村換屆選舉工作方案 第1篇
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一、基本成效
這次村委會換屆選舉工作以“****縣第七屆村委會換屆選舉工作實施方案”為依據(jù)，結(jié)合《某鎮(zhèn)第七屆村委會換屆選舉工作實施方案》，堅持黨的領導，堅持“民主、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，堅持維護農(nóng)村牧區(qū)社會穩(wěn)定，嚴格依法規(guī)范選舉程序，確保農(nóng)牧民群眾民利。
（一）推進了農(nóng)村牧區(qū)基層民主政治建設
這次村委會換屆選舉，由于某鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，組織準備充分，宣傳發(fā)動廣泛，既加強黨的領導，嚴格依法辦事，又充分相信群眾，發(fā)揚民主。絕大多數(shù)選民對這次換屆選舉十分關(guān)注，參與熱情十分高漲。在選舉日，一些外出務工的選民紛紛趕來投票，即使不能前來參選的選民也提前辦理委托手續(xù)，由其他村民代為投票，充分行使了自己的民利。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)15個村共有登記選民8977名，其中8730名選民參加了投票選舉。這次換屆選舉提高了農(nóng)牧民的參政議政意識，推進了農(nóng)村牧區(qū)基層民主政治建設。
（二）優(yōu)化了村委會班子結(jié)構(gòu)
某鎮(zhèn)以“海推直選”為主要方式產(chǎn)生了第七屆村委會候選人80名，其中村主任26名，委員54名；新當選為村主任的15名，新當選為委員的41名，村委會成員中黨員9名，占村委會成員的32%；婦女成員5名，占17%；新當選的村委員中40歲以下的有26名，占委員總數(shù)的63%；初中以上文化的有21名，占委員總數(shù)的50%；新當選村主任中40歲以下的有9名，占總數(shù)的69%。村主任是黨員的7名，占村主任總數(shù)的54%。通過換屆選舉，新一屆村委會班子文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)（村主任平均年齡34歲、委員平均年齡36歲）更趨合理，群眾基礎更加扎實，提高了村委會班子的整體素質(zhì)，為進一步加強農(nóng)村牧區(qū)兩個文明建設奠定了組織基礎。
（三）促進了農(nóng)村牧區(qū)社會的穩(wěn)定
這次換屆選舉雖然競爭十分激烈，但由于我鎮(zhèn)堅持嚴格依法選舉，充分發(fā)揚民主，精心組織，周密部署，規(guī)范程序，選舉中未出現(xiàn)上訪問題，也未發(fā)生影響穩(wěn)定的。雖有些群眾來信來訪，但我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，處置有力，及時化解矛盾，確保換屆選舉順利完成。從總體上看，通過換屆選舉，新一屆村委會班子趨于合心，干群關(guān)系更加融洽，促進了農(nóng)村牧區(qū)社會的穩(wěn)定。
二、主要做法
（一）加強領導。鎮(zhèn)黨委、政府十分重視這次村委會換屆選舉，專題研究，建立了由黨委書記為組長，政府鎮(zhèn)達為副組長的某鎮(zhèn)第七屆村委會換屆選舉工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責換屆選舉的日常事務。鎮(zhèn)黨委、政府多次專題召開了由情況分析會，聽取情況，分析原因，提出要求。同時，我鎮(zhèn)成立了第七屆村委會換屆選舉工作指導小組，具體指導換屆選舉工作，落實選舉工作責任制，由主要領導負總責，分管領導具體抓，黨政成員分片包干，聯(lián)系村工作組包村負責，切實指導好各村的換屆選舉工作。
（二）準備充分。9月初，我鎮(zhèn)就第七屆村委會換屆選舉工作進行了深入細致的調(diào)查研究，分析村委會換屆選舉的新情況、新特點，并根據(jù)本屆村黨組織、委員會兩委班子都需換屆選舉的實際。采取統(tǒng)一部署、分頭實施的方法，即先由鎮(zhèn)黨委組織進行村黨組織換屆選舉，為村委會換屆選舉奠定基層組織保證，再由鎮(zhèn)第七屆村委會換屆選舉領導小組組織進行村委會換屆選舉，這一部署和方法確保了全鎮(zhèn)村組織換屆選舉工作有序開展、圓滿完成。同時，按照“****縣第七屆村委會換屆選舉工作實施方案”規(guī)定和旗有關(guān)文件精神，結(jié)合某鎮(zhèn)實際制定了《****鎮(zhèn)第七屆村委會換屆選舉工作實施方案》，作為某鎮(zhèn)村委會換屆選舉指導性文件。還征訂下發(fā)了《村村民委員會換屆選舉和村民自治工作手冊》，進一步明確選民登記、委托投票、候選人提名等一系列法定程序，同時也進一步明確了換屆選舉的基本原則和方法步驟，規(guī)范了程序，使換屆選舉有條不紊地進行。
（三）深入宣傳。我鎮(zhèn)始終將宣傳教育工作貫穿于換屆選舉的全過程。選舉前，制定宣傳工作方案，充分利用會議、標語、座談、公告等形式，宣傳法律法規(guī)和黨的政策，宣傳換屆選舉的目的意義、方法和步驟。選舉期間，重點宣傳候選人條件、提名方式、正式候選人確定方法以及具體投票程序等，積極引導選民把群眾擁護、思想好、作風正、有文化、年富力強、真心實意為廣大群眾辦實事的人選進村委會班子，不斷提高村委會班子的整體素質(zhì)。選舉結(jié)束后，做好落選人員的思想工作，教育當選人樹立正確的權(quán)力觀，教育引導村民，特別是黨員積極支持、配合村委會開展工作。
（四）依法選舉。在選舉過程中，****鎮(zhèn)認真把好“七個”環(huán)節(jié)：一是做到由村民代表會議或各村民小組民主推選產(chǎn)生村選舉委員會，保證選民的推選權(quán)。二是把握好村民代表的推選關(guān)。引導廣大農(nóng)牧民把素質(zhì)較高、遵紀守法、公道正派、有一定的參政議政能力、在農(nóng)牧民中有一定威信、并能經(jīng)常參加村務會議的人推選為村民代表。三是指導各村選舉委員會及時擬訂具體的選舉辦法，成為各村選舉工作的指導性文本。四是做好選民登記工作，做到不錯登、重登、漏登，保證選民的選舉權(quán)。五是做到由村民直接提名確定村委會成員候選人，保證選民的直接提名權(quán)。六是依法做好候選人的資格審查工作。七是認真、依法、有序地組織好村民投票選舉。
三、主要問題
某鎮(zhèn)村委會換屆選舉工作總體上依法、有序，進展較為順利，但在換屆選舉期間也出現(xiàn)了一些問題，值得引起以后注意。
（一）個別村對重點、難點排摸分析還不夠細致，對選舉中可能出現(xiàn)的問題預見不足，發(fā)生問題后處置不夠及時有力，引起群眾上訪。
村換屆選舉工作方案 第2篇
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按照省、市安排部署，經(jīng)縣委研究決定，今天我們在這里召開全縣農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作動員大會，全面啟動我縣農(nóng)村“兩委”換屆工作。剛才，縣委崔紹民副書記宣讀了換屆選舉工作領導組及辦事機構(gòu)，組織部武蘭萍部長宣讀了村支部換屆方案，政府____副縣長宣讀了村委換屆方案，縣紀委成功書記就嚴肅換屆紀律進行了安排部署，大家一定要認真學習研究，吃透方案精神，抓好貫徹落實。這里，我著重強調(diào)三點意見。
這次農(nóng)村“兩委”換屆，處在重要的歷史節(jié)點和時間節(jié)點，換在全黨上下學習貫徹從嚴治黨重要講話精神之時，換在黨的十八屆四中全會對依法治國作出重大部署之時，換在教育實踐活動深入整改落實之時，換在全省“凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清、重塑____形象、促進富民強省”之時，具有特殊重要的意義和影響。
首先，做好此次農(nóng)村“兩委”換屆工作，是對群眾路線教育實踐活動成果的一次重大檢驗。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我們通過開展“訪、知、解”、“下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶”、“服務群眾年”、“基層組織‘三不’問題專項整頓”等一系列主題活動，全縣基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力明顯增強，服務意識、服務能力和服務水平明顯提升，基層黨員干部思想作風明顯改進，一大批群眾反映的突出問題得到有效解決，教育實踐活動取得了階段性成果。農(nóng)村“兩委”班子建設，在黨的基層組織建設中占據(jù)著重要地位，是“聯(lián)系服務群眾最后一公里”的關(guān)鍵所在。教育實踐活動的成果是否扎實，我們進行的整改、建立的制度是否有效，這次農(nóng)村“兩委”班子換屆就是一次及時有效的檢驗。10月8日，在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上強調(diào)，要把抓好黨建作為最大的政績，認真落實管黨、治黨職責，把從嚴治黨具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位。10月14日，省委王儒林書記在全省教育實踐活動總結(jié)大會上指出，要堅決把從嚴治黨的要求落實到____黨的建設和全部工作中。10月22日，市委羅清宇書記作出重要批示，強調(diào)指出，在黨的群眾路線教育實踐活動整改階段，本次換屆，必須站在“從嚴治黨”的政治高度來認識，各項準備工作要做到充分、扎實，確保選好班子、風清氣正、社會穩(wěn)定。因此，全縣上下要深刻認清此次換屆與群眾路線教育實踐活動、與中央、省委、市委從嚴管黨治黨部署要求的密切聯(lián)系，把這次農(nóng)村“兩委”換屆，作為貫徹執(zhí)行黨的群眾路線、落實從嚴管黨治黨責任的一項具體工作，高度重視、精心組織、嚴格責任、狠抓落實，真正通過換屆換出好班子，凈化政治生態(tài)；換出好風氣，實現(xiàn)弊革風清；換出好思路，促進富民強縣。真正通過換屆工作檢驗、彰顯和鞏固教育實踐活動成果，把中央、省委、市委從嚴管黨治黨的各項部署要求不折不扣落到實處。
其次，做好此次農(nóng)村“兩委”換屆工作，是加強基層民主法治建設的一個重要契機。開展農(nóng)村“兩委”換屆工作、推進村民依法自治，從始至終貫穿著憲法和法律法規(guī)的剛性要求，是加強基層民主法治建設的一項根本內(nèi)容。剛剛結(jié)束的十八屆四中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出了建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的依法治國總目標。明確了堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本方針。確定了全面依法治國的六項任務。十八屆四中全會的召開，標志著我國法治建設進入了一個新階段，對加強基層民主法治建設具有重大的現(xiàn)實指導意義。我們這次農(nóng)村“兩委”換屆，必須深入貫徹十八屆四中全會精神，將法治理念貫穿到換屆工作的始終，將中央關(guān)于依法治國的各項指導方針落實到換屆工作的每一個環(huán)節(jié)，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《____省村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)，嚴格按照法定程序，廣泛發(fā)動群眾，加強黨的領導，真正使這次換屆工作成為充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事、體現(xiàn)群眾意愿、實現(xiàn)弊革風清的生動法治實踐。
第三，做好此次農(nóng)村“兩委”換屆工作，是推動縣域經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展的重要保障。對于我們這樣一個農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的縣份來講，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民生活的持續(xù)改善、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，是全縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展的根本基礎和重要保障。當前，隨著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型步伐的不斷加快，農(nóng)村面臨著一些新的問題，像勞動力流失加劇、老齡化問題凸顯、空心村現(xiàn)象蔓延以及農(nóng)村基層組織后繼乏人、一些村“兩委”班子凝聚力不強等等，成為我們必須認真面對的困難和挑戰(zhàn)。因此，我們必須高度重視，真正把這次換屆工作作為抓基層、打基礎、利長遠的一項重點任務，通過這次換屆，進一步優(yōu)化農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)，調(diào)動農(nóng)村黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)他們大膽改革、破解難題、干事創(chuàng)業(yè)的活力和動力，打造組織放心、群眾滿意，干事創(chuàng)業(yè)、活力彰顯的村“兩委”班子，使農(nóng)村基層組織真正成為凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為全縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展提供堅強保障。
農(nóng)村“兩委”換屆選舉關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)乎農(nóng)村基層穩(wěn)定，關(guān)乎農(nóng)民增收致富，社會各界高度關(guān)注，基層干部群眾寄予厚望。對此，縣委、縣政府高度重視，10月27日專門召開黨政聯(lián)席會議，對換屆方案進行了集中研究，最終確定了我們今天會上下發(fā)的這兩個方案。對方案的實施和具體工作的推進，我重點強調(diào)四個方面內(nèi)容。
一是要定好換屆工作方案。今天會上下發(fā)的農(nóng)村黨組織和村委會換屆選舉工作兩個
實施方案，為我們做好此次換屆工作提供了路線圖、明確了時間表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上確定的方案，緊密結(jié)合實際，認真研究部署，拿出針對性強、操作性強的換屆方案，具體要做到三個明確：要明確換屆實施階段、操作步驟、重點任務、責任主體及具體要求等，特別是鄉(xiāng)、村兩級要做到時間到天、任務到人。要明確換屆順序和時間進度。按照省委要求，今年農(nóng)村“兩委”換屆，要按照先村黨組織、后村委會的順序進行。我們要認真落實省委要求，科學安排，統(tǒng)籌推進，堅決避免村黨組織和村委會換屆“一鍋煮”。要明確班子職數(shù)和結(jié)構(gòu)要求。根據(jù)中央規(guī)定，每個村“兩委”班子一般3－7人?？h上方案中已劃定職數(shù)范圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，確定具體職數(shù)。特別需要注意的是，在職數(shù)配備上，要按照縣上方案要求，加大農(nóng)村優(yōu)秀青年、大學生村官、婦女干部的培養(yǎng)使用力度，提倡村黨組織書記通過選舉擔任村委會主任，鼓勵村“兩委”班子成員“雙向進入、交叉任職”，但不搞“一刀切”。二是要選優(yōu)配強“兩委”班子。換屆的核心是選人。如何選好村黨支部書記、村委主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是關(guān)鍵?，F(xiàn)在就是考驗你頭腦是否清醒、底數(shù)是否清楚、能否從大局考慮問題的時候。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一定要有高度的政治覺悟，時刻保持自己的頭腦清醒，摸清底數(shù)，方法步驟先學、先掌握?？h換屆工作領導組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是黨委一把手，要靠前指揮，深入基層，調(diào)查研究，掌握實情，從嚴把關(guān)，在實現(xiàn)黨委意圖與群眾意愿上找準結(jié)合點，選優(yōu)配強班子。要嚴格選任條件?？h換屆工作領導組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要牢牢把握“三有三帶”和“十不準”的村“兩委”候選人資格和任職條件，嚴格落實這些要求，指導每一個村寫入選舉辦法，不折不扣地予以執(zhí)行。同時，要嚴格執(zhí)行候選人聯(lián)審制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審的基礎上，縣紀檢、組織、民政、、公安、司法、計生等部門要進行聯(lián)審，符合資格條件的候選人才能按規(guī)定程序提交選舉。這些新規(guī)定、新要求、新措施，大家要認真抓好落實。要充分發(fā)揚民主。始終堅持群眾路線，充分相信和依靠黨員群眾，廣泛深入地發(fā)動群眾，使廣大黨員群眾做到“三個都清楚”，即：清楚工作開展、黨務村務公開、任期審計等班子履職情況；清楚法律法規(guī)、工作要求、換屆紀律等政策規(guī)定情況；清楚換屆時間安排、工作步驟、操作辦法等具體安排情況?？傊褪且獙⑷罕娦惺姑窭灤┯趽Q屆選舉工作的全過程，確保群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正使農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作在陽光下運行，做到公開、公平、公正。要拓寬選任渠道。積極吸引和鼓勵民營企業(yè)家、企業(yè)管理人員、個體工商戶等外出務工經(jīng)商人員回村任職。要注意從本村致富能手、復轉(zhuǎn)軍人、專業(yè)合作組織負責人、農(nóng)村經(jīng)紀人、現(xiàn)任村干部、優(yōu)秀大學生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師中推薦提名人選。要通過“三選三任”，即引導黨員群眾推選、鼓勵動員回村參選、重點培養(yǎng)擇優(yōu)選，縣鄉(xiāng)機關(guān)派任、優(yōu)秀書記兼任、鄰村干部跨任等，把各類優(yōu)秀人才推選到村“兩委”主干崗位。農(nóng)村“兩委”換屆最終根本目的是把優(yōu)秀人才選好、用好，讓他們脫穎而出成為農(nóng)村“兩委”的主干。做好換屆工作任務艱巨、責任明確，參與換屆選舉的黨員領導干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的負責同志，要顧全大局，站在講政治的高度、站在服務群眾的角度，把換屆工作做好，真正把為民致富、為村謀劃發(fā)展、顧全大局的好干部選到村“兩委”主干崗位上來。這次換屆的時間節(jié)點和歷史意義非凡，也是我們縣委、政府對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府的一次考驗，要通過這次選舉考驗干部是不是稱職、是不是合格，一旦發(fā)現(xiàn)在換屆工作中沒有發(fā)揮好領導作用，甚至有一些其他的不顧全大局的想法，就要一票否決，督導組的同志們，要代表縣委、政府負起責任。借此機會，對在座的農(nóng)村支部書記表示感謝，感謝你們對曲沃做出的貢獻，曲沃連續(xù)幾年在市里綜合考核名列前茅，這與大家的辛勤努力是分不開的，同時，鼓勵大家積極、踴躍參與這次換屆選舉，發(fā)揮好帶頭作用，精心負責的把農(nóng)村“兩委”換屆工作組織好。村支部書記在換屆中是處在最前沿、第一線，群眾對換屆政策是否了解、能否行使選人的權(quán)利，村支部書記發(fā)揮的作用是不可替代的。希望在座的村支部書記，無論今后是否繼續(xù)擔任骨干，還是作為一名普通的共產(chǎn)黨員，都希望你們時刻以共產(chǎn)黨員的標準要求自己，要講黨性、講原則、懂規(guī)矩、守紀律。十八屆四中全會講
到要依法治國，社會主義法治根本是要堅持黨的領導，黨的領導要依靠社會主義法治。中紀委四中全會書記講到要知法、懂法、守法，對我們每位共產(chǎn)黨人提出了更新、更嚴、更高的要求，依法治國首先要依法治黨、從嚴治黨，希望每位黨員每位支部書記切實發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。三是要營造良好換屆風氣。要按照省委和市委的部署要求，嚴肅換屆紀律，采取有效措施，做到“三個到位”。教育要到位。要組織黨員群眾認真學習和有關(guān)農(nóng)村“兩委”換屆選舉的法律法規(guī)、政策性文件，認真貫徹落實《關(guān)于進一步嚴肅村“兩委”換屆選舉工作紀律的通知》精神，教育引導廣大黨員群眾特別是參與競選者自覺執(zhí)行“六個做到、六個嚴禁”。下午要召開培訓學習會，大家一定要把“六個做到、六個嚴禁”、打擊的“八種賄選”和“十種情況人員”不能定為候選人等基本要求，學習好、掌握好。監(jiān)督要到位。要針對候選人提名、競職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分引導和支持群眾警惕賄選、抵制賄選，做到群防群治。要通過設立選舉監(jiān)督委員會，開通專用舉報電話，設立專門舉報信箱，邀請“兩代表一委員”擔任社會監(jiān)督員等方式，加強社會力量的監(jiān)督，確保選舉工作各個環(huán)節(jié)合法依規(guī)。查處要到位。要建立換屆選舉違法違紀問題專辦制度，按照部門職能分工，由紀檢、政法等部門牽頭，組織專門力量，對換屆中的違法違紀問題，實行零容忍，做到動真碰硬、有訪必接、有報必查，對頂風違紀的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。要大力開展打黑除惡專項行動，堅決遏制黑惡勢力干擾和暴力介入農(nóng)村“兩委”換屆選舉等行為。對換屆選舉風氣不好、整治不正之風不力、出現(xiàn)嚴重問題的，要按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領導責任。這次不是寫在紙上、說在嘴上，而是要落實在行動上，對擾亂正常選舉、威逼利誘等行為，一旦發(fā)現(xiàn)堅決懲治；對整治換屆選舉風氣不力的，要追究責任。
四是要組織好大會選舉工作。要始終堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，做到依法依規(guī)選舉，確保一個程序不少。要把好村黨組織對村民選舉委員會的主導權(quán)。將村黨組織書記依法推選為村民選舉委員會主任，村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”的，在組建村民選舉委員會的時候，要配一個組織放心、群眾認可的黨員骨干擔任副主任。一旦村黨組織書記被提名為村委會主任人選，就要辭掉村民選舉委員會主任職務，由副主任主持工作，發(fā)揮作用。要探索創(chuàng)新選舉模式。積極推行“先定事、后定人、揭榜競選”和“先曬業(yè)績、后繪藍圖、再選班子”的做法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要指導各村圍繞建設社會主義新農(nóng)村的目標，科學制定今后三年發(fā)展規(guī)劃和具體任務，組織候選人、競選人圍繞目標和任務開展競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、辭職承諾等活動，真正通過選舉模式的創(chuàng)新，把那些能干事的好干部選上來，形成正確的選人用人導向。要規(guī)范候選人、競選人競職行為。推行村委會換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉的各個環(huán)節(jié)，參與競爭人員都要簽字認可，確保換屆選舉法定程序、方法步驟嚴格執(zhí)行不變通。要統(tǒng)一規(guī)范選票樣式，探索推行候選人、競選人現(xiàn)場回避制度，選舉日候選人、競選人先集中投票，再集體回避，不得在選舉現(xiàn)場影響選舉人自主投票。要規(guī)范組織選舉和投票行為?？茖W設置唱票、計票區(qū)域，全面實行秘密寫票制度，嚴格限制使用流動票箱，防止誘導投票、重復投票、非法委托投票、違規(guī)使用流動票箱和減省合并程序等問題，確保選舉依法依規(guī)有序進行?？傊?，要明確要求，突出重點，制定一個好方案，選優(yōu)一屆好班子，營造一個好風氣，組織一次好選舉，把農(nóng)村“兩委”換屆選舉抓細抓實抓好。
一要嚴格落實責任?？h上成立了農(nóng)村“兩委”換屆工作領導組，對全縣農(nóng)村“兩委”換屆工作負總責，協(xié)調(diào)指導工作開展?？h四大班子領導對各自包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點村的換屆選舉任務負有領導責任，各班子成員要高度重視、身體力行，親自指導包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定實施方案，親自調(diào)查了解選情，親自協(xié)調(diào)解決問題，確保所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村順利圓滿完成選舉換屆任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作為農(nóng)村“兩委”換屆工作的直接領導者和具體組織者，要及時成立領導機構(gòu)，制定工作方案，召開動員大會，認真安排部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人，對每個村的選舉工作要直接抓、直接管、直接負責。特別要把工業(yè)園區(qū)周邊村、資源村、城中和城郊村以及城市建設、重點工程推進涉及的征地拆遷村作為重點，確定專人包村負責、蹲點指導，及早深入下去，摸排具體情況，制定突發(fā)事件應急預案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長要深入下去，仔細摸排情況，既以黨委、政府領導身份，又以普通黨員身份深入開展工作，確保換屆工作順利進行。
二要凝聚工作合力。要建立形成黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、有關(guān)部門密切配合的工作體制和運行機制。組織部門要牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村“兩委”換屆選舉工作；人大要發(fā)揮法律監(jiān)督職能，切實保證村民委員會組織法的實施，保障村民依法行使選舉權(quán)利；民政部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對村委會換屆選舉工作的指導；縣農(nóng)委和審計部門要抓好村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計工作；紀檢部門要嚴肅查處換屆選舉中出現(xiàn)的違紀違法行為；新聞宣傳部門要牢牢把握輿論導向，搞好政策法規(guī)宣傳，加強正面引導；政法部門要制定應對突發(fā)事件的工作預案，協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門積極排查化解可能影響換屆選舉工作的矛盾糾紛；公檢法要嚴厲打擊黑惡勢力操縱、干擾選舉等違法行為，保障大多數(shù)群眾依法行使自己的權(quán)利；財政部門要落實好換屆選舉工作經(jīng)費；部門要認真處理換屆選舉中的來信來訪，及時將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)；其他職能部門也要密切配合、各司其職，共同推進農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作順利進行。
三要加強督查指導。這次換屆選舉縣上還成立了七個督導小組，各督導小組要充分運用借鑒教育實踐活動督導工作的成功經(jīng)驗，堅持嚴字當頭，從嚴把關(guān)，從實督導。要把握方向抓督導，先學一步，吃透省、市有關(guān)換屆工作精神要求，以此作為督導工作根本遵循，確保有關(guān)要求落到實處。要突出重點抓督導，堅持問題導向，聚焦突出問題，重點督導鄉(xiāng)、村“一把手”履責情況，督導重點村、難點村的換屆情況。對督導過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題、苗頭性問題、出現(xiàn)的重大情況，或者是改進工作的意見建議，要及時報告縣換屆工作領導組。七個督導組長年富力強，經(jīng)驗豐富，具有基層工作經(jīng)驗，要充分發(fā)揮好督導作用。
村換屆選舉工作方案 第3篇
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我鄉(xiāng)村級黨組織和第三屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）任期即將屆滿，需依法依規(guī)進行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中共昭通市委辦公室、昭通市人民政府辦公室關(guān)于做好昭通市村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的通知》（昭辦發(fā)〔20__〕1號）和《中共巧家縣委辦公室
巧家縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)巧家縣村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作指導意見的通知》的規(guī)定和要求，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，現(xiàn)就認真做好全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作提出如下方案：
一、充分認識村“兩委”換屆選舉工作的重大意義
近年來，在縣委、縣政府的正確指導下和鄉(xiāng)黨委、政府的領導下，我鄉(xiāng)堅持不懈地推進村黨組織領導的村民自治機制建設，有力保障了農(nóng)村黨員、群眾的民利，推動了全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護了社會和諧穩(wěn)定。但也存在一些問題：有的村黨員群眾民主意識淡薄、法制觀念不強，影響黨員群眾民利的正確行使；有的村沒有嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)政策，影響村民的參與熱情；個別村換屆選舉競爭行為不規(guī)范，影響選舉的公正性。當前，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)民群眾思想觀念也正在發(fā)生深刻變化，對村“兩委”換屆選舉工作提出了更高要求。面對新形勢、新任務、新要求，各村兩委各站所要充分認識到，開展村“兩委”換屆選舉工作，是今年全鄉(xiāng)農(nóng)村政治生活中的一件大事，事關(guān)全鄉(xiāng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。認真做好村“兩委”換屆選舉工作，選好配強村“兩委”班子，是加強以村黨總支部為核心的村級組織建設的重大舉措；是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，確保黨的農(nóng)村工作政策落到實處的迫切需要；是加快建設社會主義新農(nóng)村步伐，推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然要求；是推進農(nóng)村基層民主政治建設，促進社會主義民主政治健康發(fā)展的重要途徑。各村兩委各站所要切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委、政府的部署和要求上來，加強領導、精心組織，確保全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作圓滿完成。
二、換屆選舉的指導思想、根本原則和目標任務
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀以及黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，認真執(zhí)行《》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實黨員群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，選好配強村“兩委”班子，全面推行“四議兩公開”工作法，進一步健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，努力實現(xiàn)“新班子、新機制、新氣象”的目標，為××實現(xiàn)科學、和諧、跨越發(fā)展奠定堅實基礎。
（二）根本原則
1、堅持黨的領導。換屆選舉工作在黨委的統(tǒng)一領導下，有計劃、有步驟地進行。鄉(xiāng)黨委、政府切實加強對換屆選舉工作的政治、思想和組織領導，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢。村級黨組織要充分發(fā)揮領導核心作用，認真履行職責，敢于和善于做群眾工作，加強輿論宣傳，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。
2、充分發(fā)揚民主。要尊重黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，擴大識人視野，拓寬選人渠道，廣開進賢之路，引導他們有序參與民主選舉、正確行使民利，選出黨和群眾滿意的村“兩委”領導班子。
3、嚴格依法辦事。換屆選舉工作必須嚴格依照法律法規(guī)和省委、市委、縣委的安排部署進行，做到法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，從根本上保證換屆選舉的順利進行，維護黨員和村民的合法權(quán)益。各村“兩委”嚴格按照換屆選舉工作方案要求開展工作，對任何違背法律法規(guī)和選舉操作規(guī)程的行為，必須堅決制止、及時糾正，情節(jié)嚴重影響惡劣的，依法追究法律責任。
（三）目標任務
這次村“兩委”換屆選舉工作的主要目標任務：一是選好配強村“兩委”班子。按照“一好雙強”（思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強）的原則，把優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才選入村“兩委”班子，進一步增強村“兩委”成員素質(zhì)能力。二是繼續(xù)提倡村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。三是積極倡導村黨組織和村民委員會班子成員“交叉任職”。四是村級黨組織全面實行“兩推一選”。先由黨員、群眾分別推薦候選人，再由黨員大會選舉村黨組織成員。五是抓好村民小組換屆選舉。村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，由新一屆村黨組織領導開展村民小組換屆選舉工作。六是統(tǒng)籌指導農(nóng)村共青團組織、婦代會的換屆選舉。按照加強指導、有機銜接、經(jīng)費共用的原則，以村“兩委”換屆選舉為契機，開展農(nóng)村共青團組織、婦代會換屆選舉工作。七是全面推行“四議兩公開”工作法，發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制。
三、職數(shù)設置及人選條件
（一）規(guī)范村干部職數(shù)
1、村級黨組織的職數(shù)設置。根據(jù)縣委有關(guān)文件，村黨總支設委員5名，其中黨總支書記1名。村黨總支書記與村委會主任“一肩挑”的村，設專職副書記1名（專職副書記待村民委員會選舉結(jié)果出來后，再進行補選）。
2、村民委員會的職數(shù)設置。村民委員會設主任1名，副主任（兼文書）1名，委員 3名。
村“兩委”委員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名婦女干部，根據(jù)實際情況兼任團組織書記和婦代會主任。力爭三分之一以上的村有女性村黨組織書記或村委會主任或副主任（兼文書）。屬于少數(shù)民族聚居區(qū)的村，村“兩委”委員中要有一定數(shù)量的少數(shù)民族干部。
（二）嚴格候選人條件
按照省委提出“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，引導黨員群眾將那些擁護黨的領導，執(zhí)行黨的政策，具有一定文化科技知識，帶頭致富和帶領群眾共同富裕能力強，遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務，在群眾中有威信的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才推選為村“兩委”成員候選人。
新進入的村黨組織成員候選人，一般應具有高中（中專）以上學歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下。對原村黨組織成員，以及優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、縣鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍參加選舉的，可適當放寬年齡限制。
有下列情況之一的，不宜推選為村“兩委”成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；正被紀檢、司法機關(guān)立案查處的；受撤銷黨內(nèi)職務、、處分不滿三年的；違反計劃生育政策未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿七年的；擔任村組干部期間，村務長期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的；以非法手段煽動、組織群眾集體上訪造成的。
（三）拓寬村干部來源
按照建設社會主義新農(nóng)村的需要，進一步拓寬選人用人渠道，注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務工經(jīng)商回村創(chuàng)業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀人才擔任村“兩委”委員。鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工以及已考取公務員的原村干部回原籍參加村“兩委”成員選舉。本村暫時沒有合適人選，以及需要加強領導力量的，可從縣直部門和鄉(xiāng)機關(guān)黨員干部中選派村黨組織書記。鼓勵到村任職的高校畢業(yè)生積極參與換屆選舉，通過法定程序進入村“兩委”班子。
四、換屆選舉的方法步驟
全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作，按照“先黨組織換屆、后村委會換屆”的總體要求，堅持把加強黨的領導、充分發(fā)揚民主與嚴格依法依章依規(guī)辦事結(jié)合起來，堅持超前謀劃、整體推進、嚴格程序、科學規(guī)范，從20__年2月1日開始，到20__年3月底結(jié)束，總體上分準備、選舉和培訓總結(jié)三個階段進行。準備階段，主要是制定工作方案、落實經(jīng)費、召開會議、培訓骨干、開展宣傳。選舉階段，主要是進行村黨組織和村民委員會換屆選舉，統(tǒng)籌進行農(nóng)村共青團組織、婦代會的換屆選舉。培訓總結(jié)階段，主要是開展任前培訓、工作交接、立卷歸檔、工作總結(jié)等。
（一）村黨組織的換屆選舉程序
按照《中國共產(chǎn)程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)要求，分4個步驟進行：
1、準備工作（20__年2月1日—2月20日）。召開村黨組織班子成員會議，研究換屆選舉有關(guān)事宜，向鄉(xiāng)黨委呈報換屆選舉的請示。鄉(xiāng)黨委批復后，及時召開村黨組織班子成員會議，研究部署開展換屆選舉工作的有關(guān)事項。
2、推薦工作（20__年2月21日—2月23日）。按照先黨內(nèi)、后黨外的要求，做好候選人預備人選的推薦工作。（1）黨員推薦。召開黨員大會，以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會成員候選人預備人選。（2）群眾推薦。結(jié)合推選村民選舉委員會工作，在村民會議或戶代表會議或村民小組會議上，群眾以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會成員候選人預備人選。推薦結(jié)束后，村黨組織匯總公布“兩推”情況，并在醞釀后，按多于應選名額20%的比例，向鄉(xiāng)黨委報告候選人預備人選名單。
3、組織考察（20__年2月24日—2月25日）。鄉(xiāng)黨委根據(jù)“兩推”情況和領導班子配備的條件、結(jié)構(gòu)要求，召開黨委會審核村黨組織成員候選人預備人選，確定考核對象，派出考察組對考察對象進行考察，對考察結(jié)果進行公示，并對新一屆村黨組織候選人預備人選給予批復。
4、黨內(nèi)選舉（20__年2月26日—2月28日）。由上屆村黨總支部主持召開黨員大會：聽取和討論上屆村黨總支工作報告及選舉辦法。按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會討論醞釀黨委批復的候選人，以無記名投票方式差額選舉支部委員，然后召開新一屆支委會，選舉出黨總支書記，選舉結(jié)果報鄉(xiāng)黨委審批。進行正式選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)應到會人數(shù)的五分之四（含五分之四），會議有效。在選舉黨委支部委員時，必須實行差額選舉，差額數(shù)不低于20%。
（二）村民委員會的換屆選舉程序
按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《云南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《云南省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，分5個步驟進行：
1、推選產(chǎn)生村民選舉委員會（20__年2月21日—3月2日，共10天）。召開第三屆村民委員會成員、村民代表、村民小 組長會議，聽取第三屆村民委員會工作報告。根據(jù)實際情況召開村民會議或戶代表會議或村民小組會議，選舉產(chǎn)生第四屆村民選舉委員會。選舉委員會由主任、副主任和委員5—9人單數(shù)組成。選舉委員會的構(gòu)成，應有村級黨組織和其它有關(guān)組織的代表以及原村組干部代表和村民代表，提倡按照民主程序?qū)⒋妩h組織負責人推選為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會成員依法被確定為村民委員會成員候選人的，退出村民選舉委員會，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補。村民選舉委員會確定第四屆村民委員會成員職數(shù)和村民代表名額，確定選舉日，制定第四屆村民委員會選舉辦法，報鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉領導小組備案。為便于指導，全鄉(xiāng)村民委員會換屆選舉日在3月26日。
2、做好選民登記工作（20__年3月3日—3月6日，共4天）。村民選舉委員會要公告本屆村民委員會選舉的選舉日和選民登記日，確定和培訓選民登記員，選民登記日確定為3月3日。按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四減”的原則，全面、準確地做好選民登記工作?！八牡恰?，即登記有本村戶口；年滿18周歲；享有政治權(quán)利；具有表達自己意志、行使選舉權(quán)利的行為能力的村民。“四不登”，即不登記精神病患者、經(jīng)醫(yī)院證明和其合法監(jiān)護人確認，不能行使選舉權(quán)利的人；無法正常表達意志的、嚴重智力障礙人員；村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟組織等臨時雇傭的非本村的人員；被依法剝奪政治權(quán)利的人員?！八脑觥?，即新增年滿18周歲的村民；新遷入本村的選民；因婚姻、家庭等關(guān)系住進本村的選民；被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復政治權(quán)利的村民?！八臏p”，即減去戶口遷出本村的選民；因婚姻、家庭等原因沒有居住在本村但戶口尚未遷出的選民；死亡的選民；被依法剝奪政治權(quán)利的選民。印制選民登記名冊，做到不錯登、不重登、不漏登。選民名單于選舉前20日在村民委員會所在地張榜公布，并在村民小組張榜公布該組選民名單。村民選舉委員會根據(jù)選民名單填寫選民證，以村民小組為單位發(fā)放。
3、推選村民代表（20__年3月7日—3月14日，共8天）。召開村民小組會，推選第四屆村民代表。村民代表的具體名額，由村民選舉委員會按每5戶至15戶推選1名確定。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應占一定的比例。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。
4、提名村民委員會成員初步候選人和正式候選人（20__年3月15日—3月25日，共11天）。村民委員會成員初步候選人的提名，由有選舉權(quán)的村民直接提名推薦，每一村民推薦的初步候選人不得超過應選人數(shù)。村民委員會初步候選人名單，于選舉前7日按姓氏筆畫為序公布。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，由第四屆村民代表大會采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會主任、副主任候選人應當分別比應選名額多l(xiāng)人，委員候選人應當比應選名額多1-2人。村民委員會正式候選人名單，于選舉前3日按得票多少為序公布。按照有關(guān)規(guī)定，由村民選舉委員會組織正式候選人開展村情民意調(diào)查。
5、做好選舉大會工作（20__年3月26日—3月28日，共3天）。正式選舉前，要準備好選票、投票箱，落實選舉會場和當選證書等工作。選舉日應在選民名單張榜公布之日起的20日之后。選舉大會由村民選舉委員會主持。村民委員會成員正式候選人首先進行競職演講，然后由選民投票選舉產(chǎn)生第四屆村民委員會成員。提倡在村民委員會選舉中單設婦女委員崗位，實行專職專選。提倡實行候選人書面公開競職承諾，競職承諾要存檔備案，并在村務公開欄公布，接受黨員群眾監(jiān)督。對候選人承諾捐助村集體的資金或物資，應交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議民主討論決定。選舉時，全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。候選人獲得參加投票選民的過半數(shù)選票，始得當選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應選名額時，以得票多的當選；如果票數(shù)相同，不能確定當選人時，應當就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多的當選。獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)少于應選名額時，不足的名額應當在沒有當選的候選人中另行選舉。選舉大會要設立秘密劃票處和票處。嚴格規(guī)范委托投票，限定選民接受委托投票的人次，禁止投票現(xiàn)場臨時委托。嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應由村民代表會議討論決定并張榜公布。必須當場開票、唱票、計票，經(jīng)村民選舉委員會確定計票結(jié)果符合法定程序后，當場公布選舉結(jié)果。
（三）補選總支委員會專職副書記，選舉村民小組黨組織負責人和村民小組長（20__年3月27日—3月31日，共5天）。
1、補選專職副書記。專職副書記在不是主任、副主任的總支委員中推選候選人，報鄉(xiāng)黨委批復同意后召開總支委員會進行選舉，選舉結(jié)果報鄉(xiāng)黨委審批。
2、選舉村民小組黨組織負責人和村民小組長。在村黨總支部的領導下，開展村民小組黨組織負責人和村民小組長的推選工作。原則上由村民小組黨組織負責人兼任村民小組長。村民委員會成員也可以通過民主選舉程序兼任村民小組組長。
（四）換屆選舉工作的有機銜接
1、村黨組織與村委會換屆選舉的工作銜接。在準備階段，實現(xiàn)各項準備工本文 作的有機銜接。鄉(xiāng)召開村“兩委”換屆選舉動員大會，統(tǒng)一安排部署換屆選舉工作，對相關(guān)人員進行培訓，組織開展村“兩委”任期目標考核和財務審計。在選舉階段，村黨組織“兩推一選”的“群眾推薦”環(huán)節(jié)，可與村民委員會換屆選舉的推選村民選舉委員會工作結(jié)合起來，以節(jié)約時間和成本。村黨組織的換屆選舉，必須于提名村民委員會成員初步候選人環(huán)節(jié)開始前結(jié)束。
2、村“兩委”與農(nóng)村共青團組織、婦代會換屆選舉的工作銜接。農(nóng)村共青團組織和農(nóng)村婦代會的換屆選舉，原則上與村委會的換屆選舉“壓茬”進行，充分利用召開村民大會的有利時機，待村委會換屆選舉有關(guān)任務和議程結(jié)束后，分別召集共青團員和婦女（婦女代表）開展農(nóng)村共青團組織和農(nóng)村婦代會的換屆選舉工作。具體由共青團××鄉(xiāng)委員會、××鄉(xiāng)婦女聯(lián)合會牽頭，各有關(guān)單位密切配合。
（五）建章立制和總結(jié)驗收（20__年4月1日- 4月10日）。主要做好以下工作：
1、做好村級組織換屆選舉后的移交工作。村“兩委”換屆選舉結(jié)束后及時按有關(guān)規(guī)定進行工作交接，交接工作在鄉(xiāng)黨委、政府派出工作人員主持下進行。及時召開村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議，對“兩委”成員做出明確分工。在10日內(nèi)原村委會要將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務以及其他遺留問題等，及時移交給新一屆村委會。對無故拖延移交的，鄉(xiāng)黨委和政府及村黨組織應當給予批評教育，督促其加以改正。對拒絕移交的要依法強制其移交。對移交過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時向鄉(xiāng)人民政府或者紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法部門反映并依法處理。
2、做好新當選 村“兩委”成員和村民小組黨組織負責人、村民小組長的培訓工作。鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一開展村“兩委”成員和村民小組黨組織負責人、村民小組長的任職培訓，培訓的主要內(nèi)容是崗位培訓和“四議兩公開”工作法等，以提高村、組干部執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定的能力和本領。
3、抓好村“兩委”的制度建設。村“兩委”要結(jié)合本村實際制定三年任期目標規(guī)劃，按照簡便、管用的原則，修定、完善工作制度。
4、搞好村“兩委”換屆選舉的總結(jié)驗收工作。鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作領導組按照縣的指導意見，對各村村“兩委”換屆選舉工作進行檢查驗收。并接受縣村“兩委”換屆選舉工作領導組對我鄉(xiāng)的檢查驗收。
具體檢查驗收的內(nèi)容：（1）是否按有關(guān)的法律、法規(guī)依法開展選舉工作，選舉工作中是否有違紀違法行為。（2）是否按指導意見的步驟開展工作。（3）村“兩委”班子職數(shù)配置及分工落實情況。（4）村“兩委”組織體系及各項規(guī)章制度是否健全。（5）各種帳務、財產(chǎn)的清理、交接情況。（6）各種文件、表冊等檔案的建立、管理、交接情況；（7）是否做好了上屆與新一屆村“兩委”的各項交接工作。
各村要對換屆選舉工作進行認真總結(jié)，形成書面總結(jié)材料，并如實將村 “兩委”換屆選舉工作檔案材料整理歸檔。
五、營造風清氣正的換屆選舉環(huán)境
各村換屆選舉工作必須堅持依法辦事，切實嚴肅法紀，鄉(xiāng)黨委、政府堅決查處村“兩委”換屆選舉中賄選等違法違紀行為，為村“兩委”換屆選舉營造風清氣正的環(huán)境。
（一）充分運用鄉(xiāng)村領導班子和領導干部群眾公信度調(diào)查結(jié)果。在村黨組織候選人預備人選的推薦工作開展前，要采取適當方式向黨員群眾公布本村領導班子和領導干部群眾公信度調(diào)查結(jié)果，引導黨員群眾正確行使民利。對群眾公信度較低的，不應提名為村“兩委”成員候選人。
（二）扎實抓好村級財務審計及村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作。針對行使村集體及村民委員會財務審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟活動決策的村民委員會成員開展專項審計工作。在審計中查出的違反財經(jīng)法紀、亂收亂支、鋪張浪費的行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理；涉及國家工作人員及村干部違法違紀的，要提出處理意見，移交紀檢監(jiān)察部門處理；對于情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，要移交司法機關(guān)依法追究當事人的刑事責任。
（三）認真做好黨員群眾來信來訪工作。鄉(xiāng)村兩級村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室要向社會公布辦公地址和工作電話，提供咨詢服務。對有關(guān)來信來訪，要熱情接待，及時調(diào)查，妥善處理和答復，切實維護群眾合法權(quán)益。鄉(xiāng)村二級建立健全村“兩委”換屆選舉工作信息報告制度，全面掌握選舉動態(tài)，對選舉引發(fā)的重大事件及時妥善處理、逐級上報、不得隱瞞。在選舉情況復雜的村，要建立應急處置工作機制，制定應急處置預案，加強對突發(fā)事件的防范和處置。
（四）堅決制止和查處賄選行為。在村“兩委”換屆選舉中，候選人及其親友直接或指使他人用財物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是拉票賄選。各村要結(jié)合實際，進一步明確細化賄選行為的界限，通過法定程序?qū)V選行為作出具體規(guī)定。紀檢、監(jiān)察、法庭、公安、司法、等部門要密切配合，加大監(jiān)督檢查和查處力度。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等違法手段破壞選舉或者妨礙選舉，以及對控告、檢舉違法行為的人進行打擊報復的，要依法依紀嚴肅追究責任，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，著力營造風清氣正的選舉環(huán)境。
（五）加大對選舉工作人員違法違紀行為的查處力度。村級黨組織和村民選舉委員會成員在村“兩委”換屆選舉中有違法違紀行為的，要及時終止其資格。對偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨礙村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的農(nóng)村黨員干部，要給予撤銷黨內(nèi)職務、或者處分。農(nóng)村黨員和國家公務員有參與或者慫恿村“兩委”換屆選舉中違法違紀行為的，要分別給予黨紀或者政紀處分。對利用宗教、宗族、黑惡勢力干擾破壞選舉活動，以及假借選舉之名，打著宗教旗號從事非法活動、民族分裂活動和刑事犯罪活動的，要堅決依法予以嚴厲打擊。
六、切實加強換屆選舉工作領導
村“兩委”換屆選舉工作，政治性、政策性、法規(guī)性強，面廣量大，情況復雜。各村兩委要在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，高度重視，加強領導，精心組織，狠抓落實，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿完成。
（一）落實領導責任。鄉(xiāng)成立村“兩委”換屆選舉工作領導小組及其辦公室，并成立換屆選舉工作指導小組，具體組織、指導本鄉(xiāng)的村“兩委”換屆選舉工作。鄉(xiāng)黨政領導班子成員已作明確分工，具體負責所轄掛鉤村換屆選舉工作的指導，并選派得力干部精心組織實施。鄉(xiāng)級黨員領導干部和各級包村單位領導以及新農(nóng)村建設指導員要深系點，加強對換屆選舉工作的具體指導。鄉(xiāng)要組建村“兩委”換屆綜合指導督查組，負責對全鄉(xiāng)村“兩委”換屆工作的督促指導。鄉(xiāng)、村要舉辦各種培訓班，分級對工作骨干進行培訓，尤其要加強對村“兩委”換屆選舉會議主持人的培訓，提高他們指導換屆選舉工作的能力。因工作不到位、措施不落實，未能按時完成換屆選舉任務或引發(fā)的，要追究掛鉤領導和相關(guān)人員的責任。
（二）加強協(xié)作指導。鄉(xiāng)黨委、政府要按照各自的工作重點，調(diào)配精干力量，加大組織指導力度。鄉(xiāng)人大要加強指導和監(jiān)督，確保選舉工作依法依規(guī)進行。宣傳部門要加強正面宣傳，形成正確輿論導向，營造良好氛圍。財政所要按有關(guān)規(guī)定和標準劃撥選舉經(jīng)費。農(nóng)業(yè)中心要在換屆選舉前指導做好村級財務審計及村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作，并公布結(jié)果。紀檢、監(jiān)察、公安、法庭、司法、等部門要加強對村“兩委”換屆選舉工作全過程的監(jiān)督，依法查處違法違紀行為。推行和完善選舉觀察員制度。建立選舉工作情況月報和 通報制度，加強對選舉過程的動態(tài)監(jiān)督。
（三）解決突出問題。各村在換屆選舉前，要認真研究在城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口流動中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民都能依法行使自己的選舉權(quán)利。要加強調(diào)查摸底，逐一分析排查突出問題，對情況復雜、管理薄弱的村，鄉(xiāng)駐村工作組要積極幫助制定好選舉工作方案，實行一村一策，穩(wěn)步推進換屆選舉工作。
（四）加強宣傳引導，營造換屆工作的良好氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、黑板報、村務公開欄等陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，通過淺顯易懂的語言，大力宣傳黨的十七屆三中、四會全會和省、市、縣有關(guān)精神，宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策要求，宣傳換屆選舉中的好經(jīng)驗、好做法和農(nóng)村黨員干部的先進典型，形成良好的輿論氛圍。通過廣泛宣傳，引導村民了解選人標準，掌握換屆選舉有關(guān)的法律法規(guī)，營造和諧選舉的氛圍和風清氣正的換屆環(huán)境。
村換屆選舉工作方案 第4篇
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一、指導思想
全鎮(zhèn)第七次村民委員會換屆選舉工作，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《省村民委員會選舉辦法》和《省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>;辦法》為依據(jù)，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，深入推進固本強基工程，以加強基層政權(quán)建設為重點，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，擴大基層民主，確保農(nóng)村穩(wěn)定。要按照德才兼?zhèn)浜凸_、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選好配強村領導班子，要把村民公認的、真心實意為群眾服務的人選進村委會，尤其是選準選好村委會主任，進一步優(yōu)化村領導班子的年齡和文化結(jié)構(gòu)，增強整體效能，努力把村領導班子建設成為堅決貫徹“三個代表”重要思想和踐行科學發(fā)展觀、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、干凈干事的堅強領導集體，不斷完善充滿活力的村民自治運行機制，為推動我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展奠定堅實的組織基礎。
二、基本原則
（一）堅持黨的領導。換屆選舉工作要在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下，有計劃、有步驟地進行。鎮(zhèn)黨委要切實加強對換屆選舉工作的政治、思想和組織領導。村黨組織要充分發(fā)揮領導核心作用，認真履行職責，敢于和善于做群眾思想工作，加強輿論宣傳，把握選舉動態(tài)，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村基層民主政治建設。
（二）充分發(fā)揚民主。在換屆選舉中，要充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尊重黨員和群眾的意愿，支持群眾當家作主，保證群眾依法行使民利。要增強群眾法律意識、民主意識，最廣泛地動員和組織群眾有序參與，黨員和群眾積極、公正地醞釀、推薦或提名符合條件的干部人選，依法依規(guī)進行選舉。
（三）嚴格依法辦事。村委會換屆選舉工作必須嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)進行，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，從根本上保證換屆選舉的順利進行，保護村民的合法權(quán)益，各村要按照鎮(zhèn)換屆選舉工作方案規(guī)范操作，對任何違背法律、法規(guī)和選舉操作規(guī)程的行為，必須徹底糾正，嚴重違法或營私舞弊的，要堅決查處。
三、組織領導
村委會換屆選舉工作，是村民當家作主，行使民利的具體體現(xiàn)，也是加強農(nóng)村基層組織建設的關(guān)鍵。做好村民委員會選舉工作，是學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹十七大及十七屆四中、五中全會精神和黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，是建設社會主義新農(nóng)村的需要，也是促進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的組織保證。各村要充分認識換屆選舉工作的重要性，要成立換屆選舉工作委員會，切實加強對村委會換屆選舉工作的領導和指導，做到統(tǒng)一部署、精心組織、依法辦事，保證選舉工作有組織、有計劃、有步驟地開展，確保第七次村委會換屆選舉工作順利完成。
四、職數(shù)配備和任職條件
（一）嚴格核定職數(shù)。村委會成員的干部職數(shù)要綜合考慮各村的自然分布、人口、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和實際工作需要，根據(jù)“精干、協(xié)調(diào)、高效”的原則，科學安排，合理配備。小村一般3人，其中主任1名，委員2名；大村一般5人，其中主任1名，委員4名；特大村7名，其中主任1名，委員6名。（見附表）
（二）明確任職條件。村委會領導班子成員候選人應具備以下基本條件：1、認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)。2、遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，熱心為村民服務。3、工作認真負責，有辦事能力，能獨立完成任務。4、年富力強，身體健康，年齡在60周歲以下，一般應具有高中以上文化程度。5、有開拓進取精神，有一定的組織能力，懂經(jīng)濟，會管理，善經(jīng)營，能帶領群眾共同致富。6、在規(guī)定的職數(shù)內(nèi)，要設置婦女委員職位，確保村“兩委”成員中至少有一名婦女干部。7、提倡村黨組織成員和村委會成員“交叉任職”、村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。村黨組織成員與村委會成員“交叉任職”的比例和村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”的比例，應高于上次換屆的比例。村“兩委”班子成員中原則要配備1名35歲以下的年輕干部。
下列四種人不宜提名為村委會成員候選人：1、違反計劃生育法律法規(guī)，超計劃生育未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿五年的。2、被處管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的。3、受撤銷黨內(nèi)職務、、處分不滿三年或正被紀檢、司法機關(guān)立案偵查的。4、外出不能回村工作的。
五、時間安排和方案步驟
全鎮(zhèn)村委會換屆選舉工作從2010年12月15日開始，至2011年3月中旬結(jié)束。村委會換屆選舉工作分四個階段進行：
（一）準備階段（12月15日至12月20日）
1、調(diào)查摸底，制定工作方案。各村要圍繞村委會選舉工作，開展深入細致的調(diào)查研究，全面掌握本轄區(qū)內(nèi)的人口、戶數(shù)、村民小組和家族、宗族、派祖等基本情況以及村黨員、干部和群眾思想動態(tài)，研究分析本屆選舉可能出現(xiàn)的問題，提出解決方法。在調(diào)查研究的基礎上，制定切實可行的換屆選舉工作方案。
2、推選產(chǎn)生村民代表。以村民小組為單位，每10—15戶推選產(chǎn)生1名村民代表，由村民代表、本村的市、縣、鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員、村民小組長組成村民代表會議，村民代表中要有一定比例的婦女代表。
3、成立村換屆選舉委員會。召開村民代表會議，推選本村第七屆換屆選舉委員會，主持本村的換屆選舉工作，選舉委員會由5—7人組成。正確引導村民代表，按照民主程序，將黨支部書記推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作。
4、清理村級財務。各村要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對村級財務收支、集體資產(chǎn)情況進行全面自查，并作出自查報告上報鎮(zhèn)黨委。
5、廣泛宣傳動員。要采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳村民委員會換屆選舉工作的意義和重要性，努力營造良好的輿論氛圍。廣泛宣傳村民委員會選舉的有關(guān)法律法規(guī)和村民自治政策，使選舉的目的、意義、方法與操作規(guī)程家喻戶曉，引導村民發(fā)揮民利，積極參加選舉。
6、培訓選舉工作人員。各村要對換屆選舉工作人員進行培訓，培訓時間不少于2天。培訓的主要內(nèi)容是《中華人民共和國村民委員會組織法》、《省村民委員會選舉辦法》、《省第七次村民委員會換屆選舉指導規(guī)程》以及中央和省、市、縣的有關(guān)文件等。
（二）實施階段（12月21日至2011年1月15日）
1、選民登記（12月21日—12月25日）。以戶籍所在地為原則，做到不出錯、不重復、不遺漏，按照《組織法》、《選舉辦法》的規(guī)定認定選民資格，對年滿18周歲（1993年1月15日以前出生）有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民逐戶進行登記造冊。對流入、流出、遷出、遷移及死亡的人員，嚴格進行核實。村民選舉委員會應書面通知外出選民，進行有效選民統(tǒng)計，凡聲明不參加選舉投票的，不計算在本屆有效選民數(shù)內(nèi)，于選舉日前20日（12月25日）以村民小組為單位張榜公布（2011年1月15日為選舉日），并發(fā)放選民證。村民對公布的選民有異議的，可在選舉日前10天（2011年1月5日前）向選舉委員會提出，選舉委員會要及時核實糾正。
2、提名確定候選人（2010年12月26日—2011年1月12日）。要切實保障選民的直接提名權(quán)，村民委員會主任和委員候選人由本村有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生，候選人的名額應當多于應選名額。要引導村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為村民服務的人提名為候選人。鼓勵農(nóng)村致富能手、復轉(zhuǎn)軍人、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學生“村官”、通過法定程序參與選舉村民委員會成員的競選。
由各村民小組會議提名的，應當?shù)街付ǖ攸c匯總，并在監(jiān)票人的監(jiān)督下，當場公開唱票、計票。候選人名單由村民選舉委員會依法審查后，按得票多少的順序確定，在選舉日前5日（1月10日）公布。村民選舉委員會成員依法被確定為村民委員會候選人的，應當退出村民選舉委員會，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補。候選人名單公布后，村民選舉委員會應當廣泛征求村民的意見，并召開村民代表會議投票預選，以得票多少，按照差額1名的比例確定主任、委員正式候選人。正式候選人名單應當與選舉日前3日（1月12日）公布。
3、開展競選活動。村民選舉委員會要認真組織候選人的宣傳介紹工作，組織正式候選人與村民見面，介紹治村設想，回答村民提出的問題。候選人發(fā)表治村演說，宣傳自己，必須遵守法律法規(guī)和國家的政策，實事求是，不能詆毀、抨擊他人。投票選舉日候選人應停止競選演講。禁止候選人或其他村民以請客、送禮、威脅、賄賂等不正當手段妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，嚴防宗族、宗教和黑惡勢力操縱選舉。
4、選舉方式。換屆選舉一律采取差額和無記名投票的方式，其中主任、委員候選人人數(shù)應當分別比應選名額多1人。
5、投票選舉。村委會的選舉，要依法召開選舉大會投票，人口多、居住分散的村可采取中心投票會場和分設投票站相結(jié)合的辦法進行投票。投票會場（站）必須設立驗證發(fā)票處、秘密寫票處和投票處。要嚴格控制流動投票箱的適用范圍，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應由村民代表會議討論決定并張榜公布，要嚴格按照規(guī)定要求規(guī)范委托投票，禁止投票現(xiàn)場臨時委托。委托其他選民投票的，必須書面委托，每一選民接受委托投票不得超過3人。
村民委員會選舉實行無記名投票、公開計票的方式，根據(jù)多數(shù)村民的意愿，一次性投票選舉主任和委員。村民選舉委員會確認選舉合法有效后，應當場公布選舉結(jié)果，并報鎮(zhèn)黨委備案，頒發(fā)當選證書。
6、另行選舉。當計票工作結(jié)束后，當選人少于應選名額時，不足的名額應當在沒有當選的候選人中另行選舉，另行選舉應當在第一次投票選舉日的當日或次日舉行，最遲不能超過5日。以得票多者當選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。
（三）工作交接階段（2011年1月16日至2011年1月25日）
1、做好村委會的工作交接。在新一屆村委會組成后的7天內(nèi)，村民選舉委員會要召開村委會新班子交接工作會議，完成公章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產(chǎn)、資料檔案、債權(quán)債務及其他遺留問題的交接手續(xù)，宣布新一屆村委會組成人員的分工，介紹新一屆村委會的三年工作目標和規(guī)劃等。
新一屆村委會選舉產(chǎn)生后，要及時健全村委會下設的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。人口少的村的村委會可以不設下屬委員會，由村委會成員分工負責上述工作。
2、宣布村民選舉委員會職責終止。在村委會新老班子的交接工作儀式結(jié)束后，村民選舉委員會主任應宣布本屆村民選舉委員會職責終止。
3、切實做好落選人員的思想工作。在換屆選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委以及村委會要及時做好落選人員和不再連任的原村委會成員的思想政治工作，引導他們正確對待個人的進退去留。對有一定工作能力但未能當選的人員，可以有意識的在村務管理工作中對他們進行培養(yǎng)，幫助他們增加工作經(jīng)驗，樹立群眾威信，為今后參選做準備。
4、建立健全村民自治的各項規(guī)章制度。各村要根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>;辦法》、《省村民委員會選舉辦法》、《省村務公開條例》的規(guī)定，以及《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號）、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、公安部關(guān)于規(guī)范村民委員會印章使用和管理工作意見的通知》（[2001]52號）的要求，進一步健全和完善村級管理的各項制度。
村換屆選舉工作方案 第5篇
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關(guān)于第五屆村民委員會換屆選舉工作的 實施意見 根據(jù)省、鄭州市關(guān)于做好第五屆村民委員會換屆選舉工作的通知，鎮(zhèn)黨委、政府決定，今年上半年進行全鎮(zhèn)第五屆村民委員會換屆選舉（以下簡稱換屆選舉）。為認真做好村委會換屆選舉工作，促進我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的社會穩(wěn)定，提出以下意見。 一指導思想和工作目標 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，以加強村級組織建設和基層民主政治建設為目標，堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主、嚴格按照《村民委員會組織法》、《河南省實施村民委員會組織法辦法》（以下簡稱《實施辦法》）的規(guī)定，真正把那些思想好、作風正、帶頭實干，熱心為群眾服務的人選進村民委員會，提高村級組織建設的整體水平，促進全市農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)的全面發(fā)展，為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅強的組織保證。 二、方法步驟和時間安排 全市第五屆村民委員會換屆選舉工作從2005年1月開始，2005年5月底結(jié)束。分4個階段進行。 （）建立組織，制定方案，搞好宣傳培訓（1月20號—2月10號） 1成立鞏義市村委會換屆選舉領導小組，由市委、市政府及市直有關(guān)職能部門的主要領導組成。領導小組下設辦公室和綜合組、宣傳組、選舉指導組、信訪穩(wěn)定組等四個工作組。領導小組的職責是：宣傳、貫徹村委會換屆選舉的法律法規(guī)和上級有關(guān)村委會換屆選舉政策規(guī)定；制定選舉工作方案，確定選舉時間；培訓選舉工作人員；設計、制作選票、選民證、委托票證及選舉用的各種表冊和統(tǒng)計報表；指導和監(jiān)督村委會的換屆選舉工作；受理村民舉報和來信來訪，依法查處和糾正選舉違法行為；組織檢查驗收，進行總結(jié)表彰。 選派人員，組織包鎮(zhèn)（辦）換屆選舉工作組，指導各鎮(zhèn)（辦）換屆選舉工作，每鎮(zhèn)（辦）1—3人。 各鎮(zhèn)（辦）建立換屆選舉領導小組，在市換屆選舉領導小組的領導下，負責對轄區(qū)的換屆選舉工作進行組織、指導和監(jiān)督。根據(jù)市關(guān)于換屆選舉工作的要求，結(jié)合實際情況，制定詳細的、操作性強的換屆選舉工作實施方案。 2、宣傳發(fā)動。換屆選舉工作涉及千家萬戶，是一項政策性很強的工作，大力宣傳有關(guān)政策和法律、法規(guī)，對切實保障群眾政治權(quán)利，調(diào)動群眾參與換屆選舉積極性，保證換屆選舉順利進行具有十分重要的意義。 市鎮(zhèn)村分別召開換屆選舉動員大會，利用廣播、報刊等媒體工具以及宣傳車、村務公開欄等群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，使農(nóng)村廣大黨同干部和群眾了解換屆選舉的目的和意義，熟悉換屆選舉工作的原則、程序、方法和步驟，掌握必要的投票方法。真正把那些政治堅定、公道正派、年輕有為、帶頭致富能力強，能依法辦事，真正為群眾服務的人選進村民委員會。 3、做好換屆選舉前的村集體財務審計工作。村集體財務審計工作是解決換屆選舉熱點、難點問題的關(guān)鍵，對群眾反映有經(jīng)濟問題的村，各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要及早抓。各鎮(zhèn)財務管理部門，要按照市政府《關(guān)于開展農(nóng)村集財務審計工作的通知》（鞏政[2005]3號）要求，全面完成農(nóng)村財務審計工作，為做好換屆選舉工作打好基礎。 4、培訓換屆選舉骨干。換屆選舉法律性、政策性強，為嚴格按照法律程序做好換屆選舉工作，換屆選舉前，市換屆選舉領導小組舉辦換屆選舉培訓班，學習有關(guān)法律法規(guī)，熟悉并掌握操作規(guī)程，提高換屆選舉工作人員組織、指導、監(jiān)督換屆選舉工作的能力。各鎮(zhèn)根據(jù)選舉工作進展程序，也要及時舉辦培訓班。 （）依法選舉階段（2月11日—4月15日） 1選舉準備工作 市鎮(zhèn)村分別召開換屆選舉工作會議，傳達上級有關(guān)工作會議精神，市換屆選舉工作方案和有關(guān)規(guī)定，全面部署換屆選舉具體工作。 換屆選舉前，各鎮(zhèn)要將所轄村民委員會公章統(tǒng)一收繳保管。 2、建立村民選舉委員會 村民選舉委員會具體組織實施本村換屆選舉工作。村民選舉委員會由村民會議或村民小組會議推選產(chǎn)生，成員由7—9人組成，設主任1人，副主任1—2人。村黨支部領導班子成員應按照規(guī)定的推選程序擔任村民選舉委員會成員，不能硬性規(guī)定或由組織指定、委派。村民選舉委員會成員被依法確定為村委會成員候選人的，即失去在村民選舉委員會中的任職資格，村民選舉委員會所缺名額從上次推選結(jié)果中依法遞補。 村民選舉委員會的主要職責是：擬定選舉方案；組織召開村民會議討論確定并公布第五屆村委會的職位和職數(shù)；培訓選舉工作人員；確定并公布選舉日、投票具體地點和時間、投票方式；登記選民；組織選民提名候選人，以及投票選舉前的各項準備工作。 3、選民登記 選民登記是確認選民資格，進行換屆選舉的必經(jīng)法律程序。選民登記要嚴格按照《村民委員會組織法》、省《實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。針對我市城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革、人口流動等實際情況，應遵循戶籍所在地原則、經(jīng)常居住地原則、不重復登記原則、民主決策原則進行登記，做到不錯登、不漏登。對選民資格的認定的爭議的，由村民選舉委員會討論決定。選民名單應當在選舉日的20日前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。 4、提名村委會成員候選人 村委會成員候選人由村民選舉委員會召集本村選民，或以村民小組為單位召集本組選民采取無記名投票的方式提名，過半數(shù)的選民參加會議有效。不能用組織提名代替村民提名。按省《實施辦法》的規(guī)定決定正式候選人的名額，按村民提名行票數(shù)多少確定正式候選人。 候選人確定后必須張榜公布。有條件的地方，村民選舉委員會可以在投票選舉前，組織村委會主任、副主任候選人公開發(fā)表符合國家法律、法規(guī)和政策的競選演說。 5、召開選舉大會投票選舉 做好選舉大會投票選舉組織工作是保證換屆選舉順利進行的關(guān)鍵。選舉大會召開前，要公布選舉日和投票方式、時間、地點；依法辦理委托投票手續(xù)；控制流動投票；設立秘密寫票處；培訓工作人員；做好投票物品的準備；布置選舉會場和投票站。投票選舉時，具體程序要嚴格按照省換屆選舉規(guī)程操作，當場宣布選舉結(jié)果，3日內(nèi)張榜公布，并及時報鎮(zhèn)備案。 6、推選村民小組長和村民代表 新的村委會組織后，按照省《實施辦法》規(guī)定，30日內(nèi)依法推選產(chǎn)生下屬工作委員會、村民小組長和村民代表。 7、推選村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組 新一屆村民代表產(chǎn)生后，要按照中辦發(fā)[2004]17號文件的要求，及時推選村務分開監(jiān)督小組和民主理財小組，并向全體村民公告。 （三）工作移交的建章立制階段（4月16號—4月30號） 1新一屆村委會選舉產(chǎn)生后，鎮(zhèn)要及時授章，原村委會應當于10日內(nèi)將辦公場所、辦公用具、集體財務帳目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務等，及時移交給新一屆村委會。移交工作由鎮(zhèn)主持。對拒絕移交或無故拖延移交的，村黨支部、鎮(zhèn)應給予批評教育，督促其加以改正。 2、新一屆村委會要按照市委、市政府《關(guān)于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（鞏發(fā)[2005]4號），及時完善和健全村務公開、民主管理規(guī)章制度；結(jié)合農(nóng)村實際，討論修訂本屆村委會任期內(nèi)開展村民自治、帶領村民發(fā)展經(jīng)濟的規(guī)劃；發(fā)動村民依法修訂完善本村的《村民自治章程》和《村規(guī)民約》。 （四）檢查驗收階段（5月1日—5月15日） 換屆選舉結(jié)束后，各鎮(zhèn)辦要進行檢查驗收和總結(jié)。檢查驗收的標準：一是選舉程序合法；二是選出了“雙強”帶頭人；三是選舉后村里出現(xiàn)團結(jié)、和諧、共建小康社會的新局面。市里將組織有關(guān)部門對各鎮(zhèn)進行檢查驗收，召開總結(jié)表彰大會，表彰換屆選舉工作先進鎮(zhèn)、先進村和先進工作者。 三、嚴格依法選舉，加大查處違法行為的力度 各鎮(zhèn)要嚴格依法開展換屆選舉工作，切實保障村民的村民權(quán)利。要認真做好換屆選舉信訪工作，要尊重群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確處理群眾的來信來訪，堅持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導相結(jié)合的原則，切實的效地解決群眾反映的問題。要健全來信來訪登記和復信回訪制度以及信訪工作責任追究制度。對困處理群眾來訪不及時或敷衍塞責、壓制打擊造成不良影響的，要通報批評；造成嚴重后果的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責任。 要堅決依法查處侵犯村民民主違法行為。對在換屆選舉過程中，有違法行為的；對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等手段妨礙選民依法先例選舉權(quán)和被選舉權(quán)的或破壞選舉的；對假借換屆選舉活動，打著宗教旗號從事非法活動的；對控告、檢舉選舉違法行為的人進行壓制、迫害的等違法行為，要根據(jù)情節(jié)輕重依法查處；情節(jié)較輕的，由市鎮(zhèn)換屆選舉領導小組進行批評教育；對利用家族、團伙勢力阻擾破壞選舉的村霸、惡勢力，要嚴厲打擊；違反治安管理條例的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 四、切實加強組織領導 換屆選舉工作是一項嚴肅的政治任務，是我市農(nóng)村基層民主正治建設的一件大事。各級黨委、政府要高度重視，形成黨委領導、人大監(jiān)督、政府各有關(guān)部門密切配合的工作體制和運行機制。市四大班子領導換鎮(zhèn)指導換屆選舉工作。鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人，組織部門負總責，組織書記負責換屆選舉具體工作。民政部門具體抓，紀檢（監(jiān)察）、宣傳、財政、審計、農(nóng)業(yè)等部門按照各自分工，切實負起責任。各鎮(zhèn)以及有關(guān)部門要本著行易后難，難題早破的原則，切實做好換屆選舉前村務公開和財務審計工作，這是解決熱點、難點問題的關(guān)鍵。對群眾反映有經(jīng)濟問題的、群眾意見大、問題較多的，要提前介入，要細查，一定不能遷就，對發(fā)現(xiàn)的可能影響換屆選舉的問題，必須從嚴處理。對那些村情復雜，管理薄弱的“難點村”、“重點村”，有制定有針對性地選舉工作方案，派出得力干部包村入戶，確保選舉工作順利進行。要建立健全重大事件報告制度，及時上報選舉過程中發(fā)生的重大事件。未經(jīng)市委批準，無幫不組織或拖延村委會換屆選舉的，要追究鎮(zhèn)和村黨支部主要負責人的責任。 要認真貫徹落實中辦發(fā)[2002]14號文件精神，提倡把黨支部領導班子成員按照規(guī)定程序推選為村和成員候選人，通過選舉兼任村委會成員；提倡黨員通過法定程序當選村民小組長，村民代表；提倡黨支部書記競選村委會主任；提倡村委會中的黨員兼任村黨支部成員。通過換屆選舉，最大限度的實現(xiàn)村黨組織和村委會交叉任職，減少村兩成員職數(shù)，真正優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)，密切“兩委”關(guān)系，增強村級組織的戰(zhàn)斗力。 要保證換屆選舉經(jīng)費，按照省《實施辦法》規(guī)定，市鎮(zhèn)兩級的換屆選舉經(jīng)費由同級財政列支，村級換屆選舉費用由本村負擔。 中國共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)委員會
**鎮(zhèn)人民政府 2005年1月27日
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村換屆選舉工作方案 第6篇
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做好村“兩委”換屆選舉工作，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是我們義不容辭的政治責任;下面是小編給大家?guī)淼募訌姶?ldquo;兩委”換屆工作的部署會上的講話，希望大家喜歡!
同志們：
今天的會議是經(jīng)縣委同意召開的一次十分重要的會議。主要任務是貫徹落實省委、市委加強村“兩委”換屆工作的部署要求，確保換屆工作平穩(wěn)開展、凝心聚力，通過換屆統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓足干勁。下面，我就扎實做好村“兩委”換屆工作，講幾點意見。
一、充分認識此次村“兩委”換屆面臨的新形勢新變化，切實增強政治責任感和歷史使命感
一是跨度長時間緊任務重。這次換屆選舉涉及全縣xx個村的黨組織、村委會、團支部、婦代會，從xx月初開始、xx月底基本結(jié)束，總體任務重、工作量大、時間跨度長，具體到1個村組織開展村“兩委”換屆工作也就x個半月時間，期間還有縣黨代會、縣鄉(xiāng)人代會，多項重點工作交織在一起，時間相互重疊，要求我們一定要合理安排、統(tǒng)籌推進、高效工作，采取“示范先行，先易后難，整體推進”的方式，實現(xiàn)兩結(jié)合、兩不誤、兩促進。
二是選情更加復雜。由于歷史因素，家族、宗族殘留意識在村民中依然存在且根深蒂固。相當一部分村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常選舉工作。
相當數(shù)量的村民缺乏民主意識、法制意識和公民權(quán)利、義務意識，對換屆選舉認識不清晰，態(tài)度不積極，存在換屆選舉時只看眼前利益、不顧及全村發(fā)展、誰給好處就選誰的不良情況。部分農(nóng)村干部群眾抱著“事不關(guān)己”“愛選誰選誰”的消極模糊心態(tài)，被動應付甚至不愿參加選舉。
隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機的普及，社會各界對村“兩委”換屆的關(guān)注度越來越高、網(wǎng)絡信息傳播速度越來越快，加強輿論引導的壓力越來越大，選舉過程中稍有不慎，任何一點小問題都有可能被炒作、放大。這就要求我們在工作中慎之又慎、細之又細，吃透文件精神，嚴格依法辦事。
三是組織更加困難。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，一些年富力強的青壯年外出打工經(jīng)商，部分農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等問題十分突出，人員難召集、會議難組織，黨員群眾參選率和投票率難以保證。從以往換屆經(jīng)驗看，每到村“兩委”換屆時候，各種矛盾糾紛往往比較突出，個別家族宗族勢力、黑惡勢力對換屆工作進行干擾，一些非法宗教勢力也趁換屆之機進行滲透，爭奪群眾、爭奪人心，
給村“兩委”換屆選舉造成不良影響;個別村拉票賄選等不正當競爭行為也時有發(fā)生。有些村黨員隊伍老化，存在“無人可選”的問題;有的干部素質(zhì)不高，觀念不新，帶領群眾致富的本領不強;有些經(jīng)濟薄弱村，集體收入少、遺留問題多，存在合適人選“不愿干”等問題。
這些都為開展換屆工作帶來不利影響。因此，根據(jù)平時掌握情況，并結(jié)合前段時間集中組織村“兩委”班子成員、村級后備干部考察及對下屆村“兩委”候選人預備人選民主推薦情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導各村制定“一村一策”工作方案，積極做好群眾思想政治工作，認真排查問題，及時化解矛盾，做到問題更清、措施更細、應對更有力，確保換屆順利進行。
二、堅持從嚴從實，依法有序搞好村“兩委”換屆工作
一要摸清底數(shù)、掌握實情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊依靠“訪惠聚”住村工作組，采取進村入戶、明查暗訪、民主評議等形式，對所有村開展一次全面調(diào)查摸底，做到“七個心中有數(shù)”，即：對村基本情況和黨員群眾思想狀況心中有數(shù);對現(xiàn)任村“兩委”班子情況心中有數(shù);對后備人選情況心中有數(shù);對影響換屆的不利因素心中有數(shù);對容易出問題的村心中有數(shù);
對維穩(wěn)形勢復雜、集中整治重點村心中有數(shù);對每個村換屆對策心中有數(shù)。每個村要針對摸排梳理出來的問題，建立臺賬，深入分析影響換屆選舉的主要因素，研究制定預案，精準解決問題。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著手考慮“訪惠聚”工作如何承接和延續(xù)的問題，研究解決好明年采取何種方式選派工作組、如何選派工作組、有哪些村需要繼續(xù)派住工作組、哪些村不再派住工作組等問題。
二要完善方案、抓好示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《xx縣村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》的要求，精心制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村“兩委”換屆實施方案，明確實施階段、重點任務、時間進度、責任主體及具體要求;要制定詳細的操作流程圖，下發(fā)每個村，確保每個環(huán)節(jié)、每個步驟有序推進;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級方案要時間到天、任務到人。鄉(xiāng)村換屆實施方案要逐級上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案須經(jīng)縣委組織部審核同意后實施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要確定1個示范村，先示范選舉積累經(jīng)驗之后，再全面開展村“兩委”換屆選舉工作。
三要依法辦事、嚴把關(guān)口。
一是嚴把選民登記關(guān)。要認真做好參加選舉村民的資格確認、審核、登記、委托投票等工作，確保不遺漏，保障村民的合法權(quán)利。
二是嚴把民主推薦關(guān)。堅持黨組織主導人選推薦提名工作。村黨組織書記、副書記，村民委員會主任、副主任實行差額推薦、等額選舉;村黨組織委員、村民委員會委員實行差額推薦、差額選舉。村“兩委”成員候選人推薦提名，按照村黨組織和村民委員會換屆選舉操作程序進行。
三是嚴把考察提名關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領導和把關(guān)作用，結(jié)合談話推薦和會議推薦，對村“兩委”班子成員特別是正職人選進行深入考察。注意把考察對象及其近親屬的政治表現(xiàn)，與紀檢機關(guān)、政法部門查辦的反恐維穩(wěn)案件線索比對，與“揭蓋子、挖幕后”掌握的黑惡勢力“家屬親友圈、宗教傳承圈、社交網(wǎng)絡圈”比對，旗幟鮮明地將“十個不提名”所列人員排除在外。
四是嚴把人選結(jié)構(gòu)關(guān)。注意年齡、性別、能力等方面的合理搭配，提高村“兩委”班子中女性正職和委員的比例。決不能就選舉抓選舉，降低選人用人標準。
五是嚴把選舉組織關(guān)。各地要嚴格程序、規(guī)范操作，精心組織好選舉大會。要規(guī)范候選人的競爭行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、群眾見面，引導候選人遵守換屆紀律，依法公平參選，杜絕向黨員群眾作不正當承諾。要嚴格規(guī)范組織選舉和投票行為，認真做好投票現(xiàn)場的組織工作。
四要統(tǒng)籌謀劃、整體推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先村黨組織換屆、后村民委員會換屆、再進行其他配套組織換屆的順序，適當集中進行。村務監(jiān)督委員會的推選與村民委員會換屆選舉同步進行，由村民選舉委員會主持。村務監(jiān)督委員會成員由村民委員會召集村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生。
村務監(jiān)督委員會實行回避制度，除兼任村務監(jiān)督委員會主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會成員及近親屬、村文書、報賬員不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。縣團委、婦聯(lián)要制定村團支部、婦代會換屆實施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引導工作，對符合標準的退出村干部，要按照規(guī)定程序進行審批。
三、切實加強換屆工作的組織領導
一是加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層動員部署村“兩委”換屆選舉工作，抓緊從相關(guān)部室、站所抽調(diào)人員，成立村“兩委”換屆工作領導小組和辦事機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為村“兩委”換屆選舉的“一線指揮部”，要充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢和把關(guān)作用，全面領導和指導村“兩委”換屆選舉工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人，要親自掛帥上陣，帶頭包聯(lián)組織換屆選舉困難較多的村、問題最多的村、情況最復雜的村;黨政班子成員要全員參與，按照聯(lián)系點制度，每人包聯(lián)1個或幾個村，一個村一個村盯緊抓牢，把所有問題解決在選舉前。要嚴格責任追究制，對換屆中出現(xiàn)領導和指導不力，摸排研判防控不到位，軟弱渙散整頓考核驗收流于形式、出現(xiàn)反復而影響換屆，換屆程序和紀律不嚴不實，問題解決不徹底、突發(fā)事件處置不當?shù)?，縣委將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記誡勉談話，引發(fā)群體性事件和造成其他較大負面影響的，按規(guī)定嚴肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“訪惠聚”工作組有關(guān)人員的責任。
二是營造良好氛圍。要將宣傳教育和輿論引導貫穿換屆選舉工作全過程。充分運用廣播、電視、鄉(xiāng)村大喇叭、張貼標語、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律法規(guī)政策，提高廣大村民的思想認識、增強法制觀念，真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展的過程。
要以正面宣傳為主，重點做好換屆紀律宣傳，大力宣傳換屆政策和本地近年來改革發(fā)展穩(wěn)定取得的成就。各級換屆辦要對換屆宣傳稿件嚴格把關(guān)，未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)稿?？h所屬媒體、網(wǎng)站，不得隨意刊登換屆政策解讀類宣傳稿?？h委宣傳部要加強換屆輿情管控，實時監(jiān)測，對重大輿情要及時發(fā)現(xiàn)并上報。對瞞報、遲報、漏報換屆重大輿情，以及應對不力、造成嚴重負面影響的，要嚴肅追究責任。
三是加強督導檢查。縣委將成立換屆督導組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行督查指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建強指導組，確保換屆指導組覆蓋到每一個村。督導要突出重點，對軟弱渙散村和難點村要加強重點督導，將經(jīng)常性督導和重點性督導結(jié)合起來，通過隨機抽查、明查暗訪等方式，及時掌握工作進度，研究解決突出問題。
村換屆選舉工作方案 第7篇
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這次換屆工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持黨的基本路線，嚴格按照《》及有關(guān)規(guī)定，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，進一步加強村領導班子建設，為加快我鎮(zhèn)農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定提供堅強的組織保證。
二、時間安排
這次村黨支部委員會換屆選舉工作，從200*年*月*日開始，至200*年*月*日之前結(jié)束，各村黨支部委員會召開大會換屆選舉的日期，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署，個別村如遇特殊情況需延期換屆選舉的，應報請鎮(zhèn)黨委批準。未進行財務審計的村黨支部，不得開展選舉階段的工作。
三、黨員大會的任務
1、聽取和審查黨支部委員會的工作報告。
2、選舉產(chǎn)生新的一屆黨支部委員會。同時，號召廣大黨員、干部和群眾同心同德，扎實工作，取得新的更大的成績。
四、村黨支部委員會名額的確定原則
支部委員會委員名額的確定，必須根據(jù)工作需要和從實際出發(fā)，經(jīng)支委會討論確定，報鎮(zhèn)黨委批準。村黨支部委委員會委員一般以3至5人為宜，其中設書記1人，支委多的可增設副書記一人。在委員中，原則上要有1名女黨員，年齡要形成老中青相結(jié)合的梯次結(jié)構(gòu)，高中以上文化程度的委員要占有一定的比例。
五、村黨支部委員候選人的資格條件
村黨支部委員候選人的條件大致有以下幾條：
（1）必須是有被選舉權(quán)的正式黨員；
（2）遵紀守法，密切聯(lián)系群眾，作風正派、辦事公道、廉潔奉公，不，不搞宗族派性；
（3）堅持四項基本原則，堅持改革開放，認真貫徹執(zhí)行黨和國家的各項方針政策、法律、法規(guī)；
（4）關(guān)心村民疾苦，熱心為村民服務，工作認真負責，在群眾中有一定威望；
（5）原則上具有初中以上文化知識，有較強的組織能力，懂經(jīng)濟、善管理，能帶領群眾勤勞致富奔小康；
（6）年紀較輕（原則上不超過55周歲，能勝任工作的，可適當放寬），身體健康，能堅持日常工作；
（7）在工作中能堅持原則，敢于碰硬，同各種不良行為作斗爭，不怕得罪人，辦事雷厲風行。
有下列情況之一的，不宜提名為村黨支部委員候選人：
（1）近三年有過違法或嚴重違紀問題的（包括違反《條例》的、違反計劃生育政策的、今年村級財務審計改正不到位或整改公布后舉報有新的問題并經(jīng)查實的等）或正在接受審查的；
（2）不履行黨員和公民義務的；
（3）在村級組織任職期間不履行職責的；
（4）宗族派性傾向嚴重的；
（5）老弱病殘不能勝任的。
六、總體部署
整個選舉工作大體分四個階段進行：
第一階段：準備階段（10月——11月14日）
1、制定工作方案。各村黨支部及時召開支委會，學習傳達換屆選舉有關(guān)文件精神，并就換屆選舉有關(guān)事宜進行充分醞釀討論，制定“兩推一選”工作方案上報鎮(zhèn)黨委。
2、公布工作方案。經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意后，各村黨支部張榜公布“兩推一選”工作方案，方案要公布到自然村。對外出的黨員群眾，要通過信件、電話等方式讓他們了解方案內(nèi)容，動員他們回村推薦、參加競職。
3、廣泛宣傳發(fā)動。召開全鎮(zhèn)動員大會、村民代表會議等多種有效形式，廣泛宣傳換屆選舉的目的、意義、方法程序、基本原則、參選和競選標準等，動員符合標準的黨員積極報名參加競職。
第二階段：公開報名，資格審查（11月15日—16日）
1、組織公開報名，凡符合條件的本村正式黨員均可報名（要自己親自報名，自己不報名的沒有被推舉資格）。
2、資格審查。鎮(zhèn)黨委組成專門的資格審查小組，按有關(guān)規(guī)定對報名競職者的資格進行審查，審查結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
第三階段：推選候選人預備人選（11月17日—19日
村黨支部委員會候選人數(shù)應多于應選人數(shù)的20%，這次村黨支部委員會換屆選舉全面實行“兩推一選”，即黨員推薦、群眾推薦、黨員選舉產(chǎn)生村黨組織班子的辦法。
1、召開公推會議。各村黨組織分別召開黨員大會和村民會議（或村民代表會議），組織對下一屆村黨組織班子進行全額推薦，并根據(jù)推薦情況按照下一屆村黨組織班子成員名額兩倍的人數(shù)，研究提出候選人的初步人選，于黨員大會選舉日10天前報鎮(zhèn)黨委批準。
2、確定候選人預備人選。鎮(zhèn)黨委組織對村黨支部上報的候選人初步人選進行考察，根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆村黨組織班子成員和書記、副書記候選人預備人選（副書記原則上不單設），其中，委員候選人預備人選按照比應選人數(shù)多1人以上的差額確定。
第四階段：召開黨員大會（11月29日——11月30日）
1、選舉支部委員會委員。由上屆支委會向黨員大會說明候選人預備人選名單醞釀產(chǎn)生的情況，提交大會討論，根據(jù)多數(shù)黨員的意見確定正式候選人，提交黨員大會差額選舉產(chǎn)生支部委員會委員。
2、召開支委會第一次會議，選舉產(chǎn)生書記、副書記。
3、支委會將選舉產(chǎn)生的書記、副書記上報鎮(zhèn)黨委批準，同時由鎮(zhèn)黨委報市委組織部、市委村建辦備案。
4、召開支委會進行分工，明確任期目標任務。
5、支委會向鎮(zhèn)黨委報送召開黨員大會的基本情況和有關(guān)資料，做好落選人的思想工作，做好文件、資料的歸檔工作。
七、措施和要求
1、加強領導。為切實加強對我鎮(zhèn)村黨支部換屆選舉工作的領導，成立周坊鎮(zhèn)村黨支部委會會換屆工作領導小組，組長由鎮(zhèn)黨委書記××*同志擔任，黨委副書記、鎮(zhèn)長××*同志任副組長，成員由××*、××*、××*等同志組成，領導小組下設辦公室，辦公室主任由××*同志兼任。
2、廣泛宣傳。要廣泛宣傳換屆選舉工作，特別是實行“兩推一選”的目的、意義，切實做到家喻戶曉。要組織和動員廣大黨員認真學習《》、《基層組織工作條例》和《選舉工作暫行條例》，增強他們參與換屆選舉工作的積極性和自覺性，動員符合條件的黨員積極報名參加“兩推一選”。同時要教育和引導廣大黨員識大體、顧大局，正確行使民利，切實防止違犯組織原則的現(xiàn)象發(fā)生，嚴禁在換屆選舉工作中搞非法組織活動。
3、要切實加大督查指導力度。鎮(zhèn)黨委在每一個村成立由包村領導任組長，包村干部為成員的村黨支部委員會換屆選舉工作指導小組，包村負責，全程指導。對出現(xiàn)的苗頭性問題要及時進行分析處理，工作中遇到的重大問題，要及時向鎮(zhèn)黨委報告。各指導小組要經(jīng)常分析新情況，研究新對策，加強聯(lián)系，互通信息，提高督查指導的針對性和有效性，為換屆選舉順利進行提供保證。
村換屆選舉工作方案 第8篇
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一、指導思想
這次村委會換屆選舉工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，以加強農(nóng)村基層民主政治建設和強化村委會的組織建設為目標，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，堅持公開、公平、公正和直接、差額、無記名投票原則，保證村民依法行使民利，集中廣大村民群眾的思想和智慧，真正選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認的新一屆村委會領導班子。為促進我市農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提前基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅強的組織保證。
二、方法步驟和時間安排
全市村級組織換屆選舉工作從20*年3月初開始至4月底結(jié)束。村委會換屆選舉工作集中在4月份進行，利用30天時間，大體分為四個階段，具體安排如下：
（一）準備階段（時間2天）世間
1、建立選舉機構(gòu)。鎮(zhèn)（區(qū)）成立村級組織換屆選舉工作領導小組，下設辦公室，負責村委會換屆選舉日常工作。領導小組由鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、人大、政府及有關(guān)部門負責人組成。正、副組長一般由黨委、人大、政府主要領導擔任；成員一般由黨委辦、政府辦、組織、宣傳、民政、財政、農(nóng)經(jīng)、司法、公安等有關(guān)部門領導組成。受市村級組織換屆選舉工作領導小組的領導。其職責是：（1）宣傳和執(zhí)行有關(guān)村委會選舉的法律、法規(guī)；（2）組織開展村委會情況調(diào)查，摸清干部群眾對選舉的態(tài)度和思想動向，對選舉前的形勢作出正確的評估和判斷，提出準確的應對措施；（3）制定選舉工作方案，部署選舉工作；（4）培訓選舉工作人員；（5）指導、監(jiān)督村民選舉委員會的工作；（6）受理選舉中群眾來信來訪；（7）審定各村的正式選舉投票日；（8）組織檢查驗收，總結(jié)交流選舉工作經(jīng)驗；（9）承辦選舉工作中的其他事項。
各村成立村民選舉委員會，負責具體組織本村的選舉工作。村民選舉委員會成員應從有一定組織能力、有原則性、辦事認真的村民中推選產(chǎn)生，其中擔任村領導職務的不得超過半數(shù)。村民選舉委員會由主任、副主任、委員5人或7人組成。由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生。村黨組織書記要通過法定程序擔任村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作。村民選舉委員會產(chǎn)生后要及時公告，組成人員名單應報鎮(zhèn)區(qū)村級組織換屆選舉工作領導小組備案。村民選舉委員會成員被推薦為村委會成員正式候選人的，應退出村民選舉委員會，村民選舉委員會成員不足三人的，應及時補充。村民選舉委員會履行職責，從組成之日起至本次村委會選舉工作完成之日止。村民選舉委員會必須有專用公章，以便在公告、頒發(fā)當選證書以及處理選舉有關(guān)問題時使用。村民選舉委員會受鎮(zhèn)（區(qū)）選舉工作領導小組的指導。其職責是：（1）宣傳、執(zhí)行并組織村民學習有關(guān)選舉的法律、法規(guī)；（2）制定選舉實施方案，提請村民會議或村民代表會議討論通過；（3）負責選民登記，審查選民資格，公布選民名單；（4）組織選民直接推選候選人，公布候選人名單；（5）提名和培訓監(jiān)票人、計票人；（6）確定選舉日期、投票方法和選舉地點；（7）組織投票選舉，公布選舉結(jié)果；（8）解答選民詢問，受理選民申訴；（9）總結(jié)上報選舉情況，整理建立選舉工作檔案；（10）辦理選舉工作的其他事項。
2、調(diào)查研究。各鎮(zhèn)區(qū)要抽調(diào)精干力量組成駐村指導組，對村委會現(xiàn)狀、干部群眾的思想情況、情況復雜村的熱點問題以及宗族、宗教、宗派可能影響換屆選舉的情況，外出務工人員和外來人口情況進行調(diào)查，研究分析本屆選舉可能出現(xiàn)的新情況、新問題，以便有針對性地開展宣傳，制定方案和重點指導。
3、制定選舉工作方案。各鎮(zhèn)（區(qū)）村級組織換屆選舉領導小組，要根據(jù)《海城市第九屆村民委員會選舉工作實施方案》，結(jié)合本地實際，制定出本鎮(zhèn)（區(qū)）的《選舉實施方案》，并報市村級組織換屆選舉工作領導小組辦公室備案。
各村村民選舉委員會，根據(jù)鎮(zhèn)（區(qū)）《選舉工作實施方案》結(jié)合本村實際，制定出本村的具體選舉工作實施方案和具體的選舉辦法。制定選舉工作方案主要包括以下內(nèi)容：（1）指導思想；（2）選舉時間要求；（3）成立的選舉工作機構(gòu)；（4）選舉的方法步驟；（5）實施保障措施等。制定村的選舉辦法要明確選民資格，村委會成員任職條件，投票選舉的方式和程序等內(nèi)容。
（二）宣傳發(fā)動階段（2天）
1、召開工作會議。在做好充分準備的基礎上，鎮(zhèn)（區(qū)）、村分別召開選舉工作會議，統(tǒng)一干部和群眾對搞好村委會換屆選舉工作重要性的思想認識，明確換屆選舉的指導思想和意義目的，提出換屆選舉方法步驟和要求。
村換屆選舉工作方案 第9篇
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一、指導思想、根本原則和目標要求
(一)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，落實黨員群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把群眾擁護的思想好、作風正、能力強、有文化、辦事公道、熱心為村民服務的人選進村“兩委”班子。全面推行“四議兩公開”工作法，進一步發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制，努力實現(xiàn)“新班子、新機制、新氣象”的目標，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織和村民委員會班子，不斷提高和鞏固農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位，為加快社會主義新農(nóng)村建設，推動率先突破發(fā)展，構(gòu)建和諧××提供堅強的組織保證。
(二)根本原則
把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，是做好村“兩委”換屆選舉工作必須牢牢把握的根本原則。堅持黨的領導，就是要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。充分發(fā)揚民主，就是要尊重黨員群眾的主體地位，引導他們有序參與民主選舉、正確行使民利，選出黨和群眾滿意的村“兩委”領導班子。嚴格依法辦事，就是要按照有關(guān)法律法規(guī)，以及中央和省、州、縣黨委有關(guān)政策精神開展換屆選舉工作，堅決反對和遏制“賄選”等違紀違法行為，保障換屆選舉公正有序。
(三)目標要求
1、村“兩委”成員素質(zhì)能力進一步增強。按照“一好雙強”(思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強)的原則，把優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才選入村“兩委”班子。
2、大力推行村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”?！耙患缣簟钡谋壤_到100%。
3、積極推行村黨組織和村民委員會班子成員“交叉任職”?！敖徊嫒温殹钡谋壤坏玫陀?0%。
4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展好村共青團和婦代會換屆選舉工作。
5、大力推行“四議兩公開”工作法，發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制，歡賢晟拼宓匙櫓?牧斕薊??、村“赁I?鋇男?骰??、村级狄r諉裰骰?坪痛迕褡災位?疲?岣咼裰鞴芾硨兔裰骷嘍降鬧貧然??健?/span
二、職數(shù)設置及人選條件
(一)規(guī)范村干部職數(shù)
1、村黨組織的職數(shù)設置。根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，在全鎮(zhèn)所有行政村設立黨的總支部委員會。行政村黨總支部，原則上設委員5至7名，設黨總支部書記1名。村黨總支部書記和村民委員會主任“一肩挑”的，設1名副書記。行政村黨總支部下屬的黨支部，原則上設委員3名，設黨支部書記1名。
2、村民委員會的職數(shù)設置。村民委員會設主任1名，副主任(兼文書)1名，委員1至5名。村“兩委”委員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名女委員，根據(jù)實際情況兼任團組織書記、婦代會主任等村級配套組織負責人。要力爭三分之一以上的村有女性黨總支部書記、村民委員會主任或副主任(兼文書)。村“兩委”委員中要有一定數(shù)量的少數(shù)民族干部。
3、實現(xiàn)村黨總支部書記和村民委員會主任兩職“一肩挑”，村干部職數(shù)4人的村，設村黨總支部書記、村民委員會主任1人，副書記1人，副主任2人(其中兼文書1人);村干部職數(shù)3人的村，設村黨總支部書記、村民委員會主任1人，副書記1人，副主任1人(兼文書)。未能實現(xiàn)村黨總支部書記和村民委員會主任兩職“一肩挑”：(1)村民委員會主任是黨員，村干部職數(shù)4人的村，設村黨總支部書記1人，副書記、村民委員會主任1人，副書記1人、副主任1人(兼文書);村干部職數(shù)3人的村，設村黨總支部書記1人，副書記、村民委員會主任1人，副主任1人(兼文書)。(2)村民委員會主任不是黨員，村干部職數(shù)4人的村，設村黨總支部書記1人，村民委員會主任1人，副書記1人、副主任1人(兼文書);村干部職數(shù)3人的村，設村黨總支部書記1人，村民委員會主任1人，副主任1人(兼文書)。
4、嚴格規(guī)范工作程序。村黨組織換屆要嚴格按照《中國共產(chǎn)程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，依法進行;第四屆村民委員會換屆選舉工作要按照《中華人民共和國村民委員會組 織法》組織實施，做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一選舉步驟、統(tǒng)一選舉程序、統(tǒng)一選票式樣、統(tǒng)一對選舉產(chǎn)生的村民委員會組成人員頒發(fā)省民政廳印制的《當選證書》、統(tǒng)一建檔立卷。要做到直接提名、差額選舉、無記名投票、秘密劃票、公開計票和當場宣布選舉結(jié)果。
(二)拓寬村干部來源
重視優(yōu)化村級領導班子結(jié)構(gòu)，注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)學生、外出務工人員和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀人才擔任村“兩委”委員。鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加村“兩委”委員選舉。本村暫時沒有合適人選，以及需要加強領導力量的?？蓮目h直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部中選派村黨總支部書記。鼓勵到村任職高校畢業(yè)生積極參與換屆選舉，通過法定程序進入村“兩委”班子。
(三)嚴格侯選人條件
按照省委提出“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，引導黨員群眾把那些擁護黨的領導，執(zhí)行黨的政策，具有一定文化科技知識，帶頭致富和帶領群眾共同富裕能力強，遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務，在群眾中有威信的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才推選為村“兩委”成員候選人。
新進入的村黨總支部成員候選人，一般應具有高中(中專)以上學歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下;對原村黨支部成員，以及優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加選舉的，可適當放寬年齡限制。通過扎實有效的工作，確實做到“三個提高”，即提高村民委員會成員中黨員的比例，提高村“兩委”成員中婦女、致富帶頭人的比例，提高村“兩委”成員“交叉任職”的比例。
有下列情形之一的，不宜推選為村黨組織領導班子和村委會成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的;正被紀檢、司法機關(guān)立案查處的;受撤銷黨內(nèi)職務、、處分不滿三年的;違反計劃生育政策，未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)不滿七年的;擔任村組干部期間，村務長期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的;以非法手段煽動、組織群眾集體上訪造成的。
三、工作步驟和時間安排
按照縣委要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，全鎮(zhèn)村級黨組織換屆選舉工作從今年1月28日開始至5月20日前全面結(jié)束，各村選舉日根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和實際情況具體確定。整個換屆選舉工作分為準備階段、選舉階段、培訓和總結(jié)階段三個階段進行。這次村“兩委”換屆選舉，先進行村黨支部換屆選舉，再進行村民委員會換屆選舉。鎮(zhèn)上成立由黨委、人大、政府主要領導和分管領導任正副組長，紀檢、組織、民政、宣傳、司法、共青團、婦聯(lián)等有關(guān)部門為成員的村委會換屆選舉工作領導組，并下設辦公室，抽調(diào)3至5名干部負責換屆選舉工作。同時派出各村工作指導組進行指導。
鎮(zhèn)換屆選舉工作指導組履行下列職責：宣傳貫徹有關(guān)村“兩委”選舉工作的法律、法規(guī)和政策;制定村委會選舉工作辦法或?qū)嵤┘殑t，確定選舉日期;培訓從事?lián)Q屆選舉工作的骨干，做好村民選舉委員會的推薦工作;指導各村的選舉工作，頒發(fā)當選證書;受理村民的有關(guān)咨詢、申訴、檢舉和控告;交流經(jīng)驗，檢查驗收、總結(jié)選舉工作;辦理選舉工作的其它事項。
(一)村級黨組織換屆選舉工作方法步驟
我鎮(zhèn)村級黨組織換屆選舉實行“兩推一選”即：由黨員、群眾推薦村級黨組織委員候選人，然后召開黨員大會選舉產(chǎn)生黨組織委員，再由黨組織委員選舉產(chǎn)生書記、副書記。
村級黨組織換屆選舉主要工作步驟及時間安排：
1、準備工作及群眾代表確定(2月9日至2月24日)。
(1)準備工作。上屆村級黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報關(guān)于召開支委會的請示，鎮(zhèn)黨委批復后，及時召開會議，傳達批復精神，學習上級關(guān)于村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的文件精神，研究召開黨員、群眾推薦大會和選舉大會的相關(guān)事宜。
(2)群眾代表確定。參加推薦的群眾代表人數(shù)，由鎮(zhèn)黨委確定，一般不超過全村黨員總數(shù)，代表中女性應占一定比例。群眾代表推薦，在村黨組織領導下，采取自下而上，充分醞釀協(xié)商的辦法，由黨小組和村民小組負責具體推薦提名，召開村民小組會議討論通過后進行公示。現(xiàn)任縣、鎮(zhèn)及其以上人民代表和政協(xié)委員，可以直接確定為村民代表。群眾代表應具備以下條件：年滿18周歲有政治權(quán)利的村民;有一定的群眾基礎和代表性;公道正派，具有一定的參政、議政能力;遵紀守法，能積極履行各項義務。
2、民主推薦(2月25日至3月3日)。
(1)黨員推薦。村黨組織召開黨員大會，采取無記名投票方式，推薦下一屆村黨組織委員候選人初步人選，確因特殊原因不能參加投票的黨員，可通過電話聯(lián)系等方式征求意見。推薦情況上報鎮(zhèn)黨委，鎮(zhèn)黨委按照下一屆村黨組織委員名額1：2的比例，研究確定候選人初步人選。
(2)群眾推薦。村黨組織召開村民大會或村民代表會議，對鎮(zhèn)黨委批復的村黨組織委員候選人初步人選進行信任投票，現(xiàn)場公開計票。參加投票的人數(shù)不得少于本村村民或村民代表的85%。鎮(zhèn)黨委在推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆村黨組織委員名額多2至3人的差額，研究確定考察對象。
3、組織考察(3月4日至3月6日)。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對考察對象進行考察，根據(jù)推薦和考察情況，按照比應選人數(shù)多1人的差額研究確定下一屆村黨組織委員預備人選。
4、黨內(nèi)選舉(3月7日至3月16日)。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序先召開黨員大會，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員，然后召開村黨組織委員會，選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記。選舉結(jié)束后，將結(jié)果上報鎮(zhèn)黨委批準。進行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應到會人數(shù)的五分之四，會議有效;被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當選。選舉產(chǎn)生的村黨組織書記、副書記和委員由鎮(zhèn)黨委審批后張榜公布，并報縣委組織部備案。
各村黨組織換屆工作要加強黨員教育，做好思想工作，嚴明組織紀律，增強黨員的組織觀念、大局觀念和民主意識、參與意識。村黨組織進行換屆選舉，要通知到黨員本人，通知不到本人的應送書面通知給黨員家屬轉(zhuǎn)交，保證村黨的總支部委員會選舉到會率。要尊重黨員的選舉，確保黨員行使好民利，履行好應盡義務。選舉工作結(jié)束要及時總結(jié)，并在3月18日前報鎮(zhèn)村兩委會換屆選舉工作領導小組辦公室。
(二)村民委員會換屆選舉工作方法步驟
村民委員會換屆選舉在村黨組織領導下進行。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《云南省實施中華人民共和國村民委員會組織法辦法》和《云南省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，依法認真組織實施。按照縣要求，全鎮(zhèn)第四屆村民委員會換屆選舉工作主要分三個階段進行：
第一階段(1月30日至2月26日)。主要做好組建機構(gòu)、制定方案、落實經(jīng)費、召開會議、培訓骨干、調(diào)查摸底和財務審計等幾個方面的工作:
1、推選產(chǎn)生村民選舉委員會。
召開第三屆村民委員會成員、村民代表、村民小組長會議，聽取第三屆村民委員會工作報告。村民選舉委員會成員必須依法推選產(chǎn)生，根據(jù)實際情況召開村民會議或戶代表會議或村民小組會議，民主選舉產(chǎn)生第四屆村民選舉委員會。提倡按照民主程序?qū)⒋妩h總支部書記推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作，發(fā)揮村黨組織的領導核心作用。村民選舉委員會設主任1人、副主任1至2人、選舉委員會由5至9人單數(shù)組成。村民選舉委員會由黨、團、婦女組織和村民組成，村民比例不得低于50%。推選產(chǎn)生的村民選舉委員會組成人員名單，由村黨總支部在本村內(nèi)進行公告。經(jīng)公告的人員名單無異議生效后，負責組織領導村民委員會的換屆選舉工作。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，應當辭去村民選舉委員會成員職務，其缺額可按原推選結(jié)果中的得票數(shù)依次遞補。
村民選舉委員會產(chǎn)生后，在鎮(zhèn)黨委和村黨總支部的領導下，確定第四屆村民委員會成員職數(shù)和村民代表名額，確定選舉日，制定本村第四屆村民委員會選舉辦法，組織和主持選舉工作并履行下列職責：宣傳選舉的目的、意義和有關(guān)法律、法規(guī)，為村民提供選舉咨詢;制定本村選舉辦法，提交村民會議討論通過;確定和培訓本村從事選舉工作的人員;進行選民登記和資格審查，公布選民名單，聽取和辦理對選民名單的意見;組織選民醞釀、提名候選人，確定和公布候選人名單;印制選票和有關(guān)表格，確定和公布投票時間、地點，主持投票選舉，確認選舉結(jié)果是否有效，公布和上報選舉結(jié)果;總結(jié)和上報選舉工作情況，建立選舉工作檔案。其履行職責從推選成立之日起，至第四屆村民委員會召開第一次會議為止。
2、選舉方案的制定和選舉工作的部署。
制定選舉方案前，先進行調(diào)查摸底。在調(diào)查摸底的基礎上，根據(jù)本村實際，制定換屆選舉工作方案。其主要內(nèi)容有：選舉的指導思想及應遵循的法律、法規(guī)和政策;選舉的時間、方法及步驟;選舉方案的實施措施和辦法;對選舉工作的具體要求等。村選舉方案制定后，應報鎮(zhèn)換屆選舉工作領導組審定后實施。
村選舉辦法要按照鎮(zhèn)選舉方案確定的步驟和要求，結(jié)合本村實際制定。村選舉辦法要經(jīng)村民會議討論通過，并報鎮(zhèn)換屆選舉工作領導組審批后實施。
鎮(zhèn)、村要及時召開選舉工作會議，進行部署和動員。其主要內(nèi)容：傳達上級選舉工作的會議和文件精神;對本轄區(qū)的選舉工作進行具體部署，提出選舉工作的具體要求。
3、對從事選舉工作的干部和人員進行培訓。
按照鎮(zhèn)換屆選舉工作領導小組、村民選舉委員會職責中的培訓任務，分層次抓好培訓。培訓主要內(nèi)容是《村民委員會組織法》、《云南省實施村委會組織法 辦法》、《云南省村民委員會選舉辦法》;選舉資料和建檔等。培訓可采取集中培訓、以會代訓或分別培訓的方式進行。
4、宣傳動員。
要采取多種形式，宣傳村委會選舉的目的和意義，讓廣大群眾了解掌握選舉的法律、法規(guī)和精神，調(diào)動廣大群眾參與選舉的積極性，為選舉工作奠定良好的思想基礎。宣傳的主要內(nèi)容包括：《村民委員會組織法》、《云南省實施村委會組織法辦法》、《云南省村民委員會選舉辦法》以及各級有關(guān)選舉工作的文件、資料等。形式上，要充分利用各種會議以及黑板報、專欄、標語等方式宣傳，也可以采用座談會、設立咨詢站、登門宣傳等形式做好群眾思想動員工作。要做到家喻戶曉，人人皆知，宣傳不留死角。
宣傳動員要從實際出發(fā)，因地制宜，方法靈活，形式多樣，并貫穿于換屆選舉工作的全過程。
5、公布選民。
(1)選民登記。選民登記是一項法律性、政策性很強的工作，涉及到每一個選民的民利，必須做到不錯登、不漏登、不重登。
選民登記工作人員亦稱選民登記員。由村民選舉委員會根據(jù)本村人口、村民居住情況確定，一般為3至5人。選民登記員應具有一定的法律知識和文化水平，熟悉本村村民情況，工作認真負責。
進行選民登記，要做到“四登”“四不登”?！八牡恰笔侵阜餐瑫r具備以下四個條件的村民，可被登記為選民：有本村戶口;年滿18周歲，享有政治權(quán)利;具有表達意志、行使選舉權(quán)利的行為能力?！八牟坏恰笔侵阜簿哂邢铝兴姆N情況之一的，經(jīng)村民選舉委員會確認后，不予登記：患有精神病等經(jīng)鎮(zhèn)以上醫(yī)院證明和合法監(jiān)護人確認不能行使選舉權(quán)利的人員;無法正常表達意志的、嚴重智力障礙人員;村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟組織等臨時雇傭的非本村戶口的人員;被剝奪政治權(quán)利的人員。凡進行過選民登記的村，只要在上次登記的選民名單的基礎上進行補登，即采取“四增”、“四減”的辦法對選民進行補充登記和注銷或者除名即可?！八脑觥奔瓷洗芜x民登記后至本屆選舉日新增的四種人員：新滿18周歲的村民;新遷入本村具有選民資格的村民;因婚姻、家庭等關(guān)系住進本村的選民;被剝奪政法權(quán)利期滿的恢復政治權(quán)利的村民?！八臏p”即上次選民登記后至本屆選舉日前從選民冊中減去的四種人員：戶口遷出本村的選民;因婚姻、家庭等原因不居住在本村但戶口尚未遷出的選民;死亡的選民;依法被剝奪政治權(quán)利的選民。
(2)公布選民名單。村民選舉委員會對選民名單應認真審核和確認。經(jīng)確認無誤后，將選民名單以村民小組為單位，書寫在大紅紙上，張榜公布。各村應在鎮(zhèn)確定的選舉日20天前公布選民名單。選民名單公布后，選民如有不同意見，應及時向村民選舉委員會提出。村選舉委員會應在接到申訴后3日內(nèi)進行調(diào)查核實，做出解釋或糾正，并將調(diào)查情況及時公布。選民對選舉名單有異議的應在選舉日前7天向村民選舉委員會提出，以便進一步審核、更正。選民名單和本村選民數(shù)以調(diào)整后的名單為準。經(jīng)過選民登記，張榜公布選民名單后，村民選舉委員會根據(jù)選民名單填寫選民證，選民證由鎮(zhèn)統(tǒng)一印制，由村民選舉委員會填寫蓋章后，以村民小組為單位頒發(fā)，選民證應當妥善保管，作為領取選票的憑證。
第二階段(2月27日至4月18日)主要任務是推選村民代表、提名確定候選人、投票選舉、公布選舉結(jié)果、頒發(fā)當選證書等。
1、推選村民代表。
召開村民小組會議，推選第四屆村民代表。村民代表的具體名額，由村民選舉委員會根據(jù)村民小組的戶數(shù)、人口和居住條件，按每5戶至15戶推選1名確定。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應占一定的比例。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。村民代表任期為三年，可連選連任。村民代表在任期內(nèi)因故退出的，應由其代表的村民按原來的推選方式進行補選。
2、提名村民委員會成員初步候選人和正式候選人。
要嚴格按照村委會成員候選人應當具備的條件，提名確定候選人。村委會要有一定比例的婦女成員組成，在提名候選人時，每個村委會候選人中要有婦女成員。候選人的具體條件，由各村召開村民會議，根據(jù)本村情況，在選舉辦法中作出規(guī)定。初步候選人由選民直接提名推薦，采取召開村民會議或村民小組會議的方式進行，并應當場向選民公布提名結(jié)果，提名時，應向選民分發(fā)提名表。選民可以單獨提名，也可以聯(lián)名提名。但無論采取何種方式，每一提名表填寫的各職務候選人人數(shù)不得超過各職務的應選人數(shù)。提名表上應有提名選民的簽名，不得以組織提名代替村民提名。初步候選人名單于選舉前7天按姓氏筆畫為序公布。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，由第四屆村民代表大會采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會主任、副主任候選人應當分別比應選名額多1人，委員候選人應當比應選名額多1至3人。村民委員會正式候選人名單，必須在選舉前3天按得票多少為序張榜公布。按照有關(guān)規(guī)定，由村民選舉委員會組織正式候選人開展村情民意調(diào)查，同時與村民見面，介紹治村設想，回答村民提出的問題。
3、投票選舉。
選民名單公布20日后召開選舉大會進行投票選舉。鎮(zhèn)換屆選舉工作指導組根據(jù)各村的具體情況確定選舉日。村民選舉委員會要結(jié)合本村實際，研究和確定投票選舉日具體時間和地點。各村要設立選舉大會會場。人口較多或居住分散的村，可在村民小組設立投票站。村民委員會正式候選人首先進行競職演講，然后由選民投票產(chǎn)生第四屆村民委員會成員。在村民委員會選舉中單設婦女委員崗位，實行專職專選。提倡實行候選人書面公開競職承諾，競職承諾要存檔備案，并在村務公開欄公布，接受黨員群眾監(jiān)督。對候選人承諾捐助村集體的資金或物資，應交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議民主討論決定。各村的投票選舉工作應在4月16日前完成。
對外出選民，村民選舉委員會應當書面通知其親屬，并讓其在通知上簽字備查，由親屬轉(zhuǎn)告外出選民按時回村參加選舉。對經(jīng)過通知在選舉日不能參加選舉，又不愿放棄選舉權(quán)的選民，均應在選舉日之前，由村民選舉權(quán)委員會為其辦理委托投票手續(xù)，辦理委托投票的程序是：由需辦理委托投票的選民以書面或電報、電話等形式向村民選舉委員會提出申請，并講明被委托人的姓名和理由，經(jīng)村民選舉委員會同意后，發(fā)給或寄給選民委托投票證，由選民本人填寫署名后，交被委托人，再由接受委托的選民在選舉日憑委托證領取選票，代行劃票、投票。每一選民所接受的委托不得超過3人，禁止投票現(xiàn)場臨時委托投票。書面委托票必須嚴格掌握，不能過多、過濫。
投票方式分為選舉大會投票、投票站投票、流動票箱投票三種。要嚴格控制流動票箱使用范圍，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應由村民代表會議討論決定并張榜公布。選舉村委會，采取一次性投票選舉主任、副主任和委員，具體采取哪種投票方式和投票次數(shù)，要在經(jīng)過村民會議討論通過的本村村委會選舉辦法中明確規(guī)定。選票由鎮(zhèn)統(tǒng)一印制，按各村選民人數(shù)發(fā)至各村選委會。
村委會的投票選舉，無論在選舉大會會場，還是在投票站，都應設秘密寫票處和票處，設立秘密寫票處應因地制宜，量力而行，可利用現(xiàn)有的房間，也可以臨時搭建一些寫票處，秘密寫票處一般每50名選名設置一個，以避免選民等候時間過長;秘密寫票處的位置與發(fā)選票處、投票箱距離不宜太遠，以便選民在領到選票后，能很快進行填票，工作人員要認真組織選民排隊，依次進行秘密寫票和投票，保證整個選舉會場井然有序。
4、選舉大會。
村委會選舉大會由村民選舉委員會召集，村民選舉委員會主任或副主任主持。選舉大會要嚴格按照規(guī)定的程序和要求進行。設立選舉大會會場，大會會場設立主席臺，上方懸掛會標：“xx村第四屆村民委員會選舉大會”字樣，會場布置既要莊嚴隆重，又要有喜慶歡樂的氣氛，選民以村民小組為單位在指定位置就座。
正式投票開始前，村民選舉委員會可以根據(jù)實際，組織候選人向村民表態(tài)，發(fā)表治村演說。演說時村民選舉委員會應當規(guī)定具體的時間，對演說人要一視同仁。也可以讓選民提出有關(guān)問題，由演說人答復，以使選民更充分了解候選人。大會主持人要向選民講清選票的寫法和規(guī)定，特別要解釋清楚什么是有效票，什么是廢票，什么是棄權(quán)票等。
需設立投票站的地方，應事先公告投票站設置的地點和具體時限。投票站應設立發(fā)選票處、秘密寫票處和固定票箱等，并適當布置，具有嚴肅和喜慶氣氛，投票站須有3名以上工作人員，負責查驗選民證和委托證、發(fā)選票、監(jiān)督票箱和投票。投票站只接受投票，不得開箱計票。
各投票站的票箱在選舉大會會場統(tǒng)一當眾開箱驗票，檢查封簽完好后當眾開箱。每個票箱從檢查密封到開箱驗票整個過程都必須有3名監(jiān)票、計票人員共同監(jiān)督。并當場宣布有效票、廢票、棄權(quán)票的數(shù)量，確認投票選舉是否有效，若無效，必須進行重新投票選舉。經(jīng)確認選舉有效，必須進行公開唱票、計票，經(jīng)村民選舉委員會確定計票結(jié)果符合法定程序后，當場公布選舉結(jié)果。
村民小組長要負責組織選民排隊，依次到發(fā)選票處憑選民證、委托證領取選票。發(fā)選票處的工作人員應檢驗選民證、委托證并和選民登記冊核對無誤后，應在選民證、委托證上作出標記后再發(fā)選票。發(fā)選票處應有3名工作人員，監(jiān)票人負責核對選民登記冊并作出標記，唱票員負責檢查選民證，并作出“選票已領”的標記，計票員負責發(fā)選票，并記錄發(fā)出選票的張數(shù)。
選民領到選票后應認真閱讀選票，獨立填寫選票。秘密寫票處只能選民1人進入，不許他人(含工作人員)圍觀。選民本人劃票時，可以投贊成票或反對票，可以另選本村其他選民，也可以棄權(quán)。無能力填寫選票的選民可以委托自己信任的人或處工作人員，人不得違背選民的意志，候選人、大會工作人員或其他人不得強行要求為選民選票，更不得強迫、授意選民按自己的意圖寫票。選民在秘密寫票處劃完票后，應將選票折疊，然后親自將選票投入票箱。不得采取收票的辦法集中選票或?qū)讉€人的選票集中到一人手中代行投票。
票箱開啟后，選舉工作人員首先開始清點和統(tǒng)計選票;其次檢查每張選票屬有效票、廢票還是棄權(quán)票。收回的選票數(shù)等于或少于發(fā)出的選票數(shù)，本次選舉有效;多于發(fā)出的選票數(shù)，本次選舉無效。每張選票所選人數(shù)等于或少于應選人數(shù)的有效，多于應選人數(shù)的無效。全部書寫模糊無法辨認或者不按規(guī)定符號填寫的選票，經(jīng)監(jiān)票人認定作廢票處理。部分書寫模糊的選票可以經(jīng)監(jiān)票人認定，其可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。對無法確定是否有效的選票，交由村民選舉委員會研究決定。選舉清點檢查完畢后，由大會主持人向選民逐張宣布發(fā)出的票數(shù)、收回票數(shù)以及有效票、廢票、棄權(quán)票的張數(shù)。
有效票分檢出來后，唱票員、計票員在2名監(jiān)票人的監(jiān)督下開始張唱票、計票;唱票結(jié)束后，即應分別唱出每一候選人所得的票數(shù)。候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)選票始得當選。獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)多于應選名額時，以得票多者當選。
經(jīng)村民選舉委員會確認選舉有效后，要當場公布選舉結(jié)果。公布時，應按主任、副主任、委員和得票多少的順序公布全部候選人和其他被選人的姓名及得票數(shù)，并同時公布當選人的姓名及當選職務。鎮(zhèn)人民政府向當選人頒發(fā)省統(tǒng)一印制的當選證書。選舉結(jié)果由村民選舉委員會報鎮(zhèn)人民政府和縣委組織部備案。選舉大會結(jié)束后，必須在當日或次日用公告的形式向全體選民公告選舉結(jié)果。
投票選舉結(jié)束后，應由選舉工作人員將全部選票(包括有效票、廢票、棄權(quán)票)整理后封存，并填寫選舉結(jié)果報告單，選舉結(jié)果報告單一式3份，報鎮(zhèn)人民政府和縣民政局各1份，村委會自留1份存檔備查。
5、另行選舉。
按照有關(guān)規(guī)定，當選名額不足的，應當在30日內(nèi)就不足名額另行選舉。另行選舉是投票選舉大會的延續(xù)，適用正式選舉的程序和方法。
6、村民小組長推選。
村民小組是村委會下屬的基層組織，是村民自治的一個層次。村委會選舉產(chǎn)生后，應當在15日內(nèi)組織村民推選村民小組長和村民代表。
村民小組長的基本條件是：年滿18周歲的本組村民，有一定群眾威信;廉潔奉公、辦事公道;有一定組織能力和處理問題的能力;熱心為本組村民服務。具體條件，要結(jié)合各村、組實際確定。
村民小組長由村委會派人主持召集村民小組會議產(chǎn)生，應先由本組有選舉權(quán)的村民推薦候選人，然后由村民投票表決。村民小組會議應有本組有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加，候選人得參加投票的村民過半數(shù)的選票始得當選，各村民小組長產(chǎn)生后，村委會應張榜公布并造冊登記報鎮(zhèn)人民政府。村民小組長任期與村委會成員相同，可以連選連任。為減少村組干部職數(shù)，減輕群眾負擔，村委會成員可以兼任村民小組長。
第三階段(4月19日至5月20日)主要任務是：工作交接、立卷歸檔、任前培訓、建章立制、確定分工、檢查驗收、工作總結(jié)等。
換屆選舉工作結(jié)束后，各村應修訂、完善各項規(guī)章制度。發(fā)動村民依法修訂以村民會議和村民代表會議為主要形式的民主決策制度，以村民自治章程為主要內(nèi)容的民主管理制度，以村務公開、民主理財、民主評議、村民委員會定期報告工作等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，進一步健全和完善村民委員會的各項工作制度，提高村民自治工作的水平。
新一屆村委會產(chǎn)生后，上一屆村委會應當在5日內(nèi)向新一屆村委會移交公章、辦公設施、財務帳目、經(jīng)營資產(chǎn)、工作檔案等有關(guān)資料和物品，以及其他工作事項。參加交接工作的人員包括：上一屆村民委員會全體成員和村民委員會會計;新一屆村民委員會全體成員;村民選舉委員會全體成員。并邀請鎮(zhèn)駐村換屆選舉工作指導組成員、村黨支部成員、村民代表等參加。黨總支部的工作交接原則上要求村民委員會工作交接后隨即進行。其交接的方式和內(nèi)容，嚴格按照和其他黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進行。
新一屆村委會要及時召開第一次會議，確定人員分工，制定任期目標和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，同時根據(jù)需要切實加強調(diào)解、治保、婦女、共青團、民兵、計生、衛(wèi)生、安全協(xié)管等配套組織建設，及時設立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育等委員會，由村委會成員分工負責有關(guān)工作。原則上村級“兩委”班子領導成員，分別兼任村級配套組織負責人，以利于工作的開展。依法成立村務公開監(jiān)督小組和村民理財小組、村民代表會議等村民議事組織。
為加強以村黨總支部為核心的村級組織建設，新一屆村“兩委”班子選舉產(chǎn)生后，要按照有關(guān)法規(guī)和文件要求，根據(jù)各村實際制定出有力措施，切實加強村級組織建設。要突出以下重點：一是全面推行“四議兩公開”工作;二是切實加強村級民事代辦點的建設;三是全面推進村務公開;四是千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟;五是完善機制，加強對新班子的管理。
各村要認真總結(jié)工作，并將書面總結(jié)于5月20日前上報鎮(zhèn)換屆選舉工作領導小組辦公室。
四、組織領導
村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作，政策性強、涉及面寬、時間集中、任務繁重，各村一定要加強領導，落實責任，規(guī)范操作，精心組織，確保換屆選舉工作順利進行。
(一)建立工作機構(gòu)，切實加強領導。鎮(zhèn)上成立村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作領導小組，并下設辦公室，具體負責換屆選舉工作。各村也要分別成立村黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作領導小組，負責本村換屆工作。各村黨支部書記任組長，兩委會成員按照各自職責工作，認真落實黨支部書記換屆選舉工作“直接責任人”職責，對重視不夠、指導不力、違規(guī)操作的要嚴肅追究責任。
(二)認真調(diào)查摸底，做好前期準備。一是對村黨組織和村民委員會進行一次調(diào)查摸底，全面了解黨員群眾現(xiàn)狀及存在問題，認真加以分析研究，根據(jù)各村情況，制定具體的換屆選舉實施方案;二是對軟、弱、渙、散的村黨組織和村民委員會要及時進行整頓建設，對應換屆村沒有村黨組織書記或村委會主任合適人選的，可以從鎮(zhèn)機關(guān)下派干部掛職、交流任職等形式予以解決。三是組織全體黨員和參加推薦的群眾認真學習《中國共產(chǎn)程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關(guān)文件以及本村換屆選舉的方案，為換屆選舉做好扎實的思想組織準備。
(三)嚴格依法辦事，加強監(jiān)督指導。要嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織開展換屆選舉工作，保證廣大選民都能依法行使自己的選舉權(quán)利。注意研究在換屆選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真貫徹落實《中央紀委、中央組織部、民政部關(guān)于認真解決村組織換屆選舉中“賄選”問題的通知》精神，切實解決換屆選舉中的賄選問題。要堅決防止宗族、宗派、宗教及邪惡勢力干擾、影響選舉工作，對擾亂選舉的，由公安、司法機關(guān)依法查處。鎮(zhèn)上成立換屆選舉駐村指導組，加強對各村換屆選舉工作的指導督查。
村換屆選舉工作方案 第10篇
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總 結(jié)
村民委員會是我國農(nóng)村最基層的政權(quán)組織，搞好村民委員會組織、制度建設是推進村民自治，實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務的關(guān)鍵。
2003年8月，村級“兩委”班子任期屆滿。根據(jù)楚辦字[2003]40號《關(guān)于做好村黨支部（總支）、村民委員會換屆選舉工作的通知》、楚組通[2004]9號《關(guān)于印發(fā)〈楚雄州2004年村黨支部（總支）委員會換屆選舉工作實施方案〉的通知》和楚辦字[2004]4號《關(guān)于印發(fā)〈楚雄州第二屆村民委員會換屆選舉工作實施方案〉的通知》精神。我縣的村級“兩委”換屆選舉工作在州村級“兩委”換屆選舉工作領導小組和縣委的正確領導以及州委指導組的指導和幫助下，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以加強基層組織和基層民主政治建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，按照中華人民共和國村民委員會選舉規(guī)程，嚴格依法依章進行選舉，整個選舉工作組織有力、人員到位、制度健全、經(jīng)費落實、措施具體，做到了上下齊心、齊抓共管、層層落實。經(jīng)過近兩個多月的努力，圓滿地完成了全縣的換屆選舉任務，為進一步推進農(nóng)村基層民主政治建設，切實推進村民自治，促進農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設，加快小康建設步伐提供了強有力的組織保證。
一、換屆選舉工作基本情況
我縣地處金沙江畔干熱河谷地帶，素有“天然溫室”之稱，108國道貫穿境內(nèi)，全縣共有13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），77個村委會，總?cè)丝?06528人，其中農(nóng)業(yè)人口185884人。元謀縣村級“兩委”換屆選舉工作從2004年2月12日全面展開，截止3月31日結(jié)束，工作分6個階段，共選舉產(chǎn)生了74個（選舉前已撤并3個）村民委員會。依法選舉產(chǎn)生村民委員會主任74名，副主任80名，委員156名。
新當選的班子成員結(jié)構(gòu)情況：在新當選的主任中，女主任2名，占2.7%。少數(shù)民族主任36名，占48.6%。大專（含大專）以上的1名，占1.4%，高中（中專）29名，占39.2%，初中（含初中）以下44名。黨員67名，占90.5%。年齡在26至35歲的有20名，占27%，36至45歲的有30名，占40.5%，46至55歲的有24名，占32.5%。共有57個村民委員會實現(xiàn)一肩挑，比例為77%；在新當選的副主任中，女副主任5名，占6.3%。少數(shù)民族副主任45名，占56.3%。副主任是大專（含大專）以上的3名，占3.8%，高中（中專）29名，占36.2%，初中（含初中）以下48名，占60%。黨員55名，占68.8%。年齡在25歲以下的有1名，占1.3%，26至35歲的有28名，占35%，36至45歲的有36名，占45%，46至55歲的有14名，占17.5%，56歲以上的有1名，占1.2%；在新當選的委員中，女委員21名，占13.5%。少數(shù)民族委員72名，占46.2%。委員是高中（中專）43名，占27.6%，初中（含初中）以下113名，占72.4%。黨員82名，占52.6%。年齡在25歲以下的有7名，占4.5%，26至35歲的有52名，占33.3%，36至45歲的有74名，占47.4%，46至55歲的有19名，占12.2%，56歲以上的有4名，占2.6%。
我縣有13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，232個基層黨支部，黨員6501名，其中：有74個村黨支部，村黨支部黨員5013名。
換屆前共有支委444人，其中：少數(shù)民族206人，婦女57人；支委平均年齡41.5歲；大專以上1人，占0.2%；中專、高中74人，占16.7%；初中305人，占68.7%；小學及以下64人，占14.4%。換屆后共產(chǎn)生支委418人，其中：少數(shù)民族208人，婦女59人；支委平均年齡42.3歲，比換屆前增加0.8歲；大專以上3人，占0.7%；中專、高中76人，占18.3%；初中301人，占72%；小學及以下38人，占9%。
換屆前支部書記共有76名，其中：高中、中專23人，占30.3%；初中48人，占63.2%；小學以下5人，占6.5%。少數(shù)民族有35人，婦女1人；平均年齡為42.1歲。換屆后共產(chǎn)生支部書記74人，其中：大專以上1人，占1.4%；中專、高中24人，占32.4%；初中44人，占59.5%；小學以下5人，占6.7%；少數(shù)民族38人，婦女3人；平均年齡為41.5歲，比換屆前下降0.6歲。換屆前后，連續(xù)當選為支部書記的有36人，當選率為49.3%。
通過換屆選舉，新產(chǎn)生的村級“兩委”班子文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)均有較大改善，一批政治堅定、公道正派、工作務實、具有較強綜合素質(zhì)的新成員進入了領導班子，提高了村級“兩委”班子的整體素質(zhì)，為今后我縣各村委會社會、經(jīng)濟的發(fā)展打下堅實的基礎，提供了可靠的組織保證。
二、主要做法
1、縣委重視、加強領導、抓好培訓
一是按照省、州要求，于2003年11月成立元謀縣村民委員會換屆選舉工作領導小組，領導小組下設辦公室于縣民政局，并從相關(guān)部門抽調(diào)了7名組織業(yè)務精良，熟悉選舉工作，工作經(jīng)驗豐富，工作能力強的人員組成辦公室成員，從而實現(xiàn)了對我縣村級“兩委”換屆選舉工作的有力領導。二是制定下發(fā)了《元謀縣2004年村黨支部（總支）委員會換屆選舉工作實施方案》、《元謀縣第二屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》、《元謀縣2004年村“兩委”換屆工作指導組工作職責和管理規(guī)定》和《元謀縣2004年村“兩委”換屆工作督導組工作職責》，明確了元謀縣這次村民委員會換屆選舉的指導思想和工作目標，時間要求、方法和步驟以及村民委員會換屆選舉工作中應注意的事項和督導組成員的工作職責和管理規(guī)定，確保換屆工作如期進行。三是落實選舉工作經(jīng)費46.703萬元，其中：州財政下?lián)?9萬元，縣財政下?lián)?萬元，鄉(xiāng)財政拿出11.901萬元，村自籌7.802萬元，為順利開展換屆選舉工作提供了保證。四是從縣級各單位抽調(diào)了103名熟悉選舉工作、農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、具有一定組織領導能力的干部組成換屆選舉工作指導組，赴各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村委會指導換屆選舉工作。在抽調(diào)精兵強將的基礎上，于2004年2月12日上午召開元謀縣村級“兩委”換屆選舉工作動員大會，下午對全體指導組成員進行了選舉的法律法規(guī)知識和選舉業(yè)務知識的培訓。五是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委也成立了換屆選舉工作領導小組，抽調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）骨干組成工作隊駐村幫助指導換屆選舉工作，并對他們進行了層層培訓。據(jù)統(tǒng)計，全縣共派駐13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）74個村委會指導換屆選舉工作的成員有623人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上累計培訓骨干2059人。
2、做好村委會適度撤并工作
為進一步加強農(nóng)村基層組織建設，針對我縣實際情況，采取有力措施對我縣人口稀少，偏僻，不利于開展工作的姜驛鄉(xiāng)阿谷租村委會和新海村委會、新華鄉(xiāng)光輝村委會進行了撤并。其具體做法：一是積極研究村委會撤并事宜?？h委副書記、縣村級“兩委”換屆領導小組組長在村選工作動員大會結(jié)束后，即刻召集涉及村委會撤并的鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人大、村委會領導和縣村級“兩委”換屆選舉工作的領導小組成員召開會議，專題研究了撤并光輝、阿谷租、新海三個村委會事宜，并對三個村委會撤并的方法、步驟作了具體的安排部署；二是制定了《關(guān)于元謀縣部分村民委員會適度撤并的意見》。⑴將姜驛鄉(xiāng)阿谷租村委會撤銷，劃歸白果村委會管轄，設立白果村委會，駐地白果村。⑵將姜驛鄉(xiāng)新海村委會撤銷，劃歸貢茶村委會管轄，設立貢茶村委會，駐地貢茶。⑶將新華鄉(xiāng)光輝村委會撤銷，劃歸大河邊村委會管轄，設立大河邊村委會，駐地西河村；三是姜驛鄉(xiāng)政府、新華鄉(xiāng)政府分別制定了村民委員會適度撤并方案，加強宣傳、廣泛征求意見，召開人大主席團會議，形成決議，報請縣政府給予審批。
3、采取多種形式，廣泛宣傳動員
一是采取形式多樣，生動活潑的宣傳方式開展宣傳動員工作。通過廣播、電視、簡報、黑板報、村務公開欄、張貼標語口號、召開黨支部會、黨小組會和群眾大會等方式宣傳《中華人民共和國組織法》、《云南省實施〈村民委員會組織法〉辦法》、《云南省村民委員會選舉辦法》和《元謀縣第二屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》，積極宣傳黨在農(nóng)村的各項方針、政策、宣傳村黨支部、村委會換屆選舉工作的目的、意義，使換屆選舉工作做到家喻戶曉、人人皆知。據(jù)統(tǒng)計，全縣利用電視新聞報道13次，廣播宣傳5693次，張貼標語10577條，選編簡報16期，印發(fā)宣傳材料5309份，板報墻報685期，召開黨員會596場次，召開村干部會682場次，召開村民會議2956場次，參會總?cè)藬?shù)246034人次；二是有針對性地做好思想政治工作。對一些熱點、難點問題較多的村，在廣泛宣傳發(fā)動的基礎上，通過走訪調(diào)查，認真向村民講解政策、法律、法規(guī)知識，耐心細致地做好群眾的思想政治工作，幫助他們消除疑慮和顧慮；三是認真做好群眾的來信來訪工作。對選舉工作中群眾來信來訪反映的問題，縣村級“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室認真作好記錄，并及時請示、調(diào)查、辦理，對反映的一些重大問題，縣村級“兩委”換屆選舉工作領導小組直接深入到當?shù)睾忘h委、政府一起赴現(xiàn)場研究解決，還群眾一個明白。在整個選舉工作中，共辦理群眾來信來訪5件，及時解答了群眾的疑慮，及時糾正了選舉工作中的一些違規(guī)做法，提高了選舉工作的透明度。
4、依法按程序做好選舉村民委員會工作
一是成立村民選舉委員會。按照《中華人民共和國組織法》和《云南省村民委員會選舉辦法》，由村民會議或各村民小組推選產(chǎn)生村民選舉委員會，保證村民的推選權(quán)。全縣共成立村民選舉委員會74個；二是做好選民登記工作。堅持普遍選舉原則，依照《云南省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，認真審查選民資格，做到不錯登、不重登、不漏登，保證村民的選舉權(quán)，據(jù)統(tǒng)計，我縣共登記選民126966名；三是推選產(chǎn)生村民代表。按照村民委員會組織法規(guī)定，每5戶至15戶推選1名代表的原則，依法推選產(chǎn)生新一屆村民代表2432名；四是做好候選人的提名和提名候選人工作。我縣采用一人一票提名確定村民委員會成員候選人的方式，進行預選提名產(chǎn)生初步候選人。按照“等額提名、差額確定、差額選舉”的原則，采取相對多數(shù)（以得票多少）的辦法確定正式候選人。共確定正式候選人539名；五是組織候選人竟職演說。組織候選人到各村民小組當眾發(fā)表治村演說，回答村民的提問，充分展示候選人的才能，進一步增強民主選舉工作的透明度，讓村民選出能辦事、會管理、德才兼?zhèn)?、群眾滿意的村委班子。全縣共組織治村演說526場次，回答村民提出的問題2231個；六是投票選舉村民委員會。為確保選舉成功，我縣嚴格按照村民委員會組織法和有關(guān)規(guī)定，抓好每個環(huán)節(jié)的工作；（一）是通知選民，講清楚正式選舉的時間、地點及注意事項，保證按時按要求到會參加選舉；（二）是認真制作選票和票箱，設置好選舉會場和投票站；（三）是推選出總監(jiān)票人、監(jiān)票人、唱票人和計票員，介紹候選人情況；（四）是組織好選民投票，當場封存票箱，及時送到主會場；（五）是當場開箱計票，公布選舉結(jié)果和當選情況；（六）是頒發(fā)當選證書。據(jù)統(tǒng)計，本次參加投票選舉的選民有126966人，設中心會場150個，設分會場417個，設流動票箱452個，委托投票4731人，參選率96.9%；選舉一次性成功的村有45個，另行選舉的村有29個。
5、選舉村黨支部（總支）
在村黨支部（總支）選舉工作中，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)程》的有關(guān)規(guī)定，實行“兩推一選”的方式，采取先在黨員和非黨村民群眾中民主推薦、民主測評，再經(jīng)過組織考察的方式確定候選人，然后按照中國共產(chǎn)程的規(guī)定進行黨內(nèi)選舉。全縣74個村黨支部（總支）共推薦600名支部班子候選人，經(jīng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委審批后，組織工作隊員分別到各村召開黨員大會，依法選舉產(chǎn)生支部委員共418名。在確定候選人工作中我們注意把握了三個重點：一是認真把握選人用人的政策界限、執(zhí)行工作標準與任職條件；二是把發(fā)揚民主同嚴格按黨規(guī)辦事既統(tǒng)一又區(qū)別開來，既要發(fā)揚民主、尊重黨員和群眾的意愿，又要嚴格執(zhí)行黨的農(nóng)村干部政策，堅持“四化”方針、任人唯賢和德才兼?zhèn)涞倪x人用人原則。三是采取得力措施，加強教育，引導黨員和群眾正確行使民利，保證選舉既尊重黨員和群眾意愿，又實現(xiàn)組織意圖。
6、健全組織，明確分工，建章立制
村民委員會選舉工作結(jié)束后，各村委會根據(jù)實際情況，進一步做好相關(guān)工作。一是做好村委會成員的分工和新老班子的交接工作，使每位新班子成員盡快進入角色，履行職責；二是進行村民小組長選舉工作，全縣共選舉村小組長651名，副組長404名；三是建立村委會下屬工作委員會，據(jù)統(tǒng)計，全縣建立治保調(diào)解村委會74個，文教衛(wèi)生村委會74個，婦女計生村委會74個，共青團村委會74個，民兵村委會74個，村民理財小組村委會74個；四是抓好建章立制工作。為規(guī)范管理，各村委會根據(jù)實際情況，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，認真制定了切實可行的規(guī)章制度，即《村委會職責》、《村委會工作制度》、《村委會下屬委員會職責》、《村委會會議制度》、《村務公開制度》等；五是做好村干部的培訓工作。為提高新當選村干部的工作能力，讓他們更好的履行工作職責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選出新一屆班子后，認真組織新班子成員進行村干部管理知識培訓。
7、總結(jié)驗收，立卷歸檔
為確保換屆選舉工作真正取得實效，我縣于2004年4月9日組成檢查驗收工作組對全縣村民委員會換屆選舉工作進行了檢查驗收?？h村級“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室依據(jù)《實施方案》對村委會換屆選舉工作進行檢查驗收，檢查主要以“四看”為重點：一看選舉工作是否依法進行；二看是否按《實施方案》的方法、步驟開展；三看村黨支部是否發(fā)揮了領導核心作用；四看選舉的各種資料是否立卷歸檔。經(jīng)過檢查驗收，全縣13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）74個村委會均按要求完成了各個階段的選舉工作任務。檢查驗收后，按照省、州有關(guān)文件精神和元檔聯(lián)發(fā)[2004]2號《關(guān)于加強村委會換屆選舉檔案工作的通知》精神，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在組織力量認真做好縣“村選”辦相關(guān)資料收集、整理和立卷、歸檔的基礎上，也要積極做好村委會換屆選舉資料的收集、整理和立卷、歸檔工作。
三、經(jīng)驗和體會
我縣村級“兩委”換屆選舉工作，在州村級“兩委”換屆選舉工作領導小組的指導和縣委的領導下，經(jīng)過縣、鄉(xiāng)工作隊員的艱苦努力，順利地完成了村民委員會換屆選舉工作任務，達到了預期目的。通過認真總結(jié)回顧本屆村級換屆選舉工作，主要有以下幾點經(jīng)驗和體會。
1、領導重視，健全機構(gòu)，是搞好換屆選舉工作的保證。為了做好換屆選舉工作，我縣成立了元謀縣村級“兩委”換屆選舉工作領導小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也相應成立了村級“兩委”換屆選舉工作領導小組，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保我縣換屆選舉工作順利完成。
2、制定方案，明確目標，是做好換屆選舉工作的關(guān)鍵。領導小組成立后，制定下發(fā)了《元謀縣2004年村黨支部（總支）委員會換屆選舉工作實施方案》、《元謀縣第二屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》，明確了我縣這次村級“兩委”換屆選舉的指導思想和工作目標，時間要求、方法和步驟。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也制定了《實施方案》，使換屆選舉工作有法可依、有章可循，保證換屆選舉工作有計劃、按步驟地進行。
3、抽調(diào)工作隊員、組織業(yè)務培訓，是換屆選舉工作取得成功的重要環(huán)節(jié)。為真正選準選好農(nóng)村發(fā)展的帶頭人，我縣從縣級各單位抽調(diào)了103名熟悉選舉工作、農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、具有一定組織領導能力的干部組成換屆選舉工作指導組，赴各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村委會指導換屆選舉工作。還制定了《元謀縣2004年村“兩委”換屆選舉工作指導組工作職責和管理規(guī)定》和《元謀縣2004年村“兩委”換屆選舉工作督導組工作職責》，明確了村級“兩委”換屆選舉工作中應注意的事項、督導組成員的工作職責和管理規(guī)定，并對他們進行了各種法律、法規(guī)和換屆選舉知識的培訓。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也積極抽調(diào)工作隊員，并從不同角度，多層次、多形式地開展了業(yè)務培訓，對指導和開展換屆選舉工作起到了積極的推動作用。
4、搞好宣傳發(fā)動是保證選舉成功的重要基礎。換屆選舉工作涉及面廣，工作量大，選舉工作必須結(jié)合農(nóng)村的實際，要充分利用各種行之有效的宣傳手段，扎扎實實宣傳“一章兩條例”和“一法兩辦法”，向群眾講清楚村民委員會換屆選舉工作的目的、意義，做到家喻戶曉、人人皆知，把群眾的民主意識和參與意識充分調(diào)動起來，積極參與投票，整個換屆選舉工作才能順利進行。
5、依法辦事是搞好換屆選舉工作的核心。選舉工作法律性、政策性強，程序嚴格，要依法、民主選舉村民委員會，就必須依法辦事，充分體現(xiàn)出村民自治的原則。在具體工作中，各村民委員會要認真依照《村民委員會組織法》、《云南省選舉辦法》等民主選舉村民委員會的基本法律精神，嚴格依法辦事，通過法定程序來實現(xiàn)村民的民利，保證民主選舉村民委員會的健康開展。
四、存在的問題及下步工作
存在問題
我縣村委會換屆選舉工作，雖然取得了成功，并積累了一些經(jīng)驗，但也有不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委重視不夠，工作經(jīng)驗不足，致使 某些工作不盡如人意。
2、群眾認識有待提高。部分群眾還沒有真正認識到民主選舉村委會的重要意義，在選舉村民委員會班子成員中，只選本家族的人，只顧打自己的小算盤，不顧大局，較小的村民小組中的優(yōu)秀分子很難進候選人，更無法進入村委會班子，致使村委會班子的整體素質(zhì)達不到要求。
3、有的地方宣傳力度不夠，如在廣播、電視不能覆蓋的地方，只能以黑板報、張貼標語口號或召開會議的形式進行宣傳，宣傳渠道單一。
下步工作
1、各級各有關(guān)部門要繼續(xù)加大對《村民委員會組織法》的宣傳力度；
2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要認真貫徹實施“云嶺先鋒”工程，加強黨組織建設；
3、縣級有關(guān)部門要做好新當選村委會干部培訓工作；
4、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要切實加強領導，督促各村委會進一步完善村民會議，村民代表大會、一事一議制度；
