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第1篇 公路施工安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰辦法
第一條為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),確保安全生產(chǎn)管理的項(xiàng)目各項(xiàng)制度的順利實(shí)施,建立項(xiàng)目安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,糾正和處罰施工現(xiàn)場(chǎng)違法、違規(guī)及違章行為,杜絕一切安全事故發(fā)生,特制定本安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰辦法。
第二條本辦法依據(jù)《安陽(yáng)市市干線(xiàn)公路工程安全生產(chǎn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定,適用于省道219安陽(yáng)境段改建工程yd4標(biāo)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違章行為的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。
第三條項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行目標(biāo)考核,對(duì)在施工中無(wú)人員安全事故、無(wú)重大機(jī)械責(zé)任事故、無(wú)重大火災(zāi)事故,對(duì)各項(xiàng)安全管理全面達(dá)標(biāo)的施工人員和安全員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),其中對(duì)施工人員給予1000元至3000元獎(jiǎng)勵(lì),安全員給予3000元至5000元獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條施工人員違反《安全生產(chǎn)法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《安陽(yáng)市干線(xiàn)公路工程安全生產(chǎn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定的,對(duì)當(dāng)事人處1000元至3000元的罰款,對(duì)安全員給予3000元至5000元罰款。
第五條對(duì)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故隱瞞不報(bào),自行處理的施工人員處以3000元罰款,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的交由司法機(jī)關(guān)處理。并對(duì)安全員給予1000元并罰。
第六條有下列行為之一的,給予相關(guān)施工人員紅牌并責(zé)令停止違規(guī)和違章行為處以100至500元罰款:
1、違章違規(guī)指揮工人或者強(qiáng)令工人違章違規(guī)、冒險(xiǎn)作業(yè)的;
2、對(duì)工人違章作業(yè)熟視無(wú)睹、不加制止的;
3、對(duì)重大事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的;
4、施工時(shí)未嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的安全操作規(guī)程,施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的。
第七條有下列行為之一的,給予安全員和施工人員責(zé)令限期整改,逾期未整改的給予黃牌警告,視情節(jié)輕重處以50元至300元罰款:
1、拒不執(zhí)行安全隱患整改指令的;
2、施工人員作業(yè)不戴安全帽、不穿安全反光標(biāo)志服的;
3、施工路段各種安全警示標(biāo)牌不醒目、不齊全、布設(shè)不合要求、制作不規(guī)范的;
4、施工路段通而不暢,路面、大洞大坑,沉陷、隆起,影響行車(chē)安全造成社會(huì)不良反應(yīng)的;
5、急轉(zhuǎn)彎、上下陡坡、橋梁、便道半幅施工路段、溝、坑、水溝邊緣等,未按要求設(shè)置安全護(hù)欄和醒目限速警示標(biāo)志的;
6、重大危險(xiǎn)源跟蹤監(jiān)管不及時(shí),易爆物品的管理不合要求的。
第八條有下列行為之一的,給予責(zé)任人當(dāng)面告知并責(zé)令限期整改,視情節(jié)輕重處以100至500元罰款:
1、資料整理不符合《施工安全檔案目錄》的;
2、安全月報(bào)資料不及時(shí)、各類(lèi)安全臺(tái)賬記錄不齊全、無(wú)安全內(nèi)業(yè)專(zhuān)柜的;
3、安全生產(chǎn)檢查記錄每月少于三次、無(wú)安全生產(chǎn)日記、無(wú)安全生產(chǎn)會(huì)議記錄的。
第九條所有罰沒(méi)款從工資款或機(jī)械費(fèi)中扣除,主要用于安全生產(chǎn)活動(dòng)經(jīng)費(fèi),安全獎(jiǎng)勵(lì)資金,做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
第十條本辦法從即日起開(kāi)始實(shí)施。
省道219安陽(yáng)境段改建工程yd4標(biāo)項(xiàng)目部
2022年3月6日
第2篇 公路施工安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性
1、法律要求:《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
2、保證企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)、核心制度:安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位崗位責(zé)任制的重要組成部分,是安全生產(chǎn)管理制度中的核心制度。
3、社會(huì)和市場(chǎng)的需求:社會(huì)需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)員工,市場(chǎng)需求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程的安全做出承諾。
4、責(zé)任追究的依據(jù):只有實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度才能做到“層層有分工、事事有人管、人人有專(zhuān)責(zé)”。在發(fā)生事故后,才能根據(jù)安全生產(chǎn)職責(zé),來(lái)認(rèn)定和處理有關(guān)責(zé)任人員。
5、歷史教訓(xùn):安全生產(chǎn)責(zé)任制度非常重要。因未建立和實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度或不認(rèn)真執(zhí)行安全職責(zé),而使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和各類(lèi)從業(yè)人員受到行政責(zé)任追究、處分直至判刑的例子,屢見(jiàn)不鮮。
二、 建立安全責(zé)任制的方法
1、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自組織、審核:
就目前情況而言,安全生產(chǎn)責(zé)任制能否建立和實(shí)行,仍然取決于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識(shí)如何。如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人,能夠從代表先進(jìn)生產(chǎn)力,代表文明發(fā)展方向,代表廣大人民根本利益的高度,全面正確地理解安全生產(chǎn)的意義和作用,從法律的角度來(lái)認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性和嚴(yán)肅性。那么,就一定能教育和帶領(lǐng)各類(lèi)從業(yè)人員認(rèn)真制定和執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。把從主要負(fù)責(zé)人自己到每一名從業(yè)人員都納入安全生產(chǎn)責(zé)任制的體系之中,崗位和職責(zé)一一對(duì)應(yīng)。否則,安全責(zé)任制的建立就會(huì)出現(xiàn)上級(jí)給下級(jí)定,對(duì)人不對(duì)己等問(wèn)題。這樣,即使建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制,也只能落在紙上,而不能落實(shí)到實(shí)際工作中。
2、依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求制定:光有安全思想還不夠。因此,在制定安全責(zé)任制之前應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)國(guó)家生產(chǎn)安全方面的有關(guān)法律法規(guī)。
3、根據(jù)企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位設(shè)置的情況制定:各部門(mén)和各崗位人員的安全職責(zé)。
4、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),自下而上,自上而下地制定:制定各部門(mén)和各崗位人員的安全職責(zé)的工作應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。首先由各部門(mén)和各崗位人員根據(jù)各自的工作內(nèi)容和流程制定各自的安全職責(zé)。然后,由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)收集的安全責(zé)任制進(jìn)行統(tǒng)合、修訂、征求意見(jiàn)、再修訂工作,以避免安全職責(zé)重復(fù)不清,甚至給安全責(zé)任留下真空地帶。最后,由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽批生效后執(zhí)行。
第3篇 公路施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性
1、法律要求：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
2、保證企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)、核心制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位崗位責(zé)任制的重要組成部分，是安全生產(chǎn)管理制度中的核心制度。
3、社會(huì)和市場(chǎng)的需求：社會(huì)需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)員工，市場(chǎng)需求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程的安全做出承諾。
4、責(zé)任追究的依據(jù)：只有實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度才能做到“層層有分工、事事有人管、人人有專(zhuān)責(zé)”。在發(fā)生事故后，才能根據(jù)安全生產(chǎn)職責(zé)，來(lái)認(rèn)定和處理有關(guān)責(zé)任人員。
5、歷史教訓(xùn)：安全生產(chǎn)責(zé)任制度非常重要。因未建立和實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度或不認(rèn)真執(zhí)行安全職責(zé)，而使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和各類(lèi)從業(yè)人員受到行政責(zé)任追究、處分直至判刑的例子，屢見(jiàn)不鮮。
二、 建立安全責(zé)任制的方法
1、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自組織、審核：
就目前情況而言，安全生產(chǎn)責(zé)任制能否建立和實(shí)行，仍然取決于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識(shí)如何。如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，能夠從代表先進(jìn)生產(chǎn)力，代表文明發(fā)展方向，代表廣大人民根本利益的高度，全面正確地理解安全生產(chǎn)的意義和作用，從法律的角度來(lái)認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性和嚴(yán)肅性。那么，就一定能教育和帶領(lǐng)各類(lèi)從業(yè)人員認(rèn)真制定和執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。把從主要負(fù)責(zé)人自己到每一名從業(yè)人員都納入安全生產(chǎn)責(zé)任制的體系之中，崗位和職責(zé)一一對(duì)應(yīng)。否則，安全責(zé)任制的建立就會(huì)出現(xiàn)上級(jí)給下級(jí)定，對(duì)人不對(duì)己等問(wèn)題。這樣，即使建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，也只能落在紙上，而不能落實(shí)到實(shí)際工作中。
2、依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求制定：光有安全思想還不夠。因此，在制定安全責(zé)任制之前應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)國(guó)家生產(chǎn)安全方面的有關(guān)法律法規(guī)。
3、根據(jù)企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位設(shè)置的情況制定：各部門(mén)和各崗位人員的安全職責(zé)。
4、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，自下而上，自上而下地制定：制定各部門(mén)和各崗位人員的安全職責(zé)的工作應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。首先由各部門(mén)和各崗位人員根據(jù)各自的工作內(nèi)容和流程制定各自的安全職責(zé)。然后，由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)收集的安全責(zé)任制進(jìn)行統(tǒng)合、修訂、征求意見(jiàn)、再修訂工作，以避免安全職責(zé)重復(fù)不清，甚至給安全責(zé)任留下真空地帶。最后，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽批生效后執(zhí)行。
第4篇 高速公路施工單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)、規(guī)定
1、施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施施工，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)直接責(zé)任。
2、項(xiàng)目經(jīng)理作為施工安全第一負(fù)責(zé)人，對(duì)施工安全管理工作負(fù)有主要責(zé)任。
3、項(xiàng)目部要建立安全生產(chǎn)管理組織體系，建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專(zhuān)職安全管理部門(mén)，配備足夠的專(zhuān)職安全員。
4、項(xiàng)目部需配備足夠的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并專(zhuān)款專(zhuān)用。
5、項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)工程特點(diǎn)編制安全生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)高空作業(yè)、橋梁架設(shè)、用電、起重等危險(xiǎn)性大的施工項(xiàng)目應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工技術(shù)方案；對(duì)危險(xiǎn)性大的施工項(xiàng)目或特殊工種每天施工前技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)向施工人員做好技術(shù)交底，雙方簽字確認(rèn)。
6、項(xiàng)目部要經(jīng)常性組織施工人員學(xué)習(xí)，使施工人員清楚本職工作范圍內(nèi)的建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；及時(shí)傳達(dá)上級(jí)建設(shè)主管部門(mén)、業(yè)主有關(guān)建設(shè)工程安全工作文件和會(huì)議精神等，并在內(nèi)部定期學(xué)習(xí)和交流，
7、依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)安全教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)和責(zé)任心。
8、項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工）負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案；負(fù)責(zé)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全保障措施及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行預(yù)演，檢查方案的可行性。
9、項(xiàng)目部應(yīng)派專(zhuān)職安全員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有重大危險(xiǎn)部位的巡視，應(yīng)每天至少一次對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全工作巡視，按施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況并對(duì)照相關(guān)要求逐項(xiàng)填寫(xiě)“安全工作日常巡視檢查記錄”。專(zhuān)職安全員必須填寫(xiě)安全生產(chǎn)日記，記錄每天施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作實(shí)施情況。
10、項(xiàng)目部各級(jí)管理組織要定期不定期地組織開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮作用。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)安全工作會(huì)議和專(zhuān)題分析研究會(huì)議；安全管理部門(mén)要定期召開(kāi)安全工作會(huì)議和安全員工作會(huì)議；作業(yè)隊(duì)要定期召開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)安全會(huì)。
11、要抓好體系運(yùn)行中的重要環(huán)節(jié)：抓好責(zé)任制的分解落實(shí)環(huán)節(jié)，抓好責(zé)任制的執(zhí)行運(yùn)作環(huán)節(jié)，抓好責(zé)任制的督促檢查環(huán)節(jié)，抓好責(zé)任制的考核獎(jiǎng)懲環(huán)節(jié)，抓好責(zé)任制的責(zé)任追究環(huán)節(jié)，
12、要強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)中的重點(diǎn)工作：強(qiáng)化各級(jí)人員安全培訓(xùn)教育，強(qiáng)化設(shè)備使用安全管理，強(qiáng)化施工安全的過(guò)程性控制。
13、一旦發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應(yīng)立即整改。整改過(guò)程中必須有糾正措施和預(yù)防類(lèi)似事件重演的預(yù)防措施，措施要經(jīng)過(guò)審核、批準(zhǔn)，整改過(guò)程中要進(jìn)行跟蹤、檢查、驗(yàn)收，資料要存檔備案。
14、組織和參與安全管理事故進(jìn)行調(diào)查、分析、處理。協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好事故的處理工作。
15、參加上級(jí)主管部門(mén)安排組織的“安全生產(chǎn)活動(dòng)周”、“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查評(píng)比活動(dòng)。
16、每月編制工程安全生產(chǎn)管理情況報(bào)告，及時(shí)報(bào)總監(jiān)辦。
17、施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的安全工作管理規(guī)定，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的安全事故和人員傷亡事故，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)電話(huà)報(bào)告項(xiàng)目辦，并在24小時(shí)內(nèi)書(shū)面呈報(bào)突發(fā)安全事故報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)說(shuō)明安全事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)單位和施工單位、安全事故簡(jiǎn)要情況（包括造成的傷亡情況和影響、初步估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失）、安全事故原因的初步分析和責(zé)任的初步判斷、安全事故發(fā)生后所采取的應(yīng)急措施，影響是否得到控制等。
第5篇 公路施工經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任
作為提高領(lǐng)導(dǎo)和法人代表,對(duì)本企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要負(fù)全面責(zé)任。有責(zé)任、有義務(wù),在抓好生產(chǎn)建設(shè),經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),搞好安全生產(chǎn)。經(jīng)理作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者,其主要責(zé)任有:
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)政策、法令和規(guī)章制度。
2、制定企業(yè)各級(jí)干部的安全責(zé)任制等制度。
3、定期向企業(yè)職工代表會(huì)議報(bào)告企業(yè)安全生產(chǎn)情況和措施。
4、定期研究解決安全生產(chǎn)中的問(wèn)題。
5、組織審批安全技術(shù)措施計(jì)劃并貫徹實(shí)施。
6、定期組織安全檢查和開(kāi)展安全競(jìng)賽等活動(dòng)。
7、采取有效措施,改善職工勞動(dòng)條件,保證安全生產(chǎn)所需要的材料、設(shè)備、儀器和勞動(dòng)防護(hù)用品的及時(shí)供應(yīng)。
8、對(duì)職工進(jìn)行安全和遵章守紀(jì)教育,督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各職能單位的職工做好本職范圍內(nèi)的安全工作。
9、總結(jié)與推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
10、及時(shí)如實(shí)向勞動(dòng)行政主管部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)報(bào)告事故。主持重大傷亡事及的調(diào)查分析,提出處理意見(jiàn)和改進(jìn)措施,并督促實(shí)施。
第6篇 淺談公路施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理
摘? 要：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件，建立健全有企業(yè)自身特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理模式。公路施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理是公路建設(shè)一線(xiàn)管理，也是最重要的。它不僅能反映一個(gè)企業(yè)的管理效能、企業(yè)安全文化，最主要的是它反映一線(xiàn)施工安全生產(chǎn)狀況，不斷反饋一線(xiàn)施工安全管理信息，讓企業(yè)逐層持續(xù)改進(jìn)。
關(guān)鍵詞：公路? 安全? 管理
安全管理“細(xì)節(jié)”決定成敗
事故的發(fā)生往往是由一系列細(xì)微不安全因素的積累和相互作用導(dǎo)致的。就像多米諾骨牌原理所描述的那樣，我們只需要控制或中斷這一系列不安全因素中的某個(gè)環(huán)節(jié)，事故即被終止。
安全帽的佩戴
就拿安全帽來(lái)說(shuō)吧，我們常把佩戴安全帽的問(wèn)題“掛在嘴上”，但大多項(xiàng)目管理只強(qiáng)調(diào)佩戴而沒(méi)有要求正確佩戴，要求正確佩戴也沒(méi)有講佩戴的方法，講了方法卻沒(méi)有督促落實(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)看到的大多是“進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴安全帽”的標(biāo)志牌，卻沒(méi)有看到正確佩戴的方法和安全帽的用途等等。安全帽正確佩戴的方法是帽殼與帽襯有一定間隙而能緊貼，帽帶必須系于下顎處，帽沿與眉保持平行位于頭的正前方。佩戴安全帽主要防止物體打擊、觸電等事故發(fā)生。但有的項(xiàng)目把安全帽視為可有可無(wú)的“擺設(shè)”，有些工人覺(jué)得不戴安全帽“輕輕松松”，大部分工人未系下顎帶或?qū)⑾骂€帶置于腦后，即便系了也是松松垮垮。
領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)“千篇一律”
有些領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)安全會(huì)時(shí)永遠(yuǎn)就只說(shuō)那幾句話(huà)。就說(shuō)“安全第一哦，要預(yù)防啊”，到底安全第一體現(xiàn)在哪里？怎樣要求怎樣去做到這個(gè)安全第一？預(yù)防措施在哪里？結(jié)合實(shí)際沒(méi)有？有沒(méi)有針對(duì)性？可不可操作？措施具體實(shí)施了沒(méi)有？效果怎樣有沒(méi)有進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證？有沒(méi)有持續(xù)改進(jìn)？等等。以上一系列的問(wèn)號(hào)反應(yīng)出項(xiàng)目安全管理最重要的兩個(gè)弊端：一是管理人員總喜歡高談闊論，不解決實(shí)際問(wèn)題，不去系統(tǒng)的分析項(xiàng)目安全管理存在的問(wèn)題，導(dǎo)致事前不能有效預(yù)防，出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)治理，治理了又缺乏總結(jié)和改進(jìn)，使項(xiàng)目安全管理不能處于良性循環(huán)模式。二是管理者不能站在一個(gè)宏觀(guān)的高度去看清隱患的所在，沒(méi)有對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)的辨識(shí)，沒(méi)有把項(xiàng)目部各部門(mén)和人員有效安排、分工、協(xié)調(diào)。項(xiàng)目安全要搞好，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，所有部門(mén)和安全管理人員都是在領(lǐng)導(dǎo)的決策和指導(dǎo)下進(jìn)行安全工作，就像一支打仗的軍隊(duì)，沒(méi)有一個(gè)精心的布局和得力的指揮官，其他干將和小兵就不能充分發(fā)揮作用，甚至像一盤(pán)散沙，每天就是漫無(wú)目的工作，到時(shí)候問(wèn)題出在哪兒都不知道。
“細(xì)節(jié)”管理的重要性
我在廈蓉高速安全管理過(guò)程中曾經(jīng)歷了一個(gè)孔樁開(kāi)挖事件，雖然沒(méi)有造成事故但給我很大的啟示：挖孔樁一般是三個(gè)人配合作業(yè)，即：兩個(gè)人在孔下作業(yè)，包括掘進(jìn)和裝渣，一個(gè)人負(fù)責(zé)操作卷?yè)P(yáng)機(jī)。它的施工工序和原理很簡(jiǎn)單，就是通過(guò)卷?yè)P(yáng)機(jī)及配套設(shè)施鋼絲繩、定滑輪、渣桶等進(jìn)行施工，其中，鋼絲繩與渣桶是主要載重體，定滑輪改變方向，在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中除了設(shè)備本身的安全性能以外，最主要的就是卷?yè)P(yáng)機(jī)操作手的熟練度和靈敏度。這次事件中卷?yè)P(yáng)機(jī)在吊渣過(guò)程中，載滿(mǎn)渣石的渣桶發(fā)生抖動(dòng)，使鋼絲繩突然跳槽，鋼絲繩跳槽后被卡在滑輪的縫隙里，但卷?yè)P(yáng)機(jī)仍然繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，結(jié)果鋼絲繩承載渣桶的一邊被滑輪縫隙卡住幾圈，連接卷?yè)P(yáng)機(jī)的一邊被卡斷，渣桶沒(méi)有墜落，否則孔樁內(nèi)作業(yè)人員將無(wú)法幸免于難。這個(gè)事件中鋼絲繩發(fā)生折斷的主要原因是鋼絲繩跳槽和卷?yè)P(yáng)機(jī)繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。鋼絲繩跳槽是因?yàn)闆](méi)有防跳槽裝置，而繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)則是卷?yè)P(yáng)機(jī)手沒(méi)有及時(shí)停止卷?yè)P(yáng)機(jī)。防跳槽裝置那么簡(jiǎn)單卻被我們所忽視，只需要封住滑輪口鋼絲繩就不會(huì)跳槽，跳槽后卷?yè)P(yáng)機(jī)手一時(shí)卻不知道處理，沒(méi)有及時(shí)停止運(yùn)轉(zhuǎn)，需要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)。這些都是管理中的細(xì)節(jié)卻沒(méi)有引起足夠的重視，很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
安全管理中類(lèi)似問(wèn)題的其他細(xì)節(jié)層出不窮，都存在潛在的弊端和安全隱患，這里給安全管理人員提出安全管理的“六項(xiàng)隱患”和“六項(xiàng)措施”，希望在安全管理過(guò)程中能給大家一點(diǎn)點(diǎn)啟發(fā)。
安全管理“六項(xiàng)隱患”“六項(xiàng)措施”
隱患一：大部分項(xiàng)目安全管理只注重抓違章，沒(méi)有思考違章的源頭。
措施一：違章和意識(shí)淡薄是一些部門(mén)或管理人員常給別人扣的帽子。他為什么會(huì)違章？你告訴他怎樣才不是違章了嗎？你的規(guī)章制度中明為規(guī)定了嗎？規(guī)章制度向他交底沒(méi)有？“違章”是先有“章”才存在“違”，而違章是因?yàn)樵搭^沒(méi)有治理好。項(xiàng)目安全管理最重要也是最先要做的工作是危險(xiǎn)源的辨識(shí)和評(píng)價(jià)，是安全方針中“預(yù)防為主”的根本體現(xiàn)，是安全施工中的源頭。但往往很多項(xiàng)目并沒(méi)有做好危險(xiǎn)源的辨識(shí)和評(píng)價(jià)工作，只注重抓違章，甚至只抓安全帽、安全帶佩戴之類(lèi)表面問(wèn)題，沒(méi)有整體、系統(tǒng)的去辨識(shí)潛在的和存在的危險(xiǎn)源。其實(shí)安全管理中的隱患排查和治理都是屬于一種補(bǔ)救措施，或者說(shuō)只是危險(xiǎn)源辨識(shí)的一種滯后的控制手段，而且很多隱患是給施工組織設(shè)計(jì)“搽屁股”，設(shè)計(jì)中對(duì)安全方面的思考不夠。但“擦屁股”也要擦干凈。我們只有從根源辨識(shí)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不安全因素、管理的缺陷，辨識(shí)出危險(xiǎn)源后，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行管理和控制，直到將危險(xiǎn)源中所固有的風(fēng)險(xiǎn)降低到大家可接受的狀態(tài)，才是最好的預(yù)防，才是最有效的安全管理，要做的是事前的工作，抓源頭最重要。
隱患二：“工人素質(zhì)低”成為項(xiàng)目安全管理人員不能管好安全的一個(gè)“借口”
措施二：工人的素質(zhì)相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較低，這是目前中國(guó)任何一個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域都面臨的實(shí)際問(wèn)題，干活的都是沒(méi)文化或文化比較低的。要這樣說(shuō)的話(huà)我們管理人員素質(zhì)同樣低下，因?yàn)闆](méi)有任何一個(gè)人對(duì)國(guó)家所有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)、安全管理理論都能熟悉，但并不能說(shuō)安全就不能搞好。我們可以想辦法，比如：通過(guò)通俗易懂、簡(jiǎn)單明了的方式將我們的安全技術(shù)、操作規(guī)程、規(guī)章制度等告知他們，什么怎么做、什么存在危險(xiǎn)，而不是直接給他們宣讀大政方針、法律法規(guī)、技術(shù)理論等，要控制他們的不安全行為就要設(shè)身處地的和他們交流，不要看不起他們，不要高高在上。還可以通過(guò)規(guī)范而熟練操作來(lái)彌補(bǔ)他們低下的素質(zhì)，就是讓他們養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，包括思維習(xí)慣和行為習(xí)慣，反復(fù)的讓他們以“我要安全”的思維支配自己的行為，反復(fù)的讓他們以規(guī)范的動(dòng)作進(jìn)行崗位操作，直到養(yǎng)成習(xí)慣為止，包括日常的教育、交底、告知、培訓(xùn)、崗位操作等。
隱患三：“一層不變”的管理模式。
措施三：有些項(xiàng)目一套規(guī)章制度、操作規(guī)程要用很多年，用在很多項(xiàng)目，很難有變化。沒(méi)有針對(duì)性，可操作性不強(qiáng)。每個(gè)項(xiàng)目的施工人員、施工環(huán)境、施工工藝、物質(zhì)設(shè)備、項(xiàng)目種類(lèi)都不完全相同，怎么都能用一套管理制度、一套操作規(guī)程？其實(shí)所對(duì)應(yīng)的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺陷也是不一樣的，不是千篇一律的，必須要跟項(xiàng)目管理體系中持續(xù)改進(jìn)環(huán)節(jié)相銜接。對(duì)工人的交底很簡(jiǎn)單，只需要針對(duì)工種、崗位操作特點(diǎn)，有針對(duì)性的直接告訴他們?cè)趺醋鍪前踩?，怎樣做是不安全的就行，并不是所有崗位都用同樣的交底?nèi)容。有些甚至張冠李戴，更可笑的是用上個(gè)項(xiàng)目的資料連項(xiàng)目名稱(chēng)都沒(méi)改過(guò)來(lái)。還有些項(xiàng)目是憑經(jīng)驗(yàn)來(lái)管理安全，有經(jīng)驗(yàn)的人本來(lái)也有缺陷，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的人更有缺陷，有經(jīng)驗(yàn)的人調(diào)走后就更有缺陷。我們只有通過(guò)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代安全管理理論、安全管理體系等在項(xiàng)目安全管理中總結(jié)不同的安全管理方法，不斷累積、不斷改進(jìn)、不斷創(chuàng)新，安全工作才會(huì)越來(lái)越好。
隱患四：“承包制”的管理模式。
措施四：管理人員總是對(duì)違章和相似違章進(jìn)行檢查。大部分項(xiàng)目對(duì)安全的管理都做了很多重復(fù)的工作，把他們的整改通知書(shū)或隱患登記表拿出來(lái)看，不難發(fā)現(xiàn)絕大部分都是相似違章記錄。為什么不考慮從源頭治理，所謂源頭在安全工作中就是危險(xiǎn)源的辨識(shí)，把危險(xiǎn)源識(shí)別出來(lái)，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行定性定量評(píng)價(jià)，理出控制或管理措施，現(xiàn)場(chǎng)督促落實(shí)，跟蹤驗(yàn)證。將治理過(guò)程中的所有信息（符合和不符合）反饋到安全管理計(jì)劃和目標(biāo)中，然后不斷持續(xù)改進(jìn)，形成一個(gè)閉合的管理模式。
隱患五：傳統(tǒng)的安全認(rèn)識(shí)。
措施五：許多項(xiàng)目都只把“重大危險(xiǎn)源或重大隱患”進(jìn)行重點(diǎn)控制和治理，而疏忽了“小隱患”，“安全無(wú)小事，事事重于泰山”，事故的發(fā)生絕大部分都是一些很小的細(xì)節(jié)，不起眼的東西，沒(méi)有得到重視造成的。并不是說(shuō)重大的會(huì)發(fā)生事故或易發(fā)生事故，而小的就不會(huì)發(fā)生事故或不易發(fā)生事故，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。我們應(yīng)該將危險(xiǎn)源識(shí)別出來(lái)，分類(lèi)管理，管理的任務(wù)是將事故發(fā)生的這一系列因素或系統(tǒng)鏈破壞，將風(fēng)險(xiǎn)降低，將隱患排除，杜絕事故。安全管理是個(gè)動(dòng)態(tài)的循環(huán)模式，不能簡(jiǎn)單的把它分為年、月、周作為隱患排查頻次，它不是證件的年審，一年一次或幾年一次，我們必須天天抓時(shí)時(shí)管，也許你每月檢查的那幾天不出事，沒(méi)檢查的某一天出事了。檢查必須基于施工實(shí)際，按照施工工藝、組織設(shè)計(jì)和操作過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
隱患六：安全管理沒(méi)有上升到一種文化
措施六：安全文化是大安全觀(guān)，屬?gòu)V義安全的范疇。往往安全管理中忽視或不重視安全文化的建設(shè)。傳統(tǒng)企業(yè)認(rèn)為，工人加班工作、帶病堅(jiān)持工作、疲勞工作、冒險(xiǎn)搶救國(guó)家財(cái)產(chǎn)等等行為是應(yīng)該鼓勵(lì)的該獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象，有這種管理態(tài)度早晚會(huì)出事。必須要記住“以人為本”“安全第一”，有這個(gè)企業(yè)安全價(jià)值觀(guān)為前提，在安全管理工作中不知不覺(jué)的減少了事故發(fā)生的概率。部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為安全工作就是安全科的事，把工程和安全簡(jiǎn)單劃分，其實(shí)是一個(gè)整體，安全為了生產(chǎn)，但生產(chǎn)必須安全，沒(méi)有安全，生產(chǎn)也就失去意義，況且安全科沒(méi)有能力或精力把安全“包干”，各部門(mén)和全體參見(jiàn)人員都要管安全，都要懂安全，要形成安全工作靠大家，人人都是安全員，安全齊抓共管的管理氛圍，這也是一種安全文化。很多地方管安全，把目光只放在工人身上，沒(méi)有考慮其他相關(guān)方的安全，比如業(yè)主檢查工地、供方、地方政府、地方老百姓、參觀(guān)者等，他們對(duì)工地安全狀況不了解，什么地方會(huì)有危險(xiǎn)他們不知道，所以在其他相關(guān)方進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)是否應(yīng)該對(duì)他們進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知、安全注意事項(xiàng)告知、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)遵守什么規(guī)定等等，在編制規(guī)章制度及管理措施時(shí)就應(yīng)該考慮進(jìn)去。
第7篇 公路施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)問(wèn)題探析
近年來(lái)，隨著國(guó)家加大對(duì)公路基礎(chǔ)建設(shè)的投資，公路施工規(guī)模逐年擴(kuò)大，施工中的安全問(wèn)題也日益凸顯，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理問(wèn)題面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何加強(qiáng)公路施工的安全教育，提高安全生產(chǎn)管理能力，實(shí)施公路安全生產(chǎn)，不僅關(guān)系到企業(yè)的命運(yùn)，還關(guān)系到每個(gè)人的安全與健康。
1、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要性
公路施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理，是指在公路施工過(guò)程中，通過(guò)控制一系列相關(guān)的生產(chǎn)因素，組織能夠保證施工正常進(jìn)行的安全生產(chǎn)的活動(dòng)。其基本任務(wù)是通過(guò)認(rèn)真發(fā)現(xiàn)和控制公路施工過(guò)程中的各種不利因素，逐漸建立起安全的管理系統(tǒng)，從而對(duì)公路的施工項(xiàng)目進(jìn)行安全的監(jiān)管。由于公路施工項(xiàng)目會(huì)消耗相當(dāng)大的人力、物力、財(cái)力，一旦發(fā)生安全事故，必定會(huì)影響到整個(gè)公路建設(shè)的進(jìn)程，并且會(huì)對(duì)社會(huì)的安定產(chǎn)生不利影響。另外，雖然我國(guó)公路建設(shè)飛速發(fā)展，但公路施工的安全管理技術(shù)卻大大落后，與社會(huì)健康發(fā)展極其不適應(yīng)，安全事故頻發(fā)。因此安全管理是公路施工中不可缺少的一個(gè)重要項(xiàng)目。通過(guò)對(duì)公路施工進(jìn)行安全管理，可以幫助企業(yè)順利完成公路建設(shè)的任務(wù)，還可以為企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益；不僅關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，還關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、公路施工項(xiàng)目實(shí)施安全管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
2.1缺乏安全意識(shí)
目前很多企業(yè)經(jīng)常為了滿(mǎn)足其經(jīng)濟(jì)利益，不注重安全問(wèn)題，一心想在短時(shí)間內(nèi)完成施工任務(wù)。另外一些施工人員的素質(zhì)不高，不注重自我保護(hù)，對(duì)于安全知識(shí)極度缺乏。在這樣的條件下進(jìn)行的施工必會(huì)直接或間接地導(dǎo)致安全問(wèn)題的產(chǎn)生。
2.2公路施工的安全管理制度不健全
由于安全管理制度不健全，有些企業(yè)也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，并且沒(méi)有將施工中的安全監(jiān)管落到實(shí)處，監(jiān)管力度較弱，同時(shí)不認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度，監(jiān)督管理的辦法也相對(duì)落后，這必將會(huì)導(dǎo)致各種安全事故的發(fā)生。
3、公路施工項(xiàng)目實(shí)施安全管理的建議
提高安全管理意識(shí)
在公路施工項(xiàng)目的施工中，人的意識(shí)起主導(dǎo)，缺乏安全意識(shí)必將導(dǎo)致一些違規(guī)操作等現(xiàn)象的發(fā)生，并且安全事故常常伴有突發(fā)性，因此我們應(yīng)從思想上重視安全教育。要切實(shí)貫徹安全管理，做好對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作，定期對(duì)施工的操作設(shè)施進(jìn)行細(xì)致認(rèn)真的檢查，正確處理好安全生產(chǎn)、施工質(zhì)量、施工效益等之間的關(guān)系，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)公路施工項(xiàng)目的安全教育的宣傳力度，讓企業(yè)懂得要從基礎(chǔ)做起，通過(guò)發(fā)放一些生動(dòng)有趣的小圖冊(cè)，進(jìn)行安全教育活動(dòng)。另外，由于在公路施工中，施工的環(huán)境因素是影響施工安全的一個(gè)重要因素，因此我們應(yīng)更加警惕施工的各種可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況。例如，在夏天高溫的情況下施工，施工人員應(yīng)注意避免中暑；在冬季低溫的情況下施工，應(yīng)注意要做好保暖工作，同時(shí)要避免操作設(shè)備被凍壞。另一方面，要從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上增強(qiáng)監(jiān)管，做好準(zhǔn)備工作，把安全帽、防護(hù)欄、安全帶準(zhǔn)備充足，時(shí)刻提醒施工人員注意安全，還要定期檢驗(yàn)施工設(shè)備的安全系數(shù)，這樣我們才能從根本上保證公路施工的安全性以及施工的質(zhì)量。
