第1篇 安全風險管理實施細則
安全風險管理實施細則(試行)
(征求意見稿)
按照路局《全面推行安全風險管理的實施意見(試行)》(京鐵辦〔2022〕131號)要求,運用風險管理的理念和方法,與現(xiàn)行有效的安全管理制度、做法有機融合,突出安全風險管理基礎(chǔ)、過程控制和應急處置,建立科學的安全風險管理運行機制和控制體系,實現(xiàn)安全管理標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學化。結(jié)合我段實際,特制訂本實施細則。
一、全面加強安全風險組織領(lǐng)導
1.段成立安全風險管理領(lǐng)導小組。由段長、黨委書記任組長,主管安全副段長任常務副組長,段領(lǐng)導班子其他成員為副組長,各科室負責人為成員,全面負責段安全風險管理工作的組織推進工作。
2.段成立安全風險管理辦公室,具體負責安全風險管理的日常工作。由安全科負責,組織識別研判、發(fā)布段安全風險控制項點,督促指導各科室、車間推進安全風險管理工作,監(jiān)督檢查各車間、班組安全風險控制措施落實情況;由勞動人事科負責,組織落實全段安全風險管理達標評估考核。
3.各車間是車間安全風險管理的責任主體,負責本車間、班組安全風險管理的日常工作,組織推進安全生產(chǎn)標準化車間、班組建設(shè),加強職工作業(yè)管理、規(guī)范職工作業(yè)標準化行為,激勵職工爭創(chuàng)“標準化達標崗位”,制定本車間安全風險項點、控制措施、責任班組、責任人,組織實施各班組安全風險管理達標考核工作。
二、全面加強安全風險意識教育
1.制定安全風險管理培訓計劃。職工教育科負責,結(jié)合安全生產(chǎn)實際和事故案例,認真制定安全風險管理基礎(chǔ)理論、基本規(guī)章和各項管理標準培訓計劃,使全體干部職工掌握安全風險管理的基本方法,了解本崗位及作業(yè)中的主要危害因素和安全風險,增強安全風險意識和風險防控能力。同時,要以應知應會、崗位實作和應急處置為重點,認真制定高速鐵路房建設(shè)備作業(yè)人員培訓計劃,梳理完善電氣化區(qū)段作業(yè)、春檢、人身、防洪、消防、防寒過冬、冬季焚火、職業(yè)健康、春運臨客等培訓教材,規(guī)范各崗位培訓內(nèi)容,通過實作模擬、案例教學、交流研討等形式,提升培訓工作的針對性和實效性。開展全員崗位適應性培訓、“三新”人員培訓、班組長培訓和季節(jié)性專項培訓,規(guī)范特種作業(yè)人員培訓管理,嚴格各類培訓的考試考核,確保培訓效果。
2.加強安全風險管理文化建設(shè)。黨群辦公室負責,采取專題研討、報刊專欄等形式,通過安全風險知識競賽、選樹“十大崗位標兵”等活動,培育干部職工“安全生產(chǎn)大如天”和“安全責任重于山”的安全理念,自覺養(yǎng)成遵章守紀的良好習慣,形成人人講安全、文化促安全、合力保安全的工作氛圍。全體干部職工要牢固樹立“三點共識”,認真落實“三個重中之重”的要求,增強安全風險和責任意識,提升安全風險識別和控制能力。
三、全面加強安全風險識別研判
1.安全風險信息采集
安全風險信息主要來源于以下三個方面:
一是生產(chǎn)過程中既有的安全信息。包括歷史上全路、全局和段管內(nèi)發(fā)生的各類事故,安全風險管理問題庫中的問題,段確定的安全風險項點、《安全監(jiān)察(檢查)通知書》發(fā)放標準,以及各種安全控制措施等信息。
二是生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的安全信息。包括安全風險控制過程中記錄的各類信息,各項監(jiān)測檢測設(shè)備產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息,日常檢查、驗收、評估發(fā)現(xiàn)的安全問題,職工代表提出的意見和建議,“安監(jiān)報-1”反映的事故、故障和其他安全信息等。
三是生產(chǎn)條件變化產(chǎn)生的安全信息。包括工程改造、設(shè)備更新、新職人員、季節(jié)更替,以及新技術(shù)、新設(shè)備運用等生產(chǎn)條件變化帶來的安全信息,突發(fā)事件誘發(fā)的安全風險信息。
2.安全風險識別研判
圍繞人員、設(shè)備、環(huán)境、管理四大要素,采用動、靜態(tài)相結(jié)合的方法,準確識別研判安全風險。
一是靜態(tài)識別研判安全風險。安全科牽頭,各科室配合,根據(jù)安全管理薄弱環(huán)節(jié)、設(shè)備設(shè)施質(zhì)量缺陷,和現(xiàn)場控制中暴露的慣性問題等,研判確定“安全風險控制關(guān)鍵項點”,制定《安全風險控制表》(附表1)和《崗位安全風險控制卡》(附表2),并按照“領(lǐng)導負責、專業(yè)負責、分工負責、崗位負責”的要求,逐層分解、細化落實防范控制措施和責任。
各車間要結(jié)合實際,建立《安全風險控制表》,每個生產(chǎn)崗位都要建立《安全風險控制卡》,班組《安全風險控制表》由《崗位安全風險控制卡》集成,班組《崗位安全風險控制卡》要結(jié)合當日作業(yè)人員、環(huán)境、天氣等因素,將個性內(nèi)容寫入《班組管理本》班前會議記錄。
二是動態(tài)識別研判安全風險。安全科牽頭,各科室配合,一是利用安委會、安全生產(chǎn)分析會等時機,加強對安全“關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問題進行深入分析,進一步識別研判作業(yè)現(xiàn)場存在的安全風險,補強、補全靜態(tài)研判成果。二是根據(jù)工程改造、設(shè)備更新、人員變化、季節(jié)更替等生產(chǎn)條件變化帶來的新情況、新問題,及時識別研判安全風險,完善靜態(tài)研判成果。
3.安全風險預警管理
一是作業(yè)層面安全風險提示預警。針對當日、當前作業(yè)項目、作業(yè)環(huán)境、天氣情況等,結(jié)合春運、汛期、暑運和冬運等季節(jié)性和階段性重點工作,將已經(jīng)識別研判的安全風險,在班組班前會、施工準備會上進行預警提示,強化安全風險識別研判的實際運用效果。
二是管理層面安全風險提示預警。通過對事故、故障和其他安全問題的綜合分析,對“安全風險控制關(guān)鍵項點”控制情況的定量分析,對嚴重問題連續(xù)發(fā)生、同類問題重復發(fā)生、慣性問題長期存在等情況的定性分析,提出安全風險趨勢分析和預警。
四、全面加強安全風險過程控制
過程控制是安全風險管理的核心。過程控制包括:規(guī)章制度控制、現(xiàn)場作業(yè)控制、技防物防控制、設(shè)備質(zhì)量控制、專業(yè)管理控制、關(guān)鍵項點控制。
1.強化規(guī)章制度控制
規(guī)章制度是規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)和安全管理行為、強化安全風險過程控制的基礎(chǔ)。
一是健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全科牽頭,修訂完善《安全風險管理實施細則》、《安全生產(chǎn)會議制度》、《安全檢查“通知書”管理辦法》、《安全檢查“問題庫”管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故苗子管理辦法》、《上線作業(yè)人身安全防護管理細則》、《現(xiàn)場作業(yè)人身安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡控措施》、《安全用電管理辦法》、《jtw-1型列車接近無線語音提示系統(tǒng)管理辦法》、《單崗單人作業(yè)人身安全防控管理規(guī)定》、《職業(yè)健康管理辦法》、《安全保衛(wèi)管理辦法》、《綜合治理管理辦法》和《消防安全管理辦法》等,進一步完善安全管理基本制度、辦法。
安全科牽頭,材料科配合,修訂完善《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》和《特種防護用品和安全用具管理辦法》,進一步明確“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一標準、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一發(fā)放)的管理原則,制定防護用品發(fā)放標準和準入、采購、發(fā)放、使用、監(jiān)查管理辦法,確保勞保用品按季節(jié)、按崗位及時發(fā)放到位。材料科負責,分別建立勞動防護用品和特種防護用品管理臺帳,加強機械設(shè)備、生產(chǎn)工具管理,健全完善檔案,并定期更新、開展檢查。
勞動人事科牽頭,進一步健全完善以“領(lǐng)導負責、分工負責、專業(yè)負責、崗位負責”為核心的《安全生產(chǎn)責任制》,把安全生產(chǎn)責任逐項逐級分解、細化,落實到崗位和人員;完善評價、考核、激勵和問責機制,細化、量化安全責任指標和考核辦法,確保安全責任的有效落實。同時,要進一步規(guī)范干部崗位安全職責,完善《干部安全履責說明書》,促進各級干部按標準履責、按規(guī)范管理。
辦公室牽頭,職工教育科配合,按照“誰配屬、誰負責,誰主管、誰負責,誰派車、誰負責”的原則,修訂完善《車管人員派車安全標準管理制度》、《汽車駕駛員夜間行車強休和“兩違”互控聯(lián)防制度》、《公車駕駛員和職工私家車持證上崗安全培訓、建檔登記監(jiān)控與檢查考核評比管理制度》、《交通安全監(jiān)督崗員制度》等,定期分析研究道路交通安全問題,制定預防措施,狠抓安全責任落實。
二是健全完善《職工作業(yè)指導書》。按照側(cè)重安全、簡潔明了、便于操作的原則,由技術(shù)科負責,修訂完善《特種設(shè)備安全管理辦法》、《高站臺測量限界(普速)作業(yè)指導書》、《站臺施工作業(yè)指導書》、《高空現(xiàn)場作業(yè)指導書》、《季節(jié)性施工現(xiàn)場作業(yè)指導書》、《上線作業(yè)崗位安全作業(yè)指導書》、《瓦工現(xiàn)場作業(yè)指導書》、《木工現(xiàn)場作業(yè)指導書》、《油漆工現(xiàn)場作業(yè)指導書》、《水暖工(管道工)現(xiàn)場作業(yè)指導書》、《電工現(xiàn)場作業(yè)指導書》、《熔接工現(xiàn)場作業(yè)指導書》、《水質(zhì)化驗員現(xiàn)場作業(yè)指導書》、《機電鉗工現(xiàn)場作業(yè)指導書》、《兩噸及以上燃煤鍋爐房司爐工現(xiàn)場作業(yè)指導書》、《兩噸以下燃煤鍋爐房司爐工現(xiàn)場作業(yè)指導書》、《燃油鍋爐房司爐工現(xiàn)場作業(yè)指導書》、《換熱站值班員作業(yè)指導書》和《廠內(nèi)機動車作業(yè)指導書》;由高鐵設(shè)備科負責,修訂完善《高速鐵路高站臺測量限界作業(yè)指導書》、《高速鐵路房建設(shè)備日常巡檢作業(yè)指導書》、《消防監(jiān)控值班員作業(yè)指導書》、《空調(diào)制冷值班員作業(yè)指導書》、《電梯管理人員作業(yè)指導書》和《高空升降車職工作業(yè)指導書》等。進一步細化各崗位作業(yè)標準,為職工作業(yè)標準化提供科學、直觀的依據(jù)。
三是健全完善安全生產(chǎn)操作規(guī)程。技術(shù)科負責,修訂完善通過完善細化安全操作規(guī)程、規(guī)定,確保職工作業(yè)有章可循、有章可依。
各科室要每季度對制定的單項施工作業(yè)流程、單項程序管理標準、管理辦法等規(guī)章制度組織一次全面檢查,確保規(guī)章制度辦法等修建補廢及時、細化措施具體、配備保管齊全、貫徹執(zhí)行到位。
2.強化現(xiàn)場作業(yè)控制
確保實現(xiàn)職工按標準化作業(yè)、干部按規(guī)范管理是安全風險過程控制的關(guān)鍵。
一是有序推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。勞動人事科負責,按照路局“標準化站段、標準化科室、標準化車間、標準化班組、標準化崗位”的建設(shè)要求,全方位推行安全生產(chǎn)標準化工作,通過標準化建設(shè)活動,將各項管理標準和作業(yè)標準落到實處,減少和消除安全風險。
二是規(guī)范職工現(xiàn)場作業(yè)控制。技術(shù)科、高鐵設(shè)備科、安全科負責,一要加強班前預想控制。在班前會上按照當日作業(yè)的《職工作業(yè)指導書》流程標準,結(jié)合現(xiàn)場條件、存在的問題,圍繞職工精神狀態(tài)、技能水平、作業(yè)特點、設(shè)備情況、天氣環(huán)境等因素,明確互控單元的互控內(nèi)容、對象和責任,對作業(yè)中可能發(fā)生的安全風險進行預測,向職工進行提示預警。二要加強班中作業(yè)控制。班組成員嚴格按作業(yè)流程和工藝標準組織生產(chǎn),落實《職工作業(yè)指導書》的各項標準和工作要求,落實《崗位安全風險控制卡》所制定的各項卡控措施,落實互控單元責任。實現(xiàn)一人作業(yè)相互監(jiān)控,出現(xiàn)漏洞互控補救。三要加強班后規(guī)范控制。當日作業(yè)結(jié)束后,班組長對本班工作進行總結(jié),查找作業(yè)中存在的安全風險問題,對班中自控、互控情況和問題進行分析,互控不到位要根據(jù)問題性質(zhì)的嚴重程度對責任人、聯(lián)責人進行考核,并針對問題完善防控措施。四要強化安全風險“他控”力度。充分發(fā)揮專業(yè)科室、車間的現(xiàn)場檢查、指導、監(jiān)督作用,各科室、車間要嚴格落實對班組“他控”的檢查監(jiān)督責任和要求,全方位掌握班組安全風險控制重點和作業(yè)情況,強化對班組安全風險的“他控”能力。
三是落實干部現(xiàn)場安全管控制度。勞動人事科負責,一是對各級干部嚴格按照全過程檢查盯控作業(yè)項目、盯控重點、量化標準進行全過程檢查盯控作業(yè),檢查每一個作業(yè)環(huán)節(jié)和安全風險控制措施落實情況,做到全過程寫實。二是針對安全生產(chǎn)中的“關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問題進行認真分析、識別研判,發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,指導現(xiàn)場整改落實。
四是加強重點崗位人員的準入管理。職工教育科負責,認真落實主要工種和關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)崗位人員的任職資格培訓制度,保證職工能夠熟記本崗位工作的操作規(guī)范程序、安全防控措施、管理標準。加大培訓力度,切實提高培訓質(zhì)量,全面提升職工隊伍素質(zhì)。
3.強化技防物防控制
技術(shù)防控和物理防控是安全風險過程控制的必要手段。技術(shù)科、高鐵設(shè)備科負責,一是提高技術(shù)手段,防范安全風險。通過各項檢測監(jiān)控設(shè)備、裝置和視頻監(jiān)控等及時分析、掌握和消除安全風險。二是提高物防手段,防范安全風險。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,加大對重點區(qū)段的檢查整修力度,加強鐵路沿線非法建筑物、構(gòu)筑物清理整治,最大限度地消除和規(guī)避安全風險。
4.強化設(shè)備質(zhì)量控制
設(shè)備質(zhì)量是安全風險過程控制的重要保障。技術(shù)科、高鐵設(shè)備科負責,一是嚴格設(shè)備質(zhì)量常態(tài)管控。嚴格落實設(shè)備檢查分析預測、分層控制、專家組診斷、關(guān)鍵項點管控、設(shè)備基礎(chǔ)改善規(guī)劃、設(shè)備質(zhì)量考核評價六項機制,切實提高設(shè)備管控能力,確保設(shè)備質(zhì)量常態(tài)優(yōu)秀。二是嚴格設(shè)備質(zhì)量源頭控制。針對運營中暴露出設(shè)計、材質(zhì)等方面的質(zhì)量缺陷,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和設(shè)備生產(chǎn)廠,從源頭上加以整治。三是嚴格設(shè)備質(zhì)量管理考核。根據(jù)《站車客運服務設(shè)備設(shè)施質(zhì)量達標考核辦法》要求,本著“從嚴分析、從嚴定責、從嚴處理”的原則,細化設(shè)備質(zhì)量考核辦法,并嚴格按照辦法進行考核。
5.強化專業(yè)管理控制
專業(yè)管理是安全風險管理過程控制的重點。一是要充分履行專業(yè)督導職能。各科室要加強對各車間安全風險管理的指導和監(jiān)督檢查,確保安全風險管理工作有序推進。各級專業(yè)技術(shù)人員要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,通過技術(shù)攻關(guān)、專項調(diào)研、跟班指導等形式,準確把握并及時消除現(xiàn)場存在的安全風險。二是落實干部全過程帶班評價制度。各級干部要根據(jù)段安全風險控制項點和生產(chǎn)過程變化的特點,組織對特定項目的整個生產(chǎn)過程進行審核、診斷和評價,圍繞作業(yè)前審核工作方案、流程和作業(yè)指導書;作業(yè)中做好安全關(guān)鍵盯控,發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)中的問題;作業(yè)后進行系統(tǒng)總結(jié),反思技術(shù)標準、工藝規(guī)范、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和安全風險防控措施等方面存在的問題,進一步健全完善施工作業(yè)流程和管理標準,規(guī)范規(guī)章、制度和作業(yè)辦法等管理制度。
6.強化關(guān)鍵項點控制
安全關(guān)鍵項點控制是安全風險管理過程控制的重要環(huán)節(jié)。一要加強施工安全控制。嚴守房建單位各項標準,確保營業(yè)線施工和臨近營業(yè)線施工安全風險全面受控。二要落實關(guān)鍵項點控制。各級干部、各崗位要嚴格按照段、車間《安全風險控制表》中確定的具體控制措施、量化檢查標準做好檢查盯控工作。三要開展安全專項整治。各車間、科室要按照段的統(tǒng)一部署,結(jié)合自身實際,認真分析現(xiàn)場存在的安全風險,確定安全生產(chǎn)專項整治的項目、重點、措施和整治計劃,在年度內(nèi)搞好推進和實施,確保整治效果。
五、全面加強安全風險應急處置
1.完善安全問題應急機制。辦公室負責,修訂完善《突發(fā)公共事件總體應急預案》、《機關(guān)食堂食物中毒應急預案》等;技術(shù)科負責,修訂完善《冬季雨雪冰凍惡劣天氣應急預案》、《防洪搶險預案》、《防震減災應急預案》、《特種設(shè)備事故應急救援預案》、《供暖安全應急預案》等;高鐵設(shè)備科負責,修訂完善《高速鐵路房建設(shè)備突發(fā)事件應急管理辦法》、《電梯緊急情況應急預案》、《突發(fā)火災事故消防監(jiān)控室應急處置預案》等;安全科負責,修訂完善《硫化氫中毒事故應急救援預案》、《火災事故應急預案》、《安全、反恐突發(fā)事件應急預案》、《機關(guān)大樓火災和疏散應急預案》等;房產(chǎn)管理科負責,修訂完善《單身宿舍突發(fā)事件疏散應急預案》;材料科負責,修訂完善《倉庫突發(fā)事件應急預案》。
2.完善安全問題整治機制。各科室負責,堅持“誰檢查、誰負責”的原則,落實首查負責制,對檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題,特別是重點行車房建設(shè)備的問題,涉及客運設(shè)備、站車服務的問題,要立即解決,不留隱患,并及時向有關(guān)單位進行通報。對專項檢查問題和“三性”、“三違”等帶有普遍性的問題,安全科要利用安委會進行專題分析;對危及行車安全的突出問題,要及時下達《安全檢查通知書》,實施專項整治,明確整治要求,限期整治到位,并追蹤評價整治效果。
3.完善安全問題反應機制。各車間、科室要進一步嚴格安全問題的報告制度,規(guī)范報告程序,嚴肅報告紀律,做到涉及安全的問題要快發(fā)現(xiàn)、快匯報、快解決,消除遲報、漏報、瞞報、謊報現(xiàn)象。進一步規(guī)范設(shè)備故障、站車服務等問題的快速響應制度,明確響應人員、時限、流程和應對方案,確保一旦發(fā)生問題各方面快速反應、迅速處置。要有針對性地開展高鐵設(shè)備故障、火災事故等應急演練,加強應急網(wǎng)絡和隊伍建設(shè),做到應急有備、響應及時、處置高效。
六、全面加強安全風險評估考核
1.安全風險評估考核實行月評估、季考核制度。月評估納入《天津建筑段工效掛鉤考核辦法》,季考核納入《天津建筑段季度安全業(yè)績考核辦法》。
2.安全風險管理達標考核堅持“過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合,以過程考核為主”的原則,突出對各車間、科室安全風險關(guān)鍵項點識別研判的準確性與覆蓋程度、各項過程控制措施落實情況、各級干部安全風險管理職責落實情況、解決問題閉環(huán)管理質(zhì)量、重要事項督辦落實情況和安全風險管理實效性的考核。
附表:1.段、車間安全風險控制表
2.崗位安全風險控制卡
附表1
段、車間安全風險控制表
年月日編制(修訂)
序號
安全風險項目
安全風險項點
安全風險控制措施
責任部門
責任人
措施落實情況
附表2
崗位安全風險控制卡
車間班組崗位年月日編制
說明:1.內(nèi)容應包含“安全風險項點”、“安全風險控制措施”和“互控人”等項目。
2.“崗位安全風險控制卡”外形尺寸應便于隨身攜帶。
第2篇 鍛壓機械安全風險管理的探討
眾所周知，鍛壓機械是裝配制造業(yè)中安全風險較高的一類產(chǎn)品。那么，如何使產(chǎn)品在使用過程中規(guī)避安全風險，使在危險狀態(tài)下，可能造成危害人身健康或損傷設(shè)備的概率為零，增強控制風險的能力，確保鍛壓機械安全乃是本文所探討的內(nèi)容。
鍛壓機械生產(chǎn)企業(yè)應建立產(chǎn)品安全風險規(guī)范、預警機制，推行從生產(chǎn)設(shè)計、工藝制造、實際使用全過程的安全風險管理。
一、安全風險的評估
這里所指安全風險的評估是指鍛壓機械的結(jié)構(gòu)、性能、零部件等在規(guī)定條件下和規(guī)定的時間內(nèi)（一般指產(chǎn)品的壽命基數(shù)），完成規(guī)定功能的概率，即為可靠性?？捎上率奖硎?。
r（t）= 1-f（t）=
式中：r（t）-- 可靠度。系統(tǒng)在t時間無故障的概率。用的時間t為隨機變量的故障分布函數(shù)r（t）來表示，或稱為累積故障密度函數(shù)。
f（t）-- 為故障密度分布函數(shù)
d（t）-- 為隨后d（t）時間內(nèi)發(fā)生故障的條件概率密度函數(shù)，稱為故障率或失效率、危險率。
由此可見，對鍛壓機械安全風險的評估，可靠度是極其重要的評估指標。為此，我們的企業(yè)首先應著力貫徹標準對產(chǎn)品的設(shè)計要求。國家標準gb17120《鍛壓機械 安全技術(shù)條件》規(guī)定了鍛壓機械設(shè)計、制造和使用方面的強制性的安全要求。該標準提出了機器及零、部件的設(shè)計必須符合gb5083《生產(chǎn)設(shè)備 安全衛(wèi)生設(shè)計總則》和gb/t15706.1《機械安全、基本概念與設(shè)計通則 第1部分 基本術(shù)語、方法等》、gb/t15706.2《機械安全、基本概念與設(shè)計通則 第2部分 技術(shù)原則與規(guī)范》等標準規(guī)定的要求。也就是說，鍛壓機械產(chǎn)品在初期設(shè)計時，其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、零部件的安全風險的評估必須進行可靠性分析，以理論力學、材料力學等科學理論作為基礎(chǔ)，運用計算機模擬技術(shù)，對結(jié)構(gòu)剛度，零、部件的機械強度等安全風險點，進行各項不能完成規(guī)定功能或性能指標、超過規(guī)定界限的狀態(tài)等可靠度特征量的計算和分析。
試舉開式壓力機設(shè)計而言，就需要進行機身剛度計算、曲柄軸強度設(shè)計計算、曲軸剛度計算、氣動平衡裝置的計算、齒輪的彎曲強度計算、齒輪的接觸強度計算、離合器的典型結(jié)構(gòu)設(shè)計的計算、制動器結(jié)構(gòu)設(shè)計的計算及液壓、氣動保護裝置的設(shè)計計算等。
綜上，生產(chǎn)企業(yè)應建立一個依托材料和信息化平臺的產(chǎn)品安全風險評估機制。使鍛壓機械安全風險的預防在設(shè)計初期時得以實現(xiàn)。
二、安全風險的評價
國家標準gb12706和gb5226.1《機械電氣安全 機械電氣設(shè)備 第1部分：通用技術(shù)條件》是對鍛壓機械安全風險評價最基本、最全面的標準，應貫徹于鍛壓機械工藝制造、使用全過程中。
依據(jù)標準要求，首先設(shè)計鍛壓機械安全風險可靠度評價指標，故障分類制定原則、評定方法等，然后進行現(xiàn)場檢測和試驗。
根據(jù)故障性質(zhì)和危害的嚴重程度，可將故障分為四類：ⅰ致命故障；ⅱ嚴重故障；ⅲ一般故障；ⅳ輕微故障。每一類故障規(guī)定相應的當量故障系數(shù)，按下式計算，其結(jié)果為劃定故障分類結(jié)論。
式中： --試驗期內(nèi)第 臺機床發(fā)生的第 類故障數(shù)；
--試驗期內(nèi)第 類故障的當量系數(shù)；
--累積當量故障數(shù)
那么，可靠性評價指標可采用平均無故障工作時間，平均修復時間，固有可用度三項可靠度特征量指標進行試驗，其試驗結(jié)果 由以下三個公式表示。
1、平均無故障工作時間mtbf值，按下式計算：
（1）
式中：t--累積相關(guān)試驗時間，單位為小時（h）；
--試驗期內(nèi)第 臺機床發(fā)生的當量故障數(shù)；
n --試驗的機床臺數(shù)。
2、平均修復時間mttr值，按下式計算：
（2）
式中： --試驗期內(nèi)第 臺機床發(fā)生故障后的總修復時間，單位為小時（h）；
--評定周期內(nèi)第 臺機床的累積故障數(shù)。
3、固有可用度a值，按下式計算：
（3）
在評定試驗期內(nèi)機器未發(fā)生關(guān)聯(lián)故障，則按置信水平為90%的平均無故障工作時間的置信下限值mtbf評定，mtbf=0.434t
根據(jù)式（1）計算出mtbf值，達到目標值者，評定機器可靠度為合格，未達到規(guī)定目標值者，則為不合格。對式（3）計算出來的mtbf和a值，只進行考察。
為在試驗期內(nèi)未發(fā)生關(guān)聯(lián)故障，則按置信水平為90%的平均無故障工作時間的置信下限mtbf評定機器可靠度為合格。
試驗中若發(fā)生關(guān)聯(lián)的致命故障應立即中止試驗，評定機器可靠度為不合格。
現(xiàn)仍以開式壓力機為例，進行可靠度評定的項目就有機架剛度測試；滑塊超載保護裝置的試驗；離合器制動器的試驗及其他安全裝置的試驗等。通過試驗測試的數(shù)據(jù)，依據(jù)上述公式計算結(jié)果，其產(chǎn)品的可靠度則涇渭分明、躍然紙上。
三、安全風險管理
推行產(chǎn)品安全風險管理，確保產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)是每一個生產(chǎn)企業(yè)應該做到的，應將安全風險管理包括產(chǎn)品安全風險評估。產(chǎn)品安全風險管理包括產(chǎn)品安全風險評估、產(chǎn)品安全風險評價納入到企業(yè)質(zhì)量保證體系中。企業(yè)主要負責人對產(chǎn)品質(zhì)量安全負首要責任。企業(yè)應該汲取具有資質(zhì)條件的第三方共同參與產(chǎn)品認證工作。建立產(chǎn)品安全電子商務平臺，積極與客戶溝通，了解產(chǎn)品使用過程中的安全風險事故信息，推行網(wǎng)上集中受理維修業(yè)務，以便于不斷總結(jié)、改進，實現(xiàn)產(chǎn)品安全優(yōu)勢、譽滿全球。
第3篇 電力生產(chǎn)安全管理的風險控制方法
電力行業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展中重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)之一，推動著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，改變了人們的生活和生產(chǎn)方式，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻，是世界各國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。我國“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出：發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠距離先進輸電技術(shù)，依托信息、控制和儲能等先進技術(shù)，推進職能電網(wǎng)建設(shè)。
1、 電力安全生產(chǎn)管理的重要性
2010 年 7 月 19 日，某供電局 200kv 變電站發(fā)生了一起因外單位施工吊車碰撞引起的 220kv ii 母線失壓，導致 8 個 220kv 變電站失壓，造成了減供負荷840mw，大面積停電的重大電網(wǎng)事故。安全問題是社會發(fā)展的焦點問題，關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到各行各業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到人民生活的生命安全和幸福指數(shù)，因此電力安全生產(chǎn)是非常重要的。每年因為各種內(nèi)部原因和外部原因?qū)е碌碾娏Π踩鹿蕯?shù)不勝數(shù)，造成數(shù)百人員的傷亡和財產(chǎn)損失，致使國家經(jīng)濟損失慘重，人民的生命和財產(chǎn)安全受到了極大的威脅，所以風險控制是電力安全生產(chǎn)管理的保障。
2、 影響電力安全生產(chǎn)的風險因素
按照中華人民共和國gb/t13816-1992《生產(chǎn)過程危險和危害因素分類和代碼》中闡述的導致事故的直接原因，將生產(chǎn)過程中的危險源分為六大類：物理危險源，包括設(shè)備設(shè)施缺陷，防護缺陷，電危害，作業(yè)環(huán)境不良，噪聲、震動、輻射，明火；化學危險源，包括易燃易爆物質(zhì)，有毒物質(zhì)，自燃物質(zhì)，腐蝕性物質(zhì)；生物危險源，包括細菌、病毒，傳染病媒介物，致害動植物；生理、心理性危險源，包括負荷超限，健康狀況異常，禁忌作業(yè)，情緒異常，冒險心理，過度緊張；行為危險源，包括違章指揮，誤操作，違章作業(yè)，監(jiān)護失誤；其他危險源，包括搬舉重物，作業(yè)空間狹小，工具不適合。電網(wǎng)事故的發(fā)生一般是由于施工單位現(xiàn)場指揮人員指揮不當，沒有注意吊臂的伸展位置，同時也由于吊車司機觀測角度存在盲區(qū)，導致在操作吊車伸展吊臂的過程中，直接碰到220kv ii 母線導致失壓，引起一連串的安全事故。
3、 電力安全生產(chǎn)管理的風險辨識
風險辨識是依據(jù)企業(yè)安全風險評估規(guī)范，針對企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)狀況開展的系統(tǒng)查找和識別風險的工作，為風險評估、風險控制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。風險辨識的目的是為了確定風險是否處于可承受的范圍，當風險大于社會可承受的范圍時，要采取轉(zhuǎn)移或者降低等措施對風險加以控制，使國家和人民遭受的損失最小。
4、 電力生產(chǎn)安全管理的風險控制
風險控制是指在電力生產(chǎn)過程中對其實施安全的管理措施，在電力生產(chǎn)過程中對一系列的風險進行有效的預測，控制不安全因素，消除風險的過程。
4.1 事故前控制
電力主管部門要建立完善的施工安全管理體系，建立安全風險保證金制度，緩解電力供求矛盾，調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，提高電力裝備制造水平；電力企業(yè)要科學編制施工方案，重點場所責任到人，加大安全工具設(shè)備的投入，定期派人維護電網(wǎng)系統(tǒng)，組織員工進行安全生產(chǎn)學習，提高安全操作的意識，制定緊急搶救預案；工作人員要加強自我保護意識，學習安全生產(chǎn)的注意事項，做好保護措施，熟練掌握操作技巧，認真做好防護工作。任何危險來臨之前，運用風險評估方法，辨識危險源，預先采取措施，實施有效控制，將可能造成的風險降至最低。
4.2 事故中控制
當危險發(fā)生的時候，電力部門應迅速啟動緊急搶救預案，把情況上報指揮處并下達緊急指令，組織人員進行搶修、維修工作，盡可能的轉(zhuǎn)移風險，保障人民的生命和財產(chǎn)安全，避免更大的損失。
4.3 事故后控制
危害發(fā)生后，組織人員搶修、維修發(fā)電或者供電設(shè)備，爭取在最短的時間內(nèi)修復電網(wǎng)，電力部門要開展事故調(diào)查，分析造成事故的直接原因和根本原因，開展事故座談會，總結(jié)事故經(jīng)驗，補充和修改緊急預案的操作流程和環(huán)節(jié)，制定事故的防范措施，落實到位，責任到人，杜絕類似事件的重復發(fā)生。
5、 電力生產(chǎn)安全管理的風險控制方法
5.1 消除法
對工作人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)的線路不通，絕緣破損，接觸口松動，設(shè)備短路，機械運轉(zhuǎn)異常等問題，可以及時維修，消除危險，避免損失。此方法是針對前期監(jiān)測工作，能夠從源頭上消除發(fā)現(xiàn)的危險因素，效果很顯著。
5.2 代替法
用低風險、低故障率的裝備代替高風險裝備，發(fā)展高科技全自動設(shè)備代替人工操作，組織開發(fā)計算機技術(shù)設(shè)備，改造或者更新老設(shè)備，將操作人員的雙手解脫出來，提高了勞動生產(chǎn)效率。
5.3 隔絕法
危險是客觀存在的，人們不能徹底消除危險，但能通過有效的方式和手段將危險因素控制在安全的范圍內(nèi)。例如：進行檢修、搶修工作時，用測電筆、電表等儀器設(shè)備查找問題，不能帶電操作；在完成危險操作時，要設(shè)立危險警示牌或者安全圍欄；非工作人員禁止進出高危工作環(huán)境；危險物品要單獨存放，與作業(yè)環(huán)境和運行設(shè)備隔離開來等。
5.4 工程法
開發(fā)、改進或者改造系統(tǒng)和設(shè)備等工程方法降低風險程度。例如：更換選型不當?shù)脑O(shè)備和不符合作業(yè)環(huán)境的設(shè)備，改進老舊設(shè)備控制系統(tǒng)的控制方式，提高自動化程度，改善用工制度，調(diào)整工作強度避免疲勞操作，減少因人為失誤操作造成的風險。
5.5 行政管理法
電力主管部門要建立科學、合理、有效的管理制度和激勵機制，調(diào)整電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，做好配套設(shè)施建設(shè)，深化體制改革，推進戰(zhàn)略合作。電力企業(yè)要落實電力安全生產(chǎn)管理條例，通過培訓、監(jiān)督、考核等手段提高員工的綜合素質(zhì)，建立懲罰機制和行政責任追究制度，對事故責任人和主要負責人進行嚴厲處罰。通過行政監(jiān)督、工作制度、安全保障、專業(yè)培訓等行政手段加強安全管理，降低和規(guī)避風險。
5.6 個人防護
工作人員進入工作區(qū)要穿著工作服，佩戴安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防墜器、耳塞等防護措施，操作儀器設(shè)備要做好安全檢測，學習高危環(huán)境的自我保護和急救措施，保障個人的生命安全。
6、 結(jié)束語
風險控制在電力生產(chǎn)管理中具有重要的作用。220kv ii 母線失壓事故再一次給我們敲響了警鐘，危險無處不在但采取合適的控制方法，危險是可以規(guī)避的，我們要向經(jīng)營生活一樣來認真對待安全生產(chǎn)的問題，遵從安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，養(yǎng)成良好的行為習慣，感悟工作中的每一次成功，體味每一次美好。因此通過對生產(chǎn)過程的風險進行評估，找到影響安全生產(chǎn)的危險源，消除和控制風險，改善勞動環(huán)境，提高設(shè)備安全性，促進電力行業(yè)的安全、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
第4篇 人工挖孔樁施工過程中影響人身安全風險因素應對技術(shù)管理措施
安全風險因素:
(1)爆破施工產(chǎn)生的安全風險,主要為爆破方案不當、施工落實不當、對施工現(xiàn)場與周邊環(huán)境安全管理不當?shù)取?/p>
(2)高處墜落的風險,孔口圍護欄安裝不牢、圍護高度不夠、孔口作業(yè)人員未佩戴個人安全防護用品,作業(yè)人員出入孔樁的安全梯、安全繩突然斷裂或脫落,挖空結(jié)束后或暫停施工時,未對井口加蓋和設(shè)置防護欄,導致作業(yè)人員失足掉入孔內(nèi)。還有孔內(nèi)高處、地面孔口的物體不慎墜入樁孔中,導致安全事故。
(3)來自缺氧和有害有毒氣體的安全風險,排風換氣不及時或不充足,導致孔內(nèi)二氧化碳氣體含量超標,對孔內(nèi)人員安全造成傷害。
(4)來自電氣設(shè)備的安全風險,施工現(xiàn)場臨時用電線路不符合規(guī)范要求。
(5)坍塌:護臂施工不及時,造成孔壁坍塌,對人身造成傷害。
技術(shù)管理措施:
(1)嚴格按照技術(shù)交底去施工,針對不同地區(qū)、地質(zhì)情況、巖層傾向、制作和周圍情況設(shè)計不同的爆破方案。在離公路或周圍房屋比較近的爆破區(qū)域必須采取切實有效地防飛石措施。
(2)第一,隨時對樁孔鎖扣距離地面的高度、防護圍欄安裝的牢固情況、起吊鋼絲損耗或斷絲情況、應急設(shè)備的就位情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題并及時處理。第二,對作業(yè)人員佩戴個人安全防護用品(安全帽、安全帶)情況隨時進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,必要時對違章人員按規(guī)定進行處罰。第三,加強宣傳、教育工作,提高全體施工人員預防重大安全事故的意識和采取有效的防范措施。
(3)施工過程中,應隨時對照設(shè)計復核地質(zhì)情況,如發(fā)現(xiàn)與設(shè)計不符時,應及時與監(jiān)理、設(shè)計單位聯(lián)系,由設(shè)計單位做設(shè)計變更。對于長期未施工的樁孔,恢復施工前,應采取通風換氣的方法對孔內(nèi)進行檢查和置換,只有經(jīng)過確認符合要求后,方可允許作業(yè)人員進入孔內(nèi)施工。
(4)電氣設(shè)備應根據(jù)地區(qū)或系統(tǒng)要求,做保護接零或做保護接地?，F(xiàn)場臨時用電的管理及拆除必須由持有特種作業(yè)許可證的專職電工負責。配電箱應設(shè)在干燥通風的場所,其周圍不得有任何妨礙操作、維修的物品。凡是從事于使用電氣設(shè)備、工具、有關(guān)的施工作業(yè)時,必須有電工跟班作業(yè)。
(5) 為防止孔壁開挖出現(xiàn)坍塌事故,施工過程中應對開挖后的地質(zhì)情況、施工情況等信息進行動態(tài)監(jiān)測。同時加強對混凝土護臂施工質(zhì)量控制,確保護臂厚度、強度滿足設(shè)計規(guī)定。
第5篇 工務段安全風險管理實施細則
第一章 總則
第一條 安全管理的實質(zhì)是風險管理,風險管理的核心是控制風險,目的是防止風險失控,保持安全狀態(tài)。運用風險管理的系統(tǒng)理論,預防和控制段安全風險,達到預防減少事故、降低事故損失的目標。通過安全風險管理的落實,強化安全管理基礎(chǔ),規(guī)范安全管理行為,規(guī)避和化解安全風險,力爭減少“人”的不安全行為,減少“設(shè)備”的不安全狀態(tài),改變“生產(chǎn)環(huán)境”中不安全條件,消除各項管理缺陷。
第二條 安全風險是指在安全生產(chǎn)過程中發(fā)生事故的可能性與隨之引發(fā)的人身傷害、設(shè)備損壞等嚴重性的組合。即生產(chǎn)過程中各種風險對行車、人身、設(shè)備等造成危險程度的組合。安全風險應從人員、設(shè)備、環(huán)境、管理、作業(yè)五大因素入手,注重對作業(yè)人員的培訓入手,努力控制關(guān)鍵崗位人員的不安全行為,大力推進標準化作業(yè),提高線橋設(shè)備的維修質(zhì)量,積極應對多變的行車條件及環(huán)境等因素,抓好段基礎(chǔ)管理工作。
第三條 安全風險管理是在生產(chǎn)過程中通過對安全風險的識別、分析、評價、分級制定措施,實施措施的全過程。段安全風險管理要突出抓好基礎(chǔ)建設(shè)、過程控制,應急處置等環(huán)節(jié)。
第四條 工務安全風險是指在工務安全生產(chǎn)過程中發(fā)生安全風險的可能性與隨之引發(fā)的人身傷害、設(shè)備損壞等嚴重性的組合。工務安全風險管理要從人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等四大因素入手,通過日常生產(chǎn)過程中對工務安全風險的過程識別、研判、處置、考核等環(huán)節(jié)全過程實施;要從職能定位、過程控制、應急處置、基礎(chǔ)夯實、文化建設(shè)等環(huán)節(jié)有序推進。
第五條 建立安全風險管理組織體系
1.段成立安全風險管理領(lǐng)導組
組長:段長、黨委書記
副組長:主管安全副段長及段班子其他成員
組員:各科室負責人
負責組織制定段安全風險管理實施細則,組織和推進安全風險管理和標準化建設(shè)工作。
2.段成立安全風險管理辦公室,辦公室設(shè)在安全調(diào)度科,主任為主管安全副段長,副主任為安全調(diào)度科科長。負責全段安全風險管理的日常工作。電話:71035。
3.各車間成立由黨政正職任組長,其他車間干部、各工區(qū)工長為成員的安全風險管理小組,負責本車間安全風險管理推進實施具體落實工作。
第二章 安全風險管理模式
第六條 段安全風險管理分段、車間、班組三級管理。
第七條 結(jié)合段工作實際,嚴格落實安全風險“3+1”管理模式,“3”即“一書一表一卡”,“一書”是指《關(guān)鍵作業(yè)指導書》、“一表”是指《安全風險控制表》、“一卡”是指《關(guān)鍵崗位安全風險控制提示卡》,“+1”即“施工模塊化管理”,是指《重點施工管理模塊》。通過責任落實來實現(xiàn)對安全風險的預先控制、超前防范。
第三章 安全風險管理職能
第八條 段管理職能 段作為安全風險管理的落實主體,在突出客車安全10項26條控制措施、重載通道安全的基礎(chǔ)上,將研判現(xiàn)場作業(yè)和設(shè)備質(zhì)量存在的突出問題作為主要風險源,進行深入細致的風險識別和研判,依據(jù)上級要求制定可操作的規(guī)章制度及崗位職責、作業(yè)標準等,抓好規(guī)章制度、崗位職責、作業(yè)標準、作業(yè)流程以及人員配備等具體工作的落實。
段負責制定、修改《安全風險管理實施細則》、《安全風險控制表》、《關(guān)鍵崗位安全風險控制提示卡》?！蛾P(guān)鍵崗位安全風險控制提示卡》按崗位予以明示,并印制成卡片下發(fā)至各崗位。月末安委會針對本月風險控制情況,研判下月存在的風險,并制定防控措施。
第九條 車間管理職能 車間是落實工務安全風險管理的主要執(zhí)行主體,要加強日常檢查,負責督促現(xiàn)場職工嚴格執(zhí)行規(guī)章制度、作業(yè)標準與程序的落實,強化設(shè)備質(zhì)量及作業(yè)過程中的安全風險控制。
車間在全面落實安全風險全過程管理和執(zhí)行控制措施的基礎(chǔ)上,突出安全風險管理在設(shè)備質(zhì)量、崗位作業(yè)標準化上的責任落實,制定本車間《安全風險管理實施措施》;每月根據(jù)段風險研判情況,進一步研判本車間各班組存在的安全風險項并制定《安全風險控制表》,認真梳理本月風險管理過程中存在的問題填寫《安全風險反饋表》。
第十條 班組 根據(jù)段、車間制定的《控制表》、《崗位提示卡》等抓好具體工作在崗位上的過程控制、風險項點的具體落實與反饋,同時及時向上級反饋風險管理過程中遇到的各類問題并按要求做好整改。
第十一條 各崗位 各崗位是落實安全風險管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),崗位人員要熟知本崗位安全風險點和卡控措施,自覺執(zhí)行好規(guī)章制度、作業(yè)標準,有效卡控安全風險。
第十二條 段風險管理實行逐級負責與落實的原則,各級均要按照《太原南工務段安全風險管理流程圖》(附件2)抓好具體落實。
第三章 安全風險管理過程控制
第十三條 定期研判
1.班組
⑴班組每月底25日召開安全分析會,完善班組問題庫,納入問題庫問題的時間范圍是指上月26日至本月25日錄入的問題。
⑵根據(jù)本月問題庫,結(jié)合上月安全風險控制表,分析安全風險卡控落實情況,形成月度班組《安全風險控制落實反饋表》。⑷⑸
⑶根據(jù)季節(jié)性特點、下月重點施工作業(yè)以及慣性、苗頭性問題研判下月安全風險控制項目及風險點,并形成班組月度《安全風險控制表》
班組于當日將班組的問題庫、控制表、反饋表上報車間。
2.車間(科室)每月26日召開安全分析會,車間要通過安全分析會在對班組上月風險控制落實情況、檢查發(fā)現(xiàn)問題和下月風險重點識別進行認真梳理、分析的基礎(chǔ)上,由車間主任分析總結(jié)上一階段確定的安全風險重點項目控制情況,對下一階段重點工作進行安全風險研判,對具體風險地點進行具體描述后填寫車間本月度《安全風險控制落實反饋表》,制定下月《安全風險控制表》,于每月26日前報段。
3.段由各科室負責對本專業(yè)上一階段確定的安全風險項目控制情況進行分析總結(jié),對下一階段重點工作進行安全風險研判,對具體風險地點進行具體描述,確定下一階段安全風險控制項目和控制措施,經(jīng)段安委會分析匯總后,填寫本月《安全風險控制落實反饋表》并制定下月段《安全風險控制表》,于每月28日前報工務處。
段于次月初接到路局月度《安全風險控制表》后,及時對段《安全風險控制表》以不定期研判的形式進行補充完善,并以書面形式下發(fā)至車間(科室、公司),車間、班組依次完善。
第十四條 不定期研判
針對季節(jié)更替、設(shè)備改造(更新)等內(nèi)外部條件的變化和運輸生產(chǎn)的新情況、新問題,適時進行專項的安全風險研判,組織有關(guān)人員及時分析研判安全風險的變化,并制定相應的卡控措施,逐層細化,落實到崗,定責到人,以適應安全風險的發(fā)展變化。不定期研判要注意從兩個方面進行,一是風險項目具體安全風險點的研判。二是根據(jù)各級安全通報吸取兄弟單位安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的突發(fā)且未列入定期研判控制表中的各類問題。各級對風險管理中出現(xiàn)的問題要適時進行不定期研判與控制,制定不定期研判的《安全風險控制表》,并在月度《安全風險控制落實反饋表》中體現(xiàn)具體落實情況。
第十五條 安全風險控制
1.對已辨識的安全風險進行全面梳理,研究制定預防措施和控制方案,制定整治計劃并組織實施,通過加大安全投入,采取重點整治措施,及時消除、降低或轉(zhuǎn)移安全風險。重點掌握和研判設(shè)備隱患、慣性問題和嚴重違章等安全風險,制定針對性防范措施、按期整改銷號,專人盯控復查。
2.分季度,有重點的進行設(shè)備安全風險卡控。
一季度(1月1日-3月31日):以戰(zhàn)嚴冬、保春運、防“三折”、穩(wěn)凍害為重點,重點卡控石太線小半徑曲線鋼軌側(cè)磨、接頭病害及太中銀凍害,杜絕責任“三折”故障發(fā)生。
二季度(4月1日-6月30日):以落標準、防春融、重檢修、全覆蓋為重點,做好春季設(shè)備的覆蓋式檢修,全面復緊零配件,高效優(yōu)質(zhì)完成防洪預搶工程。
三季度(7月1日-9月30日):以戰(zhàn)酷暑、防脹軌、抓防洪、保暢通為重點,將防洪、防脹作為重中之重抓實、抓細,實現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)可控、行車安全平穩(wěn)。
四季度(10月1日-12月31日):以嚴秋鑒、抓防斷、控凍害、保冬運為重點,抓好線橋秋檢秋鑒和設(shè)備整修,落實巡冷、防斷檢查及除雪工作,提高應急處理能力。
3.對人身安全、施工作業(yè)、道口及路外、自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備、治安防范和消防、交通安全等安全風險關(guān)鍵環(huán)節(jié)長抓不懈。
第十六條 風險預警
對惡劣極端天氣、自然災害等重大風險進行持續(xù)監(jiān)測監(jiān)控,及時發(fā)布預報預警信息。建立動靜態(tài)結(jié)合的設(shè)備質(zhì)量檢測監(jiān)測體系,對設(shè)備質(zhì)量狀況及時發(fā)布預警信號。建立對惡劣極端天氣和自然災害情況、鋼軌探傷及傷損情況、重要設(shè)備質(zhì)量安全信息、重大施工作業(yè)等重點情況的預報制度。
實施過程預警干預。根據(jù)發(fā)生的問題,分別采用“安全警告牌”、“安全警示書”、“安全問題通知書”、“安全通報”、“督查督辦”等形式,逐級進行預警,分別用應急警示、應急幫促、應急處置對風險管理過程進行干預。
第十七條 風險應急處置
完善各類應急預案。對非正常情況,要明確處理方案、流程及安全保障措施等,保證突發(fā)安全問題時處置及時得當。同時進一步完善安全問題報告制度,嚴格規(guī)范報告程序,明確各級的響應人員、時限、流程及應對方案。配足各種應急救援設(shè)備、材料機具,并保證其狀態(tài)良好。根據(jù)季節(jié)特點,按規(guī)定要求開展應急演練,并納入常態(tài)管理。通過演練達到應急有備、響應及時、規(guī)范有序、處置高效。遇重大自然災害、惡劣天氣、設(shè)備故障、設(shè)備狀態(tài)不良等情況不明或危及行車安全時,要果斷采取封鎖線路、攔停列車、限速運行等措施,確保行車安全、人身安全。
第十八條 嚴格考核
充分發(fā)揮干部管理作用、規(guī)范干部管理行為。嚴格實行干部問責和責任追究制,把過程管理和履職質(zhì)量作為考核的重點,對發(fā)生的事故、故障,都要按“四不放過”追根溯源地查找管理責任。按規(guī)定進行追責、考核。
第五章 規(guī)范管理臺賬
第十九條 段、車間(科室)、班組安全風險管理臺賬統(tǒng)一分三卷。
“一卷”內(nèi)容:《安全風險管理手冊》、《工務關(guān)鍵作業(yè)指導書及重點施工標準化管理模塊》,本級所涉及的《關(guān)鍵崗位安全風險控制提示卡》,不定期研判的《安全風險控制表》;防春融、防脹、防洪、防斷、防聯(lián)電等季節(jié)性重點工作的安全風險控制措施(應急預案),人身、作業(yè)、施工等需全年重點抓好工作的安全措施(應急預案)以及全年安全生產(chǎn)措施,以上項目修訂補充的相關(guān)文件等。
“二卷”內(nèi)容:《安全風險管理綜合記錄本》(原安全綜合記錄本);上級、本級和下一級的月度《安全風險控制表》,本級和下一級的《月度安全風險控制反饋表》,并按月裝訂。
“三卷”內(nèi)容:本級和下一級的《安全風險問題庫》,上級和本級下發(fā)的安全專題通報及其他基礎(chǔ)文件臺賬。
《安全風險管理手冊》分為段和車間兩本,段《安全風險管理手冊》內(nèi)容包括:部、局、段的《安全風險管理實施意見(或辦法、細則)》及相應的《安全風險控制表》和《崗位安全風險控制提示卡》。各車間《安全風險管理手冊》內(nèi)容包括:局、段和本車間的《安全風險管理實施辦法(或細則、措施)》及相應的《安全風險控制表》和《崗位安全風險控制提示卡》?！栋踩L險管理手冊》由段制定統(tǒng)一版面,按不同車間統(tǒng)一印制。段《安全風險管理手冊》下發(fā)到段各科室及段機關(guān)每一名管理人員;車間《安全風險管理手冊》下發(fā)到本車間每一名管理人員、各工班長及各班組。段安全調(diào)度(質(zhì)檢)科要對管內(nèi)各車間《安全風險管理手冊》進行審核并留存?zhèn)洳椤?/p>
第二十條 規(guī)范問題庫管理
《安全風險問題庫》是實施安全風險管理最基礎(chǔ)的臺賬資料,是風險點識別、研判、評估及卡控措施落實的出發(fā)點和落腳點。全段自下而上都必須按照《太原南工務段安全風險管理問題庫管理辦法》逐級建立本段、車間、班組的《安全風險問題庫》,并適時對問題庫進行對接、銷號、更新和完善。
第六章 安全風險管理推進
第二十一條 強化技術(shù)規(guī)章管理,以規(guī)章制度規(guī)避風險。一是認真清理現(xiàn)有技術(shù)規(guī)章,梳理條款內(nèi)容中存在的缺失、沖突、雜亂等問題。二是明確發(fā)布權(quán)限和程序。重點是明確發(fā)布技術(shù)規(guī)章的權(quán)限和范圍,對以科室文件發(fā)布的規(guī)章要全部規(guī)范為段發(fā)布。三是完善技術(shù)規(guī)章管理平臺。建立段規(guī)章管理平臺,落實規(guī)范規(guī)章修、訂、廢程序和定期的對規(guī)制度,確保規(guī)章的嚴肅性、一致性、及時性。
第二十二條 強化學技練兵,以技術(shù)素養(yǎng)規(guī)避風險。根據(jù)崗位的工作要求,本著“管什么學什么、用什么學什么、缺什么補什么”的原則,加強正常及非正常情況下崗位基本技能、規(guī)章制度和安全措施的培訓。培訓應包括業(yè)務知識和風險管理基礎(chǔ)理論、基本規(guī)章和各項管理標準、安全風險評估標準等,培訓應結(jié)合安全生產(chǎn)實際和事故案例進行,適應崗位安全管理需要。
第二十三條 強化干部落責,以崗位履職規(guī)避風險。一是嚴格干部選拔培訓,積極試行差額推薦、差額考察、差額醞釀“三差額”選拔制度,注重關(guān)鍵崗位管理人員任職資格和專業(yè)經(jīng)歷,強化管理的針對性和有效性。二是切實轉(zhuǎn)變干部作風。段各級干部要切實把主要精力放在抓安全生產(chǎn)上,親自研究安全重點問題,親自抓重點任務推進,親自抓關(guān)鍵問題解決,親自抓責任落實考核。積極主動完成好各項工作,不依賴、不推諉、不等待、不應付。
第二十四條 強化典型引路,以標準化建設(shè)規(guī)避風險。結(jié)合日常工作,要以落實“管理規(guī)范化、作業(yè)標準化”為重點,積極開展標準化工務段、標準化科室、標準化車間、標準化班組、標準化崗位建設(shè)活動,將各項管理和作業(yè)標準落到實處。要突出抓好施工作業(yè)標準化管理,通過作業(yè)計劃指導書和施工作業(yè)模塊化管理,提高施工作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量的安全控制水平。
第第二十五條 強化施工作業(yè),以標準化施工作業(yè)規(guī)避風險。一是嚴厲打擊“黑施工”,嚴格落實《路局、路局黨委關(guān)于嚴格施工管理堅決杜絕黑施工的決定》(太鐵辦[2022]355號)文件要求,堅決杜絕“黑施工”。二是加強施工計劃、施工方案、安全措施的提報和審批。三是加強施工作業(yè)組織,天窗前必須進行詳實的工作量調(diào)查,根據(jù)工作量及天窗時間合理組織人力、機具、材料、備品,禁止盲目上道作業(yè)。四是要嚴格實施對現(xiàn)場新料卸下擺放、舊料收集拉運等環(huán)節(jié)的過程卡控。五是要切實發(fā)揮安全質(zhì)量監(jiān)督作用,加強風險源頭控制和現(xiàn)場管理。充分發(fā)揮設(shè)備管理車間的監(jiān)管責任,各設(shè)備責任車間現(xiàn)場監(jiān)護人員要切實負起路料安全監(jiān)護責任。凡發(fā)生安全關(guān)鍵問題要與施工單位同等追責。
第七章文化建設(shè)
第二十六條 把加強安全文化建設(shè)體現(xiàn)在“愛路、實干、創(chuàng)新、奉獻”的工務精神上。不斷深化“安全生產(chǎn)大如天”和“安全是飯碗工程”的安全價值觀,采取日常教育、機制建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、典型引導、文化沙龍、視覺傳播、人文關(guān)懷、環(huán)境建設(shè)、參觀學習等不同形式,多層面、全方位地開展安全文化建設(shè),形式服從內(nèi)容,時間服從質(zhì)量,全面建設(shè)我段安全文化。
第二十七條 把加強安全安全文化建設(shè)體現(xiàn)在發(fā)揮職工群眾的主體作用上?！叭珕T參與、團隊精神”是企業(yè)文化的典型特征,在重視領(lǐng)導群體核心作用的同時,更加注重發(fā)揮職工群眾在安全文化建設(shè)中的主體作用,著力增強職工群眾的認同感和歸屬感,形成全體共建的安全文化創(chuàng)建氛圍,為安全風險管理的有效推進奠定堅實基礎(chǔ)。
第二十八條 把加強安全文化建設(shè)體現(xiàn)在完善安全獎懲制度,形成嚴格考核和正面激勵的長效機制上。通過科學、有效的考核制度,促使干部職工形成共同的價值觀和行為規(guī)范,自覺落實作業(yè)標準,確保安全生產(chǎn)。重點要把握五個堅持,即:堅持快獎快罰,堅持重獎重罰,堅持鼓勵整改,堅持有功就獎,堅持形式多樣。
第二十九條 把加強安全文化建設(shè)體現(xiàn)在大力選樹宣傳典型,讓干部職工學有對象、趕有目標。主動深入到職工當中去,從生產(chǎn)實踐中發(fā)現(xiàn)閃光之處,培養(yǎng)選樹出典型。把宣傳典型和典型帶動結(jié)合起來,要讓典型去幫助、帶動業(yè)務薄弱人、“兩違”突出人、崗位重點人,充分發(fā)揮先進典型的示范效應,激勵干部職工崇尚先進、學習先進,爭當安全功臣。精心組織安全生產(chǎn)月等活動,深入開展安全生產(chǎn)勞動競賽、標準化崗區(qū)創(chuàng)建、職工家屬第二防線等全員性安全生產(chǎn)創(chuàng)建活動,促進廣大干部職工主動發(fā)現(xiàn)解決問題、有效防范安全風險。
第三十條 把加強安全文化建設(shè)體現(xiàn)在優(yōu)化職場安全文化環(huán)境上。在職工作業(yè)場所推行安全格言、安全寄語和安全承諾揭掛,設(shè)置和規(guī)范安全標志、標識,潛移默化,感染熏陶,增強干部職工安全風險意識;加強安全文化宣傳陣地建設(shè),發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡等路內(nèi)新聞媒體作用,廣泛深入地宣傳鐵路安全生產(chǎn)重大政策措施、典型經(jīng)驗和顯著成效;抓好愛路護路對外宣傳教育,提高安全生產(chǎn)輿論引導能力,增強人民群眾對鐵路安全發(fā)展的認同感和安全信任感,推動全社會重視、支持、理解鐵路安全生產(chǎn)工作,為鐵路抓好安全生產(chǎn)營造良好的輿論環(huán)境。
第6篇 黨群辦主任安全風險管理職責
1、嚴格執(zhí)行安全風險管理有關(guān)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)范標準,貫徹落實部、局安全風險管理的崗位規(guī)章制度;及上級的指示決定、本單位黨群組織的決定、決議。
2、負責黨內(nèi)評先表彰、活動評比把關(guān),落實民主集中制,堅持評先結(jié)果集體討論決定,杜絕個人說了算的現(xiàn)象;落實黨費收繳、使用和管理規(guī)定,杜絕黨費使用程序不規(guī)范、支出范圍不合理。
3、負責組織、協(xié)調(diào)有關(guān)人員抓好基層黨群組織建設(shè)和黨群活動等日常工作的落實;貫徹執(zhí)行上級的安全生產(chǎn)方針、政策,加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督。
4、負責組織、協(xié)調(diào)有關(guān)人員抓好本單位企業(yè)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)的具體工作,組織開展文明創(chuàng)建活動。及時宣傳上級的有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)、宣傳報道安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗、模范事跡和事故的通報。
5、每周主持召開一次辦公室會議,總結(jié)、檢查和貫徹上級工會有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護的方針、政策并監(jiān)督執(zhí)行。按照“誰主管誰負責”的原則,抓好工會系統(tǒng)的安全工作充分發(fā)揮群眾在安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)督作用。
第7篇 食品安全風險評估管理規(guī)定
第一條(目的)為規(guī)范食品安全風險評估,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條(主要內(nèi)容)本規(guī)定適用于國務院食品安全監(jiān)管部門、國家食品安全風險評估委員會及食品安全風險評估機構(gòu)開展食品安全風險評估的原則、范圍、程序和結(jié)果處理等工作。
第三條(職責職能)國務院衛(wèi)生行政部門負責組織食品安全風險評估,組建國家食品安全風險評估專家委員會,下達風險評估任務,并根據(jù)食品安全風險評估結(jié)果,及時依法采取相應的監(jiān)測、檢測、通報和監(jiān)督措施。
國務院有關(guān)部門向國務院衛(wèi)生行政部門提出的食品安全風險評估的建議,應按照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定的要求提供有關(guān)信息和資料。
第四條(原則)食品安全風險評估以監(jiān)測信息和科學數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息為基礎(chǔ),遵循科學、透明和個案處理的原則。
第五條 國家食品安全風險評估專家委員會依據(jù)本規(guī)定和章程進行風險評估,可以委托有關(guān)技術(shù)機構(gòu)具體承擔相關(guān)科學數(shù)據(jù)、技術(shù)信息、檢驗結(jié)果的收集、處理、分析等任務。
風險評估經(jīng)費由國務院衛(wèi)生行政部門負責。
第六條(獨立性)國家食品安全風險評估專家委員會以及承擔風險評估任務的機構(gòu)應獨立開展風險評估,保證風險評估結(jié)果的科學、客觀和公正。
第七條(評估范圍)以下情形經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門審核同意后下達食品安全風險評估任務。
(一)為制定或修訂食品安全國家標準提供科學依據(jù)的;
(二)通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,在組織進行檢驗后認為需要進行食品安全風險評估的;
(三)國務院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門提出食品安全風險評估的建議并提供有關(guān)信息和資料的;
(四)國務院衛(wèi)生行政部門根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定認為需要進行風險評估的其他情形。
第八條 國務院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)以下方面的需要,可以提出風險評估的建議,并同時提供相關(guān)信息和資料:
(一)發(fā)現(xiàn)某一食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全性隱患的;
(二)因科學技術(shù)發(fā)展,需要對某一食品或食品危害因素進行重新評估的;
(三)為確定食品安全監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域、重點品種的需要的。
第九條 國務院有關(guān)部門向國務院衛(wèi)生行政部門提出風險評估建議應提供《風險評估項目建議書》,并盡可能提供相關(guān)的食品安全風險監(jiān)測信息、科學數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息。
第十條(與食用農(nóng)產(chǎn)品風險評估關(guān)系)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,國務院農(nóng)業(yè)行政部門應當及時將已有的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估的結(jié)果等相關(guān)資料,向國務院衛(wèi)生行政部門通報。
第十一條(不予評估的情形)對于下列情形之一的,經(jīng)國家食品安全風險評估委員會提出意見,國務院衛(wèi)生行政部門可以作出不予評估的決定:
(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程存在違法行為,通過依法采取控制措施可以解決的;
(二)對于食品安全風險較低或者可以通過簡單的風險管理措施解決的而缺乏評估必要性的;
(三)國際已有風險評估結(jié)論且適于我國膳食暴露模式的;
上述情形在發(fā)現(xiàn)有新的科學數(shù)據(jù)和有關(guān)信息證明仍有必要開展風險評估的,國務院衛(wèi)生行政部門應重新做出風險評估的決定。
第十二條 國務院衛(wèi)生行政部門根據(jù)本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定,確定國家食品安全風險評估計劃和優(yōu)先評估項目。
第十三條(任務說明)國務院衛(wèi)生行政部門下達食品安全風險評估任務時,應向提出風險評估建議的部門收集以下信息:
(一)危害的性質(zhì)、涉及的食品種類、食品數(shù)量和分布范圍;
(二)危害進入食品的途徑和含量;
(三)危害可能引起的健康危害;
(四)危害涉及的人群和數(shù)量;
(五)國內(nèi)外現(xiàn)有的監(jiān)督管理措施;
(六)其它與風險評估相關(guān)的信息。
第十四條(任務下達)國務院衛(wèi)生行政部門以《風險評估任務書》的形式向國家食品安全風險評估專家委員會下達風險評估任務?！讹L險評估任務書》應包括風險評估的目的、需要解決的問題和結(jié)果產(chǎn)出形式等內(nèi)容。
第十五條(制定評估方案)國家食品安全風險評估專家委員會應根據(jù)評估任務提出風險評估實施方案,報國務院衛(wèi)生行政部門備案。
對于需要進一步補充信息的,可向國務院衛(wèi)生行政部門提出數(shù)據(jù)和信息采集方案的建議。
第十六條(實施評估)國家食品安全風險評估專家委員會按照評估方案,遵循危害識別、危害特征描述、暴露評估和風險特征描述的結(jié)構(gòu)化程序開展風險評估。
第十七條(風險交流)風險評估過程中,受委托承擔風險評估具體任務的風險評估機構(gòu)應根據(jù)國家食品安全風險評估專家委員會、國務院衛(wèi)生行政部門的需要,及時提交工作進展情況的報告。
對于風險評估過程中需要進一步補充數(shù)據(jù)才能進行的,國家食品安全風險評估專家委員會應向國務院衛(wèi)生行政部門做出報告和工作建議。
第十八條(評估結(jié)果)風險評估機構(gòu)應當在國家食品安全風險評估專家委員會要求的時限內(nèi)提交風險評估結(jié)果,經(jīng)國家食品安全風險評估專家委員會審議通過后上報國務院衛(wèi)生行政部門。
國家食品安全風險評估專家委員會和有關(guān)風險評估機構(gòu)應對風險評估結(jié)果和報告負責。
第十九條(應急評估)發(fā)生下列情形,國務院衛(wèi)生行政部門可以要求國家食品安全風險評估專家委員會立即研究分析,對需要開展風險評估的事項,國家食品安全風險評估專家委員會應當立即成立臨時工作組,制定應急評估方案。
(一)處理重大食品安全事故需要的;
(二)公眾高度關(guān)注的食品安全問題需要盡快解答的;
(三)國務院有關(guān)部門監(jiān)督管理工作需要并提出應急評估建議的;
(四)處理與食品安全相關(guān)的國際貿(mào)易爭端需要的;
(五)其它需要通過風險評估解決的食品安全事件。
第二十條(進行評估)臨時工作組按照應急評估程序和應急評估方案進行風險評估,及時向國務院衛(wèi)生行政部門提出風險評估結(jié)果報告。
第二十一條 (公布結(jié)果)國務院衛(wèi)生行政部門應當依法向社會公布食品安全風險評估結(jié)果。
風險評估結(jié)果由國家食品安全風險評估專家委員會負責解釋。
第二十二條 本規(guī)定用語定義如下:
食品安全風險評估:指對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進行的科學評估,包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風險特征描述等。
危害:指食品中所含有的對健康有潛在不良影響的生物、化學或物理因素或食品存在狀況。
危害識別:指對食品中可能產(chǎn)生不良健康影響的某種危害的定性描述。
危害特征描述:指定性或定量分析危害的量效反應關(guān)系或危害作用機理。
暴露評估:不同人群攝入某種危害的定性或定量分析。
風險特征描述:根據(jù)危害識別、危害特征描述和暴露評估的結(jié)果,綜合分析該危害產(chǎn)生不良健康影響的嚴重性和可能性。
第二十三條 本辦法由國務院衛(wèi)生行政部門負責解釋,自發(fā)布之日起實施。
第8篇 頂管施工中的安全風險管理
1、引言
頂管施工是一種非開挖敷設(shè)管道的技術(shù)，由于它不需要開挖面層，能穿越地面構(gòu)筑物和地下管線及公路、鐵路、河道，節(jié)省大量投資和時間，而且對城區(qū)的交通、噪音、粉塵的危害和影響大大降低，是真正的無污染、高效率的施工技術(shù)。因此，近年來它被廣泛應用于市政工程敷設(shè)大量給排水、煤氣、電力和通信管道等工程。另一方面，頂管施工中存在由于地質(zhì)條件變化、地下地上管線、距離構(gòu)筑物近、有毒有害氣體等復雜作業(yè)環(huán)境而引發(fā)的安全風險，這些不確定因素需要將其納入項目管理的范疇，即對頂管施工中的安全風險進行管理，以避免安全事故的發(fā)生。特別是近年來，隨著科學技術(shù)的不斷進步，大型的頂管設(shè)備不斷被研制開發(fā)，大口徑的長距離的頂管工程逐漸增多，而工程難度的增加為施工的安全風險管理帶來了許多新的問題。
2、頂管施工中的安全風險
頂管施工是在管道的沿線按設(shè)計方案設(shè)置工作井和接收井，工作井內(nèi)設(shè)置足夠強度的后靠背,吊進工具頭、油壓千斤頂及要頂進的鋼管或鋼筋混凝土管，接好照明、泥漿管、油管等管線，然后用油壓千斤頂緩慢頂進，通過壓漿系統(tǒng)使管節(jié)周圍形成泥漿套，管道在泥漿套中滑行。在頂進過程中通過激光經(jīng)緯儀測量頂管的方向，邊頂進邊排土邊糾偏，直至將鋼管或鋼筋混凝土管頂至接收井內(nèi)。
國內(nèi)一些風險管理學者認為，風險是給定條件下，特定時間內(nèi)發(fā)生不良后果的可能性。頂管施工中的安全風險，是指頂管施工過程中發(fā)生事故或損失的不確定性。頂管施工過程中可能遇到的安全風險有：
2.1工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件
沿管線地質(zhì)土層變化頻繁，頂管施工未了解地質(zhì)土層的變化情況；對于要經(jīng)過的軟基、溶洞等施工段沒有提前處理，以致造成地表有過大的下沉而引起塌陷。
2.2有毒有害氣體
頂管施工的地層一般會通過淤泥層，腐爛動、植物體會在地下形成有毒有害氣體聚集體，如果在頂管施工時沒有對有毒有害氣體進行檢測，也沒有采取通風等措施，則施工人員在這樣的作業(yè)環(huán)境下極易發(fā)生中毒事故，危害施工人員的健康和生命。
2.3地下地上管線
頂管施工大多數(shù)都是在城市市區(qū)道路進行，在道路下有通訊、電力、煤氣、給水等管線，如果在開工前未探明地下管線的位置、埋深和走向，則頂管施工中極易對其造成破壞，引發(fā)安全事故；而如果在吊管過程中未與地面高壓線保持安全距離，則又極易發(fā)生觸電事故。
2.4建（構(gòu)）筑物倒塌
頂管在建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)下或附近施工時，沒有明確施工路線上所遇到的基礎(chǔ)類型，對于部分基礎(chǔ)在頂進前未采取托換、加固等措施，而在頂進過程中又沒有控制好頂力和頂進方向，則容易造成周邊建（構(gòu)）筑物開裂或倒塌。
2.5人的不安全因素
頂管施工中管理人員的違章指揮和作業(yè)人員的違規(guī)操作，如冒險或野蠻施工，新進工人未經(jīng)安全教育和培訓就上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員未經(jīng)專門安全培訓，持特種作業(yè)操作證上崗等，這些都是頂管施工中引發(fā)安全事故的潛在風險因素。
3、頂管施工中的安全風險管理
頂管施工中的安全風險管理，是通過風險識別、風險估計和風險評價等來分析頂管施工中的安全風險，并以此為基礎(chǔ)，使用多種方法和手段對項頂管施工涉及的安全風險實行有效的控制，盡量擴大安全風險事件的有利結(jié)果，妥善地處理安全風險事件造成的不利后果的全過程的總稱。包括安全風險識別、安全風險評價以及安全風險控制等幾個階段。
3.1安全風險的識別
1）水文地質(zhì)、工程地質(zhì)方面的因素。頂管施工所處的地質(zhì)土層變化頻繁，如果開工前水文地質(zhì)資料掌握不準，將會造成施工事故。
2）施工方面的因素。施工方法的選擇，施工設(shè)備的選用，人員的配備及人員的素質(zhì)水平等，都將會影響到施工安全。
3）監(jiān)理、業(yè)主方面的因素。如果相關(guān)的管理人員專業(yè)知識不足，管理能力差，在施工過程中瞎指揮、冒險蠻干，也將會影響到施工安全。
4）設(shè)計方面的影響因素。設(shè)計方案的可靠性、科學性、針對性與否也會影響到施工過程的安全。
5）經(jīng)濟方面的影響因素。如工程的造價及資金的到位情況等都會影響到施工單位的組織管理。如果工程中標價低，資金到位不及時，承包商為了降低成本，減少安全方面的投入，以及存在僥幸心理等也會影響到施工安全。
第9篇 健康安全風險評估風險管理程序
1.0目的
規(guī)范危險源辨識、風險評價和風險控制活動,對職業(yè)健康安全危險源獲得清晰的認識和評價,通過控制策劃,降低或消除各類職業(yè)健康安全風險。
應用範圍
公司內(nèi)所有生產(chǎn)制造部門和化學品管理部門, 如生產(chǎn)、塑膠、貨倉、行政及人事部
職責
****負責編制和維護本程序;
行政及人事部-安全管理部負責組織實施和監(jiān)督本程序的執(zhí)行。
參照
綜合管理體系手冊章節(jié)7 產(chǎn)品實現(xiàn)和運行控制
名詞解釋
暫不適用
內(nèi)容
危險源的識別
6.1.1 從公司現(xiàn)在及過去有關(guān)的活動、過程、服務和職業(yè)健康安全的法規(guī)及
其他要求中獲得線索。主要存在以下幾個方面:
1) 公司常規(guī)生產(chǎn)的活動和非常規(guī)活動;
2) 工作場所內(nèi)自有設(shè)施及外界提供的設(shè)施。
公司各相關(guān)部門在本部門的業(yè)務系統(tǒng)范圍內(nèi)進行識別, 且每年對該部門的危險源進行再評估;識別的結(jié)果記錄在《危險源識別、風險評估和風險控制表》中。
風險評價
6.2.1 風險評價方法
采用定量計算的方法,計算每一種危險源所帶來的職業(yè)健康安全風險。
d=l×e×c
d----風險值
l----事故發(fā)生的可能性
e----暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
c----發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
評價評分標準見下表
職業(yè)健康安全風險評價、評分標準表
評價因子
評分說明
評分
事故發(fā)生的可能性(l)
完全可能, 會被預料到
10
相當可能
6
可能,但不經(jīng)常
3
可能性小,完全意外
1
很不可能, 但可以設(shè)想
0.5
極不可能
0.2
實際不可能
0.1
暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(e)
連續(xù)暴露
10
每天工作時間內(nèi)暴露
6
每周一次暴露,或偶然暴露
3
每月一次暴露
2
每年幾次暴露
1
非常罕見地暴露
0.5
發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(c)
大災難, 許多人死亡
100
災難,數(shù)人死亡
40
非常嚴重,一人死亡
15
嚴重,重傷, 多人
7
重大, 致殘, 一人
3
引人注目,需要救護
1
評價值(d)=l×e×c
危險程度
危險等級
>320
極其危險,不能繼續(xù)作業(yè)
一
160~320
高度危險,需立即整改
二
70~160
顯著危險,需要整改
三
20~70
一般危險,需要注意
四
<20
稍有危險,可以接受
五
風險等級劃分
風險等級共分為一至五級,其中一至二級為重大風險,三至五級為一般風險。
公司各相關(guān)部門對本部門所識別的風險進行評價, 且每年對該部門的危險源進行再評估;識別和評價的結(jié)果記錄在《危險源識別、風險評估和風險控制表》中
《危險源識別、風險評估和風險控制表》中的風險識別、評估過程由相關(guān)技術(shù)人員、主管、經(jīng)理共同參與。
風險控制
風險控制措施應滿足職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求,應與自身運行經(jīng)驗和能力相適應,要充分考慮風險控制措施的實際控制程度。
6.3.1 重大風險控制
對于重大的風險(一至二級)需制定健康安全管理方案, 其內(nèi)容包括:
需控制的風險;
風險控制目標, 包括分別到相關(guān)職能部門的目標;
控制風險的措施, 包括可選的技術(shù)方案;
適當?shù)馁Y源要求;
實施目標和管理方案的時間和進度計劃;
驗收和監(jiān)督評審部門。
一般風險的控制
通過目標、相關(guān)法規(guī)、公司的相關(guān)管理措施、配備適當?shù)馁Y源進行控制。
風險控制措施、方案實施前和實施中的評審
6.3.3.1 實施前的評審應考慮以下要點:
計劃的風險控制措施和方案是否能將風險降至可容許的水平;
是否會產(chǎn)生新的危險源;
是否選定了投資效果最佳的解決方案
在風險控制措施和方案實施過程中相關(guān)部門每季度對風險控制措施和方案進行評審并記錄;評審時應考以下要點:
風險控制措施和方案是否有預期的效果;
是否產(chǎn)生了新的危險源等
風險控制措施、方案的更新
當有新增的活動, 設(shè)備和服務時, 根據(jù)危險源識別和評價的結(jié)果, 制定新的管理措施和方案;當原有的活動、過程、設(shè)備或原材料發(fā)生重大變化或修改時,措施或方案應進行調(diào)整。
6.3.5 行政及人事部-安全管理部每季度到相關(guān)部門檢查并評估方案的有效性。
當出現(xiàn)以下情況時應更新危險源的識別和評價,以實現(xiàn)該程序?qū)景l(fā)展的適宜性和其持續(xù)改進的內(nèi)在要求:
公司的經(jīng)營活動發(fā)生變化時;
相關(guān)法律法規(guī)有大的調(diào)整時;
員工提出建議時;
管理評審或最高管理者提出要求時。
記錄
《危險源識別、風險評估和風險控制表》
作業(yè)指導
略
第10篇 風險管理在電力安全管理中的運用
(國華準格爾發(fā)電有限責任公司，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 010300)
〔摘 要〕 闡述了在電力企業(yè)安全管理中應用風險管理體現(xiàn)了預防為主的原則，完善了安全保證制度，促進了安全檢查的時效性和安全責任的細分與落實；指出風險管理對電力企業(yè)多年來形成的安全管理制度和方法起到了促進作用，同時還就風險管理應用的前提和難點進行了說明。
〔關(guān)鍵詞〕 風險管理；安全管理；風險分析；風險控制
風險管理是指通過識別、衡量、分析風險，并在此基礎(chǔ)上有效地控制風險，用經(jīng)濟合理的方法來綜合處置風險，實現(xiàn)最大安全保障的科學管理方法。
風險管理的全面開展，對發(fā)電企業(yè)管理將產(chǎn)生一定的影響，使傳統(tǒng)的管理模式得以改進，從而讓發(fā)電企業(yè)的管理更加科學、系統(tǒng)。現(xiàn)就風險管理對電力企業(yè)某些管理環(huán)節(jié)的作用和影響進行探討。
1 風險管理對安全管理的促進
風險管理的應用將使安全管理更科學、更全面、更系統(tǒng)、更規(guī)范、更有針對性，從而使企業(yè)的安全基礎(chǔ)更加牢固。
多年來，電力企業(yè)在總結(jié)事故經(jīng)驗和教訓的基礎(chǔ)上形成了系統(tǒng)的安全管理制度和方法。在'安全第一，預防為主；安全生產(chǎn)，人人有責'的原則下形成了以行政正職為核心的安全生產(chǎn)責任制和三級安全網(wǎng)。建立、健全了安措與反措計劃、兩票管理、個人防護用品規(guī)定、動火作業(yè)安全管理制度、緊急救災預案等一系列安全保證制度。為保證制度的有效實施，建立了春秋兩季安全大檢查、事故調(diào)查、定期安全活動、隱患整改、事故演練、監(jiān)察違章作業(yè)等落實、檢查、監(jiān)督和評價體系。
采用現(xiàn)代風險管理后，將會進一步對固有的體系進行有效整合，傳統(tǒng)管理系統(tǒng)中的合理成分不僅不會被丟棄，而且會在系統(tǒng)化的風險管理基礎(chǔ)上得到繼承和發(fā)展，使安全管理更加科學、系統(tǒng)。
1.1 根據(jù)危險源確定預防目標和'兩措'
'安全第一，預防為主'是電力安全生產(chǎn)的基本方針，但在落實中，一直處于消滅隱患的認識層面上。對隱患的查找和事故預防措施的制定一般都以本單位或者同行業(yè)的事故經(jīng)驗總結(jié)為依據(jù)。
風險管理則強調(diào)超前控制，即在工作之前就對工作環(huán)境和場所中可能產(chǎn)生的事故用科學的方法進行檢查預測并采取相應的防范措施，力爭將可能的事故消除在產(chǎn)生之前。對事故的預測不是僅僅憑借經(jīng)驗和事故總結(jié)，而是在'橫向到邊，縱向到底，不留死角'的區(qū)域劃分下，根據(jù)不同的區(qū)域特點，運用現(xiàn)代風險評估技術(shù)多角度、全方位進行風險分析，找出危險源，評價它的風險程度，制定對應級別的控制措施。這樣就更加體現(xiàn)了預防為主的原則，使預防目標和手段更加科學。
安措與反措計劃是基于以往發(fā)生的重大事故教訓而提出的預防計劃，以國家電力公司《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》的內(nèi)容為重點來制定本單位的具體應對方案。
25項反措是對電力系統(tǒng)已發(fā)生的重大事故的經(jīng)驗教訓的總結(jié)和改進措施，而風險管理活動中的危險源查找很大一部分也是依據(jù)同類企業(yè)的事故教訓。因此25項重大事故無一例外地將成為25項重大危險源。其中的措施也是其相對應的風險管理內(nèi)容。由于對重大事故的認識是個漸進的過程，因此就不能排除在這25項重大事故之外還會有更大或同樣大的事故隱患存在。全面、科學、系統(tǒng)的危險源查找與風險評估，將會提前發(fā)現(xiàn)這些尚沒有發(fā)現(xiàn)的事故隱患，并可按照風險管理的方法和手段，將兩措計劃做得更加全面徹底。同時，用風險管理技術(shù)對25項反措進行分析，可使25項反措更加貼近本單位的實際，避免以往由于機組類型不同、企業(yè)管理模式不同而產(chǎn)生的25項反措不能夠得到具體落實的情況。
1.2 根據(jù)風險評估結(jié)果完善安全保證制度
對于兩票管理、起重設(shè)施及電動工器具管理、安全帽等個人防護用品使用規(guī)定、動火作業(yè)安全管理制度、緊急救災預案等一系列安全保證制度，經(jīng)過風險評估后會發(fā)現(xiàn)風險與防護制度不一定對應，這將給更進一步豐富安全保證制度的內(nèi)容提供科學的、有針對性的依據(jù)。
經(jīng)過風險評估后，也會發(fā)現(xiàn)有的風險僅僅靠防護不能夠滿足要求，如對巖棉保溫靠口罩不一定起到防護作用，需要更換新型材料；對抗燃油危害的保護手段只從避免皮膚接觸角度進行不一定完善。對高風險低對策的保證制度，需要根據(jù)風險評估情況采取替代、改進等處理方法，或者利用修改技術(shù)規(guī)程、修訂工藝標準等措施進行風險預防。
根據(jù)風險評估對原安全保證制度一一對應進行評價，根據(jù)逐項評價結(jié)果檢查保證和防護制度的有效性，查找出其中的漏洞，使安全保證制度更加系統(tǒng)、有效，以真正達到預防的目的。
另外，在將安全保證制度和具體風險對照檢查的過程中也將發(fā)現(xiàn)，抽象與籠統(tǒng)的缺點使制度的針對性與可操作性變差，并淡化了人們的風險意識。同時也會發(fā)現(xiàn)一些沒有實際風險控制作用，而依據(jù)人們心理習慣、片面觀點制定的安全保證制度。
1.3 安全大檢查的內(nèi)容和方式
春秋兩季安全大檢查，在活動形式和檢查內(nèi)容上，都基本上形成了固定的模式，是電力系統(tǒng)經(jīng)過幾十年的實踐形成的一種預防事故的方法。但是在風險管理中，這種季節(jié)性檢查的內(nèi)容不是固定的。各企業(yè)的地理位置不同，決定了它面臨不同的季節(jié)性自然侵害的區(qū)別，如南方企業(yè)也許沒有必要防凍，但防汛是主要問題，而沿海企業(yè)防臺風則是重點。在危險源的辨識和風險評估過程中，不同的企業(yè)會發(fā)現(xiàn)在季節(jié)安全大檢查中需要增加不同的檢查項目，如北方電廠防風沙、防枯水，黃河流域電廠防凌汛，南方丘陵地區(qū)電廠在雨季防泥石流等。另外，不同地域的電廠其季節(jié)性風險發(fā)生的時間是不同的，如北方的汛期和南方的汛期不可能一致，所以這種以超前控制為目的的預防性檢查時間也因電廠不同而不同。
對安全管理的檢查1年2次也不一定合理，對應高度風險的管理制度也許需要1個月檢查1次，而對應于低風險的也許2年1次就夠了。檢查的時間間隔太短不利于整改，間隔太長不能夠即時發(fā)現(xiàn)問題，因此檢查間隔應以該管理制度的風險級別的不同而不同。可見，安全檢查的內(nèi)容與形式要在危險源辨識、風險評估結(jié)果、風險控制措施等風險管理基礎(chǔ)上，依據(jù)不同電廠、不同項目來確定。
1.4 安全管理責任制
管理的關(guān)鍵是執(zhí)行，執(zhí)行的前提是建立責任制，落實安全生產(chǎn)責任制是搞好安全生產(chǎn)的核心，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的保證。電力安全責任制以行政正職為核心，形成企業(yè)、車間、班組三級安全網(wǎng)，并對每一級的責任和目標都做出詳細的規(guī)定，形成具體的安全職責。同時建立'月安全生產(chǎn)責任制匯報制度'，每月召開安全例會，由各單位行政正職向企業(yè)領(lǐng)導匯報安全生產(chǎn)情況，督促各級人員切實履行安全生產(chǎn)職責，使之達到'可控、在控'。
風險管理中有對風險控制的各種措施，也有對風險進行過程控制的具體活動，當然也需要有保證這些措施有效執(zhí)行的責任制的落實。和安全管理責任制不同的是：
(1) 安全管理基本上是按照事故級別以區(qū)域、機構(gòu)進行劃分的責任制，而風險管理是按照風險評估后的風險等級以風險項目為基礎(chǔ)劃分的項目責任制為主，區(qū)域責任制為輔；
(2) 在安全管理的責任制落實上，各基層單位分別按照不同的安全目標將異常、未遂控制在班組，障礙控制在部門，事故控制在企業(yè)。這是一種以發(fā)生目標事故為責任的事后管理。
風險管理的項目責任制則根據(jù)風險值的高低進行分級管理，風險高的項目由企業(yè)一把手和安委會控制。依此類推，由部門、班組、專責員工去控制。發(fā)生危險失控后根據(jù)風險級別進行不同的處理，日常則根據(jù)風險級別以不同的周期分別用口頭、書面、會議、正式報告等不同的形式向上級匯報。同樣是吸煙，在泵房和在制氫站會由于對應的風險級別不同而受到不同的關(guān)注、處理；同樣是暖氣泄漏，在普通廠房和在蓄電池室應當由不同級別的人群去過問。這種責任制的落實方式不僅是為了提高管理效率，更重要的是體現(xiàn)了社會分工，實現(xiàn)真正意義上的人人有責。特別是使安全管理無一遺漏，使所有危險源的管理都能落到實處，確保了各項保證制度和檢查、評價、監(jiān)察制度的有效實施。
2 應用風險管理的前提和難點
2.1 風險管理要求做到全面、系統(tǒng)
風險管理貫穿于管理的各個領(lǐng)域，做不到全面就意味著管理有漏洞，就不能實現(xiàn)預防為主的目的。全面意味著全員參與，如危險源的辨識過程要有全體工作人員參與，否則將是主觀的、片面的、低層次的，從而使風險管理流于形式。
在風險評估的過程中，評估小組成員所代表的專業(yè)、行業(yè)、階層要全，切忌少部分人甚至個人去評價。因為這樣的評估結(jié)果不具有實用價值，而且難以形成本企業(yè)風險評估的統(tǒng)一標準，無法進行高低風險通盤考慮、分級處理。風險管理的手段要求全面，不同級別風險應有不同的管理手段。
所謂'系統(tǒng)'就是要求所有領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的所有風險管理均應執(zhí)行評估、管理，管理措施執(zhí)行后再評估、責任落實、檢查、改進等環(huán)節(jié)。避免為應付評審而草草開場，沒有統(tǒng)一計劃而簡單的按部門劃分任務，造成誰發(fā)現(xiàn)、誰執(zhí)行、誰檢查的情況，從而出現(xiàn)檢查人與執(zhí)行人不分以及工作過程沒有反饋，工作結(jié)束后束之高閣的無序與混亂現(xiàn)象。'系統(tǒng)'還體現(xiàn)在風險管理和生產(chǎn)管理有效結(jié)合、互相作用，將各管理部分在科學分類的前提下有機結(jié)合，形成一個整體，使電力企業(yè)的生產(chǎn)真正實現(xiàn)風險預控。
2.2 風險管理要求能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)改進
在全面和系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，采用各種手段不斷對危險進行控制、改進，在風險得到監(jiān)控、降低后可以重新評估。出現(xiàn)隱患、未遂、事件、事故后要及時檢查管理制度的漏洞，如果發(fā)生風險管理外的事件，就要及時補充風險管理系統(tǒng)，結(jié)合pdca循環(huán)使管理得到持續(xù)改進。
信息技術(shù)為風險管理及時進行信息的前饋和反饋，為實現(xiàn)風險管理持續(xù)改進提供了一個平臺。利用信息技術(shù)建立行業(yè)、集團、地區(qū)及設(shè)備用戶內(nèi)部的安全信息，并實現(xiàn)交流與共享，將有助于發(fā)現(xiàn)新的危險源，及時對風險進行補充評估，檢查風險控制情況，及時進行處理，可有效地促進風險管理工作。
信息技術(shù)的發(fā)展也帶動了風險分析技術(shù)的發(fā)展，使風險分析技術(shù)逐步達到定量評估階段。信息技術(shù)的發(fā)展改變了管理的單向性、滯后性和封閉性，從而為風險管理進入電力生產(chǎn)管理提供了舞臺。
第11篇 加強建筑施工企業(yè)安全管理有效地規(guī)避事故風險
事故風險
近年來，隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國正持續(xù)地遂行丈規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)，與此同時，建筑施一[所造成的事故傷害也越來越引起人們的重視。我國建筑施上安全彤勢嚴峻，事故總量和傷產(chǎn)人數(shù)居高不下。建筑旌t事故的主要類型為高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電和坍塌。造成建筑行業(yè)事故頻發(fā)的原因十分復雜，但大量理論研究和實踐表明，造成建筑施工安全事故的根本原}目在于管理系統(tǒng)的缺陷和失效，安全管理對安全事故的發(fā)生具有決定性影響，必須從管理人手，進一步提高建筑安全管理的水平，降低事故發(fā)巾率。
1．當前安全管理主要問題近年來，各級政府有笑部門及企業(yè)認真貫徹落實國家天于“安全第一、預防為主、綜合治
理”的方針，實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，采取了加強建筑安全生產(chǎn)工作的一系列措施和辦法，取得_r一定成效，保持r建筑安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。
但是，當前建筑安全生產(chǎn)管理工作．與“以人為本、安全發(fā)展”的理念．落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求還有很大差距，主要問題有以下4個方面。
1．1監(jiān)管責任不落實
目前，負責令國建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門，僅對建筑業(yè)i}l的房屋建筑和市政工程實施監(jiān)督管理，而對全國各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作未完全到位，也未全面有效地履行肘建筑業(yè)和各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管坪的職責。
有關(guān)交通、鐵道、水利、電力等行業(yè)主管部門在自己的職責范同內(nèi)對專業(yè)建設(shè)丁程安全生產(chǎn)的監(jiān)管i|；{責不清，安全管嬋體系不健全，主體責任尚未完全落實。安全監(jiān)管部門安全綜合監(jiān)管職責不明確，也缺乏有效手段，其指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作的難度大。
1．2安全基礎(chǔ)管理薄弱
建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等各責任主體。從歷次安全檢查。特昱4是重特大建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式，責任制未落到實處，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員不到位，安全設(shè)施和勞動安全防護不到位。不少總承包企業(yè)對分包企業(yè)資質(zhì)，特別是安全生產(chǎn)條件審核把關(guān)不嚴，違規(guī)分包現(xiàn)象嚴重；不少監(jiān)理公司的項目監(jiān)理人員不認真履行安全監(jiān)管職責；
有的設(shè)計單位對安全標準和規(guī)范重視不夠，造成工程存在安全設(shè)計的缺陷等。
】．3執(zhí)法監(jiān)督乏力
一是目前與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和安全生產(chǎn)新形勢、新任務要求相適應的建筑安全法律法規(guī)和制度建沒相對滯后，有待進一步完善。二是有的建筑安全技術(shù)標準及規(guī)范已明顯落后，特別是由于缺乏有強制性、口r操作性的保障建筑施t安全投入明確的法律法規(guī)和經(jīng)濟政策的規(guī)定等，造成企業(yè)存市場不規(guī)范競爭的低價中標巾缺乏安全投入保證，產(chǎn)生大璉事故隱患。三是執(zhí)法監(jiān)督不力，對逾期未申請安全生產(chǎn)許可ke或整改不合格的建筑施工企業(yè)還未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法，行政執(zhí)法和動態(tài)盟管工作不夠嚴格。
1．4從業(yè)人員安全素質(zhì)不高
隨著我困經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動力向城巾．轉(zhuǎn)移，農(nóng)民丁大量涌向市場，進人“門檻”低的建筑業(yè)。
目前，建筑業(yè)從業(yè)人員達4000萬人．80％為農(nóng)民工，占農(nóng)村進城務工人員的l，3。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓教育就上崗作業(yè)。有的雖然進行了培訓，但培訓往往流于形式，缺乏針對性和有效性，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發(fā)的重要聞素之一。
2．建筑企業(yè)主要事故的特點
建筑施t的不安全隱患多存在于高空作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運輸以及使用各種電氣工具上，傷亡事故多發(fā)生于高處墜落、物體打擊、機械和起重傷害、觸電4個方面。如能采取措施消除這四大傷害，建筑施工傷r=事故將太幅度下降。所以，降低四大傷害是建筑施丁安全技術(shù)耍解決的主要問題。下面眥高處墜落和起重機械傷害為例分析各自的特點。
2．1高處墜落事故的特點
在建筑施工中，由于高處作業(yè)工作量大、操作人員多、員工的流動性大，加上多下種的交叉、立體作業(yè)，并且臨時設(shè)施多，現(xiàn)場條件差，因此，各種不安全}lj素多，高處墜落事故也就特別多。而高處墜落事故往往使人員受到較嚴重程度的傷害，非死即傷，造成的經(jīng)濟損失巨大。因此，高處墜落事故被列為建筑行業(yè)旌工“四大傷害”q1第一大傷害，在高層建筑中尤其明顯，歸納其特點是：事故發(fā)生頻率高；易發(fā)事故部位多；群死群傷嚴重，事故危害性大；臨時合同工特別是青年工人事故發(fā)生率高。
文，楊海波
●卜—————————一
22機械和起重傷害特點
建筑機械與工廠內(nèi)的機械設(shè)備相比有很大的不同。主要有以下幾個方面特點：使用的環(huán)境條件不同；作業(yè)對象不同；作業(yè)地點和操作人員不同。由于建筑機械具有以上的使用特點，其安全性比廠內(nèi)設(shè)備差得多．發(fā)生傷害的概率自然也就高得多。
2．3起重傷害事故一吊物墜落
在我同，隨著起重機械使用數(shù)量的增多，起重傷害事故占全部下業(yè)企業(yè)傷亡事故的比例也呈逐年上升的趨勢。起重機械常見事故有：吊物墜落、擠壓碰撞、墜落事故、觸電事故、機體傾翻事故。
3．加強建筑企業(yè)的安全管理
3．1企業(yè)施工安全教育和培訓
提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)是搞好建筑企業(yè)安全管理的關(guān)鍵。安拿教育和培訓是提高從業(yè)人員安全意識，事握安全操作規(guī)程和技能的主要方式和途徑。通過教育和培訓，就能有效地預防從業(yè)人員產(chǎn)生不安全行為，提高其安全意識、安全知識和安全技術(shù)水平，減少人為的失誤。
3．2探索建筑施工安全管理模式
pdca循環(huán)法，是美國管理專家戴明首先提出來的，是目前各行業(yè)實施安傘管理過程中普遍應用的管理模式。pdca循環(huán)．即：計劃(pl∞)一實施(do)--檢查(check)一處置(act)四個階段的循環(huán)。它是基于思維的邏輯程序，簡明而易理解，實踐性很強，具有廣泛的實用性，有利強化企業(yè)全方位的、系統(tǒng)的安全管理工作，提高建筑企業(yè)的安全管理水平。
3．3加強企業(yè)安全文化建設(shè)
安全文化足企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，是安全生產(chǎn)管理向深層次發(fā)展的需要，對加快企業(yè)安全科學發(fā)展具有十分重要的意義。
結(jié)論
綜上所述．只有找出預防建筑旌工企業(yè)安全施工中所存在的種種弊端及其發(fā)生的原因。
才能有的放欠地去找出相莢的應對措旌。同時作為施工企業(yè)也要建立健傘有關(guān)安全施工的制度，不斷完善安全操作規(guī)程，營造一個班上講安全．班上做安全，班后總結(jié)安全的良好的安全施下的氛圍；作為建設(shè)工程的監(jiān)管部門，也要不定期深入施工現(xiàn)場檢查安全工作，真正做到齊抓共管，把事故降低到最低點。
第12篇 脫硫塔檢修過程中風險安全管理措施
1. 脫硫塔檢修作業(yè)風險點分析
脫硫塔檢修改造工程重點工作有:拆除舊氨水噴頭、腳手架搭設(shè)、噴砂除銹、噴涂玻璃鱗片。改造工程中容易發(fā)生腳手架坍塌、高空墜落、物體打擊、觸電、人員氣體中毒、火災事故,因此需要加倍做好安全預控措施,確保作業(yè)安全。
2.1 引起腳手架坍塌的危險點
檢修過程中需要分別搭設(shè) 腳手架、氨水噴頭間的作業(yè)平臺,如果出現(xiàn)以下情況,可能引起腳手架坍塌、人員傷亡:①腳手架架板、架桿、扣件、綁絲等材料質(zhì)量、、規(guī)格不符合要求;②腳手架搭設(shè)不符合安全規(guī)范要求,未及時修整缺陷;③拆除的管件、噴頭直接放在腳手架架板上未及時運出吸收塔;④安裝噴頭的材料集中放置在腳手架架板上。
2.2 引起高空墜落的危險點
作業(yè)中有大量需要進行高處作業(yè)的的工作,如果出現(xiàn)以下情況,可能引起作業(yè)人員高處墜落,導致人員傷亡:①爬梯安裝固定不牢固、階梯間距過大;②腳手架架板規(guī)格不符合要求,有空心板、探頭板等;③安全帶系掛不正確或維系安全帶;④作業(yè)人員作業(yè)用力過猛;⑤坐在欄桿上休息;⑥作業(yè)人員精神狀態(tài)不佳。
2.3 引起物體打擊的危險點
作業(yè)中需要進行拆卸、吊裝、焊接等作業(yè),如果出現(xiàn)以下情況,容易引起物體打擊,導致人員傷亡:①高處作業(yè)現(xiàn)場雜亂,工具、物料、設(shè)備等從高處掉落;②隨意向高處亂扔物體;③材料吊裝時捆綁不牢固,索具、拉鏈等發(fā)生斷裂,吊件墜落;④安裝拆除腳手架時,通過拋接方式傳遞物體等違章作業(yè);⑤對脫硫塔表面噴砂打磨時人員著裝不符合要求,操作方法不正確。
2.4 引起觸電的危險點
作業(yè)中需要的照明行燈、電焊機較多,如果出現(xiàn)以下情況,容易引起觸電:①電焊機電源線、照明行燈的電源線、臨時電源柜電源線有裸露;②電焊機沒有可靠接地,沒有裝設(shè)漏電保護器;③電源盤、插座、開關(guān)不合格;④作業(yè)人員的著裝和防護用具不符合要求。
2.5 引起人員氣體中毒的危險點
脫硫塔防腐噴涂使用的是乙烯基鱗片特種涂料。此種涂料化學成分有:苯乙烯、馬來酸二丁酯、氫化脫硫重石腦油。作業(yè)人員在苯乙烯暴露濃度達到100mg/m3 15min或50min/m38h環(huán)境下工作時,對眼睛和皮膚有刺激性,吸入后會使黏膜與呼吸系統(tǒng)發(fā)炎及嚴重傷害腎肝與中樞神經(jīng)系統(tǒng)、如果出現(xiàn)以下情況,容易引起氣體中毒:①通風措施實施不到位,通風不暢;②防腐噴涂作業(yè)人員未佩戴具備活性炭和微粒過濾的裝備、防護手套、防護眼鏡等;③防腐噴涂作業(yè)人員過多,濃度超標;④大量涂料存在塔內(nèi)部。
2.6 引起火災的危險點
由于吸收塔內(nèi)有大量的腳手架架板、除霧器,且乙烯基鱗片特種涂料閃點為33℃,爆炸極限1.1%~6.1%,易于燃燒。在舊管件、噴頭拆除和安裝時,防腐噴涂時,如果出現(xiàn)以下情況,容易引火災:①電焊或氣割的下方所有可能落到焊花的部位防火毯鋪設(shè)不全面;②電焊作業(yè)與氣割作業(yè)交叉作業(yè)多,掉落焊渣損壞乙炔、氧氣軟管;③長時間氣割、焊接作業(yè),局部位置的防火毯熱量大量積聚;⑤作業(yè)環(huán)境溫度高,超過33℃;⑤作業(yè)人員著裝不符合要求,未穿著棉質(zhì)、防靜電工作服、絕緣鞋;⑥安全帶的掛鉤、卡環(huán)沒有使用絕緣膠布纏密嚴實;⑦未使用防爆型行燈,⑧吸收塔內(nèi)部存在大量涂料等易燃品。
2. 安全預控措施
針對脫硫塔檢修高風險作業(yè)多,尤其在噴頭、管件安裝和防腐噴涂作業(yè)時最容易發(fā)生火災、人員氣體中毒事故,要認真制定并嚴格執(zhí)行安全管理、安全作業(yè)的安全預控措施,確保改造檢修工作安全順利進行。
3.1檢修作業(yè)前的預控措施
3.1.1 制定符合檢修作業(yè)實際的預控措施
結(jié)合檢修作業(yè)組織設(shè)計和生產(chǎn)現(xiàn)場實際編制檢修規(guī)程規(guī)范和作業(yè)指導書、預防高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、氣體中毒、火災等事故的檢修方案和應急預案。
3.1.2 人員教育培訓
全體檢修人員在檢修開始前必須進行安全教育和《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》、脫硫塔檢修的風險預控措施、有脫硫塔改造施工規(guī)程規(guī)范和作業(yè)指導書等內(nèi)容的學習培訓。
3.1.3 檢修工器具、防護用品布置
檢修所使用的電動工器具(電焊機、打磨工具、起重機、卷揚機、空壓機、風管、電源箱、電纜卷軸)、氣割工具等檢驗合格。檢修人員使用合格的安全帽、安全帶、防墜器、防砸防扎勞保鞋、防護眼鏡、防護手套、防護面罩、防靜電鞋等個人安全防護用品。為檢修人員配備緊急救護用的洗眼器等緊急救護用品。安全管理人員和檢修人員配備足夠數(shù)量的對講機和防爆照明電筒。
3.1.4 現(xiàn)場安全措施布置
開工前對脫硫塔檢修現(xiàn)場全部用隔離圍欄進行隔離,只留一個出口有安全管理人員負責進出管理。按脫硫區(qū)域檢修平面布置圖要求存放檢修材料、機具,物品擺放整齊、有序。對內(nèi)部易燃物品進行檢查和清理。脫硫塔人孔處設(shè)有自發(fā)光指示燈。電氣工器具的電源開關(guān)設(shè)置在吸收塔外面并設(shè)置明顯標志。
電焊機、電源箱做好防雨措施,電焊機可靠接地,并裝有漏電保護器。脫硫塔可靠靜電接地已落實,脫硫塔內(nèi)部照明使用低壓防爆燈具,變壓器及開關(guān)放置在人孔門外部。在脫硫塔作業(yè)面的人孔門外側(cè)設(shè)置監(jiān)護人,在防腐噴涂作業(yè)期間增減監(jiān)護人員。
氧氣瓶乙炔瓶立放固定,防震圈齊全,氣瓶距離8m ,距離明火10m 。拆卸下頂部排氣門并加裝向塔內(nèi)送氣的風機,在脫硫塔中部人孔門和底部人孔門加裝向吸收塔內(nèi)排氣的風機,搭設(shè)的腳手架安全牢固、符合安全規(guī)范要求。在脫硫塔中部、頂部靠近防腐噴涂作業(yè)面的人孔門處、除霧器處接臨時消防水管并配備消防報警裝置,消防水閥門有人負責保證隨時好用,消防水壓力正常,隨時進行施救。脫硫塔內(nèi)部作業(yè)面和人孔門外各放充足的干粉滅火器,用過的消防器材隨時更換。動火作業(yè)期間,作業(yè)面平臺、除霧器之間鋪滿防火毯、封堵嚴密。
3.2 檢修過程中的預控措施
3.2.1 檢修前安全管理措施
每天開好班前會, 發(fā)現(xiàn)著裝不符合要求、精神疲勞、喝酒的人員嚴禁其進入檢修現(xiàn)場作業(yè)。結(jié)合每天的工作對全體檢修人員認真進行安全技術(shù)交底,被交底人必須在簽字欄內(nèi)簽字,做到“作業(yè)任務清楚、危險點清楚、作業(yè)程序清楚、安全措施清楚”。檢修作業(yè)前,安全員全面檢查個人安全防護用品、安全裝置、安全設(shè)施等落實情況并且每天安排專人進行認真核查。搭設(shè)的腳手架、臨時爬梯等必須經(jīng)過驗收合格,簽字后,方可作業(yè)。嚴禁所有進入檢修現(xiàn)場人員火種、手機等進入現(xiàn)場一律收繳代為保管。對個人防護用品不齊全、安全工器具、現(xiàn)場安全措施、逃生通道檢驗不合格不允許開工。每天關(guān)注天氣情況,遇到大雨天、大霧天、6級以上大風等惡劣天氣,停止防腐噴涂作業(yè)和塔外部進行的一切作業(yè)。盛夏時做好防暑降溫措施,冬季時做好防寒、防凍工作。
認真監(jiān)督檢修作業(yè)人員嚴格按照檢修方案、作業(yè)指導書、安全技術(shù)措施、安全操作規(guī)程等文件作業(yè)。杜絕違章作業(yè)和冒險作業(yè)。加強監(jiān)督、提醒,保證作業(yè)人員注意力集中,嚴禁打鬧、打盹等忽視安全的行為。每天隨時檢查腳手架、臨時爬梯、起重設(shè)備、焊接設(shè)備,噴砂設(shè)備、防火毯、滅火器以及防爆燈具等布置和使用情況,發(fā)現(xiàn)異常及時修復。
針對檢修是在脫硫塔內(nèi)部較高位置受限空間進行和防腐噴涂作業(yè)期間組織全體人員進行氣體中毒、火災應急預案演練,確保每位檢修人員全部掌握。
3.2.2 檢修作業(yè)安全措施
3.2.2.1 腳手架搭設(shè)和拆除作業(yè)安全措施
腳手架搭設(shè)和拆除有具備高空作業(yè)的腳手架搭設(shè)專業(yè)人員進行。腳手架須經(jīng)驗收合格后方可使用,高空作業(yè)必須系好安全帶、防墜器。安全帶應高掛低用,安全帶掛鉤隨著腳手架高低逐步調(diào)整。臨時拆卸的圍欄或孔、洞及時用架桿固定好,并設(shè)警示,防止高空墜落。高空搭設(shè)的腳手架爬梯護籠齊全。放在平臺的木板、扣件、腳手桿固定牢固,以不影響通行為標準,人孔門不允許堆放。腳手桿及架板上下傳遞用繩系好。
3.2.2.2 吊運腳手桿及架板等構(gòu)件時下方用圍欄封閉,圍欄內(nèi)不得站人。吊機吊裝區(qū)域內(nèi),非操作人員嚴禁入內(nèi),把桿垂直下方不準站人;吊裝式操作人員精力集中并服從統(tǒng)一的指揮號令,嚴禁違章作業(yè);卷揚機專人操作、專人指揮、鋼絲繩運行中不得掛卡。吊裝作業(yè)場所要有足夠的調(diào)運通道,在吊裝前應先進行一次低位置的試吊,以驗證吊掛點的安全牢固性,吊裝的繩索不致磨損。構(gòu)件起吊時吊索必須綁扎牢固,繩扣必須在釣索內(nèi)鎖牢,嚴禁用鉤掛構(gòu)件,構(gòu)件在高空穩(wěn)定前不準靠近。為便于拆除、安裝方便的管件臨時吊鉤點要焊接牢固,不得變形。
從脫硫塔下部人孔門向塔內(nèi)運送鋼材時,應做好內(nèi)外溝通,塔內(nèi)側(cè)人應站在人孔門兩側(cè),避免被深入的鋼材打傷。及時清理現(xiàn)場的施工雜物,消除高空落物的可能性。
3.2.2.2 焊接、氣割作業(yè)安全措施
所有焊接、氣割作業(yè)人員、動火工作負責、監(jiān)護人在施工前認真學習、掌握吸收塔防腐乙烯基鱗片特種涂料、除霧器(pp)材質(zhì)的特性;消防器材部署情況;熟悉作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境,尤其是逃生通道。
由電氣專業(yè)人員安裝焊接、照明燈檢修臨時電源,進入塔內(nèi)的電源電壓等級(低于36v)符合安全規(guī)范要求,應使用防水電纜和防爆燈具,并由專人負責管理臨時電源;氧氣、乙炔供氣處有專人負責開關(guān)。焊接、氣割作業(yè)必須穿著專用防護工作服裝,帶專用防護手套、防護眼鏡。手套濕透時應立即更換。焊接氣割作業(yè)人員不得進行交叉施工作業(yè)。工具和焊條筒等小件裝入工具袋。防腐噴涂期間不能進行焊割作業(yè)。保證檢修作業(yè)安全。
隨時檢查整個吸收塔工作區(qū)域防火毯覆蓋情況,做到防火毯架板鋪滿,保證無絲毫火花濺落到腳手架架板、除霧器等可燃、易燃物品上。動火負責人、監(jiān)護人對下部腳手板每2h澆一次水,并根據(jù)動火點數(shù)量增加澆水頻率,防止鐵水焊花堆積,引起木板著火。監(jiān)護人員隨時檢查、清掃檢修現(xiàn)場個人物品;每天檢修結(jié)束再次進行全面檢查、清掃做到工完料凈場地清。
發(fā)生火災險情,現(xiàn)場安全管理人員拉響手動報警器,聽到報警器響起立即切斷總電源、關(guān)斷氣源,組織、指導人員疏散、逃生;吸收塔內(nèi)部人員立即帶好隨身攜帶的口罩或面罩,沿著逃生引導繩向離自己最近通道撤出,4min為最佳逃生時間;消防人員打開水門用消防水槍進行滅火,其他安全人員配合使用滅火器輔助滅火。安全管理人員向當班運行值長匯報,準確報出地址、著火材料、數(shù)量、被困人數(shù)、報警人姓名和電話號碼。若火險重大,值長立即匯報公司領(lǐng)導已決定啟動火災應急預案?；鸨粨錅绾笱杆俨榍逶?整改合格后才可開工。
3.2.2.4 噴砂、防腐噴涂作業(yè)安全措施
噴涂作業(yè)前的檢查:① 溫度、濕度、氣體濃度檢測設(shè)備已懸掛到位;② 基體安裝完成并經(jīng)檢驗合格后,對基體表面進行檢查,滿足鱗片樹脂施工要求后,基體安裝人員與防腐人員進行工作移交,同時移交安全管理責任。所有噴砂防腐噴涂作業(yè)人員、監(jiān)護人在施工前認真學習、掌握脫硫塔防腐乙烯基鱗片特種涂料的特性;熟悉消防器材部署情況;熟悉作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境。尤其是逃生通道。
對噴砂作業(yè)區(qū)人員進出進行嚴格登記,嚴禁一切非防腐施工人員進入。內(nèi)部工作人員收繳手機、對講機和任何火種,統(tǒng)一登記、保存。進入塔內(nèi)噴砂、防腐噴涂作業(yè)人員必須穿防靜電服、佩戴好防護眼鏡、防護手套、防護口罩或面罩等個人安全防護用品。噴砂時要注意防止沙粒濺傷他人。防腐噴涂作業(yè)前再次檢查作業(yè)面人孔門外洗眼器水量充足、使用便捷,通風設(shè)施運行正常,對內(nèi)部易燃品全部清理干凈。
每天防腐噴涂作業(yè)前,施工期間每間隔0.5h分別用可燃性氣體檢測儀。苯乙烯(0~200ppm)檢測儀對吸收塔作業(yè)面區(qū)域(特別是死角、空氣不流通處)進行全面檢測并認真記錄易燃易爆氣體、有毒氣體防爆濃度。保真可燃氣體濃度<0.6%、苯乙烯濃度<50ppm,完全符合允許工作標準要求時才許可施工作業(yè)。
嚴格控制作業(yè)人員在有害氣體工作區(qū)的時間、一般不超過4h。要做到確保人員安全的情況下,逐漸增加施工人員人數(shù)。工作人員如暴露于濃度大于暴露限制時,暫停施工,撤離至塔外,檢查安全設(shè)施正常,氣源暢通,增加通風。若發(fā)生鱗片濺灑到作業(yè)人員眼部時,立即使用洗眼器沖洗15min以上,必要時送往醫(yī)院救護。如果發(fā)生人員氣體中毒、火災時,立即撤離脫硫塔,通知項目部領(lǐng)導;項目部領(lǐng)導立即匯報公司領(lǐng)導啟動火災應急預案。
第13篇 團委書記安全風險管理職責
1.組織青年學習黨的路線方針政策,學習科學文化和安全業(yè)務知識,圍繞中心工作,不斷深化青年文明號創(chuàng)建,扎實開展安全風險立功競賽活動。
2、認真貫徹、傳達段黨委和上級團委的安全風險管理的規(guī)章制度安全生產(chǎn)決議、指示,組織青工融入中心、保安全、促生產(chǎn)、創(chuàng)效益,在段改革發(fā)展和安全運輸生產(chǎn)中充分發(fā)揮生力軍、突擊隊作用。
3、抓好團員、青年安全風險崗位的教育,動員和督促團員、青年在安全崗位中發(fā)揮積極作用。
4、組織團員、青年學習安全崗位操作規(guī)程和技能,掌握安全管理的科學方法,提高安全意識和安全技術(shù)素質(zhì),增強遵章守紀意識,提高制度執(zhí)行力,杜絕違規(guī)違紀行為的發(fā)生.
第14篇 安全風險預控管理規(guī)定
第一章? 總? 則
第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強對運行操作或檢修作業(yè)（下文統(tǒng)稱為：現(xiàn)場作業(yè)）的安全監(jiān)督管理，確?，F(xiàn)場作業(yè)過程中的人員和設(shè)備安全，特制定本規(guī)定。
第二條 各級領(lǐng)導和管理人員對現(xiàn)場作業(yè)分級到位監(jiān)督的基本職責是監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)必須嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，糾正違章作業(yè)行為，及時協(xié)調(diào)研究解決現(xiàn)場的各類問題，嚴禁違章指揮。
第三條? 現(xiàn)場作業(yè)要嚴格執(zhí)行工作票和操作票管理制度，各崗位人員要各司其職、各負其責，其職責不因各級領(lǐng)導到現(xiàn)場而改變。
第四條? 作業(yè)部門的安全員及專業(yè)主管（點檢員）每日根據(jù)工作任務，對作業(yè)過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素等可能引發(fā)的電網(wǎng)、人身、設(shè)備事故的可能性進行風險辨識，確定風險等級。根據(jù)現(xiàn)場風險管控要求通知相關(guān)管理人員，匯報相關(guān)領(lǐng)導到現(xiàn)場履行安全監(jiān)督管理職責。
第二章 管理規(guī)定
第五條 作業(yè)安全風險分級
（一）低風險作業(yè)：包括非本廠職工進入生產(chǎn)現(xiàn)場參觀、實習、服務的工作；運行設(shè)備巡檢；在生產(chǎn)廠房、設(shè)備區(qū)域外，道路、辦公場所等，從事生產(chǎn)系統(tǒng)以外的一般修維和施工作業(yè)；電力生產(chǎn)廠房設(shè)備的衛(wèi)生保潔；生產(chǎn)區(qū)域運輸貨物，無需進入廠房、設(shè)備區(qū)域的工作。
（二）中等風險作業(yè)：包括一般的日常設(shè)備保養(yǎng)、消缺、維護工作，如轉(zhuǎn)動設(shè)備給油脂；低壓電氣回路檢查、更換備件；高度在1.5米以下管道閥門操作、檢查；照明回路消缺；各種插件更換；蓄電池維護；單個設(shè)備的投停；單個低壓設(shè)備停送電操作等工作。
（三）較高風險作業(yè)：包括機組大（?。┬薰ぷ鳎辉?.5米以上8米以下并且需要多人共同參與的高處作業(yè)；箱體和罐體內(nèi)的清理、防腐等工作（如煙、風道內(nèi)的工作，煤倉、灰?guī)斓那謇頇z修等）；制氫站、油區(qū)等重點防火部位的動火作業(yè)；集水井、排水井、排水池、暗溝的內(nèi)部工作；特殊環(huán)境氣候下作業(yè)(如：在雨雪天氣時斗輪機的使用或檢修)；變電站設(shè)備（線路保護、測量回路）檢修和高處作業(yè)；使用大型特種機具進行的作業(yè)(如：挖掘機、起重機作業(yè))；設(shè)備的吊裝作業(yè)（如主變、空冷風機的吊裝等）；低溫低壓系統(tǒng)治理泄漏工作；單個系統(tǒng)的投停操作；高壓設(shè)備的停送電操作；柴油發(fā)電機聯(lián)鎖試驗、汽機真空泵（抽汽器）切換試驗、機組重要輔機啟動（吸風機、送風機、磨煤機、一次風機、給水泵、凝結(jié)水泵、循環(huán)水泵、潤滑油泵、高加、低加）、機組燃油系統(tǒng)卸油工作、抗燃油、潤滑油系統(tǒng)投退油工作；燃油區(qū)消防系統(tǒng)試驗；發(fā)電機氣體置換；化學有毒物品裝卸；有塌方危險地段的工作；專業(yè)管理人員認定的其他工作等。
（四）高風險作業(yè)：包括重大技改項目或重要輔機的檢修作業(yè)（如運行中的撈渣機檢修）；重大運行操作（如機組啟動并網(wǎng)或機組停運；）；在8米以上且需要多人共同參與的高處作業(yè)；高處作業(yè)使用特種設(shè)備（如：使用檢修平臺和吊藍，進行鍋爐爐膛內(nèi)的檢修工作，或鋼結(jié)構(gòu)防腐等）；高溫、高壓運行系統(tǒng)治理泄漏工作；使用高壓水設(shè)備對設(shè)備清垢的工作（如：空預器的高壓水沖洗）；電氣高壓系統(tǒng)的倒閘操作和檢修（如6kv系統(tǒng)的停電檢修）；重要主輔設(shè)備的搶修作業(yè)；熱控保護、deh系統(tǒng)的技術(shù)改造后試驗及機爐主保護回路消缺等；變電設(shè)備、繼電保護、勵磁系統(tǒng)等技術(shù)改造后試驗；大型設(shè)備（如：轉(zhuǎn)子、缸體、受熱面、變壓器芯、線路穿墻套管等）的吊裝；臨時檢修平臺的搭設(shè)驗收；其它由專業(yè)管理人員認定的存在可能造成人身傷害和設(shè)備損壞風險的作業(yè)。
第六條 各等級安全風險作業(yè)的工作要求
（一）任何風險的作業(yè)均必須辦理工作票或操作票后方可工作，機務系統(tǒng)的操作應遵守運行操作規(guī)程的相關(guān)規(guī)定。
（二）設(shè)備大修時必須編制作業(yè)指導書或檢修項目驗收卡，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導審核批準后執(zhí)行。
（三）高風險作業(yè)必須編制“三措一案”（即安全措施、技術(shù)措施、組織措施和施工方案），確保各個環(huán)節(jié)可控在控。
第七條 各類風險作業(yè)的分級預控規(guī)定
（一） 低風險作業(yè)由班組級和相關(guān)責任人負責人身安全監(jiān)督管理。班長必須到位檢查，履行作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督責任。作業(yè)部門安全員應對相關(guān)人員的到位到崗情況進行監(jiān)督，安監(jiān)部做好抽查和監(jiān)督工作。
（二） 中等風險作業(yè)由部門級負責安全監(jiān)督管理。班長必須履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責任，部門安全員必須履行作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督責任，作業(yè)部門領(lǐng)導必須履行作業(yè)現(xiàn)場的領(lǐng)導責任，對重要作業(yè)必須到位監(jiān)督。部門安全員要對一般作業(yè)實施抽查，對重要作業(yè)必須到位對危險環(huán)節(jié)全程監(jiān)督，對現(xiàn)場的違章進行糾正、考核。作業(yè)部門專業(yè)主管、專業(yè)點檢員應到位進行指導、檢查和安全監(jiān)督。分廠安監(jiān)部安全專工對工作負責人、班長、部門安全員、專工履職情況實施抽查，對現(xiàn)場的違章進行糾正、考核。
（三） 較高風險及高作業(yè)由分廠級負責安全監(jiān)督管理。工作負責人（監(jiān)護人）必須到位履行現(xiàn)場管理責任；班長和部門安全員、設(shè)備部專業(yè)點檢長、安監(jiān)部安全專工必須到位履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責任；主管部門領(lǐng)導、安監(jiān)部部長、分廠領(lǐng)導必須履行作業(yè)現(xiàn)場的領(lǐng)導責任，對重點作業(yè)程序和時段，分廠領(lǐng)導要到位進行檢查、指導。需要全程監(jiān)護的工作，安監(jiān)部根據(jù)大監(jiān)督的原則安排安監(jiān)人員跟班輪換進行連續(xù)監(jiān)督。安監(jiān)部負責人要對相關(guān)部門責任人的履職情況進行監(jiān)督檢查，對不認真履責的人員落實考核。
（四）各級領(lǐng)導干部及專業(yè)管理人員掌握作業(yè)項目和作業(yè)風險等級情況后，要嚴格按照到位管理規(guī)定，深入作業(yè)現(xiàn)場，開展檢查、監(jiān)督和指導，切實做到安全責任落實、作業(yè)管理規(guī)范、風險控制到位，不斷降低和努力化解人身安全風險。
第八條 各類人員到崗到位風險預控管理要求
（一）各類管理人員風險預控到位監(jiān)督的主要職責
1、工作負責人（監(jiān)護人）必須履行現(xiàn)場管理責任：工作前（班組長協(xié)助）結(jié)合實際進行安全教育，開展“三講一落實”活動，對工作人員進行安全交底；負責檢查值班員所做的安全措施（操作項目）是否正確，工作班人員安排是否合適，工器具材料等準備是否充足，是否正確安全地按照施工方案作業(yè)等。工作中正確安全地組織工作；督促、監(jiān)護工作人員遵守各項安全規(guī)程；負責檢查工作票所載安全措施是否正確完備和值班員所做的安全措施是否符合現(xiàn)場實際條件；工作班人員變動是否合適等。
2、當值值長（或班長）必須履行的現(xiàn)場管理責任：組織重大操作或作業(yè)人員進行事前交底會，確保重大操作或作業(yè)人員熟悉安全、技術(shù)、應急預案和工期等措施，掌握重大操作或作業(yè)任務、步驟、危險點分析及預控措施；按照已制定好的方案，負責正確組織重大操作或作業(yè)；及時組織有關(guān)人員討論、解決重大操作或作業(yè)遇到的問題；記錄有關(guān)試驗情況；填報因特殊原因不能進行作業(yè)的原因。
3、工作票簽發(fā)人、工作票許可人、班長（值長）必須履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責任，對現(xiàn)場安全措施是否到位、是否辦理了工作票（操作票）、工作負責人責任是否認真落實進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題要果斷糾正。
4、發(fā)電部部長負責本部門較高及以上風險作業(yè)的到位管理；負責本部門參加人員制定各種重大操作的安全、技術(shù)措施方案和應急處理方案的審核；負責組織相關(guān)人員研究因特殊情況不能進行重大試驗操作項目處理意見，制定并落實對策；組織重大操作前安全、技術(shù)措施的交底工作。
5、設(shè)備部（維護部）部長負責本部門較高及以上風險作業(yè)的到位管理；負責本部門人員制定各種重大作業(yè)的安全、技術(shù)措施方案和應急處理方案的審核；負責組織相關(guān)人員研究因特殊情況不能進行重大作業(yè)項目的解決方案，制定并落實對策；組織重大作業(yè)前安全、技術(shù)措施的交底工作。
6、安監(jiān)部部長負責監(jiān)督較高及以上風險作業(yè)的到位情況，負責審核各種重大操作（或作業(yè)）的安全方案和應急處理方案；負責對本部門監(jiān)督人員安全措施的事先交底、到位監(jiān)督等工作。
（二）各級監(jiān)督人員到位到崗監(jiān)督的重點內(nèi)容：
1、工作票簽發(fā)人、工作票許可人、班長主要對現(xiàn)場安全措施是否到位、是否辦理了工作票、工作負責人責任是否到位，是否違章作業(yè)進行監(jiān)督把關(guān)。
2、部門安全員重點檢查是否辦理了工作票、工作負責人是否在現(xiàn)場、安全措施是否落實到位、是否有危險點分析和預控方案、作業(yè)人員是否根據(jù)作業(yè)內(nèi)容配備和正確使用勞動防護用品和各類安全工器具，班長是否履行了監(jiān)督責任等，及時發(fā)現(xiàn)并指出作業(yè)現(xiàn)場存在的問題，監(jiān)督落實整改，發(fā)現(xiàn)違章行為，按照有關(guān)規(guī)定落實考核，并建立安全監(jiān)督檢查臺帳，做好記錄。
3、部門領(lǐng)導對工作負責人、班長、部門安全員的履職情況進行監(jiān)督管理，對現(xiàn)場的安全作業(yè)情況和作業(yè)技術(shù)方案進行檢查指導。
4、安監(jiān)部安全專工按照責任劃分，對相關(guān)部門工作負責人、班長、車間安全員和部門領(lǐng)導的履職情況實施監(jiān)督，糾正現(xiàn)場違章，落實考核，做好安全監(jiān)督檢查記錄。
第三章 罰? 則
第九條 現(xiàn)場風險預控到位監(jiān)督的內(nèi)部考核
（一）現(xiàn)場管理、監(jiān)督、領(lǐng)導責任落實不到位，出現(xiàn)違章現(xiàn)象對相關(guān)責任人考核。
（二）部門在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章，按照內(nèi)部管理、監(jiān)督責任落實考核，直至責任班組和責任人。
（三）安監(jiān)部在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章，按照部門責任、責任人的連帶關(guān)系落實考核。
（四）廠領(lǐng)導現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章，按照部門責任、管理責任、責任人逐級落實考核。
第十條 作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)人身傷亡事故的責任追究
（一）本廠員工發(fā)生生產(chǎn)人身傷亡事故的責任追究
按照“誰帶班，誰負責”、“誰監(jiān)護，誰負責”、“誰監(jiān)督，誰負責”、“誰管理，誰負責”的原則進行責任追究。觸犯法律的，追究法律責任。
1、發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責任的劃分，對事故責任單位、有關(guān)責任人給予以下處分，對責任單位的考核按照經(jīng)濟責任制條款執(zhí)行。
（1）由于檢修、消缺工作導致的人身死亡事故。因死者本人違章導致死亡的，對現(xiàn)場工作負責人給予開除廠籍留廠查看一年處分；非死者本人原因?qū)е滤劳龅模瑢κ鹿手苯迂熑握呓o予開除廠籍留廠查看二年處分，對現(xiàn)場工作負責人給予開除廠籍留廠查看一年處分；對事故責任單位的班長（技術(shù)員）給予行政記大過處分；對事故責任單位的安全員給予行政記過處分；對事故責任單位的專責工程師給予行政記過處分；對事故責任單位的主任（經(jīng)理）和副主任（副經(jīng)理）給予行政撤職處分；對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處責任專工給予行政記過處分；對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分；對事故責任單位公司經(jīng)理、書記和分管副經(jīng)理給予行政撤職處分。
（2）由于設(shè)備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設(shè)備不安全狀態(tài)或檢修技改施工方案不完善導致的人身死亡事故，對設(shè)備部責任點檢員給予開除廠籍留廠查看二年處分；對設(shè)備部責任正、副點檢長給予行政撤職處分；對設(shè)備部安全專工給予行政記過處分；對設(shè)備部部長、書記和主管副部長給予行政撤職處分。
（3）由于運行誤操作導致的人身死亡事故，對主要責任者給予開除廠籍留廠查看二年處分；對責任單位機組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對責任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政撤職處分；對發(fā)電部責任專工（主管）給予行政記大過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政記過處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政撤職處分。
（4） 由于違反工作許可規(guī)定而導致的人身死亡事故，對工作許可人給予開除廠籍留廠查看二年處分；對責任單位機組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對責任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政撤職處分；對發(fā)電部責任專工（主管）給予行政記大過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政記過處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政撤職處分。
（5）發(fā)生前款人身死亡事故，對安監(jiān)部責任專工給予行政記過處分；對安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政撤職處分。
2、發(fā)生生產(chǎn)人身重傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責任的劃分，對事故責任單位、有關(guān)責任人給予以下處分，對責任單位的考核按照經(jīng)濟責任制條款執(zhí)行。
（1）由于檢修、消缺工作導致的人身重傷事故，對事故直接責任者給予行政記大過處分；對現(xiàn)場工作負責人給予行政記過處分；對事故責任單位的班長（技術(shù)員）給予行政記過處分；對事故責任單位的安全員給予行政警告處分；對事故責任單位的專責工程師給予行政警告處分；對事故責任單位（車間）的主任和副主任給予行政撤職處分；對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予行政警告處分；對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分；對事故責任單位所屬公司書記給予行政警告處分；對事故責任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政記過直至降級處分。
（2）由于設(shè)備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設(shè)備不安全狀態(tài)或檢修、技改施工方案不完善導致的人身重傷事故，對設(shè)備部責任點檢員給予行政記大過處分；對設(shè)備部責任正、副點檢長給予行政記過處分；對設(shè)備部安全專工給予行政警告處分；對設(shè)備部部長、書記和主管副部長給予行政記過直至降級處分。
（3）由于運行誤操作導致的人身重傷事故，對主要責任者給予行政記大過處分；對責任單位機組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政記過處分；對責任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政降級處分；對發(fā)電部責任專工（主管）給予行政記過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政警告處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政記過直至降級處分。
（4）由于違反工作許可規(guī)定而導致人身重傷事故，對工作許可人給予行政記大過處分；對責任單位機組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政記過處分；對責任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政降級處分；對發(fā)電部責任專工（主管）給予行政記過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政警告處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政記過直至降級處分。
（5）發(fā)生前款人身重傷事故，對安監(jiān)部責任專工給予行政警告處分；對安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政記過處分。
3、發(fā)生生產(chǎn)人身輕傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責任的劃分，對事故責任單位、有關(guān)責任人給予以下處分，對責任單位的考核按照經(jīng)濟責任制條款執(zhí)行：
（1）由于檢修、消缺工作導致的人身輕傷事故，對事故直接責任者給予行政記過處分；對現(xiàn)場工作負責人給予行政警告處分；對事故責任單位的班長（技術(shù)員）給予內(nèi)部下崗三個月處理；對事故責任單位的專責工程師給予內(nèi)部下崗二個月處理；對事故責任單位的安全員給予內(nèi)部下崗一個月處理；對事故責任單位的主任（經(jīng)理）和副主任（副經(jīng)理）給予行政降級處分；對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予內(nèi)部下崗一個月處理；對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處處長通報批評；對事故責任單位所屬公司經(jīng)理（副經(jīng)理）給予通報批評。
（2）由于設(shè)備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設(shè)備不安全狀態(tài)或檢修、技改施工方案不完善導致的人身輕傷事故，對設(shè)備部責任點檢員給予行政警告處分；對設(shè)備部責任正、副點檢長給予行政內(nèi)部下崗一個月處理；對設(shè)備部安全專工給予內(nèi)部下崗一個月處理；對設(shè)備部部長、書記給予通報批評。
（3）由于運行誤操作導致的人身輕傷事故，對主要責任者給予行政記過處分；對責任單位機組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政警告處分；對責任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政警告處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予內(nèi)部下崗一個月處理；對發(fā)電部部長、書記給予通報批評。
（4）由于違反工作許可規(guī)定而導致的人身輕傷事故，對工作許可人給予行政記過處分；對責任單位機組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政警告處分；對責任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政警告處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予內(nèi)部下崗一個月處理；對發(fā)電部部長、書記給予通報批評。
（5）發(fā)生前款人身輕傷事故，對安監(jiān)部責任專工給予內(nèi)部下崗一個月處理；對安監(jiān)部部長給予通報批評。
（二）本廠員工出外承攬工程發(fā)生人身傷亡事故的責任追究
按照“誰承包，誰負責”、“誰帶隊，誰負責”、“誰管理，誰負責”的原則進行責任追究。
1、發(fā)生己方責任人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，對事故責任單位、有關(guān)責任人給予以下處分。因死者本人違章導致死亡的，對現(xiàn)場工作負責人給予開除廠籍留廠查看一年處分；非死者本人原因?qū)е滤劳龅模瑢κ鹿手苯迂熑握呓o予開除廠籍留廠查看二年處分，對現(xiàn)場工作負責人給予開除廠籍留廠查看一年處分；對事故責任單位的班組帶班人給予行政記大過處分；對承攬項目的安全員給予行政記過處分；對相應專業(yè)的專責工給予行政記過處分；對事故責任單位的主任（經(jīng)理）和副主任（副經(jīng)理）給予行政撤職處分；對事故責任單位所屬公司工程處處長給予行政撤職處分；對承攬項目的安全負責人給予行政記過處分；對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分；對事故責任單位所屬公司經(jīng)理、書記和主管副經(jīng)理給予行政撤職處分。
2、發(fā)生己方責任人身重傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，對事故責任單位、有關(guān)責任人給予以下處分。對事故直接責任者給予行政記大過處分；對現(xiàn)場工作負責人給予行政記過處分；對事故責任單位的班組帶班人給予行政警告處分；對承攬項目的安全員給予行政警告處分；對事故責任單位（車間）的主任（副主任）給予行政降級處分；對相應專業(yè)的專責工給予行政警告處分；對事故責任單位所屬公司工程處處長給予行政降級處分；對承攬項目的安全負責人給予行政警告處分；對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分；對事故責任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政降級處分。
（三）承包單位施工人員發(fā)生人身傷亡事故的責任追究
按照“誰發(fā)包，誰負責”、“誰準入，誰負責”、“誰監(jiān)護，誰負責”、“誰使用，誰負責”的原則建立責任連帶機制，進行責任追究。
1、發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責任的劃分，對事故責任單位、有關(guān)責任人給予以下處分，對責任單位的考核按照經(jīng)濟責任制條款執(zhí)行。
（1）廠發(fā)包的項目。對項目責任單位監(jiān)護人（使用人）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對項目責任單位安全員給予行政記過處分；對項目責任單位主任（經(jīng)理）給予行政撤職處分；對項目責任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予行政記過處分；對項目責任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分；對項目責任單位所屬公司經(jīng)理給予行政降級處分；對發(fā)包部門責任人給予行政記過直至開除廠籍留廠查看一年處分；對發(fā)包部門負責人給予行政降級直至行政撤職處分；對廠安監(jiān)部責任專工給予行政記過處分；對廠安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政降級處分；
（2）檢修（實業(yè)）公司發(fā)包的項目。對項目責任單位監(jiān)護人（使用人）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對項目責任單位安全員給予行政記過處分；對項目責任單位主任（經(jīng)理）給予行政撤職處分；對項目責任單位所屬公司工程處責任專工給予行政記過處分；對項目責任單位所屬公司工程處處長給予行政撤職處分；對項目責任單位所屬公司安監(jiān)處責任專工給予行政記過處分；對項目責任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分；對項目責任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政撤職處分；對廠安監(jiān)部責任專工給予行政警告處分；對廠安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政降級處分。
2、發(fā)生生產(chǎn)人身重傷、輕傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，對事故責任單位、有關(guān)責任人的處分
第四章? 附? 則
第十一條 本規(guī)定適用于項目部各部門。
第十五條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第15篇 安全風險管理要進班組到現(xiàn)場
班組是安全風險管理的第一道防線，現(xiàn)場是安全生產(chǎn)的前沿陣地。一個班組能否把各項規(guī)章制度、技術(shù)標準、作業(yè)規(guī)程等安全關(guān)卡控制措施落實到實際工作中，關(guān)鍵要看班組長、班組職工對安全的認識到不到位，安全意識強不強。
要堅持開展安全風險教育，增強班組職工的安全意識。要堅持落實班組學習制度，通過安全理論學習和業(yè)務知識學習，讓職工明確當前的安全形勢和任務，掌握新技術(shù)，提高安全風險認知能力。要發(fā)揮班組核心作用，堅持落實 “班前會”制度，讓班組長安全意識以防為主思想要領(lǐng)先一步，自覺落實安全關(guān)卡控制措施前移，引領(lǐng)職工群眾養(yǎng)成遵章守紀、按規(guī)范標準作業(yè)的良好習慣。要加強日常安全宣傳教育，通過事故舉一反三、班前會、隱患排查等形式，讓安全風險意識根植于班組職工的思想深處，激發(fā)班組職工自覺落實安全風險關(guān)卡控制措施的自覺性和主動性。
班組是各項安全風險關(guān)卡控制措施最直接的落實者，對現(xiàn)場安全風險源和安全風險點的認知也最為深刻。因此，只有班組主動參與安全風險管理，積極研判安全風險源和安全風險點，制定相應的對策，才能真正體現(xiàn)安全風險管理的內(nèi)在價值。
要嚴格落實班前預測制度。班前預測是識別和研判現(xiàn)場作業(yè)安全風險的重要一環(huán)，班前預測要針對作業(yè)人員、作業(yè)地點、作業(yè)項目和使用機具等實際情況逐項查找安全風險因子，制定整改措施，細化到崗位，落實到個人。要堅持崗位自控、提醒互控和檢查他控機制，在作業(yè)中用制度自我約束、靠規(guī)章提醒他人，形成過程控制閉環(huán)管理，使每個作業(yè)環(huán)節(jié)都處于可控狀態(tài)。認真總結(jié)經(jīng)驗教訓是規(guī)避安全風險最直接最有效的方法，班后對照規(guī)章制度啟發(fā)職工進行自我檢查，形成職工互評、班組講評、領(lǐng)導點評的安全風險管理評價機制。
安全風險管理措施最終都要體現(xiàn)到作業(yè)現(xiàn)場。事實上，人的行為失范是導致事故發(fā)生的主要誘因，如降低技術(shù)標準、簡化作業(yè)程序等不規(guī)范行為都有可能給安全生產(chǎn)埋下隱患。因此，加強現(xiàn)場安全管理和強化作業(yè)控制顯得尤為重要。
要強化作業(yè)過程控制，做到防護設(shè)置到位、人員分工安全措施交代明確、機具狀態(tài)良好、材料準備充足、工序銜接順暢、質(zhì)量檢查嚴格，確保安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成生產(chǎn)任務。要強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，班組長、當班基層領(lǐng)導、安全管理人員要加強作業(yè)過程監(jiān)督和安全措施指導，在重點地段和關(guān)鍵處所作業(yè)時要親自監(jiān)控、親自把關(guān)、親自盯控，實現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場無縫隙管理。要強化崗位履職考核，充分發(fā)揮班組長的模范帶頭作用。班組長既要堅持原則，用制度管人、用真心待人，取得班組職工的信任和支持;也要敢于同“三違行為“做斗爭，讓能吃苦、肯實干的職工得實惠;更要善于溝通，做好思想疏導工作，凝聚班組合力，營造出責任風險同擔、安全生產(chǎn)共保的良好氛圍，為興中集團安全發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
第16篇 城市軌道交通建設(shè)安全風險管理體系
1.注重風險評估，強化源頭預防預控
天津市軌道交通工程建設(shè)工期緊，任務重，目前在建的2，3號線即將開通運營，5，6號線正在加緊建設(shè)，計劃在“十二五”期間開通運營。復雜的施工環(huán)境，特殊的地質(zhì)條件多變，存在非常大的安全風險。如何在工程建設(shè)中，預判、預控安全風險，做好行為管理、施工管理、風險管理、應急處理，是天津市軌道交通工程建設(shè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。
因此，實施安全風險評估預控制度，通過事前對安全風險的有效辨識、風險評估、分級預控、專家把關(guān)等措施，消減安全風險，同時對不可避免的安全風險實施強化管理措施，制定專項應急預案，確保安全風險處于受控狀態(tài)。
（1）實施安全風險分級評估體系
進行風險分級，要求各建設(shè)、施工、設(shè)計單位建立安全風險評估體系，在軌道交通工程規(guī)劃、設(shè)計、施工等各個階段，開展多層次的風險評估。
（2）積極化解風險，減少施工困難
對于識別出來的安全風險，采取針對性措施，預先有效防范、降低甚至消除安全風險。
（3）突出重點，強化政府監(jiān)督
對無法規(guī)避的重大危險源，采取強化監(jiān)管措施，預防預控安全風險。
2.注重過程控制，強化各項安全措施
在軌道交通工程施工階段，按照關(guān)口前移、重心下移的管理思路，通過精細化、信息化、程序化的管理手段，強化動態(tài)管理，強化過程控制，監(jiān)督措施和行為規(guī)范的有效執(zhí)行,將風險防范落實與績效考核及獎懲制度掛鉤,保障軌道交通工程建設(shè)穩(wěn)定、安全的生產(chǎn)形勢。
（1）實施第三方監(jiān)測
所有軌道交通工程深基坑、盾構(gòu)隧道工程在施工單位監(jiān)測的基礎(chǔ)上，必須由建設(shè)單位再委托第三方監(jiān)測單位對工程本身和周邊房屋、道路、管線進行監(jiān)測，復核施工單位監(jiān)測數(shù)據(jù)，防止瞞報、修改數(shù)據(jù)等行為，對達到設(shè)定的預警值、控制值時，及早采取針對性的措施進行處置。
（2）實施關(guān)鍵節(jié)點施工前條件驗收
在安全風險較大的深基坑工程開挖，盾構(gòu)進出洞施工，聯(lián)絡通道施工，隧道工程穿越建筑物、河流、橋梁或既有地鐵線路等關(guān)鍵節(jié)點施工前，由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行施工前條件驗收，政府部門進行重點監(jiān)管。
（3）動態(tài)管理安全隱患
通過現(xiàn)場專職安全員現(xiàn)場排查，項目部檢查，施工單位季度檢查，建設(shè)、監(jiān)理單位巡查，主管部門督查等方式，實現(xiàn)對安全隱患多層次、滾動式的排查整治；對發(fā)現(xiàn)的安全隱患建檔登記，跟蹤消除，實施發(fā)現(xiàn)一處，登記一處，整改一處，復查一處的動態(tài)管理，不留漏洞，不留死角。
（4）推行信息化監(jiān)控措施
針對軌道交通工程施工難度大，地質(zhì)條件復雜多變等特點，為提高信息化施工水平，建立了軌道交通工程安全風險管理平臺系統(tǒng)及站點區(qū)間施工視頻監(jiān)控系統(tǒng)。對于及時發(fā)現(xiàn)險情，及時上報，及時處置，控制險情的進一步發(fā)展起到積極作用。
（5）嚴把地質(zhì)超前預控關(guān)
復雜的地質(zhì)條件一直是軌道交通工程建設(shè)的安全管控難點，政府主管部門明確要求對復雜地質(zhì)條件必須采取地面補充勘探、物理勘探等手段，全面掌握水文地質(zhì)、工程地質(zhì)情況；各參建單位也非常重視地質(zhì)勘查和不良地質(zhì)條件管控工作，強化施工補勘和地質(zhì)超前預報，努力將風險降到最低。
（6）提高從業(yè)人員安全素質(zhì)
各建設(shè)單位積極行動，開展各具特色的培訓教育工作。
（7）強化管理人員配備，提高安全管理能力
各軌道交通工程建設(shè)單位根據(jù)合同的約定對施工、監(jiān)理人員到位、履行情況進行檢查和考核，對不到位或未履職的，按合同違約條款進行處理。
（8）強化設(shè)計、施工、管理一體化，提高安全防范能力，在施工圖設(shè)計、交底、專業(yè)綜合、現(xiàn)場施工等環(huán)節(jié)形成交叉、互動、互補、優(yōu)化行為機制，建立綜合安全防范機制，解決設(shè)計、施工和管理脫節(jié)的問題，增強設(shè)計、施工與管理的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。
（9）合理劃分標段招標，嚴格市場準入
在工期緊，任務重情況下，通過合理劃分標段，實施大標段乃至整條線路招標，實現(xiàn)軌道交通建設(shè)管理的集約化和扁平化，對保障工程建設(shè)的安全生產(chǎn)起到積極的促進作用。合理劃分標段招標減少了招標次數(shù)，同時減少項目接口，為保障施工順利進行減少障礙；通過精細化投標人條件設(shè)置，提高市場的準入門檻，有利于選擇優(yōu)秀企業(yè)，有利于建筑市場的規(guī)范有序競爭；合理加大標段使施工企業(yè)重視項目，主動增加技術(shù)力量和設(shè)備投入，在軌道交通建設(shè)管理資源、技術(shù)資源十分緊張的情況下，有助于引入優(yōu)秀人才強化工程質(zhì)量安全管理，提高管理水平。
3.注重應急管理，強化險情處置工作
軌道交通建設(shè)所面臨的地表建（構(gòu)）筑物環(huán)境、地下管線環(huán)境、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)環(huán)境的復雜性、多樣性和不確定性，加大了施工難度和安全風險，事故和險情還難免發(fā)生。為最大程度地控制險情發(fā)展，減少損失，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，政府部門、各軌道交通工程參建單位積極強化應急管理工作：
（1）實施“三級”應急管理體系
在施工單位、建設(shè)單位、政府部門三個層級，分別制定應急預案，組建應急搶險隊伍，配置應急搶險設(shè)備和物資，健全應急管理機構(gòu)，形成分級響應，齊抓共管的應急管理格局。施工單位是工地應急搶險的中堅力量，各建設(shè)單位對每條線路的應急搶險實施統(tǒng)籌、調(diào)度，政府部門對全市的應急搶險工作進行指揮、協(xié)調(diào)，確保及時、高效處置地鐵工程建設(shè)中出現(xiàn)的事故或險情。
（2）實現(xiàn)應急物資的集中統(tǒng)籌管理
在施工單位正常配備應急搶險物資的基礎(chǔ)上，綜合考慮工點位置、可能發(fā)生的險情類型、應急需求等因素，將工程量較大，裝備力量較強，應急支援覆蓋面較廣的標段作為應急物資儲備基地，實現(xiàn)全市軌道交通應急搶險物資集中統(tǒng)籌管理，一旦某工點發(fā)生險情，可以及時、就近提供支援，確保大型應急設(shè)備和應急物資供應的可靠性。
（3）開展應急搶險演練
檢驗應急搶險隊伍水平，鍛練隊伍，積累經(jīng)驗，強化應急管理工作。
（4）推行應急隊伍的激勵機制與動態(tài)管理機制
為提高企業(yè)參與應急搶險的主動性和積極性，對應急搶險隊伍實行了合理激勵與動態(tài)管理機制，給予應急搶險隊伍參加建設(shè)工程招投標優(yōu)惠等政策，并定期考核企業(yè)的技術(shù)管理、機械設(shè)備配置、應急物資儲備和勞務工儲備水平，凡是隊伍建設(shè)水平達不到要求或搶險任務執(zhí)行不力的，堅決清出，并重新補充新生力量，確保應急搶險隊伍訓練有素，準備充分，本領(lǐng)過硬。
4.注重各方主體作用，強化安全責任落實
（1）建立安全責任體系
與各軌道交通工程建設(shè)單位簽訂軌道交通工程建設(shè)安全管理目標責任書，明確安全生產(chǎn)管理的要求，通過責任書的形式，強化建設(shè)單位安全生產(chǎn)責任落實；各建設(shè)單位也分別與承建單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，落實安全管理責任；各承建單位在企業(yè)內(nèi)部健全安全責任體系，形成環(huán)環(huán)相扣的安全管理責任鏈條，齊心協(xié)力，抓好安全生產(chǎn)工作。
（2）建立安全生產(chǎn)考核機制
? 政府部門每年對各建設(shè)單位安全管理控制目標完成情況和軌道交通工程建設(shè)安全管理目標責任書落實情況進行考核，每季度對各條線路安全管理狀況進行檢查、考評，并組織會議進行通報；各建設(shè)單位每季度對施工、監(jiān)理單位進行檢查、考核和評比工作，對安全管理工作成績顯著的單位及個人給予表彰；對安全管理工作不達標的單位及個人，給予通報批評。
（3）實施安全生產(chǎn)獎懲機制
? 各軌道交通工程建設(shè)單位根據(jù)安全生產(chǎn)考核結(jié)果及有關(guān)安全管理規(guī)章制度，每季度對各施工、監(jiān)理單位進行評比排序，對安全管理優(yōu)秀，總排序在前5名的單位和個人進行獎勵，對管理不善，總排序在后5名的單位和個人進行處罰；尤其對發(fā)生事故或險情責任單位按照合同違約條款進行處理。
5.注重監(jiān)督指導，強化執(zhí)法力度
（1）強化軌道交通工程制度建設(shè)
? 軌道交通工程建設(shè)初期，接連發(fā)生了基坑失穩(wěn)、地面塌陷等險情，雖及時搶險避免了事態(tài)擴大，但也暴露出安全管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻。針對暴露出的問題，為強化安全管理質(zhì)量，陸續(xù)制定了 《天津地鐵建設(shè)工程風險因素責任制》，《天津地鐵建設(shè)工程重要部位和環(huán)節(jié)施工前條件驗收管理辦法》，《天津地鐵建設(shè)工程深基坑及主體結(jié)構(gòu)施工強制要求》，《天津地鐵建設(shè)工程盾構(gòu)法隧道施工強制要求》《天津地鐵建設(shè)工程冷凍法聯(lián)絡通道施工強制要求》，構(gòu)建了軌道交通工程質(zhì)量安全管理的制度體系，提高了管理水平，有效防范和遏制了事故險情多發(fā)的局面。
（2）實施分級管理制度
? 根據(jù)深基坑、盾構(gòu)隧道工程的地質(zhì)條件、周邊環(huán)境以及基坑支護情況，將工程分為一級、二級、三級三個安全等級，每周召開例會，對每個深基坑、盾構(gòu)隧道工程的安全狀況進行分析，并根據(jù)分析結(jié)果對基坑等級進行評定，實施差異化動態(tài)管理，對安全風險大的c級工程一周一檢，重點監(jiān)控高危工程，防范事故發(fā)生。
（3）落實安全預警制度
針對暴雨等特殊氣象條件，五一、十一等特殊時段，發(fā)布安全生產(chǎn)預警，根據(jù)隱患排查統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，對易發(fā)生的隱患、險情發(fā)布安全生產(chǎn)預警，要求企業(yè)落實預防預控措施；針對個別企業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴峻，安全事故 或險情連續(xù)發(fā)生等情況，采取約談企業(yè)負責人等形式，向該企業(yè)發(fā)布安全生產(chǎn)預警，要求其分析原因，采取措施，強化安全管理，提高安全管理水平；同時通過巡視單位以手機短信的方式每天發(fā)送地鐵施工安全簡報，發(fā)生險情時即時預警，知會相關(guān)人員作出快速反應。
（4）強化安全執(zhí)法力度
參與軌道交通工程建設(shè)的隊伍多，管理水平參差不齊，現(xiàn)場安全水平各不相同，對此，一方面進行差異化管理，對能力弱、管理差、險情高、隱患多的企業(yè)進行重點監(jiān)管；另一方面強化監(jiān)督執(zhí)法，實施鐵腕整治，采取紅黃色警示措施對違規(guī)企業(yè)和個人進行懲處，對受到紅色警示的單位和個人，暫停其參加投標和承接業(yè)務資格。
軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)的核心是各參建企業(yè)，我們一直注重明晰政府和企業(yè)安全管理的角色和定位，政府部門發(fā)揮監(jiān)督指導作用，各參建企業(yè)發(fā)揮安全主體作用，各負其責，齊抓共管，形成政府和企業(yè)互動式的管理機制，充分調(diào)動各方的主觀能動性，取得積極地成效，實現(xiàn)軌道交通工程建設(shè)安全基本受控，未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。
