專項督導(dǎo)檢查工作方案 第1篇
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結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“xiao878”為你整理了這篇貫徹落實《關(guān)于對全市政法隊伍開展紀(jì)律作風(fēng)聯(lián)合督查的工作方案》情況自查報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
檢察院貫徹落實《關(guān)于對全市政法隊伍開展紀(jì)律作風(fēng)聯(lián)合督查的工作方案》情況自查報告
根據(jù)縣政法委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于對全市政法隊伍開展紀(jì)律作風(fēng)聯(lián)合督查的工作方案>;的通知》要求，我院對照《方案》要求進(jìn)行自查?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：
自全市政法機(jī)關(guān)“端正執(zhí)法司法理念、改進(jìn)執(zhí)法司法作風(fēng)”專項政治活動開展以來，我院高度重視該《方案》的學(xué)習(xí)貫徹工作，開展多層次、多形式的學(xué)習(xí)活動，推動干警學(xué)深悟透《方案》主要內(nèi)容和精神內(nèi)涵，進(jìn)一步提升政治站位。充分利用宣傳欄、電子屏等傳統(tǒng)方式和微信等新媒體廣泛宣傳標(biāo)語。院紀(jì)檢組專項督導(dǎo)檢查學(xué)習(xí)宣傳貫徹《關(guān)于對全市政法隊伍開展紀(jì)律作風(fēng)聯(lián)合督查的工作方案》工作推動落實情況，確保掀起宣傳學(xué)習(xí)貫徹《方案》的高潮。
一、專項整治活動開展情況，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實情況
1.專項整治動員部署情況：我院舉行全院會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹兩會精神，按照“端正執(zhí)法司法理念，改進(jìn)執(zhí)法司法作風(fēng)”專項整治活動的要求，部署專項整治活動。會議要求全院各部門及全體干警，堅持以人民為中心，增強服務(wù)大局意識，規(guī)范執(zhí)法司法行為，聚焦社會反映強烈、制約服務(wù)保障高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的執(zhí)法司法突出問題，全面加強和改進(jìn)檢察工作，提升檢察公信力。以政治自覺、法治自覺、檢察自覺，確保專項整治活動取得實效，為**縣出高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新路提供堅強有力的司法保障。
2.檢察干警對專項整治活動重要性和必要性的認(rèn)識情況：統(tǒng)一思想，把握重點，提升公正司法的能力。開展專項整治活動，各部門要統(tǒng)一思想，把司法理念和執(zhí)法作風(fēng)聚焦到省政法委提出的服務(wù)保障高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展40條措施上，護(hù)航好“四為四高兩同步”重大實踐，保障**縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。把握專項活動的重點內(nèi)容，端正執(zhí)法司法理念，改進(jìn)執(zhí)法司法作風(fēng)，規(guī)范檢察權(quán)行使，進(jìn)一步抓緊抓好隊伍建設(shè)，打造過硬檢察隊伍。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，突出整改，提高服務(wù)保障的質(zhì)效。堅持目標(biāo)結(jié)果導(dǎo)向，強化服務(wù)保障意識。各部門準(zhǔn)確把握專項整治活動的目標(biāo)指向，增強服務(wù)保障意識，主動服務(wù)大局，營造良好的社會環(huán)境。針對作風(fēng)薄弱環(huán)節(jié)，主動查找問題，認(rèn)真對標(biāo)對表，深刻剖析原因，切實有效解決問題。通過逐項抓好整改落實，以問題整改促使政治風(fēng)清氣正，提升司法辦案質(zhì)效，努力讓人民群眾在每一起案件中都感受到公平正義，努力實現(xiàn)“三個效果”的有機(jī)統(tǒng)一?？偨Y(jié)固化行之有效的“樹理念轉(zhuǎn)作風(fēng)”的經(jīng)驗做法，突出制度建設(shè)，鞏固專項整治成果，提升檢察公信力和人民滿意度。
3.開通紀(jì)律作風(fēng)舉報電話、設(shè)置投訴郵箱及組織召開各階層開門納諫情況：我院已設(shè)立舉報電話、舉報郵箱，并由專人負(fù)責(zé)管理維護(hù)。已組織召開座談會，以此次專項整治活動為契機(jī)，對提出的意見建議進(jìn)行認(rèn)真歸納、梳理，逐項認(rèn)領(lǐng)，并提出切實有效的整改措施，以更好的工作方法和工作思路推進(jìn)檢察工作，確保專項整治活動取得實效。在今后的檢察工作中，將繼續(xù)加大檢務(wù)公開力度，加強與人大代表、人民監(jiān)督員等社會各界人士的合作交流，主動接受監(jiān)督，積極改進(jìn)，促進(jìn)**檢察工作再上新臺階。
4.通過學(xué)習(xí)討論、走訪調(diào)研、案例教育等方式開展教育引導(dǎo)情況：專項整治要落實到效果上，要聚焦問題，對照反思。持續(xù)把認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度作為訴源治理的一項重要措施來推進(jìn)，提高認(rèn)罪認(rèn)罰適用率。降低案件占比，嚴(yán)格規(guī)范補充偵查，與偵查機(jī)關(guān)建立多種溝通協(xié)作機(jī)制，增進(jìn)合力，提高案件補充偵查質(zhì)效。加強與法院的溝通，有效提升刑事案件審判質(zhì)量，嚴(yán)把抗訴案件質(zhì)量關(guān)，提高抗訴案件改判率。嚴(yán)把法律文書審查關(guān)，提高法律文書質(zhì)量。加強職務(wù)犯罪檢察工作，要特別重視案件質(zhì)量，通過與紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同配合，形成反腐敗工作合力。明確責(zé)任，強化擔(dān)當(dāng)，確保專項整治取得實效。辦案成效是檢驗專項整治效果最重要的指標(biāo)。各部門細(xì)化責(zé)任分工，勇于擔(dān)當(dāng)履職，堅持實事求是，確保活動效果。分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、支部書記要強化責(zé)任落實，承擔(dān)活動的主體責(zé)任，帶頭參與學(xué)習(xí)、帶頭自查自糾、帶頭落實整改。通過檢查督導(dǎo)，對活動開展不力的部門和參與不積極的個人，追責(zé)問責(zé)，記錄在案，作為年底績效考核的一個依據(jù)。在活動開展過程中，充分發(fā)揮兩微一端等媒體工具的宣傳作用，營造規(guī)范司法、積極進(jìn)取的良好氛圍。加強學(xué)習(xí)，更新知識，提高民事法律專業(yè)素養(yǎng)。加強《民法典》的學(xué)習(xí)，及時更新知識儲備，彌補知識弱項，清理經(jīng)驗盲區(qū)，提高民事法律專業(yè)素養(yǎng)，加深對民法典的理解和運用，要結(jié)合檢察工作實踐，辦好金融案件及刑事附帶民事案件，使理論與實踐形成互動、深化學(xué)習(xí)效果?！睹穹ǖ洹沸略鰧Νh(huán)境污染、破壞生態(tài)的侵權(quán)行為等方面的規(guī)定，為檢察機(jī)關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件提供了實體法依據(jù)，要用足、用好、用活這些規(guī)定，更好發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)維護(hù)公益方面的積極作用。
二、“四個方面”自查情況
1.思想作風(fēng)方面。全體干警以高度的政治自覺、法治自覺和檢察自覺，深入學(xué)習(xí)貫徹落實系列重要講話和四中全會精神，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，體現(xiàn)在具體行動上，融入到各項檢察工作中。
2.工作作風(fēng)方面?；顒泳o密結(jié)合我院實際，聚焦社會反映強烈、制約服務(wù)保障高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的執(zhí)法司法突出問題，教育引導(dǎo)全院干警樹牢平等、審慎、謙抑、善意、文明、規(guī)范“六大理念”、糾正工作作風(fēng)，著力整治執(zhí)法司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明行為。
3.工作效率方面。各部門要突出組織發(fā)動，層層動員，要結(jié)合工作實際，細(xì)化工作措施，逐級安排部署。突出問題整改，對查找出的執(zhí)法司法過程中存在的推諉扯皮、工作拖沓、梗阻不暢等情況，深刻剖析原因，進(jìn)行了整改，提高工作效率。突出鞏固提升，將專項整治活動中倡導(dǎo)、培育的正確執(zhí)法司法理念、作風(fēng)以制度形式固定下來，成為長效常態(tài)。
4.紀(jì)律作風(fēng)方面。駐院紀(jì)檢監(jiān)察組對上下班紀(jì)律開展不定時檢查，在春節(jié)、端午等重要節(jié)假日實施節(jié)前廉潔過節(jié)提示，防止以權(quán)謀私，嚴(yán)格遵守“八項規(guī)定”精神。院檢務(wù)督察部門配合駐院紀(jì)檢監(jiān)察組開展監(jiān)督工作，并在上級院的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實“三個規(guī)定”，按時報送“三個規(guī)定”情況及檢察人員違紀(jì)違法情況，督促干警嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律。
三、收到群眾投訴、舉報處置自查情況
專項督導(dǎo)檢查工作方案 第2篇
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一、工作目標(biāo)
全省交通行業(yè)要通過這次的隱患排查治理專項行動，達(dá)到進(jìn)一步落實交通企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全省交通安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的工作目標(biāo)。
二、對象和范圍
專項行動的對象和范圍為交通行業(yè)和領(lǐng)域的水上運輸企業(yè)、道路運輸企業(yè)、公路養(yǎng)護(hù)施工單位等。同時，通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查安全監(jiān)管責(zé)任落實情況和打擊非法經(jīng)營的情況。
三、實施步驟
我省隱患排查治理專項行動在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，整個工作由政府安委會辦公室牽頭，交通部門積極參與并具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的專項行動。排查治理專項行動共分六個階段進(jìn)行：
一是安排部署階段（5月下旬至6月中旬）：各級交通主管部門要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，于6月上旬前，研究制定本地本行業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的工作方案，并督促企業(yè)認(rèn)真落實。
二是企業(yè)自查自改階段（6月上旬至7月中旬）：7月中旬以前，各類交通生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)要求，結(jié)合實際制訂具體方案，認(rèn)真開展自查，全面治理事故隱患。對查出的問題和隱患要立即整改，對一時難以治理的要列入計劃，落實措施和責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強監(jiān)控。企業(yè)要將排查治理情況及時上報地方人民政府及安全監(jiān)管和交通主管部門。在此期間，各級交通行業(yè)主管部門要對企業(yè)的自查自改工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
三是市州、縣檢查整改階段（7月中旬至8月上旬）：地方各級人民政府將組成由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門參加的督查組，對本行政區(qū)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查?？h（區(qū)）一級的檢查工作7月底前完成，市州一級的檢查工作8月上旬前完成。各市州交通局（委）和廳直各業(yè)務(wù)局將本地本行業(yè)開展專項行動的情況于8月10日前報廳。
四是省政府督促檢查階段（8月上旬日至8月中旬）：省政府將派出督察組，對全省各市州開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的情況進(jìn)行檢查。
五是接受國家督促檢查階段（8月下旬至9月中旬）：國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會將組織由有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組(包括綜合組和專業(yè)組)，對我省開展隱患排查治理專項行動以及打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營情況進(jìn)行督查。其中專業(yè)組主要督促檢查道路交通、鐵路、水上交通、民航等行業(yè)領(lǐng)域的專項行動開展情況。
六是“回頭看”再檢查階段（10月至12月）：為鞏固隱患排查治理專項行動成果，確保取得實效，省將在第四季度結(jié)合年度工作目標(biāo)考核工作，組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業(yè)和地方政府對排查出的重大隱患是否治理到位，隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否建立健全等。
四、工作要求
一是細(xì)化措施，有效指導(dǎo)。各級交通主管部門和廳直各業(yè)務(wù)局及有關(guān)單位要按照國家、省政府的部署，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實際，對交通企業(yè)自查自改的重點內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，提出具體工作要求和措施，督促和指導(dǎo)企業(yè)落實到位。
專項督導(dǎo)檢查工作方案 第3篇
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一、指導(dǎo)思想
以“”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以藥品監(jiān)督管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，全面整頓和規(guī)范藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用秩序，重點整治存在安全隱患的重點品種和突出問題，把保證藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全作為中心任務(wù)，樹立和落實科學(xué)監(jiān)管理念，實現(xiàn)藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，切實保障人民群眾用藥安全。
二、工作原則
以“全面整頓、突出重點”為原則，實現(xiàn)對監(jiān)管環(huán)節(jié)的全覆蓋，強化對存在安全隱患的重點品種、突出問題的整治。
三、工作重點
（一）整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)秩序
1、檢查對象：轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)（包括制劑、原料藥、中藥飲片、藥包材生產(chǎn)企業(yè)）。
2、重點檢查的環(huán)節(jié)：藥品生產(chǎn)行為的合法性，取締無證生產(chǎn)藥品、配制制劑的行為；藥品生產(chǎn)許可范圍與實際生產(chǎn)的一致性;所有藥品是否均按照法定標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)。
（二）整頓和規(guī)范藥品醫(yī)療器械流通秩序
1、檢查對象：轄區(qū)內(nèi)藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售藥店、藥品連鎖門店，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)。
2、檢查內(nèi)容：藥品（醫(yī)療器械，下同）經(jīng)營行為的合法性。依法查處和取締各種形式的無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營等違法違規(guī)經(jīng)營活動，堅決打擊出租、出借許可證、租賃柜臺，以及非法經(jīng)營藥品的違法違規(guī)行為；藥品經(jīng)營許可與實際經(jīng)營的一致性;藥品經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行g(shù)sp情況;疫苗經(jīng)營的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁從無疫苗生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)購進(jìn)疫苗;藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)督檢查，重點整治未經(jīng)審批廣告、虛假廣告、擅自篡改審批內(nèi)容的行為。
（三）整頓和規(guī)范藥品使用秩序
1、檢查對象：轄區(qū)內(nèi)一、二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，民營醫(yī)院、村衛(wèi)生所（室）、個體診所、學(xué)校醫(yī)務(wù)室等。
2、檢查內(nèi)容：藥品、醫(yī)療器械的采購渠道、資質(zhì)證明、票據(jù)的合法性。重點檢查品種為疫苗、生物制品、血液制品、一次性以及植入性醫(yī)療器械等。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥械的專項監(jiān)督檢查以及農(nóng)村用藥情況的專項監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范藥品市場秩序。
四、工作步驟
分四個階段開展本區(qū)整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆印?/p>
（一）自查自糾階段（年8月1日至9月30日）。制定專項行動方案，部署整頓和規(guī)范藥品市場秩序有關(guān)工作。將專項行動實施方案及有關(guān)要求告知所有監(jiān)管相對人，并向社會公布，指導(dǎo)、督促其對照有關(guān)法律法規(guī)和整頓要求，認(rèn)真開展自查整改工作。監(jiān)管相對人圍繞本單位可能存在的質(zhì)量隱患，采取有效措施，認(rèn)真查改，并按要求提交自查整改報告。
（二）全面檢查階段（年10月1日至2007年4月30日）。針對轄區(qū)內(nèi)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合本區(qū)的實際，采取切實有效措施，全面開展藥品市場秩序的整頓和規(guī)范工作。要進(jìn)一步加大對大案、要案、積案查處力度。強化藥品監(jiān)督抽驗工作，增強藥品抽驗的針對性。
（三）查漏補缺階段（2007年5月1日至2007年5月30日）針對前一階段的檢查工作，進(jìn)行查漏補缺，務(wù)必使整頓工作取得階段性成效，藥品市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。
（四）總結(jié)提高階段（2007年6月1日至2007年6月30日）。對在藥品市場秩序的整治和規(guī)范方面所做的工作要進(jìn)行全面總結(jié)，并提出建立藥品市場各重點環(huán)節(jié)監(jiān)管長效機(jī)制和深化改革監(jiān)管制度的辦法和意見。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為加強整頓和規(guī)范藥品市場秩序的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立整頓和規(guī)范藥品市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，由藥品食品監(jiān)管分局局長彭建忠任組長，副局長陳佩國任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項整治辦公室、專項整治執(zhí)法督查組、專項整治檢查組。
（二）全面整治，突出重點。查處一批違法案件，規(guī)范藥品市場秩序。本次專項行動既要進(jìn)行全面整治，又要突出工作重點，采取明查暗訪、監(jiān)督抽驗、仔細(xì)排查等方法，對危害公眾安全、涉及面廣、危害嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案要突出查處；對重大典型案件要及時曝光；對符合移送條件的案件要依法及時移送司法機(jī)關(guān)或相關(guān)部門處理。
（四）各方聯(lián)動，形成合力。藥監(jiān)、公安、技監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門，按照上級的統(tǒng)一要求和部署，振奮精神，真抓實干，形成齊抓共管的監(jiān)管格局。
專項督導(dǎo)檢查工作方案 第4篇
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2012年稅務(wù)稽查工作考核指標(biāo)包括：全國平均稽查選案準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上；稽查案件結(jié)案率達(dá)到90%以上；稽查查補收入入庫率達(dá)到90%以上；總局督辦案件協(xié)查按期回復(fù)率達(dá)到100%，協(xié)查信息完整率達(dá)到95%以上。
一、大力整頓和規(guī)范稅收秩序
1.認(rèn)真開展常規(guī)稅務(wù)檢查工作。切實履行法定職責(zé)，制定科學(xué)合理的年度常規(guī)檢查計劃，主動、積極開展常規(guī)稅務(wù)檢查工作。始終保持對各類稅收違法行為的高度警惕，通過科學(xué)選案提高檢查質(zhì)量，增強檢查威懾力，防止稅收流失，防止苗頭性問題演變成趨勢性問題。
2.嚴(yán)厲查處重大稅收違法案件。集中力量查處一批重大稅收違法案件，加大對虛開發(fā)票、騙取出口退稅和偷逃稅案件的查處力度，對重點地區(qū)加大督促力度。重點查處成品油購銷、煤炭、運輸?shù)刃袠I(yè)的虛開增值稅專用發(fā)票和虛開“四小票”活動；重點查處電子、家具、服裝類產(chǎn)品的騙取出口退稅違法行為；重點查處房地產(chǎn)、建筑安裝等行業(yè)偷逃稅案件。
3.科學(xué)部署稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治工作。貫徹適當(dāng)精簡檢查項目、統(tǒng)一歸口管理、發(fā)揮各地主動性的指導(dǎo)思路，科學(xué)部署稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治工作?？偩旨訌妼Χ愂諏ｍ棛z查工作的督導(dǎo)，著力做好項目數(shù)據(jù)的收集、整理、分送、匯總工作。
稅收專項檢查指令性項目：①接受成品油銷售增值稅專用發(fā)票的企業(yè)；②資本交易；③辦理電子、家具、服裝類產(chǎn)品等出口退（免）稅的企業(yè)及承接出口貨物業(yè)務(wù)的貨代公司。
稅收專項檢查指導(dǎo)性項目：①房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)；②地方股份制銀行、地方商業(yè)銀行；③高收入者個人所得稅；④非居民企業(yè)；⑤各地根據(jù)本地實際開展的其他項目。
對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)較為集中、稅收秩序較為混亂的地區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的稅收專項整治，總局選擇部分地區(qū)直接督導(dǎo)整治工作。
4.有序開展重點稅源企業(yè)檢查工作。繼續(xù)對近幾年未檢查過的重點稅源企業(yè)按照行業(yè)確定重點，開展檢查工作，促進(jìn)企業(yè)提高納稅遵從度。總局在企業(yè)總部所在地成立督導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，研究建立總局牽頭、多省聯(lián)動、國地稅聯(lián)合的省際稽查聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，做到上下聯(lián)動、政策統(tǒng)一、查深查透、全國一盤棋。繼續(xù)總結(jié)并探索重點稅源企業(yè)檢查的方式方法，繼續(xù)推行查前輔導(dǎo)、查中約談、自查為先導(dǎo)、抽查與重點檢查相結(jié)合的檢查方式。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)刂攸c稅源情況，選擇當(dāng)?shù)夭糠种攸c稅源企業(yè)開展檢查工作。
5.繼續(xù)深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動工作。落實全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組各項工作部署，按照“打擊與建設(shè)相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合”的原則，會同相關(guān)部門落實制度建設(shè)和根本性措施，建立綜合整治發(fā)票違法犯罪活動長效機(jī)制。充分發(fā)揮打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組辦公室的協(xié)調(diào)溝通、督辦指導(dǎo)作用，實施社會綜合治理工作考核評比。結(jié)合稅收專項檢查、區(qū)域稅收專項整治、重點稅源企業(yè)檢查和稅收違法案件檢查，認(rèn)真開展虛假發(fā)票“買方市場”整治工作，選取部分重點行業(yè)和重點企業(yè)開展發(fā)票使用情況的重點檢查，做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”。積極配合公安部門開展假發(fā)票“賣方市場”的打擊整治工作，嚴(yán)厲打擊印制、販賣假發(fā)票的犯罪團(tuán)伙，搗毀制假販假窩點。積極配合通信管理、公安、工商等部門開展發(fā)票違法信息的整治工作。
二、堅持依法稽查文明執(zhí)法
6.夯實稽查基礎(chǔ)制度。全面貫徹國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見，建立健全適應(yīng)稽查工作現(xiàn)代化建設(shè)的稽查制度規(guī)范，為推進(jìn)依法行政、規(guī)范稽查執(zhí)法行為提供制度保障。印發(fā)實施《稅務(wù)稽查分類分級管理暫行辦法》、《稅務(wù)稽查案卷管理暫行辦法》。起草《普通發(fā)票案件協(xié)查管理暫行辦法》。繼續(xù)補充設(shè)計稽查執(zhí)法文書。積極參與《稅收征收管理法》及其實施細(xì)則修訂工作，完善稽查職權(quán)、體制、機(jī)制。協(xié)調(diào)最高人民法院、最高人民檢察院起草論證涉稅刑事司法解釋。
7.堅持依法稽查文明執(zhí)法。依法稽查是稽查執(zhí)法的生命和靈魂，依法稽查、文明執(zhí)法理念要貫穿于稅務(wù)稽查全過程，落實到選案、檢查、審理、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)。嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定權(quán)限和法定程序?qū)嵤┗?，堅持稽查?zhí)法的公正與效率，提升稽查依法行政水平，規(guī)范稽查執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，提高文明執(zhí)法水平，尊重和保護(hù)納稅人合法權(quán)益。
8.提高稽查依法辦案質(zhì)量。嚴(yán)格依照《稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》開展辦案工作，強化稽查執(zhí)法質(zhì)量意識，增強執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性。細(xì)化辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實施案件質(zhì)量全程監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格審核證據(jù)和適用法律，堅持重大稅收違法案件集體審議制度，確保權(quán)限合法、程序無誤、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)。開展案件復(fù)查工作，加大執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度，堅持有錯必究，及時糾正執(zhí)法不規(guī)范的突出問題，規(guī)范稽查執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量。加大對涉稅案件的曝光力度，發(fā)揮稅務(wù)稽查的教育、懲治、警示、震懾效應(yīng)。
9.堅持稽查內(nèi)部“四環(huán)節(jié)”分離。嚴(yán)格按照《稅收征收管理法實施細(xì)則》規(guī)定的稽查部門內(nèi)部“四分離”制度，選案、查案、審案、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)不得分設(shè)于稽查外部。落實四環(huán)節(jié)分工制約機(jī)制，實施稽查四環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)化，強化流程監(jiān)督制約，有效監(jiān)督選案、回避、檢查時限、案件撤案、調(diào)查取證、稅收保全、稅收強制執(zhí)行、結(jié)案等流程，加強對稅務(wù)稽查內(nèi)部工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。
10.改進(jìn)稅務(wù)稽查服務(wù)。堅持執(zhí)法與服務(wù)并重原則，通過依法查處稅收違法行為和公正文明執(zhí)法，為守法納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式方法，在加大執(zhí)法剛性的同時，注重運用服務(wù)、疏導(dǎo)、教育等柔性執(zhí)法手段，從源頭上控制執(zhí)法不規(guī)范的問題發(fā)生。嚴(yán)格控制檢查頻率，減少重復(fù)檢查，盡量縮短檢查和處理處罰時間，減少對納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，促進(jìn)征納和諧。加強服務(wù)意識，提高稽查執(zhí)法透明度，充分聽取納稅人意見，主動接受社會監(jiān)督，切實保障納稅人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、積極推進(jìn)稅務(wù)稽查現(xiàn)代化、國際化建設(shè)
11.加強稽查現(xiàn)代化、國際化建設(shè)理論研究與實踐。加強調(diào)查研究、理論探索和實踐應(yīng)用，積極參與稅收征管模式改革工作，開展稽查的機(jī)制、體制、職責(zé)、作用定位的調(diào)研工作。開展和推進(jìn)稽查工作現(xiàn)代化、國際化調(diào)研工作，為稽查工作現(xiàn)代化、國際化建設(shè)提供理論來源和實踐支持。
12.推進(jìn)稅務(wù)稽查管理方式改革工作。鼓勵各地開展稽查管理創(chuàng)新，推進(jìn)稽查管理方式改革。選擇部分省和計劃單列市國稅局開展稅務(wù)稽查管理方式改革試點工作，調(diào)整、充實省、市兩級稽查力量，積極推行市（地）級一級稽查體制，實施分類分級稽查管理方式，提高稅源專業(yè)化管理水平，使稽查資源與稽查執(zhí)法對象相匹配；加強重點稅源監(jiān)控，提高查辦大要案件質(zhì)效，初步形成適應(yīng)我國現(xiàn)代稅源結(jié)構(gòu)特征的稽查資源配置模式和管理機(jī)制。
13.全面推行稅務(wù)稽查分類分級管理。按照稅源分布結(jié)構(gòu)，賦予不同層級稽查局相應(yīng)執(zhí)法任務(wù)，合理確定省、市（地）、縣三級稽查局組織檢查和直接檢查企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，使稽查人力、物力、財力等稽查資源與重點稅源的分布相對應(yīng)。省級稽查局負(fù)責(zé)對重點稅源企業(yè)實施定期輪查和重大稅收違法案件的查處；市（地）、縣兩級稽查局負(fù)責(zé)對一般稅源企業(yè)實施常規(guī)檢查和一般稅收違法案件的查處。
14.強化稽查系統(tǒng)辦案指揮。發(fā)揮國、地稅稽查合力優(yōu)勢，始終樹立協(xié)查地就是案發(fā)地的理念，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行大要案件報告制度、重大案件督辦管理辦法，落實重大案件查處責(zé)任制，加大督辦、組織查辦大要案件力度。以案件查辦質(zhì)量為紐帶，加強對稅收秩序較為混亂地區(qū)稽查工作的指導(dǎo),確保上級稽查局案件指揮權(quán)。完善案源管理辦法、案件管理制度、工作跟蹤反饋辦法等，逐步建立有力的監(jiān)督管理機(jī)制，在提高受理案件的反應(yīng)力、查處案件的打擊力和案件曝光的影響力上多下功夫。
15.強化稽查案源管理工作。在各地已開發(fā)運用選案分析平臺的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展完善稽查選案分析平臺運用范圍和功能，完善稽查選案軟件功能模塊，充分利用征管信息、協(xié)查數(shù)據(jù)、第三方信息等案源信息強化稽查案源分析，細(xì)化選案指標(biāo)，實施科學(xué)選案，提高選案準(zhǔn)確率。建立、應(yīng)用稽查違法企業(yè)信息庫，總結(jié)涉稅違法犯罪活動的動態(tài)和趨勢，預(yù)防重大涉稅案件的發(fā)生，防范稅收流失風(fēng)險。
16.推廣應(yīng)用審計型檢查工作底稿模式。在國稅稽查系統(tǒng)，對大中型企業(yè)等會計核算較為健全的納稅人全面推廣應(yīng)用稽查審計型檢查工作底稿模式，統(tǒng)一規(guī)范檢查流程，強化檢查環(huán)節(jié)痕跡管理，加強對稽查檢查環(huán)節(jié)的規(guī)范管理和監(jiān)督制約，做到稅種查全、環(huán)節(jié)查到、項目查清、問題查透，實現(xiàn)對稽查過程和質(zhì)量的控制、監(jiān)督。適時開展地稅系統(tǒng)審計型檢查工作底稿模式的試點工作。
17.提高稽查信息化水平。樹立“信息管稅”理念，堅持以信息管理稽查、建設(shè)信息稽查平臺。提高舉報軟件和協(xié)查軟件應(yīng)用水平，鼓勵各地使用查賬軟件等現(xiàn)代化手段，為信息化稽查提供手段和技術(shù)支持，提高對信息化管理企業(yè)的稽查辦案能力，有效應(yīng)對企業(yè)利用電子賬簿虛假記賬、隱匿或銷毀電子賬簿的違法情況。
18.建立、應(yīng)用稅務(wù)稽查案例庫。以協(xié)查信息系統(tǒng)為依托，建設(shè)和應(yīng)用稽查案例庫，提供查辦案件經(jīng)驗交流平臺，加強重大案件、案情復(fù)雜案件、有爭議案件的案例分析，提高稅務(wù)稽查案例分析和應(yīng)用水平。省級稽查局要積極向總局稽查局推薦優(yōu)秀案例，注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)作案新手段和違法新情況，形成有指導(dǎo)意義和參考價值的典型案例，報送案例數(shù)量不少于6篇?？偩只榫侄ㄆ谕▓蠖悇?wù)稽查案例報告情況，開展優(yōu)秀案例評選工作。
19.高度重視稅收違法行為檢舉工作。貫徹落實《稅收違法行為檢舉管理辦法》，實施檢舉案件分類處理，明確分類權(quán)限和程序，提高檢舉案件管理水平。強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)檢舉人準(zhǔn)確檢舉稅收違法行為，樹立稽查窗口良好形象。嚴(yán)格為檢舉人保守秘密，依法確認(rèn)、計算和兌付獎金，積極為檢舉人兌獎提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和方便。做好檢舉案件的矛盾化解、疏導(dǎo)、說服工作。
20.注重開展調(diào)研式檢查。緊密結(jié)合稅收專項檢查，選擇部分社會熱點、新型產(chǎn)業(yè)和征管監(jiān)管薄弱行業(yè)，有針對性地開展企業(yè)經(jīng)營模式、行業(yè)總體規(guī)模和稅法遵從情況等方面的調(diào)研式檢查。調(diào)研式檢查要及時總結(jié)共性問題，歸納有效檢查方法，注重摸透作案新手段、違法新情況，掌握行業(yè)的運作規(guī)律，發(fā)現(xiàn)行業(yè)存在的稅收風(fēng)險點，為重點、全面、深入檢查和提高稽查選案準(zhǔn)確性提供可靠依據(jù)。
21.切實加強協(xié)查工作。穩(wěn)步運行協(xié)查信息管理系統(tǒng)，發(fā)揮協(xié)查系統(tǒng)快速、便捷、實時監(jiān)控的優(yōu)勢為案件查處服務(wù)。在地稅稽查系統(tǒng)逐步推廣應(yīng)用協(xié)查系統(tǒng)，將貨物運輸發(fā)票納入?yún)f(xié)查系統(tǒng)，研究實施普通發(fā)票案件協(xié)查工作。強化對委托發(fā)起及受托檢查質(zhì)量的跟蹤和監(jiān)控力度，努力提高協(xié)查委托發(fā)函質(zhì)量和受托檢查、受托回函質(zhì)量和效率。除另有規(guī)定外，能夠通過協(xié)查系統(tǒng)發(fā)起的增值稅抵扣憑證協(xié)查，一律通過協(xié)查系統(tǒng)開展。總局重點考核總局督辦案件和總局組織發(fā)起協(xié)查案件的協(xié)查質(zhì)量并定期通報。各省級國稅局稽查局要進(jìn)一步加大對協(xié)查發(fā)函、受托回函情況的監(jiān)控力度，既要監(jiān)控委托協(xié)查準(zhǔn)確率、受托協(xié)查的按期回復(fù)率，也要監(jiān)控協(xié)查的信息完整率、回函的質(zhì)量。
22.嚴(yán)格稽查辦案專項經(jīng)費管理。認(rèn)真貫徹《稅務(wù)稽查辦案專項經(jīng)費管理暫行辦法》，嚴(yán)格遵循專款專用、厲行節(jié)約原則管理、使用稽查專項辦案經(jīng)費。加大對一線稽查辦案和基層稽查辦案的經(jīng)費投入，逐步加大稽查辦案設(shè)備、科技裝備投入，夯實稽查工作現(xiàn)代化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。提高稽查辦案專項經(jīng)費使用效益，堅持大要案件查辦質(zhì)量等工作實績與稽查辦案經(jīng)費掛鉤。加強稽查專項辦案經(jīng)費的管理和使用監(jiān)督，糾正超權(quán)限審批、超范圍使用、超標(biāo)準(zhǔn)支出辦案專項經(jīng)費行為。
23.完善國、地稅稽查協(xié)作和部門協(xié)作良性互動機(jī)制。繼續(xù)建立健全國、地稅稽查協(xié)作機(jī)制，提高對共管戶的信息交換和稅收專項檢查、區(qū)域稅收專項整治及大要案件查處的協(xié)作水平，及時辦理案件移交，確保查補稅款足額入庫。繼續(xù)建立健全與征管、法規(guī)、稅政和電稅中心等部門的良性互動機(jī)制。鞏固完善稅警協(xié)作辦案機(jī)制和情報交換制度，發(fā)揮打擊稅收違法犯罪的合力優(yōu)勢。總局與公安部繼續(xù)督辦一批重點案件，各地要明確分工、落實責(zé)任，確保“兩部局”共同督辦的重點案件查處取得實效。進(jìn)一步會同海關(guān)、公安等部門完善防范和打擊騙取出口退稅聯(lián)合工作機(jī)制。切實加強與銀行、工商、證監(jiān)、審計以及監(jiān)察、法院、檢察等部門的協(xié)調(diào)配合。
四、強化稅務(wù)稽查隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)
24.加強稽查整體力量。堅持以人為本，積極探索稽查人員業(yè)務(wù)能級管理辦法，加強充實省、市兩級稽查力量。調(diào)整充實稽查人才庫，提高一線檢查人員占全體稽查人員的比例，提高具備獨立查賬能力人員和電子查賬能力人員占一線檢查人員的比例。以公正合法為核心、以專業(yè)化為導(dǎo)向強化對稽查人員的教育、管理、監(jiān)督，切實加強思想政治教育、職業(yè)道德教育、基層領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)能力和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。
專項督導(dǎo)檢查工作方案 第5篇
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以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察重要講話重要指示精神，深刻理解其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，樹牢安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的底線紅線，深入推進(jìn)城市建設(shè)安全專項整治三年行動，持續(xù)促進(jìn)建筑施工企業(yè)安全管理能力提升，有效防范和堅決遏制較大以上事故，減少一般事故，促進(jìn)我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
二、治理重點
以建筑施工現(xiàn)場“危大工程”管控和防高處墜落事故為重點，主要包括以下7方面：
1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。建設(shè)、總包、分包、監(jiān)理、安裝、檢測等各方責(zé)任主體責(zé)任落實情況；安全措施費投入，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落實情況;項目經(jīng)理在崗履職和安全管理人員配備情況;監(jiān)理人員對重大危險源、“危大工程”旁站巡視情況；三級教育、規(guī)章制度、操作規(guī)程、消防措施等落實情況。
2.“危大工程”管理情況。“危大工程”清單編制及責(zé)任落實情況；參建各方對“危大工程”專項方案編制、審核、專家論證、安全技術(shù)交底、現(xiàn)場實施、監(jiān)測驗收情況以及方案變更后重新履行審批情況。
3.腳手架、模板支撐、吊籃、卸料平臺等安全管理情況。專項方案編制、搭設(shè)前安全技術(shù)交底、材料驗收以及搭設(shè)工程中分階段的檢查驗收情況；使用及拆除過程中的隱患排查治理情況。
4.起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度建立和執(zhí)行情況；起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)、信號司索工持證上崗情況。
5.深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖、支護(hù)、降水與專項方案編制情況；基坑監(jiān)測內(nèi)容及監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到安全預(yù)警值應(yīng)急處理情況；安全防護(hù)情況，包括周邊防護(hù)欄桿、上下通道設(shè)置、防護(hù)用品配備等。
6.防高處墜落、物體打擊事故安全防護(hù)情況。施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，安全帽、安全網(wǎng)、安全帶質(zhì)量是否合格；作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)在墜落半徑內(nèi)安全防范措施是否符合標(biāo)準(zhǔn)；施工人員是否正確配戴和使用安全防護(hù)用具，懸空作業(yè)人員是否正確佩戴安全帶，穿防滑鞋等；臨邊、洞口等安全防護(hù)是否達(dá)到防護(hù)要求，臨時拆除后是否及時恢復(fù)等。
7.應(yīng)急救援預(yù)案編制與備案情況。檢查轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制及到建設(shè)行政主管部門備案情況；建筑施工現(xiàn)場結(jié)合企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制的現(xiàn)場處置方案情況等。
三、組織機(jī)構(gòu)
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立建筑施工安全生產(chǎn)專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：
四、方法步驟
（一）部署啟動階段：2020年8月20日前。相關(guān)科室要對專項治理工作進(jìn)行安排部署，成立組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體專項治理工作實施方案，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。
（二）自查自糾階段：2020年8月25日至8月31日。相關(guān)科室督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)及工程項目要按照專項治理工作相關(guān)要求，及時開展自查自糾，并就有關(guān)情況形成書面材料，存檔備查。
（三）督導(dǎo)檢查階段：2020年9月至10月。相關(guān)科室在建筑企業(yè)和工程項目自查自糾的基礎(chǔ)上，對本地區(qū)重點企業(yè)和重點工程進(jìn)行抽查巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)整改，并跟蹤落實情況，確保整改到位。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將適時對專項治理工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（四）總結(jié)分析階段：2020年11月。相關(guān)科室對本地區(qū)專項治理工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，評估建筑施工安全專項治理成果，研究提出有效預(yù)防事故發(fā)生的措施和建議，形成專項治理工作總結(jié)報告。
五、相關(guān)要求
（一）高度重視，落實責(zé)任。相關(guān)科室要提高政治站位，充分認(rèn)識貫徹落實重要講話重要指示精神的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，精心謀劃、嚴(yán)密組織、狠抓落實，以更有力的措施、更務(wù)實的作風(fēng)，確保專項治理行動工作取得實實在在成效，以實際行動和工作成效做到“兩個維護(hù)”。
專項督導(dǎo)檢查工作方案 第6篇
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一、專項整改活動取得的初步成效
總的來看，全市檢察機(jī)關(guān)專項整改活動進(jìn)展順利，取得了一定成效，表現(xiàn)在五個方面：一是檢察干警規(guī)范執(zhí)法的自覺性有了新的提高。兩級院把專項整改作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的重點內(nèi)容和深化先進(jìn)性教育的重要措施，堅持把學(xué)習(xí)和教育貫穿專項整改活動的始終，不斷統(tǒng)一干警思想，增強干警參與專項整改的自覺性和緊迫感。通過深刻剖析執(zhí)法不規(guī)范的問題和根源，干警受到了一次深刻的思想教育，提高了對規(guī)范執(zhí)法行為必要性和重要性的認(rèn)識，樹立了“立檢為公、執(zhí)法為民”的正確執(zhí)法觀，堅定了維護(hù)公平正義的價值追求，大局意識、法治意識、人權(quán)意識、公正意識和規(guī)范執(zhí)法的自覺性得到進(jìn)一步增強。二是切實查找出了執(zhí)法不規(guī)范的較突出問題。通過排查，兩級院共梳理歸納出五個重點部門存在的87個問題，涵蓋了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既有不規(guī)范的問題，也有不作為甚至亂作為的問題，比較全面、客觀地反映了當(dāng)前全市檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。如在審查逮捕環(huán)節(jié)查找出個別溝通案件、隨意讓公安機(jī)關(guān)撤回報捕案件、介入偵查引導(dǎo)取證不規(guī)范等問題，在審查環(huán)節(jié)查找出訴訟監(jiān)督力度不夠、庭前準(zhǔn)備不充分、濫用撤回等問題，在>;文秘站:法律文書評查活動，全市檢察機(jī)關(guān)法律文書制作的差錯率明顯降低；通過強化公訴庭前準(zhǔn)備、聽庭評庭和案件質(zhì)量評查，出庭公訴工作更加規(guī)范高效，案件質(zhì)量得到提高，無罪案件明顯減少，今年以來全市僅有2人被判無罪，且市檢察院已對其中1人提請省檢察院以審判監(jiān)督程序提出抗訴。某縣檢察院針對群眾反映強烈的打擊涉林犯罪不力及不規(guī)范的問題，結(jié)合實際，認(rèn)真開展“林權(quán)制度改革后林區(qū)治安特點”專項調(diào)研，形成調(diào)研報告供有關(guān)部門決策參考，并被縣委、縣政府轉(zhuǎn)發(fā)，有效帶動了相關(guān)執(zhí)法環(huán)節(jié)的規(guī)范。四是檢察業(yè)務(wù)工作的制度化規(guī)范化建設(shè)得到新的加強。在認(rèn)真查擺整改的基礎(chǔ)上，兩級院把制度建設(shè)擺到了突出位置，對現(xiàn)有制度和規(guī)范性文件進(jìn)行了一次全面的清理、檢查，圍繞重點部門、重點環(huán)節(jié)和重點問題，逐一列出需要立、改、廢的制度和規(guī)范性文件，分別輕重緩急，確定時間表，有分工、有計劃地集中開展了建章立制工作。兩級院共制訂新的制度規(guī)定23項，修改完善制度規(guī)定38項，廢止不合時宜的制度規(guī)定22項。市檢察院針對介入偵查引導(dǎo)取證、撤回、制作法律文書工作中存在的較突出問題，分別制定了《介入偵查引導(dǎo)取證暫行規(guī)定》、《規(guī)范刑事公訴案件撤回工作的意見》和《規(guī)范法律文書制作的意見》等，用制度保證規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，堵塞漏洞，減少執(zhí)法的隨意性。五是有力地促進(jìn)了辦案業(yè)務(wù)工作的開展。兩級院把開展專項整改活動和檢察業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩促進(jìn)，辦案力度不斷加大，執(zhí)法水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高，各項檢察業(yè)務(wù)工作上了新臺階。今年1至10月，全市共批捕刑事犯罪嫌疑人1534人，提起公訴1861人，糾正漏捕32人、糾正漏訴16人。立案偵查職務(wù)犯罪案件101件122人，其中貪污賄賂犯罪案件77件97人，瀆職侵權(quán)犯罪案件24件25人；在 電力、煤炭、林業(yè)、交通工程等行業(yè)和領(lǐng)域查處了一批群眾反映較強烈的案件，產(chǎn)生了良好的法律效果和社會效果。
二、開展專項整改活動的主要做法
在專項整改活動中，我市檢察機(jī)關(guān)以“突出一個重點、運用兩個載體、抓好三項工作”為總抓手，落實專項整改活動各項任務(wù)：
“突出一個重點”：即突出重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點問題、重點案件，集中整改執(zhí)法不規(guī)范的問題。根據(jù)高檢院、省檢察院的要求，全市檢察機(jī)關(guān)抓住職務(wù)犯罪偵查、公訴、偵查監(jiān)督、民事行政檢察、控告申訴檢察等五個重點部門和環(huán)節(jié)，重點整改徇私枉法、權(quán)錢交易，執(zhí)法不文明、違法違規(guī)辦案，、執(zhí)法不作為以及不能依法獨立行使檢察權(quán)等四個方面的問題。兩級院結(jié)合各自實際，深入具體案件和執(zhí)法環(huán)節(jié)，查擺出執(zhí)法不規(guī)范、不作為、亂作為的問題。為了更好地把問題找準(zhǔn)、找實，兩級院對20__年以來捕后撤案、不訴和判無罪的135件案件進(jìn)行了逐案復(fù)查，形成了專門的復(fù)查報告，并共選擇了11個典型案例進(jìn)行剖析，逐個環(huán)節(jié)查找問題，分析原因，提出整改對策，以重點查擺推動專項整改工作的深入。市檢察院還選擇了一批重點案件進(jìn)行跟蹤督辦，如針對一件刑事申訴案件和一件死刑改判無罪的案件，組織兩個專案組，從一些不正常現(xiàn)象入手，已初步查清了部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中該追究不予以追究、徇私枉法、受賄等問題，目前專案正在進(jìn)一步深挖細(xì)查中。
“運用兩個載體”：一是深入開展“規(guī)范執(zhí)法從我做起”活動。要規(guī)范執(zhí)法，必須堅持以人為本，依靠干警嚴(yán)格、自覺地執(zhí)行法律和規(guī)章制度。兩級院通過組織規(guī)范執(zhí)法行為大討論，舉辦“規(guī)范執(zhí)法從我做起”演講會，召開典型案件剖析會、規(guī)范執(zhí)法經(jīng)驗交流會等形式，反思執(zhí)法不規(guī)范的危害、分析產(chǎn)生執(zhí)法不規(guī)范的原因以及對此應(yīng)采取的整改措施，引導(dǎo)廣大干警把規(guī)范執(zhí)法看成是履行法律監(jiān)督職責(zé)的一項要求、一份責(zé)任和一種約束，堅持從檢察機(jī)關(guān)做起，從各職能部門做起，從每個干警自身做起。連城縣檢察院要求每位干警將“規(guī)范執(zhí)法行為規(guī)則”放置在各自辦公桌面上，時刻警醒對照。在8月30日召開的全市檢察長座談會上，某市檢察院由檢察長帶頭，副檢察長、科長和一般干警代表立足各自崗位職責(zé)，作了“規(guī)范執(zhí)法從我做起”的發(fā)言，收到了良好效果。二是健全落實“五個一”制度。在總結(jié)、歸納、完善基層檢察院好的做法的基礎(chǔ)上，市檢察院專門下發(fā)意見，要求兩級院認(rèn)真落實一案一總結(jié)、每月一抽查、每月（季）一評庭、每季一評查、半年一練兵競賽等“五個一”制度，通過行之有效的載體，切實把規(guī)范執(zhí)法、提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量寓于具體執(zhí)法活動之中，落實到具體案件上，扎實有效地實施，持之以恒地堅持，并不斷創(chuàng)新完善。
“抓好三項工作”：一是抓好排查與整改。兩級院通過召開查找問題、原因分析會，走訪公安、法院、律師事務(wù)所等有關(guān)單位和部分案件當(dāng)事人，寄送征求意見函，召開征求意見會等方式，結(jié)合學(xué)習(xí)討論佘祥林等五個典型案件剖析材料，進(jìn)行深入查擺問題，擺實、擺深、擺全，不搞表面文章，不看表面問題，既查找出了本單位、本部門執(zhí)法工作不規(guī)范的問題，又查找出了執(zhí)法不作為甚至亂作為的突出問題。針對問題有針對性地研究了整改措施，制定了整改方案，扎扎實實地抓好整改落實，對能改的立說立行，馬上整改；對一時還不具備條件整改的，也分別列出了專題，提出了整改方向和計劃。二是抓好制度建設(shè)與落實。兩級院在對現(xiàn)有制度和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理檢查的基礎(chǔ)上，針對查擺出來的重點問題和突出問題，從細(xì)化辦案流程、強化執(zhí)法責(zé)任、健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制入手，本著“少而精，急需管用”的原則，結(jié)合本部門、本崗位工作實際，及時擬訂了一些能解決問題、可操作性強、切合實際、行之有效的規(guī)章制度。同時樹立制定制度重要，落實制度更艱巨、更重要的觀念，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，通過定期檢查或不定期抽查，開展明查或暗訪，努力使制度規(guī)范落實到每一個部門、每一個干警、每一起案件、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)，防止形式主義。三是抓好培訓(xùn)考核。全市檢察機(jī)關(guān)堅持把提高隊伍素質(zhì)作為規(guī)范執(zhí)法行為的基礎(chǔ)性工作來抓，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵和技能競賽等活動。今年6月份以來市檢察院舉辦了全市檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、公訴實務(wù)培訓(xùn)班和公文寫作與文書處理培訓(xùn)班等“三個培訓(xùn)班”，舉辦了提高偵查技能研討班、提高發(fā)現(xiàn)犯罪能力研討班、民行抗訴書說理改革研討班等“三個研討班”，并先后選送8名業(yè)務(wù)骨干到中國刑警學(xué)院和中國人民公安大學(xué)參加刑事證據(jù)、偵查或訊問等內(nèi)容的課程進(jìn)修。一些基層檢察院還組織了模擬法庭論辯賽、檢察業(yè)務(wù)知識競賽等形式多樣的練兵活動，把提高執(zhí)法能力和水平寓于日常的辦案實踐中。10月中旬以來，兩級院嚴(yán)格按照高檢院印發(fā)的《培訓(xùn)考核實施方案》組織培訓(xùn)考核工作，市檢察院圍繞各個執(zhí)法崗位應(yīng)知應(yīng)會的基本制度、基本規(guī)范和基本技能，分四批組織兩級院主要業(yè)務(wù)部門的檢察官開展了集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，于10月26日組織兩級院八個重點部門檢察官以外的192名干警參加了開卷考試，10月29日又組織兩級院反貪、瀆檢、公訴、偵監(jiān)、民行、控申、監(jiān)所、林檢等八個重點部門的253名檢察官參加了閉卷考試，兩級院60名領(lǐng)導(dǎo)班子成員也都提交了撰寫的論文，目前已經(jīng)完成閱卷工作，正在 統(tǒng)計考試成績，并擬于近期對成績予以通報。
專項督導(dǎo)檢查工作方案 第7篇
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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實、等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的重要指示精神，按照十一屆全國人大二次會議《關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議》要求、十一屆全國人大常委會第五次會議對高檢院《關(guān)于加強刑事審判法律監(jiān)督工作維護(hù)司法公正情況的報告》的審議意見和自治區(qū)十一屆人大常委會第五次會議對自治區(qū)人民檢察院《關(guān)于加強刑事審判法律監(jiān)督工作維護(hù)司法公正情況的報告》的意見和建議，圍繞“強化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，全面提高我縣檢察機(jī)關(guān)刑事審判法律監(jiān)督水平，努力實現(xiàn)刑事審判監(jiān)督工作地力度、質(zhì)量、效率、效果的統(tǒng)一，為建設(shè)社會主義和諧社會提供有力的司法保障。
二、主要目標(biāo)和任務(wù)
專項檢查活動的主要目標(biāo)是，按照憲法法律賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職責(zé)和人民群眾對司法公正的要求，通過專項檢查活動重點查找和解決我縣檢察機(jī)關(guān)在刑事審判法律監(jiān)督工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高刑事審判法律監(jiān)督能力，強化刑事審判法律監(jiān)督措施，健全刑事審判法律監(jiān)督機(jī)制，加強和改進(jìn)我縣刑事審判法律監(jiān)督工作。專項檢查活動的任務(wù)是，嚴(yán)格按照檢察機(jī)關(guān)刑事審判法律監(jiān)督工作的要求，認(rèn)真查找和糾正我縣檢察機(jī)關(guān)刑事審判法律監(jiān)督工作中的不作為、亂作為和監(jiān)督不到位的問題；深入剖析影響我縣刑事司法公正的突出問題，通過履行監(jiān)督職能積極穩(wěn)妥地促使一批人民群眾反映強烈的刑事裁判不公案件依法得到處理和糾正；全面總結(jié)分析檢察機(jī)關(guān)刑事審判法律監(jiān)督工作的規(guī)律和特點，建立健全我縣檢察機(jī)關(guān)刑事審判法律監(jiān)督工作機(jī)制。
(一)檢查的范圍
檢查主要圍繞20**年我縣檢察機(jī)關(guān)辦理案件的刑事審判法律監(jiān)督情況和20**年以來刑事審判法律監(jiān)督工作機(jī)制、制度的建立健全及其落實情況來進(jìn)行，具體包括以下六個方面：
1．刑事裁判的監(jiān)督情況
主要檢查20**年刑事抗訴案件的辦理情況；職務(wù)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪判處緩刑、免予刑事處罰等案件刑事裁判的監(jiān)督情況；檢察機(jī)關(guān)提出再審檢察建議和人民法院自行啟動再審案件刑事裁判的監(jiān)督情況；無罪判決案件的監(jiān)督情況；對提起公訴案件指控的犯罪事實或罪名刑事裁判不予認(rèn)定案件的監(jiān)督情況。
2．刑事審判活動的監(jiān)督情況
主要檢查20**年檢察機(jī)關(guān)糾正刑事審判活動違法的情況，以及檢察機(jī)關(guān)糾正審判環(huán)節(jié)超期羈押的情況。
3．刑事裁判執(zhí)行的監(jiān)督情況
主要檢查20**年法院刑事裁判決定的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件的監(jiān)督情況。
4．查辦刑事審判人員職務(wù)犯罪情況。
主要檢查20**年查辦的刑事審判人員利用審判權(quán)貪贓枉法、等犯罪案件的情況。
5．刑事審判法律監(jiān)督工作中違法違紀(jì)情況
主要檢查20**年檢察人員在刑事審判法律監(jiān)督工作中濫用監(jiān)督權(quán)、等情況。
6．刑事審判法律監(jiān)督機(jī)制、制度實施情況
主要檢查20**年以來刑事審判法律監(jiān)督工作機(jī)制、制度的建立健全及其落實情況。
(二)檢查的重點
要在確定的檢查范圍內(nèi)，重點對法律監(jiān)督職責(zé)的履行和監(jiān)督制度的建設(shè)進(jìn)行檢查，對于人民群眾、社會各界反映強烈的司法不公案件要作為重點案件進(jìn)行檢查。具體包括以下三個方面：
1．監(jiān)督職責(zé)的履行是否充分
主要檢查是否依法履行了監(jiān)督職責(zé)、是否綜合采取了刑事抗訴、檢察建議、列席審委會、查辦司法不公背后的職務(wù)犯罪等措施以及是否取得了政治效果、法律效果、社會效果相統(tǒng)一的監(jiān)督效果。要通過走群眾路線和專門工作相結(jié)合的方式，重點對下列問題的監(jiān)督情況進(jìn)行檢查：
(1)是否對有罪判無罪、無罪判有罪等涉及罪與非罪的問題進(jìn)行了有效監(jiān)督；
(2)是否對指控的犯罪事實、罪名不予認(rèn)定不當(dāng)?shù)男淌屡袥Q裁定進(jìn)行了有效監(jiān)督；
(3)是否對判決改變罪名不當(dāng)?shù)壬婕按俗锱c彼罪界限的問題進(jìn)行了有效監(jiān)督；
(4)是否對量刑輕重的問題進(jìn)行了有效監(jiān)督；
(5)是否對職務(wù)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪適用緩刑、免刑明顯不當(dāng)?shù)膯栴}進(jìn)行了有效監(jiān)督；
(6)是否對違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的問題進(jìn)行了有效監(jiān)督；
(7)是否對審判環(huán)節(jié)嚴(yán)重超期羈押等嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利的問題進(jìn)行有效監(jiān)督；
(8)是否對自行啟動再審后裁判不公的問題進(jìn)行了有效監(jiān)督；
(9)是否對刑事審判人員利用審判權(quán)貪贓枉法、的問題進(jìn)行了有效監(jiān)督。
2．監(jiān)督職責(zé)的履行是否正確
主要檢查檢察人員是否存在超越職權(quán)范圍、違反職權(quán)規(guī)定、利用職權(quán)謀私等行為，是否存在不作為、亂作為、徇私枉法等不正確履行監(jiān)督職責(zé)等情況。
3．監(jiān)督制度的建設(shè)是否到位
主要檢查刑事審判法律監(jiān)督機(jī)制與制度是否完善、健全和科學(xué)，是否存在影響、制約監(jiān)督工作健康開展的制度建設(shè)和機(jī)制建設(shè)上的缺陷和問題。
四、檢查的方法、步驟
(一)自查(2009年5月至7月)
檢察院要根據(jù)專項檢查活動實施方案中明確的檢查范圍和檢點進(jìn)行自查，對自查中發(fā)現(xiàn)問題的案件要組織力量進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查的案件要逐案分析存在問題的原因和提出糾正改進(jìn)意見。
(二)接受市院督導(dǎo)、抽查和基層院間互查(2009年8月至9月)
基層檢察院一方面要為接受市檢察院專項檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組派出的工作組督導(dǎo)、抽查做好準(zhǔn)備，另一方面積極與其他基層檢察院開展互查行動?；鶎訖z察院在開展刑事審判監(jiān)督工作及專項檢查活動中遇到的問題和困難要主動詢問上級檢察院并且基層院要及時總結(jié)本次專項檢查活動中取得的經(jīng)驗和階段性成果，不斷推動專項檢查活動深入開展。
基層院間的互查情況，互查組分別將到被檢查單位的檢查情況包括該單位開展刑事審判法律監(jiān)督工作和本次專項檢查工作的基本情況、存在的主要問題和原因、有何經(jīng)驗等內(nèi)容的書面材料在本階段結(jié)束時上報市檢察院專項檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)制定整改措施和建立健全工作機(jī)制(2009年10月)
我縣檢察院應(yīng)針對檢查出的問題，結(jié)合本地實際情況提出加強和改進(jìn)刑事審判法律監(jiān)督工作的對策，制定和落實整改措施，建立健全刑事審判法律監(jiān)督工作的長效機(jī)制。
(四)驗收總結(jié)(2009年11月)
我縣檢察院應(yīng)根據(jù)自查、互查、情況寫出簡潔明了、重點突出的本轄區(qū)專項檢查活動總體情況報告，于2009年10月25日以前上報市檢察院專項檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、組織實施和工作要求
為保證我縣檢察機(jī)關(guān)專項檢查活動順利開展和取得實效，加強對專項檢查活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣人民檢察院專項檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣檢察機(jī)關(guān)專項檢查活動的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：
組長：縣檢察院黨組書記、檢察長
副組長：縣檢察院黨組副書記、副檢察長
專項督導(dǎo)檢查工作方案 第8篇
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為進(jìn)一步規(guī)范我省水利工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為，增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》(中辦發(fā)[20xx]27號)和中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，結(jié)合我省水利工程建設(shè)領(lǐng)域的實際，制定本實施方案。
一、專項治理總體要求
按照中央部署和省委、省政府的統(tǒng)一安排，用2年零4個月的時間，對20xx年以來全省各級各類政府水利投資和使用國有資金的水利項目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需項目為重點的水利工程建設(shè)項目進(jìn)行全面排查，深入開展反腐倡廉建設(shè)，著力解決我省水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。建立規(guī)范的水利工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，維護(hù)人民群眾根本利益，促進(jìn)湖南水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、專項治理主要任務(wù)和措施
(一)規(guī)范水利工程建設(shè)項目決策行為
目標(biāo)要求：著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)項目規(guī)劃和審批公開透明、依法實施，提高投資效率和效益。
主要措施：
1、建立健全水利固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定，完善投資項目審批、核準(zhǔn)、備案管理辦法，明確審批條件和審批程序。項目決策和審批時，權(quán)力運行公開透明規(guī)范運作，對重大項目采取適當(dāng)方式征求相關(guān)部門或公眾意見，實行專家評議制度。堅決杜絕違法違規(guī)決策上馬項目和審批規(guī)劃、違法違規(guī)行政審批；堅決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)，違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項目以及索賄受賄等行為。
2、完善水利行業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，把發(fā)展建設(shè)規(guī)劃作為項目審核批準(zhǔn)的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和水利行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺地方水利投資指導(dǎo)目錄，防止低水平重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家國內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善地方水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理辦法。
3、加強項目前期工作，建立前期工作經(jīng)費正常保障機(jī)制，提高前期工作各環(huán)節(jié)的質(zhì)量和水平。建立水利行業(yè)投資信息制度，引導(dǎo)社會投資，防止盲目重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行政府水利投資管理規(guī)定，加強項目概算審查和調(diào)整管理，合理控制政府投資項目規(guī)模。加強水利投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)管，提高服務(wù)水平，發(fā)揮項目決策的專業(yè)參謀作用。
(二)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動
目標(biāo)要求：著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等突出問題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正。
主要措施：
1、規(guī)范招標(biāo)活動。加大《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的推行力度，在政府水利投資項目中推廣使用標(biāo)準(zhǔn)文件，規(guī)范招標(biāo)文件的編制，提高招標(biāo)質(zhì)量。建立全省統(tǒng)一的水利綜合評標(biāo)專家?guī)?，做好水利綜合評標(biāo)專家?guī)斓暮罄m(xù)工作，完善水利專業(yè)分類，制定專家?guī)炫涮坠芾碇贫取?/p>
2、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)公告行為，加強在指定媒介招標(biāo)公告的監(jiān)督管理。加快推動招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，落實招標(biāo)投標(biāo)行為記錄公告制度。加大違法行為記錄披露力度，逐步建立全省統(tǒng)一的水利招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺。
3、嚴(yán)格招標(biāo)事項核準(zhǔn)工作。依據(jù)招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)對招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式核準(zhǔn)，貫徹落實國家發(fā)改委等9部委《關(guān)于貫徹落實擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長決策部署進(jìn)一步加強工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的意見》，從源頭上防止規(guī)避招標(biāo)，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項目，特別是政府投資項目實行公開招標(biāo)。
4、加強建設(shè)實施過程監(jiān)管，制定和執(zhí)行建設(shè)程序制度，督促建設(shè)各方按規(guī)定訂立合同和履約。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)“四制”規(guī)定。加強對水利工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)工作的監(jiān)管。
(三)強化水利工程建設(shè)實施及工程質(zhì)量安全管理
目標(biāo)要求：著重解決水利工程項目中標(biāo)以后資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包；未依法取得施工許可證和安全生產(chǎn)條件擅自開工；項目管理技術(shù)力量配備不足、私招濫雇；工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實；工程監(jiān)理職責(zé)不到位；隨意變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，擅自變更工程設(shè)計、質(zhì)量檢測弄虛作假，工程質(zhì)量低劣；資金管理和使用不規(guī)范、不公開透明，滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費，暗箱操作、個人違規(guī)決定大額度資金使用和重大項目安排等問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量，使較大以上質(zhì)量安全事故明顯減少。
主要措施：
1、加強執(zhí)行法定工程建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計、施工圖審查、工程招投標(biāo)、施工合同備案、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督、施工許可、開工安全生產(chǎn)條件審查、工程竣工驗收備案和工程技術(shù)檔案資料移交等法 定工程建設(shè)程序。
2、加強對水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)保證體系的監(jiān)管。嚴(yán)格質(zhì)量現(xiàn)場查驗，重點監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理等參建單位管理技術(shù)力量配備、持證、到崗、履職情況。制定作出明確詳細(xì)的規(guī)定，明確掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包和違法分包的具體認(rèn)定情形及相應(yīng)處置措施。嚴(yán)格安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”制度。嚴(yán)肅查處勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、脫離實際的“政績工程”和威脅人民群眾安全的“豆腐渣工程”。
3、加強水利工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測等中介機(jī)構(gòu)的管理。進(jìn)一步明確監(jiān)理、質(zhì)量檢測等中介機(jī)構(gòu)及其工作人員違法違規(guī)行為的具體認(rèn)定情形，制定和完善責(zé)任追究制度等規(guī)范性文件。堅決杜絕項目業(yè)主單位與勘測設(shè)計、監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)串通弄虛作假、套取國家資金等行為。
4、強化水利工程建設(shè)過程監(jiān)督執(zhí)法。加強工程建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)及監(jiān)督執(zhí)法力量建設(shè)，進(jìn)一步明確和細(xì)化監(jiān)督執(zhí)法的職責(zé)、程序、履行要求和檢查、考核、責(zé)任追究辦法，改善監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，全過程加強監(jiān)督檢查。切實消除各種形式的行政“特區(qū)”、執(zhí)行“禁區(qū)”、監(jiān)管“盲區(qū)”。
5、建立健全水利行業(yè)自律機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用，督促支持水利行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律公約，積極開展對會員單位和從業(yè)人員的誠信評價。加入行業(yè)自律及行業(yè)誠信評價結(jié)果作為市場準(zhǔn)入、請出、招標(biāo)投標(biāo)的依據(jù)之一。
(四)加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)項目中存在的重大安全隱患、安全管理混亂、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實等突出問題，防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
主要措施：
1、完善安全監(jiān)督管理制度，明確安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，加強水利工程建設(shè)項目的安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。嚴(yán)格安全許可證準(zhǔn)入，細(xì)化安全措施，強化項目監(jiān)理制度。
2、依法檢查和治理水利工程建設(shè)項目存在的安全隱患，積極推進(jìn)聯(lián)合檢查機(jī)制，加強重大安全隱患整改和管理力度。
3、嚴(yán)格查處水利工程建設(shè)中存在的生產(chǎn)安全事故，深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問題，按照“四不放過”的原則，查清事故發(fā)生的原因、性質(zhì)、依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
(五)加強物資采購和資金安排使用的管理
目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)項目物資采購監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等突出問題，規(guī)范物資采購活動，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。
主要措施：
1、嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，加強工程建設(shè)項目重要設(shè)備、材料采購的監(jiān)管。
2、加強水利工程建設(shè)項目資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設(shè)資金的安全。加大財政水利投資評審力度，做好財政投資工程的概算、預(yù)算、結(jié)算、決算評審，嚴(yán)格控制建設(shè)成本。
3、對重大建設(shè)項目和嚴(yán)重超概算項目進(jìn)行跟蹤審計，對重點項目進(jìn)行專項檢查和追蹤問效。
(六)推進(jìn)建立信息公開和誠信體系
目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)中存在的信息公開、不規(guī)范、不透明，市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題，積極推進(jìn)工程項目建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。
主要措施：
1、認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，項目主管部門公開工程建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)和監(jiān)管信息。建設(shè)單位及時提供工程建設(shè)項目招標(biāo)信息、招標(biāo)過程、施工過程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等情況。
2、完善水利工程建設(shè)領(lǐng)域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源。建立失信懲戒和守信激勵制度。
3、發(fā)揮新聞媒體的作用，加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
(七)加大違法違紀(jì)違規(guī)案件查辦力度
目標(biāo)要求：著重解決政府機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題，堅決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。
主要措施：
1、拓寬和暢通案源渠道。省廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報電話，并向社會公布，舉報電話為：0731-85483813。各級水利部門要設(shè)立并公布舉報電話和舉報網(wǎng)站，認(rèn)真受理群眾舉報和投訴；注重在項目稽查、財政監(jiān)督、項目審計、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖水利工程質(zhì)量和安全事故背后的腐敗問題。
2、認(rèn)真排查線索。對自查和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，認(rèn)真進(jìn)行排查，研究查辦的重點。對已掌握的重要線索，要抓緊立案查處。對大案要案線索，要及時報同級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對其中涉及省管干部的，要及時報告省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、集中查處和通報一批工水利程建設(shè)領(lǐng)域典型案件。各級水利部門要把查辦案件工作貫穿于專項治理的全過程，集中查處一批違紀(jì)違法案件，突出辦案重點，對發(fā)現(xiàn)的重大案件快查快結(jié)，嚴(yán)肅處理。適時公布重大典型案件查處情況，形成懲戒和震懾的氛圍。
三、專項治理工作步驟
(一)抓好動員部署
1、成立水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。省廳成立水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廳黨組書記、廳長戴軍勇任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，廳黨組副書記、副廳長詹曉安、廳黨組成員、副廳長劉佩亞、廳黨組成員、紀(jì)檢組長邵建希任副組長，陳志江(副總工)、周柏林(副總工)、游建華(辦公室主任)、唐少華(規(guī)劃計劃處處長)、郭炳奎(財務(wù)處處長)、郭世民(建管處處長)、尹仲春(水保處處長)、劉啟華(紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察室主任)、肖坤桃(防汛辦副主任)、段煉中(洞工局副局長)、陳子年(工管局局長)、李雪輝(農(nóng)電局局長)、朱健榮(重點辦主任)、章建喬(建管總站站長)等為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在廳建管處，郭世民同志兼任辦公室主任，趙更新、吳若飛同志為副主任，分別從廳辦公室、規(guī)劃計劃處、建管處、建管總站抽調(diào)人員參加辦公室工作，辦公室具體負(fù)責(zé)專項治理的組織協(xié)調(diào)等日常工作。
各市(州)水利(水務(wù))局都應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專項治理工作的組織實施。
2、方法步驟和時間安排：在各市(州)水利部門日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，堅持專項治理和日常監(jiān)管相結(jié)合，即專項治理監(jiān)督檢查與擴(kuò)大內(nèi)需新增水利項目資金監(jiān)督檢查相結(jié)合、省廳檢查與各市(州)自查自糾相結(jié)合、專項治理綜合監(jiān)督檢查與各業(yè)務(wù)處室檢查相結(jié)合(各業(yè)務(wù)處室不再單獨組織檢查)，由廳專項治理工作辦公室牽頭，廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參與，抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)和財務(wù)的精干人員，組成7個專項治理監(jiān)督檢查組(水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理監(jiān)督檢查分組表，見附表)，采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場以及明查暗訪等方式進(jìn)行。用2年左右的時間，集中開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，原則上每年應(yīng)組織兩次專項治理監(jiān)督檢查。近期擬安排在20xx年9月~10月份開展第一次專項治理監(jiān)督檢查。
(二)深入排查問題
1、開展自查摸底。各市(州)水利(水務(wù))局、廳機(jī)關(guān)各部門各單位、廳直各單位都要按照省里統(tǒng)一部署，重點對20xx年以來全省各級各類政府水利投資和使用國有資金的水利項目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需項目為重點的水利工程建設(shè)項目進(jìn)行全面排查，主要包括20xx年第四季度以來擴(kuò)大內(nèi)需新增中央水利投資建設(shè)項目實施進(jìn)展情況；水利投資項目3個100%(項目100%開工建設(shè)、地方配套資金100%落實、檢查發(fā)現(xiàn)的問題100%整改到位)考核目標(biāo)落實情況；各部門檢查(稽查、審計)發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況，包括過去遺留問題的整改落實情況；對有關(guān)法律、法規(guī)及制度的執(zhí)行情況，對違法違紀(jì)違規(guī)案件的查處情況等進(jìn)行自查、摸清底子，找出存在的突出問題，深入分析原因，提出治理對策。自查時間截止到20xx年2月15日，2月底前將有關(guān)情況報省廳水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、突出3個環(huán)節(jié)。一是全面進(jìn)行摸底造冊。省廳由規(guī)劃計劃處會同財務(wù)處、建管處、洞工局、工管局負(fù)責(zé)。二是突出重點認(rèn)真查找問題。重點對20xx年以來各級各類所有竣工和在建的以政府投資項目和使用國有資金的水利項目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需項目為重點的水利工程建設(shè)項目逐一進(jìn)行清理查找。三是深入分析原因、提出治理對策。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，針對突出問題，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，深入分析原因，提出治理措施。
3、重點監(jiān)督檢查。各市(州)水利(水務(wù))局要選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)組織監(jiān)督檢查。省廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每季度開展一次重點監(jiān)督檢查。
(三)切實抓好整改
1、認(rèn)真整改問題。各級水利部門對此次專項治理工作排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改計劃與措施，逐個項目要落實整改責(zé)任人并登記造冊，及時認(rèn)真糾正，限期整改，并定期跟蹤問效。
2、落實監(jiān)管責(zé)任。各級水利部門對本行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作負(fù)監(jiān)管總責(zé)，落實建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。
(四)開展“回頭看”鞏固治理成果
各級水利部門要針對專項治理工作任務(wù)的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對搞形式、走過場，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補課”；省廳專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織開展“回頭看”工作，督促各地各單位鞏固治理成果，堅決做到不留死角、不打折扣。
各市州水利部門要形成專項治理工作總結(jié)報告，于20xx年10月底前報省廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、保障措施和工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作形成合力。為加強監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全水利建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作責(zé)任制，按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)的原則，落實任務(wù)分工。各級水利部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各責(zé)任處室特別是牽頭部門切實負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項治理工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的綜合服務(wù)工作。各部門切實密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。
(二)規(guī)范項目決策行為，加大前期工作深度。項目申報必須符合有關(guān)規(guī)劃和國家政策規(guī)定，嚴(yán)禁盲目決策、弄虛作假、虛列工程項目、重復(fù)申報等套取國家資金的行為。立項審批(核準(zhǔn))必須充分論證，決策應(yīng)科學(xué)、合理、合規(guī)，必要時要充分聽證。項目前期工作安全評價、勘測設(shè)計等中介服務(wù)，應(yīng)實事求是，嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)范開展業(yè)務(wù)工作，科學(xué)合理確定工期，嚴(yán)禁附加夾帶無關(guān)工程設(shè)計內(nèi)容。嚴(yán)肅查處圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假投標(biāo)以及轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。做好工程項目概算、預(yù)算和決算工作，嚴(yán)格控制投資成本；注重落實安全鑒定、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的連貫性和一致性，多方案優(yōu)化設(shè)計。建立健全工程勘測設(shè)計等中介機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)失誤的責(zé)任追究制度。
(三)狠抓責(zé)任落實，嚴(yán)格辦事公開。水利投資建設(shè)項目必須落實負(fù)責(zé)制，建立問題臺賬，逐個項目清理，逐個問題解決，把監(jiān)督檢查工作落到實處，做到每一個項目都要落實責(zé)任人，每一個項目都有一套工作方案，做到“四個不放過”，即問題不查準(zhǔn)不放過，原因不分析透不放過，整改措施不到位不放過，群眾不滿意不放過。同時，建立健全水利建設(shè)領(lǐng)域公開制度，主要是推行工程招投標(biāo)、征地拆遷管理、設(shè)計變更、資金使用、項目審批結(jié)果、施工過程管理、質(zhì)量檢查結(jié)果、項目建設(shè)計劃、合同履約情況和竣工驗收結(jié)果的公開。各督查組每到一地，當(dāng)?shù)厮块T和被檢單位應(yīng)公開督查組到來的信息，應(yīng)向社會公布舉報電話(傳真)、電子信箱和通信地址。
專項督導(dǎo)檢查工作方案 第9篇
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一、指導(dǎo)思想
以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強放射診療防護(hù)監(jiān)督管理，強化醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療防護(hù)意識，落實責(zé)任，切實維護(hù)患者和醫(yī)務(wù)人員的健康權(quán)益。
二、工作目標(biāo)
針對醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療防護(hù)重點環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，完善放射診療安全防護(hù)制度，及時發(fā)現(xiàn)放射診療安全防護(hù)隱患，采取有效措施，規(guī)范放射診療工作，提高放射診療工作質(zhì)量，推進(jìn)《放射診療管理規(guī)定》的貫徹落實。
三、工作內(nèi)容
（一）檢查范圍
以放射治療防護(hù)為重點，對所有開展放射治療工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。主要為使用醫(yī)用電子加速器、鈷-60遠(yuǎn)距離治療機(jī)、伽瑪?shù)?、x刀、后裝治療機(jī)、質(zhì)子治療等設(shè)備開展放射治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和開展永久性籽粒插植治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（二）檢查內(nèi)容
檢查的主要內(nèi)容包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行《放射診療管理規(guī)定》和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范情況和衛(wèi)生防護(hù)工作情況等（詳見附表1）。
1、《放射診療許可證》與《大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證》持證情況；
2、新建、改建、擴(kuò)建放射治療建設(shè)項目職業(yè)病危害放射防護(hù)評價與審查情況，放射治療設(shè)備狀態(tài)檢測情況；
3、模擬定位機(jī)、放療計劃系統(tǒng)和放療劑量儀等放射治療質(zhì)量控制設(shè)備的配置情況；
4、制訂和執(zhí)行放射治療質(zhì)量保證管理制度情況；
5、專職醫(yī)學(xué)物理人員配備情況；
6、對放射工作人員開展個人劑量監(jiān)測、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況；
7、放療場所安全警示標(biāo)志和放療設(shè)備安全聯(lián)鎖有效情況；
8、開展永久性籽粒插植治療工作的防護(hù)質(zhì)量保證情況。
四、組織管理
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織開展全市放射診療防護(hù)專項檢查工作，制訂督導(dǎo)檢查方案。各區(qū)、縣衛(wèi)生局根據(jù)專項檢查方案組織本轄區(qū)內(nèi)的檢查工作。
開展放射診療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對放射治療設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量控制檢測，在本年度內(nèi)已開展檢測的需提供檢測報告。
放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對存在的安全防護(hù)與質(zhì)量問題應(yīng)及時通報衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督其進(jìn)行整改。
五、實施步驟和工作安排
專項檢查工作分為三個階段實施。
第一階段（2010年10-12月）為動員部署及醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查階段。各區(qū)、縣衛(wèi)生局結(jié)合本地區(qū)實際制定具體實施方案，組織本轄區(qū)內(nèi)開展放射治療工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)方案的要求，對放射診療防護(hù)工作情況進(jìn)行自查。
第二階段（2011年1-2月）為監(jiān)督檢查階段。按照屬地化管理原則，區(qū)、縣衛(wèi)生局對轄區(qū)內(nèi)開展放射治療工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
請各區(qū)、縣衛(wèi)生局于2011年2月5日前將專項監(jiān)督檢查情況總結(jié)及匯總表（附表2、附表3）報市衛(wèi)生監(jiān)督支隊。2月10日前，請衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法支隊將專項檢查工作總結(jié)及匯總表報市衛(wèi)生局醫(yī)政科。新晨
第三階段（2011年2-3月）為抽查階段。市衛(wèi)生局組成督導(dǎo)組赴各區(qū)、縣對專項監(jiān)督檢查工作情況進(jìn)行督導(dǎo)。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強對專項檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣衛(wèi)生局要以對人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視放射診療安全防護(hù)監(jiān)督管理工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，切實抓緊、抓細(xì)、抓出實效。
（二）突出重點，狠抓專項檢查工作的落實。各區(qū)、縣衛(wèi)生局的醫(yī)政和監(jiān)督部門要緊緊圍繞各自職責(zé)分工，根據(jù)方案確定的檢查內(nèi)容，認(rèn)真組織落實。要根據(jù)本地實際情況制訂具體實施方案，著力解決放射診療安全防護(hù)與質(zhì)量安全問題，實現(xiàn)專項檢查工作目標(biāo)。
（三）落實責(zé)任，做好自查工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實落實放射診療安全防護(hù)責(zé)任，依照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)全面開展自查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并整改，提高放射診療質(zhì)量控制水平，降低風(fēng)險，逐步完善質(zhì)量保證與安全防護(hù)管理機(jī)制。
專項督導(dǎo)檢查工作方案 第10篇
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根據(jù)省、市銀監(jiān)部門的指示精神，我縣聯(lián)社扎實組織開展案件專項治理工作，為進(jìn)一步加強我縣聯(lián)社案件專項治理工作，建立案件防范長效機(jī)制，保持案件專項治理工作的連續(xù)性和有效性，落實案件專項治理各項工作措施，深入開展合規(guī)建設(shè)年工作，促進(jìn)農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)，進(jìn)一步營造一個良好的合規(guī)文化建設(shè)氛圍，確保案件專項治理和合規(guī)建設(shè)工作順利開展，現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況報告如下：
一、組織落實情況
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織實施。
為確保順利開展案件專項治理工作，我縣聯(lián)社專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由聯(lián)社×××主任任組長，×××、×××兩位副主任任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在稽核監(jiān)察部，負(fù)責(zé)案件專項治理工作的組織實施，各信用社也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，確保案件專項治理工作的順利開展。
（二）制定實施方案，擬定工作內(nèi)容。
我縣聯(lián)社案件專項治理以“兩個提高”、“兩個加強”、“兩個下降”、“兩個加大”“兩個建立”和“五嚴(yán)格”、“五加強”為指導(dǎo)，制定了《***農(nóng)村信用社案件專項治理實施方案》，分五個階段開展案件專項治理工作，擬定各階段工作內(nèi)容，并將案件專項治理工作納入各信用社年度經(jīng)營目標(biāo)考核，對未按上級要求開展案件專項治理工作或者組織開展工作不力導(dǎo)致進(jìn)度緩慢的信用社，其年度考核一律實行一票否決制，直接取消該單位及其主要負(fù)責(zé)人的當(dāng)年評優(yōu)評先資格，并視情節(jié)輕重對責(zé)任人作出經(jīng)濟(jì)處罰、政紀(jì)或黨紀(jì)等處分，定期召開案件形勢分析會，對案件專項治理工作進(jìn)行總結(jié)分析，確保開展案件專項治理工作不流于形式，努力實現(xiàn)“一年初見成效、三年大見成效”的階段性目標(biāo)。
（三）制定督導(dǎo)計劃，開展督導(dǎo)檢查。
為進(jìn)一步加強我縣農(nóng)村信用社案件專項治理工作，完善內(nèi)控管理制度，實現(xiàn)管理水平上新臺階，及時貫徹落實上級有關(guān)案件專項治理指示精神，加強對各信用社案件專項治理工作的督促和指導(dǎo)，我縣聯(lián)社制定了《***農(nóng)村信用社案件專項治理督導(dǎo)工作計劃》，對各信用社案件專項治理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促指導(dǎo)各信用社扎實開展案件專項治理工作，確保案件專項治理工作效果達(dá)到預(yù)期工作目標(biāo)。在xx年度對各信用社案件治理督導(dǎo)檢查14次。
二、組織實施情況
（一）清理規(guī)章制度，開展內(nèi)控評價。
為加強對信貸、會計、出納、儲蓄等崗位的內(nèi)控管理，了解和評價我縣農(nóng)村信用社內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況，我縣農(nóng)村信用社制定了《***農(nóng)村信用社開展內(nèi)控檢查與評價工作方案》（新農(nóng)信聯(lián)發(fā)〔xx〕141號），研究解決存在問題的對策，探討現(xiàn)有規(guī)章制度的修改意見或建議，根據(jù)評價和檢查情況，新制定了內(nèi)控管理制度項8項，補充完善相關(guān)管理制度6項，明確有關(guān)業(yè)務(wù)操作規(guī)程，進(jìn)一步完善內(nèi)控管理機(jī)制，加大責(zé)任追究力度，責(zé)任追究以“縱向到底、橫向到邊，上掛兩級，問責(zé)到位”為原則，對所有直接責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人全面問責(zé)，不留空檔，逐步使所有員工在工作和履行職責(zé)過程中時刻繃緊依法合規(guī)這根弦，要對自己的行為充分負(fù)責(zé)，時刻意識到因自己行為對上下級、對員工、對家庭、對單位、對社會可能造成的影響和后果，使員工對違法違規(guī)事件的由“不敢為”向“不想為”轉(zhuǎn)變。
（二）開展案件專項治理“回頭看”檢查工作情況。
加強對存在問題整改工作，對xx年以來專項檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況、對銀監(jiān)會各項規(guī)章制度執(zhí)行和案件責(zé)任制情況進(jìn)行“回頭看”，專門召開“存在問題整改研討會”，由存在問題整改負(fù)責(zé)人（相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）提出整改措施，建立存在問題整改臺賬，對存在問題采取銷賬方式進(jìn)行管理，確保整改措施落實和制度執(zhí)行到位（xx年發(fā)現(xiàn)問題28個，已全部整改）。
（三）對易發(fā)案件薄弱環(huán)節(jié)、要害部門、重點崗位人員的隱患排查情況。
1、制定檢查方案，組織開展檢查。根據(jù)上級管理部門有關(guān)案件專項治理工作指示精神，我縣聯(lián)社制定了《***農(nóng)村信用社案件專項治理檢查（自查）方案》，重點檢查授權(quán)卡（柜員卡）、印鑒密押、空白憑證、金庫尾箱、查詢對賬、輪崗休假、安全保衛(wèi)，以及錄像檢查、槍技彈藥管理等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，根據(jù)檢查方案，將有關(guān)項目內(nèi)容制定檢查工作表，布置各信用社按工作表內(nèi)容開展自查，抽調(diào)聯(lián)社各職能部門人員組成2個檢查組，組織有針對性地開展業(yè)務(wù)操作風(fēng)險檢查，并在六月份根據(jù)省聯(lián)社布置，對照省聯(lián)社檢查方案，對上次未檢查的項目制定補充檢查（自查）方案，重新組織開展檢查（自查），本年度共檢查出內(nèi)控風(fēng)險問題28個（存在問題大部分現(xiàn)場已整改），并設(shè)立存在問題整改臺賬，落實相關(guān)整改負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，進(jìn)一步挖掘我縣農(nóng)信社潛在的內(nèi)部經(jīng)營風(fēng)險，防范案件發(fā)生。
2、實行強制休假，開展排查工作。為貫徹落實強制休假制度，強加對重要崗位人員審計工作，深入開展我縣農(nóng)村信用社案件專項治理，有效防范內(nèi)部經(jīng)營風(fēng)險，在9月份對全縣信用社各崗位人員分兩批（次）實行強制休假，結(jié)合強制休假工作開展，對各信用社主管會計和信貸會計崗位開展審計工作，制定《***農(nóng)村信用社重要崗位人員審計實施方案》（*農(nóng)信聯(lián)發(fā)〔xx〕151號），及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作問題，提出整改方案，消除風(fēng)險隱患，促進(jìn)我縣農(nóng)村信用社依法合規(guī)經(jīng)營，達(dá)到會計管理監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化的目的。同時開展了對各崗位員工進(jìn)行家訪活動，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)對分管理的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行家訪，部門負(fù)責(zé)人對本部門員工進(jìn)行家訪，信用社主任對本社員工進(jìn)行家訪。通過層層家訪，進(jìn)一步了解員工思想動態(tài)、家庭狀況等情況。同時，對三年以上在同一崗位人員實行崗位輪換，本年度對信用社副主任輪換3人、信貸崗位人員輪換18 人、網(wǎng)點負(fù)責(zé)人輪換4人、會計和出納人員輪換25人。
（三）今后案件專項治理工作思路
今后，我縣聯(lián)社將繼續(xù)加強對員工的政治思想教育，深入開展案件專項治理活動，將案件專項治理工作列入日常工作議程，把案件專項治理工作長期開展下去，加大對違規(guī)責(zé)任人的懲處力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)人員，營造清正廉潔、文明健康的學(xué)習(xí)工作與生活環(huán)境，進(jìn)一步防范信用社金融風(fēng)險。
（一）繼續(xù)深入開展案件專項治理，使廣大干部員工更加明確案件專項治理工作目標(biāo)、具體內(nèi)容和要求，定期組織各崗位員工學(xué)習(xí)，確保全員參與案件專項治理，將案件專項治理工作落實到人、落實到崗，落到實處，有效防范我縣農(nóng)村信用社內(nèi)部操作風(fēng)險。
