電力安全管理基本知識(shí)【16篇】

第1篇 電力安全管理基本知識(shí)

安全管理工作分三個(gè)階段：事前預(yù)防、事中應(yīng)急救援、事后調(diào)查處理。上升到理論體系為風(fēng)險(xiǎn)管理體系、應(yīng)急管理體系、事故調(diào)查處理體系。

1.風(fēng)險(xiǎn)管理

(1)基本概念。

風(fēng)險(xiǎn)管理是用科學(xué)的方法(規(guī)避、轉(zhuǎn)移、控制、預(yù)防……)處理可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施控制措施以減少或降低事故損失。

風(fēng)險(xiǎn)管理是基于“事前管理”思想的現(xiàn)代安全管理方法，其核心內(nèi)容是企業(yè)安全管理要改變事后分析整改的被動(dòng)模式，實(shí)施以預(yù)防、控制為核心的事前管理模式，簡(jiǎn)而言之，安全管理應(yīng)由事故管理向風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變。

風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括三個(gè)方面的工作內(nèi)容：

一是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：辨識(shí)生產(chǎn)過(guò)程中有哪些事故、隱患和危害后果及影響是什么原因和機(jī)理是什么

二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：評(píng)估后果嚴(yán)重程度有多大發(fā)生的可能性有多大確定風(fēng)險(xiǎn)程度或級(jí)別是否符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或要求

三是風(fēng)險(xiǎn)處理：如何預(yù)警和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)用什么方法控制和消除風(fēng)險(xiǎn)如何應(yīng)急和消除危害

我們應(yīng)樹立這樣的觀點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)始終存在(如：在帶電區(qū)域工作，始終有觸電的風(fēng)險(xiǎn);有瓦斯的煤礦，都有發(fā)生瓦斯爆炸的風(fēng)險(xiǎn))，只要我們事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估，找出危險(xiǎn)因素，采取有效控制措施，就能避免事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、能控、在控。

(2)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本。

為了有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)先發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)，各專業(yè)班組根據(jù)自身工作實(shí)際，針對(duì)典型作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行辨識(shí)，查找、列出隱患和風(fēng)險(xiǎn)因素清單，制定相應(yīng)的控制措施，這個(gè)清單就是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本。

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本可作為日常安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)的資料，也可作為生產(chǎn)班組作業(yè)前制定作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)卡的參考依據(jù)。

2.應(yīng)急管理

(1)基本概念。

應(yīng)急管理主要包括應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急保障體系、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、應(yīng)急實(shí)施與評(píng)估等內(nèi)容。

應(yīng)急預(yù)案：是指針對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。

突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、電力設(shè)備損壞、電網(wǎng)大面積停電、環(huán)境破壞等危及電力企業(yè)、社會(huì)公共安全穩(wěn)定，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的緊急事件。

在任何生產(chǎn)活動(dòng)中都有可能發(fā)生事故。無(wú)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)下，事故發(fā)生后往往造成慘重的生命和財(cái)產(chǎn)損失。有應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)，利用預(yù)先的計(jì)劃和實(shí)際可行的應(yīng)急對(duì)策，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制其發(fā)展，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全，并將事故對(duì)環(huán)境和財(cái)產(chǎn)造成的損失降低至最小程度。

(2)應(yīng)急預(yù)案分類。

電力系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

1)綜合預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)滿足以下基本要求：①符合與應(yīng)急相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;②與事故風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力相適應(yīng);③職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位;④與相關(guān)企業(yè)和政府部門的應(yīng)急預(yù)案有機(jī)銜接。

2)專項(xiàng)預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案原則上分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類，主要內(nèi)容包括：①總則;②應(yīng)急處置基本原則;③事件類型和危害程度分析;④事件分級(jí);⑤應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé);⑥預(yù)防與預(yù)警;⑦信息報(bào)告;⑧應(yīng)急響應(yīng);⑨后期處置;⑩應(yīng)急保障培訓(xùn)和演練;11附則。

3)現(xiàn)場(chǎng)處置方案。基層單位或班組針對(duì)特定的具體場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、崗位等，在詳細(xì)分析現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，針對(duì)典型的突發(fā)事件類型(如人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故等)，制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。主要內(nèi)容包括：①總則;②事件特征;③應(yīng)急組織及職責(zé);④應(yīng)急處置;⑤注意事項(xiàng);⑥附件。

3.事故調(diào)查處理

生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生事故后，必須按規(guī)定盡快組織事故調(diào)查。事故調(diào)查必須按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。做到事故原因不清楚不放過(guò)，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒(méi)有受到教育不放過(guò)，沒(méi)有采取防范措施不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有受到處罰不放過(guò)(簡(jiǎn)稱“四不放過(guò)”)。

第2篇 電力建設(shè)施工安全管理薄弱原因及改進(jìn)對(duì)策

摘 要：在對(duì)近10年電力基建安全事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)為在目前條件下，完全依靠安全技術(shù)措施的落實(shí)的可靠性和人的可靠性，還不足以完全杜絕事故，而直接影響安全技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織管理因素，已成為安全事故是否發(fā)生的最深層的原因。要改變當(dāng)前的安全狀況，提高廣東省電力建設(shè)行業(yè)的安全管理水平，最大限度地減少傷亡損失，推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（ohsms）認(rèn)證工作是最有效的辦法。介紹了ohsms的產(chǎn)生及廣東省廣電集團(tuán)公司直屬施工企業(yè)開展ohsms認(rèn)證工作的情況，闡述了開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理的意義和作用。

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；企業(yè)；職業(yè)安全衛(wèi)生

隨著廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展，廣東省電力工業(yè)得到持續(xù)高速發(fā)展。根據(jù)廣東省220 k v及以上電壓的電網(wǎng)工程數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：“九五”期間，新增變電站容量1．443 mva，新增線路長(zhǎng)度2 221 k m，完成投資99億元；“十五”期間，規(guī)劃新增變電站容量3．144 mva，新增線路長(zhǎng)度4 303 k m，預(yù)計(jì)投資208億元。顯然，電力建設(shè)的持續(xù)高速發(fā)展，必然對(duì)電力基建安全管理工作提出更高的標(biāo)準(zhǔn)及要求。

1 電力基建項(xiàng)目人身傷亡事故分析

1．1 事故類型分析

如圖1分析可知，1990～1999年，除工作時(shí)間因本人身體健康等因素發(fā)生的其他傷亡事故類外，原廣東省電力局直屬施工企業(yè)高空墜落死亡居火電、輸變電項(xiàng)目施工發(fā)生各類事故的第1位，考慮發(fā)生此類事故的部分原因是物體打擊導(dǎo)致傷人墜落，實(shí)際比例可達(dá)36％；其次是提升、車輛傷害，位。以上4類事故共占事故總數(shù)的64％，是事故發(fā)生的主要類型。

1．2 事故原因分析

使用事故樹圖對(duì)占事故總數(shù)64％的4大類事故發(fā)生原因和事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得以下結(jié)論：屬于個(gè)人自我保護(hù)意識(shí)差、違規(guī)違章原因的占事故原因的第1位；屬于管理原因的占第2位，主要指勞動(dòng)組織不合理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏指導(dǎo)，設(shè)施有缺陷，不懂得操作技術(shù)和知識(shí)等；屬于物質(zhì)原因占第3位，主要指防護(hù)、保險(xiǎn)信號(hào)、設(shè)備工器具、附件等有缺陷。

2 當(dāng)前基建安全面臨的主要問(wèn)題

當(dāng)前基建安全面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：

a）人身傷亡事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年電力基建隊(duì)伍在工程建設(shè)施工中，僅造成人身死亡的事故就5起，因基建施工造成或影響電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的事故時(shí)有發(fā)生。

b）大量事故隱患依然存在。

c）企業(yè)職工自我保護(hù)意識(shí)淡薄。

3 造成安全形勢(shì)嚴(yán)峻的根本原因

造成安全形勢(shì)嚴(yán)峻的根本原因主要有以下幾點(diǎn)：

a）已建立起較為完善的以總工程師為首的安全技術(shù)保證體系，其作用未能得到充分發(fā)揮。施工安全技術(shù)對(duì)安全施工的保證作用是十分重要的，與施工安全技術(shù)在施工現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)相匹配而建立起來(lái)

的各項(xiàng)管理制度、規(guī)定等，是預(yù)防事故發(fā)生的制度保證，如安全技術(shù)交底簽字和“兩票三制”等，但在實(shí)施過(guò)程中，由于較為側(cè)重落實(shí)施工技術(shù)部分，所以往往弱化了安全部分。近年來(lái)發(fā)生的幾起事故的分析結(jié)論均說(shuō)明了這點(diǎn)。

b）企業(yè)安全管理在轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)空檔。電力體制的變化及原操作執(zhí)行的電力行業(yè)基建安全管理有關(guān)規(guī)定、辦法，與地方政府執(zhí)行的建筑行業(yè)管理規(guī)定及辦法存在一定的差別和不同，出現(xiàn)了基建安全管理實(shí)際的運(yùn)行和實(shí)施有一與之相適應(yīng)和配套的問(wèn)題，使部分建設(shè)、施工企業(yè)基建安全管理在轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)空檔。

c）多樣化的用工制度安全基礎(chǔ)不扎實(shí)。

d）安全投入不足。電力基建安全事故分析及實(shí)踐表明，對(duì)于涉及復(fù)雜的電力建設(shè)整體系統(tǒng)，完全依靠落實(shí)安全技術(shù)措施和人的可靠性，還不足以完全杜絕事故，而直接影響安全技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織管理因素，已成為是否導(dǎo)致安全事故發(fā)生的最深層原因，而在這方面的投入還不足。

要改變當(dāng)前的安全狀況，提高廣東省電力建設(shè)行業(yè)的安全管理水平，最大限度地減少傷亡損失，推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作是最有效的辦法。

4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

4．1 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的由來(lái)及推廣意義

20世紀(jì)90年代中后期，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（iso）一直在努力使職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化管理體系（oshsms）發(fā)展成為與iso9000和iso14000類似的規(guī)模，雖然自1996年9月5日召開第一次國(guó)際ohsms標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)以后，iso又多次組織召開有關(guān)的國(guó)際專業(yè)會(huì)議，但因一些國(guó)家強(qiáng)調(diào)建立各自的ohsms，認(rèn)為職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題較為復(fù)雜，涉及勞工權(quán)益、國(guó)家利益及主權(quán)等問(wèn)題，就制定ohsms的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)意見未能達(dá)成一致，決定暫不頒布此標(biāo)準(zhǔn)。

盡管iso做出了當(dāng)前暫不開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)制定工作的決定，但世界各國(guó)早就認(rèn)識(shí)到職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化是一種必然的趨勢(shì)，并著手本國(guó)或本地區(qū)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 標(biāo)準(zhǔn)化工作。 我國(guó)在職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題提出之初就十分重視此問(wèn)題。1995年1月，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局就職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題向有關(guān)部門征求意見；同年4月，我國(guó)派代表團(tuán)參加了iso／osh特別工作組，1996年3月8日，我國(guó)成立了由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局和原勞動(dòng)部組成的“職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)小組”。1996年6月13日，由20多個(gè)部委和直屬企業(yè)參加的關(guān)于ohsms的國(guó)內(nèi)研討會(huì)在國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局召開（此時(shí)對(duì)外貿(mào)易較多的部門已開始開展ohsms方面的工作）；1996年9月，我國(guó)派出代表團(tuán)參加了由iso組織的ohsms國(guó)際研討會(huì)，參與了小組討論，并在政府組作了小組發(fā)言。隨后，中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)、原勞動(dòng)部勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所（現(xiàn)改建為國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)安全科學(xué)技術(shù)研究中心）等單位開展了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)研究工作。1997年，中國(guó)石油天然氣總公司制定了《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、《石油地震隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》、《石油鉆井健康安全與環(huán)境管理體系指南》等3個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1998年中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南》（csstlp1001：1998）。1999年10月國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》。

由于ohsms和iso9000，iso14000一樣，是一套系統(tǒng)化、程序化的管理方法，是具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的科學(xué)管理機(jī)制。因此推廣并使企業(yè)采用和實(shí)施該體系，可以強(qiáng)化企業(yè)管理，完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，達(dá)到保護(hù)職工安全與健康，保護(hù)國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)不受損失的目的。

4．2 對(duì)ohsms的理解

ohsms的核心內(nèi)容是系統(tǒng)安全的基本思想，根據(jù)其運(yùn)行模式，可將體系包含的基本要素及內(nèi)容形成標(biāo)準(zhǔn)化的排列、描述。對(duì)于目前所有的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該說(shuō)ohsms在基本內(nèi)容表述上最為科學(xué)、準(zhǔn)確和更具操作性。

ohsms的全部要素參見1999年10月國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)頒布的《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》。

4．3 運(yùn)行分析

ohsms的實(shí)施目的是在于控制危險(xiǎn)危害因素，改善組織的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效，因而全面識(shí)別危險(xiǎn)危害因素、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)重要危險(xiǎn)危害因素成為建立和保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ)。對(duì)評(píng)價(jià)出的這些重大因素的控制與管理成為職業(yè)安全衛(wèi)生體系的管理核心。

從體系要素的邏輯關(guān)系分析，危險(xiǎn)危害辯識(shí)與評(píng)價(jià)的結(jié)果，將直接應(yīng)用于目標(biāo)指標(biāo)的制定，進(jìn)而由目標(biāo)指標(biāo)制定出管理方案、實(shí)現(xiàn)方法和時(shí)間表。運(yùn)行控制和應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的目的是控制與危險(xiǎn)危害因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)及潛在的緊急情況，績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)條款也是針對(duì)可能影響組織職業(yè)安全衛(wèi)生狀況的運(yùn)行與活動(dòng)，并對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題加以糾正，采取預(yù)防措施。這樣，在危險(xiǎn)危害因素的管理上就構(gòu)成了一個(gè)pdca循環(huán)，成為職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的主線。

自1999年10月，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)頒布了我國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)出了開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核認(rèn)證工作的通知。國(guó)內(nèi)許多企業(yè)對(duì)建立和實(shí)施ohsms表現(xiàn)了很高的熱情。廣東省電力基建單位也對(duì)開展此項(xiàng)工作給予高度重視。2002年初，經(jīng)廣東省廣電集團(tuán)公司工程部牽頭，廣東省廣電集團(tuán)公司直屬火電工程總公司、電力一局、輸變電工程公司和電力技術(shù)改進(jìn)公司陸續(xù)同國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證中心（北京）（ncc）簽定認(rèn)證合同，目前各項(xiàng)認(rèn)證工作正緊張有序地開展。火電工程總公司、電力一局和輸變電工程公司已正式發(fā)布進(jìn)入試運(yùn)行階段，工作進(jìn)展之快是許多人事先沒(méi)有預(yù)料到的。從目前的工作情況來(lái)看，電力基建隊(duì)伍的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作在廣東省電力建設(shè)的整體步伐已走在全國(guó)前列。

5 開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的意義

5．1 “wto”游戲規(guī)則的要求

2001年12月11日，我國(guó)正式加入wto，這給企業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，根據(jù)wto的游戲規(guī)則，企業(yè)要參與平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須在環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量、職業(yè)安全等方面具備并滿足參與競(jìng)爭(zhēng)的條件和要求，加上自身的實(shí)力，才能保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。否則將受目前世界貿(mào)易組織成員國(guó)之間通行的游戲規(guī)則及條件所制約。因此，企業(yè)只有取得iso 9000，iso14000和ohsms認(rèn)證，才能在今后的競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。

另?yè)?jù)了解，由于各國(guó)在統(tǒng)一職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上無(wú)法達(dá)成一致，iso已放棄使ohsms成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的努力，目前這一工作已被國(guó)際勞工組織（ilo）接手，擬頒布為國(guó)際推薦性采用標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)擬作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)部分行業(yè)推行。因此，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證已是強(qiáng)化企業(yè)安全管理和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然趨勢(shì)。

5．2 企業(yè)自身建設(shè)和職工自我保護(hù)的需要

據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省廣電集團(tuán)公司直屬4個(gè)施工企業(yè)每年發(fā)生人身傷亡、機(jī)械和交通事故造成的經(jīng)濟(jì)損失就超過(guò)100萬(wàn)元，不僅給企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也給家庭帶來(lái)巨大不幸和造成永久的創(chuàng)傷，由于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證可以提高企業(yè)綜合管理水平，改善職工的生存條件，因此，開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證對(duì)提高企業(yè)整體效益將十分重要，同時(shí)也有利于提高企業(yè)總體形象和職工自我保護(hù)意識(shí)。

5．3 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任的要求

迅速開展基于pdca循環(huán)且具有系統(tǒng)化管理體系的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證工作，能滿足目前政府和社會(huì)對(duì)企業(yè)的責(zé)任要求。

6 開展ohsms的收益

6．1 促進(jìn)企業(yè)總體管理水平的全面提高

傳統(tǒng)的安全管理中有許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的管理思想，但目前如仍沿用這一體系，已不能適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理的需要。企業(yè)開展ohsms認(rèn)證工作，是在吸收傳統(tǒng)安全管理經(jīng)驗(yàn)中先進(jìn)、科學(xué)的部分的基礎(chǔ)上，積極借鑒和采納國(guó)際先進(jìn)

的經(jīng)驗(yàn)和模式而進(jìn)行的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，是進(jìn)一步降低工程事故發(fā)生率、全面提高企業(yè)總體管理水平的有效途徑。

6．2 為電力施工企業(yè)走向現(xiàn)代化創(chuàng)造條件

當(dāng)前公認(rèn)的現(xiàn)代化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有6條：決策、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、信息管理手段。可以認(rèn)為，開展國(guó)際上通用的ohsms認(rèn)證工作，是目前使施工企業(yè)在安全管理上與國(guó)際水平接軌的有效的實(shí)施辦法和途徑。

6．3 增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

營(yíng)造一個(gè)良好的企業(yè)安全氛圍，使廣大電力職工感到企業(yè)具有完善、科學(xué)的安全管理體制，不僅對(duì)促進(jìn)電力施工現(xiàn)場(chǎng)安全氣氛有積極的作用，還有利于增強(qiáng)企業(yè)對(duì)職工的凝聚力和廣大勞動(dòng)者的歸屬感。對(duì)提高企業(yè)的生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)效益和增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，具有明顯的促進(jìn)作用。

7 結(jié)束語(yǔ)

積極促進(jìn)并開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作，不僅可以迅速應(yīng)用其系統(tǒng)化、程序化的管理運(yùn)營(yíng)思想并融入電力施工企業(yè)具體實(shí)踐之中，更重要的是還可因該體系具有自我約束、自我完善的機(jī)制而提升和強(qiáng)化各電力施工企業(yè)安全管理并使之保持持續(xù)改進(jìn)。這對(duì)于在今后一定時(shí)期內(nèi)廣東省廣電集團(tuán)公司及所屬企業(yè)面臨電力體制改革、機(jī)構(gòu)改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度及面臨wto的到來(lái)的形勢(shì)，確保電力建設(shè)安全穩(wěn)定運(yùn)行具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第3篇 談墨菲定律對(duì)電力安全管理的啟示

作者：周文偉(長(zhǎng)治城郊供電支公司，山西 長(zhǎng)治 046000)

根據(jù)大量的事故統(tǒng)計(jì)與分析，60%～90%的電力事故主要是由于人們存在僥幸心理和麻痹大意的思想所造成的。如何避免和減少此類事故的發(fā)生，是擺在我們面前的頭等大事。

1 墨菲定律的基本觀點(diǎn)

愛德華·墨菲是美國(guó)的一位工程師，上個(gè)世紀(jì)中期，他在一次為空軍進(jìn)行裝備試驗(yàn)之后，提出了被人們稱為“墨菲定律”的觀點(diǎn)。墨菲定律的基本觀點(diǎn)為：假設(shè)某意外事件在一次實(shí)驗(yàn)(活動(dòng))中發(fā)生的概率為p(p＞0)，則在n次實(shí)驗(yàn)(活動(dòng))中至少一次發(fā)生的概率為：

pn＝1－(1－p)n

由此可見，無(wú)論概率p多么小(即小概率事件)，當(dāng)n越來(lái)越大時(shí)，pn越來(lái)越接近1，從而說(shuō)明意外事件將來(lái)必定發(fā)生。

2 墨菲定律對(duì)電力安全生產(chǎn)的啟示

啟示1：要嚴(yán)格控制小概率危險(xiǎn)事件的發(fā)生

由于小概率事件在一次實(shí)驗(yàn)或活動(dòng)中發(fā)生的可能性很小，因此，人們就會(huì)有一種錯(cuò)誤的理解，即在一次活動(dòng)中不會(huì)發(fā)生。正是由于這種錯(cuò)覺(jué)，麻痹了人們的安全意識(shí)，加大了事故發(fā)生的可能性，其結(jié)果是事故可能頻繁發(fā)生。譬如，配電線路施工過(guò)程中常常發(fā)生的施工人員不帶安全帽或桿上作業(yè)不按要求用繩索傳遞工器具，上下拋扔物體等小概率危險(xiǎn)事件，單獨(dú)的個(gè)體出現(xiàn)也許不會(huì)發(fā)生事故，可是如果多個(gè)單獨(dú)的小概率危險(xiǎn)事件重復(fù)出現(xiàn)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。

認(rèn)為小概率事件不會(huì)發(fā)生，是導(dǎo)致僥幸心理和麻痹大意思想的根本原因。墨菲定律正是強(qiáng)調(diào)小概率事件的重要性，即：雖然危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率很小，但在一次實(shí)驗(yàn)(或活動(dòng))中，仍可能發(fā)生，因此，不能忽視，必須引起高度重視。

啟示2：墨菲定律是電力安全管理的長(zhǎng)鳴警鐘

安全管理的目標(biāo)是杜絕事故的發(fā)生，由于小概率事件在大多數(shù)情況下不會(huì)發(fā)生，所以，往往被人們忽視，產(chǎn)生僥幸心理和麻痹大意思想，這恰恰是事故發(fā)生的主觀原因。墨菲定律告誡人們，安全意識(shí)時(shí)刻不能放松。要想保證安全，必須從現(xiàn)在做起，從我做起，采取積極的預(yù)防措施，避免意外事件的發(fā)生。

3 改變傳統(tǒng)的安全管理模式，提高安全管理水平

傳統(tǒng)的安全管理是人們?cè)谑鹿拾l(fā)生后，通過(guò)總結(jié)教訓(xùn)，進(jìn)行“亡羊補(bǔ)牢”式的管理。當(dāng)今科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致一些人的價(jià)值取向、行為方式發(fā)生變化，新的危險(xiǎn)不斷出現(xiàn)，事故誘因也在增多，傳統(tǒng)的安全管理模式已難以適應(yīng)當(dāng)前情況。為此要求人們不僅要重視已認(rèn)識(shí)到的危險(xiǎn)，還要主動(dòng)地識(shí)別新的危險(xiǎn)，變事后管理為事前與事后管理相結(jié)合，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，牢牢掌握電力安全管理的主動(dòng)權(quán)。

在電力生產(chǎn)活動(dòng)中，降低事故發(fā)生概率的關(guān)鍵在于對(duì)意外事件概率的控制。只有小概率危險(xiǎn)事件降到最低，才能有效降低各類事故的發(fā)生概率。這就要求我們對(duì)于每一次操作或施工，都要做好安全性分析。對(duì)于一套輸變電設(shè)施，如果設(shè)施要求達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，有風(fēng)險(xiǎn)、存隱患，應(yīng)及早排除，帶病運(yùn)行終將出事故；對(duì)于整個(gè)電網(wǎng)，要注意全面做好安全性評(píng)估。在從事電力生產(chǎn)和有關(guān)活動(dòng)之前，必須將危及安全的危險(xiǎn)因素和發(fā)生事故的可能性找出來(lái)，提醒相關(guān)人員注意并引起操作人員的重視，從而確保其活動(dòng)處于安全狀態(tài)。在電力安全管理中，應(yīng)從以下幾方面確保生產(chǎn)活動(dòng)處于安全狀態(tài)：

(1) 過(guò)程管理是電力安全管理中預(yù)防控制職能的重要部分。任何管理都具有控制職能，針對(duì)不安全狀態(tài)具有突發(fā)性的特點(diǎn)，安全管理就是要在人們活動(dòng)之前采取一定的控制措施，防止事故的發(fā)生。安全管理控制職能的核心就是預(yù)防，堅(jiān)持預(yù)防為主是安全管理的一條重要原則。墨菲定律指出：只要客觀上存在危險(xiǎn)，而且人們還麻痹大意，那么危險(xiǎn)遲早會(huì)變?yōu)椴话踩默F(xiàn)實(shí)狀態(tài)。所以，預(yù)防和控制的前提是要預(yù)知人們活動(dòng)領(lǐng)域里固有的或潛在的危險(xiǎn)，并告誡人們預(yù)防什么，如何預(yù)防。同時(shí)對(duì)人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，使其掌握預(yù)防和控制危險(xiǎn)的知識(shí)、手段和方法，形成一種自我防范、自我保護(hù)的意識(shí)。

(2) 加強(qiáng)警示職能，強(qiáng)化人員安全意識(shí)。安全管理的警示職能要求人們不僅要重視發(fā)生頻率高的、危險(xiǎn)性大的危險(xiǎn)事件，而且要重視小概率事件；不僅要消除麻痹大意思想，而且要克服僥幸心理，使人們的安全意識(shí)時(shí)刻不放松，消除危險(xiǎn)產(chǎn)生的條件，從而控制危險(xiǎn)的發(fā)生。對(duì)于同一狀態(tài)中同一工作下的小概率事件，隨著次數(shù)的增加可能其他人發(fā)生了99次，沒(méi)有造成事故，而你自己發(fā)生了1次就造成了事故，對(duì)其他人來(lái)說(shuō)此類概率危險(xiǎn)事件發(fā)生事故概率1%，而對(duì)于事件當(dāng)事人來(lái)說(shuō)就是100%。

(3) 提高全員參加安全管理的自覺(jué)性。安全狀態(tài)如何，是各級(jí)各類人員活動(dòng)行為的綜合反映，個(gè)體的不安全行為往往禍及全體，因此，安全管理不僅是領(lǐng)導(dǎo)的事，更與全體人員的參與密切相關(guān)。調(diào)動(dòng)全體人員參加安全管理積極性的途徑有2條：① 激勵(lì)。即調(diào)動(dòng)積極性的正誘因，如獎(jiǎng)勵(lì)、改善工作環(huán)境和條件等正面刺激；② 形成壓力，即調(diào)動(dòng)積極性的負(fù)誘因，如懲罰(經(jīng)濟(jì)的、政治的等)、警告、開除等負(fù)面刺激。

對(duì)于安全問(wèn)題，負(fù)面刺激比正面刺激更重要，這是因?yàn)榘踩侨藗冋Ｉa(chǎn)、生活中的基本需要，如果安全，則被認(rèn)為是正常的；若不安全，一旦發(fā)生事故會(huì)更加引起人們的高度重視。因此，不安全比安全更能引起人們的注意。墨菲定律正是從此意義上揭示了在安全問(wèn)題上要時(shí)刻提高警惕，人人都必須關(guān)注安全的科學(xué)道理。這對(duì)于提高全員參加安全管理的自覺(jué)性，將產(chǎn)生積極的影響。

4 墨菲定律在電力安全管理中的重要意義

墨菲定律的內(nèi)容并不復(fù)雜，道理也不深?yuàn)W，關(guān)鍵在于它揭示了在安全管理中人們?yōu)槭裁床荒芎鲆曅「怕适录目茖W(xué)道理；揭示了安全管理必須加強(qiáng)過(guò)程控制，發(fā)揮警示職能，堅(jiān)持預(yù)防為主原則的重要意義；同時(shí)指出，對(duì)于人們進(jìn)行安全教育，提高安全管理水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第4篇 電力生產(chǎn)服務(wù)部綜合管理主責(zé)安全責(zé)任制

1 范圍

1.1 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了xx發(fā)電有限公司電力生產(chǎn)服務(wù)部綜合管理主責(zé)在安全工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任與要求，檢查與考核。

1.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于xx發(fā)電有限公司電力生產(chǎn)服務(wù)部綜合管理主責(zé)的安全工作。

2 引用標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中華人民共和國(guó)主席令（第七十號(hào)）2002.06.29

《中國(guó)xx集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》xx集團(tuán)制（2005）41號(hào)

《中國(guó)xx集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》xx集團(tuán)制（2010）17號(hào)

《電力企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》電安生［1996］640號(hào)

《xx股份有限公司發(fā)電企業(yè)主要生產(chǎn)管理崗位安全生產(chǎn)職責(zé)》［2006］95號(hào)

3 安全工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任與要求

3.1 綜合管理主責(zé)在電力生產(chǎn)服務(wù)部主任直接領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)綜合管理的安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。綜合管理主責(zé)是綜合管理安全第一責(zé)任人。

3.2 認(rèn)真貫徹執(zhí)行綜合管理的規(guī)章制度、上級(jí)有關(guān)指示和要求，把與綜合管理安全管理的工作列入年度工作計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。及時(shí)糾正綜合管理安全管理工作中的失職和違章行為。

3.3 負(fù)責(zé)編制電力生產(chǎn)服務(wù)部安全管理工作有關(guān)的規(guī)定和與電力生產(chǎn)服務(wù)部安全管理有關(guān)的規(guī)章制度，并根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善。

3.4 協(xié)助電力生產(chǎn)服務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)指示，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)、傳遞上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)安全生產(chǎn)文件、通知、指示，送領(lǐng)導(dǎo)閱批和下達(dá)單位、部室貫徹落實(shí)。

3.5 做好有關(guān)安全生產(chǎn)方面文件的催辦，督促有關(guān)部門及時(shí)處理。

3.6 負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)服務(wù)部安全工作總結(jié)、事故報(bào)告、事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表等安全資料、文件的整理歸檔、保管，并隨時(shí)提供查閱，協(xié)助辦理安全書報(bào)、科技刊物的征訂工作。

3.7 負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)服務(wù)部的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，及時(shí)組織或督促有關(guān)部門編制、修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位安全責(zé)任制，并組織實(shí)施，以促進(jìn)安全文明生產(chǎn)。

3.8 負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)服務(wù)部的企業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)組織落實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、專業(yè)管理、班組管理和現(xiàn)場(chǎng)管理的措施，建立牢固的安全基礎(chǔ)。

3.9 圍繞安全生產(chǎn)上的難題，負(fù)責(zé)組織開展qc小組活動(dòng)，抓好qc成果的推廣應(yīng)用，增加安全措施中的科技含量。

3.10 做好安全簡(jiǎn)報(bào)、安全文件資料的打字、印刷工作。

3.12 嚴(yán)格執(zhí)行派車制度，教育小車司機(jī)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，確保行車安全。

3.13 事故搶修、調(diào)查時(shí)，做好車輛調(diào)度，保證緊急情況下的用車。

3.14 負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)服務(wù)部司機(jī)交通事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)上報(bào)，搞好交通安全管理，參加有關(guān)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)事故的調(diào)查處理。

3.15 配合有關(guān)部門進(jìn)行安全大檢查和各種大型的安全活動(dòng)。

4 檢查與考核

4.1 本標(biāo)準(zhǔn)由xx發(fā)電有限公司安全監(jiān)察部和電力生產(chǎn)服務(wù)部主任進(jìn)行檢查與考核。

4.2 本標(biāo)準(zhǔn)與《xx發(fā)電有限公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制》、《xx發(fā)電有限公司工作標(biāo)準(zhǔn)》、《xx發(fā)電有限公司安全工作獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)》一并考核。

5 附加說(shuō)明

本標(biāo)準(zhǔn)由電力生產(chǎn)服務(wù)部、安全監(jiān)察部起草

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第5篇 完善江蘇省電力公司安全管理體系的構(gòu)想

〔摘? 要〕 介紹了職業(yè)安全健康管理體系(oshms)，與安全性評(píng)價(jià)作了分析比較，闡述了公司系統(tǒng)推行oshms的必要性，提出了如何推行oshms的建議和完善公司安全管理體系的構(gòu)想。

〔關(guān)鍵詞〕 oshms；安全管理；建議；構(gòu)想

2001年以來(lái)，江蘇省電力公司(以下簡(jiǎn)稱省公司)相繼推出“同業(yè)比較”、“國(guó)際比較”，拓展了干部員工的管理思路。在積極吸收和借鑒國(guó)際先進(jìn)的管理理念和管理經(jīng)驗(yàn)，瞄準(zhǔn)國(guó)際一流企業(yè)的管理水平和最新動(dòng)態(tài)，尋標(biāo)桿、找差距的過(guò)程中，不斷改進(jìn)公司的管理體系。通過(guò)推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)的建設(shè)，培養(yǎng)和鍛煉了管理隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)公司“四化一先”的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

省公司始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，積極探索、不斷實(shí)踐事故預(yù)防和超前控制的管理方法，樹立了“沒(méi)有消除不了的隱患，沒(méi)有避免不了的事故”的公司安全理念。在“同業(yè)比較”、“國(guó)際比較”中，圍繞這一安全理念，重點(diǎn)開展了安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作，取得了實(shí)效。

在跨入新世紀(jì)之際，一個(gè)繼質(zhì)量管理體系

(iso9000)和環(huán)境管理體系(iso14000)之后的新的管理體系——oshms，引起國(guó)電公司和省電力公司的關(guān)注。

oshms產(chǎn)生到現(xiàn)在，不過(guò)10多年的時(shí)間。自1996年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)較多的部門，就已經(jīng)開始推行oshms。1997年，中國(guó)石油天然氣總公司制訂了3個(gè)有關(guān)石油工作的oshms行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1998年，中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)提出了《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范及使用指南》。1999年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，下

發(fā)了在國(guó)內(nèi)開展oshms試點(diǎn)工作的通知，并于2000年成立了全國(guó)oshms的認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)及審核員注冊(cè)委員會(huì)。2001年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》。

我國(guó)的一些電力企業(yè)，包括江蘇省的一些電力企業(yè)，出于自身的需要，積極推行了oshms，并聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了評(píng)審認(rèn)證。還有些電力集團(tuán)公司統(tǒng)一組織所屬電力企業(yè)推行包括oshms在內(nèi)的“三標(biāo)整合一體化”貫標(biāo)工作，并通過(guò)招投標(biāo)的方式選擇中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行評(píng)審認(rèn)證。

1? oshms的管理要素及運(yùn)行過(guò)程

1.1? oshms的管理要素

oshms是用人單位全部管理體系的一個(gè)組成部分。我國(guó)《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，將oshms按功能分為17個(gè)體系要素。每一個(gè)要素都具有其獨(dú)立的管理作用。17個(gè)體系要素包括：

(1) 職業(yè)安全健康方針；

(2) 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃；

(3) 法律、法規(guī)及其它要求；

(4) 目標(biāo)；

(5) 職業(yè)安全健康管理方案；

(6) 機(jī)構(gòu)和職責(zé)；

(7) 培訓(xùn)、意識(shí)和能力；

(8) 協(xié)商和資料控制；

(9) 文件化；

(10) 文件和資料控制；

(11) 運(yùn)行控制；

(12) 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)；

(13) 績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)；

(14) 事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施；

(15) 記錄和記錄管理；

(16) 審核；

(17) 管理評(píng)審。

它們嚴(yán)格規(guī)范了各類用人單位實(shí)施、建立和保持oshms應(yīng)遵循的原則與基本要求，是各類用人單位獲得認(rèn)證的必要條件，也是審核員進(jìn)行審核的基本依據(jù)。

1.2? oshms的運(yùn)行過(guò)程

oshms依據(jù)傳統(tǒng)的pdca管理模式，由職業(yè)安全健康方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施和管理評(píng)審五大核心要素構(gòu)成五大基本運(yùn)行過(guò)程，推動(dòng)體系循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)。它是一個(gè)系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化和文件化的管理體系，具有靈活性、兼容性和三級(jí)監(jiān)控(績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、審核和管理評(píng)審)機(jī)制的特點(diǎn)，并突出強(qiáng)調(diào)了最高管理者的承諾和責(zé)任，以及全員參與、全過(guò)程控制和持續(xù)改進(jìn)的原則。

2? oshms與安全性評(píng)價(jià)的比較分析

2.1? 主要共同點(diǎn)

(1) oshms與電力企業(yè)的安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控的核心都是進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。

(2) oshms與安全性評(píng)價(jià)產(chǎn)生的年代基本一

致，它們的產(chǎn)生反映了人類對(duì)安全的認(rèn)識(shí)上升到了本質(zhì)化的階段，體現(xiàn)了超前控制的時(shí)代特征。

(3) oshms與安全性評(píng)價(jià)的循環(huán)周期也基本一致。oshms的認(rèn)證證書有效期限一般為3年，其間定期進(jìn)行監(jiān)督審核。3年后重新進(jìn)行認(rèn)證，基本程序和初次認(rèn)證程序相同。這和電力企業(yè)的安全性評(píng)價(jià)的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律是基本一致的。

(4) oshms與安全性評(píng)價(jià)，都著眼于系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)和控制，并且其理論都源于風(fēng)險(xiǎn)管理。

(5) oshms作為用人單位全部管理體系的一個(gè)組成部分而獨(dú)立存在，是一個(gè)管理體系。oshms在各管理要素的推動(dòng)下循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)并持續(xù)改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)控制風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。電力企業(yè)多年來(lái)積累了豐富的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，形成了完整的安全管理體系，這個(gè)體系與oshms的基本原則是相符的，并且依靠其推動(dòng)了安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控的正常開展，從而實(shí)現(xiàn)控制風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。從這個(gè)角度分析，安全性評(píng)價(jià)和oshms是相通的、一致的。

(6) oshms與安全性評(píng)價(jià)都具有靈活性和兼容性的特點(diǎn)。安全性評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，尤其是勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境部分，就是針對(duì)職業(yè)安全、勞動(dòng)保護(hù)而設(shè)置的，完全可以根據(jù)職業(yè)安全健康的要求進(jìn)行補(bǔ)充和完善。而oshms是用人單位全部管理體系的一個(gè)組成部分，因而不能將職業(yè)安全健康管理與其它管理割裂開來(lái)。相反，應(yīng)當(dāng)使它與用人單位的生產(chǎn)、供銷、行政、質(zhì)量和環(huán)境管理相一致，且盡可能結(jié)合起來(lái)。

2.2? 主要差異

(1) oshms是一個(gè)管理體系，它需要經(jīng)過(guò)建

立，并依靠體系的保持和持續(xù)改進(jìn)，達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。安全性評(píng)價(jià)不是一個(gè)管理體系，而是一種方法，它是依靠電力企業(yè)已經(jīng)具有的一整套管理體系來(lái)推動(dòng)其運(yùn)轉(zhuǎn)而發(fā)揮作用的。因此，從管理這個(gè)層次上來(lái)分析，oshms層次較高，而安全性評(píng)價(jià)還沒(méi)有達(dá)到oshms標(biāo)準(zhǔn)所要求的全面性和系統(tǒng)性。

(2) 職業(yè)安全健康的定義是指“影響作業(yè)場(chǎng)所

內(nèi)員工(包括臨時(shí)工、合同工)、外來(lái)人員和其他人員安全健康的條件和因素”，因此，oshms旨在對(duì)作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)、生產(chǎn)過(guò)程中可能引起的傷亡和職業(yè)危害的保護(hù)。而電力企業(yè)的安全性評(píng)價(jià)不僅包括該項(xiàng)內(nèi)容，還涉及對(duì)電網(wǎng)和發(fā)供電設(shè)備的保護(hù)，其涉及面廣，內(nèi)容更全面，充分體現(xiàn)了“保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)”的行業(yè)特點(diǎn)。

(3) oshms使用審核規(guī)范進(jìn)行內(nèi)審和外審；而安全性評(píng)價(jià)使用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行自評(píng)價(jià)和專家組評(píng)價(jià)。因?qū)徍艘?guī)范適用于任何行業(yè)的oshms，所以其針對(duì)性較差；而安全性評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)針對(duì)性很強(qiáng)，但只適用于電網(wǎng)和發(fā)供電企業(yè)。

(4) oshms的內(nèi)審和外審都是對(duì)用人單位的

oshms的正確性和有效性的判定，找出體系存在的不足并加以完善，從而達(dá)到有效控制工傷事故及職業(yè)危害的目的，因此oshms更側(cè)重于體系的運(yùn)作與管理因素。安全性評(píng)價(jià)的自評(píng)價(jià)和專家組評(píng)價(jià)，直接面對(duì)管理、設(shè)備系統(tǒng)和環(huán)境，更側(cè)重于查找現(xiàn)存的隱患和問(wèn)題，進(jìn)而提出整改建議和控制措施，達(dá)到有效控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。因此，發(fā)

現(xiàn)問(wèn)題和隱患更全面、更深入細(xì)致、更直截了當(dāng)，能夠起到立竿見影的效果。

(5) 危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，在

oshms中是依靠“策劃”這一管理要素加以實(shí)施和展開的?！安邉潯笔莖shms建立和運(yùn)行的基礎(chǔ)?！安邉潯币蠼⒉⒈３殖绦颍杂行У亻_展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。從這個(gè)角度分析，oshms蘊(yùn)含著安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控的成分，或者說(shuō)oshms與電力企業(yè)的安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控不是一回事，是有區(qū)別的。

(6) 由于oshms具有廣泛的實(shí)用性，因此對(duì)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法，只能提出原則性的要求，致使oshms的評(píng)價(jià)方法因行業(yè)和用人單位的不同而不同，而不能事先確定某個(gè)用人單位應(yīng)采取的具體評(píng)價(jià)方法。電力企業(yè)的安全性評(píng)價(jià)方法已經(jīng)比較成熟固定，即采取在安全檢查表基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的逐項(xiàng)賦值評(píng)分法。這種評(píng)價(jià)方法的特點(diǎn)是按照事先編制的有標(biāo)準(zhǔn)要求的檢查表逐項(xiàng)檢查，按照規(guī)定的賦分標(biāo)準(zhǔn)打分，評(píng)定安全等級(jí)，具有系統(tǒng)化、完整化，不致于漏掉導(dǎo)致危險(xiǎn)的關(guān)鍵因素的優(yōu)點(diǎn)。

(7) oshms更側(cè)重于將國(guó)家、地方政府及相關(guān)部門頒發(fā)的與職業(yè)安全健康相關(guān)的法律、法規(guī)體系，作為評(píng)價(jià)用人單位風(fēng)險(xiǎn)的主要依據(jù)，要求用人單位建立并保持識(shí)別和獲取適用的法律、法規(guī)的程序，保證需遵守的法律、法規(guī)的信息為最新，而且要形成適用法律、法規(guī)的清單，但對(duì)行業(yè)方面的要求有所弱化。安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理2個(gè)部分，對(duì)國(guó)家和行業(yè)提出的要求都很重視，但評(píng)價(jià)內(nèi)容對(duì)國(guó)家及相關(guān)部門的法律、法規(guī)的引用，與oshms相比不夠完全，如還缺少噪音、有毒有害物質(zhì)對(duì)人體傷害等方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容。

(8) 在風(fēng)險(xiǎn)控制方面，安全性評(píng)價(jià)更側(cè)重于電網(wǎng)、設(shè)備事故方面的措施和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)人身傷亡和職業(yè)危害方面的應(yīng)急預(yù)案及其響應(yīng)程序相對(duì)要弱。oshms則正好相反，從應(yīng)急預(yù)案及其響應(yīng)程序的文本來(lái)看，按oshms的要求去做更規(guī)范一些。

3? 推行oshms的必要性

(1) 推行oshms是省公司“四化一先”戰(zhàn)略

目標(biāo)的定位所決定的。在中國(guó)加入wto的背景下，公司最終要發(fā)展成國(guó)際知名的一流電力企業(yè)，就必須放眼世界，順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，保證在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中安全順利運(yùn)行，并注意安全生產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)對(duì)員工的勞動(dòng)保護(hù)，確保安全工作與國(guó)際接軌。

(2) 推行oshms也是省公司安全理念所決定

的。公司的安全理念，即“沒(méi)有消除不了的隱患，沒(méi)有避免不了的事故”，決定了提高安全工作水平必須永無(wú)止境，預(yù)防和超前控制事故的能力和水平必須不斷提高。推行oshms是拓展預(yù)防和超前控制事故的有效途徑。

(3) 推行oshms是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和電力體制改

革形勢(shì)下，國(guó)家、政府部門對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要。推行oshms的過(guò)程，也就是全體員工學(xué)習(xí)和遵守國(guó)家和政府部門有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的過(guò)程。此舉必將進(jìn)一步提高全體員工的法律意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)走向法制化的軌道。

(4) 推行oshms有利于進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)

管理體系，不斷完善安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，也有利于公司培育自我發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，長(zhǎng)期堅(jiān)持必將產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4? 推行oshms的建議

(1) oshms的認(rèn)證是一個(gè)新生事物，要走向規(guī)范和成熟，尚需經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程。從省內(nèi)一些獲得oshms認(rèn)證的電力企業(yè)來(lái)看，雖取得了一些效果，但效果不很明顯，主要因?yàn)榕c電力企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合得不好，有流于一般性認(rèn)證的傾向。因此，電力企業(yè)在選擇中介機(jī)構(gòu)時(shí)，將具有電力企業(yè)咨詢的實(shí)際業(yè)績(jī)作為一個(gè)必備條件，是非常明智的。

(2) oshms將審核(用人單位內(nèi)審)與管理評(píng)審(中介機(jī)構(gòu)外審)作為體系中的要素，并且將管理評(píng)審作為五大核心要素之一，即oshms非常注重強(qiáng)調(diào)評(píng)審認(rèn)證。但評(píng)審認(rèn)證一次動(dòng)輒幾十萬(wàn)費(fèi)用，并且實(shí)際效果也未必如愿。因此，國(guó)電公司并不提倡發(fā)供電企業(yè)一哄而起，搞大規(guī)模的oshms認(rèn)證。一切都要從實(shí)際效果出發(fā)，同時(shí)也應(yīng)考慮投入與產(chǎn)出的關(guān)系。從目前的情況來(lái)看，省公司系統(tǒng)發(fā)供電企業(yè)沒(méi)有必要非得聘請(qǐng)外面的中介機(jī)構(gòu)認(rèn)證。

(3) 目前在省公司系統(tǒng)推行oshms是可行的，特別是近幾年開展的安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作，為推行oshms創(chuàng)造了極為有利的條件，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此一方面不必非要請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，另一方面，也要在企業(yè)內(nèi)部認(rèn)真開展oshms的貫標(biāo)。可以討論研究一個(gè)推行oshms的實(shí)施意見，以文件形式下發(fā)，部署開展這項(xiàng)工作。然后開展培訓(xùn)，主要是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的oshms貫標(biāo)培訓(xùn)、內(nèi)審員的專業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)全員動(dòng)員以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)oshms的實(shí)施。

(4) 鑒于電力企業(yè)有其自身的特殊性，可以通

過(guò)與政府有關(guān)部門協(xié)商，并經(jīng)其認(rèn)可后，在江蘇省電力行業(yè)的社會(huì)團(tuán)體或?qū)W術(shù)團(tuán)體中成立中介機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)江蘇省發(fā)、供電和基建企業(yè)的oshms認(rèn)證工作。這樣既能取得很好的實(shí)際效果，又不致于花費(fèi)太大。

5? 進(jìn)一步完善省公司安全管理體系的構(gòu)想

推行oshms不能簡(jiǎn)單地照搬，而應(yīng)借鑒

oshms這一比較先進(jìn)的管理體系，為我所用，整合和完善現(xiàn)有的安全管理體系。要結(jié)合發(fā)供電企業(yè)的特點(diǎn)，將oshms拓展到電網(wǎng)和發(fā)供電設(shè)備的安全領(lǐng)域。為此提出構(gòu)想：將安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控納入到oshms的運(yùn)作之中，實(shí)現(xiàn)oshms與安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控的有機(jī)結(jié)合，最終形成省公司特有的安全管理體系，使其既能與國(guó)際接軌，又能符合國(guó)家、政府部門的法律、法規(guī)要求，還能夠始終將電網(wǎng)和發(fā)供電設(shè)備的安全作為電力企業(yè)的安全工作的重點(diǎn)。

由于oshms與安全性評(píng)價(jià)都具有兼容性的特點(diǎn)，互不排斥，完全可以將安全性評(píng)價(jià)納入到oshms中運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)的難度不大。具體的做法是：

(1) 在oshms“危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃”這一體系要素中，移植安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控的評(píng)價(jià)方法，使oshms的評(píng)價(jià)方法在發(fā)供電企業(yè)中的應(yīng)用更全面、更具體、更具有可操作性，防止oshms在電力企業(yè)流于一般性的認(rèn)證。同時(shí)，依靠“策劃”這一體系要素的功能展開，推動(dòng)安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作正常規(guī)范地開展，形成常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

(2) 在oshms“績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)”這一體系要素中，也同樣移植安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控，以便更好地監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)控制的效果，檢查oshms的績(jī)效，促進(jìn)oshms的持續(xù)改進(jìn)。同時(shí)，“績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)”這一體系要素要求“主動(dòng)測(cè)量用人單位的職業(yè)安全健康管理及其績(jī)效對(duì)其適用法律、法規(guī)與其它要求的符合性”，這樣又反過(guò)來(lái)促使用人單位不斷檢查、修改和完善安全性評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

(3) 實(shí)現(xiàn)安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控與

oshms結(jié)合的關(guān)鍵在于省公司必須制定自己的安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。目前江蘇省《供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)(試行)》已經(jīng)出臺(tái)。《發(fā)電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)(試行)》已經(jīng)完成編制工作，待評(píng)審驗(yàn)收后出臺(tái)。借助于oshms的運(yùn)轉(zhuǎn)，將不斷完善安全性評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

oshms、iso14000一經(jīng)實(shí)現(xiàn)與安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控的有機(jī)結(jié)合，就不再是簡(jiǎn)單的oshms，而應(yīng)該稱其為電力安全、健康、環(huán)境管理體系。

第6篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理解決方案

電力生產(chǎn)的特點(diǎn)及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位決定了安全生產(chǎn)在電力企業(yè)中的重要性。為了確保安全生產(chǎn),新中國(guó)的電力企業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐與總結(jié),已形成了一整套則規(guī)范的管理模式與制度,并且還在不斷地探索新的理論和新的方法。然而,電力生產(chǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生,人員責(zé)任事故仍屢禁不止。

因此,電力企業(yè)必須開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高本質(zhì)安全化水平,須遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以隱患排查治理為基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)水平,減少事故發(fā)生,保障人身安全健康,保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

系統(tǒng)幫助企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)現(xiàn)“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式,依據(jù)方案,結(jié)合自身特點(diǎn),建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng);通過(guò)自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

1、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際,制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的職能,制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法,并對(duì)各級(jí)和個(gè)人的安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和評(píng)估分析。

2、安全組織機(jī)構(gòu)管理

幫助企業(yè)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,系統(tǒng)實(shí)施對(duì)企業(yè)的各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員的情況進(jìn)行登記和管理。同事,系統(tǒng)對(duì)企業(yè)各級(jí)單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行管理。

3、安全生產(chǎn)投入管理

幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入保障制度,完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件,按規(guī)定提取安全費(fèi)用,專項(xiàng)用于安全生產(chǎn),并建立安全費(fèi)用臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)投入動(dòng)態(tài)管理和使用效益評(píng)估分析。

4、安全法規(guī)與制度管理

4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理

系統(tǒng)幫助企業(yè)建立識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度,明確主管部門,確定獲取的渠道、方式,及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

企業(yè)各職能部門能夠及時(shí)識(shí)別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況,及時(shí)提供給企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。

幫助企業(yè)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求及時(shí)、高效的傳達(dá)給從業(yè)人員。

幫助企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并將相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度,貫徹到各項(xiàng)工作中。

4.2規(guī)章制度管理

幫助企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并及時(shí)、高效的傳達(dá)到相關(guān)工作崗位,規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容:安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及危險(xiǎn)點(diǎn)管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理,職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理,應(yīng)急管理,事故管理等。

4.3操作規(guī)程管理

幫助企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn),編制崗位安全操作規(guī)程,并通過(guò)系統(tǒng)快速、準(zhǔn)確、高效的分發(fā)到相關(guān)崗位。

4.4評(píng)估管理

幫助企業(yè)每年定期對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估,對(duì)評(píng)估后的新版本資料能夠準(zhǔn)確的、及時(shí)傳達(dá)給對(duì)應(yīng)部門和相關(guān)人員。

4.5修訂管理

幫助企業(yè)根據(jù)評(píng)估情況、安全檢查反饋的問(wèn)題、生產(chǎn)安全事故案例、績(jī)效評(píng)定結(jié)果等,對(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂,確保其有效和適用,保證每個(gè)崗位所使用的為最新有效版本。

4.6文件和檔案管理

幫助企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度,確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評(píng)審、修訂的效力。幫助企業(yè)建立主要安全生產(chǎn)過(guò)程、事件、活動(dòng)、檢查的安全記錄檔案,并加強(qiáng)對(duì)安全記錄的有效管理。

5、安全教育與培訓(xùn)管理

5.1教育培訓(xùn)管理

幫助企業(yè)安全教育培訓(xùn)主管部門,按規(guī)定及崗位需要,定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求,制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,提供相應(yīng)的資源保證。做好安全教育培訓(xùn)記錄,建立安全教育培訓(xùn)檔案,實(shí)施分級(jí)管理,并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。

幫助企業(yè)建立分層次、分對(duì)象、分崗位、分工種、有針對(duì)性地的安全教育和培訓(xùn)管理體系,提高安全培訓(xùn)和教育投入的效益。

5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)管理

對(duì)企業(yè)的的所有安全生產(chǎn)管理人員安全教育和安全培訓(xùn)情況進(jìn)行登記建檔管理,對(duì)人員資格證書進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)證書有效性進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)警。

5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)管理

幫助企業(yè)對(duì)操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn),使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并確認(rèn)其能力符合崗位要求。包括新入廠(礦)人員在上崗的廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)管理;以及在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前,對(duì)有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)管理;操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者,進(jìn)行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn)管理;從事特種作業(yè)的人員的安全教育和培訓(xùn)情況管理,以及取得特種作業(yè)操作資格證書的動(dòng)態(tài)管理。

5.4其他人員教育培訓(xùn)管理

幫助企業(yè)對(duì)相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前,由作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在單位對(duì)其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前的安全教育培訓(xùn),幫助企業(yè)對(duì)外來(lái)參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識(shí)的教育和告知。

5.5安全文化建設(shè)管理

幫助企業(yè)通過(guò)安全文化建設(shè),促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。幫助企業(yè)采取多種形式的安全文化活動(dòng),引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為,逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全價(jià)值觀,實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束,保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。

幫助企業(yè)注重企業(yè)文化的引導(dǎo)作用,在堅(jiān)持“重懲處”的同時(shí),堅(jiān)持“管理、倫理、法理”并重的人性化教育,實(shí)行自主管理、民主管理。公司領(lǐng)導(dǎo)深入班組,與一線職工座談?dòng)懻?組織“車間一把手談安全”、“我為企業(yè)安全獻(xiàn)一計(jì)”等活動(dòng);工會(huì)組織召開職工家屬座談會(huì),生產(chǎn)車間開展 “雙無(wú)”(黨員身邊無(wú)違章、黨員身邊無(wú)事故)建功活動(dòng),實(shí)施異常、障礙“說(shuō)清楚”和公示制度。幫助企業(yè)編寫《安全文化手冊(cè)》、《“三德”規(guī)范》,拍攝《心系安全 甘做衛(wèi)士》錄像片等手段,加強(qiáng)安全文化建設(shè),構(gòu)筑求真務(wù)實(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、恪盡職守的工作風(fēng)氣和安全氛圍,使職工安全生產(chǎn)的自覺(jué)性有了很大提高,逐漸形成了全員抓安全的“大安全”格局。

6、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全管理

6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)

企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

幫助企業(yè)按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收等階段進(jìn)行規(guī)范管理。

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度,履行變更程序,并對(duì)變更的全過(guò)程進(jìn)行隱患控制。

6.2設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理

幫助企業(yè)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理,建立所有設(shè)備的基本情況及安全管理臺(tái)賬,保證其安全運(yùn)行。幫助企業(yè)對(duì)各種安全設(shè)備設(shè)施,建立臺(tái)賬,定期檢維修,對(duì)安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計(jì)劃。

幫助企業(yè)編制設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案包含作業(yè)行為分析和控制措施,檢維修過(guò)程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的拆除、挪用或棄置、檢維修、復(fù)原等過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。系統(tǒng)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo):

①、以缺陷管理為中心加強(qiáng)設(shè)備管理。要應(yīng)用好紅外測(cè)溫及成熟的在線監(jiān)測(cè)和信息管理系統(tǒng)等技術(shù)手段,掌握設(shè)備運(yùn)行狀況,及時(shí)消除設(shè)備隱患

②、提高設(shè)備的檢修質(zhì)量。合理安排輸變配電設(shè)備檢修計(jì)劃,做到“應(yīng)修必修,修必修好”。加強(qiáng)設(shè)備檢修管理,穩(wěn)步推進(jìn)輸變配電設(shè)備狀態(tài)檢修,建立健全輸電線路設(shè)備狀態(tài)評(píng)估辦法。

③、改善設(shè)備性能。增加和完善保證安全的技術(shù)手段,加快老舊變電站、輸電線路的改造,提高電網(wǎng)輸送能力和安全穩(wěn)定水平,提高供電可靠性。

④、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與跟蹤。對(duì)一時(shí)難以消除的設(shè)備隱患,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和跟蹤,制定完善的應(yīng)對(duì)預(yù)案,采取果斷措施,不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想。

⑤加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行管理。根據(jù)電網(wǎng)迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時(shí)期保供電需要,有針對(duì)性地加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備各個(gè)時(shí)期的運(yùn)行管理,對(duì)重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視,重點(diǎn)檢查。

6.3新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢管理

對(duì)設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造、拆除和報(bào)廢等環(huán)節(jié),按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

幫助企業(yè)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收和報(bào)廢管理制度,確保使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施按規(guī)定進(jìn)行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險(xiǎn)物品的,幫助制定危險(xiǎn)物品處置方案和應(yīng)急措施,并對(duì)組織實(shí)施過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

7、作業(yè)安全管理

7.1生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過(guò)程控制管理

幫助企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和生產(chǎn)過(guò)程的控制。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患,應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動(dòng)實(shí)施作業(yè)許可管理,嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。

企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

7.2作業(yè)行為管理

幫助企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對(duì)作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析,采取控制措施。

雖然企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)制已比較健全,各級(jí)的安全管理工作也在不斷加強(qiáng),但是,安全生產(chǎn)的規(guī)章制度還沒(méi)有完全落實(shí)到位,部分車間的安全管理工作滯后于安全生產(chǎn)的新形勢(shì),部分生產(chǎn)人員安全意識(shí)淡薄,安全作業(yè)的自我控制能力不強(qiáng),造成違章指揮和違章作業(yè)時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這些問(wèn)題,公司始終堅(jiān)持“以人為本”,大力提倡“從我做起,決不違章”,營(yíng)造創(chuàng)建“無(wú)違章企業(yè)”的良好氛圍;堅(jiān)持推行規(guī)范化管理,實(shí)施安全生產(chǎn)關(guān)口前移,重心下移;深入開展“三個(gè)明白、三個(gè)嚴(yán)格、一個(gè)視同”(即明白檢修任務(wù),明白危險(xiǎn)點(diǎn),明白安全防范措施;嚴(yán)格三大措施管理,嚴(yán)格查禁違章,嚴(yán)格責(zé)任追究;不明白工作任務(wù)、危險(xiǎn)點(diǎn)和安全防范措施都視同違章)活動(dòng)。

7.3警示標(biāo)志管理

幫助企業(yè)根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所的實(shí)際情況,按照gb2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定,在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,進(jìn)行危險(xiǎn)提示、警示,告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施等。

幫助企業(yè)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志,在檢維修現(xiàn)場(chǎng)的坑、井、洼、溝、陡坡等場(chǎng)所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。

7.4相關(guān)方管理

幫助企業(yè)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度,對(duì)其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評(píng)估、續(xù)用等進(jìn)行管理。

幫助企業(yè)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案,根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識(shí)別服務(wù)行為風(fēng)險(xiǎn),并采取行之有效的控制措施。幫助企業(yè)對(duì)進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。

線路施工、檢修、急修的大部分工作由外包隊(duì)伍所承擔(dān),部分外包隊(duì)伍安全質(zhì)量管理水平不高,人員技術(shù)素質(zhì)低,流動(dòng)大,違章作業(yè)習(xí)以為常。個(gè)別車間重用工、輕管理,甚至對(duì)未經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)就登桿干活的無(wú)證人員全然不知。為規(guī)范對(duì)外包工程和臨時(shí)工的安全管理,建立了一個(gè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)構(gòu),及時(shí)修訂外包工程和臨時(shí)工管理標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理”和“與正式職工同等管理”的原則,采取現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、安全教育和嚴(yán)管重罰相結(jié)合的方法,由安質(zhì)部負(fù)責(zé)組織對(duì)施工單位的“三證”(營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表證、資質(zhì)證書)進(jìn)行審查;對(duì)施工單位法人代表及施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)及安規(guī)考試;審查并建立外包工、臨時(shí)工安全管理檔案,對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行安全資質(zhì)審查,施工單位憑《安全審查考核合格證》進(jìn)場(chǎng),施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人憑《安全考核上崗證》上崗。對(duì)重大的工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全考評(píng),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全措施的優(yōu)劣以及現(xiàn)場(chǎng)施工操作過(guò)程等進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、打分、記錄,使整個(gè)工程的安全管理形成閉式循環(huán),不斷得到加強(qiáng)。

7.5變更管理

幫助企業(yè)執(zhí)行變更管理制度,對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過(guò)程及環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序,并對(duì)變更過(guò)程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。

8.隱患排查和治理管理

8.1隱患排查管理

幫助企業(yè)開展安全性評(píng)價(jià)工作,對(duì)人、機(jī)、環(huán)境及安全管理本質(zhì)安全化進(jìn)行量化評(píng)估,全面查找安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,對(duì)查評(píng)問(wèn)題進(jìn)行有效整改,是不斷提高設(shè)備健康水平、改善施工作業(yè)環(huán)境、提升安全管理水平、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、確保電網(wǎng)安全供電的重要措施。安全性評(píng)價(jià)“貴在真實(shí),重在整改”。因此,電力企業(yè)要加大對(duì)查評(píng)問(wèn)題的整改圖謀,要結(jié)合大修、改造項(xiàng)目,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改費(fèi)用,明確責(zé)任部門和責(zé)任人,限期完成。對(duì)一時(shí)不能整改的問(wèn)題,要加強(qiáng)監(jiān)視、采取措施,確?？煽?、在控。同時(shí),要與春季、迎峰度夏、秋夏、冬季安全大檢查相結(jié)合,并進(jìn)行持續(xù)改進(jìn),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)效管理。

幫助企業(yè)組織事故隱患排查工作,對(duì)隱患進(jìn)行分析評(píng)估,確定隱患等級(jí),登記建檔,及時(shí)采取有效的治理措施。

法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布,以及企業(yè)操作條件或工藝改變,新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè),相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變,對(duì)事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識(shí),組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的,應(yīng)及時(shí)組織隱患排查。

幫助企業(yè)隱患排查前制定排查方案,明確排查的目的、范圍,選擇合適的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù):有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求;設(shè)計(jì)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)等。

企業(yè)隱患排查的范圍包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。幫助企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn),采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查管理。

8.2隱患治理

幫助企業(yè)根據(jù)隱患排查的結(jié)果,制定隱患治理方案,對(duì)隱患及時(shí)進(jìn)行治理。隱患治理方案包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時(shí)控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。隱患治理措施包括:工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。治理完成后,對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評(píng)估。

8.3預(yù)測(cè)預(yù)警

幫助企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及隱患排查治理情況,運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù),建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。

9.危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控管理

9.1辨識(shí)與評(píng)估

幫助企業(yè)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)與安全評(píng)估。

危險(xiǎn)點(diǎn)的分類:危險(xiǎn)點(diǎn)一般可分為靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩大類。作業(yè)環(huán)境和設(shè)備系統(tǒng)方面存在的危險(xiǎn)點(diǎn)多屬靜態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)。這類危險(xiǎn)點(diǎn)大多是由于涉及不完善或制造和安裝檢修質(zhì)量不良造成的,比較明顯直觀,不整改無(wú)法消除,并對(duì)施工作業(yè)產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。行為方面的危險(xiǎn)點(diǎn)多屬動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)。這類危險(xiǎn)點(diǎn)一般不夠明顯,往往隨著時(shí)間的推移或外部條件的變化才出現(xiàn)。

危險(xiǎn)點(diǎn)不應(yīng)局限在人身安全方面,應(yīng)該做到人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全并重。危險(xiǎn)點(diǎn)不是一成不變的,即使是靜態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn),在此時(shí)是危險(xiǎn)點(diǎn),在彼時(shí)不一定是危險(xiǎn)點(diǎn);有的此時(shí)不時(shí)危險(xiǎn)點(diǎn),在彼時(shí)由于條件的變化可能成為危險(xiǎn)點(diǎn)。動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)更是如此。所以對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的控制應(yīng)是動(dòng)態(tài)的。應(yīng)該不斷調(diào)整控制思路和方法,積極探索危險(xiǎn)點(diǎn)的變化規(guī)律及時(shí)加以捕捉,適時(shí)地準(zhǔn)確進(jìn)行控制。

9.2登記建檔與備案

幫助企業(yè)當(dāng)對(duì)確認(rèn)的危險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)登記建檔,并按規(guī)定備案。

9.3在線監(jiān)控與管理

幫助企業(yè)依據(jù)國(guó)家有關(guān)要求,建立健全危險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警體系,對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)建立在線安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng),提高企業(yè)運(yùn)行的本質(zhì)安全化水平。

10職業(yè)健康管理

10.1職業(yè)健康管理

幫助企業(yè)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件,配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具。

幫助企業(yè)定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害進(jìn)行檢測(cè),在檢測(cè)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌予以告知,并將檢測(cè)結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。

對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場(chǎng)所,應(yīng)設(shè)置報(bào)警裝置,制定應(yīng)急預(yù)案,配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備,設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。

各種防護(hù)器具應(yīng)定點(diǎn)存放在安全、便于取用的地方,并有專人負(fù)責(zé)保管,定期校驗(yàn)和維護(hù)。

幫助企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備和防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的檢維修,定期檢測(cè)其性能,確保其處于正常狀態(tài)。

10.2職業(yè)危害告知和警示

幫助企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同時(shí),將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施如實(shí)告知從業(yè)人員,并在勞動(dòng)合同中寫明。

幫助企業(yè)采用有效的方式對(duì)從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳,使其了解生產(chǎn)過(guò)程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施,降低或消除危害后果。

對(duì)存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位,應(yīng)按照gbz158要求設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說(shuō)明。警示說(shuō)明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。

10.3職業(yè)危害申報(bào)

幫助企業(yè)按規(guī)定,及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報(bào)生產(chǎn)過(guò)程存在的職業(yè)危害因素,并依法接受其監(jiān)督。

11應(yīng)急管理與救援

11.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍管理

幫助企業(yè)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

幫助企業(yè)建立與本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,或指定專兼職應(yīng)急救援人員,并組織訓(xùn)練;無(wú)需建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的,可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議。

11.2應(yīng)急預(yù)案編制與管理

幫助企業(yè)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并針對(duì)重點(diǎn)作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施,形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案,并通報(bào)有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評(píng)審,并根據(jù)評(píng)審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善。

實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)案的數(shù)字化管理,對(duì)綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和處置方案實(shí)現(xiàn)分類、分級(jí)管理。

11.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資管理

幫助企業(yè)按規(guī)定建立應(yīng)急設(shè)施,配備應(yīng)急裝備,儲(chǔ)備應(yīng)急物資管理臺(tái)賬,并實(shí)現(xiàn)物資的日常檢查、維護(hù)、保養(yǎng)工作情況的動(dòng)態(tài)管理,確保其完好、可靠。

11.4應(yīng)急演練管理

幫助企業(yè)定制組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練,制定演練計(jì)劃并實(shí)施計(jì)劃管理,并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果,修訂、完善應(yīng)急預(yù)案,改進(jìn)應(yīng)急管理工作。

利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和事故模擬仿真技術(shù),開發(fā)和實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)各類重大事故災(zāi)難的桌面推演,實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急演練模式的變革,提高演練效果。

11.5事故處置與救援

企業(yè)發(fā)生事故后,輔助企業(yè)科學(xué)的啟動(dòng)相關(guān)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案,生成相關(guān)應(yīng)急方案,輔助企業(yè)科學(xué)的開展事故應(yīng)急處置和救援,降低事故的損失。

12事故報(bào)告、調(diào)查和處理管理

12.1事故報(bào)告

企業(yè)發(fā)生事故后,能夠通過(guò)系統(tǒng)按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)單位、政府有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告,并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù)進(jìn)行記錄管理。必要時(shí)向相關(guān)單位和人員通報(bào)。

12.2事故調(diào)查和處理

企業(yè)一旦發(fā)生事故后,系統(tǒng)幫助快速成立事故調(diào)查組,明確其職責(zé)與權(quán)限,進(jìn)行事故調(diào)查或配合上級(jí)部門的事故調(diào)查。事故調(diào)查查明的事故發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行歸檔管理。系統(tǒng)幫助事故調(diào)查組根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料,分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任,對(duì)提出的整改措施和處理建議進(jìn)行管理,并編制事故調(diào)查報(bào)告并歸檔。

幫助企業(yè)實(shí)施對(duì)事故和未遂要按照“事故未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)”的原則,依據(jù)《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》,對(duì)照《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》,嚴(yán)肅處理。倡導(dǎo)“安全生產(chǎn)得之于嚴(yán)、失之于寬”,營(yíng)造“從嚴(yán)要求,從嚴(yán)考核”的安全管理氛圍。

13標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理

13.1績(jī)效評(píng)定

幫助企業(yè)每年定期(如企業(yè)發(fā)生死亡事故等)對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)定,驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施在各個(gè)部門和各個(gè)崗位的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。

評(píng)定后生成正式文件,并可打印報(bào)送向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報(bào),作為年度考評(píng)的重要依據(jù)。

13.2持續(xù)改進(jìn)

幫助企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢(shì),對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善,持續(xù)改進(jìn),對(duì)所有改進(jìn)過(guò)程及文檔進(jìn)行記錄管理,不斷提高安全績(jī)效。

第7篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的具體問(wèn)題

1安全生產(chǎn)的意識(shí)比較薄弱

由于國(guó)內(nèi)電力企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)都是處在壟斷地位，且受到管理形式與一部分固有慣性的影響，使電力企業(yè)的所有員工都缺少安全生產(chǎn)管理意識(shí)，思想比較的松懈，致使安全生產(chǎn)核心與地位不斷減弱。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，企業(yè)要想保持穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，就必須對(duì)其管理方式、管理制度、管理模式進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，這樣才能與現(xiàn)代市的場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。電力企業(yè)中固有的、傳統(tǒng)的思想意識(shí)及管理模式很難從根源上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致其安全生產(chǎn)的意識(shí)相對(duì)薄弱，且人事管理的工作中存在考核不夠嚴(yán)格的情況，缺少良好工作作風(fēng)及沒(méi)將員工績(jī)效與安全生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，從而致使電力企業(yè)中的所有領(lǐng)導(dǎo)者和員工都嚴(yán)重缺少安全生產(chǎn)意識(shí)。

2基礎(chǔ)的管理工作沒(méi)做到位且執(zhí)行力度不強(qiáng)

在電力企業(yè)安全管理中存在著其執(zhí)行度不到位的現(xiàn)象，知致使安全生產(chǎn)管理不能和企業(yè)中的每項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，有的基層企業(yè)過(guò)分注重效益提高，卻忽視了安全管理，對(duì)日常的工作中所遇到安全管理問(wèn)題也不會(huì)從根源上對(duì)其進(jìn)行解決，只是做表面的文章，大多時(shí)候都只是走過(guò)場(chǎng)，隨便應(yīng)付一下檢查，導(dǎo)致電力企業(yè)的安全規(guī)章體系得不到較好的落實(shí)，執(zhí)行的情況更是糟糕。有些企業(yè)在年初時(shí)雖然制定了安全生產(chǎn)計(jì)劃，可在具體的工作中卻沒(méi)有依據(jù)計(jì)劃進(jìn)行，致使計(jì)劃的完成率仍然較低。電力企業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)行規(guī)程和緊急預(yù)案都不夠完善，對(duì)存在的缺陷和故障不能及時(shí)處理，導(dǎo)致其存在較大安全問(wèn)題。如相關(guān)工作者對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況了解少，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，致使問(wèn)題得不到有效解決；工作人員在檢查現(xiàn)場(chǎng)的過(guò)程中，缺少針對(duì)性及沒(méi)有發(fā)現(xiàn)深入的問(wèn)題，只對(duì)表面做了檢查卻沒(méi)有進(jìn)行深層次的分析；發(fā)生問(wèn)題之后各部門間的責(zé)任不夠明確，致使其相互的抵賴、推脫，部門間缺少良好溝通及相互合作；工作中的形式主義比較嚴(yán)重。

3安全操作的行為不夠規(guī)范

電力工業(yè)是技術(shù)、設(shè)備較密集的產(chǎn)業(yè)，許多基層員工的素質(zhì)不高，且安全生產(chǎn)的職責(zé)履行較差，無(wú)法自覺(jué)遵守相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)定。管理能力和專業(yè)技能不能達(dá)到崗位、職責(zé)要求，還對(duì)崗位有許多的不滿。由于受到員工自身專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的限制，所以導(dǎo)致其無(wú)法準(zhǔn)確地運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)生產(chǎn)中的潛在問(wèn)題進(jìn)行檢查，對(duì)環(huán)境變化不熟悉，及對(duì)新型設(shè)備結(jié)構(gòu)和原理不夠精通，存在較大的主觀性、盲目性。

第8篇 論電力安全管理與三個(gè)代表

安全是電力企業(yè)的永恒主題，是基礎(chǔ)工作，是重中之重。從二十世紀(jì)初美國(guó)v.s鋼鐵公司總經(jīng)理克里提出“安全第一，質(zhì)量第二，產(chǎn)量第三”的經(jīng)營(yíng)方針，到英國(guó)安全工程學(xué)家海因里?！豆I(yè)事故的預(yù)防》一書提出具有開創(chuàng)意義的觀點(diǎn)，再到1964年美國(guó)道化學(xué)公司首創(chuàng)安全性評(píng)價(jià)，構(gòu)成了安全學(xué)科發(fā)展的三個(gè)重要里程碑。綜觀安全管理的歷史演化過(guò)程，直至今天，安全在我們的社會(huì)乃至全世界仍顯得非常重要。黨的十一屆三中全會(huì)之后，電力系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)的重要指示，把安全生產(chǎn)放在了一切工作的首位。

一、抓好安全生產(chǎn)是“****”的應(yīng)有之義

“****”重要思想的提出，進(jìn)一步指明了新時(shí)期安全生產(chǎn)的重要意義。對(duì)企業(yè)來(lái)講，要以“****”為指導(dǎo)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)管理，把廣大人民群眾物質(zhì)、精神利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。

我們黨進(jìn)行的一切奮斗，歸根到底都是為了最廣大人民的利益。電力事業(yè)也一樣，人類走向文明離不開電，人類和電力的關(guān)系越來(lái)越密切，成為相互依存的關(guān)系。電力企業(yè)為社會(huì)提供安全、可靠、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的電力商品，給廣大用戶帶來(lái)效益，給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)效益，充分滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。然而，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)做后盾，廣大人民的根本利益只能是一句空話。

發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，是實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益的基本條件。人民群眾是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造主體，也是實(shí)現(xiàn)自身利益的根本力量。電力企業(yè)要從講政治講黨性的戰(zhàn)略高度抓好安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)廣大人民的根本利益，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

安全就是幸福，安全就是效益。電力企業(yè)在任何時(shí)候都要堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性。從安全經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，一個(gè)電力企業(yè)發(fā)生了事故，往往100元的直接經(jīng)濟(jì)損失，會(huì)帶來(lái)500元的間接經(jīng)濟(jì)損失。事故不僅會(huì)給企業(yè)造成設(shè)備損壞報(bào)廢、少發(fā)和少供電量、資源浪費(fèi)，給社會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，還可能造成人身傷亡。而且，事故的影響遠(yuǎn)不止于此，它會(huì)長(zhǎng)期影響到勞動(dòng)者的心理，還會(huì)給企業(yè)形象帶來(lái)?yè)p害。

安全生產(chǎn)首先必須保障職工生命安全，其次才是提高經(jīng)濟(jì)效益，改善職工生活質(zhì)量，提高職工福利待遇，給職工提供一個(gè)安全穩(wěn)定的工作和生活環(huán)境，使廣大職工物質(zhì)生活和精神生活都有新的提高。

二、企業(yè)要從戰(zhàn)略上規(guī)劃，加大科技投入，以強(qiáng)大的技術(shù)支持提高設(shè)備和管理水平

先進(jìn)生產(chǎn)力是科學(xué)技術(shù)含量高的生產(chǎn)力，是高素質(zhì)的勞動(dòng)者所掌握和運(yùn)用的生產(chǎn)力，是勞動(dòng)生產(chǎn)率高的生產(chǎn)力。保證安全生產(chǎn)的兩個(gè)主要因素是設(shè)備和人，所以，電力企業(yè)安全生產(chǎn)必須對(duì)設(shè)備進(jìn)行投資，淘汰落后設(shè)備；還必須對(duì)企業(yè)職工不斷進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)，接受新知識(shí)、新技術(shù)，開發(fā)職工的創(chuàng)造才能。

1、設(shè)備管理是安全管理的主要內(nèi)容

企業(yè)安全管理主要是設(shè)備和人身的安全管理?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而且是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志，我們必須敏銳地把握這個(gè)客觀趨勢(shì)，大力推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。從全國(guó)防誤操作五防閉鎖工作會(huì)議后，電力系統(tǒng)安全工作上了一個(gè)新臺(tái)階，從此，電力“五防閉鎖”裝置逐步完善起來(lái)。繼電保護(hù)也是一樣，經(jīng)過(guò)四代技術(shù)飛躍與發(fā)展，目前應(yīng)用推廣微機(jī)自動(dòng)化。企業(yè)走在科學(xué)技術(shù)的最前沿，要有戰(zhàn)略計(jì)劃地實(shí)施新舊設(shè)備過(guò)渡更替，才是保證安全生產(chǎn)一條有效的可靠的正確之路。企業(yè)應(yīng)大力推進(jìn)科技進(jìn)步，經(jīng)常開展小發(fā)明、小改造、小革新等活動(dòng)，推舉科技星火帶頭人、“發(fā)明家”，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分發(fā)揮和挖掘每個(gè)職工的潛在智慧和才華。

2、不斷拓展科學(xué)管理思路，推行科學(xué)的安全管理

安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，企業(yè)要形成一張不斷發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的完整的網(wǎng)，全員、全方位、全過(guò)程提供安全技術(shù)保證，不允許任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生疏漏。安全管理的著力點(diǎn)主要放在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，抓好現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)人員行為安全互保以及現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)測(cè)控制，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，后備監(jiān)護(hù)等大量管理工作。

設(shè)備需要操作、需要維護(hù)，更需要精心呵護(hù)。那么，設(shè)備管理就顯得十分重要。社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步要求安全管理工作必須運(yùn)作在事故發(fā)生之前，即以一定的方法和手段根除生產(chǎn)系統(tǒng)“人機(jī)環(huán)境”中潛在的事故危險(xiǎn)，達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。這就需要電力企業(yè)必須從實(shí)際出發(fā)，對(duì)設(shè)備認(rèn)真分析，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的及時(shí)跟進(jìn)，而不留空擋，預(yù)防事故有可乘之機(jī)。比如：變電站設(shè)備更新的同時(shí)，就要?jiǎng)討B(tài)實(shí)現(xiàn)對(duì)上墻圖表的修改、設(shè)備建檔、《運(yùn)規(guī)》修訂、《典型操作卡》完善、保護(hù)投退核對(duì)、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控完善編制、設(shè)備巡視項(xiàng)目補(bǔ)充、人員培訓(xùn)等工作。只有動(dòng)態(tài)工作及時(shí)跟上去，才能保證電力安全健康運(yùn)行。

安全目標(biāo)最終要通過(guò)班組實(shí)現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)采取宏觀控制和微觀管理相結(jié)合、專業(yè)管理和群眾自主相結(jié)合的方法，全員行動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“安全三級(jí)控制”，建立安全規(guī)程為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度防線；安全責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相結(jié)合的防線；工器具保養(yǎng)、檢查責(zé)任制的管理防線；安全教育與技術(shù)練兵的防線；以班長(zhǎng)、五大員為核心的群眾防線。在班組作業(yè)過(guò)程中努力做到個(gè)人無(wú)違章、崗位無(wú)隱患、班組無(wú)事故，過(guò)程無(wú)危險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)班組生產(chǎn)的安全穩(wěn)定。

企業(yè)要結(jié)合自身安全工作形勢(shì)，加強(qiáng)安全管理的全面落實(shí)，管理到位，責(zé)任到人，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和職工個(gè)人職責(zé)，形成個(gè)人保班組，班組保單位，單位保系統(tǒng)的安全互保格局。在職工中構(gòu)建起“五全預(yù)防格局”，即：全方位預(yù)防，在合力上不打折扣；全員預(yù)防，在人員上不留死角；全時(shí)日預(yù)防，在時(shí)間上不留空擋；全過(guò)程預(yù)防，在環(huán)節(jié)上不發(fā)生“短路”；全因素預(yù)防，在技術(shù)上不低層次循環(huán)。

立足預(yù)防，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)察職能。企業(yè)對(duì)職工要安全教育警鐘常鳴，反“三違”常抓不懈，“三不放過(guò)”不折不扣，從企業(yè)職工工作中逐漸總結(jié)出一套科學(xué)、完備、符合電力企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的安全管理手段和方法。比如：電力安全生產(chǎn)組織措施和技術(shù)措施、春、冬兩次安全大檢查、反事故措施及勞動(dòng)保護(hù)措施、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、事故調(diào)查分析與處理、企業(yè)管理和監(jiān)察手段等，使管理工作從經(jīng)驗(yàn)和感性階段向科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。

安全性評(píng)價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)工程，覆蓋整個(gè)企業(yè)管理系統(tǒng)、保證系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)。因此，抓好安全性評(píng)價(jià)工作重在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，全面到位落實(shí)，貴在反映真實(shí)，講求實(shí)效，做到跟蹤檢查和督察，有計(jì)劃地確保整改項(xiàng)目的實(shí)施完成。

三、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)職工積極性和創(chuàng)造性，為安全生產(chǎn)提供精神動(dòng)力和智力支持

企業(yè)安全文化建設(shè)是先進(jìn)文化中應(yīng)有之義。當(dāng)代中國(guó)，發(fā)展先進(jìn)文化就是發(fā)展有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化，就是建設(shè)社會(huì)主義精神文明。我們要牢牢把握中國(guó)先進(jìn)文化的發(fā)展趨勢(shì)和要求，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，立足于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐，著眼于世界科學(xué)文化發(fā)展的前沿，引導(dǎo)廣大人民從思想上正確武裝和不斷提高起來(lái)。企業(yè)要認(rèn)識(shí)到：加強(qiáng)企業(yè)的安全文化建設(shè)是利在當(dāng)代、功在千秋的大事，是切實(shí)夯實(shí)安全基礎(chǔ)的戰(zhàn)略之舉。

1、企業(yè)要不斷完善企業(yè)安全機(jī)制

安全文化一個(gè)主要內(nèi)容就是安全機(jī)制問(wèn)題。安全機(jī)制是一種有利于調(diào)動(dòng)職工安全生產(chǎn)積極性，能有效控制事故發(fā)生。企業(yè)以安全第一責(zé)任者為核心，強(qiáng)化安全監(jiān)督，建立安全教育培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，不斷完善各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)《安全生產(chǎn)責(zé)任制》及安全一票否決的安全獎(jiǎng)罰機(jī)制和安全檢查評(píng)比機(jī)制 ，達(dá)到超前控制的目的。安全生產(chǎn)從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度去抓，從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，實(shí)行科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化安全管理工作。

企業(yè)在安全機(jī)制與網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建上應(yīng)形成鮮明的特點(diǎn)。建立完善安委會(huì)為中心的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；以三級(jí)安全第一責(zé)任人為主體的安全指揮機(jī)制；以安全部門、三級(jí)安全員、工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人為主體的監(jiān)督機(jī)制；以各級(jí)《安全責(zé)任書》、《安全風(fēng)險(xiǎn)抵押合同》為主體的合同契約機(jī)制，形成全過(guò)程輻射，立體性與整體性相統(tǒng)一的安全管理防線。

2、抓住安全文化建設(shè)重要環(huán)節(jié)，不斷提高職工的安全意識(shí)

安全文化必須強(qiáng)調(diào)人的因素，強(qiáng)調(diào)內(nèi)在保證安全上的主導(dǎo)作用。人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量，對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，人是保證生產(chǎn)順利進(jìn)行、防止事故發(fā)生所采取一定措施和行動(dòng)的計(jì)劃者、執(zhí)行者、控制者，但往往也是事故的引發(fā)者，責(zé)任的承擔(dān)者，后果的受害者。能把安全工作真正落到實(shí)處的關(guān)鍵在人，在人的安全意識(shí)、安全責(zé)任感、安全操作技能和自我保護(hù)能力。必須把培養(yǎng)職工牢固的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，挖掘職工潛在的自我保護(hù)意識(shí)作為安全文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)去抓。

3、以安全文化建設(shè)為動(dòng)力，不斷提高企業(yè)職工素質(zhì)

素質(zhì)是人在其特質(zhì)方面的物質(zhì)要素、精神要素以及一切社會(huì)生活要素的綜合，是人在工作、生活及一切社會(huì)活動(dòng)中所具備的自身?xiàng)l件，它的綜合效應(yīng)表現(xiàn)在人本身認(rèn)識(shí)和改造世界的條件和能力。“****”的先進(jìn)性與人的素質(zhì)的層次性是相統(tǒng)一的，先進(jìn)性要通過(guò)高素質(zhì)來(lái)體現(xiàn)，才能為真正的“代表”創(chuàng)造條件。

提高職工素質(zhì)是一種群體行為，但必須從個(gè)體抓起。而人的素質(zhì)包括文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、政治素質(zhì)，安全生產(chǎn)水平要依賴于人員素質(zhì)的高低。所以，企業(yè)應(yīng)抓好對(duì)職工的安全教育的多樣性，諸如：理性灌輸法、情感啟迪法、心理調(diào)適法、干部身教法、事故案例解剖法、活動(dòng)熏陶法等，通過(guò)教育培訓(xùn)、崗位練兵，提高職工技術(shù)素質(zhì)，掌握生產(chǎn)流程中可能出現(xiàn)的不安全因素，制定工作危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控，提高職工素質(zhì)上水平。

電力生產(chǎn)的安全代表著廣大人民群眾的利益。只有企業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化作保障，才能確保企業(yè)安全生產(chǎn)。安全工作得之于嚴(yán)，失之于寬。只有把電力企業(yè)安全生產(chǎn)與“****”重要思想統(tǒng)一起來(lái)，拓寬企業(yè)安全生產(chǎn)管理新思路，并且不斷嚴(yán)抓嚴(yán)管嚴(yán)落實(shí)，才會(huì)為電力企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展插上一雙金色的翅膀。

第9篇 電力工程施工安全管理 試題

一、判斷題:(對(duì)的打√,錯(cuò)打×)

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(√)

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證,并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必須的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。(√)

3、重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;(√)

4、《<生產(chǎn)安全事故管理部門決定。報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》,對(duì)發(fā)生重大事故的單位及有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督。(√)

5、故意不如實(shí)報(bào)告書谷發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的,屬于謊報(bào)。(√)

6、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況,每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)3小時(shí)。(×)

7、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。(√)

8、電力建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),接受初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí),每年接受再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。(√)

9、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。(√)

10、組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救預(yù)案是第一責(zé)任人的安全職責(zé)之一。(√)

11、水利水電建筑工程應(yīng)以建筑安裝工程造價(jià)的1.5%為計(jì)提依據(jù)提取安全費(fèi)用。(√)

12、企業(yè)提取的安全費(fèi)用可用來(lái)支付工傷賠償。(×)

13、水電站的電工必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。(√)

14、水電站檢修用的起重機(jī)由于使用次數(shù)很少,可以不必每年年檢。(×)

15、消火栓內(nèi)的消防水帶、水槍可作澆花用,用完后應(yīng)晾曬、以免腐爛。(×)

16、生產(chǎn)中發(fā)生的各類事故有時(shí)間特點(diǎn):一般發(fā)生在夜班、后半班工作結(jié)束時(shí)和節(jié)假日前后發(fā)生較多。(√)

17、我省條例規(guī)定工傷死亡者的直系親屬獲賠金為工傷保險(xiǎn)待遇與生產(chǎn)安全事故死亡賠償金的總和。(√)

18、企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),從業(yè)人員應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行自救和互救。(√)

19、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(√)

20、事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。(√)

21、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接。(√)

22、應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。(√)

23、事故信息,是指已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和較大涉險(xiǎn)事故的信息。(√)

24、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險(xiǎn)事故,其單位負(fù)責(zé)人接到事故信息報(bào)告后應(yīng)當(dāng)于0.5小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。(×)

25、事故具體情況暫時(shí)不清楚的,負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位可以先報(bào)事故概況,隨后補(bǔ)報(bào)事故全面情況。(√)

26、企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀劃分為a、b、c、d四個(gè)級(jí)別。(√)

27、《級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》采用千分制。(√)

28、存在“三合一”廠房的評(píng)為d級(jí)。(√)

29、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“十個(gè)方面”的要求基本落實(shí)到位,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估分值在700分以上900分以下的為b級(jí)。(×)

30、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“十個(gè)方面”的要求落實(shí)不到位,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估分值在700分以下,但不存在重大安全隱患的為c級(jí)。(×)

31、企業(yè)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估,發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的評(píng)為d級(jí)。(√)32、根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí),每年接受再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。(√)

33、爆炸危險(xiǎn)環(huán)境的防雷裝置每年檢測(cè)一次。(×)

34、特種作業(yè)人員應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)。(√)

35、與員工訂立的勞動(dòng)合同不須有明確的勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)等條款。(×)

36、對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的從業(yè)人員,應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。(√)

37、從業(yè)人員熟知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。(√)

38、高危行業(yè)、企業(yè)要針對(duì)生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié),每?jī)赡曛辽俳M織開展一次預(yù)案演練。(×)

39、安全文明施工總體策劃措施是施工階段安全工作的主要內(nèi)容(×)

40、針對(duì)重大危險(xiǎn)源。如高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、中毒及其他群死群傷的,建立和制定應(yīng)急救援預(yù)案。(√)

41、施工過(guò)程中,當(dāng)施工方案、法規(guī)修訂、發(fā)生事故等內(nèi)外條件發(fā)生變化時(shí),應(yīng)及時(shí)更新危險(xiǎn)源和環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制策劃結(jié)果。(√)

42、保證安全文明施工所需資金的投入,安全文明施工補(bǔ)助費(fèi)用可以投入到生產(chǎn)中。(×)

43、盡量減少塔位的降基量,減少植被的破壞。

44、緩沖器、速差式裝置和自鎖鉤可以串聯(lián)使用。(√)

45、分部分項(xiàng)工程開工前,安技措施交底未履行簽字確認(rèn)的作業(yè)人員不得上崗。(√)

46、特殊工種人員全部培訓(xùn)考試合格,持證(有效期內(nèi))

方可上崗。(√)

47、作業(yè)人員未學(xué)會(huì)觸電急救法和人工呼吸法等緊急救護(hù)法不得上崗。(√)

48、發(fā)生特別重大事故,除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外,還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。(√)

49、對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè),其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)(廠長(zhǎng)、經(jīng)理) (√)

50、根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》,企業(yè)應(yīng)賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。(√)

51、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持執(zhí)業(yè)資格證書上崗;職工必須全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗。(√)

52、企業(yè)要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,堅(jiān)持不安全部生產(chǎn),凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的,要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓,并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。(√)

二、單項(xiàng)選擇題:

1、道路交通事故……b

2、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,()的主要負(fù)責(zé)人……d

3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 發(fā)生事故時(shí)……b

4、以下的哪種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位……c

5、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)……c

6、事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員……d

7、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人……a

8、各類作業(yè)人員應(yīng)接受相應(yīng)的……c

9、在線路上工作……c

10、凡在離地面……c

11、從業(yè)人員有權(quán)拒絕……b

12、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新、改、擴(kuò)建……a

13、各類作業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身……b

14、安全設(shè)備的維護(hù)……d

15、2023年,我省處置了……c

16、2023年6月份……c

17、事故信息報(bào)告后……b

18、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位……d

19、《級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》……d

20、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“十個(gè)方面”的要求落實(shí)到位……d

21、國(guó)務(wù)院令493號(hào)……b

22、根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位……c

23、爆炸危險(xiǎn)環(huán)境的防雷……a

24、建立事故隱患和舉報(bào)……b

25、事故發(fā)生后,事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)……c

26、根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》,復(fù)崗是指……c

27、高危行業(yè)、企業(yè)要針對(duì)生產(chǎn)事故……c

28、存在重大事故隱患的評(píng)為……c

29、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“十個(gè)方面”的要求基本落實(shí)……b

30、安全標(biāo)識(shí)牌……a

31、水平安全繩……a

32、在二、三級(jí)……c

33、辦公區(qū)、生活區(qū)、……c

34、工作人員至少……c

35、專業(yè)分包……c

36、從2023年1月1日……c

37、對(duì)重大、特別重大……d

38、企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控……b

三、多項(xiàng)選擇題:

1、《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查……abc

2、安全生產(chǎn)的責(zé)任對(duì)象……abcd

3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在發(fā)生責(zé)任事故時(shí)……abcd

4、報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容……bcd

5、安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)……abcd

6、應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)……abc

7、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮璦bc

8、三違現(xiàn)象是指……bcd

9、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案……bc

10、有下列情形之一的,……abd

11、報(bào)告事故信息,應(yīng)當(dāng)……abc

12、分類整改的總體……abcd

13、本倫工作完成后……cd

14、確定為c級(jí)的企業(yè)……abcd

15、確定為d級(jí)的企業(yè),對(duì)其約束……abcde

16、《中華人民共和國(guó)……abcdef

17、根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》……ac

18、事故處理的原則……abcd

19、安全生產(chǎn)責(zé)任制包括……abcd

20、安全策劃的原則……abcd

21、工程開工前,項(xiàng)目……abcde

22、安全圍欄和臨時(shí)……acd

23、對(duì)于()的企業(yè),由省級(jí)……abc

24、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)……abcd

四、簡(jiǎn)答題:

1、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查……

答:事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

2、《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》……

答:各電力企業(yè)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。其主要行政負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

(一)建立并層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

(二)建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和電力安全生產(chǎn)監(jiān)督體系;嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)電力安全的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。

(三)制定電力安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案。

(四)督促、檢查安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除事故隱患。

(五)實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

3、《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查……

答:條例》所稱的遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào),依照下列情形認(rèn)定:

(一)報(bào)告事故的時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限的,屬于遲報(bào);

(二)因過(guò)失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的,屬于漏報(bào);

(三)故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的,屬于謊報(bào);

(四)故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故,并經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)的,屬于瞞報(bào)。

4、《福建省電力安全信息報(bào)送實(shí)施辦法》……

答:電力突發(fā)事件是指電力企業(yè)發(fā)生以下事件:

(一)人身傷亡事故;

(二)電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、環(huán)境污染事故和火災(zāi)事故;

(三)事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間,或可能演化為電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、環(huán)境污染事故和火災(zāi)事故;

(四)對(duì)社會(huì)造成重大影響的電力安全事件。

電力安全突發(fā)事件發(fā)生后,無(wú)論事故責(zé)任所屬,必須立即通過(guò)電話口頭向福州電監(jiān)辦報(bào)告,最遲不得超過(guò)1小時(shí); 在24小時(shí)內(nèi)按照《電力安全突發(fā)事件報(bào)告單(表四)》的有關(guān)要求報(bào)送書面報(bào)告。

5、案例分析題:……

答:保潔隊(duì)負(fù)責(zé)人曾某某接到任務(wù)后到現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn),在向燃料運(yùn)行主值匯報(bào)后違章操作,沒(méi)有聽從主值辦理“安全操作卡”的要求,擅自一人到積煤地面以外的工作范圍,打開c-8a皮帶通c-9b落煤管檢修人孔門,檢查落煤管的堵煤情況,落入媒管窒息而亡。

6、結(jié)合本單位實(shí)際情況,簡(jiǎn)述如何開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)……

答:一、了解安全生產(chǎn)主體責(zé)任的政策性

二、企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的管理性

企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任要上下一心,形成“關(guān)愛生命、安全生產(chǎn)”的生產(chǎn)責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感。作為企業(yè)管理者,要從科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)安全觀出發(fā),深刻理解安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵,堅(jiān)持生產(chǎn)以安全為重,減少或杜絕不安全事故發(fā)生。

三、企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體制性和機(jī)制性

企業(yè)安全生產(chǎn)管理體制隨著我國(guó)安全生產(chǎn)不斷深化中得到了政府部門的高度重視,在政府轉(zhuǎn)變服務(wù)職能和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的過(guò)程中,企業(yè)安全生產(chǎn)體制已經(jīng)完全走上了政府職能部門的重要議程,面對(duì)企業(yè)事故高發(fā)的嚴(yán)重情形,企業(yè)調(diào)整施工方案,對(duì)安全管理機(jī)制有了強(qiáng)烈的要求。

四、企業(yè)安全文化與安全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)聯(lián)性

企業(yè)安全生產(chǎn)和安全文化密切相關(guān),也與企業(yè)文化有著深層的內(nèi)在聯(lián)系,通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),來(lái)提高企業(yè)員工和管理者的安全意識(shí),為企業(yè)發(fā)展提供安全保障,為企業(yè)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、企業(yè)安全文化的建立。

7、電力企業(yè)安全生產(chǎn)三級(jí)控制指什么內(nèi)容

答:即企業(yè)控制重傷和事故,不發(fā)生人身死亡、重大電網(wǎng)、重大設(shè)備事故;車間控制輕傷和障礙,不發(fā)生人身重傷和設(shè)備事故;班組控制異常和未遂,不發(fā)生人身輕傷和設(shè)備障礙。

8、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定從業(yè)人員的哪八項(xiàng)權(quán)利……

答:從業(yè)人員的安全生產(chǎn)保障權(quán)利主要是:①知情權(quán),即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施;②建議權(quán),即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議;③批評(píng)權(quán)、檢舉、控告權(quán),即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告;④拒絕權(quán),即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè);⑤緊急避險(xiǎn)權(quán),即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所;⑥依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利;⑦獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利;⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利等。

9、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定從業(yè)人員的哪三項(xiàng)義務(wù)……

答:從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品;應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力;發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。

10、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的六項(xiàng)責(zé)任是什么

答:一.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;

二.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

三.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;

四.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;

五.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

六.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

11、變電站“四牌一圖”的內(nèi)容是什么

答:“四牌一圖”是指:工程項(xiàng)目名稱牌、工程項(xiàng)目管理目標(biāo)牌、工程項(xiàng)目建設(shè)管理責(zé)任牌、安全文明施工紀(jì)律牌、施工總平面布置圖。

12、什么是專業(yè)分包

答:專業(yè)分包是指施工承包商將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的專業(yè)分包商完成的活動(dòng)。

第10篇 在電力安全管理中推廣國(guó)際認(rèn)證的構(gòu)想

〔摘 要〕 “安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)電力公司安全管理的核心。安全包括環(huán)境安全，也包括公司對(duì)員工各種權(quán)益的安全保障。iso14001是對(duì)企業(yè)環(huán)境安全的國(guó)際認(rèn)證，它強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主；sa8000是對(duì)企業(yè)維護(hù)員工權(quán)益好壞的國(guó)際認(rèn)證，它強(qiáng)調(diào)以人為本。國(guó)際認(rèn)證具有非強(qiáng)制性特征，是安全生產(chǎn)法治秩序建設(shè)的有益補(bǔ)充。這種自愿性認(rèn)證在我國(guó)電力安全管理中必將得到進(jìn)一步的推廣與發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕 國(guó)際認(rèn)證；安全管理；非強(qiáng)制性；推廣

電力公司的安全管理主要在于2個(gè)大的層次：其一，環(huán)境安全。包括企業(yè)的工作環(huán)境安全和周邊環(huán)境安全，也包括全球生態(tài)環(huán)境安全；其二，員工權(quán)益安全，這主要指電力公司對(duì)內(nèi)部員工權(quán)益的安全保障。環(huán)境安全和員工安全是當(dāng)前全球性的熱點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)際認(rèn)證iso14001和sa8000在這方面的研究成果值得借鑒并運(yùn)用于電力安全的管理中。

1 兩種國(guó)際認(rèn)證的概述

1.1 iso14001標(biāo)準(zhǔn)是為環(huán)境安全而創(chuàng)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

iso14001是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（iso組織）于1996年正式頒布的環(huán)境管理體系認(rèn)證。iso14001提供了一個(gè)科學(xué)的、完整的環(huán)境管理體系模式，按其要求所建立的環(huán)境管理體系是一個(gè)系統(tǒng)化、程序化和文件化的管理體系。它也強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，強(qiáng)調(diào)對(duì)法律、法規(guī)的符合性，強(qiáng)調(diào)滿足相關(guān)方的需求，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

1.2 sa8000是為保障員工權(quán)益而創(chuàng)設(shè)的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)

sa8000(social accountability 8000)標(biāo)準(zhǔn)，是s計(jì)算機(jī)技術(shù)(social accountability international)咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)起草的社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，是全球第一個(gè)可用于第三方認(rèn)證的社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，其宗旨是為了保護(hù)人類的基本權(quán)益，希望通過(guò)有道德的采購(gòu)活動(dòng)改善全球工人的工作條件，最終達(dá)到公平而體面的工作條件。

以上2個(gè)國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證范圍不同，iso14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證企業(yè)是否達(dá)到環(huán)境安全保護(hù)的要求；sa8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證企業(yè)是否對(duì)其員工給予了足夠的安全保護(hù)。而這2種安全認(rèn)證是相輔相成不可分離的。

2 iso14001和sa8000的共同特點(diǎn)

筆者認(rèn)為iso14001與sa8000的主要共同點(diǎn)在于以下4個(gè)方面：

(1) 人本理念。sa8000強(qiáng)調(diào)員工的尊嚴(yán)，引導(dǎo)企業(yè)給予員工人性的關(guān)懷。iso14001的根本目的也就是給人類創(chuàng)造健康的、和諧的生存環(huán)境，體現(xiàn)了對(duì)人的尊重；

(2) 預(yù)防為主。iso14001強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境以預(yù)防為主，其整個(gè)運(yùn)行模式都是從預(yù)防角度來(lái)設(shè)計(jì)的。sa8000作為社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)也是從預(yù)防角度來(lái)保護(hù)員工免受企業(yè)主不道德用工行為的侵害；

(3) 非強(qiáng)制性。iso14001和sa8000都是通過(guò)自愿性環(huán)境協(xié)議和社會(huì)責(zé)任協(xié)議等非強(qiáng)制性措施督促企業(yè)進(jìn)行自我約束。這種管理體系的實(shí)施是企業(yè)迫于綠色市場(chǎng)壓力、規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的自覺(jué)行為，而不是政府的強(qiáng)制性結(jié)果。特別引人注目的是20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛適用的自愿性環(huán)境協(xié)議。它是指政府與企業(yè)或行業(yè)團(tuán)體組織之間的一種非法定的協(xié)議，要求企業(yè)通過(guò)自我檢查、自我報(bào)告、自我防范、自我糾正等手段進(jìn)行自我約束，同時(shí)明確企業(yè)的責(zé)任及社會(huì)公眾知悉的權(quán)利，旨在改善環(huán)境質(zhì)量或提高自然資源的有效利用。這種采用自愿性協(xié)議和非強(qiáng)制性措施來(lái)解決經(jīng)濟(jì)環(huán)境安全問(wèn)題的方式日益成為一種世界性的潮流；

(4) 激勵(lì)措施?；陬A(yù)防性和自愿性2個(gè)特征，iso14001和sa8000并不對(duì)違規(guī)企業(yè)采取強(qiáng)制性措施，而是通過(guò)給予符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)以榮譽(yù)、品牌、訂單和市場(chǎng)機(jī)會(huì)等獎(jiǎng)賞來(lái)激勵(lì)他們承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。成功的典范對(duì)后來(lái)者又起到了榜樣效應(yīng)。

3 推廣國(guó)際認(rèn)證的必要性和主要障礙

3.1 必要性

(1) 電力行業(yè)條件好，適宜推廣。我國(guó)電力公司多為國(guó)營(yíng)或國(guó)資控股企業(yè)，資產(chǎn)優(yōu)良，效益穩(wěn)定良好，經(jīng)營(yíng)管理也相對(duì)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，具有推廣國(guó)際認(rèn)證的較好硬件基礎(chǔ)。

(2) 作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)起帶頭作用。電力行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際市場(chǎng)的開發(fā)、社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)、樹立國(guó)際品牌和國(guó)際形象方面應(yīng)起帶頭作用，也應(yīng)起支柱作用。

(3) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，法治經(jīng)濟(jì)要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體不但要遵守國(guó)家強(qiáng)制性法律法規(guī)，也應(yīng)遵守司法領(lǐng)域中的“意志自治”原則和“公序良俗”原則，即包括基于自愿性和非強(qiáng)制性的國(guó)際認(rèn)證。

(4) 面向世界，創(chuàng)建國(guó)際一流企業(yè)的需要。中國(guó)企業(yè)走向世界是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，電力企業(yè)作為國(guó)內(nèi)最有實(shí)力的企業(yè)群體之一，必然要走向世界，創(chuàng)建一批國(guó)際一流的企業(yè)。而國(guó)際認(rèn)證是電力企業(yè)博弈國(guó)際市場(chǎng)的籌碼，不能缺少。

3.2 主要障礙

(1) 強(qiáng)制性措施的非適應(yīng)性。我國(guó)對(duì)企業(yè)的宏觀管理以直控型政策法規(guī)管制與行政命令為主。政府傾向于采用強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、頒發(fā)許可證、重審批而輕監(jiān)督、嚴(yán)厲制裁違法等“硬性”規(guī)則，這些強(qiáng)制措施已顯現(xiàn)出其與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的非適應(yīng)性。

(2) 經(jīng)濟(jì)措施少，靈活性差。我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌為時(shí)不長(zhǎng)，市場(chǎng)發(fā)育尚未成熟。目前的環(huán)境管理狀況仍然是以行政命令和控制性環(huán)境法規(guī)為主，經(jīng)濟(jì)手段應(yīng)用較少，且效率不高，自愿性環(huán)境措施幾乎空白，經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)措施也很少運(yùn)用。

(3) 安全生產(chǎn)法治秩序有待建設(shè)。我國(guó)安全生產(chǎn)管理尚未建立完善有效的法治秩序，為此，2004年首次在《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中提出了“三步走”的安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)，其中第二步“到2023年初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序”是“三步走”奮斗目標(biāo)承上啟下的核心。一方面，安全管理需要接受法律的治理，即建設(shè)安全生產(chǎn)法治秩序，法律通過(guò)強(qiáng)制性規(guī)范確定的是企業(yè)的最低法定義務(wù)和法律責(zé)任。另一方面，在法律規(guī)范最后底線以外，屬于更高層次的對(duì)企業(yè)道德或社會(huì)責(zé)任方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，則在國(guó)際認(rèn)證等非強(qiáng)制性規(guī)范調(diào)整范圍之列。雖然這種認(rèn)證不具有強(qiáng)制性，但卻直接關(guān)系到企業(yè)在國(guó)際社會(huì)中承擔(dān)社會(huì)責(zé)任形象的好壞，并在戰(zhàn)略層面上影響企業(yè)的國(guó)際經(jīng)營(yíng)效益。顯然，非強(qiáng)制性的國(guó)際認(rèn)證的應(yīng)用與推廣是完善安全生產(chǎn)法治秩序的有益補(bǔ)充，而完善的安全生產(chǎn)法制秩序又是在電力安全管理中推廣國(guó)際認(rèn)證的保障，二者相互促進(jìn)，不可分割。因此，建設(shè)安全生產(chǎn)法治秩序是在電力安全管理中推廣國(guó)際認(rèn)證的不可或缺的條件之一。

4 對(duì)國(guó)際認(rèn)證的幾點(diǎn)建議

(1) 積極申請(qǐng)國(guó)際認(rèn)證，并參與國(guó)際組織及其相關(guān)規(guī)則的制定。在員工權(quán)益安全保障方面，我國(guó)電力公司的職工所享有的待遇標(biāo)準(zhǔn)完全符合sa8000標(biāo)準(zhǔn)，甚至很多方面遠(yuǎn)高于sa8000標(biāo)準(zhǔn)。電力公司應(yīng)認(rèn)識(shí)到自己的長(zhǎng)處，主動(dòng)申請(qǐng)sa8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，以提高公司負(fù)責(zé)任的國(guó)際形象，創(chuàng)立品牌效應(yīng)，打入國(guó)際市場(chǎng)。

(2) 建設(shè)電力安全生產(chǎn)法治秩序。電力企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)務(wù)院《決定》中“三步走”的戰(zhàn)略指導(dǎo)，建設(shè)電力安全生產(chǎn)法治秩序。安全生產(chǎn)法治秩序的建設(shè)將為國(guó)際認(rèn)證的應(yīng)用與推廣奠定基礎(chǔ)，提升電力企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(3) 鼓勵(lì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段。追求股東利益最大化是公司經(jīng)營(yíng)的核心理念，趨利的本能決定了采用經(jīng)濟(jì)的利導(dǎo)方式能夠起到事半功倍的效果。因此，可在電力安全生產(chǎn)中采用目標(biāo)激勵(lì)、責(zé)任激勵(lì)和情感激勵(lì)等多種方式調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性。

(4) 推行清潔電力生產(chǎn)。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上通過(guò)的《21世紀(jì)議程》，明確企業(yè)實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體途徑是實(shí)施清潔生產(chǎn)。《中國(guó)21世紀(jì)議程》對(duì)清潔生產(chǎn)具體界定為既可滿足人們的需要又可合理使用自然資源和能源并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用生產(chǎn)方法和措施。其實(shí)質(zhì)是一種物料和能源消耗最少的人類生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)劃和管理，將廢物減量化、資源化和無(wú)害化，或消滅于生產(chǎn)過(guò)程中，已日益成為今后電力生產(chǎn)的主導(dǎo)方向。清潔電力生產(chǎn)實(shí)際體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益在可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中的統(tǒng)一。

(5) 樹立電力企業(yè)環(huán)保的良好形象，推廣電力環(huán)保標(biāo)志。宣傳綠色生產(chǎn)和服務(wù)以及電力公司其它有利于環(huán)境的活動(dòng)，做好企業(yè)與消費(fèi)者的溝通，樹立電力企業(yè)良好的環(huán)保形象。

(6) 社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重。電力企業(yè)的效益體現(xiàn)在2個(gè)方面，一是社會(huì)效益，二是企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益。從社會(huì)效益來(lái)說(shuō)，它標(biāo)志著一個(gè)企業(yè)的形象。電力企業(yè)只有安全、可靠、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)地供電，才能給廣大用戶帶來(lái)效益，從而給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在電力行業(yè)中大力推廣和應(yīng)用非強(qiáng)制性的國(guó)際認(rèn)證是對(duì)安全生產(chǎn)法治秩序建設(shè)的有益補(bǔ)充，是現(xiàn)代企業(yè)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的需要。同時(shí)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。我國(guó)電力企業(yè)中已有一些率先通過(guò)了系列國(guó)際認(rèn)證，這種自愿性認(rèn)證在我國(guó)必將得到進(jìn)一步的推廣與發(fā)展。

第11篇 電力企業(yè)班組安全管理知識(shí)

班組是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中基本的勞動(dòng)組織，也是企業(yè)安全網(wǎng)最基層的單位，各種規(guī)章制度均要通過(guò)班組去實(shí)現(xiàn)，并在生產(chǎn)過(guò)程中去落實(shí)。所以，班組管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全。班組安全管理的主要內(nèi)容有安全教育、安全目標(biāo)管理、安全工器具及勞動(dòng)保護(hù)用品用具管理、不安全情況調(diào)查分析上報(bào)等，針對(duì)公司“三項(xiàng)制度”改革之后各崗位人員的交流、變動(dòng)較大的實(shí)際情況，為確保各崗位人員安全地開展工作，達(dá)到讓新到崗位的員工順利進(jìn)入角色、各項(xiàng)生產(chǎn)工作有序進(jìn)行，班組安全教育工作顯得尤為重要，現(xiàn)就有關(guān)班組安全教育工作談一些看法。

班組安全教育按內(nèi)容可分為：安全思想教育、安全知識(shí)教育、安全技術(shù)教育三大類。

（一）安全思想教育。只有思想上認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性，才會(huì)認(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)章制度、學(xué)習(xí)安全知識(shí)、掌握安全技術(shù)。安全思想教育包括：安全方針、政策、紀(jì)律教育，法制教育，職業(yè)道德教育，安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)教育和事故案例教育等部分。

（二）安全知識(shí)教育。主要是基礎(chǔ)知識(shí)教育，如電氣安全知識(shí)，防火、防爆、起重、焊接、轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械設(shè)備的安全知識(shí)，登高作業(yè)和其他各種危險(xiǎn)作業(yè)的安全知識(shí)教育。

（三）安全技術(shù)教育。包括一般安全技術(shù)和專業(yè)安全技術(shù)教育。一般安全技術(shù)是員工必須具備的、最基本的安全技術(shù)知識(shí)，掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全技術(shù)。專業(yè)技術(shù)是指某個(gè)工種必須具備的專業(yè)安全技術(shù)。在完成一般安全技術(shù)教育的基礎(chǔ)上，還要按照不同工種，進(jìn)行專門的、深入的專業(yè)安全技術(shù)教育。安全技術(shù)還包括安全系統(tǒng)工程等現(xiàn)代化管理知識(shí)的內(nèi)容，例如安全文化、事故隱患評(píng)估與治理、安全規(guī)程、“兩票三制”等。

在日常的安全教育工作中，班組長(zhǎng)要區(qū)別不同的情況，因時(shí)、因地、因人，采取有針對(duì)性的教育內(nèi)容：如對(duì)剛參加工作人員進(jìn)行新員工教育，對(duì)離崗滿3個(gè)月或節(jié)假日后進(jìn)行的“復(fù)工”和“收心”教育；對(duì)變動(dòng)工作崗位的人員進(jìn)行“調(diào)崗”教育；抓好經(jīng)常性的安全教育等。通過(guò)教育，要使員工明確：絕大多數(shù)事故都是可以避免的；絕大多數(shù)暴露的問(wèn)題都是可以控制的；安全是每項(xiàng)工作的一個(gè)組成部分；每一個(gè)工作人員都應(yīng)負(fù)擔(dān)具體的安全責(zé)任。

電力行業(yè)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，導(dǎo)致事故的原因多屬作業(yè)人員作業(yè)時(shí)，自覺(jué)或不自覺(jué)地誘發(fā)了已經(jīng)潛在的危險(xiǎn)點(diǎn)，使作業(yè)人員受到傷害。下面列舉一些危險(xiǎn)點(diǎn)查找的重點(diǎn)，以供公司各單位、班組在開展安全學(xué)習(xí)活動(dòng)及對(duì)新到崗人員安全教育時(shí)參考、學(xué)習(xí)。

(一)線路施工不使用工作票，不停電、驗(yàn)電，不采取接地措施(或接地線數(shù)量不足、用個(gè)人保安線代替主接地線等)；個(gè)人不使用保安線、安全帽、安全帶、線路命名卡、近電報(bào)警器等防護(hù)用品；登桿前不核對(duì)線路名稱、桿號(hào)，不檢查桿根、拉線等。

（二）自備電源管理不善，現(xiàn)場(chǎng)踏勘不全、不細(xì)；徑流式小水電站采用約時(shí)停送電，開工前不再增設(shè)地線，未辦理許可、終結(jié)等手續(xù)。

（三）線路交叉跨越管理不善，不查記錄或不踏勘，僅憑記憶開工作票。

（四）重點(diǎn)部位的工作不監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)不嚴(yán)。

（五）倒閘操作前不認(rèn)真仔細(xì)地復(fù)核、對(duì)照模擬圖板，對(duì)操作前后的運(yùn)行方式不認(rèn)真分析；現(xiàn)場(chǎng)操作前不認(rèn)真核對(duì)設(shè)備命名，解鎖鑰匙管理不嚴(yán)，有走錯(cuò)間隔、引起帶負(fù)荷拉隔離開關(guān)、帶電掛接地線的危險(xiǎn)。

（六）下級(jí)調(diào)度發(fā)令操作上級(jí)調(diào)度的許可設(shè)備前，未征得上級(jí)調(diào)度的同意。

（七）擅自增加工作任務(wù)而不辦理停電申請(qǐng)和工作票手續(xù)。

（八）開工前的站（所）班交底不嚴(yán)、不清、不考問(wèn)，聽取交底時(shí)缺席、遲到或不認(rèn)真，盲目開工；工作票、任務(wù)單、程序卡等執(zhí)行流于形式。

（九）起重、搬運(yùn)、立桿、緊線等工作，受力器材的規(guī)格不符合要求，錨樁敷設(shè)不合格，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有統(tǒng)一指揮，不執(zhí)行旗語(yǔ)、手勢(shì)語(yǔ)和規(guī)范的統(tǒng)一術(shù)語(yǔ)，而是人人可以插嘴，且習(xí)慣采用語(yǔ)意含糊及多義性的土語(yǔ)、代用語(yǔ)、簡(jiǎn)略語(yǔ)等。

（十）駕駛員違章超速行車、彎道超車及開疲勞車等。

第12篇 小議安全生產(chǎn)管理在電力工程項(xiàng)目中的重要性

摘要： 安全生產(chǎn)是電力建設(shè)永恒不變的話題。首先闡述安全管理在電力建設(shè)中的重要意義與目的，并針對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目投資龐大，建設(shè)工期長(zhǎng)、建設(shè)工序多、專業(yè)性強(qiáng)、發(fā)生安全事故后果嚴(yán)重等特點(diǎn)對(duì)安全管理在電力建設(shè)中的作用進(jìn)行了詳細(xì)探討，既而對(duì)如何提高施工中的安全管理水平，如何提高員工的安全警惕性做了初步分析。

關(guān)鍵詞：安全管理 電力工程 重要性

1、引言

“安全第一，預(yù)防為主”是安全工作長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是安全生產(chǎn)工作的方針。安全文明施工水平反映了施工企業(yè)的綜合管理水平。施工單位應(yīng)充分發(fā)揮核心作用，建立起安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點(diǎn)、以思想保障體系基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。有計(jì)劃地開展安全教育工作，以不斷提高各級(jí)管理人員對(duì)安全工作思想認(rèn)識(shí)和安全管理水平。

2電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的意義

目前，全國(guó)電力建設(shè)任務(wù)十分艱巨，各地電力工程建設(shè)也進(jìn)入施工高峰。施工企業(yè)面臨新開工建設(shè)的電力工程技術(shù)要求高、工期緊的壓力，施工機(jī)械老化或不足，施工一線技術(shù)力量不足，以及在安全文明施工和規(guī)范化作業(yè)管理等方面均存在薄弱環(huán)節(jié)，電力工程建設(shè)的安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。

2.1“人自為戰(zhàn)”，施工人員作業(yè)位置多變

電力建設(shè)工程項(xiàng)目施工范圍大、施工人員“人自為戰(zhàn)”，施工作業(yè)環(huán)境、位置、工具使用多變，隨機(jī)性強(qiáng)，而且施工條件差。

2.2不安全因素多

具體表現(xiàn)為“十多”，即高處作業(yè)多，重疊作業(yè)多，其重運(yùn)輸多，設(shè)備構(gòu)件吊裝多，焊接明火多，施工機(jī)械多，臨時(shí)設(shè)施多，預(yù)留孔洞多，外包隊(duì)伍及臨時(shí)工多，多工種、多單位在同一現(xiàn)場(chǎng)交叉作業(yè)多。

2.3電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的必要性

針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜危險(xiǎn)性，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，都極可能導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是新形勢(shì)下搞好安全管理的關(guān)鍵，建筑工程項(xiàng)目安全管理就是要堅(jiān)持以人為本，貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，依法建立健全具有可操作性、合理、充分的發(fā)揮作用，及時(shí)消除事故隱患，保障項(xiàng)目施工生產(chǎn)安全，其意義十分深遠(yuǎn)。

3、安全管理在電力建設(shè)中的作用

3.1加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要性

施工現(xiàn)場(chǎng)是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。公司級(jí)安全管理主要是進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查、決定。而施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理既是屬于組織實(shí)施階段，又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的最重要的一環(huán)。

在施工中，由于人員、作業(yè)位置流動(dòng)性較大，因此，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的人、機(jī)環(huán)境系統(tǒng)的可靠性必須進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、分析、判斷和調(diào)查處理，達(dá)到防患于未然，就必須強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全的動(dòng)態(tài)管理。

隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，建筑市場(chǎng)的開放，農(nóng)村建筑隊(duì)伍參加施工，這些隊(duì)伍由于沒(méi)有很好的經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，員工隊(duì)伍安全素質(zhì)低，自我保護(hù)能力差，為控制傷亡事故，就更需要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

3.2安全管理對(duì)電力施工企業(yè)的影響

安全生產(chǎn)能為員工帶來(lái)幸福、社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的發(fā)展。但應(yīng)注意到在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)過(guò)程中，人們可能萌生的思想現(xiàn)象。因此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識(shí)到事故條件隨時(shí)能形成，因此應(yīng)堅(jiān)持不懈的同麻痹、大意、不負(fù)責(zé)任三大安全管理敵人作斗爭(zhēng)，這是保障電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

3.3“三同時(shí)”管理的必要性

建設(shè)項(xiàng)目工程勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理又稱“三同時(shí)”管理，是指：建設(shè)項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

目前，在我國(guó)企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生方面存在的事故“隱患”中，一部分是生產(chǎn)不善形成的，即“后天”因素造成的；而更多的則是“先天”形成的，即在項(xiàng)目建成投產(chǎn)或引入國(guó)外設(shè)備時(shí)就沒(méi)有安全、衛(wèi)生設(shè)施，從而形成眾多的事故“隱患”和職業(yè)安全衛(wèi)生工作的被動(dòng)局面。有些項(xiàng)目造成的事故“隱患”是可以事后消除的，但為“添平補(bǔ)齊”這些欠缺，要消耗更多的資金，而且由于布局和場(chǎng)地限制往往效果不好；而有相當(dāng)一部分“隱患”是無(wú)法消除的。不論中國(guó)還是其他各國(guó)一直在探討和尋找有效的預(yù)防事故的途徑。勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)就是一種實(shí)用的預(yù)防方法，它十“三同時(shí)”管理走上了科學(xué)化的發(fā)展道路，預(yù)評(píng)價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生管理的防御手段。

4、如何加強(qiáng)施工中的安全管理

4.1加強(qiáng)安全培訓(xùn)

安全培訓(xùn)是安全計(jì)劃的核心內(nèi)容之一，是讓所有現(xiàn)場(chǎng)人員都明確安全計(jì)劃和掌握安全生產(chǎn)知識(shí)的前提和保證。界定不同層次的施工人員安全培訓(xùn)所要求的范圍是很重要的，公司對(duì)員工安全培訓(xùn)的要求應(yīng)該高于國(guó)家或者當(dāng)?shù)卣蟮淖畹紫薅?。如可以要求安全員參加所有的急救課程的培訓(xùn)，而對(duì)員工則僅需要進(jìn)行常見的急救方法和常識(shí)培訓(xùn)。有些培訓(xùn)則是針對(duì)所有員工的，如所有員工都必須接受的危險(xiǎn)品標(biāo)志識(shí)別培訓(xùn)，使每個(gè)員工完全可以根據(jù)標(biāo)簽識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)所堆放的危險(xiǎn)物質(zhì)。盡管有些環(huán)節(jié)并不被視為培訓(xùn)，但它們實(shí)際上是更重要的培訓(xùn)，尤其是對(duì)新雇傭的現(xiàn)場(chǎng)員工來(lái)說(shuō)，他對(duì)于工作現(xiàn)場(chǎng)總的布置、現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員、公司安全管理的政策制度和對(duì)一些陌生工程的特殊性都要有一個(gè)熟悉的過(guò)程。這個(gè)熟悉的過(guò)程往往是必不可少的、重要的安全培訓(xùn)。

4.2加強(qiáng)安全教育

安全生產(chǎn)教育是安全生產(chǎn)管理的基本要求，安全教育是安全管理工作的基礎(chǔ)。其主要內(nèi)容包括：安全思想的宣傳教育：安全技術(shù)知識(shí)的宣傳教育；工業(yè)衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育；安全技術(shù)知識(shí)的宣傳教育；安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的宣傳教育等。安全教育的重要性主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（1）、安全教育是掌握各種安全知識(shí)、避免職業(yè)危害的主要途徑。只有通過(guò)安全教育才能使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工明白：只有真正做到“安全第一，預(yù)防為主”，真正掌握基本的職業(yè)安全健康知識(shí)，尊章守紀(jì)，才能保證員工的安全與健康，對(duì)避免安全事故的發(fā)生有積極的作用。（2）、安全教育是企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。在現(xiàn)代生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)的發(fā)展帶來(lái)了新的安全問(wèn)題，這就要求相應(yīng)的安全技術(shù)同時(shí)應(yīng)滿足生產(chǎn)和安全的需要，而安全技術(shù)及相應(yīng)知識(shí)的普及則必須要進(jìn)行安全教育。安全教育工作對(duì)于電力工程的建設(shè)安全是非常重要，是電力工程建設(shè)安全的前提和基礎(chǔ)。離開了安全教育，無(wú)論是工程建設(shè)職工個(gè)人的安全都不可能得到保障，企業(yè)也不可能在社會(huì)上樹立良好的形象，也不可能在市場(chǎng)中具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，重視和加強(qiáng)安全教育是十分必要的。

要提高項(xiàng)目施工管理人員的安全管理水平，要有計(jì)劃的開展安全教育工作，增強(qiáng)全體員工的安全思想意識(shí)，提高安全意識(shí)和安全操作技能，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、預(yù)防傷亡事故和職業(yè)性危害的一項(xiàng)重要任務(wù)。安全教育是一項(xiàng)社會(huì)化、群眾性的工作，通過(guò)安全教育能提高安全生產(chǎn)水平，提高員工的技術(shù)知識(shí)水平、促進(jìn)技術(shù)知識(shí)的更新有利于安全生產(chǎn)。全面的教育培訓(xùn)，不僅可以提高所有員工的知識(shí)水平，而且可以保證在各行業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備不斷增加的情況下，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

4.3提高項(xiàng)目安全管理人員水平的途徑

要提高項(xiàng)目施工管理人員的安全管理水平，可通過(guò)直接實(shí)踐和間接實(shí)踐來(lái)提高。所謂間接實(shí)踐就是通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理專業(yè)知識(shí)和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識(shí)，從而提高自身素質(zhì)。而直接實(shí)踐則是吃一塹長(zhǎng)一智，從事故中得到經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

4.4嚴(yán)格做好安全檢查

安全檢查的目標(biāo)是預(yù)防傷亡事故或把事故降下來(lái)，把傷亡事故頻率和經(jīng)濟(jì)損失率降到低于社會(huì)容許的范圍以及國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平；只要有施工生產(chǎn)就有危及勞動(dòng)者的不安全因素存在，因此，必須通過(guò)安全檢查對(duì)施工生產(chǎn)中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防。從而不斷改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，達(dá)到最佳安全狀態(tài)。

安全生產(chǎn)檢查的目的是：通過(guò)檢查，可以發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中的不安全、不衛(wèi)生問(wèn)題，從而采取對(duì)策，消除不安全因素，保障全生產(chǎn)。利用安全生產(chǎn)檢查，進(jìn)一步宣傳、貫徹、落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。安全檢查實(shí)質(zhì)上也是一次群眾性的安全教育，通過(guò)檢查，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和群眾安全意識(shí)，糾正違章指揮、違章作業(yè)，提高搞好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和責(zé)任感。通過(guò)檢查可以互相學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，有利于進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

5、結(jié)論

安全生產(chǎn)是項(xiàng)目管理中的頭等大事，“安全第一，預(yù)防為主”高度概括了職業(yè)安全健康管理工作的目的和任務(wù)，成為安全生產(chǎn)工作的方向和指針。作為生產(chǎn)單位各級(jí)管理人員，對(duì)安全生產(chǎn)工作方針必須清楚了解；而作為生產(chǎn)單位的安全管理人員，更應(yīng)對(duì)其有深刻的理解，以便在生產(chǎn)實(shí)際中貫徹執(zhí)行。而項(xiàng)目經(jīng)理們圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的、值得項(xiàng)目經(jīng)理們不斷深入地研究和探討。

參 考 文 獻(xiàn)：

[1] 賀小明主編.電力安全論從.武漢：湖北科學(xué)技術(shù)出版社，1999.5

[2] 田雨平主編.電力建設(shè)安全技術(shù)與管理.北京：中國(guó)電力出版社，1998.10

[3] 崔國(guó)璋.安全管理.北京：海洋出版社，1997.5

[4] 魏少征主編.安全衛(wèi)生管理基礎(chǔ).北京：化學(xué)工業(yè)出版社，1997.8

[5] 羅云主編.建筑施工安全管理全書.北京：中國(guó)建材工業(yè)出版社，1998.10

[6] 郁志桐主編.建筑安全員必讀.北京：金盾出版社，2002.4

第13篇 電力企業(yè)生產(chǎn)外委安全管理規(guī)定

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)電力企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目外包安全管理,提升電力企業(yè)安全發(fā)展水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》、《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》、《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī),結(jié)合我省電力生產(chǎn)實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條 電力企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目外包安全管理必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,履行業(yè)主單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,生產(chǎn)項(xiàng)目外包工作要服從安全的大局,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。

第三條 本規(guī)定適用于在福建省境內(nèi)從事電力生產(chǎn)有關(guān)的所有生產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)行、維護(hù)、檢修、試驗(yàn)、改造等工作。

第二章業(yè)主單位的職責(zé)

第四條 要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對(duì)所轄生產(chǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度。對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目承包單位(以下簡(jiǎn)稱承包單位)單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

第五條 全員持證上崗。業(yè)主單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)持有省安監(jiān)局和福建電監(jiān)辦聯(lián)合發(fā)放的《安全資格證書》,其他作業(yè)人員應(yīng)持有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)崗位資格證書。

第六條 必須與承包單位依法簽訂書面合同,簽訂合同的承包單位必須是有獨(dú)立法人資格的企業(yè)實(shí)體。簽訂合同時(shí)必須同時(shí)簽訂安全協(xié)議,安全協(xié)議應(yīng)明確雙方的安全職責(zé)、安全要求。

第七條應(yīng)監(jiān)督承包單位安全生產(chǎn)投入,承包單位每年應(yīng)將承包合同金額的1%作為本生產(chǎn)承包項(xiàng)目安全費(fèi)用(不包括隱患治理費(fèi)用),且保證資金到位。

在此新增一條 應(yīng)在合同中與承包單位約定,預(yù)留一定比例的安全施工保證金。在發(fā)生由承包單位責(zé)任引起的安全事故時(shí),由業(yè)主根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。

第八條 對(duì)所轄范圍內(nèi)存在兩個(gè)以上承包單位在同一區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對(duì)方安全的,要求承包單位簽訂安全管理協(xié)議,明確各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施,并指定專職安全管理人員進(jìn)行檢查和協(xié)調(diào)。

第九條 對(duì)大型復(fù)雜的作業(yè),應(yīng)要求承包單位編制安全施工方案,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核,業(yè)主單位批準(zhǔn),對(duì)施工安全負(fù)連帶責(zé)任。

第十條 應(yīng)嚴(yán)格承包單位(人)資質(zhì)審查,內(nèi)容包括:

1、持有具有法人資格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書和政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證;

2、審查承包單位簡(jiǎn)介和安全生產(chǎn)情況。掌握承包單位近三年的工作業(yè)績(jī)和安全生產(chǎn)情況,應(yīng)選擇有相近工作經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)行、維護(hù)、檢修、試驗(yàn)、改造的承包單位;三年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生過(guò)較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的承包單位;

3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須有中級(jí)及以上職稱,工作負(fù)責(zé)人、安全管理人員、工程技術(shù)人員的技術(shù)素質(zhì)滿足工程要求;

4、有健全的生產(chǎn)組織體系,包括生產(chǎn)技術(shù)部門;有完善安全施工管理制度及應(yīng)急救援預(yù)案,內(nèi)容包括安全職責(zé)制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全檢查制度、安全工器具管理制度、事故調(diào)查制度和各類現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案等;

5、承包單位滿300人及以上的必須配有安全管理機(jī)構(gòu),配置專職安全生產(chǎn)管理人員,300人以下的應(yīng)設(shè)有專職或兼職安全員;(設(shè)立專職與兼職安全員的人數(shù)應(yīng)明確)

6、安全管理機(jī)構(gòu)和安全員配備符合相關(guān)規(guī)定且滿足要求,全員持證上崗。主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員持有省安監(jiān)局和福建電監(jiān)辦聯(lián)合發(fā)放的《安全資格證書》,特種作業(yè)人員持有合格的《特種作業(yè)操作證》,進(jìn)網(wǎng)作業(yè)人員持有合格的《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證》;

7、保證安全施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具滿足安全施工要求。

第十一條 要增強(qiáng)與承包單位的融合度,承包工作在60日及以上的成立安全生產(chǎn)委員會(huì),將承包單位納入本企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì),做為本企業(yè)的安全管理體系的組成部分,嚴(yán)禁“以包代管”。

第十二條 應(yīng)建立承包單位退出機(jī)制。業(yè)主和承包單位間應(yīng)明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,定期開展安全績(jī)效考評(píng),建立安全積分檔案,以及年度績(jī)效評(píng)估等綜合考評(píng)機(jī)制,對(duì)不認(rèn)真履行安全責(zé)任的承包單位給予責(zé)令退出。

第十三條 業(yè)主單位與承包單位、業(yè)主單位歸口管理部門與承包項(xiàng)目部之間要建立暢通的溝通協(xié)商渠道。要及時(shí)了解和掌握承包項(xiàng)目的工作開展情況,定期或不定期地召開聯(lián)席會(huì)議研究和協(xié)調(diào)解決承包項(xiàng)目安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。要利用安全日活動(dòng)、安全例會(huì)等平臺(tái)積極開展安全教育和技術(shù)培訓(xùn),提高承包單位工作人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能,并在力所能及范圍內(nèi)給外包單位人員提供必要的工作條件和生活便利,保持承包單位的長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定。

第十四條 應(yīng)抓好作業(yè)過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理,要配備具有相應(yīng)安全資質(zhì)的人員專人管理安全,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全督查,主要內(nèi)容包括:

1、監(jiān)督承包單位建立每日工作開工前集中檢查制度,開展承包隊(duì)伍工作內(nèi)容、工器具、人員精神狀態(tài)等方面的檢查。開工前做好設(shè)備隔離、技術(shù)交底、危險(xiǎn)點(diǎn)分析現(xiàn)場(chǎng)等相關(guān)工作,嚴(yán)格執(zhí)行“二票三制”;

2、檢查承包單位安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行及專職安全生產(chǎn)管理人員的到崗到位和履行職責(zé)情況;

3、檢查承包單位各項(xiàng)安全管理制度的落實(shí)情況,內(nèi)容包括班前會(huì)、安全例會(huì)、安全檢查、安全監(jiān)護(hù)等;

4、檢查承包單位安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案在施工現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)情況;

5、檢查承包單位投入現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛等的安全管理情況;

6、檢查承包單位勞動(dòng)防護(hù)用品和安全工器具的正確使用;

7、檢查施工場(chǎng)地的孔洞、高處作業(yè)等危險(xiǎn)部位的安全防護(hù),現(xiàn)場(chǎng)的防滑坡、防墜落物等控制措施,施工用電以及消防設(shè)施等管理;

8、檢查承包單位防人身事故、防汛、防強(qiáng)風(fēng)、防雷擊及其他自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案;

9、業(yè)主單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定,在電力設(shè)施以及可能發(fā)生墜落、碰撞等各類危險(xiǎn)因素的工作場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)規(guī)范制作和設(shè)置,并保持完好無(wú)損;

10、檢查承包單位安全文明施工措施費(fèi)及安全措施補(bǔ)助費(fèi)的使用情況;

11、監(jiān)督承包單位建立安全生產(chǎn)值日師制,向承包單位匯報(bào)每日工作動(dòng)態(tài),適時(shí)監(jiān)督動(dòng)態(tài)督查。

第十五條 認(rèn)真執(zhí)行承包單位進(jìn)場(chǎng)作業(yè)備案制。業(yè)主單位要負(fù)責(zé)將所轄范圍內(nèi)的外委工作合同備案表和外包單位情況備案表于每季度結(jié)束后次月底向福建電監(jiān)辦進(jìn)行書面?zhèn)浒?有省級(jí)(集團(tuán))公司的電力企業(yè),由省級(jí)(集團(tuán))公司匯總后統(tǒng)一上報(bào),其他獨(dú)立電力企業(yè)直接上報(bào)。

第十六條 按照《福建省電力安全信息報(bào)送實(shí)施辦法》(閩電安監(jiān)〔2008〕57號(hào))要求,做好信息報(bào)送工作,并監(jiān)督承包單位做好信息報(bào)送工作。

第三章 承包單位的職責(zé)

第十七條 應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、電力行業(yè)安全工作規(guī)程以及業(yè)主單位有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。有健全的生產(chǎn)組織體系和完善的內(nèi)部安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度,并層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第十八條 全員持證上崗。承包單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)持有省安監(jiān)局和福建電監(jiān)辦聯(lián)合發(fā)放的《安全資格證書》,其他作業(yè)人員應(yīng)持有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)崗位資格證書?，F(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有中級(jí)以上職稱。特種作業(yè)人員持證上崗相關(guān)要求包括:

1、垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重作業(yè)人員、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

2、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)維修的生產(chǎn)外委單位,應(yīng)當(dāng)有與特種設(shè)備維修相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人以及必要的檢測(cè)手段,并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可,方可從事相應(yīng)的維修工作。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員,必須持證上崗,并遵守消防安全工作規(guī)程。

第十九條 應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部,建立健全項(xiàng)目部安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)。承包單位不得將所承包的項(xiàng)目進(jìn)行違法轉(zhuǎn)包、分包、托管、代管,禁止任何單位和個(gè)人掛靠有資質(zhì)的單位或人員組織工程施工、項(xiàng)目的運(yùn)行、維護(hù)、檢修、試驗(yàn)、改造等工作。

第二十條 承包單位項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)作業(yè)人員的安全管理,主要包括:

1、必須建立崗位責(zé)任制,突出重點(diǎn)崗位,做到事事有人負(fù)責(zé),人人責(zé)任到位。工作負(fù)責(zé)人、工作班成員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”;

2、 工作負(fù)責(zé)人應(yīng)掌握所做工作的工作范圍、危險(xiǎn)點(diǎn)、安全措施,熟悉所要檢修(試驗(yàn))設(shè)備的性能、工藝要求及相關(guān)圖紙,并能組織班組成員填寫作業(yè)票;

3、工作負(fù)責(zé)人是現(xiàn)場(chǎng)檢修工作安全負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)人,切實(shí)履行開工前安全交底和安全提醒的安全職責(zé),做到防范措施不清楚、不到位不能工作;

4、每項(xiàng)工作根據(jù)需要做好設(shè)備隔離、技術(shù)交底、安全遮攔及安全警示標(biāo)志等準(zhǔn)備工作后,工作負(fù)責(zé)人需得到業(yè)主單位指定人員許可,方能開始工作;

5、工作班成員應(yīng)掌握所做工作的工作范圍、危險(xiǎn)點(diǎn)、安全措施,熟悉所要檢修(試驗(yàn))設(shè)備的性能、工藝要求及相關(guān)圖紙;

6、工作班成員之間要做到“四個(gè)互相”。即:互相提醒,發(fā)現(xiàn)對(duì)方有不安全行為或不安全因素時(shí),應(yīng)及時(shí)提醒糾正,工作中要呼喚應(yīng)答;互相照顧,工作中要根據(jù)工作任務(wù)、操作對(duì)象合理分工,彼此間相互關(guān)注;互相監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行安全工作規(guī)程和有關(guān)制度,不符合規(guī)定時(shí),及時(shí)指出糾正;互相保證,確保做到“四不傷害”;

7、承包單位應(yīng)分析人員流動(dòng)性大的各種因素,采取相應(yīng)措施,控制關(guān)鍵崗位人員變動(dòng)頻繁。

第二十一條 實(shí)行勞務(wù)分包的,應(yīng)在征得業(yè)主單位同意后分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位,并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理承擔(dān)連帶責(zé)任;承包單位對(duì)勞務(wù)分包單位不實(shí)施安全管理的,由承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)承擔(dān)主要責(zé)任。

第二十二條 主動(dòng)加入業(yè)主單位的安全生產(chǎn)委員會(huì),自覺(jué)融入業(yè)主單位的安全管理體系,參加業(yè)主單位組織的各項(xiàng)安全活動(dòng),服從業(yè)主單位工作部署和安全督查,積極履行安全職責(zé)。

第二十三條 應(yīng)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施,確保安全管理人員、安全技術(shù)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入等符合安全生產(chǎn)要求。

第二十四條 應(yīng)組織制定并實(shí)施電力安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,定期開展應(yīng)急預(yù)案演練,及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行修訂完善,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性,提高應(yīng)急管理水平。

第二十五條 應(yīng)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行全員持證上崗制度。承包單位人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格,掌握相應(yīng)技能后才可上崗作業(yè),堅(jiān)決杜絕無(wú)證操作。

第二十六條 必須組織全體施工人員分工種進(jìn)行安全教育、技能和安規(guī)考試。凡有調(diào)換工種、增補(bǔ)或調(diào)動(dòng)人員者,在上崗前均必須進(jìn)行安全教育、技能和安規(guī)考試,考試合格后方可上崗工作。受教育人員和考試成績(jī)需報(bào)業(yè)主單位審核備案。

第二十七條 應(yīng)履行對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)的義務(wù),執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)。

第二十八條 應(yīng)定期參加業(yè)主和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織的安全培訓(xùn)。按照《福建省電力安全信息報(bào)送實(shí)施辦法》(閩電安監(jiān)〔2008〕57號(hào))要求,認(rèn)真做好安全生產(chǎn)信息報(bào)送工作,保證及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第四章 罰則

第二十九條 按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求,加大對(duì)事故責(zé)任的追究力度。發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,要追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任;發(fā)生特別重大事故的,主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任電力企業(yè)的廠長(zhǎng)(經(jīng)理),還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;觸犯法律的,要依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

第三十條 按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求,加大對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的打擊力度。對(duì)違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠的生產(chǎn)外委單位給予依法清退、對(duì)沒(méi)有認(rèn)真履行安全責(zé)任、沒(méi)有持證上崗的生產(chǎn)外委人員給予依法辭退,并按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第五章 附則

第三十一條 本規(guī)定由福建電監(jiān)辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第14篇 電力安全生產(chǎn)管理原理

現(xiàn)代化管理的基本原理，就是正確有效地處理人、財(cái)、物、信息、時(shí)間、機(jī)構(gòu)及章法等要素之間的相互聯(lián)系，以達(dá)到安全生產(chǎn)的最優(yōu)目標(biāo)。實(shí)踐表明，系統(tǒng)原理、整分合原理、反饋原理、封閉原理、動(dòng)力原理、彈性原理和法治原理，對(duì)電力安全管理工作具有指導(dǎo)意義。

（一）系統(tǒng)原理

安全生產(chǎn)是由許多復(fù)雜關(guān)系組成的一個(gè)整體。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)原理要求我們把安全生產(chǎn)的各個(gè)方面和各種聯(lián)系進(jìn)行全面的綜合分析和研究，注重系統(tǒng)的整體和綜合效應(yīng)的研究分析。電力安全生產(chǎn)的整體綜合效應(yīng)，就是電網(wǎng)的安全，保質(zhì)、保量、不間斷地向用戶供電。要求電網(wǎng)內(nèi)的發(fā)、供、用電各部門，都從電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)的整體綜合效應(yīng)出發(fā)，做好安全生產(chǎn)工作。如果發(fā)、供、用電各部門，只注重局部的小系統(tǒng)安全生產(chǎn)效應(yīng)，忽視整個(gè)電網(wǎng)綜合效應(yīng)，不服從利益為出發(fā)點(diǎn)的電力調(diào)度，也就實(shí)現(xiàn)不了系統(tǒng)安全生產(chǎn)，最終也實(shí)現(xiàn)不了局部的安全生產(chǎn)。只有局部和整體互相密切配合，才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體最優(yōu)化的安全。因?yàn)橛绊懓踩蛣趧?dòng)保護(hù)的因素很多，人、機(jī)、環(huán)境等關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，還會(huì)出現(xiàn)某些不確定的情況。為此，在安全管理工作中，首先應(yīng)盡可能充分全面地揭示出影響電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的各方面的因素，然后進(jìn)行綜合分析研究，找出最主要的因素，治理危險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整不協(xié)調(diào)部分，以達(dá)到規(guī)定的安全目標(biāo)。相應(yīng)地作出的管理決策和措施，都應(yīng)建立在如上系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上。

（二）整分合原理

整分合原理是指管理中把集中統(tǒng)一與分級(jí)管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，有整體規(guī)劃，明確職責(zé)分工，密切配合，尋求最佳綜合安全效果。電力安全管理是個(gè)系統(tǒng)管理，必須形成有序多級(jí)管理體系，各層次各司其職、各負(fù)其責(zé)。一個(gè)層次的問(wèn)題，由上一層次來(lái)協(xié)調(diào)，下一層次服從上一層次調(diào)控，才能保證整體穩(wěn)定和有序運(yùn)作，提高效益。在管理中講究管理等級(jí)，或者說(shuō)不同層次應(yīng)有不同的權(quán)限和職責(zé)。安全組織層次結(jié)構(gòu)，分決策層、管理層、執(zhí)行層和操作層。決策層的職責(zé)是統(tǒng)一考慮安全方面的根本問(wèn)題，如安全技術(shù)法規(guī)的制訂，新工藝、新設(shè)備手采用，系統(tǒng)的管理布局和重大安全問(wèn)題決策等；管理層的職責(zé)是建立安全管理制度，制訂有關(guān)的操作規(guī)程，實(shí)施有效監(jiān)督；執(zhí)行層的職責(zé)是組織實(shí)施法規(guī)，具體執(zhí)行規(guī)程、制度和相應(yīng)措施；操作層則按具體的安全規(guī)定、要求及有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行操作。整分合的原理要求層次結(jié)構(gòu)形成上尖下寬的寶塔形，以謀求最佳管理效益。實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，應(yīng)謀求人盡其才，各司其職。

（三）反饋原理

反饋原理指安全管理決策信息輸送出去之后，把作用結(jié)果返送回來(lái)，與原預(yù)定的目標(biāo)是行比較，然后作出調(diào)整，重新輸出信息，使安全管理達(dá)到預(yù)目標(biāo)。反饋實(shí)際起到輸出與結(jié)果之間的橋梁作用，使系統(tǒng)不斷對(duì)輸出進(jìn)行偏差調(diào)整。反饋是控制的重要特點(diǎn)，是達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的有效運(yùn)作。安全管理中，應(yīng)把各項(xiàng)法規(guī)、制度和管理辦法的執(zhí)行情況，隨時(shí)反饋到安全管理有關(guān)部門，以便有關(guān)部門針對(duì)新情況、新問(wèn)題，作出新判斷，下達(dá)新措施。電力系統(tǒng)安全管理的有效、靈敏、正確，有力的反饋起著重要作用。國(guó)外推行pdca管理（四字母分別代表計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、評(píng)價(jià)）循環(huán)往復(fù)，實(shí)際上不是反饋原理的應(yīng)用。

（四）封閉原理

封閉原理指一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)要與監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成封閉的回路。對(duì)上級(jí)的指令、法規(guī)和決策執(zhí)行得是否正確有效，對(duì)執(zhí)行中的錯(cuò)誤處理情況等必須實(shí)施監(jiān)督、檢查、管理，把監(jiān)督檢查得來(lái)的情況，通過(guò)信息返回給決策立法機(jī)構(gòu)，對(duì)決策進(jìn)行修正，再去執(zhí)行，才能確保安全目標(biāo)的實(shí)行。倘若只下達(dá)法規(guī)、制度、指令，不實(shí)施監(jiān)督，就是開放式管理，其結(jié)果是徒有形式，安全管理目標(biāo)也只能是無(wú)力的口號(hào)。

（五）動(dòng)力原理

人的行為強(qiáng)度和持久性，在明確目標(biāo)之后是受激勵(lì)因素驅(qū)動(dòng)的，稱之為動(dòng)力原理。在安全生產(chǎn)管理中，應(yīng)該運(yùn)用信息、精神、物質(zhì)激勵(lì)三種動(dòng)力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有目的地介紹國(guó)內(nèi)外電力安全技術(shù)信息，使電力職工了解安全動(dòng)向和差距，有利于學(xué)習(xí)先進(jìn)，有利于做好安全生產(chǎn)管理。在實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)后給予精神嘉獎(jiǎng)的同時(shí)，給予物質(zhì)激勵(lì)也是十分必要的，應(yīng)該正確運(yùn)用安全生產(chǎn)管理的動(dòng)力原理，為安全生產(chǎn)服務(wù)。

（六）彈性原理

彈性原理指安全生產(chǎn)過(guò)程中客觀環(huán)境可能發(fā)生變化，制定管理工作計(jì)劃時(shí)要考慮一切不利因素的出現(xiàn)，也應(yīng)考慮執(zhí)行過(guò)程會(huì)有各種變化信息的反饋，故安全管理計(jì)劃應(yīng)留有余地，稱彈性原理。彈性原理避免情況變化時(shí)僵化執(zhí)行，對(duì)安全管理失去適應(yīng)性而失敗。

（七）法治原理

電力是特殊的商品，發(fā)生事故后患嚴(yán)重，安全管理法規(guī)和制度，是科學(xué)的總結(jié)，是血的教訓(xùn)的總結(jié)，必須依法管理，對(duì)違反法規(guī)和制度的行為要堅(jiān)決制止，對(duì)造成嚴(yán)重后果的應(yīng)依法追究刑事責(zé)任，以確保人身、設(shè)備的安全。

第15篇 電力重要用戶供用電安全管理辦法

第一條(目的和依據(jù))

為了加強(qiáng)本市重要電力用戶供用電安全管理,保障重要電力用戶供電可靠性,提高對(duì)電力突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力,維護(hù)社會(huì)公共安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《關(guān)于加強(qiáng)重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置監(jiān)督管理的意見》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條(定義)

本辦法所稱的重要電力用戶是指在國(guó)家或者本市的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)中占有重要地位,中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟(jì)損失,社會(huì)公共秩序嚴(yán)重混亂的本市電網(wǎng)供電范圍內(nèi)電力用戶。

第三條(適用范圍)

本市重要電力用戶供用電安全及其監(jiān)督管理活動(dòng),適用本辦法。

第四條(管理部門職責(zé))

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)濟(jì)信息化委)負(fù)責(zé)本市重要電力用戶供用電安全運(yùn)行和電力應(yīng)急處置的管理。

國(guó)家電監(jiān)會(huì)華東監(jiān)管局(以下簡(jiǎn)稱華東電監(jiān)局)負(fù)責(zé)對(duì)重要電力用戶供電電源配置情況的監(jiān)督管理,并與市經(jīng)濟(jì)信息化委共同做好重要電力用戶自備應(yīng)急電源配置管理工作。

本市其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)同做好重要電力用戶安全供用電的管理工作。

第五條(重要電力用戶范圍)

重要電力用戶包括公共衛(wèi)生、公用事業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、金融證券、通信服務(wù)、廣播電視、石化等行業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)、國(guó)防軍事部門、公共數(shù)據(jù)中心、大型交通樞紐中涉及國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的單位。

重要電力用戶范圍可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要予以相應(yīng)調(diào)整。

第六條(分級(jí)標(biāo)準(zhǔn))

根據(jù)供電可靠性以及中斷供電對(duì)人身安全、政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)秩序造成的損失或者影響的程度,將重要電力用戶分為特級(jí)、一級(jí)和二級(jí)。

特級(jí)重要電力用戶,是指在管理國(guó)家事務(wù)中具有特別重要的作用、中斷其供電可能危害國(guó)家安全的電力用戶。

一級(jí)重要電力用戶,是指中斷其供電將可能產(chǎn)生下列后果之一的電力用戶:

(一)直接引發(fā)人身傷亡的;

(二)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的;

(三)發(fā)生中毒、爆炸或者火災(zāi)的;

(四)造成重大政治影響的;

(五)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;

(六)造成較大范圍社會(huì)公共秩序嚴(yán)重混亂的。

二級(jí)重要電力用戶,是指中斷其供電將可能產(chǎn)生下列后果之一的電力用戶:

(一)造成較大環(huán)境污染的;

(二)造成較大政治影響的;

(三)造成較大經(jīng)濟(jì)損失的;

(四)造成一定范圍社會(huì)公共秩序嚴(yán)重混亂的。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定,確定重要電力用戶具體分級(jí)細(xì)則,并報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委和華東電監(jiān)局備案。

第七條(重要電力用戶名單確定和調(diào)整)

電力用戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法和重要電力用戶分級(jí)細(xì)則的規(guī)定向供電企業(yè)申報(bào)成為重要電力用戶。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)會(huì)同電力用戶共同確定重要電力用戶名單和等級(jí),并由供電企業(yè)報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委核定。重要電力用戶名單核定后,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將名單報(bào)華東電監(jiān)局備案。

重要電力用戶名單發(fā)生變化的,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委核定。

第八條(供用電安全保障協(xié)議)

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)與重要電力用戶簽訂供用電安全保障協(xié)議,協(xié)議主要包含以下內(nèi)容:

(一)重要電力負(fù)荷的容量以及分布;

(二)供電電源配置;

(三)供用電設(shè)施安全管理責(zé)任劃分;

(四)應(yīng)急電源配置和非電性質(zhì)的安全措施;

(五)供用電保障措施;

(六)違約責(zé)任;

(七)雙方共同認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他條款。

供用電安全保障協(xié)議應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定、重要電力用戶所在行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)供電的實(shí)際需求、電力負(fù)荷特性、當(dāng)?shù)毓搽娋W(wǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃等因素合理確定。

第九條(供電電源配置)

重要電力用戶供電電源配置應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

(一)特級(jí)重要電力用戶具備三路電源供電條件,其中兩路電源應(yīng)當(dāng)來(lái)自兩個(gè)不同的變電站,當(dāng)任何兩路電源發(fā)生故障時(shí),第三路電源能保證獨(dú)立正常供電;

(二)一級(jí)重要電力用戶具備兩路電源供電條件,兩路電源應(yīng)當(dāng)來(lái)自兩個(gè)不同的變電站,當(dāng)一路電源發(fā)生故障時(shí),另一路電源能保證獨(dú)立正常供電;

(三)二級(jí)重要電力用戶具備雙回路供電條件,供電電源可以來(lái)自同一個(gè)變電站的不同母線段。

第十條(供電保障)

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供電設(shè)施的維護(hù)管理,保障供電設(shè)施的正常運(yùn)行,滿足重要電力用戶的用電需求。

第十一條(安全用電服務(wù))

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定重要電力用戶安全用電服務(wù)制度,根據(jù)重要電力用戶的等級(jí)、行業(yè)特性等開展分類服務(wù),對(duì)特級(jí)、一級(jí)重要電力用戶應(yīng)當(dāng)每月進(jìn)行一次用電安全服務(wù)、培訓(xùn)和指導(dǎo),對(duì)二級(jí)重要電力用戶應(yīng)當(dāng)每季度進(jìn)行一次用電安全服務(wù)、培訓(xùn)和指導(dǎo)。

第十二條(隱患排查和治理)

供電企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)當(dāng)定期開展供用電安全隱患排查和治理。

供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)重要電力用戶存在用電安全隱患的,應(yīng)當(dāng)告知并指導(dǎo)其制定整改方案,并督促其及時(shí)進(jìn)行整改。

供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)重要電力用戶存在重大用電安全隱患或者對(duì)用電安全隱患不及時(shí)進(jìn)行整改的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市經(jīng)濟(jì)信息化委、華東電監(jiān)局以及有關(guān)部門。

第十三條(事先告知)

供電企業(yè)在運(yùn)行方式發(fā)生較大變化、可能影響重要電力用戶用電安全時(shí),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事先書面告知重要電力用戶。

第十四條(應(yīng)急處置)

發(fā)生突發(fā)供電事故時(shí),供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市處置供電事故應(yīng)急預(yù)案》即時(shí)處置,快速搶修和恢復(fù)供電,并將有關(guān)信息及時(shí)告知重要電力用戶。

重要電力用戶因內(nèi)部故障引發(fā)停電時(shí),應(yīng)當(dāng)立即通知供電企業(yè)。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)用戶排除故障,恢復(fù)正常用電。

發(fā)生重要電力用戶停電事故時(shí),供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向市經(jīng)濟(jì)信息化委和華東電監(jiān)局報(bào)告。

第十五條(自備應(yīng)急電源配置)

重要電力用戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),合理配置自備應(yīng)急電源,并制訂相關(guān)運(yùn)行操作和維護(hù)管理規(guī)程。

重要電力用戶應(yīng)當(dāng)定期對(duì)自備應(yīng)急電源進(jìn)行安全檢查和試驗(yàn),確保自備應(yīng)急電源處于良好狀態(tài),啟動(dòng)時(shí)間應(yīng)當(dāng)滿足安全要求。

重要電力用戶需要使用外部應(yīng)急電源的,應(yīng)當(dāng)具備外部應(yīng)急電源的接入條件。

第十六條(設(shè)備配置及運(yùn)行要求)

重要電力用戶的變配電和用電設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)和本市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

重要電力用戶應(yīng)當(dāng)建立健全電氣設(shè)備運(yùn)行管理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行安全運(yùn)行的相關(guān)規(guī)程、規(guī)范。

重要電力用戶受電裝置上的作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)持有《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證》。

第十七條(非電性質(zhì)安全措施)

重要電力用戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)和電力負(fù)荷特性,合理制定非電性質(zhì)的安全措施。

第十八條(重要電力用戶的應(yīng)急預(yù)案及演練)

重要電力用戶應(yīng)當(dāng)制定停電事故應(yīng)急處置預(yù)案,特級(jí)、一級(jí)重要電力用戶應(yīng)當(dāng)每半年開展一次應(yīng)急演練,二級(jí)重要電力用戶應(yīng)當(dāng)每年開展一次應(yīng)急演練。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)重要電力用戶開展應(yīng)急演練給予指導(dǎo)。

第十九條(資料保存及保密)

重要電力用戶應(yīng)當(dāng)妥善保存內(nèi)部供配電系統(tǒng)的文檔、圖紙等資料,并保證資料信息與實(shí)際情況相一致。供電企業(yè)要求重要電力用戶提供相關(guān)資料的,對(duì)用戶提供的資料應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十條(重要電力用戶名單編制的監(jiān)督)

供電企業(yè)未將符合本辦法規(guī)定的電力用戶納入重要電力用戶名單,或者符合本辦法規(guī)定的電力用戶拒不提出重要電力用戶申報(bào)的,由市經(jīng)濟(jì)信息化委責(zé)令改正。

第二十一條(供用電安全監(jiān)督)

市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同有關(guān)部門開展重要電力用戶供用電安全的日常監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)和宣傳教育。

華東電監(jiān)局對(duì)重要電力用戶供電電源配置、受電裝置作業(yè)人員管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條(隱患排查治理的監(jiān)督)

市經(jīng)濟(jì)信息化委、華東電監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門,指導(dǎo)、監(jiān)督供電企業(yè)和重要電力用戶建立健全供用電安全隱患排查治理的各項(xiàng)制度。

對(duì)違反本辦法造成安全事故的供電企業(yè)和重要電力用戶,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十三條(供用電安全運(yùn)行和監(jiān)督檢查報(bào)告)

市經(jīng)濟(jì)信息化委、華東電監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)需要發(fā)布本市重要電力用戶供用電安全運(yùn)行和監(jiān)督檢查報(bào)告。

第二十四條(臨時(shí)特殊供電保障)

電力用戶申請(qǐng)臨時(shí)特殊供電保障的,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照本辦法相關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際情況,與電力用戶共同做好保障工作。

第二十五條(原有重要電力用戶的要求)

本辦法發(fā)布之前的重要電力用戶,不符合本辦法關(guān)于供電電源和自備應(yīng)急電源配置規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以整改;確因客觀原因無(wú)法整改的,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)會(huì)同重要電力用戶共同制定其他供用電安全措施和電力事故應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委、華東電監(jiān)局以及有關(guān)部門備案。

第二十六條 (施行日期)

本辦法2023年4月1日起施行,有效期5年。

第16篇 電力安全管理：切記四個(gè)不等于

安全管理是我們電力行業(yè)各個(gè)單位永恒的主題。無(wú)論在什么崗位上，從事什么樣的工作，都要把安全生產(chǎn)放在首位，并切記安全工作中存的四個(gè)“不等于”。

要切記建立健全了安全組織機(jī)構(gòu)不等于充分發(fā)揮了職能。安全工作組織機(jī)構(gòu)建立健全相對(duì)容易，但切實(shí)發(fā)揮其職能作用則要下一番工夫，要避免三種傾向：一是組織機(jī)構(gòu)建立了，但只是寫在紙上、掛在墻上，工作計(jì)劃不周，活動(dòng)記錄不全；二是安全監(jiān)察人員檢查只是盯著“顯山露水”的地方，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)；三是某些人員認(rèn)識(shí)不足，缺乏配合，認(rèn)為安全工作是安全部門的事。為此要增強(qiáng)全體人員的事業(yè)心、責(zé)任感，安全工作是全員、全過(guò)程的管理，大家要以全部的精力抓好安全工作，要有“一盤棋”的思想，工作相互配合。

要切記無(wú)事故不等于沒(méi)隱患，關(guān)鍵要在防微杜漸上下工夫。電力企業(yè)每年開展的春季、秋季和冬季安全大檢查，由于時(shí)間短，檢查往往也只看到表面問(wèn)題，某些基層單位匯報(bào)時(shí)也是亮點(diǎn)講得多問(wèn)題講得少；個(gè)別人員對(duì)安全規(guī)程、條令條例和規(guī)章制度不夠熟悉，對(duì)安全工作的特點(diǎn)缺乏敏感性和預(yù)見性，給安全工作帶來(lái)了隱患。另外一些職工有“老好人”的思想，對(duì)安全事故和存在的隱患怕得罪人不敢揭露、批評(píng)。解決這些問(wèn)題，首先要高度認(rèn)識(shí)安全工作無(wú)小事，對(duì)待安全問(wèn)題要敢于揭露，不能以成績(jī)掩蓋任何安全問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)安全獎(jiǎng)罰和責(zé)任追究。其次要營(yíng)造濃厚的安全管理的氛圍，構(gòu)筑多種渠道和“全天候”安全保障平臺(tái)，暢通發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的渠道，完善匯報(bào)、信息反饋、外舉內(nèi)查、外獎(jiǎng)內(nèi)罰等制度。管理人員對(duì)所負(fù)責(zé)的安全工作經(jīng)常研究其規(guī)律，對(duì)潛在的問(wèn)題能夠有準(zhǔn)確遇見性，從抓早、抓小入手，防微杜漸，把事故的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

要切記有了高技術(shù)不等于有了高保險(xiǎn)，關(guān)鍵要在執(zhí)行力上下工夫。隨著科技的進(jìn)步，安全措施得到了加強(qiáng)。在工作中個(gè)別人員松懈了思想是很危險(xiǎn)的。事故往往出自麻痹，抓安全首先要落實(shí)規(guī)章制度。一要堅(jiān)持安全教育制度，打牢思想基礎(chǔ)。按照《安規(guī)》的要求，抓好定期和不定期的安全教育，不斷強(qiáng)化職工的安全意識(shí)；二要堅(jiān)持技能培訓(xùn)制度，打牢素質(zhì)基礎(chǔ)，使職工熟悉各項(xiàng)操作規(guī)程，正確使用設(shè)備，一定要進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，使其掌握必要的安全知識(shí)和安全操作技能，防止發(fā)生意外事故。三要堅(jiān)持日常制度的落實(shí)，打牢管理基礎(chǔ)，安全規(guī)章制度怎么規(guī)定就怎么執(zhí)行，一時(shí)一刻都不能松懈，以嚴(yán)格的管理來(lái)預(yù)防事故。

要切記安全工作抓過(guò)了不等于抓好了，關(guān)鍵要在落實(shí)上下功夫。有的人抓安全沒(méi)少做工作，為什么還發(fā)生事故？這就是工作抓了，但沒(méi)有抓到位。所以領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)人員要經(jīng)常深入生產(chǎn)一線抓工作、查問(wèn)題、抓落實(shí)。提高對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作中正確處理好安全管理工作中的四個(gè)“不等于”，切實(shí)把安全工作抓實(shí)抓細(xì)，才能杜絕任何事故的發(fā)生，做到萬(wàn)無(wú)一失。