清理欠稅工作方案 第1篇
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制度建設(shè)是規(guī)范管征行為、實現(xiàn)依法治稅的基礎(chǔ)。新在實際工作中，我們在認(rèn)真總結(jié)原有管征制度基礎(chǔ)上針對各項管征制度不夠完善，有時無章可循，稅務(wù)管理人員稅收管征隨意性較大，責(zé)任不明確等現(xiàn)象，結(jié)合管征實際以及納稅人的意見、建議，及時建立和完善了各項涉稅事項辦理規(guī)程和相應(yīng)的配套管理制度，使各項涉稅工作均能做到有章可循、有據(jù)可依。
（一）在制定和執(zhí)行制度的程序上，實行制定制度程式化管理，專門組織人員成立制度編寫小組，指定專人負(fù)責(zé)，并擬定了包括起草、審核、會稿、審定、簽發(fā)等一整套工作程序，在著手制定制度前，都組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)各項政策法規(guī)，開展好調(diào)研，聽取干部意見，保證每一項制度制定的嚴(yán)肅性和規(guī)范性；對具體涉稅流程進行改革，針對原先涉稅事項由管理人員直接受理，辦結(jié)后直接通知納稅人領(lǐng)取，程序存在的不透明、缺乏監(jiān)督、隨意性大、資料易丟失等問題，改為由辦稅大廳涉稅受理窗口統(tǒng)一受理、登記后，報送管理部門辦理，待辦結(jié)后再送回窗口統(tǒng)一送達(dá)納稅人，克服了上述存在的問題。
（二）在制度的內(nèi)容上，我們遵循科學(xué)、合理、簡明、實用的原則，做好文理推敲，優(yōu)化制度內(nèi)在結(jié)構(gòu)，力求制度便于執(zhí)行，結(jié)合機構(gòu)改革后各部門新的工作職責(zé)和納稅人要求，涉稅事項管理制度確定了各相關(guān)部門的涉稅受理項目、辦理范圍及審批權(quán)限，明確了每一件涉稅受理事項的流轉(zhuǎn)程序，規(guī)定了涉稅事項申請受理所需的資料，并制作成告知書，及時告知納稅人。
（三）在制度的修訂和配套管理上，結(jié)合上級的新要求和納稅服務(wù)新的發(fā)展需要，及時對制度進行修訂，定期對制度進行梳理和補充，及時廢止了一批不適應(yīng)形勢發(fā)展要求和與新征管法不一致的制度，同時，根據(jù)確定的新的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，對代辦、導(dǎo)辦服務(wù)，預(yù)約申報、購票服務(wù)等新的與涉稅受理相配套的服務(wù)舉措均制定相應(yīng)的制度加以規(guī)范。
經(jīng)過幾年的努力，目前我們已經(jīng)形成了以涉稅受理所依據(jù)的稅務(wù)登記管理、發(fā)票管理、減免稅審批等八項制度為主線，包含稅收執(zhí)法、業(yè)務(wù)管理、文明服務(wù)、效能考核、行政管理在內(nèi)的基層工作綜合制度體系，基本涵蓋了基層工作的方方面面，通過這些制度，既保證了涉稅受理工作的順利開展，也為基層規(guī)范化建設(shè)提供了強有力的保障。
二、以人為本，提高干部服務(wù)意識、責(zé)任意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)
好的制度和機制，需要人去執(zhí)行，要提高涉稅事項辦理質(zhì)量，人的因素是關(guān)鍵，同樣，要提高基層管理水平，實現(xiàn)稅收工作的規(guī)范，根本也在于人。只有提高了干部的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，涉稅事項才能及時、準(zhǔn)確地得到辦理，各項管征工作才能順利開展，所以我們把對干部的教育和培訓(xùn)做為工作的重點，采用多種形式，努力造就一支“作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練”的一流隊伍。
（一）加強教育，培養(yǎng)良好的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)風(fēng)氣
涉稅事項受理牽涉到從稅務(wù)登記、稅務(wù)變更、發(fā)票管理、納稅檢查到稅收減免、納稅注銷等諸多業(yè)務(wù)范圍，而且隨著納稅人納稅意識的提高，對涉稅服務(wù)的需求也越來越高，僅征收分局和稅政科接聽的納稅人咨詢電話每天平均就達(dá)30多條，干部業(yè)務(wù)水平的高低，直接決定了涉稅受理質(zhì)量的好壞、首問制的落實及整個局的形象。因此，我們對干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)十分重視，局里除專門組織干部對涉稅制度及相關(guān)辦稅流程進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)外，年至今，還先后采取了以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、個別輔導(dǎo)、邀請老師授課和實地觀摩等多種學(xué)習(xí)形式，舉辦了新征管法學(xué)習(xí)、新會計制度準(zhǔn)則、企業(yè)所得稅匯算、計算機知識等80余場相關(guān)的培訓(xùn)和專題講座，同時，還投入資金購買各類業(yè)務(wù)書籍，制定制度鼓勵干部自學(xué)和參加各類學(xué)歷教育，實行優(yōu)秀稅收調(diào)研論文獎勵制度，鼓勵干部參加論文編寫，對包括涉稅事項受理等在內(nèi)的管征工作提出意見和建議，提高了干部的學(xué)術(shù)水平及運用學(xué)術(shù)成果指導(dǎo)稅收工作實踐的能力。另外，結(jié)合稅收執(zhí)法資格考試、競爭上崗、業(yè)務(wù)技能比武等，不斷增強干部自覺學(xué)習(xí)的動力，提高干部的工作能力。我們還十分注重后備人才的培養(yǎng)，通過綜合業(yè)務(wù)考評，從中挑選一批業(yè)務(wù)能力強的干部，在涉稅服務(wù)窗口設(shè)立“人才庫”，進一步鍛煉他們處理各類復(fù)雜問題和矛盾的能力，從而大大提高了涉稅受理的質(zhì)量和窗口的服務(wù)水平。
通過建立一整套的考學(xué)、評學(xué)、述學(xué)機制，現(xiàn)在全局已形成了良好的學(xué)習(xí)需求，涌現(xiàn)出一批勤于學(xué)習(xí)的典型，近年來，我局干部先后在省市局組織的征管能手選拔、征管法考試、稅收優(yōu)惠政策考試、計算機能手考試中名列前茅，體現(xiàn)出較強的綜合業(yè)務(wù)能力。干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)逐步提高，大大拓寬了解決各類涉稅辦理事項遇到問題的辦法和思路，提高了涉稅事項辦理的辦結(jié)率和準(zhǔn)確率，推進了依法治稅進程的發(fā)展。
（二）注重引導(dǎo)，培養(yǎng)干部良好的工作作風(fēng)
我們在實際工作中發(fā)現(xiàn)，涉稅事項辦理不好相當(dāng)一部分是由于干部服務(wù)意識和責(zé)任心不強造成的，有的認(rèn)為工作忙，組織收入中心工作抓住了，其他放松一點沒關(guān)系。針對這一苗頭，我們提出了“抓服務(wù)也是抓收入”的口號，強調(diào)優(yōu)化納稅服務(wù)是提高地稅各項工作水平，營造良好投資軟環(huán)境，進而增加稅收收入的重要一環(huán)。并在全局干部職工中進行了“人該怎么做、法該怎么執(zhí)、權(quán)該怎么用”的大討論，開展“假如我是一位納稅人”的換位思考活動，組織干部職工參觀鄭培民、谷文昌先進事跡展覽，分批到兄弟局學(xué)習(xí)納稅服務(wù)先進經(jīng)驗和做法，大大提高了干部的服務(wù)意識。對于涉稅受理中存在的疏于管理、淡化責(zé)任等問題，我們采取了兩手抓的辦法：
一是抓以內(nèi)促外。分三批組織干部進行軍訓(xùn)，在全局干部中培養(yǎng)令行禁止的工作作風(fēng)；全面推行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究機制，對各管征部門涉稅辦理崗位、辦理環(huán)節(jié)和流程的責(zé)任進行量化，對各崗位、環(huán)節(jié)做什么、怎么做，不做怎么處理都提出了具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，明確管征部門和人員的責(zé)任；同時，建立局領(lǐng)導(dǎo)接待日、調(diào)研日、納稅人座談制度，既上門接待又定期走下去、沉下去了解情況，廣泛征求納稅人意見，對涉稅受理中納稅人反映強烈的行風(fēng)問題進行集中解決；
二是抓以外治內(nèi)，健全完善定期發(fā)放廉政、行風(fēng)評議和征求意見信制度，去年，向納稅人發(fā)出了廉政、行評公開信2000多封，受理納稅人投訴十余件，對存在的問題，均做到限期整改、及時反饋；我們還定期邀請區(qū)人大、政協(xié)、廉政行風(fēng)效能監(jiān)督員進行座談，自覺接受監(jiān)督，邀請區(qū)糾風(fēng)辦對干部工作進行明查暗訪，及時改進干部工作作風(fēng)。
近年來，我們通過深入開展“抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶作風(fēng)”的活動,狠抓干部考勤紀(jì)律、著裝紀(jì)律、機關(guān)作風(fēng)、行風(fēng)評議、創(chuàng)建文明及納稅服務(wù)等工作，促使全局上下愛崗敬業(yè)、文明服務(wù)良好氛圍的形成。在省、市組織的行風(fēng)檢查和民主評議行風(fēng)監(jiān)督員的暗訪中局均獲得了較好的評價；在區(qū)里組織的行風(fēng)測評中，連年名列前茅。納稅人普遍反映，原來涉稅事項辦理中存在的稅務(wù)機關(guān)“門難進、臉難看”、辦事拖拉、相互扯皮的現(xiàn)象明顯少了。
三、因地制宜，努力營造良好的辦稅環(huán)境
好的辦稅環(huán)境，是辦好涉稅事項，方便納稅人的重要前提條件。因此，我們自覺實行理念和工作創(chuàng)新，適應(yīng)納稅人對稅收工作提出的新需求，認(rèn)認(rèn)真真改善服務(wù)，扎扎實實地推進各項工作，努力營造良好的稅收辦稅環(huán)境。
（一）加強設(shè)施建設(shè)，拓展辦稅服務(wù)中心的功能
辦稅服務(wù)中心是納稅人辦理涉稅事項申請和納稅申報、進行涉稅活動的主要場所。我們十分重視辦稅服務(wù)中心建設(shè)，年，根據(jù)新的工作流程及納稅人的需要，在辦稅服務(wù)中心原來單一的納稅申報功能基礎(chǔ)上，新設(shè)了涉稅事項辦理功能區(qū)、納稅人填報和休息區(qū)，增加了稅務(wù)登記、變更及減免稅等涉稅事項申請受理、發(fā)票領(lǐng)購、核銷等五個窗口，統(tǒng)一受理納稅人的各項涉稅申請，規(guī)范涉稅事項辦理的程序；應(yīng)納稅人的要求在辦稅大廳設(shè)立了公告欄、觸摸屏、滾動屏、歡迎牌和干部監(jiān)督臺，每個窗口均標(biāo)注顯著的指示牌、干部職責(zé)牌，統(tǒng)一懸掛辦稅流程、服務(wù)制度、政務(wù)公開等內(nèi)容，年，我們對機關(guān)辦公場所進行壓縮，進一步擴充納稅服務(wù)大廳的面積，專門成立發(fā)票售賣及核銷窗口；同時，還在辦稅大廳設(shè)立“干部值班臺”、“導(dǎo)辦服務(wù)臺”，在涉稅窗口建立“值班科長服務(wù)臺”、“黨員示范崗”，進一步落實首問制、提高中層領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)意識和充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。年我們以辦稅服務(wù)大廳向辦稅服務(wù)中心轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，對照省局辦稅服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以“多功能、全方位、規(guī)范化”為目標(biāo)，進一步規(guī)范窗口各項建設(shè)，保證了辦稅服務(wù)中心省局的一次驗收達(dá)標(biāo)。此外，我們還對辦稅服務(wù)中心實行“三項傾斜”政策，從資金、人員、設(shè)備上優(yōu)先保證窗口的要求，配備業(yè)務(wù)能力強的干部充實窗口，在全局最先配置p4電腦和激光打印機，這些措施，大大改善了辦稅環(huán)境，讓納稅人真切地感受到我們“情暖納稅人，滿意在窗口”的工作宗旨。
（二）優(yōu)化服務(wù)和管理，多方位提升窗口形象
我們從納稅人涉稅事項辦理中反映意見較大和工作中的老大難問題入手，提出“服務(wù)、效率、滿意”的窗口建設(shè)要求，點燃了提高服務(wù)和管理水平的“四把火”。
第一把火是多種服務(wù)措施并舉，大力解決辦稅窗口擁擠給納稅人造成不便的問題。由于辦公樓建得較早，辦稅大廳面積較小，已不能滿足納稅人日益增加的涉稅事項辦理的需要，經(jīng)常出現(xiàn)納稅人辦稅排長隊的現(xiàn)象，在納稅申報高峰期200平方米的納稅大廳平均有1200多名納稅人前來辦稅，十分擁擠，納稅人意見很大，根據(jù)這一情況，我們除以改造、規(guī)范辦稅服務(wù)中心為重點，立足實際，努力加強設(shè)施建設(shè)外，提出了“硬件不足軟件補”的口號，大力推行各種服務(wù)措施，緩解納稅人辦稅的不便。根據(jù)一些大型企業(yè)辦稅事項多、占用時間長的特點，我們在納稅重點企業(yè)中普遍推行辦稅預(yù)約服務(wù)，避開辦稅高峰，利用非申報高峰或下班時間專門為他們辦理涉稅事項；對涉稅流程不熟悉及老、弱、殘疾等納稅人和較為緊急的涉稅事項，推行導(dǎo)辦、代辦服務(wù)，建立干部值班制度，接受納稅人咨詢，協(xié)助納稅人填寫各種涉稅資料，并通過設(shè)立的辦稅綠色通道窗口，優(yōu)先為他們辦理涉稅事項；在實行雙定征收的6000余戶個體納稅戶中全面推行了稅銀一體劃繳稅款方式，使他們不用到辦稅窗口申報就能方便地繳納稅款；我們還實行窗口延伸，主動送發(fā)票上門，到新立戶企業(yè)受理涉稅申請；涉稅窗口在申報高峰期還自覺延長辦稅時間，“最后一個納稅人沒走，工作就不能?！?，已成了窗口自覺遵守的作息制度；我們還以涉稅服務(wù)直通車軟件為依托，結(jié)合本局實際，全面推行和改進涉稅事項的“一站式”限時辦結(jié)服務(wù)，通過簡化程序，在稅務(wù)登記窗口，實現(xiàn)了新立戶的當(dāng)場受理、當(dāng)場審核發(fā)證，外出經(jīng)營企業(yè)納稅證明的開具由原來的三天縮短到一天；在“非典”疫情期間，我們專門設(shè)立“非典”影響企業(yè)稅收減免受理窗口，稅政、計財?shù)认嚓P(guān)部門下窗口聯(lián)合辦公，當(dāng)場受理審核納稅人申請，及時為1080戶符合稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)減免各類稅、費309.29萬元。通過急納稅人所急、想納稅人所想，大大緩解了由于辦稅擁擠給納稅人造成的不便，納稅人對窗口的投訴顯著下降，年全年僅為3件。
第二把火是全面推行社區(qū)民主評稅，實行政務(wù)公開，建設(shè)稅務(wù)“陽光工程”，杜絕干部在涉稅事項辦理中可能存在的“暗箱操作”問題。個體戶定稅問題是涉稅辦理較為敏感的問題，也是納稅人十分關(guān)注的問題。年我們結(jié)合局個體雙定戶分布于各個社區(qū)內(nèi)的特點，對管轄的78個社區(qū)所有實行雙定征收的個體戶全面推行了民主評稅。組織開展了對760余戶社區(qū)納稅戶的典型調(diào)查和網(wǎng)吧業(yè)的民主評稅試點，提出了“打好社區(qū)民主評稅工作殲滅戰(zhàn)”的口號，通過組織多次內(nèi)部研討、納稅人及社會各界代表座談，采取“分別測算、匯總統(tǒng)一確定”的辦法，最終確定了“按面積和單位定額核定，以路段等級系數(shù)進行調(diào)整”的新的定額核定標(biāo)準(zhǔn)。為發(fā)動納稅人廣泛參與評稅工作，我們相應(yīng)成立了民主評稅各級工作機構(gòu)，積極邀請政府有關(guān)部門、社會各界及納稅人代表參加督導(dǎo)工作，認(rèn)真做好宣傳動員、定稅標(biāo)準(zhǔn)公布和納稅人意見的收集、反饋，對暴露出的同行業(yè)相同規(guī)模納稅戶定額不均，飲食、娛樂行業(yè)定額偏低等問題，認(rèn)真組織調(diào)研，共對其中36戶明顯定額偏低的納稅戶調(diào)高定額120萬元，有力保證了新核定標(biāo)準(zhǔn)的公正、公開和公平，年涉稅事項受理中納稅人反映定稅不準(zhǔn)確，要求調(diào)整的要求顯著下降，全年全局未發(fā)生一起納稅人反映稅務(wù)人員在辦稅中有不廉行為的投訴。
第三把火是加強征管資料整理，解決涉稅事項辦理資料混亂的問題。由于歷史和辦公場所有限、管征戶數(shù)多、涉稅事項多等客觀原因，我局的征管檔案建設(shè)一直較為薄弱，許多納稅資料沒有及時、完整、規(guī)范地歸集，造成一方面管征資料得不到充分利用，另一方面在涉稅事項辦理中需納稅人不斷提供各類涉稅資料，而且由于納稅人各類涉稅申請材料沒有規(guī)范管理，易出現(xiàn)丟失，耽誤涉稅事項的辦理，納稅人意見很大。征管檔案規(guī)范建設(shè)迫在眉睫。年，我們開始著手大力解決這一問題，提出了“先納入管理，后規(guī)范完善，逐年上臺階”的征管檔案建設(shè)總體目標(biāo)，建立了“按年歸集，分戶與分類相結(jié)合”的具有本局特色的征管資料檔案體系，截止年底，共歸集整理年前的管征檔案30000余份，基本建立起了管征的每一戶納稅戶的戶管檔案，各管理分局稅務(wù)管理員也建立起了包括各類涉稅申請資料在內(nèi)的日常管征檔案的定期歸集制度，使征管檔案的管理和利用收到“歸檔方法先進，歸檔程序簡化，工作量減輕，查閱方便”的實效，基本達(dá)到省局提出的規(guī)范化要求，保證了各類涉稅資料在保存和使用時的完好性、規(guī)范性。
第四把火是實行全程績效考核，不斷加強日常涉稅事項辦理的監(jiān)督和檢查。涉稅事項辦理平均占我局日常管征工作量的70%，涉稅事項辦得不好，對全局的工作都將有重要的影響，而且涉稅事項辦理與納稅人息息相關(guān)，辦得不及時，將影響納稅人的切身利益。為此，我們專門建立了涉稅受理事項計算機績效考評體系，根據(jù)倒敘考核的辦法，實行計算機統(tǒng)一監(jiān)控下的對涉稅事項辦理時限和流程的分級考核，通過考核，大大增強了干部的辦事效率。年，針對涉稅受理延期辦理件數(shù)積壓較多的問題，通過進一步完善考核機制，開展清查，大大提高了涉稅事項的辦結(jié)率?，F(xiàn)在，全局各類涉稅事項的辦結(jié)率平均保持在92%以上。在繼續(xù)深化管征部門涉稅受理績效考核的同時，我們還在全局范圍內(nèi)全面推行定量與定性相結(jié)合的兩級績效考評體系，建立起每個干部的工作實績臺帳登記制度和部門間相互考核登記制度，從而在條條上實現(xiàn)了縱向考核到底；在塊塊上實現(xiàn)了橫向考核到邊。此外，改變原先定期考核的做法，實行以日?？己藶橹?，定期匯總的經(jīng)常性考核制度，使考核工作更具針對性、時效性和權(quán)威性。年，各部門共有200余人次因績效考核未達(dá)標(biāo)被扣發(fā)獎金10000多元。通過嚴(yán)格考核制度，嚴(yán)肅處理了一些違規(guī)人員，大大增強了干部的責(zé)任心和辦事效率，解決了涉稅事項辦理和管征中長期存在的一些問題，得到納稅人的一致好評。
近年來，我們以解決納稅人涉稅事項辦理問題為重點，以創(chuàng)建窗口“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”、“最佳辦稅服務(wù)廳”等活動為主線，不斷改進服務(wù)和管理，改善征納關(guān)系，努力營造良好的納稅環(huán)境，全面推動全局的兩個文明建設(shè)，涌現(xiàn)了一大批的先進集體。我局連續(xù)三屆獲得省級“文明單位”稱號，三個部門被評為市級“文明單位”。八個分局被評為區(qū)級“文明單位”,兩個部門分別被評為省級“巾幗文明示范崗”和“三八紅旗集體”，征收分局辦稅大廳被評為“全國最佳辦稅服務(wù)大廳”。
四、規(guī)范納稅人征繳行為，保證涉稅受理事項的落實
外因是影響內(nèi)因的重要因素，我們在注重稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部管理和服務(wù)的同時，通過加強稅收宣傳、輔導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法，建立健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，大力打擊偷逃稅行為，進一步規(guī)范、整頓稅收秩序，清理欠稅，引導(dǎo)納稅人提高依法誠信納稅的自覺性，有效地保證涉稅事項辦理的落實。
（一）廣泛宣傳，加強輔導(dǎo)，營造依法誠信納稅的氛圍。
虛假納稅申報、虛假納稅證明、虛假發(fā)票泛濫等一度成為涉稅事項辦理中經(jīng)常遇到的現(xiàn)象，做為經(jīng)濟管理部門，引導(dǎo)納稅人合法守信經(jīng)營、依法辦理各種涉稅事項是我們責(zé)無旁貸的義務(wù)。我們以新征管法及實施細(xì)則頒布為契機，與區(qū)人大聯(lián)合舉辦新稅收征管法宣傳咨詢，并開展向政府有關(guān)部門贈送新征管法實施細(xì)則學(xué)習(xí)用書，向企業(yè)贈送征管法實施細(xì)則電腦磁盤等活動，進一步提高社會各界對稅收征管法規(guī)的認(rèn)識。年圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會”這一主題，共舉辦了納稅人千人稅收宣傳月動員大會、稅收宣傳進社區(qū)、科技園區(qū)等多項宣傳活動，并通過評選依法誠信先進納稅人、發(fā)放依法誠信納稅倡議信等活動，在納稅戶中大力倡導(dǎo)依法誠信辦稅，年我們針對中、小學(xué)教師課外輔導(dǎo)等收入未納入管征的問題，向內(nèi)的區(qū)教育局及所屬的37所小學(xué)、20所中學(xué)發(fā)出了《致中小學(xué)教師的一封信》，并發(fā)放了4000多本個人所得稅宣傳小冊子，進行個人所得稅政策輔導(dǎo)，大大提高教師的主動納稅意識，年各中、小學(xué)校共向我局納稅申報窗口申報繳納代扣代繳教師個人所得稅138.45萬元，比年增長37%。為滿足納稅人對稅收政策、管征工作規(guī)程的普遍需求，解決涉稅辦理中納稅人稅收流程、政策不熟悉，涉稅事項申請資料不齊全、不規(guī)范問題，我們在加強納稅宣傳的同時，創(chuàng)新思路，推行了以管理分局為單位定期對納稅人培訓(xùn)的制度，各管理分局根據(jù)新的稅收管征工作重點，針對納稅人辦稅中經(jīng)常遇到的問題和困難，列出納稅人培訓(xùn)計劃，定期有針對性地組織納稅人開展稅收政策培訓(xùn)，講授納稅人亟需了解的涉稅知識、法規(guī)，提高納稅人對辦稅流程和稅收管征工作的認(rèn)識，年各管理分局共組織開展納稅培訓(xùn)37場，培訓(xùn)納稅人3000多人次。通過培訓(xùn)，進一步加強了稅企溝通，減少涉稅事項辦理中的差錯和涉稅糾紛。
清理欠稅工作方案 第2篇
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再接再厲著新篇
——xx市xx局學(xué)習(xí)xx局長
在全市xxxx工作會議上講話情況匯報
近日，xx市xx局組織中層以上干部集中學(xué)習(xí)x啟x局長在全市xxxx工作會議上講話精神，現(xiàn)將學(xué)習(xí)情況匯報如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握xxx局長在xx全市xxxx工作會議上的講話精神
在學(xué)習(xí)中，我局局長xx首先傳達(dá)了xx局長在全市xxxx工作會議上的講話精神，總結(jié)了全系統(tǒng)在組織收入、提高征管水平、信息化建設(shè)和稅收宣傳等九方面工作都取得了新突破。
其次，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)了會議提出了今年xx全市xx工作的總體要求，并就會議提出了實現(xiàn)“四個明顯提高”的基本目標(biāo)結(jié)合我局實際作了深入的討論。
同時，我局著重學(xué)習(xí)貫徹x啟x局長就今年xx工作作的以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)xx工作，認(rèn)清形勢，狠抓落實，確保完成今年的地方稅收收入任務(wù)等九點指示。
學(xué)習(xí)中，大家認(rèn)為xx的講話總結(jié)很全面，很貼近實際，并對2005年的xx各項工作作了詳細(xì)具體的布置，我們要以xx的講話精神為指導(dǎo)，團結(jié)拼搏，努力工作，爭取完成好今年的各項任務(wù)。
二、深入貫徹xx的講話精神，結(jié)合實際，部署2005年我局各項工作
大家認(rèn)為，2005年，我局要以xx的講話精神為指導(dǎo)，結(jié)合實際，科學(xué)考量，統(tǒng)籌規(guī)劃，部署好今年xx的各項工作。大家廣泛深入討論后，逐步形成了我局2005年的工作思路：“圍繞一個中心，做到兩個加強，實現(xiàn)三大提高”，即繼續(xù)堅持以組織稅收收入為中心，加強隊伍建設(shè)和稽查工作，實現(xiàn)征管水平、信息化建設(shè)和基層建設(shè)水平進一步提高：
（一）圍繞組織稅收收入這個中心，服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。組織收入是我們稅務(wù)機關(guān)的中心工作，我們xx的各項工作都必須圍繞這個中心工作開展，無論社會如何發(fā)展，都必須堅持這個中心工作不動搖。目前，雖然區(qū)局和政府方面的任務(wù)尚未正式下達(dá)，但從xx市經(jīng)濟工作會議了解到，今年xx全市財政收入確定在12％以上。從當(dāng)前形勢看，制約、影響地方稅收增收的不利因素較多，要完成今年上級下達(dá)的收入任務(wù)，將面臨不少問題和困難，如政策性減收估計將達(dá)1000萬元，經(jīng)過多年大力清繳欠稅，“清欠”空間已經(jīng)非常有限，新辦企業(yè)劃歸國稅部門管理等。但也存在著一些有利條件：高速公路、洛湛鐵路等重大工程相繼開工，我市“百個項目”建設(shè)將繼續(xù)進行，這些都有利于我們組織地方稅收收入?？偟膩碚f，困難是有的，但我們要因勢利導(dǎo)，乘勢而上，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機遇，并配以合理、有力的措施，我們就能完滿完成今年的稅收任務(wù)。
（二）繼續(xù)加強隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是繼續(xù)深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。三是要以黨的先進性教育為重點，強化“兩權(quán)”監(jiān)督，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。在確保隊伍不出問題的前提下，爭取今年樹立一兩個黨風(fēng)廉政方面的典型。
（三）加強稽查工作，進一步規(guī)范稅收秩序。要加大涉稅違法案件查處力度，對某些管理基礎(chǔ)薄弱、稅收秩序比較混亂的區(qū)域，集中力量開展稅收專項整治。繼續(xù)與國稅、公安等部門聯(lián)合開展各項專項治理。加強案例分析和專項檢查總結(jié)，查找管理漏洞，完善管理辦法，以查促管。加大清繳欠稅力度，建立健全欠稅檔案，認(rèn)真執(zhí)行欠稅公告制度。
（四）加強科學(xué)化、精細(xì)化管理，進一步提高征管質(zhì)量和效率。去年，我們做了大量的征管基礎(chǔ)工作，并已得到xx市局的肯定，但今年我們要在鞏固原有水平的基礎(chǔ)上，進一步細(xì)化上做文章。一是要強化稅源管理，加大對重點稅源、重點行業(yè)、主體稅種的監(jiān)管力度。完善重點稅源臺帳，加大建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通運輸業(yè)的征管力度，重點抓好營業(yè)稅和個人所得稅，落實稅源管理的各項措施，切實解決“疏于管理，淡化責(zé)任”問題。二是繼續(xù)完善征管流程，進一步完善征管查三分離和完善稅收管理員制度相結(jié)合的管理模式。各分局要繼續(xù)實行征收組、資料管理組和稅務(wù)管理（檢查）組三分離的管理模式，按照征收組負(fù)責(zé)稅款征收、發(fā)票管理及稅務(wù)前臺受理等；資料管理組負(fù)責(zé)資料收集、審核、錄入、歸檔和檔案管理；稅務(wù)管理（檢查）組在片區(qū)內(nèi)既管戶又管事，負(fù)責(zé)清理漏征漏管戶及有關(guān)納稅資料收集、欠稅催繳、法律文書送達(dá)、日常檢查和交叉檢查的原則進行分工負(fù)責(zé)，明確各類管理人員的崗位職責(zé)，確保責(zé)任到人，管理到戶，并在實際操作中不斷進行優(yōu)化。同時健全征管資料檔案管理，加強納稅人戶籍管理。落實稅務(wù)登記管理辦法，清理漏征漏管戶。三是要完善考評機制。擴大考核范圍，從目前僅對各職能股室和基層征收單位的集體考核拓寬到對個人的具體考核。新的崗責(zé)考核體系著重解決職責(zé)不清、獎罰不明等問題，以“定崗定責(zé)”為中心，具體考核到每一個干部職工。同時要提高執(zhí)行規(guī)章制度的力度，增強崗位目標(biāo)考評辦法的剛性，嚴(yán)格按制度進行考評，獎優(yōu)罰劣。四是加強小稅種的征收管理。征管部門要加強對基層征收單位房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅等稅種的征管業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有針對性地制訂小稅種的管理辦法，加強與交警、征稽等部門協(xié)作。五是要改進納稅服務(wù)，提高服務(wù)水平。加強納稅咨詢輔導(dǎo)，實行公開辦稅，加強集中征收后的納稅服務(wù)工作，定期到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展領(lǐng)購發(fā)票、政策咨詢和辦理涉稅事宜。
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（五）加快稅收信息化建設(shè)步伐，進一步提高我局信息化水平。繼續(xù)加強信息化建設(shè)，提高征管數(shù)據(jù)錄入率，充分利用現(xiàn)有信息資源、提高應(yīng)用系統(tǒng)運行質(zhì)量，強化信息數(shù)據(jù)管理，提高信息應(yīng)用水平。加強信息系統(tǒng)安全工作，確保系統(tǒng)安全運行。
（六）繼續(xù)推進基層建設(shè)，進一步提高基層建設(shè)水平。我們要在去年加大基層建設(shè)力度的基礎(chǔ)上，有計劃、有重點地抓好基層建設(shè)工作。今年要在抓好基層硬件建設(shè)的同時，著重加強基層征收單位的班子建設(shè)，解決向心力不強、隊伍渙散等問題，實現(xiàn)基層單位的集體戰(zhàn)斗力和凝聚力的明顯提高。
新的一年，我們要深入貫徹x啟x局長在全市xxxx工作會議上講話精神，發(fā)揚成績，克服不足，扎扎實實抓管理，兢兢業(yè)業(yè)謀發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
清理欠稅工作方案 第3篇
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治理欠稅一直是困擾稅務(wù)機關(guān)的一大難題。欠稅既影響國家稅款及時足額入庫，損害稅法的嚴(yán)肅性，又破壞了公平競爭的市場環(huán)境，也是稅收管理中的難點和疑點問題。
一、欠稅現(xiàn)狀的調(diào)查及分析
長期以來我市各級稅務(wù)機關(guān)認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作方針，為壓縮欠稅作了不懈的努力，制定實施了種種行之有效的管理、清欠措施，收到了一定效果，但欠稅問題卻沒有得到有效的遏制和根治，欠稅底子不清、職責(zé)不明、管理不嚴(yán)、監(jiān)控不力，欠稅金額居高不下的狀況尚未從根本上得以改變。
（一）欠稅的現(xiàn)狀及分析
從我市的欠稅情況看，以2004年度欠稅情況為例：
1、從欠稅區(qū)域分布來看，經(jīng)濟發(fā)達(dá)縣市比重較大。數(shù)據(jù)顯示，柳林、孝義和離石、分別占44.78％、25.47％和9.4%，三個縣市合計占全市清欠總數(shù)的79.65％。
2、從欠稅稅種看，欠稅主要集中在企業(yè)所得稅上，占到欠稅總額的73%。從清理的結(jié)果來看，企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、資源稅和城維稅分別占58.51％、8.89％、11.17和9.92％，四個稅種合計占清欠總額的88.49％。
3、從欠稅行業(yè)看，煤炭、洗煤、機焦的欠稅數(shù)額較大，并且呈逐漸上升趨勢。2004年統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：煤炭、洗煤、機焦三大行業(yè)的地稅收入占全市收入的總額的40%，而三大行業(yè)的欠稅也占欠稅總額的55%。
4、從清欠比例來看，2004全市欠稅清理收入占總收入的11.48%，2005年按照年度1.7億清欠指標(biāo)計算，清欠數(shù)將占到工商稅收收入的15%以上。
5、從清理欠稅的構(gòu)成看，2004年共清欠入庫8656萬元，占年度全部稅收收入的11.48％，其中清繳以前年度欠稅5211萬元，占欠稅總額的23%，本年欠稅3445萬元，占欠稅總額的15%。
總體來說，從欠稅區(qū)域分布上看，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，欠稅總量較大；從稅種上看，主要分布在大稅種上，企業(yè)所得稅占一半以上；從行業(yè)上看，主要是煤炭及其延伸產(chǎn)業(yè)。欠稅對經(jīng)濟生活已造成極大的影響，導(dǎo)致了事實上的稅負(fù)不公，擾亂了公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，阻礙了市場機制的發(fā)揮，直接影響到稅收宏觀調(diào)控目標(biāo)的有效實現(xiàn)。
（二）清欠工作的困難和問題
“清欠難，難清欠，清了陳欠添新欠，年年清欠年年欠”這句話形象的表明了清欠工作的現(xiàn)狀，困難、問題主要集中于下列幾方面。
1、隨著稅務(wù)部門管理手段的日益加強，管理水平的逐步提高，欠稅也呈急速增長趨勢，欠稅總額越累越大，欠稅構(gòu)成日趨復(fù)雜，其中呆賬、死欠與日俱增，清欠難度越來越大，往年陳欠的管理責(zé)任日趨淡化，呆賬稅金基本上成為一個賬面數(shù)字，不再具有現(xiàn)實意義。
2、地方政府行政干預(yù)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不考慮稅法的規(guī)定，借口發(fā)展地方經(jīng)濟，給稅務(wù)機關(guān)定調(diào)子、畫框框，用變相包稅的辦法要求稅務(wù)機關(guān)變通稅法。有了政府撐腰干預(yù)，許多企業(yè)把拖欠稅款作為緩解資金不足、降低企業(yè)成本的“捷徑”，致使企業(yè)認(rèn)為欠稅有理、欠稅有利，加大了我們清欠難度。
3、依法清欠協(xié)調(diào)難。作為地稅機關(guān)按規(guī)定有工作協(xié)調(diào)關(guān)系的工商、財政、銀行、公檢法等部門，由于沒有太直接的利益、利害關(guān)系，協(xié)作觀念淡薄?！肮ど淌召M不問稅，財政問稅不理稅，公檢法吃稅不護稅，銀行壓稅不扣稅”此話一定程度上反映了包括我市在內(nèi)的大部分地區(qū)地稅機關(guān)清欠難、執(zhí)法難的實際情況。
二、欠稅成因分析
究其原因，欠稅的產(chǎn)生總體上可以歸納為三個主要方面：
（一）企業(yè)自身因素
1、從客觀實際上看，資金短缺是造成企業(yè)欠稅的直接原因，而造成企業(yè)資金短缺主要有如下情況：一是在新舊經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，部分企業(yè)因歷史包袱沉重，競爭能力不強，經(jīng)營管理不善，經(jīng)濟效益不佳，造成欠稅難以清繳；二是市場經(jīng)濟下企業(yè)間的競爭不斷加劇，產(chǎn)品的換代周期急速縮短，企業(yè)不得不加大投入用于技術(shù)改造，造成雖有大量的資產(chǎn)卻無法迅速變現(xiàn)，容易出現(xiàn)短期資金短缺，造成欠稅；三是在銷售產(chǎn)品后，因購貨方拖欠貨款致使納稅人資金出現(xiàn)困難造成欠稅；四是企業(yè)技改投入資金大，短期內(nèi)難以收回，造成了事實上的資金短缺。
2、從主觀意識上看，納稅意識差是企業(yè)欠稅的主要原因。從當(dāng)前情況看，納稅人稅收法制觀念淡薄，納稅意識不強，造成部分企業(yè)對欠稅的認(rèn)識存在兩大誤區(qū)：一是認(rèn)為欠稅不同于偷稅、抗稅，不屬違法行為，于是把欠稅當(dāng)作國家無息或低息貸款長期占用；二是企業(yè)貸款的難度大，銀行銀根緊縮，企業(yè)貸款難，為了獲得流轉(zhuǎn)資金，寧可背負(fù)滯納金罰款，利用欠稅渡難關(guān)；三是由于在過去一段時間里，我國一些地方的稅收減免稅過寬過濫，“欠緩免”成了一種通用公式，同時部分稅務(wù)征收機關(guān)對欠稅管理不嚴(yán)，導(dǎo)致部分企業(yè)企圖通過長期欠稅希求得到事實上的稅收減免。
3、企業(yè)財務(wù)核算和管理水平偏低，也是造成企業(yè)欠稅的又一重要原因。私營企業(yè)賬務(wù)不健全、不真實，采取賬外賬，本本賬甚至不做賬的辦法，造成了企業(yè)財務(wù)核算嚴(yán)重失真，稅務(wù)機關(guān)匯算或檢查后稅款不能及時調(diào)整并足額入庫，形成欠稅。同時一些企業(yè)辦稅人員知識老化，素質(zhì)參差不齊，對稅法的掌握或不全、或滯后，造成對納稅期限、納稅金額的認(rèn)識與相關(guān)稅法存在偏差，形成非主觀故意上的欠稅產(chǎn)生。
（二）稅收管理原因
1、稅收計劃體制因素。長期以來，我國稅收計劃的編制以“基數(shù)法”（基數(shù)*系數(shù)+/-特殊因素）為主，稅收任務(wù)逐年遞增，且均為指令性計劃，以此來考核稅收工作業(yè)績。當(dāng)核定的收入任務(wù)低于當(dāng)年實際稅源時，稅務(wù)機關(guān)便怠于催繳舊欠，或有意壓庫形成新欠，以控制本年收入基數(shù)，為下一年度“儲備”稅源；當(dāng)核定任務(wù)高于當(dāng)年實際稅源時，稅務(wù)機關(guān)為完成任務(wù)，就會加大清欠力度，甚至寅吃卯糧，到下年初不得不給企業(yè)喘息之機，以各種變相形式默許企業(yè)欠稅，從而埋下欠稅的隱患。各基層征收單位，為了保證當(dāng)年任務(wù)完成和或確保以后年度的任務(wù)不要大起大落，把欠稅作為調(diào)節(jié)器，稅收指令性計劃是導(dǎo)致欠稅的主要原因。
2、稅收征管因素。一是征管力度不足，控管力度不夠。地稅部門征收管理點多面廣，而基層一線征收人員較少，征管力量明顯不足，對企業(yè)、個體戶和零散戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況不能做到跟蹤監(jiān)控，催繳、檢查不及時，客觀上形成欠稅。二是外界環(huán)境差，執(zhí)法難度大。公民的納稅意識、政府及相關(guān)部門的干擾和制約，以及稅務(wù)人員的親情和人情關(guān)系，造成了稅收環(huán)境差，執(zhí)法難度大的現(xiàn)狀，從而導(dǎo)致了欠稅形成。三是稅務(wù)人員的素質(zhì)及執(zhí)法意識也是造成欠稅的原因之一，少數(shù)稅務(wù)人員面對復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境怕得罪人，或同情企業(yè)困難，不忍“逼稅”，人為造成欠稅。
3、現(xiàn)行稅制因素。一是從稅收征管制度來看，不可能把所有稅種的稅款都在支付環(huán)節(jié)預(yù)扣，只要不是預(yù)扣，繳納稅款的法定時間必然滯后于納稅義務(wù)的實際發(fā)生時間，在納稅人遇到自然災(zāi)害、可供納稅的現(xiàn)金、支票以及其他財產(chǎn)等遭遇偷盜等意外事故等問題時，必然會出現(xiàn)無力納稅的問題。二是稅制中還存在不合理的因素，如資本溢價的部分應(yīng)納所得稅；以留存利潤增加個人股本需繳納個人所得稅等，納稅人實際沒有得到現(xiàn)金收入，將來還可能存在損失。而我國一般要求在確認(rèn)收入時繳納，容易造成納稅人無現(xiàn)金納稅，形成欠稅。三是滯納金罰款加收難度大，給清欠工作帶來很大阻力，一定程度上影響了欠稅的及時清理，導(dǎo)致了欠稅基數(shù)的加大。
4、對納稅人知情權(quán)重視不夠，導(dǎo)致企業(yè)對稅法的認(rèn)識不足，造成欠稅。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟影響下，稅務(wù)機關(guān)形成“重權(quán)利、輕義務(wù)”的傾向，造成稅務(wù)機關(guān)對納稅人的知情權(quán)重視不夠，稅務(wù)機關(guān)自身義務(wù)履行不全面，如對納稅人的稅法宣傳不深入、納稅輔導(dǎo)不到位、欠稅公告不及時，導(dǎo)致納稅人納稅意識不強、辦稅素質(zhì)不高、清繳欠稅壓力不大。
（三）社會環(huán)境原因
1、有些職能部門從自身利益出發(fā)，以費擠稅。在納稅人支付能力一定的情況下，納稅人對稅款、貸款、規(guī)費、攤派的支付肯定存在此長彼消的比例關(guān)系。但是，有些職能部門卻往往從自身利益出發(fā)，利用部門的權(quán)力和地位，強行搶先劃繳，造成不應(yīng)有的欠稅。
2、地方保護主義嚴(yán)重干涉稅務(wù)機關(guān)的清欠工作?！凹纫婪ㄖ味?，又要放水養(yǎng)魚的‘促進地方經(jīng)濟發(fā)展論’”宣傳在很大程度上抵消了依法治稅的宣傳效果。部分地方政府違規(guī)采取“核定基數(shù)，逐年遞增”的辦法，對超過基數(shù)的稅款“以欠代免”，默許或者支持企業(yè)違法欠稅；或者出于對社會管理、福利保障等方面的考慮，以政府行為干預(yù)企業(yè)的兼并、破產(chǎn)活動，并給予一定的優(yōu)惠承諾，如允許對欠稅實行掛賬處理，或者對企業(yè)兼并后生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)的稅款準(zhǔn)予緩繳等。企業(yè)往往以此為借口，對稅務(wù)機關(guān)的欠稅催繳置之不理，導(dǎo)致企業(yè)改制演變成為逃避清理欠稅的脫殼行為。
3、相關(guān)法律規(guī)定的原因。一是破產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定在支付清算費用后，先清償拖欠的職工工資和安置費用，然后再清償欠稅。但“安置費用”的法律概念十分模糊，彈性很大，加上對破產(chǎn)清算費用又缺乏必要的監(jiān)督，破產(chǎn)企業(yè)安置費用處理完畢之后，基本已無力清償“破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款”；二是企業(yè)破產(chǎn)后，根據(jù)《破產(chǎn)法》規(guī)定，“破產(chǎn)程序終結(jié)后，未得到清償?shù)膫鶛?quán)不再清償”，這樣，破產(chǎn)企業(yè)原有的欠稅合法地變成“死欠”。對于此類“死欠”稅款，按現(xiàn)行稅收會計核算辦法規(guī)定無權(quán)核銷，只能反映在稅務(wù)機關(guān)的欠稅總數(shù)越累越大與實際可清欠比例越來越小，客觀上影響了稅務(wù)部門清欠的積極性。
三、治理欠稅的具體措施分析
欠稅涉及面之廣、影響之深，已引起多方重視，深入治理欠稅已勢在必行，針對欠稅基本成因，我們認(rèn)為，治理欠稅應(yīng)從以下幾個方面入手：
（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)和分工
1、欠稅管理是一項系統(tǒng)性、全局性的工作，涉及面廣、法律和政策性強，因此，首先要切實加強對欠稅管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，建立欠稅管理長效機制。各級稅務(wù)機關(guān)要充分認(rèn)識到加強欠稅管理工作對落實科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力，依法行政、依法治稅，維護市場經(jīng)濟秩序、保證公平競爭，保障財政收入、防止稅款流失的重要作用。要高度重視欠稅管理工作，增強欠稅管理的責(zé)任感和緊迫感。對清欠任務(wù)要有明確的目標(biāo)，要建立欠稅管理長效機制，針對崗位制定管理辦法和措施，防止因納稅人改制、管理人員變動、人為減免欠稅造成稅款流失。針對目標(biāo)制定處罰措施，對欠稅底數(shù)不清、清欠措施不力、不能有效控制欠稅增長的人員，依照執(zhí)法責(zé)任制處理辦法，追究責(zé)任。其次，要明確各部門在欠稅管理中的職責(zé)：征管部門負(fù)責(zé)牽頭對欠稅的清理核實工作，直接負(fù)責(zé)對欠稅的監(jiān)控和管理，稅政部門負(fù)責(zé)對欠稅的分類和確認(rèn)，以及對涉及欠稅豁免問題上報工作；計財部門負(fù)責(zé)對欠稅的核算反映工作；監(jiān)察部門和法規(guī)部門負(fù)責(zé)對欠繳稅金的違規(guī)處理和執(zhí)法責(zé)任追究工作。
2、欠稅的追繳應(yīng)遵循誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé)追繳的原則，即基層征收管理部門負(fù)責(zé)日常管征納稅戶的欠稅清繳上報工作；稽查部門負(fù)責(zé)查處案件的欠稅清繳上報工作。對需要采取強制執(zhí)行措施的，由縣級局局長批準(zhǔn)，各稅務(wù)所（分局）負(fù)責(zé)實施；涉及到偷、逃、抗稅案件需采取強制執(zhí)行措施的由縣級局局長批準(zhǔn)，稽查部門負(fù)責(zé)實施，監(jiān)察、征管法規(guī)部門負(fù)責(zé)對欠稅清理和制度落實的監(jiān)督檢查工作。
（二）完善欠稅管理制度，改革稅收計劃管理方式
1、建立清理欠稅報告制度。要改變目前欠稅底子不清的現(xiàn)狀，基層征收單位應(yīng)對管轄的所有納稅戶存在的舊欠稅情況進行徹底的檢查清理，逐戶按稅種、稅目、欠稅所屬時間等建立完善征收單位欠稅臺帳，并將時間、稅種、金額等欠稅的基本信息錄入征管系統(tǒng)，實現(xiàn)“人機結(jié)合”，夯實清理欠稅的基礎(chǔ)性工作。在此基礎(chǔ)上，基層單位還應(yīng)對欠稅情況進行分類，提出處理意見上報縣級局征管部門，縣級局征管部門負(fù)責(zé)上報材料的審查、核實和建立縣級局重點欠稅企業(yè)欠稅臺帳，并提出處理意見提交欠稅管理機構(gòu)研究。對需要轉(zhuǎn)呆帳稅金確認(rèn)和豁免的按照《欠繳稅金核算管理辦法》規(guī)定上報市級局職能部門審批。
2、建立欠稅約談和公告制度。一是建立欠稅企業(yè)財務(wù)主管和企業(yè)負(fù)責(zé)人約談制度。主管稅務(wù)機關(guān)要組織對欠稅企業(yè)的財務(wù)主管或法人代表進行約談，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、產(chǎn)生欠稅的原因、提出清欠的具體要求以及告之拖欠稅款必須承擔(dān)的法律后果，并形成約談記錄。二是對納稅人未按規(guī)定期限繳納稅款，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)約談和下發(fā)催繳稅款通知書責(zé)令限期改正仍未繳納的，實行催欠公告進行曝光。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞輿論工具，公開曝光各典型欠稅納稅人名單、企業(yè)法人代表、欠稅原因和欠稅金額等事項，形成強大的社會輿論壓力，迫使其盡快繳清欠稅。
3、建立清欠考核和責(zé)任追究制度。一是確定欠稅清繳情況作為衡量稅務(wù)機關(guān)征管質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，對欠稅清繳工作進行考核和定期通報。考核指標(biāo)及內(nèi)容要在征管質(zhì)量考核指標(biāo)和績效考評辦法的基礎(chǔ)上進行單列考核。具體指標(biāo)包括欠稅額、欠稅率和清欠率等。二是認(rèn)真落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行過錯責(zé)任追究。各級稅務(wù)機關(guān)、職能部門、相關(guān)人員，應(yīng)按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真履行欠稅管理的工作職責(zé)，對出現(xiàn)由于稅收工作原因造成欠稅的、向上級稅務(wù)機關(guān)虛報、瞞報欠稅情況的、沒有認(rèn)真執(zhí)行欠稅管理制度和落實清欠措施等情況，要嚴(yán)格按照《稅收執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》實行過錯責(zé)任追究。
4、改革稅收計劃管理方式。一是淡化稅收計劃剛性，逐步實現(xiàn)指令性計劃向指導(dǎo)性計劃轉(zhuǎn)變，促使稅收計劃的制定與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，推動稅收職能由收入型轉(zhuǎn)為服務(wù)型，努力培植新的稅收增長點，增強稅收收入發(fā)展后勁；二是改進現(xiàn)行稅收計劃基數(shù)分配法，逐步過渡為gdp稅收負(fù)擔(dān)比重法。對與gdp增長比例弱相關(guān)的部分稅收收入，應(yīng)單獨測算；三是健全稅收考核機制，改變單純以稅收收入完成情況論英雄的現(xiàn)況，逐步建立注重征管質(zhì)量的考核機制，以完善的征管手段促進稅收收入的持續(xù)增長。
（三）強化稅收征管，嚴(yán)格執(zhí)法，全面落實清理欠稅的各項有力措施。
1、加強稅源監(jiān)控，督促企業(yè)制定和兌現(xiàn)清欠計劃。主管稅務(wù)機關(guān)每月末要逐戶對納稅人欠繳稅款及滯納金的數(shù)額增減變動情況進行調(diào)查分析，及時掌握納稅人的經(jīng)營情況和資金流向，力保不形成新欠的前提下，通過'以票管稅'等行之有效的管征辦法，督促欠稅的納稅人制定和兌現(xiàn)清還舊欠計劃：對小額欠稅要實行一次性清繳；對大額欠稅則要求企業(yè)在年初制定當(dāng)年各月份還欠計劃，由主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)企業(yè)實際情況審批確定，并監(jiān)督企業(yè)按計劃繳清當(dāng)月清欠稅款；若企業(yè)因自然災(zāi)害等緣故確實無力還欠時，主管稅務(wù)機關(guān)可對企業(yè)的還欠計劃進行微調(diào)。
2、充分運用法律、法規(guī)的規(guī)定，抑制欠稅的產(chǎn)生。如正確實施《稅收征管法》賦予的稅收強制保全和稅收優(yōu)先權(quán)力，并做好協(xié)調(diào)工作，制止某些職能部門從自身利益出發(fā)，搶奪優(yōu)先權(quán)，使欠稅得不到優(yōu)先償還。又如《破產(chǎn)法》規(guī)定，對破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)宣告之前成立的有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)，債權(quán)人享有就該擔(dān)保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。應(yīng)及時要求欠稅人(特別是瀕臨破產(chǎn)的納稅人)提供納稅擔(dān)保等保全措施，減少企業(yè)欠稅的可能。此外，稅務(wù)機關(guān)職能部門應(yīng)注意了解和掌握其他法律與欠稅有關(guān)聯(lián)的規(guī)定，多方面、多角度思考抑制欠稅的各種可行辦法，盡量將欠稅控制在最低限度。
3、加大對欠稅和逃避追繳欠稅的處罰力度。對納稅人、扣繳義務(wù)人超過規(guī)定期限繳納或解繳稅款的，除經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)延期繳納和由于稅務(wù)機關(guān)責(zé)任造成未繳少繳稅款的外，都要嚴(yán)格按照《稅收征管法》規(guī)定加收滯納金和罰款，對有能力清欠又屢催不繳的，要采取強制入庫措施，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
清理欠稅工作方案 第4篇
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1、積極開展稅法宣傳，適時曝光涉稅違法案件，提高納稅人依法納稅意識。以稅法宣傳月為載體，繼續(xù)加大稅法宣傳力度，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《稅收征管法》及其實施細(xì)則以及《行政許可法》。既要做到形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，又要不斷加強對企業(yè)稅收業(yè)務(wù)及財務(wù)會計制度的輔導(dǎo)，要有計劃、有重點、有針對性地解決企業(yè)稅收管理中存在的問題，并持續(xù)地把稅法宣傳工作真正落到實處。
2、繼續(xù)加強稅收征管，大力提升征管質(zhì)量和效率。進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高征管質(zhì)量和執(zhí)法水平。首先要按照省局及市局的要求，切實搞好稅收征管改革，在精細(xì)化管理、科學(xué)化管理上狠下功夫，不斷加強征管質(zhì)量考核，努力提高征管水平和效率。其次是要實地調(diào)查,深入分析稅源，將企業(yè)稅收落實到稅種、分解到項目，責(zé)任到征收管理人員。加強企業(yè)稅收進度考核和情況通報，促使企業(yè)稅收均衡入庫。第三是嚴(yán)格執(zhí)行稅收管理員制度，摸清納稅戶底數(shù)，實行納稅人戶籍資料“一戶式”管理。落實納稅人分類管理辦法，強化稅源監(jiān)控，全面加強各稅種管理，抓好重點稅源、重點企業(yè)稅收征管，實施重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點稅源管理制度。搞好納稅評估，加強案頭分析，提高管理效能。第四是完善征管格局，努力提高征管工作質(zhì)量。將全縣所有的企事業(yè)單位及及行政部門的稅收實行全縣集中征收和統(tǒng)一管理，對納稅人實行電算化管理，實行適時跟蹤，動態(tài)監(jiān)控。
3、著力抓好稅收法制工作，全面推進依法治稅。以貫徹《全面推進依法行政綱要》為主線，以實施稅收執(zhí)法責(zé)任制為重點，嚴(yán)格執(zhí)行重大案件審理制度，加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。堅持依法組織收入原則，正確認(rèn)識和處理稅收計劃與依法治稅的關(guān)系，既不能人為調(diào)節(jié)收入進度違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅。嚴(yán)格稅收減免管理辦法，絕不能越權(quán)擅自減免稅收。認(rèn)真貫徹“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的工作方針，不斷創(chuàng)新稅收管理機制。認(rèn)真貫徹實施行政許可法，扎實開展“五五”普法工作。加強征收管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我局將按照市局統(tǒng)一安排，在縣委、縣府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強隊伍建設(shè)，切實整頓干部隊伍作風(fēng)，緊緊圍繞稅收中心工作，全面貫徹落實新時期的治稅思想，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力造就一支“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公證、服務(wù)規(guī)范”的地稅隊伍。
4、按照國家稅務(wù)總局《個人所得稅管理辦法》的規(guī)定，繼續(xù)強化個人所得稅的代扣代繳工作，建立高收入者個人檔案，全面推行雙向申報制度與全員全額申報制度相結(jié)合的辦法，完善代扣代繳明細(xì)賬制度，對年收入12萬元以上納稅人的主動申報納稅情況進行重點檢查，促進納稅人自覺申報納稅。
5、加強重點稅源稽查，努力提高辦案質(zhì)量。積極推行“陽光稽查”，按照“大稽查”的要求，用好稽查“鐵拳”，從嚴(yán)查處偷、逃稅行為。一是落實稽查計劃，制定稽查目標(biāo)，對重點企業(yè)、重點行業(yè)仍實行專項稽查。二是對個人所得稅進行全面的清理檢查，尤其是未主動進行個人所得稅申報的行政事業(yè)單位進行專項檢查，對個人所得稅的代扣代繳情況進行重點檢查，加大處罰力度。三是以查假票、假賬、假申報為主要內(nèi)容，加大對電力、交通、建安、電信、金融、有限責(zé)任公司和私營企業(yè)等高收入行業(yè)和個人的檢查力度。四是繼續(xù)加強與公安、國稅等部門配合，進一步整頓和規(guī)范稅收秩序。檢查中，涉嫌構(gòu)成偷稅罪的要按規(guī)定移送公安機關(guān)，絕不能“以補代法”、“以罰代法”；對查處案件阻力較大的，提請公安部門和市稽查局介入，協(xié)助檢查。
6、認(rèn)真執(zhí)行欠稅公告制度，大力清繳欠稅。按照國家稅務(wù)總局《欠稅公告辦法》的規(guī)定,為了督促納稅人自覺繳納欠稅,防止新的欠稅發(fā)生,保證國家稅款的及時足額入庫。經(jīng)研究，縣局決定成立清理欠稅領(lǐng)導(dǎo)小組，對欠繳稅款的納稅人進行重點監(jiān)控，在理清分戶欠稅原因的基礎(chǔ)上，針對不同情況，切實采取措施，大力清繳欠稅。我們將在20*年欠稅公告的基礎(chǔ)上，加大力度，嚴(yán)格按照規(guī)定對欠繳稅款的納稅人（包括扣繳義務(wù)人）的情況分別通過辦稅服務(wù)廳、廣播電視等新聞媒體予以公告。除依法公告外，還將積極催繳并嚴(yán)格按日加收滯納金，直至采取稅收保全措施、稅收強制執(zhí)行措施清繳欠稅，確保國家各項稅款及時足額入庫。
清理欠稅工作方案 第5篇
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一、依法組織稅費收入
2016年，全縣地稅部門預(yù)計征收各項稅費收入112225萬元，其中：稅收收入35478萬元；非稅收入2322萬元，合計完成地稅一般預(yù)算收入37800萬元，比上年減收1200萬元，下降3.1%，占縣政府調(diào)減后計劃3.78億元的100%。；社會保險費收入74425萬元。
一是強化收入分析和預(yù)測，加強稅源管理和監(jiān)控。年初對稅源進行認(rèn)真摸排和深入分析，分解落實稅收計劃，關(guān)注宏觀和縣域經(jīng)濟運行形勢，加強稅源控管，實現(xiàn)動態(tài)管理，依法科學(xué)組織收入。二是認(rèn)真開展?fàn)I業(yè)稅清查和所得稅匯算清繳工作。今年共對20戶房地產(chǎn)企業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅清查，查補稅款120萬元，確保營改增改革前與國稅部門無問題交接。結(jié)合所得稅匯繳工作對企業(yè)開展集中輔導(dǎo)，輔導(dǎo)納稅人及時申報企業(yè)所得稅694萬元。三是扎實開展打擊發(fā)票違法犯罪活動。制定了打擊發(fā)票違法犯罪活動實施方案，以企業(yè)所得稅匯算清繳、土地增值稅清算為主線，按照“查賬必查票、查案必查票、查稅必查票”原則，對所查單位收受、開具的發(fā)票進行全面檢查,共查處發(fā)票違章企業(yè) 3 戶，補繳稅款68萬元，罰款0.4萬元。四是認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策。2016年已有46戶企業(yè)享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠減免44萬元，2016年上半年共征前減免營業(yè)稅231萬元，其中二手房優(yōu)惠減免116萬，就業(yè)優(yōu)惠1.4萬元。五是加強契、耕兩稅征管。加強與國土、房產(chǎn)等部門協(xié)作，確保應(yīng)收盡收，全年組織兩稅收入9750萬元，比去年增收4815萬元，增長97.6%。六是強化基金（費）征管。堅持稅費并重，強化費源日常管理，加大欠費清繳力度和政策宣傳力度，認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策，不斷提高基金（費）征管水平。
二、切實加強征管工作
一是全面落實深化國地稅征管體制改革任務(wù)。成立貫徹落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，對61項改革任務(wù)進行分解，明確責(zé)任。與國稅部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實<國家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局合作規(guī)范（2.0）的通知>;》，建立聯(lián)席會議機制，細(xì)化落實合作事項。7月1日起在國稅駐政務(wù)服務(wù)中心辦稅服務(wù)廳設(shè)立征收窗口，實現(xiàn)國地稅合作征收稅款。二是做好營改增后地稅增值稅工作。根據(jù)稅務(wù)總局布置，營改增后地稅部門負(fù)責(zé)二手房交易和房屋出租增值稅，我局認(rèn)真落實上級要求，完成了系統(tǒng)安裝調(diào)試、發(fā)票發(fā)放等各項準(zhǔn)備工作，舉辦了營改增委托業(yè)務(wù)培訓(xùn)，5月1日開始如期開展了工作，全年預(yù)計增值稅150萬元。 三是不斷深化商事制度改革。進一步完善“三證合一、一照一碼”商事改革，將民辦非事業(yè)單位納入“三證合一”范圍，自12月1日起，對個體工商戶實行“兩證合一”。落實關(guān)于長江經(jīng)濟帶稅收管理與服務(wù)工作，跨市遷移納稅人3戶次，及時將跨省非正常戶、外管證信息分發(fā)各地比對管理。四是大力組織清欠。開展國地稅聯(lián)合欠稅公告，督促納稅人積極籌措資金繳納欠稅。對欠稅分類管理，控制新欠，壓縮陳欠。充分利用地方稅收不良記錄認(rèn)定和納稅信用等級認(rèn)定平臺，促進納稅人依法辦理涉稅事項。五是開展“業(yè)務(wù)管理規(guī)范年”活動。制定了“業(yè)務(wù)管理規(guī)范年”活動實施方案，將各項內(nèi)容分解落實到各部門，以落實“三個規(guī)范”為抓手，推進依法治稅，提升稅收征管、納稅服務(wù)規(guī)范化水平，推動國地稅深度合作。六是全面開展稅收風(fēng)險管理。制定了2016年度風(fēng)險管理計劃，組織開展納稅評估業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)起了2016年度風(fēng)險管理任務(wù)掃描，共掃描出342戶納稅人存在納稅風(fēng)險，分高中低風(fēng)險類型組織開展風(fēng)險應(yīng)對。七是全面提升信息化建設(shè)水平。以金稅三期為平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)+____地稅”為依托，有效發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，為納稅服務(wù)、稅收征管、管理決策提供支持。根據(jù)省局安排，及時完成了
行政區(qū)劃調(diào)整后系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)切換和金稅三期系統(tǒng)的切換，加強網(wǎng)絡(luò)日常運維和服務(wù)，確保網(wǎng)絡(luò)安全。三、不斷優(yōu)化納稅服務(wù)
一是開展2015年度納稅信用等級評定工作。牽頭開展納稅信用等級評定工作，與國稅部門建立納稅信用等級聯(lián)合評價制度，及時將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行交換比對，切實做到數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，確保國地稅納稅信用等級評定工作同步開展。二是整合城區(qū)辦稅服務(wù)廳，推進聯(lián)合辦稅及同城通辦。自7月1日起，將城區(qū)三個辦稅服務(wù)廳全部整合到縣政務(wù)服務(wù)中心，面向全縣開展聯(lián)合辦稅服務(wù)和同城通辦業(yè)務(wù)。在全縣實現(xiàn)同城通辦的基礎(chǔ)上，確定駐政務(wù)服務(wù)中心辦稅服務(wù)廳為全省同城通辦辦稅服務(wù)廳，推行稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票管理、發(fā)放涉稅表證單書、受理納稅咨詢等業(yè)務(wù)全省范圍內(nèi)通辦。三是聯(lián)合推進“銀稅互動”。根據(jù)縣金融辦要求，向縣聯(lián)席會議提供“稅融通”業(yè)務(wù)企業(yè)的納稅額、納稅信用等級資料，每季度向聯(lián)席會議反饋實施“稅融通”業(yè)務(wù)企業(yè)的納稅信用情況。向小微企業(yè)宣傳“稅融通”貸款具備的條件，完善納稅信用等級結(jié)果應(yīng)用，及時主動向社會公開a級納稅人信用單位名單。四是落實各項服務(wù)措施。推行二維碼一次性告知。在辦稅服務(wù)廳擺放、張貼印有“二維碼”圖標(biāo)的宣傳單，積極引導(dǎo)納稅人主動掃描二維碼來辦理涉稅業(yè)務(wù)。根據(jù)政策變化及時修改和更新“二維碼”一次性告知內(nèi)容。簡并小規(guī)模納稅人申報繳稅次數(shù)。4月份起，根據(jù)總局及省局統(tǒng)一部署，合理簡并納稅人申報納稅次數(shù)，增值稅小規(guī)模納稅人按季申報，減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)。完善首問責(zé)任等制度。落實首問責(zé)任、限時辦結(jié)、預(yù)約辦理、延時服務(wù)、24小時自助辦稅5項服務(wù)制度，通過明察暗訪等形式加大對服務(wù)制度落實情況的檢查。
四、深入推進稅收法治建設(shè)
一是堅持依法行政。成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時解決依法行政工作中存在的問題；將依法行政工作開展情況納入年度工作目標(biāo)管理和績效考核，與基層分局簽訂了稅收行政執(zhí)法責(zé)任書。積極申報創(chuàng)建并獲得“全縣依法行政先進單位”榮譽稱號。二是積極落實權(quán)力清單和行政審批制度改革。及時更新行政責(zé)權(quán)清單和行政權(quán)力運行流程圖，主動接受社會監(jiān)督。貫徹落實省局關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進行政審批的有關(guān)要求，各辦稅服務(wù)廳集中受理稅務(wù)行政審批申請，通過電子觸摸屏公布稅務(wù)行政審批服務(wù)規(guī)范，及時更新稅務(wù)行政審批服務(wù)指南，公布審批事項受理、辦理進展和結(jié)果。全面取消非行政許可審批項目。三是開展規(guī)范性文件及內(nèi)部制度的清理。對2010年7月1日以來制定的所有稅收規(guī)范性文件進行自查，對存在以非公告形式制定、公布稅收規(guī)范性文件的，于2016年5月31日以前進行整改，并以公告形式重新公布。對于沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，一律取消。四是強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。組織開展了年度稅收執(zhí)法督察，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。通過綜合督查、重大案件審理、案卷評查等形式，不斷規(guī)范稅收執(zhí)法行為。依托執(zhí)法管理信息系統(tǒng)監(jiān)測執(zhí)法過錯，并督促分局及時審核確認(rèn)過錯行為，分析過錯產(chǎn)生的原因，最大限度的減少過錯事項的發(fā)生。
五、著力深化干部隊伍建設(shè)
一是加強思想政治工作。加強黨組中心組政治理論學(xué)習(xí)。制定了黨組中心組政治理論學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神。進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強科學(xué)決策能力，充分發(fā)揮黨組中心組“火車頭”帶動作用。二是開展“百人談心”活動。制定活動實施方案和談心計劃，縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、分局長與干部職工廣泛開展談心活動。通過談心交流，使干部職工了解當(dāng)前稅收工作形勢、改革任務(wù)和全面從嚴(yán)治黨、加強作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范隊伍管理的新要求，理順了情緒，化解了矛盾，凝聚了共識。三是加大教育培訓(xùn)工作力度。制定了年度干部教育培訓(xùn)工作計劃，分類開展教育培訓(xùn)，加強干部在線學(xué)習(xí)，取得良好的效果。開展了“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動，分為行政管理、征管評估、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)、信息技術(shù)5個崗位類別開展練兵比武，鍛煉了隊伍，提高了素質(zhì)。四是做好人事管理有關(guān)工作。認(rèn)真開展干部人事檔案審核工作，重點審查“三齡兩歷”，發(fā)現(xiàn)問題對照規(guī)定予以糾正；繼續(xù)做好系統(tǒng)工作人員年度考核工作；組織實施公務(wù)員職務(wù)與職級并行，及時兌現(xiàn)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。
六、努力提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作水平
一是認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”。明確主體
責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的內(nèi)容和要求，切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。對年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進行了分解，明確了責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，落實紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)職能 “三轉(zhuǎn)”，使紀(jì)檢監(jiān)察部門聚焦主業(yè)，全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專職，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用。二是加強作風(fēng)建設(shè)。進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真落實加強效能建設(shè)的各項制度，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，定期開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時整改糾正。三是認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。根據(jù)中央的部署和要求，開展了“學(xué)黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，成立了組織，制定了實施方案，召開了動員會，堅持個人自學(xué)與專題討論相結(jié)合，豐富學(xué)習(xí)教育載體，注重效果。四是切實做好機關(guān)黨建工作。認(rèn)真貫徹落實省局黨組關(guān)于加強和改進全省地稅系統(tǒng)基層黨建工作的指導(dǎo)意見，積極開展系統(tǒng)內(nèi)黨員組織關(guān)系集中排查工作，完善系統(tǒng)基層黨組織“”制度；開展了黨費清理，按時收繳黨費并在系統(tǒng)內(nèi)公開；積極開展示范黨支部創(chuàng)建工作組織；組織全體黨員參加了、黨規(guī)在線知識測試等活動。七、進一步規(guī)范政務(wù)管理
一是深入推進績效管理。制定了績效管理辦法和實施細(xì)則，開展組織績效和個人績效考核工作，以績效考核為抓手，推動各項工作的貫徹落實，加強考核結(jié)果的運用，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。二是全面落實公車改革。根據(jù)上級布置和要求，在全系統(tǒng)開展了公務(wù)用車制度改革，對參改公車和參改人員進行摸底登記，按政策辦事，對多余的車輛移交縣車改辦統(tǒng)一處置，及時兌現(xiàn)參改人員的公車補貼，同時嚴(yán)格保留車輛的使用和管理。三是嚴(yán)格“三公”經(jīng)費管理。認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)接待管理，實行“五單合一”，全年公務(wù)接待費用比上年有較大下降。四是加強資產(chǎn)管理。落實政府采購有關(guān)要求，加強資產(chǎn)購買和處置管理。
清理欠稅工作方案 第6篇
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一、上半年工作情況
㈠稅收專項檢查取得新成果。按照省局和市局的統(tǒng)一部署，由我科牽頭，重點開展了對全市專業(yè)市場、房地產(chǎn)和建安行業(yè)的專項檢查工作。在此項工作中，我科主要采取了“四項措施”。一是從組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查范圍、時間進度、工作要求等方面進行了全面部署，進一步明確了責(zé)任,細(xì)化了分工，確保了專項檢查工作的順利開展。二是與各區(qū)局加強溝通協(xié)調(diào)，有效組織落實好了調(diào)取資料、納稅評估、企業(yè)自查、質(zhì)疑約談等工作，進一步推進了征管部門與稽查部門良性互動。三是以納稅評估為依托，集中業(yè)務(wù)骨干，在全面自查的基礎(chǔ)上，采取了案頭分析研究與納稅評估系統(tǒng)打分相結(jié)合的方式篩選出重點檢查對象，對其開展納稅調(diào)查，認(rèn)真按照要求對相應(yīng)行業(yè)的相關(guān)項目和具體內(nèi)容進行檢查核實，從中找出問題企業(yè)，并做好了相關(guān)稅費的追繳入庫工作。四是要求各檢查小組定期匯報檢查情況，提交階段性工作匯報，跟蹤檢查典型案件，及時了解檢查進度，確保檢查工作取得實效。此次專項檢查，共檢查企業(yè)178戶,發(fā)現(xiàn)有問題企業(yè)28戶,全市共查補收入513.8萬元，圓滿完成了專項檢查工作目標(biāo)。
㈡查處上級督辦及協(xié)查案件取得新突破。我科高度重視總局稽查局督辦和上級領(lǐng)導(dǎo)批示的案件，及時組織人力進行查處，實行專人跟蹤負(fù)責(zé)，確保了管理到位。在與國稅檢查組對佛山中外運有限公司等六戶企業(yè)的進行聯(lián)合檢查過程中,我科積極與國稅局協(xié)調(diào)配合，與各區(qū)稽查局的業(yè)務(wù)骨干組成專案檢查小組,對其下發(fā)了《稅務(wù)檢查通知書》，并由國稅檢查組統(tǒng)一調(diào)取了企業(yè)的會計賬簿、記賬憑證、納稅申報表等有關(guān)資料,該企業(yè)共補繳了稅款20多萬元，滯納金1.56萬元,現(xiàn)正對其納稅情況做進一步檢查之中。另外，按照省局稽查局《關(guān)于協(xié)助調(diào)查廣州市七大建安企業(yè)分包方企業(yè)所得稅征管情況有關(guān)事項的通知》的要求，我科迅速行動，逐一核實各分包單位與七大建安企業(yè)簽定工程項目的合同金額、工程收入、繳納企業(yè)所得稅等情況,通過實地摸底調(diào)查，約談有關(guān)涉案人員，核查相關(guān)帳冊憑證，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報案件進展情況。
㈢清理舊案追繳欠稅取得新進展。今年年初以來，我科切實加大了對遺留案件的清理力度，通過落實責(zé)任、分析原因，并在實際工作中注意多溝通、多協(xié)調(diào)，進一步加快了已立案件結(jié)案速度，確保了遺留案件的如期結(jié)案，促進了新的稽查目標(biāo)任務(wù)的順利開展。同時，在追查核實舉報材料的基礎(chǔ)上積極追繳欠稅。根據(jù)省局稽查局的安排，我科對佛山市南海區(qū)景元房地產(chǎn)有限公司的納稅情況進行了稅務(wù)檢查，檢查過程中，針對該公司欠繳地方稅（費）的情況，我科聯(lián)同里水稅務(wù)分局采取了多種措施，多次敦促該公司盡快清繳欠款，上半年共清繳營業(yè)稅250萬,滯納金50萬元。
(四)整頓和規(guī)范稅收秩序取得新成效。緊密結(jié)合各行業(yè)稅收專項檢查深入開展了打擊假發(fā)票專項行動，重點打擊建安、交通運輸、飲食等行業(yè)的發(fā)票違法行為，在市局稽查局的統(tǒng)一安排和部署下，我科抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參與市局組成了發(fā)票突擊檢查組，經(jīng)過兩天不分晝夜的艱苦奮戰(zhàn)，與國稅、公安部門，兵分多路對買賣假發(fā)票的多發(fā)場所實施了突擊檢查，形成了打擊涉稅違法犯罪的合力，取得了預(yù)期的效果。
(五)學(xué)習(xí)型稽查隊伍建設(shè)水平取得新提高。認(rèn)真組織開展了科學(xué)發(fā)展觀等政治理論學(xué)習(xí)，通過政治理論學(xué)習(xí)和討論，真正提高了全科政治素質(zhì)，進一步筑牢了防腐反腐的防線，保證稽查隊伍的純潔性。為順利開展稽查工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。同時，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型稽查隊伍為契機，進一步加強了全科人員稽查業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，通過參加市局上崗考試和全國稅務(wù)稽查考試，形成比學(xué)、趕、幫、超的良好局面。通過考前培訓(xùn)復(fù)習(xí)，交流學(xué)習(xí)心得，有效提高的全科人員工作的積極性和主動性，切實提高了全科人員的和業(yè)務(wù)水平和辦案質(zhì)量。
二、下半年工作計劃
㈠著力抓好專項檢查計劃的落實。下半年，我科將繼續(xù)抓好專業(yè)市場、房地行業(yè)和建安行業(yè)的專項檢查，并加強與征管部門的配合協(xié)作，大力開展區(qū)域整治，確保達(dá)到“查處一個行業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)”的目的。同時，做好專項檢查的匯報工作，及時反饋工作情況和存在問題。
㈡著力發(fā)揮以查促收的查補的職能。為實現(xiàn)我市稽查部門查補收入總額不低于全市稅收收入1％的奮斗目標(biāo)，下半年，我科將切實加快檢查工作速度，各環(huán)節(jié)緊密配合，改進工作方法，加大稽查力度，提高工作效率，使案件查處的數(shù)量和質(zhì)量都有一個大的提高。同時，進一步落實查補收入進度情況通報制度，做好地稅稽查機構(gòu)查補收入統(tǒng)計報表工作。
㈢著力抓好日常案件的查處工作。繼續(xù)對手頭上的案件進行認(rèn)真疏查處理，突出涉稅違法案件重點，注重創(chuàng)新方法、多措并舉，充分利用“大集中”信息系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)做好稽查案件的查前分析、查中監(jiān)控以及延伸稽查和查后的匯總工作，為大要案件查處、稅收專項檢查以及區(qū)域稅收專項整治等項工作的有效開展提供技術(shù)支撐和有效依據(jù)，進一步提高稅務(wù)稽查辦案質(zhì)量和效率，努力完成上級下達(dá)的任務(wù)。
清理欠稅工作方案 第7篇
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*年地方稅收工作主要成績
*年，全市地稅工作取得的主要成績有六個方面：
(一)出色完成稅費收入任務(wù)。全市地稅系統(tǒng)干部職工發(fā)揚特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能攻堅的優(yōu)良傳統(tǒng)，克服和戰(zhàn)勝各種困難、圓滿完成*年各項稅費收入任務(wù)。截止12月31日，全市地稅部門組織收入總計503,636萬元萬元。
其中，組織稅收收入347,047萬元，同比增收66,528萬元，增長23.7%，完成年度任務(wù)的110.4%。中央級庫收入77,054萬元，同比增收13,707萬元,增長21.6%，完成年度任務(wù)的105.8%；省級固定收入11,926萬元，同比增收4,959萬元，增長71.2％，完成年度任務(wù)的164.5％；省級共享收入83,751萬元，同比增收16,548萬元，增長24.6％，完成年度任務(wù)的110.8％；市縣級庫收入174,316萬元，同比增收31,314萬元，增長21.9％，完成年度任務(wù)的109.8％。
個人所得稅完成100,417萬元，增收17,684萬元，增長21.4％；市本級庫收入56,861萬元，增收10,410萬元，增長22.4％。
全市組織社保費收入142,963萬元，比去年增收23,911萬元，增長20.1%，其他地方規(guī)費13,626萬元。
(二)人事改革取得新的突破。*年初，對全市地稅系統(tǒng)科級干部進行了一次交流輪崗，交流輪崗人員34人，交流輪崗面達(dá)40%，進一步優(yōu)化了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)和儲備了年輕干部，極大地激發(fā)了廣大干部職工的工作熱情和積極性、創(chuàng)造性，為*年各項工作的順利推進提供強大的組織保障。
(三)作風(fēng)建設(shè)更加有實效。通過認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和紀(jì)律教育月活動，地稅隊伍責(zé)任意識、服務(wù)意識、紀(jì)律意識、勤政意識明顯增強，在*年“萬眾評公務(wù)”活動中，*地稅連續(xù)兩年在全市23個省管執(zhí)法部門中排在第1。
(四)稅務(wù)信息化進程進一步加快。*年11月1日，我局“大集中”新一代稅收征管信息系統(tǒng)順利上線，標(biāo)志著*地稅稅務(wù)信息化進入新的里程碑，實現(xiàn)稅務(wù)信息資源共享，增加稅收管理的透明度，加強稅源監(jiān)控，為“依法治稅、從嚴(yán)治隊”提供技術(shù)支撐。
(五)納稅服務(wù)取得新進展。*年，“稅收服務(wù)超市”不斷完善和推廣，“同城通辦”業(yè)務(wù)不斷擴充，納稅服務(wù)志愿行動穩(wěn)步推進，將納稅服務(wù)工作推上新臺階，為建設(shè)服務(wù)型地稅、和諧*、和諧地稅做出更大的貢獻(xiàn)。
(六)“三個文明”建設(shè)有了新的邁進。*年，*市地稅局被中央文明委評為“全國精神文明創(chuàng)建工作先進單位”，被國家體育局評為“全國群眾性體育工作先進單位”，被*市評為依法行政先進單位；惠城區(qū)局被總局評為“全國稅務(wù)系統(tǒng)先進集體”，被省委省政府評為“文明單位”，為我市地稅系統(tǒng)的創(chuàng)建工作更上一層樓做出新的更大的貢獻(xiàn)。
二、*年地方稅收主要工作
回顧一年來的工作，主要做好以下六方面的工作。
(一)著力抓好組織收入工作，圓滿完成各項收入目標(biāo)任務(wù)。
1．科學(xué)合理分配稅收任務(wù)，明確收入目標(biāo)。根據(jù)省局年初分配給我市的稅收任務(wù)是314，373萬元，同比增加3.3億元，增長12.3%。市委常委、常務(wù)副市長黃柏青同志明確要求地稅部門組織稅收收入、個人所得稅收入和社保費收入要在*年基礎(chǔ)上分別增長15%。特別是省局在9月、12月分別追加5,700萬元、5,000萬元，市局及時將任務(wù)分解到各征收單位，明確收入目標(biāo)，強化收入進度考核。
2．加強組織收入工作領(lǐng)導(dǎo)，建立健全促收機制。一是市局黨組成員分別帶領(lǐng)促收工作組深入基層一線，特別是*年12月份，市局黨組成員到30個基層單位指導(dǎo)促收工作，較大地鼓舞了士氣。二是市局根據(jù)全年收入形勢，分別在3月、5月、10月、12月份下發(fā)了抓好組織收入工作的通知，加強對全系統(tǒng)組織收入的宏觀指導(dǎo)，促進基層單位微觀管理。三是各級適時召開稅收形勢分析會，研究解決收入工作中遇到的問題和困難。*年共召開36場形勢分析會，研究和部署促收工作。四是實施績效掛鉤。層層建立促收激勵機制，實施收入工作成績與獎金掛鉤，如*年上半年完成收入60％任務(wù)，市局給予各級獎勵，充分調(diào)動基層積極性和創(chuàng)造性。
3．抓重點稅源，加強監(jiān)控管理。一是把納稅大戶和金融、保險、電信、建安、飲食等稅源大戶納入監(jiān)控范圍，確保重點和大宗稅源及時足額入庫。二是重點加強對新增稅源的征管，跟蹤項目進度，確保稅收征管到位。三是各地結(jié)合實際，重點抓好稅源增長點。如惠城區(qū)局重點抓好四大集團及其他重點項目征管，實現(xiàn)稅收穩(wěn)步增長?；輺|縣局*年把抓鞋業(yè)稅收增長作為組織收入的重中之重來抓，全年共征起鞋業(yè)稅收2,080萬元，增收843萬元，增長68%。大亞灣分局加大對中海殼牌公司及其相關(guān)公司的征管力度，征收殼牌相關(guān)稅收3.2億元，占大亞灣分局全年稅收總額49%。四是建立稅源報告分析制度，明確稅收管理員的稅源管理職責(zé)，形成縱向的重點稅源監(jiān)控管理機制。五是強化稅種管理。制定《加強營業(yè)稅差額管理辦法》、《土地增值稅預(yù)征及核定管理辦法》等稅種精細(xì)化管理辦法，進一步強化稅源管理和監(jiān)控。
4．抓好稽檢查，繼續(xù)規(guī)范和整頓行業(yè)稅收秩序。一是加強對中介機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、娛樂業(yè)等高收入行業(yè)（單位）和高收入個人的個人所得稅征管，開展對電力行業(yè)的個人所得稅專項檢查，加強對高收入者的納稅控管；二是積極開展建安房地產(chǎn)、飲食娛樂行業(yè)等稅收專項檢查。特別在12月份收入嚴(yán)峻形勢下，在檢查基礎(chǔ)上，重點采用了約談制度，有效促進收入。三是積極開展清理漏登漏征漏管專項行動。全市系統(tǒng)組織10個工作組，重點清理專業(yè)市場、臨街經(jīng)營業(yè)戶和各種類型的土地房屋出租等。全市補辦稅務(wù)登記6000多戶，年增稅款3000多萬元。
5．做好稅源普查工作。*年開展全市地稅系統(tǒng)首次稅源普查工作，共對2千戶納稅人和全市稅務(wù)機關(guān)進行調(diào)查，歷時5個月。通過加強領(lǐng)導(dǎo)，層層負(fù)責(zé)，周密部署，精心調(diào)查，在收入任務(wù)重，時間緊，涉及面廣情況下，按時完成普查任務(wù)，編寫稅源普查總報告，確保稅源填報的數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。得到了省局上級部門的好評，為今后稅收征管、稅收分析預(yù)測奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，市局還認(rèn)真做好*年度全國稅收資料和省級收入稅源調(diào)查工作，為掌握稅收主動權(quán)創(chuàng)造積極條件。
6．抓好社保費和殘疾人保障金、堤圍費征繳工作。一是加強費源管理，提高監(jiān)控水平。有計劃地定期開展費源調(diào)查工作，逐步建立戶籍檔案，建立重點費源監(jiān)控制度。二是做好欠費管理和清理欠費工作。將清欠工作列入目標(biāo)管理考核，建立清欠目標(biāo)責(zé)任制，制定清欠計劃并抓好落實。通過采取一系列措施，全市共清理欠費約3,200萬元。三是積極配合勞動保障部門，采取有效措施，做好參保擴面工作。四是從6月1日起，開始對堤圍防護費的征收工作，在周密部署和強大的技術(shù)支持下，征收工作開展順利，實現(xiàn)了“五同”管理，“同申報，同征收，同管理，同檢查，同考核”。五是認(rèn)真做好殘疾人就業(yè)保障金征收工作。
(二)著力抓好信息化建設(shè)，加快稅務(wù)信息化現(xiàn)代化步伐
1．圓滿完成“大集中”上線工作。一是切實加強“大集中”工作領(lǐng)導(dǎo)。成立上線工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，負(fù)責(zé)對全系統(tǒng)上線工作的指導(dǎo)和實施。據(jù)統(tǒng)計，一年來上線工作組共召開了30次上線準(zhǔn)備情況匯報交流會，通報上線工作進度，研究解決問題，部署下階段重點工作，使整個上線工作穩(wěn)步推進。二是抓業(yè)務(wù)保障到位，規(guī)范征管業(yè)務(wù)。組織力量認(rèn)真做好業(yè)務(wù)差異分析、征管數(shù)據(jù)清理、初始化數(shù)據(jù)填報等工作。三是抓數(shù)據(jù)清理工作，保證數(shù)據(jù)遷移質(zhì)量。做到舊系統(tǒng)數(shù)據(jù)遷出的及時性、準(zhǔn)確性，新系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理的正確性和連續(xù)性。四是強化應(yīng)變措施，減少上線風(fēng)險。專門成立應(yīng)急指揮中心，對上線運行期間出現(xiàn)的突況進行統(tǒng)一應(yīng)急調(diào)度指揮。做到層級落實責(zé)任制度，建立信息溝通和問題反饋處理機制，利用后臺監(jiān)控技術(shù)和“集中現(xiàn)場辦公”的工作方式，切實做到“問題不過夜”，較好解決“大集中”測試和上線運行時暴露出來的問題，確保整個系統(tǒng)安全高效運轉(zhuǎn)。
2．推進征管系統(tǒng)開發(fā)和升級工作。一是擴大了同城辦稅業(yè)務(wù)，增加了“發(fā)票同辦”業(yè)務(wù)；二是配合稅收管理員制度的落實，開發(fā)了稅收管理員查詢軟件；三是結(jié)合我市車船稅征收管理現(xiàn)狀，開發(fā)新一代機動、靈活的車船稅征收管理系統(tǒng)；四是開發(fā)了個人所得稅完稅證明開具軟件；五是開發(fā)了地方規(guī)費征收管理軟件；六是圓滿完成省局交辦的升級3.0系統(tǒng)發(fā)票模塊工作任務(wù)。經(jīng)省局審定，該模塊于7月1日正式給全省各地市使用，從全省各地市使用反饋情況來看，新發(fā)票管理模塊技術(shù)完善、功能齊全、操作簡便，獲得省局的肯定及各地市的一致好評。
(三)著力抓好服務(wù)工作，不斷提升服務(wù)水平
1．提高納稅人服務(wù)熱線和網(wǎng)站的服務(wù)水準(zhǔn)。在12366-3納稅服務(wù)熱線方面，完成了納稅服務(wù)管理系統(tǒng)的改版開發(fā)工作，新系統(tǒng)集咨詢、電話預(yù)約、話務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能集于一體。一年來12366—3納稅服務(wù)熱線共受理咨詢20,855宗，投訴10宗，舉報61宗,全部給予回復(fù)，為納稅人提供了貼心服務(wù)。在網(wǎng)站管理方面。*年再次對網(wǎng)站欄目進行全新改版，集辦稅、咨詢、宣傳三大功能于一體。據(jù)統(tǒng)計，全年已對網(wǎng)站欄目更新了1,000多項內(nèi)容，至今共有近10萬多人次訪問，接受網(wǎng)上咨詢近千宗，發(fā)揮了應(yīng)有的宣傳作用。
2．開展“青春奉獻(xiàn)和諧廣東——*地稅納稅服務(wù)志愿行動”，擴大服務(wù)范圍和層次。我局聯(lián)合團市委開展了“青春奉獻(xiàn)和諧廣東——*地稅納稅服務(wù)志愿行動”，全市設(shè)立了6支納稅服務(wù)志愿者隊，22個中介機構(gòu)和院校申請設(shè)立*地稅納稅服務(wù)志愿者服務(wù)站（點）。組織招募了納稅服務(wù)志愿者479名。全年共開展8次志愿行動，受惠達(dá)3000人次。
3．加強稅法宣傳力度，拓寬宣傳渠道和方式。一是在*日報刊登*市委副書記、市長黃業(yè)斌同志《依法誠信納稅共建和諧*》寄語全國第十四個稅收宣傳月的文章，擴大宣傳影響力；二是舉辦企業(yè)所得稅專題輔導(dǎo)會和房地產(chǎn)行業(yè)納稅輔導(dǎo)會，提供現(xiàn)場咨詢輔導(dǎo)服務(wù)；三是在*電視臺《政法時空》欄目進行專題為《依法誠信納稅，共建和諧社會》、《稅收取之于民用之于民》等為期一個月的地稅專題宣傳；四是在*日報推出*地稅專版，至今已出版8期；五是制作精美賀年卡片和臺歷，擴大地稅社會影響力。
(四)著力抓好征管改革，強化稅收管理，規(guī)范稅收執(zhí)法行為
1．全面推行稅收管理員制度的推行。一是制定了推行稅收管理制度推行方案，采取先重點稅源戶、后一般稅源戶；先企業(yè)，后個體；先城區(qū)，后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的推行方式。二是各地按要求分步落實稅收管理員制度，加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，按照分類管理、抓大控小、責(zé)任到人的原則，對企業(yè)逐戶派出稅收管理員，把管理的重點放在占總納稅戶數(shù)10%左右的重點稅源戶的管理上，明確職責(zé)，突出對重點稅源戶的稅源管理。在制度建設(shè)方面，各地就細(xì)化工作制度、完善管理辦法等方面均進行了初步的嘗試與探討。如龍門縣局以稅種、行業(yè)、業(yè)戶性質(zhì)、征管環(huán)節(jié)為系列，建立起14套監(jiān)控臺帳，促使征管工作進一步規(guī)范化、透明化，強化了稅源監(jiān)控。
2．抓好發(fā)票管理的相關(guān)工作。組織發(fā)票票房安全調(diào)研和代開統(tǒng)一發(fā)票調(diào)研工作；認(rèn)真完成“大集中”發(fā)票基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理工作，做好納稅人發(fā)票核定、庫存數(shù)據(jù)及稅務(wù)機關(guān)票房庫存數(shù)據(jù)等清理工作；認(rèn)真做好發(fā)票換版工作，規(guī)范發(fā)票內(nèi)部管理，統(tǒng)一全市發(fā)票印制和發(fā)票工本費核算管理等；做好貨運發(fā)票審核工作和貨運發(fā)票1.5版開票軟件培訓(xùn)。
3．抓好欠稅管理工作和欠稅公告的落實。建立納稅人欠稅分戶檔案和欠稅登記臺帳，加大催繳力度，防止新欠發(fā)生。對欠稅情況進行了一次全面清理核對，逐戶送達(dá)欠稅事項告知書，并對欠稅戶分類別分別在*日報、網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳進行了公告，對兩年內(nèi)的走逃、失蹤戶則及時上報省局公告。據(jù)統(tǒng)計，*年以來全市共公告欠稅戶263戶，欠稅金額1500多萬元，已入庫1200萬元，入庫率達(dá)80%。使欠稅公告工作做到規(guī)范化、制度化、程序化。
4．抓好全市稅收核定征收工作的執(zhí)法監(jiān)督檢查。4月份，對各縣（區(qū)）局進行了一次較全面執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點檢查三來一補企業(yè)、水泥行業(yè)、飲食娛樂業(yè)、建安房地產(chǎn)行業(yè)在確定企業(yè)所得稅征收方式、執(zhí)行二級評稅規(guī)定、落實新的所得稅帶征率等情況。通過檢查，促進了各地*年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作，規(guī)范了二級評稅管理，較全面、準(zhǔn)確地掌握了各單位的各項稅收執(zhí)法情況。
5．抓好*年度重大稅務(wù)案件審理檢查工作。主要對各縣（區(qū)）局重大稅務(wù)審理委員會*年度的重大稅務(wù)案件審理進行了一次全面的檢查，重點放在法律適用、法定程序以及證據(jù)的有效性等方面。共抽查了10宗，對各稽（檢）查部門辦案過程中存在的法律依據(jù)錯誤、處理不準(zhǔn)確、程序不規(guī)范等問題及時給予糾正，進一步提高了我市案審人員的素質(zhì)及辦案質(zhì)量。
6．抓好*年度稅收執(zhí)法綜合檢點檢查工作。*年，*市局是省局稅收執(zhí)法綜合檢點檢查單位，市局高度重視，積極部署，制定方案，認(rèn)真開展05年度稅收執(zhí)法檢查，對征收部門的日常執(zhí)法、重大稅務(wù)案件審理及移送、二級評稅、建安房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理及稅控發(fā)票管理、稅務(wù)行政許可等進行了重點檢查和抽查，并對存在問題制定了整改要求和意見。省局檢查組對我局2000年至*年的稅收執(zhí)法情況進行了檢查，并對我市地稅隊伍的整體執(zhí)法水平給予了高度的評價。
(五)著力抓好隊伍建設(shè)，增強隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力
1．抓好全員培訓(xùn)工作。一是加強對各級班子的教育培訓(xùn)。主要是結(jié)合先進性教育活動，抓好黨組中心組的政治理論學(xué)習(xí)，組織黨組中心組“構(gòu)建懲防體系”、“建設(shè)和諧*地稅”等四個專題的學(xué)習(xí)，交流了學(xué)習(xí)心得。并組織兩批科級以上干部到遼寧省國家稅務(wù)局大連培訓(xùn)中心進行知識更新培訓(xùn)。二是舉辦了“大集中”上線培訓(xùn)、稅收管理員培訓(xùn)、稅政業(yè)務(wù)、稽查知識、3.0有關(guān)知識、公文寫作、效能監(jiān)察等培訓(xùn)班26期，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1,500多人次。三是組織《公務(wù)員法》的培訓(xùn)和考試。
2．抓好紀(jì)檢監(jiān)察。一是加強內(nèi)部審計工作。結(jié)合科級干部交流輪崗，對縣（區(qū)）局、分局一把手及主管財、物等領(lǐng)導(dǎo)干部進行了離任審計，正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任，促進領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，完善內(nèi)部管理；二是積極做好預(yù)防預(yù)警機制構(gòu)建工作。按照省局構(gòu)建懲防體系的統(tǒng)一安排，*市局積極建設(shè)懲防預(yù)警機制，對重點對象和重點環(huán)節(jié)實施監(jiān)控預(yù)警；三是認(rèn)真開展“八查八看”活動，強化稅收執(zhí)行監(jiān)督，有效預(yù)防職務(wù)違法違紀(jì)行為發(fā)生;四是加大工作查處力度。*年全系統(tǒng)共受理舉報件13起，結(jié)案13起，案件結(jié)案率達(dá)到100%；五是加大對大宗物品采購監(jiān)督。嚴(yán)格實行政府采購和公開招標(biāo)，僅市局大集中電腦換代的這一項采購項目上，實行政府采購和公開招投標(biāo)，節(jié)約經(jīng)費220多萬元。
3．抓好效能監(jiān)察。一是認(rèn)真抓好行政效能投訴調(diào)查處理。據(jù)統(tǒng)計，一年來全市地稅受理群眾效能投訴7宗，調(diào)查處理7宗，調(diào)查處理率為100%；二是加強效能督查。市局效能督查組對全市地稅系統(tǒng)進行了四次效能督查，并把好的經(jīng)驗做法及存在問題在全市地稅系統(tǒng)的辦公自動化公告欄目上進行通報，通過督查，促進各項制度落實到位；三是實施科學(xué)考評，實行績效掛鉤。把個人效能考核結(jié)果，與效能補貼、年終評先評優(yōu)和職務(wù)任免相掛鉤。
4．抓好精神文明建設(shè)。注重文體娛樂活動的經(jīng)常性、廣泛性、群眾性，用先進文化占領(lǐng)思想陣地。市局機關(guān)成立了乒乓球、足球、籃球、書畫攝影等十個文娛體育活動小組，全面增強干部職工的身體素質(zhì)，不斷加大群眾性體育活動開展的力度。同時，做好干部職工的思想引導(dǎo)工作。據(jù)統(tǒng)計，全系統(tǒng)干部職工共捐款近10萬元，捐贈衣物500多件。
(六)著力抓好先進性教育活動，切實提升黨在地稅的執(zhí)政能力
1．加強對先進性教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保先進性教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，一是市局、縣局分別成立了先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，對領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及督導(dǎo)組的職責(zé)進行了分工和細(xì)化，具體負(fù)責(zé)先進性教育活動的部署、協(xié)調(diào)、督促、檢查等日常工作；二是及時傳達(dá)上級精神，精心策劃活動方案，加強對教育的全程監(jiān)督，確保先進性教育活動真正落實到位。
2．明確各階段先進性教育目標(biāo)、任務(wù)和要求，穩(wěn)步推進先進性教育活動的開展。制定了地稅系統(tǒng)先進性教育實施方案，明確了學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高等各個階段工作教育的目標(biāo)、任務(wù)和要求，重點抓好整改提高階段工作，把整改工作著眼于黨員隊伍長遠(yuǎn)建設(shè)，建立健全相關(guān)制度，鞏固教育活動的成果，使先進性教育做到有計劃、有重點、有落實。
3．創(chuàng)新教育形式和方法，鞏固和擴大教育成果。一是利用辦公自動化開設(shè)先進性教育論壇，促使廣大黨員群眾加強學(xué)習(xí)和交流，密切黨群關(guān)系；二是組織全市“十佳廉政公仆”、大亞灣地稅分局陳振鋒優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進事跡報告會，激發(fā)廣大黨員向先進模范學(xué)習(xí)；三是開展“黨員先鋒崗”活動、組織黨員實踐主題黨日活動、召開納稅人代表座談會、召開黨外人士和老干部座談會、組織預(yù)防瀆職犯罪專題講座等，擴大先進性教育影響力，鞏固和擴大教育成果。
清理欠稅工作方案 第8篇
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第三，嚴(yán)格依法治稅，優(yōu)化稅收法治環(huán)境。
本人認(rèn)為應(yīng)著重抓好以下幾個方面的業(yè)務(wù)工作：
一、學(xué)好稅法，打牢執(zhí)法的理論基礎(chǔ)。就本人來說，重要的是與同志們一起加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注意新舊征管法的對照，刑法、行政訴訟法等相關(guān)法律的銜接，要知其所以然，掌握工作主動權(quán)。
二、加快信息化建設(shè)，運用先進的科技手段和稅務(wù)運用軟件，實現(xiàn)“人管人”到“制度管人”“機器管人”的根本轉(zhuǎn)變，以手段促進規(guī)范執(zhí)法。
三、加大力度，在稅收征管上狠下功夫。
一是強化稅源建設(shè)和稅務(wù)登記管理，要積極做好與工商、金融等部門的信息傳遞和資料的銜接工作，同時以新的稅收征管軟件即將運行為契機，核實登記底數(shù)，清理漏征漏管戶，加強稅源管理。
二是摸清欠稅底數(shù)，清繳欠稅?？刂菩虑?、清理陳欠是稅務(wù)部門常用的增加收入的一種手段，在清理欠稅的同時，要及時掌握企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營情況，做到心中有數(shù)，對陳欠要限其做出清繳計劃，必要時好可采取銀行扣款、扣押貨物等強制措施，與此同時，嚴(yán)防新欠的發(fā)生。
清理欠稅工作方案 第9篇
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基本目標(biāo)是：大力組織收入，確保稅費收入穩(wěn)定增長；征管體制和內(nèi)部管理機制進一步完善；基層建設(shè)得到明顯加強；干部隊伍整體素質(zhì)和地方稅收管理水平進一步提高。
（一）把握形勢，堅定信心，全面完成稅費征收任務(wù)
20__年組織收入工作任務(wù)仍將艱巨，我們必須對所面臨的形勢做出科學(xué)的分析和判斷。從全市來看，雖然地方經(jīng)濟有一定增長，但一次性稅源較多。同時，我們也要看到，由于稅收收入超常增長，收入增幅逐年加大，任務(wù)基數(shù)逐年攀高，為組織收入工作帶來了巨大的壓力。從我局自身來看，經(jīng)過十五年的奮斗，我們夯實了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗，造就了一支能打硬仗、善打硬仗的干部隊伍，這是我們做好工作的不竭動力?？梢哉f，機遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存。20__年地方稅收收入目標(biāo)是：在20__年實際完成地方稅收收入10.3億元的基礎(chǔ)上增長8%，即完成11.12億元。
（二）加強科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高征管質(zhì)量和效率
堅持科學(xué)化、精細(xì)化管理，要以健全稅收管理員制度為重點，全面落實征管責(zé)任，加強征收管理，我們要把各項工作抓細(xì)、抓實、抓出成效來。
1．夯實征管基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格稅務(wù)登記管理制度，加強戶籍管理，防止漏征漏管。進一步規(guī)范飲食娛樂業(yè)稅收管理。加強定期定額管理，依法確定定額，完善納稅定額公示到戶辦法。做好納稅信譽等級評定工作，促進納稅人依法納稅。加強發(fā)票日常檢查管理，嚴(yán)格以票管稅，落實有關(guān)控管的措施和制度。加強對重點稅（費）源的管理，強化欠稅（費）管理，積極采取稅收保全和強制執(zhí)行措施，遏制新欠的發(fā)生。
2．切實加強稅種管理。加強對賬簿不健全、核算不真實企業(yè)的稅收征收管理。進一步加強交通運輸、建筑安裝等行業(yè)營業(yè)稅管理。加強房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的征收管理。同時，進一步加強對印花稅、車船使用稅、資源稅等的征收管理，挖掘稅源潛力。
3．加強信息應(yīng)用，提升稅收征管的科技含量。
4．加強征管質(zhì)量管理和考核。一是建立健全稅收管理員制度，加強對稅收管理員的管理、監(jiān)督和考核。二是規(guī)范委托工作。三是強化外出經(jīng)營活動管理，規(guī)范建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅申報及稅款征收管理，堅決杜絕轉(zhuǎn)引稅款現(xiàn)象的發(fā)生。四是認(rèn)真貫徹納稅評估管理辦法，加強稅源監(jiān)控，堵塞征管漏洞。要通過嚴(yán)格的管理和實事求是的考核，全面提高征管質(zhì)量。
5．加強社會保險費征收管理。堅持“三定、四同、兩制、一保”的征收管理辦法，嚴(yán)格依法征費。一是抓好社會保險費的收入監(jiān)控和各項指標(biāo)的落實。二是加強戶籍管理，完善催報催繳工作，重點加強對長期零申報和未申報戶的管理，提高申報真實性和準(zhǔn)確率，努力做到應(yīng)收盡收。三是抓好欠費清理工作，采取有力措施，堅決依法清欠，并嚴(yán)格加收滯納金和罰款，同時遏制新欠的發(fā)生，進一步提高清欠工作的力度和效率。四是進一步提高征管稽查力度，重點檢查漏報瞞報繳費工資基數(shù)問題，做到稅費之間、各費種之間交叉稽核檢查，適時開展社保費專項整治和專項檢查，集中力量依法嚴(yán)厲查處偷、逃、欠費等違法案件。五是配合有關(guān)部門搞好擴面工作。
6．加強部門間的協(xié)調(diào)配合和信息交流。完善與國稅、公安、工商、銀行、建設(shè)、國土等有關(guān)部門的協(xié)作制度，充分調(diào)動社會各界協(xié)稅護稅的積極性，爭取地方黨委和政府的支持，形成征管合力。
（三）加大稽查力度，發(fā)揮打擊和震懾作用
各級地稅稽查機構(gòu)要充分發(fā)揮稽查工作監(jiān)督、懲戒、促進的職能作用，營造良好的稅收環(huán)境，為完成全年收入任務(wù)保駕護航。
1．積極貫徹落實稽查工作制度。深入實施稽查“三制”，以及大要案報告制、雙向通報制、稽查透視征管質(zhì)量等制度和辦法。
2．加大對涉稅違法案件的查處力度。要堅決實施稅收保全和強制執(zhí)行措施，依法嚴(yán)厲查處偷、逃、抗稅等涉稅違法案件，提高涉稅案件尤其是舉報案件的結(jié)案率，提高查補稅款、滯納金及罰款的入庫率，對于已經(jīng)結(jié)案、稅款尚未入庫的案件，加大執(zhí)行力度，確保稅款及時、足額入庫。要做好舉報案件受理工作，提高辦案效率。
3．大力整頓和規(guī)范稅收秩序。對金融保險業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等開展專項檢查，對重點行業(yè)和重點企業(yè)進行深入分析，查找問題實質(zhì)，提出解決方案，切實達(dá)到檢查一個行業(yè)規(guī)范一個行業(yè)的目標(biāo)。
（四）堅持依法治稅，加強稅收法制建設(shè)
要堅持依法治稅不動搖，采取有效措施，強化監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法，廣泛
宣傳，努力提高依法行政的能力和水平。
1．嚴(yán)格執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策。切實履行法定程序，依法實施稅收管理，規(guī)范行政處罰程序和執(zhí)法文書的使用。要深入貫徹落實行政許可法，加強對已審批的減免稅項目的動態(tài)跟蹤管理，建立年度復(fù)核制度。做好優(yōu)惠政策、稅收減免緩到期的清理和恢復(fù)征稅工作。
2．切實強化稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查。規(guī)范具體執(zhí)法行為，以涉稅文范文之家件是否合法、執(zhí)法程序是否適當(dāng)、執(zhí)法行為是否公正、執(zhí)法文書是否規(guī)范、被查出的問題是否糾正等為重點，深入開展執(zhí)法檢查。規(guī)范納稅檢查的取證工作，確保稅收執(zhí)法行為的規(guī)范性和合法性。要進一步推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，著眼于落實執(zhí)法崗位職責(zé)和工作規(guī)范，加大執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。
（五）優(yōu)化納稅服務(wù)，促進企業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展
清理欠稅工作方案 第10篇
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一、多方籌措破產(chǎn)改制企業(yè)的成本
破產(chǎn)企業(yè)的改制成本分為內(nèi)部成本和外部成本。內(nèi)部成本中主要包括職工工資、職工安置費、社會保險資金。內(nèi)部成本支出剛性較強，彈性系數(shù)較小，約占改制成本的90%左右。此類成本應(yīng)側(cè)重解決好同一經(jīng)濟性質(zhì)（如國有、集體所有制）、同一行業(yè)、同一行政區(qū)域，成本支出水平相對均衡，上下差距不大，應(yīng)防止“厚此薄彼”引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。外部成本主要包括破產(chǎn)清算費用、欠稅欠費、銀行債務(wù)、社會債務(wù)等。破產(chǎn)清算費用屬于剛性費用，主要解決好費用額度和支出范圍問題，銀行債務(wù)要解決好破產(chǎn)核銷問題，所欠稅款雖然列入第二清償順序，但與銀行債務(wù)，社會債務(wù)相比，并無特別的優(yōu)勢，很難得到較好的清償，這既與企業(yè)“資不敷出”有關(guān)，也與在破產(chǎn)清算審理中，清償位置擺得不正，執(zhí)法手段軟弱無力有關(guān)。要使國家、集體、個人三者的合法權(quán)益得到保證，關(guān)鍵是增大破產(chǎn)企業(yè)改制的資金總量。要實現(xiàn)這一目的，首先要將企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)，包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)同時變現(xiàn)、整體處置。同時要明確各類費用支出和資金支出的政策規(guī)定。破產(chǎn)清算費用應(yīng)按可更資產(chǎn)資金定比例、分級距提取，不能人為的無限額的由清算組自行確定清算費用。職工安置費用在一個市的行政區(qū)域內(nèi)，確定一個最高限額與最低標(biāo)準(zhǔn)。社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險要解決持續(xù)難、入保難、強制難的問題，必須改變當(dāng)前經(jīng)費的性質(zhì)和方式，將費改為稅，使之具有強制性、及時性、固定性的功能。
二、加強破產(chǎn)改制企業(yè)的稅收管理
稅務(wù)機關(guān)應(yīng)主動及時參與企業(yè)破產(chǎn)改制過程，掌握改制動態(tài)，在企業(yè)改制、破產(chǎn)重組及產(chǎn)權(quán)交易的各個環(huán)節(jié)，明確工作內(nèi)容和管理目標(biāo)，包括參與債權(quán)人會議，了解破產(chǎn)清算的資產(chǎn)處置情況，了解資產(chǎn)掛牌拍賣、招商引資的動態(tài)，在企業(yè)資產(chǎn)處置變現(xiàn)時，掌握資金流動趨向，資金分配的方法。對下崗失業(yè)人員建立人力資源檔案，銜接好社會養(yǎng)老保險關(guān)系。對獨自創(chuàng)業(yè)者，要提供事前、事中、事后的納稅服務(wù)，及時使再就業(yè)人員享受國家稅收扶持政策。協(xié)助地方政府和法院搞好企業(yè)的“兩個置換”。開展對破產(chǎn)企業(yè)的稅收結(jié)算檢查，分析欠稅形成的原因，提出清償欠稅的基本原則，向清算組和法院提供欠稅的詳細(xì)資料，防止破產(chǎn)不具有效力和效力不全的問題發(fā)生。稅收征管部門應(yīng)建立一種預(yù)警機制，包括欠稅公告、財產(chǎn)抵押、稅收保全、第三者擔(dān)保等方法，解決好稅收管理不作為的問題。國家稅收清償要考慮“近時原理”。此一傳統(tǒng)作法可借鑒用于破產(chǎn)企業(yè)的欠稅追繳，稅務(wù)部門應(yīng)向清算組提出自己的意見，將欠稅合法合理地納入清償范圍。
三、加強企業(yè)改制后的稅收管理
