水污染防治工作方案 第1篇
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根據(jù)《xx縣人大常委會(huì)辦公室〈中華人民共和國(guó)水污染防治法〉執(zhí)法檢查的實(shí)施方案》文件精神，對(duì)照檢查重點(diǎn)內(nèi)容，xxxxx鎮(zhèn)黨委、政府立即組織部署，組織我鎮(zhèn)四個(gè)片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全鎮(zhèn)水污染情況進(jìn)行地毯式排查，深入開(kāi)展自查工作，樹(shù)立問(wèn)題，查找原因，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、xxxxx鎮(zhèn)域xx河基本情況
（一）基本概況
xx河橫穿xxxxx鎮(zhèn)境域，河道西沿210國(guó)道，始于十里鋪村，終于營(yíng)田村，全長(zhǎng)9.2km。十里鋪村、鮑家溝村、張家鹼村、康家圪塔村、霍家坪村均有小支流匯入，但小支流基本干涸。
（二）主要污染源
xx河的污染源主要是生活污染和近年來(lái)的高速建設(shè)污染，沿河工業(yè)企業(yè)較少。上游段有污水處理廠(chǎng)，xx河水質(zhì)基本正常；中游以下主要有生活污水排放，以及河岸水土流失，造成水質(zhì)渾濁；下游營(yíng)田段有采石場(chǎng)2處，均已停止運(yùn)營(yíng)。
（三）水污染防治情況
制定了引用水安全保障制度，嚴(yán)禁在引用水源地進(jìn)行養(yǎng)殖、生產(chǎn)等有污染性活動(dòng)。制定了飲用水安全應(yīng)急預(yù)案，成立了應(yīng)急組織，對(duì)突發(fā)事件無(wú)法應(yīng)對(duì)的及時(shí)上報(bào)水務(wù)局。水污染防治標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃和監(jiān)督管理制度落實(shí)情況。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為河長(zhǎng)的水污染管理組織，不定期對(duì)水污染防治情況進(jìn)村、進(jìn)河督查，并在黨委會(huì)研究預(yù)案、水污染防治措施；在各村設(shè)立水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，層層夯實(shí)責(zé)任，并將水污染防治作為各村年終考評(píng)重要內(nèi)容；叫停石材加工廠(chǎng)2處，關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)2處；2018年、2019年我鎮(zhèn)實(shí)施河道清理項(xiàng)目2次；十里鋪村左岸由于高速建設(shè)棄土傾倒，導(dǎo)致河道變窄，河道排洪能力下降，縣政府下?lián)?60萬(wàn)護(hù)岸工程資金，目前工程基本竣工。
二、存在問(wèn)題
一是農(nóng)民飲用水管理松懈。歷年來(lái)，對(duì)于群眾飲用水源的環(huán)境管理力度不夠，尤其存在養(yǎng)殖的村子，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)仔細(xì)排查，嚴(yán)格管控，導(dǎo)致部分飲用水源周邊衛(wèi)生環(huán)境差。
二是污水處理?xiàng)l件差。xxxxx鎮(zhèn)域沿河村民均沒(méi)有污水處理設(shè)施，污水以直排的方式排入xx河，數(shù)量小，但仍然使xx河水質(zhì)下降。
三是河道清理力度小。由于資金問(wèn)題，我鎮(zhèn)每年對(duì)于河道清理距離短，面積小。
三、存在問(wèn)題原因
（一）我鎮(zhèn)財(cái)力不足，xx河治理保護(hù)修復(fù)、飲用水源地保護(hù)等項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)資金來(lái)源尚未明確、規(guī)劃無(wú)法實(shí)施。
（二）全鎮(zhèn)居民污處理系統(tǒng)尚未建成，沿河居民污水無(wú)法處理。
（三）宣傳力度小，群眾水環(huán)境保護(hù)意識(shí)單薄，不能正確認(rèn)識(shí)水污染防治的重要性。
四、改進(jìn)方案
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新模式，解決資金問(wèn)題。積極運(yùn)用“政府+社會(huì)資金合作”的投融資和運(yùn)用模式，補(bǔ)齊項(xiàng)目資金短板，做好項(xiàng)目資金整合工作，積極整合各類(lèi)資金，共同推進(jìn)污水處理。例如將鄉(xiāng)村振興建設(shè)資金、環(huán)境整治資金等集中起來(lái)使用，結(jié)合水污染整治行動(dòng)，發(fā)揮資金綜合使用效益。
（二）結(jié)合水污染整治行動(dòng)的工作目標(biāo)及全面推行“河長(zhǎng)制”的工作契機(jī)，多渠道爭(zhēng)取更多資金，綜合實(shí)施xx河水體治理、截污納管、河道整治、岸邊修復(fù)等工程，使xxxxx段xx河水質(zhì)得到提升，生態(tài)得到進(jìn)一步修復(fù)，實(shí)現(xiàn)xxxxx鎮(zhèn)xx河“河暢、水清、岸綠、景美”的愿景。
（三）加強(qiáng)水環(huán)境資源的保護(hù)組織建設(shè)，爭(zhēng)取成立綜合督查隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)，加大查辦力度，做到發(fā)現(xiàn)一起處置一起，確保水環(huán)境安全。夯實(shí)村水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任，層層夯實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到鎮(zhèn)村兩級(jí)同部署、同管理、同行動(dòng)的局面。
（四）加大宣傳力度。利用“中國(guó)水日”、“世界水日”、“河長(zhǎng)制”宣傳等節(jié)點(diǎn)，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等手段廣泛宣傳群眾愛(ài)護(hù)水環(huán)境節(jié)約水資源的意識(shí)，創(chuàng)造良好工作氛圍。
水污染防治工作方案 第2篇
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一、指導(dǎo)思想
以開(kāi)展污染防治設(shè)施運(yùn)行管理年為載體，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，切實(shí)提高現(xiàn)有污染防治設(shè)施運(yùn)行管理水平，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”污染減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)目標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
(一)縣城北部污水處理廠(chǎng)環(huán)境管理體制健全，實(shí)現(xiàn)規(guī)范、穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)運(yùn)行；縣城南部污水處理廠(chǎng)加快建設(shè)進(jìn)度，按期通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。按照省市要求，建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)到設(shè)計(jì)能力的60％或達(dá)到應(yīng)收水能力的75％以上。
(二)對(duì)各類(lèi)重點(diǎn)污染源污染防治設(shè)施，做到環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察到位，運(yùn)行管理臺(tái)帳健全，運(yùn)行情況良好，主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(三)加強(qiáng)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)范建設(shè)。三陽(yáng)焦化有限公司、吉泰特鋼有限公司和天福水泥有限公司要按期完成污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和聯(lián)網(wǎng)?？郊綎|水泥有限公司要定期進(jìn)行在線(xiàn)校驗(yàn)比對(duì)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，充分發(fā)揮監(jiān)控作用。
(四)全縣各重點(diǎn)企業(yè)的污染防治設(shè)施管理和操作人員按時(shí)參加各級(jí)環(huán)保部門(mén)組織的專(zhuān)業(yè)崗位培訓(xùn)，做到持證上崗。
三、工作重點(diǎn)
(一)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)運(yùn)行管理。建立健全包括運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、監(jiān)測(cè)辦法、安全要求等在內(nèi)的系統(tǒng)管理制度，建立健全包括進(jìn)出口流量和水質(zhì)、運(yùn)行時(shí)間、處理水量、生產(chǎn)用電量、污泥產(chǎn)生和處理量、藥劑投加量、自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器的校驗(yàn)報(bào)告等在內(nèi)的運(yùn)行檔案，落實(shí)制度要求，提高管理水平，確保污染防治設(shè)施規(guī)范、穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入縣城排水管網(wǎng)和縣城污水處理廠(chǎng)的企業(yè)污水水質(zhì)的排查，嚴(yán)防超標(biāo)污水進(jìn)入城市管網(wǎng)，確保城市污水處理廠(chǎng)安全運(yùn)行。同時(shí)，加強(qiáng)和完善污水處理廠(chǎng)污泥處理處置工作，建立健全污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、接收臺(tái)帳，確保按環(huán)評(píng)批復(fù)要求和有關(guān)規(guī)定，使全部污泥得到規(guī)范處理處置，防止造成二次污染。
(二)重點(diǎn)污染源污染防治設(shè)施運(yùn)行管理。縣政府要組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)全面開(kāi)展重點(diǎn)污染源污染防治設(shè)施運(yùn)行管理專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，定期和不定期對(duì)重點(diǎn)污染源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，加強(qiáng)節(jié)假日期間環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，及時(shí)對(duì)環(huán)境違法行為整改情況進(jìn)行后督查，以暗查為主，明查和暗查相結(jié)合，全面掌握重點(diǎn)污染源污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，建立重點(diǎn)污染源污染防治設(shè)施運(yùn)行管理臺(tái)帳。
各類(lèi)重點(diǎn)排污企業(yè)都要建立污染防治設(shè)施運(yùn)行檔案或臺(tái)賬，組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位培訓(xùn)，建立崗位責(zé)任、操作技術(shù)規(guī)程、運(yùn)行信息公開(kāi)、事故預(yù)防和應(yīng)急管理制度，特別是要建立和落實(shí)定期維修制度，制定合理的檢修計(jì)劃，落實(shí)維修資金，備足維修配件，確保設(shè)施完好，不得擅自拆除、閑置、關(guān)閉或不正常使用污染防治設(shè)施，確保污染污染防治設(shè)施穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
(三)各類(lèi)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理?？h環(huán)保局要負(fù)責(zé)和監(jiān)督有關(guān)重點(diǎn)排污企業(yè)按期完成不符合穩(wěn)定運(yùn)行要求的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備更新改造；積極配合由省、市統(tǒng)一招標(biāo)確定的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)營(yíng)單位做好運(yùn)行管理工作，確保全縣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)按要求建設(shè)到位。
國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源要保證污染防治設(shè)施自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝規(guī)范，定期進(jìn)行污染物排放監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備校驗(yàn)比對(duì)，保證設(shè)施完好和與環(huán)保部門(mén)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)頻次，數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、可靠和規(guī)定保存期限。嚴(yán)禁擅自停運(yùn)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備或更改、設(shè)定監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，確保污染防治設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，為污染減排核查核算和環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。
四、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)污染防治設(shè)施運(yùn)行的執(zhí)法監(jiān)察?？h環(huán)保局具體負(fù)責(zé)日常檢查工作，對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)的污水處理廠(chǎng)和國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源污染防治設(shè)施運(yùn)行情況的檢查，每月不少于兩次，對(duì)其它重點(diǎn)污染源每月不少于一次，對(duì)一般污染源每季不少于一次。環(huán)境執(zhí)法的檢查應(yīng)以突擊檢查和不定期檢查為主，并現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)監(jiān)察報(bào)告，記錄現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查情況，依法提出整改和處理意見(jiàn)。
(二)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)污染防治設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)?？h環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源污染防治設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，建立重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)占轄區(qū)內(nèi)污染負(fù)荷80％以上的污染企業(yè)的監(jiān)測(cè)每季不少于一次。
(三)切實(shí)發(fā)揮污染源自動(dòng)監(jiān)控體系的監(jiān)督作用?？h環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)新調(diào)整的重點(diǎn)污染源和需更新自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備重點(diǎn)污染源的安裝督導(dǎo)，保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施與省市環(huán)保部門(mén)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，縣環(huán)保局負(fù)責(zé)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的有效性審核。
五、時(shí)間安排
自方案印發(fā)之日起開(kāi)始，至12月底結(jié)束，各重點(diǎn)排污企業(yè)自查與自我整改貫穿始終，各有關(guān)部門(mén)檢查與監(jiān)督整改貫穿始終。
(一)動(dòng)員部署?？h政府制定印發(fā)實(shí)施方案，進(jìn)行工作部署?？h環(huán)保局認(rèn)真落實(shí)方案要求，積極動(dòng)員，各企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，在廠(chǎng)區(qū)醒目位置至少刷寫(xiě)兩條以上的標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造開(kāi)展強(qiáng)化污染防治設(shè)施運(yùn)行管理年活動(dòng)的濃厚氛圍。
(二)企業(yè)自查自究。時(shí)間為3、4月份。各重點(diǎn)排污企業(yè)要對(duì)照環(huán)保法律法規(guī)要求，自行對(duì)污染防治設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)排查，看設(shè)施是否完好，功能是否滿(mǎn)足現(xiàn)有排污負(fù)荷需要，技術(shù)和管理人員是否能熟練操作，規(guī)章制度是否健全，是否實(shí)現(xiàn)主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；設(shè)施有故障的要盡快檢修，不能滿(mǎn)足現(xiàn)有排污負(fù)荷需要的要盡快報(bào)請(qǐng)深度治理，人員不適應(yīng)崗位需要的要及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)調(diào)整，制度不健全的要盡快完善，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，提高運(yùn)行管理水平。
(三)環(huán)保部門(mén)檢查。時(shí)間為5、6月份?？h環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)施方案，對(duì)照環(huán)保法律法規(guī)和有關(guān)要求，對(duì)各重點(diǎn)排污企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行管理情況進(jìn)行逐個(gè)檢查，發(fā)現(xiàn)和梳理存在的問(wèn)題，幫助企業(yè)分析原因，拿出解決辦法，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，制定具體措施，限期整改到位。
(四)企業(yè)對(duì)照整改。時(shí)間為7、8月份。各重點(diǎn)排污企業(yè)根據(jù)查出的問(wèn)題和提出的整改要求，采取切實(shí)措施，逐項(xiàng)整改到位，確保設(shè)施完好，管理規(guī)范，運(yùn)行正常?？h環(huán)保局要全程參與企業(yè)對(duì)照整改，全面開(kāi)展督查督辦，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求整改到位。
(五)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收。時(shí)間為9、10月份?？h環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，組織專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，看企業(yè)是否整改到位，沒(méi)有整改到位的進(jìn)一步提高整改要求，實(shí)施限期、停產(chǎn)治理，直至關(guān)閉取締；對(duì)于已經(jīng)整改到位的，適時(shí)進(jìn)行環(huán)保后督查，確保穩(wěn)定運(yùn)行。
(六)總結(jié)評(píng)比。時(shí)間為11、12月份?？h環(huán)保局要在全面檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，建立健全加強(qiáng)污染防治設(shè)施運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制?？h政府將組織有關(guān)部門(mén)，結(jié)合環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、污染減排、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”檢查等，適時(shí)抽查工作開(kāi)展情況，并將檢查情況作為評(píng)比依據(jù)，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予通報(bào)表彰。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為有效開(kāi)展強(qiáng)化污染防治設(shè)施運(yùn)行管理年活動(dòng)，縣政府成立污染防治設(shè)施運(yùn)行管理年領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦公室副主任、縣環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由縣環(huán)保局副局長(zhǎng)同志擔(dān)任。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位和排污企業(yè)也要成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理年活動(dòng)。
水污染防治工作方案 第3篇
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2019年以來(lái)，本人在局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真堅(jiān)持八項(xiàng)規(guī)定,結(jié)合新形勢(shì)下的環(huán)保要求,對(duì)照年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),攻堅(jiān)克難，努力推進(jìn)，取得一定成績(jī),現(xiàn)總結(jié)如下:
一、勤懇履職，扎實(shí)做好本職工作
一年來(lái)，本人牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，研究國(guó)家環(huán)保政策，掌握最新工作動(dòng)態(tài)，邊干邊學(xué)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省和鹽城市的“氣十條、水十條和土十條”，全面推進(jìn)氣、水、土三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。1、切實(shí)狠抓水環(huán)境污染防治工作。圍繞國(guó)省考水質(zhì)考核目標(biāo)任務(wù)，在年初制定全區(qū)水污染防治行動(dòng)方案和2018年度水污染防治工作要點(diǎn)，完善水污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，制定水質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)動(dòng)方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，專(zhuān)題會(huì)議部署推進(jìn)。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。持續(xù)開(kāi)展xx河飲用水源達(dá)標(biāo)建設(shè)，排查的問(wèn)題全部整改到位，協(xié)助建成xxx新水源工程。與區(qū)水利局密切合作，大力推進(jìn)河長(zhǎng)制，狠抓各項(xiàng)工作的實(shí)施，按照“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案，利用xx個(gè)斷面第三方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)河道的水質(zhì)進(jìn)行考核評(píng)比。及時(shí)提出合理化措施建議供區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參考。與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合會(huì)商應(yīng)對(duì)，力保國(guó)考斷面水質(zhì)。2、大力開(kāi)展大氣污染防治工作。根據(jù)國(guó)家和省定目標(biāo)，確定我區(qū)的目標(biāo)，制定行動(dòng)計(jì)劃并大力推進(jìn)。深化工業(yè)廢氣污染管控，抬高準(zhǔn)入門(mén)檻，完成xxx、xxx、xxx等企業(yè)開(kāi)展超低排放改造，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，推進(jìn)35噸以下燃煤鍋爐整治工作。穩(wěn)步推進(jìn)城市大氣污染治理。通過(guò)263辦督促有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)城市環(huán)境綠化，規(guī)范建筑施工，提高城市道路機(jī)械化清掃率，有效控制城市揚(yáng)塵污染，進(jìn)一步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)和劃定非道路移動(dòng)源禁用區(qū)范圍，推進(jìn)vocs整治工作，持續(xù)提升化工園區(qū)有機(jī)廢氣整治，全區(qū)化工企業(yè)完成新一輪泄露檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)改造，建成園區(qū)有機(jī)廢氣點(diǎn)、線(xiàn)、面全方位、立體式定性、定量、溯源監(jiān)測(cè)體系。逐步開(kāi)展對(duì)噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣，采取焚燒等高效末端治理技術(shù)進(jìn)行治理。對(duì)包裝印刷、人造板、家具、，逐步采用低vocs含量的原料替代。修訂全區(qū)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，建立一企一策應(yīng)急方案并公示實(shí)施，了18次大氣應(yīng)急預(yù)警，加強(qiáng)督查，圓滿(mǎn)完成公祭日空氣質(zhì)量保障任務(wù)。3、探索土壤污染防治工作。根據(jù)國(guó)家要求編制全區(qū)的土壤污染防治工作方案，修復(fù)規(guī)劃、產(chǎn)糧油大縣實(shí)施方案和農(nóng)用地污染狀況詳查工作，加快推進(jìn)xxx污染場(chǎng)地修復(fù)工程進(jìn)展進(jìn)度。4、全面推進(jìn)畜禽污染防治工作。按照xx市要求重新調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁、限養(yǎng)區(qū)劃定方案，協(xié)助農(nóng)委開(kāi)展畜禽污染防治政策制定與調(diào)查。5、開(kāi)展第二次污染源普查工作。完成全區(qū)xxx家污染源的清查、入戶(hù)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)定位、數(shù)據(jù)初審等工作。6、努力完成其它工作。一是開(kāi)展全區(qū)輻射安全監(jiān)督管理各項(xiàng)工作；二是危廢減庫(kù)存、控風(fēng)險(xiǎn)工作。全年減少危廢xxx萬(wàn)噸，所有企業(yè)危廢儲(chǔ)存量全部削減到xxx噸以下；三是完成水、氣主要污染物減排考核工作；四是完成2018年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作；五是全面完成13個(gè)行業(yè)的排污許可證發(fā)證初審工作，相關(guān)工作得到上級(jí)部門(mén)的肯定。
二、廉潔自律、牢筑防腐拒變的思想防線(xiàn)
水污染防治工作方案 第4篇
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華北平原地下水現(xiàn)狀：我們還有多少干凈水？
水的質(zhì)量直接關(guān)系到人們的身體健康和生存環(huán)境質(zhì)量，地下水污染已成為大眾和媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。山東濰坊地下水偷排的傳言春節(jié)前已是沸沸揚(yáng)揚(yáng)，到3月下旬，百度“山東濰坊地下水”幾個(gè)字仍有關(guān)于濰坊地下水污染的不同角度不同層面的最新報(bào)道。其實(shí)，大眾和媒體對(duì)“山東濰坊地下水”的熱切關(guān)注已是醉翁之意遠(yuǎn)遠(yuǎn)不局限于濰坊了。因?yàn)?，被污染的水遠(yuǎn)不限于某一個(gè)地方。
中國(guó)水資源總量的1/3是地下水，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的專(zhuān)家在2012年國(guó)際地下水論壇的發(fā)言中提到，全國(guó)有90%的地下水都遭受了不同程度的污染，其中60%污染嚴(yán)重。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，有關(guān)部門(mén)對(duì)118個(gè)城市2～7年的連續(xù)監(jiān)測(cè)資料顯示，約有64%的城市地下水遭受?chē)?yán)重污染，33%的地下水受到輕度污染，基本清潔的城市地下水只有3%。
2011年出臺(tái)的《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》中指出：全國(guó)近20%的城市集中式地下水水源水質(zhì)劣于ⅲ類(lèi)。部分城市飲用水水源水質(zhì)超標(biāo)因子除常規(guī)化學(xué)指標(biāo)外，甚至出現(xiàn)了致癌、致畸、致突變污染指標(biāo)。
中國(guó)對(duì)地下水問(wèn)題的關(guān)注由來(lái)已久，20世紀(jì)80年代初的“六五”期間，我國(guó)設(shè)立了若干國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目，其中第38項(xiàng)便是“華北平原地下水污染評(píng)價(jià)”。 2006年，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局在國(guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目的資助下，首次在華北平原開(kāi)展系統(tǒng)的地下水調(diào)查。2009年，該項(xiàng)目地下水污染調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，所有采樣點(diǎn)中，不用任何處理直接可以飲用的地下水占36%，經(jīng)適當(dāng)處理可以飲用的地下水占24%，另有39%的地下水需經(jīng)專(zhuān)門(mén)處理后才可利用。
2012年、2011年、2009年，以上三個(gè)時(shí)間給出了不同的地下水狀況。其中，距離現(xiàn)在最近的，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局專(zhuān)家在2012年國(guó)際地下水論壇中提到的“全國(guó)有90%的地下水都遭受了不同程度的污染，其中60%污染嚴(yán)重”應(yīng)該最接近于目前全國(guó)地下水的狀況。那么，華北平原的地下水究竟還有多少是安全的呢？
《方案》：兩年內(nèi)建成監(jiān)測(cè)網(wǎng)
《方案》提出兩個(gè)目標(biāo)：到2015年，初步建立華北平原地下水質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)，基本掌握地下水污染狀況，加強(qiáng)華北平原地下水重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)區(qū)域地下水污染防治。到2020年，全面監(jiān)控華北平原地下水環(huán)境質(zhì)量和污染源狀況，科學(xué)開(kāi)展地下水污染修復(fù)示范，地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提升，地下水污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。
《方案》根據(jù)地下水系統(tǒng)特征，將華北平原及其地下水重要補(bǔ)給區(qū)劃分為30個(gè)相對(duì)獨(dú)立的污染防治單元，明確了主要工作任務(wù)：一是加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立華北平原地下水質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。二是保障地下水飲用水源安全，嚴(yán)格地下水飲用水源環(huán)境執(zhí)法，分類(lèi)防治超標(biāo)的地下水飲用水源。三是強(qiáng)化重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)區(qū)域污染防治，加強(qiáng)地表水污染防控，加大對(duì)重點(diǎn)污染源廢水排放和堆放場(chǎng)地污染物滲漏等防治力度，積極推進(jìn)重金屬、有機(jī)物和氨氮、硝酸鹽氮和亞硝酸鹽氮等污染較嚴(yán)重區(qū)域的地下水污染綜合防治。
《方案》要求，進(jìn)一步完善地下水法規(guī)制度體系，健全投融資機(jī)制和經(jīng)濟(jì)政策，加大相關(guān)科技研發(fā)力度，強(qiáng)化企業(yè)和地方防治責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
地下水污染防治：預(yù)防為主
環(huán)保部負(fù)責(zé)人向媒體介紹說(shuō)，《方案》的原則為“預(yù)防為主、協(xié)同控制，分區(qū)防治、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)控、循序漸進(jìn)”。
《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》中分析造成地下水污染的原因主要有城市垃圾、工業(yè)廢物以及農(nóng)藥化肥等幾個(gè)方面。
《規(guī)劃》中說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)城市急劇擴(kuò)張，導(dǎo)致城市污水排放量大幅增加，2009 年，全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率僅為72%，部分垃圾填埋場(chǎng)滲濾液嚴(yán)重污染地下水。
2009 年全國(guó)2 億多噸工業(yè)固體廢物未得到有效綜合利用或處置，鉻渣和錳渣堆放場(chǎng)滲漏污染地下水事件時(shí)有發(fā)生；石油化工行業(yè)勘探、開(kāi)采及生產(chǎn)等活動(dòng)顯著影響地下水水質(zhì)，加油站滲漏污染地下水問(wèn)題日益顯現(xiàn)；部分工業(yè)企業(yè)通過(guò)滲井、滲坑和裂隙排放、傾倒工業(yè)廢水，造成地下水污染；部分地下水工程設(shè)施及活動(dòng)止水措施不完善，導(dǎo)致地表污水直接污染含水層以及不同含水層之間交叉污染。
我國(guó)單位耕地面積化肥及農(nóng)藥用量分別為世界平均水平的2.8 倍和3 倍，大量化肥和農(nóng)藥通過(guò)土壤滲透等方式污染地下水；部分地區(qū)長(zhǎng)期利用污水灌溉，對(duì)農(nóng)田及地下水環(huán)境構(gòu)成危害，農(nóng)業(yè)區(qū)地下水氨氮、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮超標(biāo)和有機(jī)污染日益嚴(yán)重。
《規(guī)劃》中說(shuō)，部分地下水飲用水水源甚至檢測(cè)出重金屬和有機(jī)污染物，對(duì)人體健康構(gòu)成潛在危害。由于地下水水文地質(zhì)條件復(fù)雜，治理和修復(fù)難度大、成本高、周期長(zhǎng)，一旦受到污染，所造成的環(huán)境與生態(tài)破壞往往難以逆轉(zhuǎn)。
《方案》正是針對(duì)地下水的這種污染情況強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)監(jiān)控，預(yù)防為主。
《方案》：將為全國(guó)地下水污染防治工作提供示范
2011年10月，環(huán)保部、國(guó)土資源部與水利部聯(lián)合《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》，首次對(duì)全國(guó)地下水污染防治工作作出總體部署，被稱(chēng)為我國(guó)地下水污染防治第一部綱領(lǐng)性文件，被譽(yù)為我國(guó)水污染防治史的重要里程碑，標(biāo)志著地下水這一戰(zhàn)略資源的污染防治工作，正式、高層次地納入國(guó)家層面的決策。
《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》提出了地下水污染防治目標(biāo)：到2015 年，基本掌握地下水污染狀況，全面啟動(dòng)地下水污染修復(fù)試點(diǎn)，逐步整治影響地下水環(huán)境安全的土壤，初步控制地下水污染源，全面建立地下水環(huán)境監(jiān)管體系，城鎮(zhèn)集中式地下水飲用水水源水質(zhì)狀況有所改善，初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢(shì)。到2020 年，全面監(jiān)控典型地下水污染源，有效控制影響地下水環(huán)境安全的土壤，科學(xué)開(kāi)展地下水修復(fù)工作，重要地下水飲用水水源水質(zhì)安全得到基本保障，地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提升，重點(diǎn)地區(qū)地下水水質(zhì)明顯改善，地下水污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范，建成地下水污染防治體系。
《華北平原地下水污染防治工作方案》正是對(duì)《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》的貫徹落實(shí)，是推動(dòng)地下水污染防治的重要舉措之一，將切實(shí)推動(dòng)地下水污染治理工作的全面展開(kāi)。
環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體表示，《方案》對(duì)華北平原各地開(kāi)展地下水污染防治工作具有指導(dǎo)作用，對(duì)保障這一地區(qū)地下水資源可持續(xù)利用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，并將為全國(guó)地下水污染防治工作提供示范。
公眾：建議嚴(yán)懲制污企業(yè)，渴望參與水污染防控
全國(guó)人大、政協(xié)會(huì)議期間，有媒體就地下水污染問(wèn)題采訪(fǎng)了全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)湖南省副主委、湖南省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)潘碧靈，全國(guó)人大代表、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長(zhǎng)，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)文一波。
認(rèn)為，環(huán)境破壞的違法成本低是企業(yè)在環(huán)保問(wèn)題上頻頻“有恃無(wú)恐”的最主要原因。他說(shuō)，“如果違法成本只有20萬(wàn)，企業(yè)為什么不違法？像日本、歐美那種‘最嚴(yán)格的環(huán)保政策’，實(shí)際就是企業(yè)一旦出現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題，就把企業(yè)告到破產(chǎn)為止。但是目前我們的法律沒(méi)有嚴(yán)格到這個(gè)份兒上?！?/p>
潘碧靈也表達(dá)了同樣的觀(guān)點(diǎn)：“我國(guó)原來(lái)《水污染防治法》最高處罰20萬(wàn)，修改過(guò)后最高處罰也只有100萬(wàn)，但是有些污染造成的影響則是幾千萬(wàn)乃至數(shù)十億?！?/p>
、文一波還認(rèn)為，政府要通過(guò)調(diào)整稅收來(lái)引導(dǎo)企業(yè)重視環(huán)保。
人們普遍認(rèn)為環(huán)保成本高也是企業(yè)逃避責(zé)任的原因之一。但是，文一波說(shuō)：“其實(shí)企業(yè)解決污染問(wèn)題不需要花很多錢(qián)，但是現(xiàn)在之所以成本高是因?yàn)楹芏噱X(qián)浪費(fèi)掉了。一個(gè)公司要建污水處理廠(chǎng)，但是占地比較大，這個(gè)污水處理廠(chǎng)要交很多土地稅和房產(chǎn)稅，投資的百分之十幾交稅了。政策沒(méi)能起到引導(dǎo)的作用。”
稱(chēng)，政府可以減去一部分企業(yè)需要交的所得稅。這樣使整個(gè)稅制比較平衡，既不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，也可以通過(guò)增加環(huán)境稅引導(dǎo)企業(yè)更加重視環(huán)境問(wèn)題。認(rèn)為稅收是調(diào)整行為的辦法之一。
水，關(guān)乎每一個(gè)人的生存質(zhì)量，作為公眾也有強(qiáng)烈的參與意識(shí)。 “中國(guó)水危機(jī)獨(dú)立調(diào)查”的發(fā)起人鄧飛建議，環(huán)保部應(yīng)鼓勵(lì)民間組織和民眾參與到地下水污染防控的工作中。
水，是每一個(gè)人必需的消費(fèi)品，因此，公眾有強(qiáng)烈的知情愿望。公眾建議地下水污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，不能只作內(nèi)部決策參考，而應(yīng)毫無(wú)保留地向公眾公開(kāi)。哪怕數(shù)據(jù)不全面，只要有，就及時(shí)，建一個(gè)監(jiān)測(cè)站，就一個(gè)監(jiān)測(cè)站的數(shù)據(jù)，滿(mǎn)足公眾的信息渴求。
國(guó)家：讓人民呼吸潔凈的空氣，飲用安全的水，食用放心食品
《地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》中提出：未來(lái)10年將投資346.6億元用于地下水治污。346.6億元，這一數(shù)字足以見(jiàn)證國(guó)家治理地下水污染的決心。
國(guó)務(wù)院總理在總理見(jiàn)面會(huì)上說(shuō)：要打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，就包括在發(fā)展中要讓人民呼吸潔凈的空氣，飲用安全的水，食用放心食品。對(duì)于水污染、土地污染的狀況，要摸清底數(shù)，進(jìn)行堅(jiān)決的整治。綠水青山貧窮落后不行，但殷實(shí)富裕環(huán)境惡化也不行。我們需要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。一是不能再欠新賬，包括提高環(huán)保的門(mén)檻；二是加快還舊賬，包括淘汰落后產(chǎn)能等。我們不能以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取人民并不滿(mǎn)意的增長(zhǎng)，不論是污染的狀況、食品問(wèn)題，還是治理和處置的效果，都要公開(kāi)、透明，讓公眾、媒體能夠充分、有效地加以監(jiān)督，這也是形成一種倒逼機(jī)制，來(lái)硬化企業(yè)和政府的責(zé)任，也可以增強(qiáng)人們自身的防護(hù)意識(shí)。
黨的十報(bào)告指出：建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
水污染防治工作方案 第5篇
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這次重點(diǎn)流域水污染防治工作會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，總結(jié)重點(diǎn)流域水污染防治工作，研究部署落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治工作。剛才，山東、遼寧、河北、江蘇四省環(huán)保局（廳）負(fù)責(zé)同志分別介紹了轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)流域水污染防治工作情況。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治的重要意義
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水污染防治工作?！?”計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，國(guó)務(wù)院將“三河三湖”作為國(guó)家治理的重點(diǎn)流域、“*”期間又增加了松花江流域、三峽庫(kù)區(qū)及上游、南水北調(diào)水源地及沿線(xiàn)，今年又首次批準(zhǔn)了《黃河中上游流域水污染防治規(guī)劃》。*年起，總理連續(xù)三年在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)搞好“三河三湖”、松花江、三峽庫(kù)區(qū)及上游、南水北調(diào)水源及沿線(xiàn)等重點(diǎn)流域污染治理。國(guó)家確定的重點(diǎn)流域范圍不斷擴(kuò)大，總面積已占我國(guó)國(guó)土面積的40%左右，充分表明了黨中央、國(guó)務(wù)院向流域水污染全面開(kāi)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。自去年至今年5月，國(guó)務(wù)院陸續(xù)批復(fù)了淮河、海河、遼河、松花江、三峽庫(kù)區(qū)及上游、丹江口庫(kù)區(qū)及上游、黃河中上游、滇池、巢湖流域水污染防治規(guī)劃（*年－2010年）和太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案，從治污項(xiàng)目、環(huán)境準(zhǔn)入、飲水安全等方面提出了全面要求，為進(jìn)一步做好重點(diǎn)流域水污染防治工作提供了依據(jù)和保證，我們要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，全面推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治工作。
（一）加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治，是落實(shí)全面推進(jìn)重點(diǎn)突破總體思路的必然要求。進(jìn)入“*”時(shí)期，我們確定了全面推進(jìn)重點(diǎn)突破的總體工作思路，把水、大氣、土壤污染防治作為重中之重，把保障群眾飲水安全作為首要任務(wù)，按照國(guó)務(wù)院確定的“氣五條”、“水六條”的要求，進(jìn)一步加大工作力度。為落實(shí)全面推進(jìn)重點(diǎn)突破的總體工作思路，針對(duì)“*”期間重點(diǎn)流域治理項(xiàng)目不落實(shí)、資金不到位、進(jìn)展不順利等突出問(wèn)題，我們?cè)凇?”重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃編制工作中，將治污項(xiàng)目與資金安排掛鉤，為國(guó)家向重點(diǎn)流域污染防治資金傾斜奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，突出了群眾飲水安全保障和跨界水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任考核。做好重點(diǎn)流域水污染防治工作，堅(jiān)持以污染減排為主線(xiàn)，以改善水質(zhì)為目標(biāo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，推進(jìn)治污工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必將進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)全面推進(jìn)重點(diǎn)突破的總體思路。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治，是保障國(guó)家水環(huán)境安全的迫切需要。水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家環(huán)境安全中占有重要的戰(zhàn)略地位。我國(guó)水的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在水資源短缺、水污染和洪澇災(zāi)害頻繁三個(gè)方面。其中水污染造成的災(zāi)害范圍影響大、歷時(shí)長(zhǎng)，但其危害往往要經(jīng)過(guò)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期才表現(xiàn)出來(lái)，容易使人對(duì)其失去警覺(jué)，而且水污染會(huì)加重水資源的短缺。我國(guó)水污染現(xiàn)象早在20世紀(jì)70年代就已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，但卻沒(méi)有引起足夠的重視，造成了當(dāng)前水污染嚴(yán)重的局面，突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，平均每2天就發(fā)生1起，環(huán)境污染投訴以每年30%的速度遞增。做好重點(diǎn)流域水污染防治工作，使重點(diǎn)流域集中式飲用水水源地得到治理和保護(hù)，跨省界斷面水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，城鎮(zhèn)污水處理水平顯著提高，水污染物排放總量得到有效控制，流域水環(huán)境監(jiān)管及水污染預(yù)警和應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，必將更好地維護(hù)國(guó)家水環(huán)境安全。
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治，是實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)的重要措施。污染減排是改善環(huán)境質(zhì)量的根本性措施，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段。去年污染減排雖然取得了突破性進(jìn)展，出現(xiàn)了“拐點(diǎn)”，但是我們要清醒地看到“*”污染減排任務(wù)僅完成了3%左右，特別是水污染物減排任務(wù)僅完成了2.3%，在剩下不到三年的時(shí)間還要完成7.7%的任務(wù)，因此實(shí)現(xiàn)水污染物減排目標(biāo)的任務(wù)更加艱巨。同時(shí)，隨著政府換屆，各地加快發(fā)展的熱情高漲，在利益驅(qū)動(dòng)和投資沖動(dòng)下，保證污染治理設(shè)施正常運(yùn)行、防止關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃還面臨著巨大的壓力。做好重點(diǎn)流域水污染防治工作，進(jìn)一步加大各流域水污染物減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核工作力度，確保重點(diǎn)流域水污染物減排任務(wù)按期完成，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)目標(biāo)，必將促進(jìn)各地實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)。
（四）加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治，是讓不堪重負(fù)的江河湖海休養(yǎng)生息的有效途徑。針對(duì)一些地區(qū)長(zhǎng)期積累、集中暴發(fā)的水污染問(wèn)題，我們先后召開(kāi)了松花江流域水污染防治會(huì)議、全國(guó)湖泊污染防治工作會(huì)議、河流污染防治工作會(huì)議，借鑒我國(guó)歷史上安邦興國(guó)的重要經(jīng)驗(yàn)，給予水環(huán)境人文關(guān)懷，提出讓不堪重負(fù)的江河湖海休養(yǎng)生息的政策措施。今年1月，總書(shū)記視察安徽時(shí)明確指出，要重點(diǎn)搞好淮河、巢湖流域環(huán)境整治，讓江河湖泊得以休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機(jī)。實(shí)施休養(yǎng)生息，就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，走上科學(xué)發(fā)展的道路；就是要促進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展，堅(jiān)決控制污染物排放總量；就是要尊重自然規(guī)律，用人文關(guān)懷治水治污，喚起群眾珍愛(ài)水資源、保護(hù)水環(huán)境的偉大覺(jué)醒。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治，將飲用水源保護(hù)、工業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、分區(qū)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等作為主要任務(wù)，并通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、科技支撐、嚴(yán)格考核等措施來(lái)保障任務(wù)的落實(shí)，必將推動(dòng)讓不堪重負(fù)的江河湖海休養(yǎng)生息。
二、重點(diǎn)流域水污染防治工作取得積極進(jìn)展
近年來(lái)，地方各級(jí)政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)把重點(diǎn)流域水污染防治工作與節(jié)能減排工作統(tǒng)籌考慮，采取各種綜合整治措施，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“三河三湖”、松花江水污染治理，抓好三峽庫(kù)區(qū)及其上游、南水北調(diào)水源地及沿線(xiàn)、黃河小浪底庫(kù)區(qū)及上游的水污染治理，污染防治工作取得了積極成效。
一是重點(diǎn)流域水質(zhì)總體有所改善。*年，全國(guó)地表水759個(gè)國(guó)控?cái)嗝姊〃Dⅲ類(lèi)斷面比例為41.6%，劣ⅴ類(lèi)斷面比例為26.7%，全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝娓咤i酸鹽指數(shù)濃度為6.5毫克/升，比*年降低7%。其中，長(zhǎng)江、黃河等七大水系國(guó)控?cái)嗝姊〃Dⅲ類(lèi)斷面比例為50.0%。與上年相比，七大水系ⅰ―ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例提高7個(gè)百分點(diǎn)，劣ⅴ類(lèi)水質(zhì)比例下降2個(gè)百分點(diǎn)。
二是地方政府環(huán)保責(zé)任得到加強(qiáng)。重點(diǎn)流域地區(qū)各級(jí)政府層層簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并把責(zé)任書(shū)的完成情況納入了領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。河北省在子牙河水系主要河流實(shí)行跨市界斷面水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任考核并試行扣繳生態(tài)補(bǔ)償金政策，列出了14個(gè)考核斷面水質(zhì)超標(biāo)倍數(shù)與扣繳財(cái)政資金的數(shù)額，最高可扣繳300萬(wàn)元。
三是環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻進(jìn)一步提高。各?。▍^(qū)、市）進(jìn)一步規(guī)范和完善環(huán)評(píng)原則和程序，提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，有效控制新增污染。山東省要求建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的審批要按照“先算、后審、再批”的程序進(jìn)行操作，先算是指在項(xiàng)目受理之前要先算清新建項(xiàng)目是否會(huì)影響當(dāng)?shù)匚廴緶p排任務(wù)的完成；后審是指在確定建設(shè)項(xiàng)目不會(huì)影響減排任務(wù)完成之后，對(duì)環(huán)評(píng)文件及相關(guān)材料進(jìn)行審查；再批是指對(duì)通過(guò)審查的建設(shè)項(xiàng)目再進(jìn)行審批。
四是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)?！?”以來(lái)，各地不斷完善經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、利用世界銀行貸款、bot方式等多種方式籌措資金，推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河南省累計(jì)投入資金140.7億元，建成133座污水處理廠(chǎng)和104座垃圾處理場(chǎng)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“縣縣建成污水處理廠(chǎng)和垃圾處理場(chǎng)”。
五是地方環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更趨完善。為規(guī)范轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)流域治污工作，許多地方出臺(tái)了相應(yīng)的法規(guī)，建立健全了地方環(huán)保法規(guī)體系，給水污染防治工作奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。江蘇、安徽和云南省分別制（修）訂了太湖、巢湖水污染防治條例和滇池保護(hù)條例。部分省份還根據(jù)不同區(qū)域、不同行業(yè)出臺(tái)了嚴(yán)格的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了對(duì)水污染物排放的控制。
六是重點(diǎn)流域地區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力得到提升。各?。▍^(qū)、市）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，借《國(guó)家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“*”規(guī)劃》批準(zhǔn)實(shí)施的東風(fēng)，健全流域水環(huán)境監(jiān)控體系，建設(shè)環(huán)境質(zhì)量在線(xiàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)和重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)控網(wǎng)。山東省目前流域內(nèi)329家重點(diǎn)污染企業(yè)全部安裝了在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施，25個(gè)重點(diǎn)河流斷面全部建成了水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，并實(shí)現(xiàn)了省、市、縣環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，提高了對(duì)污染源的監(jiān)控能力。
七是環(huán)境執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。各省（區(qū)、市）持續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)流域地區(qū)的違法排污行為。遼寧省上半年，關(guān)閉3.4萬(wàn)噸以下的制漿造紙企業(yè)和1萬(wàn)噸以下的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)200多家，年減排cod5.7萬(wàn)噸。江蘇省連續(xù)五年開(kāi)展清理整頓不法排污企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共出動(dòng)了60多萬(wàn)人次，檢查污染源20萬(wàn)多廠(chǎng)次，取締關(guān)閉900多家，停產(chǎn)600多家，罰款2750多家，限期治理1200多家。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到重點(diǎn)流域水污染防治工作還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是飲用水安全存在隱患。重點(diǎn)流域一些地方的水污染已經(jīng)影響到人民群眾的飲水用水安全。最近，總理在審計(jì)署上報(bào)的《“三河三湖”流域內(nèi)6城市地表飲用水源污染嚴(yán)重》信息上作出了重要批示，根據(jù)我們開(kāi)展的全國(guó)城市飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查結(jié)果來(lái)看，這6個(gè)城市（嘉興、聊城、北京、大同、石家莊、蚌埠）的飲用水源地確實(shí)都存在水質(zhì)超標(biāo)的問(wèn)題，有的城市還沒(méi)有備用水源。
二是地方執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不到位。近年來(lái)，個(gè)別地區(qū)高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)仍呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，用水量和污水排放量居高不下，水資源綜合利用率和中水回用率都很低，導(dǎo)致重點(diǎn)流域內(nèi)的水環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。
三是水污染防治項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。由于地方財(cái)力不足、認(rèn)識(shí)不到位或污水處理費(fèi)征收困難等原因，造成重點(diǎn)流域有些地方水污染防治規(guī)劃配套資金不到位，導(dǎo)致規(guī)劃要求的綜合治理、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，影響了規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
四是違法超標(biāo)排污問(wèn)題仍很突出。一些企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，長(zhǎng)期違法超標(biāo)排污，企業(yè)違法排污現(xiàn)象屢禁不止。前不久，在松花江、太湖等部分重點(diǎn)流域的暗查中，仍然查出了不少比較嚴(yán)重的違法排污行為。
五是農(nóng)業(yè)面源污染日益突出。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題已越來(lái)越突出，大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)越來(lái)越多；不合理的大量使用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象仍然突出；秸稈得不到合理利用，在河道內(nèi)腐爛進(jìn)入水體，進(jìn)一步增加了水體中的污染負(fù)荷。農(nóng)業(yè)面源污染已成為流域水質(zhì)改善的一個(gè)重要障礙。
六是小城鎮(zhèn)生活污染治理難度大。由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，小城鎮(zhèn)的人口急劇增加，小城鎮(zhèn)生活污染對(duì)水環(huán)境的影響越來(lái)越大。一些重點(diǎn)流域建設(shè)的小城鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾處理設(shè)施，由于工藝的選擇沒(méi)有結(jié)合小城鎮(zhèn)的實(shí)際，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施投資成本高、運(yùn)行費(fèi)用高、管理要求高，不適應(yīng)小城鎮(zhèn)生活污染治理運(yùn)行費(fèi)用低、管理簡(jiǎn)單的要求。
三、進(jìn)一步加大重點(diǎn)流域水污染防治工作力度
“*”期間是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、改善環(huán)境質(zhì)量的重要時(shí)期。目前國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)各重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，目標(biāo)、任務(wù)十分明確，我們要堅(jiān)定信心，切實(shí)加大工作力度，努力開(kāi)創(chuàng)重點(diǎn)流域水污染防治工作新局面。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求。
第一，密切協(xié)作，落實(shí)責(zé)任，加大考核評(píng)估力度。
流域水污染防治需要上下游各?。▍^(qū)、市）通力合作、聯(lián)防聯(lián)控，主要責(zé)任在地方各級(jí)政府。要堅(jiān)持地方各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)的要求，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。目前河北、河南、江蘇等省份已經(jīng)在部分重點(diǎn)流域開(kāi)展了跨市界斷面水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任考核和區(qū)域環(huán)境資源補(bǔ)償政策試點(diǎn)，其他省份也要確定重點(diǎn)，盡快開(kāi)展跨市界水質(zhì)目標(biāo)考核和區(qū)域環(huán)境資源補(bǔ)償政策的試點(diǎn)工作，真正將地方各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的職責(zé)落實(shí)到位。今年我部將繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)流域的國(guó)家考核目標(biāo)進(jìn)行考核。
第二，加大投入，科學(xué)管理，認(rèn)真組織實(shí)施治污項(xiàng)目。
治污項(xiàng)目的實(shí)施是水污染防治的重要保障，要促進(jìn)度、重質(zhì)量、保運(yùn)行。重點(diǎn)抓好已建成污水處理廠(chǎng)的在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和環(huán)保驗(yàn)收工作，抓好對(duì)污水處理廠(chǎng)的脫氮除磷工藝改造；狠抓重點(diǎn)排污單位的深度治理工程建設(shè)，確保治污目標(biāo)落到實(shí)處。要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)和其他國(guó)控重點(diǎn)污染企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，加大重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察力度，確保治理設(shè)施正常運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮減排效益。國(guó)家將逐步加大對(duì)重點(diǎn)流域水污染防治的支持力度，各級(jí)地方政府也要努力籌措資金，增加政府投入，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)環(huán)境保護(hù)改造項(xiàng)目的信貸支持，建立多元化投入機(jī)制；要推進(jìn)污水處理收費(fèi)制度，把標(biāo)準(zhǔn)提高到“保本微利”水平。地方配套資金和污水處理收費(fèi)不到位的地區(qū)，中央不安排補(bǔ)助資金。
第三，積極組織，加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高廣大干部群眾環(huán)境意識(shí)。
為切實(shí)提高地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)重點(diǎn)流域水污染防治工作的認(rèn)識(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，我部將按照中央組織部《關(guān)于印發(fā)〈*年中央組織部委托中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委抽調(diào)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加專(zhuān)題研究班計(jì)劃〉的通知》(組通字〔*〕7號(hào))的要求，做好對(duì)松花江、遼河、三峽庫(kù)區(qū)及其上游、長(zhǎng)江中下游、黃河流域各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保培訓(xùn)工作。今年5月、7月和8月，三峽庫(kù)區(qū)及其上游、松遼流域、黃河流域地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保培訓(xùn)班已經(jīng)舉辦。我們計(jì)劃于今年10月，還將舉辦水環(huán)境管理專(zhuān)題研究班，培訓(xùn)對(duì)象是相關(guān)流域地市政府分管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)，培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)流域水污染防治“*”規(guī)劃、國(guó)家水環(huán)境管理法律、法規(guī)、節(jié)能減排及重點(diǎn)流域水污染防治等。
此外，還要廣泛深入的開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，提高公眾的環(huán)境意識(shí)。弘揚(yáng)環(huán)境文化、倡導(dǎo)生態(tài)文明，努力營(yíng)造人人關(guān)心環(huán)境、愛(ài)護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。
第四，深入研究，大膽創(chuàng)新，加快水體污染防治科技支撐研究。
我部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部委研究制訂了國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)《“水體污染控制與治理”實(shí)施方案》，并于*年12月經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。水專(zhuān)項(xiàng)將重點(diǎn)圍繞“三河、三湖、一江（松花江）、一庫(kù)（三峽水庫(kù)）”，集中攻克一批節(jié)能減排迫切需要解決的水污染防治關(guān)鍵技術(shù)。按照總體實(shí)施方案的要求，水專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施任務(wù)與國(guó)家重點(diǎn)污染治理工程和流域水污染防治規(guī)劃有機(jī)銜接，與地方治污工作密切結(jié)合，切實(shí)抓好水專(zhuān)項(xiàng)的組織實(shí)施。*年，將以太湖、滇池等富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重的湖泊為重點(diǎn)，研究制訂太湖、滇池流域水污染治理與富營(yíng)養(yǎng)化綜合控制技術(shù)及示范實(shí)施方案，并加快推進(jìn)實(shí)施。根據(jù)《全國(guó)重點(diǎn)湖庫(kù)生態(tài)安全評(píng)估與綜合治理方案》要求，繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)湖庫(kù)生態(tài)安全評(píng)估，對(duì)各重點(diǎn)湖庫(kù)進(jìn)行生態(tài)安全總體評(píng)估，制定各湖泊水庫(kù)生態(tài)安全保障綜合方案，為我國(guó)湖泊水庫(kù)環(huán)境管理、水污染防治與富營(yíng)養(yǎng)化控制提供技術(shù)支撐。
第五，調(diào)整結(jié)構(gòu)，多措并舉，推進(jìn)重點(diǎn)城市水污染防治。
督促重點(diǎn)流域地方各級(jí)人民政府加大對(duì)造紙、釀造、印染、制革、醫(yī)藥、選礦以及各類(lèi)化工等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度。重點(diǎn)流域各?。▍^(qū)、市）要制訂比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。同時(shí)做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，協(xié)同財(cái)政部在江蘇省太湖流域開(kāi)展主要水污染物排放指標(biāo)初始有償使用和交易試點(diǎn)，利用市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)企業(yè)污染減排。
強(qiáng)化重點(diǎn)流域重點(diǎn)城市水污染防治工作，以點(diǎn)促面，推動(dòng)全流域水污染防治工作。充分考慮城市水污染防治的特點(diǎn)，落實(shí)重點(diǎn)城市的水污染物總量削減任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)城市總量分配、總量管理的技術(shù)培訓(xùn)與交流。審點(diǎn)城市水污染防治規(guī)劃，提出修改意見(jiàn)，并逐步將各城市的水污染防治規(guī)劃納入信息系統(tǒng)。跟蹤重點(diǎn)城市水環(huán)境保護(hù)工作的年度進(jìn)展，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)流域內(nèi)年廢水排放量1億噸以上的重點(diǎn)城市水污染防治工作年度評(píng)估。
第六，嚴(yán)格管理，防范事故，確保人民群眾飲水安全。
必須認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的各重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，從全流域的范圍治理水污染，上下游協(xié)同作戰(zhàn)，多管齊下，標(biāo)本兼治，才能切實(shí)解決飲用水源地污染問(wèn)題。各?。▍^(qū)、市）政府要進(jìn)一步完善飲用水源保護(hù)區(qū)分級(jí)管理制度，禁止在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新（改、擴(kuò)）建與供水設(shè)施及保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新（改、擴(kuò)）建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的，要責(zé)令拆除或者關(guān)閉。做好各流域枯水期和汛期污染聯(lián)防，防止發(fā)生重大水污染事故，確保群眾飲用水安全。繼續(xù)采取有效措施加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，加快飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)的生活污水和垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展水源地周邊生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和退耕還林還草，進(jìn)一步減少農(nóng)藥化肥施用量，保持飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面開(kāi)展流域內(nèi)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地核查，定期飲用水水源地水質(zhì)信息。建立城市飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案，形成飲用水水源的污染來(lái)源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠(chǎng)應(yīng)急處理三位一體的飲用水水源應(yīng)急保障體系。
水污染防治工作方案 第6篇
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一、現(xiàn)狀分析
我區(qū)現(xiàn)有涉重企業(yè)2家:省協(xié)豐模具有限公司（模具制造）、市區(qū)恒赫五金電鍍廠(chǎng)（金屬表面處理及熱處理加工）。
根據(jù)多年環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)目前未出現(xiàn)水環(huán)境斷面和環(huán)境空氣點(diǎn)位重金屬超標(biāo)現(xiàn)象。土壤環(huán)境質(zhì)量狀況主要參考環(huán)保部全國(guó)土壤現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)，調(diào)查結(jié)果表明，我區(qū)有3個(gè)土壤重金屬監(jiān)測(cè)點(diǎn)位超標(biāo)。
二、編制依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
（二）省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作實(shí)施方案的通知》
（三）國(guó)家《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》
（四）《省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》
（五）《省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃實(shí)施考核辦法》
（六）《市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》
三、指導(dǎo)思想
以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持“環(huán)境優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，本著總體規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)的原則，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，提高重金屬污染危害監(jiān)測(cè)和診療能力，不斷完善重金屬污染防控工作措施，加大重金屬污染防治工作力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、年度目標(biāo)
區(qū)域鉻的排放量與上年持平；城鎮(zhèn)集中式地表飲用水水源中鉛、汞、鎘、鉻和類(lèi)金屬砷五種重點(diǎn)重金屬指標(biāo)達(dá)標(biāo)率為100％；地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測(cè)中鉛、汞、鎘、鉻和類(lèi)金屬砷五種重點(diǎn)重金屬指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100％。重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)重金屬達(dá)標(biāo)排放100％。
五、年度重點(diǎn)任務(wù)
（一）提高行業(yè)準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，原則上不再審批電鍍、皮革等涉重企業(yè)。
（二）督促涉重企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。郭促列入年度清潔生產(chǎn)審核的省協(xié)豐模具有限公司參加省環(huán)保廳組織的培訓(xùn)班，并按要求開(kāi)展審核工作。
（三）加大涉重企業(yè)日常監(jiān)管力度。區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)對(duì)2家涉重企業(yè)污染源監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。要求2家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)安裝重金屬特征污染物自動(dòng)監(jiān)控裝置，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理，確保重金屬排放企業(yè)車(chē)間或者車(chē)間處理設(shè)施廢水排放口達(dá)標(biāo)。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)增加重點(diǎn)防控企業(yè)污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和檢查污染物排放和應(yīng)急處置設(shè)施情況，對(duì)檢查不達(dá)標(biāo)企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)重金屬排放企業(yè)車(chē)間（或車(chē)間處理設(shè)施排放口）、企業(yè)廢水總排污口、廢氣污染物及無(wú)組織排放情況，每季度開(kāi)展一次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。按照重金屬污染特征和監(jiān)測(cè)的實(shí)際需要，在原有能力和儀器設(shè)備水平的基礎(chǔ)上，提高監(jiān)測(cè)能力。
六、年度實(shí)施方案保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
為保障重金屬污染防治綜合整治工作順利開(kāi)展，成立區(qū)重金屬污染防治綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）各部門(mén)職責(zé)
經(jīng)貿(mào)部門(mén)：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，禁止重點(diǎn)防控行業(yè)落后產(chǎn)能和重污染企業(yè)向我區(qū)轉(zhuǎn)移，分階段落實(shí)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。定期向社會(huì)公布限期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，將淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)落實(shí)到地方、分解到企業(yè)，督導(dǎo)按期完成。合理設(shè)置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提高重點(diǎn)防控行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)含重廢棄物的減量化和循環(huán)利用。
發(fā)展改革部門(mén)：會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定和完善重點(diǎn)防控行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，根據(jù)行業(yè)不同，進(jìn)一步提高節(jié)能、環(huán)保、技術(shù)、安全、土地使用等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格限制排放重金屬污染物的外資項(xiàng)目。
農(nóng)業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)制定和完善農(nóng)田、果園的農(nóng)藥使用規(guī)范、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的飼料使用規(guī)范，建立和健全農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系，保障農(nóng)產(chǎn)品安全；組織控制農(nóng)業(yè)土壤重金屬污染的各項(xiàng)工作，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣力度；在水源保護(hù)區(qū)和重金屬污染嚴(yán)格限制區(qū)探索實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全分級(jí)管理制度。
財(cái)政部門(mén)：加大資金投入力度，對(duì)重金屬污染防治的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”；對(duì)歷史遺留重金屬污染問(wèn)題的治理，各級(jí)財(cái)政部門(mén)予以支持。
國(guó)土資源部門(mén)：對(duì)污染嚴(yán)重，短期內(nèi)又難以治理的農(nóng)用土地，根據(jù)重金屬污染防治有關(guān)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按土地變更調(diào)查有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，經(jīng)法定程序調(diào)整土地用途。
環(huán)保部門(mén)：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，建立監(jiān)管臺(tái)賬，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理。
衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)加大對(duì)重金屬污染與健康影響的基礎(chǔ)性研究投入。建立和完善重金屬污染健康危害診斷及事故處理制度，參與重金屬污染事故醫(yī)療應(yīng)急及救治工作；保障重金屬污染危害人體健康發(fā)生時(shí)的醫(yī)療設(shè)備與藥品儲(chǔ)備；組織對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)居民實(shí)施定期健康體檢；組織編印重金屬健康危害與防護(hù)的宣傳手冊(cè)，開(kāi)展重金屬危害和衛(wèi)生防護(hù)科普宣傳。
各相關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合，形成合力，共同做好重金屬污染防治工作。
（三）政策措施
1.加強(qiáng)科普宣傳教育。采取通俗易懂的方式，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介，宣傳重金屬危害、預(yù)防、控制、治療和愈后防護(hù)等方面的知識(shí)。讓廣大群眾了解重金屬污染防治有關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)欲防護(hù)意識(shí)。
水污染防治工作方案 第7篇
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一、總體目標(biāo)
通過(guò)強(qiáng)化各部門(mén)（單位）監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施應(yīng)急保障等有效措施，杜絕觀(guān)音湖放水采運(yùn)砂石期間產(chǎn)生揚(yáng)塵污染現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)、有效防治市城區(qū)揚(yáng)塵污染、改善城市空氣質(zhì)量的目標(biāo)。
二、職責(zé)分工
按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的原則，由市城管執(zhí)法局統(tǒng)一牽頭，市級(jí)各有關(guān)部門(mén)各司其責(zé)，船山區(qū)政府、三園區(qū)管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)觀(guān)音湖放水采砂期間的揚(yáng)塵污染防治工作具體負(fù)責(zé)。
（一）市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)觀(guān)音湖放水采砂期間揚(yáng)塵污染防治工作制定工作方案并組織實(shí)施，進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反城市管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。
（二）船山區(qū)政府和三園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)觀(guān)音湖放水采砂期間揚(yáng)塵污染防治工作方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)屬各部門(mén)履行揚(yáng)塵污染監(jiān)管情況進(jìn)行監(jiān)督。
（三）市效能辦和市政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)觀(guān)音湖放水采砂期間揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行督促檢查。
（四）市建設(shè)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)觀(guān)音湖放水采砂期間城市道路保潔清掃工作。
三、監(jiān)管與處罰
（一）加強(qiáng)對(duì)砂石堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染的管理與控制。所有砂石堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：
1．所有砂石堆場(chǎng)必須由市政和城管部門(mén)統(tǒng)一劃定，并采取噴淋或者其它抑塵措施。
2．應(yīng)劃分料區(qū)和道路界限，及時(shí)清除散落的砂石，保持道路整潔，并及時(shí)清洗。
3．在堆場(chǎng)出口處應(yīng)設(shè)置車(chē)輛清洗臺(tái)及其配套沖洗保潔設(shè)施，車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在沖洗干凈后，方可駛出堆場(chǎng)。
（二）加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛揚(yáng)塵污染的管理與控制。從事砂石運(yùn)輸?shù)能?chē)輛，必須車(chē)身整潔，封蓋嚴(yán)密，不得撒漏。
（三）加強(qiáng)城市保潔防塵工作。城市主要道路及重點(diǎn)部位清掃保潔，應(yīng)采用機(jī)械化灑水保潔，增加主要干道灑水頻次，除雨天或者低溫天氣外，城市主要道路車(chē)行道至少每日沖灑1次。
（四）有下列行為之一的，由相關(guān)執(zhí)法部門(mén)依法進(jìn)行查處：
1、采砂石沒(méi)有采取有效的防止揚(yáng)塵污染措施的；
2、未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置砂石堆場(chǎng)的；
3、砂石堆場(chǎng)防塵措施不符合要求的；
4、運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)體和車(chē)輪帶泥土進(jìn)入城市道路的；
5、運(yùn)輸車(chē)輛裝載不嚴(yán)，造成拋撒、滴漏污染城市道路的。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各區(qū)政府、管委會(huì)和有關(guān)部門(mén)，要把防治觀(guān)音湖放水采砂期間揚(yáng)塵污染工作作為今年的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要根據(jù)具體任務(wù)制定切實(shí)可行的工作方案，進(jìn)一步分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，完善和落實(shí)具體措施，要想方設(shè)法確保觀(guān)音湖放水采砂期間不出現(xiàn)揚(yáng)塵污染。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，要層層簽訂責(zé)任狀，要把責(zé)任明確到個(gè)人，做到揚(yáng)塵污染防治任務(wù)橫向到邊、縱向到底，確保工作取得實(shí)效。新晨
水污染防治工作方案 第8篇
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土壤污染如何以預(yù)防為主，怎么防控土壤污染“傳染”，怎么整治已經(jīng)“生病”的土壤？草案開(kāi)出了三大藥方。
預(yù)防為主：從源頭上減少污染
“土壤污染具有累積性、不均勻性和長(zhǎng)期存在性等特點(diǎn)，污染物在土壤中遷移、擴(kuò)散和稀釋速度極慢，土壤一旦污染，將是‘天長(zhǎng)地久’?！杯h(huán)保部副部長(zhǎng)趙英民的這段話(huà)包含一個(gè)道理：對(duì)于土壤污染，最急迫的任務(wù)就是預(yù)防和控制新的污染產(chǎn)生。
大面積的土壤修復(fù)治理是個(gè)世界性難題，其復(fù)雜性和投入遠(yuǎn)大于空氣和水。土壤污染防治要在保護(hù)土壤的基礎(chǔ)上，分類(lèi)合理利用土地。
最緊要的工作之一，就是對(duì)于現(xiàn)在尚未被污染的“好土”，國(guó)家將實(shí)行優(yōu)先保護(hù)，使這些未受污染的土壤能夠保持良好狀況。草案規(guī)定，在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。禁止在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建或者改擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。
我國(guó)的土壤污染是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期累積形成的。人為原因主要包括：工礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排放的廢氣、廢水、廢渣造成其周邊土壤污染；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，污水灌溉，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用和畜禽養(yǎng)殖等，導(dǎo)致耕地土壤污染；生活垃圾、廢舊家用電器、廢舊電池、廢舊燈管等隨意丟棄，以及日常生活污水排放，造成土壤污染。
基于土壤污染的特點(diǎn)和我國(guó)土壤污染的主要來(lái)源，此次提請(qǐng)審議的草案單設(shè)“預(yù)防和保護(hù)”一章，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管類(lèi)的企業(yè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、生活垃圾和固廢處置、農(nóng)業(yè)面源污染等可能對(duì)土壤造成污染的，作出了相應(yīng)規(guī)定。
比如在與食品安全關(guān)系最為密切的農(nóng)田土壤污染方面，草案提出禁止在農(nóng)用地排放重金屬、有機(jī)污染物等含量超標(biāo)的污水、污泥、清淤底泥、尾礦（渣）等；禁止在農(nóng)用地施用重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等。
風(fēng)險(xiǎn)管控：防止污染影響生活
“土壤污染以后，真正去治理修復(fù)是非常難的，投入的成本巨大。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，污染預(yù)防可能只花一塊錢(qián)，風(fēng)險(xiǎn)管控可能要花十塊錢(qián)，在末端去治理的時(shí)候要花一百塊錢(qián)?！杯h(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長(zhǎng)邱啟文說(shuō)，堅(jiān)持預(yù)防為主，最重要的就是實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管控。
風(fēng)險(xiǎn)管控正是此次土壤污染防治法草案堅(jiān)持的一條原則，這也是“土十條”的要求之一。
邱啟文說(shuō)，土壤污染防治的核心是管控風(fēng)險(xiǎn)，要關(guān)注怎么切斷暴露途徑。他打比方說(shuō)，切斷暴露途徑的道理和大家涂抹防曬霜防止紫外線(xiàn)損害是一樣的，即一旦阻斷隔絕暴露途徑，人接觸不到污染土壤，風(fēng)險(xiǎn)也就防控住了。
草案對(duì)農(nóng)用地和建設(shè)用地的風(fēng)險(xiǎn)管控措施分別作出了規(guī)定。
對(duì)安全利用類(lèi)耕地的風(fēng)險(xiǎn)管控措施包括進(jìn)行農(nóng)藝調(diào)控、替代n植等；對(duì)于污染更為嚴(yán)重的嚴(yán)格管控類(lèi)農(nóng)用地，要依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，列入禁止生產(chǎn)區(qū)的農(nóng)用地要采取輪作休耕、退耕還林還草、禁牧休牧等措施。
眼下，城市里面可開(kāi)發(fā)利用的土地資源越來(lái)越緊張，一些地方正在把原有的工礦用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。但這些土地是否安全，能不能開(kāi)發(fā)利用？ 邱啟文說(shuō)，對(duì)于建設(shè)用地來(lái)說(shuō)，應(yīng)采取有效的隔離阻斷措施，切斷土壤污染對(duì)人居環(huán)境的影響。
對(duì)于建設(shè)用地，草案規(guī)定，列入土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的污染地塊，縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門(mén)不得批準(zhǔn)其作為住宅、公共管理與公共服務(wù)等用地。
污染擔(dān)責(zé)：誰(shuí)污染，誰(shuí)治理
預(yù)防、管控，都是為了治病于未萌。而受污染的土壤，就像已經(jīng)生病的人。但病人并不是完全“沒(méi)救”了，還可以通過(guò)修復(fù)降低風(fēng)險(xiǎn)或危害，恢復(fù)成健康、可利用的土地。只是這一般需要大量的資金和較長(zhǎng)的時(shí)間。
誰(shuí)負(fù)責(zé)給“生病”的土壤治?。繃?guó)家對(duì)土壤污染防治資金有哪些安排？
“土十條”提出，按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。
邱啟文說(shuō)，在土壤污染整治方面，并不主張盲目地“大治理、大修復(fù)”，而是重點(diǎn)針對(duì)擬開(kāi)發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊，有序開(kāi)展治理和修復(fù)。這個(gè)思路汲取了國(guó)外幾十年土壤治理修復(fù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
草案提出，不論是農(nóng)用地還是建設(shè)用地，確實(shí)需要修復(fù)的，要由土壤污染責(zé)任人負(fù)責(zé)修復(fù)。農(nóng)用地的土壤修復(fù)，土壤污染責(zé)任人無(wú)法承擔(dān)修復(fù)責(zé)任的，由地方人民政府代為修復(fù)，但由此產(chǎn)生的費(fèi)用，有權(quán)向土壤污染責(zé)任人進(jìn)行追償。
水污染防治工作方案 第9篇
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近幾年來(lái)，市委、市政府把水污染防治工作作為環(huán)保工作的重點(diǎn)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持節(jié)水、治污、生態(tài)保護(hù)與預(yù)防相統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，水污染防治工作取得了較大進(jìn)展。同時(shí)也存在一定的問(wèn)題和差距。
加強(qiáng)聊城市的水污染防治，改善人民群眾的用水質(zhì)量，保持社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。尤其是南水北調(diào)工程治污關(guān)系到全局，關(guān)系到調(diào)水工作的成敗。我們樹(shù)立并落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)，采取堅(jiān)決有力的措施，腳踏實(shí)地、扎扎實(shí)實(shí)，下決心解決好水污染問(wèn)題。
（一）創(chuàng)新發(fā)展理念和治污思路，全面推進(jìn)污染防治工作。認(rèn)識(shí)的提高來(lái)自于理念的更新，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)，統(tǒng)籌兼顧速度、質(zhì)量、效益、環(huán)境的關(guān)系，堅(jiān)持觀(guān)念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的措施，發(fā)揮政府在環(huán)保工作中的主導(dǎo)作用，不斷完善行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督，狠抓水污染防治。
（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭解決水污染問(wèn)題。要將生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)市建設(shè)和創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市等重點(diǎn)工作，與水污染防治工作緊密結(jié)合起來(lái)，以促進(jìn)污染防治工作水平的全面提高。在抓好工業(yè)污染的同時(shí)，還要采取有效措施，積極防治面源污染。要積極開(kāi)展農(nóng)藥、化肥施用結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)生物防治，推廣無(wú)公害生態(tài)技術(shù)，建立有機(jī)食品和綠色食品基地。要大力推行陸地生態(tài)農(nóng)業(yè)等面源污染控制項(xiàng)目，切實(shí)防治氮磷污染。
（三）加大資金籌措力度，加快重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)積極探索建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的投融資機(jī)制。一是要加大地方財(cái)政投入力度，二是積極爭(zhēng)取國(guó)家資金和政策的支持，三是要爭(zhēng)取國(guó)債資金，四是要從市縣環(huán)保部門(mén)征收的排污費(fèi)中拿出一部分，用于治污，五是利用世行貸款、銀行貸款，合資合作、bot方式等，通過(guò)落實(shí)污水處理費(fèi)征收政策，努力吸引社會(huì)資金投入污染治理市場(chǎng)。
水污染防治工作方案 第10篇
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國(guó)家環(huán)?？偩质菄?guó)務(wù)院主管環(huán)境保護(hù)工作的直屬機(jī)構(gòu)，其職責(zé)之一就是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決各地方、各部門(mén)以及跨地區(qū)、跨流域的重大環(huán)境問(wèn)題，調(diào)查處理重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件。在松花江水污染事件發(fā)生以后，環(huán)保總局理所當(dāng)然地要主動(dòng)站在解決問(wèn)題的第一線(xiàn)，履行自己的職責(zé)，不辜負(fù)黨和人民的重托。
統(tǒng)一思想，果斷行動(dòng)
面對(duì)事件，環(huán)?？偩贮h組按照黨中央、國(guó)務(wù)院的工作部署，采取了一系列措施。班子成員對(duì)于處理松花江水污染事件的意見(jiàn)保持高度一致，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)，形成了全局上下積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)的局面。環(huán)?？偩謾C(jī)關(guān)各司局及直屬單位按照具體分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本職工作。為確保對(duì)整個(gè)防控事件的正確輿論引導(dǎo)，辦公廳歸口管理各部門(mén)關(guān)于松花江水污染事件的信息，確定的時(shí)間和時(shí)機(jī)以及各部門(mén)向總局報(bào)送信息的時(shí)間、頻次和內(nèi)容要求；科技司會(huì)同中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院負(fù)責(zé)開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，科學(xué)準(zhǔn)確地掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)信息，研究削減水體中硝基苯的工程技術(shù)方案，并展開(kāi)松花江水污染環(huán)境影響評(píng)估工作，針對(duì)冰凍后污染物吸附、滯留等問(wèn)題提出預(yù)案；國(guó)際司負(fù)責(zé)加強(qiáng)與俄方水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污染控制等方面的合作，法規(guī)司負(fù)責(zé)研究可能發(fā)生的理賠標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則等問(wèn)題……全局上下都把處理松花江水污染事件當(dāng)做首要任務(wù)。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、華南環(huán)科所、南京環(huán)科所派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員奔赴松花江佳木斯一線(xiàn)，取得第一手?jǐn)?shù)據(jù)。吉林、黑龍江兩省的環(huán)保工作者更是在冰天雪地的松花江面忘我工作，涌現(xiàn)了許多可歌可泣的英雄事跡，塑造了新時(shí)代的中國(guó)環(huán)保精神。正是這種精神確保了松花江水污染事件的成功解決。
環(huán)保人時(shí)時(shí)牢記著總理在視察時(shí)的囑托――“決不讓一個(gè)人喝不上水，也決不讓一個(gè)人喝上污水”。環(huán)保人沒(méi)有任何理由辜負(fù)黨的重托和人民的期望，只能化壓力為動(dòng)力，迎難而上，為國(guó)分憂(yōu)，為民解難。
12月4日晚，環(huán)?？偩贮h組召開(kāi)會(huì)議，重點(diǎn)傳達(dá)了華建敏同志在應(yīng)急指揮中心主持召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議的精神，深刻領(lǐng)會(huì)了加強(qiáng)松花江水污染趨勢(shì)科學(xué)分析與預(yù)測(cè)以及加速減污、治污工程論證決策等重要指示，重點(diǎn)研究了落實(shí)措施，達(dá)到了認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位的目的，并決定立即趕赴黑龍江，現(xiàn)場(chǎng)論證工程措施，強(qiáng)化監(jiān)控工作，協(xié)調(diào)落實(shí)松花江生態(tài)修復(fù)方案，盡快向國(guó)務(wù)院作出報(bào)告。同時(shí)決定召集有關(guān)技術(shù)人員，立即對(duì)污染帶何時(shí)到達(dá)中俄邊境，以及到達(dá)時(shí)的濃度等情況進(jìn)行計(jì)算，確定最終結(jié)果。
12月5日，我率環(huán)保總局工作組抵達(dá)哈爾濱后，與黑龍江省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就筑壩工程施工建設(shè)及其相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了商討和交流。未及休息，便直接趕赴松花江污染防控前線(xiàn)佳木斯市?；疖?chē)上，黑龍江省環(huán)保局局長(zhǎng)向工作組匯報(bào)了松花江污染防控的最新進(jìn)展。
12月6日，工作組趕到遠(yuǎn)離佳木斯市500多公里的撫遠(yuǎn)水道擬筑壩址現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)地勘查。
12月7日，工作組先后趕赴同江市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站松花江流域同江水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，并慰問(wèn)了堅(jiān)守在工作崗位的環(huán)保工作者。松花江水污染事件發(fā)生后，國(guó)家環(huán)保總局派出中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站專(zhuān)家并從各地抽調(diào)優(yōu)秀監(jiān)測(cè)人員，在松花江上布設(shè)了50多個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，出動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)采樣車(chē)7000多臺(tái)次，行程十幾萬(wàn)公里，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)3600余個(gè)，及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)污染帶移動(dòng)位置和時(shí)間，有效監(jiān)控污染帶的形成及其特征、狀況，為沿江群眾飲水安全工程的實(shí)施提供決策依據(jù)。他們長(zhǎng)時(shí)間在冰天雪地、寒風(fēng)刺骨的環(huán)境里工作，克服了重重困難，確保監(jiān)測(cè)與防控工作到位，其事跡可圈可點(diǎn)，其精神可歌可泣。
隨后，工作組又趕赴富錦市環(huán)保局、富錦監(jiān)測(cè)斷面，聽(tīng)取專(zhuān)家匯報(bào)。在佳木斯市前方以中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院為主的專(zhuān)家組，在現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了理論上成立、技術(shù)上合理、工程上可行、安全上可靠的硝基苯削減工程方案。
削減松花江水污染物工程，是相對(duì)復(fù)雜和較難決策的一件事情。通過(guò)前線(xiàn)走訪(fǎng)、調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)勘察，廣泛聽(tīng)取省、市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及群眾意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)對(duì)工程的必要性、風(fēng)險(xiǎn)性等方面的綜合分析研究，最終決定在充分肯定科研人員工作熱情和對(duì)松花江污染防控所作貢獻(xiàn)的同時(shí)，暫時(shí)放棄進(jìn)一步試驗(yàn)和工程的準(zhǔn)備工作，集中精力、全力以赴做好筑壩以及監(jiān)測(cè)與防治工作。隨后，向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作了第一次關(guān)于松花江水污染防控工作進(jìn)展情況的報(bào)告。
12月8日，工作組同志在佳木斯市召開(kāi)了機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、街道以及鄉(xiāng)村代表座談會(huì)。座談會(huì)上，我們了解到，當(dāng)時(shí)群眾對(duì)松花江污染帶過(guò)去之后的一些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題心存疑慮，有的甚至顧慮重重。比如江中的魚(yú)還能不能吃、水還能不能喝、開(kāi)春后能不能用江水灌溉和養(yǎng)殖、底泥里還會(huì)殘留多少硝基苯等等。
在污染帶監(jiān)控措施全面落實(shí)以及沿江群眾飲用水安全得到充分保證的前提下，國(guó)家環(huán)?？偩钟斜匾{(diào)整工作重心，對(duì)松花江水污染后的生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)與評(píng)估，有必要編制松花江水污染防治規(guī)劃并開(kāi)展治理行動(dòng)，要盡快對(duì)事關(guān)人民群眾生產(chǎn)發(fā)展、生活安全的問(wèn)題作出科學(xué)與明確的答復(fù)，以實(shí)際行動(dòng)為人民群眾辦實(shí)事。決定在原有工作的基礎(chǔ)上，將科研力量集中到生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估上來(lái)，并明確此項(xiàng)工作為當(dāng)時(shí)松花江污染防控工作的重點(diǎn)，以加大力度、加快速度攻關(guān)。
動(dòng)態(tài)評(píng)估，科學(xué)決策
12月10日，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估和深化水污染防治規(guī)劃工作全面展開(kāi)。
工作組集中中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的40多名科技人員，并邀請(qǐng)中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心、水利部松遼委、清華大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、中國(guó)水力科學(xué)研究院、華南環(huán)科所、南京環(huán)科所、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等部門(mén)和單位的科研人員一道，確定了《松花江重大污染事件的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估與修復(fù)技術(shù)方案》，決定由張力軍副局長(zhǎng)坐鎮(zhèn)黑龍江，重點(diǎn)開(kāi)展“污染事件對(duì)松花江經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)食用安全性影響”、“沿江兩岸用水安全性”、“污染事件對(duì)農(nóng)產(chǎn)品(含水產(chǎn)品)質(zhì)量的影響”、“污染事件特征污染物對(duì)人體健康風(fēng)險(xiǎn)性”、“特征污染物在水體層中的分布與影響評(píng)估”、“主要污染河段底質(zhì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)”、“污染事件的生態(tài)損失”等15個(gè)方面的評(píng)估與研究，盡快為群眾生產(chǎn)生活和沿江兩岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、作出評(píng)價(jià)、提出修復(fù)措施，為各級(jí)政府實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理、危機(jī)管理提供決策依據(jù)和對(duì)策建議，并將評(píng)價(jià)與評(píng)價(jià)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)程度與修復(fù)辦法等情況和技術(shù)知識(shí)以通俗化、形象化、科普化的形式，向全社會(huì)進(jìn)行深入宣傳，力求
做到家喻戶(hù)曉，有效消除群眾疑慮。
與此同時(shí)，為防止類(lèi)似污染事件發(fā)生，環(huán)?？偩旨皶r(shí)召開(kāi)了“進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)防發(fā)生污染事故電視電話(huà)會(huì)議”，組織開(kāi)展全國(guó)環(huán)境安全大檢查，派出5個(gè)督察組分赴10個(gè)省市進(jìn)行督察、督辦，共排查全國(guó)環(huán)境安全隱患兩萬(wàn)多起。
12月10日，環(huán)保總局向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作了第二次關(guān)于松花江污染防控工作進(jìn)展情況的報(bào)告。
12月23日，環(huán)保總局收到外交部轉(zhuǎn)來(lái)的俄羅斯哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)主席伊沙耶夫就松花江水污染問(wèn)題致吳邦國(guó)委員長(zhǎng)的信，針對(duì)信中提出的問(wèn)題，我們向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作了第三次報(bào)告。在報(bào)告中，涉及松花江水污染已采取的主要措施時(shí)，寫(xiě)道：“污染事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)和協(xié)助吉林、黑龍江兩省政府落實(shí)應(yīng)急措施。12月3日晚，國(guó)務(wù)委員華建敏到環(huán)?？偩终匍_(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)后，進(jìn)一步完善應(yīng)急工作機(jī)制，密切監(jiān)控污染帶推進(jìn)情況和沿江兩岸飲用水水質(zhì)，確保沿江群眾飲用水安全。環(huán)?？偩掷^續(xù)堅(jiān)持每天兩次向中央主流媒體和俄方通報(bào)松花江水污染情況，通過(guò)外交部多次向俄方提供相關(guān)信息，邀請(qǐng)俄方代表團(tuán)、新聞團(tuán)和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)考察。向俄方派出聯(lián)合工作組，提供分析儀器和活性炭，在撫遠(yuǎn)水道筑壩、導(dǎo)流、防護(hù)哈巴羅夫斯克飲水區(qū)，簽署并執(zhí)行《中俄關(guān)于松花江水污染事故水質(zhì)應(yīng)急聯(lián)合監(jiān)測(cè)方案》，釋疑解惑，最大限度地減少對(duì)俄羅斯的影響。同時(shí)，加快實(shí)施松花江重大污染事件的生態(tài)環(huán)境影響與對(duì)策重大項(xiàng)目，制定來(lái)年春天江面解凍時(shí)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案，編制松花江污染防治規(guī)劃，努力做好水污染事件的善后處理工作?！?/p>
12月31日，國(guó)家環(huán)?？偩窒蚣?、黑龍江兩省環(huán)保局發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)冰封枯水期松花江水污染防控工作的通知》，要求兩省環(huán)保系統(tǒng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)冰封枯水期污染防控工作作為當(dāng)前環(huán)保部門(mén)的首要任務(wù)之一，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)密防范措施，防止水污染反彈，切實(shí)保障城鄉(xiāng)人畜飲水安全，并加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。對(duì)于以松花江干流事故點(diǎn)、下游沿江以及淺層地下水為飲用水源的城鄉(xiāng)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，加強(qiáng)對(duì)居民飲水、養(yǎng)殖安全的指導(dǎo)和宣傳，認(rèn)真做好松花江水污染事件的善后工作。
集合群智，啟動(dòng)規(guī)劃
為了更好地鞏固松花江水污染防控成果，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮松花江的治理，國(guó)家環(huán)保總局要求松花江水污染防治規(guī)劃編制工作組加大工作力度，加快工作進(jìn)程，主動(dòng)與有關(guān)方面協(xié)調(diào)，積極組織社會(huì)資源，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，采取有效措施，盡快完成規(guī)劃的編制工作，國(guó)家爭(zhēng)取將松花江與“三河三湖”一樣，列為流域水污染治理的重點(diǎn)。
2006年1月6日―7日，為制定好松花江水污染防治規(guī)劃，由環(huán)?？偩譅款^，在哈爾濱召開(kāi)了松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃征求意見(jiàn)會(huì)，進(jìn)一步征求有關(guān)部門(mén)、區(qū)域和專(zhuān)家的意見(jiàn)。沿江三省(區(qū))、市政府有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家有關(guān)部委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)家等100余人參加了會(huì)議，形成了廣泛共識(shí)。
2006年1月8日，松花江水污染防治“十一五”規(guī)劃編制工作基本完成。調(diào)整后的規(guī)劃有四個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是把松花江水污染治理放在與“三河三湖”同等重要的地位，納入全國(guó)流域水污染治理的重點(diǎn)，持之以恒，抓出成效；二是堅(jiān)持以人為本，把讓群眾喝上放心水作為工作的重點(diǎn)；三是把環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和執(zhí)法能力建設(shè)列入議事日程；四是明確責(zé)任，實(shí)行規(guī)劃到省、任務(wù)到省、目標(biāo)到省、資金到省、責(zé)任到省的“五到省”責(zé)任制。
1月16日，環(huán)?？偩窒驀?guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作了第四次關(guān)于松花江水污染防控工作進(jìn)展情況的報(bào)告。
1月17日，松花江水污染事件歷時(shí)65天，防控工作取得階段性成效。此時(shí)已近春節(jié)，環(huán)?？偩中麄鞑块T(mén)抓緊設(shè)計(jì)印制一批宣傳年畫(huà)，通過(guò)這種方式給沿江兩岸的人民一個(gè)交代，讓他們過(guò)一個(gè)放心年。
1月24日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了新聞會(huì)。在新聞會(huì)上，向新聞媒體通報(bào)了“三步走”的戰(zhàn)略部署，通報(bào)了松花江水污染生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估取得的階段性成果并就全面推進(jìn)松花江水污染治理工作提出具體方案。會(huì)上，還就廣大群眾所關(guān)心的飲用水、灌溉、養(yǎng)魚(yú)、會(huì)不會(huì)形成第二次污染等問(wèn)題作出了回答，消除了國(guó)內(nèi)外的疑慮。
