第十三條 知識考試由有考核管轄權(quán)的水行政主管部門或其委托的有關(guān)機構(gòu)具體組織。知識考試采取閉卷形式，考試時間180分鐘。

第十四條? 申請人知識考試合格，經(jīng)公示后無異議的，由相應水行政主管部門（以下簡稱“發(fā)證機關(guān)”）按照考核管理權(quán)限在20日內(nèi)核發(fā)考核合格證書?？己撕细褡C書有效期為3年。

第十五條? 考核合格證書有效期滿后，可申請2次延期，每次延期期限為3年。施工企業(yè)應于有效期截止日前5個月內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)提出延期申請。有效期滿而未申請延期的考核合格證書自動失效。

考核合格證書失效或已經(jīng)過2次延期的，需重新參加原發(fā)證機關(guān)組織的考核。

第十六條? 安全生產(chǎn)管理三類人員在考核合格證書的每一個有效期內(nèi)，應當至少參加一次由原發(fā)證機關(guān)組織的、不低于8個學時的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育。發(fā)證機關(guān)應及時對安全生產(chǎn)繼續(xù)教育情況進行建檔、備案。

第十七條? 申請考核合格證書延期的，由施工企業(yè)向發(fā)證機關(guān)提交以下材料：

（一）企業(yè)出具的延期申請函；

（二）個人延期申請表及延期申請匯總表（見附錄3、附錄4）；

（三）個人參加企業(yè)組織的年度安全生產(chǎn)教育培訓證明和發(fā)證機關(guān)組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育證明；

（四）原考核合格證書；

（五）考核合格證書有效期內(nèi)，企業(yè)如發(fā)生過生產(chǎn)安全責任事故，提供有關(guān)部門出具的事故認定報告或者處罰、通報文件等。

第十八條? 在考核合格證書有效期內(nèi)，安全生產(chǎn)管理三類人員有下列情況之一的，不予延期：

（一）本人受到水利部或省級水行政主管部門及各級安全監(jiān)管行政主管部門處罰或者通報批評的；

（二）未參加本企業(yè)組織的年度安全生產(chǎn)教育培訓或未參加原發(fā)證機關(guān)組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育的；

（三）項目負責人年滿65周歲的，專職安全生產(chǎn)管理人員年滿60周歲的。

第十九條? 安全生產(chǎn)管理三類人員因所在施工企業(yè)名稱、施工企業(yè)資質(zhì)、個人信息改變等原因需要更換證書或補辦證書的，應由所在企業(yè)向發(fā)證機關(guān)提出考核合格證書變更申請。

（一）施工企業(yè)名稱變更

因施工企業(yè)名稱變更需要更換證書的，應向發(fā)證機關(guān)提交以下材料：

1．企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5）;

2．企業(yè)上級主管部門關(guān)于企業(yè)名稱變更的批復文件或者工商行政管理部門出具的變更核準通知書等相關(guān)證明材料復印件；

3．企業(yè)新的施工資質(zhì)證書復印件。

4．原考核合格證書。

（二）施工企業(yè)資質(zhì)變更

施工企業(yè)資質(zhì)等級變更需要更換證書的, 應向發(fā)證機關(guān)提交以下材料：

1．企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5）；

2．施工企業(yè)資質(zhì)變更的有效證明文件復印件；

3．原考核合格證書。

（三）個人信息變更

個人信息變更需要更換證書的, 應向發(fā)證機關(guān)提交以下材料：

1．企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5）；

2．變更信息的有效證明文件復印件；

3．原考核合格證書。

（四）個人工作單位調(diào)動

個人工作單位調(diào)動需要更換證書的,應向發(fā)證機關(guān)提交以下材料：

1．新企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5、附錄 6）；

2．原企業(yè)解聘證明文件、新企業(yè)聘用或者任用證明文件等復印件。

3．原考核合格證書。

（五）考核合格證書污損

考核合格證書污損需要更換證書的,應向發(fā)證機關(guān)提交以下材料：

1．企業(yè)出具的污損補辦申請函和變更申請表（見附錄 5）；

2．原考核合格證書。

（六）考核合格證書遺失

考核合格證書遺失需要補辦證書的,應向發(fā)證機關(guān)提交以下材料：

1．企業(yè)出具的遺失補辦申請函和變更申請表（見附錄 5）；

2．水利部負責考核的安全生產(chǎn)管理三類人員，應由申請人所在企業(yè)通過“管理系統(tǒng)”在水利安全監(jiān)督網(wǎng)上登載遺失作廢聲明；省級水行政主管部門負責考核的安全生產(chǎn)管理三類人員，申請人應在省級媒體上登載遺失作廢聲明。

第三章 證書管理

第二十條? 考核合格證書采用建設(shè)行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一樣式?？己撕细褡C書加蓋發(fā)證機關(guān)公章及專用鋼印。

第二十一條? 考核合格證書采用統(tǒng)一的編號規(guī)則。

水利部頒發(fā)的考核合格證書編號規(guī)則為：水安＋管理類別代號＋證書頒發(fā)年份＋證書頒發(fā)當年5位流水次序號。

省級水行政主管部門頒發(fā)的考核合格證書編號規(guī)則為：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）簡稱＋水安＋管理類別代號＋證書頒發(fā)年份＋證書頒發(fā)當年5位流水次序號。

其中，管理類別代號分為a（企業(yè)主要負責人）、b（項目負責人）、c（專職安全生產(chǎn)管理人員）三類。

第二十二條? 經(jīng)審核準予延期的，由原發(fā)證機關(guān)在考核合格證書上加蓋公章。

第二十三條? 因信息變更和證書污損換發(fā)的考核合格證書，有效期不變，證書編號不變，原證書收回。因遺失補發(fā)的考核合格證書編號更新，其他信息不變。

第二十四條? 施工企業(yè)應當加強項目負責人及專職安全生產(chǎn)管理人員的上崗登記和離崗核銷管理。

對由水利部負責考核的施工企業(yè)，工程開工前，施工企業(yè)應當在“管理系統(tǒng)”中將參與工程建設(shè)的項目負責人及專職安全生產(chǎn)管理人員進行上崗登記。工程結(jié)束后或上述兩類人員離崗時，應在“管理系統(tǒng)”中進行評價并核銷。從業(yè)記錄將作為考核合格證書延期審查的依據(jù)。

第二十五條? 水利部和省級水行政主管部門應當加強對建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理三類人員崗位登記情況以及履行安全管理職責情況的監(jiān)督檢查，做好安全生產(chǎn)管理三類人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的信息管理和公開工作。

任何單位或個人均有權(quán)舉報安全生產(chǎn)管理三類人員違法違規(guī)行為。

第二十六條? 有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)應及時收回證書并重新考核：

（一）企業(yè)主要負責人所在企業(yè)發(fā)生1起及以上重大、特大等級生產(chǎn)安全事故或2起及以上較大生產(chǎn)安全事故，且本人負有責任的；

（二）項目負責人所在工程項目發(fā)生過1起及以上一般及以上等級生產(chǎn)安全事故，且本人負有責任的；

（三）專職安全管理人員所在工程項目發(fā)生過1起及以上一般及以上等級生產(chǎn)安全事故，且本人負有責任的。

第二十七條 在施工各項活動中偽造、仿冒安全生產(chǎn)合格證書的，發(fā)證機關(guān)應吊銷安全生產(chǎn)合格證書，2年內(nèi)不得重考，構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定追究其法律責任。

第四章 附 則

第二十八條? 各省級水行政主管部門可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實際制定實施細則。

第二十九條? 各省級水行政主管部門應在每年12月31日前向水利部報告本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)管理三類人員考核、培訓情況，安全生產(chǎn)管理三類人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的情況等。

第三十條? 本辦法由水利部負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。水利部《關(guān)于印發(fā)<水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定>;的通知》（水建管[2004]168號）及水利部辦公廳《關(guān)于做好水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效期滿延期工作的通知》（辦建管[2007]77號）同時廢止。

第5篇 水利水電工程施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)考核要點

水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核要點

一、水利水電工程施工企業(yè)主要負責人

（一）安全生產(chǎn)知識考核要點

1.國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范性文件；

2.水利水電工程安全生產(chǎn)管理的基本知識和相關(guān)專業(yè)知識；

3.水利水電工程重、特大事故防范、應急救援措施、報告制度及調(diào)查處理方法；

4.企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容和制定方法；

5.國內(nèi)外水利水電工程安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

6.水利水電工程典型生產(chǎn)安全事故案例分析。

（二）安全生產(chǎn)管理能力考核要點

1.能夠認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范性文件；

2.能夠有效組織和督促本單位安全生產(chǎn)工作，建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制；

3.能夠組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

4.能夠采取有效措施保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；

5.能夠有效開展安全生產(chǎn)檢查，及時消除事故隱患；

6.能夠組織制定水利水電工程安全度汛措施；

7.能夠組織制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，正確組織、指揮本單位事故救援；

8.能夠及時、如實報告水利水電工程生產(chǎn)安全事故；

9.水利水電工程安全生產(chǎn)業(yè)績。

二、水利水電工程施工企業(yè)項目負責人

（一）安全生產(chǎn)知識考核要點

1.國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范性文件；

2.水利水電工程安全生產(chǎn)管理的基本知識和相關(guān)專業(yè)知識；

3.水利水電工程重大事故防范、應急救援措施、報告制度及調(diào)查處理方法；

4.企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容和制定方法；

5.水利水電工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法；

6.國內(nèi)外水利水電工程安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

7.水利水電工程典型生產(chǎn)安全事故案例分析。

（二）安全生產(chǎn)管理能力考核要點

1.能夠認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范性文件；

2.能夠有效組織和督促水利水電工程項目安全生產(chǎn)工作，并落實安全生產(chǎn)責任制；

3.能夠保證安全生產(chǎn)費用的有效使用；

4.能夠根據(jù)工程的特點組織制定水利水電工程安全施工措施；

5.能夠有效開展安全檢查，及時消除水利水電工程生產(chǎn)安全事故隱患；

6.能夠及時、如實報告水利水電工程生產(chǎn)安全事故；

7.能夠組織制定并有效實施水利水電工程安全度汛措施；

8.水利水電工程安全生產(chǎn)業(yè)績。

三、水利水電工程施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員

（一）安全生產(chǎn)知識考核要點

1.國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范性文件；

2.水利水電工程重大事故防范、應急救援措施、報告制度、調(diào)查處理方法及防護救護措施；

3.企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度內(nèi)容；

4.水利水電工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法；

5.水利水電工程典型生產(chǎn)安全事故案例分析。

（二）安全生產(chǎn)管理能力考核要點

1.能夠認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范性文件；

2.能有效對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

3. 能夠發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，并及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；

4.能夠及時制止現(xiàn)場違章指揮、違章操作行為；

5.能夠有效對水利水電工程安全度汛措施落實情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

6.能夠及時、如實報告水利水電工程生產(chǎn)安全事故；

7.水利水電工程安全生產(chǎn)業(yè)績。

第6篇 淺析水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)的幾點措施

安全生產(chǎn)是水利工程建設(shè)永恒不變的主題，水利工程建設(shè)安全文明施工水平反映了施工企業(yè)的綜合管理水平。施工單位應充分發(fā)揮核心作用，建立起領(lǐng)導下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。明確安全管理目的，強化安全管理，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立科學長效的安全管理激勵機制、監(jiān)督檢查機制；以人為本，營造濃厚的安全文化氛圍，為員工建立安全、環(huán)保、健康的工作環(huán)境；全面推廣安全設(shè)施標準化，全面實施精品工程，以精品工程促進安全文明施工，以安全文明施工保證精品工程。

1、提高認識，強化安全管理

（1）安全生產(chǎn)管理的根本目的

安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對水利施工企業(yè)的最根本要求；是保護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護生產(chǎn)關(guān)系，使廣大員工的合法利益不受侵犯。員工進場后，首先是要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡，堅持以項目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標準化安全設(shè)施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化，施工照明永久化，廠區(qū)道路規(guī)范化，施工用電安全化，氧氣乙炔系統(tǒng)無漏點，綠化跟著建設(shè)走”。這也是電力項目安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

（2）安全生產(chǎn)對電力施工企業(yè)的影

安全生產(chǎn)能為員工帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但應注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生的思想的現(xiàn)象。因此，應正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應堅持不懈地同麻痹、大意、不負責任三大安全管理敵人作斗爭，這是保障工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

（3）安全教育要有針對性

對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。

對項目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對危險源、環(huán)境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。

項目安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。項目經(jīng)理作為項目第一安全責任人必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求；項目施工人員必須接受項目部的安全管理，這是每一個施工人員的義務。

（4）提高項目安全管理人員水平的途徑

要提高項目施工管理人員的安全管理水平，可通過直接實踐和間接實踐來提高。所謂間接實踐就是通過學習國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質(zhì)。而直接實踐則是吃一塹長一智，從事故中得到經(jīng)驗和教訓。

2、知己知彼，百戰(zhàn)不殆

（1）要控制物的不安全狀態(tài)，控制設(shè)備是基礎(chǔ)。設(shè)備都有壽命，任何設(shè)備的故障都有其規(guī)律性。只要掌握其規(guī)律，在施工過程中加強檢查、維護、保養(yǎng)，應能有效控制物的不安全狀態(tài)。用高科技、新技術(shù)解決安全生產(chǎn)中存在的問題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設(shè)備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。

（2）要合理利用、適應環(huán)境（時間、空間和技術(shù)）條件：空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時間要考慮加夜班、節(jié)假日、人的精神狀態(tài)等因素，要百倍警惕事故多發(fā)時節(jié)。任何先進技術(shù)都有特殊的安全問題，選擇生產(chǎn)技術(shù)的首要條件是安全可靠，安全技術(shù)研究就是針對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故開展研究；針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險現(xiàn)象開展研究；針對生產(chǎn)過程中潛在的危險現(xiàn)象開展研究；結(jié)合新技術(shù)發(fā)展提出的新問題開展研究。

3、項目管理層如何搞好項目施工安全生產(chǎn)

（1）認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，特別是項目的安全第一責任人。安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權(quán)、利進行明確界定，責、權(quán)、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員安全生產(chǎn)責任書、與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協(xié)議書的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責任，并按責任和協(xié)議要求追究違章、違約責任。

（2）建立起安委會領(lǐng)導下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。使五大體系充分發(fā)揮作用。企業(yè)的安全生產(chǎn)是這幾個體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統(tǒng)運作過程中出現(xiàn)問題，都會影響安全生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)，因此都要不斷地給予完善。

（3）積極推行設(shè)備狀態(tài)檢修，提高設(shè)備可靠性。狀態(tài)檢修實行設(shè)備點檢定修制，在許多發(fā)電廠得到了應用。設(shè)備點檢定修制就是以設(shè)備點檢為核心的設(shè)備維修管理體制，是實現(xiàn)設(shè)備可靠性、維護性、經(jīng)濟性，并使上述三方面達到最佳化管理的體制。點檢定修制從過去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉(zhuǎn)變到以“管”為主的思路上來，變過去設(shè)備壞了再修或周期到了就修為設(shè)備的預知檢修，通過對設(shè)備的狀態(tài)檢修管理，有效防止設(shè)備過維修和欠維修，從而保證設(shè)備的正常運行，提高設(shè)備利用率。加強安全技術(shù)教育、培訓工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓內(nèi)容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵機制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉(zhuǎn)變。

（5）健全組織保障體系健全制度管理體系制定創(chuàng)一流安全文明工地考核標準實現(xiàn)管理制度化和標準化。

4、結(jié)論

安全生產(chǎn)是項目管理中的頭等大事，而項目經(jīng)理圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得項目經(jīng)理們不斷深入地研究和探討。

作者：林真真梁晶?巴開強

聯(lián)系地址：河南省開封縣開祥路西后街66號

聯(lián)系電話：0378-6894689

郵編：475100

第7篇 水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定

一.概述

（一）目的

為了加強電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責任，預防安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，國家電力監(jiān)管委員會制定并于2007年9月24日頒發(fā)了《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》。

（二）適用范圍

《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》適用于電力建設(shè)工程的新建、擴建、改建、拆除等有關(guān)活動，以及國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構(gòu)（以下簡稱電力監(jiān)管機構(gòu)）實施的對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。電力建設(shè)工程，包括火電、水電、核電、風電等發(fā)電建設(shè)工程，輸配電建設(shè)工程及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。

（三）基本要求

電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。電力建設(shè)、勘察（測）、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

電力勘察（測）單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員等應當按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓，方可上崗。

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任。

二、參建單位責任

（一）建設(shè)單位的安全責任

電力建設(shè)單位對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負全面管理責任，履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責。實行工程總承包的工程，工程總承包單位應當按照合同約定，履行電力建設(shè)單位對工程項目的安全生產(chǎn)責任；電力建設(shè)單位應當監(jiān)督工程總承包單位履行對工程項目的安全生產(chǎn)責任。

電力建設(shè)單位主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員應當按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓，接受初次安全培訓時間不得少于32學時，每年接受再培訓時間不得少于12學時。電力建設(shè)單位應當按照國家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理規(guī)定，在工程概算中計列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用。電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用在投標過程中不得列入投標競爭性報價，不得調(diào)減或者挪用。

電力建設(shè)單位應當在工程招標文件中對投標單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。電力建設(shè)單位應當審查投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否達到國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未達到考核要求的，不得認定投標單位具備投標資格。

電力建設(shè)單位應當在電力建設(shè)工程項目開工報告批準之日起15個工作日內(nèi)，將電力建設(shè)工程項目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機構(gòu)備案。電力建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的，電力建設(shè)單位應當及時向電力監(jiān)管機構(gòu)報告。安全生產(chǎn)管理情況，包括項目概況、項目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)負責人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計劃、施工組織方案、安全應急預案等內(nèi)容。

電力建設(shè)單位應當向電力施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線資料，氣象、水文和地質(zhì)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下隱蔽工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整，滿足安全生產(chǎn)的要求。電力建設(shè)單位不得向勘察（測）、設(shè)計、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求。電力建設(shè)單位應當執(zhí)行定額工期，不得壓縮合同約定的工期，不得指定專業(yè)及勞務分包單位。

電力建設(shè)單位應當保證所采購的設(shè)備、材料達到質(zhì)量和安全要求，不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設(shè)備、材料及用具。電力建設(shè)單位應當組織制定電力建設(shè)工程項目的各類安全應急預案，定期組織演練。發(fā)生電力建設(shè)安全生產(chǎn)事故后，電力建設(shè)單位應當及時啟動相關(guān)應急預案，采取有效措施，最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，防止事故擴大。

（二）電力勘察（測）、設(shè)計、監(jiān)理等單位的安全責任

電力勘察（測）單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準進行勘察（測），提供勘察（測）文件應當真實、準確，防止由于勘察（測）原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。電力勘察（測）單位在勘察（測）作業(yè)時，應當執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證作業(yè)人員安全，保障勘察（測）地各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。

電力設(shè)計單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，及時變更不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。電力設(shè)計單位應當根據(jù)施工安全操作和防護的需要，在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，并對防范安全生產(chǎn)事故提出指導意見。對于采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程，電力設(shè)計單位應當在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全生產(chǎn)事故的措施建議。電力設(shè)計單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，在工程概算中計列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用，明確安全生產(chǎn)費用的名目、使用范圍。

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設(shè)計負責。

電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設(shè)單位實施電力建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)管理，做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實施。

電力監(jiān)理單位應當編制電力建設(shè)工程項目安全監(jiān)理實施細則。實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點和安全技術(shù)措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應當按照實施細則對電力施工單位、調(diào)試單位和試運行單位實施安全監(jiān)理。電力監(jiān)理單位應當按照工程建設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)標準及時審查工程設(shè)計方案、施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案。

電力監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患時，應當立即要求電力施工單位進行整改；情況嚴重的，應當責令電力施工單位暫停施工，并及時報告電力建設(shè)單位。

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

（三）電力施工單位的安全責任

電力施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責，執(zhí)行電力建設(shè)單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，對電力建設(shè)單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求應當拒絕。電力施工單位應當具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，具備相應等級的資質(zhì)證書并依法取得安全生產(chǎn)許可證，在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動。

電力施工單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負責，電力施工單位項目負責人對項目的安全施工負責。電力施工單位應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應、符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的專職安全生產(chǎn)管理人員。

電力施工單位應當保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，不得調(diào)減或者挪用建設(shè)單位施工承包合同中規(guī)定的安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用的使用應當接受電力建設(shè)單位、電力監(jiān)理單位的監(jiān)督。

電力建設(shè)工程實行施工總承包的，分包合同中應當明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務?？偝邪鼏挝粚κ┕がF(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責，分包單位應當服從施工總承包單位的安全生產(chǎn)管理，施工總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。

電力施工單位應當編制安全技術(shù)措施，對下列達到國家規(guī)定的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果：（１）基坑支護與降水工程、圍堰工程、沉井工程；（２）土方和石方開挖工程；（３）模板工程、腳手架工程；? （４）起重吊裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程； （５）高空、水上、潛水、帶電作業(yè)； （６）拆除工程、爆破工程、地下工程；??? （７）鍋爐和汽機管道吹掃、鍋爐酸洗作業(yè)；（８）高壓容器壓力試驗；（９）國家有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。安全技術(shù)措施經(jīng)電力施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。

電力施工單位的安全培訓教育、安全技術(shù)交底和現(xiàn)場安全警示標志、安全防護設(shè)施設(shè)置，應當符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應當分開設(shè)置，并保持安全距離。電力施工單位應當對因電力建設(shè)工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、架空線纜、設(shè)施及周邊環(huán)境采取專項防護措施。

電力施工單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定采購、租賃、驗收、檢測、發(fā)放、使用、管理安全防護用具、機械設(shè)備、整體提升腳手架和模板、自升式架設(shè)設(shè)施、特種設(shè)施等。制造、安裝、維修、拆卸電力施工起重機械、整體提升模板、壓力容器和大型施工腳手架等特種設(shè)施的單位，必須具有國家規(guī)定的相應資質(zhì)，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行制造、安裝、驗收、維修、拆卸。

電力施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應當按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓，考核合格方可上崗。

電力施工單位進行調(diào)試、試運行時，應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準，編制調(diào)試大綱和試驗方案，并對各項試驗方案制定安全措施。電力施工單位應當根據(jù)電力建設(shè)工程項目的特點和范圍，對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場安全應急預案。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織分包單位編制施工現(xiàn)場安全應急預案。電力施工單位應當建立應急救援組織、配備應急物資和器材，定期組織演練。

三、監(jiān)督管理

國家電力監(jiān)管委員會負責全國電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國家電力監(jiān)管委員會派出機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。電力監(jiān)管機構(gòu)履行下列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責：（１）貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家政策，制定電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)定；（２）監(jiān)督、指導電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開展電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；（３）監(jiān)督、指導電力建設(shè)工程施工應急救援管理工作，參與電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理。

電力監(jiān)管機構(gòu)履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：（１）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料（含相關(guān)照片、錄像及電子文本等）；（２）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；（３）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；（４）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患，責令立即排除；重大安全生產(chǎn)事故隱患排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第8篇 水利水電工程施工人員安全生產(chǎn)考核管理辦法

第一章 總 則

第一條? 為規(guī)范水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核管理，保障水利水電工程施工安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事水利水電工程施工活動的施工企業(yè)管理人員以及實施水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核管理的，必須遵守本規(guī)定。

第三條 本辦法所稱企業(yè)主要負責人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作副經(jīng)理等。

項目負責人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負責水利水電工程項目施工管理的負責人。

專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。

企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員以下統(tǒng)稱為“安全生產(chǎn)管理三類人員”。

第四條? 安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核實行分類考核。

企業(yè)主要負責人、項目負責人不得同時參加專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核。

第五條? 考核分為安全管理能力考核（以下簡稱“能力考核”）和安全生產(chǎn)知識考試（以下簡稱“知識考試”）兩部分。

能力考核是對申請人與所從事水利水電工程活動相應的文化程度、工作經(jīng)歷、業(yè)績等資格的審核。

知識考試是對申請人具備法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)知識情況的測試。

第六條? 安全生產(chǎn)管理三類人員必須經(jīng)過水行政主管部門組織的能力考核和知識考試，考核合格后，取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》（以下簡稱“考核合格證書”），方可參與水利水電工程投標，從事施工活動。

考核合格證書在全國水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域適用。

第二章 考核管理

第七條? 安全生產(chǎn)管理三類人員考核按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則實施。

水利部負責全國水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作的統(tǒng)一管理,并負責全國水利水電工程施工總承包一級（含一級）以上資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)施工企業(yè)以及水利部直屬施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員的考核。

省級水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程施工總承包二級（含二級）以下資質(zhì)以及專業(yè)承包二級（含二級）以下資質(zhì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員的考核。

第八條 水利部和省級水行政主管部門應建立水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核管理制度，并向社會公布安全生產(chǎn)管理三類人員的考核情況。

水利部建立“水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱“管理系統(tǒng)”），用于水利部負責考核的安全生產(chǎn)管理三類人員的申請受理、培訓考試、崗位登記、考核審查、信息查詢和系統(tǒng)管理等。水利部負責考核的企業(yè)須登錄“管理系統(tǒng)”，在線填報相關(guān)信息。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可參照水利部安全生產(chǎn)管理三類人員“管理系統(tǒng)”，建立本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核管理系統(tǒng)。

第九條? 安全生產(chǎn)管理三類人員考核申請、證書延期與變更等事項由施工企業(yè)統(tǒng)一組織申報，具有管轄權(quán)限的水行政主管部門不接受個人申請。施工企業(yè)對申請材料的真實性負責。

第十條? 施工企業(yè)申請考核，應向水行政主管部門提交以下信息材料：

（一）企業(yè)出具的申請函；

（二）企業(yè)施工資質(zhì)證書復印件；

（三）個人考核申請表及考核申請匯總表（見附錄1 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;、附錄<水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；

（四）企業(yè)聘用勞動合同復印件或勞動人事部門出具的勞動人事關(guān)系證明；

（五）申請人的有效身份證件及學歷證書或職稱證書等復印件，并附申請人1寸免冠彩色正面照片1張。

第十一條? 能力考核應包括以下內(nèi)容：

（一）具有完全民事行為能力，身體健康。

（二）與申報企業(yè)有正式勞動關(guān)系。

（三）項目負責人，年齡不超過65周歲；專職安全生產(chǎn)管理人員，年齡不超過60周歲。

（四）申請人的學歷、職稱和工作經(jīng)歷應分別滿足以下要求：

1．企業(yè)主要負責人：法定代表人應滿足水利水電工程承包企業(yè)資質(zhì)等級標準的要求。除法定代表人之外的其他企業(yè)主要負責人，應具有大專及以上學歷或中級及以上技術(shù)職稱，且具有3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷；

2．項目負責人，應具有大專及以上學歷或中級及以上技術(shù)職稱，且具有3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷；

3．專職安全生產(chǎn)管理人員，應具有中專或同等學歷且具有3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷，或大專及以上學歷且具有2年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷。

（五）在申請考核之日前1年內(nèi)，申請人沒有在一般及以上等級安全責任事故中負有責任的記錄。

（六）符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的要求。

能力考核通過后，方可參加知識考試。

第十二條? 對于申請材料不齊或者不符合申報要求的，水行政主管部門應告知申報企業(yè)予以補充。未補充或補充后仍不符合要求的，將不予受理。

第十三條 知識考試由有考核管轄權(quán)的水行政主管部門或其委托的有關(guān)機構(gòu)具體組織。知識考試采取閉卷形式，考試時間180分鐘。

第十四條? 申請人知識考試合格，經(jīng)公示后無異議的，由相應水行政主管部門（以下簡稱“發(fā)證機關(guān)”）按照考核管理權(quán)限在20日內(nèi)核發(fā)考核合格證書?？己撕细褡C書有效期為3年。

第十五條? 考核合格證書有效期滿后，可申請2次延期，每次延期期限為3年。施工企業(yè)應于有效期截止日前5個月內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)提出延期申請。有效期滿而未申請延期的考核合格證書自動失效。

考核合格證書失效或已經(jīng)過2次延期的，需重新參加原發(fā)證機關(guān)組織的考核。

第十六條? 安全生產(chǎn)管理三類人員在考核合格證書的每一個有效期內(nèi)，應當至少參加一次由原發(fā)證機關(guān)組織的、不低于8個學時的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育。發(fā)證機關(guān)應及時對安全生產(chǎn)繼續(xù)教育情況進行建檔、備案。

第十七條? 申請考核合格證書延期的，由施工企業(yè)向發(fā)證機關(guān)提交以下材料：

（一）企業(yè)出具的延期申請函；

（二）個人延期申請表及延期申請匯總表（見附錄3 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;、附錄<水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；

（三）個人參加企業(yè)組織的年度安全生產(chǎn)教育培訓證明和發(fā)證機關(guān)組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育證明；

（四）原考核合格證書；

（五）考核合格證書有效期內(nèi)，企業(yè)如發(fā)生過生產(chǎn)安全責任事故，提供有關(guān)部門出具的事故認定報告或者處罰、通報文件等。

第十八條? 在考核合格證書有效期內(nèi)，安全生產(chǎn)管理三類人員有下列情況之一的，不予延期：

（一）本人受到水利部或省級水行政主管部門及各級安全監(jiān)管行政主管部門處罰或者通報批評的；

（二）未參加本企業(yè)組織的年度安全生產(chǎn)教育培訓或未參加原發(fā)證機關(guān)組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育的；

（三）項目負責人年滿65周歲的，專職安全生產(chǎn)管理人員年滿60周歲的。

第十九條? 安全生產(chǎn)管理三類人員因所在施工企業(yè)名稱、施工企業(yè)資質(zhì)、個人信息改變等原因需要更換證書或補辦證書的，應由所在企業(yè)向發(fā)證機關(guān)提出考核合格證書變更申請。

（一）施工企業(yè)名稱變更

因施工企業(yè)名稱變更需要更換證書的，應向發(fā)證機關(guān)提交以下材料：

1．企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）;

2．企業(yè)上級主管部門關(guān)于企業(yè)名稱變更的批復文件或者工商行政管理部門出具的變更核準通知書等相關(guān)證明材料復印件；

3．企業(yè)新的施工資質(zhì)證書復印件。

4．原考核合格證書。

（二）施工企業(yè)資質(zhì)變更

施工企業(yè)資質(zhì)等級變更需要更換證書的, 應向發(fā)證機關(guān)提交以下材料：

1．企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；

2．施工企業(yè)資質(zhì)變更的有效證明文件復印件；

3．原考核合格證書。

（三）個人信息變更

個人信息變更需要更換證書的, 應向發(fā)證機關(guān)提交以下材料：

1．企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；

2．變更信息的有效證明文件復印件；

3．原考核合格證書。

（四）個人工作單位調(diào)動

個人工作單位調(diào)動需要更換證書的,應向發(fā)證機關(guān)提交以下材料：

1．新企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;、附錄 6）；

2．原企業(yè)解聘證明文件、新企業(yè)聘用或者任用證明文件等復印件。

3．原考核合格證書。

（五）考核合格證書污損

考核合格證書污損需要更換證書的,應向發(fā)證機關(guān)提交以下材料：

1．企業(yè)出具的污損補辦申請函和變更申請表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；

2．原考核合格證書。

（六）考核合格證書遺失

考核合格證書遺失需要補辦證書的,應向發(fā)證機關(guān)提交以下材料：

1．企業(yè)出具的遺失補辦申請函和變更申請表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；

2．水利部負責考核的安全生產(chǎn)管理三類人員，應由申請人所在企業(yè)通過“管理系統(tǒng)”在水利安全監(jiān)督網(wǎng)上登載遺失作廢聲明；省級水行政主管部門負責考核的安全生產(chǎn)管理三類人員，申請人應在省級媒體上登載遺失作廢聲明。

第三章 證書管理

第二十條? 考核合格證書采用建設(shè)行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一樣式?？己撕细褡C書加蓋發(fā)證機關(guān)公章及專用鋼印。

第二十一條? 考核合格證書采用統(tǒng)一的編號規(guī)則。

水利部頒發(fā)的考核合格證書編號規(guī)則為：水安＋管理類別代號＋證書頒發(fā)年份＋證書頒發(fā)當年5位流水次序號。

省級水行政主管部門頒發(fā)的考核合格證書編號規(guī)則為：省（自治區(qū)、直轄市）簡稱＋水安＋管理類別代號＋證書頒發(fā)年份＋證書頒發(fā)當年5位流水次序號。

其中，管理類別代號分為a（企業(yè)主要負責人）、b（項目負責人）、c（專職安全生產(chǎn)管理人員）三類。

第二十二條? 經(jīng)審核準予延期的，由原發(fā)證機關(guān)在考核合格證書上加蓋公章。

第二十三條? 因信息變更和證書污損換發(fā)的考核合格證書，有效期不變，證書編號不變，原證書收回。因遺失補發(fā)的考核合格證書編號更新，其他信息不變。

第二十四條? 施工企業(yè)應當加強項目負責人及專職安全生產(chǎn)管理人員的上崗登記和離崗核銷管理。

對由水利部負責考核的施工企業(yè)，工程開工前，施工企業(yè)應當在“管理系統(tǒng)”中將參與工程建設(shè)的項目負責人及專職安全生產(chǎn)管理人員進行上崗登記。工程結(jié)束后或上述兩類人員離崗時，應在“管理系統(tǒng)”中進行評價并核銷。從業(yè)記錄將作為考核合格證書延期審查的依據(jù)。

第二十五條? 水利部和省級水行政主管部門應當加強對建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理三類人員崗位登記情況以及履行安全管理職責情況的監(jiān)督檢查，做好安全生產(chǎn)管理三類人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的信息管理和公開工作。

任何單位或個人均有權(quán)舉報安全生產(chǎn)管理三類人員違法違規(guī)行為。

第二十六條? 有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)應及時收回證書并重新考核：

（一）企業(yè)主要負責人所在企業(yè)發(fā)生1起及以上重大、特大等級生產(chǎn)安全事故或2起及以上較大生產(chǎn)安全事故，且本人負有責任的；

（二）項目負責人所在工程項目發(fā)生過1起及以上一般及以上等級生產(chǎn)安全事故，且本人負有責任的；

（三）專職安全管理人員所在工程項目發(fā)生過1起及以上一般及以上等級生產(chǎn)安全事故，且本人負有責任的。

第二十七條 在施工各項活動中偽造、仿冒安全生產(chǎn)合格證書的，發(fā)證機關(guān)應吊銷安全生產(chǎn)合格證書，2年內(nèi)不得重考，構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定追究其法律責任。

第四章 附 則

第二十八條? 各省級水行政主管部門可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實際制定實施細則。

第二十九條? 各省級水行政主管部門應在每年12月31日前向水利部報告本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)管理三類人員考核、培訓情況，安全生產(chǎn)管理三類人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的情況等。

第三十條? 本辦法由水利部負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。水利部《關(guān)于印發(fā)<水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定>;的通知》（水建管[2004]168號）及水利部辦公廳《關(guān)于做好水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效期滿延期工作的通知》（辦建管[2007]77號）同時廢止。

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第9篇 淺論水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)的幾個要點

安全生產(chǎn)是水利工程建設(shè)永恒不變的主題，水利工程建設(shè)安全文明施工水平反映了施工企業(yè)的綜合管理水平。施工單位應充分發(fā)揮核心作用，建立起領(lǐng)導下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。明確安全管理目的，強化安全管理，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立科學長效的安全管理激勵機制、監(jiān)督檢查機制；以人為本，營造濃厚的安全文化氛圍，為員工建立安全、環(huán)保、健康的工作環(huán)境；全面推廣安全設(shè)施標準化，全面實施精品工程，以精品工程促進安全文明施工，以安全文明施工保證精品工程。

1、提高認識，強化安全管理

（1）安全生產(chǎn)管理的根本目的

安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對水利施工企業(yè)的最根本要求；是保護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護生產(chǎn)關(guān)系，使廣大員工的合法利益不受侵犯。員工進場后，首先是要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡，堅持以項目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標準化安全設(shè)施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化，施工照明永久化，廠區(qū)道路規(guī)范化，施工用電安全化，氧氣乙炔系統(tǒng)無漏點，綠化跟著建設(shè)走”。這也是電力項目安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

（2）安全生產(chǎn)對電力施工企業(yè)的影

安全生產(chǎn)能為員工帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但應注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生的思想的現(xiàn)象。因此，應正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應堅持不懈地同麻痹、大意、不負責任三大安全管理敵人作斗爭，這是保障工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

（3）安全教育要有針對性

對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。

對項目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對危險源、環(huán)境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。

項目安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。項目經(jīng)理作為項目第一安全責任人必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求；項目施工人員必須接受項目部的安全管理，這是每一個施工人員的義務。

（4）提高項目安全管理人員水平的途徑

要提高項目施工管理人員的安全管理水平，可通過直接實踐和間接實踐來提高。所謂間接實踐就是通過學習國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質(zhì)。而直接實踐則是吃一塹長一智，從事故中得到經(jīng)驗和教訓。

2、知己知彼，百戰(zhàn)不殆

（1）要控制物的不安全狀態(tài)，控制設(shè)備是基礎(chǔ)。設(shè)備都有壽命，任何設(shè)備的故障都有其規(guī)律性。只要掌握其規(guī)律，在施工過程中加強檢查、維護、保養(yǎng)，應能有效控制物的不安全狀態(tài)。用高科技、新技術(shù)解決安全生產(chǎn)中存在的問題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設(shè)備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。

（2）要合理利用、適應環(huán)境（時間、空間和技術(shù)）條件：空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時間要考慮加夜班、節(jié)假日、人的精神狀態(tài)等因素，要百倍警惕事故多發(fā)時節(jié)。任何先進技術(shù)都有特殊的安全問題，選擇生產(chǎn)技術(shù)的首要條件是安全可靠，安全技術(shù)研究就是針對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故開展研究；針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險現(xiàn)象開展研究；針對生產(chǎn)過程中潛在的危險現(xiàn)象開展研究；結(jié)合新技術(shù)發(fā)展提出的新問題開展研究。

3、項目管理層如何搞好項目施工安全生產(chǎn)

（1）認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，特別是項目的安全第一責任人。安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權(quán)、利進行明確界定，責、權(quán)、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員安全生產(chǎn)責任書、與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協(xié)議書的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責任，并按責任和協(xié)議要求追究違章、違約責任。

（2）建立起安委會領(lǐng)導下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。使五大體系充分發(fā)揮作用。企業(yè)的安全生產(chǎn)是這幾個體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統(tǒng)運作過程中出現(xiàn)問題，都會影響安全生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)，因此都要不斷地給予完善。

（3）積極推行設(shè)備狀態(tài)檢修，提高設(shè)備可靠性。狀態(tài)檢修實行設(shè)備點檢定修制，在許多發(fā)電廠得到了應用。設(shè)備點檢定修制就是以設(shè)備點檢為核心的設(shè)備維修管理體制，是實現(xiàn)設(shè)備可靠性、維護性、經(jīng)濟性，并使上述三方面達到最佳化管理的體制。點檢定修制從過去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉(zhuǎn)變到以“管”為主的思路上來，變過去設(shè)備壞了再修或周期到了就修為設(shè)備的預知檢修，通過對設(shè)備的狀態(tài)檢修管理，有效防止設(shè)備過維修和欠維修，從而保證設(shè)備的正常運行，提高設(shè)備利用率。加強安全技術(shù)教育、培訓工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓內(nèi)容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵機制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉(zhuǎn)變。

（5）健全組織保障體系健全制度管理體系制定創(chuàng)一流安全文明工地考核標準實現(xiàn)管理制度化和標準化。

4、結(jié)論

安全生產(chǎn)是項目管理中的頭等大事，而項目經(jīng)理圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得項目經(jīng)理們不斷深入地研究和探討。