考察情況報告 第1篇
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一、寧波市建筑垃圾管理情況
寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)分級管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構具體負責組織實施管理工作。各縣(市)、區(qū)城市管理(建設管理)部門是本行政區(qū)域內建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負責本轄區(qū)內建筑垃圾的處置管理工作。
《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設部139號令)頒布實施以后，寧波市城市管理局依法對城市建筑垃圾的運輸、處置及經(jīng)營服務企業(yè)實行許可管理;寧波市建設委員會對城市建筑垃圾的運輸、處置及經(jīng)營服務企業(yè)實行市場準入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)，必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)資格證書》;對建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責任書和預收衛(wèi)生保潔費用的措施。對全市渣土運輸車輛的實施密閉改裝管理工作，目前其相關政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。
二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況
鎮(zhèn)江市(地級市)城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處(全民事業(yè)單位)具體負責組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應的管理機制：市公安局交巡警支隊機動大隊成立四中隊，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執(zhí)法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。
鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對比較健全，制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準運證>;<建筑垃圾、工程渣土處置證>;使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準業(yè)務工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個規(guī)范性文件。對建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車(洗輪機)設備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準出場。同時采取預收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費用，以利于開展監(jiān)督考核。
早在的時候，鎮(zhèn)江市對從事建筑垃圾運輸車輛實行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動這項工作的開展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵政策，在規(guī)定的時間內進行車輛改造的，市政府給予經(jīng)費補貼。全市120余輛建筑垃圾運輸車輛，市政府共補貼40多萬元。同時為了遏制建筑垃圾運輸車輛亂棄土偷倒行為，對車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實施全程監(jiān)控。
在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調劑利用回填為主，目前鎮(zhèn)江市政府還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。目前，鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場4家。為了加強行業(yè)管理，鎮(zhèn)江市于12月經(jīng)市民政部門批準，成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會，經(jīng)過2年多的引導和強化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。
三、南京市建筑垃圾管理情況
南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)兩級級管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處(全民事業(yè)單位)受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《南京市市容管理條例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負責對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進行檢查、監(jiān)督、指導、協(xié)調工作。主要包括：負責渣土的產生、運輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工作;負責全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計及上報工作;指導、協(xié)調、檢查各區(qū)渣土業(yè)務管理工作;負責南京市建筑垃 圾、工程渣土的處置核準，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運輸準運證;負責南京市建筑垃圾、工程渣土處置場的設置審批;并依法對渣土處置違章行為進行查處。
南京市對市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大，對市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設置無線視頻監(jiān)控設施，對施工工地出入口路面硬化、進出車輛沖洗和保潔行為實施監(jiān)管。
在建筑垃圾工程渣土運輸車輛監(jiān)管方面，南京市于已經(jīng)實施渣土運輸車輛密閉化改裝、和市場準入管理工作，相關的政策法規(guī)健全，渣土運輸行業(yè)自律管理規(guī)范。
11月22日，南京市政府頒布實施第262號人民政府令，進一步規(guī)范渣土設置場的審批和監(jiān)管，以獎勵的措施鼓勵部門、單位和廣大市民對規(guī)定的實施進行監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時，在建筑垃圾消納處置(調劑)管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場的審批條件及標準、渣土處置費補償標準及審批規(guī)定，使渣土(泥漿)消納處置場的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。
四、意見和建議：
綜合這次考察的情況，3個城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應的建筑垃圾處置管理職能明確;建筑垃圾管理相關政策法規(guī)比較健全，都有一個互通的建筑垃圾核準信息監(jiān)控平臺和有效的聯(lián)動機制。結合我們的工作實際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：
1、建立健全建筑垃圾處置核準信息互通監(jiān)控信息平臺，同時制定出臺建筑垃圾運輸市場準入管理規(guī)定并組織實施。促使我市城市建筑垃圾排放、運輸、消納處置核準和監(jiān)督管理工作進一步規(guī)范化。
考察情況報告 第2篇
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一、信息化建設考察情況
廣州市越秀區(qū)信息化建設基本狀況
越秀區(qū)是廣州市的老中心城區(qū)，地處廣州市中心繁華地帶，人口密集、商業(yè)發(fā)達，總面積為9.16平方公里，總人口為432330人，下轄22個街道辦事處。越秀區(qū)是廣東省電子政務建設試點城區(qū)，從20**年起全面啟動電子政務建設，2003年由國務院信息辦主辦的“電子政務地方經(jīng)驗廣州座談會”在該區(qū)召開現(xiàn)場會，經(jīng)過幾年來的信息化建設，目前該區(qū)已經(jīng)建立了區(qū)、街、社區(qū)三級互連的完善的網(wǎng)絡體系，同時保持與廣州市政府網(wǎng)絡的高速互連，方便了群眾辦事，提高了社區(qū)管理和服務水平。
越秀區(qū)的電子政務工作取得了階段性的成果，主要體現(xiàn)在幾個方面：一是政務公開的普及率高。越秀區(qū)26個職能部門、10個街道已全部利用互聯(lián)網(wǎng)實施政務公開，普及率為100%。二是公開的內容較廣。包括了事權、財權、人事權、機構設置、政策法規(guī)、統(tǒng)計公報、辦事指南、公眾監(jiān)督等方面內容，其中政策法規(guī)方面設置了包括綜合經(jīng)濟、科教文化、社會保障、城市建設、公安司法等多個范疇共38個類別，辦事指南方面設置了市民辦事、企業(yè)辦事兩個范疇34個類別，基本涵蓋了政府所有職能，向群眾公開了行政執(zhí)法、行政審批程序和行政事業(yè)性收費標準、處罰標準以及辦事依據(jù)、條件、程序、時限、違諾違紀的投訴途徑及處理辦法等。三是公開的形式多樣。采用了區(qū)政府公眾信息網(wǎng)、政務內網(wǎng)、oa辦公自動化系統(tǒng)、政務公告欄、新聞媒體、宣傳小冊子、宣傳單、窗口部門服務大廳公告、觸摸屏等多種形式。目前區(qū)公眾信息網(wǎng)已成為該區(qū)各單位政務公開的主要渠道，訪問量已超過31萬人次，成為社會了解政府工作的重要窗口。
珠海市香洲區(qū)信息化建設基本狀況
香洲區(qū)在其行政中心已建立了區(qū)政務網(wǎng)絡，但行政中心大樓外還有近20個單位、11個鎮(zhèn)、街辦還未與其區(qū)政務網(wǎng)絡實現(xiàn)互聯(lián)，去年4月，以其區(qū)五套班子的傳閱件為主，開始運行了區(qū)辦公自動化系統(tǒng)，截止到去年年底，已在網(wǎng)上發(fā)文1220份，辦結631份。為滿足網(wǎng)上辦公對移動上網(wǎng)的需求，按先進性、開放性、可伸展性、安全性、可管理性的原則，香洲區(qū)信息中心在行政中心大樓搭建無線網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)了香洲區(qū)8層樓的行政中心無線網(wǎng)絡信息號全覆蓋，達到了大樓內高速移動上網(wǎng)。
廣州市越秀區(qū)信息化建設主要做法
近年來，越秀區(qū)的信息化建設取得了一定的成績，獲得國務院信息辦的肯定及推廣。越秀區(qū)從20**年開始，以提高政府的辦公效率，切實為群眾多辦事、辦好事作為出發(fā)點，按照“需求主導，應用先行”的原則，全面推廣越秀區(qū)信息化工作。在推廣過程中進行了一些有益的嘗試，也積累了一定的經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）分步實行，積極推進辦公自動化進程。
越秀區(qū)政府辦公室協(xié)調開通了政府內部辦公業(yè)務系統(tǒng)，率先在越秀區(qū)辦公自動化平臺上實現(xiàn)了公文流轉網(wǎng)絡化。
一是利用平臺，將區(qū)政府辦公室各科室日常辦公業(yè)務事項進行分級共享和無紙化告示，如秘書科政府公文網(wǎng)上瀏覽、綜合科上報下傳信息雙向傳遞、督辦科工作任務催辦通知、法制辦法規(guī)性文件公告、檔案室資料查詢、行政科公眾性事項知照等等。
二是把日常辦公的運作呈批過程轉換為oa系統(tǒng)的工作流程，在此基礎上先后建立起文件傳閱、請示審批、會議通知和收發(fā)文等四個基本流程，將公文流轉、信息共享從電子文件、紙介質文件雙軌并行，逐步過渡到基本實現(xiàn)數(shù)字化、無紙化。
三是運用oa系統(tǒng)改善傳統(tǒng)會議方法，建立越秀區(qū)政府會議管理系統(tǒng)。區(qū)政府辦公室針對政府常務會議和區(qū)長辦公會議的要求，開發(fā)了區(qū)政府會議管理系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)，實現(xiàn)了通過計算機系統(tǒng)查看政府各類工作會議的議題材料、相關文件及部門意見反饋等。既提高了會議質量，又節(jié)約了會議成本。此外，還把區(qū)政府領導的會議活動和日常安排都放在內部網(wǎng)上，協(xié)助領導科學合理地安排好工作時間?，F(xiàn)在，區(qū)政府領導都已習慣了通過網(wǎng)絡了解自己的活動安排。
oa系統(tǒng)工作流程試行一段時間后，就以其規(guī)范性、高效性和實用性得到區(qū)政府領導和政府各部門的肯定，并逐漸推廣到全區(qū)各單位。目前，越秀區(qū)大多數(shù)單位都安裝了統(tǒng)一的辦公自動化軟件，大部分的文件、簡報和通知都通過oa收發(fā)。區(qū)領導都上網(wǎng)批閱文件。此外，還實現(xiàn)了利用網(wǎng)絡開展遠程辦公的功能。
（二）利用社區(qū)信息化綜合應用平臺，開展綜合服務
1.利用社區(qū)信息化綜合應用平臺，提高管理效率
越秀區(qū)10個街道全部建立了局域網(wǎng)，與區(qū)互聯(lián)網(wǎng)絡交換中心寬帶互聯(lián)。各街道建立了人口公共數(shù)據(jù)庫，形成全區(qū)人口數(shù)據(jù)庫；大力推廣應用在社區(qū)信息化綜合應用平臺下開發(fā)的社區(qū)管理軟件各業(yè)務模塊，目前計生、民政、失業(yè)、退管、僑務、武裝、殘聯(lián)等信息業(yè)務系統(tǒng)已全面展開應用，并在綜合應用平臺下率先在全市開發(fā)了社區(qū)綜合業(yè)務處理系統(tǒng)，這是社區(qū)管理業(yè)務前臺處理系統(tǒng)，也是數(shù)據(jù)中心人口數(shù)據(jù)源采集系統(tǒng)。
越秀區(qū)六榕街通過大力推廣在社區(qū)信息化綜合應用平臺下開發(fā)的信息業(yè)務系統(tǒng)，收到了良好的效果。一是提高了辦事效率。由于有了公共人口數(shù)據(jù)庫的支持，減少了數(shù)據(jù)的重復錄入，業(yè)務處理工作效率提高3倍以上，極大地減輕了街道的工作負擔；二是實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同。通過社區(qū)信息化綜合應用平臺，各業(yè)務信息系統(tǒng)共享人口公共數(shù)據(jù)，保證了管理數(shù)據(jù)的唯一性，并通過共享業(yè)務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)街道和部門、部門和部門之間的業(yè)務協(xié)同；三是節(jié)省了財政資金。采用公共數(shù)據(jù)庫服務器和應用服務器，實現(xiàn)了各部門網(wǎng)絡應用系統(tǒng)共用設備資源；四是利于科學決策。越秀區(qū)各級領導可以通過統(tǒng)一綜合應用平臺上的公共數(shù)據(jù)庫，方便地進行綜合查詢和統(tǒng)計分析，進行科學的決策。
2.建設“一站式”服務平臺，方便群眾辦事
為了解決由于政務公開不夠、部門間業(yè)務不協(xié)同、辦事效率不高、群眾不了解辦事程序等給群眾辦事造成的不便，越秀區(qū)以六榕街為試點，利用信息化手段創(chuàng)新性地建設“一站式”服務平臺，通過“綜合辦事”、“網(wǎng)上預約”、“上門服務”三個辦法方便居民群眾辦事。綜合辦事，就是在社區(qū)信息化綜合應用平臺下，開發(fā)一套社區(qū)綜合業(yè)務處理系統(tǒng)，把目前群眾需要到街道辦理的所有事項綜合到這個系統(tǒng)平臺上來，街道辦事大廳不再分線、分部門設置服務窗口，而是設置若干個綜合辦事窗口，指定窗口服務人員全部工作時間對外提供服務。這樣，不僅解決了群眾辦事難的問題，而且節(jié)省了街辦的人力、財力、物力，以前要用7、8個人甚至更多的人來做的事，現(xiàn)在，用2至3人就可以解決，大大減少相應的開支。同時，也提高了街辦規(guī)范化工作水平。街道對外服務有了統(tǒng)一的標準，群眾來辦理的所有證件、證明都可以統(tǒng)一用電腦打印，如果事情未當場辦成或待辦，都有回執(zhí)寫明原因或需要再等多長時間；每件待辦的事情都有辦事的流水號和密碼，辦事人可以自己通過網(wǎng)站查詢辦事結果，不僅方便了群眾，也大大改善了街辦的形象。更重要的是提供了一種新的工作模式，就是逐步把政府的各種服務綜合到街道社區(qū)服務大廳的統(tǒng)一服務平臺上。今后，群眾只需到社區(qū)服務大廳就可辦理需要到街辦辦理的所有事項。目前，已有22項業(yè)務通過綜合辦事系統(tǒng)進行處理。
（三）取得效果
目前，該區(qū)所有單位實現(xiàn)電子公文交換，44個單位實現(xiàn)內部辦公自動化。據(jù)統(tǒng)計，該區(qū)有4000余人在使用電子政務，一個月使用次數(shù)共計20萬次，通過oa審批和傳閱的文件達23萬份，電子公文辦結率為85%。同時，該區(qū)率先在廣州市運用辦公自動化進行檔案管理，實現(xiàn)文檔一體化和實物管理，目前共歸檔文件21萬份，為全區(qū)干部查閱歷史資料提供了一個快速、方便的渠道。
與此同時，隨著oa系統(tǒng)的逐步推廣使用，政府的工作效能得到明顯提高，政府部門的辦事流程更加規(guī)范和合理，崗位職責更加明確，從而使推諉、扯皮現(xiàn)象大為減少。另一方面，公文查詢和督辦更加方便，領導和辦文人員不但可以通過系統(tǒng)查詢有關公文的內容，還可查詢公文的流轉情況、當前位置及每一個經(jīng)辦人處理公文的時間。
二、關于我區(qū)信息化建設的建議及下一步打算
目前，我區(qū)網(wǎng)絡正處于改造中，8月底全區(qū)三級網(wǎng)絡架構已搭建完成，網(wǎng)絡改造工程完成后，我區(qū)將擁有黨政信息外網(wǎng)與內網(wǎng)，實現(xiàn)全區(qū)各部門、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級互連，實現(xiàn)與省、市黨政信息外網(wǎng)與內網(wǎng)保持連接，保證信息傳遞的暢通。完善的網(wǎng)絡體系為我區(qū)信息化建設奠定了堅實的基礎，但由于信息化觀念與意識相對滯后，致使街道（鎮(zhèn)）、部門社區(qū)網(wǎng)站與社區(qū)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新不及時，全區(qū)電子政務應用能力有待加強，通過此次考察對我區(qū)信息化建設的建議與下一步打算如下：
（一）以堅持“政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標準、聯(lián)合建設，互聯(lián)互通、資源共享”，逐步推進全區(qū)信息化工作
一是以網(wǎng)絡為基礎，以需求為導向，發(fā)揮優(yōu)勢，加強網(wǎng)站的建設與維護，找準電子政務切入點，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上協(xié)同辦公。二是要從領導層、管理層入手，不斷宣傳黨委、政府信息化意識，讓各級領導了解辦公自動化工作的重要性，以推動黨委、政府系統(tǒng)辦公自動化工作的發(fā)展。三是加強標準與規(guī)范的制定，積極運用先進的信息化技術，建設電子政務系統(tǒng)，加速政府管理電子化、信息化、網(wǎng)絡化和科學化。四是實現(xiàn)信息資源共享，政務公開，改進管理體制，以提高辦事效率及更好的便民服務，實現(xiàn)高效、廉潔、公正、嚴明的政府行政體系。五是要充分調動各方面的積極性、發(fā)揮各種優(yōu)勢，逐步推進全區(qū)信息化工作。
（二）在我區(qū)推廣“條塊結合”的電子政務模式，實現(xiàn)信息共享，業(yè)務協(xié)同。
首先要以數(shù)據(jù)中心建設為龍頭，深化和拓寬辦公自動化、社區(qū)信息化以及文化信息化的應用，使信息化成為全區(qū)每個工作人員日常工作的一部分。一是完善基礎信息數(shù)據(jù)庫，各社區(qū)要及時更新和維護系統(tǒng)數(shù)據(jù)，目前重點是完善人口數(shù)據(jù)信息庫。二是在調研的基礎上形成數(shù)據(jù)中心總體規(guī)劃，構建數(shù)據(jù)中心基礎框架，整合公共數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的準確性、及時性和唯一性，有效避免各部門重復錄入、多處維護造成數(shù)據(jù)不一致，依托政府信息平臺實現(xiàn)上下級之間以及公安、民政、衛(wèi)生、勞動等相關部門的動態(tài)數(shù)據(jù)交換，及時反映變動數(shù)據(jù)，使領導可以及時、全面、準確地掌握變化情況，方便領導決策。
其次，全面提升電子政務應用水平。一是辦公自動化系統(tǒng)的全面推廣。目前，我區(qū)已開始了網(wǎng)上公文傳輸?shù)脑囘\行，這只是實現(xiàn)全區(qū)網(wǎng)上協(xié)同辦公的敲門磚，將開啟我區(qū)無紙化辦公的大門，待到大家開始適應并接受網(wǎng)上辦公的新的工作方式后，我們將在我區(qū)全面推廣辦公自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)網(wǎng)上協(xié)同辦公。二是業(yè)務信息系統(tǒng)的廣泛應用。業(yè)務信息系統(tǒng)可以使工作效率大大提高，除了辦公自動化系統(tǒng)外，區(qū)屬每個部門都在業(yè)務處理方面不同程度的利用了信息化手段來提高工作效率，我們要鼓勵大家利用業(yè)務信息系統(tǒng)等信息化手段來進行日常工作，特別是各街辦的社區(qū)管理。同時，要抓好機制建設，形成信息化建設機制和保障機制，確保電子政務建設有章可循，實現(xiàn)電子政務可持續(xù)發(fā)展。一要建立“條塊結合”電子政務建設機制，明確分工，二要建立技術運行管理機制，如帳號管理規(guī)定、安全管理規(guī)定、網(wǎng)絡管理規(guī)定、備份管理規(guī)定等以及各項技術應急預案；三要建立應用運行管理機制，如帳號權限管理規(guī)定、電子公文和信息交換規(guī)定、電子政務應用情況通報制度、網(wǎng)站運行管理規(guī)定、數(shù)據(jù)管理規(guī)定等。
（三）注重實用，以點帶面，在網(wǎng)絡建設、社區(qū)信息資源開發(fā)等方面引導社區(qū)信息化建設
1、統(tǒng)一建設社區(qū)信息網(wǎng)絡。目前，在全區(qū)現(xiàn)有95個社區(qū)（不包括正在籌建中的6個社區(qū)）中，已有77個社區(qū)通過光纖上網(wǎng)，其余社區(qū)我們也將在近期解決其上網(wǎng)問題，為全面推進全區(qū)信息化工作奠定網(wǎng)絡基礎。
2、通過社區(qū)網(wǎng)站建立與社區(qū)管理系統(tǒng)的運用，大力開發(fā)社區(qū)信息資源。一是要加強網(wǎng)站的維護與更新，強化社區(qū)網(wǎng)站對社區(qū)居民的服務，充分發(fā)揮其公共服務的窗口和平臺作用。二是要以點帶面，在全區(qū)推廣社區(qū)管理系統(tǒng)的運用。以繩金塔街道為試點，收回其人口手工戶冊，全部運用電子戶冊進行日常工作，使工作人員對社區(qū)管理系統(tǒng)的運用變被動為主動。
（四）不定期、分批，分層次的舉辦相應的信息化技術知識培訓，增強全區(qū)信息化建設的輻射力
一是針對領導層，配備專人進行輔導，使其能熟練運用電子政務系統(tǒng)，感受其便利，發(fā)揮其帶頭作用；二是針對基層，系統(tǒng)要針對社區(qū)實際需求，方便居民群眾，同時舉辦相應的培訓班，不定期的、分批，分層次的為大家培訓，增強信息化建設的輻射力。區(qū)信息中心已為全區(qū)各單位、街辦、社區(qū)網(wǎng)絡通訊員免費舉辦了三期培訓班，共有200余人參加。目前，剛結束公文傳輸系統(tǒng)的培訓，本月還將舉辦網(wǎng)上協(xié)同辦公系統(tǒng)使用的培訓班，并進行結業(yè)考核，要求所有45歲以下干部必須懂得系統(tǒng)操作，同時，對新錄用社區(qū)干部要求具備電腦操作知識。
我們從實踐中體會到，區(qū)委、區(qū)政府主要領導的高度重視和直接參與，是我們今后推進電子政務建設，全面開展信息化建設的必不可少的重要條件。我們將在實踐基礎上，認真總結經(jīng)驗，全面推動信息化進程。
三、社區(qū)建設考察情況
深圳市社區(qū)建設的基本情況和主要做法
深圳共有6個區(qū)，51個街道，620個社區(qū)，平均每個社區(qū)2萬人。近年來，該市全面深入推進社區(qū)建設，使社區(qū)充滿了生機和活力，為建設和諧深圳、效益深圳發(fā)揮了積極作用。這次學習考察，給我們感受最深的是，深圳市社區(qū)建設指導思想明確，工作思路清晰，具體措施得力，實際效果明顯。其主要做法是：
（一）認識到位、組織保證、措施得力
1、形成共識，齊抓共管
深圳市委、市政府將社區(qū)建設納入重要議事日程，將社區(qū)發(fā)展規(guī)劃納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，將社區(qū)建設經(jīng)費納入各級財政預算，將社區(qū)建設工作成效作為考核各級黨委、政府領導班子的一項重要內容。近四年每年都召開全市性的社區(qū)建設工作會議，深圳市委、市政府主要領導親自負責此項工作，各職能部門積極配合，認真履行職責，目前，社區(qū)建設得到社會各界的關注，成為人大、政協(xié)會議熱門提案、議案以及新聞媒體的熱門報道，各界人士紛紛為社區(qū)建設獻計獻策。該市把今年確定為“基層基礎年”和“城市管理年”，對各級各部門提出了人力、財力、物力和精力向基層傾斜的方針政策，實現(xiàn)政府工作重心的真正下移。
2、組織保障到位
加強了對社區(qū)建設的組織領導，健全了領導體制。市、區(qū)兩級都成立了社區(qū)建設工作委員會和社區(qū)建設工作辦公室，配備了專門的人員和經(jīng)費，承擔社區(qū)建設的日常工作，該市社區(qū)建設工作委員會成員單位由原來的22個增加到32個，明確了社區(qū)建設成員單位的職責與分工，為社區(qū)建設提供了強有力的組織保障。
3、政策措施落實
去年2月，該市頒布了《深圳市社區(qū)建設工作試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》）和《深圳市社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），這兩個社區(qū)建設的規(guī)范性文件，對社區(qū)管理體制、基礎設施建設、人員管理、經(jīng)費投入、資源共享以及社區(qū)建設發(fā)展目標等方面進行了明確規(guī)定?！对囆修k法》和《規(guī)劃綱要》成為該市社區(qū)建設新的里程碑，標志著該市社區(qū)建設上了一個新臺階。
（二）創(chuàng)新社區(qū)管理體制
1、設立社區(qū)工作站，加強城市基層基礎管理
20**年起，該市在特區(qū)內全面設立社區(qū)工作站。社區(qū)工作站是政府在社區(qū)設立的工作機構，主要承辦政府職能部門在社區(qū)開展的各項工作，同時，積極配合、支持和幫助社區(qū)居委會開展工作，辦理社區(qū)公共事務和公益事業(yè)；政府根據(jù)需要配備相應的人員（每個社區(qū)工作站9至16人）和經(jīng)費（每個社區(qū)工作站每年50至500萬），確保政府在社區(qū)的各項工作得以順利開展，有利于加快社區(qū)公共服務設施和公共產品的建設，加強了城市基層基礎管理。針對目前該市平均每個居委會轄區(qū)人口近2萬人，人口規(guī)模明顯偏大的現(xiàn)狀，實行一個社區(qū)工作站服務若干個社區(qū)居委會的發(fā)展模式，在分設居委會的基礎上推行“一站多居”。
2、實行居站分設，加強居委會的自治功能
行政化傾向是居委會普遍存在的一個問題。由于政府許多職能部門的工作都需要進入社區(qū)，所以，大量行政性事務依賴居委會去完成，居委會作為居民自治組織的法定地位長期被忽略。該市成立社區(qū)工作站之后，承接了從居委會剝離出來的行政性工作，解決了居委會的行政化問題，讓居委會集中力量，主要從事居民自我管理、自我教育和自我服務。社區(qū)居委會由社區(qū)居民民主選舉產生，可以集中精力對社區(qū)事務和社區(qū)管理行使議事權和監(jiān)督權，收集社情民意、開展社區(qū)服務、調解居民糾紛等等，居委會自治功能得以回歸。
3、加快社區(qū)基層民主建設
基層民主的進程不可逆轉，隨著時間的推移，群眾的民主意識越來越強，民主參與面也越來越廣，社區(qū)居委會選舉將越來越體現(xiàn)居民的意愿，對此，他們積極加以引導和鼓勵。該市設立了工作站后，社區(qū)居委會的選舉排除了“權力”和“利益”的誘惑，這有利于社會進步和民主政治發(fā)展。去年上半年，該市第四屆社區(qū)居委會換屆選舉過程中，直接選舉率達到了47%，其中，鹽田區(qū)直接選舉率達到了100%，大大推動了基層民主進程。
4、構建“六位一體”社區(qū)管理體系
社區(qū)管理運行的的前提是社區(qū)管理體系的建立。目前，在深圳市桃源居社區(qū)的管理系統(tǒng)中有社區(qū)黨委、社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、社區(qū)警務室、物業(yè)公司和社區(qū)發(fā)展服務中心，六位一體，各司其職，構成了“黨的領導、政府管理、企業(yè)投資、居民共建”的治理模式。該運作模式聚集著黨的領導、政府的指導、社會力量的推動、企業(yè)的投入和社區(qū)居民的參與，嘗試了社區(qū)管理體系的創(chuàng)新。
5、實行社區(qū)工作準入制
社區(qū)工作站主要承辦政府職能部門在社區(qū)開展的治安、衛(wèi)生、人口和計生、文化、法律、環(huán)境、科教、民政、就業(yè)和離退休人員管理、綜合治理等十項工作，其他由區(qū)政府確定需要進入社區(qū)的工作，實行費隨事轉。
（三）完善社區(qū)硬件建設
1、完善社區(qū)基礎設施
20**年以來，市政府把加強社區(qū)基礎設施建設作為“固本強基”項目。市、區(qū)兩級用于社區(qū)基礎設施建設的資金超過了7億元。從20**年起，計劃至20**年，市財政每年出資2億元興建“固本強基”社區(qū)建設項目，區(qū)財政按1：1比例配套，要求每個社區(qū)室內辦公用房面積不少于200平方米，室內服務用房面積不少于800平方米，室外活動場所面積不少于1000平方米。兩年來，先后投資“固本強基”項目198個，興建了一大批社區(qū)服務站、康復中心、圖書室、小公園（小廣場）、警務室、健身路徑和社區(qū)信息化等設施。
2、開展社區(qū)用房清理工作
針對在新建小區(qū)建設中存在未落實社區(qū)辦公和服務用房的情況，該市民政、紀檢、土地、城建、房管等相關部門聯(lián)合行動，開展了社區(qū)用房清理工作，共落實社區(qū)用房5萬平方米，價值5億元，妥善解決了社區(qū)辦公和服務用房問題。
（四）創(chuàng)建新型社區(qū)工作隊伍
1、建立知識化、專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍
一是嚴把入口關，參照事業(yè)單位人員聘用制度，由區(qū)人勞局牽頭組織公開招考，錄用社區(qū)工作站人員，保證了這支隊伍的整體素質。二是改善社區(qū)居委會成員待遇，市政府每年劃撥2000萬元補貼特區(qū)內居委會，各區(qū)政府也逐步提高標準，使社區(qū)居委會辦公條件和人員福利待遇得到逐步提高，解決了人員社保、醫(yī)保、失業(yè)、工傷等社會保障，從而吸引優(yōu)秀人才從事社區(qū)工作。三是根據(jù)信息化建設需要，要求45歲以上人員必須懂得電腦操作，創(chuàng)建了一支高素質的社區(qū)工作站隊伍。
2、加大培訓力度，提高社區(qū)工作者素質
為提高社區(qū)工作者素質，市、區(qū)民政局加大對社區(qū)工作者的培訓力度，每年都舉辦社區(qū)工作人員業(yè)務知識培訓班，及時更新知識，學習領會有關的政策法規(guī)和文件精神，提高研究新情況、解決新問題的能力。南山區(qū)通過民主選舉和競爭上崗，社區(qū)工作隊伍的年輕化、知識化和專業(yè)化水平得到提高。**區(qū)20**年成立了社區(qū)工作學院，有計劃有步驟地培訓社區(qū)工作者。
3、發(fā)揮志愿者作用，壯大社區(qū)工作隊伍
全市建立了市、區(qū)、街道和社區(qū)四級志愿者服務網(wǎng)絡。目前，志愿者組織已有1個市級、8個區(qū)級、55個志愿者服務中心、280個社區(qū)志愿者服務站、310多支志愿者服務隊、153個志愿者服務基地，志愿者團體會員達330多個。全市620個社區(qū)均設有志愿者服務站，近6萬名注冊志愿者和35萬項目志愿者在社區(qū)大顯身手。他們與社區(qū)居民建立服務聯(lián)系卡，推出服務老人和殘疾人、幫貧助困、學生輔導、熱線電話、心理咨詢等活動，豐富了社區(qū)服務的內容，增加了居民福利?，F(xiàn)在，志愿者已成為該市社區(qū)工作的一支重要隊伍。
（五）突出特色、創(chuàng)新社區(qū)服務
1、大力發(fā)展公共服務
深圳的市場經(jīng)濟發(fā)育比較完善，各種服務市場化程度比較高，但是仍然需要大力發(fā)展公益性、福利型的社區(qū)服務，為此，該市把為社區(qū)群眾提供公共衛(wèi)生、文化、體育及老年人服務作為社區(qū)服務的發(fā)展方向，努力打造便民利民服務平臺。
2、推行“項目管理”和“政府購買服務”
該市在開展社區(qū)建設過程中，創(chuàng)造了“項目管理”和“政府購買服務”等方式，把不同內容的公益性、福利性的社區(qū)服務和社區(qū)活動項目化，經(jīng)過論證，向政府申請專項經(jīng)費資助，政府在評估和考核后出資購買。如“健康路徑”、“星光計劃”、“社區(qū)健康服務中心”、“居家養(yǎng)老”等項目，都是采用“項目管理”和“政府購買服務”的方式來運作，社會效益良好。
3、因地制宜，創(chuàng)建特色社區(qū)
注重調動各類社區(qū)的積極性，鼓勵各社區(qū)根據(jù)轄區(qū)的地域、人口、文化等不同的情況，確定一個“品牌項目”，開展創(chuàng)建特色社區(qū)活動。通過創(chuàng)建特色社區(qū)活動，形成了“學習社區(qū)”、“溫馨社區(qū)”、“健康社區(qū)”、“美德社區(qū)”、“綠色社區(qū)”等一系列品牌社區(qū)，大大提升了該市社區(qū)建設水平，一大批社區(qū)被授予廣東省文明社區(qū)、綠色社區(qū)、市敬老模范社區(qū)等榮譽稱號。
四、加強我區(qū)社區(qū)建設的建議
一年多來，我區(qū)街道社區(qū)管理體制改革取得了初步成效。但是，通過學習考察和對比分析，我們感到，與深圳等先進城市相比，我區(qū)社區(qū)建設工作仍存在一定差距。為了進一步加強我區(qū)社區(qū)建設，我們建議：
（一）進一步加強組織領導
一是將社區(qū)建設納入重要議事日程，將社區(qū)發(fā)展規(guī)劃納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，將社區(qū)建設經(jīng)費納入各級財政預算，將社區(qū)建設工作成效作為考核各級黨委、政府領導班子的一項重要內容。各級主要領導親自負責此項工作，各職能部門積極配合，認真履行職責。二是健全領導體制，落實社區(qū)建設辦公室自身建設，配備專門的人員和經(jīng)費，承擔社區(qū)建設的日常工作，明確了社區(qū)建設成員單位的職責與分工，為社區(qū)建設提供了強有力的組織保障。三是制訂社區(qū)建設的規(guī)范性文件，對社區(qū)管理體制、基礎設施建設、人員管理、經(jīng)費投入、資源共享以及社區(qū)建設發(fā)展目標等方面進行明確規(guī)定。四是在社區(qū)建設中堅持以黨的建設為龍頭，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用，以黨建促進社區(qū)建設各項工作的開展。充分發(fā)揮黨員在社區(qū)建設中的積極作用。
（二）深化社區(qū)管理體制改革
一是規(guī)范社區(qū)工作站。社區(qū)工作站是政府在社區(qū)設立的工作機構，主要承辦政府職能部門在社區(qū)開展的各項工作，同時，積極配合、支持和幫助社區(qū)居委會開展工作，辦理社區(qū)公共事務和公益事業(yè)；政府根據(jù)需要配備相應的人員和經(jīng)費，確保政府在社區(qū)的各項工作得以順利開展，有利于加快社區(qū)公共服務設施和公共產品的建設，加強政府對社區(qū)的管理。二是逐步推行議行分設。剝離居委會的行政性工作，解決居委會的行政化問題，讓居委會集中力量，主要從事居民自我管理、自我教育和自我服務，集中精力對社區(qū)事務和社區(qū)管理行使議事權和監(jiān)督權，收集社情民意、開展社區(qū)服務、調解居民糾紛等等。三是加快社區(qū)基層民主建設。積極加以引導和鼓勵群眾的民主意識，推廣居委會直接選舉，推動基層民主進程。四是完善“四位一體”社區(qū)管理體系，形成“黨的領導、政府管理、企業(yè)投資、居民共建”的治理模式。五是落實社區(qū)工作準入制，社區(qū)工作站主要承辦政府職能部門在社區(qū)開展的治安和綜合治理、衛(wèi)生、人口和計生、文化、法律、環(huán)境、科教、民政、就業(yè)、離退休人員管理、等十項工作，其他由區(qū)政府確定需要進入社區(qū)的工作，實行費隨事轉。
（三）進一步加大投入和完善設施
一是建立長效的社區(qū)經(jīng)費投入機制。將社區(qū)建設經(jīng)費列入社會發(fā)展規(guī)劃和各區(qū)財政預算，保障社區(qū)建設的經(jīng)費投入。建議在未來五年內，每年市、區(qū)財政各投入2000萬元用于社區(qū)建設。二是完善社區(qū)基礎設施。由市各職能部門共同出面，落實新建小區(qū)辦公和服務用房。在老城區(qū)由政府出資，通過購買或租用房管部門公房解決社區(qū)辦公和服務用房，簽訂長期使用合同。
（四）加強新型社區(qū)工作隊伍建設
一是建立知識化、專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍。創(chuàng)建一支高素質的社區(qū)工作站隊伍，嚴把入口關，實行公開招考制度，錄用社區(qū)工作站人員，保證了這支隊伍的整體素質。同時，改善社區(qū)居委會成員待遇，逐步提高標準，使社區(qū)居委會辦公條件和人員福利待遇得到逐步提高，從而吸引優(yōu)秀人才從事社區(qū)工作。二是加大培訓力度，提高社區(qū)工作者素質。有計劃有步驟地培訓社區(qū)工作者，及時更新知識，學習領會有關的政策法規(guī)和文件精神，提高研究新情況、解決新問題的能力。三是發(fā)揮志愿者作用，壯大社區(qū)工作隊伍。建立市、區(qū)、街道和社區(qū)四級志愿者服務網(wǎng)絡。社區(qū)設有志愿者服務站，與社區(qū)居民建立服務聯(lián)系卡，推出服務老人和殘疾人、幫貧助困、學生輔導、熱線電話、心理咨詢等活動，豐富社區(qū)服務的內容，增加居民福利。
考察情況報告 第3篇
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關于赴德國、瑞典、法國考察的情況報告
在中國－歐盟村務管理培訓項目辦公室（以下簡稱項目辦公室）、德國icon咨詢公司的協(xié)調下，20xx年4月18日至5月2日，民政部組團赴德國、瑞典和法國進行了考察。這次考察是中國－歐盟村務管理培訓項目活動的組成部分，也是自該項目執(zhí)行近3年來，中國派出的第一個赴歐洲考察的團（組）。代表團成員的選定是民政部與項目辦公室協(xié)商進行的，具有多樣性。民政部內既有項目業(yè)務主管部門的代表（基層政權和社區(qū)建設司），也有教育培訓業(yè)務主管部門的代表（人事教育司），還有具體實施項目單位的代表（民政部培訓中心）；地方上既有試點省的代表（遼寧、云南），也有非試點省的代表（貴州、青海）。項目辦公室對這次考察活動，給予了應有的重視。代表團啟程前，項目辦公室專門安排一天會議時間（4月16日），介紹歐共體、歐洲聯(lián)盟等國際組織的有關知識；介紹德國地方政府的體制及其運作程序，向代表團成員提供了一些介紹法國、瑞典國情的中文材料，從而為在歐洲考察活動的順利進行提供了幫助。在歐洲期間，除了旅途時間外，我們先后在德國工作了3天，在瑞典工作了5天，在法國工作了3天，最后又從法國返回德國進行總結和評估。在德國，我們參觀了波恩附近的swistal-miel農場，向農場主詳細了解他參與社區(qū)事務及其農業(yè)生產的情況；觀摩了北萊茵－威斯特法倫州所屬波恩市的社會民主黨黨內提名波恩市市長候選人的提名大會；訪問了座落在北萊茵－威斯特法倫州布呂爾市的聯(lián)邦公共行政管理學校，了解了德國公務員的培訓情況；訪問了北萊茵－威斯特法倫州內政部，聽取有關德國聯(lián)邦制、地方自治運作情況的介紹；訪問了特羅斯多夫市，與市長候選人、黨派領袖等見面，了解該市即將開始的選舉程序、選舉組織管理等情況。在瑞典，我們聽取了瑞典地方政府聯(lián)合會國際發(fā)展部負責人關于“瑞典基層治理體制”的介紹；聽取了中央政府前文化部長關于“瑞典民主”理念的講演；參觀了瑞典議會大廳，并聽取議會運作規(guī)則介紹；拜訪了瑞典選舉事務局，聽取關于選舉制度、選舉方法、選舉管理等情況的介紹；參觀了斯德哥爾摩市政會議大廳，并了解議會運作情況；聽取瑞典地方政府聯(lián)合會高級官員關于地方政府聯(lián)合會演變發(fā)展歷史及其地位作用的情況介紹；聽取中央政府公共調查官制度的介紹；到烏浦索拉市（uala）聽取該市市政會議組織結構、具體運作以及城市規(guī)劃情況介紹；旁聽烏浦索拉市市政會議有關問題的討論；實地考察烏浦索拉市一所社會福利院，聽取他們關于老人、殘疾人照料情況的介紹；參觀烏浦索拉市市政會議自己決定上馬的垃圾轉化為沼氣的工廠。在法國，我們聽取了法國最高行政法官jean-louisdufeigneux先生關于法國行政建制的介紹；聽取了最高行政法官didier-petetin先生關于地方政府選舉制度和市鎮(zhèn)政治生活運作情況的介紹；參觀考察了圣德尼市，并聽取該市市長、副市長關于市鎮(zhèn)合作和地方參與式民主情況介紹；參觀了圣希萊·圣美滿市（sainthilairesaintmesmin）,聽取有關市鎮(zhèn)間合作、市鎮(zhèn)聯(lián)合體的情況介紹?？偟膩碚f，雖然在每一個國家停留的時間并不長，但由于具體接待單位的精心安排，加上我們自身的刻苦努力，使考察活動達到了的預期目的。每一位參加考察的同志都認為這次考察有許多積極的影響，都對這次學習考察印象深刻，感受很多，收獲很大。第一，大家認為，這次考察的內容豐富，加深了我們對部分歐盟國家地方自治、基層民主和人員培訓情況的理解和了解。所到的三個國家，行政管理體制、民主規(guī)則的運用各有不同。就國家結構形式而言，德國是聯(lián)邦制國家，瑞典是地方分權型單一制國家，法國是中央集權型單一制國家。在國內時，我們對它們的情況多少也知道一些，但不具體。這次，通過聽、看、問，增進了認識，對三個國家地方自治、基層民主等情況的歷史由來、發(fā)展演變、運作規(guī)則等有了更加深刻的理解，為我們今后借鑒基層治理中的他山之石，提供了幫助。有關專業(yè)考察報告，請參閱附件。第二，參加考察的所有同志，都能遵守紀律，認真聽取介紹，主動提問，贏得了國外專家學者的尊敬。這次考察中，向我們介紹情況的三個國家，不管是官方機構的人員，還是非官方機構的人員，他們的實踐經(jīng)驗和理論水平都很高，對我們的問題百問不煩。我們參加考察的同志，也非常珍視這次難得的機會，認真聽講，仔細做筆記，有的同志還錄了長達十多個小時的音像資料。每次情況介紹會都超過規(guī)定的時間。這次考察，雖然整個日程安排非常緊張（包括星期六在內都安排有公務活動），但我們很快克服了時差等困難，每次活動，大家都準時、整齊參加。我們謙虛、認真的態(tài)度，贏得了各方的好評。瑞典的接待方――瑞典地方政府聯(lián)合會國際發(fā)展局（salaida）的官員說，他們接待過不少國家的訪問團組，但像我們中國這樣認真考察的團組還不多見。法國國家行政學院的教授們評價說，我們這個代表團的不僅討論問題積極，而且提出的問題都很有水平。第 三，這次考察活動為今后執(zhí)行好項目在歐洲的其它學習培訓活動探索了路子，積累了經(jīng)驗。根據(jù)中國－歐盟村務管理培訓項目的財政協(xié)議文件，今后還會有幾個包括師資、省以下有關人員參加大培訓考察活動將要在歐洲舉辦。由于本次考察活動是項目第一次組織的海外活動，所以有關經(jīng)驗十分珍貴。我們就下一步培訓考察在內容安排、考察重點、交通保障、翻譯以及地陪人員的支持等方面，都提出了若干建設性意見。在從法國返回德國科隆市進行考察小結會上，考察團已將有關意見和建議反饋給了為中國－歐盟村務管理培訓項目提供技術支持，同時也是具體協(xié)調組織這次考察活動的德國icon公司的代表susacludwig小姐。希望我們的意見能為icon公司改進工作提供幫助。
考察情況報告 第4篇
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在期間，代表團參加了在佐治亞洲大舉行的有來自全世界各地幼教工作者參與的幼兒教育周年研討會。
1000多個專題講座和1000多個展覽室，展現(xiàn)了當代早期幼兒教育發(fā)展趨勢、最新的理論發(fā)展動態(tài)與教材、教玩具的技術。研討會上夏秀蓉主任作了“上海學前教育發(fā)展動態(tài)”報告，朱家雄教授作了“當代中國幼兒教育發(fā)展概況”報告，孔琪校長作了“香港學前教育發(fā)展特點”的報告。與會者（特別是外國人和境外華人）對中國幼教發(fā)展的現(xiàn)狀表現(xiàn)出十分的關注和極大的興趣。他們認為，中國幼教世界在改革中前進，呈現(xiàn)出勃勃的生機。東、西方學前教育相互學習，相互交流，取長補短，共同發(fā)展，這是大會的宗旨之一。
在期間，代表團深入12個學前教育機構，進行學習與考察。有瑞吉歐學校、high-scope學校、蒙臺梭利學校、bank-street學校等，對當今在世界學前教育界頗有影響的幾種課程類型進行了實地考察和較深入地學習。
學習與考察取得了圓滿成功。
記得一位留博士在《素質教育在》一書中曾發(fā)表這樣疑惑：“如果說中國的教育不行，為什么中國留學生的孩子到了都那么出人頭地？如果說，中國的教育很棒，為什么中國的科技落后？”那么，學前教育呢，中之間到底有沒有差異？處在世紀之交，正在建構學前教育課程方案的上海學前教育工作者能在教育中得到哪些有益的啟示呢？為此，我們將赴獲得的一些有價值的見聞與思考做一概要的報告。
一、一百種語言與一種語言
在大舉行的幼兒教育周年研討會上，一個引人注目的理論熱點，便是近年來在世界范圍內引起學前教育界關注的瑞吉歐學前教育方案（90年代初曾被最具影響力的雜志--《新聞周刊》評為世界十大最佳學校之一）。會議期間，我們有幸觀摩了瑞吉歐《兒童一百種語言展覽》（《thehundredlanguagesofchildrenexhibit》）。豐富的圖象資料，生動地展現(xiàn)了瑞吉歐的教育信念。
“會活動的影子”，孩子自主地探索光源、物體和影子三者之間的關系。
“仲夏夜的夢”，用各種色彩去表達孩子對一個事物的理解。
“腳的故事”，幼兒以兩只小腳的動態(tài)表達，編織了一個有趣的“獨幕話劇”。
“貓和雨”，反映了兩個2歲半兒童用游戲語言表達對生活的理解。
……
瑞吉歐認為，兒童可用一百種語言來表達自己的東西，表達孩子對世界的獨特的感受。包括用真正的語言符號和大量的非語言符號，諸如身體、葉子、雞毛、筆頭、叉子等各種替代物。瑞吉歐的教育理念就是通過符號表征系統(tǒng)促進兒童的成長，鼓勵兒童運用各種可用作表達的、交流的和認知的語言去探索環(huán)境和表現(xiàn)自我。也許，這就是學前教育的真正價值所在。
在洛杉磯“evergreencommunitycollegelebschool”，這是一所專門實驗“瑞吉歐教學法”的幼兒園。園長近十年來，四次赴意大利學習、研究瑞吉歐教育系統(tǒng)，并在自己幼兒園內成功地演繹了瑞吉歐教育思想。我們看到了一個典型的以玩沙與水為主題的“方案”?；顒又?，孩子們以各自極富個性的“語言”，去探索沙、水及物體坡度之間關系。他們的行為與表現(xiàn)是如此自然、自由和自主，反映了一個個真實的自我。
兒童是用一百種抑或更多種“語言”來表達、表現(xiàn)的。這也許是兒童的天性。學前教育的價值究意是什么，是支持兒童的表達，讓其在表達中探索、在表達中發(fā)展呢？還是用成人的東西去灌輸經(jīng)驗、規(guī)范行為，以至于幼兒從小班進來時是“一百種語言”，到大班畢業(yè)時只剩“一種語言”呢？一百種語言與一種語言，反映了截然不同的教育取向與教育效果。瑞吉歐教育系統(tǒng)給我們留下了太多的思考。
二、誰是第一位
在今天的幼兒教育中，以幼兒利益為先，以兒童發(fā)展為本，已日益成為大家的共識。然而，在幼兒園日常生活的點點滴滴中，究竟以誰為先、為本，誰是真正的第一位，這次之行，讓我們又獲得了許多感慨。
在紐約“bank-street”幼兒園，一進門，園長就向我們提出了一系列觀摩幼兒活動的規(guī)則：每班只能進兩位老師觀摩活動；在教室里觀摩者必須坐在固定的位置上，不能走動影響孩子；孩子活動時不能拍照，不能議論等等。孩子成了真正的“上帝”。
在期間，我們共考察了12所幼兒園。所到之處，有一個共同的特點，那就是每所幼兒園，接待來訪者的“會議室”、“接待室”都是那么簡陋。沒有沙發(fā)，更沒有豪華的裝修與裝飾，有的幼兒園甚至連專用的大人會議室也沒有。而對幼兒的生活環(huán)境、幼兒的玩具材料、幼兒的作品物品等，卻能不惜一切代價以追求最好的。在“highscope”課程實驗基地，我們看到了幼兒園花了不少錢對孩子們那極不“顯眼”的繪畫作品進行“燒鑄”，使孩子們真實地感受到一份成功的自信，一種被重視的滿足。在“bankstreet”幼兒園，為了讓孩子們享受“感恩節(jié)”的快樂，幼兒園發(fā)動全體教師、家長為孩子制作豐富的食品和有趣的禮物。在洛杉磯長青幼兒園，為了讓孩子們在活動區(qū)里能更自主地探索、學習，幼兒園提供了極其豐富的活動材料。活動材料架上，呈現(xiàn)在我們面前的，仿佛是一個個專業(yè)的小商店：“五金店”、“顏料店”、“書店”、“鈕扣店”、“布料店”等，應有盡有。孩子們在幼兒園里快樂地、自由地活動著、成長著，他們享受著真實的“第一位”的待遇。
三、創(chuàng)造力能教嗎
在考察，所到的幾個城市給我們一個最直觀的感受是，一個城市一種風格：華盛頓的肅穆、紐約的繁華，迪斯尼之鄉(xiāng)奧蘭多的童趣，以及好萊塢之都洛杉磯的風情等等，每個城市都透著個性，蘊含著創(chuàng)造的魅力。
城市建設需要創(chuàng)造，教育發(fā)展需要創(chuàng)新，人的培養(yǎng)呢，更需要有創(chuàng)造力的素質。那么，創(chuàng)造力能教嗎？
創(chuàng)造力是不能教的。然而，教育者如果營造了良好的土壤、氣候等條件，幼兒創(chuàng)造力的種子便會破土而出，會開花結果。在的幼兒園中，我們感受到這樣一種良好的環(huán)境條件。
紐約的“masterschool”，是一所為4-18歲學童而設的私立的好學校，它是東部歷史最悠久的學校之一，著重藝術教育。在那兒，我們看到兒童各種藝術作品，有繪畫、泥塑、剪貼、紙制品等。兒童的作品，沒有范例，沒有“象不象”的標準，每個孩子的每件作品在老師的眼里都是珍品--不管他如何涂鴉、怎樣隨意。在這所學校里，我們還看到了幼兒在積極地探索自己所生活的社區(qū)的功能，探索不同國籍的特點。用圖畫、表格、照片、文字等來大膽地表達與表現(xiàn)。我們強烈地感受到幼兒的活動是自主的，幼兒的意志是自由的，幼兒的表征更是大膽的、富有個性與創(chuàng)造力的。
在紐約一所享有培育“天才”譽的幼稚園中，園長介紹了他們實施課程目標的“三步曲”：學習應用創(chuàng)造。而培養(yǎng)兒童的創(chuàng)造力是他們課程實施的最終目標。
在瑞吉歐《兒童一百種語言》展覽廳里，我們看到了學前兒童創(chuàng)造力“登峰造極”的表現(xiàn)。幼兒畫的嘴巴千姿百態(tài)：唱歌的嘴、說話的嘴、接吻的嘴、說瘋話的嘴、憤怒的嘴、打架時的嘴、爭論時的嘴、能發(fā)出高興聲音的嘴……；幼兒畫的眼睛各具特色：哭泣時的眼睛、柔和微笑時的眼睛、打瞌睡的眼睛、夢見好東西時的眼睛、爸爸憤怒時的眼睛……。
我想，當一個民族在思考它未來命運時，不能不把培養(yǎng)一代人的創(chuàng)造力作為教育的一個重要使命來履行。同樣，學前教育也應當承擔起這樣一種責任--讓我們的孩子從小學會學習、學會表達、學會創(chuàng)造。
回首之行，在報告所見所聞之余，仍留下幾個值得思考的問題。
第一、關于多元化的問題。是一個多元化的社會。在學前教育中也反映出這一特點。幼兒園辦園類型多元化，有民辦的、私立的、政府資助的、也有各種類型合資辦園的等等。幼兒園的課程也呈現(xiàn)多元化的情況，有奉行行為主義理論的課程模式，也有尊從人本主義觀點的課程模式；有實施瑞吉歐教育方案，也有推行'bankstreet'教育方案、'highscope'教育方案、蒙臺梭利教育方案等等；有以語言教育為重的幼兒園，也有以藝術為特色的幼兒園……。正如一位學者所說，世界上不存在一種最好的教育方案能適合各種文化背景中的所有兒童。因此，我們必須正視學前教育多元化的趨勢，在學習中發(fā)展，在借鑒中完善，使多元化與本土化相得益彰。
第二、關于學具與材料的開發(fā)問題，曾經(jīng)多次向幼兒園教師請教“你們幼兒園用什么教材？'的同行在一臉驚訝之余，認真地告訴我們：孩子的發(fā)展水平就是教材，幼兒園的環(huán)境與材料就是教材。由此我們理解了為什么幼兒園如此重視幼兒操作的材料，重視幼兒園的環(huán)境。在我國，在上海，開發(fā)幼兒的學具、玩具和操作材料是大有作為的。
各級政府，各方面力量應形成合力，做好開發(fā)學前教育資源這篇大文章。讓我們的孩子在與豐富的學具、材料及環(huán)境互動中，更健康地成長。
考察情況報告 第5篇
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一、主要辦法和措施
為了提高干部政績考察工作質量在干部政績考察工作中我們立足于構建科學合理干部政績考察機制注重綜合考察干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平在干部政績考察工作中堅持“五個原則”、做到“三個結合”、實行“兩個制度”
（一）堅持客觀公正原則做到平時考察與定期考察、任職前考察相結合為抓好干部日常政績考察我們組建了總局巡視組對全國省級國家稅務局人事財務管理情況、黨風廉政建設情況、稅收法律法規(guī)執(zhí)行情況進行全面巡視檢查并建立考察檔案將巡視檢查結果作為干部政績日常考察一項重要內容；在一年一度公務員年度考核中我們運用個人述職、民主測評、分管領導評述等方式進行干部年度考核把干部年度考核作為定期考察常規(guī)性工作；我們把后備干部考察作為干部任職前考察一項基礎環(huán)節(jié)來抓如今年4至10月我們在總局機關和國家稅務局系統(tǒng)副廳級后備干部集中選拔工作中總局抽調了108人組成18個考察組分赴各省市對經(jīng)考試入圍401名人選進行了考察通過單位推薦、民主測評、個別談話、專項調查等多種形式和渠道全面考察后備干部人選政績情況我們綜合干部日?？疾?、年度考核和任職前考察等各項考察結果確保對干部政績進行客觀、公正、準確評價
（二）堅持群眾公認、注重實績原則做到領導和群眾、定性考察與定量考察相結合每次干部政績考察前我們都事先制定詳盡考察實施細則對考察方式、考察內容、考察程序、考察結果評價與運用、考察機構與考察職責等作出詳細規(guī)定力求做到標準細化、指標量化便于操作在制定考察內容、量化指標時我們區(qū)別不同層次干部制定不同側重考察標準對每個方面確定一定分值既從質方面進行定性分析又從量要求上加以把握做到定性考察與定量考察有機結合增強考察科學性我們采取領導和群眾相結合方法既重視領導意見又尊重群眾意愿和呼聲如在干部政績考察中我們對省級局領導、總局司局級領導、總局和省局處級以下干部等若干層面區(qū)分現(xiàn)職干部、后備干部兩種類型制定不同考察辦法和評分標準并分別不同層次人員測評分數(shù)確定一定折合比例把領導評價和群眾評價結合起來全面準確地了解和評價干部
（三）堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展原則做到當前業(yè)績與長遠發(fā)展、協(xié)調發(fā)展相結合我們堅持用科學發(fā)展觀引導正確政績觀在進行干部政績考察過程中通過設置科學政績考察評價指標體系建立完備政績考察評價標準形成正確發(fā)展導向如在對系統(tǒng)干部稅收業(yè)務政績考察中我們淡化收入任務硬指標不簡單地把稅收任務大小、超額多少作為評價干部政績優(yōu)劣唯一標準而綜合考慮其所在單位稅收征管質量、稅政管理水平和稅收管理效率并在全系統(tǒng)試行征管質量“六率”考察指標（登記率、申報率、入庫率、滯納金加收率、欠稅增減率、處罰率）不斷完善干部任期內工作實績考察在干部任用中我們堅持干部任用試用期制對新提拔干部一律實行試用一年在試用期間全程跟蹤考察確保全面真實客觀地反映干部德才表現(xiàn)
（四）堅持民主集中制原則實行干部考察公示制在干部考察工作中我們堅持實行干部考察公示制充分發(fā)揮群眾在干部考察工作中監(jiān)督作用做到既注重積極發(fā)揚民主讓群眾充分發(fā)表意見又堅持在民主基礎上集中形成正確決策并將考察結果在一定范圍內進行公示如在干部選拔任用考察中我們堅持凡考察干部都在確定考察范圍內進行為期7-10天公示部分省市國稅局還在年度考核中對經(jīng)考察定為“優(yōu)秀”等次人員在其所在單位進行為期一周公示在公示期間考察組對群眾來信來訪進行認真調查核實對群眾反映強烈經(jīng)查實存在問題干部及時予以調整真正體現(xiàn)干部考察工作公開性和平等性增加干部考察工作透明度
（五）堅持與時俱進原則實行干部考察工作責任制我們把政績考察工作與干部人事制度改革緊密結合堅持在干部政績考察上與時俱進強化干部考察工作責任制增強干部考察工作人員責任意識提高考察工作質量一強化干部任期考察我們在部分省市試行干部任期制通過對干部任期內政績考察確定干部否連任對在任期內業(yè)績平平干部及時中止任用予以調整二完善干部任職考察我們把公開選拔、競爭中任職考察與后備干部考察有機結合針對公開選拔、競爭上崗中出現(xiàn)部分作風優(yōu)良、群眾威信高、實績突出干部由于筆試成績不理想導致競爭失敗現(xiàn)象為克服公開選拔、競爭上崗這種局限性確保真正把人選準我們結合實際改變過去一個位置選一個人做法通過選拔一定數(shù)量后備干部對一個職位多個后備人選進行跟蹤考察綜合培養(yǎng)以政績考察促進公開選拔、競爭上崗準確性三嘗試建立政績考察制度體系我們根據(jù)國稅實際在干部考察方面出臺了一系列文件規(guī)定使政績考察工作逐步規(guī)范化、制度化在干部考察中強化考察責任對考察程序、談話范圍、測評方法、保密工作等考察紀律進行明確規(guī)定同時與監(jiān)察部門一起聯(lián)合開展干部政績考察使干部考察工作始終置于黨監(jiān)督之中很好地保證了考察工作公正公平
二、取得成績和效應
對干部政績考察探索實踐使我們深深地體會到科學合理政績考察機制對于引導廣大干部樹立正確政績觀激勵廣大干部落實好為人民服務宗旨形成重實干、求實效工作作風都具有很強推動作用具體地講主要體現(xiàn)在以下四個方面提高上：
（一）提高了政績考察工作導向性通過用發(fā)展眼光看待政績以長遠利益考察政績有力地提高了政績考察工作導向性一形成了正確發(fā)展導向在政績考察中突出以人為本全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展觀念引導干部樹立起科學發(fā)展觀形成了聚精會神抓改革、一心一意謀發(fā)展良好氛圍稅務系統(tǒng)各級領導干部精心“做秀”明顯少了潛心干事明顯多了二形成了正確政績導向引導廣大稅務干部樹立起正確政績觀有效地扼制了“形象工程”、“政績工程”、“短期效應”等現(xiàn)象三形成了正確用人導向在實踐中我們將政績考察結果運用到干部日常管理工作中使那些潛心干事、實績突出干部得到了重用促進了干部選拔任用機制完善真正做到了憑政績用干部從而形成正確用人導向
（二）提高了政績考察工作針對性由于在政績考察中綜合運用定性與定量結合、近期與遠期結合、領導與群眾結合尤其對干部政績考察區(qū)分不同崗位、不同層次進行使得政績考察結果更具針對性個性化特征更加突出
（三）提高了政績考察工作準確性在干部政績考察中我們綜合考慮了客觀環(huán)境、基礎條件、突發(fā)事件等因素對政績影響這樣把考察對象主觀努力情況與實際工作環(huán)境進行綜合分析用全面、發(fā)展、辯證觀點評價干部政績既看干部主觀努力又充分考慮了客觀因素存在影響正確地把握了主觀與客觀、集體與個體、經(jīng)濟效益與社會效益、機遇政績與實干政績等關系從而提高了干部政績考察準確性
（四）提高了政績考察工作可操作性在干部政績考察中由于對考察程序、考察方法、考察內容都作出了較全面規(guī)定制定了相應量化標準使干部政績考察可操作性較以前有了很大提高
三、存在困難和問題
干部政績考察工作一項細致而復雜工作在實踐中我們感到目前干部政績考察中依然存在著不少困難和問題主要有以下幾個方面：
一政績考察內容難以統(tǒng)一由于政績個性特征十分鮮明對行政與業(yè)務、行政中政務與黨務等不同崗位政績考察都各不相同在對干部進行政績考察中如何確定干部政績考察內容哪些工作應列入重點考察范圍哪些工作不需要列入重點考核范圍對每一個考察對象都存在差別
二影響干部政績不確定因素多在干部政績考察中不好把握在實際操作中由于對一些影響干部政績外部因素了解不足往往陷入“以成敗論英雄”圈子里
考察情況報告 第6篇
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為積極響應國家“一帶一路”戰(zhàn)略，并主動服務和融入國家“一帶一路”建設,推進與我省周邊國家醫(yī)療衛(wèi)生合作，促進我市大健康產業(yè)發(fā)展， 2017年2月20至27日，市衛(wèi)生計生委張必明副主任、市第一人民醫(yī)院趙永恒副院長、泌尿外科孫洵主任、血液凈化中心伍云松主任及市衛(wèi)生計生委健康服務業(yè)辦公室負責人王國華一行5人到老撾衛(wèi)生部、老撾馬洪素醫(yī)院，緬甸醫(yī)療協(xié)會及緬甸衛(wèi)生體育部醫(yī)療衛(wèi)生研究所進行了考察學習?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、老撾、緬甸醫(yī)療衛(wèi)生基本情況
（一）老撾
1.總體情況：國土面積23.68萬平方公里,地處熱帶，氣候炎熱潮濕，最高平均氣溫31.7℃，最低平均氣溫22.6℃，為熱帶病多發(fā)地區(qū)，肝炎、腸道疾病也較普遍。由于經(jīng)濟落后，醫(yī)療衛(wèi)生條件條件較差，普遍缺醫(yī)少藥，條件較好的人大多到臨近的泰國、中國就醫(yī)。人口680萬,居民平均壽命約為65.2歲（2010年）,孕產婦死亡率470/10萬（2010年）、新生兒死亡率21‰（2010年）、嬰兒死亡率42‰、5歲以下兒童死亡率54‰；每萬人擁有醫(yī)師、口腔醫(yī)師、護士及助產士分別為3人、1人和810人（2012年）。
有醫(yī)院165所，其中公立醫(yī)院150所，分別是衛(wèi)生部屬醫(yī)院8所（老撾馬洪素醫(yī)院醫(yī)院、老撾友誼醫(yī)院、老撾賽塔醫(yī)院、老撾兒童醫(yī)院、老撾婦幼保健院、老撾眼科醫(yī)院、老撾皮膚病醫(yī)院、老撾康復醫(yī)院）、省屬醫(yī)院17所、縣級醫(yī)院135所和民辦醫(yī)院15所；有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（村衛(wèi)生所）1020所；床位共8000張。
2. 老撾瑪洪索醫(yī)院基本情況：醫(yī)院建立于1903年，為老撾最大的公立綜合性醫(yī)院，床位450張，醫(yī)務人員840+200多人，共設13個科室，特色科室有肝膽科、肛腸科、心內科、呼吸科、熱帶病科、急診科等；能自主完成腹腔、胸腔手術，傳統(tǒng)手術占手術總量的2/3左右，腔鏡手術僅占手術總量的1/3左右；2016年急診量為10000多人次，熱帶病患者每年門診量10萬余次，出院患者20000多，平均住院日5天，；人醫(yī)院現(xiàn)有設備較陳舊，院區(qū)分散，與韓國、越南、中國、美國、法國、澳大利亞等多個國家開展了醫(yī)務人員培訓領域的項目合作，希望通過合作提升醫(yī)院的醫(yī)療服務整體水平。
3.中老合作肝腎病?？漆t(yī)院進展情況：中老合作肝腎病專科醫(yī)院，是2014年7月13日《昆明市衛(wèi)生局與老撾衛(wèi)生部合作諒解備忘錄》確定的合作項目，也是中老雙方合作的首個醫(yī)院建設項目。目前緬方已初步完成該項目完成規(guī)劃設計，將落地于瑪洪索醫(yī)院綜合樓內，預計2020年建成并投入使用。
（二）緬甸：
地處熱帶，氣候炎熱潮濕，為熱帶病多發(fā)地區(qū)，由于經(jīng)濟落后，醫(yī)療衛(wèi)生條件條件較差，肝炎、腸道疾病較普遍。醫(yī)院分公立醫(yī)院與私立醫(yī)院，公立醫(yī)院就醫(yī)價格較便宜，但藥物缺乏；私立醫(yī)院條件較好，就診費用及藥物費用較高；緬甸實行低水平的公費醫(yī)療制度即到公立醫(yī)院看病實施全免費，沒有實行醫(yī)療保險制度。因為公立醫(yī)院缺醫(yī)少藥，有錢人均到私立醫(yī)院看病。
至2015年底，國土面積676578平方公里，人口53897000萬，人均收入1308美元，人均期望壽命68歲，孕產婦死亡率178/10萬、新生兒死亡率26.4‰、嬰兒死亡率39.5‰、5歲以下兒童死亡率50‰；目前，全緬甸共有公立醫(yī)院1068所，農村醫(yī)院1696所，村級衛(wèi)生所8700所，其中，農村醫(yī)院僅能覆蓋全緬甸12%的農村地區(qū)，而僅有13%的農村地區(qū)設有村級衛(wèi)生所，全國醫(yī)療衛(wèi)生設施的覆蓋率令人堪憂。
至2012年底，每萬人擁有醫(yī)師、口腔醫(yī)師、護士及助產士分別為6.1人、1人和8人，每萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)6張，人均衛(wèi)生費用14美元。
二、我市醫(yī)療衛(wèi)生基本情況
有各類醫(yī)療機構4400個，衛(wèi)生技術人員6.4萬人，其中，醫(yī)院282個、社區(qū)衛(wèi)生服務中心347個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院110個、村衛(wèi)生室1283個。有病床5.5萬張，每千常住人口有病床8.27張、衛(wèi)生技術人員9.67人、執(zhí)業(yè)醫(yī)師3.61人、護士4.21人。2016年，總診療量4670萬人次，比2015年同期增長4.47%；出院人數(shù)157萬人次，比2015年同期增長5.59%。
市屬醫(yī)院有11個在全省處于先進地位優(yōu)勢?？萍矗簝和t(yī)院的兒科，延安醫(yī)院的心臟外科、眼科，市一院的器官移植、呼吸科，市中醫(yī)院的肛腸科，市二院的老年病科，市三院的傳染科，市四院的脊柱外科，市婦幼保健院的產科，省精神病院的精神科，還有1個院士專家工作站，3個博士后工作站。
三、工作建議
為積極響應國家“一帶一路”戰(zhàn)略，并主動服務和融入國家“一帶一路”建設,扎實推進與我省周邊國家醫(yī)療衛(wèi)生合作，促進我市大健康產業(yè)發(fā)展，結合我市醫(yī)療衛(wèi)生實際，提出以下工作建議：
（一）加強溝通，推進中老合作肝腎病專科醫(yī)院建設
中老合作肝腎病?？漆t(yī)院項目，是2014年7月13日《昆明市衛(wèi)生局與老撾衛(wèi)生部合作諒解備忘錄》確定的合作項目，也是中老雙方合作的首個醫(yī)院建設項目。此項目有利于增進中老睦鄰友好，推動云南省提前布局、參與實施“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮云南省面向南亞、東南亞地區(qū)的“橋頭堡”輻射功能，更好地服務駐老撾中資機構，為中國企業(yè)“走出去”提供醫(yī)療服務保障。項目實施后，對擴大昆明市醫(yī)療衛(wèi)生機構在東南亞地區(qū)的影響力，增進老撾醫(yī)療機構與昆明市第一人民醫(yī)院的技術交流與合作具有積極影響，將幫助老撾醫(yī)療機構快速提升肝病治療水平，造福老撾民眾。因此，雙方在前期對接工作的基礎上，應建立定期協(xié)商機制，共同推動這一項目實施，并爭取按期按質完成項目建設和投入使用。
（二）探索建立合作機制
一是加強與周邊國家衛(wèi)生領域高層互訪，簽署衛(wèi)生合作協(xié)議。逐步形成“一帶一路”建設框架下集政府間政策合作、醫(yī)療機構間技術交流和健康產業(yè)深度融合為一體的立體式合作體系。二是開展傳染病防控。逐步建立與周邊國家的常見和突發(fā)急性傳染病信息溝通機制，強化傳染病跨境聯(lián)防聯(lián)控機制。建立重大傳染病疫情通報制度和衛(wèi)生應急處置協(xié)調機制，提高傳染病防控快速響應能力。加強傳染病防治技術交流合作。三是開展能力建設與人才培養(yǎng)。加強與周邊國家衛(wèi)生領域專業(yè)人才培養(yǎng)合作，建立高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)基地，并開展多種形式、長短期結合的進修和培訓項目，以幫助相關國家提高醫(yī)療技術、服務水平及公共衛(wèi)生管理和疾病防控能力。四是開展衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)療援助。積極推進與周邊國家在衛(wèi)生應急領域的交流合作，提高合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，開展聯(lián)合衛(wèi)生應急演練。建立短期醫(yī)療援助和應急醫(yī)療救助處置協(xié)調機制，根據(jù)有關國家的實際需求，派遣短期醫(yī)療和衛(wèi)生防疫隊伍，提供緊急醫(yī)療援助，并提供力所能及的防護和救治物資。
（三）實施中醫(yī)藥“走出去”戰(zhàn)略
鞏固并拓展與周邊國家在傳統(tǒng)醫(yī)藥領域的合作，積極推動中醫(yī)藥“走出去”。根據(jù)周邊傳統(tǒng)醫(yī)藥及民族醫(yī)藥特點，開展有針對性的中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研及產業(yè)等領域合作。通過政府引導與市場運作相結合的模式，積極扶植和鼓勵我市中醫(yī)藥企業(yè)“走出去”，拓展國外中藥市場。
考察情況報告 第7篇
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各位領導：
根據(jù)工作安排，2020年7月30日，xx成立了以xx同志任組長、xx、xx同志任組員的干部推薦考察組赴xx采取個別談話、領導了解、查閱資料等形式，對xx同志在xx工作期間的表現(xiàn)情況進行了考察?，F(xiàn)將考察工作情況報告如下：
一、考察人選主要德才表現(xiàn)等情況
xx，xx，壯族，xx年x月出生，xx人，xx年x月參加工作，xx年x月加入中國共產黨，xx學歷。曾就職于xx、xx等部門，現(xiàn)為xx。
（一）個別談話聽取意見情況
鑒于xx同志在xx工作時限短的緣故，干部考察組對xx同志曾工作過的xx、xx進行了延伸考察，共對xx人進行了個別談話，xx人均同意xx同志調動。意見建議主要有：工作大膽細致做的不夠。
（二）主要德才表現(xiàn)
1.政治素質高，黨性原則強。該同志工作以來，重視政治理論學習，認真學習新時代中國特色社會主義重要思想和黨的各項理論知識，能夠用實際行動自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決擁護黨的領導，積極參加黨支部的組織生活和單位講習活動，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，具有較高的政治理論素養(yǎng)和黨性原則。
2.工作作風實，業(yè)務能力強。在工作中勤于思考、善于學習，能根據(jù)自己從事崗位和不同工作需要，以極大的熱情，努力鉆研相關業(yè)務知識，不斷提高業(yè)務工作能力，使其盡快不斷適應變化的工作需要。對待所從事過的教育教學、外宣、人事檔案管理、文件批轉等任何一項工作，都做到不敷衍、不偷懶、不應付，謹慎對待容易的事情，慎重處理細小的事情，堅持認認真真地完成組織交辦的每一項任務，始終保持積極的工作態(tài)度。
3.個人修養(yǎng)好，品德素質高。該同志性格開朗，在工作中尊敬領導，干事充滿活力，能夠做到一切行動聽指揮。善于團結同事，活躍同事間的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。待人誠懇，家庭和睦，為人正直，能夠虛心接受批評意見，善于改變自身缺點和不足。
4.遵規(guī)守紀嚴，廉潔意識強。該同志能嚴格遵守單位的各項規(guī)章制度，時刻嚴格要求自己，時時事事以自身廉潔自律的行為去帶動身邊同事和家人，始終保持政治立場堅定，經(jīng)常認真反思查找自身存在的問題和不足，一切工作能夠以大局為重、以全局利益為重，始終保持清醒頭腦，堅持做到自重、自省、自警、自勵。
主要不足：一是聯(lián)系實際學還做的不到位。二是寫作能力有待加強。
（三）審核干部人事檔案、查核個人有關事項報告、聽取紀檢監(jiān)察機關意見、核查信訪舉報等情況
1.干部檔案審核情況。經(jīng)審核，沒有發(fā)現(xiàn)問題。
2.個人有關事項報告查核情況。經(jīng)查核，沒有發(fā)現(xiàn)問題。
3.聽取紀檢監(jiān)察機關意見情況。經(jīng)征求xx紀委監(jiān)委意見，沒有發(fā)現(xiàn)違反廉潔自律的問題。
4.核查信訪舉報情況?？疾熘形词盏饺罕妬硇艁碓L。
二、考察組建議
考察組研究認為，xx同志已符合xx所需人才的德才條件，建議調動。
xx干部推薦考察組
組長：
考察情況報告 第8篇
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在歐洲期間，除了旅途時間外，我們先后在德國工作了3天，在瑞典工作了5天，在法國工作了3天，最后又從法國返回德國進行總結和評估。在德國，我們參觀了波恩附近的swistal-miel農場，向農場主詳細了解他參與社區(qū)事務及其農業(yè)生產的情況；觀摩了北萊茵－威斯特法倫州所屬波恩市的社會黨內提名波恩市市長候選人的提名大會；訪問了座落在北萊茵－威斯特法倫州布呂爾市的聯(lián)邦公共行政管理學校，了解了德國公務員的培訓情況；訪問了北萊茵－威斯特法倫州內政部，聽取有關德國聯(lián)邦制、地方自治運作情況的介紹；訪問了特羅斯多夫市，與市長候選人、黨派領袖等見面，了解該市即將開始的選舉程序、選舉組織管理等情況。在瑞典，我們聽取了瑞典地方政府聯(lián)合會國際發(fā)展部負責人關于“瑞典基層治理體制”的介紹；聽取了中央政府前文化部長關于“瑞典民主”理念的講演；參觀了瑞典議會大廳，并聽取議會運作規(guī)則介紹；拜訪了瑞典選舉事務局，聽取關于選舉制度、選舉方法、選舉管理等情況的介紹；參觀了斯德哥爾摩市政會議大廳，并了解議會運作情況；聽取瑞典地方政府聯(lián)合會高級官員關于地方政府聯(lián)合會演變發(fā)展歷史及其地位作用的情況介紹；聽取中央政府公共調查官制度的介紹；到烏浦索拉市（uppsala）聽取該市市政會議組織結構、具體運作以及城市規(guī)劃情況介紹；旁聽烏浦索拉市市政會議有關問題的討論；實地考察烏浦索拉市一所社會福利院，聽取他們關于老人、殘疾人照料情況的介紹；參觀烏浦索拉市市政會議自己決定上馬的垃圾轉化為沼氣的工廠。在法國，我們聽取了法國最高行政法官jean-louisdufeigneux先生關于法國行政建制的介紹；聽取了最高行政法官didier-petetin先生關于地方政府選舉制度和市鎮(zhèn)政治生活運作情況的介紹；參觀考察了圣德尼市，并聽取該市市長、副市長關于市鎮(zhèn)合作和地方參與式民主情況介紹；參觀了圣希萊·圣美滿市（sainthilairesaintmesmin）,聽取有關市鎮(zhèn)間合作、市鎮(zhèn)聯(lián)合體的情況介紹。
總的來說，雖然在每一個國家停留的時間并不長，但由于具體接待單位的精心安排，加上我們自身的刻苦努力，使考察活動達到了的預期目的。每一位參加考察的同志都認為這次考察有許多積極的影響，都對這次學習考察印象深刻，感受很多，收獲很大。
第一，大家認為，這次考察的內容豐富，加深了我們對部分歐盟國家地方自治、基層民主和人員培訓情況的理解和了解。所到的三個國家，行政管理體制、民主規(guī)則的運用各有不同。就國家結構形式而言，德國是聯(lián)邦制國家，瑞典是地方分權型單一制國家，法國是中央集權型單一制國家。在國內時，我們對它們的情況多少也知道一些，但不具體。這次，通過聽、看、問，增進了認識，對三個國家地方自治、基層民主等情況的歷史由來、發(fā)展演變、運作規(guī)則等有了更加深刻的理解，為我們今后借鑒基層治理中的他山之石，提供了幫助。有關專業(yè)考察報告，請參閱附件。
考察情況報告 第9篇
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5月15日至17日，本人帶隊一行6人到 省 、 進行了學習考察。考察組圍繞“發(fā)揮企業(yè)主體作用，增強發(fā)展內生動力”深入當?shù)仄髽I(yè)了解有關情況，親身感受到當?shù)仄髽I(yè)健康發(fā)展的良好勢頭，也體會到 兩地經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好的態(tài)勢。本次學習考察活動收獲很大、感觸頗深，對于完成好市委主要領導同志安排的“發(fā)揮企業(yè)主體作用，增強發(fā)展內生動力”的調研課題具有重要促進作用。現(xiàn)將有關情況報告如下。
一、學習考察活動行程
考察組5月15日下午1點從 出發(fā)，于當天下午7點30分抵達 ，入住當?shù)鼐频辍?6日，考察組考察了當?shù)仄髽I(yè)，主要有 、 。在現(xiàn)場考察之后，與企業(yè)負責人進行了深入座談交流。
16日下午4點30分離開 ，前往 ，于下午6點30分抵達 并入住當?shù)鼐频辍?7日，考察組考察了當?shù)仄髽I(yè)，主要有 、 。在現(xiàn)場考察之后，也與企業(yè)負責人進行了深入座談交流。17日下午1點30分離開 ，于當晚8點左右返回 。
二、學習考察活動紀律
考察組一行嚴格按照中央八項規(guī)定及實施細則要求開展活動，考察期間沒有接受過當?shù)氐某瑯藴式哟谐讨薪煌?、食宿等各方面均按標準?zhí)行?？疾旖M全體成員都認真參與了學習考察活動，沒有擅自離隊和其他違紀情況。
三、學習考察活動成果
本次學習考察活動是為完成好市委主要領導同志交由市政協(xié)開展的調研課題安排進行的。通過在宿遷市、徐州市座談考察當?shù)仄髽I(yè)，較深入地了解了當?shù)卦谄髽I(yè)管理、品牌建設、科技創(chuàng)新、改革發(fā)展等方面的先進經(jīng)驗做法；通過當?shù)卣f(xié)也搜集到了當?shù)卣龀制髽I(yè)發(fā)展、發(fā)揮企業(yè)主體作用、增強發(fā)展內生動力等方面的優(yōu)惠政策和有關文件資料。
考察組在學習考察活動結束后進行了座談交流，總結了學習考察的收獲和體會，特別圍繞如何結合學習考察情況更好地完成“發(fā)揮企業(yè)主體作用，增強發(fā)展內生動力”調研課題進行了總結討論，為撰寫調研課題報告進一步理清了思路、明確了重點。目前，調研課題報告正在起草過程中，將于月底前定稿并報送市委。
考察情況報告 第10篇
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一、主要做法
在干部考核的廣度、深度、準確度上下功夫，堅持把“創(chuàng)新性、操作性、堅韌性、實效性”要求作為衡量領導干部是否有政績、是否有貢獻的標準，圍繞市委、市政府工作思路和決策的落實以及本部門規(guī)劃的實施，進行全程跟蹤考核。把日?？己撕凸芾碜鳛橥七M班子建設，解決領導干部隊伍中存在問題的重要手段。建立黨政領導干部實績考核檔案，不僅重過程，了解班子和干部存在的問題，更重實績、重結果，考察工作績效、考察存在問題的整改情況。
（一）健全制度，嚴考核、硬約束，突出對領導干部的動態(tài)管理
堅持年度考核與日?？己讼嘟Y合。日?？己耸羌皶r、準確地了解和掌握領導班子和領導干部表現(xiàn)的主要途徑，是對領導班子和領導干部的動態(tài)考察。市委組織部與市紀委聯(lián)合抽調人員參加領導班子的民主生活會、黨政聯(lián)席會議以及其它重要活動等，同領導班子成員以及有關人員個別談話，查閱有關文件、工作資料和會議記錄，考核工作人員把了解到的情況及時形成考察材料，并填寫日?？己擞涗洠l(fā)現(xiàn)重大問題及時報告。日?？己擞涗洿嫒敫刹靠己藱n案，作為年度考核的重要依據(jù)。
年度考核是指在日?？己说幕A上，對領導班子和領導干部一年內的政治表現(xiàn)及履行崗位職責的情況進行的階段性考核。市委、市政府每年年末組成領導班子及領導干部考察考核領導小組，負責對全市領導班子和領導干部的年度考核工作。市直有關綜合部門在年末、年初把市直各單位評比情況和指標完成情況報市委組織部，以便組織部門準確了解各部門過去一年的政績情況，并對其新的一年工作進展情況進行跟蹤考察。與紀檢、監(jiān)察、審計、、人大、政協(xié)等有關部門建立經(jīng)常聯(lián)系，溝通情況，交流信息，了解領導干部的工作作風、服務意識、辦事效率和廉潔自律等方面的情況。年度考核采取領導干部述職、民意測驗、民主評議、個別談話、調查核實、征求意見等方法，最后，由考察組綜合分析考察情況，評定考核結果，提出考核評定意見。
規(guī)范考察制度，嚴把領導干部入口關。為防止考察的失真失實，市委完善了干部考察機制，制定了干部考察工作責任制和用人失察責任追究制度，嚴格把關，好中選優(yōu)。實行考察預告制度，由組織部門將考察時間、內容、對象、程序和要求等在一定范圍內提前1—5天，以公告、會議的形式告知干部群眾。實行差額考察制度，以往在干部考察時由于過早地確定了擬提拔人選，時常出現(xiàn)考察服從于安排的情況。在今年公開選拔經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和農高園內設副局級干部過程中，我市嘗試了差額考察，按1:3的比例，各職位確定了3名差額考察對象，考察組負責對差額考察對象進行全程考察、分析排隊，市委組織部部長辦公會根據(jù)考察情況，按1:2比例研究提出了擬任用人選初步意見，最后，由市委常委會以無記名投票的方式票決出正式任用人選。
（二）科學界定考察內容，在對比比較中考察識別干部
在干部的考察考核工作中，我們結合我市干部工作實際，科學地界定考察考核的主要內容。領導班子的重點考察內容：踐行“三個代表”重要思想、貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和上級決議的情況；貫徹執(zhí)行重大問題集體決策制度的情況；解放思想，實事求是，結合實際創(chuàng)造性開展工作的情況；精神狀態(tài)、工作干勁、爭一流、站排頭的爭先創(chuàng)優(yōu)意識；工作實績，領導經(jīng)濟工作的業(yè)績與實際效果及主要經(jīng)濟指標的完成情況；班子團結協(xié)調，凝聚力、戰(zhàn)斗力狀況；按照各項規(guī)章制度辦事、廉潔自律、加強干部隊伍教育管理、依法行政和執(zhí)行黨風廉政建設責任制方面的情況。
領導干部的重點考察內容：①是否具有堅定的政治立場、大局意識和組織紀律觀念。②是否具有求知精神、寬廣的思想文化視野、戰(zhàn)略思維能力和創(chuàng)新能力。③是否具有較強的工作能力和突出的工作實績。④在急、難、險、重任務面前和事關人民生命財產安危時能否挺身而出。⑤“八小時以外”、“生活圈”、“社交圈”中的行為是否體現(xiàn)了良好的品德修養(yǎng)，生活作風、生活方式、生活態(tài)度、家教家風是否嚴格規(guī)范。⑥是否具有良好的人格風范。
考察“一把手”或“一把手”人選，要著重考察是否具有較高的思想認識，較強的解決實際問題的能力、宏觀決策能力、駕馭全局的能力和良好的民主工作作風；在年度班子考察中，把考察年輕干部、后備干部列為一個主要內容，對照崗位責任，著重考察年輕干部工作實績，對照培養(yǎng)目標，著重考察年輕干部理論學習情況，考察是否具有良好的發(fā)展?jié)摿?，是否具有踏實的工作作風，在名、權、利方面是否經(jīng)得起考驗。
（三）建立實績檔案，實事求是地評價領導干部的工作實績
干部的工作實績，是干部在履行崗位職責的實踐中取得的實際成果，是干部德才的集中體現(xiàn)，是他們的思想、品德、知識、才干等諸多因素的綜合反映。建立黨政主要領導干部實績檔案，目的是進一步強化黨政主要領導干部的責任意識和宗旨觀念，倡導真抓實干、爭創(chuàng)業(yè)績的良好風氣，也是選準用好干部的重要依據(jù)。實績考核主要是對市委、市政府各工作部門及鎮(zhèn)（辦）黨政主要領導干部履行職責、服務中心及工作創(chuàng)新等三個方面情況進行考核，側重了解其在取得實績過程中所發(fā)揮的具體作用，針對不同部門的崗位職責，量化指標，分別考核。具體做法是：
一是制定目標。每年年初，各部門黨政“一把手”依據(jù)實績考核指標要求，制定本年度所要達到的目標，確定重大任務和重點項目，填寫《領導干部實績檔案》“年度工作目標”欄目。
二是自我總結。年終，市直部門主要領導和鎮(zhèn)、街道黨政“一把手”對年度履行崗位職責、圍繞中心服務大局、工作創(chuàng)特色等三個方面的情況進行總結回顧，在此基礎上形成個人書述職報告，填寫《領導干部實績檔案》“年度工作目標完成情況及自我評價”欄目。
三是群眾測評。組織機關全體工作人員、下屬單位主要負責人等有關人員，聽取黨政主要領導同志對其年度履行崗位職責的工作述職，并組織進行民主測評。
四是個別訪談。考察組分別接觸班子全體成員、機關中層干部、部分下屬單位主要負責人，對黨政主要領導的工作實績情況進行全面深入的考察了解。
五是征求意見。將實績檔案有關情況以《征求意見表》的形式，發(fā)政法、、財政、稅務、審計、統(tǒng)計、計生等職能部門進行認定審核，并根據(jù)工作任務實際完成情況量化評分。
六是審核排序。考核組綜合分析考核情況提出考核建議意見，根據(jù)群眾測評和征求意見反饋情況，綜合匯總得分進行政績排序，分別確定考核等次。能夠較好地完成市委、市政府下達的各項目標任務，在市委、市政府組織的各項工作評比中名列前茅，部門工作貢獻突出，在全市乃至全省范圍內有位置，履行崗位職責盡心盡力，勝任本職工作，分管工作實績突出，民主測評和征求有關部門意見稱職以上得票率在90%以上的評定為優(yōu)秀；能夠完成市委、市政府下達的各項目標任務，在市委、市政府組織的各項工作評比中處于中間以上位次，部門工作在省市有一定的影響，能夠履行崗位職責，分管工作實績明顯，民主測評和征求有關部門意見稱職以上得票率在60%以上的評定為稱職；不能完成市委、市政府下達的主要目標任務，在市委、市政府組織的各項工作評比中處于下游水平，部門工作在全市范圍內位置靠后，履行崗位職責較差，民主測評和征求有關部門意見不稱職票超過三分之一以上的評定為不稱職。
七是結果運用。市委將把實績考核結果直接運用到干部選拔任用工作中，以優(yōu)劣論獎懲，以作為求地位，以考核定位次，選拔擔任上一級領導職務的人選，從實績考核中被定為優(yōu)秀的干部中產生，連續(xù)兩年評定評定為稱職的，建議調整使用，確定為不稱職的領導干部，按干部管理權限和法定程序決定和提議免去領導職務，安排適當工作。
為防止搞虛假政績、做表面文章現(xiàn)象的發(fā)生，實行實績確認追究制。對搞虛假政績的領導干部及有關人員，一經(jīng)查實，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評教育，造成重大損失的，視情況給予黨紀政紀處分。
（四）實行重大事件跟蹤考察與經(jīng)濟責任審計相結合，加強對領導干部的監(jiān)督和管理
建立重大事件跟蹤考察制度，跟蹤考察領導干部在重大事件中的表現(xiàn)，尤其在今年的防治“非典”工作中，市委市政府成立了防“非典”工作督查組，對市直部門、鎮(zhèn)辦防治“非典”工作進行了督查，對在防非工作不力的干部進行了查處。在跟蹤考察的同時，由審計部門負責經(jīng)濟責任審計工作，同步進行，雙線并進。組織部門對考察中獲得的資料和審計結果進行綜合分析，把單純的經(jīng)濟責任審計轉化為對干部經(jīng)濟工作實績進行綜合評價的組成部分。從2001年7月開始，為更好的發(fā)揮經(jīng)濟責任審計工作在干部監(jiān)督中的作用，解決好先離后審、委托滯后、審用脫節(jié)等問題，我們把審計的關口前移，對領導干部實行了年度經(jīng)濟責任審計制度，對市直部門和鎮(zhèn)街有經(jīng)濟責任的領導干部實行年度經(jīng)濟責任審計，每年審計三分之一，三年審計一遍，使經(jīng)濟責任審計與干部任前考察、屆中考評、年度考核有機結合起來，加強了對他們的監(jiān)督，增強了領導干部的廉潔自律意識。
（五）嚴肅考察考核工作紀律，確?？疾旖Y果的真實有效
考察工作人員要忠于職守，嚴格實行“七不準”：不準封官許愿，討好干部；不準借考察之機收受錢物，謀取私利；不準參加與考察工作相關的應酬吃請；不準通風報信，泄露考察內容；不準憑個人好惡了解干部，評價干部，故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實；不準偏聽偏信；不準在考察中懈怠懶散、知難而退、回避矛盾。
考察對象和有關單位領導人員要正確對待組織考察，不準搞非組織活動；不準敷衍了事或搞形式主義；不準向考察組提供不真實情況；不準干擾或妨礙考察組的工作；不準打擊報復反映其問題的人；不準隨意擴散與考察組談話的內容。
（六）實行領導干部誡勉談話與誡勉考察相結合，積極做好誡勉對象的轉化工作
領導干部談話、誡勉工作是組織部門的一項經(jīng)常性工作，又是新形勢下加強干部管理的一項復雜性工作。近年來，市委認真貫徹落實《黨政領導干部考核工作實施辦法》，切實抓好領導班子和領導干部的考核工作，通過、年度考察、民主評議、領導班子民主生活會等渠道，發(fā)現(xiàn)領導干部有苗頭性問題就及時談話，進行誡勉。2000年以來，全市共對12名科級干部實行了誡勉談話，誡勉期半年。在誡勉期內，我們認真做好誡勉對象的教育轉化工作，針對誡勉對象存在的不同問題，幫助其制定相應的整改措施，并實行跟蹤管理，進行定期考察，促使他們徹底改正錯誤，按期解除誡勉。我們的具體做法是：
1、開展交心談心，卸去誡勉對象的思想包袱。誡勉對象一般來說社會壓力很大，思想包袱很重，往往抬不起頭，甚至怨天尤人。為此，我們在工作中積極開展“三談話”活動，幫助卸掉包袱，輕裝上陣。一是開展批評式談話。市委作出誡勉決定并下達《誡勉通知書》后，由市委分管領導或市委組織部的領導及時找誡勉對象談話，鄭重指出問題，嚴肅進行批評。教育他們不要去怨天尤人，怪這怪那，而要面對現(xiàn)實，正視問題，深刻反思，認真查擺自己在思想政治、工作作風、工作方法、聯(lián)系群眾、勤政廉政等方面存在的突出問題，并制定切實可行的整改措施，限期改正缺點錯誤。二是開展促膝式談話。要求單位一把手切實負起對誡勉干部教育轉化的主要責任，對誡勉干部不冷落、不歧視、不撒手，在工作、學習、生活等方面與其他領導同等對待，并規(guī)定每兩個月必須找誡勉對象促膝談心一次，幫助他們深挖思想根源，查找誡勉原因，督促他們落實整改措施，明確工作目標，校準人生方向，甩掉思想包袱，化壓力為動力，鼓勵他們從哪跌倒從哪爬起，輕裝上陣，扎實工作，以嶄新的精神面貌和出色的工作成績贏得干部群眾的好評。三是開展同志式談話。各級黨組織把誡勉對象的教育轉化工作納入民主生活會或行政生活會的重要內容，組織開展批評和自我批評，促使他們認清錯誤，提高認識。在生活會上，同志們對誡勉干部實事求是地進行分析評價，有一點小進步及時鼓勵，有一點小滑波及時提醒。與人為善，真誠待人，向他們伸出熱情之手，給予無微不至的關心幫助。讓他們感受到大集體春天般的溫暖，黨組織同志式的關心，從而在這種環(huán)境的熏陶下，堅定起干好工作的信心和勇氣，結成同志式的關系和友誼。
2、注意交流換崗、激發(fā)誡勉對象的工作熱情。從某種意義上說，誡勉對象誡勉，與環(huán)境、崗位有一定的聯(lián)系。市委根據(jù)誡勉對象的不同情況，特別是對那些屬于環(huán)境不優(yōu)、崗位不適等原因而給予誡勉的，則采取相應的組織措施進行調整交流，為他們改正錯誤創(chuàng)造一個寬松和諧的環(huán)境。對被誡勉的領導干部，市委則分門別類，因人而宜，及時對他們進行崗位交流或職務調整。一是降職交流。對工作能力差，方法簡單，不善于處理群眾關系，不能很好地勝任現(xiàn)職，事業(yè)心、責任感不強，工作績效和社會口碑差的誡勉干部，堅決改任為非領導干部職務，并且調離本單位。全市有3名誡勉干部誡勉后調離了本單位，給予了降職安排。二是適才交流。對原則性較強，有一定專業(yè)特長，但又用非所長，不能打開工作局面的誡勉干部，安排到專業(yè)對口的單位工作。三是回避交流。對于因親戚多，“房份大”，實行家族式管理，群眾意見紛紛，單位矛盾重重而誡勉的，給予回避交流。
3、加強跟蹤管理，防止誡勉對象的問題反彈。誡勉對象在取得一點小進步，特別是解除“緊箍咒”后，很容易舊病復發(fā)，出現(xiàn)反彈。針對這種情況，市委對他們不是一“誡”了之，而是建立健全一系列跟蹤管理制度，切實加強對他們的經(jīng)常性教育管理，使他們誡勉后能按期解除誡勉，解除誡勉后不再受到誡勉。一是建立匯報制度。市委要求誡勉對象在組織談話之后，針對存在問題寫出深刻的反思材料，分析問題產生的原因，提出整改措施和努力方向。誡勉期間，要求他們每個季度以書面形式向組織匯報自己的思想、工作、生活情況。誡勉期滿，要求他們寫好工作總結，肯定成績，找出差距，明確努力方向，以優(yōu)異成績迎接誡勉考察。解除誡勉后，要求他們半年內向組織匯報一次自己的工作，直至年度考核順利過關為止。二是建立考察制度。我們對誡勉干部重點抓好三次考察。首先是抓好平時考察。對誡勉干部我們建立了花名冊和管理卡片，并通過多種渠道，隨時把握他們的思想動向，掌握他們的德才表現(xiàn)，把這些情況及時登記入卡，并適時進行反饋。其次是抓好誡勉考察。誡勉期滿，由組織部對誡勉對象進行全面考察，看其是否改正了錯誤，是否干出了新的成績，并進行民主評議，看其在群眾中的威信是否提高，然后根據(jù)考察情況，提出初步處理意見，向市委匯報，由市委決定是否解除誡勉。第三是抓好年度考核。在年度考核時，考察組還要對被解除誡勉的對象進行重點了解，廣泛聽取意見，看其是否又產生了新的問題，以防止問題反彈或新問題滋生。
二、存在的問題
（一）干部考察是一項政策性很強的工作。新形勢、新任務，給干部考察工作提出了很高的要求，需要有專門的干部考察工作隊伍，考察工作人員應具備較高的政治素質和業(yè)務水平，較強的認識、分析問題的能力。但是，目前我市還沒有建立一支相對穩(wěn)定的干部考察工作隊伍，考察工作人員的能力參差不齊，考察工作經(jīng)驗缺乏，考核方法也相對簡單，考察材料千人一面，有時不能如實、全面反映領導干部的工作業(yè)績和優(yōu)缺點。這些都給我們的干部考察工作提出了新課題，需要我們在今后的工作中努力改進、完善、提高。
（二）新形勢下，社會開放程度日益提高，人們閑暇時間增多，人際交往方式多樣化，干部的活動范圍越來越大，涉及的領域越來越廣，領導方式由靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)，對有些情況本單位的干部群眾不一定完全了解，單憑在一個單位測評、推薦、談話的方式，很難準確地識別干部，只有全面了解被考察對象的工作、社交和生活圈中的情況，才能提高識人選任的準確度。長期以來，干部工作尤其是干部考察工作一直沿襲傳統(tǒng)的靜態(tài)考察工作模式，已不適應當前干部考察工作發(fā)展形勢的需要。
（三）傳統(tǒng)的干部考察方法有一定的局限性。當前主要有個別談話、直觀鑒別、民主測評等，這些方法都有一定的局限性。個別談話是以定性為主，量化內容少，缺乏量的可比性；直觀鑒別法簡便、直接，不足是很難排除考察者的感情因素的干擾；民主測評法是近幾年剛剛實行的考察方法，還需要在實踐中進一步改進和完善。
（四）隨著干部制度改革的不斷深入，傳統(tǒng)的等額考察干部制度改革相對滯后。主要表現(xiàn)在三個方面：一是確定考察人選的程序與公開、公平的要求不相適應，往往是考察組直接進駐到被考察單位，被考察單位只有領導班子成員等少數(shù)人知道，考察工作透明度較低，群眾知情難、參與難、監(jiān)督難，影響了干部考察工作的質量。二是等額考察干部的方法與競爭、擇優(yōu)的要求不相適應，缺少相應的競爭對手做參照，沒有充分的比較、鑒別和選擇的余地，在一定程度上降低了干部考察結論的可信度和真實性。三是等額研究干部任免的方式與民主、科學的要求不相適應，使干部任用上選擇余地不大，不利于充分發(fā)揚民主。
（五）隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，人們的思想觀念發(fā)生了很大變化，考察談話中主動如實反映被考察者不足，尤其是深層次問題的人普遍較少，考察失真失實的現(xiàn)象時有發(fā)生。一些干部群眾對考察工作認識不足，認為考察是程序化的東西，是搞形式、走過場，故而采取不負責任的態(tài)度，對考察工作不關心、信奉“事不關己，高高掛起”，敷衍了事；有的干部群眾有顧慮，害怕得罪人，不愿或不敢真實評價領導干部的缺點不足，特別是廉政建設方面問題的實際情況；有的干部對考察工作不配合，甚至在考察前就做工作、定調子、統(tǒng)一口徑，使談話者心有顧忌，不敢說真話。這些都嚴重影響了干部考察工作的正常進行，增加了考察工作的難度。
三、下步的意見和建議
（一）實施考察資格認證制度，穩(wěn)定干部考察隊伍，提高考察工作質量
一是建立干部考察專業(yè)隊伍。從組織、宣傳、紀委、等部門抽調綜合素質高、事業(yè)心責任感強、嚴守工作紀律的同志組成一支專業(yè)隊伍，實行嚴格的干部考察資格認證制度，對沒有取得資格的不能參加干部考察。在考察中實行亮證考察，堅決杜絕了無證考察。同時推出干部考察責任追究制。
二是加強考察人員的業(yè)務培訓。根據(jù)考察資格的要求，制定詳細的干部考察人員培訓計劃。如編印學習資料、請專家和業(yè)務骨干講課、講評考察材料、模擬考察、課題研討、考試等。
（二）認真研究探索新形勢下的干部考察機制，在考實考準上下功夫
干部考察是選拔任用干部的準入口，是選準用好干部的關鍵。在干部考察工作中，我們要嚴格按照《干部任用工作條例》的要求，在綜合運用民主測評、民主評議、個別座談、查閱資料、審計、實地考察、綜合分析等方法的基礎上，建立新型的干部考察工作機制，大膽探索，積極創(chuàng)新，提升干部考察工作的科學性，提高選任干部的準確度，防止考察失真。
一是拓展干部考察渠道。堅持群眾推薦、領導推薦、單位推薦“三重并舉”，完善民主推薦、民意測驗、民主評議制度，充分調動群眾參與考察的投入度，盡可能地延長考察線、擴大談話面，擴大群眾參與的范圍，深入到被了解者原來的工作單位以及所在的社區(qū)、家庭和社交場所聽取包括社交生活圈中的特殊知情者如秘書、駕駛員和配偶等的意見，采用發(fā)放調查表、暢通群眾來信來訪來電渠道和實地走訪察看等手段，最大限度地掌握被了解者的真實情況。
二是健全完善干部考察制度。堅持干部任前考察、定向考察、跟蹤考察、年度考察、屆中考察、屆末考察相結合的干部考察制度，推行信函考察制度、回訪考察制度、“暗訪”考察制度，完善干部考察預告制度、差額考察制度，尤其是要在今年試行差額考察的基礎上，總結經(jīng)驗，進一步擴大差額考察范圍。完善與計劃、統(tǒng)計、紀檢、計生等部門走訪聯(lián)系制度，著力研究防假造假的有效措施，在目標設置上防假，在運行監(jiān)控上堵假，在考核評價上辯假。同時廣開監(jiān)督渠道，擴大群眾參與程度，通過建立健全考核預告、考核結果反饋和舉報制度，切實將干部的工作實績考實考準。
──考察預告制度。考察前，將考察組成員、考察時間、對象、方式、內容、聯(lián)系電話、受理來電來訪的時限和地點等情況，以張貼公告的形式進行預告，為群眾反映情況創(chuàng)造條件。
──差額考察制度。對擬調整的職位或擬提拔人選根據(jù)民主推薦情況，按1:2或更大的比例確定考察對象。
──跟蹤考察制度?？疾旄刹渴歉骷夵h組織的一件經(jīng)常性的工作。干部任職后，在新崗位上表現(xiàn)出的水平、能力、政績等各方面的情況，特別是變化趨勢，需要跟蹤考察。必要時，應將考察情況反饋給本人，以利于幫助干部健康成長，發(fā)揚優(yōu)點，改正缺點，不斷提高自身素質。
──信函考察制度。由考察組對知情人發(fā)放《考察對象情況調查表》，然后進行綜合。
──回訪考察制度。領導干部轉換工作單位后，原單位的群眾沒有了思想顧慮，往往敢于直言，發(fā)表的意見也比較真實。這種方法能夠比較全面地了解評價領導干部的成長過程。有下列情況的一般要到考察對象原來工作過的地方進行考察：①反映考察對象在其原工作單位問題的。②需要分析了解考察對象發(fā)展?jié)摿Φ?。③座談中反映問題的情況需要印證的。④需要了解干部離任后的政聲和群眾反映的。⑤其他需要進行回訪考察的。
──“暗訪”考察制度。通過隱蔽考察人員的身份，采取微服私訪、家訪、個別走訪、調查研究、參與一些中心工作和重大活動等方式，深入到干部的家庭、鄰里、工作服務圈、工作現(xiàn)場、公共娛樂場所進行“暗訪”，側面了解干部8小時以外的情況。
三是創(chuàng)新干部考評辦法。結合今年1月份干部考察，對各單位領導干部特別是黨政正職的考評，實行公開述職測評制度，做到規(guī)范述職報告內容，公開展示述職報告，除在本單位述職測評外，還要在全市市直部門和鎮(zhèn)辦考評會議上述職測評。全面改進考核獎懲辦法，對領導班子實行100分制考核，按照綜合得分多少評定檔次，并將民主測評、領導評價、座談情況及獲市以上表彰獎勵、通報批評情況作為增減分項。
四是規(guī)范干部考察工作監(jiān)督機制。落實好干部考察工作責任制，每次干部考察之前，都要簽訂《干部考察責任狀》，考察結束后，對考察情況要及時進行登記。對用人失察、失準負有責任，有意隱瞞和歪曲事實真相的，要給予批評教育和紀律處分。對考察人員工作情況進行追蹤了解。每次考察結束后，都要對被考察單位采用回訪、函詢等方式，征求對考察組和考察人員的意見、社會評價等，注重走訪基層單位的政工和普通干部群眾，準確了解考察人員的表現(xiàn)。鼓勵和支持群眾監(jiān)督，聘請一批公道正派、敢講真話的同志為干部考察工作監(jiān)督員，定期組織他們對干部考察工作進行評議。對反映干部考察工作中出現(xiàn)的問題要進行認真調查，及時進行處理。
（三）創(chuàng)新干部考察工作方法，尋找干部考察與經(jīng)濟責任審計的最佳結合點
傳統(tǒng)的考察工作以定性為主，量化內容較少，不能全面、準確地反映干部的真實情況。近年來，我們在對市直部門及鎮(zhèn)辦黨政主要負責人的考察工作中，積極引入干部經(jīng)濟責任審計，收到了積極效果，但在兩者的結合上做的還不夠，還處在摸索階段，需要我們在今后工作中大膽實踐、敢于創(chuàng)新工作方式方法，力求尋找干部考察與經(jīng)濟責任審計的最佳結合點，進一步加強對領導干部的監(jiān)督和管理。
一是考察與審計工作共同部署。具體工作中做到“三個統(tǒng)一”，統(tǒng)一抽調力量，組成考察審計工作組，統(tǒng)一進行培訓，統(tǒng)一確定考察與審計的重點內容，。
二是考察與審計工作同步進行。由于考察工作與審計工作具有相對獨立性，考察審計工作組到被考察單位后，按職責分成考察和審計兩個小組，分頭按各自的程序和要求進行運作。兩個小組要及時召開碰頭會，互通情況，審計組要隨時提供審計情況，以便于考察組在考察過程中掌握或重點了解，增強考察和審計工作的針對性。
三是科學運用考察與審計結果?？疾旃ぷ鹘Y束后，審計小組起草審計報告，在征求被審計單位主要負責人意見后，由審計部門進行審定，作出評價，出具審計意見書，連同審計結果報告一并提交組織部門。考察小組依據(jù)審計意見書、審計結果報告和考察情況，經(jīng)過綜合分析，形成班子、班子成員及后備干部的考察材料，歸入干部實績考察檔案，作為領導班子干部選拔任用的參考和依據(jù)。對政治素質好、政績突出、廉政勤政的干部予以提拔使用；對審計中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部及時找其談話誡勉。
