秸稈禁燒工作方案 第1篇
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根據(jù)省、市、縣政府關(guān)于做好秸稈禁燒工作的精神，保護好生態(tài)環(huán)境，防治秸稈焚燒污染，促進秸稈綜合利用，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，切實改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾健康和財產(chǎn)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)秸稈禁燒實際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以總書記生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照“標(biāo)本兼洽、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點監(jiān)管相結(jié)合，行政推動與技術(shù)引導(dǎo)相結(jié)合，全面提升秸稈禁燒與綜合利用工作的層次和水平，不斷探索農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用新途徑，最大限度降低秸稈焚燒對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
秸稈禁燒工作由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》規(guī)定及省、市、縣政府秸稈禁燒工作要求，充分發(fā)揮各村作用，突出重點、落實措施，確保完成秸稈禁燒各項目標(biāo)任務(wù)：
根據(jù)縣政府安排，我鎮(zhèn)繼續(xù)實施鎮(zhèn)域全面禁燒。范圍內(nèi)嚴(yán)禁出現(xiàn)火點，全面禁止焚燒秸稈、垃圾等廢棄物；大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)，進一步提高秸稈綜合利用；確保不因焚燒秸稈引起人民群眾生命、財產(chǎn)重大損失；確保不因焚燒秸稈造成重大交通安全事故。
三、主要措施
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)長xx任組長，政協(xié)聯(lián)絡(luò)委主任xx、紀(jì)委書記xx任副組長，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、執(zhí)法大隊、派出所、財政所、養(yǎng)路工班等單位負責(zé)人為成員的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)秸稈禁燒工作。秸桿禁燒工作小組下設(shè)辦公室，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任劉立國兼任辦公室主任，辦公地點設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。各村成立由總支書記任組長，村負責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負責(zé)人為成員的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本村內(nèi)秸稈禁燒工作方案，全面動員、部署禁燒工作，建立禁燒工作責(zé)任制，將秸稈禁燒任務(wù)層層分解落實到組到戶，明確具體責(zé)任人。
2、強化宣傳引導(dǎo)。通過多種方式，廣泛宣傳秸稈禁燒的重要意義，充分利用新聞媒體及懸掛橫幅、刷制墻體宣傳標(biāo)語、致農(nóng)民朋友的一封信等形式，加大宣傳力度，讓秸稈禁燒工作家喻戶曉，成為廣大農(nóng)戶的自覺行動。各村要在焚燒高風(fēng)險時期向各組推送禁止焚燒秸稈短信10次以上，要在交通要道、集中居民點等設(shè)置2個以上大型固定廣告宣傳牌；各村利用村村響等宣傳設(shè)備開禁燒秸稈廣播會10次以上。
3、強化部門聯(lián)動配合。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要加強秸稈綜合利用工作的組織實施和監(jiān)督檢查，積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民秸稈還田和綜合利用。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊加大露天焚燒垃圾、秸稈等行為打擊力度，并根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條規(guī)定，及時給予行政處罰。派出所要依法加大對因焚燒秸稈造成財產(chǎn)損失和安全事故等情況的查處力度，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)負責(zé)人的法律責(zé)任，對阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，處警告或者處200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強對各村禁燒工作責(zé)任制落實情況的檢查和督査。各職能部門要各司其職，相互配合，形成合力，真正把秸稈禁燒的各項措施落到實處，堅決制止秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。
4、強化綜合利用。各村要加強對農(nóng)機作業(yè)隊伍的監(jiān)督管理，嚴(yán)把農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查機收作業(yè)違標(biāo)行為，確保收割留茬高度適宜翻耕作業(yè)，要求收割機主安裝粉碎裝置設(shè)備，為秸稈直接還田創(chuàng)造有利條件。同時，要加大對秸稈綜合利用的引導(dǎo)和支持力度，鼓勵農(nóng)戶收集秸稈用作生物質(zhì)燃料、飼料加工、肥料化利用及其他工業(yè)原料。
5、強化責(zé)任追究。秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組將對各村秸稈禁燒工作進行不定期督查，通報禁燒工作不落實、不到位、著火點較多等管控不力的村。村被省“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”專項督查衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)火點1處由鎮(zhèn)秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組對村支部書記，村分管農(nóng)業(yè)負責(zé)人約談。對因禁燒工作不力，引發(fā)較大安全事故、造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人行政或法律責(zé)任。
四、工作步驟
我鎮(zhèn)秸稈焚燒工作重點分3個時段，一是油菜、小麥?zhǔn)斋@時段（4月25-5月25日）；二是夏收時段(6月30日一7月30日)；三是秋收時段(8月30日-11月20日)。
1、工作準(zhǔn)備階段(3月20日—4月20日)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定、細化秸稈禁燒工作方案，落實動員部署工作，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
2、宣傳動員階段(4月20-5月25日；6月20日一7月30日；8月20日-11月20日)。宣傳工作要貫穿于整個禁燒工作始終，集中宣傳動員時間為4月20日至5月20日，6月20日-7月20日，9月20日-10月20日。
秸稈禁燒工作方案 第2篇
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結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“nnlj”為你整理了這篇秸稈禁燒整改方案范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
秸稈禁燒整改方案
根據(jù)宜春市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室《關(guān)于奉新縣秸桿露天焚燒火點情況預(yù)警的函》（宜環(huán)委辦字（2021]31號）文件，2021年5月9日省廳無人機在赤田鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)2起秸稈露天焚燒火點。全縣禁燒工作形勢十分嚴(yán)峻，為杜絕此類事件在我鎮(zhèn)發(fā)生，進一步做好我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作，根據(jù)《奉新縣2021年大氣污染防治工作要點》（奉環(huán)委辦字［2021]44號）和《奉新縣秸稈禁燒整改方案》（奉環(huán)委辦字[2021]50號）文件要求，特制定本整改方案。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的精神、生態(tài)文明思想和中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的決策部署，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、強化機制、以用促禁”的原則，因地制宜，強化舉措，全鎮(zhèn)實行鎮(zhèn)—村—組級的網(wǎng)格化管理機制，現(xiàn)場檢查和管控責(zé)任進一步落實，加大現(xiàn)場巡查力度，確保秸稈露天焚燒火點全部禁止，露天焚燒行為得到有力遏制。
二、工作原則
各村（社區(qū)）按照屬地責(zé)任做好屬地管理，把好秸稈禁燒第一關(guān)。堅持“因地制宜、源頭防控、綜合利用、以禁促用”的原則，對禁燒工作作出面部署，建立相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制。完善上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)、包干巡查、層層落實的防控機制，加強露天焚燒教育，加大執(zhí)法查處力度，確保露天禁燒工作取得實效。
三、工作目標(biāo)
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面禁止焚燒秸稈，堅決杜絕露天焚燒秸稈現(xiàn)象。通過制定本方案，推動各村（社區(qū)）和各有關(guān)責(zé)任單位切實落實好我鎮(zhèn)秸稈禁燒管控工作，露天焚燒行為得到全面遏制。
四、主要措施
一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制。我鎮(zhèn)已成立秸稈禁燒巡查小組，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展秸稈（含雜草、垃圾）禁燒工作專項督查。鎮(zhèn)集鎮(zhèn)由鎮(zhèn)城建辦與鎮(zhèn)城管負責(zé)，20個村（社區(qū)）由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦和林業(yè)工作站負責(zé)。巡查部門對于發(fā)現(xiàn)的點火冒煙行為，及時處置，并形成了巡查報告，巡查行動一以貫之。
二是加大宣傳力度。通過網(wǎng)絡(luò)、微信、宣傳單、小喇叭等方式，有針對性地宣傳禁燒秸稈的重要意義和露天焚燒的法律責(zé)任，確保宣傳進家入戶，人人知曉。我鎮(zhèn)20個村（社區(qū)）和鎮(zhèn)直有關(guān)部門要持續(xù)加強宣傳及巡查，嚴(yán)禁焚燒秸稈及雜草枯枝，在開展巡查過程中，要張貼禁燒公示，進行警示教育。各有關(guān)單位要充分利用各種宣傳媒體，采取多種靈活多樣的宣傳形式，強化秸稈禁燒宣傳教育，營造禁燒氛圍，做到家喻戶曉，婦孺皆知，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣好的經(jīng)驗和做法。
三是切實落實鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—組網(wǎng)格化管理。創(chuàng)新禁燒工作方法和手段，進一步健全上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)，包干巡查、層層落實的防控機制，各有關(guān)責(zé)任單位和村（社區(qū)）嚴(yán)格落實責(zé)任，切實加大工作力度，結(jié)合本地實際，進一步細化工作舉措，明確工作目標(biāo)、責(zé)任人，逐步建立禁燒長效管控機制，確保露天焚燒現(xiàn)象得到有力管控。
秸稈禁燒工作方案 第3篇
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為切實做好我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作，有效防治大氣污染，建立稈禁燒長效機制，為全鎮(zhèn)人民提供良好的生產(chǎn)生活條件和大氣環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以保護大氣環(huán)境質(zhì)量和森林資源安全為目標(biāo)，以保障人民群眾健康和生命財產(chǎn)安全為根本，牢固樹立“四個意識”，提高環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)擺位，堅持“屬地管理，以疏為主，以堵促疏，標(biāo)本兼治”的原則，大力推進秸稈還田和綜合利用，強化聯(lián)動機制，細化禁燒措施，有效遏制露天焚燒秸稈的現(xiàn)象，保護大氣環(huán)境，維護生態(tài)安全。
二、工作目標(biāo)
實現(xiàn)全面禁燒，確保不發(fā)生露天秸稈焚燒事件，確保不發(fā)生因露天秸稈焚燒引起的大氣污染事件和森林火情火災(zāi)，不出現(xiàn)衛(wèi)星遙感通報火點數(shù)。
（一）禁燒行為：露天焚燒秸稈、雜草、樹枝、落葉，燒茬煉堰等野外用火；
村內(nèi)焚燒垃圾、秸稈、雜草、樹枝、落葉等行為。
（二）禁燒時段：全年時間。
（三）禁燒區(qū)域：全鎮(zhèn)范圍所有林區(qū)、林帶、干果經(jīng)濟林、水果經(jīng)濟林及其余大田范圍；
全鎮(zhèn)所有村莊大街小巷。
三、工作措施
（一）加大宣傳力度
農(nóng)科站、林管站、環(huán)保站等鎮(zhèn)直機關(guān)單位結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特點，采取科技下鄉(xiāng)、印發(fā)資料等形式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)利用秸稈資源。各村要采取村內(nèi)喇叭廣播、懸掛標(biāo)語、村兩委干部教育和引導(dǎo)、發(fā)放宣傳單等方式增強村民秸稈禁燒知識，鼓勵村民通過青儲、生物質(zhì)發(fā)電等方式處理秸稈，提高保護環(huán)境意識。各村支書、村主任為各村秸稈禁燒工作的第一責(zé)任人，負責(zé)本村法規(guī)政策及秸稈利用、節(jié)能環(huán)保知識宣傳，逐戶落實秸稈禁燒行政告知工作。
（二）強化巡查處罰
農(nóng)科站、林管站、環(huán)保站、派出所等部門各自根據(jù)確定的職責(zé)和范圍，劃分片區(qū)由專人進行包聯(lián)，深入各村定期開展巡查；各村要抽出一定“兩委”干部組成巡查隊，劃定區(qū)域開展秸稈禁燒工作進行日常巡查；嚴(yán)管時段（10月份至次年5月份）鎮(zhèn)政府牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)科站、林管站、環(huán)保站、派出所人員組成聯(lián)合巡查隊，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)每日至少檢查一次：各村發(fā)現(xiàn)秸桿焚燒行為要立即進行勸阻、制止，及早消除隱患，對于勸導(dǎo)、制止無效者，要移交公安部門從嚴(yán)處罰。
（三）加強綜合利用
各村要根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)機、畜牧等部門制定的秸稈綜合利用計劃，積極推進秸稈綜合利用、深松耕作、糧改飼等項目，提高秸稈綜合利用率，并配合縣級相關(guān)部門完成秸稈綜合利用相關(guān)項目，引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步從根本上解決秸稈焚燒問題。
四、保障機制
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立xx鎮(zhèn)秸行禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組，負責(zé)全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作組織實施、協(xié)調(diào)、督查和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及信息收集、總結(jié)、上報等相關(guān)工作；要建立周通報制度，每發(fā)現(xiàn)一次秸稈焚燒行為，對當(dāng)事人及屬地村兩委主干每周進行通報；通報結(jié)果每月匯總一次，并上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。各村要成立相應(yīng)組織機構(gòu)。嚴(yán)格落實秸桿清理及禁燒監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮基層組織的作用，嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。
（二）強化部門聯(lián)動
1、鎮(zhèn)農(nóng)科站：負責(zé)秸稈禁燒工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，組織實施秸稈禁燒工作，收集、匯總?cè)?zhèn)秸桿禁燒工作開展情況；設(shè)立舉報電話，24小時受理群眾舉報；對全鎮(zhèn)大田范國內(nèi)秸稈焚燒情況及時進行巡查排查、勸阻、制止，建好臺賬，牽頭做好秸稈綜合利用相關(guān)工作。
2、鎮(zhèn)林管站：對全鎮(zhèn)所有林區(qū)、林帶、干果經(jīng)濟林范圍內(nèi)秸稈焚燒情況及時進巡查排查、勸阻、制止，建好臺賬。
3、鎮(zhèn)環(huán)保站：加強大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；切實履行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的職責(zé)；設(shè)立舉報電話，24小時受理群眾舉報。
4、派出所：對于露天焚燒秸稈經(jīng)勸導(dǎo)、制止無效者，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條第一款相應(yīng)規(guī)定，責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款、對于阻礙依法執(zhí)行公務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的，依照《治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，處五日以上十日以下的拘留。
5、學(xué)區(qū)：在全鎮(zhèn)中小學(xué)校開展相關(guān)秸稈禁燒知識及法律法規(guī)宣傳教育，通過學(xué)生帶動家長共同開展禁燒。
6、各村黨支部、村委會：成立以黨支部書記、村委主任為組長的秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)組，全面負責(zé)本村范圍內(nèi)秸稈禁燒工作，按地塊細化秸稈清理辦法，建立臺賬，完善秸稈禁燒工作各類檔案資料；組建村級宣傳巡查隊伍，加強轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作的宣傳與巡查力度，嚴(yán)厲查處秸稈焚燒行為；要與各農(nóng)戶簽訂秸稈禁燒承諾書；劃定秸桿禁燒工作網(wǎng)格，明確網(wǎng)格長及監(jiān)管隊伍，落實監(jiān)管工作責(zé)任、強化一線監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，做到網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)業(yè)耕地“塊塊有人管、監(jiān)管無盲區(qū)”。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究
堅持村兩委與鎮(zhèn)直機關(guān)單位同等責(zé)任，“一點雙責(zé)，齊抓共管”原則，對在秸稈禁燒工作中成績突出的村和個人進行表彰和獎勵；對焚燒桔桿造成嚴(yán)重后果的，將追究相關(guān)村兩委主干和有關(guān)人員的責(zé)任。
相關(guān)當(dāng)事人具體處罰事項：
對焚燒秸稈的當(dāng)事人，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定第一百一十九條第一款相應(yīng)規(guī)定，責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款；對于阻礙依法執(zhí)行公務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的，依照《治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，處五日以上十日以下的拘留；對故意縱火或因焚燒秸桿引發(fā)火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
相關(guān)村處罰事項：
將秸稈禁燒工作納入各村年度考核范圍，并與各村績效考核掛鉤。年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)1次著火點的，扣村“兩委”主干各500元；年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)5次以上（包含5次）著火點的，年底扣村“兩委”主干年度績效的50%，紀(jì)檢部門啟動問責(zé)程序并適情況給予組織處理；年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)10次以上（包含10次）著火點的，采取“一票否決”措施，取消該村各類評優(yōu)資格，年底扣村“兩委”主干所有績效，紀(jì)檢部門啟動問責(zé)程序并適情況給予組織處理。
相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體處罰事項：
1、年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)3個以上（含3個）著火點且造成不良影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將以縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組正式文件進行通報批評。
2、年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)5個以上（含5個）著火點且造成不良影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人，要求作出書面檢查，并由紀(jì)檢部門啟動對分管領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)程序。
3、年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)10個以上（含10個）著火點且造成不良影響的，紀(jì)檢部門對屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人啟動問責(zé)程序。
4、對于單次發(fā)生大范圍秸稈焚燒現(xiàn)象或造成惡劣影響的屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)所涉及人員，由紀(jì)檢部門啟動問責(zé)程序。
相關(guān)包片、包村領(lǐng)導(dǎo)和下鄉(xiāng)干部責(zé)任及處罰事項:
秸稈禁燒工作方案 第4篇
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一、工作目標(biāo)
堅持“標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、屬地管理、源頭控制”的原則，明確職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管，加強宣傳，強化聯(lián)動，把秸稈禁燒與綜合利用工作落實到位，確保全區(qū)“不見煙霧，不見火光，不見黑斑”。
二、工作內(nèi)容
（一）時間安排：禁燒時段為全年禁燒，其中重點時段為：4月15日至6月30日（夏收季節(jié)）；8月15日至11月30日（秋收季節(jié)）。
（二）禁燒區(qū)域：轄區(qū)內(nèi)不得出現(xiàn)秸稈（垃圾、落葉、雜草）露天焚燒行為。各村（社區(qū)）要按照“屬地管理”原則，將轄區(qū)內(nèi)全域、全時段禁燒要求對外加大宣傳。
三、工作措施
（一）健全工作機制。各村（社區(qū)）要建立完善秸稈禁燒與綜合利用工作機制。一是建立“兩包”機制。建立駐村干部包村、村社領(lǐng)導(dǎo)包田塊的“兩包”工作機制，加強防控監(jiān)管。二是建立資金投入機制。制定完善秸稈資源化利用、粉碎還田和腐熟還田等綜合利用方式的扶持政策，針對“收割、儲存、轉(zhuǎn)運、利用”不同節(jié)點給予相應(yīng)資金補貼，同時設(shè)立專項資金，用于兌現(xiàn)秸稈禁燒和綜合利用工作的獎勵，充分調(diào)動各方和廣大農(nóng)戶開展秸稈禁燒和綜合利用的積極性、主動性。三是建立考核機制。制定秸稈禁燒工作考核與責(zé)任追究辦法，將秸稈禁燒工作納入村（社區(qū)）的綜合目標(biāo)考核和部門的單項目標(biāo)考核，把考核結(jié)果與單位工作經(jīng)費及績效掛鉤，對禁燒工作落實不到位、造成嚴(yán)重影響或惡劣后果的責(zé)任人進行責(zé)任追究。
秸稈禁燒工作方案 第5篇
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為貫徹落實省、市、縣關(guān)于秸稈禁燒和綜合利用工作的各項要求，全力做好今年秋季秸稈禁燒與綜合利用工作，確保完成工作目標(biāo)任務(wù)，制定如下實施方案:
一、目標(biāo)任務(wù)
堅持強勢發(fā)動，全民動員，確保農(nóng)作物秸稈、垃圾、荒草和落葉等全面禁燒，推行全年常態(tài)化管理，緊緊圍繞實現(xiàn)“不著一把火、不冒一處煙、不污一條河”的總體目標(biāo)和“全面禁、全年禁”的新要求。按照“疏堵結(jié)合、以疏為主、全面禁燒、常態(tài)管理”的原則，創(chuàng)新思路、明確責(zé)任，狠抓各項措施的落實。建立健全秸稈清運、收儲的快速運轉(zhuǎn)體系，大力推廣秸稈綜合利用，著力形成以還田為主的多元化秸稈利用格局，確保全鎮(zhèn)秸稈綜合利用率達95%以上，確保實現(xiàn)秋季秸稈全面禁燒。
二、工作步驟
2020年秋季秸稈禁燒與綜合利用工作，從10月2日開始至12月31日結(jié)束。分宣傳發(fā)動、全面禁燒及綜合利用推動、考核總結(jié)提升三個階段。
第一階段：組織宣傳發(fā)動階段（10月2日至10月20日）
1.成立組織。鎮(zhèn)成立秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，召開秋季秸稈禁燒與綜合利用工作動員大會，與各村（居）簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，對工作進行全面動員和部署。各村（居）按組、按地塊明確包保責(zé)任人，駐田值守，層層落實責(zé)任，建立24小時巡查小組，做到全面覆蓋、不留空隙。（包保地塊及責(zé)任人名單于10月20日前報鎮(zhèn)禁燒辦。）
2.宣傳發(fā)動。各村（居）要多角度、多層面、多形式地開展輿論宣傳，大力宣傳焚燒秸稈危害，秸稈禁燒與綜合利用政策，增強群眾法律意識和環(huán)保意識，做到家喻戶曉，深入人心，營造出濃厚的宣傳氛圍。鎮(zhèn)內(nèi)兩輛宣傳車不間斷巡邏宣傳。每村（居）要在醒目的位置懸掛禁燒宣傳橫幅5條以上，布置禁燒宣傳標(biāo)語不少于50條，宣傳單發(fā)放到戶，利用廣播等加強宣傳。各村（居）要在主要通道和田間地頭搭建看管帳篷，配備滅火工具，應(yīng)急滅火人員晝夜24小時值班，嚴(yán)防死守。
3.建設(shè)草場和秸稈集中堆放點。各村（居）要建設(shè)滿足需要的草場，并進行合理布點。嚴(yán)禁將秸稈堆放在田間、地頭、溝渠、河塘旁；按種植面積每1000畝至少建設(shè)一個秸稈堆放點，每堆放點面積5畝以上。各村居于10月20日前必須建成至少2個5畝以上的秸稈集中堆儲點（建設(shè)地點在10月20日前報鎮(zhèn)禁燒辦）。鎮(zhèn)區(qū)和xx國道、xx省道、xx省道、xx路、xx路、xx路等主干道兩側(cè)500米及其可視范圍、鎮(zhèn)村道路兩側(cè)100米及其可視范圍內(nèi)禁止堆放草堆等雜物。
第二階段：全面禁燒和綜合利用階段（10月20日至12月20日）
1.加強組織管理。要嚴(yán)把茬口留低關(guān)，嚴(yán)查超高茬收割，收割機必須配備和啟用秸稈粉碎勻拋裝置，對收割留茬高度高于10公分的，給予農(nóng)機手一定的處罰，并且農(nóng)戶有權(quán)拒付其收割費用。村（居）干部和工作組人員對收割地塊要全程跟蹤監(jiān)督。對不能還田的地塊，做到三個及時，即：及時清運秸稈、及時翻耕滅茬、及時播種，確保秸稈“不還田就離開田地”。
2.加強督促檢查。鎮(zhèn)督查辦會同職能部門人員負責(zé)全鎮(zhèn)秸稈綜合利用與禁燒工作的督查，實行24小時巡查。具體督查駐村和工作人員24小時在崗在位情況、村組干部值班巡邏情況（駐村干部和村組干部必須吃、住在田間地頭）、秸稈清理情況、打谷曬場情況及村居在禁燒工作中的組織化程度等情況。對發(fā)生秸稈焚燒的，做到有火必禁、有煙必查、有灰必究。
3.強化應(yīng)急處置。鎮(zhèn)設(shè)立舉報電話（電話：xxx?），實行24小時值班。督查組人員要確保24小時在崗在位，及時處置因焚燒秸稈可能引發(fā)的突發(fā)事件。村（居）駐田值班人員要配足滅火工具，以便應(yīng)對突發(fā)的露天焚燒秸稈事件。對故意放火的，派出所要依法嚴(yán)肅處理。
4.推進秸稈還田。利用各級加大對秸稈機械化還田補貼的政策機遇，通過“看好機頭、管住田頭、盯緊人頭”三項措施，大力推廣秸稈還田機，促進秸稈還田。各村秸稈禁燒工作組要深入現(xiàn)場核查，重點核查作業(yè)對象、作業(yè)面積、和作業(yè)質(zhì)量，嚴(yán)格控制留茬高度、粉碎長度、拋灑均度和翻耕深度的主要質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對縣核查組核查發(fā)現(xiàn)未按照還田質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行問題的地（田）塊，責(zé)令其立即整改，及時按計劃及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還田到位。
5.秸稈清運利用。清理堆放在田間、地頭、路邊、溝渠等處的秸稈，全面推廣食用菌生產(chǎn)、秸稈飼料、秸稈氣化、秸稈堆肥、密度板生產(chǎn)、草編織、秸稈工業(yè)原料及秸稈成型燃料等綜合利用項目。
第三階段：考核總結(jié)提升階段（12月21日至12月31日）
組織對各村（居）秸稈禁燒與綜合利用工作進行考核驗收和總結(jié)。總結(jié)全年秸稈禁燒與綜合利用工作的經(jīng)驗和不足。保持常態(tài)巡查及應(yīng)急處置力量，維護全面禁燒階段工作成果。
三、明確責(zé)任
1.各村（居）是秸稈禁燒與綜合利用工作的第一責(zé)任主體，堅持屬地管理、守土有責(zé)原則，要采取扎實有效工作措施，確保全面完成秸稈綜合利用與禁燒工作任務(wù)。責(zé)任人：各村（居）主要負責(zé)人及工作組人員。
2.工貿(mào)中心（安監(jiān)所）要加大對全鎮(zhèn)企業(yè)禁燒工作的宣傳檢查力度，除不能焚燒秸稈、樹葉外，還要嚴(yán)禁焚燒任何工業(yè)和建筑垃圾；責(zé)任人：xx。
3.城管環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心要派專人巡查鎮(zhèn)區(qū)和各村（居）的建設(shè)工地和集中居住區(qū)，禁止焚燒一切建筑垃圾；責(zé)任人：xx。
4.城管隊、公路站要加大對鎮(zhèn)區(qū)及和xx國道、xx、xx省道、立派路、龍青路、紅萬桑路等主要道路的管理，嚴(yán)禁在主干道打谷曬場，嚴(yán)禁環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)護工、運維人員焚燒各種垃圾，發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象的，視同焚燒秸稈同樣予以處罰；責(zé)任人：xx。
5.水務(wù)站：負責(zé)對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)河流、渠道等水面拋棄秸稈的行為監(jiān)管和查處工作；責(zé)任人：xx。
6.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)中心負責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)機管理，督促指導(dǎo)實施秸稈機械化還田工作，推廣農(nóng)業(yè)新型收割機械，促進秸稈綜合利用；責(zé)任人：xx。
7.民政股要加大對陵園、墓地等場所管理力度，禁燒期間，堅決杜絕露天焚燒現(xiàn)象；責(zé)任人：xx。
8.中小學(xué)要召開專題會議，組織開展“小手拉大手”活動，給每個學(xué)生家長發(fā)放倡議書，進行廣泛宣傳活動，通過教育一個學(xué)生、帶動一個家庭，影響整個社會。中心小學(xué)要做好各村?。ń虒W(xué)點）焚燒垃圾、落葉、雜草等雜物的督查管理工作。責(zé)任人：xx。
9.派出所要積極配合鎮(zhèn)督查組和各村（居）開展禁燒巡查、督查工作，對焚燒秸稈造成一定社會影響的人，要從嚴(yán)、從快、從重處理，堅決打擊不法行為，形成高壓威懾態(tài)勢；對因焚燒秸稈，造成重大污染事故、財產(chǎn)遭受重大損失或?qū)е氯松韨龅?，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任；責(zé)任人：xx。
四、獎懲措施
1.實行禁燒工作保證金及獎勵制度。各村（居）向鎮(zhèn)財政繳納4000元保證金，對全面完成秸稈禁燒與綜合利用工作目標(biāo)任務(wù)，并且沒有發(fā)生一起秸稈焚燒的村(居)獎勵4000元。
2.嚴(yán)罰第一把火。因管控不到位，發(fā)生省、市“第一把火”并被書面通報的村（居），一次性扣除村（居）保證金，村（居）主要負責(zé)人引咎辭職，嚴(yán)肅追究包村干部和工作人員相關(guān)責(zé)任。
被確定通報為全縣“第一把火”的村（居），一次性扣除村（居）保證金，具體地塊村級包保責(zé)任人引咎辭職，村主要負責(zé)人停職檢查，包村領(lǐng)導(dǎo)、包村及工作組人員分別罰款2000元、1200元、800元，在該村召開全鎮(zhèn)后進典型現(xiàn)場會。被確定并通報為全鎮(zhèn)“第一把火”的村（居），對村（居）負責(zé)人處以1000元罰款，包村領(lǐng)導(dǎo)、包村及工作組人員分別罰款500元、300元、200元，包村干部和村負責(zé)人大會公開檢討。
3.加大對被國家衛(wèi)星和省、市、縣、鎮(zhèn)巡查到火點的處罰力度。被國家遙感衛(wèi)星監(jiān)測通報每火點對村（居）負責(zé)人處以3000元的罰款，包村領(lǐng)導(dǎo)、包村及工作組人員分別罰款3000元、2000元、1000元，嚴(yán)肅追究包村干部和村（居）負責(zé)人的責(zé)任；被省、市督查通報火點的，按焚燒面積對村（居）負責(zé)人處以2000元的罰款，包村領(lǐng)導(dǎo)、包村及工作組人員分別罰款2000元、1000元、800元，堆積焚燒的酌情加罰，享受秸稈還田作業(yè)補助資金的田塊內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點加倍處罰，焚燒垃圾、落葉、雜草等燒荒火點，,處罰1000元，并追究包村干部和村（居）負責(zé)人的責(zé)任；被縣督查到焚燒秸稈的，按著火點面積每100平方米罰村（居）負責(zé)人1000元，罰包村領(lǐng)導(dǎo)、包村及工作組人員800元、400元、200元（縣罰鎮(zhèn)每火點2000元），追究包村干部和村（居）負責(zé)人的責(zé)任；被鎮(zhèn)督查到焚燒秸稈的，每個著火點罰村居負責(zé)人500元，罰包村領(lǐng)導(dǎo)、包村及工作組人員分別為300元、200元、100元，情節(jié)嚴(yán)重或造成重大影響的，加重處罰。
對禁燒不力造成大面積焚燒秸稈和嚴(yán)重失控的村居及相關(guān)責(zé)任人，由紀(jì)委部門按有關(guān)規(guī)定誡勉談話和組織處理。
4.“從嚴(yán)、從重、從快”查處違禁者。對焚燒樹葉、雜草及各種垃圾視同焚燒秸稈，參照以上級別同等處罰；嚴(yán)肅查處未能及時清運秸稈，尤其是亂堆草堆、拋灑、傾倒入河、污染水體等行為。對不服從管理、妨礙執(zhí)法或引發(fā)火災(zāi)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
秸稈禁燒工作方案 第6篇
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關(guān)于印發(fā)《五十鋪鄉(xiāng)2021年夏季秸稈禁燒和綜合利用工作方案》的通知
各村（社區(qū)）黨總支、村（居）委會、鄉(xiāng)直各單位：
《五十鋪鄉(xiāng)2021年夏季秸稈禁燒和綜合利用工作方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
特此通知
中共五十鋪鄉(xiāng)委員會
五十鋪鄉(xiāng)人民政府
2021年5月20日
抄報：縣秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
五十鋪鄉(xiāng)2021年夏季秸稈禁燒和綜合利用工作方案
為切實做好我鄉(xiāng)夏季秸稈禁燒和綜合利用工作，防治大氣污染，促進秸稈資源合理利用，根據(jù)潁上縣2021年夏季秸稈禁燒和綜合利用工作要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實五大發(fā)展理念，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負責(zé)，部門聯(lián)動，疏堵結(jié)合、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合。全面防控與重點督查相結(jié)合，行政推動與技術(shù)引導(dǎo)相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊與表彰獎勵相結(jié)合，持續(xù)提高秸稈禁燒和綜合利用工作的層次和水平，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善、秸稈資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
2021年夏季全時段實施農(nóng)作物秸稈“全面禁燒、全面轉(zhuǎn)化利用”，在堅持農(nóng)作物秸稈全量機械化粉碎還田的同時，深入推進秸稈收儲和綜合利用，確保實現(xiàn)秸稈禁燒零火點，綜合利用率全覆蓋的目標(biāo)。
三、工作重點
（一）宣傳引導(dǎo)。大宣傳、廣宣傳、禁燒工作第一關(guān)。充分利用廣播、宣傳車、微信短信、印發(fā)通告、致農(nóng)民一封信、致中小學(xué)生一封信等多種形式，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，營造秸稈禁燒和綜合利用工作的濃厚氛圍，形成“齊抓共管，全民參與”的良好局面，切實把秸稈禁燒和綜合利用變成農(nóng)民群眾的自覺行動。
（二）綜合利用。全還田、不離田、禁燒工作是關(guān)鍵。大力推廣秸稈還田技術(shù)，鼓勵農(nóng)民秸稈全量還田。嚴(yán)禁秸稈離田、傾倒、堆積。大力培育秸稈經(jīng)紀(jì)人隊伍，完善收儲體系。
（三）細化方案。信息化、機械化、禁燒工作就不怕。每村要制訂切實可行禁燒方案。包括：邊界隔離措施、機械準(zhǔn)備情況、應(yīng)急滅火車輛和人員（水車、旋耕機）。
（四）明確責(zé)任。值好班、站好崗、禁燒工作不用講。實行逐級包保，劃片包干，網(wǎng)格化管理。鄉(xiāng)工作隊員包到村、包到片，村干部和村嫂包到村民組（責(zé)任人名單見附件），三大員包到具體地塊和具體集中堆放點。逐級簽訂禁燒責(zé)任書和承諾書，進一步壓實責(zé)任。
（五）建立農(nóng)機包保責(zé)任制度。留茬短、秸稈碎，全量還田不離地。采取“2干部1群眾盯一機”做法，對農(nóng)機作業(yè)實行責(zé)任包保。嚴(yán)格要求農(nóng)機手作業(yè)時帶刀粉碎、留茬高度、切茬長度等。對不按要求操作的農(nóng)機手可以進行罰款1000元、取消作業(yè)資格等處罰，農(nóng)戶有權(quán)拒付作業(yè)費。
(六)依法打擊。真罰款、真拘留，禁燒工作就不愁。依據(jù)安徽省《大氣污染防治條例》規(guī)定，對不聽勸阻、不服從管理的現(xiàn)象，一律處以500元以上，2000元以下罰款；對蓄意焚燒、惡意縱火造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，一律給予行政拘留15天、罰款2000元，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，同時按照包保責(zé)任要求，嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；尤其對在夏季禁燒重點時段燃放“第一把火”的，派出所要重拳出擊、快速調(diào)查取證、實施嚴(yán)厲打擊，給予行政拘留15天、罰款2000元處理，全力形成禁燒秸稈的高壓態(tài)勢。鄉(xiāng)工作組及各村要全力配合派出所進行調(diào)查取證、及時固定證據(jù)、控制當(dāng)事人，為依法打擊做好保障。鄉(xiāng)村工作人員嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)，在微信等自媒體平臺散播有關(guān)秸稈禁燒負面信息，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅問責(zé)責(zé)任人。
(七)舉報獎勵。公布舉報電話，舉報電話為：0558—4181515，凡對鄉(xiāng)境內(nèi)火點舉報者，給予200元的獎勵，并為舉報人保密。
(八)政府幫扶。貧困戶、困難戶，收種期間要幫助。要強化服務(wù)意識和大局意識，將秸稈禁燒工作與脫貧攻堅工作深度結(jié)合，切實做好對貧困戶的幫扶工作，針對無勞動能力的貧困戶、困難戶，要制定切實可行的幫扶計劃，從機械、人力、物力、財力等方面給予幫助。保證貧困戶農(nóng)作物能及時顆粒歸倉。
四、保障措施
(一)組織建設(shè)。鄉(xiāng)成立由楊軍書記任組長、李存純鄉(xiāng)長任第一副組長、其他班子成員任副組長，各村書記、包村干部及禁燒工作成員、單位負責(zé)人為成員的高規(guī)格的秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
各村（社區(qū)）也要成立相應(yīng)組織，明確鄉(xiāng)工作組長是包村第一責(zé)任人，鄉(xiāng)工作隊員是包片具體責(zé)任人；村（社區(qū)）書記、主任是該村第一責(zé)任人，村包組干部是片區(qū)直接責(zé)任人，村民組長、村嫂是所在組具體責(zé)任人，三大員是具體責(zé)任地塊的網(wǎng)格末端責(zé)任人。
(二)加強督查。鄉(xiāng)成立兩個巡查組和一個督查組，巡查組成員：羅峰、徐中偉、丁婷婷、姚峰，督查組成員：孫德勝、羅文強。督查人員在崗在位情況、責(zé)任落實情況、禁燒工作宣傳情況、作業(yè)機械落實和作業(yè)質(zhì)量情況、秸稈全量還田情況、搶收搶種進度情況等。督查巡查組每組有兩名公安干警參與，發(fā)現(xiàn)火點，現(xiàn)場處置，發(fā)現(xiàn)焚燒斑點，一律責(zé)任倒追。
(三)備足機械。村包組干部每人要確保落實2臺收割機械，同時要鼓勵農(nóng)機經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系收割機械和粉碎還田機械，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站要和縣農(nóng)機局及外地農(nóng)機專業(yè)合作社取得聯(lián)系，爭取農(nóng)機支持。派出所加強對來我鄉(xiāng)跨區(qū)作業(yè)收割機的保護，保證良好的作業(yè)環(huán)境，對無理取鬧、故意刁難、敲詐勒索等行為嚴(yán)厲打擊，保障收割機手的合法利益。嚴(yán)禁經(jīng)紀(jì)人抬高收割價格、敲詐勒索行為。鼓勵農(nóng)機戶和種糧大戶購置收割機械、滅茬旋耕機械、新型播種機械，并按上級要求落實補貼。
(四)獎懲兌現(xiàn)。實行禁燒保證金制度。鄉(xiāng)黨委、政府主要負責(zé)人及派出所長、指導(dǎo)員按規(guī)定將禁燒保證金繳納縣財政；其他班子成員每人繳納4000元保證金；村（社區(qū)）書記、主任、包村干部每人繳納 3000元保證金；鄉(xiāng)工作人員、派出所干警、輔警、村支兩委成員及日常包隊的其他村干部每人繳納2000元保證金，村民組長、村嫂每人繳納500元保證金。保證金由村工作隊統(tǒng)一收繳，交鄉(xiāng)財政。
獎勵：禁燒保證金實行“押一返一”的獎勵政策，對三夏期間沒有出現(xiàn)任何火點的責(zé)任人及完成包保任務(wù)的責(zé)任人在完成“兩個全面”目標(biāo)要求，經(jīng)鄉(xiāng)驗收合格后，全額退還保證金，并按繳納金額進行等額獎勵。
處罰：每個火點扣除包村班子成員、村書記、主任、鄉(xiāng)村組地塊責(zé)任人50％保證金，不再給予1：1返還，并分別給予全鄉(xiāng)通報批評或黨政紀(jì)處分；是第一把火的或火點被省、市、縣督查組發(fā)現(xiàn)的以及被衛(wèi)星拍到的，一律給予相關(guān)責(zé)任人扣除全額保證金、并視情節(jié)給予黨政紀(jì)處分。同時扣除鄉(xiāng)工作隊員獎金，扣除村禁燒工作獎金；瞞報火點并經(jīng)核查屬實的一律視為第一把火，處罰同上。在鄉(xiāng)督查巡查中發(fā)現(xiàn)秸稈離田（養(yǎng)殖戶作為飼草、秸稈收儲企業(yè)打捆除外）將秸稈堆在路邊、溝塘邊、墳頭、村莊內(nèi)、倒入溝塘的現(xiàn)象，每處分別對鄉(xiāng)、村、組責(zé)任人罰款100元。在鄉(xiāng)督查巡查中鄉(xiāng)村組包片責(zé)任人一次不在包片區(qū)域，扣除100元本金，三次不在崗的一律全額扣罰并落實紀(jì)律處分。以上網(wǎng)格責(zé)任涉及是三大員的，發(fā)現(xiàn)一次不在崗在位的，處罰現(xiàn)金100元，由負責(zé)收繳并上交鄉(xiāng)督查組，三次不在崗的一律經(jīng)鄉(xiāng)就業(yè)所和相關(guān)村居按程序予以淘汰。
（五）重點防控。各村工作組要對重點區(qū)域重點防控，加強力量。鄉(xiāng)督查巡查組要重點關(guān)注，加強巡查密度，尤其注重沿國省主干道和沿高速兩側(cè)路段。各村對重點人員尤其是精神病人，要進行摸排，一對一包保，確保不出現(xiàn)意外火點。
(六)后勤保障。在禁燒期間，鄉(xiāng)工作隊員要吃住在村，嚴(yán)禁擅自離崗。各村要提前安排好生活保障，采取錯時就餐，所需經(jīng)費由鄉(xiāng)統(tǒng)籌補助，（不在村統(tǒng)一就餐人員不享受生活補助）。
（七）應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要具體，操作性強，各村應(yīng)急預(yù)案及禁燒工作方案由組長把關(guān)簽字后報鄉(xiāng)。
（八）周邊重點防控。各村要和鄉(xiāng)外鄰村保持溝通，搞好團結(jié)協(xié)作，發(fā)現(xiàn)火點及時通報，及時補救。
五、檢查驗收
在三夏結(jié)束后，鄉(xiāng)組織人員對各村（社區(qū)）進行檢查驗收，檢查驗收內(nèi)容包括：火點及焚燒斑點情況、機械落實情況，收種進度情況、秸稈全量還田情況、“四邊一頭”秸稈清運情況。鄉(xiāng)政府根據(jù)檢查驗收結(jié)果，量化考核、綜合評判，作為各村（社區(qū)）排名和向各村（社區(qū)）撥付工作經(jīng)費的依據(jù)。
附件：1.五十鋪鄉(xiāng)夏季秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2.五十鋪鄉(xiāng)2021年夏季秸稈禁燒工作應(yīng)急預(yù)案
3.五十鋪鄉(xiāng)夏季禁燒和綜合利用宣傳工作方案
附件1：
五十鋪鄉(xiāng)夏季秸稈禁燒和綜合利用
工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長：楊 軍
第一副組長：李存純
副 組 長：羅 峰 徐中偉 侯樹倫 丁婷婷 孫德勝 羅銳
王新紅 藍子添 劉 艷 趙 標(biāo)
成 員：程德泉 蔣志月徐 彬 楊士軍 肖 為
蘇 紅 姚 峰 劉樹儉 賈傳強 高君修
王玉魁 王林國 趙 勝 趙 軍 閆 君
苑 傲 朱 彥 李繼仁 陳 松 楊增全
閆文剛 年韶林 張保華
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，丁婷婷兼辦公室主任，田燕、張家濤、胡曉曉、郭曉婷為辦公室成員。
附件2：
五十鋪鄉(xiāng)2021年夏季秸稈禁燒工作應(yīng)急預(yù)案
為切實做好夏季秸稈禁燒工作，提高我鄉(xiāng)應(yīng)急處置能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護大氣環(huán)境，根據(jù)安徽省《大氣污染防治條例》及市、縣關(guān)于禁止焚燒農(nóng)作物秸稈的工作要求，特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
構(gòu)建預(yù)防為主、防救結(jié)合、快速反應(yīng)的應(yīng)急處理機制，嚴(yán)格落實各項措施，以三夏期間不出現(xiàn)大氣污染和各類火災(zāi)事故為第一目標(biāo)；一旦出現(xiàn)火情，要做到“及早發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、及時處理”。
二、預(yù)防
1、成立組織
鄉(xiāng)成立秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全鄉(xiāng)秸稈禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；同時成立應(yīng)急分隊，一旦出現(xiàn)火情，能夠及時撲滅和處置；各行政村也要成立相應(yīng)機構(gòu)，制定秸稈禁燒和綜合利用工作方案，并將組織機構(gòu)和方案上報鄉(xiāng)政府。
2、明確責(zé)任
三夏期間秸稈禁燒實行劃片包干、責(zé)任到人、重點掌握。鄉(xiāng)秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組對全鄉(xiāng)的物資和人員實行統(tǒng)一指揮調(diào)度；包村工作組長為本村秸稈禁燒和綜合利用工作總負責(zé)。村支部書記和村委會主任是本村的秸稈禁燒工作第一責(zé)任人；駐村工作隊和村支兩委成員是所包責(zé)任區(qū)直接負責(zé)人。村民組長是本組具體負責(zé)人。
3、做好防范
為了確保實現(xiàn)今年夏季我鄉(xiāng)境內(nèi)“不冒一處煙，不著一把火”目標(biāo)，需做好以下幾項工作。
（1）要在搶收和搶種上下功夫。鄉(xiāng)、村、隊包保責(zé)任人和三大員要死看硬守，嚴(yán)禁秸稈離田（青貯飼料除外）。
（2）各村（委）成立應(yīng)急小分隊，人數(shù)為5—7人，將名單及聯(lián)系方式報鄉(xiāng)一份，手機要24小時保持暢通，小分隊要有一臺車輛，一臺滅火噴灌機，足夠的鐵叉、鐵锨和掃把，出現(xiàn)火點，第一時間進行處置。
（3）各村要嚴(yán)把收割質(zhì)量關(guān)，采取干部加群眾盯機械的方式，確保留茬高度和切碎長度達標(biāo)。秸稈除養(yǎng)殖戶用于飼草和秸稈收儲企業(yè)打捆外，一律不得離田。大村要組織2臺旋耕機，小村要組織至少1臺旋耕機待命，機手姓名、聯(lián)系方式報鄉(xiāng)禁燒辦一份，交工作隊員一份。
（4）凡與鄉(xiāng)外交界地塊，收割后立即旋耕出隔離帶，防止境外火源引燃我鄉(xiāng)秸稈，交界位置分別為趙苗村小韓莊、小趙莊（和阜南搭界）；立新村小張莊、范莊、朱大莊、后趙莊（和潁州搭界）；五十鋪社區(qū)小北莊（和潁州搭界）；公橋村的唐樹郢、小新莊、羅莊、大蘆莊、劉老莊（和潁州搭界）；耿圩村西小、北小、馬廠（潁州搭界）；九灣村小臺孜（和六十鋪鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)搭界）；永坡村的連莊（和六十鋪鎮(zhèn)搭界）,各村安排明確專人具體負責(zé)。
三、應(yīng)急處置
（一）應(yīng)急準(zhǔn)備
1、應(yīng)急人員：鄉(xiāng)政府成立一個應(yīng)急分隊，隊長：年紹林，成員：姚賜彌、白群磊、王茂兵、姚春春。在禁燒期間，應(yīng)急小分隊人員要時刻待命，確保手機24小時暢通，出現(xiàn)火情要迅速到達指定地點，及時撲滅，消除焚燒斑點。
2、應(yīng)急設(shè)備：應(yīng)急小分隊配備救火車一輛、旋耕機兩臺、灑水車一輛，配備足夠的鐵锨、鐵叉、竹掃帚、滅火器等應(yīng)急工具。
（二）應(yīng)急處理
1、發(fā)現(xiàn)火情，在第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，報告時說明起火點所在行政村、莊、地塊所在位置。
2、接到報告后，鄉(xiāng)秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在第一時間通知應(yīng)急小分隊，迅速組織，火速趕往起火點，調(diào)動一切能調(diào)動的力量，進行救火。應(yīng)急小分隊和駐村工作組人員迅速趕往著火點撲救，防止火勢蔓延。
3、鄉(xiāng)秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人接到報告后也要火速趕到現(xiàn)場，靠前指揮。通知派出所干警迅速出警，維護現(xiàn)場及周邊地段的公共秩序，控制點火人。
四、善后工作
1、事故調(diào)查?；瘘c撲滅后，鄉(xiāng)督查巡查組、派出所和駐村工作組要對事故起因、具體責(zé)任等展開調(diào)查，形成書面材料。
2、事故處理。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組按照縣鄉(xiāng)有關(guān)文件，對發(fā)生火起的地塊所包保的鄉(xiāng)村責(zé)任人進行責(zé)任追究和經(jīng)濟處罰。同時派出所對點火者依法按照規(guī)定進行打擊。
3、事故總結(jié)。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，確保類似事件不再發(fā)生。
附件3：
五十鋪鄉(xiāng)夏季禁燒和綜合利用工作宣傳方案
為使秸稈禁燒和綜合利用工作深入人心，家喻戶曉，現(xiàn)制定五十鋪鄉(xiāng)2021年夏季秸稈禁燒和綜合利用工作宣傳方案。
一、宣傳時間
三夏期間
二、秸稈禁燒和綜合利用工作標(biāo)準(zhǔn)
1、所有入田收割的機械必須配備秸稈粉碎設(shè)備，否則不準(zhǔn)作業(yè)；
2、收割留茬高度和切割長度不得超過10厘米；
3、秸稈全量還田，除養(yǎng)殖戶和秸稈收購企業(yè)外，一律不準(zhǔn)將秸稈離田，也不準(zhǔn)將秸稈堆放在地頭、墳頭、路邊，更不準(zhǔn)倒入溝塘；
4、提高廣大群眾對秸稈禁燒和綜合利用的知曉率，做到深入人心，家喻戶曉；
三、宣傳重點
1、廣泛宣傳秸稈焚燒的危害。宣傳秸焚燒嚴(yán)重污染大氣環(huán)境，危害人體健康；容易引發(fā)火災(zāi)，威脅群眾的生命安全；容易引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全；破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降等危害。
2、廣泛宣傳秸稈綜合利用新技術(shù)。宣傳對秸稈機械化收、還一體的秸稈還田新技術(shù)；秸稈做飼料等增加農(nóng)民收入的利用方法。
3、廣泛宣傳秸稈禁燒工作目標(biāo)和要求。通過加大宣傳引導(dǎo)，夯實責(zé)任，嚴(yán)格考核，確保秸稈禁燒做到兩個零火點。
4、大力宣傳秸稈禁燒各項工作措施。大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對發(fā)生焚燒秸稈的現(xiàn)象以及監(jiān)管失職行為，堅決打擊到位，處理到位，宣傳黨員干部和土地流轉(zhuǎn)大戶、科技示范戶的示范帶頭作用，樹立秸稈禁燒和綜合利用正反兩方面的典型，實現(xiàn)“兩個全面”的目標(biāo)。
四、宣傳主要任務(wù)和形式
1、利用廣播、宣傳車、橫幅、標(biāo)語、宣傳欄、致農(nóng)民的一封信、微信平臺等多種形式大力宣傳國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》、安徽省《大氣污染防治條例》等秸稈禁燒和綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件規(guī)定，宣傳秸稈禁燒的意義。
（1）廣播:充分發(fā)揮全鄉(xiāng)村村通廣播的優(yōu)勢，利用早、中、晚不間斷地進行宣傳，廣播不響的及時修復(fù)。
（2）宣傳車：利用現(xiàn)有車輛，每村明確一輛宣傳車。
（3）與農(nóng)戶簽訂禁燒承諾書及張貼致農(nóng)民的一封信，由各村書記、主任、包組干部、鄉(xiāng)包片工作人員負責(zé)。
（4）對農(nóng)機手的宣傳由鄉(xiāng)駐村工作隊員負責(zé)，采取兩干部一農(nóng)戶盯一機的方法，對收割質(zhì)量進行全程監(jiān)督，割茬高度和切割長度達不到標(biāo)準(zhǔn)的要求立即整改，對不整改的可進行給予罰款1000元，取消作業(yè)資格的處罰。
（5）通過鄉(xiāng)微信工作平臺，鄉(xiāng)禁燒辦及時發(fā)送禁燒及秸稈綜合利用工作信息、傳達上級要求。
2、在全鄉(xiāng)中小學(xué)學(xué)校、幼兒園開展：“小手拉大手”活動，致學(xué)生家長的一封信，由中小學(xué)校長負責(zé)，由學(xué)校分發(fā)給每位學(xué)生，由學(xué)生向家長進行禁燒宣傳，告知家長焚燒秸稈的危害和相關(guān)處罰措施，家長簽字后交給學(xué)校，學(xué)生家長若有焚燒秸稈行為，將對學(xué)生所在學(xué)校的校長進行處罰。
3、培訓(xùn)宣傳骨干（鄉(xiāng)工作隊員、村組干部、教師代表），深入農(nóng)戶宣講，重點宣傳隊焚燒秸稈的依法懲處措施和綜合利用秸稈的好處和綜合利用的好處及優(yōu)惠政策，使群眾從思想上認識到秸稈禁燒和綜合利用的必要性。
4、制做《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》u盤發(fā)放到各村（居），利用宣傳車、廣播進行宣傳，同時將宣傳單發(fā)放到群眾手中，做到每戶一份。
5、鄉(xiāng)工作人員、村（社區(qū)）兩委干部、中小學(xué)教師寫出承諾，鄉(xiāng)政府和各村（社區(qū)）主任簽訂責(zé)任書。
6、各村（居）對轄區(qū)進行劃片包干，責(zé)任到人，實行網(wǎng)格化管理，做到無空擋看管。
秸稈禁燒工作方案 第7篇
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為認真貫徹落實省人大常委會《關(guān)于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》，按照上級政府關(guān)于秸稈禁燒和綜合利用的文件和會議精神，進一步做好我鎮(zhèn)秸稈禁燒禁拋巡查工作，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
貫徹“推進秸稈綜合利用，注重標(biāo)本兼治，堅持疏堵結(jié)合”的原則，突出重點，嚴(yán)格措施，落實責(zé)任，確保不著火、不亂拋，確保不因焚燒秸稈影響市內(nèi)高速公路的暢通及揚泰機場飛機的正常起降；不因焚燒秸稈導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的灰霾天氣。
二、工作重點
1、巡查時段：10月15日至11月20日。
2、重點區(qū)域：轄區(qū)內(nèi)所有道路視線范圍，特別是國道、省道、興泰公路、通泰路、西南大道、西北大道及工業(yè)園區(qū)。
三、職責(zé)分工
1、成立7個秸稈禁燒督查巡查組，負責(zé)對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行巡查，巡查人員分工到村（社區(qū)），認真做好火點巡查工作，并及時將發(fā)現(xiàn)的火點信息提供給鎮(zhèn)禁燒辦。
2、各巡查人員應(yīng)負責(zé)指導(dǎo)各村因焚燒秸稈或秸稈拋下河道造成突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。
3、鎮(zhèn)組織禁燒禁拋巡回宣傳車，各村也應(yīng)利用廣播、展板等形式加強宣傳。
四、工作措施
1、事前督查。在秋收開始前，鎮(zhèn)將對各村（社區(qū)）秸稈禁燒工作組織保障情況進行督查，重點查領(lǐng)導(dǎo)小組成立情況，秸稈禁燒工作部署情況，禁燒工作責(zé)任落實情況。
2、組織巡查。鎮(zhèn)督查巡查人員從10月15日至11月20日期間不到政府簽到，每天直接到所在村（社區(qū)）地域進行巡查。發(fā)現(xiàn)火點或焚燒痕跡的時間及位置進行記錄，并通知所在村（社區(qū)）負責(zé)人，要求迅速處置，并報鎮(zhèn)禁燒辦。
3、事中督促。巡查員要及時通報秸稈禁燒情況，督促各村（社區(qū)）秸稈禁燒工作的落實，對村（社區(qū)）無人值班、值班電話無人接聽或未在規(guī)定時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場處理，巡查人員應(yīng)記錄在案，及時反饋鎮(zhèn)禁燒辦，作為對各村（社區(qū)）秸稈禁燒工作的考核依據(jù)。
秸稈禁燒工作方案 第8篇
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秋季秸稈禁燒工作方案20xx【一】為做好我鎮(zhèn)20**年秋季秸稈禁燒工作，防治大氣污染，促進秸稈資源合理利用，根據(jù)《**鎮(zhèn)20**年秋季秸稈禁燒和綜合利用工作方案》(x發(fā)〔20**〕x號)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》和省、市、縣、鎮(zhèn)有關(guān)秸稈禁燒和綜合利用工作的有關(guān)文件精神，按照還田為主、利用為輔的原則，堅持秸稈禁燒和綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點督查相結(jié)合，行政推動與技術(shù)引導(dǎo)相結(jié)合，動員鎮(zhèn)、村、組干部和黨員群眾廣泛宣傳，大力營造秸稈禁燒和綜合利用濃厚氛圍，實現(xiàn)人人知曉，戶戶禁燒，全鎮(zhèn)秋季期間空氣質(zhì)量明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
二、宣傳安排
(一)、宣傳時間
即日起至秋種全面結(jié)束(9月28日至11月10日)
(二)宣傳方式
1、鎮(zhèn)政府組織兩輛宣傳車，懸掛禁燒標(biāo)志，播放關(guān)于禁止焚燒農(nóng)作物秸稈的通告。禁燒期間每天早上8點至21點在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)輪流播放;為17個村(居)統(tǒng)一制作條幅，每村兩條，統(tǒng)一懸掛至各村(居)人流量較大、影響力較廣的突出位置。
2、各村(居)要通過廣播、宣傳單、宣傳欄等方式廣泛宣傳。將《關(guān)于禁燒秸稈與秸稈綜合利用致全鎮(zhèn)農(nóng)民朋友的一封信》發(fā)放到戶;利用廣播從即日起至秋種結(jié)束，每天播報有關(guān)秸稈禁燒內(nèi)容;在人流量較大的地方張貼宣傳單，標(biāo)語。
3、村兩委成員要深入每戶農(nóng)戶家中，面對面宣傳秸稈禁燒。
(三)宣傳內(nèi)容
1、污染空氣，危害人體健康。焚燒秸稈時，大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項污染指數(shù)會大幅升高，對人的眼睛、鼻子和咽喉的黏膜刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶，嚴(yán)重時可能導(dǎo)致支氣管炎。
2、引發(fā)火災(zāi)，威脅群眾的生命財產(chǎn)安全。秸稈焚燒，極易引燃周圍的易燃物，尤其是在村莊附近一旦引發(fā)火災(zāi)，后果將不堪設(shè)想。
3、影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見度下降，可見范圍降低，容易引發(fā)交通事故。
4、秸稈還田可以增加土壤有機質(zhì)，改善土壤結(jié)構(gòu)，使土壤更疏松透氣，有利作物生長，焚燒秸稈將造成有機質(zhì)的直接損失，造成土壤板結(jié)越來越嚴(yán)重，從而影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，影響農(nóng)業(yè)效益。
2、秸稈綜合利用
大力實施秸稈粉碎還田，增加土壤有機質(zhì)，積極拓寬秸稈利用途徑。一是飼料化。積極推廣秸稈青貯、氨化、微貯、壓塊飼料等技術(shù)，通過發(fā)展畜牧業(yè)實現(xiàn)過腹還田。二是秸稈沼氣。結(jié)合農(nóng)村沼氣工程，建設(shè)戶用秸稈沼氣池，利用秸稈制作沼氣。三是秸稈炭化。引進秸稈加工企業(yè)，采用生物質(zhì)壓縮設(shè)備，制作炭棒。
3、焚燒秸稈的法律責(zé)任
《中華人民共和國大氣污染防治法》明確規(guī)定，露天焚燒秸稈屬違法行為，違者將受到罰款處罰，造成重大污染事故、重大財產(chǎn)損失或人身傷亡的，要依法追究刑事責(zé)任。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)秸稈禁燒期間燃放第一把火的，公安、環(huán)保等部門將依照有關(guān)法律法規(guī)，一律給予拘留、罰款處理。
4、秸稈處置農(nóng)業(yè)機械補貼
對我鎮(zhèn)境內(nèi)單位或個人新購國補范圍內(nèi)的農(nóng)機具實行國補，縣財政對各類土地經(jīng)營主體和農(nóng)機社會化服務(wù)組織新購縣級推薦范圍內(nèi)的農(nóng)機具，在國補的基礎(chǔ)上再給予20%的疊加補貼。
秋季秸稈禁燒工作方案20xx【二】為切實做好秋季秸桿焚燒工作，有效防治大氣污染，防止引發(fā)火災(zāi)，確保交通干線的暢通，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《南陽市秋季秸桿禁燒工作實施方案》等有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府的工作要求，特制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
轄區(qū)秋季秸桿禁燒的目標(biāo)是嚴(yán)防死守，不著一把火、不冒一股煙，保證國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測零火點。
二、時間要求
9月1日至11月30日
三、工作要求
(一)廣泛宣傳，深入發(fā)動。辦事處出動宣傳車一輛，在轄區(qū)內(nèi)巡回宣傳秸稈禁燒的重要意義及禁燒落實情況。各居委也要出動宣傳車(車上備有滅火工具)，主要道路路口懸掛橫幅不少于6條，每個自然村張貼標(biāo)語不少于20條，持續(xù)宣傳，廣泛發(fā)動，造濃氛圍，使秸稈禁燒的意義、要求和措施家喻戶曉，人人皆知。
(二)多策并舉，控制源頭。抓好秸稈收集、銷售或粉碎還田工作。各個居委會要及時與附近養(yǎng)殖場或科爾沁公司聯(lián)系，發(fā)動社會力量消化秸桿，各居委會要牽頭組織秸桿積極轉(zhuǎn)運銷售或粉碎還田。
(三)嚴(yán)防死守，著力監(jiān)控。堅持防范為先，嚴(yán)防死守，及時消除焚燒苗頭。街道、居、組干部全部分包到地塊，實行全天候值班制度，晝夜巡查，發(fā)現(xiàn)火情及時撲滅。同時要做到三個突出：一是突出禁燒重點區(qū)域。主要是省道兩側(cè)，林網(wǎng)縣鄉(xiāng)道和密植片林等區(qū)域。二是突出禁燒敏感時段。收割后，降雨前，有風(fēng)時，是發(fā)生焚燒事件的敏感時段，要組織人員進行重點監(jiān)控。三是突出重點監(jiān)控群體。精神病人、智障人群是引發(fā)焚，燒事件的重要潛在主體，對這些特殊群體，一定要明確專人，進行重點監(jiān)控。
四、保障措施
1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)
辦事處成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)宣傳、督查、調(diào)查處理責(zé)任追究三個工作組。同時，班子成員和機關(guān)全體工作人員分包到居委會、組，檢查、督促、指導(dǎo)禁燒工作。各居委也要成立相應(yīng)機構(gòu)，積聚力量，居委干部分包到組，到地塊，切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各居委會要在主干道旁設(shè)立禁燒指揮部，每天由居委會干部輪流帶隊值班，禁燒指揮部要做到四有，有橫幅(指揮部名稱)、有桌椅、有人員、有工具，發(fā)現(xiàn)火點立即處置。各居委會把值班排班名單于8月31日前上報辦事處，并保證24小時有人值班。
2、加強督查
街道成立高規(guī)格的督查組，定時不定時督查街道、居、組干部到崗到位情況、禁燒監(jiān)控情況等。各居委也要成立督查組，督查人員到位情況。并且著力督查有無著火現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并上報。切實做到有燒必查、有火必罰、有灰必究。各有關(guān)人員24小時開機，保持通訊暢通。
3、嚴(yán)格獎懲
秸稈禁燒期間(截止11月30日)未發(fā)生一起著火點，對分包居委會班子成員及機關(guān)干部分別予以獎勵，對居委會按實際種植面積每畝給予10元清運或秸稈處理補助;被市縣等上級部門每發(fā)現(xiàn)一起著火點，罰款金額由居委會全部承擔(dān)，同時對分包居委會班子成員每人處罰300元，對分包居委會機關(guān)同志每人處罰200元;被辦事處督察組每發(fā)現(xiàn)一起著火點的，對居委會處罰20xx元，對分包班子成員處罰200元，對分包機關(guān)干部處罰100元。
秸稈禁燒工作方案 第9篇
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為做好我鎮(zhèn)2014年午季秸稈禁燒工作，防治大氣污染，促進秸稈資源合理利用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)作物秸稈和綜合利用工作的意見》（廳〔2013〕22號）、《潁上縣大氣污染防治行動計劃實施方案》（潁政〔2014〕10號）和《潁上縣2014年午季秸稈禁燒和綜合利用工作方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“政府牽頭、部門聯(lián)動、疏堵結(jié)合、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒和綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點督查相結(jié)合，行政推動與技術(shù)引導(dǎo)相結(jié)合，全面提高秸稈禁燒和綜合利用工作的層次和水平，實現(xiàn)全鎮(zhèn)午季期間空氣質(zhì)量明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
二、工作任務(wù)
今年午收期間，我鎮(zhèn)實施農(nóng)作物秸稈全面禁燒，實現(xiàn)秸稈全面轉(zhuǎn)化利用，做到“不著一把火，不冒一股煙”.
（一）全面實行短茬收割。全鎮(zhèn)所有地塊農(nóng)作物收割留茬高度一律嚴(yán)格控制在10厘米以下，防止因留茬過高導(dǎo)致焚燒秸稈現(xiàn)象，切實做到“無火、無煙、無灰”.
（二）實行秸稈機械化粉碎還田。將秸稈機械化粉碎還田作為禁燒的首要措施嚴(yán)格落實到位，提供粉碎還田技術(shù)支持，本地收割機和跨區(qū)作業(yè)收割機一律要加裝秸稈粉碎機，否則不得開展作業(yè)，確保還田地塊秸稈不能焚燒。
（三）確保打捆秸稈快速離田。對采用打捆辦法回收利用秸稈的，各村（居）、各單位要精心組織，細化秸稈離田各項措施，主動對接收儲利用企業(yè)，確保秸稈快速離田，杜絕焚燒隱患。
（四）設(shè)立秸稈收儲轉(zhuǎn)運場所。各村（居）要提前落實秸稈收儲轉(zhuǎn)運中心或臨時收儲點，落實防火措施，確保打捆離田秸稈全部得到妥善處置。
三、補貼措施
（一）實施禁燒和秸稈綜合利用補貼。今年，省、市、縣對午季秸稈禁燒工作實行20元/畝的資金補貼，禁燒結(jié)束后，根據(jù)各村（居）火點監(jiān)測情況、秸稈處置任務(wù)完成情況，按照縣、鎮(zhèn)確定的考核辦法進行考核結(jié)算，如出現(xiàn)一處過火面積超過300平方米連片焚燒火點的村（居），將全額取消補貼資金；如沒有出現(xiàn)一處焚燒火點的村（居），待禁燒結(jié)束后，按規(guī)定將補貼資金全額打入村（居）三資賬戶，用于秸稈機械化還田或打捆、短茬收割、收儲點建設(shè)和秸稈轉(zhuǎn)化項目補貼。
（二）實施秸稈處置農(nóng)業(yè)機械補貼。鼓勵農(nóng)戶購買秸稈處置機械，對購買打捆機、粉碎機、滅茬機、玉米精播機等秸稈處置機械，符合中央財政補貼條件的優(yōu)先補貼，縣級財政在中央財政補貼的基礎(chǔ)上，再補貼20%.同時，縣政府列支專項資金，對全縣農(nóng)機加裝秸稈粉碎機的予以適當(dāng)補貼，統(tǒng)一采購秸稈粉碎機備用刀具，縣農(nóng)機局將為農(nóng)機收割提供便利服務(wù)。
四、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)黨委、政府成立由鎮(zhèn)主要負責(zé)同志任政委和指揮長，鎮(zhèn)黨委班子成員任副政委，鎮(zhèn)政府班子成員任副指揮長，鎮(zhèn)政府各有關(guān)部門負責(zé)人為成員的秸稈禁燒工作指揮部，指揮部下設(shè)指揮部辦公室、宣傳組、禁燒巡邏突擊及事故應(yīng)急處置組、執(zhí)法巡查及矛盾糾紛調(diào)處組和督查考核組。鎮(zhèn)黨委、政府與各村（居）黨總支、村（居）委會逐一簽訂目標(biāo)責(zé)任書。各村（居）黨總支、村（居）委會對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和綜合利用工作負總責(zé)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善工作機制，強力推進秸稈禁燒和綜合利用工作。要充分發(fā)揮各村（居）黨總支、村（居）委會的組織領(lǐng)導(dǎo)和行政指導(dǎo)作用，建立部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。嚴(yán)格實行鎮(zhèn)、村（居）、組、戶四級包保責(zé)任制，鎮(zhèn)干部包到村（居），村（居）干部包到村民組，組干部包到農(nóng)戶（地塊）；各村（居）包保任務(wù)、包保范圍要明確，逐人列表登記，具體到戶、地畝數(shù)；做到組織、人員、責(zé)任、措施、保障“五到位”.各村（居）黨黨總支、村（居）委會要層層落實包保責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任書，強化責(zé)任追究；對焚燒秸稈，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，追究一起；對因禁燒工作不力，造成出現(xiàn)火點現(xiàn)象的，嚴(yán)肅追究包保責(zé)任人和有關(guān)人員的黨政紀(jì)責(zé)任。對焚燒秸稈的當(dāng)事人，依法給予處罰。
（二）強化日常監(jiān)管
秸稈禁燒期間，各村（居）黨總支、村（居）委會和相關(guān)單位要加大人力、物力、財力投入，全面加強日常巡查和現(xiàn)場檢查。各相關(guān)單位要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行職責(zé)，加強協(xié)作配合，共同做好秸稈禁燒工作。鎮(zhèn)宣傳組要積極推廣實用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民進行秸稈綜合利用，負責(zé)對秸稈禁燒工作的宣傳和典型報道。鎮(zhèn)禁燒巡邏突擊和事故應(yīng)急處置組要會同鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、消防、交警、交管、農(nóng)口等單位，加強對秸稈焚燒重大安全隱患的排查整治工作，認真做好高速公路、國道、省道兩側(cè)秸稈禁燒宣傳和巡查工作。同時，做好本轄區(qū)收割機和跨區(qū)作業(yè)收割機一律要加裝秸稈粉碎機方能作業(yè)和每臺機械5000元違約金收取的工作，強化日常巡查和執(zhí)法檢查工作，配合各村（居）組干部加強對收割機加裝秸稈粉碎機作業(yè)的監(jiān)督管理，保證小麥?zhǔn)崭盍舨绺叨炔怀^10厘米，從源頭上治理焚燒秸稈現(xiàn)象的發(fā)生。同時，提前協(xié)調(diào)相關(guān)單位和村（居）做好灑水車、旋耕機等滅火機械設(shè)備的籌備工作，并結(jié)合實際及時做好秸稈禁燒的應(yīng)急協(xié)調(diào)，必要時就近調(diào)集其他村（居）應(yīng)急分隊進行支援。鎮(zhèn)督查考核組對各村（居）秸稈禁燒落實情況實施實行全程督查考核，及時查處焚燒秸稈行為，并做好各督察組的信息收集、通報及考核評比等工作，督查結(jié)果由鎮(zhèn)秸稈禁燒指揮部辦公室匯總報鎮(zhèn)黨委、政府并予以通報，情節(jié)嚴(yán)重的將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（三）完善應(yīng)急機制
鎮(zhèn)成立秸稈禁燒巡邏突擊和應(yīng)急事故處理組，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作的巡查和對重大安全隱患的排查整治工作，現(xiàn)場組織指揮滅火，做好禁燒防控工作；各村要組建不少于10人的禁燒巡查隊，每個巡查隊員要攜帶明顯禁燒標(biāo)識，不間斷深入田間地頭晝夜巡查，一旦出現(xiàn)火情，及時趕赴現(xiàn)場處置，并對重點區(qū)域、薄弱地段嚴(yán)防死守。
（四）加大考核力度
一是對各村（居）午季秸稈禁燒工作進行考核。考核結(jié)果納入年終目標(biāo)考核體系。按照得分排序在全鎮(zhèn)進行通報，并作為補貼資金清算的重要依據(jù)。
二是落實禁燒補貼資金考核制度。對各村（居）實行考核實行百分制，凡衛(wèi)星遙感監(jiān)測通報一處火點，扣5分；督查組每發(fā)現(xiàn)一處過火面積超過300平方米的連片焚燒火點，扣3分；每處零星火點或有焚燒秸稈痕跡的田塊，扣2分；群眾舉報并核實確認的每一處火點，扣2分。考核90分以上的為優(yōu)秀，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報表彰，70分以下的通報批評，50分以下的由紀(jì)檢監(jiān)察部門對村（居）主要負責(zé)同志進行問責(zé)。凡種糧大戶焚燒秸稈的，取消市縣兩級土地流轉(zhuǎn)獎補資金；凡農(nóng)機沒有安裝粉碎裝置下田作業(yè)的，或者已安裝粉碎裝置在作業(yè)時未使用的以及留茬高度超過10厘米的，取消該農(nóng)機的作業(yè)資格，追回對該農(nóng)機的補貼，扣除5000元違約金；農(nóng)戶有權(quán)拒付作業(yè)費。
三是落實禁燒保證金制度。秸稈禁燒實行鎮(zhèn)班子成員、派出所、駐村工作組、督察組以及村組干部逐級上繳保證金制度。按照縣委辦、縣政辦[2014]10號文件要求，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人要上繳5000元的秸稈“禁燒”保證金，派出所上繳10000元保證金，由縣財政統(tǒng)一管理，完成禁燒任務(wù)的全額返還保證金，并由縣財政給予所繳保證金等額獎勵；對于沒有完成禁燒任務(wù)的，或出現(xiàn)大面積焚燒的，全額扣除保證金。
按照縣委、縣政辦文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究決定：鎮(zhèn)黨政班子每人上繳3000元的保證金，駐村工作組和督查組每人上繳2000元保證金；村（居）兩委主要負責(zé)人每人上交2000元保證金；村（居）兩委其他班子成員、計生專干和村務(wù)監(jiān)督委員會成員每人上交1000元保證金，隊組干部每人上交500元保證金，以上人員不重復(fù)交保證金。村（居）組所有干部保證金由各村（居）黨總支書記負責(zé)收齊并上繳到鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理，完成禁燒任務(wù)的全額返還保證金，并由鎮(zhèn)財政給予所繳保證金等額獎勵；對于沒有完成禁燒任務(wù)的，或出現(xiàn)大面積焚燒的，全額扣除保證金。
四是嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅獎懲。秸稈禁燒工作實行屬地管理、村（居）主要干部負總責(zé)，根據(jù)督查情況和禁燒監(jiān)控情況兌現(xiàn)獎懲。①全面綜合考核后，秸稈禁燒考核前5位的村（居），除給予通報表彰外，依據(jù)排名先后另依次獎勵5萬元、4萬元、3萬元、2萬元、1萬元（其中村（居）黨總支、村（居）委會主要負責(zé)人不少于50%）；對禁燒期間，沒有1處著火點的村居給予一次性獎勵5萬元；以上考核獎勵不重復(fù)累計計算?？己伺琶詈?名的村（居），扣除村（居）所有責(zé)任人的禁燒保證金，取消評優(yōu)評先資格，并由鎮(zhèn)紀(jì)委對村（居）黨總支、村（居）委會主要負責(zé)人、包片負責(zé)人進行嚴(yán)格問責(zé)。②被省巡查通報的和被環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測通報的單位，每個火點處罰3000元；被市巡查通報的，每個火點處罰2000元；被縣巡查通報的，每個火點處罰1000元，被鎮(zhèn)巡查通報的，每個火點罰款500元。每個村連續(xù)被通報兩次的，給予鎮(zhèn)、村包片干部加倍處罰，并給予村（居）主要責(zé)任人降職處理；每個村（居）連續(xù)被通報三次以上的，給予鎮(zhèn)駐村干部大會通報批評，村（居）總支書記和責(zé)任支部委員免職，村（居）委會主任和村（居）委會委員停職，被處理人員在下屆兩委換屆中不得提名。③對因禁燒工作組織不力、監(jiān)管不嚴(yán)、處置不當(dāng)、失職瀆職、被省市縣通報，造成大面積秸桿焚燒的單位和相關(guān)責(zé)任人，由紀(jì)檢監(jiān)察部門予以問責(zé)；對造成重大污染事故、重大財產(chǎn)損失或人員傷亡的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。④在禁燒工作期間鎮(zhèn)村干部要求吃住在村，堅守崗位，不得擅自脫崗、離崗，禁燒期間原則上不準(zhǔn)請假，24小時信息暢通，在督查中，一次不在崗的全鎮(zhèn)通報批評，扣發(fā)當(dāng)月績效工資；兩次不在崗的給予黨政紀(jì)處分，扣發(fā)一季度績效工資；三次不在崗的給予停職處理，扣發(fā)全年績效工資，視其情節(jié)直至免職。
五是實行嚴(yán)打“第一把火”制度。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，對在秸稈禁燒期間燃放“第一把火”的，鎮(zhèn)村兩級協(xié)調(diào)派出所進行快速調(diào)查取證、實施嚴(yán)厲打擊，依照有關(guān)法律法規(guī)，一律給予焚燒秸稈者拘留15天、罰款2000元處理，對查不出放火人的將以此規(guī)定追究土地種植戶責(zé)任。對不聽勸阻、不服從管理，蓄意焚燒秸稈的、惡意縱火、造成嚴(yán)重后果的，將視情節(jié)或以縱火罪移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（五）加大宣傳力度
鎮(zhèn)宣傳組要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的及監(jiān)管失職行為進行實名公開曝光。鎮(zhèn)要利用專門宣傳車、秸稈禁燒明白紙等形式廣泛宣傳，營造秸稈禁燒工作鋪天蓋地的濃厚氛圍。動員群眾理解、支持和配合秸稈禁燒和綜合利用工作，使之成為群眾的自覺行動。
（六）開展秸稈禁燒專項督查
鎮(zhèn)成立3個秸稈禁燒督查組對全鎮(zhèn)秸稈禁燒、綜合利用和包保工作進行全面督查。
1.督查內(nèi)容
一是督查組織機構(gòu)是否到位。各村（居）要成立以主要負責(zé)人為組長的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并做到人員、車輛、經(jīng)費、工具（撲火工具、取證器材等）“四落實”.二是禁燒方案落實是否到位。三是督查、巡查責(zé)任落實是否到位。各村（居）要與組、農(nóng)機手、種田大戶簽訂禁燒和綜合利用責(zé)任狀，建立鎮(zhèn)、村、組三級禁燒和綜合利用網(wǎng)絡(luò)。四是禁燒保證金、嚴(yán)打“第一把火”制度是否到位。五是督查綜合利用措施是否到位。各村（居）要加強對下田機械粉碎裝置的安裝和使用情況以及秸稈收儲點建立進行督查，確保秸稈還田。六是督查禁燒及巡查是否到位。各村（居）要成立禁燒巡邏突擊隊，在收割及禁燒關(guān)鍵時期，各村（居）要實行24小時值班巡查，特別是在9時至22時期間，督查巡查人員必須在崗在位，確保在發(fā)現(xiàn)火情后能趕赴現(xiàn)場組織人員撲滅。
秸稈禁燒工作方案 第10篇
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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“疏堵結(jié)合”的原則，統(tǒng)籌安排秸稈禁燒工作，將其作為深化“藍天行動”攻堅活動的重要組成部分，落實分包責(zé)任制、目標(biāo)考核和責(zé)任追究制，鞏固擴大歷年秸稈禁燒工作成果，有效杜絕露天禁燒農(nóng)作物秸稈違法行為，確保城鄉(xiāng)良好空氣質(zhì)量。
二、意義目標(biāo)
焚燒秸稈是大氣環(huán)境污染的頑癥，不僅浪費可用資源，而且降低大氣環(huán)境質(zhì)量，破壞生態(tài)環(huán)境，影響身體健康，越來越受到媒體和人民群眾的廣泛關(guān)注。做好秸稈禁燒工作成為一項艱巨的政治任務(wù)。要自覺提高認識水平，切實履行環(huán)保職責(zé)，著眼于秸稈禁燒、清運和轉(zhuǎn)化利用，認真抓好今年的禁燒工作，實現(xiàn)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)“不著一把火、不冒一處煙”的任務(wù)目標(biāo)。
三、主要任務(wù)
1、強化輿論宣傳。一是在村醒目位置懸掛2-3幅禁燒宣傳標(biāo)語、橫幅；二是各村利用有線廣播設(shè)施，利用早、中、晚時間進行不間斷宣傳秸稈禁燒工作；三是各村在主要禁燒地域設(shè)立禁燒工作站，安排好值班，值班人員做好宣傳教育，及時發(fā)現(xiàn)、處置火點，負責(zé)禁燒工作；四是鄉(xiāng)教育中心要圍繞秸稈禁燒工作組織全鄉(xiāng)中小學(xué)生開展一次大氣環(huán)境治理教育。營造出禁燒秸桿的強大聲勢和濃厚氛圍。
2、落實禁燒責(zé)任，全力做好禁燒工作。
各村黨支部書記、村主任是禁燒第一責(zé)任人，負領(lǐng)導(dǎo)和全面責(zé)任，各村都要簽定責(zé)任狀，明確禁燒任務(wù)、責(zé)任和目標(biāo)。各村兩委要把禁燒工作任務(wù)進一步分解，責(zé)任落實到全體兩委干部，明確具體責(zé)任人、責(zé)任地塊，要不間斷巡查并與群眾工作站結(jié)合，實現(xiàn)秸稈禁燒目標(biāo)。
鄉(xiāng)黨委、政府成立禁燒指揮部，下設(shè)三個禁燒巡查小組（具體名單附后）。各小組長、副組長是所轄區(qū)范圍禁燒工作第一責(zé)任人，負全面責(zé)任，要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各村兩委干部、小組成員及縣直駐村工作站工作人員安排好本區(qū)域禁燒工作，加強對轄區(qū)各村不間斷宣傳、督導(dǎo)、巡查，對故意燃燒秸稈責(zé)任人從嚴(yán)處罰；各兩委干部、小組成員及駐村工作站工作人員是直接責(zé)任人，負直接責(zé)任，要服從組長安排，做好分管區(qū)域禁燒工作。
3、加大對禁燒秸稈行為打擊力度，加強秸稈利用和清運力度。
各村要加大對秸稈著火點，過火點的查處和打擊力度。按照《大氣污染法》、《治安處罰法》和《刑法》等法律法規(guī)對當(dāng)事人從重處罰，并交由公安機關(guān)處理，情節(jié)較輕的處以警告并罰款處理，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政拘留直至追究刑事責(zé)任。
村內(nèi)設(shè)秸稈堆放點，最大限度利用好我鄉(xiāng)38臺秸稈還田機，實現(xiàn)秸稈粉碎還田，對少部分不能還田的秸稈必須全部運回到指定堆放點，保證秸稈隨收隨清，無散堆亂放現(xiàn)象。準(zhǔn)備轉(zhuǎn)化利用的必須集中有序堆放，專人看管并采取有效防火措施。
4、加強對收割機管理
各村要加強對收割機管理。對本轄區(qū)作業(yè)的收割機要加強安全檢查，安全教育，確保人民群眾生命、財產(chǎn)安全，保持聯(lián)合收割機處于良好狀態(tài)，并配帶滅火器材；玉米割茬高度不超過15厘米，并配帶秸稈還田機，對達不到要求的，交由農(nóng)業(yè)部門及時查處，并對機手予以警告。
維護好收割機手的合法權(quán)利。各村要維護好正常的收割秩序，公安機關(guān)加大對村匪路霸的打擊和處理力度，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息，保障收割機手的合法權(quán)益不受侵害。
四、保障措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是做好禁燒工作的基礎(chǔ)保障，鄉(xiāng)黨委、政府成立了秸稈禁燒工作指揮部，負責(zé)對全鄉(xiāng)秸稈禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要求各村也要成立支部書記和村主任為主要負責(zé)人的工作機構(gòu)，負責(zé)本村轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒、清運和綜合利用工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。
