縣委書記履職報(bào)告 第1篇
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從去年到今年，全國各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子都在陸續(xù)換屆。換屆使得各地官員大幅調(diào)整，更讓送別成為黨委政府大院里不斷上演的場景。
自中共十以來，各級黨組織不斷強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)管官員離任前的種種行為。新形勢下，如何不越界違規(guī)又能兼顧同僚情誼，考驗(yàn)著各級官員。
有送往有迎來
2017年3月23日，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席、黨委書記郭樹清在京任職滿月了。
2月23日，山東省委辦公廳的一則《有關(guān)活動建議安排》在網(wǎng)絡(luò)流傳。這則建議透露，曾任山東省省長的郭樹清即將離開山東到北京赴任。
正文僅僅只有13行字，但簡練清楚，把一項(xiàng)送別省長進(jìn)京擔(dān)任重要職務(wù)的活動安排得有條不紊。從建議中可以清晰地看到，當(dāng)天下午，山東省委常委，省政協(xié)黨組書記、黨組副書記，省人大常委會黨組副書記，副省長，省政府秘書長以一個(gè)簡短的歡送會形式，與郭樹清道別。晚上6點(diǎn)30分，省委書記姜異康和另一個(gè)正部級官員、省政協(xié)主席劉偉到省委宿舍區(qū)東山小區(qū)送別；7點(diǎn)33分，郭樹清由濟(jì)南西站乘坐g148次高鐵赴京，省委常委組織部長楊東奇和省政府秘書長王華陪同郭樹清進(jìn)京。
四套班子在省委的國賓館話別，一把手省委記在省委宿舍小區(qū)送別省長，顯示了高規(guī)格和誠意。但若省委書記把省長送到高鐵站臺上，就過了，省長覺得擔(dān)當(dāng)不起，別人也會覺得書記屈尊了。而對接中央組織部的省委組織部長和為省長服務(wù)的秘書長陪同進(jìn)京，尤顯殷殷情意。
現(xiàn)任交通部長李小鵬離開山西時(shí)，送別的程序簡單，但現(xiàn)場氣氛輕松融洽。記者獲得的現(xiàn)場視頻顯示，2016年8月28日下午6時(shí)30分許，李小鵬從山西省政府大院離開，山西省委書記駱惠寧和時(shí)任山西省委副書記樓陽生到省政府大院送別。駱惠寧、李小鵬和樓陽生分別作了簡單的講話。臨上車前，駱李擁抱數(shù)秒，現(xiàn)場掌聲一片。
也有官員離任時(shí)沒人送。一名知情官員透露，他曾任職的地方發(fā)生了舉國震驚的腐敗窩案，原書記受到批評并被調(diào)離，走的時(shí)候新任書記不允許常委班子成員送老書記，氣氛有些凝重。
官員離任履新，有送就有迎。2015年1月6日出版的《海南日報(bào)》在頭版報(bào)眼的位置刊登了江蘇官員到海南迎新的消息。這篇題為《羅保銘會見江蘇省委組織部長王炯》的報(bào)道稱：“今天下午，省委書記羅保銘在海南迎賓館會見了迎接蔣定之赴蘇履新的江蘇省委常委、組織部長王炯一行?！?/p>
不到兩年后，《海南日報(bào)》在同樣的位置了云南官員去海南迎新的消息。2016年11月1日，《海南日報(bào)》在頭版刊登題為《羅保銘會見云南省委秘書長李邑飛》的報(bào)道。報(bào)道開頭寫道：10月31日下午，省委書記羅保銘在省委會客室會見了迎接李秀領(lǐng)同志赴云南履新的云南省委常委、秘書長李邑飛一行。當(dāng)時(shí)，李秀領(lǐng)由海南省委常委、組織部長調(diào)任云南省委副書記。
“群眾自發(fā)送行” 越來越多
有時(shí)候民間人士也會參與到官員的送別活動中。2016年7月9日，江西贛州召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會，宣布史文清不再擔(dān)任贛州市委書記職務(wù)。時(shí)任江西省委書記強(qiáng)衛(wèi)出席了大會。
記者注意到，地級市市委書記赴任卸任，一般是省委組織部部長或者副部長出席干部大會宣布，由省委書記出面宣布的并不多見。
7月14日，史文清離開贛州，有人專門制作了一個(gè)當(dāng)天上千名群眾為史文清送別的《揮別贛南》h5頁面，并在網(wǎng)絡(luò)中流傳。根據(jù)這個(gè)h5上的圖文顯示，當(dāng)?shù)孛癖娪腥私o史文清送去土雞蛋，有人給他敬了兩碗米酒，還有一些人打著感謝史文清的橫幅。
事后，有人質(zhì)疑這場送行是當(dāng)?shù)毓俜浇M織的“作秀”。當(dāng)?shù)赜泄賳T解釋，參與送行的老百姓，是因?yàn)楦屑な肺那鍝?dān)任市委書記為當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民搬遷蓋了新房而自發(fā)參與的。
場面最熱烈的送行，是現(xiàn)任山西省太原市市長的耿彥波四年前從大同市長任上離開。根據(jù)現(xiàn)場視頻，送別的人群哭成一片，而耿彥波也在車?yán)锲怀陕暋?/p>
也有官員會拒絕這類大規(guī)模的送行。一名曾擔(dān)任過縣委書記的官員透露，其離任時(shí)為了避免這種送行，離開時(shí)非常低調(diào)，有關(guān)部門也明確表示了想安排一些機(jī)關(guān)干部群眾在大院內(nèi)送一送，但被其婉拒。
嚴(yán)懲擺告別宴慶祝宴
在過去，官員離任前通常要吃告別飯，中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺后，很多大吃大喝的“高調(diào)飯局”基本消失了。
中部省份一名縣委常委、宣傳部長介紹，該縣前任縣委書記離開前，縣委班子成員在縣委食堂陪書記吃了一個(gè)早飯，喝了點(diǎn)粥，就把書記送走了。
一名在地級市市委辦公廳任職的官員稱，該市宣布市委書記離任的大會前，市委辦公廳就安排了散會后，新書記和班子成員請離任市委書記在食堂吃飯。離任書記表示，“如果省委組織部的領(lǐng)導(dǎo)散會后留下吃飯，我就吃，如果組織部的領(lǐng)導(dǎo)不吃，我也不吃?！?/p>
散會后，該省委組織部的官員直接回了省城，離任書記也婉言謝絕了告別宴。新書記只好請老書記臨走說幾句，“過去說得夠多了，今天就不多說了?！彪x任的市委書記說完后便乘車離去。
有官員離任時(shí)很低調(diào)，飯都不吃，也有官員離任時(shí)高調(diào)組織飯局。2016年7月27日，原贛州市定南縣委書記陳陽霞到省紀(jì)委報(bào)到上班，擔(dān)任黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任（副廳長級，試用期一年）。江西省委組織部干部教育處處長程子亮8月4日晚請陳陽霞吃飯，并邀請?jiān)黄鹪趪鈪⒓优嘤?xùn)的省直機(jī)關(guān)另外兩名干部參加。程子亮與江西省旅游集團(tuán)副總經(jīng)理黎友才商議后將聚餐地點(diǎn)確定在了一個(gè)私企老板的會所內(nèi)，黎還提供了晚餐紅酒。
此事不久被舉報(bào)，8月12日，江西省紀(jì)委經(jīng)過調(diào)查后迅速作出了處理：給予陳陽霞黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，終止其省紀(jì)委副廳長級室主任試用期，調(diào)離省紀(jì)委機(jī)關(guān)；給予程子亮黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其省委組織部干部教育處處長職務(wù)，調(diào)離省委組織部；給予黎友才黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予參與聚餐的省直機(jī)關(guān)三名干部黨內(nèi)警告處分。
嚴(yán)管之下，頂風(fēng)的形式還五花八門。陳陽霞是離任后頂風(fēng)慶祝提拔，湖南衡陽則發(fā)生了一起官員離任前祝賀調(diào)動的歡送宴事件。
2016年8月15日，有讀者爆料，2016年6月21日，湖南省衡陽市衡山縣檢察院檢察長聶志文以即將調(diào)離衡山為名，邀請衡山縣委常委、政法委書記王新國聚餐。經(jīng)王新國同意，又邀請了衡山縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長姚宇旺，副縣長、公安局長郭繼放，縣法院院長胡家舜，縣司法局局長沈雁中等4人。此外，衡山縣檢察院副檢察長趙向前、蔣暉、縣檢察院反貪局局長楊光玖、政工室主任楊吉慶、辦公室主任李延會等5名縣檢察院的官員同時(shí)作陪。
8月19日，衡陽市委消息，對衡山縣部分領(lǐng)導(dǎo)干部在換屆考察的敏感和關(guān)鍵時(shí)期違規(guī)聚餐、嚴(yán)重違反換屆紀(jì)律一案作出處理。
縣委書記履職報(bào)告 第2篇
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一、鄉(xiāng)黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況
2015年，鄉(xiāng)黨委在縣委、縣政府和縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十、上級紀(jì)委全會和市委全會精神，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，不斷完善懲防體系建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化黨風(fēng)政風(fēng)，努力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為事關(guān)江南發(fā)展大局的重要工作來抓，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、加強(qiáng)督查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作落到實(shí)處。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度，按照“一把手負(fù)總責(zé)、管工作管廉政”的責(zé)任分工，完善了鄉(xiāng)黨委班子成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)，確保在領(lǐng)導(dǎo)上做到“橫向到邊、縱向到底”。二是強(qiáng)化責(zé)任。堅(jiān)持每年召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)各級黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，著重對全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行部署。同時(shí)，每年制發(fā)鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任一覽表，逐項(xiàng)將工作分解到班子成員和相關(guān)職能部門，并分別與各相關(guān)部門、各行政村簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任。三是強(qiáng)化督查。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持每季度召開專題會議，聽取責(zé)任制落實(shí)和紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)，了解掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)面上推進(jìn)情況，及時(shí)解決落實(shí)過程中存在的困難和問題，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、扎實(shí)有效。
（二）堅(jiān)決維護(hù)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持把維護(hù)權(quán)威、嚴(yán)守黨的紀(jì)律作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一項(xiàng)任務(wù)，每年“七一”期間，常態(tài)化開展“學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)”教育實(shí)踐活動，特別是今年黨的群眾路線教育實(shí)踐活動期間，組織全鄉(xiāng)黨員干部采取班子成員輪流講課、邀請黨校講師輔導(dǎo)授課、黨員自學(xué)、觀看教育片等形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了五本必學(xué)讀本，觀看了《焦裕祿》、《第一書記》等教育影片，深入村社認(rèn)真聽取意見，虛心查找問題，積極整改問題，通過開展形式多樣的活動，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立黨性意識，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，自覺用規(guī)范自己的一言一行。
（三）嚴(yán)格干部選拔任用。鄉(xiāng)黨委嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，堅(jiān)持民主推薦、群眾評議、黨委審議、紀(jì)委全程參與，嚴(yán)把干部任用關(guān)；堅(jiān)持單位推薦、進(jìn)前考察、集體研究，嚴(yán)把干部入口關(guān)。配齊配強(qiáng)了村級班子，對死亡短缺的兩個(gè)村紀(jì)檢員全部選配完成。
（四）切實(shí)維護(hù)群眾利益。鄉(xiāng)黨委始終重視扶貧救災(zāi)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)助、土地流轉(zhuǎn)等工作，堅(jiān)持公平公正、規(guī)范操作，保證各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼政策落實(shí)到位；始終嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任制，堅(jiān)持定期開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和食品藥品安全專項(xiàng)整治，切實(shí)抓實(shí)涉及群眾切身利益的工作；深入推進(jìn)“廉潔村”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)村級“三資”管理，健全了村級“三資”管理制度，切實(shí)使村級資金、資產(chǎn)、資源管理規(guī)范化、制度化；采取有效措施及時(shí)解決群眾來信來訪，切實(shí)使群眾利益不受到損害。
（五）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。建立健全了《鄉(xiāng)黨委會議制度》、《鄉(xiāng)實(shí)施“三重一大”制度的若干意見》等制度性文件，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為，提高民主決策水平。嚴(yán)格落實(shí)工程招投標(biāo)制度，所有建設(shè)工程全部實(shí)行公開招投標(biāo)。深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，組織編寫了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)文本，建立健全干預(yù)臺帳，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控。按照縣委要求，鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員真實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，接受組織監(jiān)督。
（六）積極領(lǐng)導(dǎo)和支持違法違紀(jì)案件查處。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持把查辦案件作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重，全力支持紀(jì)工委開展工作，做到違法亂紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起。2015年5月份，鄉(xiāng)紀(jì)委立案查處黨員違紀(jì)案件2起，處分違紀(jì)黨員2名，黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告各1名。
（七）堅(jiān)持齊抓共管形成工作合力。實(shí)行“四倒逼”工作機(jī)制，堅(jiān)持每年將中心工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)事項(xiàng)細(xì)化分解到班子成員和工作部門，明確時(shí)限、目標(biāo)和要求，強(qiáng)化責(zé)任，并采取月督查、季匯報(bào)、半年小結(jié)、年度考核的方式狠抓落實(shí)，切實(shí)在全鄉(xiāng)形成合心合力共促發(fā)展的工作格局。
（八）切實(shí)加強(qiáng)班子自身建設(shè)。堅(jiān)持每季度組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)各級紀(jì)委全會精神、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政相關(guān)規(guī)定和各級作風(fēng)建設(shè)規(guī)定要求，深入查擺、整改“”問題，嚴(yán)格落實(shí)民主生活會、述職述廉等黨內(nèi)監(jiān)督制度，增強(qiáng)班子成員廉潔從政和遵紀(jì)守法意識，引導(dǎo)班子成員改進(jìn)作風(fēng)，以身作則，帶頭示范，樹立“為民務(wù)實(shí)清廉”的良好形象。
二、鄉(xiāng)黨委書記履行“第一責(zé)任人”職責(zé)情況
一年來，鄉(xiāng)黨委書記牢固樹立政治責(zé)任意識，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，在創(chuàng)新上思考，在務(wù)實(shí)上著力，全員動員，分線作戰(zhàn)，全力以赴做好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。
1、堅(jiān)持牽頭研究制定并組織分解鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施。根據(jù)縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，并細(xì)化分解到相關(guān)班子和有關(guān)部門。
2、堅(jiān)持主持召開街道黨風(fēng)廉政建設(shè)班子分析匯報(bào)會。2015年，先后主持召開4次班子會議，2次聽取鄉(xiāng)班子和各線負(fù)責(zé)人黨風(fēng)建設(shè)工作落實(shí)情況匯報(bào)，2次聽取鄉(xiāng)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)，并研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)過程中的難點(diǎn)節(jié)點(diǎn)問題。切實(shí)重視黨風(fēng)廉政建設(shè)全局性工作。牽頭開展了鄉(xiāng)正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動，組織制定了鄉(xiāng)黨委會議制度、實(shí)施“三重一大”制度的若干意見等制度性文件。
3、重視處理群眾來信來訪，建立并實(shí)行了第一時(shí)間化解、聯(lián)合對接化解、領(lǐng)導(dǎo)包案化解的“三化解”工作機(jī)制，切實(shí)及時(shí)有效解決群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。2015年，共受理群眾來信來訪23件，目前已辦結(jié)21件。
縣委書記履職報(bào)告 第3篇
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一、黨組織書記履行黨建工作責(zé)任述職制度的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
建立黨組織書記履行黨建工作責(zé)任述職制度，必須以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)發(fā)展觀，按照中央提出的各級黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制，在提高管黨、治黨水平和組織工作水平上不斷取得新進(jìn)步的要求，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以夯實(shí)黨組織書記抓黨建工作責(zé)任為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，圍繞縣委確定的中心工作，努力使我縣黨建工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，從而，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
黨組織書記履行黨建工作責(zé)任的主要任務(wù)是：圍繞黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，研究制訂黨建工作總體規(guī)劃，謀劃提出黨建工作目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)措施；圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，整合黨建工作資源，構(gòu)建“大黨建”工作格局；以基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，注重選好配強(qiáng)基層黨組織書記，及時(shí)整頓軟弱渙散、作用不明顯的基層黨組織；加強(qiáng)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立基層黨組織和黨員隊(duì)伍中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型；帶頭深入基層，注重調(diào)查研究，積極探索推進(jìn)黨建工作的有效載體和辦法，健全完善常抓不懈的工作機(jī)制，加強(qiáng)督查考核，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制。
二、黨組織書記履行黨建工作責(zé)任述職的內(nèi)容、形式和主要環(huán)節(jié)
(一)述職的主要內(nèi)容
1、研究制訂本單位黨建工作總體規(guī)劃。根據(jù)縣委工作要求，全面把握本單位基層黨建工作的整體情況，立足實(shí)際，謀劃提出基層黨建工作總體規(guī)劃、年度計(jì)劃、任務(wù)目標(biāo)和落實(shí)措施。
2、加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)。帶領(lǐng)班子認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)；選好配強(qiáng)基層黨組織書記，確立黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位；切實(shí)加強(qiáng)“兩新”組織的黨建工作，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)、機(jī)關(guān)、醫(yī)院和學(xué)校的黨建工作，積極做好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和社會中介機(jī)構(gòu)的黨組織建立工作；深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實(shí)加強(qiáng)本單位基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
3、注重基層黨建工作創(chuàng)新與制度建設(shè)。圍繞大局，積極探索新形勢下推進(jìn)基層黨建工作的有效載體和辦法，創(chuàng)造性地開展工作；建立健全黨內(nèi)各項(xiàng)制度，形成常抓不懈的工作機(jī)制；加強(qiáng)督查，認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。
4、帶頭抓好基層黨建工作落實(shí)。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，及時(shí)解決基層黨建工作中存在的突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要實(shí)行駐村聯(lián)戶蹲點(diǎn)制度，在黨組織軟弱癱瘓、工作難度大的基層黨支部建立聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深系點(diǎn)幫助指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動面上工作開展。
(二)述職的基本形式
黨組織書記述職原則上每年安排一次，集中在8月份左右進(jìn)行，實(shí)行“雙向”述職，即先向本級黨組織述職后，再向上級黨組織述職。基層黨委書記的述職工作，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委組織部、縣委基層辦具體負(fù)責(zé)。參會人員為全體黨員縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門黨委書記。同時(shí)，邀請部分人大代表、政協(xié)委員、離休老干部和部分黨員企業(yè)主參加。黨委書記向“下”述職一般安排在向縣委述職之前，組織部派人參加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開述職會，參會人員為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所有干部、站所負(fù)責(zé)人、村組干部、黨員群眾代表及部分人大代表、政協(xié)委員、離休老干部和黨員企業(yè)主。部門召開述職會，參會人員是本部門機(jī)關(guān)干部、下屬單位負(fù)責(zé)人、部分黨員代表及部分服務(wù)對象（群眾）。
各基層黨總支（支部）書記的述職，由各基層黨委參照本意見，制定實(shí)施辦法，抓好落實(shí)。
(三)述職的主要環(huán)節(jié)
1、述前調(diào)研。述職會議前，縣委成立專門工作組，通過入戶走訪、問卷調(diào)查、個(gè)別談話、聽取匯報(bào)等形式，就各黨委黨建工作開展情況和存在問題進(jìn)行全面調(diào)研。摸清基層黨委黨建工作的具體狀況和突出特點(diǎn)，找準(zhǔn)基層黨組織書記履行管黨職責(zé)的特色做法和薄弱環(huán)節(jié)，力求做到評價(jià)定位準(zhǔn)確，增強(qiáng)述職時(shí)點(diǎn)評的針對性。
2、述前準(zhǔn)備。①撰寫述職報(bào)告。述職報(bào)告以書記履行管黨職責(zé)為主線，注重反映個(gè)人在抓黨建工作中所做的工作及成效、思想認(rèn)識和體會、履行黨建責(zé)任情況、黨建工作創(chuàng)新和工作中的不足、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。述職報(bào)告撰寫成稿，先提交有黨委委員、各基層黨支部書記參加的基層黨委擴(kuò)大會進(jìn)行討論修改，再經(jīng)黨員縣級包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，上報(bào)縣委組織部審閱通過；②填寫自查情況登記表（附表）；③收集整理能夠反映工作情況的圖片、影像資料；④縣委組織部收集整理各基層黨委特色工作開展情況，制作15—20分鐘電教片。
3、述職過程。述職大會分四個(gè)步驟進(jìn)行：①觀看電教片，查看各基層黨組織書記履職情況資料。②說明述職重點(diǎn)和基本要求。③個(gè)人述職?；鶎狱h委書記按照述職內(nèi)容要求進(jìn)行述職。④點(diǎn)評得分。黨委書記述職后，參會人員側(cè)重于不同黨組織就工作特點(diǎn)和成效、存在問題和不足，需改進(jìn)的事項(xiàng)和要求做出客觀、公正的點(diǎn)評。同時(shí)，在述職過程中，可采取現(xiàn)場提問、自由交流、雙方互動等方式進(jìn)行。每個(gè)黨委書記述職結(jié)束后，進(jìn)行打分（滿分為100分）。
4、組織評議。在黨委書記述職結(jié)束后，縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立評議組，結(jié)合平時(shí)檢查、述前調(diào)研、述中點(diǎn)評和向“下”述職評議結(jié)果等四方面情況，匯總述職打分情況，形成綜合評議意見，印況通報(bào)，接受干部群眾的評議和監(jiān)督。綜合評議內(nèi)容主要為三個(gè)方面，一是履行管黨職責(zé)情況的總體評價(jià)，二是存在的問題和不足，三是需要改進(jìn)的工作和努力的方向。
三、認(rèn)真抓好黨組織書記履行黨建工作責(zé)任述職的成果運(yùn)用
縣委組織根據(jù)點(diǎn)評結(jié)果、綜合評議意見和黨委責(zé)任目標(biāo)完成情況，逐黨委查找問題，客觀地分析成效和不足，明確整改要求和整改時(shí)限，建立臺賬，下發(fā)整改通知書。各基層黨委書記要根據(jù)反饋結(jié)果和整改通知書，認(rèn)真對照檢查，深入剖析原因，明確整改事項(xiàng)、時(shí)限，落實(shí)工作措施，組織力量抓好整改。整改完畢后，要將整改結(jié)果在基層支部書記會上再進(jìn)行述職，接受評議。同時(shí)，將整改情況上報(bào)縣委組織部備查，縣委組織部檢查后，銷號處理。
縣委將把黨建述職工作與目標(biāo)責(zé)任考核工作相結(jié)合，與“評先樹優(yōu)”相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核、選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒相結(jié)合，對工作業(yè)績突出的，予以表彰；對工作不重視，述職組織不嚴(yán)密，質(zhì)量低，效果差，整改不力的,予以通報(bào)批評；對不認(rèn)真履行黨建工作職責(zé)，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，對黨委書記實(shí)行誡勉談話，限期改正，直至采取組織措施。
縣委書記履職報(bào)告 第4篇
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“以案查責(zé)”是指對出現(xiàn)違紀(jì)違法案件的單位和地方，除追究當(dāng)事人的紀(jì)律和法律責(zé)任外，還要追究單位或地方責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。出現(xiàn)違紀(jì)違法案件的地方和單位，凡存在主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任或履行職責(zé)不到位的，都要得到相應(yīng)責(zé)任追究。為規(guī)范追究行為，特制定本辦法。
一、責(zé)任界定
（一）縣委常委、黨員副縣長對分管單位和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，非黨員副縣長對其分管單位的行政“一把手”廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，同時(shí)對黨政班子成員承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（三）縣直單位黨政“一把手”對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。黨組（黨委）書記對黨組（黨委）班子成員承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行政主要負(fù)責(zé)人對行政副職承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子成員對所分管工作的部門和聯(lián)系的村主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（五）縣直單位班子成員和行政副職對其所分管工作內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人和二級單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（六）縣直單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、二級單位主要負(fù)責(zé)人、村（居）書記、黨員村主任對其管理范圍內(nèi)人員黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。非黨員村主任對其管理范圍內(nèi)人員廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（七）紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）、村（居）紀(jì)檢員協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
二、責(zé)任內(nèi)容
（一）對管轄范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行全面安排部署。
（二）建立健全相關(guān)制度，并對制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
（三）組織管轄責(zé)任范圍內(nèi)的人員開展黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)和廉潔自律規(guī)定的學(xué)習(xí)教育，并對如何落實(shí)提出具體辦法和要求，在日常工作中進(jìn)行監(jiān)督。
（四）每年對責(zé)任范圍內(nèi)的對象進(jìn)行1－2次廉政談話。同時(shí)，對出現(xiàn)問題或有問題苗頭的對象及時(shí)進(jìn)行廉政談話，明確整改措施和要求，并做好相關(guān)記錄。
（五）發(fā)現(xiàn)管轄責(zé)任對象有嚴(yán)重違紀(jì)違法重要嫌疑的，及時(shí)安排調(diào)查，本人不能直接安排調(diào)查的，報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。
三、責(zé)任追究
出現(xiàn)違紀(jì)違法案件的地方和單位，應(yīng)從違紀(jì)違法行為發(fā)生時(shí)開始查責(zé)，檢查其主要領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。發(fā)生大案要案的其責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)向縣委說明履責(zé)情況。凡主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)到位的，不再追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。凡因不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任或履職不到位的，應(yīng)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任追究包括警示談話、寫出書面檢查、通報(bào)批評、誡勉、責(zé)令辭職、免職或紀(jì)律處分。
（一）責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)一起“警告”處分案件的，未履行職責(zé)或履責(zé)不到位的，對直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示談話。
（二）責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)一起“嚴(yán)重警告”或兩起以上“警告”處分案件的，履職不到位的，對直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示談話；未履職的，責(zé)令寫出書面檢查。
（三）責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)一起“撤職”或兩起以上“嚴(yán)重警告”案件的，履職不到位的，責(zé)令直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)寫出書面檢查；未履職的，進(jìn)行通報(bào)批評。
（四）責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)一起“”或兩起以上“撤職”處分案件的，履職不到位的，對直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評；未履職的，進(jìn)行誡勉。
（五）責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)一起“”或追究刑事責(zé)任案件的，或者出現(xiàn)兩起以上“”案件的，履職不到位的，對直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉，對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話或通報(bào)批評。未履職的，責(zé)令直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)辭職；拒不辭職的，予以免職，對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉。
（六）責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)兩起或兩起以上“”處分案件，履職不到位的，對直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉或免職，對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評；未履職的，對直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)免職，對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉或免職。
（七）責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)重大腐敗案件，在社會上造成嚴(yán)重負(fù)面影響的，直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)存在履職不到位或不履職現(xiàn)象的，一律責(zé)令辭職；拒不辭職的，予以免職。同時(shí)對紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）、村（居）紀(jì)檢員實(shí)行誡勉或免職。
（八）有案不查、查處不嚴(yán)的，追究單位主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）的責(zé)任。情節(jié)較輕的，進(jìn)行警示談話或?qū)懗鰰鏅z查；情節(jié)較重的，予以通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行誡勉或免職。
（九）包庇、縱容或者參與違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
同一案件既給予黨紀(jì)處分又給予行政處分的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任時(shí)不重復(fù)計(jì)算；只給政紀(jì)處分未給黨紀(jì)處分的，參照黨紀(jì)處分檔次追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
鄉(xiāng)科級以下責(zé)任人的責(zé)任追究按干部管理權(quán)限分別由縣紀(jì)委、縣委組織部和縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（紀(jì)檢組）負(fù)責(zé)。涉及縣級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任調(diào)查由縣委決定。
縣委書記履職報(bào)告 第5篇
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第一章總則
第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，強(qiáng)化對工作人員的制度化管理，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法規(guī)和《門源縣副科級以上干部外出報(bào)告制度》、《中共門源關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》精神，結(jié)合門源實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條
本規(guī)定適用于全縣國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的病假、事假、公休假、探親假、婚假、喪假、生育產(chǎn)假等考勤和因公外出的考勤及日常出勤情況。
第三條
工作人員考勤管理，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正原則，堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則，堅(jiān)持依法辦事的原則。
第四條
組織部負(fù)責(zé)全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))考勤的綜合管理工作。各部門(單位)負(fù)責(zé)本單位(部門)工作人員的日?？记诠ぷ?。
第二章
審批程序及批準(zhǔn)權(quán)限
第五條
科級干部因公外出和因私請假，必須提前向組織部報(bào)告外出和請假事由，辦理報(bào)批手續(xù)。因公外出報(bào)告和因私請假方式以書面為主。如遇特殊情況，可口頭或電話報(bào)告和請假，事后及時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
第六條
縣級黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部因公出省、出國(境)或因私離開工作崗位，必須向州委書記、州長請假，并分別向州委副書記、州政府常務(wù)副州長履行告知手續(xù);縣人大、縣政協(xié)正職領(lǐng)導(dǎo)及副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部(不包括縣人大、縣政協(xié)副職領(lǐng)導(dǎo)干部)，因公出省、出國(境)或因私離開工作崗位3
天以內(nèi)的，應(yīng)向書記、報(bào)告，并分別向副書記、縣政府常務(wù)副履行請假手續(xù)，報(bào)組織部備案;3
天以上的，經(jīng)書記、縣政府簽署意見后，向州委副書記、州政府常務(wù)副州長報(bào)告，并報(bào)州委組織部備案?？h人大、縣政協(xié)副職領(lǐng)導(dǎo)干部因公出省、出國(境)或因公離開工作崗位3
天以內(nèi)的，由單位正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);3
天以上的，由單位正職領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報(bào)書記同意后，向州委副書記通報(bào)，并報(bào)州委組織部備案。
第七條
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部因公出省、出國(境)或因私離開工作崗位，必須向書記、報(bào)告，并分別向副書記、縣政府常務(wù)副履行請假手續(xù)，同時(shí)報(bào)組織部備案。
第八條
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門黨政副職領(lǐng)導(dǎo)干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))因公出省、出國(境)或因私離開工作崗位3天以內(nèi)的，向單位正職領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;3
天以上的，由單位正職領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后分別向副書記、縣政府常務(wù)副履行請假手續(xù)，同時(shí)報(bào)組織部備案。
第九條
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門國家機(jī)關(guān)一般干部及事業(yè)單位工作人員因公出省、出國(境)的參照第六條、第七條履行相關(guān)手續(xù)。
第十條
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門國家機(jī)關(guān)一般干部請假時(shí)間在3
天以內(nèi)的由單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，3
天以上的由主管部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，假期結(jié)束后向?qū)徟虽N假。
第三章
請假手續(xù)及相關(guān)要求
第十一條
工作人員因公外出應(yīng)有外出的文件依據(jù)可證明材料。因公外出或因私請假期滿需延長的，應(yīng)按審批權(quán)限事前報(bào)告。如不履行延長報(bào)告手續(xù)，所延長的天數(shù)按曠工處理。
第十二條
工作人員請公休假、探親假、婚假、喪假、生育產(chǎn)假等，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如遇特殊情況需延長假期的，應(yīng)按審批權(quán)限事前報(bào)告，延長的天數(shù)按事假處理。如不履行延長報(bào)告手續(xù)，所延長的天數(shù)按曠工處理。
第十三條
工作人員因事請假，應(yīng)有具體事由及事假的期限。事假期滿需延長的，延長的天數(shù)繼續(xù)按事假處理。如不履行延長報(bào)告手續(xù)，所延長的天數(shù)按曠工處理。
第十四條
工作人員因病請假10
天以上的，要有縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的疾病證明。如遇特殊情況，醫(yī)療疾病證明可后補(bǔ)。
第十五條
工作人員既不履行因公外出報(bào)告和因私請假手續(xù)，又不在崗的，按曠工處理。
第十六條
國家法定的休假日、休息日不計(jì)入公休假、探親假、婚假、喪假。
第四章
考勤管理及審核
第十七條
建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部考勤檔案。各部門(單位)辦公室負(fù)責(zé)建立本部門(單位)科級以下干部的考勤檔案。組織部負(fù)責(zé)審核各部門(單位)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的考勤情況。
第十八條
組織部、縣人力資源和社會保障局應(yīng)每半年匯總一次領(lǐng)導(dǎo)干部考勤情況，并將科級領(lǐng)導(dǎo)干部考勤情況匯總后報(bào)備案。
第十九條
各部門、各單位每月匯總一次工作人員考勤情況，并進(jìn)行公布。
第五章
請假期間有關(guān)待遇規(guī)定
第二十條
請假期間要嚴(yán)格按照《中華人民共和國公務(wù)員法》、省人事廳《關(guān)于青海省國家機(jī)關(guān)工作人員病假期間生活待遇的通知》(青勞人薪字[1999]165
號)、《關(guān)于青海省事業(yè)單位工作人員病假期間生活待遇的通知》(青勞人薪字[1999]166
號)、《關(guān)于國家工作人員事假期間工資待遇的通知》(青勞人薪字[1999]186
號)、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的通知》(青人薪字[2015]538
號)等文件精神執(zhí)行。
第二十一條
公休假、探親假、婚假、喪假、生育產(chǎn)假期間工資待遇按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
第六章
考勤管理與獎懲
第二十二條
考勤納入平時(shí)工作考核之中，考勤統(tǒng)計(jì)結(jié)果作為年度考核、評優(yōu)評先、獎勵和干部提拔使用的重要依據(jù)。
工作人員的日工資，按工作人員本人的月工資(不含規(guī)定按考勤發(fā)放的各種津貼、補(bǔ)貼)除以每月制度工作天數(shù)進(jìn)行折算。根據(jù)國家關(guān)于“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，星期六和星期日為休息日”的規(guī)定，每月制度工作天數(shù)可統(tǒng)一按21.5
天計(jì)算。
(一)工作人員因不履行請假手續(xù)，無故曠工，扣除當(dāng)月工作津貼;曠工或因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15
天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過30
天的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(二)工作人員因病請假當(dāng)年累計(jì)超過3
個(gè)月以上的，不參加本年度評優(yōu)評先。病假期間工資待遇：
1
、工作人員病假在當(dāng)月累計(jì)超過10
個(gè)工作日，停發(fā)當(dāng)月工作津貼;
2
、工作人員病假超過2
個(gè)月不滿6
個(gè)月：工作年限不滿10
年的，從第3
個(gè)月起，按月工資的90%
計(jì)發(fā);工作年限滿10
年及以上的，按月工資的100%
計(jì)發(fā)(以上均不含工作津貼，下同);
3
、工作人員病假超過6
個(gè)月：停發(fā)年終一次性獎勵工資和精神文明獎，工作年限不滿10
年的，從第7
個(gè)月起，按月工資的70%
計(jì)發(fā);工作年限滿10
年不滿20
年的，按月工資的80%
計(jì)發(fā);工作年限滿20
年以上的，按月工資的90%
計(jì)發(fā);
4
、身患重大疾病的工作人員，在停止工作進(jìn)行治療期間，原則上照發(fā)本人標(biāo)準(zhǔn)工資(含工作津貼)，一切福利待遇與在職人員同等對待;
5
、工作人員病假期間享受單位的生活福利待遇;
6
、工作人員不得利用虛假證明請病假后從事經(jīng)營或其它盈利性活動，經(jīng)查實(shí)，即停發(fā)工資。
(三)工作人員因事請假當(dāng)年累計(jì)超過2
個(gè)月以上的，不參加本年度評優(yōu)評先。事假期間工資待遇：
1
、事假累計(jì)不得超過30
天，事假30
天以內(nèi)的，工資照發(fā)(不含工作津貼);超過30
天的，從第31
天起，每請事假1
天，扣除1
天工資;
2
、超過5
個(gè)月以上的，停發(fā)年終一次性獎勵工資和精神文明獎，并取消當(dāng)年公休假;
3
、工作人員的直系親屬有重大疾病需陪護(hù)治療或隨患者出省診斷時(shí)間較長的，經(jīng)本人申請，部門(單位)研究同意，根據(jù)審批權(quán)限，報(bào)組織、人事部門批準(zhǔn)后，可不扣除工資。
第二十三條
工作人員因健康原因不能堅(jiān)持正常工作一年以上的，安排病休。領(lǐng)導(dǎo)干部病休期間免去現(xiàn)職。病休后視其健康狀況和工作需要，予以重新安排工作。
第二十四條
工作人員在編但長期不在崗者，按第二十一條第一款規(guī)定處理。
第七章
考勤工作紀(jì)律及監(jiān)督
第二十五條
在考勤管理工作中有下列情形的，予以追究責(zé)任：
1
、考勤工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)任，不定期公布考勤情況的，對考勤工作人員、主管領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評;
2
、考勤工作中如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，造成考勤登記失實(shí)的，視情節(jié)輕重追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？记诠ぷ鲗?shí)行部門(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
3
、考勤工作中不堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正原則，對本部門(單位)工作和團(tuán)結(jié)造成不良影響的，視情節(jié)輕重對有關(guān)人員進(jìn)行處理。
第二十六條
縣紀(jì)律檢查委員會不定期組織組織部、縣人力資源和社會保障局人員對各部門(單位)工作人員考勤管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十七條
全年考勤情況在每年年底目標(biāo)責(zé)任考核情況公布時(shí)一同公布。
第八章附則
第二十八條
各部門(單位)對見習(xí)崗位的大學(xué)生、大學(xué)生志愿者、公益性崗位人員、聘用人員的考勤管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條
本規(guī)定由縣紀(jì)律檢查委員會、組織部、縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。
縣委書記履職報(bào)告 第6篇
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日前,中共中央辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》, 同時(shí),中央組織部配套了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》、《地方黨委常委會向全委會報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》。形成了比較完備的領(lǐng)導(dǎo)干部選任監(jiān)督制度體系。
“責(zé)任追究制度”是對黨委、組織人事紀(jì)檢監(jiān)察等主要或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部或人員在干部選任工作中的違規(guī)違紀(jì)行為和用人失察失誤進(jìn)行問責(zé)的制度;“報(bào)告工作制度”包括每年常委會須向全委會專題報(bào)告干部選任工作和在特殊情形下選任干部須向上級組織部門報(bào)告接受監(jiān)督的制度;“民主評議制度”包括每年常委會在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選任工作和新選任領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議以及市縣黨委書記離任檢查過程中進(jìn)行的民主評議;“離任檢查制度”是指市縣黨委書記在離任時(shí)對其任職期間履行干部選任工作職責(zé)情況進(jìn)行檢查的制度。
這四項(xiàng)新制度的推出和試行,一方面為干部選任工作的監(jiān)管建立了可操作的制度規(guī)范,同時(shí)也向全黨發(fā)出了加強(qiáng)依法治黨、用制度管干部的明確信號。如何從制度上防止干部選任工作存在的長官意志、唯親是舉、買官賣官、用人失察和有章不依等各種腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng),像保護(hù)國有資產(chǎn)一樣保護(hù)和增強(qiáng)花費(fèi)大量成本培育起來的領(lǐng)導(dǎo)干部資源,這四項(xiàng)制度的試行是一種積極的嘗試。加強(qiáng)干部選任工作的制度監(jiān)管,用制度管干部、用制度保護(hù)干部,保證黨的用人正確,是試行這四項(xiàng)制度的宗旨和真正意義。
縣委書記履職報(bào)告 第7篇
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兩個(gè)責(zé)任落實(shí)調(diào)研報(bào)告一
一、主要做法
(一)責(zé)任清單明任務(wù)。把握好落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的關(guān)鍵，建立兩個(gè)責(zé)任清單制度，印發(fā)《xxxx縣黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任明細(xì)表》，厘清了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委班子、黨委主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員3個(gè)層面40項(xiàng)主體責(zé)任和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委3個(gè)層面44項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任，做到責(zé)任清晰、履職有據(jù)。
(二)簽字背書促落實(shí)。由縣委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂xxxx年xxxx縣黨風(fēng)廉政建設(shè)(主體責(zé)任)責(zé)任書36份，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)主體責(zé)任;縣紀(jì)委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記簽訂xxxx年xxxx縣黨風(fēng)廉政建設(shè)(監(jiān)督責(zé)任)責(zé)任書18份，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與班子成員，班子成員與分管站所室簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，層層簽字背書，傳導(dǎo)壓力，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)一級抓一級、層層抓落實(shí)的生動局面。
(三)執(zhí)行制度嚴(yán)約束。嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、黨委及主要負(fù)責(zé)人每季度向縣委、縣紀(jì)委報(bào)告1次履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委每季度向同級黨組織和縣紀(jì)委報(bào)告1次履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況的雙報(bào)告制度。出臺并嚴(yán)格執(zhí)行《縣委書記約談班子成員、下一級黨委和部門主要負(fù)責(zé)人暫行辦法(試行)》和《xxxx縣紀(jì)委書記約談領(lǐng)導(dǎo)干部、紀(jì)檢監(jiān)察干部暫行辦法(試行)》，對落實(shí)兩個(gè)責(zé)任過程中問題較多、群眾來信來訪反映較多的，采取約談、函詢等方式，抓早抓小，解決苗頭性、傾向性問題。同時(shí)，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查和專項(xiàng)巡察機(jī)制，通過日常督查重點(diǎn)巡查年終檢查等方式，對兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任落實(shí)不力、群眾反映問題比較集中、作風(fēng)和腐敗問題比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展專項(xiàng)巡察，督促整改，力促責(zé)任落實(shí)。
(四)強(qiáng)化培訓(xùn)增素質(zhì)。以加強(qiáng)自身建設(shè) 提升執(zhí)紀(jì)能力為主題，采取四種方式加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，著力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。一是每月一講專題培訓(xùn)。由縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各室輪流講學(xué)，每月開展一次紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識專題培訓(xùn)，通過情景模擬、案例分析、對策研究等教學(xué)方式，有針對性地提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平。二是跟班鍛煉頂崗培訓(xùn)。輪流抽調(diào)新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部到縣紀(jì)委監(jiān)察局各室頂崗鍛煉，促進(jìn)新人盡快適應(yīng)角色，了解全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作整體情況，明晰工作職責(zé)和方法。三是外出學(xué)習(xí)脫崗培訓(xùn)。抓住機(jī)遇，適時(shí)選派年輕紀(jì)檢監(jiān)察干部帶著問題去參加中央、省、市紀(jì)委組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入了解當(dāng)前形勢，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法。同時(shí)建立本縣外出培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員師資庫，按照中央、省、市紀(jì)委的培訓(xùn)課堂確定命題，利用每周學(xué)習(xí)日，組織全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部聽取外出培訓(xùn)人員交流學(xué)習(xí)收獲和感悟，分享培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)培訓(xùn)成果運(yùn)用。四是實(shí)戰(zhàn)演練以案代訓(xùn)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委或派駐部門紀(jì)檢組、紀(jì)委、紀(jì)工委抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察干部參加縣紀(jì)委辦案，進(jìn)行現(xiàn)場辦案培訓(xùn)，通過實(shí)戰(zhàn)演練提高基層辦案水平，解決辦案力量不足的問題。
(五)案件查辦增實(shí)效。為更有效督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，縣紀(jì)委要求重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦4件案件，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少查辦3件案件，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦2件案件，并加大目標(biāo)考核分值，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)揮監(jiān)督作用，敢動真格，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，更好為群眾服務(wù)。
二、存在的問題及原因分析
(一)兩個(gè)責(zé)任意識有待提升
1.主體責(zé)任意識淡薄。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，沒有搞清楚黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制該負(fù)什么責(zé)?怎樣承擔(dān)責(zé)任?二是部分單鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為單位主要是負(fù)責(zé)抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、災(zāi)后重建及完成本職業(yè)務(wù)工作，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作當(dāng)著單位分內(nèi)的主業(yè)來抓，黨委負(fù)責(zé)人錯(cuò)誤地認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)主要是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作業(yè)務(wù)，與單位業(yè)務(wù)工作聯(lián)系不大，凡是涉及紀(jì)檢監(jiān)察的工作，都是紀(jì)委的事情，習(xí)慣于把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制交給紀(jì)委去做。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人把落實(shí)主體責(zé)任停留于表面，習(xí)慣于開會布置任務(wù)、發(fā)文分解責(zé)任，沒有真正做到四個(gè)親自。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員只重視具體業(yè)務(wù)工作，把一崗雙責(zé)僅僅理解為自己帶頭廉潔自律，沒有用實(shí)際行動管好干部、帶好隊(duì)伍，一崗雙責(zé)的觀念淡薄。
2.監(jiān)督責(zé)任意識不強(qiáng)。一是有的紀(jì)委認(rèn)為黨委是主體責(zé)任，自己只是監(jiān)督責(zé)任，責(zé)任有主次之分，黨委布置什么、關(guān)注什么就去做什么，沒有有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促推動的作用。二是有的紀(jì)委不能盡快適應(yīng)三轉(zhuǎn)要求，理解和把握監(jiān)督責(zé)任上存在偏差，工作方式相對簡單，停留于抓效能、抓工作紀(jì)律，沒有充分履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，監(jiān)督浮于表面、監(jiān)督不深入、監(jiān)督不到點(diǎn)子上。三是有的紀(jì)委定位不準(zhǔn)，習(xí)慣于對一般工作人員的監(jiān)督，不愿、也不敢對同級黨委進(jìn)行監(jiān)督。
(二)責(zé)任體系不夠健全。一是在制定落實(shí)責(zé)任制上，存在照搬照抄、上傳下轉(zhuǎn)等問題，與實(shí)際結(jié)合不夠，使責(zé)任制針對性和可操作性不強(qiáng)，內(nèi)容空泛。二是在落實(shí)責(zé)任分解上，定性指標(biāo)偏多、定量指標(biāo)偏少，有的責(zé)任條款過于籠統(tǒng)，內(nèi)容不明確，存在責(zé)任交叉和責(zé)任空擋現(xiàn)象。對重點(diǎn)牽頭工作職責(zé)不清、目標(biāo)不明、任務(wù)不具體，可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致一些工作難以開展。三是在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任上，紀(jì)委在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，不能保持相對獨(dú)立性，導(dǎo)致職能定位不準(zhǔn)、履責(zé)存在錯(cuò)位。四是在落實(shí)責(zé)任考核上，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的量化評價(jià)機(jī)制?？己肆鞒掏Ａ粲谀瓿醴纸狻⒛杲K考核兩步曲，考核形式多以聽匯報(bào)、查看資料、搞測評為主考核扣分一般也只在發(fā)生案件或問責(zé)事件后才會出現(xiàn)，考核結(jié)果差異化程度較低。公眾參與途徑不多，社會評價(jià)機(jī)制不夠健全，群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)的途徑有待進(jìn)一步拓展?？己私Y(jié)果運(yùn)用不夠，與激勵機(jī)制掛鉤不夠，以致存在責(zé)任履行好差一個(gè)樣。五是在責(zé)任追究上，追究的尺度難以量化，條款籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，追究由誰決定、由誰查處、追究哪個(gè)層級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任等，缺乏程序性、懲戒性、科學(xué)規(guī)范的責(zé)任追究體系。
(三)責(zé)任落實(shí)措施不力。一是主體責(zé)任流于形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子未充分發(fā)揮主體作用，一些黨委負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)兩個(gè)責(zé)任時(shí)，常采用形式主義的套路，滿足于開會、講話、簽責(zé)任書等樣板動作，習(xí)慣于年初開會部署、年中發(fā)文落實(shí)、年終考核評比等傳統(tǒng)模式，重部署輕落實(shí)，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)與實(shí)際工作結(jié)合不夠緊密，缺乏經(jīng)常性和中間環(huán)節(jié)的督導(dǎo)、檢查、考核，難以充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員抓責(zé)任制的主動性、積極性，責(zé)任制落實(shí)流于形式。二是監(jiān)督責(zé)任缺乏擔(dān)當(dāng)。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工主動接受監(jiān)督的意愿不強(qiáng)，認(rèn)為紀(jì)委的監(jiān)督是來挑刺和出難題的，對同級紀(jì)委的監(jiān)督存在抵觸情緒，主動接受監(jiān)督的意識淡薄;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對內(nèi)部監(jiān)督管理不愿抓不敢管，制度形同虛設(shè)，對出現(xiàn)的腐敗問題或作風(fēng)問題存在當(dāng)老好人、睜只眼閉只眼現(xiàn)象，不敢處理，怕得罪人，又擔(dān)心影響個(gè)人政績，還怕影響到單位考核，故而導(dǎo)致單位內(nèi)部管理缺失，監(jiān)督缺位。
三、對策建議
針對當(dāng)前落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任中存在的問題，建議從統(tǒng)一思想認(rèn)識、明確責(zé)任清單、健全工作機(jī)制等方面系統(tǒng)推進(jìn)兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。把握好落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的前提，迅速將思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭做出的形勢判斷和任務(wù)部署上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。
1.切實(shí)增強(qiáng)黨委主體責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，需要著力提高四種意識。一是知責(zé)明責(zé)盡責(zé)意識。黨委和班子成員要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的觀念，堅(jiān)決破除認(rèn)識上的諸多誤區(qū)，消除思想顧慮，增強(qiáng)履職盡責(zé)的自覺性和主動性，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者。二是工作主體意識。黨委(黨組)和班子成員要進(jìn)一步明確抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體地位和具體責(zé)任，切實(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入到日常工作之中，與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，做到抓具體、具體抓，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)履行一崗雙責(zé)。三是責(zé)任田意識。黨委(黨組)和班子成員要將本單位(部門)黨風(fēng)廉政建設(shè)視作自己的責(zé)任田，對所承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)，圍繞本單位(部門)的實(shí)際，研究方針策略，創(chuàng)新開拓實(shí)踐，不斷鏟除腐敗滋生的土壤。四是表率示范意識。黨委(黨組)和班子成員要以身作則，廉潔自律，為黨員干部做出示范、樹立榜樣。
2.切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，著力提高三種意識。一是依規(guī)履職的意識。紀(jì)委要進(jìn)一步明確黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)關(guān)的職責(zé)定位，按照黨章賦予的法定職能，開展執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)，既要協(xié)助各級黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又要督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)。二是聚焦主業(yè)的意識。以三轉(zhuǎn)為主軸，深入開展創(chuàng)三優(yōu)、鑄利劍、樹新風(fēng)活動，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主業(yè)，把事前、事中的監(jiān)督職責(zé)交還給業(yè)務(wù)主管部門，集中力量抓好主責(zé)主業(yè)，樹立再監(jiān)督的意識。三是鐵面執(zhí)紀(jì)的意識。高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)，以打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的理想信念教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)解決能力不足和本領(lǐng)恐慌的問題，大力提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的水平。在面對腐敗現(xiàn)象和違紀(jì)違規(guī)行為，敢于動真碰硬，敢于執(zhí)紀(jì)問責(zé)，真正做到不辱使命，不負(fù)重托。
(二)健全工作機(jī)制，推動責(zé)任落實(shí)。把握好落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的根本，建立工作機(jī)制，推動兩個(gè)責(zé)任落實(shí)具體化、規(guī)范化、程序化，確保取得實(shí)效。
1.建立宣傳教育機(jī)制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容，堅(jiān)持多渠道、全方位開展宣傳教育，使全體黨員干部認(rèn)識、理解、厘清兩個(gè)責(zé)任的意義和內(nèi)涵，并自覺履行到各自的工作職責(zé)中去，切實(shí)加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。一是充分發(fā)揮廉政文化九進(jìn)活動的宣傳作用，通過開展專家講課、警示教育、廉政承諾、文藝匯演等豐富多彩的活動，傳播廉政文化，濃厚落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的氛圍。二是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持廉政建設(shè)逢會必講，組織開展好黨政一把手講黨課活動，切實(shí)當(dāng)好表率，唱好主角。每年講廉政黨課或作反腐倡廉形勢報(bào)告不少于1次。三是充分發(fā)揮平臺載體的傳播作用，精心編發(fā)廉政短信、廉政專欄、廉政匯編，用好用活一墻一屏一欄一網(wǎng)一節(jié)目(即廉政文化墻、電子屏、公示欄、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站、廉潔xxxx節(jié)目)，動態(tài)宣傳各級關(guān)于廉政建設(shè)的講話、政策、案例，增強(qiáng)全縣上下落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的思想自覺和行動自覺。
2.建立并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。一是建立雙談話制度，各級黨政主要負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級黨政主要負(fù)責(zé)人，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)人，每年開展廉政談話不少于1次。二是嚴(yán)格執(zhí)行雙背書制度，即每年由縣委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)黨委(黨組)下發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任責(zé)任書，縣紀(jì)委向下級紀(jì)檢組織下發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任責(zé)任書，層層簽字背書，落實(shí)責(zé)任。三是嚴(yán)格執(zhí)行雙報(bào)告制度，每年由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)黨委(黨組)及主要負(fù)責(zé)人向縣委、縣紀(jì)委報(bào)告年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)紀(jì)委(紀(jì)檢組)向同級黨組織和縣紀(jì)委報(bào)告年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況。每季度報(bào)告不少于1次。
3.建立健全檢查考核機(jī)制。一是改進(jìn)檢查方式，探索建立日常督查、重點(diǎn)巡查、年終檢查相結(jié)合的常態(tài)化、立體式監(jiān)督檢查考核機(jī)制，把落實(shí)兩個(gè)責(zé)任情況作為主要內(nèi)容，在堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查考核的同時(shí)，創(chuàng)新方式方法，結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過大督查、專項(xiàng)檢查、執(zhí)紀(jì)查案等形式，加強(qiáng)對兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況的日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督考核。二是建立五廉監(jiān)督制度，即各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)向縣紀(jì)委全委會述責(zé)述廉，縣紀(jì)委全委會對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)訪廉、問廉、評廉、督廉的五廉監(jiān)督機(jī)制, 推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。同時(shí)，探索委托第三方進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度測評，導(dǎo)入和建立群眾對兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況的評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。三是建立巡察機(jī)制。建立和完善巡察工作常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)對各單位(部門)黨委(黨組)的監(jiān)督。把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況納入巡察內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)問題，注重成果運(yùn)用。對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力、群眾反映問題比較集中、作風(fēng)和腐敗問題比較突出的單位(部門)，開展專項(xiàng)巡察。每季度開展巡察不少于1次。四是嚴(yán)格執(zhí)行年終檢查考核制度。每年年終對各單位(部門)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，將年終檢查考核與各單位(部門)年度考核、領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用等相結(jié)合，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
4.建立責(zé)任追究機(jī)制。一是實(shí)行紀(jì)委約談。對責(zé)任制檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多，群眾來信來訪反映較多的，采取約談、函詢等方式，了解情況，提醒約談，抓早抓小，解決苗頭性、傾向性問題。二是啟動責(zé)任追究。根據(jù)上級部署，結(jié)合實(shí)際，制定出臺專門的責(zé)任追究辦法，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的具體情形和方式、力度，準(zhǔn)確區(qū)分個(gè)人責(zé)任和集體責(zé)任、直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是實(shí)行一案雙查。對不認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋長蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告的，實(shí)行責(zé)任倒查，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究黨組織及其負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢組織的責(zé)任，既查案件本身的問題，又查監(jiān)督監(jiān)管不力的問題。通過剛性的責(zé)任追究，避免出現(xiàn)以批評教育、誡勉談話等形式代替黨紀(jì)政紀(jì)處分的現(xiàn)象，確保兩個(gè)責(zé)任落到實(shí)處。
兩個(gè)責(zé)任落實(shí)調(diào)研報(bào)告二
中央提出兩個(gè)責(zé)任特別是省委出臺一意見一辦法以來，湘潭市委、市紀(jì)委以高度的政治責(zé)任感，不斷凝聚共識，認(rèn)真謀劃部署，以追責(zé)問責(zé)為導(dǎo)向，倒逼兩個(gè)責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。
一、主要做法
(一)狠抓宣傳督導(dǎo)，營造問責(zé)氛圍。一抓學(xué)習(xí)。市委書記陳三新專程到市紀(jì)委調(diào)研座談，在全市落實(shí)兩個(gè)責(zé)任專題培訓(xùn)班上作輔導(dǎo)報(bào)告，多次在全市大會上強(qiáng)調(diào)，要以問責(zé)推動兩個(gè)責(zé)任落實(shí)。市紀(jì)委緊跟省紀(jì)委和市委部署，在去年編發(fā)和王岐山同志關(guān)于兩個(gè)責(zé)任的重要論述、全國部分地方落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的實(shí)踐探索等學(xué)習(xí)資料的基礎(chǔ)上，今年又將各地責(zé)任追究的典型案例和學(xué)思踐悟系列文章搜集起來，以內(nèi)刊形式印發(fā)學(xué)習(xí)，還編印《領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)兩個(gè)責(zé)任工作手冊》，全市副科級以上干部人手一冊。各級各部門將兩個(gè)責(zé)任納入黨委常委會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。市本級開展兩個(gè)責(zé)任在線專題訪談，10位黨委書記、紀(jì)委書記分別結(jié)合實(shí)際談體會、作承諾、講打算。二抓約談。市委書記陳三新率先垂范，帶頭親自約談部門負(fù)責(zé)人，8月11日，對全體市級領(lǐng)導(dǎo)和市直部門、縣市區(qū)(園區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人集體廉政談話，反復(fù)強(qiáng)調(diào)坐著領(lǐng)導(dǎo)干部的位子就要挑起一崗雙責(zé)的擔(dān)子。市委常委和市政府班子成員分別約談分管聯(lián)系或分工對口的部門負(fù)責(zé)人20余人次。市紀(jì)委書記約談縣市區(qū)(園區(qū))、市直單位紀(jì)委(紀(jì)工委)書記。約談始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不遮遮掩掩，不輕描淡寫，既包括工作落實(shí)不力的問題，也有信訪舉報(bào)問題和個(gè)人自律不嚴(yán)等問題。三抓督導(dǎo)。去年，市紀(jì)委開展2輪專項(xiàng)督導(dǎo)。今年來，市紀(jì)委書記張建平帶隊(duì)到各縣市區(qū)(園區(qū))和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道督導(dǎo)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況，逐一聽取履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況匯報(bào)。委局其他班子成員分別帶隊(duì)到市直單位進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。在市委、市紀(jì)委的示范和督促下，各縣市區(qū)(園區(qū))、市直部門采取多種方式，層層開展落實(shí)兩個(gè)責(zé)任宣傳、約談、督導(dǎo)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無盲區(qū)，在全市營造不擔(dān)責(zé)就要被追責(zé)的濃厚氛圍。
(二)健全制度鏈條，劃出問責(zé)依據(jù)。一是出臺實(shí)施辦法。去年，市委在全省較早出臺了兩個(gè)責(zé)任實(shí)施辦法?！秾?shí)施辦法》專門拿出一個(gè)章節(jié)對責(zé)任追究作出詳細(xì)規(guī)定：對不認(rèn)真履行兩個(gè)責(zé)任，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋生蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告的，實(shí)行一案雙查。還修改完善《湘潭市行政問責(zé)辦法》，明確了決策違規(guī)、執(zhí)行不力、管理不善、行為示范等4個(gè)方面的行政問責(zé)情形，規(guī)定了4種對行政機(jī)關(guān)的問責(zé)方式和11種對當(dāng)事人的問責(zé)方式。二是制定5+1責(zé)任清單。協(xié)助市委建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任5+1責(zé)任清單，即市委常委會、市委常委會成員、市人大黨組、市政府黨組、市政協(xié)黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單和市紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單。市委常委會的主體責(zé)任包括統(tǒng)籌謀劃部署、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督等8個(gè)方面25條。市委書記的主體責(zé)任為18條，市長的為17條，市委常委會成員既有共性清單，又根據(jù)自身分管工作，列出了個(gè)性責(zé)任清單。定位準(zhǔn)才能責(zé)任清，具體化、條目化的清單制度，不僅具有較強(qiáng)的可執(zhí)行性，還有利于倒追單位黨委和紀(jì)委責(zé)任，確保責(zé)任落到實(shí)處。同時(shí)，要求全市各級各部門各單位黨委(黨組)和班子成員也將參照制定責(zé)任清單。三是落實(shí)責(zé)任報(bào)告制度。各級黨委、黨委書記以及其他班子成員每年以書面形式向上級黨委和紀(jì)委報(bào)告上年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情況。各級紀(jì)委也以書面形式向同級黨委和上級紀(jì)委報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的情況。報(bào)告均實(shí)行簽字背書，存入檔案庫，作為責(zé)任追究的重要依據(jù)。年初，全市共有191家單位和750名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部向市委、市紀(jì)委報(bào)告了上年度履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況。四是強(qiáng)化檢查考核。實(shí)行雙百分考核制，分別由市委和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查，改變了以往黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不分的問題。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況納入績效考核，促使各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部把責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上。
(三)嚴(yán)肅責(zé)任追究，加大問責(zé)力度。去年，全市對落實(shí)兩個(gè)責(zé)任不力的1個(gè)單位和50名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施責(zé)任追究。今年1至7月，全市又對落實(shí)兩個(gè)責(zé)任不力的6個(gè)單位和60名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究。體現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是盯緊一把手。在受到責(zé)任追究的110名黨員干部中，一把手有29人，占26.4%。比如，市食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長王平，對該局違規(guī)發(fā)放獎金等問題沒有制止，受到誡勉談話。還比如，市福彩中心在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后，仍存在違規(guī)組織單位黨員干部職工公款旅游、公款送禮等問題，市民政局黨委書記、局長禹尚良履行主體責(zé)任不力，受到誡勉談話。二是不搞法不責(zé)眾。市福彩中心一案，同時(shí)問責(zé)了一把手、分管副局長、紀(jì)委書記、原黨委書記、原局長、原副局長、市福彩中心主任共7人。市食品藥品監(jiān)督管理局一案也有4人被問責(zé)。三是不因退休免責(zé)。市民政局原黨委副書記、局長王龍林，虛開發(fā)票套取資金，未經(jīng)組織批準(zhǔn)私自出國旅游，并干擾組織調(diào)查，雖然于今年5月4日退休，仍被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。這些典型案件，從一個(gè)側(cè)面折射出我市反腐體系的全面升級，彰顯出反腐零容忍、問責(zé)無禁區(qū)已成新常態(tài)。在嚴(yán)肅追究主體責(zé)任的同時(shí)，對落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力的紀(jì)委書記一樣動刀子，決不護(hù)短。比如，市食品藥品監(jiān)督管理局黨組成員、紀(jì)委書記劉勝利，對該單位違反規(guī)定發(fā)放獎金等問題不制止，履行監(jiān)督責(zé)任不力，受到誡勉談話。又比如，雨湖區(qū)鶴嶺鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記黃新元，對該鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究明顯違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律套取資金行為不反對、不制止，還以促發(fā)展、講團(tuán)結(jié)、顧大局之名表態(tài)支持，受到警告處分。去年以來，全市共有11名紀(jì)檢干部因履行監(jiān)督責(zé)任不力受到紀(jì)律處分和組織處理。
落實(shí)兩個(gè)責(zé)任以來，基層普遍反映有三個(gè)變化：第一個(gè)變化，一些黨委從以前的只掛帥不出征，逐步向既掛帥又出征轉(zhuǎn)變。一些單位原來由紀(jì)委書記推著黨委書記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，現(xiàn)在經(jīng)常是黨委書記推著紀(jì)委書記做事。第二個(gè)變化，各級紀(jì)委聚焦主業(yè)，責(zé)任田更加豐收。去年全市共立案431件434人，給予黨政紀(jì)處分468人，移送司法機(jī)關(guān)46人，同比分別增長97.7%、26.8%和24.3%。今年1至7月，全市立案406件407人，單純違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件397件，占立案總數(shù)的 97.8%，給予黨政紀(jì)處分270人(含往年遺留案件)，其中縣處級8人，撤職以上處分51人，移送司法機(jī)關(guān)9人。許多干部群眾深有感觸地說：紀(jì)委還是那個(gè)紀(jì)委，人還是那些人，但工作卻發(fā)生了顯著變化。第三個(gè)變化，干部遵規(guī)守紀(jì)的意識明顯增強(qiáng)，有的領(lǐng)導(dǎo)在決策拍板前都要問問紀(jì)委書記，這個(gè)事情搞不搞得?
二、存在的主要問題
(一)在落實(shí)主體責(zé)任方面，主要是有差距、不平衡的問題：總的來看，兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)，縣市區(qū)好于市直部門，上級機(jī)關(guān)好于基層單位，黨政部門好于企事業(yè)單位，一把手好于副職。主要問題是：一是不愿抓。有的重業(yè)務(wù)不重黨務(wù)，講業(yè)務(wù)一整天，談黨建一支煙，對主體責(zé)任說不清、道不明，心中一本糊涂帳。有的認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委書記和紀(jì)委書記的事，如果我這個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)把教育提醒、監(jiān)督約談全包了，那紀(jì)委書記干什么?還有的分管范圍接連出問題，自己不查漏補(bǔ)缺，反倒認(rèn)為紀(jì)委盯著我搞，挖洞尋蛇打沒事找事。有的習(xí)慣于依賴紀(jì)委，口號喊在黨委，工作還在紀(jì)委的現(xiàn)象不是個(gè)別。二是不敢抓。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)，問鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記：一年下來找過哪些干部談過話?大部分支支吾吾、一臉茫然。三是不會抓。有的黨組織停留在一般性的工作部署上，開個(gè)會議、發(fā)個(gè)文件、看個(gè)教育片、簽個(gè)責(zé)任狀，沒有抓深抓細(xì)抓實(shí)，主體責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)。
(二)在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任方面，主要是能力素質(zhì)不完全適應(yīng)新形勢的問題：一是案多人少的矛盾比較突出。黨的十八大以后，人民群眾參與反腐敗的熱情高漲，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到的信訪舉報(bào)量激增，信訪舉報(bào)件要求件件有著落、事事有回音，在規(guī)定時(shí)間辦結(jié)，需要一定的時(shí)間周期，一個(gè)簡單的違紀(jì)案件也要走完所有的程序。這就呈現(xiàn)出案多人少的局面，有的新進(jìn)干部還未扛過槍就要上戰(zhàn)場。基層紀(jì)委工作任務(wù)本來繁重，加上上級紀(jì)委層層抽調(diào)基層紀(jì)委辦案骨干，常常感到捉襟見肘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般配備紀(jì)委書記、副書記、紀(jì)檢干事3人和兼職紀(jì)委委員3人，但紀(jì)檢干部很難專職專用。二是能力不足、辦法不多?；鶎蛹o(jì)委專業(yè)人才短缺，干部缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作經(jīng)驗(yàn)不足，發(fā)現(xiàn)問題線索和突破案件的能力欠缺。腐敗分子反調(diào)查的意識和能力越來越強(qiáng)，作案手段越來越高，相互串供屢見不鮮，非黨員和監(jiān)察對象不配合調(diào)查的現(xiàn)象也不少見，而紀(jì)檢機(jī)關(guān)手段不足，基本依靠一支筆、一張嘴、一張紙，調(diào)查取證往往舉步維艱。三是快查快結(jié)有困難。上級紀(jì)委交辦下來的信訪件，要求規(guī)定時(shí)間辦結(jié)，而調(diào)查核實(shí)一個(gè)信訪件需要人手，也需要一定的時(shí)間周期，有的問題時(shí)間跨度長，證據(jù)遺失嚴(yán)重，調(diào)查取證困難。快查快結(jié)要求紀(jì)檢機(jī)關(guān)重視核查違紀(jì)部分，將涉嫌違法的問題線索移送司法機(jī)關(guān)，有的群眾對這種做法不理解，甚至認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部被擺平、被收買，包庇被舉報(bào)人。四是定性量紀(jì)難把握。有的問題沒有明確具體的處理依據(jù)，基層紀(jì)委在定性量紀(jì)上存在困擾。如對黨員干部利用婚喪嫁娶大操大辦、借機(jī)斂財(cái)?shù)人娘L(fēng)問題，往往因缺少制度依據(jù)，造成處理難度大。另外，由于黨政紀(jì)處分存在從輕、減輕、從重、加重等情節(jié)，各地紀(jì)檢機(jī)關(guān)對同類案件的理解和處理存在差別，客觀上存在執(zhí)紀(jì)不平衡的問題。五是有的紀(jì)檢干部缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)。有的工作標(biāo)準(zhǔn)不高，只求過得去、不求過得硬;有的紀(jì)檢組長說大案要案讓上級查，我檢查上下班紀(jì)律就行。有的拈輕怕重，得罪人的事、急難險(xiǎn)重的事不愿意干，而借花獻(xiàn)佛的事、露頭露臉的事爭著干;有的習(xí)慣于當(dāng)甩手掌柜，讓抽調(diào)或借用的干部當(dāng)主攻手。有的紀(jì)檢組長三轉(zhuǎn)之后不知所從，坐等上級發(fā)文開會，推一下、動一下，不愿主動開展工作。六是紀(jì)檢干部面臨圍獵的嚴(yán)重考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，腐敗與反腐敗處于兩軍對壘的膠著狀態(tài)，紀(jì)檢監(jiān)察干部比普通黨員干部更容易面臨圍獵的嚴(yán)峻考驗(yàn)。有的被調(diào)查對象一聽到風(fēng)吹草動，就四處打探消息，紀(jì)委還沒開展調(diào)查，說情打招呼的就找上門來。有的為逃避查處，千方百計(jì)誘惑、拉攏、腐蝕紀(jì)檢干部，或者對辦案人員及其家庭進(jìn)行騷擾、恐嚇、威脅，揚(yáng)言你們現(xiàn)在讓我難過，我出去了絕不讓你們好過等等。有的實(shí)施反調(diào)查，對紀(jì)檢監(jiān)察干部圍追堵截和跟蹤拍攝，企圖抓住紀(jì)檢干部的把柄。少數(shù)受到懲處的腐敗分子不甘心自己的滅亡，利用媒體、網(wǎng)站對紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部極盡誣告、詆毀之能事。比如，去年4月，湘潭縣政府辦原副主任朱修仁因受賄罪被判處有期徒刑七年零六個(gè)月，朱不甘心受到法律制裁，在網(wǎng)上發(fā)帖惡意控告紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)，以達(dá)到博取社會同情、減輕個(gè)人刑罰的目的。這些來自四面八方的圍獵，使紀(jì)檢干部承受巨大的精神壓力。
(三)在制度設(shè)計(jì)方面，還存在不科學(xué)的問題。比如報(bào)告制度，由于沒有詳細(xì)規(guī)定，報(bào)告內(nèi)容不規(guī)范，比較籠統(tǒng)，有的把述責(zé)述廉變成了述職訴苦。又比如考核制度，現(xiàn)有考核制度考核內(nèi)容也很籠統(tǒng)，缺乏量化的指標(biāo)，使得實(shí)際工作中考核評價(jià)者只能憑自己的主觀認(rèn)識和價(jià)值取向?？己税才乓膊豢茖W(xué)，將紀(jì)委書記與黨委其他成員一起考核，紀(jì)委書記認(rèn)真履職肯定會得罪人，考核時(shí)會丟分，推選干部時(shí)會丟票，紀(jì)委書記不認(rèn)真履職又會被追責(zé)，好比貓負(fù)責(zé)抓老鼠，反而讓老鼠來評價(jià)貓，顯然不合理。
三、下步工作打算
今后，要在認(rèn)真總結(jié)盤點(diǎn)以往工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的論述摘編，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到中央紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大決策部署上來，以忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗螅〉帽O(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的新成效。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：
一是嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí)，持續(xù)傳導(dǎo)壓力。以執(zhí)行省委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》(湘發(fā)〔2014〕24號)和《湖南省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》(湘發(fā)〔2015〕5號)兩個(gè)文件為抓手，堅(jiān)持市委領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，以上率下，繼續(xù)加大兩個(gè)責(zé)任的宣傳督導(dǎo)力度，用好約談、檢查、考核等有效手段，確保兩個(gè)責(zé)任落到實(shí)處。尤其要繼續(xù)加大責(zé)任倒查力度，以嚴(yán)格的追究制推動責(zé)任制落地生根。
二是嚴(yán)抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前面。把維護(hù)黨的紀(jì)律放在首位，把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位，決不讓紀(jì)律成為變形金剛。始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，把防止四風(fēng)問題反彈回潮作為重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，盯緊突出問題，深化作風(fēng)檢查。始終堅(jiān)持以燒船稱釘?shù)臎Q心懲治腐敗，零容忍、無禁區(qū)、全覆蓋，堅(jiān)決減少腐敗存量、遏制腐敗增量。
縣委書記履職報(bào)告 第8篇
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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作責(zé)任制落實(shí)，形成“抓黨建也是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓黨建”的濃厚氛圍，全面提升基層黨建工作整體水平。
二、述職的內(nèi)容、形式和程序
(一)述職內(nèi)容
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任述職的內(nèi)容主要包括：
1、研究制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建總體規(guī)劃。根據(jù)中央和上級黨組織關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示以及縣委的工作要求，全面把握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作的整體情況，立足實(shí)際，謀劃提出農(nóng)村基層黨建工作總體規(guī)劃、年度計(jì)劃、任務(wù)目標(biāo)和落實(shí)措施。
2、加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)。建立健全黨的基層組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面；帶領(lǐng)班子認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的思想作風(fēng)建設(shè)；選好配強(qiáng)基層黨組織書記，組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)；深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、機(jī)關(guān)、醫(yī)院和學(xué)校等的黨建工作；加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，深入開展農(nóng)村黨員分類積分量化考評工作，加強(qiáng)黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)和關(guān)愛，切實(shí)加強(qiáng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
3、注重基層黨建創(chuàng)新與制度建設(shè)。圍繞工作大局，積極探索新形勢下推進(jìn)基層黨建工作的有效載體和辦法，創(chuàng)造性地開展工作；建立健全黨內(nèi)各項(xiàng)制度，形成常抓不懈的工作機(jī)制；加強(qiáng)督查，認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。
4、確保黨建工作力量投入。加大黨建工作經(jīng)費(fèi)投入和力量配備，關(guān)心愛護(hù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部，充分調(diào)動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓黨建工作的積極性，努力形成工作合力。
5、帶頭抓好基層黨建工作落實(shí)。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，及時(shí)解決各領(lǐng)域基層黨建工作中存在的突出問題，切實(shí)抓好基層黨建工作的落實(shí)。結(jié)合“分類住村、聯(lián)心創(chuàng)好”工作制度，在黨組織軟弱癱瘓、工作難度大的基層黨組織建立聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深系點(diǎn)幫助指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動面上工作開展。
（二）述職形式
履行農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任述職采取向縣委常委會（或全委會）述職與向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表述職相結(jié)合的方式進(jìn)行?？h委農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合年度農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行基層黨建工作責(zé)任情況進(jìn)行考核。
1、向縣委常委會（或全委會）述職。每年安排一次，一般在年底或次年年初集中進(jìn)行，每次安排部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行口頭述職，縣委常委（或縣委委員）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加會議。會上沒有安排口頭述職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行書面述職。
2、向黨代表述職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每年要在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨代會年會上，就履行農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制情況向黨代表述職。
(三)述職環(huán)節(jié)
1、述前準(zhǔn)備。要圍繞履行工作職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行自查，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題和不足，認(rèn)真剖析原因。對尚未完成的任務(wù)，集中力量抓好落實(shí)。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真撰寫述職報(bào)告。在述職報(bào)告撰寫過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認(rèn)真對照述職內(nèi)容要求，深入調(diào)查研究，廣泛聽取黨員群眾意見，客觀真實(shí)、全面準(zhǔn)確地總結(jié)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建工作和自身履職的情況。
2、述職匯報(bào)。主要匯報(bào)本人在基層黨建工作中提出了什么思路，做了哪些工作，給予了哪些指導(dǎo)和幫助，取得了怎樣的成效以及存在的不足等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在召開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會、開展述職評議5日前，要向縣委組織部報(bào)告。
3、履職測評?？h委農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立考核組，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委常委會（或全委會）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會述職后，分別組織對述職對象進(jìn)行民主測評，并結(jié)合所掌握的情況形成評議意見，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記反饋，客觀地分析成效和不足，幫助找準(zhǔn)問題，對下一步工作提出要求。
4、述后整改。述職會議后，縣委農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)述職評議結(jié)果，結(jié)合縣委領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評時(shí)指出的問題和不足、改進(jìn)的方向和要求，采取印發(fā)整改通知書、進(jìn)行集中檢查等形式，對存在問題和不足的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。
三、結(jié)果運(yùn)用
將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對農(nóng)村基層黨建工作的重視程度、抓基層黨建的成效，與評比農(nóng)村先進(jìn)基層黨委相結(jié)合，與評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的素質(zhì)和能力相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒相結(jié)合。抓黨建工作業(yè)績突出的，予以表彰；抓黨建工作不力，沒有達(dá)到目標(biāo)要求的，予以批評教育；不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)黨建工作存在問題沒有及時(shí)解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實(shí)行誡勉談話，限期改正，直至采取組織措施。
縣委書記履職報(bào)告 第9篇
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一、督辦主體
（一）督辦的實(shí)施主體。縣委授權(quán)縣委督查室牽頭組織實(shí)施縣委書記掛牌跟蹤督辦制度，其他相關(guān)部門予以配合。
（二）督辦的對象。本縣所有黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法受行政機(jī)關(guān)委托的組織。
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二、督辦范圍
（一）對縣委的決策、決定不執(zhí)行，或者拖延不辦，經(jīng)縣委督查室發(fā)出督辦通知進(jìn)行督查仍不執(zhí)行或者不辦理的。
（二）對上級黨委、政府及其領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，久拖不決或者久拖不辦，給縣委工作造成被動，導(dǎo)致不良社會影響的。
（三）不依法行政，超越職權(quán)，，造成重大影響或者嚴(yán)重后果，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的。
（四）因故意或者過失不履行或者不正確履行職責(zé)，影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，損害行政管理相對人合法權(quán)益，造成不良影響和嚴(yán)重后果的。
（五）群眾舉報(bào)或者企業(yè)法定代表人投訴、有關(guān)職能部門在調(diào)查或者例行監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事項(xiàng)，經(jīng)查證確屬嚴(yán)重?fù)p害黨委、政府形象和聲譽(yù)的。
（六）其他重大事項(xiàng)。
三、督辦程序
（一）核實(shí)督辦內(nèi)容
縣委督查室受理舉報(bào)、投訴件或者領(lǐng)導(dǎo)交辦件后，組織專人會同相關(guān)部門進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，撰寫調(diào)查材料。
（二）確定掛牌案件
縣委督查室在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，提出實(shí)行縣委書記掛牌督辦的初步意見，報(bào)縣委書記決定。
（三）實(shí)施掛牌督辦
1.縣委書記簽批處理意見，發(fā)出縣委書記掛牌跟蹤督辦令。
2.縣委督查室全程監(jiān)督跟蹤實(shí)施。
3.被處理的單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向縣委督查室文字匯報(bào)處理結(jié)果。
4.縣委督查室向縣委書記反饋處理落實(shí)情況。
四、結(jié)果運(yùn)用
縣委書記掛牌跟蹤督辦制度由縣委書記跟蹤督辦，縣委督查室牽頭具體組織落實(shí)，并按有關(guān)規(guī)定作出如下處理：
（一）凡被列為縣委書記掛牌跟蹤督辦的案件納入全縣政令暢通考核范圍，并在縣電視臺予以曝光，案件所涉及到的單位，由縣委予以通報(bào)。
（二）實(shí)行黃牌警告制度。被確定為縣委書記掛牌跟蹤督辦的案件，掛牌單位必須按照縣委督查室提出的限期整改意見予以整改，在規(guī)定期限內(nèi)不能整改到位的，縣委給予黃牌警告一次；同一單位因不同事由可以分別給予兩次以上的黃牌警告。
（三）凡拒不執(zhí)行縣委書記跟蹤督辦令或拖延、推諉不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，有下列情形之一的，對其單位“一把手”、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)，按照《漢壽縣行政效能問責(zé)暫行辦法》和相關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)予以處理：
1.一次被黃牌警告，警告事由不能在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的，視情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任人分別給予誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評等組織處理；造成嚴(yán)重后果的分別給予警告、嚴(yán)重警告等黨紀(jì)處分和相應(yīng)的行政處分。同時(shí)，對所在單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境目標(biāo)管理考核時(shí)實(shí)行“一票否決”。
2.兩次以上黃牌警告，警告事由均不能在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的，視情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任人分別給予停職或者調(diào)離工作崗位、免職辭退或者責(zé)令辭職的組織處理；造成嚴(yán)重后果的分別給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、、等黨紀(jì)處分和相應(yīng)的行政處分。
縣委書記履職報(bào)告 第10篇
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第二條本制度所稱請銷假是指因公或因私外出，或因身體健康狀況或其他家庭原因雖未外出，但不能正常在崗工作的，必須按規(guī)定程序履行請假和銷假手續(xù)。因公外出是指公派考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、開會、申辦項(xiàng)目或辦理業(yè)務(wù)等一切因公離開本地區(qū)范圍以外的活動；因私外出是指非公派的學(xué)習(xí)、進(jìn)修、探親、看病、療養(yǎng)等因私離開本地區(qū)范圍以外的活動；“因身體健康狀況或其它家庭原因雖未外出，但不能正常在崗工作的”是指因身體原因需檢查、治療或療養(yǎng)，或因婚喪等家事需辦理，雖未離開本地區(qū)，但是不能正常在崗工作的。
第三條本制度適用范圍：縣委、政府工作部門的科級干部；縣人大、政協(xié)內(nèi)設(shè)科(室)和縣紀(jì)委、檢察院、法院的科級干部；縣直群眾團(tuán)體的科級干部；縣直事業(yè)單位的科級干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部。
第四條審批權(quán)限和程序?？萍壐刹侩x開工作崗位，必須按照審批權(quán)限和程序履行請銷假手續(xù)。具體審批權(quán)限和程序如下：
(一)科級領(lǐng)導(dǎo)干部請假在兩天以上(含兩天)三天以內(nèi)(含三天)的，因公外出要填寫《*縣領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假管理卡》(同一單位、部門正職與副職同時(shí)外出參加同一項(xiàng)活動的可填寫一張管理卡，按正職程序履行請假審批手續(xù))，因私外出要寫出書面請假報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直行政事業(yè)單位（部門）黨政正職或主持工作的副職請假審批權(quán)限和程序?yàn)椋航?jīng)單位蓋章后，依次報(bào)縣委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)、組織部部長審批，報(bào)告縣委書記或縣長后，在縣委組織部干部科備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各行政事業(yè)單位（部門）黨政副職請假審批權(quán)限和程序?yàn)椋航?jīng)單位正職批準(zhǔn)（簽字或單位蓋章），報(bào)縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)審批后，在縣委組織部干部科備案。
(二)科級領(lǐng)導(dǎo)干部請假兩天以內(nèi)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直行政事業(yè)單位（部門）黨政正職或主持工作的副職應(yīng)口頭向縣委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)和組織部部長請假，征得同意后在縣委組織部干部科填表備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各行政事業(yè)單位（部門）黨政副職經(jīng)單位正職批準(zhǔn)后，在縣委組織部干部科填表備案。
(三)科級領(lǐng)導(dǎo)干部請假在三天以上的，因公外出要填寫《*縣領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假管理卡》(同一單位、部門正職與副職同時(shí)外出參加同一項(xiàng)活動的可填寫一張管理卡，按正職程序履行請假審批手續(xù))，因私外出要寫出書面請假報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直行政事業(yè)單位（部門）黨政正職或主持工作的副職請假審批權(quán)限和程序?yàn)椋航?jīng)單位蓋章后，依次報(bào)縣委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)、組織部部長、縣委書記或縣長審批后，在縣委組織部干部科備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各行政事業(yè)單位（部門）黨政副職請假審批權(quán)限和程序?yàn)椋航?jīng)單位正職批準(zhǔn)（簽字或單位蓋章），以次報(bào)縣委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)、組織部部長審批后，在縣委組織部干部科備案。
(四)科級領(lǐng)導(dǎo)干部因公（私）出國的，因公出國要填寫《*縣領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假管理卡》，因私出國要寫出書面請假報(bào)告，并附有關(guān)證明材料。審批權(quán)限和程序?yàn)椋航?jīng)單位蓋章后，依次報(bào)縣委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)、組織部部長、縣長、縣委書記審批后，分別在縣委組織部干部科和縣公安局外事科備案。
(五)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科級干部外出，由本單位、部門主要領(lǐng)導(dǎo)審批，單位辦公室辦理登記手續(xù)。
第五條一般情況下，請假制度一律為事前請假，嚴(yán)禁事后或事中補(bǔ)假。請假手續(xù)的審批程序，原則上由請假人本人親自辦理。除非一些具有全局性的急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)或特殊情況需緊急外出辦理的，可以口頭請示縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)并征得同意后外出，但有關(guān)請假手續(xù)必須于第二天之前委托本單位其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員或辦公室主任補(bǔ)辦齊全。
第六條嚴(yán)禁以學(xué)習(xí)、考察、出差等名義外出旅游、觀光或參加沒有實(shí)際意義的參觀等活動。禁止借考察、學(xué)習(xí)、出差等活動之機(jī)攜帶家屬子女、親戚朋友觀光旅游。
第七條考察、出差活動要嚴(yán)格按照審批的時(shí)間、路線進(jìn)行，嚴(yán)禁借因公出差之便改變路線探親、訪友或繞道旅游觀光。外出中途遇到特殊情況或因工作需要需改變線路和續(xù)假的，要請示主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可改變。出差回來后要在兩個(gè)工作日內(nèi)將改變路線或續(xù)假情況作文字說明報(bào)縣委組織部干部科備案。
第八條出差的交通費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)自行提高差旅費(fèi)的，超出標(biāo)準(zhǔn)部分的費(fèi)用自理。
第九條科級干部外出回來后，原則上要在兩個(gè)工作日內(nèi)按照準(zhǔn)假審批權(quán)限進(jìn)行銷假，并進(jìn)行書面或口頭匯報(bào)。承擔(dān)工作任務(wù)者要書面說明工作任務(wù)的完成情況，承擔(dān)會議任務(wù)者形成書面會議傳達(dá)提綱或會議紀(jì)要，有考察任務(wù)者要形成考察報(bào)告，有學(xué)習(xí)任務(wù)者要形成學(xué)結(jié)和體會。書面匯報(bào)材料要交縣委組織部一份備案。
第十條要嚴(yán)格遵守科級干部請銷假制度，并把遵守此項(xiàng)制度的情況作為年度考核評定等次和獎懲干部的依據(jù)之一。違反請銷假制度的行為可分為一般違規(guī)，較重違規(guī)和嚴(yán)重違規(guī)三種。
(一)一般違規(guī)是指沒有特殊原因而末做到事前請假或者是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)銷假和上報(bào)有關(guān)書面匯報(bào)材料等輕微的違反請銷假制度規(guī)定的行為。
(二)較重違規(guī)是指外出期間未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意擅自改變路線或延長外出時(shí)間、末辦理請假手續(xù)的，或者沒有上報(bào)有關(guān)匯報(bào)材料的等較重違反請銷假制度的行為。
(三)嚴(yán)重違規(guī)行為是指沒有履行請銷假審批手續(xù)，擅自外出或者假借因公出差之便改變線路探親、訪友或繞道旅游觀光，或者借考察、學(xué)習(xí)、出差等活動之機(jī)攜帶家屬于女、親戚朋友觀光旅游等嚴(yán)重違反請銷假制度的行為。
縣委組織部將嚴(yán)格執(zhí)行通報(bào)制度，并根據(jù)不同程度的違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行不同的懲處。一般違規(guī)行為達(dá)到三次、較重違規(guī)行為達(dá)到兩次的，將進(jìn)行組織談話，進(jìn)行批評教育。一般違規(guī)行為達(dá)到四次以上的(含四次)，較重違規(guī)行為達(dá)到三次(含三次)以上和嚴(yán)重違規(guī)行為出現(xiàn)一次的，年終考核不評優(yōu)，如嚴(yán)重影響工作或造成不良后果的，還要依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分或組織處理。
