市場監(jiān)管局履職報(bào)告 第1篇
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一、突出工作重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作
（一）繼續(xù)把直接關(guān)系人民群眾切身利益的醫(yī)療服務(wù)、藥品、保健食品、房地產(chǎn)等廣告作為整治重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處影響社會(huì)穩(wěn)定、損害消費(fèi)者合法權(quán)益的虛假違法廣告。每個(gè)季度要適時(shí)開展一次集中執(zhí)法行動(dòng)，保持對(duì)虛假違法廣告的高壓態(tài)勢(shì)，有效遏制虛假違法廣告蔓延的勢(shì)頭，努力凈化全市廣告市場。
要嚴(yán)格按照國家工商總局《關(guān)于深入開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體虛假廣告及通過寄遞等渠道銷售假藥的專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》和市衛(wèi)生局等5部門《關(guān)于開展藥品安全專項(xiàng)整治工作意見》兩個(gè)文件精神，依法加大查處違法藥品廣告的力度，重點(diǎn)查處互聯(lián)網(wǎng)等媒體違法違規(guī)虛假藥品廣告行為；利用新聞形式等醫(yī)藥咨詢服務(wù)節(jié)（欄）目或?qū)ｎ}板塊或變相藥品廣告的行為；在藥品廣告中使用消費(fèi)者、患者、專家名義和形象作療效證明的行為；非藥品在廣告中宣傳藥品治療作用的行為。
（二）加強(qiáng)對(duì)危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良廣告，以及擾亂公共秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重虛假違法廣告的查處力度，嚴(yán)厲查處影響社會(huì)穩(wěn)定、危害未成年人身心健康的違法廣告。
（三）加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，積極探索互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的有效方法。繼續(xù)保持打擊網(wǎng)上非法“性藥品”廣告、性病治療廣告的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)測和巡查，爭取查辦一批大案。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，共同做好網(wǎng)上違法廣告的監(jiān)管工作。
二、加大廣告監(jiān)測和辦案力度，樹立執(zhí)法權(quán)威
（一）進(jìn)一步完善廣告監(jiān)測機(jī)制。市局廣告監(jiān)管處要積極配合有關(guān)部門，在明年6月底前，完成全市廣告監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市廣播電視廣告進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和智能識(shí)本文來自紅盾文苑網(wǎng)站別統(tǒng)計(jì)。力爭對(duì)全市95%以上廣告實(shí)施全方位監(jiān)管，媒體廣告違法率控制在3%以內(nèi)。
要按照總局《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)廣告監(jiān)測工作的指導(dǎo)意見》，組織開展廣告監(jiān)測工作。堅(jiān)持日常監(jiān)測和重點(diǎn)監(jiān)測相結(jié)合的原則。通過加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)媒介、重點(diǎn)商品服務(wù)廣告監(jiān)測，及時(shí)掌握違法廣告動(dòng)態(tài)。市局每季度對(duì)××地區(qū)主要媒體廣告情況集中進(jìn)行一次監(jiān)測，監(jiān)測通報(bào)，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果顯示的廣告市場動(dòng)態(tài)，確定一定時(shí)期監(jiān)管重點(diǎn)，落實(shí)典型違法廣告案件的查處及對(duì)違法廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者的整改。同時(shí)，要做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的利用，市局要不定期向社會(huì)《廣告違法警示公告》，提醒公眾注意識(shí)別。
各工商分局、各縣工商局也要對(duì)轄區(qū)廣告單位、廣告主的廣告活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測，全年監(jiān)測通報(bào)不于少于四次。并做到監(jiān)測本文來源：文秘站 與案件查辦的有機(jī)結(jié)合，確保違法廣告及時(shí)得到查處。
（二）繼續(xù)實(shí)行廣告辦案工作責(zé)任制。要充分發(fā)揮三級(jí)廣告監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，通過日常監(jiān)管和巡查，積極查辦廣告違法案件。全年查辦廣告違法案件，城六分局每家不少于100件，其中立案查辦案件不少于40件；其他分縣局每家不少于50件，其中立案不少于8件。各分縣局要把查辦廣告違法案件作為一項(xiàng)中心工作來抓，辦案工作任務(wù)要分解落實(shí)到工商所，力爭查處一批影響面大的虛假違法廣告案件。通過查辦大要案件震懾廣告違法，樹立廣告執(zhí)法權(quán)威。
（三）認(rèn)真執(zhí)行廣告案件查辦落實(shí)情況報(bào)告制度，完善查辦工作機(jī)制，提高查辦效率。對(duì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、上級(jí)交辦、其他政府部門轉(zhuǎn)辦及群眾舉報(bào)、投訴的廣告案件，必須在限定或規(guī)定的時(shí)間內(nèi)結(jié)案，并上報(bào)或反饋查處結(jié)果。市局將加強(qiáng)對(duì)查處違法廣告案件的督辦，對(duì)案件查辦落實(shí)情況實(shí)行通報(bào)制度，對(duì)因遲報(bào)、漏報(bào)以及推諉不辦、壓案不查的，要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
三、嚴(yán)格落實(shí)廣告監(jiān)管工作的各項(xiàng)制度，不斷推進(jìn)廣告監(jiān)管長效機(jī)制的建立
（一）落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度。充分發(fā)揮廣告專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議的作用，切實(shí)履行牽頭職責(zé)，密切與有關(guān)部門的協(xié)作配合，強(qiáng)化部門間的工作銜接，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制本文來自紅盾文苑網(wǎng)站的功能作用，不斷增強(qiáng)監(jiān)管合力與實(shí)效。市局每半年?duì)款^召開一次全市虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議。
（二）落實(shí)違法廣告公告制度。按照十一部門聯(lián)合制定的《違法廣告公告制度》，曝光嚴(yán)重違法廣告，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。
（三）落實(shí)廣告活動(dòng)主體退出制度。按照總局《停止廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者廣告業(yè)務(wù)實(shí)施意見》，加強(qiáng)對(duì)廣告活動(dòng)主體的監(jiān)督管理，依法規(guī)范其行為。
（四）落實(shí)《關(guān)于在廣告職能中推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的意見》（市工商處發(fā)20__98號(hào)）。將行政指導(dǎo)工作全面融入廣告監(jiān)督管理工作中，通過提醒、說服、規(guī)勸、宣傳、 教育以及行政建議、行政告誡、行政提示等方式，避免或減少廣告經(jīng)營單位違法行為的發(fā)生，促使其不斷加強(qiáng)自律，規(guī)范廣告經(jīng)營行為。
四、加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，依法規(guī)范各類廣告經(jīng)營行為
（一）按照《廣告經(jīng)營許可證管理辦法》，做好對(duì)領(lǐng)取《廣告經(jīng)營許可證》的廣告經(jīng)營單位的日常監(jiān)管工作。積極組織開展20__年度廣告經(jīng)營資格檢查。年檢工作從即日起開始，20__年4月底結(jié)束。
要以年度資格檢查為切入點(diǎn)，深入廣告經(jīng)營單位檢查調(diào)研，檢查各項(xiàng)廣告經(jīng)營基本管理制度的建立和落實(shí)情況，督促、指導(dǎo)、幫助其進(jìn)一步規(guī)范廣告經(jīng)營行為。
（二）加強(qiáng)戶外廣告管理工作。按照《戶外廣告登記管理規(guī)定》和《××市工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告登記管理的通知》，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)本文來自紅盾文苑網(wǎng)站戶外廣告的巡查和登記管理。力爭戶外廣告登記率達(dá)到95%。進(jìn)一步規(guī)范門頭牌匾和戶外廣告，依法清理煙草廣告，為創(chuàng)建全國文明城市做貢獻(xiàn)。
（三）指導(dǎo)和推進(jìn)基層工商所轉(zhuǎn)變職能，拓展廣告監(jiān)管執(zhí)法的覆蓋面，嚴(yán)厲打擊影響和危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的嚴(yán)重虛假違法廣告。
五、認(rèn)真履行職能，指導(dǎo)廣告業(yè)健康發(fā)展
市場監(jiān)管局履職報(bào)告 第2篇
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（一）不斷增強(qiáng)法制觀念，市場引力基本形成。
各受檢單位領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以組織學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，不斷增強(qiáng)法制觀念，提高業(yè)務(wù)水平。在招投標(biāo)工作中認(rèn)真執(zhí)行《招投標(biāo)法》及配套法規(guī)，打破地區(qū)封鎖，不斷加強(qiáng)和規(guī)范招投標(biāo)工作，促進(jìn)了我區(qū)有形建設(shè)市場健康有序發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—9月份進(jìn)入交易中心招標(biāo)發(fā)包項(xiàng)目總共68個(gè)，范圍涵蓋建設(shè)工程、交通、水利、設(shè)備采購及電信等類項(xiàng)目，其中公開招標(biāo)41個(gè)、邀請(qǐng)招標(biāo)2個(gè)、私資房地產(chǎn)25個(gè)，工程控制價(jià)57475.86萬元，中標(biāo)價(jià)51088.15萬元，節(jié)省投資達(dá)6387.71萬元，節(jié)省率達(dá)11.1%，工期為6365日歷天，工程質(zhì)量合格，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率為100%，應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率為100%，沒有發(fā)現(xiàn)違法議標(biāo)和化整為零規(guī)避招標(biāo)的行為，取得明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
（二）健全配套規(guī)章制度，市場運(yùn)作基本規(guī)范。
一是公開、公平，陽光管理。區(qū)交易中心通過登報(bào)公示、張貼布告、網(wǎng)上、電視臺(tái)公告等形式，提前預(yù)告交易信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，防止因信息渠道不暢、交易透明度不高而發(fā)生私下承諾、“暗箱操作”等違規(guī)現(xiàn)象。資格預(yù)審和開標(biāo)結(jié)果事后及時(shí)告知公眾尤其是各投標(biāo)單位，主動(dòng)接受監(jiān)督。二是統(tǒng)一文本，規(guī)范管理。招標(biāo)辦全面落實(shí)一次性告知制度，對(duì)外統(tǒng)一推行《招標(biāo)方案》、《招標(biāo)公告》范本和《建設(shè)工程施工招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督交底書》，并按工作階段要求，設(shè)計(jì)了《招標(biāo)方案審核表》、《招標(biāo)前備案表》、《資格預(yù)審備案表》、《招標(biāo)文件備案表》及《招標(biāo)后備案表》等五種表格，同時(shí)輔以《行政建議書》和《責(zé)令改正通知書》等統(tǒng)一文本，強(qiáng)化了監(jiān)督，規(guī)范了管理。三是履行職責(zé)，提前管理。在工程招標(biāo)前，對(duì)每一個(gè)財(cái)政投融資項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政局均能按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的控制價(jià)進(jìn)行審核把關(guān)，保證了工程量準(zhǔn)確性，節(jié)約財(cái)政資金，同時(shí)規(guī)范了工程預(yù)決算行為。自2000年以來，財(cái)政局審核控制價(jià)項(xiàng)目共163個(gè)，送審控制價(jià)94365萬元，審后造價(jià)為90822萬元，核減3543萬元，核減率為3.8%。國土局針對(duì)以往招標(biāo)方案由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直接同意，若有錯(cuò)誤難以更改的情況，報(bào)經(jīng)區(qū)長辦公會(huì)研究同意：由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直接把關(guān)改成招標(biāo)辦審核后再送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批；同時(shí)對(duì)預(yù)審文件、招標(biāo)文件等最容易產(chǎn)生爭議的材料，改先后備案的做法為初稿先送交招標(biāo)辦審核把關(guān)，定稿后方予以發(fā)放的做法，做到積極主動(dòng)介入，提前業(yè)務(wù)把關(guān)，盡量把隱患消除在萌芽之中，達(dá)到防范于未然的效果。四是探索改進(jìn)，強(qiáng)化管理。針對(duì)我區(qū)有形市場存在的新情況、新問題，2003年區(qū)政府制定下發(fā)了《泉港區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》，確定招標(biāo)方案由區(qū)政府審批、標(biāo)底控制價(jià)由財(cái)政局審核確定、保證金由企業(yè)基本帳戶轉(zhuǎn)入、1000萬元以上工程投標(biāo)單位法人要到位及原則上不搞推薦入圍等原則。2004年國土局招標(biāo)辦下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理的通知》，重點(diǎn)對(duì)招投標(biāo)公告、報(bào)名、預(yù)審直到開標(biāo)、備案等9個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面規(guī)范，強(qiáng)化管理，減少人為因素的影響。比如：若有要求法人到場的，一律在報(bào)名和開標(biāo)時(shí)拍照存檔；將評(píng)委名單由開標(biāo)前一天抽取改在開標(biāo)前一個(gè)小時(shí)抽?。辉u(píng)標(biāo)專家?guī)旖M成人員從14位擴(kuò)充到29位；另對(duì)最低價(jià)中標(biāo)法中存在的一些不足，極易給圍標(biāo)、串標(biāo)這種場外行為有可乘之機(jī)的問題，配合區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)不同工程試行界定最高中標(biāo)百分?jǐn)?shù)。如市政、公路工程最高中標(biāo)價(jià)為控制價(jià)的88%，房建工程為控制價(jià)的92%，土方、綠化工程為控制價(jià)的85%。從機(jī)制上對(duì)抑制場標(biāo)、串標(biāo)行為起了積極作用，實(shí)現(xiàn)了節(jié)約財(cái)政支出的目的。
（三）認(rèn)真履行監(jiān)管職能，確保市場規(guī)范運(yùn)作。
經(jīng)過幾年的不斷探索實(shí)踐，我區(qū)逐漸建立起一套行之有效的“三統(tǒng)一”的監(jiān)控機(jī)制，保證了整個(gè)交易平臺(tái)運(yùn)作的統(tǒng)一規(guī)范和有序。一是統(tǒng)一進(jìn)場標(biāo)準(zhǔn)。明確所有國有集體投融資建設(shè)項(xiàng)目包括單項(xiàng)結(jié)算價(jià)在50萬元以上的建設(shè)工程、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)等類項(xiàng)目，必須在交易中心進(jìn)行招標(biāo)。二是統(tǒng)一交易辦法和規(guī)則。區(qū)政府先后出臺(tái)了《泉港區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》、《泉港區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)辦法的暫行規(guī)定》及《泉港區(qū)建筑市場廉政準(zhǔn)入規(guī)定》等一系列文件，招標(biāo)辦也出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理的通知》、《泉港區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室內(nèi)部管理制度》和管理招投標(biāo)的一系列規(guī)范文本，使各類交易活動(dòng)在統(tǒng)一的交易規(guī)則下有序進(jìn)行，保證招投標(biāo)活動(dòng)有章可循。三是統(tǒng)一“三個(gè)層面”監(jiān)管。各類公共交易活動(dòng)進(jìn)入交易中心后，接受來自執(zhí)法單位、招標(biāo)辦和相關(guān)職能部門三個(gè)層面的統(tǒng)一監(jiān)管。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)辦、交易中心履行職能情況及各類交易是否符合規(guī)定程序等進(jìn)行監(jiān)督檢查，招標(biāo)辦專門履行對(duì)交易中心的監(jiān)管職能；相關(guān)職能部門按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行對(duì)相關(guān)交易活動(dòng)的行業(yè)管理和監(jiān)督職能。如：工商局對(duì)市場主體合法經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督管理，財(cái)政局對(duì)財(cái)政投融資項(xiàng)目的預(yù)決算進(jìn)行審核把關(guān)，國土局對(duì)建筑市場進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，交通局對(duì)交通項(xiàng)目進(jìn)行稽查管理。
二、存在問題：
1、四個(gè)“中心”重復(fù)建設(shè)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)未按要求分離。一是建設(shè)交易中心、政府采購中心、產(chǎn)權(quán)交易中心及土地交易中心各自分設(shè)，機(jī)構(gòu)重疊、交易場所重復(fù)建設(shè)，造成大量的人力、財(cái)力、物力資源的浪費(fèi)，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)；二是部門和行業(yè)各自為政，制度不統(tǒng)一，行為不規(guī)范，服務(wù)不到位；三是四個(gè)中心都存在綜合管理辦公室和交易中心沒有完全脫鉤，導(dǎo)致職責(zé)交叉扯皮、多頭管理、重復(fù)審批、政企不分；
2、圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)等不正當(dāng)競爭行為在我區(qū)不同程度地存在，直接影響了招投標(biāo)的健康發(fā)展，干擾了公平競爭的市場秩序。如檢查發(fā)現(xiàn)有的工程報(bào)名簽到表未原始存檔，標(biāo)段劃分不是隨機(jī)搖號(hào)而是人為劃分，存在明顯漏洞，容易給不正當(dāng)競爭者有機(jī)可乘；
3、評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M成人員檔案未實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理，組成人員中含有機(jī)關(guān)公職人員，不符合相關(guān)規(guī)定；
4、項(xiàng)目管理“四制制度”（即項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，合同管理制）執(zhí)行不到位，容易造成違法分包、轉(zhuǎn)包、虛大工程造價(jià)和偷工減料等行為。如檢查發(fā)現(xiàn)普安支三號(hào)路監(jiān)理單位監(jiān)管不力，致使劣質(zhì)沙子流入施工現(xiàn)場，影響了工程質(zhì)量；沿海大通道有的標(biāo)段中標(biāo)已5個(gè)多月，工程已施工，施工合同尚未簽訂；山腰美發(fā)中學(xué)學(xué)生宿舍樓危改工程項(xiàng)目簽訂的施工合同中部分主要條款未約定，合同簽訂不規(guī)范，甲乙雙方權(quán)責(zé)不明確；
5、財(cái)政審核力量較為薄弱，造成審核控制功能不足。由于缺乏必要預(yù)決算專業(yè)人員，財(cái)政局絕大多數(shù)直接將委托審標(biāo)單位的審標(biāo)結(jié)果作為控制價(jià)，而大部分審標(biāo)單位僅審單價(jià)，沒有審核工程量。若所編工程量多算或漏算，造成今后工程決算時(shí)工程量調(diào)整幅度較大；
6、“不良記錄”清出市場制度尚未建立，對(duì)交易主體違規(guī)行為處罰力度不大。
三、加大執(zhí)法力度的對(duì)策
（一）要進(jìn)一步提高對(duì)招投標(biāo)工作重要意義的認(rèn)識(shí)。各單位要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的高度，充分認(rèn)識(shí)招投標(biāo)工作對(duì)規(guī)范市場運(yùn)作，加強(qiáng)廉政建設(shè)和從源頭上治理腐敗的積極作用。
（二）要進(jìn)一步優(yōu)化配置資源。按照“行業(yè)主辦、中心服務(wù)、政府監(jiān)督”的改革理念，建立集工程建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓為一體的綜合招投標(biāo)中心，最終實(shí)現(xiàn)管辦分離、職能分設(shè)、政企分開。一是“行業(yè)主辦”，指各行業(yè)主管部門履行對(duì)本行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。二是“中心服務(wù)”，指中心為綜合性招投標(biāo)交易場所，為招投標(biāo)各方提供法律、信息、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的服務(wù)。三是“政府監(jiān)督”，指區(qū)政府及紀(jì)委監(jiān)察等部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
（三）要進(jìn)一步完善機(jī)制，打擊和防范圍標(biāo)、串標(biāo)及陪標(biāo)等行為。一是堅(jiān)持“兩到位、一控制”（法人到位、保證金從企業(yè)基本帳戶轉(zhuǎn)入到位、不同類別工程實(shí)行不同的控制價(jià)）。二是堅(jiān)持隨機(jī)搖號(hào)制。堅(jiān)持評(píng)委、標(biāo)段劃分入圍隨機(jī)搖號(hào)產(chǎn)生，標(biāo)段要根據(jù)報(bào)名前后排序隨機(jī)搖號(hào)產(chǎn)生，杜絕人為劃分行為，入圍不搞推薦，報(bào)名原始材料要存檔以備查。三是要防止“假法人”到位。要在拍照存檔基礎(chǔ)上，結(jié)合錄音，校對(duì)法人真假。四是完善評(píng)標(biāo)專家?guī)臁Ｔu(píng)標(biāo)專家?guī)煲獙?shí)現(xiàn)微機(jī)建檔，機(jī)關(guān)公職人員一律要退出專家?guī)欤瑫r(shí)專家?guī)煲獙?shí)現(xiàn)與惠安等鄰縣（市）區(qū)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，使投標(biāo)人不易與評(píng)委串通。五是要建立起“不良記錄”清出市場制度。對(duì)交易主體出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)、違法分包、轉(zhuǎn)包、虛大工程造價(jià)、偷工減料及行賄等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律記錄存檔，并按規(guī)定通報(bào)給有關(guān)部門或向社會(huì)公布；同時(shí)要依照《泉港區(qū)建筑市場廉政準(zhǔn)入制度規(guī)定》，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。六是充實(shí)財(cái)政審核技術(shù)力量。財(cái)政部門要采取措施，盡快引進(jìn)有豐富經(jīng)驗(yàn)的預(yù)結(jié)算方面專業(yè)人員，以確保審核控制價(jià)的客觀性、合理性；同時(shí)為提高效率，節(jié)約財(cái)政資金，限額50萬以下工程控制價(jià)要做到自己負(fù)責(zé)審核。
（四）要進(jìn)一步貫徹落實(shí)好項(xiàng)目管理“四制制度”。一是要管好“三大主體”。指中標(biāo)單位、監(jiān)理和業(yè)主代表三者間是否各自建立起內(nèi)控制度，是否形成了相互配合、相互制約的管理機(jī)制。二是要抓好“三大目標(biāo)”。指審查工程質(zhì)量、工期、造價(jià)“三大目標(biāo)”在施工階段是否得到有效控制。如工程量變更是否嚴(yán)格按規(guī)定程序報(bào)批。
市場監(jiān)管局履職報(bào)告 第3篇
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一、加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管
1、按照屬地管轄原則，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)唯一一家藥品生產(chǎn)企業(yè)（市林科天然冰片廠）的日常監(jiān)督檢查，該企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品（天然冰片）目前未取得藥品批準(zhǔn)文號(hào)，因此該企業(yè)屬于中藥提取物生產(chǎn)企業(yè)，每年對(duì)其開展日常監(jiān)督檢查不得少于2次，每次檢查必須記錄現(xiàn)場檢查情況，檢查結(jié)果納入企業(yè)誠信考核體系，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成企業(yè)按規(guī)定整改，對(duì)違法行為依法進(jìn)行處理。
2、開展飛行檢查。在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，市局將對(duì)全市藥品生產(chǎn)企業(yè)（含輔料、中藥飲片、中藥提取物生產(chǎn)企業(yè)）進(jìn)行飛行檢查。我局要做好督促檢查并做好市局飛行檢查的配合工作。
3、督查落實(shí)新版標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合日常監(jiān)管工作檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行藥品標(biāo)準(zhǔn)的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題并及時(shí)處理，消除隱患，確保藥品標(biāo)準(zhǔn)得到全面準(zhǔn)確地執(zhí)行。對(duì)不按藥品標(biāo)準(zhǔn)處方投料、不按批準(zhǔn)的工藝生產(chǎn)、不按藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法進(jìn)行檢驗(yàn)等違法行為要依法進(jìn)行處理。
4、落實(shí)質(zhì)量授權(quán)人制度。積極引導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)自覺履行法律義務(wù)、督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理、實(shí)施質(zhì)量授權(quán)人制度，強(qiáng)化企業(yè)為“第一責(zé)任人”的意識(shí)，明確質(zhì)量責(zé)任，確保藥品質(zhì)量。
5、開展藥品市場專項(xiàng)整治。按照國家局、省局要求和市局開展藥品市場專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的部署，認(rèn)真組織開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行處理，有效規(guī)范藥品生產(chǎn)秩序。
二、做好藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作
繼續(xù)履行好職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)藥品不良反應(yīng)工作的督促檢查，積極引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)成立藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、配備專人負(fù)責(zé)收集并及時(shí)上報(bào)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測信息，鼓勵(lì)有條件的單位申請(qǐng)成為藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基層用戶，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。對(duì)嚴(yán)重的藥品不良反應(yīng)，要及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，并逐級(jí)上報(bào)調(diào)查報(bào)告。對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)不按規(guī)定設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職人員的，要按規(guī)定責(zé)令改正。
根據(jù)市局下達(dá)的不良反應(yīng)監(jiān)測報(bào)告任務(wù)數(shù)分解到各藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報(bào)告的領(lǐng)導(dǎo)，努力全面完成市局下達(dá)的藥品不良反應(yīng)報(bào)告任務(wù)。
三、加強(qiáng)特殊藥品生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)品、、放射性藥品、醫(yī)用毒性藥品及蛋白同化制劑、肽類激素和藥品類易制毒化學(xué)品在生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)上的監(jiān)管，及時(shí)掌握特藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，切實(shí)規(guī)范特藥的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保我區(qū)在特藥管理上不發(fā)生流弊事件。對(duì)不具備經(jīng)營資格經(jīng)營特藥或向不具備資格單位供應(yīng)特藥的違法行為要依法查處。
四、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的管理
加強(qiáng)對(duì)市中醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的行為必須及時(shí)依法處理。
市場監(jiān)管局履職報(bào)告 第4篇
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為答好這一題，寧波市各級(jí)人大在不斷創(chuàng)新中尋求新發(fā)展，通過搭建“全天候”代表聯(lián)絡(luò)站、評(píng)估倒逼建議辦理、推行代表履職承諾制等方式，激發(fā)了各級(jí)人大代表的履職積極性，找到了基層代表工作的新途徑。
海曙：見證代表聯(lián)絡(luò)站10年成長路
寧波市海曙區(qū)的人大代表聯(lián)絡(luò)站，從建立完善到深化拓展，已走過10年風(fēng)雨歷程，為我省全面推行代表聯(lián)絡(luò)站制度提供了“海曙經(jīng)驗(yàn)”、發(fā)展樣本，更成了當(dāng)?shù)厝舜蟠黹]會(huì)期間履職、密切聯(lián)系群眾的重要平臺(tái)。
海曙區(qū)白云街道2005年創(chuàng)建該區(qū)第一個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，2011年海曙區(qū)便實(shí)現(xiàn)各街道聯(lián)絡(luò)站全覆蓋。
2008年3月，海曙區(qū)江廈街道率先建立網(wǎng)上值班制度，試水人大代表網(wǎng)上接待選民。2009年9月，白云街道又在不斷完善“面聯(lián)”的基礎(chǔ)上，實(shí)踐了“網(wǎng)聯(lián)”模式。自此，海曙區(qū)的代表聯(lián)絡(luò)站走上了“面聯(lián)”+“網(wǎng)聯(lián)”的探索之路。
直至2014年，海曙區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)推廣網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，建立了市代表海曙中心組聯(lián)絡(luò)中心網(wǎng)站和全區(qū)統(tǒng)一的街道人大網(wǎng)站，內(nèi)容涵蓋代表信息、代表履職情況、聯(lián)絡(luò)站接待、網(wǎng)上接待、議案建議辦理情況等各類信息。同時(shí)，這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以地理信息為載體，設(shè)置了聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)地理定位、代表履職服務(wù)、公用信息查詢等功能。比如，在“五水共治”專項(xiàng)工作監(jiān)督中，為便于代表監(jiān)督，該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)置了河流基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，代表可以查詢?nèi)珔^(qū)61條河流基本信息、治理監(jiān)督和每月水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測情況，切實(shí)提高了代表監(jiān)督工作的針對(duì)性。
2015年6月，海曙區(qū)人大又開發(fā)了微信公眾號(hào)，在及時(shí)相關(guān)人大信息的基礎(chǔ)上，還實(shí)現(xiàn)了與聯(lián)絡(luò)站的數(shù)據(jù)對(duì)接，方便代表查閱，確保人大工作信息即時(shí)共享。
除了擴(kuò)大“面聯(lián)”覆蓋面，構(gòu)建網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，海曙區(qū)還不斷完善代表聯(lián)絡(luò)站的制度建設(shè)和機(jī)制保障。2013年8月，海曙區(qū)委轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)站工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確人大代表聯(lián)絡(luò)站是閉會(huì)期間人大代表開展常態(tài)化活動(dòng)的場所，是密切聯(lián)系群眾、依法規(guī)范履職的平臺(tái)，并對(duì)其設(shè)置模式、工作任務(wù)、接待形式、處理機(jī)制、保障措施等作出統(tǒng)一規(guī)范。
根據(jù)意見要求，全區(qū)聯(lián)絡(luò)站以“站+點(diǎn)”，“面聯(lián)+網(wǎng)聯(lián)”、 “四有”（即有固定場所、有固定人員、有工作制度、有計(jì)劃安排）的工作模式開展代表接待群眾工作。同時(shí)，明確每名區(qū)人大代表年度參加聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)和網(wǎng)上接待的次數(shù)和要求，并于每年初上網(wǎng)公布代表實(shí)體、網(wǎng)上接待排班表，其接待情況將作為代表述職的重要內(nèi)容，評(píng)選先進(jìn)代表小組、代表履職積極分子及代表連任的主要依據(jù)。對(duì)于群眾反映的事項(xiàng)，遵循“誰接待，誰答復(fù)”的原則，負(fù)責(zé)接待的代表作為第一責(zé)任人。意見還對(duì)口頭答復(fù)、書面答復(fù)、協(xié)調(diào)答復(fù)、提交答復(fù)等作出明確規(guī)范。此外，還制訂《海曙區(qū)關(guān)于加強(qiáng)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間建議督辦工作的實(shí)施意見》，建立了區(qū)“一府兩院”及相關(guān)部門人大工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，提高代表履職和政府相關(guān)部門解決問題的實(shí)效。
經(jīng)過10年發(fā)展，海曙區(qū)“站+點(diǎn)”“面聯(lián)+網(wǎng)聯(lián)”的代表聯(lián)絡(luò)站發(fā)展模式，真正實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上網(wǎng)下全天候、群眾反映問題零距離、代表反饋答復(fù)高效率。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年12月，全區(qū)8個(gè)街道聯(lián)絡(luò)站、27個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)已累計(jì)組織省、市、區(qū)三級(jí)代表共5332人次，參加接待群眾活動(dòng)1765次，接待群眾19019人次，促進(jìn)解決各類事項(xiàng)3975件，使人大代表聯(lián)絡(luò)站社會(huì)影響力和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。
北侖：設(shè)立建議辦理績效評(píng)估制
2016年9月28日上午，寧波市北侖區(qū)人大常委會(huì)部分常委會(huì)組成人員、區(qū)人大代表來到大街道，就大農(nóng)貿(mào)市場改造提升建議辦理情況進(jìn)行績效評(píng)估。
北侖區(qū)商務(wù)局作為該建議的主承辦單位，副局長賀兆龍首先報(bào)告了建議辦理情況。雖然經(jīng)常上臺(tái)發(fā)言，但這次報(bào)告他仍有些緊張，不僅因?yàn)榻酉聛磉€要接受人大代表、選民代表的測評(píng)，還因?yàn)檫@已經(jīng)是他們第二次辦理該建議了。
據(jù)介紹，自區(qū)商務(wù)局確定為大農(nóng)貿(mào)市場改造升級(jí)建議主辦單位后，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，專題召開了市場改造研討會(huì)，分管領(lǐng)導(dǎo)兩次到街道進(jìn)行面商座談，并向代表及時(shí)進(jìn)行了答復(fù)。結(jié)果，代表們雖對(duì)區(qū)商務(wù)局辦理工作表示滿意，但由于商務(wù)局沒有明確農(nóng)貿(mào)市場具體改造提升方案及改造時(shí)間，代表們對(duì)這一辦理結(jié)果表示“不滿意”。為此，該建議被要求重新辦理，北侖區(qū)副區(qū)長劉文科親自率區(qū)商務(wù)局、規(guī)劃分局等部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地調(diào)研了大農(nóng)貿(mào)市場，確定了整體規(guī)劃、分步實(shí)施的改造提升方案，并將改造項(xiàng)目列入?yún)^(qū)“十三五”規(guī)劃。同時(shí)，根據(jù)此次建議辦理中發(fā)現(xiàn)的全區(qū)菜場運(yùn)營管理中的共性問題，北侖區(qū)政府研究出臺(tái)了《北侖區(qū)區(qū)屬菜市場管理體制調(diào)整實(shí)施意見》，明確了管理體制、管理職責(zé)、人員調(diào)配、工作待遇和資產(chǎn)處理等問題。
聽了區(qū)商務(wù)局的再次辦理結(jié)果報(bào)告，以及區(qū)人大常委會(huì)對(duì)該建議辦理情況的調(diào)查報(bào)告后，與會(huì)人大代表、選民代表分別結(jié)合自己了解的實(shí)際情況，對(duì)該建議的辦理工作和辦理結(jié)果給出了“滿意”的評(píng)價(jià)。同時(shí)，他們也希望有關(guān)部門能按計(jì)劃實(shí)施大農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程，真正從根源上解決這一民生問題。
據(jù)了解，為提高代表建議辦理質(zhì)量、建議提及問題的解決率和代表滿意率，北侖區(qū)人大常委會(huì)于2013年8月27日通^了《寧波市北侖區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表建議辦理工作績效評(píng)估辦法（試行）》，并于2015年、2016年分別對(duì)重點(diǎn)督辦建議實(shí)施了績效評(píng)估。上述現(xiàn)場，正是區(qū)人大常委會(huì)組織的人大代表、選民代表參與的重點(diǎn)建議績效評(píng)估會(huì)。
按照績效評(píng)估辦法規(guī)定，每年下半年，北侖區(qū)人大常委會(huì)都會(huì)對(duì)該年度重點(diǎn)督辦建議的辦理實(shí)績和效果進(jìn)行評(píng)估，內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)是否重視，責(zé)任是否明確；調(diào)研是否深入，面商是否真誠；工作程序是否規(guī)范，答復(fù)是否及時(shí)；解決問題的措施是否有力，成效是否明顯等。
其間，區(qū)人大常委會(huì)成立由部分常委會(huì)組成人員、人大代表、選民代表組成的績效評(píng)估小組，通過召開代表座談會(huì)、走訪代表和辦理單位、查閱相關(guān)資料等形式，聽取人大代表對(duì)建議辦理工作的意見建議，了解區(qū)政府及相關(guān)承辦單位的辦理情況，并撰寫調(diào)查報(bào)告。各代表小組在聽取選民意見的基礎(chǔ)上，提出書面評(píng)估意見。區(qū)政府各相關(guān)承辦單位則開展自查，形成自查報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會(huì)組織召開重點(diǎn)督辦建議辦理工作績效雙評(píng)估會(huì)議，邀請(qǐng)部分選民代表、人大代表、區(qū)府辦分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任科室負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)督辦建議承辦單位負(fù)責(zé)人和協(xié)辦單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同參加。最后，由區(qū)人大常委會(huì)綜合各方評(píng)估結(jié)果，出具評(píng)估意見交區(qū)政府，并跟蹤監(jiān)督不滿意件的再次辦理情況。
在該制度的推動(dòng)下，北侖區(qū)的代表建議辦理過程中，既要“滿意率”更要“解決率”的氛圍越來越濃。2016年的北侖區(qū)八屆人大五次會(huì)議期間，共收到124件代表建議，全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)并書面答復(fù)代表，代表對(duì)辦理工作滿意率比上年提高了7.3%，對(duì)辦理結(jié)果的滿意率比上年提高了4.1%。
奉化：探索實(shí)施代表履職承諾制
2016年11月，寧波市奉化區(qū)裘村鎮(zhèn)人大向每個(gè)選區(qū)發(fā)放了500份“征求意見表”，請(qǐng)選民對(duì)本選區(qū)人大代表履職情況進(jìn)行“打分”。其“打分”依據(jù)，正是這些代表當(dāng)選之前向選民作出的承諾事項(xiàng)。
據(jù)了解，為了讓人大代表在任期內(nèi)有一個(gè)明確的目標(biāo)，履職時(shí)做到心中有數(shù)，也便于選民督促、檢查，自2011年開始，奉化區(qū)人大嘗試探索代表履職承諾制，在正式選舉前，要求每位候選代表填寫一份 “任職承諾書”，并通過選區(qū)公務(wù)欄進(jìn)行張貼公開。
“我如果當(dāng)選為區(qū)人大代表，將作出如下承諾……以上將作為本人五年任期內(nèi)的行動(dòng)指南，敬請(qǐng)選民監(jiān)督?！卑凑諈^(qū)人大常委會(huì)的要求，每份“承諾書”需包括五方面的硬性指標(biāo)：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)――每年要學(xué)習(xí)多少部法律法規(guī)和有關(guān)人民代表大會(huì)制度的知識(shí)；二是聯(lián)系選民，依法履行職責(zé)――每年要開展多少次調(diào)研，提出多少件議案、建議；三是督政議政，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)――每年要開展多少次持證視察，監(jiān)督政府工作；四是量力而行，為民辦實(shí)事――每年力所能及為選民辦幾件實(shí)事，與多少戶困難群眾結(jié)對(duì)；五是接受監(jiān)督，向選民述職――當(dāng)選后，保證定期向選民進(jìn)行述職匯報(bào)，并接受選民評(píng)議。
與“任職承諾書”配套的，是奉化區(qū)人大常委會(huì)建立的人大代表履職檔案。每位當(dāng)選人大代表都有一張“履職檔案卡”，記錄內(nèi)容均與其任職承諾一一對(duì)應(yīng)，主要包括學(xué)習(xí)、宣傳，提出議案、建議，開展個(gè)人持證視察，為群眾辦實(shí)事及向選民述職等五方面履職情況。這張檔案卡由代表小組組長責(zé)記錄，一式兩份，一份由代表小組保管，另一份交區(qū)人大常委會(huì)代工委。
雖有言在先，雖有檔案記錄，可代表履職是否稱職？績效如何？選民滿不滿意？還得選民說了算！為此，奉化區(qū)人大常委會(huì)除了要求代表屆中結(jié)合“承諾”經(jīng)常“回頭看”外，還在代表述職評(píng)議階段，增設(shè)了請(qǐng)選民給代表履職“打分”環(huán)節(jié)。
屆時(shí)，代表除了向選民提供書面報(bào)告，還要在選民代表大會(huì)上進(jìn)行當(dāng)面述職，其述職內(nèi)容經(jīng)代表小組認(rèn)定后，還將通過選區(qū)公告欄向全體選民進(jìn)行公示。最后，由各代表中心組綜合選民代表的評(píng)價(jià)情況和該人大代表的日常履職情況，對(duì)該代表履職給出滿意、基本滿意或不滿意的評(píng)價(jià)，并正式記入履職檔案卡。
2016年11月，裘村鎮(zhèn)馬頭村黨支部書記陳鵬飛代表剛經(jīng)歷過一次述職評(píng)議，“公開承諾后心里肯定有壓力，白紙黑字寫在那里，老百姓看得清清楚楚，這是一種壓力，更是一種動(dòng)力，就像擔(dān)任人大代表是一種榮譽(yù)，更意味著責(zé)任。” 陳鵬飛認(rèn)為，奉化區(qū)人大常委會(huì)實(shí)行的履職承諾，既是對(duì)代表負(fù)責(zé)，也是對(duì)選民負(fù)責(zé)，可以促使代表更加用心地去履職，更加用心地為民辦實(shí)事。
參加述職評(píng)議會(huì)的選民代表聽了陳鵬飛代表的述職報(bào)告后，感慨萬分：“過去，代表干了什么，做得怎么樣，我們都不知道。自從實(shí)行代表履職承諾制以來，代表履職好與不好，承諾有沒有兌現(xiàn)，我們說了算，真正有了當(dāng)主人的感覺?！?/p>
據(jù)介紹，這樣的評(píng)議，奉化區(qū)的每位人大代表一屆至少參加一次，一般安排在每年的人代會(huì)之前。
市場監(jiān)管局履職報(bào)告 第5篇
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區(qū)人大常委會(huì)：
關(guān)于《區(qū)四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議對(duì)區(qū)人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)法貫徹實(shí)施情況的報(bào)告的審議意見》（第2號(hào)、總第8號(hào)）收悉。現(xiàn)將整改意見報(bào)告如下：
一、進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)
一是區(qū)安委會(huì)、區(qū)司法局將貫徹安全生產(chǎn)法納入“五·五普法”教育內(nèi)容，組織學(xué)習(xí)。二是進(jìn)一步加大宣傳、教育培訓(xùn)的力度，利用6月份全國第七個(gè)安全生產(chǎn)活動(dòng)月，廣泛開展一次安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)宣傳的熱潮，在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街辦，普遍采取掛橫幅、寫標(biāo)語宣傳口號(hào)、辦宣傳廚窗、專欄、專題講座等，營造宣傳氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)的安全意識(shí)。6月5日—6日開展一期廠長（經(jīng)理）安全員參加的百人教育培訓(xùn)工作；利用現(xiàn)代傳媒開展短消息傳遞；組織5000名企業(yè)職工參與安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)知識(shí)競賽。三是擬在9月份再組織一期廠長(來源：文秘站）（經(jīng)理）、安全員和社區(qū)安全員參加的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。四是進(jìn)一步督促企業(yè)認(rèn)真組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)的“三級(jí)”教育，增強(qiáng)職工安全意識(shí)和自我防范技能。
二、完善監(jiān)管體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）街辦和職能部門的作用
健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處要進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，指定專門機(jī)構(gòu)人員負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)管工作，并保持工作人員的相對(duì)穩(wěn)定。按屬地管理原則，切實(shí)履行職責(zé)，行業(yè)主管部門按“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的要求，履行監(jiān)管職能。根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處的實(shí)際現(xiàn)狀，區(qū)政府決定擬出臺(tái)《荊州市沙市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）安全生產(chǎn)管理辦法》（此稿正在征求意見）。使屬地管理與“誰主管，誰負(fù)責(zé)”覆蓋全區(qū)所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按各自職責(zé)、職能履行監(jiān)管。將進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故舉報(bào)制度，經(jīng)舉報(bào)查證屬實(shí)的，舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)生安全事故故意掩蓋、瞞報(bào)、延遲上報(bào)，依法依規(guī)予以追究。
市場監(jiān)管局履職報(bào)告 第6篇
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一、局班子履行職責(zé)情況
（一）職能目標(biāo)全面履行
1.加強(qiáng)市場價(jià)格調(diào)控，實(shí)現(xiàn)價(jià)格控調(diào)目標(biāo)。在抓好價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收的同時(shí)，通過認(rèn)真調(diào)研，在總結(jié)已建平價(jià)商店成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同區(qū)直相關(guān)部門制定出臺(tái)運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持平價(jià)商店建設(shè)方案，完善了平價(jià)商店建設(shè)的制度，明確了平價(jià)商店建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)條件、扶持政策及考核辦法，資金有效使用等規(guī)定。用90萬元價(jià)格調(diào)節(jié)基金，指導(dǎo)和扶持新建平價(jià)商店10家，補(bǔ)貼蔬菜市場1個(gè)，平價(jià)直銷區(qū)1個(gè)。平價(jià)商店的蔬菜和糧油與畜禽價(jià)格分別低于當(dāng)?shù)厥袌鼍鶅r(jià)15%和5%以上，較好發(fā)揮了平抑市民“菜籃子”價(jià)格的作用。在重大節(jié)日前期召開規(guī)范價(jià)格行為，執(zhí)行價(jià)格政策提醒告誡會(huì)，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)價(jià)格優(yōu)惠政策，開展經(jīng)常性的價(jià)格政策宣傳和市場價(jià)格檢查等措施，促使全區(qū)物價(jià)總水平控制在合理區(qū)間，全年價(jià)格漲幅有望控制在4％的目標(biāo)以內(nèi)。
2.加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測調(diào)研，價(jià)格監(jiān)測分析到位。為擴(kuò)大監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測工作的積極性，落實(shí)了監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)了價(jià)格監(jiān)測人員。將價(jià)格監(jiān)測范圍擴(kuò)大至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增設(shè)兩家超市和一家農(nóng)貿(mào)市場作為市場價(jià)格固定監(jiān)測點(diǎn)，增加了對(duì)居民生活必需品價(jià)格的監(jiān)測頻次，通過各監(jiān)測點(diǎn)提供的監(jiān)測信息和深入實(shí)際開展市場價(jià)格調(diào)研，開展價(jià)格形勢(shì)分析和價(jià)格動(dòng)態(tài)走勢(shì)預(yù)測，全年及時(shí)報(bào)送價(jià)格監(jiān)測數(shù)據(jù)分析21份。
3.源頭控制清費(fèi)治亂，優(yōu)化價(jià)格收費(fèi)環(huán)境。在踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，根據(jù)區(qū)人民政府法制辦關(guān)于《開展法制政府建設(shè)工作的實(shí)施方案》任務(wù)分解的通知要求，共清理2010年至2014年部門自行發(fā)文的規(guī)范性文件168個(gè)，清理多部門聯(lián)合發(fā)文的規(guī)范性文件21個(gè)，清理部門起草，以區(qū)政府或區(qū)政府辦名義發(fā)文2個(gè)。對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、與上位法抵觸或不一致，相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件廢止18個(gè)、修改1個(gè)；審驗(yàn)“兩證”，優(yōu)化服務(wù)收費(fèi)環(huán)境。按要求對(duì)79個(gè)單位《收費(fèi)許可證》的審驗(yàn)，注銷《收費(fèi)許可證》8個(gè)，保留《收費(fèi)許可證》正本54個(gè)，副本25個(gè)，年審率達(dá)到100%。通過審驗(yàn)清理，對(duì)照國家和省市已明令取消和降低的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)涉及取消降低項(xiàng)目43項(xiàng)，其中取消項(xiàng)目30項(xiàng)、降低標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)、免征項(xiàng)目6項(xiàng)，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)約260多萬元。按時(shí)按要求完成了《省服務(wù)價(jià)格（收費(fèi)）監(jiān)審證》的審驗(yàn)、換證工作；加強(qiáng)服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)行為。一是加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營性公墓價(jià)格。為規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營性公墓價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，減輕低收入群體喪葬負(fù)擔(dān)，根據(jù)相關(guān)文件精神，依據(jù)成本監(jiān)審結(jié)論，經(jīng)價(jià)審會(huì)審議通過，制定的殯葬服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較以前下降近20%，制定的經(jīng)營性公墓定型墓（含墓穴、墓位）價(jià)格也有所降低。二是加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)區(qū)教育部門的申請(qǐng)，組織價(jià)格成本監(jiān)審人員對(duì)部分幼兒園的成本進(jìn)行了監(jiān)審，局價(jià)審組根據(jù)監(jiān)審結(jié)論，結(jié)合本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民承受能力，以及公辦幼兒園近年來辦園成本情況，分類分級(jí)制定了全區(qū)2家城區(qū)和12鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)住院床位費(fèi)監(jiān)管，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)太平溪等5所衛(wèi)生院新建住院大樓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，經(jīng)實(shí)地查看并進(jìn)行成本監(jiān)審，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建住院大樓符合省制定床位價(jià)格規(guī)定，制定了新建住院大樓病房床位價(jià)格。
4.加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，優(yōu)化價(jià)格舉報(bào)服務(wù)。全年按省、市、區(qū)的部署要求，認(rèn)真開展“四項(xiàng)”專項(xiàng)和重點(diǎn)檢查。為掌握涉農(nóng)、涉企、涉醫(yī)、涉教價(jià)費(fèi)政策執(zhí)行情況，一是圍繞群眾反映的問題開展調(diào)查。今年根據(jù)群眾反映小溪塔周邊村民的自來水價(jià)格高過城區(qū)居民生活用水價(jià)格幾倍的問題，深入相關(guān)村檢查了供水企業(yè)是否將躉售自來水優(yōu)惠價(jià)格政策落實(shí)到位，村自供自來水價(jià)格的形成等進(jìn)行了調(diào)查。對(duì)村民要求減輕不合理污水處理費(fèi)負(fù)擔(dān)的要求向區(qū)政府和相關(guān)部門進(jìn)行書面反映。二是開展涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)檢查。根據(jù)省物價(jià)局《關(guān)于開展全省涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知》（鄂價(jià)檢〔2014〕21號(hào)）要求，價(jià)格監(jiān)督檢查分局，深入12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)對(duì)涉及對(duì)農(nóng)民建房、農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)村有線電視、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的價(jià)格和收費(fèi)情況開展了監(jiān)督檢查。三是對(duì)涉企違規(guī)收費(fèi)情況開展檢查。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《機(jī)關(guān)作風(fēng)問題專項(xiàng)整治工作方案》（宜夷群組辦發(fā)〔2014〕19號(hào)）和省物價(jià)局關(guān)于開展涉企收費(fèi)清理和檢查工作的緊急通知要求，區(qū)物價(jià)局制定了《關(guān)于開展全區(qū)涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查的實(shí)施方案》，對(duì)全區(qū)涉企收費(fèi)開展了專項(xiàng)檢查。四是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，開展市場價(jià)格秩序重點(diǎn)巡查。重點(diǎn)加強(qiáng)了春節(jié)、清明、五一、端午、十一等節(jié)假日期間市場價(jià)格監(jiān)管，先后開展了10次市場巡查，重點(diǎn)對(duì)旅游景點(diǎn)、客運(yùn)服務(wù)、商場、超市等單位進(jìn)行集中檢查，同時(shí)在春節(jié)、五一、十一節(jié)前召開價(jià)格政策提醒會(huì)，下發(fā)告誡書，督促相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)國家物價(jià)政策，對(duì)哄抬物價(jià)、變相漲價(jià)、串通合謀漲價(jià)的行為予以打擊警示。
在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，做到邊學(xué)邊查邊改，將價(jià)格舉報(bào)投訴和服務(wù)熱線電話合并實(shí)現(xiàn)“值班接聽規(guī)范化、登記呈批即日化、辦理反饋制度化”服務(wù)以來。通過電話向區(qū)物價(jià)局舉報(bào)、咨詢價(jià)費(fèi)方面問題的人和事越來越多，已真正成為聯(lián)系和服務(wù)你我他的紐帶。全年通過熱線電話、12358價(jià)格舉報(bào)電話等形式接辦、解答群眾價(jià)格、收費(fèi)投訴、咨詢、市長熱線轉(zhuǎn)辦件共計(jì)86件，辦結(jié)率達(dá)到100%，滿意率達(dá)到95%以上。
5.價(jià)格認(rèn)證及時(shí)高效，成本監(jiān)審有序開展。認(rèn)真開展價(jià)格認(rèn)證服務(wù)，化解各類矛盾。全年共辦理涉案、涉紀(jì)、涉民各類價(jià)格認(rèn)證283件，價(jià)格認(rèn)證金額289萬元，化解了一批涉及群眾之間和影響黨群干群關(guān)系的矛盾糾紛。為提高定價(jià)的科學(xué)性和透明度，今年對(duì)分鄉(xiāng)自水廠“一戶一表”安裝及服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、三峽大瀑布門票價(jià)格、5個(gè)衛(wèi)生院新建住院大樓床位價(jià)格、部分公辦幼兒園等進(jìn)行了成本監(jiān)審。認(rèn)真地完成了國家、省下達(dá)的“農(nóng)戶種植意向調(diào)查”、“農(nóng)戶存糧情況調(diào)查”“農(nóng)戶購買農(nóng)資情況調(diào)查”等工作，撰寫調(diào)查分析報(bào)告6份。
6.認(rèn)真執(zhí)行“四項(xiàng)制度”，履職行為規(guī)范有序。堅(jiān)持執(zhí)行“三重一大”報(bào)告、集體審價(jià)、集體審案和“聽證會(huì)”制度。在重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金的使用，都認(rèn)真堅(jiān)持了按程序及時(shí)報(bào)告，按程序討論決定。今年對(duì)金典旅行社鴉鵲嶺門市部倒賣火車票處理事項(xiàng)、區(qū)物價(jià)局價(jià)格調(diào)節(jié)基金支持平價(jià)商店建設(shè)使用方案、區(qū)公墓墓穴價(jià)格確定、三峽大瀑布價(jià)格評(píng)審和5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建住院大樓床位費(fèi)價(jià)格評(píng)審，對(duì)局機(jī)關(guān)大額資金購買文化體育活動(dòng)設(shè)施，辦公電腦等都及時(shí)向區(qū)委派出第四紀(jì)委書面報(bào)告并在其全程監(jiān)督下，由局案件審理委員會(huì)、局審議價(jià)格委員會(huì)集體討論決定。今年8月中旬，成功召開了三峽大瀑布景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)，就景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整的必要性、可行性進(jìn)行的分析論證和聽取意見建議。
（二）共性目標(biāo)認(rèn)真履行
黨建工作機(jī)制日益完善。一是按照民主集中制的組織原則，制定完善了局黨組會(huì)議議事規(guī)則、建立和完善了黨內(nèi)情況通報(bào)制度、重大決策征求意見制度，增強(qiáng)了黨組織工作的透明度，充分保障廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，形成生動(dòng)活潑的黨內(nèi)政治生活。二是貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》。加強(qiáng)黨員管理，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制和和堅(jiān)持“”制度。使黨建工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，提高組織生活質(zhì)量。三是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展。按區(qū)委統(tǒng)一安排部署，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，按時(shí)按要求開展了學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)的實(shí)踐活動(dòng)。達(dá)到了解決“”等問題的目的。
宣傳精神文明創(chuàng)建取得成效。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近工作、貼近教育實(shí)踐活動(dòng)抓宣傳，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，多角度，多層次的開展內(nèi)外宣傳，展示我局的良好社會(huì)形象和廣大干部職工奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，全年，在各類新聞媒體上稿179篇，其中：部級(jí)采用稿3篇，省級(jí)采用稿6篇，省市物價(jià)網(wǎng)站采用稿130多篇，區(qū)級(jí)采用40余篇。在精神文明建設(shè)中，通過集中學(xué)習(xí)，請(qǐng)專家學(xué)者專題輔導(dǎo)講座，研討交流，黨組書記講黨課，開展《道德講堂》、文明禮儀知識(shí)專題講座等思想教育，推進(jìn)了干部職工在日常工作、生活和公共場所文明守紀(jì)，養(yǎng)成文明習(xí)慣，營造出良好道德風(fēng)尚。還組織由18名干部職工參加的志愿服務(wù)隊(duì)，積極參加志愿服務(wù)和公益活動(dòng)。今年來已組織服務(wù)隊(duì)到平湖社區(qū)責(zé)任路段內(nèi)，協(xié)助開展了勸導(dǎo)市民遵守交通規(guī)則，開展環(huán)境衛(wèi)生保潔和不良衛(wèi)生習(xí)慣、行為的勸導(dǎo)，開展街通垃圾大清掃、環(huán)境大整治等志愿服務(wù)活動(dòng)。
社會(huì)綜合管理效果明顯。一年來，通過狠抓社會(huì)管理綜合治理和機(jī)關(guān)管理，全年未出現(xiàn)和發(fā)生下列問題及情況：未發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干職工嚴(yán)重違紀(jì)、違法、受到黨紀(jì)、行政處分或被追究刑事責(zé)任行為；未發(fā)生刑事案件；未發(fā)生重大安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染事故；未違反國家計(jì)劃生育政策，無干部職工參與及其他組織；無被區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決；在文明城市創(chuàng)建、治庸問責(zé)工作中無被問責(zé)否決情形。
二、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況
（一）落實(shí)了班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，區(qū)物價(jià)局黨組下發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解的通知》（夷價(jià)黨〔2014〕7號(hào)），按照“領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)全責(zé)，一把手負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，進(jìn)一步完善和明確了局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)履行的職責(zé)。區(qū)物價(jià)局黨組下發(fā)的《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的通知》（夷價(jià)黨〔2014〕13號(hào)）文，明確了局黨組集體履行的11項(xiàng)主體責(zé)任、局黨組主要負(fù)責(zé)人履行的6項(xiàng)責(zé)任和黨組成員履行的6項(xiàng)責(zé)任。局黨組關(guān)于印發(fā)《區(qū)物價(jià)局黨組懲防體系建設(shè)任務(wù)分解方案》的通知（夷價(jià)黨〔2014〕14號(hào)）文，將懲防體系建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，明確了落實(shí)時(shí)間。
（二）建立起糾正“”的責(zé)任機(jī)制。根據(jù)區(qū)委辦公室關(guān)于印發(fā)《區(qū)貫徹落實(shí)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作主要任務(wù)責(zé)任分工安排表的通知》（宜夷辦文〔2014〕34號(hào)）文件要求，區(qū)物價(jià)局黨組制定了《2014年區(qū)物價(jià)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方案》（夷價(jià)黨〔2014〕9號(hào)），將2014年區(qū)物價(jià)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作項(xiàng)目、工作任務(wù)，分解落實(shí)到了分管領(lǐng)導(dǎo)，確定了責(zé)任科室、完成時(shí)限。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳執(zhí)行省紀(jì)委《關(guān)于黨員干部操辦婚喪喜慶事宜監(jiān)督檢查辦法》，全局干職工嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，23名干職工簽名鄭重承諾做到“八不”。全年未出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶、喬遷履新等名義大操大辦、借機(jī)斂財(cái)?shù)男袨?；未發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會(huì)所、變相公款旅游、利用公款變相宴請(qǐng)、贈(zèng)送節(jié)禮、高檔消費(fèi)等問題。
市場監(jiān)管局履職報(bào)告 第7篇
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一、系統(tǒng)建立的總體思路
根據(jù)市工商局提出的以市場秩序?yàn)橹鬏S，以信用分類和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)為兩線，以計(jì)算機(jī)支撐、經(jīng)濟(jì)戶口管理和行政執(zhí)法為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化監(jiān)管模式。昌平分局反復(fù)研討，大膽論證，初步形成了“固化一種模式，整合多項(xiàng)數(shù)據(jù)資源，建立雙重評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”的總體思路?！肮袒环N模式”即層級(jí)網(wǎng)格督導(dǎo)模式，7個(gè)一級(jí)網(wǎng)格、11個(gè)二級(jí)網(wǎng)格對(duì)78個(gè)三級(jí)網(wǎng)格層級(jí)督查。適時(shí)指導(dǎo)，以此提升網(wǎng)格責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問題和解決一般性問題的能力?！罢隙囗?xiàng)數(shù)據(jù)資源”即對(duì)層級(jí)督查、12315投訴舉報(bào)、行政執(zhí)法、市場主體網(wǎng)格監(jiān)管等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合、分析。查擺出影響轄區(qū)市場秩序的突出行業(yè)、區(qū)域和具體網(wǎng)格，以此提升日常監(jiān)管的針對(duì)性?！敖㈦p重評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”即確定工商監(jiān)管職責(zé)范圍在內(nèi)的轄區(qū)秩序問題存量指數(shù)和轄區(qū)秩序控制力指數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)。問題存量指數(shù)由12315投訴舉報(bào)、層級(jí)督查、無照經(jīng)營存量比、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存量比、等數(shù)據(jù)構(gòu)成，客觀反映某個(gè)區(qū)域內(nèi)的市場秩序問題狀況。秩序控制力指數(shù)主要由行政執(zhí)法案件、市場主體網(wǎng)格監(jiān)管(含問題發(fā)現(xiàn)率、處理率、巡查問題立案率)、層級(jí)督查整改情況等數(shù)據(jù)按照不同權(quán)重組成，作為對(duì)二級(jí)網(wǎng)格履職效能及秩序控制力評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
二、系統(tǒng)的功能作用及運(yùn)行模式
(一)數(shù)據(jù)管理科學(xué)，真實(shí)性強(qiáng)
系統(tǒng)所有信息源除層級(jí)督查數(shù)據(jù)由一級(jí)網(wǎng)格責(zé)任單位手工錄入外，其他數(shù)據(jù)全部由金網(wǎng)系統(tǒng)下載導(dǎo)入，最大限度地減少了人為因素，既提高了工作效率又保證了數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。同時(shí)，層級(jí)督查數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動(dòng)分配給各二級(jí)網(wǎng)格，二級(jí)網(wǎng)格即可通過各自權(quán)限掌握轄區(qū)市場監(jiān)管情況，督促三級(jí)網(wǎng)格落實(shí)層級(jí)責(zé)任，整改反饋信息也將通過系統(tǒng)流轉(zhuǎn)到12315指揮調(diào)度中心。
(二)統(tǒng)計(jì)分析直觀，針對(duì)性強(qiáng)
系統(tǒng)具有強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)、查詢和匯總功能，根據(jù)設(shè)定好的項(xiàng)目指標(biāo)可自動(dòng)生成周預(yù)警、月情分析和季度評(píng)價(jià)報(bào)告。統(tǒng)計(jì)分析功能可以對(duì)投訴舉報(bào)、層級(jí)督查發(fā)現(xiàn)問題種類、行業(yè)分布、區(qū)域分布、趨勢(shì)狀況等進(jìn)行圖表分析，比較直觀地顯現(xiàn)影響轄區(qū)秩序各類問題的情況，可以作為分局領(lǐng)導(dǎo)決策的重要參考。
(三)工作預(yù)警明確，指導(dǎo)性強(qiáng)
工作預(yù)警是由一級(jí)網(wǎng)格結(jié)合各自職能，依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)二、三級(jí)網(wǎng)格工作完成情況、工作進(jìn)度、工作質(zhì)量等進(jìn)行提示、預(yù)警，通過系統(tǒng)適時(shí)預(yù)警通知書，告知其存在問題、整改內(nèi)容和反饋時(shí)限，有理有據(jù)、事實(shí)清楚、便于基層執(zhí)行。
三、系統(tǒng)運(yùn)行取得的成效
系統(tǒng)的運(yùn)行促動(dòng)了五項(xiàng)機(jī)制的深化與完善，對(duì)分局總體工作順利開展起到了積極的作用。
(一)固化層級(jí)督查機(jī)制。注重問題發(fā)現(xiàn)，全面掌握了監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)隱患
以監(jiān)督科、合同科、商廣科、市場科、消保科、食品科、經(jīng)檢科為一級(jí)網(wǎng)格，各工商所為二級(jí)網(wǎng)格。具體責(zé)任人為三級(jí)網(wǎng)格。以每個(gè)月為一個(gè)督查周期，根據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)對(duì)基層工商所查出的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)督查。督查內(nèi)容包括市場管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消保維權(quán)、食品安全、主體監(jiān)管、廣告監(jiān)管、合同監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)檢查8大類64項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)以及12315投訴舉報(bào)辦理情況。通過層級(jí)督查，不僅檢驗(yàn)了各基層網(wǎng)格責(zé)任人日常巡查質(zhì)量，也為分局決策層全面具體地掌握轄區(qū)監(jiān)管情況奠定了基礎(chǔ)。
(二)健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，注重問題篩查，實(shí)現(xiàn)了違法行為的精確打擊
系統(tǒng)通過對(duì)一級(jí)網(wǎng)格督查信息的匯總和12315申訴舉報(bào)信息的整合。對(duì)轄區(qū)內(nèi)影響市場秩序的突出問題進(jìn)行全面篩查。同時(shí)，按照風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)對(duì)應(yīng)的一級(jí)網(wǎng)格、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)?yīng)的二級(jí)網(wǎng)格、具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的三級(jí)網(wǎng)格分層級(jí)進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警，適時(shí)發(fā)放預(yù)警通知書，初步實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)糾錯(cuò)、實(shí)時(shí)處置。此舉不僅提高了各級(jí)網(wǎng)格主動(dòng)查找監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的積極性，還有效促動(dòng)了職能部門聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的整治規(guī)范和違法行為的精確打擊。
(三)深化工作會(huì)商機(jī)制，注重長效監(jiān)管措施制定，促進(jìn)了轄區(qū)市場秩序控制力全面提升
對(duì)于在轄區(qū)范圍內(nèi)帶有普遍性，僅靠二、三級(jí)網(wǎng)格無法實(shí)現(xiàn)有效控制的區(qū)域性和行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患，昌平分局通過局務(wù)會(huì)、局長辦公會(huì)集體會(huì)商。2009年，針對(duì)極易引發(fā)群訪群訴的預(yù)付費(fèi)消費(fèi)行為，分局進(jìn)行了深入分析和大量調(diào)研，制定了相關(guān)工作方案，將信息備案、主體承諾、店堂公示、合同管理等納入其中。有效地降低了此類服務(wù)的消費(fèi)糾紛。同時(shí)，對(duì)于城鄉(xiāng)接合部違章建筑和拆遷范圍內(nèi)經(jīng)營用房無法取得場所證明、環(huán)保衛(wèi)生等審批手續(xù)的問題，展開了深度剖析，擬定了防范措施，還邀請(qǐng)區(qū)政法委、綜治辦等研究座談，以利于推動(dòng)整治活動(dòng)的開展，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管的有的放矢。
(四)強(qiáng)化效能監(jiān)察機(jī)制，注重問題整改追蹤，確保了監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范效粟
通過系統(tǒng)的“效能追蹤”模塊。監(jiān)察部門可以實(shí)時(shí)查詢各級(jí)網(wǎng)格的督查信息，并有針對(duì)性地對(duì)同一級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行實(shí)地督察，確保了層級(jí)督察工作的客觀性、真實(shí)性，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序科學(xué)評(píng)價(jià)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，分局還將二、三級(jí)網(wǎng)格各類問題的整改情況納人效能監(jiān)察重點(diǎn)，對(duì)各單位高風(fēng)險(xiǎn)隱患案件辦理情況進(jìn)行追蹤回查，此舉有效地激發(fā)了二、三級(jí)網(wǎng)格解決問題、控制問題的積極性和主動(dòng)性，確保了轄區(qū)市場秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
(五)完善績效考核機(jī)制，注重部門責(zé)任追究，提升了干部的履職意識(shí)
市場監(jiān)管局履職報(bào)告 第8篇
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戶外廣告管理是工商行政管理機(jī)關(guān)履行廣告監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范廣告市場秩序的一項(xiàng)重要工作。經(jīng)過幾年來全系統(tǒng)的共同努力，我市戶外廣告管理工作有了一定的起色，但仍存在著許多問題，主要表現(xiàn)在各級(jí)工商干部尤其是基層同志對(duì)戶外廣告管理工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠；戶外廣告登記總量偏少；一些廣告內(nèi)容規(guī)范管理不嚴(yán)，虛假違法廣告時(shí)有發(fā)生等。目前，快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化需求，對(duì)我市廣告監(jiān)督管理工作提出了新的更高要求。全市各級(jí)工商行政機(jī)關(guān)要以此為契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到戶外廣告管理工作是工商部門一項(xiàng)基本的職能工作，是強(qiáng)化廣告監(jiān)督管理、維護(hù)廣告市場秩序、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的重要內(nèi)容，也是對(duì)外展示工商形象、樹立執(zhí)法權(quán)威的重要平臺(tái)。全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)一定要高度重視戶外廣告管理工作，把它擺上職能履行的重要位置，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以對(duì)人民群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神和科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度，認(rèn)真做好戶外廣告管理工作。
二、加強(qiáng)戶外廣告登記管理，嚴(yán)格審查把關(guān)
要明確戶外廣告登記管轄。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及工商廣[]88號(hào)文件精神，各直屬局具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)戶外廣告的登記管理工作；市區(qū)戶外廣告由亭湖分局、都局、開發(fā)區(qū)分局、招商場分局、解放路分局按各自的管轄區(qū)域負(fù)責(zé)登記管理工作。同時(shí)，為切實(shí)提高監(jiān)管效能，各直屬局、分局要結(jié)合實(shí)際，授權(quán)委托其下屬工商分局（所）實(shí)施戶外廣告登記管理。
要提高戶外廣告登記總量。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要主動(dòng)作為，對(duì)戶外廣告管理做到巡查及時(shí)、登記準(zhǔn)確、監(jiān)管到位，力爭轄區(qū)內(nèi)戶外廣告登記率達(dá)90%以上。進(jìn)一步加大宣傳教育力度，充分利用登記、年檢、驗(yàn)照、巡查等手段，近距離地向廣告經(jīng)營單位宣傳相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提高廣告經(jīng)營單位依法辦理戶外廣告登記的主動(dòng)性和自覺性。
要嚴(yán)格審查登記內(nèi)容。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，認(rèn)真嚴(yán)格、高質(zhì)高效地做好戶外廣告的登記審查工作。審查的重點(diǎn)包括“三查三看”：一查戶外廣告單位和廣告主的主體資格，看是否合法有效、具備相應(yīng)資格；二查戶外廣告媒介相關(guān)證明，看是否設(shè)置合法并具備相應(yīng)的使用權(quán)限；三查廣告內(nèi)容，看是否真實(shí)、合法，應(yīng)當(dāng)審批的手續(xù)是否齊全等。凡經(jīng)審查核準(zhǔn)登記的戶外廣告，應(yīng)在廣告右下角清晰、醒目地標(biāo)明《戶外廣告登記證》的登記證號(hào)，各直屬局、分局必須確保轄區(qū)內(nèi)戶外廣告登記證號(hào)標(biāo)注率達(dá)到90%以上。
三、加強(qiáng)戶外廣告的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法戶外廣告
各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)按照“誰登記，誰管理”的原則，加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的日常監(jiān)督管理。要?jiǎng)澐重?zé)任管區(qū)，制定檢查計(jì)劃，加大巡查頻率，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。重點(diǎn)檢查轄區(qū)內(nèi)戶外廣告是否依法登記；是否按照核準(zhǔn)登記的廣告內(nèi)容、期限、形式、數(shù)量、規(guī)格戶外廣告；是否依法標(biāo)注戶外廣告登記證號(hào)等。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)戶外廣告行為，應(yīng)立即依法查處，規(guī)范到位，力爭使戶外廣告違法率控減至5%以下。
要強(qiáng)化執(zhí)法辦案力度，依法查處嚴(yán)重違法戶外廣告行為，力爭辦理一批具有代表性、有影響的案件，全面提升廣告執(zhí)法的威懾力。要暢通投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，對(duì)投訴舉報(bào)做到迅速反應(yīng)、快速核查、依法處理，確保投訴舉報(bào)答復(fù)率100%，舉報(bào)案件的查處率100%。要結(jié)合實(shí)際，每年組織開展1-2次戶外廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中力量，突擊治理，確保對(duì)違法戶外廣告整治到位，不留死角。
要進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管的方式方法，在全系統(tǒng)廣泛推行行政約談工作制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)工商廣〔〕89號(hào)文件精神，實(shí)行查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合、規(guī)范與服務(wù)相結(jié)合，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待，分類處理，防止執(zhí)法的簡單化、粗暴化，努力實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法、依法行政、人性管理。
四、積極推進(jìn)戶外廣告監(jiān)管示范街創(chuàng)建，提升監(jiān)管的社會(huì)影響力
各地要積極開展戶外廣告監(jiān)管示范街創(chuàng)建工作，通過創(chuàng)建戶外廣告示范街，以點(diǎn)帶面，提升全市戶外廣告監(jiān)督管理水平和層次。戶外廣告監(jiān)管示范街創(chuàng)建范圍及基本目標(biāo)：凡市區(qū)、縣城有一定規(guī)模的商業(yè)街道（即戶外廣告相對(duì)集中的路段）都要納入創(chuàng)建范圍；到2012年底，各縣（市、區(qū)）至少創(chuàng)建一條戶外廣告監(jiān)管示范街。
戶外廣告監(jiān)管示范街創(chuàng)建內(nèi)容及主要標(biāo)準(zhǔn)：（1）依法登記。示范街內(nèi)展示牌、電子顯示屏、燈箱、霓虹燈、道旗、龍門架等各類戶外廣告登記率必須達(dá)到100%；（2）管理規(guī)范。戶外廣告違法違規(guī)率為零；戶外廣告管理工作臺(tái)帳齊全、規(guī)范；（3）文明健康。戶外廣告內(nèi)容合法、健康、真實(shí)，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者；戶外廣告媒體空置時(shí)，必須代之以公益廣告；（4）公示醒目。戶外廣告登記證號(hào)醒目、統(tǒng)一，示范街設(shè)立公示牌，公布創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及舉報(bào)電話，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
各縣（市、區(qū)）要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建、高起點(diǎn)運(yùn)作，結(jié)合實(shí)際，制定詳細(xì)的創(chuàng)建方案，進(jìn)一步明確創(chuàng)建范圍、標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)，并報(bào)市局廣告處備案。同時(shí)加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，主動(dòng)爭取政府支持，會(huì)同城管、規(guī)劃等相關(guān)部門聯(lián)合創(chuàng)建，努力提升戶外廣告監(jiān)管示范街的社會(huì)影響力，使其成為展示城市形象的重要窗口。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高戶外廣告管理工作效能
戶外廣告管理是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作。全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作擺上職能履職的重要位置，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)職能科室和基層分局（所）共同抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作體系。
市場監(jiān)管局履職報(bào)告 第9篇
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本實(shí)施意見責(zé)任追究對(duì)象包括各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣公安局、縣市容局等行政管理部門及縣供水公司、縣供電公司等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和縣公安局、縣建設(shè)局、縣國土資源局、縣房管局、縣市容局、縣供電公司、縣供水公司等行政執(zhí)法和公共服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，依法制止違法違規(guī)建設(shè)行為和拆除違法違規(guī)建筑，有失職、瀆職情形或負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本實(shí)施意見追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
二、違法違規(guī)建設(shè)行為。
（一）縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)和城鄉(xiāng)結(jié)合部未依法取得國土、建設(shè)等部門審批手續(xù)的建設(shè)行為或經(jīng)批準(zhǔn)但超過批準(zhǔn)面積的建筑；
（二）私自買賣土地、私自進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)、私自改變土地用途和以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地進(jìn)行建設(shè)的；
（三）其它違反法律、法規(guī)的建設(shè)行為。
任何單位或者個(gè)人有權(quán)對(duì)違法違規(guī)建筑進(jìn)行舉報(bào)，接到舉報(bào)的各相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和建設(shè)、國土、房管、市容局等行政管理部門必須及時(shí)組織調(diào)查，依法作出處理，各相關(guān)單位必須大力支持和配合，對(duì)舉報(bào)者應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，并為其保密。
三、權(quán)責(zé)界定
(一)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）在防止和制止違法違規(guī)建設(shè)工作中應(yīng)履行下列職責(zé)：
1、按屬地管理原則承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任；
2、必須落實(shí)巡查和監(jiān)管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建筑，應(yīng)及時(shí)告知縣市容局，并組織人員到現(xiàn)場了解情況，做好記錄，做好宣傳、勸阻工作，直至其停止建設(shè)；
3、對(duì)已認(rèn)定拆除對(duì)象，提出拆除方案，責(zé)令違建戶自行拆除，對(duì)限期未自拆的違法違規(guī)建筑，組織力量實(shí)施拆除；
4、對(duì)仍不能拆除的違法違規(guī)建筑，依法制定工作方案，并以書面形式向縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)；
5、建立周報(bào)制度，每周定期向縣綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告違法違規(guī)建設(shè)的情況，并抄送縣市容局；
6、對(duì)各村（居）民委員會(huì)申報(bào)的農(nóng)民建房或居民建房要嚴(yán)格按程序進(jìn)行審核，及時(shí)將審核材料報(bào)縣政府并抄送縣市容局。
（二）縣市容局在防止和制止違法違規(guī)建設(shè)工作中應(yīng)履行下列職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)和城鄉(xiāng)結(jié)合部違法違規(guī)建筑的日常巡查工作，并將巡查情況及時(shí)反饋給有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）；
2、根據(jù)縣委、縣政府對(duì)違法違規(guī)建筑拆除方案的要求，及時(shí)依法有序?qū)`法違規(guī)建筑實(shí)施拆除。
（三）其它各有關(guān)部門在防止和制止違法違規(guī)建設(shè)工作中應(yīng)履行下列職責(zé)：
1、縣建設(shè)局、縣房管局、縣國土資源局、縣公安局、縣供電公司、縣供水公司等有關(guān)部門要通力協(xié)作、密切配合、支持做好違法違規(guī)建設(shè)整治工作，并切實(shí)做好維穩(wěn)工作；
2、對(duì)違法違規(guī)建筑依法實(shí)施時(shí)，縣建設(shè)局、縣國土資源局等部門要派人到現(xiàn)場給予配合；
3、縣公安部門要派員到現(xiàn)場維護(hù)治安秩序，對(duì)妨礙、阻撓或毆打、辱罵執(zhí)法人員的當(dāng)事人，要依法及時(shí)采取措施，保證執(zhí)法人員的人身安全和現(xiàn)場秩序的穩(wěn)定；
4、縣供電公司、縣供水公司等部門對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的房屋，一律不許辦理供電、供水開戶手續(xù)，對(duì)私自接電、接水的行為要依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲處理；
5、各有關(guān)部門未能積極配合的，將追究其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（四）縣綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組在防止和制止違法違規(guī)建設(shè)工作中應(yīng)履行下列職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)違法違規(guī)建筑查處的組織協(xié)調(diào)工作，研究解決工作中遇到的重大問題，檢查、督促有關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的相關(guān)工作；
2、組織國土、建設(shè)、市容等部門，現(xiàn)場取證界定是否屬于違法違規(guī)建筑，協(xié)調(diào)供水、供電等部門履行職責(zé)；
3、掌握縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)和城鄉(xiāng)結(jié)合部違法違規(guī)建設(shè)行為查處工作的進(jìn)展情況；
4、研究制定查處違法違規(guī)建筑的統(tǒng)一行動(dòng)方案，并組織有關(guān)職能部門對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)建筑依法進(jìn)行。
四、責(zé)任追究
（一）各地、各部門、各單位黨員干部及其工作人員應(yīng)自覺遵守國家法律法規(guī)，有下列情形，屬違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；屬違法的，移送司法機(jī)關(guān)從嚴(yán)從重追究其法律責(zé)任。
1、違反規(guī)定，直接組織實(shí)施或參與小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)的；
2、不按規(guī)定主動(dòng)拆除違法違規(guī)建筑的；
3、縱容、庇護(hù)親友及他人進(jìn)行違法違規(guī)建設(shè)的；
4、煽動(dòng)群眾（親友）干擾、妨礙、抗拒執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)的；
5、為違法違規(guī)建筑出具虛假證明材料的；
6、有其他違法違紀(jì)行為的。
（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要守土有責(zé)，充分發(fā)揮作用。在查處違法違規(guī)建筑過程中，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
1、對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)違法違規(guī)建筑查處不力，不能有效遏制違法違規(guī)建設(shè)行為，致使違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重的；
2、謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)違法違規(guī)建設(shè)情況的，對(duì)農(nóng)民（居民）建房申請(qǐng)材料弄虛作假的；
3、發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建筑未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，不阻止叫停的；
市場監(jiān)管局履職報(bào)告 第10篇
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第一條為了加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員（以下簡稱“高級(jí)管理人員”）履職盡責(zé)情況的持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，客觀公正地評(píng)價(jià)其德才表現(xiàn)和工作業(yè)績，規(guī)范其經(jīng)營行為，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)村信用社持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格管理辦法》、《金融違法行為處罰辦法》、《農(nóng)村商業(yè)銀行管理暫行規(guī)定》、《農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定》及其它相關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。
第二條考核工作按照“屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則組織實(shí)施。四川銀監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)成都市轄內(nèi)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員履職情況的考核；各市（州）銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)（含達(dá)州市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社）高級(jí)管理人員履職情況的考核。
第三條本辦法適用于四川省轄內(nèi)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“監(jiān)管機(jī)構(gòu)”）對(duì)轄內(nèi)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員履職盡責(zé)情況的考核。
第二章考核對(duì)象
第四條高級(jí)管理人員年度履職考核對(duì)象為：
（一）成都市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、達(dá)州市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、農(nóng)村信用合作社縣（市、區(qū)）聯(lián)合社和農(nóng)村信用合作社聯(lián)社理事長、副理事長、監(jiān)事長、主任、副主任；
（二）農(nóng)村合作（商業(yè)）銀行董事長、副董事長、監(jiān)事長、行長、副行長。
對(duì)縣以下農(nóng)村信用社法人社及農(nóng)村合作（商業(yè)）銀行分支機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員的履職考核，由各分局參照本辦法自行確定。
第三章考核內(nèi)容
第五條道德行為操守
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)、金融方針政策，遵守國家法律、法規(guī)和金融監(jiān)管的各項(xiàng)規(guī)章制度，具備與所任職務(wù)相適應(yīng)的政策、理論水平和專業(yè)知識(shí)，注重政治理論、政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。
（二）遵守執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，做到廉潔奉公，遵守社會(huì)公德，無違法違紀(jì)行為；個(gè)人工作、生活作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)。
（三）重視職工的政治思想、道德品質(zhì)教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；注重營造和培育積極健康的企業(yè)文化；在干部提拔任用上堅(jiān)持德才標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序選拔、任用、錄用、辭退人員。
（四）認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、協(xié)作，充分發(fā)揮班子整體作用；領(lǐng)導(dǎo)班子制定了經(jīng)營管理的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，各高級(jí)管理人員對(duì)各自分管的工作訂出了長期工作規(guī)劃和近期計(jì)劃，并有序地組織實(shí)施。
（五）能與地方黨政、監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門及其它管理部門進(jìn)行正常有效的協(xié)調(diào)。
第六條履職盡責(zé)情況
一、依法合觀經(jīng)營
（一）堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)營方向，信貸支農(nóng)效果明顯，發(fā)放小額農(nóng)貸的程序合規(guī)，無損害“三農(nóng)”利益的行為發(fā)生。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策和利率政策，貸款的審批、發(fā)放、管理符合法律、法規(guī)及規(guī)章制度的要求，沒有違法違規(guī)發(fā)放貸款的行為。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行貸款“三查”制度和審貸分離制度；建立并認(rèn)真執(zhí)行貸款發(fā)放責(zé)任追究制度；對(duì)大額貸款和“三外”資金進(jìn)行分類登記、考核、管理、催收并落實(shí)了責(zé)任；沒有超業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營或違規(guī)辦理銀行承兌匯票和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的行為發(fā)生。
（四）大宗物品采購、房屋購建、車輛購置、電子設(shè)備、大額財(cái)務(wù)費(fèi)用支出等重要事項(xiàng)按規(guī)定程序辦理；抵債資產(chǎn)接收、管理、處置合規(guī)。沒有未經(jīng)批準(zhǔn)自用抵債資產(chǎn)的行為。
（五）完成各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)，盈利水平得到提高；無從事賬外經(jīng)營、私設(shè)“小金庫”等違法行為；遵守農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)制度，客觀真實(shí)反映經(jīng)營狀況，不截留和轉(zhuǎn)移各項(xiàng)收入，沒有亂擠亂攤成本費(fèi)用、虛增或虛減收入等違規(guī)行為。
二、風(fēng)險(xiǎn)管理
（一）完成了不良貸款“雙降”指標(biāo)，且不良貸款反映真實(shí)；沒有發(fā)生新增大額不良貸款；清收“三外”資金取得成效；按照貸款風(fēng)險(xiǎn)五級(jí)分類評(píng)價(jià)，資產(chǎn)質(zhì)量得到提高。
（二）對(duì)各類資產(chǎn)集中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別、評(píng)估、控制和化解；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)符合審慎監(jiān)管比例要求；年度風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)不斷提高。
（三）增資擴(kuò)股工作合規(guī)有效，資本充足率穩(wěn)步提高；按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定提足撥備，并按規(guī)定核銷呆賬。
（四）認(rèn)真落實(shí)案件防范責(zé)任制，加大案件檢查力度，遏制違法違紀(jì)案件發(fā)生，及時(shí)上報(bào)發(fā)案及查處情況。
（五）認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和制定了應(yīng)急防范措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)有效處置。
三、內(nèi)部控制制度完善與執(zhí)行
（一）重視健全內(nèi)部控制體系，按照《商業(yè)銀行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)試行辦法》（中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)令2004年第9號(hào)），建立完善了各項(xiàng)內(nèi)控管理制度；內(nèi)控制度覆蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理全過程，并嚴(yán)格執(zhí)行。
（二）制定并切實(shí)執(zhí)行授權(quán)授信制度和授信工作盡職調(diào)查的有關(guān)制度，無超越職責(zé)權(quán)限審批貸款和逆程序發(fā)放貸款等行為。上級(jí)行業(yè)管理部門支持社員社依法自主開展經(jīng)營活動(dòng)，沒有違規(guī)干預(yù)社員社的財(cái)務(wù)、授信和貸款業(yè)務(wù)。
（三）根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，及時(shí)修訂和完善內(nèi)控制度，開辦新業(yè)務(wù)體現(xiàn)“內(nèi)控優(yōu)先”原則，建立了風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制；定期或不定期對(duì)重要崗位、重要部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查、督導(dǎo)。
（四）重視內(nèi)部稽核工作，審計(jì)稽核部門具有相對(duì)獨(dú)立性，對(duì)稽核人員的建議作出積極有效的回應(yīng)，對(duì)稽核檢查報(bào)告指出的問題及時(shí)查處并問責(zé)。建立了內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)體系，并定期由理事（董事）會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行自我評(píng)估，形成自我評(píng)估報(bào)告。
（五）按規(guī)定進(jìn)行了信息披露，自覺接受社員（股東）監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
四、法人治理建設(shè)
（一）積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，“自主經(jīng)營、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展”的良性循環(huán)機(jī)制逐步形成。
（二）“三會(huì)”制度健全。社員（股東）代表大會(huì)、理事（董事）會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營班子各司其職，制定了明確的議事規(guī)則，定期召開會(huì)議，正常履行各自職責(zé)，充分發(fā)揮了決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能。
第七條接受監(jiān)管情況
（一）高級(jí)管理人員的市場準(zhǔn)入以及機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入、變更、退出按規(guī)定報(bào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；沒有違反《中華人民共和國金融許可證管理辦法》的行為。
（二）自覺接受監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，積極配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)測、高級(jí)管理人員履職考核等日常監(jiān)管工作。
（三）及時(shí)執(zhí)行和落實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的整改意見和處罰決定；按照監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)高級(jí)管理人員約見談話提出的要求，及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)。
（四）準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、真實(shí)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)報(bào)表、報(bào)告等文件、資料；及時(shí)按規(guī)定向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送稽核檢查報(bào)告及處理情況，對(duì)稽核查處的問題不隱瞞。
（五）按時(shí)參加監(jiān)管機(jī)構(gòu)召開的有關(guān)會(huì)議。
第四章考核程序及方式
第八條考核工作原則上安排在次年上半年進(jìn)行，考核的履職期間為上一年度。
第九條發(fā)出通知。監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)非現(xiàn)場監(jiān)測、現(xiàn)場檢查和日常監(jiān)管情況，在進(jìn)場前10個(gè)工作日；向被考核高級(jí)管理人員所在機(jī)構(gòu)發(fā)出《四川省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員履職考核通知書》，告知考核的對(duì)象、內(nèi)容、重點(diǎn)、方式、期限、時(shí)間安排、考核組組長及成員、被考核對(duì)象應(yīng)做的準(zhǔn)備工作和其他需要說明的事項(xiàng)。并要求被考核高級(jí)管理人員填制《四川省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員基本情況表》（以下簡稱《基本情況表》，詳見附件1），在考核組進(jìn)場即日交考核人員。被考核高級(jí)管理人員對(duì)其所填內(nèi)容的真實(shí)性予以承諾。
第十條考核方式
（一）張貼公示?？己私M應(yīng)在入場前7天，將考核的目的、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、聯(lián)系電話公示在被考核高級(jí)管理人員所在機(jī)構(gòu)及轄屬機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)（除營業(yè)大廳、對(duì)外接待客戶室），聽取情況反映；被考核高級(jí)管理人員應(yīng)在考核組進(jìn)場前3天，按照監(jiān)管機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容逐項(xiàng)寫好述職報(bào)告，并將述職報(bào)告連同填制好的《基本情況表》在所在機(jī)構(gòu)和轄屬營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)公示，接受群眾監(jiān)督。
（二）述職測評(píng)。被考核高級(jí)管理人員按照監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定的考核內(nèi)容，召開職工大會(huì)（含理、監(jiān)事會(huì)成員）進(jìn)行述職；會(huì)上，考核組向參加述職大會(huì)的每位員工發(fā)出《四川省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員履職考核群眾測評(píng)表》（以下簡稱《群眾測評(píng)表》詳見附件2），進(jìn)行群眾測評(píng)打分?？己私M負(fù)責(zé)對(duì)《群眾測評(píng)表》進(jìn)行匯總。
（三）談話調(diào)查。監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，采取會(huì)談或隨機(jī)選取部分職工、社員代表個(gè)別座談以及有針對(duì)性約見有關(guān)人員等方式，了解被考核高級(jí)管理人員的政治思想、道德品質(zhì)、廉潔自律、組織管理能力、經(jīng)營水平、不足之處或有無違規(guī)違紀(jì)行為。談話須2名以上監(jiān)管人員參加，談話記錄底稿經(jīng)談話雙方記錄人員簽字后存檔。
（四）調(diào)閱賬表、資料。
1．查閱“三會(huì)”記錄、黨組（委）會(huì)記錄、經(jīng)營班子會(huì)議記錄和涉及人、財(cái)、物重大事項(xiàng)的審議記錄。
2．調(diào)閱監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)出的監(jiān)管意見書、風(fēng)險(xiǎn)提示書和處罰決定書，以及被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的落實(shí)整改情況等有關(guān)資料。
3．調(diào)閱內(nèi)部稽核報(bào)告、工作底稿、取證記錄。
4．調(diào)閱年度經(jīng)營計(jì)劃、執(zhí)行情況報(bào)告、年終工作總結(jié)。
5．調(diào)閱財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)分析報(bào)告、年終決算報(bào)表（報(bào)告）。
6．查閱審貸委員會(huì)（小組）審貸記錄、抽查大額貸款檔案。
7．調(diào)閱行業(yè)管理部門和其他外部檢查機(jī)構(gòu)對(duì)被考核高級(jí)管理人員及所在機(jī)構(gòu)的檢查、考核、評(píng)價(jià)結(jié)果。
8．根據(jù)考核需要和日常監(jiān)管掌握的情況，有針對(duì)性調(diào)閱其他有關(guān)賬表、資料。
第十一條工作底稿和取證記錄對(duì)考核內(nèi)容、過程、違規(guī)問題及認(rèn)定依據(jù)，考核組均應(yīng)形成工作底稿以及必要的取證記錄。取證人員應(yīng)不少于2人，取證材料應(yīng)經(jīng)提供者簽字。
第十二條考核采取百分制評(píng)分方式?？己私M根據(jù)被考核高級(jí)管理人員述職、群眾評(píng)議、現(xiàn)場考核等情況，結(jié)合《群眾測評(píng)表》對(duì)被考核高級(jí)管理人員及班子進(jìn)行考核評(píng)分，填制《四川省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員履職考核評(píng)分表》（以下簡稱《考核表》，詳見附件3）。
第五章考核結(jié)論認(rèn)定與處理
第十三條考核組根據(jù)考核評(píng)分結(jié)果，提出考核初步結(jié)論，對(duì)被考核高級(jí)管理人員逐一制作《四川省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員履職考核意見書》（以下簡稱《考核意見書》），報(bào)四川銀監(jiān)局或市（州）銀監(jiān)分局考核小組審查決定。內(nèi)容主要包括：考核基本情況、整體評(píng)價(jià)、存在問題、考核結(jié)論、監(jiān)管意見。
第十四條高級(jí)管理人員的考核結(jié)論分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次，考核得分90分及以上的為優(yōu)秀；70－89分的為稱職；60－69分的為基本稱職；60分以下的為不稱職。
第十五條被考核高級(jí)管理人員應(yīng)在收到《考核意見書》2個(gè)工作日內(nèi)，在《考核意見書》上簽注意見、簽字并加蓋公章，交回考核組。被考核高級(jí)管理人員對(duì)考核意見有異議并能提出依據(jù)的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)組織調(diào)查核實(shí)，形成最終考核結(jié)論，由被考核高級(jí)管理人員簽字并加蓋公章后交回考核組。無正當(dāng)理由逾期不交回視為同意考核意見。
第十六條考核組應(yīng)將考核結(jié)果在被考核高級(jí)管理人員所在機(jī)構(gòu)和轄屬機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)公示7天。公示期內(nèi)如接到群眾書面反映，應(yīng)組織核查。
第十七條監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)考核認(rèn)定的事實(shí)，分別作出以下處理：
（一）發(fā)出監(jiān)管意見書。
（二）對(duì)年度考核為不稱職或連續(xù)兩個(gè)年度考核為基本稱職的高級(jí)管理人員，向被考核高級(jí)管理人員所在法人企業(yè)理（董）事會(huì)提出不宜繼續(xù)任職的建議。
（三）涉及行政處罰的違法違規(guī)行為，按程序作出行政處罰決定。
（四）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章考核檔案管理
第十八條監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立“農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員履職考核檔案”，對(duì)高級(jí)管理人員履職考核情況進(jìn)行專檔管理，與高級(jí)管理人員任職資格檔案一并保存。
第十九條檔案內(nèi)容主要包括：考核通知書、工作底稿、取證材料、考核意見書、監(jiān)管意見書、行政處罰意見告知書、行政處罰決定書等。
第二十條監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將對(duì)高級(jí)管理人員履職考核結(jié)果在四川銀監(jiān)局“金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員信息系統(tǒng)”上進(jìn)行登錄。
第七章附則
