扶貧工作實(shí)施方案 第1篇
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剛才，市委xxx書記作了重要講話，5個(gè)縣區(qū)分別作了表態(tài)發(fā)言，市委、市政府與各縣區(qū)黨委、政府和市直有關(guān)部門分別簽訂了精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任書。孫書記的重要講話，深刻闡述了實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重大意義，就抓好精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)工作提出了明確要求，就推動(dòng)落實(shí)、抓實(shí)見效作出了具體部署，是我們抓好今后精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的重要指導(dǎo)和根本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步把全市干部的思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，把全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作不斷推向前進(jìn)。
這次會(huì)議雖然時(shí)間短，但準(zhǔn)備工作扎實(shí)充分，主題鮮明，重點(diǎn)突出，規(guī)格高、規(guī)模大、政策全、措施實(shí)，交流發(fā)言深入務(wù)實(shí)，起到了統(tǒng)一思想、認(rèn)清使命，拓寬思路、強(qiáng)化舉措，靠實(shí)責(zé)任、激發(fā)干勁的重要作用，達(dá)到了預(yù)期的目的和效果。一是進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。通過這次會(huì)議，使大家對(duì)隴南如期實(shí)現(xiàn)整體脫貧的重要意義有了更加明確和清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了做好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和使命感，為各縣區(qū)、各部門更加自覺主動(dòng)地把工作重點(diǎn)放在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上，全力加快精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧進(jìn)程，奠定了更加堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步堅(jiān)定了信心和決心。中央和省委、省政府對(duì)扶貧攻堅(jiān)的高度重視，特別是省委、省政府“1+17”和市委、市政府“1+19”精準(zhǔn)扶貧方案的出臺(tái)，將為貧困地區(qū)帶來前所未有的巨大資金投入和項(xiàng)目支持，必將為貧困群眾脫貧致富提供更加強(qiáng)有力的支撐，極大地堅(jiān)定了我們堅(jiān)決打好打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、大決戰(zhàn)的決心和信心。三是進(jìn)一步明確了思路和方向。通過這次會(huì)議，特別是市委孫書記的重要講話和市委、市政府出臺(tái)的政策文件，使大家對(duì)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的主攻方向、著力重點(diǎn)和方法步驟有了更加準(zhǔn)確的把握，對(duì)做好“六個(gè)精準(zhǔn)”有了更加明晰的思路，為各縣區(qū)、各部門因地制宜、分類施策、運(yùn)用好落實(shí)好扶貧政策，有力有序推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧明確了根本遵循和方法路徑。四是進(jìn)一步靠實(shí)了工作責(zé)任。這次會(huì)上，我們通過簽訂責(zé)任書，靠實(shí)了各縣區(qū)和市直各部門推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的責(zé)任，特別是配套出臺(tái)了新的考核辦法，明確縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為扶貧開發(fā)第一責(zé)任人，將扶貧開發(fā)作為各縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核的主要內(nèi)容，建立了責(zé)任機(jī)制，形成了良好導(dǎo)向。這次會(huì)議的召開，標(biāo)志著我市扶貧開發(fā)工作邁上了新的征程，進(jìn)入了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的新階段，發(fā)起了打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)和大決戰(zhàn)的總攻。
就落實(shí)好這次會(huì)議精神特別是市委孫書記重要講話精神，重點(diǎn)圍繞“1+19”精準(zhǔn)扶貧方案，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
第一，要準(zhǔn)確把握“1+19”精準(zhǔn)扶貧方案的政策內(nèi)涵。市委、市政府“1+19”精準(zhǔn)扶貧方案，全面貫徹了全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧會(huì)議精神，鮮明提出了全市精準(zhǔn)扶貧的奮斗目標(biāo)、著力重點(diǎn)和具體措施，是對(duì)我市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的總體謀劃和頂層設(shè)計(jì)，是對(duì)省上政策文件的細(xì)化深化和延伸拓展。概括起來，主要有這樣幾個(gè)突出特點(diǎn)：一是體現(xiàn)了系統(tǒng)性。在總體架構(gòu)上，整套方案由1個(gè)總的實(shí)施意見和19個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案構(gòu)成，總分結(jié)合、成龍配套。在總體目標(biāo)上，方案體現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的相關(guān)指標(biāo)，明確了每一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的階段目標(biāo)，做到了當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合。在具體內(nèi)容上，方案涵蓋了貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、公共服務(wù)、社會(huì)救助、生態(tài)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。在總體要求上，方案圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”，對(duì)涉及的每一項(xiàng)重點(diǎn)工作，都明確了具體任務(wù)、著力重點(diǎn)、措施辦法、責(zé)任分工、完成時(shí)限和檢查驗(yàn)收等方面的要求，形成了環(huán)環(huán)相扣、銜接緊密的工作鏈條。二是體現(xiàn)了地域性。25個(gè)特困片區(qū)是我們實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的著力重點(diǎn)，是最難啃的“硬骨頭”，鄉(xiāng)村旅游扶貧是我市推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)有效途徑，這方面我們已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。因此，在省上17個(gè)方案的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合我市扶貧工作實(shí)際，著眼國(guó)家、省上大力支持片區(qū)扶貧、實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程的重大機(jī)遇，增加了扎實(shí)推進(jìn)特困片區(qū)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案和精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村旅游支持計(jì)劃實(shí)施方案。三是體現(xiàn)了針對(duì)性。方案堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住突出矛盾和主要問題，提出了一整套的解決辦法。針對(duì)我市貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，在路、水、電、房、通信、易地搬遷、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面，提出了明確目標(biāo)和務(wù)實(shí)舉措。針對(duì)精準(zhǔn)扶貧對(duì)加快富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和培育新型經(jīng)營(yíng)主體等富民增收產(chǎn)業(yè)的具體措施。針對(duì)基本公共服務(wù)供給不足的問題，在教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會(huì)救助等方面分別提出了支持扶貧的有力舉措。四是體現(xiàn)了創(chuàng)新性。堅(jiān)持用改革的思路推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。著眼加大投入力度，明確了市、縣級(jí)財(cái)政和市級(jí)產(chǎn)業(yè)基金支持精準(zhǔn)扶貧的具體要求。著眼強(qiáng)化金融支撐，進(jìn)一步解決貧困群眾貸款難的問題，提出了實(shí)施精準(zhǔn)扶貧小額貸款工程的具體舉措。著眼發(fā)揮電子商務(wù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧的巨大推力，謀劃了開展電商支持精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)工作和主要措施，五是體現(xiàn)了操作性。方案的整個(gè)制訂過程，貫穿了可操作、利執(zhí)行、易檢查、能落地的要求。圍繞把千家萬戶與扶貧政策精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，制定了駐村幫扶工作隊(duì)力量整合和加強(qiáng)管理的實(shí)施辦法，建立雙聯(lián)與扶貧融合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。圍繞強(qiáng)化對(duì)精準(zhǔn)扶貧的人才支撐，提出實(shí)施400名干部掛職精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)、干部能力素質(zhì)鍛造行動(dòng)等9大行動(dòng)，建立資金保障機(jī)制和干部激勵(lì)約束機(jī)制，制定了具體管用的配套措施。六是體現(xiàn)了導(dǎo)向性。圍繞充分調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動(dòng)性，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)，實(shí)施意見對(duì)精準(zhǔn)考評(píng)作出了具體安排，市縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法，從健全正向激勵(lì)機(jī)制、加大懲戒約束力度等方面作出了具體規(guī)定?？梢灾v，實(shí)施意見和配套文件從頂層設(shè)計(jì)到政策措施上，對(duì)解決精準(zhǔn)扶貧問題力求做到了全覆蓋，符合中央和省上要求，符合貧困群眾愿望，符合我市市情實(shí)際和扶貧工作中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作明確了任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表。
第二，要全面推進(jìn)扶貧方案各項(xiàng)任務(wù)落地生根。落實(shí)好這次會(huì)議精神特別是孫書記重要講話精神，最核心、最關(guān)鍵的，就是要全面落實(shí)“1+19”精準(zhǔn)扶貧方案。各縣區(qū)、各部門要強(qiáng)化措施，靠實(shí)責(zé)任，緊盯目標(biāo)，全力以赴抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。一是要結(jié)合實(shí)際制定配套措施。各縣區(qū)、各部門要對(duì)照市上的實(shí)施意見，盡快制訂具體可行的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確本縣區(qū)、本部門的總體目標(biāo)和階段任務(wù)，理清思路，細(xì)化措施。各縣區(qū)要圍繞落實(shí)市上的19個(gè)方案，結(jié)合自身實(shí)際，制定好配套政策措施，既要充分體現(xiàn)市上的政策精神，又要更多地體現(xiàn)本縣區(qū)的優(yōu)勢(shì)潛力和扶貧工作實(shí)際。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有的放矢、有力放矢、有效放矢，提出務(wù)實(shí)管用的工作措施，確保方案的內(nèi)容和措施都能落地見效。二是要靠實(shí)責(zé)任層層傳導(dǎo)壓力。市上已經(jīng)與各縣區(qū)、各有關(guān)部門簽訂了精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任書，與縣區(qū)簽訂的責(zé)任書，明確了每個(gè)縣區(qū)特困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)民增收、減少貧困人口和財(cái)政投入的具體目標(biāo)，與部門簽訂的責(zé)任書，明確了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的總體目標(biāo)和年度任務(wù)，把“1+19”方案的重點(diǎn)工作和任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化分解到了各縣區(qū)、各部門。各縣區(qū)、各部門要緊緊圍繞責(zé)任書，推進(jìn)“1+19”方案的落實(shí)。要強(qiáng)化縣級(jí)主體責(zé)任，縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)承擔(dān)起扶貧開發(fā)第一責(zé)任人的責(zé)任，全面實(shí)行責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”制度?？h區(qū)要制定好扶貧目標(biāo)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，靠實(shí)工作責(zé)任。三是要緊盯節(jié)點(diǎn)推進(jìn)方案落實(shí)。市上的實(shí)施意見，明確了全市精準(zhǔn)扶貧的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，具體分兩步走：今年到2017年集中攻堅(jiān)，到2017年全市共減貧32.45萬人，貧困人口人均可支配收入達(dá)到3200元以上。到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，消除絕對(duì)貧困的目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)水電路房、易地搬遷、富民產(chǎn)業(yè)、電商扶貧、教育衛(wèi)生、金融支持等專項(xiàng)方案，都確定了重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。這些節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，是著眼實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧總體目標(biāo)任務(wù)，充分考慮必要性和可行性來謀劃確定的。各縣區(qū)、各部門要緊盯這些節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，結(jié)合各自工作實(shí)際，細(xì)化制定年度工作計(jì)劃，列出時(shí)間表，制定施工圖，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保全市精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。四是要協(xié)調(diào)配合凝聚工作合力。“1+19”方案涉及面廣、關(guān)聯(lián)度大，許多專項(xiàng)方案涉及多個(gè)領(lǐng)域，落實(shí)好整套方案，是一項(xiàng)前所未有的系統(tǒng)工程，需要全市上下、各級(jí)各部門通力協(xié)作，共同推進(jìn)。各縣區(qū)、各部門要建立協(xié)作配合機(jī)制，認(rèn)真履行各自職能，最大限度地整合使用好各方面的資源和力量，確保重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。市督考局要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)涉及多個(gè)部門的專項(xiàng)實(shí)施方案，要明確分工、細(xì)化責(zé)任，把每一項(xiàng)任務(wù)靠實(shí)到具體部門和具體責(zé)任人，確保每項(xiàng)工作、每條措施都有人抓、有人落實(shí)。特別是要緊盯孫書記講話中提出的精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)工作，圍繞片區(qū)扶貧方案，基礎(chǔ)設(shè)施方案，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、電商扶貧等富民產(chǎn)業(yè)方案，易地搬遷、教育衛(wèi)生、勞動(dòng)力培訓(xùn)等方案，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同抓好落實(shí)。
第三，要著力抓好建檔立卡等重點(diǎn)工作。要在全面落實(shí)孫書記講話中提出的各項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，著力抓好以下幾項(xiàng)工作。一是要進(jìn)一步做好建檔立卡基礎(chǔ)工作。建檔立卡是我們實(shí)施精準(zhǔn)扶貧最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作。各縣區(qū)要高度重視，進(jìn)一步完善精準(zhǔn)摸底和建檔立卡工作，把貧困村、貧困戶摸清弄準(zhǔn)，努力做到對(duì)象精準(zhǔn)，確保扶貧政策真正惠及貧困對(duì)象。對(duì)以往工作中底數(shù)不清、信息不全、工作不實(shí)的，要盡快修改完善。對(duì)當(dāng)前正在開展的2014年19.57萬脫貧人口識(shí)別剔除和2015年13.5萬預(yù)脫貧人口實(shí)名制工作，各縣區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，組織縣鄉(xiāng)力量，扎實(shí)細(xì)致地做好工作。當(dāng)前，省上正在建立省市縣鄉(xiāng)互聯(lián)互通的扶貧網(wǎng)絡(luò)和精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門要按照省上的部署要求，切實(shí)加快平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全方位全過程監(jiān)管幫扶情況和幫扶成效，通過脫貧銷號(hào)、返貧掛號(hào)的辦法，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象科學(xué)化動(dòng)態(tài)管理。二是要大力推進(jìn)特困片區(qū)精準(zhǔn)扶貧。特困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，是我市精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新舉措，有力加快了全市扶貧開發(fā)進(jìn)程。我們要把特困片區(qū)扶貧作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持實(shí)行市縣領(lǐng)導(dǎo)包抓片區(qū)扶貧工作責(zé)任制，以片區(qū)扶貧帶動(dòng)全市脫貧步伐。要圍繞特困片區(qū)整合資源，以規(guī)劃整合項(xiàng)目，以項(xiàng)目整合資金，深度整合專項(xiàng)扶貧資金、各類涉農(nóng)資金、社會(huì)扶持資金和雙聯(lián)幫扶資金，將90%以上的財(cái)政扶貧資金用于特困片區(qū)，80%以上的涉農(nóng)項(xiàng)目資金向特困片區(qū)打捆安排，把省上50億元整合資金的90%用到特困片區(qū)，使最落后的地區(qū)優(yōu)先改善基礎(chǔ)條件，加快脫貧步伐。要堅(jiān)持先難后易、先掃盲區(qū)、先補(bǔ)短板，每個(gè)縣區(qū)每年主攻一個(gè)特困片帶，每個(gè)特困片區(qū)攻堅(jiān)任務(wù)分三年完成，第一年集中攻堅(jiān)，第二年配套完善，第三年整體提升，綜合配套，一次平茬，整片推進(jìn)，做到打造一片、完善一片、交賬一片。三是要全面抓好扶貧項(xiàng)目實(shí)施工作。實(shí)施好各類扶貧項(xiàng)目，是落實(shí)“1+19”精準(zhǔn)扶貧方案的關(guān)鍵，特別是整套方案中的水電路房、易地搬遷、生態(tài)環(huán)境、富民產(chǎn)業(yè)、電商扶貧、鄉(xiāng)村旅游、教育衛(wèi)生文化等方案，都需要通過實(shí)施項(xiàng)目來推進(jìn)和落實(shí)。各縣區(qū)、各部門要把項(xiàng)目建設(shè)放在落實(shí)扶貧方案的首位，緊盯各個(gè)專項(xiàng)方案確定的重點(diǎn)任務(wù)，全力推進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施工作。要切實(shí)做好與省上有關(guān)部門的匯報(bào)對(duì)接，進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，確保我市謀劃的各類扶貧項(xiàng)目都能落地實(shí)施。現(xiàn)在，扶貧項(xiàng)目審批權(quán)已經(jīng)下放到縣，扶貧資金直接分配到縣，各縣區(qū)政府要承接好下放的審批權(quán)，切實(shí)做好項(xiàng)目篩選、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。市上要做好審核匯總年度計(jì)劃，落實(shí)項(xiàng)目備案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)做好財(cái)政資金投入項(xiàng)目的招投標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查等工作，確保扶貧項(xiàng)目順利推進(jìn)，早日建成發(fā)揮效益。
扶貧工作實(shí)施方案 第2篇
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(一)
根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見的通知》關(guān)于建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的要求，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過對(duì)貧困戶和貧困村精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶，逐步構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，為科學(xué)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
精準(zhǔn)識(shí)別是指通過申請(qǐng)?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識(shí)別出來，并建檔立卡。
精準(zhǔn)幫扶是指對(duì)識(shí)別出來的貧困戶和貧困村，深入分析致貧原因，落實(shí)幫扶責(zé)任人，逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃，集中力量予以扶持。
精準(zhǔn)管理是指對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)測(cè)，建立全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)反映幫扶情況，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。
精準(zhǔn)考核是指對(duì)貧困戶和貧困村識(shí)別、幫扶、管理的成效，以及對(duì)貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，保證各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。
二、重點(diǎn)工作
(一)建檔立卡與信息化建設(shè)
(1)建檔立卡。國(guó)務(wù)院扶貧辦制定《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》，明確貧困戶、貧困村識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，負(fù)責(zé)省級(jí)相關(guān)人員培訓(xùn)、督促檢查、考核評(píng)估等工作;各省(區(qū)、市)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局確定的分省(區(qū)、市)和分片區(qū)貧困人口規(guī)模，按照《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》中確定的貧困人口、貧困村規(guī)模分解和控制辦法，負(fù)責(zé)將貧困人口、貧困村規(guī)模逐級(jí)向下分解到村到戶，并負(fù)責(zé)市縣兩級(jí)相關(guān)人員培訓(xùn)、專項(xiàng)督查等工作;縣負(fù)責(zé)貧困戶、貧困村確定，并組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級(jí)做好建檔立卡工作。20xx年10月底前完成建檔立卡工作，相關(guān)數(shù)據(jù)錄入電腦，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，每年更新。
(2)信息化建設(shè)。國(guó)務(wù)院扶貧辦制定和組織實(shí)施全國(guó)扶貧開發(fā)信息化建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案，制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整合辦內(nèi)原有信息系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。各省(區(qū)、市)、市(區(qū))、縣(區(qū))負(fù)責(zé)設(shè)備購置、人員配備、數(shù)據(jù)采集和更新等工作。通過信息化建設(shè)，引導(dǎo)各項(xiàng)資源向貧困戶和貧困村精準(zhǔn)配置，提高針對(duì)性和有效性。此項(xiàng)工作20xx年12月底前完成，以后逐步升級(jí)完善。
(二)建立干部駐村幫扶工作制度
(3)各省(區(qū)、市)普遍建立干部駐村工作制度，做到每個(gè)貧困村都有駐村幫扶工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，并建立駐村幫扶工作隊(duì)、貧困戶幫扶責(zé)任人數(shù)據(jù)庫。此項(xiàng)工作由各省(區(qū)、市)負(fù)責(zé)，20xx年6月底前派駐到位。
(4)做好干部選派工作。各省(區(qū)、市)要充分動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、民主黨派、企事業(yè)單位參與駐村幫扶工作，選派有較高政治素質(zhì)、能力較強(qiáng)、特別是有培養(yǎng)前途的中青年干部，參加駐村幫扶工作，并明確職責(zé)分工、幫扶項(xiàng)目、考核辦法和問責(zé)制度等。
(5)落實(shí)幫扶責(zé)任。駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定幫扶計(jì)劃，協(xié)調(diào)幫扶資源，統(tǒng)籌安排使用幫扶資金，監(jiān)督幫扶項(xiàng)目實(shí)施，幫助貧困戶、貧困村脫貧致富，不脫貧、不脫鉤;協(xié)助基層組織貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策;積極參與各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作。
(6)建立健全幫扶制度。各省(區(qū)、市)建立健全駐村干部的選拔、培訓(xùn)、管理、考核、激勵(lì)、保障等制度，充分調(diào)動(dòng)駐村干部的積極性，對(duì)工作成效顯著的要提拔重用，對(duì)工作成效不明顯的要實(shí)行退出和問責(zé)。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)的規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)駐村干部幫扶長(zhǎng)期化、制度化和規(guī)范化。
(三)培育扶貧開發(fā)品牌項(xiàng)目
各省(區(qū)、市)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶貧品牌。
(7)雨露計(jì)劃。各省(區(qū)、市)扶貧和財(cái)政部門會(huì)同教育、人社等部門，完善雨露計(jì)劃實(shí)施政策和規(guī)劃，對(duì)參加中高職教育或兩年及以上職業(yè)技能培訓(xùn)的建檔立卡貧困學(xué)生家庭發(fā)放生活補(bǔ)助，提供扶貧貼息貸款支持，提升貧困戶新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，穩(wěn)就業(yè)、拔窮根，阻斷貧困代際傳遞。繼續(xù)做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村適用技能培訓(xùn)和貧困村致富帶頭人培訓(xùn)工作。
(8)扶貧小額信貸。各省(區(qū)、市)扶貧、財(cái)政和金融部門負(fù)責(zé)完善扶貧小額信貸政策，對(duì)沒有外出就業(yè)、有一定技能又有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶發(fā)放小額信貸貼息貸款，支持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，幫助換窮業(yè)。提高瞄準(zhǔn)性，加強(qiáng)監(jiān)管，真正惠及貧困戶。
(9)易地扶貧搬遷。各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(局)與扶貧部門共同負(fù)責(zé)制定規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)不具備生存發(fā)展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困戶實(shí)施易地扶貧搬遷，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化中解決三個(gè)1億人問題，使這部分貧困群眾徹底挪窮窩。在易地扶貧搬遷工作中，要充分尊重搬遷戶的意愿，并著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和社會(huì)融入等問題。
(四)提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性
(10)各省(區(qū)、市)扶貧部門要將扶貧措施與扶貧開發(fā)建檔立卡緊密銜接，提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性。要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，在培育扶貧開發(fā)品牌項(xiàng)目的同時(shí)，繼續(xù)做好整村推進(jìn)、互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧等專項(xiàng)扶貧工作。
(11)各行業(yè)部門，要重點(diǎn)圍繞落實(shí)25號(hào)文件，組織實(shí)施好村級(jí)道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化十項(xiàng)重點(diǎn)工作。各行業(yè)部門按照25號(hào)文件要求，制定相關(guān)辦法并組織實(shí)施。
(五)提高社會(huì)力量參與扶貧的精準(zhǔn)性、有效性
(12)搭建社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)。國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)籌建設(shè)中國(guó)扶貧網(wǎng)，將貧困戶、貧困村的需求信息與社會(huì)各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對(duì)接，互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。各地也要根據(jù)實(shí)際，搭建社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)。國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)，各級(jí)扶貧部門組織實(shí)施，20xx年底前完成。
(13)完善社會(huì)扶貧幫扶形式。鼓勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)定點(diǎn)扶貧單位、參加扶貧協(xié)作的東部省市、軍隊(duì)和武警部隊(duì)及民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)扶貧參與主體，到貧困地區(qū)開展形式多樣的扶貧幫扶活動(dòng)，努力做到幫扶重心下移到貧困村、幫扶對(duì)象明確到貧困戶，幫扶措施到位有效，幫扶效果可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶的精準(zhǔn)化、科學(xué)化。國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，各省(區(qū)、市)負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，于20xx年9月底前完成。
(六)建立精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制。
健全貧困縣精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制，建立貧困縣約束機(jī)制，研究重點(diǎn)縣退出機(jī)制。
(14)中組部牽頭，國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局配合，20xx年12月底前修訂出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)貧困縣考核工作指導(dǎo)意見》，重點(diǎn)考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)、完成減貧增收任務(wù)情況，增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容、指標(biāo)，并合理確定分值權(quán)重。
(15)國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部，20xx年6月底前修訂出臺(tái)《扶貧工作考核辦法》，重點(diǎn)考核地方政府扶貧責(zé)任落實(shí)情況以及扶貧成效。逐步建立以考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制。根據(jù)考核和評(píng)估結(jié)果改進(jìn)和完善精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、陽光扶貧、廉潔扶貧。
三、保障措施
(一)深化思想認(rèn)識(shí)
精準(zhǔn)扶貧是黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開發(fā)工作的新要求，是解決扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳等問題的重要途徑，是全面建成小康社會(huì)的重要保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把精準(zhǔn)扶貧工作擺到更加突出的位置，不斷提高扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、片區(qū)牽頭單位、行業(yè)主管部門都要做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。強(qiáng)化扶貧開發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)扶貧部門力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，改善工作條件，提高工作效能。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的原則，逐級(jí)分解落實(shí);扶貧部門要抓好精準(zhǔn)扶貧工作的頂層設(shè)計(jì)、溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作;相關(guān)行業(yè)部門要按照分工，發(fā)揮職能和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大對(duì)貧困戶和貧困村的幫扶力度;要搭建有效平臺(tái)，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(二)
根據(jù)《中共xx市xx區(qū)委辦公室、xx市xx區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》(xx委辦發(fā)〔20xx〕18號(hào))精神，結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際，特制定xx鎮(zhèn)扶貧開發(fā)精準(zhǔn)扶貧到村到戶工作方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)、省委十屆四次、五次全會(huì)精神和區(qū)委一屆一次、二次全會(huì)精神，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果銜接，鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，集中力量扶持，改善貧困村的發(fā)展條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔小康步伐。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持對(duì)象識(shí)別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶建卡、村造冊(cè)，政府建立精準(zhǔn)扶貧電子信息系統(tǒng)。
(二)堅(jiān)持規(guī)劃落實(shí)到村到戶。按照一村一策、一戶一法方略，分類制定貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃和計(jì)劃，做到村有發(fā)展目標(biāo)，戶有致富項(xiàng)目。
(三)堅(jiān)持項(xiàng)目資金到村到戶。專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金主要用于到(兩學(xué)一做踐行四講四有做合格黨員主題征文選登)村到戶項(xiàng)目的扶持，各部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金要向貧困村、貧困戶捆綁投入，各類社會(huì)保障項(xiàng)目要對(duì)貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(四)堅(jiān)持幫扶措施到村到戶。組織實(shí)施六個(gè)一到村到戶幫扶措施，即一村派駐一個(gè)工作隊(duì)、一村制定一套幫扶方案、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶制定一個(gè)幫扶措施、一戶確定一個(gè)增收項(xiàng)目、一戶落實(shí)一名幫扶人員，確保貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(五)堅(jiān)持跟蹤管理到村到戶。建立扶貧項(xiàng)目資金到村到戶臺(tái)賬，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。
三、目標(biāo)任務(wù)
通過實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)分期分批穩(wěn)定脫貧達(dá)到小康。
(一)貧困村。組建駐村工作隊(duì)，貧困村由區(qū)上組建駐村工作隊(duì)，開展干部駐村幫扶工作。在非貧困村組建駐村工作組，開展對(duì)貧困戶的幫扶工作。
(二)貧困戶。從20xx 年起，通過實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，年穩(wěn)定脫貧 人，貧困戶人均純收入增長(zhǎng)高于全鎮(zhèn)平均水平，確保到 2020 年，全鎮(zhèn) 貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)，達(dá)到六個(gè)保障，即收入有保障、住房有保障、設(shè)施有保障、教育有保障、醫(yī)療有保障、養(yǎng)老有保障。
四、工作內(nèi)容
駐村工作隊(duì)要及時(shí)組織制定精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和實(shí)施方案，逐村逐戶落實(shí)幫扶措施，針對(duì)致貧原因和發(fā)展需求，分類施策，精準(zhǔn)幫扶到村到戶。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施改善到村到戶
整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金集中扶持貧困村、貧困戶基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，逐步改善貧困村、貧困戶發(fā)展環(huán)境，為貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.駐村工作隊(duì)制定村級(jí)道路暢通工作實(shí)施計(jì)劃，加快推進(jìn)貧困村農(nóng)村公路建設(shè)。
2.制定飲水安全工作實(shí)施計(jì)劃，全力推進(jìn)飲水安全工程。
3.制定農(nóng)村電力保障工作實(shí)施計(jì)劃，加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。
(二)干部結(jié)對(duì)幫扶到村到戶
鎮(zhèn)政府組建駐村工作隊(duì)，開展駐村幫扶工作。確保每一個(gè)貧困村都有幫扶單位，每一戶貧困戶都有幫扶責(zé)任人。駐村工作隊(duì)要協(xié)助貧困村開展貧困戶識(shí)別、建檔立卡和信息錄入工作，制定并實(shí)施貧困村發(fā)展規(guī)劃和貧困戶脫貧計(jì)劃，引進(jìn)資源、籌措資金、指導(dǎo)實(shí)施并監(jiān)督管理扶貧項(xiàng)目，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h員干部、能人大戶結(jié)對(duì)幫扶每個(gè)貧困戶。
(三)增收項(xiàng)目到村到戶
1.整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，扶持有發(fā)展能力的貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加收入;通過土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營(yíng)等方式，確保每個(gè)貧困村有一個(gè)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社帶動(dòng)，促進(jìn)貧困戶增收;扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和能人大戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，穩(wěn)定增加收入;鼓勵(lì)向貧困戶注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金參股到龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，獲得保底分紅增加收入;積極探索有勞動(dòng)能力且有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的貧困戶，通過扶持購買就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧致富。
2.加強(qiáng)旅游村創(chuàng)建工作，吸引民間資本、社會(huì)資金發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)品的開發(fā)，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光等旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困群眾增收致富。
(四)危房改造和地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷到村到戶
對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱、生存條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困戶，有計(jì)劃、有步驟地開展地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷，與相關(guān)生態(tài)工程相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)扶貧和生態(tài)兩個(gè)方面的目標(biāo)。
(五)教育培訓(xùn)到村到戶和醫(yī)療衛(wèi)生到村到戶
教育部門要對(duì)貧困家庭的學(xué)生實(shí)施義務(wù)教育學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)免除制度，幼兒教育、高中階段教育和高等教育貧困學(xué)生資助制度，免除中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生給予生活費(fèi)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)學(xué)金資助。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，加大新農(nóng)合等醫(yī)改政策的宣傳力度。
(六)扶志到村到戶
把扶貧開發(fā)與提高農(nóng)村人口素質(zhì)結(jié)合起來，幫助村組干部及貧困戶更新觀念、解放思想，改變精神面貌，鼓勵(lì)自力更生、艱苦奮斗，克服等靠要思想，激發(fā)貧困村、貧困戶加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
(七)社會(huì)愛心幫扶到村到戶
動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)貧困村在基礎(chǔ)設(shè)施改善、致富產(chǎn)業(yè)培育和公共服務(wù)建設(shè)等方面給予扶持;對(duì)貧困戶在重大疾病和殘疾人救助、技能培訓(xùn)、就業(yè)促進(jìn)、捐資助學(xué)、飲水安全、危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予幫扶。
(八)惠農(nóng)政策落實(shí)到戶
堅(jiān)持把落實(shí)惠農(nóng)政策納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的重要內(nèi)容，擺上突出位置，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)監(jiān)督，所有直補(bǔ)資金采取一卡通直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，確保農(nóng)民真正得到實(shí)惠。
(九)社會(huì)救助到戶
符合農(nóng)村低保條件的貧困戶，民政部門要納入低保范疇，實(shí)行應(yīng)保盡保;對(duì)于因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)臨時(shí)性、突發(fā)性困難的低收入家庭要給予臨時(shí)救助。
(十)信貸支持到戶
金融機(jī)構(gòu)在核定的額度和期限內(nèi)，對(duì)建檔立卡貧困戶發(fā)放免擔(dān)保、免抵押貸款。政府通過貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、購買保險(xiǎn)等措施降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)建檔立卡貧困戶信貸支持。
(十一)法律援助到戶
建立健全法律援助網(wǎng)絡(luò)，在貧困人口比較集中的片區(qū)或貧困村設(shè)立法律援助點(diǎn)，確立援助聯(lián)絡(luò)員，為貧困村、貧困戶提供法律援助服務(wù)。
五、組織保障
(一)落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持政府為主體，分級(jí)負(fù)責(zé)，各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶、精準(zhǔn)到人的工作機(jī)制，實(shí)行村支兩委負(fù)總責(zé)，把扶貧對(duì)象脫貧增收效果作為目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。
扶貧工作實(shí)施方案 第3篇
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為貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨x州市委、x州市人民政府〈關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見〉》（x市發(fā)〔201x〕x號(hào)）精神，確保教育精準(zhǔn)扶貧工作有效開展，結(jié)合教育工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)對(duì)x南蘇區(qū)扶貧攻堅(jiān)的重要指示精神，按照'扶貧先扶智、徹底斬?cái)嘭毨ф湕l'的總體思路，遵循'政府主導(dǎo)、社會(huì)參與'的工作原則，深入推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作。以提升貧困村基礎(chǔ)教育水平、資助家庭貧困學(xué)生就學(xué)、幫扶貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧為首要工作任務(wù)，以傾斜支持貧困村發(fā)展教育、加大貧困生資助力度、開展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育為主要工作措施，建立上下聯(lián)動(dòng)、多部門合力推進(jìn)的教育扶貧機(jī)制，通過教育提升貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力，從根本上消除貧困。
二、目標(biāo)任務(wù)
三、政策措施
（一）傾斜支持貧困村發(fā)展教育
1.優(yōu)化調(diào)整貧困村學(xué)校布局規(guī)劃。以加快發(fā)展貧困村學(xué)前教育為目標(biāo)，切實(shí)做好學(xué)前教育規(guī)劃。根據(jù)貧困村的自然環(huán)境、適齡人口分布等情況，按照'政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉'的原則，優(yōu)先支持貧困村利用閑置校舍改建幼兒園、村小增設(shè)附屬幼兒班，支持貧困村都建有一所普惠性、低收費(fèi)幼兒園。以提高貧困村義務(wù)教育水平為目標(biāo)，切實(shí)做好義務(wù)教育規(guī)劃。按照保障義務(wù)教育學(xué)生就近入學(xué)的原則，加強(qiáng)貧困村學(xué)校布局調(diào)整，合理規(guī)劃設(shè)置貧困村義務(wù)教育學(xué)校，保留或設(shè)置必要的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，優(yōu)先支持新建貧困村學(xué)校。
2.改善貧困村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施條件。在實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、義務(wù)教育信息化建設(shè)等項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先安排改善貧困村學(xué)校的基本辦學(xué)條件。到2020年，力爭(zhēng)使貧困村學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件，教學(xué)和生活設(shè)施滿足基本需要。優(yōu)先加強(qiáng)對(duì)貧困村學(xué)校管理和校園文化建設(shè)的工作指導(dǎo)，確保貧困村學(xué)校全面實(shí)現(xiàn)硬件、軟件同步提升。加快貧困村學(xué)校食堂建設(shè)，促進(jìn)羅霄山片區(qū)縣（市、區(qū)）加快實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，切實(shí)改善貧困村孩子的營(yíng)養(yǎng)狀況。加快貧困村教育信息化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)貧困村學(xué)校高速寬帶接入。
3.加強(qiáng)貧困村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。支持鼓勵(lì)教師到貧困村從教。對(duì)在11個(gè)羅霄山片區(qū)縣的貧困村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助。優(yōu)先支持貧困村學(xué)校建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房，加快解決貧困村教師住房困難問題。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱）和評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，同等條件下有在貧困村學(xué)校任教經(jīng)歷的優(yōu)先。加大貧困村教師補(bǔ)充力度，解決貧困村教師數(shù)量不足問題。通過選派優(yōu)秀教師到貧困村學(xué)校支教、走教等形式，重點(diǎn)解決貧困村學(xué)校音樂、體育、美術(shù)及心理健康教育等學(xué)科教師缺乏問題。全面推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗工作，鼓勵(lì)優(yōu)秀校長(zhǎng)教師到貧困村任教。
（二）加大貧困生資助力度
4.學(xué)前教育階段。對(duì)符合入園年齡，在經(jīng)縣級(jí)教育行政部門審批設(shè)立的公辦幼兒園及普惠性的民辦幼兒園就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、烈士子女、孤兒和殘疾兒童予以資助，資助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1000元，實(shí)現(xiàn)貧困村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前兒童應(yīng)助盡助。同時(shí)，對(duì)家庭特別困難的學(xué)前兒童，酌情減免保教費(fèi)。
5.義務(wù)教育階段。落實(shí)好義務(wù)教育階段'兩免一補(bǔ)'政策，對(duì)就讀義務(wù)教育階段建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活補(bǔ)助，在上級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每人每年增加500元。在11個(gè)羅霄山片區(qū)縣（市、區(qū)）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，按照每生每天4元的標(biāo)準(zhǔn)，為貧困村義務(wù)教育學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃膳食補(bǔ)助。
6.普通高中教育階段。落實(shí)普通高中國(guó)家助學(xué)金政策。采取上級(jí)資金補(bǔ)助加地方配套的方式，對(duì)就讀全日制普通高中學(xué)校（含民辦普通高中學(xué)校）和完全中學(xué)的高中部在校學(xué)生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。在實(shí)現(xiàn)貧困村家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生應(yīng)助盡助的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大縣（市、區(qū)）普通高中貧困家庭學(xué)生資助面。
7.中等職業(yè)教育階段。實(shí)施中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金政策。對(duì)就讀公民辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。對(duì)全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予國(guó)家助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。在實(shí)現(xiàn)貧困村家庭經(jīng)濟(jì)困難中職學(xué)生應(yīng)助盡助的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大縣（市、區(qū)）中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生資助面。
8.高等教育階段。對(duì)貧困村當(dāng)年考取全日制普通高等學(xué)校（含獨(dú)立學(xué)院和民辦高校）的符合申請(qǐng)政府資助金條件的貧困家庭學(xué)生，優(yōu)先每人一次性安排高考入學(xué)政府資助金6000元。對(duì)貧困村當(dāng)年被全日制大專以上院校（含獨(dú)立學(xué)院和民辦高校）錄取的貧困家庭大學(xué)生辦理國(guó)家生源地信用助學(xué)貸款，學(xué)生在校期間實(shí)行財(cái)政全額貼息，貸款額度為每生每學(xué)年不超過8000元。確保所有考入高等院校的貧困大學(xué)新生都能順利入學(xué)、安心上學(xué)。
9.爭(zhēng)取國(guó)家傾斜支持，引導(dǎo)社會(huì)各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金。積極推動(dòng)社會(huì)力量采取'一對(duì)一'的方式幫扶貧困學(xué)生，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生。
（三）開展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育
11.擴(kuò)大貧困家庭子女上大學(xué)的機(jī)會(huì)。爭(zhēng)取省教育廳繼續(xù)單獨(dú)面向x州市定向培養(yǎng)大學(xué)生政策，根據(jù)實(shí)際調(diào)整定向招生院校、招生專業(yè)、招生計(jì)劃，擴(kuò)大貧困地區(qū)群眾子女接受高等教育的機(jī)會(huì)。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。教育扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，涉及面廣、工作難度大，各級(jí)政府要高度重視、精心謀劃，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保工作落實(shí)到位，各縣（市、區(qū)）要抓緊時(shí)間制定本地教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案；教育、扶貧移民、發(fā)改、財(cái)政、人社、民政、農(nóng)糧、衛(wèi)生、水利、規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合、形成合力，促進(jìn)教育扶貧工作有效開展。
（二）強(qiáng)化資金保障。各地要加大對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)費(fèi)投入，逐步建立以政府、企業(yè)、個(gè)人共同投入的多元投入機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)承擔(dān)起本轄區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的職責(zé)，在政策項(xiàng)目資金方面優(yōu)先安排支持貧困村發(fā)展?？h級(jí)財(cái)政要安排并及時(shí)撥付貧困村學(xué)校建設(shè)資金、貧困學(xué)生資助金和貧困家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育補(bǔ)貼等，為推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧提供資金保障。
（三）建立信息臺(tái)賬。各地要在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立貧困村學(xué)?；巨k學(xué)條件缺口臺(tái)賬、貧困生的資料數(shù)據(jù)庫、貧困家庭勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫，全市范圍內(nèi)的每一個(gè)貧困村、每一所學(xué)校、每一個(gè)貧困家庭、每一個(gè)貧困生都要有相應(yīng)的信息資料，確保不漏一個(gè)貧困村、不漏一戶貧困戶、不漏一所學(xué)校、不漏一個(gè)貧困生，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，最大程度地發(fā)揮各種教育扶貧資源的作用，確保教育精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)步實(shí)施。
扶貧工作實(shí)施方案 第4篇
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為貫徹落實(shí)《xx市脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案》及《陜西省易地扶貧搬遷三年行動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)我市易地扶貧搬遷工作更加有效開展，高質(zhì)量完成年度計(jì)劃任務(wù)，特制定如下實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
2019年重點(diǎn)圍繞新“三率一度”（實(shí)際入住率、舊宅基地騰退率、后續(xù)幫扶措施落實(shí)率、群眾融入度），著力加快工程建設(shè)收尾，完善基礎(chǔ)和公共服務(wù)配套設(shè)施，推進(jìn)搬遷人口實(shí)際入住，跟進(jìn)后續(xù)幫扶措施，促進(jìn)縣域間工作平衡，持續(xù)做好各級(jí)反饋問題整改落實(shí)，全面提升工作水平，確保既定目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
2019年10月底前，全市“十三五”建檔立卡搬遷安置小區(qū)大、小配套全面完成，實(shí)際入住率達(dá)到100％；2019年底前建檔立卡搬遷戶舊宅基地騰退率達(dá)到100％；有勞動(dòng)能力的建檔立卡搬遷戶后續(xù)幫扶措施落實(shí)率達(dá)到80％；群眾融入度大幅提升。
2016、2017年度避災(zāi)生態(tài)搬遷戶實(shí)際入住率達(dá)到100％；2019年度避災(zāi)生態(tài)搬遷集中安置工程達(dá)到高層主體完成80％、多層主體封頂、低層交鑰匙，分散安置實(shí)際入住。
二、主要任務(wù)
（一）完善安置社區(qū)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施配套工程。加快推進(jìn)安置區(qū)水、電、路、訊及垃圾、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化體育，以及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、便民超市、集貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障搬遷群眾基本生活需求。逐步做好安置點(diǎn)綠化、亮化、美化，配套建設(shè)商鋪、停車場(chǎng)、生產(chǎn)輔助用房等，將安置區(qū)建成美麗鄉(xiāng)村、宜居社區(qū)。2019年9月底前，全市集中安置點(diǎn)“大配套”項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收，配套率達(dá)到100％。
（二）全面完成同步類安置房和“小配套”工程建設(shè)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)安置房、基礎(chǔ)設(shè)施“小配套”工程建設(shè)，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，加快工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2019年度完成6724戶避災(zāi)生態(tài)搬遷建設(shè)任務(wù)，集中安置工程達(dá)到高層主體完成80％、多層主體封頂、低層交鑰匙，分散安置實(shí)際入住。
（三）加快搬遷群眾實(shí)際入住。加快安置房和小區(qū)水、電路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范社區(qū)管理，跟進(jìn)服務(wù)保障，用好人均1萬元舊宅基地獎(jiǎng)補(bǔ)資金，強(qiáng)化裝修管理，確保搬家不舉債，通過“獎(jiǎng)、減、補(bǔ)”等利益驅(qū)動(dòng)，綜合施策，加強(qiáng)思想動(dòng)員和政策宣傳，消除群眾搬遷的后顧之憂，促進(jìn)搬遷群眾早日搬入新居。2019年10月底“十三五”建檔立卡搬遷戶實(shí)際入住率達(dá)到100％。2016、2017
年度避災(zāi)生態(tài)搬遷戶實(shí)際入住率達(dá)到100％
（四）推進(jìn)舊宅基地騰退復(fù)墾和增減掛鉤指標(biāo)交易。按照搬新騰舊的原則，加快實(shí)施舊宅基地騰退工作。對(duì)居住在災(zāi)害隱患點(diǎn)和住房不安全的搬遷戶，要切實(shí)做到即搬家即拆除舊宅，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；其他搬遷戶從實(shí)際入住到拆舊騰退，過渡期最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”的原則，加快推進(jìn)舊宅基地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持“雙掛鉤”，落實(shí)“兩優(yōu)先”，實(shí)施“雙考核”，分步推進(jìn)騰空、收回、拆舊、復(fù)墾、交易，切實(shí)用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，促進(jìn)指標(biāo)交易，助力脫貧攻堅(jiān)。2019年6月底前，完成2018年底前已實(shí)際入住的搬遷群眾的舊宅基地騰退；12月底前全市舊宅基地騰退率達(dá)到100％。
（五）促進(jìn)后續(xù)幫扶措施落實(shí)。把《xx市易地扶貧搬遷三年行動(dòng)實(shí)施方案》提出的穩(wěn)定脫貧率具體細(xì)化為后續(xù)幫扶措施落實(shí)率。以安置地為重心，緊盯后續(xù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施落實(shí)，進(jìn)一步弄清底子，摸清搬遷群眾需求，落實(shí)好“三單一卡”，促進(jìn)人崗精準(zhǔn)對(duì)接，施策到戶到人，因地制宜，多元化、多方式促進(jìn)搬遷群眾重心轉(zhuǎn)移和生計(jì)轉(zhuǎn)型。按照《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷群眾穩(wěn)定脫貧的意見》（陜脫貧發(fā)〔201743號(hào)），推動(dòng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先向易地扶貧搬遷安置點(diǎn)布局，資金和幫扶措施優(yōu)先向搬遷群眾傾斜，做好易地扶貧搬遷群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、教育、醫(yī)療兜底保
障和資產(chǎn)收益等銜接落實(shí)工作，做到搬遷貧困群眾后續(xù)幫扶無盲點(diǎn)、全覆蓋，2019年底前，確保有勞動(dòng)能力的建檔立卡搬遷戶在安置區(qū)后續(xù)幫扶措施落實(shí)率達(dá)到80％。
（六）提升搬遷群眾的融入度。對(duì)照脫貧條件，逐步完善搬遷安置社區(qū)治理體系，妥善解決搬遷群眾入住后的生產(chǎn)生活服務(wù)保障問題。以搬遷群眾最關(guān)注、最直接、最應(yīng)該而又能辦到的事為抓手，積極協(xié)調(diào)落實(shí)社會(huì)保障政策，做好易地扶貧搬遷群眾的戶口、入學(xué)、就醫(yī)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保等社會(huì)政策銜接工作，加快推進(jìn)安置房確權(quán)登記發(fā)證工作，為群眾生產(chǎn)生活提供便民服務(wù)、權(quán)益保障。強(qiáng)化新民風(fēng)建設(shè)，開展形式多樣的社區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)搬遷群眾安居樂業(yè)，不斷提升群眾的滿意度。
（七）狠抓問題整改。始終堅(jiān)持并不斷強(qiáng)化正確的問題導(dǎo)向，多渠道、全方位的了解發(fā)現(xiàn)問題，匯聚各類問題反饋，對(duì)照檢查，剖析原因，特別是對(duì)中央扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視及國(guó)家開展的各類調(diào)研、巡查，各類審計(jì)、監(jiān)察以及媒體監(jiān)督和社會(huì)各界方方面面發(fā)現(xiàn)指出的問題，通過問題透視認(rèn)識(shí)差距、工作不足和責(zé)任、政策工作“三落實(shí)”不到位的問題，舉一反三，深挖根源，真改徹改，通過整改解決問題，提升水平，保證效果。
三、實(shí)施步驟
（一）前期準(zhǔn)備階段（1-2月）。春節(jié)前后，充分利用工
程“停工期”搞好基礎(chǔ)和內(nèi)業(yè)工作。對(duì)于已竣工的安置項(xiàng)目完善竣工驗(yàn)收等資料；利用春節(jié)“當(dāng)家人”返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，開展“三問三解三促進(jìn)”活動(dòng)，摸清困擾群眾“搬新、拆舊、幫扶、融入”等具體問題，分類統(tǒng)計(jì)建立到縣到點(diǎn)的問題臺(tái)賬，形成綜合報(bào)告于2月25日前報(bào)市移民辦；完善舊宅基地騰退臺(tái)賬和增減掛鉤相關(guān)資料，做好群眾騰退思想動(dòng)員。
（二）啟動(dòng)實(shí)施階段（2-3月）。3月底前，啟動(dòng)安置項(xiàng)目以及配套基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施復(fù)（開）工建設(shè)。對(duì)已經(jīng)交付鑰匙的，加快搬遷群眾實(shí)際入??；對(duì)已經(jīng)實(shí)際入住的啟動(dòng)舊宅基地騰退工作。
（三）全面推進(jìn)階段（4-11月）。對(duì)在建和即將建成的，力促早竣工、抓配套、促完善，盡快向搬遷群眾交付鑰匙；對(duì)已建成的，重點(diǎn)抓好配套設(shè)施完善提升，促進(jìn)實(shí)際入?。粚?duì)已實(shí)際入住的，推進(jìn)重心轉(zhuǎn)移和生計(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)穩(wěn)定脫貧，加快舊宅基地騰退。緊盯“三率一度”（實(shí)際入住率、舊宅基地騰退率、后續(xù)幫扶措施落實(shí)率、群眾融入度），加快組織群眾裝修搬家，進(jìn)一步落實(shí)后續(xù)幫扶措施，全面推進(jìn)舊宅基地騰退工作，促進(jìn)搬遷群眾有效融入。
（四）收尾完善階段（12月）。集中精力做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作，完善各類資料，總結(jié)成果，推廣示范經(jīng)驗(yàn)，開展年度工作綜合評(píng)價(jià)，全面檢驗(yàn)工作成效。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體工作推進(jìn)方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌安排，把握好工作節(jié)奏和方法，及時(shí)調(diào)整工作重心，聚焦“三率一度”，確保年度搬遷安置工作全面達(dá)標(biāo)。積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、住建、扶貧等部門認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，合力做好易地扶貧搬遷工作。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。進(jìn)一步處理好建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量的關(guān)系，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全管理的通知》（陜自然資發(fā)〔2018］3號(hào)）要求，對(duì)標(biāo)中省政策和法律法規(guī)，落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等“五方責(zé)任主體”質(zhì)量終身責(zé)任制，規(guī)范工程竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目檔案資料管理，做好工程質(zhì)量后期維護(hù)，強(qiáng)化質(zhì)量安全檢查和問題監(jiān)督等工作，確保群眾住上“安全房”、“放心房”。
（三）跟進(jìn)后續(xù)措施落實(shí)。圍繞加快安置區(qū)搬遷群眾實(shí)際入住，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，跟進(jìn)落實(shí)群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施，限期完成舊宅基地騰退工作，深入開展“三問三解三促進(jìn)”活動(dòng)從根本上解決群眾的疑惑、困惑和后顧之憂，確保易地扶貧搬遷工作取得扎實(shí)成效。
（四）嚴(yán)格事中事后監(jiān)管。結(jié)合國(guó)家發(fā)改委易地扶貧搬遷事中事后監(jiān)管巡查工作安排，聚焦重點(diǎn)問題和重點(diǎn)區(qū)域，建立常規(guī)性、“點(diǎn)穴式”監(jiān)管工作新機(jī)制，提高工作監(jiān)管的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步細(xì)化問題臺(tái)賬，分類施策整改，防止發(fā)
生搬遷“后遺癥”把搬遷群眾實(shí)際入住率、舊宅基地騰退率、后扶措施落實(shí)率、群眾融入度等關(guān)鍵指標(biāo)納入對(duì)縣區(qū)2019年易地扶貧搬遷年度工作綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，全面檢驗(yàn)工作成效。
扶貧工作實(shí)施方案 第5篇
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（一）強(qiáng)化對(duì)上聯(lián)絡(luò)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。目前共爭(zhēng)取到位資金40824.6萬元，占全年目標(biāo)（與州政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀）4.8億的85.05%，其中興仁縣列為全省三個(gè)減貧包干試點(diǎn)縣之一。具體是：分項(xiàng)目看：1、因素法分配切塊到縣，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金14584萬元；2、草地生態(tài)畜牧業(yè)，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金5680萬元，繼續(xù)保持我州在全省領(lǐng)頭的優(yōu)勢(shì)；3、核桃產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金2553萬元；4、中藥材產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金720萬元；5、茶葉產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金600萬元；6、油茶產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金360萬元；7、精品水果產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金100萬元；8、脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金280萬元；9、高效農(nóng)業(yè)扶貧示范園區(qū)，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金1300萬元；10、興仁減貧包干試點(diǎn)縣，爭(zhēng)取中央財(cái)政包干資金4095萬元（加上因素分配到縣資金、集團(tuán)幫扶資金和干部培訓(xùn)資金等，共計(jì)6949萬元）；11、集團(tuán)幫扶，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金2275萬元；12、省直工作隊(duì)戴帽項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金50萬元；13、小康寨（鄉(xiāng)村旅游），爭(zhēng)取中央財(cái)政資金100萬元；14、小康水機(jī)井，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金1500萬元；15、基金（革命老區(qū)）項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金800萬元；16、壯大村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金1400萬元；17、扶貧生態(tài)移民，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金929.8萬元；18、煙草扶貧新村，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金1200萬元；19、一人一戶培訓(xùn)，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金737萬元；20、春季雨露計(jì)劃培訓(xùn)，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金600萬元；21、干部培訓(xùn)，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金120萬元；22、項(xiàng)目管理費(fèi)、建檔立卡經(jīng)費(fèi)等，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金800萬元。分縣市看：興義市爭(zhēng)取資金4751.8萬元（含義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)），同比增長(zhǎng)了189.39%；貞豐縣爭(zhēng)取資金3619.3萬元，同比增長(zhǎng)了113.62%；普安縣爭(zhēng)取資金4836.9萬元，同比增長(zhǎng)了62.67%；興仁縣爭(zhēng)取資金6949萬元，同比增長(zhǎng)了62.4%；晴隆縣爭(zhēng)取資金7005.3萬元，同比增長(zhǎng)了52.81%；冊(cè)亨縣爭(zhēng)取資金4713.4萬元，同比增長(zhǎng)了25.31%；安龍縣爭(zhēng)取資金4836.9萬元（含義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)），同比增長(zhǎng)了7.47%。望謨縣爭(zhēng)取資金5281.5萬元，同比增長(zhǎng)了4.98%。州本級(jí)爭(zhēng)取資金719萬元，同比增長(zhǎng)了1207.27%。
（二）精準(zhǔn)信息錄入，更新完善貧困戶信息。自2016年1月20日開始，我辦制定了工作方案，要求各縣（市、試驗(yàn)區(qū)）對(duì)2014年建檔立卡工作認(rèn)別的貧困戶、貧困村、貧困縣，以及2012年省扶貧辦確認(rèn)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，并錄入貴州省精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)。目前，全州共完成8個(gè)縣、88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、629個(gè)貧困村2014年相關(guān)數(shù)據(jù)的更新和錄入；完成30.59萬戶貧困戶信息修改更新；完成3.27萬戶貧困戶幫扶措施的修改更新和錄入；完成6.72萬戶貧困戶幫扶計(jì)劃的修改更新和錄入；完成2016年計(jì)劃脫貧貧困戶標(biāo)注3.87萬戶；對(duì)因死亡、出嫁等原因貧困人口1378人進(jìn)行消戶處理，對(duì)新出生或嫁入而新增加的1036人進(jìn)行補(bǔ)充登記，做到有進(jìn)有退，動(dòng)態(tài)管理。并于5月13日召開了全州“精準(zhǔn)扶貧建檔立卡暨‘兩項(xiàng)制度’有效銜接培訓(xùn)會(huì)”，共核實(shí)比對(duì)五保戶4928戶6895人；低保戶10.60萬戶21.78萬人；低保貧困戶14.45萬戶56.90萬人。
（三）強(qiáng)化責(zé)任分解，大力推進(jìn)減貧摘帽。一是分解目標(biāo)、落實(shí)減貧任務(wù)。年初，我州將全州扶貧開發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)一一分解，明確到8個(gè)縣（市）和義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)以州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于下達(dá)2016年減少農(nóng)村貧困人口計(jì)劃任務(wù)的通知》（州扶領(lǐng)〔2016〕1號(hào)）將15.06萬人減貧目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到縣（市、試驗(yàn)區(qū)）、按照精準(zhǔn)扶貧要求，明確各縣（市、試驗(yàn)區(qū)）逐級(jí)將減貧目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、貧困戶，按照“脫貧必須有項(xiàng)目扶持、必須列入年度脫貧計(jì)劃、收入必須超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)”的要求。有針對(duì)性制定切實(shí)可行的幫扶措施，明確幫扶負(fù)責(zé)人，實(shí)行“精準(zhǔn)”管理，有效推動(dòng)減貧目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。其中：興義市計(jì)劃減少0.75萬人；興仁縣計(jì)劃減少2.05萬人；普安縣計(jì)劃減少1.6萬人；晴隆縣計(jì)劃減少2.2萬人；貞豐縣計(jì)劃減少1.9萬人；望謨縣計(jì)劃減少2.31萬人；冊(cè)亨縣計(jì)劃減少2萬人；安龍縣計(jì)劃減少1.55萬人；義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)計(jì)劃減少0.7萬人。二是精細(xì)測(cè)算、做好“減貧摘帽”縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)。根據(jù)“十二五”期全州重點(diǎn)縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”計(jì)劃，對(duì)還未實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”的重點(diǎn)縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)2014年度農(nóng)村居民人均可支配收入等指標(biāo)進(jìn)行摸底、測(cè)算，將晴隆縣和2014年農(nóng)村居民人均可支配收入高于5400元的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擬申報(bào)為2016年計(jì)劃“減貧摘帽”。并于2016年2月22日以《____州扶貧開發(fā)公室關(guān)于申報(bào)2016年度“減貧摘帽”重點(diǎn)縣暨貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的請(qǐng)示》（州扶呈〔2016〕4號(hào)）向省扶貧辦初步申報(bào)。
（四）積極探索創(chuàng)新，努力抓好各項(xiàng)試點(diǎn)工作。一是積極探索信貸支持精準(zhǔn)扶貧工作。為了充分發(fā)揮財(cái)政扶貧資金的杠桿作用，我辦加強(qiáng)與州金融辦、信用聯(lián)社駐州辦等部門的聯(lián)系，印發(fā)《____州信貸支持精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，努力推動(dòng)全州各縣市積極開展小額信貸金融扶貧試點(diǎn)，從因素法分配到縣資金中安排2407.30萬元作為小額到戶貼息資金，撬動(dòng)金融資金投入。預(yù)計(jì)可撬動(dòng)金融資金4.8億投入扶貧開發(fā)，放大扶貧資金投入效應(yīng)。目前，各縣正在跟金融部門積極對(duì)接，做好工作的進(jìn)一步落實(shí)。二是大力推進(jìn)“減貧包干試點(diǎn)”。下達(dá)上級(jí)財(cái)政扶貧資金6949萬元，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“十大工程”（即：產(chǎn)業(yè)化扶貧工程、生態(tài)化扶貧工程、城鎮(zhèn)化扶貧工程、科技化扶貧工程
、品牌化扶貧工程、合作化扶貧工程、就業(yè)化扶貧工程、個(gè)案化扶貧工程、信息化扶貧工程、兜底化扶貧工程），強(qiáng)化“六大措施”（ 召開攻堅(jiān)誓師大會(huì)、建立貧困戶退出機(jī)制、嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任、嚴(yán)格過程管理、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格追責(zé)問效），細(xì)化責(zé)任，確保興仁縣“減貧包干試點(diǎn)”有力推進(jìn)。三是全面推進(jìn)麻山鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)。成立麻山鄉(xiāng)四項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)下達(dá)麻山鄉(xiāng)“四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”資金5370萬元，推進(jìn)59戶貧困戶移民安置到望謨縣生態(tài)移民安置點(diǎn)；完成牛場(chǎng)小康寨及“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)平，現(xiàn)正進(jìn)入主體施工階段；完成小水池建設(shè)60口；建成標(biāo)準(zhǔn)化牛（羊）圈10個(gè)近1620平方米，種植皇竹草1200余畝；完成3000平米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)大棚。四是積極開展“雨露計(jì)劃·1戶1人”試點(diǎn)。適應(yīng)新常態(tài)下精準(zhǔn)扶貧對(duì)培訓(xùn)工作的新要求，按照省的統(tǒng)一安排部署，并結(jié)合我州培訓(xùn)工作實(shí)際，科學(xué)制訂全年培訓(xùn)計(jì)劃，確定重點(diǎn)專業(yè)、培訓(xùn)數(shù)量、培訓(xùn)班次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并將任務(wù)指標(biāo)具體分解落實(shí)到各縣市。同時(shí)，對(duì)全州培訓(xùn)工作進(jìn)展情況隨時(shí)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，實(shí)行月統(tǒng)計(jì)、季報(bào)表、截止目前共完成各類培訓(xùn)5809人。五是積極探索壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村。根據(jù)省委組織部、省扶貧辦文件要求，州扶貧辦與州委組織部聯(lián)合行文，要求各試點(diǎn)結(jié)合實(shí)際積極制定方案，擬通過加強(qiáng)基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、開展“1戶1人·雨露計(jì)劃”培訓(xùn)、大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織等方式，推動(dòng)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)多渠道、多類型、多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)扶持一村、脫貧一村、致富一村，形成黨建、扶貧共同推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的新格局。 （五）創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌開展同步小康及精準(zhǔn)扶貧工作。一是實(shí)施“212”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略（即抓好州內(nèi)、州外兩個(gè)市場(chǎng)，用好黨建扶貧和同步小康這一個(gè)載體，實(shí)現(xiàn)幫扶對(duì)象和脫貧目標(biāo)任務(wù)“兩個(gè)精準(zhǔn)”）。打造“三招兩式一提升”精準(zhǔn)扶持____模式（即招支部結(jié)對(duì)子、招市場(chǎng)促銷售、招能人搞帶動(dòng)這“三招”，以“菜單式兜底，育嬰式管理”這兩個(gè)幫扶模式，提升群眾文化、技能、文明等方面素質(zhì)），通過農(nóng)餐對(duì)接，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位食堂與貧困農(nóng)戶建立面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接的購銷關(guān)系；同時(shí)，積極開拓州外市場(chǎng)、發(fā)展電子商務(wù)，幫助貧困農(nóng)戶將農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樯唐分苯舆M(jìn)入高端消費(fèi)市場(chǎng)，助農(nóng)增收，脫貧致富。二是推行“6大特派員”制度。選派1537名組織、扶貧、科技、流通、金融和企業(yè)等六大特派員駐村開展工作，幫助基層黨組織軟弱渙散的村（社區(qū)），有扶貧開發(fā)任務(wù)的貧困村，有科技需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)開展幫扶，為農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，農(nóng)村穩(wěn)定繁榮服務(wù)。三是強(qiáng)化同步小康駐村。從州直單位選派名4560干部，赴全州8縣（市）、義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)854個(gè)村，統(tǒng)籌開展同步小康駐村、“聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”、城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建工作暨州直單位黨支部結(jié)隊(duì)幫扶特困戶工作，每個(gè)村至少安排5名駐村工作隊(duì)員，確保全州629個(gè)貧困村派駐精準(zhǔn)扶貧同步小康駐村工作隊(duì)達(dá)到全覆蓋。同時(shí)，州四大家班子成員掛村幫扶，從精準(zhǔn)識(shí)別出的扶貧對(duì)象中選擇2戶以上特困戶重點(diǎn)幫扶。通過政策引領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)示范，確保每村都有一個(gè)以上幫扶責(zé)任單位，每戶貧困戶都有一名幫扶責(zé)任人，每戶貧困戶都有一套幫扶計(jì)劃。
（六）強(qiáng)化督查檢查，推動(dòng)扶貧項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。下?lián)苌霞?jí)財(cái)政扶貧資金40824.6萬元到縣，下?lián)苈?00%。督促各縣（市、試驗(yàn)區(qū)）嚴(yán)格執(zhí)行扶貧項(xiàng)目審批“七流程、十步驟”；開展全州扶貧系統(tǒng)整治鑄廉三年行動(dòng)和民生政策、民生工程及民生資金信息公開，促進(jìn)項(xiàng)目公開公示接受監(jiān)督。4月，我辦對(duì)全州2013-2016年扶貧項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付和報(bào)賬情況以及利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和精準(zhǔn)扶貧等方面的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，就存在的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾積極性不高、技術(shù)服務(wù)不到位以及資金報(bào)賬不及時(shí)等問題提出明確要求，限時(shí)整改落實(shí)，確保財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金?？顚Ｓ茫浞职l(fā)揮使用效益。
（七）深化溝通協(xié)作，進(jìn)一步爭(zhēng)取對(duì)口幫扶力度。3月17日，寧波市對(duì)口支援辦領(lǐng)導(dǎo)到我州調(diào)研對(duì)口幫扶工作，共同洽談初步確定了2016年寧波市級(jí)對(duì)口幫扶項(xiàng)目及資金,共5類14個(gè)項(xiàng)目，幫扶資金1500萬元。截至5月底，我州初步確定寧波對(duì)口幫扶項(xiàng)目54個(gè)，幫扶資金總額已達(dá)4275萬元,其中，市級(jí)幫扶資金1500萬元，各縣（市、試驗(yàn)區(qū)）幫扶資金2775萬元。6月17日，寧波市對(duì)口支援辦到我州就7月初黨政代表團(tuán)考察訪問事宜做準(zhǔn)備工作，并初步商定黨政代表團(tuán)到訪我州時(shí)，追加市級(jí)幫扶資金1000萬元。
（八）全面深化改革，明確扶貧專項(xiàng)改革思路。按照州委州政府的安排部署，我辦高度重視扶貧開發(fā)專項(xiàng)改革工作，先后制定出臺(tái)了《____州領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶工作方案》、《____州“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃工作實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)全州黨支部結(jié)對(duì)扶貧工作的指導(dǎo)意見》、《____州關(guān)于創(chuàng)新職教培訓(xùn)扶貧“1戶1人”三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2017年）實(shí)施方案》、《____州信貸支持精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》和《____州精準(zhǔn)扶貧工作考核辦法（試行）》等政策措施，為我州扶貧專項(xiàng)改革的指明了思路。
（九）瞄準(zhǔn)市場(chǎng)靶子，突出抓好綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2016年5月底，全州投入發(fā)展綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)資金4203.49萬元，其中，財(cái)政扶貧資金3703.49萬元，部門投入資金90.00萬元，貸款資金75.00萬元，企業(yè)、農(nóng)戶自籌資金335.00萬元；覆蓋67個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、514個(gè)村、2.40萬戶、9.49萬人，其中，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個(gè)，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶2.30萬戶，9.01萬人發(fā)展綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)；養(yǎng)殖綠殼蛋雞存欄139.00萬羽,其中，興義30萬羽、興仁18.60萬羽、安龍14.5萬羽。
（十）做好扶貧
宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。今年來，按照“大題大作、搞好策劃、把握導(dǎo)向、注重實(shí)效”和州領(lǐng)導(dǎo)的要求，圍繞扶貧開發(fā)中心任務(wù)，服務(wù)大局、把握大勢(shì)、著眼大事，形成內(nèi)外結(jié)合、上下互動(dòng)、正面引導(dǎo)、重點(diǎn)突破的宣傳工作新局面，努力營(yíng)造扶貧開發(fā)的良好輿論氛圍。我辦切實(shí)把扶貧宣傳作為一項(xiàng)重要工作來抓，州扶貧辦黨組加大了扶貧工作的宣傳力度，制定了《____州扶貧開發(fā)辦公室扶貧宣傳工作實(shí)施方案》，從“一網(wǎng)一刊兩報(bào)一信息”（即：扶貧信息網(wǎng)、金州扶貧?？?、扶貧簡(jiǎn)報(bào)、扶貧信息專報(bào)、短信發(fā)送平臺(tái)）對(duì)扶貧開發(fā)工作進(jìn)行全方位宣傳，拓寬了扶貧宣傳的渠道；5月19日至23日，舉辦了全州扶貧宣傳工作培訓(xùn)，對(duì)全州扶貧系統(tǒng)通訊員進(jìn)行了系統(tǒng)全面的培訓(xùn)，切實(shí)提高了全州扶貧系統(tǒng)的信息宣傳能力；5月底，第一期《金州扶貧》?？匠霭妫⒃谌莘秶鷥?nèi)進(jìn)行分發(fā)，得到了各界的一致好評(píng)。截至目前，報(bào)送省扶貧辦信息80條，全省排名第四，采用40條，全省排名第三。 （十一）完善體制機(jī)制，多措并舉推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。為切實(shí)履行好“兩個(gè)責(zé)任”，辦黨組高度重視，按照“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”和“一崗雙責(zé)”的要求，堅(jiān)持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠黨員群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。一是扎實(shí)推進(jìn)干部召回管理工作。辦黨組高度重視干部召回工作，將開展干部召回管理與講政治、講規(guī)矩相結(jié)合，與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)相結(jié)合，與解決自身矛盾相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)、借鑒全州干部召回管理的好經(jīng)驗(yàn)，研究制定了《____州扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育深化拓展不勝任現(xiàn)職干部召回管理工作實(shí)施方案》。及時(shí)按要求報(bào)送工作臺(tái)賬和工作信息，確實(shí)保證干部群眾深刻認(rèn)識(shí)召回管理對(duì)從嚴(yán)治吏、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的重要作用，切實(shí)使干部召回工作取得實(shí)效，真正落實(shí)到位。二是狠抓三大紀(jì)律不松懈。辦黨組根據(jù)有關(guān)要求，全面統(tǒng)籌，精心組織，研究制定一系列規(guī)章制度，并通過黨組中心組學(xué)、全體黨員干部和職工學(xué)等多層次學(xué)習(xí)，切實(shí)使全體干部職工學(xué)習(xí)三大紀(jì)律、認(rèn)識(shí)三大紀(jì)律、遵守三大紀(jì)律，讓三大紀(jì)律入腦入心，形成工作、生活的行為規(guī)范。三是深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)。按照州委活動(dòng)辦有關(guān)要求，研究制定《州扶貧辦深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育暨調(diào)研的實(shí)施方案》、《2016年州扶貧辦機(jī)關(guān)黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《2016年州扶貧辦干部職工政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《2016年____州扶貧辦黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》和和《____州扶貧辦關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的實(shí)施方案》，按時(shí)報(bào)送有關(guān)材料，確保“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)不走樣、不變味。四是切實(shí)貫徹落實(shí)州委“十嚴(yán)措施”。切實(shí)做好新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作，堅(jiān)決在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部。3月，全體干部職工簽訂了《2016年勤政廉政承諾書》，加強(qiáng)了對(duì)黨員干部的黨性教育和道德教育，把思想教育與落實(shí)規(guī)章制度相結(jié)合，既使制度治黨的過程成為思想建黨的過程，也使思想建黨的過程成為制度治黨的過程。
第一，層層簽訂任務(wù)，明確目標(biāo)責(zé)任。根據(jù)《全省、全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及2016年<政府工作報(bào)告>;重大事項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解方案》和2016年州扶貧辦工作要點(diǎn)安排部署，我辦將各項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化分解到各相關(guān)科室，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，確保任務(wù)有序開展，目標(biāo)順利推進(jìn)。
第二，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度，推動(dòng)形成常態(tài)。一是會(huì)議調(diào)度。每個(gè)月由分管主任和有關(guān)科室負(fù)責(zé)召集各科室召開干部職工會(huì)，分別匯報(bào)各項(xiàng)工作的措施、進(jìn)展，以及存在問題和解決辦法，共同商量有效推進(jìn)。二是分類調(diào)度。重點(diǎn)針對(duì)財(cái)政扶貧資金的投向、使用，以及扶貧項(xiàng)目的實(shí)施、扶貧產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)、扶貧園區(qū)的建設(shè)等四個(gè)類別進(jìn)行調(diào)度。
第三，扎實(shí)搞好督查，確保有序推進(jìn)。一是項(xiàng)目實(shí)施督查。在財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)施管理上，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、部門指導(dǎo)、縣級(jí)監(jiān)督、確保質(zhì)量”的運(yùn)作模式，重點(diǎn)做好：（1）申報(bào)審批管理。（2）強(qiáng)化組織實(shí)施。在項(xiàng)目的組織實(shí)施上：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩個(gè)明確”。精心組織實(shí)施，確保進(jìn)度質(zhì)量。（3）強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)管。突出加強(qiáng)重要環(huán)節(jié)的督查工作，全面了解掌握扶貧項(xiàng)目的落實(shí)情況。（4）嚴(yán)格驗(yàn)收工作。二是扶貧資金使用督查。采取“縣設(shè)專戶、鄉(xiāng)建專賬，封閉運(yùn)行，專賬報(bào)賬、財(cái)政決算、專項(xiàng)審計(jì)”的模式，在資金運(yùn)行上嚴(yán)格遵守“三專'的要求，即“專戶儲(chǔ)存、專人管理、專賬核算”，同時(shí)接受審計(jì)部門的專項(xiàng)審計(jì)。在資金使用環(huán)節(jié)，實(shí)行項(xiàng)目資金公示公告制；資金實(shí)行專賬報(bào)賬制；實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任追究制，項(xiàng)目采取法人負(fù)責(zé)制；專項(xiàng)資金審計(jì)制。三是檔案管理督查。在檔案管理工作上形成 “專人負(fù)責(zé)，全程收集，縣鄉(xiāng)一致、一事一
檔、分類存放，長(zhǎng)期備案”的管理模式，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)檔案專卷，分類排列入柜存放。項(xiàng)目實(shí)施每個(gè)階段的圖片、影像資料刻盤保存，隨紙質(zhì)統(tǒng)一歸檔，長(zhǎng)期保存。 第四，以干部召回為抓手，強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)。制定《____州扶貧開發(fā)辦公室干部召回管理工作實(shí)施方案》、《州扶貧辦不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法》和《____州扶貧辦關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照規(guī)定抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題黨課教育，強(qiáng)化干部職工政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?cè)鷮?shí)推進(jìn)全州各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作。
半年來，各項(xiàng)工作雖然扎實(shí)推進(jìn)，但也還存在一些問題：一是人員編制問題。全州扶貧隊(duì)伍現(xiàn)狀與擔(dān)負(fù)的任務(wù)極不相稱，州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)扶貧辦人員少，業(yè)務(wù)骨干缺乏，工作任務(wù)繁重。二是縣、鄉(xiāng)扶貧工作有待加強(qiáng)。由于實(shí)施扶貧項(xiàng)目要投入大量人力、物力和財(cái)力，部分貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因財(cái)政困難而不愿實(shí)施扶貧項(xiàng)目、或?qū)Ψ鲐氻?xiàng)目的爭(zhēng)取積極性不高。導(dǎo)致大量的扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施管理不到位，效益不明顯。三是工作質(zhì)量問題。各縣市因?yàn)槿耸稚?，扶貧?xiàng)目編制不精，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠，項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)不理想，項(xiàng)目信息錄入滯后。
下一步工作打算：
（一）全力抓好“減貧摘帽”工作。圍繞省委、省政府“33668”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃和《____州“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃工作實(shí)施方案》，實(shí)施精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)幫扶，扎實(shí)抓好“六個(gè)到村到戶”及基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”，努力減少貧困人口15.06萬人，實(shí)現(xiàn)晴隆縣及擬“摘帽”貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”。
（二）扎實(shí)抓好遍訪工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、省政府和州委、州政府的安排部署，制定《____州領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶實(shí)施方案》，扎實(shí)抓好全州領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶工作。
（三）積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持。積極與中央、省對(duì)口部門建立信息溝通渠道和長(zhǎng)期聯(lián)系機(jī)制，與上級(jí)部門保持經(jīng)常性接觸和緊密聯(lián)系，多方位了解和掌握項(xiàng)目信息，為向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金創(chuàng)造良好條件。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧項(xiàng)目審批十流程七步驟，推動(dòng)項(xiàng)目加快實(shí)施，提高效益，確保扶貧資金高效安全運(yùn)行。
（五）認(rèn)真謀劃，編制好“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃。在前期工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)部門的溝通對(duì)接，搶抓政策機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，拓寬視野，謀劃編制好“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，切實(shí)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓展市場(chǎng)，提升扶貧產(chǎn)業(yè)效益。
（六）著力抓好扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新。重點(diǎn)抓好望謨麻山試點(diǎn)、興仁包干試點(diǎn)、信貸扶貧試點(diǎn)、1戶1人試點(diǎn)等工作。
(七)努力實(shí)現(xiàn)對(duì)口幫扶和社會(huì)扶貧工作取得新突破。推進(jìn)與寧波共建產(chǎn)業(yè)園、招商引資等工作；配合做好同步小康工作隊(duì)和扶貧特派員下派、集團(tuán)幫扶和定點(diǎn)幫扶工作；認(rèn)真組織好國(guó)家“扶貧日”系列活動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量關(guān)注扶貧、參與扶貧。
（八）深入推進(jìn)大扶貧格局構(gòu)建。進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)工作，深入推進(jìn)以專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局構(gòu)建。
扶貧工作實(shí)施方案 第6篇
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—、目標(biāo)任務(wù)
進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)力度，聚焦鞏固提升我縣脫貧攻堅(jiān)工作，規(guī)范2014-2020年脫貧攻堅(jiān)檔案管理，全面、真實(shí)、及時(shí)、完整記錄我縣脫貧攻堅(jiān)的歷程，確保我縣精準(zhǔn)扶貧檔案真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、安全、規(guī)范，高質(zhì)量完成全縣精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范化管理工作。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施。精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、縣檔案部門聯(lián)合監(jiān)督指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是精準(zhǔn)扶貧檔案實(shí)施主體，除負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)檔案資料外，還需組織指導(dǎo)各村及時(shí)做好村級(jí)精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作。負(fù)責(zé)實(shí)施縣級(jí)扶貧專項(xiàng)的牽頭部門，要嚴(yán)格對(duì)照每年的實(shí)施方案、目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)規(guī)范和完善專項(xiàng)扶貧檔案。
（二）堅(jiān)持系統(tǒng)收集、分類管理。要按照省檔案局省扶貧和移民工作局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范脫貧攻堅(jiān)檔案工作的意見》（川檔發(fā)〔2017〕1號(hào)）和省檔案局印發(fā)的《省扶貧開發(fā)項(xiàng)目檔案管理細(xì)則》（川檔發(fā)〔2016〕15號(hào)）文件要求，對(duì)照縣、鄉(xiāng)、村、戶扶貧資料清單進(jìn)行分類收集和整理歸檔，要重點(diǎn)做好精準(zhǔn)扶貧文書檔案、科技項(xiàng)目檔案、會(huì)計(jì)檔案、照片檔案、音像檔案以及實(shí)物檔案的管理工作。
（三）堅(jiān)持集中保管，及時(shí)移交?？h脫貧攻堅(jiān)辦各類精準(zhǔn)扶貧檔案由縣扶貧開發(fā)局集中管理，縣級(jí)扶貧專項(xiàng)檔案資料由各專項(xiàng)牽頭部門集中管理；鄉(xiāng)級(jí)各類精準(zhǔn)扶貧檔案由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中統(tǒng)一管理；村級(jí)精準(zhǔn)扶貧檔案由各村集中保管，個(gè)別村不具備檔案保管條件的可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代為保管。具備移交條件的檔案，要及時(shí)依法向縣檔案部門移交。
三、工作任務(wù)
（一）建立精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作機(jī)制。精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并牽頭組織扶貧、檔案部門聯(lián)合對(duì)專項(xiàng)牽頭部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村精準(zhǔn)扶貧檔案工作推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（二）配備適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作開展和滿足檔案安全管理的設(shè)施設(shè)備?？h級(jí)扶貧專項(xiàng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作開展，提供必需辦公設(shè)備和條件。精準(zhǔn)扶貧檔案庫房要符合防光、防塵、防潮、防蟲、防高溫、防盜、防鼠、防火等要求，確保檔案安全保管。
（三）建立文件材料齊全完整、整理規(guī)范的精準(zhǔn)扶貧檔案。
精準(zhǔn)扶貧檔案文件材料要收集齊全完整，規(guī)范整理。特別是特殊載體類檔案要廣泛收集反映脫貧攻堅(jiān)歷史偉業(yè)和先進(jìn)感人事跡的圖片、音像、實(shí)物等珍貴資料，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。
四、工作要求
（一）時(shí)間節(jié)點(diǎn)
縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)2014—2020年度精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作自本方案下發(fā)日起，村級(jí)檔案在2021年4月10日前完成；鄉(xiāng)級(jí)檔案在2021年4月20日前完成；縣級(jí)檔案在2021年4月30日前完成。
（二）分類管理
精準(zhǔn)扶貧檔案相關(guān)文件材料應(yīng)收集齊全完整，歸檔的文件材料要真實(shí)有效，做到字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰、簽章手續(xù)完備。歸檔文件材料的印制書寫材料、紙張和裝訂材料等要符合要求。
精準(zhǔn)扶貧檔案應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行整理，文書檔案按照《歸檔文件整理規(guī)則》(da/t22-2015)進(jìn)行整理。扶貧項(xiàng)目檔案按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(gb/t11822-2008)進(jìn)行整理。扶貧資金檔案按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》進(jìn)行整理。照片檔案按照《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》(da/t50-2014)進(jìn)行整理。電子檔案按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》(gb/t18894-2016)和《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》進(jìn)行整理。
特殊載體類檔案，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范整理，并與關(guān)聯(lián)紙質(zhì)檔案建立檔號(hào)對(duì)應(yīng)關(guān)系。
戶別管理類按照“一戶一檔”進(jìn)行整理歸檔。
以卷為保管單位的檔號(hào)結(jié)構(gòu)為：全宗號(hào)—類別號(hào)—案卷號(hào)，以件為保管單位的檔號(hào)結(jié)構(gòu)為：全宗號(hào)—類別號(hào)—件號(hào)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)必須明確精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作具體負(fù)責(zé)人員?？h脫貧攻堅(jiān)辦聯(lián)合檔案部門抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧專項(xiàng)牽頭部門要具體抓好組織實(shí)施。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧專項(xiàng)牽頭部門，要提高精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理的自覺性和主動(dòng)性。本次精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作，將納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧專項(xiàng)牽頭部門2021年度檔案工作目標(biāo)考核任務(wù)，未按期完成或未按規(guī)定規(guī)范管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧專項(xiàng)牽頭部門，由縣檔案部門視具體情況扣減相應(yīng)年終目標(biāo)考核分值，情節(jié)嚴(yán)重的全縣進(jìn)行通報(bào)。
扶貧工作實(shí)施方案 第7篇
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一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話特別是做好農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作重要講話精神，以精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡的貧困戶穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，分類制訂幫扶措施，集中力量扶持，改善貧困對(duì)象生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口自我發(fā)展能力，增加貧困對(duì)象收入，加大財(cái)政投入力度，落實(shí)社會(huì)保障兜底，切實(shí)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上取得明顯成效。
(二)任務(wù)目標(biāo)。全辦精準(zhǔn)扶貧工作共涉及吳家堡、劉莊、西王三個(gè)管區(qū)，確定貧困戶85戶280人，致貧原因主要是因病或因殘及低保、五保等情況。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧要求，采取“專人辦公、掛圖作戰(zhàn)、定期銷號(hào)”的辦法，確保2016年底完成全辦扶貧解困任務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的貧困人口不愁吃穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房得到保障的脫貧目標(biāo)。
(三)扶貧對(duì)象。2015年全市執(zhí)行農(nóng)戶家庭年人均純收入4000元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2016年我辦將根據(jù)上級(jí)要求執(zhí)行4165元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。扶貧工作的主要對(duì)象為三個(gè)管區(qū)的貧困戶85戶280人，同時(shí)對(duì)脫貧人口進(jìn)行跟蹤管理，鞏固脫貧成果，確保脫貧群眾不返貧，對(duì)因傷致殘、因病等原因?qū)е滦略龅呢毨簦皶r(shí)納入全辦扶貧幫扶范圍，逐步建立街道扶貧長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。
(四)基本原則。
1.堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、因戶施策。針對(duì)全辦扶貧對(duì)象，找準(zhǔn)致貧原因，對(duì)癥下藥，做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。充分尊重扶貧對(duì)象主體地位，發(fā)揮幫扶對(duì)象的主觀能動(dòng)性，根據(jù)農(nóng)民致貧原因和自身意愿因戶施策，實(shí)現(xiàn)增收脫貧，做到應(yīng)扶盡扶。
2.堅(jiān)持合力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。充分發(fā)揮區(qū)直包掛部門和轄區(qū)企業(yè)等各方面的積極性和創(chuàng)造力，用足用好上級(jí)優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)及相關(guān)部門的資金支持，集中開展全辦脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，形成發(fā)展合力，攻堅(jiān)克難，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
3.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展。將本次精準(zhǔn)扶貧工作與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)相結(jié)合，立足實(shí)際，互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、具體工作措施。
(一)成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立辦事處農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)職能。配強(qiáng)配足工作人員，明確分工，落實(shí)責(zé)任，并提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)建立精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)度、報(bào)告制度，定期召開包掛單位聯(lián)席會(huì)議，掌握工作進(jìn)展，分析扶貧形勢(shì)，研究解決問題，推動(dòng)工作深入開展。
(二)通過就業(yè)帶動(dòng)脫貧。人社中心要結(jié)合上級(jí)政策和工作實(shí)際充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)、一家脫貧。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)力度，對(duì)所有具有勞動(dòng)能力并愿意學(xué)習(xí)技能的貧困人口開展免費(fèi)技能培訓(xùn)，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能，并提供相關(guān)就業(yè)信息，對(duì)貧困家庭高校畢業(yè)生實(shí)行“一對(duì)一”就業(yè)幫扶和援助，確保順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。各管區(qū)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)所有用工資源，為貧困家庭有勞動(dòng)能力人員就近提供就業(yè)崗位。
(三)發(fā)揮社會(huì)保障作用。社會(huì)事務(wù)科要根據(jù)農(nóng)村低保制度，將完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口全部納入低保覆蓋范圍。加強(qiáng)低保制度與扶貧政策有效銜接，做到應(yīng)保盡保。同時(shí)將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大日間照料中心、農(nóng)村幸福苑規(guī)模，將年齡較大的貧困人員納入其中。殘聯(lián)及時(shí)為貧困家庭殘疾人辦理殘疾人證，做好等級(jí)審核工作，擴(kuò)大殘疾貧困人口生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼范圍。計(jì)劃生育科要對(duì)貧困人口開展醫(yī)療救助，建立“貧困家庭健康檔案”，全面實(shí)施貧困家庭新生兒免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康檢查等公共項(xiàng)目和出生缺陷綜合防治，避免因智力、精神疾病、重大傳染病、先天疾病等因素導(dǎo)致貧困代際傳遞。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合力攻堅(jiān)。對(duì)建檔立卡的農(nóng)村貧困家庭學(xué)生，教育辦公室要根據(jù)上級(jí)相關(guān)政策積極作為，進(jìn)一步做好貧困家庭學(xué)生救助工作，確保每個(gè)農(nóng)村貧困學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，確保農(nóng)村家庭不因子女就學(xué)而致貧。宣傳辦公室要深入推進(jìn)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村“四德工程”，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮村規(guī)民約規(guī)范約束作用，形成尊老愛幼、扶貧濟(jì)困良好風(fēng)尚。開展扶貧政策進(jìn)村入戶宣傳活動(dòng),總結(jié)推廣脫貧典型，激發(fā)貧困戶依靠政策幫扶和自身努力增收脫貧的決心和信心。政法科、司法所要對(duì)因子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)導(dǎo)致老年人貧困、經(jīng)村組織協(xié)調(diào)仍不履行的，采取司法調(diào)解、司法干預(yù)等手段，促使子女履行好贍養(yǎng)義務(wù)。
三、加強(qiáng)組織保障。
(一)明確分工各負(fù)其責(zé)。把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成街道主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和管區(qū)負(fù)責(zé)同志共同參與的工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)扶貧開發(fā)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全辦扶貧開發(fā)工作。各管區(qū)是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體，管區(qū)總支書記作為各自管區(qū)的聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)轄區(qū)各村與區(qū)直包掛部門的對(duì)接。各村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)是本村扶貧工作的直接責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起為本村群眾脫貧的重任。各村要在兩委成員中選出一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與區(qū)包掛部門、辦事處扶貧辦公室對(duì)接，按要求上報(bào)工作進(jìn)度。
(二)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。區(qū)直包掛部門要發(fā)揮職能作用，積極配合、相互支持，切實(shí)履行好扶貧開發(fā)的責(zé)任，全面參與脫貧攻堅(jiān)。辦事處扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好牽頭抓總作用，組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)推進(jìn)各管區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況。同時(shí)整合資源，調(diào)動(dòng)各方力量做好精準(zhǔn)扶貧工作。辦事處各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任、履行好職責(zé)，確保各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。
扶貧工作實(shí)施方案 第8篇
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一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的對(duì)脫貧攻堅(jiān)提出的新要求，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照省委省政府決策部署，實(shí)行“省負(fù)總責(zé)、市抓推進(jìn)、縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的工作機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、公開透明、群眾認(rèn)可，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，用“繡花”功夫扶真貧、脫真貧、真脫貧，確保貧困退出納入結(jié)果經(jīng)得起歷史和人民群眾的檢驗(yàn)，為2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作內(nèi)容
（一）貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整
1、貧困人口退出管理。以戶為單位，凡經(jīng)過幫扶和自身努力，年人均純收入穩(wěn)定超過省扶貧標(biāo)準(zhǔn)，且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全有保障的貧困戶，嚴(yán)格按照《xx省貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法》(以下稱《辦法》)規(guī)定的“一評(píng)議一公示一公告一告知”程序?qū)嵤┩顺?，并在全?guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注為“脫貧”，脫貧時(shí)間標(biāo)注為2017年。同時(shí)，要對(duì)照《辦法》所列8種不能退出的情形，逐一進(jìn)行評(píng)議審核，確保貧困退出質(zhì)量。
以往年度已脫貧和2017年底未脫貧人口，參照前期調(diào)查摸底情況及信息比對(duì)結(jié)果，結(jié)合貧困戶實(shí)際情況，對(duì)致貧人員自然減少、經(jīng)過幫扶或自身努力，戶年人均純收入已達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入水平，或明顯不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)群眾意見較大的農(nóng)戶，經(jīng)民主評(píng)議，本人認(rèn)可，可在系統(tǒng)中按相應(yīng)年度標(biāo)注“已脫貧（不再享受政策）”。
2、新納入貧困人口及返貧人口管理。各社區(qū)、村街要將符合《辦法》規(guī)定貧困標(biāo)準(zhǔn)和條件，但仍“應(yīng)納未納”的貧困人口，以及以往年度標(biāo)注脫貧又返貧的貧困人口，嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的“兩評(píng)議兩公示一比對(duì)一公告一告知”程序認(rèn)定為建檔立卡貧困人口或返貧人口，切實(shí)做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”。
新納入貧困人口應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注低保人口、外出務(wù)工人口、新入戶籍和無戶籍人口、“回頭看”清退不當(dāng)?shù)呢毨丝?、因病因殘因?yàn)?zāi)等突發(fā)原因造成的支出型貧困人口以及雖然收入超過省扶貧標(biāo)準(zhǔn)但“三保障”問題未解決的人口。
返貧人口應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注戶年人均純收入達(dá)不到省扶貧標(biāo)準(zhǔn)或雖然收入超過省扶貧標(biāo)準(zhǔn)但沒有實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障（包括安全飲用水）”的人口，關(guān)注因病因殘因?yàn)?zāi)等突發(fā)原因造成支出型貧困的人口等。
3、貧困人口自然增減管理。對(duì)貧困戶成員因出生、嫁入、遷入等原因增加的，及時(shí)在全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中作自然增加處理。對(duì)貧困戶成員因死亡、嫁出、遷出、判刑收監(jiān)等原因減少的，及時(shí)在全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中作自然減少處理，并在建檔立卡貧困人口中銷號(hào)。
（二）審計(jì)督查及建檔立卡數(shù)據(jù)核準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題整改
各社區(qū)、村街要對(duì)今年以來審計(jì)部門審計(jì)，省扶貧辦審計(jì)調(diào)研、交叉檢查、第三方評(píng)估以及建檔立卡數(shù)據(jù)清洗核準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，認(rèn)真組織核查，對(duì)核查屬實(shí)的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，并上報(bào)街道扶貧辦在全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中做相應(yīng)的標(biāo)注調(diào)整，調(diào)整后的數(shù)據(jù)作為2017年底的數(shù)據(jù)。
（三）建檔立卡信息采集錄入
貧困戶、返貧戶、脫貧戶信息采集；新納入貧困戶信息采集；貧困戶家庭成員自然變更信息采集。
農(nóng)戶家庭收入等情況計(jì)算周期為2017年10月1日至2017年9月30日。
三、工作步驟和進(jìn)度安排
2017年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，根據(jù)要求，分以下四個(gè)階段開展工作。
（一）動(dòng)員培訓(xùn)階段（2017年11月5日前完成）
省扶貧辦11月1日召開視頻培訓(xùn)會(huì)議，直接培訓(xùn)部署到街道；縣扶貧辦11月3日對(duì)街道分管負(fù)責(zé)人、扶貧業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；街道必須在11月5日前對(duì)第一書記、脫貧責(zé)任人、社區(qū)及村街干部全部培訓(xùn)一遍。
（二）信息采集階段（2017年11月10日前完成）
1、貧困戶信息采集。包括貧困戶、脫貧戶、返貧戶和新納入戶。由2人以上進(jìn)行入戶采集，形成貧困戶和脫貧責(zé)任人簽字的入戶調(diào)查記錄（不能書寫的，寫明代簽人）。貧困戶、返貧戶、脫貧戶通過全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)打印《貧困戶信息對(duì)照表》，入戶核實(shí)采集發(fā)生變化的信息；返貧戶要采集“返貧原因”。新納入貧困戶使用《貧困戶信息采集表》（附件1）；貧困戶家庭成員自然變更信息分別使用《貧困戶家庭成員自然增加情況表》（附件2）和《貧困戶家庭成員自然減少情況表》（附件3）采集。
新納入貧困戶、返貧戶，要由農(nóng)戶自愿提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書由本戶自己手寫申請(qǐng)，不再采用統(tǒng)一的打印模式。
2、公布相關(guān)采集信息。社區(qū)、村街和脫貧責(zé)任人提出貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整名單，包括脫貧戶、清退戶、新納入貧困戶和返貧戶。
（三）評(píng)議審核和公示公告階段（2017年11月30日完成）
1、社區(qū)、村街和脫貧責(zé)任人根據(jù)采集貧困戶信息，2017年11月11日前組織召開村民代表會(huì)議，對(duì)貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整名單進(jìn)行民主評(píng)議，確定該村預(yù)脫貧戶、清退戶、新納入貧困戶和返貧戶名單。經(jīng)社區(qū)、村街和脫貧責(zé)任人核實(shí)、貧困戶認(rèn)可，在村內(nèi)進(jìn)行第一次公示（公示期7天，11月17日前完成），無異議后報(bào)街道黨工委、辦事處。脫貧戶、清退戶履行“一評(píng)議一公示一公告一告知”程序，新納入貧困戶、返貧戶履行“兩評(píng)議兩公示一比對(duì)一公告一告知”程序。
2、脫貧戶、清退戶經(jīng)街道黨工委、辦事處抽查審核，符合退出條件的，在村內(nèi)公告（公告期5天），無異議后告知脫貧戶、被清退戶。
新納入貧困戶和返貧戶經(jīng)街道黨工委、辦事處審核，確定全街道貧困戶名單，在村街進(jìn)行第二次公示（公示期7天，11月24日前完成）；無異議后，街道匯總報(bào)縣扶貧辦復(fù)審，以縣為單位與公安、住建、財(cái)政、人社、工商、農(nóng)機(jī)和銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等部門（單位）信息進(jìn)行比對(duì)，把疑似問題反饋給村、戶，進(jìn)行第二次民主評(píng)議，確認(rèn)無異議后進(jìn)行公告（公告期5天，11月29日前完成），無異議后告知貧困戶。
3、組織開展貧困戶信息錄入工作（12月15日前完成）。
（四）檢查驗(yàn)收階段（2017年12月26日前完成）。主要包括以下內(nèi)容：
1、扶貧動(dòng)態(tài)調(diào)整和建檔立卡信息采集錄入后，街道扶貧辦要搞好自查驗(yàn)收，收集整理各種采集表、公示公告等相關(guān)資料，完善紙質(zhì)《貧困戶檔案》及清退、自然增減等臺(tái)賬。
2、街道黨工委、辦事處組織對(duì)貧困戶退出工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。重點(diǎn)檢查動(dòng)態(tài)調(diào)整質(zhì)量，民主評(píng)議、公示公告、檔案資料等內(nèi)容。
3、做好迎接省、市、縣檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高政治站位，把全面從嚴(yán)治黨的要求貫徹落實(shí)到此次動(dòng)態(tài)調(diào)整工作的全過程，堅(jiān)持較真碰硬。各社區(qū)、村街主要負(fù)責(zé)人要親自抓，認(rèn)真組織制定工作計(jì)劃，及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)度。街道黨工委、辦事處將加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促各社區(qū)、村街落實(shí)主體責(zé)任，確保人員力量組織到位，工作安排部署到位，廣泛動(dòng)員群眾參與，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）堅(jiān)持實(shí)事求是。將質(zhì)量放在首要位置，無論是納入還是退出，不能單純強(qiáng)調(diào)規(guī)模和數(shù)量，要堅(jiān)持實(shí)事求是，真窮就真幫，穩(wěn)定脫貧的就真退，實(shí)在困難今年難以退出的，要放在下年繼續(xù)幫扶。信息采集要真入戶，內(nèi)容要真實(shí)。民主評(píng)議參會(huì)人員要有代表性，做到真評(píng)真議。街道黨工委、辦事處抽查審核要有具體方案和結(jié)果，不能大而化之。信息比對(duì)結(jié)果要反饋給村、戶，不能簡(jiǎn)單化、“一刀切”，確保貧困納入退出經(jīng)得起歷史和人民群眾檢驗(yàn)。
（三）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)程序。今年動(dòng)態(tài)調(diào)整要嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行，以“兩不愁三保障（包括安全飲用水）”為核心標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)《辦法》規(guī)定的不得納入和退出的各種情形，要逐項(xiàng)對(duì)照，嚴(yán)格把關(guān)。符合貧困人口條件的，要全部納進(jìn)來，確保應(yīng)納盡納，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)都不能退出，確保脫真貧、真脫貧。已經(jīng)脫貧的，要堅(jiān)持“脫貧不脫政策”、“脫貧不脫?！保酝撠毴丝谥?，經(jīng)核查凡是達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和脫貧不穩(wěn)定的，要全部返貧繼續(xù)幫扶。
（四）嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量。各社區(qū)、村街要用“繡花”功夫做好今年動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集錄入工作，對(duì)每條信息、每個(gè)數(shù)據(jù)都要嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)從源頭上提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)以往系統(tǒng)數(shù)據(jù)要在前期反復(fù)核準(zhǔn)清洗的基礎(chǔ)上，按照“零差錯(cuò)”要求，根據(jù)近日分解到村、戶、人的疑似問題清單，連同今年以來審計(jì)、督查等渠道發(fā)現(xiàn)的所有問題，認(rèn)真組織核實(shí)、校正、整改，將系統(tǒng)中的錯(cuò)誤信息、重復(fù)信息、不準(zhǔn)不實(shí)信息，在此次動(dòng)態(tài)調(diào)整中一并解決，不能把問題帶到下一年。
扶貧工作實(shí)施方案 第9篇
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扶貧小額信貸是金融機(jī)構(gòu)針對(duì)建檔立卡貧困戶，在評(píng)級(jí)授信額度和期限內(nèi)為其發(fā)放“免抵押、免擔(dān)?！辟J款。政府通過貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧┙档唾J款風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)建檔立卡貧困戶信貸支持，促使其發(fā)展增收項(xiàng)目，幫助盡快脫貧致富。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專合組織、互助社、種養(yǎng)大戶、致富能人帶動(dòng)建檔立卡貧困戶發(fā)展。
對(duì)建檔立卡貧困戶的評(píng)級(jí)面達(dá)到100%，對(duì)符合“四有兩好一項(xiàng)目”（ 即有勞動(dòng)能力、有致富愿望、有貸款意愿、有收入保障，遵紀(jì)守法好、信用觀念好，并選擇了合適的發(fā)展項(xiàng)目。下同）條件的建檔立卡貧困戶授信面達(dá)到90%以上、覆蓋面達(dá)到80%以上。讓建檔立卡貧困戶貸得到、用得好、還得上、能致富。
（一）貸款的對(duì)象、條件、用途
1．貸款對(duì)象。全鎮(zhèn)的建檔立卡貧困戶。
2．貸款條件。申請(qǐng)扶貧小額信貸的建檔立卡貧困戶必須做到“四有兩好一項(xiàng)目”。
3．貸款用途。建檔立卡貧困戶的貸款主要用于發(fā)展家庭種養(yǎng)業(yè)、家庭簡(jiǎn)單加工業(yè)、家庭旅游業(yè)及購置小型農(nóng)機(jī)具等創(chuàng)收項(xiàng)目。
（二）貸款的額度、期限和利率
1．貸款額度。對(duì)符合貸款條件的建檔立卡貧困戶提供5萬元（含）以下的貸款。
2．貸款期限。1至3年。
3．貸款利率。按照中國(guó)人民銀行公布的當(dāng)期基準(zhǔn)利率執(zhí)行。
（一）籌備階段（2015年11月10日前）：
1、研究討論制定工作方案；
2、成立鎮(zhèn)扶貧小額信貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立村風(fēng)險(xiǎn)控制小組及工作職責(zé)（有推薦和選舉村風(fēng)控小組會(huì)議記錄）并公示；
3、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧小額信貸工作培訓(xùn)會(huì)。
（二）宣傳動(dòng)員階段（2015年11月15日前）
1、 由村風(fēng)險(xiǎn)控制小組組織召開全村貧困戶參加的宣傳動(dòng)員會(huì)（有宣傳資料、會(huì)議記錄、有影像資料）；
2、貧困戶申請(qǐng)?jiān)u級(jí)授信（在評(píng)級(jí)授信表上簽字承諾）。
（三）開展評(píng)級(jí)授信工作階段（2015年11月25日前）
1、建立貧困戶基礎(chǔ)檔案；
2、貧困戶評(píng)級(jí)（有風(fēng)控小組評(píng)議記錄）并公示，村風(fēng)控小組負(fù)責(zé)，貴商銀行配合；
3、貧困戶授信并公示，貴商銀行負(fù)責(zé)，村風(fēng)控小組配合；
扶貧工作實(shí)施方案 第10篇
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全面貫徹落實(shí)關(guān)于新時(shí)期推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要戰(zhàn)略思想，深入實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門配合、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、健全公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，著力提升人口素質(zhì)，增加貧困人口收入，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口提前脫貧。
2014年底實(shí)有建檔貧困戶109戶324人。根據(jù)實(shí)際情況，我鎮(zhèn)2015年已有72戶、230人人均可支配收入達(dá)到4000元以上，完成脫貧。剩余37戶94人，計(jì)劃在2017年前完成全部脫貧。
（一）精準(zhǔn)扶貧。以建檔立卡貧困人口為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本對(duì)象。
（二）全力攻堅(jiān)。通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門幫扶、干部聯(lián)戶、社會(huì)參與等方式精準(zhǔn)幫扶貧困人口，形成攻堅(jiān)合力。
（三）一戶一策。精確分析貧困戶致貧原因，科學(xué)制定脫貧計(jì)劃，因戶制宜落實(shí)幫扶措施。
（四）群眾參與。激發(fā)貧困戶主人翁精神，廣泛調(diào)動(dòng)各方力量，讓群眾主動(dòng)參與精準(zhǔn)扶貧。
（一）精準(zhǔn)識(shí)貧
按照國(guó)家制定的統(tǒng)一的扶貧對(duì)象識(shí)別辦法，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，以2014年底建檔立卡數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，逐村逐戶開展精確復(fù)核，對(duì)所有建檔立卡對(duì)象進(jìn)行再次摸底識(shí)別，科學(xué)劃分“一般貧困戶、低保戶、五保戶、低保貧困戶、一般農(nóng)戶”五種類型，確保建檔立卡戶的真實(shí)性，填寫《貧困戶登記表》，并納入扶貧信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，確保準(zhǔn)確性。
（二）精準(zhǔn)扶貧
1、明確幫扶責(zé)任人，制定幫扶措施。對(duì)每一個(gè)有貧困對(duì)象的村，明確一名黨政領(lǐng)導(dǎo)及其分管部門聯(lián)系幫扶，對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別出的貧困戶，實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶制度，采取“1+1”（即1名鎮(zhèn)干部、1名村干部）方式對(duì)貧困戶進(jìn)行幫扶（具體幫扶結(jié)對(duì)明細(xì)見附件），每月要不少于1次上戶幫扶。結(jié)對(duì)幫扶干部要結(jié)合幫扶對(duì)象實(shí)際情況科學(xué)制定幫扶計(jì)劃，并建立《扶貧手冊(cè)》，《扶貧手冊(cè)》要有幫扶需知、家庭基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、年度目標(biāo)、幫扶措施、實(shí)施過程、幫扶成效和幫扶對(duì)象收入變動(dòng)等內(nèi)容和指標(biāo)，年度幫扶措施要由幫扶對(duì)象簽字認(rèn)可。
2、因人因戶施策，全面落實(shí)扶貧措施
（1）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)增收。①結(jié)合__實(shí)際，通過開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升貧困對(duì)象花卉苗木栽培技術(shù);②引導(dǎo)扶貧對(duì)象加入農(nóng)民專業(yè)合作社，幫助其拓寬苗木銷售渠道，提高貧困戶的組織化水平；③對(duì)部分沒有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象，鼓勵(lì)其將土地向種養(yǎng)大戶或合作組織流轉(zhuǎn)，增加貧困戶財(cái)產(chǎn)性收入；④對(duì)一部分有增收發(fā)展項(xiàng)目、有貸款意愿、信用良好的貧困戶，農(nóng)商行分理處要主動(dòng)服務(wù)，積極幫助對(duì)象獲得金融產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，支持貧困對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入（主要扶持部分有能力的貧困戶發(fā)展餐飲、住宿、耕種勞作、娛樂休閑等產(chǎn)業(yè)）。
（2）實(shí)施危房改造。對(duì)住房條件困難的建檔立卡貧困戶，按照“農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鎮(zhèn)審核、市級(jí)審批”的程序全部納入農(nóng)村危房改造范圍，確保到2017年建檔立卡貧困戶中的住房條件困難戶均有基本安全住房。供電部門對(duì)所有建檔立卡貧困戶建房實(shí)行外線電表免費(fèi)到戶。
（3）實(shí)施扶貧助學(xué)。按照《__市建檔立卡貧困農(nóng)戶扶貧助學(xué)實(shí)施方案》要求，對(duì)建檔立卡貧困戶中的學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育階段的學(xué)生，全部納入現(xiàn)有助學(xué)項(xiàng)目的資助對(duì)象，積極幫助對(duì)象落實(shí)享受助學(xué)補(bǔ)助，多渠道籌集貧困生資助資金，積極推動(dòng)社會(huì)力量開展“一對(duì)一”幫扶貧困學(xué)生活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決助學(xué)過程中的一些具體問題。
（4）實(shí)施民政兜底和醫(yī)療救助。①對(duì)沒有脫貧條件、沒有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困農(nóng)戶，全面落實(shí)最低生活保障，按家庭收入進(jìn)行補(bǔ)差保障，做到應(yīng)保盡保；②將符合醫(yī)療救助政策的所有建檔立卡貧困家庭全部納入醫(yī)療救助范圍，對(duì)患重大疾病的貧困對(duì)象給予重點(diǎn)醫(yī)療救助，確保應(yīng)救盡救；③2016年度春節(jié)走訪慰問重點(diǎn)傾向建檔立卡貧困戶；④對(duì)因突發(fā)重大疾病、意外事故、自然災(zāi)害或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь?，社?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋和救助后仍有困難的建檔立卡貧困對(duì)象，由民政部門根據(jù)實(shí)際情況給予緊急性臨時(shí)救助。
（5）動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧。按照“自主自愿、互惠互贏”原則，積極引導(dǎo)企業(yè)、種植大戶與貧困戶結(jié)對(duì)共建，利用資本、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，幫助貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。廣泛動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和各界愛心人士捐款捐物，積極開展助困、助醫(yī)、助學(xué)、助殘、助老、助孤等主題活動(dòng)，爭(zhēng)做好人好事，幫助貧困戶解決實(shí)際困難。
（三）精準(zhǔn)脫貧
對(duì)通過幫扶后達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的建檔立卡貧困戶，要全面核實(shí)幫扶措施落實(shí)情況以及貧困戶家庭收入情況，并按實(shí)填寫《脫貧戶驗(yàn)收表》，由貧困戶主簽字確認(rèn)，不得搞“被脫貧”和“數(shù)字脫貧”，確保貧困戶真正脫貧。脫貧標(biāo)準(zhǔn)為建檔立卡貧困戶人均可支配收入4000元以上。
1、精準(zhǔn)識(shí)貧（2016年元月）。
逐村逐戶核實(shí)建檔立卡貧困人口信息，填寫《貧困戶登記表》，建立臺(tái)賬并錄入貧困戶信息系統(tǒng)，做到“戶有卡、村有冊(cè)、鎮(zhèn)有檔、市有數(shù)據(jù)庫、市鎮(zhèn)村平臺(tái)共建共享”，全面動(dòng)態(tài)掌握貧困人口底數(shù)。
2、精準(zhǔn)扶貧
（2016年元月-2017年12月）。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，采取干部結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、助學(xué)幫扶、農(nóng)村危房改造、民政救助和社會(huì)力量幫扶等措施，落實(shí)幫扶責(zé)任人、資金和項(xiàng)目，對(duì)幫扶對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。
3、精準(zhǔn)脫貧（2016年12月、2017年12月）。
對(duì)年度內(nèi)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困對(duì)象，由幫扶責(zé)任人上戶對(duì)其收入情況進(jìn)行核準(zhǔn)，填寫《脫貧戶驗(yàn)收表》，上報(bào)市級(jí)審核。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記詹萍萍同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)唐文華同志任副組長(zhǎng)，其他黨政班子成員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)扶貧辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)張征副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任辦公室主任，各村（社區(qū)）、黨政辦、財(cái)政所、經(jīng)發(fā)辦、社會(huì)事務(wù)辦、計(jì)生辦、城建所、產(chǎn)業(yè)辦、林業(yè)站、綜治辦、整治辦、紀(jì)檢辦、水管站、中學(xué)、農(nóng)商行__分理處等單位負(fù)責(zé)人為辦公室成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、督查等工作。各村（社區(qū)）由書記負(fù)總責(zé)，各部門單位由一把手負(fù)總責(zé)，要把精準(zhǔn)扶貧列入重要議事日程，明確專人具體落實(shí)幫扶責(zé)任和措施。各幫扶責(zé)任人要摸清幫扶對(duì)象底數(shù)，找準(zhǔn)“貧”因，出實(shí)招、辦實(shí)事，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧到戶得實(shí)效。
